Qarzlar haqida 

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibi tushunchasi. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari. Mahalliy byudjetlarning funktsiyalari

Mahalliy byudjetlarning daromadlari markazlashtirilgan pul fondlariga o'z vazifalari va funksiyalarini ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larning tushumini ifodalaydi. mahalliy hukumat. Ular ifoda etadilar iqtisodiy munosabatlar ushbu qismni taqsimlash va qayta taqsimlash haqida milliy daromad byudjetlashtirish bilan bog'liq munitsipalitetlar.

Mahalliy byudjet daromadlari

Mahalliy budjet daromadlarini ularni olish manbalari va usullariga ko‘ra guruhlarga bo‘lish mumkin. Mahalliy byudjet daromadlarining quyidagi asosiy guruhlari ajratiladi:

  • - soliq va soliqsiz;
  • - qonun hujjatlarida belgilangan (o'ziga tegishli) va davlatdan byudjetni tartibga solish (tartibga solish) yoki muayyan davlat vakolatlari va dasturlarini amalga oshirish uchun maqsadli tartibga solish tartibida olinadigan.

Birinchi guruh aks ettiradi byudjet tasnifi, barcha darajadagi byudjetlar ko'rsatkichlarining yagona metodologiyasi va solishtirilishini ta'minlash maqsadida joriy etilgan. Ikkinchi tasnif mahalliy byudjetlarning mustaqillik darajasini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining o'z moliyaviy bazasining etarliligini tahlil qilishda qo'llaniladi.

Mahalliy byudjetlarning soliq tushumlariga quyidagilar kiradi:

  • -Shaxsiy soliq daromadi mahalliy soliqlar va yig'imlar hisobidan mahalliy byudjetlar;
  • -federal va mintaqaviy tartibga soluvchi soliqlar va yig'imlardan chegirmalar;
  • - davlat boji (daromadga hisoblangan davlat boji bundan mustasno). federal byudjet standartga muvofiq 100%).

Mahalliy byudjetlarning soliqdan tashqari tushumlari quyidagilar hisobidan shakllantiriladi:

joylashgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar kommunal mulk; kommunal mulkni sotishdan olingan daromadlar; bepul pul o'tkazmalari; jarimalar va majburiy olib qo'yishning boshqa summalari; munitsipal unitar korxonalar foydasining soliqlarni to'lashdan keyin qolgan qismi va boshqalar majburiy to'lovlar.

Byudjet daromadlari manbalarining o'z va tartibga soluvchi daromadlariga bo'linishiga muvofiq mahalliy byudjetlar quyidagilarni o'z ichiga oladi: o'z daromadlari; tartibga soluvchi daromadlar;

turli shakllarda moliyaviy yordam (grantlar, subvensiyalar, fondlar). hududiy fond munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash); orqali olingan mablag'lar o'zaro hisob-kitoblar.

O'z daromadlari byudjet - bu to'liq yoki qisman ma'lum darajada doimiy ravishda belgilanadigan daromadlar byudjet tizimi.

Soliq tushumlari o'z daromadlarining asosiy tarkibiy qismidir. Ular byudjetga o'tkazishning majburiy yoki tekin xususiyatiga ega bo'lgan soliqlar va yig'imlar hisobidan shakllantiriladi. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibida soliqlar va yig'imlarning ulushi 50 va undan ortiq foizga etadi.

Soliqlarni belgilash deganda, tegishli darajadagi davlat hokimiyati organlariga ma'lum bir soliq turi bo'yicha tushumlarni undirish va sarflash, shuningdek, soliq stavkalari va soliq solinadigan bazani mustaqil ravishda belgilash bo'yicha mutlaq huquq berilganligi tushuniladi.

Davlat manfaatlarining mahalliy manfaatlardan ustunligi mahalliy byudjetlarning harajatlarini to'liq moliyalashtirish uchun ko'pincha etarli bo'lmagan soliq manbalarini undirish hajmi va davriyligi bo'yicha quyi byudjetlarga kamroq ahamiyatga ega bo'lishini belgilaydi. Bu federal va mintaqaviy soliqlarning hajmi va barqarorligi bo'yicha eng muhim tushumlarini byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlashni talab qiladi, buning natijasida mahalliy byudjetning tartibga soluvchi daromadlari kabi manbalari shakllanadi.

Normativ byudjet daromadlari - federal va mintaqaviy soliqlar va boshqa to'lovlardan ajratmalar bo'lib, ular belgilangan standartlarga muvofiq turli darajadagi byudjetlar o'rtasida qayta taqsimlanadi. foiz to'lovlari kelgusi moliya yili uchun, shuningdek byudjet taqchilligini byudjetni tartibga solish tartibida qoplash maqsadida uzoq muddatli asosda (kamida 3 yil).

Normativ daromadlar har yili federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini qabul qilish jarayonida tasdiqlangan standartlarga muvofiq yuqori darajadagi byudjetlardan mahalliy byudjetga tushadi. Mahalliy byudjet daromadlariga turli shakllardagi moliyaviy yordam (grantlar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari) ham kiritilishi mumkin. Mahalliy byudjetlar daromadlari tarkibida o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar alohida o'rin egallaydi, ular orasida moliyaviy resurslar organlari tomonidan uzatiladi davlat hokimiyati mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari ma'lum davlat vakolatlarini amalga oshirish, federal mintaqaviy qonunlarni amalga oshirish (asosan, ta'minlash bilan bog'liq). ijtimoiy imtiyozlar aholining ayrim guruhlari) yoki budjet ijrosi jarayonida davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining qarorlari bilan etkazilgan zararning o‘rnini qoplash.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga quyidagilar kiradi: mahalliy soliqlar va yig'imlar; federal va mintaqaviy soliqlar va aktsiz yig'imlarining doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga qonuniy ravishda biriktirilgan ulushlari; munitsipal mulkni xususiylashtirish, sotish, ijaraga berishdan olingan daromadlar, shuningdek, munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadlarning qonun hujjatlarida belgilangan ulushi; yer qa'ridan foydalanganlik uchun to'lovlar va Tabiiy boyliklar ga muvofiq o'rnatiladi federal qonunlar; kommunal kreditlar va lotereyalardan olingan daromadlar; foydaning bir qismi kommunal korxonalar; munitsipal daromadlar qimmatli qog'ozlar; qonun hujjatlariga muvofiq mahalliy byudjetlarga o‘tkaziladigan jarimalar; Milliy soliq federal qonun bilan belgilangan; federal va mintaqaviy qonunlarda belgilangan boshqa to'lovlar.

Munitsipal byudjetlarning o'z daromadlari elementlaridan biri mahalliy soliqlardir. Mahalliy soliqlar - bu mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadigan va to'liq mahalliy byudjetlarga tushadigan majburiy tekin to'lovlar. Mahalliy soliqlar unitar davlatlarda hududiy byudjetlar va federatsiyalarda quyi darajadagi byudjetlar uchun daromad manbai hisoblanadi. Ular eng xilma-xildir soliq to'lovlari, muayyan mamlakatning tarixiy, iqtisodiy va boshqa xususiyatlari bilan belgilanadi.

Ijro etuvchi hokimiyat organlari taqdim etishi mumkin soliq imtiyozlari, tegishli moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunda belgilangan chegaralar doirasida soliq qonunchiligiga muvofiq mahalliy darajadagi byudjetga soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lashni kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash. Buning sababi, ijro etuvchi hokimiyat organlarining qarorlari byudjetlarni to'ldirishga ta'sir qilmasligi kerak. Mahalliy byudjet daromadlarining yana bir elementi soliqdan tashqari tushumlardir. Ular soliq tushumlariga qaraganda byudjet daromadlarining kichikroq qismini (turli mamlakatlarda 5 dan 30% gacha) tashkil qiladi. Biroq, ular shahar hokimiyati va ularning mustaqilligini ta'minlash uchun muhimdir moliyaviy barqarorlik, chunki ular mahalliy hokimiyatlarning o'z mulkini boshqarish, amalga oshirish uchun haqiqiy qobiliyatini aks ettiradi iqtisodiy faoliyat, moliyaviy operatsiyalar h.k. Soliqlarga qaraganda kamroq darajada soliq bo'lmagan tushumlar iqtisodiy, siyosiy va ijtimoiy omillarga bog'liq.

Barcha mamlakatlarda mahalliy soliq bo'lmagan tushumlarning manbalariga kommunal mulkni boshqarishdan olingan daromadlar (munitsipal mulk va erni ijaraga berish, kommunal mulkdan foydalanishdan olingan foyda, munitsipal qimmatli qog'ozlardan olingan daromadlar) va kommunal mulkni sotishdan olingan daromadlar kiradi. uni xususiylashtirish natijasi. Soliq bo'lmagan tushumlarning ma'lum ulushini xo'jalik yurituvchi sub'ektlar tomonidan bajarilmaganligi uchun shahar hokimiyati tomonidan undiriladigan jarimalar va penyalar egallaydi. har xil turlari qonunchilik. Soliqsiz toʻlovlar qatoriga yer qaʼri va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun toʻlovlar, kommunal ssudalar va lotereyalardan olingan daromadlar ham kiradi. munitsipal tuzilmalar pullik xizmatlar aholi, shahar korxonalari foydasining bir qismi, davlat boji. DA yaqin vaqtlar mahalliy byudjetlarga soliq bo'lmagan to'lovlar rolini oshirish tendentsiyasi kuzatilmoqda.

Mahalliy budjet daromadlari - qonun hujjatlariga muvofiq tekin kelib tushgan mablag‘lar Rossiya Federatsiyasi mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida. Mahalliy byudjet mablag'lari shahar mulki hisoblanadi. Bu mahalliy hokimiyat organi emas, balki ma'muriy-hududiy tuzilma bo'lgan byudjet mablag'lari egasini belgilaydi. Hokimiyat va boshqaruv organlari o'z vakolatlari doirasida ushbu mulkni tasarruf etishni amalga oshiradilar. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 72-moddasida davlat mulkini delimitatsiya qilish masalalari ko'rsatilgan. byudjet resurslari, Rossiya Federatsiyasi va uning sub'ektlarining qo'shma yurisdiktsiyasiga.

Mahalliy moliyani shakllantirish tartibi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi, "To'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadi. moliyaviy asoslar mahalliy o'zini o'zi boshqarish" 1997 yil 25 sentyabrdagi 126-FZ-son.

Mahalliy byudjetlarning daromad qismini o'z daromadlari, shuningdek, tartibga solinadigan daromadlar va o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar tashkil etadi. Shuningdek, u grantlar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari ko'rinishidagi moliyaviy yordamni o'z ichiga oladi. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga mahalliy soliqlar va yig'imlar, boshqa o'z daromadlari kiradi. Bu qismni ham o'z ichiga oladi federal soliqlar va doimiy asosda mahalliy byudjetlarga o'tkaziladigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliqlari.

Shunday qilib, mahalliy byudjetning daromadlari quyidagi manbalar hisobidan shakllantiriladi:

1) mahalliy soliqlar va yig'imlar;

2) tartibga soluvchi daromadlar va yig'imlardan ajratmalar;

3) soliqdan tashqari tushumlar.

Mahalliy soliqlar va yig'imlar - bu mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan federal qonunlarga muvofiq mustaqil ravishda belgilanadigan soliqlar va yig'imlar.

Daromadlarni tartibga solish - federal va mintaqaviy soliqlar federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari kelgusi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjetlarga ajratmalar stavkalari (foizlarda) belgilangan boshqa to'lovlar, ba'zi hollarda ular uzoq muddatli asosda belgilanadi ( uch yil davomida).

Mahalliy byudjetlar foydasiga federal mintaqaviy soliqlardan chegirmalar quyidagi soliqlar bo'yicha amalga oshiriladi:

Faoliyatning ayrim turlari uchun hisoblangan daromadlardan yagona soliq;

Korporativ mulk solig'i;

Yer solig'i;

Boshqa soliqlar va boshqa to'lovlar.

Daromadlarni tartibga soluvchi mahalliy soliqlar va yig'imlar, shuningdek soliqdan tashqari to'lovlar jami bo'lib mahalliy byudjetlarning o'z daromadlarini tashkil etadi. Boshqacha qilib aytganda, o'z daromadlari - federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan doimiy ravishda to'liq yoki qisman mahalliy byudjetlarga o'tkaziladigan soliq va soliq bo'lmagan to'lovlar, shuningdek mahalliy hokimiyat vakillik organlari tomonidan kiritilgan. rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq va mahalliy byudjetlarga yo'naltirilgan o'zini o'zi boshqarish.

Rossiya Federatsiyasining "Asoslar to'g'risida" gi qonuniga muvofiq soliq tizimi Rossiya Federatsiyasida" (1991) va boshqa qonunlar mahalliy soliqlar 23 ta soliq belgilandi. Birinchi qismning kirishi bilan soliq kodeksi Rossiya Federatsiyasi (1998) 5 ta soliq mahalliy soliqlarga bo'linadi:

1) yer solig'i;

2) mulk solig'i shaxslar;

3) meros yoki hadya solig'i;

5) mahalliy litsenziya yig'imlari.

Soliq bo'lmagan tushumlar shakllantiriladi:

1) munitsipal mulkda bo'lgan mol-mulkdan foydalanish (ijaraga berish);

2) mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan va byudjet muassasalari mas'ul; mahalliy hokimiyat organlari;

3) munitsipal mulkdagi mol-mulkni sotishdan olingan daromadlar;

4) mahalliy byudjetga boshqa soliq bo'lmagan tushumlar ham (jarimalar, musodara summalari, kompensatsiyalar va boshqalar) tushadi;

5) mahalliy byudjetlarning soliq bo'lmagan tushumlari soliqlarni to'lashdan keyin qolgan shahar unitar korxonalari foydasining bir qismi hisobidan ham belgilangan miqdorda shakllantiriladi. huquqiy hujjatlar mahalliy hokimiyat organlari.

Mahalliy byudjetlar daromadlarining tarkibi 1-jadvalda keltirilgan.

1-jadval Kemerovo viloyatining ayrim tumanlari mahalliy byudjetlarining 2003 yildagi daromadlari (jami foizlarda)

Munitsipalitetlarning hokimiyat organlari o'z daromad manbalaridan manfaatdor, ular iqtisodiy tashabbusni yanada kengroq ko'rsatishga imkon beradi, o'z daromadlari etarli bo'lmagan miqdorda byudjetga to'lovlarni amalga oshirishga erishadi, xarajatlar ortib bormoqda viloyat byudjetidan mahalliy byudjetlarga mablag'lar. Ular asosan tartibga soluvchi soliq tushumlari hisobidan mablag'lar bilan ta'minlangan.

Bularning barchasi munitsipal byudjetlar taqchilligini kamaytiradi, bu ko'p jihatdan bu yil bilan bog'liq o'tgan yillar ijtimoiy infratuzilmani moliyalashtirish uchun qo‘shimcha xarajatlar hamda bir qator boshqa xarajatlar ularga o‘tkazildi. Biroq ularning daromad bazasi kengaytirilmagan. Munitsipalitetda yig'iladigan soliqlar miqdorining 60% gacha viloyat va shahar byudjetlariga tushayotganda, ba'zan esa o'z xarajatlarining atigi 10% qoplanadigan amaliyot mutlaqo asossizdir. Bu holat Udmurtiya, Lipetsk va boshqa viloyatlar munitsipalitetlarida rivojlangan. Ayni paytda shaharlar budjetlarining shaxsiy daromadlari 23%, aholi punktlari 11,9%, qishloq joylar 11,8%, qishloq aholi punktlari-5,8%. Bu mahalliy hokimiyatlarni doimiy ariza beruvchiga aylantiradi. Ko‘rinib turibdiki, ishga yaroqli mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish tizimini yaratish uchun muammoni hal qilish zarur moliyaviy yordam bu hokimiyat darajasi.

Mahalliy soliqlar va yig'imlar munitsipalitetlar hayotida muhim rol o'ynaganligi sababli, biz ularning tasniflash xususiyatlarini ajratib ko'rsatishga harakat qilamiz.

Birinchi belgi. Aniq soliqlar va yig'imlar ularni joriy etish vakolatiga qarab belgilanadi. Ular orasida majburiy bo'lishi mumkin va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan Soliq kodeksiga muvofiq soliqlar ro'yxatidan belgilanadi.

Ikkinchi belgi. Soliqlar va yig'imlar hududning iqtisodiy rivojlanishi maqsadlari bilan bog'liqligiga qarab vujudga keladi.

Uchinchi belgi. Mahalliy soliqlar va byudjetga yig'imlarni hisoblash va to'lash texnikasining o'ziga xos xususiyatlari hal qiluvchi rol o'ynaydi.

To'rtinchi belgi. Soliqlar va yig'imlarning joriy etilishi qo'llaniladigan stavkalarning o'ziga xos xususiyatlariga bog'liq: a) ish haqi fondidan soliq solinadigan bazaga, bajarilgan ishlar, xizmatlar hajmiga nisbatan foizlarda; b) belgilangan miqdorda (soliq solinadigan bazaga rubldagi stavka); v) eng kam oylik ish haqining (eng kam ish haqining) baravari; d) eng kam oylik ish haqining baravari miqdorida foiz sifatida.

Beshinchi xususiyat soliq to'lash manbasiga bog'liqlikni belgilaydi: a) mahsulot ishlab chiqarish va sotish xarajatlariga, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning aylanma xarajatlariga; b) korxona, muassasa va tashkilotlar ixtiyorida qolgan foyda hisobidan to'lanadi; c) bilan bog'liq moliyaviy natijalar korxonalar, muassasalar.

Soliqlar va yig'imlar soliqlarni to'lash manbasiga qarab tabaqalanadi:

1. Ishlab chiqarish va muomalaga oid xarajatlarga:

a) yer solig'i;

b) tozalash to'lovi aholi punktlari.

2. Korxonalar, tashkilotlar va muassasalar ixtiyorida qolgan foyda hisobidan to'lanadi:

a) mahalliy auktsionlar va lotereyalar o'tkazish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

b) mahalliy belgilardan foydalanish huquqi uchun yig'im;

v) kurort hududida sanoat ob'ektlarini qurish uchun soliq;

d) ippodromlardagi poygalarda qatnashish uchun yig'im;

e) fond birjasida tuzilgan bitimlardan undirish;

f) qimor biznesini ochish uchun yig'im;

g) savdo qilish huquqi uchun yig'im; vino va aroq mahsulotlari bilan savdo qilish huquqi uchun yig'im.

3. Tashkilot va muassasalar korxonalarining moliyaviy natijalariga taalluqli:

b) politsiyani saqlash, hududlarni obodonlashtirish, ta'lim ehtiyojlari uchun maqsadli to'lovlar;

v) uy-joy fondi va ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni saqlash solig'i;

d) kino va televideniyeda suratga olish huquqi uchun yig'im; avtoturargoh to'lovi.

Hududni iqtisodiy rivojlantirish maqsadlariga qarab tabaqalashtirilgan mahalliy soliqlar va yig'imlar:

1. Hududiy-iqtisodiy rivojlanishni tartibga solish:

a) kurort hududida sanoat ob'ektlarini qurish uchun soliq;

b) politsiyani saqlash, obodonlashtirish, boshqa ehtiyojlar uchun to'lovlar;

v) it egalaridan undirish;

d) transport vositalarini to'xtatib turish uchun to'lov;

e) aholi punktlari hududlarini tozalash uchun yig'im; f) uy-joy fondini va ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni saqlash solig'i mahsulot (bajarilgan ishlar, ko'rsatilgan xizmatlar) hajmining 1,5 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda.

2. Mulk munosabatlarini tartibga solish:

a) yer solig'i;

b) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga soliq;

d) kvartiraga buyurtma berish uchun yig'im. Ruxsat to'lovlari:

a) jismoniy shaxslardan ro'yxatga olish yig'imi tadbirkorlik faoliyati;

b) hududdan foydalanish huquqi uchun yig'im; mashinalarni, kompyuterlarni qayta sotishdan olinadigan soliq;

v) vino va aroq mahsulotlari bilan savdo qilish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

d) mahalliy auktsionlar va lotereyalar o'tkazish huquqi uchun litsenziya yig'imi;

e) mahalliy belgilardan foydalanish huquqi uchun yig'im;

f) kino va televidenie suratga olish, qimor biznesini ochish huquqi uchun yig'im.

Moliyaviy va pul aylanmasi tizimidagi to'lovlar:

a) ippodromlardagi poygalarda qatnashish uchun;

b) yugurishda g'alaba qozongani uchun;

v) o'yinda tote, ippodromda qatnashayotgan shaxslardan;

d) fond birjalarida tuzilgan bitimlardan (bitim summasining 0,1%).

Hajmi bo'yicha va iqtisodiy ahamiyati mahalliy byudjetlar daromadlarida etakchi o'rinni tartibga soluvchi soliqlardan ajratmalar egallaydi. Ularning vazifasi mahalliy hokimiyat organlarini nafaqat moliyaviy resurslar bilan ta'minlash, balki yuqori byudjetga mablag'larni jalb qilish, o'z hududida ishlab chiqarish samaradorligini oshirishdan manfaatdorligini oshirishdan iborat. Normativ daromadlarni chegirib tashlash standartlari yuqoriroq hududiy organlar tomonidan tasdiqlangan Umumiy hisob mahalliy byudjetning xarajatlari va o'z daromadlari hajmi.

Mahalliy soliqlarning asosiy vazifasi mahalliy byudjetlarning tegishli hududlar uchun to'liq ta'minlangan barqaror daromadli manbalarini yaratishdan iborat. Shu maqsadda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi mahalliy soliqqa tortishning keng doirasini nazarda tutadi, bu esa tanlashga imkon beradi.

muayyan hududlarni rivojlantirish manfaatlariga eng mos keladigan soliqlarning taklif etilayotgan ro'yxati.

Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining mazmunini mahalliy soliqqa tortish nuqtai nazaridan tahlil qilib, mahalliy soliqlar tarkibini takomillashtirishning quyidagi asosiy yo'nalishlarini ajratib ko'rsatishimiz mumkin. Qisqartirilgan yoki optimallashtirilgan umumiy soni soliqlar. Ularning fiskal va amalga oshirilishi nuqtai nazaridan eng kam samarali mahalliy soliqlarni rad etishga qaratilgan iqtisodiy funktsiyalar. Soliq to'lovchiga bosimning kamayishi daromadlar va ish haqi fondidan olinadigan soliqlar sonini kamaytirish orqali ko'rsatiladi. Soliq yukini ishlab chiqarish sohasidan muomala sohasiga o'tkazish ko'zda tutilgan.

iqtisodiy asos mahalliy o'zini o'zi boshqarish - mahalliy o'zini o'zi boshqarish hududlari chegaralarida joylashgan tabiiy resurslar, munitsipalitetlarning mulki, shuningdek. davlat mulki, ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan, shuningdek, mahalliy aholi ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladigan boshqa mulk.

Munitsipal mulk shahar, qishloq aholi punktlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa hududlari mulki hisoblanadi. Munitsipal mulk tarkibiga quyidagilar kirishi mumkin: yer, yer osti boyliklari, o‘rmonlar, suv, o‘simlik va hayvonot dunyosi; mahalliy hokimiyatlarning mulki; kommunal mulk tarkibiga kiruvchi korxona va tashkilotlar tomonidan tadbirkorlik faoliyati natijasida sotib olingan mol-mulk; bitimlar va shartnomalar asosida mahalliy davlat hokimiyati organlariga bepul berilgan mol-mulk; mahalliy byudjet mablag'lari, byudjetdan tashqari va valyuta jamg'armalari; munitsipal uy-joy fondi; kommunal uy-joy fondi uylaridagi noturar joy; mulk, mulkiy majmualar, muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari, aholining kommunal, ijtimoiy va madaniy ehtiyojlarini qondirish uchun foydalaniladigan boshqa ob'ektlar.

Rossiya Federatsiyasining kommunal mulki, qonun hujjatlariga muvofiq, mahalliy byudjet, munitsipal mablag'lardan iborat. byudjetdan tashqari fondlar, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mulki, shuningdek munitsipal erlar va munitsipalitetga, munitsipal korxonalar va tashkilotlarga, shahar banklariga va boshqalarga tegishli bo'lgan boshqa tabiiy resurslar moliyaviy va kredit tashkilotlar, kommunal uy-joy fondi va noturarjoy binolari, shahar ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari, boshqa ko'char va ko'chmas mulk.

Umumiy daromad mahalliy byudjetning eng kam daromad qismi, ijtimoiy subvensiyalar, rivojlanish subvensiyalari, ayniqsa muhtoj bo'lgan munitsipalitetlarga beriladigan grantlar va boshqa tekin tushumlarni o'z ichiga oladi.

Mahalliy hokimiyat organlari munitsipal obligatsiyalar (subfederal qimmatli qog'ozlar) chiqarish huquqiga ega. Ushbu obligatsiyalar shahar mulki va mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Davlat munitsipalitetning majburiyatlari uchun javobgar emas, shahar esa davlatning majburiyatlari bo'yicha javobgar emas.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va hududiy organlar o'rtasidagi byudjetlararo munosabatlar o'zaro javobgarlik, barcha munitsipalitetlar uchun yagona metodologiyani qo'llash tamoyillariga asoslanadi. individual xususiyatlar, munitsipalitetlarning daromadlarini tenglashtirish. Qarshi moliyaviy oqimlarni maksimal darajada qisqartirish, shuningdek, davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida daromadlar kamaygan yoki xarajatlar oshgan taqdirda mahalliy byudjetlarga kompensatsiya to‘lash vazifasi amalga oshirilmoqda. Hokimiyatning manfaatdorligini oshirish tamoyili juda muhimdir

byudjetlararo munosabatlarni ommalashtirishda mahalliy o'zini o'zi boshqarish.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi San'atni o'z ichiga oladi. 132-133, unga ko'ra mahalliy byudjet himoya qilinadi. Xususan, mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlariga alohida vakolatlar berilishi, zarur moddiy va moliyaviy resurslar olishi nazarda tutilgan. Ular o'z faoliyati natijasida yuzaga kelgan qo'shimcha xarajatlarni qoplaydi.

Mahalliy byudjetlarni tartibga solishning amaldagi tizimi bir qator afzalliklarga ega. Bu mahalliy manbalarning unumdorligidan qat'i nazar, mahalliy byudjetlarni zarur mablag'lar bilan ta'minlashga imkon beradi, alohida hududiy birliklarning rivojlanish darajasini tenglashtirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi va mahalliy hokimiyat organlarini federal va mintaqaviy soliqlarni jalb qilish rejalarini amalga oshirishga rag'batlantiradi.

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlarni tartibga solishda qo'llaniladigan usulning kamchiliklari mavjud. Asosiysi, mahalliy byudjetlarning tartibga soluvchi daromadlarini kuchaytirishda sub'ektivlik elementlarining mavjudligi, bu har doim ham tartibga soluvchi soliqlardan ajratmalar normalari hajmini ob'ektiv belgilash va ularning tarkibini tanlashda namoyon bo'ladi. Budjetni rejalashtirish amaliyotiga davlat munitsipal ijtimoiy-moliyaviy normalarni joriy etish bilan bu kamchilik bartaraf etiladi. Gap har bir rezidentni ijtimoiy nafaqalar majmui bilan eng kam ta’minlash me’yorlarini ishlab chiqish va tasdiqlash, jumladan xalq ta’limi, sog‘liqni saqlash, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish va hokazolar haqida bormoqda. alohida hududlar mamlakatlarning iqlimiy, tarixiy, etnik xususiyatlari va aholini ushbu xizmatlar bilan ta'minlash darajasini hisobga olgan holda.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mahalliy byudjetlarning ijrosi uchun javobgardir. Ular qonun hujjatlarida va hokimlik ustavida belgilangan tartibda mahalliy byudjetlarning ijrosi to‘g‘risida hisobot taqdim etadilar. Ularning faoliyatini takomillashtirish uchun byudjetni tartibga solishni amalga oshirishda shaffoflik tamoyili bilan bir qatorda byudjet tizimining barcha darajalari manfaatlarini birlashtirish, soliqlarni doimiy ravishda (to'liq yoki qat'iy ulushda) organlar o'rtasida taqsimlash zarur. byudjet tizimining bo'g'inlari. Soliq salohiyati etarli bo'lsa, mahalliy byudjetlarning o'z daromadlarining minimal zarur darajasi ta'minlanishi kerak. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari barcha munitsipalitetlar uchun yagona bo'lgan va ularning individual xususiyatlarini hisobga olgan holda metodologiyani qo'llashlari muhimdir. Bu o'lchamlarni belgilashda kerak. moliyaviy yordam, shuningdek, doimiy ravishda belgilanadigan tartibga soluvchi soliqlar va soliqlar ulushi. Dushlarni minimal talab darajasida tekislash vazifasi uzoq vaqtdan beri kechiktirilgan. byudjet daromadlari etarli soliq salohiyatiga ega bo'lmagan munitsipalitetlar. Iloji bo'lsa, moliyaviy oqimlarga qarshi kurashni qisqartirish, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining qarorlari natijasida yuzaga kelgan daromadlarning kamayishi yoki xarajatlarining ko'payishi uchun mahalliy byudjetlarga kompensatsiya berish, ob'ektiv sabablarga ko'ra orqada qolgan munitsipalitetlarning rivojlanishini tenglashtirish zarur. minimal talab darajasiga yetkazish, mahalliy davlat hokimiyati organlarining mahalliy byudjetlarga o‘z daromadlarini oshirishdan manfaatdorligini oshirish, byudjet tizimi bo‘g‘inlari o‘rtasida byudjetlararo munosabatlar bo‘yicha majburiyatlarning bajarilishi uchun o‘zaro javobgarlikni ta’minlash.

Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlash va ularning mustaqilligini rivojlantirish ob'ektiv siyosiy omillar bilan bog'liq bo'lgan ancha dinamik jarayon bo'lib, uni muddatlar bilan cheklab bo'lmaydi. Ushbu muammolarni muvaffaqiyatli hal qilish nafaqat byudjet munosabatlarini Rossiyaning o'ziga xos shartlariga moslashtirishga imkon beradi bozor iqtisodiyoti balki mamlakat iqtisodiyotini makroiqtisodiy moliyaviy sog'lomlashtirish jarayonlariga byudjetning ta'sirini ham oshiradi.

Mahalliy byudjetlarning daromad bazasini mustahkamlashda byudjet loyihalarini ishlab chiqish muhim o'rin tutadi.

Byudjet jarayonining birinchi bosqichi budjet loyihalarini ishlab chiqishdir. Byudjet loyihalarini ishlab chiqishdan oldin Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning va iqtisodiyot tarmoqlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqish, shuningdek, jamlanma moliyaviy balanslarni tuzish. ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet loyihalarini ishlab chiqadi. Byudjet loyihalari normativ hujjatlar asosida minimal davlat ijtimoiy standartlariga erishish zaruriyatini hisobga olgan holda tuziladi moliyaviy xarajatlar davlat ta'minoti uchun yoki kommunal xizmatlar va boshqa belgilangan standartlar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidenti keyingi moliya yilidan oldingi yilning mart oyidan kechiktirmay Federal Majlisga byudjet xabarini yuboradi, unda u o'zi belgilaydi. byudjet siyosati keyingi moliyaviy yil uchun.

Byudjet loyihalarini ishlab chiqish Rossiya Federatsiyasi hukumati, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tegishli ijroiya organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mutlaq vakolatiga kiradi. Byudjet loyihalarini to'g'ridan-to'g'ri tayyorlash Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliya organlari va munitsipalitetlar tomonidan amalga oshiriladi.

Byudjetlashtirish quyidagilarga asoslanadi:

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari;

kelgusi moliya yili uchun tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi (PSED);

Byudjetning asosiy yo'nalishlari va soliq siyosati keyingi moliyaviy yil uchun tegishli hudud;

Konsolidatsiyalangan prognoz moliyaviy balans keyingi moliyaviy yil uchun tegishli hudud uchun;

Kelgusi moliya yili uchun tegishli hududning davlat yoki shahar iqtisodiyotining rivojlanish rejasi.

Byudjet loyihasi bilan bir vaqtda, Rossiya Federatsiyasining (mintaqaning, hududning) ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining o'rta muddatli prognoziga asoslanib, istiqbolli moliyaviy reja(PFP), bu byudjetning daromadlarni jalb qilish, davlat yoki shahar qarzlarini jalb qilish va asosiy byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun bashorat qilish imkoniyatlari to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi. PPP qonuniy ravishda tasdiqlanmagan. FFPni rivojlantirishning maqsadlari: qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarni iqtisodiyotni rivojlantirishning kutilayotgan o'rta muddatli tendentsiyalari to'g'risida xabardor qilish va ijtimoiy soha, bashorat qilish moliyaviy oqibatlar uzoq muddatli salbiy tendentsiyalarni kuzatib, o'z vaqtida qabul qilingan islohotlar, dasturlar, qonunlar ishlab chiqildi zarur chora-tadbirlar. PFP uch yilga ishlab chiqiladi (birinchisi - budjet ishlab chiqilayotgan yil, keyingi ikkitasi - e'lon qilingan iqtisodiy siyosat natijalari kuzatilishi mumkin bo'lgan rejalashtirish davri).

Byudjet tuzish uchun asos sifatida moliyaviy resurslar balansi (BFR) qo'llaniladi - Rossiya Federatsiyasi, uning sub'ektlari, munitsipalitetlari va tegishli hududdagi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning barcha daromadlari va xarajatlari balansi. BFR hisobot BFR asosida tuziladi o'tgan yili va tegishli hududning FSED.

Moliyaviy organlar zarur ma'lumotlarni olish huquqiga ega moliya organlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasi, shuningdek, boshqa davlat va mahalliy hokimiyat organlaridan va yuridik shaxslar.

Federal byudjetni shakllantirishning birinchi bosqichi federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan ishlab chiqilishi va Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun iqtisodiyotning ish rejasi-prognozini tanlashdir. Reja-prognoz ma'lumotlariga asoslanib, RF Moliya vazirligi byudjetning asosiy xususiyatlarini va byudjet xarajatlarini taqsimlashni ishlab chiqadi. Rossiya Federatsiyasi hukumati eng kam ish haqi va pensiyalarni oshirish (saqlab qolish) va ularni indeksatsiya qilish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi byudjetning asosiy tavsiflari va byudjet xarajatlarini taqsimlash hukumati tomonidan qabul qilingan kundan boshlab ikki hafta ichida asosiy byudjet ko'rsatkichlari prognozlarini federal ijro etuvchi organlarga taqsimlash uchun yuboradi. aniq byudjet oluvchilari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlarini Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari o'rtasida byudjetlararo munosabatlarni shakllantirish metodologiyasi to'g'risida xabardor qiladi.

Federal byudjetni shakllantirishning ikkinchi bosqichi - federal ijroiya organlari tomonidan byudjetni moliyalashtirishning maksimal hajmini funktsional va vazifalarga muvofiq taqsimlash. iqtisodiy tasniflar xarajatlar va mablag'larni oluvchilar, yuqorida ko'rsatilgan organlar tomonidan iqtisodiy islohotlar bo'yicha takliflar ishlab chiqish, moliyalashtirilmagan normativ hujjatlarni bekor qilish, shuningdek moliyalashtiriladigan federal maqsadli dasturlar ro'yxatini tayyorlash. Ko'rib chiqilishi kerak bo'lgan hal qilinmagan masalalar idoralararo komissiya Rossiya Federatsiyasi Moliya vaziri boshchiligida.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari kelgusi moliya yilidan oldingi yilning 15 iyulidan kechiktirmay byudjet ko'rsatkichlarini, u bilan bir vaqtda taqdim etilgan hujjatlar va materiallarni (jamlanma byudjet prognozi, maqsadli investitsiya dasturi, davlat (shahar) ni rivojlantirish rejasini) ishlab chiqish va tasdiqlashni yakunlashlari kerak. ) iqtisodiyot sektori, davlat (munitsipal) qarzining tuzilishi va uni qoplash uchun qarz olish dasturi, davlat (shahar) kafolatlarini taqdim etish dasturi, byudjetdan yo'qotishlarni baholash. soliq imtiyozlari, joriy yil byudjyetining kutilayotgan ijrosini baholash va boshqalar), toʻgʻrisidagi qonun loyihalari minimal o'lchamlar ish haqi, pensiyalar, ularni indeksatsiya qilish, moliyalashtirilmagan aktlarni bekor qilish.

15 iyuldan 15 avgustgacha federal ijro etuvchi organlar tomonidan taqdim etilgan hujjatlar asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati Federal byudjet to'g'risidagi qonun loyihasini Davlat Dumasiga taqdim etish uchun tasdiqlashi kerak. Va bundan kelib chiqqan holda, shahar byudjeti shakllantiriladi.

Mumkin bo'lgan kompozitsiya o'z manbalari mahalliy byudjetning daromadlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan belgilanadi. Mahalliy byudjetlarning daromad qismi o'z daromadlari va tartibga solinadigan daromadlar daromadlaridan iborat bo'lib, u shuningdek, davlat hokimiyatining yuqori bo'g'inlaridan turli shakllarda moliyaviy yordam, o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar, shuningdek, o'tgan moliyaviy yil uchun byudjetning o'zlashtirilmagan qoldig'ini o'z ichiga olishi mumkin.
Boshqa byudjetlardan moliyaviy yordam mablag' oluvchi bo'lgan mahalliy byudjetda hisobga olinadi, lekin mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari hisoblanmaydi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetga moliyaviy yordam ko'rsatish quyidagi shakllarda amalga oshirilishi mumkin:
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarida tuzilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining munitsipalitetlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondlaridan moliyalashtirishni ta'minlash uchun munitsipalitetlarning minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish; eng kam davlat ijtimoiy standartlari, moliyalashtirish uchun javobgarlik mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuklangan;
- muayyan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish uchun subvensiyalarni taqdim etish.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan moliyaviy yordam oluvchi bo'lgan munitsipal tashkilot minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirishga haqli emas:
- mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan munitsipal xodimlarni ishga joylashtirish Yaxshiroq sharoitlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat xizmatchilari bilan solishtirganda;
- yuridik shaxslarga mahalliy byudjet xarajatlarining 3 foizidan ortiq miqdorda byudjet ssudalari berish;
- mahalliy byudjet xarajatlarining 5 foizidan ortiq miqdorda munitsipal kafolatlar berish.
Normativ daromadga federal va mintaqaviy soliqlar va boshqa to'lovlar kiradi muayyan davr bunday daromadlarning har xil turlari uchun mahalliy byudjetlarga ajratmalar normalari belgilanadi. Chegirmalar stavkalari tartibga soluvchi daromadlarni o'tkazadigan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ushbu darajadagi byudjeti to'g'risidagi qonun yoki Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ushbu darajadagi byudjeti to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. boshqa darajadagi byudjetdan unga o'tkaziladigan tartibga soluvchi daromadlar.
Berilgan soliq imtiyozlari, soliqlar va byudjetga boshqa majburiy to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash summalari mahalliy byudjet daromadlarida to‘liq hisobga olinadi.
O'z daromadlariga mahalliy soliqlar va yig'imlar, federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga biriktirilgan soliqlari, munitsipalitetlarga tegishli mulkdan foydalanish va sotishdan olingan daromadlar, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar kiradi. va mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiksiyasidagi byudjet muassasalari, jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek, munitsipalitetlarga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar, shahar pul mablag'lari va kiyim-kechak lotereyalaridan olingan daromadlar va boshqalar. Mahalliy byudjet, shuningdek, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ayrim berilgan davlat vakolatlarini, federal qonunlar va qonunlarni, shuningdek boshqa soliq bo'lmagan tushumlarni, masalan, joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadlarning kamida 10 foizini moliyalashtirish uchun ajratmalar oladi. munitsipalitet hududida federal qonun hujjatlariga muvofiq belgilangan er osti boyliklari va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar va boshqalar.
Munitsipal boshqaruv nuqtai nazaridan, daromadlarni doimiy va doimiy bo'lmagan daromadlarga tasniflashdan foydalanish ham maqsadga muvofiqdir. Doimiy mablag'lar muntazam ravishda munitsipalitet foydasiga undiriladigan soliqlar va yig'imlardan, kommunal xizmatlardan tushgan tushumning muhim qismidan, mulkdan foydalanishdan olingan ijara to'lovlaridan, yer qa'ri va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun ijara to'lovlaridan va boshqalardan iborat. munitsipalitetning doimiy mablag'lari kiradi qarz mablag'lari mahalliy hamjamiyat tomonidan investitsiya xarajatlarini moliyalashtirish uchun olingan.
Byudjetda mahalliy hamjamiyatlarning mablag'lari funktsional va investitsion tushumlarga bo'linadi. Mahalliy byudjetning funktsional qismiga kiritilgan daromadlar byudjetning funktsional qismining tegishli xarajatlarini qoplashga yo'naltiriladi. Funktsional daromadlarning funktsional xarajatlardan oshib ketishi mahalliy byudjetning investitsion qismi uchun mustaqil daromad manbai hisoblanadi. Mahalliy byudjetlarning real investitsion daromadlari moliyalashtirishga mo‘ljallangan daromadlar hisoblanadi kapital qo'yilmalar. Ular mahalliy byudjetning investisiya qismining daromadlariga kiritiladi. Investitsiya tushumlari uch toifadagi mablag'larga bo'linadi: mahalliy byudjetning funktsional qismi daromadlaridan ajratmalar, kreditlar va davlat subvensiyalari. Qoida tariqasida, byudjetning investitsion qismining daromad moddalariga taalluqli soliq tushumlari amalda katta ahamiyatga ega emas, chunki ular mahalliy byudjetning funktsional qismining daromad moddalarini ifodalaydi. Biroq, ba'zi turlari soliq tushumlari ko'pincha maqsadli investitsiya xarakteriga ega. Ha, mablag'lar yer solig'i shahar qishloq xo'jaligi erlarining unumdorligini oshirish uchun kapital xarajatlarni to'lash uchun ishlatilishi mumkin.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari Rossiya Federatsiyasining soliq qonunchiligida berilgan huquqlar doirasida mahalliy soliqlar va yig'imlarni joriy etishlari, ular uchun stavkalarni belgilashlari va ularni to'lash uchun imtiyozlar berishlari mumkin. Mahalliy davlat hokimiyati vakillik organlarining mahalliy soliqlar va yig‘imlar to‘g‘risidagi normativ-huquqiy hujjatlariga joriy moliya yilida kuchga kirishi bilan bog‘liq o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritishga faqat vakilning normativ-huquqiy hujjatiga tegishli o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritilgan taqdirdagina yo‘l qo‘yiladi. joriy moliya yili uchun mahalliy byudjet bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi. Qabul qilingan qarorlar ular kuchga kirishidan kamida bir oy oldin rasmiy e'lon qilinishi kerak.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining soliq to'g'risidagi qonun hujjatlariga mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari doirasidagi o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risidagi navbatdagi moliya yili boshidan kuchga kiradigan huquqiy hujjatlari tasdiqlanganidan oldin qabul qilinishi kerak. kelgusi moliya yili uchun mahalliy byudjet.
Zarur bo'lganda, munitsipalitet aholisi to'g'ridan-to'g'ri munitsipalitet ustaviga muvofiq fuqarolarning ixtiyoriy ravishda bir martalik mablag' yig'ish to'g'risida qaror qabul qilishi mumkin. Yig'ilgan mablag'lar faqat shu maqsadda ishlatilishi mumkin mo'ljallangan maqsad. Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari yig'ilgan mablag'lardan foydalanish to'g'risida munitsipalitet aholisini xabardor qilishlari shart.
Biroq, mahalliy daromadlarning ko'pligiga qaramasdan, ularni bir-birini almashtirib bo'lmaydi. Ulardan foydalanishning quyidagi asosiy tamoyillarini ajratib ko'rsatish mumkin:
- iloji boricha soliqlar, to'lovlardan tushumlar joriy xarajatlarni moliyalashtirish uchun ishlatilishi kerak va faqat individual holatlar kapital xarajatlar uchun;
- kapital xarajatlar uchun foydalanish maqsadga muvofiq, kapital xarajatlarni moliyalashtirish uchun subsidiyalar, kreditlar, soliqlardan foydalanish maqsadga muvofiq emas.
Kapital va operatsion xarajatlarni moliyalashtirishning ushbu tamoyillari ma'lum bir ma'muriy birlik hududida yashovchi fuqarolar mahalliy davlat hokimiyati organlarining o'zlariga zarur bo'lgan funktsiyalari uchun xarajatlarni qoplashlari va agar bu funktsiyalar zarur bo'lsa, ularni qoplamasliklari kerakligi haqidagi qiymat nuqtai nazaridan kelib chiqadi. kerak emas. Shuning uchun, ma'lum bir loyihani moliyalashtirish to'g'risida qaror qabul qilganda, ushbu aktivlardan foydalanish muddatini baholash ayniqsa muhimdir.
Uzoq muddatli kreditlar mahalliy hukumatning kapital xarajatlari uchun mos keladi. Chunki kapital harajatlar uzoq vaqt davomida aholi ehtiyojlarini qondiradi, ssudani to'lash va u bo'yicha foizlarni to'lash ham uzoq vaqt davomida soliq mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi.
Mahalliy hokimiyat organlarining joriy xarajatlarini qoplash uchun kreditlardan foydalanish maqsadga muvofiq emas, chunki bunday siyosat tirik fuqarolar tomonidan to'lovlar yukini kelajak avlodlarga o'tkazishga olib keladi, ular bundan farqli o'laroq, imtiyozlardan foydalana olmaydilar. bu kreditlar. Agar kreditlar joriy xarajatlarni to'lash uchun ishlatilsa, ular ortiqcha bo'lishi mumkin, chunki aholi ko'proq ovoz berishga vasvasaga tushishi mumkin. yuqori daraja ular hayoti davomida to'lashlari shart bo'lmagan xarajatlar.
Joriy soliqlar va yig'imlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining kapital xarajatlari uchun unchalik foydasi yo'q, chunki fuqarolar faqat kelajak avlodlargina foydalana oladigan xizmatlarga sarflanadigan barcha yukni o'z zimmalariga olishga majbur bo'lishadi. Agar kapital xarajatlar soliq va yig'imlarga to'g'ri kelsa, bu xarajatlar juda past bo'lishi mumkin, chunki aholi darhol foydasi kam bo'lgan loyihalar uchun to'liq to'lashga tayyor bo'lmasligi mumkin.
Biroq, kreditlar joriy xarajatlarni moliyalashtirishning maqbul manbai bo'lgan holatlar mavjud.
Mahalliy hukumatning xarajatlari yil davomida etarlicha izchil bo'lishiga qaramasdan, mahalliy hukumat daromadlari oqimi kamroq muntazam bo'lishi va turli omillarga bog'liq bo'lishi mumkin. Umuman olganda, yil davomida siz aktiv va passivlarni joriy hisobvaraqlarda muvozanatlashingiz yoki kichik ijobiy balans kapital xarajatlarni qoplash uchun. Shu sababli, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan to'lovlarning tartibsiz olinishini qoplash uchun amaliyotda qo'llaniladigan qisqa muddatli kreditlar to'liq oqlanadi.
Bundan tashqari, vaqti-vaqti bilan mahalliy hukumatga borish kerak Kutilmagan xarajatlar. Masalan, epidemiya, yirik yong'in, baxtsiz hodisa va boshqa ofatlardan etkazilgan zararni qoplash. Katta favqulodda vaziyat politsiya tomonidan qonun va tartibni saqlash uchun katta kutilmagan xarajatlarni talab qilishi mumkin.
Bunday favqulodda xarajatlar favqulodda usullardan foydalanish orqali moliyalashtirilishi mumkin. Albatta bilan moliyaviy nuqta nuqtai nazaridan, favqulodda xarajatlarni maxsus to'plangan mablag'lar hisobidan moliyalashtirish maqbul bo'ladi, lekin doimiy sharoitda. byudjet taqchilligi ko'pchilik munitsipalitetlarda va amalda nisbatan yuqori inflyatsiya, bu usul kamdan-kam qo'llaniladi. Bundan tashqari, bunday fondlarning yaratilishi joriy uchun ajratilgan mablag'larning kamayishini anglatadi ijtimoiy xarajatlar bu har doim ham qabul qilinishi mumkin emas. Federatsiya subʼyekti darajasida yoki munitsipalitetlar birlashmasi darajasida maxsus jamgʻarmalar tashkil etish maqsadga muvofiqroq koʻrinadi, agar munitsipalitetlar hisobidan yigʻilgan mablagʻlar ularga qaytarib berilmaydigan shaklda taqdim etilsa. favqulodda xarajatlar uchun subvensiyalar. Afsuski, hozirgi vaqtda amalda bu usulni amalga oshirish qiyin, chunki mahalliy o'zini o'zi boshqarishning katta miqdordagi favqulodda xarajatlari bilan daromadlari etarli emas.
Bundan tashqari, favqulodda xarajatlarning barcha zarur miqdorini moliyalashtirish uchun mablag'lar etarli bo'lmaganda, resurslarni qayta taqsimlash tartibi ko'plab nizolar va nizolarni keltirib chiqarishi mumkin. Ehtimol, vaziyatdan chiqish yo'li bozorda Federatsiya sub'ekti tomonidan zarur miqdordagi moliyaviy resurslarni qarzga olish bo'lishi mumkin. Bunday qarz olishning narxi munitsipalitetlarning mustaqil ravishda qarz olishiga qaraganda pastroq bo'ladi. Ammo shuni yodda tutish kerakki, mahalliy hokimiyat organlarining bunday mablag'larda ishtirok etishi faqat ixtiyoriy bo'lishi mumkin.
Yana bir favqulodda manba kommunal mulkni sotish bo'lishi mumkin, ammo samarali bo'lishi mumkin shahar siyosati, ushbu usul faqat yuqori likvidli mulk yoki qimmatli qog'ozlar keyinchalik qayta sotish maqsadida sotib olingan taqdirdagina tavsiya etilishi mumkin. Kerakli munitsipal mulkning bir qismini boshqa munitsipal mulkni olish maqsadida sotish, shu jumladan, mantiqiy emas, chunki etarli darajada likvid bo'lmagan mulkni shoshilinch sotish deyarli har doim bozor narxidan past narxda amalga oshiriladi.
Agar mahalliy hokimiyat organlari soliq stavkalarini zudlik bilan oshirish vakolatiga ega bo'lmasa va hukumatning yuqori darajasi zarur yordam ko'rsatmagan bo'lsa, kutilmagan xarajatlarni qoplash uchun kredit olishning yagona yo'li qoladi.
Kreditlardan ushbu boshqa maqsadlarda foydalanishda shuni hisobga olish kerakki, mahalliy byudjetda jalb qilingan mablag'lar ulushining oshishi bozor kon'yunkturasining o'zgarishi bilan bog'liq risklarning sezilarli darajada oshishiga olib keladi. Bundan tashqari, ko'pgina kreditlar va kreditlar asosiy qarzni to'lash sxemasiga rioya qilish uchun qat'iy shartlar ostida beriladi. muntazam to'lov foiz. Bunday cheklovlar operativ boshqaruv imkoniyatini kamaytiradi moliyaviy oqimlar munitsipalitet, chunki ular aholiga emas, balki kreditorlar oldidagi majburiyatlarni bajarish uchun birinchi navbatda to'g'ridan-to'g'ri daromad olishga majbur.
Samarali moliyaviy siyosat mahalliy hokimiyat organlari mahalliy soliqlardan mustaqil ravishda moslashuvchan foydalanish imkoniyatiga ega bo'lmasa, munitsipalitetda qiyin bo'ladi. Mahalliy soliqlar mahalliy aholining xohish-istaklaridan kelib chiqqan holda, daromadlar miqdorini o'zgartirish, soliq stavkalarini tuzatish orqali ko'rsatilayotgan xizmatlar miqdori va sifatini tartibga solish imkonini beradi. Agar mahalliy hokimiyatlar faqat subsidiyalarga tayansa, mablag'lar samarasiz sarflanishi mumkin va sifatsiz xizmatlar uchun mas'uliyat go'yoki etarli darajada moliyalashtirilmaganligi uchun hukumatning yuqori bo'g'inlariga yuklanadi. Mahalliy siyosatchilar, amaldorlar va saylovchilar mahalliy mablag'larni sarflashda tashqi manbalarga qaraganda ancha ehtiyotkor bo'lishadi.
Mahalliy hokimiyat organlari mahalliy infratuzilmani rivojlantirish uchun javobgardir. Ko'rinib turibdiki, bunday rivojlanish rivojlanayotgan sohalarda tadbirkorlik faoliyatiga foydali ta'sir ko'rsatadi va shuning uchun rivojlanish maqsadlarida ko'pincha bir martalik to'lovlar orqali, masalan, yaxshilash uchun yig'im belgilash orqali rivojlanish to'lovlarini joriy etish oqilona bo'ladi. , kreditlar yoki soliq tushumlaridan foydalanish o'rniga, yig'im dastlabki investitsiyalar uchun to'lovga aylanadi. Ko'rinishidan, bunday to'lovni joriy etish barcha rivojlanish xarajatlarini dastlab faoliyat yuritgan korxonalarga o'tkazadi, ammo aslida rivojlanish xarajatlari mulkdorlarga rivojlanish natijasida ularning mulki qiymatini oshirish orqali qoplanadi. hududlar.
Shu bilan birga, to'lovlarni shunday belgilash muhimki, turli hududlar uchun turli rivojlanish to'lovlaridan foydalanish yangi hududlarni rivojlantirishga to'sqinlik qilmaydi va tadbirkorlik faoliyatini rivojlantirish uchun to'lovlar pastroq bo'lgan hududlarga yo'naltirmaydi. Bir yechim foydalanish bo'lishi mumkin yuqori to'lovlar allaqachon rivojlangan hududlarda yangi ochilgan korxonalarni tashkil etish uchun.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi, mahalliy byudjet – Bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shaklidir..

Mahalliy byudjetning daromad va xarajatlar qismlari mavjud. Byudjet daromadlari- budjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo‘lgan mablag‘lar bundan mustasno, byudjetga tushayotgan mablag‘lar. Byudjet xarajatlari- byudjetdan to'lanadigan mablag'lar, budjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lgan mablag'lar bundan mustasno.

Byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi deyiladi byudjet taqchilligi, va byudjet daromadlarining uning xarajatlaridan oshib ketishi - byudjet profitsiti.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 264.6-moddasi. Nijniy Novgorod shahri ustavining 29-moddasi. 95 Byudjet qurilmasi to'g'risidagi nizom va byudjet jarayoni Nijniy Novgorod shahrida, shahar Dumasining 25.06.2008 yildagi 120-son qarori bilan tasdiqlangan Nijniy Novgorod shahar ma'muriyatining 2012 yil uchun Nijniy Novgorod byudjetining ijrosi to'g'risida taqdim etilgan hisobotni ko'rib chiqib, Nijniy Novgorod shahar Dumasi 2013 yil 29 maydagi 70-sonli "Nijniy Novgorod shahrining 2012 yilgi byudjetining ijrosi to'g'risida" gi qarori bilan Nijniy Novgorod shahrining 2012 yilgi byudjetining ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqladi. 21.890.563.7 ming rubl miqdorida daromadlar, xarajatlar bo'yicha 23.024.020.3 ming rubl miqdorida . xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi bilan (Nijniy Novgorod byudjeti taqchilligi) 1 133 456,6 ming rubl miqdorida.

Mahalliy byudjet daromadlaribyudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq shakllantiriladi. Ular o'z ichiga oladi :

1) soliq tushumlari. Bularga daromadlar kiradi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi soliqlari va yig'imlari bo'yicha federal soliqlar va yig'imlar, shu jumladan maxsus qonunlarda nazarda tutilgan soliqlar soliq rejimlari, mintaqaviy va mahalliy soliqlar, shuningdek ular bo'yicha jarimalar va jarimalar;

2) soliqdan tashqari daromadlar. Bularga quyidagilar kiradi:

davlat yoki munitsipal mulkdagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar, budjet va boshqa mulklar bundan mustasno avtonom muassasalar, shuningdek davlat va munitsipal unitar korxonalarning, shu jumladan davlat mulki bo'lgan korxonalarning mulki;

mulkni sotishdan olingan daromadlar (aktsiyalar va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllari, davlat zaxiralari bundan mustasno). qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar) davlat yoki munitsipal mulkda bo'lgan, byudjet va avtonom muassasalarning mulki, shuningdek davlat va munitsipal unitar korxonalarning, shu jumladan davlat mulki mulki bundan mustasno;

davlat muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;

fuqarolik-huquqiy choralarni qo'llash natijasida olingan mablag'lar, ma'muriy va jinoiy javobgarlik, shu jumladan jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek Rossiya Federatsiyasiga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga, munitsipalitetlarga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar va boshqa majburiy olib qo'yish summalari;

fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari;

boshqa soliqqa tortilmagan daromadlar.

3) tekin kvitansiyalar. Bularga quyidagilar kiradi:

RF byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar;

rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar (byudjetlararo subsidiyalar);

federal byudjetdan va (yoki) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlaridan subvensiyalar;

boshqa hukumatlararo transfertlar rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan;

jismoniy va yuridik shaxslardan, xalqaro tashkilotlardan va hukumatlardan tekin tushumlar xorijiy davlatlar ixtiyoriy xayriyalar, shu jumladan.

Demak, mahalliy byudjetlarning daromadlari kreditlashtiriladi subvensiyalar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni nazarda tutadi. Subvensiyalar aholining (aholining alohida guruhlari) yoki munitsipalitetning tegishli byudjet xizmatlari iste'molchilarining soniga mutanosib ravishda, ushbu byudjet xizmatlarining narxiga (to'lovlar miqdori) ta'sir qiluvchi ob'ektiv shartlarni hisobga olgan holda taqsimlanadi. har bir munitsipalitet va subvensiya turi uchun keyingi moliyaviy yil uchun tasdiqlanadi.

Mahalliy byudjetlar olishi mumkin subsidiyalar, bu maqsadli xarajatlarni o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirish shartlari bo'yicha mahalliy byudjetga taqdim etiladigan byudjet mablag'lari. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet xarajatlari tarkibida investitsiya dasturlari va munitsipalitetlarning davlat infratuzilmasini rivojlantirish loyihalarini o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlarga subsidiyalar berish uchun; shaharni rivojlantirish jamg'armasi.

Munitsipalitetlarning byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish uchun, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan boshqa hollarda, mahalliy byudjetlar bilan ta'minlanadi. grantlar- ulardan foydalanish yo‘nalishlari va (yoki) shartlarini belgilamasdan, tekin va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan byudjetlararo transfertlar.

Shakllar qatoriga subvensiyalar, subsidiyalar va grantlar kiradi hukumatlararo transfertlar, bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir byudjeti tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetiga taqdim etilgan mablag'larni anglatadi.

Mahalliy byudjetlarning daromadlariga egalik qilish bog'lash:

1) fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari;

2) mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlar;

3) hududiy soliqlar va yig'imlardan olinadigan daromadlar;

4) federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar;

5) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan bepul tushumlar, shu jumladan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar, subsidiyalar va boshqa byudjetlararo transfertlar va boshqa tekin tushumlar;

6) munitsipal mulkdagi mol-mulkdan olingan daromadlar;

7) munitsipalitet vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan miqdorda soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan kommunal korxonalar foydasining bir qismi va pullik xizmatlar ko'rsatishdan tushgan daromadning bir qismi. soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan mahalliy hokimiyat organlari va davlat munitsipalitetlari;

8) federal qonunlarga muvofiq belgilash mahalliy hokimiyat organlarining vakolatiga kiruvchi jarimalar;

9) ixtiyoriy xayriyalar;

10) federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlariga muvofiq boshqa tushumlar.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibi federal qonun bilan faqat mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar ro'yxati o'zgargan va (yoki) Rossiya Federatsiyasining soliqlar va yig'imlar tizimi o'zgargan taqdirda o'zgartirilishi mumkin.

Munitsipalitetlar qarz mablag'larini jalb qilish huquqiga ega. "Ostida kommunal qarz munitsipalitet nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali amalga oshiriladigan munitsipal kreditlar va Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining qoidalariga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan mahalliy byudjetga jalb qilingan kreditlar. kredit tashkilotlari munitsipal qarz majburiyatlari kelib chiqadi.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va munitsipalitetning ustaviga muvofiq munitsipalitet nomidan shahar qarzlarini amalga oshirish huquqi mahalliy ma'muriyatga tegishli.

Munitsipalitetning qarz majburiyatlari o'z ichiga oladi shahar kafolati- bu ko'rinish qarz majburiyati, unga ko'ra munitsipalitet (kafil) kafillikda nazarda tutilgan voqea (kafolat hodisasi) sodir bo'lganda, uning yozma iltimosiga binoan foydasiga kafolat berilgan shaxsga (naf oluvchiga) to'lashi shart; majburiyatda ko'rsatilgan pul summasi kafil tomonidan uchinchi shaxs (prinsip) tomonidan benefitsiar oldidagi o'z majburiyatlarini bajarishi uchun javobgar bo'lish majburiyati shartlariga muvofiq tegishli byudjet mablag'lari hisobidan.

1. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga mahalliy soliqlar va yig'imlar, mahalliy byudjetlarning boshqa o'z daromadlari, federal soliqlar ulushlari va doimiy asosda mahalliy byudjetlarga tayinlangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining soliq ulushlari kiradi. Ushbu soliq va yig'imlar soliq to'lovchilar tomonidan mahalliy byudjetlarga o'tkaziladi.

2. Mahalliy soliqlar va yig'imlar federal qonunlarga muvofiq belgilangan soliqlar va yig'imlarni o'z ichiga oladi.

3. Mahalliy byudjetlarning boshqa o‘z daromadlariga quyidagilar kiradi:

1) munitsipal mulkni xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar:

Federal mulkni xususiylashtirishdan olingan daromadlar bo'yicha 7-moddaning 3-bandining 2-kichik bandi 2001 yil 30 dekabrdagi 194-FZ-sonli Federal qonuni bilan 2002 yil 1 yanvardan 31 dekabrgacha to'xtatilgan.

2) munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadning kamida 10 foizi. davlat dasturi xususiylashtirish;

3) kommunal mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar, shu jumladan ijara haqi noturarjoy binolari, va munitsipal erlar;

4) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan er osti boyliklari va tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar;

5) kommunal pul va kiyim-kechak lotereyalarini o'tkazishdan olingan daromadlar;

6) federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi kerak bo'lgan jarimalar;

7) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilangan davlat boji;

8) korxonalar (tashkilotlar) mol-mulkiga solinadigan soliqning kamida 50 foizi;

9) yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi jismoniy shaxslardan olinadigan daromad solig‘i.

4. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga, shuningdek, turli darajadagi byudjetlar o'rtasida taqsimlangan va ushbu moddaning 5-bandida nazarda tutilgan tartibda munitsipalitetlarga doimiy ravishda tayinlangan federal soliqlarning ulushlari ham kiradi.

Ushbu daromadlarga quyidagilar kiradi:

1 qism daromad solig'i rossiya Federatsiyasi sub'ekti uchun o'rtacha kamida 50 foiz doirasida jismoniy shaxslardan;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti uchun o'rtacha kamida 5 foiz doirasida tashkilotlar foydasiga soliqning bir qismi;

3) mahalliy ishlab chiqarish tovarlariga qo'shilgan qiymat solig'ining bir qismi (qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar bundan mustasno). Davlat fondi Rossiya Federatsiyasining qimmatbaho metallari va qimmatbaho toshlari) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 10 foiz chegarasida;

4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 5 foiz doirasida alkogol, aroq va alkogolli ichimliklar uchun aktsiz solig'ining bir qismi;

5) boshqa turdagi aktsiz to'lanadigan tovarlar bo'yicha aksiz solig'ining bir qismi (mineral xomashyo, benzin, avtomashinalar, import qilinadigan aktsiz to'lanadigan tovarlarga aksiz solig'i bundan mustasno) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun o'rtacha kamida 10 foiz chegarasida.

5. Ushbu moddaning 4-bandiga muvofiq munitsipalitetlarga doimiy asosda tayinlangan federal soliqlarning eng kam ulushlari (foizlarda) miqdori Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan belgilanadi. Munitsipalitetlarga tayinlanadigan federal soliqlarning ulushlarini hisoblash ushbu soliqlarning har biri uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga o'tkaziladigan mablag'larning umumiy miqdoriga asoslanadi. Ushbu chegaralar doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi har bir munitsipalitet uchun qat'iy belgilangan formulaga muvofiq, tegishli federal soliqlarning ulushlarini ularning o'rtacha darajasidan kelib chiqqan holda belgilaydi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti. Ushbu soliqlarning ulushlari bazaviy yilning haqiqiy ma'lumotlari bo'yicha hisoblanadi. Ushbu ulushlardan ortiq bo'lsa, Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi rejalashtirilgan moliyaviy yil uchun tartibga soluvchi daromadlardan mahalliy byudjetlarga ajratmalar stavkalarini (foizlarda) belgilashi mumkin. muddatli asosda (kamida uch yil).

6. Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining qonun hujjatlarida belgilangan boshqa to'lovlarni ham o'z ichiga olishi mumkin.

7. Agar munitsipal shakllanish hududi chegaralarida (shahar bundan mustasno) boshqa munitsipal tuzilmalar mavjud bo'lsa, u holda mahalliy byudjetlarning daromad manbalari ular o'rtasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti qonuni bilan chegaralanadi. . Shu bilan birga, har bir munitsipalitetga doimiy asosda (to'liq yoki qisman) o'z soliqlari va yig'imlari va boshqa mahalliy daromadlar ajratiladi. Shahar ichidagi munitsipalitetlarga nisbatan o'z soliqlari va yig'imlarini, boshqa mahalliy daromadlarni belgilash shahar ustavi bilan tartibga solinadi.