52. Byudjet nazorati Rossiya Federatsiyasida byudjet nazorati - bu davlat va munitsipal organlarning muayyan tashkiliy shakllar va usullardan foydalangan holda amalga oshiriladigan, qonun bilan tegishli vakolatlarga ega bo'lgan faoliyati.

Beshinchi bob MEHNAT JARAYONI VA OShIRISh JARAYONI.

Byudjet nazorati Haqiqiy byudjetlar, amaldagi natijalar to'g'risida tezkor oylik hisobotlar va kutilayotgan moliyaviy yil natijalarining muntazam yangilanib turiladigan prognozlari asosiy hisoblanadi. moliyaviy menejment va nazorat. Asosiy

Huquqiy normalar yordamida davlat barcha turdagi byudjetlar shakllantirilgan paytdan boshlab ularning ijrosi to'g'risida hisobot berishgacha bo'lgan munosabatlarni puxtalik bilan tartibga soladi, byudjet huquqiy munosabatlari ishtirokchilarining harakatlarining tartibi va ketma-ketligini belgilaydi. Davlat daromadlarini olish, ularni turli byudjetlar o'rtasida taqsimlash va davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini amalga oshirish uchun foydalanish tartibini belgilaydigan byudjet huquqining protsessual normalari.

An'anaga ko'ra, byudjet jarayoni - bu davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlarni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish, shuningdek ular to'g'risidagi hisobotni tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash bo'yicha harakatlar majmui. amalga oshirish, byudjet qonunchiligi asosida amalga oshiriladi. Shuni inobatga olgan holda, keng ma’noda byudjet jarayoni tegishli organlarning hokimiyatga asoslangan, qat’iy byudjet tartib-qoidalariga rioya qilgan holda amalga oshiriladigan faoliyatidir. San'atda. Ukraina Byudjet kodeksining 2-moddasida biroz boshqacha ta'rif berilgan byudjet jarayoni budjetlarni tuzish, ko‘rib chiqish, tasdiqlash, ijrosini ta’minlash, ularning bajarilishi to‘g‘risida hisobot berish, shuningdek, byudjet qonunchiligi bilan tartibga solinadigan byudjet qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qilish jarayonidir.

Bu faoliyat davriy va davriydir. byudjet aylanishi, kalendar yiliga teng bo'lgan byudjet davridan farqli o'laroq, u rejalashtirilgan yil uchun byudjetni shakllantirish boshlanishidan uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlashgacha bo'lgan vaqtni o'z ichiga oladi. Shunday qilib, byudjet tsikli quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) byudjetni shakllantirish davri;

2) byudjet ijrosi muddati;

3) imtiyozli byudjet muddatlari(kapital qo'yilmalar uchun o'tgan yilgi ajratmalarning amal qilish muddati);

4) hisobot davri.

Hozir Ukrainada byudjet aylanishi taxminan 2,5 yil.

Byudjet jarayoni tegishli qismlardan iborat bosqichlar davlat organlari faoliyatining mazmuni va xususiyati bilan belgilanadi, buning natijasida bunday faoliyat yangi sifatlarga ega bo‘ladi.

An'anaviy tarzda byudjetlashtirish jarayonida besh bosqich mavjud:

1) byudjetni ishlab chiqish va ishlab chiqish;

2) byudjet loyihasini ko'rib chiqish;

3) byudjet loyihasini tasdiqlash;

4) byudjetning ijrosi;

5) byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobotni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash.

Bunday bosqichlarni taqsimlash mantiq bilan belgilanadi, chunki ular tegishli ehtiyojlar uchun xarajatlarni amalga oshirish zarurligini anglash, ularni prognozlash, ularni qoplash uchun foydali manbalarni topish va hokazolardan boshlab davlat organlarining barcha faoliyatini qamrab oladi. Bosqichlarning har biri nisbatan mustaqil bo'lib, bir-birini ketma-ket o'zgartirib turishiga qaramay, bunday bosqichlar o'zaro bog'liq va bir-biriga tushunarli. Byudjet jarayonining bosqichlarini chegaralash samaradorlikni oshiradi huquqiy tartibga solish byudjet munosabatlari

Ammo San'atda. Ukraina Byudjet kodeksining 19-moddasi byudjet jarayonining to'rt bosqichini belgilaydi, xususan:

1) byudjet loyihalarini ishlab chiqish;

2) Davlat byudjeti to'g'risidagi qonun loyihasini, mahalliy byudjetlar to'g'risidagi qarorlarni ko'rib chiqish va qabul qilish;

3) byudjetning ijrosi, shu jumladan Ukraina Davlat byudjeti to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar, mahalliy byudjetlar to'g'risidagi qarorlar;

4) byudjetning bajarilishi to'g'risidagi hisobotni tayyorlash va ko'rib chiqish va u bo'yicha qaror qabul qilish.

Bunday bosqichlar Ukraina byudjet tizimini tashkil etuvchi barcha byudjetlardan o'tadi: Davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar. Barcha byudjetlarni shakllantirish manbai mamlakatning milliy daromadi ekanligidan kelib chiqib, u dinamik xarakterga ega va iqtisodiyotning rivojlanishiga bog'liq bo'lib, qoida tariqasida, har yili qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hisoblab chiqiladi. byudjetlarni tuzish, tasdiqlash va ijro etish, har safar yangidan, davriy va tizimli ravishda munosabatlar holatini, uning daromadlari va xarajatlari hajmini yangilab turish. Byudjet jarayonining barcha bosqichlari byudjet qonunchiligining protsessual normalari bilan puxtalik bilan tartibga solinadi, bu aniq rejalashtirish va byudjet intizomiga rioya etilishini ta'minlaydi. Bunday holda, bu bosqichlar birin-ketin ketma-ket bo'ladi va ularning tartibini hech qanday holatda o'zgartirib bo'lmaydi. Bundan tashqari, byudjet jarayonining har bir bosqichi, o'z navbatida, bir necha bosqichlardan iborat bo'lib, ular ham majburiydir.

Byudjetni shakllantirish jarayonining har bir bosqichida boshqa vaqtda ko'rib chiqilishi mumkin bo'lmagan masalalar hal qilinadi. Masalan, byudjetlararo transfertlarni ta'minlash, ta'minlash masalasi foiz to'lovlari davlat soliqlari va yig‘imlaridan to‘lash byudjet tuzish bosqichida hal qilinadi va yakuniy Davlat byudjeti to‘g‘risidagi qonun qabul qilish bosqichida tasdiqlanadi. Byudjet mablag'larini ochish va amalga oshirish byudjet ijrosi bosqichida va faqat tasdiqlanganidan keyin amalga oshiriladi va hokazo.

Byudjet jarayoni tegishli huquqiy tamoyillarga, aniq va xolis rejalashtirish garovi bo‘lgan tamoyillarga asoslanadi; samarali foydalanish mablag'lar, moliyaviy (byudjet") intizomga rioya qilish va byudjetlarning ijrosi ustidan doimiy nazoratni amalga oshirish va byudjetning muhim xususiyatlarini aks ettiradi.Bu tamoyillar Ukrainaning ham umumiy byudjet tizimiga, ham faqat byudjet jarayoniga xos bo'lgan tamoyillardir.Birinchi. guruhga Byudjet kodeksining 7-moddasida mustahkamlangan tamoyillar kiradi, ya'ni: Ukraina byudjet tizimining birligi, muvozanat, mustaqillik, to'liqlik, oshkoralik va shaffoflik va boshqalar.

Ikkinchi guruhga byudjet jarayoniga xos bo'lgan tamoyillar kiradi:

1) vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida byudjet vakolatlarini taqsimlash printsipi. Shunday qilib, qonun hujjatlarida byudjet jarayonining bosqichlariga ko'ra vakolatlarning quyidagi taqsimoti belgilab qo'yilgan: byudjetni shakllantirish va ijro etish ijro etuvchi hokimiyat organlarining vakolatiga, byudjetni ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijrosini nazorat qilish esa - vakillik organlarining vakolatlari;

2) byudjet ko'rsatkichlarini ixtisoslashtirish printsipi. San'atga muvofiq byudjet tasnifi orqali amalga oshiriladi. Ukraina Byudjet kodeksining 8-moddasi byudjet daromadlari va xarajatlarining to'liq ro'yxatini belgilaydi, daromadlarni manbalar bo'yicha, xarajatlarni esa maqsadli yo'nalishlar bo'yicha belgilashdan iborat;

3) keng byudjet printsipi, ya'ni har yili byudjetni rejalashtirilgan yil boshlanishidan oldin majburiy ravishda qabul qilish, bu mamlakat rivojlanish tendentsiyalarini aniqlash, ishlab chiqarish o'sish sur'atlarining o'zgarishini tekshirish imkonini beradi. . Davlat budjetini rejalashtirilgan yildan oldin qabul qilish juda muhim, chunki bu byudjetda moliyaviy resurslarni o‘z vaqtida jamlash hamda davlat va jamiyat ehtiyojlarini moliyalashtirishni nazarda tutadi va ta’minlaydi.

Bundan tashqari, quyidagi tamoyillarda qayd etish lozim: byudjet loyihasini keng muhokama qilishni, uni aholi eʼtiboriga yetkazishni, tasdiqlangan byudjetni eʼlon qilishni nazarda tutuvchi oshkoralik; vizualizatsiya - byudjet ko'rsatkichlarini Ukraina rivojlanishining iqtisodiy ko'rsatkichlari bilan birgalikda ko'rsatish; byudjetni shakllantirishda uning real ko'rsatkichlaridan foydalanishni nazarda tutuvchi ishonchlilik va boshqalar; davlat organlarining byudjet faoliyatiga kirish ketma-ketligi.

Byudjet jarayonining barcha bosqichlari Ukraina Oliy Radasi va mahalliy hokimiyatlar nomidan ish yurituvchi Hisob palatasining nazorati ostida bo‘lib, u moliyaviy intizom byudjet ishtirokchilari.

• Ilgari Ukrainaning 1995 yil 29 iyuldagi "Ukrainadagi byudjet tizimi to'g'risida" gi qonuni byudjet jarayonining aynan shunday bosqichlarini belgilab qo'ygan edi.

Byudjet jarayoni - davlat organlarining qonunchilik faoliyati bilan tartibga solinadi. davlat hokimiyati organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjetlar loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, ularning ijrosini nazorat qilish, byudjet hisobini amalga oshirish, tashqi auditni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash uchun byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari; byudjet hisoboti.

Byudjet jarayonining ishtirokchilari (Rossiya Federatsiyasi RFning 152-moddasi):

*Byudjet jamg‘armalarining bosh menejeri (GRBS) - yoki davlat organi. hokimiyat organlari yoki mahalliy hukumatlar yoki byudjet mablag'larini taqsimlash huquqiga ega bo'lgan eng muhim muassasa ...

* Byudjet mablag'larini boshqaruvchi davlat organi hisoblanadi. hokimiyat yoki omm ...

* Qabul qiluvchi (maktablar, shifoxonalar, klinikalar va boshqalar)

Federal G'aznachilik (Moliya vazirligiga bo'ysunuvchi) kassir bo'lib, barcha operatsiyalarni ro'yxatdan o'tkazuvchi muassasalar (byudjet mablag'larini oluvchilar) nomidan va nomidan byudjet mablag'lari hisobidan to'lovlarni amalga oshiradi. maxsus hujjatlar: federal g'aznachilikning asosiy kitobi, byudjet ro'yxati va boshqalar).

Byudjet davri yoki byudjet tsikli - bu byudjet tuzish boshlanishidan uning ijrosi to'g'risida hisobot berishgacha bo'lgan butun jarayon.

Harakatlanuvchi uch yillik reja printsipi

Joriy moliyaviy yil - 2010 yil

Hisobot moliyaviy yil - o'tgan - 2009 yil

Keyingi moliyaviy yil - keyingi - 2011 yil

Rejalashtirish davri - kelajak 2 yil 2012-2014, 2013-2015, 2014-216

Mavzu - 1 yil + o'rta muddatli moliyaviy reja

Tuman - 1 yil + o'rta muddatli moliyaviy reja

Hisob-kitob - 1 yil.

Byudjet jarayonining bosqichlari.

Byudjet jarayoni to'rt bosqichni o'z ichiga oladi:

1) byudjet loyihasini ishlab chiqish;

2) byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash;

3) byudjetning ijrosi;

4) byudjetning ijrosi to'g'risida hisobot tuzish va uni tasdiqlash.

1) Byudjet loyihasini tuzish - keyingi moliyaviy yil boshlanishidan 10 oy oldin

Hukumat (Moliya va Iqtisodiy rivojlanish vazirligi),

Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari

Sanoat vazirliklari va idoralari

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (Prezidentning byudjet xabari) - martgacha

Asosiy yo'nalishlar byudjet siyosati

Barcha ishlar 26 avgustgacha yakunlanishi kerak - byudjet loyihasi davlatga taqdim etilishi kerak. Duma

Davlat qo'mitalari Dumalar (byudjet qo'mitasi, sanoat qo'mitalari)

Hisob palatasi

Byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot bilan Federal qonun loyihasi o'tgan yili+ davlat byudjeti to'g'risidagi federal qonunlar loyihalari. byudjetdan tashqari jamg'armalar + federal byudjetdan tashqari jamg'armalar byudjetlarining ijrosi to'g'risidagi hisobotlar bilan federal qonunlar loyihalari

1-darajali o'qish uchun 3 ta variant:

Kelishuv komissiyasi

Loyihani qayta ko'rib chiqish uchun yuboring

Hukumatga ishonchsizlik e'lon qilish

2 o'qish - faqat kelishuv komissiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga

Imzolangan, nashr etilgan va Federal qonunga aylanadi.

Hisob palatasi

Hukumat (MinFin va Federal G'aznachilik)

Hisob palatasi

Federal G'aznachilik hisobotni Moliya vazirligiga - Hisob palatasiga - Davlatga taqdim etadi. Duma - Hukumat - Federatsiya Kengashi

Byudjet hisoboti - byudjet ijrosi bo'yicha haqiqiy hisobotni, byudjet ijrosi bo'yicha balansni, hisobotni o'z ichiga oladi moliyaviy natijalar faoliyat, pul oqimi to'g'risidagi hisobot, tushuntirish xati.

Byudjet hisoboti qoidalari Moliya vazirligi va Hukumat tomonidan tasdiqlanadi.

Har chorakda tuzilib, Parlament va Hisob palatasiga taqdim etiladi.

Muayyan byudjet bo'yicha ishlash - 10 oy.

Hammasi birgalikda - kamida 54 oy

· 22. Byudjet huquqi tushunchasi, uning manbalari.

byudjet qonuni - moliyaviy huquqlar majmui. umumiy tartibga soluvchi normalar. byudjetni shakllantirish va ijro etish, byudjetning ijrosini nazorat qilish, byudjet hisobotini ishlab chiqish va tasdiqlash jarayonida vujudga keladigan munosabatlar.

Xususiyat: Ko'p munosabatlarning vaqt doirasi bor.

Manbalar: RF BC, "Byudjet to'g'risida" Federal qonuni

"MSni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni

Mintaqaviy mahalliy qonunchilik

Nizom: Hukumat qarorlari. Federal g'aznachilik aktlari.

Byudjet huquqining manbalari.

Byudjet munosabatlarini tartibga soluvchi barcha huquqiy normalarning asosi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasidir. Uning bir qator moddalari bevosita Rossiya Federatsiyasida byudjet faoliyatining dastlabki tamoyillari va tamoyillarini belgilaydi (71, 106-moddalar).

Ushbu sohada amaldagi qonun hujjatlari orasida shuni ta'kidlash kerakki, RF BC mamlakatlarda byudjet munosabatlarini tartibga soluvchi kodlangan federal qonunchilik aktidir. U Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining umumiy tamoyillarini, byudjet tizimi faoliyatining huquqiy asoslarini, shu jumladan federal byudjetni, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjetlarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarini belgilaydi, belgilaydi. huquqiy maqomi byudjet huquqiy munosabatlarining sub'ektlari, byudjetlararo munosabatlarning asoslari, byudjet jarayoni, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun javobgarlik asoslari va turlari.

Har yili qabul qilinadigan federal byudjet to'g'risidagi qonunlarda uning daromadlari va xarajatlarining aniq ko'rsatkichlaridan tashqari, umumiy ahamiyatga ega bo'lgan qoidalar, ya'ni byudjet qonunchiligi normalari ham mavjud.

Byudjet munosabatlari sohasida, qonunlarga qo'shimcha ravishda, federal darajada, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, huquqiy hujjatlar muhim rol o'ynaydigan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi amaliy tashkil etish davlatning byudjet faoliyati.

Turli darajadagi hokimiyat organlari o'rtasida byudjet munosabatlarini huquqiy tartibga solish bo'yicha vakolatlarni taqsimlash munosabati bilan tegishli hududda faoliyat yurituvchi byudjet huquqi manbalari ham Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari hisoblanadi. Ushbu huquqiy hujjatlar mahalliy xususiyatlarga nisbatan federal darajada belgilangan qoidalarni belgilaydi, ammo ular ikkinchisiga zid bo'lmasligi kerak.

· 23. Byudjet tuzishni huquqiy tartibga solish.

DA Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksining 151-moddasida moliya organlari, pul organlari va davlat (shahar) moliyaviy nazorat organlarini o'z ichiga olgan byudjet vakolatlariga ega bo'lgan organlar tizimini belgilaydi. Shu bilan birga, har bir organ o'z vazifalariga ega va o'z vakolatlari doirasida ishlaydi.

Shuni ham ta'kidlash kerakki, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 155-moddasiga binoan, Rossiya banki Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan birgalikda pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi va Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va uning moliya organlari tashkiliy, uslubiy va amaliy ish federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlarni, shuningdek Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini tayyorlash va ijro etish uchun.

Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligi va soliq tekshiruvlari soliq qonunchiligiga rioya etilishi ustidan nazoratni amalga oshirish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga byudjetlarga soliq tushumlari to'g'risida zarur ma'lumotlarni taqdim etish.

Rossiya Federatsiyasi Davlat bojxona qo'mitasi xuddi shu funktsiyalarni faqat bojxona to'lovlariga nisbatan amalga oshiradi.

Davlatning federal byudjetni tayyorlash boshlanishidan uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlashgacha bo'lgan faoliyati taxminan uch yarim yil davom etadi. Bu davr byudjet davri deb ataladi.

Byudjet tsikli ketma-ket bir-birini almashtiradigan bosqichlarga bo'linadi. Byudjet bir yil muddatga - 1 yanvardan 31 dekabrgacha amal qiladi. Moliyaviy yoki byudjet yili Rossiya Federatsiyasi hududida 12 oy davom etadi. Keyinchalik, qonun hujjatlariga muvofiq, byudjetni to'ldirish uchun yana bir imtiyozli oy beriladi, bu oy davomida byudjet ijrosi doirasida qabul qilingan majburiyatlar bo'yicha operatsiyalar yakunlanadi. Shunday qilib, San'atga muvofiq. RSFSR "Byudjet tuzilmasi asoslari to'g'risida" gi Qonunining 4-bandi, 6-bandi ushbu davr 1 yanvardan 31 dekabrgacha bo'lgan davrni, shuningdek, yana bir oylik imtiyozli davrni o'z ichiga oladi.

Byudjet loyihasini ishlab chiqishdan oldin hududlarni rivojlantirish bo'yicha rejalar - prognozlar va maqsadli dasturlar ishlab chiqiladi, ular asosida Rossiya hududi uchun davlatning konsolidatsiyalangan moliyaviy balansi (SFB) yaratiladi.

Kelgusi yil uchun byudjetlarni tayyorlashda turli usullar qo'llaniladi:

1) usul iqtisodiy tahlil-- budjetning o‘tgan yildagi ijrosi darajasini belgilaydi va chetlanish sabablarini aniqlagan holda joriy yil ijrosi darajasini belgilaydi;

2) me'yoriy usul, bu harajatning ma'lum bir moddasining stavkasiga asoslanadi (tabiiy birlikni stavkaga ko'paytirish yo'li bilan umumiy xarajatlar normasi belgilanadi);

3) ekstrapolyatsiya usuli - aniqlaydi moliyaviy ko'rsatkichlar o'tgan yillar uchun hisobot ma'lumotlari asosida ularning dinamikasi asosida va olingan summalarni keyingi yilga uzaytiradi.

Byudjet loyihasini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijro etuvchi organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolati hisoblanadi. Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi (Rossiya Federatsiyasi MK 171-moddasi).

Miloddan avvalgi 172-moddasining 3-bandida shunday deyilgan: «byudjet tuzish quyidagilarga asoslanadi:

* Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari, unda Prezident mamlakatdagi vaziyatni va davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini tavsiflaydi;

* kelgusi moliya yili uchun tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozi;

* kelgusi moliyaviy yil uchun tegishli hudud bo'yicha jamlanma moliyaviy balansning prognozi;

* kelgusi moliya yili uchun tegishli hudud iqtisodiyotining davlat yoki munitsipal sektorini rivojlantirish rejasi.

+* uzoq muddatli moliyaviy reja - Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognozi asosida keyingi moliyaviy yil uchun byudjet loyihasi bilan bir vaqtda shakllantirilgan hujjat. va byudjetning daromadlarni jalb qilish, davlat yoki munitsipal qarzlarni jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish bo'yicha bashorat qilish imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi (Rossiya Federatsiyasi MK 174-moddasi);

* moliyaviy resurslar balansi (miloddan avvalgi RF 175-moddasi);

* uzoq muddatli maqsadli dasturlar (miloddan avvalgi RF 179-moddasi);

* byudjet va boshqa qonunlar, qarorlar to'g'risidagi qonunning nisbati (miloddan avvalgi RF 180-moddasi);

* byudjet loyihasi bilan bir vaqtda tuzilgan hujjatlar va materiallar (Rossiya Federatsiyasi RFning 180-moddasi);

* dastlabki makroiqtisodiy ko'rsatkichlar (miloddan avvalgi RF 183-moddasi).

Byudjet kodeksining 184-moddasi federal byudjet loyihasini tuzishning quyidagi tartibini belgilaydi.

Federal byudjet loyihasini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi Hukumati tomonidan Byudjet kodeksiga, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet Murojaatnomasida belgilangan Rossiya Federatsiyasining byudjet siyosatiga muvofiq amalga oshiriladi va 10 oydan kechiktirmay boshlanadi. keyingi moliyaviy yil boshlanishidan bir oy oldin konsolidatsiyalangan federal byudjetni shakllantirish bo'yicha ish natijalari bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi boshqa vazirlik va idoralarni jalb qilgan holda. , Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Byudjet xabarini tayyorlang, agar kerak bo'lsa, Prezident o'z tuzatishlarini kiritadi. Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Byudjet murojaatini e'lon qiladi va uni matbuotda e'lon qilish uchun yuboradi.

Federal byudjet loyihasini tuzish tartibi va muddatlari, shuningdek federal byudjet loyihasi bilan bir vaqtda taqdim etilishi majburiy bo'lgan hujjatlar va materiallar bilan ishlash tartibi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi.

Birinchi bosqich federal byudjetni shakllantirish - federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilishi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan keyingi moliyaviy yil uchun Rossiya iqtisodiyotining holatini tavsiflovchi asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlarni o'z ichiga olgan reja-prognozni tanlash. iqtisodiyot. Keyin Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi federal byudjetning asosiy xususiyatlarini ishlab chiqadi va kelgusi moliya yili uchun uning xarajatlarini Rossiya Federatsiyasi byudjetlari xarajatlarining funktsional tasnifiga va asosiy daromadlar va xarajatlar prognozlariga muvofiq taqsimlaydi. o'rta muddatli federal byudjet.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi hukumati ko'paytirish (saqlab turish) bo'yicha takliflarni ko'rib chiqmoqda. minimal hajmi ish haqi va davlat pensiyalarining eng kam miqdori, kelgusi moliya yilida va o‘rta muddatli istiqbolda byudjet sektori xodimlarining ish haqi va davlat pensiyalarini indeksatsiya qilish tartibi to‘g‘risida.

Rossiya Federatsiyasi Hukumati federal byudjetning asosiy tavsiflarini va kelgusi moliyaviy yil uchun uning xarajatlarini taqsimlashni qabul qilgandan so'ng (ular Federal Majlis palatalariga ularning iltimosiga binoan ma'lumot shaklida taqdim etilishi mumkin), Vazirlik. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjet prognozlarini federal byudjet mablag'larining aniq oluvchilari bo'yicha taqsimlash uchun federal ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuboradi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarini Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi o'rtasidagi byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi. keyingi moliyaviy yil va o'rta muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari.

Ikkinchi bosqich federal byudjetni shakllantirish - federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjeti xarajatlarining funktsional va iqtisodiy tasniflariga muvofiq va byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan kelgusi moliya yili uchun byudjetni moliyalashtirishning maksimal hajmini taqsimlash, shuningdek byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan taqsimlanishi. ushbu organlar tomonidan iqtisodiyot tarmoqlari va ijtimoiy sohada tarkibiy va tashkiliy islohotlarni amalga oshirish, ijrosi real moliyalashtirish manbalari bilan ta’minlanmagan byudjet mablag‘lari sarflanishiga olib keladigan normativ-huquqiy hujjatlarni bekor qilish to‘g‘risidagi takliflarni kiritsin. keyingi moliya yilida ko‘rsatilgan normativ-huquqiy hujjatlarning amal qilishini to‘xtatib turish yoki ularni bosqichma-bosqich joriy etish to‘g‘risida.

Shu bilan birga, vakolatli ijro etuvchi organ kelgusi moliya yilida federal byudjetdan moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlarning ro'yxatini tuzadi, kelgusi yilda va o'rta muddatli istiqbolda ularni moliyalashtirish hajmini muvofiqlashtiradi.

Keyingi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan 15 avgustigacha. Rossiya Federatsiyasi hukumati kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozini va Rossiya Federatsiyasining o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozining yangilangan parametrlarini, federal qonun loyihasini ko'rib chiqmoqda. Vazirlik tomonidan taqdim etilgan navbatdagi moliya yili uchun byudjet va davlat nobyudjet fondlari byudjetlari loyihalari, istiqbolli moliyaviy reja loyihasi, kelgusi moliya yilidagi va o‘rta muddatli istiqbolga mo‘ljallangan byudjet va moliya siyosatini tavsiflovchi boshqa hujjatlar va materiallar. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiyot vazirligi, boshqa federal ijroiya organlari va federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini Davlat Dumasiga taqdim etish uchun ma'qullaydi.

1 sentyabrgacha Rossiya Federatsiyasi hukumati Rossiya Federatsiyasining tayyorlangan va kelishilgan federal byudjeti loyihasini Federal Majlisning Davlat Dumasiga ko'rib chiqish uchun taqdim etadi. Byudjet loyihasi bilan bir vaqtda quyidagi hujjatlar taqdim etiladi:

* kelgusi yil uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining dastlabki natijalari;

* kelgusi yil uchun Rossiya Federatsiyasi hududi uchun jamlangan moliyaviy balansning prognozlari;

* kelgusi yil uchun jamlanma byudjet prognozi;

* kelgusi yil uchun byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari;

* federal byudjetning kelgusi yil uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari bilan o'zaro bog'liqligi bo'yicha asosiy tamoyillar va hisob-kitoblar;

* federal maqsadli dasturlar va federal dasturlar kelgusi yil uchun federal byudjetdan moliyalashtirish nazarda tutilgan hududlarni rivojlantirish uchun;

* federal maqsadli investitsiya dasturi;

* joriy yil uchun federal byudjetning kutilayotgan ijrosini, shuningdek o'tgan yil uchun jamlanma byudjetni baholash;

* kelgusi yil uchun federal byudjet daromadlari va xarajatlarining choraklik taqsimoti va ayrim materiallar.

Federal byudjet loyihasi va Davlat Dumasi Kengashiga kelib tushgan hujjatlar xulosa qilish uchun uning Byudjet, soliqlar, banklar va moliya qo'mitasiga yuboriladi. Xulosa asosida Qo'mita Davlat Dumasida ko'rib chiqish uchun navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini qabul qilish to'g'risida qaror qabul qiladi. Barcha materiallar mulohazalar va takliflar uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga, Federatsiya Kengashiga, Duma qo'mitalariga, shuningdek xulosa qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasiga taqdim etiladi.

Har bir qo'mitadan xulosa olgandan so'ng, Davlat Dumasining Byudjet, soliq, bank va moliya qo'mitasi federal byudjet loyihasi bo'yicha umumlashtirilgan xulosani tuzadi va uni Davlat Dumasiga taqdim etadi, u byudjetni to'rtta o'qishda ko'rib chiqadi. Agar kerak bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi hukumati soliqlar bo'yicha qonun hujjatlariga o'zgartish va qo'shimchalarni Dumaga yuboradi.

Agar federal byudjet loyihasi birinchi o'qishda rad etilsa, Davlat Dumasi:

a) ushbu qonun loyihasini kelishilgan variantni ishlab chiqish uchun Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi va Rossiya Federatsiyasi Hukumati vakillaridan iborat federal byudjetning asosiy xususiyatlarini tushuntirish uchun kelishuv komissiyasiga taqdim etish;

b) qonun loyihasini qayta ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumatiga qaytarish;

v) Rossiya Federatsiyasi hukumatiga ishonch masalasini ko'tarish.

Agar federal byudjet rad etilsa va kelishuv komissiyasiga taqdim etilsa, ikkinchisi 10 kun ichida federal byudjetning asosiy xususiyatlarining versiyasini ishlab chiqadi va kelishilgan qaror qabul qiladi. Federal byudjetning kelishilgan matni yana Davlat Dumasiga birinchi o'qishda ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

To'rtinchi o'qishda Davlat Dumasi qonun loyihasiga tuzatishlar kiritish, shuningdek, daromadlar, xarajatlar va federal byudjet taqchilligini har chorakda taqsimlashni ko'rib chiqmoqda. Davlat Dumasining yalpi majlisida federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasi umuman ovozga qo'yiladi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga muvofiq Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan navbatdagi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun qabul qilingan kundan boshlab besh kun ichida Federatsiya Kengashiga ko'rib chiqish uchun taqdim etiladi.

Federal byudjet to'g'risidagi qonun, agar unga a'zolarning yarmidan ko'pi ovoz bergan bo'lsa, Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan hisoblanadi. umumiy soni ushbu palataning a'zolari yoki Federatsiya Kengashi tomonidan 14 kun ichida ko'rib chiqilmagan bo'lsa. Agar Federatsiya Kengashi ushbu qonunni rad etsa, parlamentning ikkala palatasi ham yuzaga kelgan kelishmovchiliklarni bartaraf etish uchun kelishuv komissiyasini tuzishi mumkin, shundan so'ng federal qonun Duma tomonidan qayta ko'rib chiqilishi kerak.

Agar Davlat Dumasi Federatsiya Kengashining qarori bilan rozi bo'lmasa, federal byudjet to'g'risidagi qonun, agar ikkinchi ovoz berishda Duma deputatlari umumiy sonining kamida 2/3 qismi uni yoqlab ovoz bergan bo'lsa, qabul qilingan hisoblanadi (Konstitutsiyaning 105-moddasi). Rossiya Federatsiyasi).

Byudjet to'g'risidagi qabul qilingan federal qonun besh kun ichida imzolash va e'lon qilish uchun Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga yuboriladi.

Byudjetni ijro etish qonun chiqaruvchi organlar tomonidan byudjet tasdiqlanganidan va Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan federal byudjet imzolanganidan keyin boshlanadi. Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Mahkamasi quyi ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan holda byudjetni amalga oshirish tartibini tashkil qiladi. Byudjet jarayonining ushbu bosqichi byudjetlarning daromad va xarajatlar qismlarini amalga oshirishni o'z ichiga oladi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet ijrosi jarayonida byudjetning funktsional tasnifi bandlari bo'yicha tasdiqlangan ajratmalar doirasida o'zgartirishlar kiritishlari mumkin.

· 24. Byudjet ijrosi bosqichi. Uning a'zolari.

Rossiya Federatsiyasi hukumati (Moliya vazirligi va Federal G'aznachilik)

Hisob palatasi

Byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari

Byudjet mablag'lari boshqaruvchilari

Byudjet mablag'larini oluvchilar

Bosh ma'murlar va byudjet daromadlari ma'murlari

Byudjet ijrosi - qiyin jarayon, bu ko'plab idoralar, davlat idoralari, tashkilotlarni o'z ichiga oladi. Byudjet ijrosi jarayonida daromadlar undirilgandan so'ng ikkinchi bosqich - xarajatlarni amalga oshirish boshlanadi.

Byudjet ijrosining eng muhim vazifasi-- Soliqlar va boshqa toʻlovlar hamda daromadlarning umumiy va har bir manba boʻyicha toʻliq va oʻz vaqtida tushumini taʼminlash, shuningdek, byudjet tomonidan tasdiqlangan summalar doirasida va byudjet tasdiqlangan moliya yilida faoliyatni moliyalashtirish. Davlat samaradorlikni oshirish va intensivlashtirish orqali resurslarni ko'paytirishdan manfaatdor Milliy iqtisodiyot, mablag'larni sarflashda tejash rejimiga rioya qilish, shuningdek, to'liqroq jalb qilishda. soliq tushumlari.

dan kelib chiqadigan byudjet ijrosi davrida daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi summasi qo'shimcha daromad yoki xarajatlarni tejash, tegishli byudjetga hisobga olinadi va olib qo'yilmaydi. U tegishli organning ixtiyoriga ko'ra foydalaniladi. Daromadlardagi yo‘qotishlar va ortiqcha xarajatlar yuqori budjet mablag‘lari hisobidan qoplanmaydi, amaldagi qonun hujjatlarining o‘zgarishi natijasida etkazilgan zararlar bundan mustasno.

Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini ijro etish bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri ish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, uning bo'linmalari va organlari, shuningdek Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligi, Davlat bojxona qo'mitasi tomonidan amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi va ularning mahalliy organlari.

Byudjetni ijro etishda jamlanma byudjet ro'yxati - daromadlarni taqsimlashning asosiy operatsion rejasi - byudjet bo'yicha xarajatlar bo'yicha amalga oshiriladigan tasdiqlangan federal byudjetning barcha turdagi to'lovlari va ajratmalarini taqsimlashni to'g'ri va iqtisodiy jihatdan asoslash muhimdir. tasniflash birliklari (bo'limlar, paragraflar, boblar, moddalar), ularda yil davomida soliqlar va boshqa to'lovlarni olish va byudjet mablag'larini sarflash muddatlari belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining byudjet ro'yxati Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan tasdiqlanadi. Byudjyet jadvaliga muvofiq byudjet mablag'lari iste'molchilari - tarmoq vazirliklari va idoralari (byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari) byudjet mablag'larini, ya'ni ularning smetalarida nazarda tutilgan maqsadlar uchun byudjetdan ajratiladigan mablag'larni oladilar.

Byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning ijrosini tashkil etish RF Moliya vazirligining yangi tuzilmasi - RF Federal G'aznachiligiga yuklangan.

G'aznachilik organlari daromad va daromadlarni o'tkazish jarayonida Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat organlari bilan o'zaro hamkorlik qiladi.

Xarajatlar bo'yicha byudjet maxsus sub'ektlar - byudjet huquqiy munosabatlari ishtirokchilari tomonidan ijro etiladi, ular quyidagilar deb ataladi:

byudjet mablag'lari bosh boshqaruvchisi;

byudjet mablag'lari boshqaruvchilari;

byudjet oluvchilar.

Federal byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi - federal byudjet mablag'larini federal byudjet xarajatlarining idoraviy tasnifi bilan belgilanadigan bo'ysunuvchi boshqaruvchilar va byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega bo'lgan Rossiya Federatsiyasining davlat organi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'lari, mahalliy byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining davlat organi, mahalliy davlat hokimiyati organi, byudjet mablag'larini quyi boshqaruvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi hisoblanadi. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet mablag'larini oluvchilar, mahalliy byudjet mablag'lari (RF BK 158-moddasi 1-bandi 2-bandi),

Byudjet mablag'larini boshqaruvchi - bu byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega bo'lgan davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi.

Byudjet mablag'larini oluvchi - tegishli yil uchun byudjet ro'yxatiga muvofiq byudjet mablag'larini olish huquqiga ega bo'lgan byudjet muassasasi yoki boshqa tashkilot (BCRFning 162-moddasi).

· 25. Davlat nobyudjet fondlarining huquqiy holati (2 0 ga qarang)

· 26. Byudjetlararo munosabatlarni huquqiy tartibga solish.

· 27. Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik.

Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining to'rtinchi qismi bilan tartibga solinadi. San'atda. Miloddan avvalgi 283-modda byudjet qonunchiligini buzish turlari sanab o'tilgan, jumladan:

byudjet to'g'risidagi qonun (qaror) ijro etilmaganligi;

Davlat mablag'larini o'zlashtirish;

byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarga o'tkazmaslik (to'liq o'tkazmaslik);

byudjet mablag'larini byudjet mablag'larini oluvchilarga o'z vaqtida o'tkazmaslik;

· Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va federal qonunlarga muvofiq boshqa asoslar.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi tomonidan byudjet qonunchiligini buzganlik uchun. 282-moddasida quyidagi sanktsiyalar nazarda tutilgan:

byudjet jarayonining lozim darajada bajarilmaganligi haqida ogohlantirish;

xarajatlarni blokirovka qilish;

byudjet mablag'larini olib qo'yish;

Kredit tashkilotlaridagi hisobvaraqlar bo'yicha operatsiyalarni to'xtatib turish;

jarima solish;

jarimalarni hisoblash;

· Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va federal qonunlarga muvofiq boshqa chora-tadbirlar.

· 28Davlat daromadlarini huquqiy tartibga solish, ularning turlari.

Davlat daromadlari - mamlakat milliy daromadining turli xil turlari bo'yicha taqsimlash va qayta taqsimlash jarayonida aylanadigan qismi. naqd pul tushumlari ijtimoiy-iqtisodiy siyosatni amalga oshirish, mamlakat mudofaasi va xavfsizligini ta'minlash, shuningdek, davlat organlarining faoliyati uchun zarur bo'lgan vazifalarni amalga oshirish uchun moliyaviy bazani yaratish maqsadida davlatga egalik qilish va tasarruf etish.

Davlat daromadlari tarkibiga quyidagilar kiradi:

fiskal monopoliyalardan olinadigan daromadlar;

· soliqlar va yig'imlar;

mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;

savdo tushumlari davlat mulki va ssudalardan tushumlar.

Milliy daromadning bir qismini yaratishga xizmat qiluvchi shahar (mahalliy) daromadlar ham tashkil etadi moliyaviy asos mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va tegishli hudud aholisining manfaatlaridan kelib chiqqan holda mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun foydalaniladi.

Davlat daromadlari turli davlat pul jamg'armalariga - turli darajadagi byudjetlarga, byudjetdan tashqari maqsadli davlat mablag'lari. Munitsipal (mahalliy) daromadlar tegishli ravishda mahalliy pul fondlariga - mahalliy byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga tushadi. Davlat turlari va mahalliy daromad, ularning tizimi, huquqiy rejimi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadi va konstitutsiyaviy normalarga asoslanadi.

Davlat daromadlarining barcha turlarining yig'indisi turli usullar, ularning o'zaro bog'liq qo'llanilishi nafaqat fiskal, balki hal qilish uchun mo'ljallangan davlat daromadlari tizimini tashkil qiladi. iqtisodiy vazifalar- ishlab chiqarishning o'sishini rag'batlantirish va uning samaradorligini oshirish, ishlab chiqaruvchi kuchlarning butun mamlakat bo'ylab taqsimlanishiga ta'sir ko'rsatish, ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni jadallashtirishga ko'maklashish.

Rossiyaning amaldagi qonunchiligiga ko'ra, davlat va mahalliy daromadlar tizimini yagona deb baholash mumkin, bu davlat va mahalliy daromadlarning barcha turlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilanganligi bilan ifodalanadi. Shu sababli, mamlakatda tegishli manbalar mavjud bo'lganda, hamma joyda bir xil turdagi naqd pul tushumlari qo'llaniladi. Federal qonunchilik daromadlarni darajalar bo'yicha taqsimlashni ham nazarda tutadi - federal, Federatsiya sub'ektlari va mahalliy. Shuningdek, u Federatsiya sub'ektlari va mahalliy ma'muriy-hududiy birliklarning daromadlarining huquqiy rejimining asoslarini belgilaydi. Shu munosabat bilan, davlat va mahalliy daromadlarni shakllantirishning huquqiy asoslari, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga qo'shimcha ravishda, Federatsiya sub'ektlarining davlat organlarining, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlarini o'z ichiga oladi.

Davlat daromadlari tabiatan soliq va soliqsiz bo'lishi mumkin. Davlat daromadining soliq qismining asosiy manbai yangidan yaratilgan qiymat va uni birlamchi taqsimlash natijasida olingan daromadlar (foyda, ish haqi, qoʻshilgan qiymat, ssuda foizlari, renta, dividendlar) hisoblanadi. Davlatning soliqdan tashqari tushumlari ikkalasi natijasida shakllanadi iqtisodiy faoliyat davlatning o'zi yoki byudjet tizimi darajalari tomonidan allaqachon olingan daromadlarni qayta taqsimlash.

Faqat majburiy bo'lgan soliq tushumlaridan farqli o'laroq, soliqdan tashqari tushumlar ixtiyoriy va majburiy bo'lishi mumkin. Yo'q soliq to'lovlari Majburiy xususiyatga ega boʻlgan soliqlar soliqlardan maʼlum toʻlov bilan farqlanadi, chunki ularni undirish toʻlovchiga muayyan faoliyat bilan shugʻullanish, davlatdan yuridik ahamiyatga ega boʻlgan xizmatlarni olish va davlat mulkidan foydalanish huquqini berish bilan bogʻliq. Shuning uchun, talab qilish mumkin davlat organlari to'lov bilan bog'liq faoliyat.

Boshqa majburiy soliq bo'lmagan to'lovlar jazo xarakteriga ega. Shu bilan birga, to'lanmagan soliq bo'lmagan to'lovlarni majburiy undirish imkoniyati belgilandi.

Davlat daromadlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibiga ko‘ra ular markazlashgan va markazlashtirilmagan daromadlarga bo‘linadi. Umuman olganda, birinchi toifaga byudjet daromadlari, ikkinchisiga esa xarajatlar hisobi deb ataladigan asosda boshqa sub'ektlar bilan iqtisodiy munosabatlarni amalga oshirishda korxonalar va tashkilotlar tomonidan mustaqil ravishda olinadigan mablag'lar kiradi. Bozor iqtisodiyoti va demokratik ijtimoiy tuzumga ega mamlakatlarda davlat daromadlarining asosiy tarkibiy qismi hisoblanadi soliq tushumlari(5-bobga qarang).

Davlat daromadlari manbalari ikki guruhga bo'linadi:

1) ichki - milliy daromad va mamlakat ichida yaratilgan va davlat tomonidan o'ziga xos funktsiyalarni bajarish uchun foydalaniladigan milliy boylik;

2) tashqi - milliy daromad, istisno hollarda - boshqa davlatning milliy boyligi, agar ular davlat ssudalari shaklida olingan bo'lsa yoki reparatsiya to'lovlari shaklida bo'lsa.

· 29Davlat xarajatlarini huquqiy tartibga solish, ularning turlari.

Davlat xarajatlari markazlashgan va markazlashtirilmagan davlat daromadlaridan foydalanish hisobiga moliyaviy munosabatlarning bir qismidir. Davlat xarajatlarining o'ziga xos xususiyati davlat faoliyat sohasi ehtiyojlarini qondirishdir. Davlat xarajatlari jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish, davlat boshqaruvi va mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlash sohasidagi eng muhim ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan.

Davlat xarajatlarini huquqiy tartibga solish har yili qabul qilinadigan federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli qonunlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining hujjatlari asosida amalga oshiriladi.

Barcha darajadagi byudjetlarning xarajatlarini tartibga soluvchi huquqiy normalarning birligi San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 65-moddasida shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlarini shakllantirish Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan vakolatlar chegaralanishi munosabati bilan xarajatlar majburiyatlariga muvofiq amalga oshiriladi. Federal davlat hokimiyati organlari federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, ularning bajarilishi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, xalqaro va boshqa shartnomalar va bitimlarga muvofiq keyingi moliyaviy yilda (keyingi moliya yilida) amalga oshirilishi kerak. moliyaviy yil va rejalashtirish davri) tegishli byudjetlar hisobidan.

Davlat xarajatlari byudjet va byudjetdan tashqari fondlar tizimi orqali davlatning bevosita xarajatlari (markazlashtirilgan xarajatlar) va davlat korxonalari, tashkilotlari, muassasalari xarajatlari (markazlashtirilmagan xarajatlar)dan iborat. Bu ham, boshqa xarajatlar ham ishlab chiqarishni kengaytirish uchun amalga oshiriladi (kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish va aylanma mablag'lar), ijtimoiy maqsadlar uchun davlat mablag'larini shakllantirish va davlatning boshqa ehtiyojlarini qondirish.

o'ziga xos ko'rinish sharoitlarda davlat xarajatlari bozor iqtisodiyoti mavjud yoki yangi tashkil etilgan korxonalarga investitsiyalar xarajatlari bo'lib, ko'pincha o'z kapitali asosida amalga oshiriladi. orqali yaratilgan davlat investitsiyalari mulk davlat mulkini boshqarishning maxsus organlariga beriladi.

Bir-biri bilan chambarchas bog'langan davlat xarajatlarining alohida turlarining yig'indisi davlat xarajatlari tizimini tashkil etadi. Ushbu tizimning tashkiliy tuzilmasi xarajatlarni moliyalashtirish tamoyillarining kombinatsiyasiga asoslanadi.

· Mablag'larni maqsadli taqsimlash. Faoliyatning tijorat sohasidagi davlat xarajatlarining asosiy maqsadli yo'nalishlari kapital qo'yilmalar va aylanma mablag'larni moliyalashtirish, notijorat maqsadlarda esa - ish haqi, joriy ta'mirlash xarajatlari, kapital qo'yilmalar va boshqalar.

· Davlat resurslarini qaytarib bo‘lmaydigan sarf qilish tamoyili xalq xo‘jaligini, ijtimoiy va boshqa maqsadlarni moliyalashtirish uchun foydalaniladigan mablag‘larning qoplanishi shart emasligini bildiradi.

· Davlat xarajatlari jarayonida eng yuqori samaradorlikka erishishga yordam beradigan tejamkorlik rejimiga rioya qilish tamoyili. U olingan natijaga nisbatan xarajatlarni doimiy ravishda minimallashtirish shakllari va usullari tizimi sifatida tavsiflanishi mumkin. Ushbu tamoyil har doim ham xarajatlarni kamaytirish bilan bog'liq emas, lekin, albatta, eng maqsadga muvofiq amalga oshirishni nazarda tutadi.

Davlat xarajatlarini moliyalashtirish shakllari.

· O'z-o'zini moliyalashtirish davlat korxonalari xarajatlarini o'z moliyaviy resurslaridan qoplash uchun qo'llaniladi.

· Davlat ahamiyatiga ega bo'lgan xarajatlarni ta'minlash uchun byudjetdan moliyalashtirish qo'llaniladi.

Kredit xavfsizligi qo'llaniladi, bir tomondan, davlat korxonalari joriy va investitsiya xarajatlarini qoplash uchun bank kreditlari olish, ikkinchi tomondan, turli darajadagi davlat organlarining qarz olish uchun pul mablag'larini jalb qilish. moliya bozori davlat kreditlari shaklida.

Davlat xarajatlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlashning ko'rsatilgan shakllari o'rtasidagi oqilona bog'liqlik iqtisodiy manfaatlarning oqilona muvozanatini topishga, har bir shakldan foydalanishdan yuqori ko'rsatkichlarga erishishga imkon beradi.

Byudjet kodeksida byudjet xarajatlarini amalga oshirish mumkin bo'lgan shakllarning to'liq ro'yxati belgilab qo'yilgan. Bularga, xususan:

· byudjet muassasalarini saqlash uchun ajratmalar;

aholini ijtimoiy himoya qilish;

davlat (shahar) muassasasi bo'lmagan yuridik shaxslarga byudjet investitsiyalarini taqdim etish;

· byudjetlararo transfertlarni berish;

boshqa shakllar.

· 30Soliqlar va yig'imlar: tushunchasi, funktsiyalari va ma'nosi. Soliqlarning tasnifi.

Art. 8 NK - soliq - Tashkilotlar va jismoniy shaxslardan undiriladigan majburiy individual tekin to‘lov. davlat xarajatlarini moliyalashtirish maqsadida ularga egalik qilish, operativ boshqarish yoki xo‘jalik yuritish huquqiga ega bo‘lgan mablag‘larni begonalashtirish shaklida shaxslar. va mun. shakllanishlar.

To'plam - majburiy badal, uning to'lanishi davlat tomonidan xizmatlar ko'rsatish shartlaridan biri hisoblanadi. yoki mun. sub'ektlar, shu jumladan litsenziyalar berish.

Belgilari:

majburiy,

Shaxsiy beg'araz va qaytarib bo'lmaydigan,

Pul shakli– (soliq naqd pulda yoki naqd pulsiz shakl),

jamoat maqsadi.

Soliq va yig'im o'rtasidagi farq:

Yig'ish, soliqdan farqli o'laroq, tekin emas. To'lov (to'lov) evaziga davlat xizmatlar ko'rsatadi. 2 to'lov: davlat. hayvonot dunyosi ob'ektlaridan va suv biologik resurslaridan foydalanish huquqi uchun boj va undirish.

Daromad bo'yicha (yuqori soliqlar)

Vaziyatga ko'ra (soliqlar shartsiz - ularni to'lash davlatdan qarshi xizmatlarni ko'rsatishni anglatmaydi, undirish davlatdan qarshi xizmatlarni o'z ichiga oladi)

Davriylik bo'yicha (soliqlar davriy bo'lishi kerak, undirish bir martalik bo'lishi mumkin)

Umumiy xususiyatlar soliqlar va yig'imlar :

Qonun hujjatlarida belgilangan shakllar asosida ozod qilish

Nazorat yagona tizim soliq organlari

Majburiy chekinish imkoniyati

Soliqlarning xilma-xilligi ularni turli asoslar bo'yicha tasniflashga yordam beradi:

1) to'lovchiga qarab:

- tashkilotlardan olinadigan soliqlar; majburiy to'lovlar faqat soliq to'lovchi-tashkilotlardan undiriladi (foyda solig'i, qimor o'yinlari solig'i va boshqalar).

- jismoniy shaxslardan olinadigan soliqlar - qonun hujjatlarida belgilangan hollarda Rossiya Federatsiyasi fuqarolari, chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan shaxslardan undiriladigan majburiy to'lovlar (jismoniy shaxslarning daromad solig'i, jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq);

- jismoniy shaxslar va tashkilotlar uchun umumiy soliqlar - tashkiliy-huquqiy holatidan qat'i nazar, barcha toifadagi soliq to'lovchilar tomonidan to'lanadigan va shaxsga tegishli har qanday ob'ekt mavjudligi bilan belgilanadigan majburiy to'lovlar (er solig'i, suv solig'i);

2) soliqqa tortish shakliga qarab:

a) to'g'ridan-to'g'ri (daromad-mulk) - moddiy ne'matlarni olish jarayonida undiriladigan, soliq solish ob'ektining hajmiga qarab belgilanadigan va ishlab chiqaruvchi yoki mulkdor tomonidan to'lanadigan soliqlar:

- shaxsiy - soliq to'lovchi tomonidan olingan daromad (foyda) hisobidan va unga qarab va to'lovchining moliyaviy to'lov qobiliyatini hisobga olgan holda to'lanadigan soliqlar (jismoniy shaxslarning daromadlaridan olinadigan soliq, tashkilotlarning foyda (daromad) solig'i);

- real - real emas, balki taxminiy o'rtacha daromaddan kelib chiqqan holda, olinishi kutilayotgan mol-mulkdan to'lanadigan soliqlar (qimmatli qog'ozlar bilan operatsiyalardan olinadigan daromad solig'i, yer solig'i);

b) bilvosita (iste'molga) - iste'molning moddiy ne'matlarini sarflash jarayonida undiriladigan soliqlar (aksiz solig'i, qo'shilgan qiymat solig'i).

3) tomonidan hududiy daraja:

a) federal soliqlar va yig'imlarga quyidagilar kiradi:

- Qo'shilgan qiymat solig'i;

- aktsizlar;

- shaxsiy daromad solig'i;

- yolg'iz ijtimoiy soliq;

– yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig‘i;

- ishlab chiqarish solig'i mineral;

- meros va hadya solig'i;

- suv solig'i;

– hayvonot dunyosi obektlaridan va suv biologik resurslari obektlaridan foydalanganlik uchun to‘lovlar;

- milliy soliq.

b) hududiy soliqlar va yig'imlarga:

– yuridik shaxslarning mulk solig‘i;

– qimor o‘yinlari bo‘yicha soliq;

- transport soliq.

c) mahalliy soliqlarga quyidagilar kiradi:

- yer solig'i;

- shaxsiy mulk solig'i.

4) qabul qilish kanaliga qarab:

– davlat soliqlari- davlat budjetlariga to‘liq hisoblangan;

- mahalliy soliqlar - to'liq hisobga olinadi shahar byudjetlari;

- mutanosib soliqlar - turli darajadagi byudjetlar o'rtasida ma'lum kvotalar bo'yicha taqsimlanadi;

- byudjetdan tashqari soliqlar - ma'lum byudjetdan tashqari jamg'armalar tomonidan olinadigan;

5) foydalanish xususiyatiga qarab:

-umumiy ahamiyatga ega bo'lgan soliqlar - umumiy maqsadlarda foydalaniladi, aniq faoliyat yoki ular uchun sarflanadigan xarajatlarsiz;

- maqsadli soliqlar - budjetdan tashqari maqsadli fondlarga hisoblangan yoki byudjetga ajratilgan alohida qatorda va maxsus belgilangan tadbirlarni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan;

6) yig'ish chastotasiga qarab:

- bir martalik soliqlar - muayyan harakatlarni amalga oshirishda ma'lum bir davrda bir marta to'lanadigan soliqlar;

- muntazam soliqlar - tizimli ravishda, ma'lum vaqt oralig'ida va to'lovchining egalik qilish yoki faoliyatining butun davri davomida undiriladigan soliqlar.

Soliqlarning funktsiyalari.

- moliyaviy

Tarqatish

Tartibga soluvchi: rag'batlantiruvchi (rag'batlantiruvchi) va rag'batlantiruvchi

reproduktiv

Nazorat (qonunlar asosida)

· 31. Rossiya Federatsiyasining soliq tizimi.

Soliq tizimi Rossiya Federatsiyasida o'rnatilgan federal soliqlar, mintaqaviy va mahalliy soliqlar to'plamidir. Uning tuzilishi San'atda mustahkamlangan. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 13-15.

Rossiya Federatsiyasida amaldagi soliq va yig'imlar tizimi uning federal tuzilishini to'liq aks ettiradi.

Quyi tizim - soliqlar va yig'imlar (federal + mintaqaviy + mahalliy soliqlar + maxsus soliq rejimlari) - soliq tizimining o'zagi.

Federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlarni belgilash va qo'llash tartibi boshqacha. Ular Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi bilan belgilanadi.

federal soliqlar Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksi bilan kuchga kiradi.

Mintaqaviy soliqlar sub'ektlarning qonunlari bilan amalga oshiriladi

Mahalliy soliqlar qonunlar kuchga kiradi. OMC harakat qiladi.

Mintaqaviy va mahalliy soliqlar uchun sub'ektlar yoki CHI soliq stavkalarini (Rossiya Federatsiyasining ma'lum Soliq kodeksi doirasida), to'lash tartibi va muddatlarini, imtiyozlarni (mintaqalarda va joylarda tegishli qonun hujjatlarida belgilangan) belgilash huquqiga ega.

Federal soliqlar:

daromad solig'i,

shaxsiy daromad solig'i (13% stavkasi barcha soliq to'lovchilar uchun bir xil),

foydali qazilmalarni qazib olish solig'i,

Hayvonot dunyosi ob'ektlaridan va suv biologik resurslaridan foydalanish huquqi uchun yig'im;

suv solig'i,

Davlat. boj (bojxona emas).

Mintaqaviy soliqlar:

Transport soliq

Korporativ mulk solig'i

Qimor biznesiga soliq

Mahalliy soliqlar:

Yer

Jismoniy mulk solig'i shaxslar.

· 32Soliq huquqi tushunchasi va uning tizimdagi o’rni moliyaviy qonun. Soliq huquqining manbalari

Soliq qonuni- umumiylikni tartibga soluvchi huquqiy normalar majmui. soliqqa tortish sohasidagi munosabatlar, ya'ni soliqlarni belgilash, joriy etish va undirish bilan bog'liq holda, soliqni amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar. nazorat va soliq organlarining hujjatlari, ular mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar va soliq to'lovchini javobgarlikka tortish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar.

Soliq huquqi mustaqil huquq sohasi emas, balki moliyaviy huquqning kichik tarmog'idir.

Soliq huquqining manbalariga quyidagilar kiradi:

1) xalqaro manbalar:

a) soliq huquqi va soliqqa tortishning umumiy tamoyillari;

b) xalqaro soliq shartnomalari (Rossiya Federatsiyasi tomonidan turli mamlakatlar bilan tuzilgan ikki tomonlama soliqqa tortish bo'yicha bitimlar);

c) xalqaro shartnomalar;

d) xalqaro sudlarning xalqaro shartnomalarni sharhlash bo'yicha qarorlari;

2) 1993 yil 12 dekabrda umumxalq ovoz berish yo'li bilan qabul qilingan Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi;

3) maxsus soliq qonunlari:

a) federal (Rossiya Federatsiyasi TC va unga asosan va unga muvofiq qabul qilingan Federal qonun);

b) mintaqaviy (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, tegishli sub'ektlar hududida soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi federal qonunlarda belgilangan mintaqaviy soliqlar yoki yig'imlarni joriy etish);

v) mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari tomonidan qabul qilingan soliqlar va yig'imlar bo'yicha normativ-huquqiy hujjatlar;

4) umumiy soliq qonunchiligi(Soliqlar bo'yicha normalarni o'z ichiga olgan FZ - Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi 1996 yil 13 iyundagi 63-FZ-son (Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksi), Rossiya Federatsiyasining 2003 yil 28 maydagi 61-FZ-sonli Bojxona kodeksi. (Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksi) va boshqalar);

5) soliqqa tortish bo'yicha quyi normativ-huquqiy hujjatlar:

a) umumiy vakolatli organlarning hujjatlari (Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qarorlari, qonunosti hujjatlari);

6) maxsus vakolatli organlarning hujjatlari: e'lon qilinishi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida bevosita nazarda tutilgan soliqqa tortish bilan bog'liq masalalar bo'yicha maxsus vakolatli organlarning idoraviy nizomlari;

b) Adliya organlarining soliqqa tortish to'g'risidagi aktlari:

a) konstitutsiyaviy adliya organlarining hujjatlari (Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudining va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyaviy sudlarining qarorlari va qarorlari);

b) umumiy yurisdiktsiya sudlarining hujjatlari va hakamlik sudlari(Rossiya Federatsiyasi Oliy sudi va Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumlarining qarorlari, soliq nizolari bo'yicha ishlar bo'yicha qarorlar, sud amaliyotini ko'rib chiqish).

· 33 Soliq huquqiy munosabatlarining umumiy tavsifi. Soliq huquqiy munosabatlarining sub'ektlari, ularning huquqiy holatining asoslari.

Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida "soliq huquqiy munosabatlari" tushunchasi mavjud emas. Biroq, Art. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 2-moddasi soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan jamoat munosabatlari doirasini belgilaydi:

rossiya Federatsiyasida soliqlar va yig'imlarni belgilash, joriy etish va undirish bo'yicha munosabatlar;

amalga oshirish jarayonida yuzaga keladigan munosabatlar soliq nazorati;

soliq organlarining hujjatlari, ularning mansabdor shaxslarining harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish sohasidagi munosabatlar;

soliqqa oid huquqbuzarlikni sodir etganlik uchun javobgarlikka tortishdan kelib chiqadigan munosabatlar.

Demak, soliq xuquqiy munosabatlari soliq huquqi normalari bilan tartibga solinadigan, hokimiyat-mulk xususiyatiga ega bo`lgan ijtimoiy munosabatlar majmuidir.

Soliq huquqiy munosabatlarining belgilari:

Soliq huquqi normalarining amal qilishi asosida vujudga keladi, o'zgaradi, tugatiladi

Rasmiy aniqlik soliq huquqiy munosabatlarining etarli darajada aniqligini va barcha ishtirokchilar tomonidan teng tushunilishini nazarda tutadi.

Ko'pchilik puldir

Soliq munosabatlari tomonlardan kamida bittasining irodasi mavjud bo'lgandagina paydo bo'lishi va amalga oshirilishida namoyon bo'ladigan ixtiyoriy xususiyat.

Majburiy ishtirokchi davlat uning soliq, moliya va boshqa organlari tomonidan ifodalanadi.

Belgilangan xulq-atvorni buzganlik uchun jazo choralarini qo'llash orqali soliq huquqiy munosabatlarini davlat tomonidan himoya qilish.

Soliq huquqiy munosabatlari ham boshqa huquqiy munosabatlar kabi quyidagi elementlardan iborat.

Xulq-atvori soliq huquqi normalari bilan tartibga solinishi mumkin bo'lgan shaxs soliq huquqiy munosabatlarining subyekti hisoblanadi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 11-moddasida jismoniy shaxslarga quyidagilar kiradi:

1) Rossiya Federatsiyasi fuqarolari;

2) Chet el fuqarolari;

3) fuqaroligi bo'lmagan shaxslar (fuqaroligi bo'lmagan shaxslar).

Kimga soliq rezidentlari RF, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 11-moddasi, Rossiya Federatsiyasi hududida bir kalendar yilida kamida 183 kun bo'lgan shaxslarni o'z ichiga oladi.

Jismoniy shaxslar orasida yakka tartibdagi tadbirkorlar soliq to'lovchilarning alohida toifasi sifatida ajralib turadi.

Soliq to'lovchi-tashkilotlar quyidagilarga bo'linadi.

Rossiya tashkilotlari - yuridik shaxslar rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq tuzilgan. Filiallar va boshqa alohida bo'linmalar Rossiya tashkilotlari ular soliq to'lovchilar emas, lekin ular o'zlari joylashgan joyda soliq va yig'imlarni to'lash bo'yicha ushbu tashkilotlarning majburiyatlarini bajaradilar. Va ular jalb qilinmasligi mumkin bo'lsa-da soliq majburiyati moddasiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 89-moddasiga binoan, soliq organlari soliq to'lovchi tashkilotning o'zini tekshirishlaridan qat'i nazar, filiallar va vakolatxonalarni tekshirish huquqiga ega.

· Chet el tashkilotlari - xorijiy davlatlarning qonunlariga muvofiq tashkil etilgan fuqarolik huquqiy layoqatiga ega bo'lgan xorijiy yuridik shaxslar, kompaniyalar va boshqa yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar, ushbu xorijiy shaxslarning filiallari va vakolatxonalari va Rossiya Federatsiyasi hududida tashkil etilgan xalqaro tashkilotlar. .

Soliq agentlari

Soliq organlari

Bojxona

Moliyaviy organlar

Ichki ishlar organlari

Soliq huquqiy munosabatlarining ob'ekti bo'lib, ushbu huquqiy munosabatlar nimada yuzaga keladi - miqdori soliq qonunchiligida belgilangan qoidalarga muvofiq belgilanadigan majburiy tekin to'lov (yig'im); pul mablag'lari, jarimalar va jarimalar.

· 34Soliq solish elementlari, ularning xususiyatlari.

Soliq solish elementlari- bular davlat hokimiyati va (yoki) mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan soliq to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan soliq yig'ishni qurish va tashkil etish uchun asoslardir.

Soliqni huquqiy tartibga solish elementlari tizimi majburiy va ixtiyoriy elementlardan iborat. Majburiy elementlar ikkita guruhni o'z ichiga oladi - asosiy va qo'shimcha.

1. Asosiy elementlar asosiyni belgilaydi, muhim xususiyatlar soliq mexanizmi haqida tasavvur hosil qiluvchi soliq.

Soliq va undirishning huquqiy mexanizmining asosiy elementlariga quyidagilar kiradi:

- soliq solish ob'ekti;

- soliq solinadigan baza;

- soliq davri;

- soliq stavkasi;

- soliqni hisoblash tartibi;

– soliqlarni to‘lash tartibi va muddatlari.

- sub'ekt (soliq to'lovchi yoki yig'im to'lovchi),

Soliq to'lovchilar va yig'imlarni to'lovchilar - bu Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksiga muvofiq tegishli ravishda soliqlar va (yoki) yig'imlarni to'lashi shart bo'lgan tashkilotlar va jismoniy shaxslar.

Tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni), mol-mulkni, foydani, daromadni, sotilgan mahsulotning (bajarilgan ishlarning, ko'rsatilgan xizmatlarning) tannarxini sotish bo'yicha operatsiyalar yoki tannarx, miqdoriy yoki jismoniy xususiyatlarga ega bo'lgan boshqa ob'ekt soliq solish ob'ektlari bo'lishi mumkin. soliq to'lovchida soliq qonunchiligi va yig'imlarning mavjudligi soliq to'lash majburiyatining yuzaga kelishini bog'laydi.

Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksidagi mulk ob'ektlarning turlarini nazarda tutadi inson huquqlari(dan tashqari mulk huquqi) muvofiq mulkka tegishli Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi.

Tovarlar - sotilgan yoki sotish uchun mo'ljallangan har qanday mulk (bojxona to'lovlarini undirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solish maqsadida tovarlarga Rossiya Federatsiyasining Bojxona kodeksida belgilangan boshqa mulk ham kiradi).

Soliq solish maqsadida ish natijalari moddiy ifodaga ega bo'lgan va tashkilot va (yoki) jismoniy shaxslarning ehtiyojlarini qondirish uchun amalga oshirilishi mumkin bo'lgan faoliyat deb tan olinadi.

Xizmat - natijalari moddiy ifodaga ega bo'lmagan, ushbu faoliyatni amalga oshirish jarayonida amalga oshiriladigan va iste'mol qilinadigan faoliyatdir.

Soliq solinadigan baza - soliq solish ob'ektining qiymati, jismoniy yoki boshqa xususiyatlari.

Soliq to'lovchi-tashkilotlar reestr ma'lumotlari asosida har bir soliq davri oxirida soliq solinadigan bazani hisoblab chiqadilar buxgalteriya hisobi va (yoki) soliqqa tortiladigan yoki soliq solish bilan bog'liq ob'ektlar to'g'risidagi boshqa hujjatlashtirilgan ma'lumotlar asosida.

Hisoblashda xatolar (buzilishlar) topilganda soliq bazasi oldingi soliq (hisobot) davrlariga taalluqli, joriy (hisobot) soliq davrida soliq majburiyatlarini qayta hisoblash xatolik davrida amalga oshiriladi. Muayyan davrni aniqlashning iloji bo'lmasa, soliq majburiyati xatolar (buzilishlar) aniqlangan hisobot davri.

Yakka tartibdagi tadbirkorlar har bir soliq davri oxirida soliq solinadigan bazani daromadlar va xarajatlar buxgalteriya hisobi ma'lumotlari asosida hisoblab chiqadilar. biznes operatsiyalari Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan belgilangan tartibda.

Qolgan soliq to'lovchilar - jismoniy shaxslar soliq solinadigan bazani hisoblab chiqadilar belgilangan holatlar tashkilotlardan soliqqa tortiladigan daromadlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shuningdek ma'lumotlar shaxsiy hisob ixtiyoriy shakllarda amalga oshiriladigan soliqqa tortiladigan daromadlar.

Soliq davri deganda, soliq solinadigan baza aniqlanadi va to'lanishi lozim bo'lgan soliq summasi hisoblab chiqiladigan kalendar yil yoki alohida soliqlarga nisbatan boshqa vaqt tushuniladi. Soliq davri bir yoki bir nechta hisobot davrlaridan iborat bo'lishi mumkin, undan keyin avans to'lovlari amalga oshiriladi.

Soliq stavkasi - soliq solinadigan bazaning o'lchov birligi uchun soliq yig'imlari miqdori.

Soliqni hisoblash tartibi. Soliq to'lovchi soliq davri uchun to'lanishi kerak bo'lgan soliq summasini soliq solinadigan bazadan kelib chiqqan holda mustaqil ravishda hisoblab chiqadi. soliq stavkasi va soliq imtiyozlari.

Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollarda soliq summasini hisoblash majburiyati soliq organiga yoki soliq agentiga yuklanishi mumkin. Bunday hollarda, soliq organi to'lash muddati tugashidan kamida 30 kun oldin soliq to'lovchiga soliq xabarnomasini yuboradi. Soliq xabarnomasida to'lanishi kerak bo'lgan soliq miqdori, soliq solinadigan bazani hisoblash va soliqni to'lash muddati ko'rsatilishi kerak. Soliq xabarnomasi tashkilot rahbariga (uning qonuniy yoki vakolatli vakiliga) yoki jismoniy shaxsga (uning qonuniy yoki vakolatli vakili) shaxsan o'zi yoki olingan fakt va sanani tasdiqlovchi boshqa usulda topshirilishi mumkin. Ushbu shaxslar soliq xabarnomasini olishdan bo'yin tovlagan taqdirda, ushbu xabarnoma buyurtma xat orqali yuboriladi. Soliq xabarnomasi ro'yxatdan o'tgan xat yuborilgan kundan boshlab olti kun o'tgandan keyin olingan hisoblanadi.

Soliqlar va yig'imlarni to'lash muddatlari har bir soliq va yig'imga nisbatan belgilanadi.

O'zgartirish muddati soliqlar va yig'imlarni to'lash faqat Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida belgilangan tartibda ruxsat etiladi. Soliqlar va yig'imlarni to'lash muddatlari kalendar sanasi yoki yillar, choraklar, oylar, haftalar va kunlar bilan hisoblangan muddatning tugashi, shuningdek sodir bo'lishi yoki sodir bo'lishi kerak bo'lgan voqea yoki harakatning belgisi bilan belgilanadi. bu bajarilishi kerak. Soliq huquqiy munosabatlari ishtirokchilari tomonidan harakatlarni amalga oshirish muddatlari har bir bunday harakatga nisbatan Rossiya Federatsiyasining Soliq kodeksida belgilanadi. Soliq solinadigan bazani hisoblash soliq organi tomonidan amalga oshirilgan hollarda soliqni to'lash majburiyati soliq xabarnomasi olingan kundan kechiktirmay yuzaga keladi.

Soliqlar va yig'imlarni to'lash tartibi. Soliq soliqning butun summasini bir martalik to'lash orqali to'lanadi. Soliqlarni to'lash naqd yoki naqd pulsiz shaklda amalga oshiriladi.

2. Qo'shimcha elementlar ma'lum bir to'lovning o'ziga xos xususiyatlarini batafsil bayon qiladi, to'liq va yaratadi to'liq tizim soliq mexanizmi:

- soliq imtiyozlari;

- soliq solish predmeti, bazasi, birligi;

- soliq to'lash manbasi;

- soliq to'lash usullari, muddatlari va usullari;

- o'ziga xosliklar soliq rejimi;

- byudjet yoki soliq (yig'im) tushumlari fondi;

- soliq hisobotining xususiyatlari Qo'shimcha elementlar muayyan to'lovning o'ziga xos xususiyatlarini batafsil bayon qiladi, soliq mexanizmining to'liq va to'liq tizimini yaratadi. Soliqning huquqiy mexanizmining qo'shimcha elementlariga soliq imtiyozlari, soliq to'lash usullari, usullari, soliq to'lovlari olinadigan byudjet yoki fond, soliq rejimining xususiyatlari, soliq hisobotining xususiyatlari kiradi. .

· 35Soliq nazorati, uning shakllari.

Soliq nazorati vakolatli organlarning Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksida belgilangan tartibda soliq to'lovchilar, soliq agentlari va yig'imlarni to'lovchilar tomonidan soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha faoliyati deb tan olinadi. soliq agenti) Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi, federal qonunlar qoidalarini buzgan holda, shuningdek boshqa shaxslarning kasbiy sirini, xususan, advokat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarning saqlanishi printsipini buzgan holda olingan. , audit siri.

Rossiya Federatsiyasida soliq nazoratining asosiy shakllari:

1) soliq tekshiruvlari;

2) fiskal javobgar shaxslardan tushuntirishlar olish;

3) buxgalteriya hisobi va hisobot ma'lumotlarini tekshirish;

4) daromad (foyda) olish uchun foydalaniladigan binolar va hududlarni tekshirish;

5) jismoniy shaxslarning xarajatlarini nazorat qilish va boshqalar.

· 36 Soliq tekshiruvlari. Chiqish akti soliq tekshiruvi.

Soliq tekshiruvi soliq nazoratining asosiy shakli bo'lib, u soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish bo'yicha vakolatli organlarning protsessual harakatlari majmui bo'lib, soliq to'lovchilarning hisobot ma'lumotlarini ularning moliyaviy-iqtisodiy holatining haqiqiy holati bilan taqqoslash yo'li bilan amalga oshiriladi. tadbirlar.

Joylashgan joyda stol soliq tekshiruvi o'tkaziladi soliq organi soliq to'lovchiga asosan soliq deklaratsiyasi va soliqni hisoblash va to'lash uchun asos bo'lgan hujjatlar, shuningdek soliq to'lovchining faoliyati to'g'risidagi soliq organida mavjud bo'lgan boshqa hujjatlar. NK RF. Soliq tekshiruvi natijalari soliq organining nazorat qiluvchi mansabdor shaxsining hisobotdagi ma'lumotlarning ishonchliligi, shubhaliligi yoki ishonchsizligi to'g'risidagi xulosasi hisoblanadi. moliyaviy hujjatlar stol tekshiruvini o'tkazishni uch oylik muddat bilan cheklaydi, uni uzaytirishga yo'l qo'yilmaydi.

Saqlangan soliq tekshiruvi soliq organi rahbarining (rahbar o'rinbosarining) qaroriga asosan soliq to'lovchi joylashgan joyda, uning hududida (binosida) soliq nazorati organlari tomonidan amalga oshiriladigan soliq tekshiruvidir. uning amalga oshirilishi va soliq tekshiruvi dalolatnomasi. Soliq tekshiruvi dalolatnomasida quyidagilar bo'lishi kerak: a) tekshirish davomida aniqlangan soliq huquqbuzarliklarining hujjatlashtirilgan faktlarini tizimli ravishda ko'rsatish yoki ularning yo'qligi; b) aniqlangan qoidabuzarliklarni bartaraf etish bo'yicha inspektorlarning xulosalari va takliflari; v) Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining ushbu turdagi soliq huquqbuzarliklari uchun javobgarlikni nazarda tutuvchi moddalariga havolalar.

Shunga o'xshash ma'lumotlar.

Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni

1. Byudjet jarayonini tashkil etish asoslari

2. Byudjetlarni tayyorlash, ko'rib chiqish va tasdiqlash

3. Byudjet ijrosini tashkil etish

1. Byudjet jarayonini tashkil etish asoslari

Byudjet jarayoni - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tartibga solinadigan davlat organlarining faoliyati, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjetlar loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish, byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish, ularning ijrosini nazorat qilish, byudjet hisobini amalga oshirish uchun byudjet jarayonining boshqa ishtirokchilari;, kompilyatsiya qilish ,byudjet hisobotini tashqi ko'rib chiqish, ko'rib chiqish va tasdiqlash.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi,

byudjet tizimining turli darajalarida byudjet jarayonini tashkil etishning ayrim masalalarini tartibga soluvchi boshqa federal qonunlar;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining qonunlari va munitsipal-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining muayyan ta'sis sub'ektlarida va munitsipalitetlarda byudjet jarayonini tashkil etishni belgilaydi.

Bundan tashqari, tegishli darajadagi byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibi Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari, shuningdek tegishli darajadagi ijro etuvchi hokimiyat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, bir tomondan, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet jarayonini tashkil etish asoslarini, shu jumladan ushbu tizimni tashkil etish va ishlash tamoyillarini, ishtirokchilarning vakolatlarini belgilaydi. byudjet jarayoni, byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish asoslari, daromadlarni shakllantirish va byudjet xarajatlarini amalga oshirish masalalari, byudjet tasnifi, byudjet hujjatlari va hisobot shakllarini belgilash;

byudjet qonunchiligini, byudjet hisobi va hisobotini tashkil etishni va boshqa tomondan, federal hokimiyat organlari tomonidan boshqariladigan byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibini buzganlik uchun sanktsiyalar - federal byudjet.

Mintaqaviy byudjetlarni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish masalalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet qonunchiligi bilan tartibga solinadi. Mahalliy byudjet jarayoni

darajasi vakillik munitsipal-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi

mahalliy hokimiyat organlari.

byudjet davri tasdiqlangan byudjetning amal qilish muddatini ifodalaydi. Rossiya Federatsiyasida byudjet davri 12 oyni tashkil etadi va 1 yanvardan 31 dekabrgacha davom etadi.

Byudjet jarayoni ishtirokchilari quyidagilar:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti;

rossiya Federatsiyasi sub'ektining eng yuqori mansabdor shaxsi, munitsipalitet rahbari;

davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari;

davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari (munitsipalitetlarning ijro etuvchi va ma'muriy organlari);

rossiya Federatsiyasi Markaziy banki;

davlat va shahar moliyaviy nazorati organlari;

davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari;

byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilari;

byudjet daromadlarining bosh boshqaruvchilari;

byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining bosh boshqaruvchilari;

byudjet oluvchilar.

Byudjet jarayonining har bir ishtirokchisi bir qator byudjet vakolatlariga ega.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti:

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Byudjet xabarini yuboradi, unda kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjet siyosatining ustuvor yo'nalishlarini belgilaydi;

federal qonunlarni, shu jumladan kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun federal byudjet to'g'risidagi Federal qonunni imzolaydi va e'lon qiladi.

qonunchilik tashabbusi huquqiga ega, shu jumladan byudjet masalalari bo'yicha; u federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni rad etish huquqiga ega va nihoyat, federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi qonunni imzolaydi.

byudjet organiga. davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari bog'lash:

loyihani ko'rib chiqish byudjet va uni tasdiqlash;

ni tasdiqlash byudjet ijrosi,

kuzatib borish byudjet ijrosi,

huquqning shakllanishi va ta'rifi organlarning holati

tegishli topshiriqlarning bajarilishi ustidan nazoratni amalga oshirish byudjetlar.

byudjet organiga. davlat hokimiyatining ijro etuvchi organlari va munitsipalitetlarning ijro etuvchi va ma'muriy organlari bog'lash:

byudjet loyihasini ishlab chiqish ,

kirish tasdiqlash uchun zarur hujjatlar va materiallar bilan qonun chiqaruvchi organ,

rivojlanish va taqsimlash metodologiyasi va ta'minlash tartiblarini tasdiqlash hukumatlararo transfertlar,

byudjet ijrosi va byudjet hisoboti,

haqida hisobot berish qonun hujjatlarini tasdiqlash uchun byudjetning ijrosi organlar, davlat qarzini boshqarishni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki Rossiya Federatsiyasi hukumati bilan birgalikda

pul-kredit siyosatining asosiy yo'nalishlarini ishlab chiqadi va Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi muhokamasiga kiritadi;

byudjet hisobini yuritadi va Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha bosh agent funktsiyalarini bajaradi.

Byudjet mablag'lari bilan muayyan operatsiyalarni amalga oshiruvchi kredit tashkilotlari;

Markaziy bank funktsiyalarini bajaradi Institutlar yo'qligida byudjet hisoblariga xizmat ko'rsatish uchun RF rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining tegishli hududda yoki mumkin emasligi ushbu funktsiyalarni bajarish,

budjet ssudalarini berish va qaytarish bo‘yicha operatsiyalarni amalga oshirish uchun agentlik shartnomasi asosida jalb etilishi mumkin.

byudjet organiga. davlat, shahar moliyaviy nazorati organlari bog'lash:

tegishli byudjetlarning ijrosi ustidan dastlabki, joriy va keyingi nazoratni amalga oshiradi.

tegishli byudjetlarning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot bo'yicha xulosalar tayyorlash;

byudjet loyihalarini, uzoq muddatli maqsadli dasturlarni va Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining boshqa huquqiy hujjatlarini, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining va mahalliy davlat hokimiyati organlarining hujjatlarini ekspertizadan o'tkazish.

Byudjet qonunchiligida byudjet jarayoni ishtirokchilari ham nazarda tutiladi bosh boshqaruvchilar byudjet mablag'lari. Ularning byudjet jarayonida roli tegishli darajadagi byudjetlar mablag'lari byudjet mablag'larini boshqaruvchilar orqali bilvosita yakuniy byudjet oluvchilarga keltirilishi bilan belgilanadi.

Jamg'armaning bosh menejeri tegishli byudjet hisoblanadi

mahalliy hokimiyat organi

byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasida koʻrsatilgan, boʻysunuvchi rahbarlar va (yoki) byudjet mablagʻlarini oluvchilar oʻrtasida byudjet mablagʻlari va byudjet majburiyatlari limitlarini taqsimlash huquqiga ega boʻlgan eng muhim fan, taʼlim, madaniyat va sogʻliqni saqlash muassasasi.

O'z navbatida menejer tegishli byudjet byudjet mablag'larini oluvchilarga bo'ysunuvchi byudjet mablag'lari va byudjet majburiyatlari limitlarini taqsimlash huquqiga ega. Byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchilari va ma'murlari byudjetni shakllantirish, uning ijrosi va byudjet hisobotini tuzish bosqichlarida byudjet jarayonida ishtirok etish.

Byudjet jarayoni quyidagilarni o'z ichiga oladi bosqichlar:

a) byudjet loyihasini ishlab chiqish;

b) byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash;

v) byudjetning ijrosi;

d) loyihalash, tashqi tekshirish;

byudjet hisobotini ko'rib chiqish va tasdiqlash.

Ushbu bosqichlar byudjet davrida qat'iy ketma-ketlikda amalga oshiriladi va bir-biri bilan chambarchas bog'liqdir.

Ustida byudjetlashtirish bosqichlari bosh boshqaruvchi

bo'ysunuvchi rahbarlar va byudjet mablag'larini oluvchilar ro'yxatini shakllantiradi;

tegishli byudjet xarajatlarini rejalashtirish;

byudjetdan ajratmalarning asoslarini tuzadi;

tasarrufidagi budjet muassasalarining budjet smetalarini tasdiqlash tartibini belgilaydi;

davlat vazifalarini shakllantiradi.

Ustida byudjet ijrosi bosqichi bosh byudjet menejeri

tasdiqlangan byudjet ajratmalariga va byudjet majburiyatlari limitlariga muvofiq budjet mablag‘laridan foydalanish samaradorligini, maqsadli va maqsadliligini ta’minlaydi;

byudjet majburiyatlari va byudjet mablag'larining tasdiqlangan limitlari doirasida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlari reestrini yuritadi;

byudjet ro'yxatini tuzadi, tasdiqlaydi va yuritadi;

byudjet mablag'larini ajratadi;

bo'ysunuvchi rahbarlar va byudjet mablag'lari oluvchilar uchun byudjet majburiyatlarining chegaralarini belgilaydi va byudjetning tegishli qismini ijro etadi;

subvensiyalar, byudjetlararo subsidiyalar oluvchilar tomonidan rioya etilishi ustidan nazoratni ta’minlaydi;

o‘z faoliyati sohasida idoraviy moliyaviy nazoratni tashkil qiladi va amalga oshiradi.

Da byudjet hisoboti byudjet mablag'lari shakllarining bosh boshqaruvchisi xulosa hisoboti bo'ysunuvchi boshqaruvchilar va budjet oluvchilar tomonidan byudjet mablag'laridan uni keyinchalik budjet ijrosi to'g'risidagi hisobotga kiritish uchun foydalanish to'g'risida.

Huquqlar tegishli byudjetning benefitsiarlari davlat organi, davlat nobyudjet fondini boshqarish organi, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organi, shuningdek, budjet mablag‘larining bosh boshqaruvchisi (boshqaruvchisi) nazorati ostidagi byudjet muassasasi tomonidan taqdim etilishi faqat qabul qilish bilan cheklanadi. tegishli byudjet mablag'lari hisobidan byudjet majburiyatlarini bajarish.

byudjet daromadlari boshqaruvchisi bu:

davlat hokimiyati,

mahalliy hokimiyat,

mahalliy hokimiyat organi

davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining boshqaruv organi;

rossiya Federatsiyasi Markaziy banki,

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq hisob-kitoblarning to'g'riligi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi, hisoblanishi, hisobi, undirilishi va ortiqcha to'langan to'lovlar, penyalar va jarimalarni qaytarish to'g'risida qaror qabul qilinishi ustidan nazoratni amalga oshiradigan byudjet muassasasi. ular Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining daromadlari hisoblanadi.

Budjet daromadlari bo‘yicha bosh menejer:

davlat hokimiyati,

mahalliy hokimiyat,

mahalliy hokimiyat organi

davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining boshqaruv organi;

rossiya Federatsiyasi Markaziy banki,

byudjet daromadlari ma'murlariga ega bo'lgan va (yoki) byudjet daromadlari ma'murlari bo'lgan boshqa tashkilot.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari ma'muri bu:

davlat hokimiyati,

mahalliy hokimiyat,

mahalliy hokimiyat organi

davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining boshqaruv organi;

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq taqchillikni moliyalashtirish manbalari bilan operatsiyalarni amalga oshirish huquqiga ega bo'lgan boshqa tashkilot. byudjet.

G Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bosh boshqaruvchisi:

davlat hokimiyati,

mahalliy o'zini o'zi boshqarish,

mahalliy hokimiyat organi

hukumat davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi,

bilan boshqa tashkilot moliyalashtirish manbalari ma'murlari tomonidan boshqariladi byudjet taqchilligi va boshqaruvchilardir byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari.

Byudjet jarayonini tartibga solish, kontseptsiya "byudjetni rejalashtirish sub'ektlari", qaysi ostida tushuniladi:

federal vazirliklar huquqiga ega Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga takliflar kiritish federal byudjetni shakllantirish va moliyaviy yordam federal xizmatlar va federal idoralar;

federal xizmatlar va federal agentliklar,

federal qonun chiqaruvchi va sud organlari;

Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi,

rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi,

Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi federal byudjetdan ajratmalar va byudjet majburiyatlari chegaralarini quyi boshqaruvchilar va byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega.

Federal darajadagi byudjetni rejalashtirish sub'ektlarining har birining asosiy vazifasi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga rejalashtirish sub'ekti bo'yicha umuman rejalashtirilgan yil uchun byudjet xarajatlarining oqilona miqdorini asosiy bo'yicha taqsimlashdan iborat. unga bo'ysunuvchi byudjet mablag'lari rahbarlari.

5. Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni.

byudjet jarayoni. Byudjet jarayoni ishtirokchilari va ularning vakolatlari. Byudjet loyihalarini ishlab chiqish asoslari. Byudjet jarayonining axborot-me'yoriy bazasi. Byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi. Byudjetlarning ijrosi. Hududiy va mahalliy byudjetlarni shakllantirish bo'yicha ishlarni tashkil etish. Byudjet jarayonini tashkil etishda vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlarining roli.

Byudjetlarning kassa ijrosi tizimlari: bank, g'aznachilik, aralash. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish asoslari. Rossiya Federatsiyasida byudjetlarning ijrosi uchun kassa xizmatlari. Konsolidatsiyalangan byudjet liniyasi. Naqd pul rejasi.

Byudjet jarayoni- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet jarayoni ishtirokchilarining qonun normalari bilan tartibga solinadigan faoliyati, byudjet loyihalarini, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari loyihalarini tuzish va ko'rib chiqish, davlat byudjetidan tashqari byudjetlar va byudjetlarni tasdiqlash va ijro etish; byudjet mablag'lari, shuningdek ularning ijrosini nazorat qilish.

Byudjet jarayonining bosqichlari:

byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari loyihalarini tayyorlash va ko'rib chiqish;

ularning roziligi;

bajarilishi va ularning bajarilishini nazorat qilish.

Byudjet jarayoni ishtirokchilarining byudjet vakolatlari jarayon ishtirokchilarining har biriga nisbatan belgilanadi.

Ishtirokchilar Byudjet jarayonining federal darajada byudjet vakolatlariga ega bo'lganlar:

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti (Rossiya Federatsiyasi Prezidenti Administratsiyasi) moliya siyosatining maqsadlarini belgilaydi, kelgusi yil uchun byudjet to'g'risidagi federal qonunni imzolaydi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi tomonidan qabul qilingan moliyaviy qonun hujjatlariga veto qo'yish huquqiga ega. Rossiya Federatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasining Federal Assambleyasi soliqlar, yig'imlar, soliq bo'lmagan to'lovlarni belgilaydi, federal byudjetni tasdiqlaydi, moliyaviy qonunlarni qabul qiladi (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksi, RF Soliq kodeksi) va boshqalar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati federal byudjetni ishlab chiqadi va moliyaviy boshqaruvni muvofiqlashtiruvchi markaz sifatida ishlaydi.

Rossiya Moliya vazirligi quyidagi byudjet vakolatlariga ega: federal byudjet loyihasini tuzadi va uni Rossiya Federatsiyasi hukumatiga taqdim etadi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalar byudjeti tomonidan loyihalarni ishlab chiqishda ishtirok etadi; federal byudjetning jamlanma byudjet ro'yxatini yuritish tartibini belgilaydi; federal byudjetning jamlanma byudjetini tuzadi va yuritadi va uni Federal G'aznachilikka taqdim etadi; Federal G'aznachilikka federal byudjet mablag'larining asosiy ma'murlari uchun byudjet majburiyatlari chegaralarini taqdim etadi; Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti prognozini ishlab chiqadi va hokazo.

Federal G'aznachilik quyidagi byudjet vakolatlariga ega: u Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari o'rtasida Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida belgilangan standartlarga muvofiq daromadlar va boshqa tushumlarni taqsimlaydi; federal byudjet mablag'lari va Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa mablag'larni hisobga olish uchun Rossiya banki va kredit tashkilotlarida hisobvaraq ochadi; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini ijro etish uchun kassa xizmatlarini ko'rsatish tartibini belgilaydi; federal byudjetning kassa ijrosi bo'yicha operatsiyalarning hisobini yuritadi, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq federal byudjetning kassa ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni tuzadi va Rossiya Moliya vazirligiga taqdim etadi va hokazo.

Federal Soliq xizmati va Federal Bojxona xizmati soliqlar, bojxona tushumlari, yig'imlar va byudjet mablag'lariga boshqa to'lovlarni hisoblashning to'g'riligi, to'liqligi va o'z vaqtida to'lanishi ustidan nazoratni amalga oshiradi.

Hozirgi vaqtda byudjet jarayonini boshqarishning ikkita modeli keng qo'llaniladi: xarajatlarni boshqarish va natijalarni boshqarish.

"Xarajatlarni boshqarish" doirasida byudjet asosan mavjud xarajatlarni ularning byudjet tasnifi moddalarini batafsil taqsimlash bilan indeksatsiya qilish yo'li bilan shakllantiriladi. Qattiq byudjet cheklovlarini hisobga olgan holda, bu yondashuv byudjet balansini va byudjet prognozlarini amalga oshirishni ta'minlaydi. Shu bilan birga, budjet xarajatlari bo‘yicha kutilayotgan natijalar asoslanmaydi, byudjetni boshqarish asosan amaldagi va rejali ko‘rsatkichlarga rioya etilishini nazorat qilishga qisqartiriladi.

“Natijalarni boshqarish” konsepsiyasi doirasida byudjet davlat siyosatining maqsadlari va rejalashtirilgan natijalaridan kelib chiqib shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari funktsional (xizmatlar, faoliyat turlari) bo'yicha aniq "bog'lanish" ga ega bo'lib, ularni rejalashtirishda asosiy e'tibor byudjet dasturlari doirasida yakuniy natijalarni asoslashga qaratiladi. Byudjet mablag'lari boshqaruvchisining mustaqilligi va mas'uliyati kengaymoqda: ajratmalar bo'yicha uzoq muddatli o'tkazma limitlari ularni o'rta muddatli moliyaviy reja doirasida yillik tuzatish bilan belgilanadi; shakllangan umumiy qiymat foydalanish huquqining tafsilotlari byudjet mablag'lari ma'murlari tomonidan amalga oshiriladigan ayrim funktsiyalar va dasturlarni amalga oshirish uchun ajratmalar; resurslardan foydalanishni optimallashtirish uchun imtiyozlar yaratiladi; ichki nazoratga ustuvorlik beriladi; qarorlar qabul qilish mas'uliyati quyi bo'g'inlarga topshiriladi. Moliyaviy va ijro faoliyati monitoringi va keyinchalik tashqi audit o'tkaziladi.Byudjet jamg'armalari ma'murlari faoliyatini baholash erishilgan natijalar bo'yicha amalga oshiriladi.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish asoslari (byudjet jarayonining axborot-me'yoriy bazasini o'z ichiga oladi).

Kompilyatsiya bosqichi- bu bosqichda byudjet birinchi marta tegishli hududiy sub'ektning (ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklangan) yagona moliyaviy rejasi sifatida namoyon bo'ladi.

Byudjet loyihasini tayyorlash 2 turdagi hujjatlarga asoslanadi:

Siyosiy hujjatlar (Prezidentning byudjet xabari (Federal Assambleyaga mart oyidan kechroq yuboriladi, lekin qoida tariqasida bu sodir bo'lmaydi - may yoki iyun oylarida, buning uchun Prezident javobgar emas!), Viloyat yoki munitsipalitetlarning ma'muriyatlari rahbarlari ) + byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari

Iqtisodiy hujjatlar (ijtimoiy iqtisodiy rivojlanish prognozi, o'rta muddatli moliyaviy reja, konsolidatsiyalangan moliyaviy balans, uzoq muddatli maqsadli dasturlar va boshqalar).

Rasmiy ravishda byudjetlashtirish Rossiya Federatsiyasi Prezidentining keyingi moliya yilida Federal Majlisga Murojaatnomasining Byudjet dasturidan boshlanadi, garchi aslida bu avvalroq sodir bo'lsa. 11o xabar Rossiya Federatsiyasining kelgusi uch yil uchun byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi.

Kelgusi moliyaviy yil va rejalashtirish davri uchun byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan rejalashtirilgan yildan oldingi yilning 26 avgustiga qadar Davlat Dumasiga kiritilishi kerak.

Byudjetlarni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi.

RF BC FBni ko'rib chiqish va tasdiqlash jarayonini batafsil tartibga soladi, mintaqaviy va mahalliy darajalarga kelsak, bu normalar tegishli darajadagi normativ-huquqiy hujjatlarda mavjud.

Byudjet loyihasi asosida vakillik organlari tomonidan ko‘rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Shuningdek, u soliq-byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari, hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi, byudjet loyihasiga tushuntirish xati va boshqalar bilan birga keladi. Boshqa darajalarda ham xuddi shunday.

Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasi bir necha o‘qishda ko‘rib chiqilib, buning uchun muddatlar belgilanib, byudjet loyihasini parlamentdan o‘tkazishning barcha bosqichlari sana bo‘yicha belgilangan.

Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini ko'rib chiqish tartibi

Federal byudjet uchun:

1-o'qish loyihasi Dumaga kiritilgan kundan boshlab 20 kun. Mavzu - byudjet kontseptsiyasi muhokama qilinadi, Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining prognozi, shu jumladan, 2008 yil 20 dekabrda ko'rsatilganlar. federal qonun federal byudjet bo'yicha, yalpi ichki mahsulotning prognoz qilinadigan hajmi va inflyatsiya darajasi va byudjet va soliq siyosatining asosiy yo'nalishlari + umumiy xarajatlar va daromadlar, taqchillik, qarz shiftini, RF BS darajalari o'rtasidagi daromadlarni taqsimlash standartlari.

IChTIBOR: Duma byudjetni qabul qilish yoki rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qabul qilingan taqdirda, federal byudjetning asosiy xususiyatlari tasdiqlangan hisoblanadi. Shundan so'ng, hukumatning ijobiy xulosasisiz budjet taqchilligi va daromadlarini ko'paytirish fikri yo'q. Agar loyiha rad etilsa, uchta variant mavjud:

1. Loyiha Hukumatga qayta ko‘rib chiqish uchun qaytariladi.

2. Xarakteristikalarni aniqlashtirish uchun kelishuv komissiyasiga taqdim etiladi

3. Hukumatga ishonchsizlik masalasi ko`tariladi

Agar komissiyaning qayta ko'rib chiqilishi yoki ishi natijasida byudjet qayta-qayta rad etilsa, Hukumatga ishonchsizlik masalasi avtomatik ravishda qo'yiladi.

Ko'rib chiqish natijalariga ko'ra Dumaning byudjetni birinchi o'qishda qabul qilish to'g'risidagi qarori qabul qilinadi.

Birinchi o'qishdan 25 kun o'tgach, ikkinchi o'qish. Mavzu: federal byudjetga qo'shimchalar: GADov, GAIFdov, byudjetlararo transfertlarni taqsimlash dasturi, byudjet tasnifi kodlari bo'yicha byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasining qarz olish dasturi (tashqi, ichki), davlat kafolatlari dasturi. Rossiya Federatsiyasi va boshqalar.

Uchinchi o'qish - ikkinchi kundan boshlab 10 kun. Byudjet xarajatlarining idoraviy tuzilmasi tasdiqlandi. Qabul qilingan qonun 5 kun ichida Federatsiya Kengashiga yuboriladi.

Keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasi Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan ko'rib chiqiladi va Rossiya Federatsiyasi Prezidentiga imzolash uchun yuboriladi.

Byudjetlarning ijrosi.

Byudjet ijrosi bosqichining asosiy vazifasi- soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlarning to‘liq va o‘z vaqtida tushumini ta’minlash, shuningdek, byudjet tomonidan tasdiqlangan miqdorlar doirasida tadbirlarni moliyalashtirish.

Byudjet ijrosi jarayonida barcha darajadagi qonun chiqaruvchi (vakillik) va ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari valyuta kursining o‘zgarishi va byudjet daromadlarining notekisligi sababli byudjetdan ajratiladigan mablag‘larni tartibga soladi. Byudjet ijrosi bosqichida tegishli korxona, tashkilot, muassasalarga ajratilgan byudjet mablag‘larining maqsadli sarflanishi ustidan nazorat olib boriladi.

Tegishli byudjetni ijro etish bo'yicha bevosita ish Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, uning bo'linmalari va organlari tomonidan amalga oshiriladi; soliq xizmati, FCS, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining moliya bo'limlari yoki mahalliy hukumatlar. Barcha darajadagi davlat byudjetlari va byudjetdan tashqari jamg'armalarning ijrosini tashkil etish g'aznachilik organlari tizimiga yuklangan. G'aznachilik byudjetning kassa ijrosini amalga oshiradi.

Budjet daromadlar va xarajatlar bo‘yicha alohida ijro etiladi. Daromadlar bo'yicha byudjetni Federal Soliq Xizmati, Federal Bojxona Xizmati ijro etadi.Xarajatlar bo'yicha byudjetni byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchisi, byudjet mablag'lari boshqaruvchilari, byudjet huquqiy munosabatlari ishtirokchilari, byudjet mablag'lari bo'linmalari tomonidan ijro etiladi. va byudjet mablag'larini oluvchilar. Byudjet mablag'larini boshqaruvchi - bu byudjet mablag'larini bo'ysunuvchi byudjet mablag'larini oluvchilar o'rtasida taqsimlash huquqiga ega bo'lgan davlat organi yoki mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi.

Har qanday darajadagi byudjetning ijrosi byudjetning ijrosi bilan bog'liq barcha o'zgarishlarni majburiy ravishda aks ettiruvchi byudjet ro'yxati asosida amalga oshiriladi. Byudjet to'g'risidagi qonun va jamlanma byudjet ro'yxati asosida byudjetni ijro etuvchi organ tegishli byudjet mablag'larini ma'lum muddatda sarflash majburiyatini oladi.

Byudjet hisobotini tuzish, tashqi ko'rib chiqish, ko'rib chiqish va tasdiqlash.

Byudjet jarayoni byudjet hisobotini tuzish, ko'rib chiqish, ko'rib chiqish va tasdiqlash bilan yakunlanadi. Byudjet jarayonining "hisobot" bosqichi to'rt bosqichdan iborat: a) byudjet hisoboti; b) byudjet hisobotining tashqi auditi; v) byudjet hisobotini ko'rib chiqish; d) byudjet hisobotini tasdiqlash.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet hisobotiga beshta hujjat kiritilgan:

1) byudjet ijrosi to'g'risidagi hisobot;

2) byudjet ijrosi balansi;

3) moliyaviy natijalar to'g'risidagi hisobot;

4) pul mablag'larining harakati to'g'risidagi hisobot;

5) tushuntirish xati.