Maktabgacha ta'limning kommunal xizmatlarini moliyaviy ta'minlash va uni takomillashtirish. Ta'lim muassasasining moliyaviy-iqtisodiy mexanizmi - referat Maktabgacha ta'limda moliyaviy-iqtisodiy mexanizmlar

Xachatryan Lilit Samvelovna GOUVPO “Iqtisodiyot va tadbirkorlik” kafedrasi aspiranti “Rus tili Davlat universiteti turizm va xizmat ko'rsatish"

Zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy sharoitda maktabgacha ta’lim sohasidagi eng muhim muammolardan biri aholining keng qatlamlariga sifatli va arzon ta’lim xizmatlarini ko‘rsatishdir. Rossiyadagi maktabgacha ta'lim - bu maktabgacha yoshdagi (2 yoshdan 7 yoshgacha) bolaning intellektual, shaxsiy va jismoniy rivojlanishini tizimli qo'llab-quvvatlash. Rossiyada bozor munosabatlarining rivojlanishi bilan bepul yoki qisman pullik maktabgacha ta'lim bilan bir qatorda to'liq pullik maktabgacha ta'lim xizmatlari paydo bo'ldi. Qisqa vaqt ichida Rossiyada maktabgacha ta'lim xizmatlari bozori rivojlandi.

Maktabgacha ta'lim xizmatlari bozori - bu maktabgacha ta'lim xizmatlarini haq evaziga ko'rsatish bo'yicha iste'molchilar va ishlab chiqaruvchilar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar majmui. Rasmiy ravishda, xizmat iste'molchisi bola hisoblanadi, lekin aslida ota-onalar yoki boshqa qonuniy vakillar (vasiylar, homiylar) uni taqdim etishning barcha shartlarini kelishib oladilar va tegishli shartnoma tuzadilar. Ota-onalar (qonuniy vakillar) ushbu xizmat uchun muqobil variantlarni olish imkoniyatiga ega: o'z farzandini xususiy bolalar bog'chasiga yuborish yoki bolani tarbiyalash, parvarish qilish va rivojlantirish uchun boshqa tashkil etish shakllarini tanlash. Xizmat ko‘rsatuvchi tashkilotlar maktabgacha ta’lim muassasalari bo‘lib, ular moliyalashtirish manbalariga ko‘ra davlat, munitsipal va nodavlat ta’lim muassasalariga bo‘linadi. Maktabgacha ta'lim xizmatlariga bo'lgan talab alohida oilalarning ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa xususiyatlari, jumladan, tarkibi, ijtimoiy mavqei, oila a'zolarining bandligi, qadriyat va ma'naviy ko'rsatmalar, yashash joyi, moddiy ahvoli va boshqalar ta'siri ostida shakllanadi.

Xizmatlarni ko'rsatishda davlat ishtiroki darajasiga ko'ra maktabgacha ta'lim xizmatlari bozorini ikki sektorga bo'lish mumkin: davlat va nodavlat. Maktabgacha ta'lim xizmatlarining davlat bozorida maktabgacha ta'lim xizmatlarini ishlab chiqarish va bozorda ilgari surish bilan shug'ullanuvchi davlat bozor faoliyatining bevosita ishtirokchisi hisoblanadi. Maktabgacha ta’lim xizmatlarining nodavlat bozori ishtirokchilari xususiy (nodavlat) tashkilotlardir. Davlat maktabgacha ta’lim xizmatlari bozorini tartibga solish bo‘yicha qator qonunchilik va tashkiliy chora-tadbirlarni amalga oshirmoqda.

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi hozirda maktabgacha ta'limni rivojlantirishning turli yo'nalishlari bo'yicha ish olib bormoqda.

Maktabgacha ta'lim sohasini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy moliyaviy-iqtisodiy usullari sifatida quyidagilar ajralib turadi:

• ta'limni byudjetdan moliyalashtirish;
• ta'limni moliyalashtirishning muqobil shakllari;
• ta'limni soliq bilan tartibga solish;
• ta'lim muassasalarining tovar va xizmatlari bozorida narxlarni tartibga solish.

Davlat ta'lim siyosatining maqsadlarini belgilovchi asosiy hujjatlar Rossiya ta'limini modernizatsiya qilish kontseptsiyasi, ta'lim tizimini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari. Rossiya Federatsiyasi 2010 yilgacha. Biroq, maktabgacha ta'lim nuqtai nazaridan, faqat katta maktabgacha yoshdagi (5 yoshdan 7 yoshgacha) bolalarni tarbiyalash masalalari ko'rib chiqiladi. Hozirgi vaqtda maktabgacha ta'lim "Ta'lim" milliy loyihasiga kiritilmagan (u 2010 yildan boshlab loyihaga kiritilishi taxmin qilinmoqda).

Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi muntazam ravishda maktabgacha ta'lim tizimi xodimlari uchun konferentsiyalar va forumlar tashkil etadi, ularda maktabgacha ta'lim bilan bog'liq muammolar aniqlanadi va muhokama qilinadi. Eng dolzarb muammolar qatoriga quyidagilar kiradi:

• maktabgacha ta'lim muassasasida yuqori tartib;
• maktabga kirayotgan bolalar uchun “teng boshlang‘ich imkoniyatlar”ni ta’minlash;
• maktabgacha ta'limning muqobil shakllarini rivojlantirish;
• yosh kadrlar etishmasligi (ish haqining pastligi sababli);
• yangi qonunchilik va huquqiy shakllarni ishlab chiqish;
• moliyaviy investitsiyalarni jalb qilish;
• davlat-xususiy sheriklikni rag'batlantirish.

Keling, ushbu muammolarni batafsilroq tahlil qilaylik.

90-yillarning boshlarida mamlakatimizda sodir boʻlgan oʻzgarishlar munosabati bilan maktabgacha taʼlim muassasalari sonining keskin qisqarishi va buning natijasida bolalarni maktabgacha taʼlim bilan qamrab olishning kamayishi boshlandi. Dastlab, maktabgacha ta'lim muassasalari sonining qisqarishi keskin bo'ldi - 1990 yildagi 88 ming muassasadan 2000 yilda 51 mingtagacha, keyin pasayish sekinlashdi va 2007 yilga kelib maktabgacha ta'lim muassasalari soni 46 mingdan kam bo'ldi, ya'ni 2000 yilga nisbatan yana 10% (1-rasm).

Guruch. bitta. 1990-2007 yillarda maktabgacha ta'lim muassasalari soni

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasida maktabgacha ta'lim maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiradigan ta'lim muassasalari tarmog'i bilan ifodalanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlaridan olingan tezkor ma'lumotlarning tahlili shuni ko'rsatdiki, 2008-2009 o'quv yili boshida Rossiya Federatsiyasida maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiruvchi 55 913 ta ta'lim muassasasi faoliyat ko'rsatmoqda. Bu muassasalarning aksariyati davlat va shahar maktabgacha ta’lim muassasalari – 43 080 ta, maktabgacha va boshlang‘ich maktab yoshidagi bolalar ta’lim muassasalari – 1 820 tasi ham salmoqli qismini tashkil etadi. O'tgan yili maktabgacha yoshdagi bolalar guruhlari tashkil etilgan davlat va shahar umumiy ta'lim muassasalari soni sezilarli darajada oshdi - 2007-2008 o'quv yili boshidagi 793 tadan 2008 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra 8573 taga etdi.

2002 yildan boshlab tug'ilishning o'sishi va aholining maktabgacha ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojining ortishi munosabati bilan maktabgacha ta'lim muassasalarida tarbiyalanuvchilar sonining ko'payishi boshlandi (2-rasm).

Guruch. 2. 1990-2007 yillarda Rossiya Federatsiyasida maktabgacha ta'lim muassasalari tarbiyalanuvchilarining soni va bolalarni maktabgacha ta'lim muassasalariga qabul qilish uchun navbat hajmi, ming kishi.

2007-2008-yillarda yuqoridagi ta’lim muassasalarida 5 millionga yaqin maktabgacha yoshdagi bolalar maktabgacha ta’lim oldi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tezkor ma'lumotlariga ko'ra, 2008-2009 o'quv yilining boshida Rossiyada maktabgacha ta'lim dasturlarini amalga oshiradigan ta'lim muassasalarida 5,15 million o'quvchi bor edi. Ularning 1 milliondan ortig‘i 1 yoshdan 3 yoshgacha bo‘lgan bolalar, 2,07 million nafari 3 yoshdan 5 yoshgacha bo‘lgan bolalar, 2,06 million nafari katta maktabgacha yoshdagi (5 yoshdan 7 yoshgacha) bolalardir.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tezkor ma'lumotlariga ko'ra, 2008 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra, 3 yoshdan 7 yoshgacha bo'lgan maktabgacha yoshdagi bolalarni maktabgacha ta'limning turli shakllariga qamrab olish ko'rsatkichlari 72,3% ni tashkil etdi. Shu bilan birga, 2007-2008 yillarda 1 yoshdan 7 yoshgacha bo‘lgan bolalarning maktabgacha ta’lim xizmatlari bilan umumiy qamrovi atigi 58,3 foizni tashkil etdi.

Aholining maktabgacha ta’lim muassasalari xizmatlariga bo‘lgan ehtiyojini qondirish darajasi 2007-2008 o‘quv yili boshida 82,2 foizni tashkil etdi. Demak, maktabgacha ta’limning asosiy umumta’lim dasturini amalga oshiruvchi ta’lim muassasalariga haqiqatan ham joylashtirilishi zarur bo‘lgan bolalarning 82,2 foizi hozirda ushbu muassasalardan joy bilan ta’minlangan. Shu bilan birga, aholining maktabgacha ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirishning eng yaxshi ko'rsatkichlariga Shimoliy-G'arbiy, Markaziy va Volga federal okruglarida erishildi (mos ravishda 90,7%, 87,3 va 86,8%), eng past ko'rsatkich - Sibirda. va Janubiy federal okruglar (mos ravishda 71 ,6 va 74,9%).

DA yaqin vaqtlar Moskva viloyati aholisining maktabgacha ta'limga qiziqishi ortdi. Buni Moskva viloyati ta'lim vazirligi, Moskva viloyati hukumati va Rossiya Federatsiyasi hukumati idorasiga kelib tushgan ko'plab arizalar tasdiqlaydi.

2007-2008 o'quv yilida Moskva viloyatida yashovchi 300 dan ortiq fuqarolar maktabgacha ta'lim masalalari bo'yicha Moskva viloyati ta'lim vazirligiga murojaat qilishdi. Moskvaga yaqin hududlardan, intensiv uy-joy qurilishi hududlaridan kelgan eng ko'p so'rovlar: Balashixa - 40, Pushkino - 33, Qirolicha - 35, Krasnogorsk - 34, Mytishchi - 32, Odintsovo - 24, Ximki - 24, Dolgoprudniy - 18, Lyubertsi. -17. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi hukumati devoniga Rossiya Federatsiyasi Prezidentining to'g'ridan-to'g'ri liniyasi orqali 43 ta murojaat kelib tushdi. Murojaatlarda ko‘tarilgan asosiy masalalar bolalarni maktabgacha ta’lim muassasalariga joylashtirish bilan bog‘liq.

2008 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra, maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiruvchi ta'lim muassasalariga joylashtirishga muhtoj bolalar ro'yxatida 1,5 million kishi bor edi. Biroq, navbatning tuzilishi bir xil emas. Ushbu ro'yxatdagi bolalarning 26,3 foizi tug'ilgandan 1,5 yoshgacha bo'lgan bolalar bo'lib, ular haqiqatan ham 1-1,5 yildan keyin bolalar bog'chasiga muhtoj bo'ladi. Navbatdagilarning yana 41,5 foizi 1,5 yoshdan 3 yoshgacha bo‘lgan bolalardir. Shunday qilib, aholining maktabgacha ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarining to'liq qondirilmaganligi maktabgacha ta'lim muassasalaridagi joylarga shoshilinch talabni keltirib chiqarmoqda. Maktabgacha ta'limga bo'lgan talab bugungi kunda katta maktabgacha yoshdagi bolalar uchun eng yaxshi qondiriladi: bunday bolalarni maktabgacha ta'limning turli shakllari bilan qamrab olish Rossiyada umuman olganda 76,1% ni tashkil qiladi va umumiy navbatdagi 5 yoshdan 7 yoshgacha bo'lgan bolalar uchun joy kerak. maktabgacha ta'lim muassasalarida atigi 7,9%.

2010 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining ta'lim tizimini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlaridan biri aholining turli ijtimoiy guruhlari va qatlamlaridagi bolalar uchun teng boshlang'ich imkoniyatlarni ta'minlashdir. Demak, davlat har bir bolaga, uning yashash joyi va oilasining ijtimoiy mavqeidan qat’i nazar, boshlang‘ich maktabda muvaffaqiyatli o‘qish imkonini beradigan boshlang‘ich imkoniyatlarni ta’minlashga majburdir. Davlat maktabgacha yoshdagi bolalar uchun majburiy ta'limni joriy etishning maqsadga muvofiqligini ko'rib chiqmoqda.

Maktabgacha ta'lim muassasalariga kirish muammosi shaharlarda ham, qishloq joylarda ham mavjud, garchi uning sabablari turlicha. Agar shaharlarda maktabgacha ta'lim xizmatlaridan foydalanishning etarli emasligi muassasalar va ulardagi joylarning jismoniy etishmasligi bilan bog'liq bo'lsa, qishloq muammolari asosan aholi punktlarining tuzilishi bilan bog'liq, qoida tariqasida, bu maktabgacha yoshdagi bolalar soni kam bo'lgan kichik qishloqlardir. . Sotsiologik tadqiqotlar ma'lumotlari shuni ko'rsatdiki, har bir aholi punktida bolalar bog'chasi mavjud emas, yo'llarning yomonligi va mos transportning yo'qligi bolalarni chekka qishloqlardan bog'chalarga olib borishni qiyinlashtirmoqda. bolalar bog'chasi uyda yoki boshqa ta'lim va madaniyat muassasalari bilan hamkorlik deyarli yo'q. Bularning barchasi ko'p jihatdan qishloq bolalarining maktabgacha ta'limdan teng foydalanish muammolarini dolzarblashtiradi.

Yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, fuqarolarning bepul maktabgacha ta'lim olish bo'yicha konstitutsiyaviy huquqlarini buzishning ommaviy tabiati Rossiya Federatsiyasi Inson huquqlari bo'yicha komissarining 2006 yildagi ma'ruzasida qayd etilgan, unda quyidagilar qayd etilgan: "Umumiy foydalanish imkoniyati va bepul maktabgacha ta'lim darajasida allaqachon buzilgan. So'nggi paytlarda tug'ilishning o'sishi va buning natijasida maktabgacha ta'lim muassasalari xizmatlariga bo'lgan talabning ortishi bilan ularning umumiy sonini qisqartirish, pullik asosga o'tkazish yoki qayta profillashning barqaror tendentsiyasi kuzatilmoqda. Bu muqarrar ravishda qolgan muassasalarda tanlovli tanlovning har xil turlari paydo bo'lishiga, shuningdek, muayyan xizmatlarni ko'rsatish uchun qo'shimcha, ko'pincha "soya" to'lovlarining joriy etilishiga olib keladi.

Maktabgacha ta’lim muassasalarida o‘rinlar yetishmasligi sababli bugungi kunda maktabgacha ta’lim muassasalarining umumiy ta’minlanishi muammosi ham ta’lim tizimining ichki zaxiralaridan foydalanish, jumladan, maktabgacha ta’limning turli shakllarini rivojlantirish, shuningdek maktabgacha yoshdagi bolalar uchun rejimlarning yanada moslashuvchan tizimi. Bu borada Moskva viloyatining tajribasi ijobiydir.

Moskva viloyatidagi maktabgacha ta'limning umumiy mavjudligi muammosi hokimiyatning doimiy nazorati ostida mahalliy hukumat. Barcha munitsipalitetlarda yaqin 5-10 yilga mo‘ljallangan maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘ini rivojlantirish bo‘yicha maqsadli dasturlar ishlab chiqilgan bo‘lib, ular yangi bolalar bog‘chalari qurilishi bilan bir qatorda bolalar bog‘chalari binolarini maktabgacha ta’lim tizimiga qaytarishni nazarda tutadi. uchun ishlatilmaydi mo'ljallangan maqsad ilgari ta'lim bo'lmagan maqsadlar uchun o'zgartirilgan.

Kunduzgi maktabgacha ta’lim muassasalari bilan bir vaqtda bolalar uchun qisqa muddatli guruhlar maktabgacha ta’lim muassasalari amaliyotiga faol joriy etilmoqda. Asosan, qisqa muddatli guruhlar moslashuvchan rejimga muvofiq ishlaydi: ota-onalarning (qonuniy vakillarning) ehtiyojlariga qarab, kuniga 3 dan 5 soatgacha bo'lgan tashriflar haftasiga 3 dan 5 martagacha. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarida qisqa muddatli guruhlarning bir nechta turlari mavjud. Moslashuv guruhlari (kichik bolalar uchun), rivojlanish guruhlari, "Kelajak birinchi sinf o'quvchisi" guruhlari va nogiron bolalar uchun guruhlar ota-onalar orasida juda mashhur. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida har xil turdagi qisqa muddatli guruhlarni tashkil etishda katta tajriba to'plangan. 2007 yil 1 sentyabrdan boshlab, 2007 yil 1 sentyabr holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi bo'ylab 4000 dan ortiq maktabgacha ta'lim muassasalarida (maktabgacha ta'lim muassasalarining umumiy sonining 9%) bolalar uchun qisqa muddatli guruhlar tashkil etildi.

Qisqa muddatli guruhlar tarmog'ini rivojlantirish quyidagi maqsadlarni ko'zladi:

• bolalarni maktabgacha ta’lim bilan to‘liq qamrab olishni ta’minlash;
• oila va maktabgacha ta’lim muassasalarining salomatligini mustahkamlash, bolalarni tarbiyalash va tarbiyalashda sa’y-harakatlarini birlashtirish;
• maktabgacha va boshlang'ich umumiy ta'limning uzluksizligi uchun shart-sharoitlarni ta'minlash.

Qisqa muddatli guruhlarning ishi bog'chaga bormaydigan bolalarga maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatishga qaratilgan. Bolaning bolalar bog'chasiga borishiga to'sqinlik qiladigan sabablar, jumladan, uning sog'lig'ining yomonligi, charchoqning kuchayishi yoki jamoada uzoq vaqt qolish uchun boshqa tibbiy va psixologik kontrendikatsiyalar bo'lishi mumkin; ota-onalarning o'zlari bolalar bog'chasi bilan bog'liq salbiy tajribasi; maktabgacha ta'lim muassasasida bolaning hayotini tashkil etish shartlaridan norozilik va boshqalar.

Moskva va Moskva viloyatida har xil yo'nalishdagi qisqa muddatli guruhlarni tashkil etishda katta tajriba to'plangan: moslashish guruhlari (kichik bolalar uchun), rivojlanish guruhlari, nogiron bolalar guruhlari, bolalarni maktabga tayyorlash guruhlari.

Maktabgacha tayyorgarlik doirasida, Moskva viloyati munitsipalitetlarida maktabgacha ta'limning an'anaviy shakllarini rivojlantirish bilan bir qatorda, yangi modellar - umumiy ta'lim muassasalari, qo'shimcha ta'lim muassasalari negizida maktabgacha ta'lim guruhlari sinovdan o'tkazilmoqda. madaniyat:

Ta'lim xizmatlarining moslashuvchan tizimini yaratish u yoki bu sabablarga ko'ra maktabga zaruriy tayyorgarlikdan mahrum bo'lgan bolalarni maktabgacha ta'lim bilan ta'minlash imkonini beradi. Shu bilan birga, qisqa muddatli guruhlar maktabgacha ta'lim muassasasiga muqobil bo'la olmaydi, faqat ularga qo'shimcha ravishda harakat qilishi mumkin. Aholining eng ko'p talab qilayotgani hali ham to'liq maktabgacha ta'lim muassasalaridir.

Maktabgacha ta'limni tashkil etishning yana bir muqobil shakli - bu oilaviy bolalar bog'chalari. Bu yangi shakl ko'p bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash, ko'p bolali ota-onalarni ish bilan ta'minlash, bolani tarbiyalashga individual yondashuvni amaliy amalga oshirish, shuningdek, sog'lig'i va rivojlanishida muammolari bo'lgan bolalar uchun maktabgacha ta'lim shakllarini kengaytirish uchun mo'ljallangan. Moskva, Kemerovo viloyati va Boshqirdiston Respublikasida oilaviy bolalar bog'chasi dasturlari faol amalga oshirilmoqda. Oila tipidagi bolalar bog'chalarini tashkil etish uchun zarur bo'lgan qonun hujjatlari 2008 yil dekabr oyida Leningrad viloyatida qabul qilingan. Yakutiya Respublikasida uyda bolalar bog'chasi - maktabgacha ta'lim muassasasining filiali to'g'risida taxminiy nizom ishlab chiqilgan.

Hozirgi vaqtda ushbu shakl cheklangan moliyalashtirish tufayli juda tor maqsadli guruhga ega. Turli mintaqalarda ushbu guruhga quyidagilar kiradi:

• 2 oylikdan 7 yoshgacha bo'lgan 3 yoki undan ortiq bolali ko'p bolali oilalar (Ufa);
• 2 oylikdan 7 yoshgacha bo'lgan 3 va undan ortiq bolasi bo'lgan ko'p bolali oilalar yoki maktabgacha yoshdagi bir yoki ikkita bolasi bo'lgan ko'p bolali oilalar, agar maktabgacha yoshdagi bolalar boshqa oilalardan qabul qilingan bo'lsa (Moskva);
• 2 oylikdan 7 yoshgacha bo'lgan 3 yoki undan ortiq bolali ko'p bolali oilalar, shuningdek (2009 yil 1 apreldan boshlab) maktabgacha yoshdagi va nogiron bolasi bo'lgan oilalar (Kemerovo viloyati).

Oilaviy bolalar bog'chasi - maktabgacha ta'limning umumiy ta'lim dasturini amalga oshiradigan davlat ta'lim muassasasining tarkibiy bo'linmasi.

Oilaviy bolalar bog'chasi tarbiyachisi lavozimiga ota-ona (qonuniy vakil) tayinlanadi katta oila, ijtimoiy-psixologik ekspertizadan o‘tgan, qoniqarli yashash sharoitiga ega va ijobiy xulosaga ega oilaviy bolalar bog‘chasi tashkil etilayotgan davlat organi ta'limni boshqarish.

Oilaviy bolalar bog'chasida ovqatlanishni tashkil etish o'qituvchining zimmasidadir. Oilaviy bolalar bog'chasida ovqatlanish shahar byudjeti hisobidan moliyalashtiriladi.

Maktabgacha ta’lim muassasasi ma’muriyati oilaviy bog‘cha faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradi. Oilaviy bolalar bog'chasida bolalar bilan mashg'ulotlar va boshqa tadbirlar maktabgacha ta'lim muassasasi binosida ham, uyda ham amalga oshirilishi mumkin.

Agar oila talablarni qondirsa, ota-onalardan biri o'qituvchi bo'lish imkoniyatini qo'lga kiritadi va ish haqi va byudjetdan ovqatlanish uchun mablag' oladi. Mablag'larning sarflanishi tuman ta'lim bo'limlari tomonidan nazorat qilinadi.

Moskvada uchta boladan iborat oilaviy bolalar bog'chasida o'qituvchining ish haqi 2009 yil boshida 11 ming rubl va oziq-ovqat uchun taxminan 6 ming rublni tashkil etdi. Kemerovo viloyatida 2009 yil boshida o'qituvchining maoshi oyiga 5000 rubl va har bir bola uchun kuniga 70 rublni tashkil etdi. Ufada bitta o'quvchini oilaviy bolalar bog'chasida saqlash uchun standart xarajat me'yori 2926 rublni tashkil etadi, shundan 1886 rubl - ish haqi (hisoblash bilan), 1040 rubl - oziq-ovqat narxi.

Maktabgacha yoshdagi uchta bolali oilada tashkil etilgan oilaviy ta'lim guruhi uchun hisob-kitoblarga ko'ra, bu taxminan 9 ming rublni tashkil qiladi.

Oilaviy bolalar bog'chasini rivojlantirish dasturida ishtirok etish uchun o'ta qat'iy filtr tufayli, hududlarda ishtirokchilar soni juda kam. Masalan, Moskvada hozirda 160 ta oilaviy bolalar bog'chasi (550 bola); Kemerovo viloyatida - 473 ta oilaviy bolalar bog'chasi (1522 bola); Ufada - 10 ta oilaviy ta'lim guruhlari.

Shuni ta'kidlash kerakki, uyda ta'lim maktabgacha ta'lim muassasalariga qaraganda arzonroq. Shunday qilib, Ufada barcha xarajatlarni, shu jumladan ish haqini hisobga olgan holda, 2009 yil boshida uning qiymati taxminan uch ming rublni tashkil etdi, bu shahar maktabgacha ta'lim muassasasiga qaraganda ming rublga kam. Ushbu shaklni ishlab chiqish byudjetlar uchun foydalidir, chunki ular bolalar bog'chalari qurilishi, ularning ishlashi, xodimlarning ish haqi va boshqalarni tejashadi.

Asta-sekin maktabgacha ta’limning yangi tashkiliy-huquqiy shakllari hayotga joriy etilmoqda. Maktabgacha ta'limni tashkil etishning tashkiliy-huquqiy shakllarini takomillashtirish nuqtai nazaridan istiqbolli - avtonom muassasalar (AI) shakliga o'tish. AU uni tashkil etish yoki mavjud davlat yoki munitsipal muassasaning turini o'zgartirish, shu bilan yangi huquqiy shakl bilan bog'liq imtiyozlar va majburiyatlarni olish yo'li bilan tuzilishi mumkin. Afzalliklari shundaki, tashkilot moliyaviy va iqtisodiy mustaqillikka ega bo'ladi; moliyalashtirish mexanizmi o'zgarmoqda; qabul qilish byudjetdan moliyalashtirish subsidiyalar shaklida; olingan mablag'larni tasarruf etish qobiliyati (dan tushumlar). pullik xizmatlar); ta'lim xizmatlari iste'molchilarining o'zgaruvchan ehtiyojlariga tezda javob berish mumkin bo'ladi. Davlat va munitsipal muassasalardan farqli o'laroq, AUlar o'zlariga topshirilgan mulkka nisbatan va avtonom muassasa nizomida mustahkamlangan o'z oldiga qo'yilgan maqsadlarni amalga oshirishda ko'proq erkinlikka ega. AK o'z xohishiga ko'ra fuqarolarga o'zining asosiy faoliyati bilan bog'liq ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish huquqiga ega. yuridik shaxslar haq evaziga. Ushbu pullik xizmatlar muassasa tomonidan qabul qilingan topshiriqlardan tashqari ko‘rsatiladi.

Tyumen viloyatida avtonom muassasalar faol rivojlanmoqda. Bu yerda maktabgacha taʼlimning asosiy umumtaʼlim dasturini amalga oshiruvchi 486 ta taʼlim muassasasidan 257 tasi avtonom muassasalar boʻlib, ulardan 162 tasi shahar va shahar tipidagi aholi punktlarida, 95 tasi qishloq joylarda faoliyat yuritadi. Avtonom maktabgacha ta'lim muassasalarini tashkil etish o'quvchilarning ota-onalarini vasiylar, jamoat va boshqaruv kengashlari tizimi orqali maktabgacha ta'lim muassasasini boshqarishda bevosita ishtirok etishga faolroq jalb qilish imkonini beradi. O'z navbatida, maktabgacha ta'lim muassasasi ijtimoiy talablarga, aholining turli qatlamlaridan ota-onalarning kutishlariga yanada ochiq bo'ladi. Maktabgacha ta'lim dasturini amalga oshiradigan avtonom muassasalarda amalga oshirilgan, munitsipaldan tashqari moliyalashtirish mexanizmlari maktabgacha ta'lim muassasasini faol rivojlantirish, o'qituvchilarning moddiy va ijtimoiy holatini yaxshilash imkonini beradi.

Rossiya Federatsiyasining ko'plab ta'sis sub'ektlari mintaqaviy ta'lim tizimining ajralmas qismi sifatida maktabgacha ta'limni rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqdilar. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari maktabgacha ta'lim tizimini rivojlantirishga maqsadli sarmoya kiritmoqdalar, bu ishning natijasi bolalarni maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiradigan ta'lim muassasalariga joylashtirish uchun navbatning sezilarli darajada qisqarishini aniqladi. Masalan, Volgograd, Belgorod va Rostov viloyatlari, Mordoviya Respublikasi, Moskva va Sankt-Peterburg va boshqalar, ular 2010 yilga kelib maktabgacha ta'lim muassasalarida navbatni bartaraf etishni, ya'ni joyni ta'minlash muddatini nazarda tutadi. ushbu muassasalarda maktabgacha yoshdagi bolalari bor ota-onalarning xohish-istaklariga mos keladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining muhim qismida - Kursk, Bryansk, Kaluga, Tomsk, Tyumen va Chelyabinsk viloyatlarida, Nenets avtonom viloyat va boshqalar - ustuvorlikni ikki baravardan ko'proq qisqartirish va maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiruvchi ta'lim muassasalarida joy berish muddatlarini 1,5-2 yoshdan 3-6 oygacha qisqartirish rejalashtirilmoqda.

Ta'lim tizimining ichki resurslaridan foydalanish ham maktabgacha yoshdagi bolalar uchun o'rinlar sonini sezilarli darajada oshirish imkonini beradi. Masalan, Kaliningrad viloyatida maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘i ilgari yopilgan bolalar bog‘chalari (9 ta maktabgacha ta’lim muassasasi), mavjud maktabgacha ta’lim muassasalarida qo‘shimcha guruhlar tashkil etilishi (2006 yilda 44 ta shunday guruhlar ochilgan) hisobiga kengaymoqda. -2007 o'quv yili), bolalar bog'chalari va maktablar negizida maktabgacha yoshdagi bolalar uchun qisqa muddatli guruhlar ishini tashkil etish (132 guruh), "Boshlang'ich maktab - bolalar bog'chasi" ta'lim muassasalarini tashkil etish (2006-2007 yillarda). o'quv yilida 11 ta institut ochildi). Astraxan viloyatida 4920 oʻringa moʻljallangan 20 ta namunaviy maktabgacha taʼlim muassasasini qurish dasturi ishlab chiqildi. 2007-2008 yillarda Moskvada maktabgacha ta'lim muassasalarining 80 ga yaqin yangi binolari foydalanishga topshirildi.

DA Vologda viloyati Sobiq bog‘chalarning qaytarilishi va qo‘shimcha binolardan maqsadli foydalanish hisobiga maktabgacha ta’lim muassasalari va umumta’lim maktablarida qo‘shimcha guruhlar ochildi: 2006 yilda – 50 ta guruh, 2007 yilda – 40 ta guruh. 2008 yilda ta’lim tizimining ichki zaxiralaridan foydalangan holda yana 20 ta guruh ochish rejalashtirilgan edi.

Arxangelsk viloyatida maktabgacha ta'limning umumiy mavjudligi muammosi ta'lim muassasalari tarmog'ini qayta qurish orqali hal qilinmoqda. Viloyatda 2007 yilda 300 ta bolalar bog'chalari faoliyat ko'rsatgan bo'lsa, bundan tashqari, tarkibiy o'zgartirishlar natijasida umumta'lim maktablari tarkibida yana 283 ta bolalar bog'chalari tashkil etildi. Bu maktabgacha ta'lim muassasalariga qamrab olishni 77 foizga (2005 yilda - 75 foiz) oshirish imkonini berdi.

Kursk viloyatida maktabgacha ta'limning mavjudligini ta'minlashning yondashuvlaridan biri korxonalar balansida bo'lgan maktabgacha ta'lim muassasalarini munitsipal mulkka o'tkazish edi, natijada 2006-2007 yillarda shahar tarmog'i 22 ta muassasaga ko'paydi. .

Kemerovo viloyatida 2006-2007 oʻquv yilida umumtaʼlim maktablarida 1030 oʻrinli 12 ta bolalar bogʻchasi, 2620 oʻrinli 194 ta qoʻshimcha guruh, 971 oʻrinli 64 ta maktabgacha taʼlim guruhlari ochildi. “Kuzbass ta’limi” hududiy maqsadli dasturi doirasida 2007-2008 o‘quv yilida 11 ta yangi maktabgacha ta’lim muassasasi foydalanishga topshirildi, 1050 o‘rinli 7 ta maktabgacha ta’lim muassasasi rekonstruksiya qilindi.

Xabarovsk o'lkasida maktabgacha ta'lim tizimini rivojlantirish bo'yicha munitsipal dasturlarga muvofiq, 2007 yildan 2010 yilgacha 24 ta yangi maktabgacha ta'lim muassasasi va mavjud maktabgacha ta'lim muassasalarida jami 4420 ta qo'shimcha 103 ta guruh ochish rejalashtirilgan. joylar. Qisqa muddatli guruhlar kabi maktabgacha ta'limning bunday o'zgaruvchan shakli faol rivojlanmoqda. Ularda 7651 nafar bola (maktabgacha taʼlim muassasalariga qamrab olinmagan barcha bolalarning 24,5 foizi) qatnashadi.

Kirov viloyatida 2007-2008 o'quv yilida umumiy ta'lim muassasalari negizida maktabgacha yoshdagi bolalar uchun 228 guruh (3420 o'quvchi) faoliyat ko'rsatdi; bolalar uchun qo'shimcha ta'lim muassasalari negizida 45 ta shunday guruhlar (347 o'quvchi) tashkil etildi; qisqa muddatli guruhlar tarmog'i ishlab chiqilgan (49 guruh, 556 bola).

Rostov viloyatida "Takomillashtirish bo'yicha mintaqaviy maqsadli dastur demografik vaziyat Rostov viloyatida 2008-2010 yillar uchun ", bu 2010 yil oxiriga qadar maktabgacha yoshdagi bolalar uchun 20500 ming o'rinni joriy etishni nazarda tutadi.

Bryansk viloyatida "2007-2010 yillarda Bryansk viloyatida ta'limni rivojlantirish" mintaqaviy maqsadli dasturi ishlab chiqilgan bo'lib, uni amalga oshirish 1 yoshdan 6 yoshgacha bo'lgan bolalarni maktabgacha ta'lim xizmatlari bilan qamrab olishni 51% dan oshirishni nazarda tutadi. 2006 yilda 2009 yilda 65% gacha.

Shuningdek, 2010-yilgacha maktabgacha ta’limning asosiy umumiy ta’lim dasturini amalga oshiruvchi ta’lim muassasalaridagi o‘rinlar sonini 4134 o‘ringa oshirish, bu esa aholining maktabgacha ta’lim xizmatlariga bo‘lgan ehtiyojini qondirish rejalashtirilgan.

Oltoy o'lkasida mintaqaviy maqsadli dastur "Demografik rivojlanish Oltoy o'lkasi 2008-2015 yillar uchun” kichik bo'limini o'z ichiga olgan “Bolali oilalarni qo'llab-quvvatlash”. U quyidagilarni nazarda tutadi: 2015 yilga qadar maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘ini 284 taga ko‘paytirish; umumiy quvvat Aholi punktlari imkoniyatlaridan foydalanish (binolarni rekonstruksiya qilish, mavjud bolalar bog‘chalaridagi guruhlar sonini ko‘paytirish, o‘z maqsadi bo‘yicha foydalanilmayotgan namunaviy binolarda maktabgacha ta’lim muassasalarini ochish, ularni 20 ming 815 ta o‘rinni egallab olish huquqi bilan joylashtirish) maktab maydonlarida yuridik shaxs va boshqalar); 16240 o‘rinli 145 ta yangi bolalar bog‘chalari qurilishi. Bundan tashqari, Oltoy o'lkasida maktabgacha ta'limning umumiy foydalanish imkoniyati muammosi katta maktabgacha yoshdagi bolalar uchun ta'lim beradigan qisqa muddatli guruhlar (keyingi o'rinlarda GKP deb yuritiladi) tarmog'ini faol rivojlantirish orqali hal qilinmoqda. 2007 yilda umumiy taʼlim muassasalarida 7000 nafarga yaqin oʻquvchilar taʼminlangan 582 ta shunday guruhlar, shuningdek, maktabgacha taʼlim muassasalarida 229 ta GKP mavjud boʻlib, ularda 3000 dan ortiq katta maktabgacha yoshdagi bolalar maktabgacha taʼlim oldi. 2008 yilda 8900 o'quvchiga mo'ljallangan yana 765 ta PKM ochish rejalashtirilgan edi.

Maktabgacha ta’limni rivojlantirishdagi yana bir o‘tkir muammo maktabgacha ta’lim muassasalarini kadrlar bilan ta’minlashdir. Maktabgacha ta’lim tizimi xodimlarining asosiy qismini pensiyagacha va pensiya yoshidagilar tashkil etadi. Afsuski, yosh mutaxassislar bolalar bog'chalarida, ayniqsa davlat va shahar bog'chalarida ishlashni xohlamaydilar. asosiy sabab- juda kam ish haqi (ba'zi hududlardagi ma'lumotlarga ko'ra, u 3300 dan 4500 rublgacha).

Bundan tashqari, maktabgacha taʼlim muassasalari uchun, shu jumladan, imkoniyati cheklangan bolalar bilan ishlash uchun pedagog kadrlarni uzluksiz tayyorlash, qayta tayyorlash va malakasini oshirish tizimini rivojlantirish zarur. Ko'pgina mintaqalar uchun muammo yangi bo'lib, diqqat bilan o'rganishni talab qiladi. Ko'pincha maktabgacha ta'lim guruhlari nogiron bolalarni qabul qilishga psixologik jihatdan tayyor emas, bolalarning ota-onalari va bolalarning o'zlari tayyor emas.

Hozirgi vaqtda Moskva viloyatidagi bolalar bog'chalarida pedagogik xodimlar soni 31,2 ming kishini tashkil etadi, ulardan 10,821 nafari oliy pedagogik ma'lumotga ega, 15,632 nafari o'rta maxsus (pedagogik) ma'lumotga ega va 4,694 nafari boshqa (nopedagogik) ma'lumotga ega. Shu bilan birga, viloyatda umumiy pedagogik kadrlar yetishmaydi. Hozirda u 1041 kishini tashkil etadi. Tor sohadagi mutaxassislar ayniqsa talabga ega: psixologlar, musiqa direktorlari, nutq terapevtlari, defektologlar. Shu bilan birga, Moskva viloyatidagi o'qituvchilarning o'z malakalarini oshirishga bo'lgan intilishlari ortib bormoqda: 1707 kishi oliy ma'lumotga ega, 600 kishi o'rta maxsus ma'lumotga ega.

Malaka oshirishning muntazamligi va samaradorligiga qaramay, attestatsiya varaqalari tahliliga ko‘ra, oxirgi besh yil davomida oliy malaka toifasiga talabgorlarning 36 foizi o‘z malakasini oshirmagan.

Moskva viloyati hukumatining mintaqa aholisining ijtimoiy ahvolini yaxshilashga qaratilgan maqsadli va ijtimoiy yo'naltirilgan siyosati aholining ijtimoiy ahvolini sezilarli darajada oshirishga imkon berdi. ish haqi o'qituvchilar. Hozirgi vaqtda Moskva viloyatidagi maktabgacha ta'lim muassasalarida o'qituvchilarning o'rtacha ish haqi oyiga 14100 rublni tashkil qiladi.

2008 yil 1 sentyabrdan boshlab Moskva viloyati hukumatining 2007 yil 23 maydagi 384/16-sonli "Hukumat qaroriga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq Moskva viloyatida davlat sektori xodimlarining ish haqini bosqichma-bosqich oshirish doirasida. . ta'lim muassasalari "Moskva viloyati davlat ta'lim muassasalari xodimlari uchun ish haqi stavkalari (rasmiy ish haqi) yana bir o'sish amalga oshirildi. Ushbu qaror ishchilarning ish haqi bo'yicha tarif stavkasining birinchi tarif toifasining stavkasini 4750 rubl miqdorida belgilab qo'ydi va 2008 yil 1 sentyabrdan boshlab xodimlar uchun ish haqi stavkalarini (rasmiy maoshlarni) o'rtacha 31 foizga oshirishni amalga oshirdi. Moskva viloyati davlat ta'lim muassasalari.

Moskva viloyati munitsipalitetlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga shahar ta'lim muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash bo'yicha nizom va huquqiy hujjatlarga tegishli o'zgartirishlar kiritish tavsiya etiladi. 2009 yil 1 yanvar holatiga operativ ma'lumotlarga ko'ra maktabgacha ta'lim muassasalari o'qituvchilarining o'rtacha ish haqi 15 500 rublni tashkil qilishi kutilgan edi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida ish haqini oshirish nuqtai nazaridan maktabgacha ta'lim xodimlari kasbining nufuzini oshirish choralari ko'rilmoqda. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari davlat va munitsipal muassasalar xodimlarining, shu jumladan maktabgacha ta'lim muassasalarining o'qituvchilarining mehnatiga haq to'lash masalalarini hal qilishda qonuniy ravishda o'zlariga berilgan vakolatlardan foydalanadilar. Ushbu vakolatlar o'qituvchilarning ish haqiga mintaqaviy bonuslarni belgilash shaklida yoki, Oryol viloyatida bo'lgani kabi, eng yaxshi pedagoglar uchun grantlar belgilash orqali amalga oshiriladi.

Krasnoyarsk o'lkasida "Bolalar" mintaqaviy maqsadli dasturi ishlab chiqilgan bo'lib, uning vazifalaridan biri mintaqada maktabgacha ta'lim tizimini rivojlantirishdir. 2007-2009-yillarda 222 ta shahar maktabgacha ta’lim muassasasini grantlar hisobidan qo‘llab-quvvatlash, 1500 nafar tarbiyachiga pul rag‘batlantirish to‘lash rejalashtirilgan.

Qalmog'iston Respublikasida 2007 yildan beri maktabgacha ta'lim muassasalari o'rtasida Qalmog'iston Respublikasi rahbarining 100 ming rubl miqdoridagi mukofoti uchun tanlov o'tkazilib kelinmoqda, u maktabgacha ta'lim muassasalarining ijodiy ishlayotgan pedagog kadrlarini aniqlash, innovatsion faoliyatni ommalashtirishga qaratilgan. ish tajribasi, maktabgacha ta'lim sifatini oshirish.

2006 yildan beri Chelyabinsk viloyati gubernatori grantlari 100 ta eng yaxshi maktabgacha ta'lim muassasalariga to'langan Chelyabinsk viloyati misoli ham bu borada dalolat beradi; 2006 yilda grant miqdori 100 ming rubl, 2008 yilda - 150 ming, 2009 yilda 200 ming rubl bo'ladi. Shuningdek, 2007 yil 1 sentyabrdan boshlab Chelyabinsk viloyatida viloyat byudjeti hisobidan o'qituvchilar uchun ming rubl va yordamchi o'qituvchilar uchun oyiga 500 rubl miqdorida qo'shimcha to'lovlar joriy etildi.

Maktabgacha ta'lim muassasalarini rivojlantirish uchun qo'shimcha moliyaviy resurslarni jalb qilish masalasini ko'rib chiqish alohida e'tiborni talab qiladi. “Prezidentning toʻgʻridan-toʻgʻri yoʻnalishi”dagi har ikkinchi murojaatda bolani bogʻchaga joylashtirishda noqonuniy mablagʻ jalb qilish masalalari koʻrib chiqiladi: ota-onalar kirish to'lovlari, va kelajakda bolalar bog'chasini ta'mirlash ishlari, o'yinchoqlar, ish yuritish buyumlari va hatto yuvish vositalarini sotib olish uchun ota-onalardan mablag 'to'plash mavjud. Maktabgacha ta’lim muassasalari rahbarlarining faoliyati ustidan nazoratni kuchaytirish zarur. San'atning 8-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonunining 41-moddasida maktabgacha ta'lim muassasalari qo'shimcha ta'lim muassasalarini jalb qilish huquqiga ega. moliyaviy resurslar ixtiyoriy xayriyalar va yuridik va maqsadli badallar shaklida shaxslar(shu jumladan ota-onalardan) Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan tartibda, ya'ni maktabgacha ta'lim muassasasining joriy hisob raqamiga. Renderlash moliyaviy yordam Bolalar bog'chasi faqat ota-onalarning iltimosiga binoan amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda byudjetdan moliyalashtirish joriy ta'mirlash va kapital xarajatlarni qoplashga imkon bermaydi. Maktabgacha ta'lim muassasalari rahbarlari moliyaviy resurslarni jalb qilishning muqobil usullarini izlashga majbur.

1990-yillarning boshida yangi innovatsion soha paydo bo'ldi, uning makonida yangi yo'nalish - pullik ta'lim xizmatlari ishlab chiqildi va sinovdan o'tkazildi.

Maktabgacha ta'lim tizimidagi pullik xizmatlarga fuqarolarning maktabgacha yoshdagi bolalarni tarbiyalash va nazorat qilish sohasidagi ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan hamda ota-onalar tomonidan to'liq to'lanadigan xizmatlar kiradi. Qoida tariqasida, pullik ta'lim xizmatlari bolalarning intellektual, badiiy, estetik, jismoniy va boshqa rivojlanishining xizmatlarini o'z ichiga oladi.

Pullik xizmatlar qo'shimcha mablag'larni jalb qilishning yaxshi manbaidir, shuning uchun ko'pgina maktabgacha ta'lim muassasalarida pullik xizmatlar ko'rsatish tizimi allaqachon yo'lga qo'yilgan.

Amaliyot shuni ko'rsatadiki, eng keng tarqalgan pullik ta'lim xizmatlari chet tili, maktabga tayyorgarlik va informatika hisoblanadi.

Davlat va munitsipal muassasalarda maktabgacha ta'lim xizmatlarining cheklanganligi sharoitida xususiy provayderlar xizmatlarining dolzarbligi to'liq tijorat asosi. Biroq, maktabgacha ta'limning nodavlat sektorini rivojlantirish, bir tomondan, aholining to'lov qobiliyatiga, ikkinchi tomondan, xususiy ta'lim muassasalarining xarajatlari yukiga bog'liq. Maktabgacha ta'lim xizmatlariga samarali talab, albatta, ayniqsa, Moskva, Sankt-Peterburg, Novosibirsk va boshqalar kabi iqtisodiy rivojlangan mintaqalar va shaharlarda mavjud. Buni rasmiy statistika va sotsiologik so'rovlar tasdiqlaydi. Shunday qilib, "Ta'lim iqtisodiyoti monitoringi tizimini shakllantirish" loyihasi doirasida o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, maktabgacha yoshdagi bolalarning ota-onalari ta'lim va ta'mirlash xizmatlari uchun pul to'lashga tayyor. Pul mablag'lari aholi tomonidan maktabgacha ta'lim tizimiga yo'naltirilgan investitsiyalar qariyb 17-20% ni tashkil etdi. Shu bilan birga, oilalarning 70 foizi ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirgan holda bog‘chalar uchun rasmiy to‘lovni 60 foizga oshirishga tayyorligini bildirdi.

Munitsipal muassasalarda joylarning etishmasligi, maktabgacha ta'lim va texnik xizmat ko'rsatishga bo'lgan sezilarli darajada qondirilmagan talab va ko'pchilik ota-onalar ushbu xizmatlar uchun pul to'lashga tayyor bo'lishiga qaramay, mamlakatda xususiy bolalar bog'chalari juda kam. 2008 yilda xususiy bolalar bog'chalariga qatnaydigan bolalar soni qariyb 160 ming kishini yoki maktabgacha ta'lim muassasalariga qatnaydigan bolalarning 3 foizini tashkil etdi (taqqoslash uchun, mamlakatlarda Yevropa Ittifoqi bu ko'rsatkich taxminan 10% ni tashkil qiladi. Maqsadli auditoriya xususiy maktabgacha ta'lim muassasalari bolalari bo'lgan eng yuqori daromadli uy xo'jaliklari hisoblanadi, ammo davlat xususiy muassasalar xizmatlarini ota-onalarning kengroq auditoriyasi uchun qulayroq qilishdan manfaatdor. Bu yukni kamaytiradi shahar tizimi maktabgacha ta’lim, sifatli maktabgacha ta’lim va texnik xizmat ko‘rsatish imkoniyatlarini kengaytirish, xizmatlar bozorida raqobatni kuchaytirish va iste’molchilarning tanlovini kengaytirish.

Maktabgacha ta’lim va ta’lim mazmuni sohasida xususiy sektorning rivojlanmaganligi teng sharoitlarning ko‘rinmasligi bilan izohlanadi. Nodavlat bolalar bog'chalari soliqqa tortish va to'lov majburiyatlari bo'yicha shahar bog'chalari bilan teng maqomga ega emas. Xususiy investorlar yo'lidagi qo'shimcha to'siq ko'plab ma'muriy to'siqlardir. Yuqoridagi omillarning salbiy ta'sirining umumiy natijasi maktabgacha ta'lim va bolalarni parvarishlash xizmatlari xususiy sektorining salmoqli ulushining barqaror "soyasida" qolishidir.

Davlat vaziyatning murakkabligini va sohaga xususiy investorlarni jalb qilish zarurligini biladi. Bosh vazir V.V. Putin, "kelajak davlat (shahar) va nodavlat muassasalar uchun teng sharoitlar yaratish, maktabgacha ta'lim sohasida haqiqiy raqobat muhitini shakllantirishda - bolalar bog'chalarida ta'lim va ta'mirlash uchun ajratilgan byudjet mablag'lari taqsimlanganda. munitsipal buyurtma tizimi orqali tanlov asosida ". Bu yo‘nalishdagi birinchi qadam maktabgacha ta’lim muassasalaridagi bolalarni ta’minlash uchun ota-ona to‘lovining bir qismini kompensatsiya qilish dasturining nodavlat muassasalariga kengaytirilishi bo‘ldi. Rossiya Federatsiyasi hukumati yig'ilishida so'zga chiqqan V.V. Putin taʼlim sohasidagi xususiy sektor, jumladan, mini bogʻchalar kichik va oʻrta biznesni rivojlantirish, yangi ish oʻrinlari yaratish uchun jiddiy oʻrin tutishini taʼkidlab, bu sohani yanada izchil rivojlantirish zarurligini taʼkidladi.

Maktabgacha taʼlim sohasida davlat-xususiy sheriklikni rivojlantirishning mumkin boʻlgan yoʻnalishlariga quyidagilar kiradi, lekin ular bilan cheklanmaydi:

• xususiy bolalar bog'chalarini tashkil etish uchun binolar bilan ta'minlash (shu jumladan, muayyan shartlarda mulk huquqini o'tkazish);
• nodavlat maktabgacha ta’lim muassasalariga subsidiyalar berish;
• tarqatish byudjet mablag'lari bolalarni maktabgacha ta'lim muassasasida shahar buyurtmasi tizimi orqali tanlov asosida o'qitish va saqlash uchun;
• bolalar bog'chasi ochmoqchi bo'lgan tadbirkorlarga maslahat yordami.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari ushbu sohalarda davlat-xususiy sheriklikni rivojlantirish bo'yicha faol choralar ko'rmoqda.

Misol uchun, Permda, munitsipal muassasalarda joylarning keskin etishmasligi sharoitida, maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatuvchi xususiy provayderlar maktabgacha yoshdagi bolalarning ota-onalari orasida juda mashhur bo'ldi. Ustida bu daqiqa bozor umuman olganda bunday xizmatlar bilan to'yingan, garchi bozor ishtirokchilarining aksariyat qismini litsenziyalash muammosi hal etilmagan: faqat 3-5 ta tashkilot o'z faoliyati uchun litsenziya olgan. Bunday vaziyatda ko'rsatilayotgan xizmatlar sifati o'rtacha past bo'lishi ajablanarli emas. Mutaxassislarning prognozlariga ko'ra, vaqt o'tishi bilan pullik ta'lim xizmatlari bozorida ma'lum bir tuzatish sodir bo'ladi: yangi markazlar yanada ochilishda davom etsa-da, kichik litsenziyasiz o'yinchilar kuchliroq va malakali raqobatga dosh bera olmay, asta-sekin saytni tark etishadi. raqobatchilar. An'anaviy xususiy bolalar bog'chalariga kelsak, Permdagi xususiy bolalar bog'chasida xizmatlarning o'rtacha narxi 12 soatlik qolish uchun oyiga 8-15 ming rublni tashkil qiladi. Boshlang'ich kapital biznesni rivojlantirish uchun zarur bo'lgan 5 million rubldan kam bo'lmasligi kerak. Xususiy maktabgacha ta'lim markazini yaratishning o'rtacha qiymati ushbu markazda bo'ladigan bolalar soniga qarab 10-20 million rublni tashkil qiladi va to'lov muddati odatda 4-5 yil.

Nodavlat tashkilotlarni ta’lim tizimiga jalb etish maqsadida “Mini-bolalar bog‘chalarini tashkil etish mexanizmini ishlab chiqish va amalga oshirish” loyihasini “Perm viloyatida kichik va o‘rta biznesni rivojlantirish” mintaqaviy maqsadli dasturiga kiritish to‘g‘risida qaror qabul qilindi. 2008-2011 yillar uchun hudud". Ushbu tadbirlardan ko‘zlangan asosiy maqsad nodavlat tashkilotlarni maktabgacha ta’lim tizimiga jalb etish va maktabgacha ta’lim xizmatlari ko‘rsatiladigan ob’ektlar ro‘yxatini kengaytirishdan iborat. Loyiha ikki bosqichda amalga oshirilmoqda. Birinchi bosqichda Perm o'lkasi hududini mini-bolalar bog'chalarini yaratish zarurati, bo'sh joy mavjudligi, shuningdek loyihani amalga oshirishning uslubiy asoslarini ishlab chiqish bo'yicha ishlarni bajarish bo'yicha buyurtma beriladi. . Ikkinchi bosqichda kichik va oʻrta biznes subsidiyalari ijara toʻlovlari yoki bolalar bogʻchalari uchun binolar sotib olish uchun olingan kreditlar boʻyicha foizlarni toʻlash bilan bogʻliq xarajatlarning uchdan ikki qismi miqdorida beriladi.

Subsidiyalar mahalliy byudjetlardan kichik va o'rta biznes sub'ektlariga bir xil xarajatlarning bir qismini qoplash uchun subsidiyalar berishning majburiy sharti bilan beriladi. Dasturni amalga oshirishda (2008-2011-yillar) 100 oʻringa moʻljallangan beshta mini bolalar bogʻchasi tashkil etish rejalashtirilgan. Ijrochi Perm o'lkasi savdo va tadbirkorlikni rivojlantirish vazirligidir.

Bolalar bog‘chalari uchun navbatlarni kamaytirish uchun shahar hokimiyati muammoni hal qilishga idoraviy va nodavlat ta’lim tashkilotlarini jalb etishga qaror qildi. Moskva hukumatining 2008 yil 29 oktyabrdagi 2533-RP-sonli "Moskva shimoliy ma'muriy okrugida amalga oshirish to'g'risida"gi qaroriga binoan. pilot loyiha maktabgacha ta’limning asosiy umumta’lim dasturini amalga oshiruvchi idoraviy va nodavlat ta’lim tashkilotlaridan maktabgacha ta’lim xizmatlarini xarid qilishni nazarda tutgan holda, shahar maktabgacha ta’limning asosiy umumta’lim dasturini amalga oshiruvchi va maktabgacha ta’limning asosiy umumta’lim dasturiga ega bo‘lgan nodavlat ta’lim tashkilotlaridan xizmatlar sotib oladi. ta'lim faoliyatini amalga oshirish huquqini beruvchi litsenziya va davlat akkreditatsiyasi. Loyiha 2009 yil 1 yanvardan 2010 yil avgustigacha Moskva shimoliy ma'muriy okrugida amalga oshirilmoqda.

Hujjatda taʼkidlanganidek, loyihada ishtirok etuvchi tashkilotlar boʻlajak oʻquvchilar reestrida qayd etilgan va nodavlat taʼlim tashkilotiga yoʻllanma olgan bolalarni boqish uchun ota-onalardan (qonuniy vakillardan) undiriladigan toʻlovni belgilangan tartibda belgilash majburiyatini oladilar. nodavlat ta'lim tashkilotida bolani boqish uchun ota-ona to'lovlarining yillik to'lovlari va normativlar o'rtasidagi farq miqdori moliyaviy xarajatlar maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshiruvchi Moskva shahar ta'lim boshqarmasi tizimidagi davlat ta'lim muassasalarida bitta o'quvchini saqlash uchun. 2009 yil uchun mos keladigan standart Moskva hukumatining 2008 yil 2 dekabrdagi 1080-PP-sonli qarori bilan tasdiqlangan va 12 soatlik turar joy bilan bolalar bog'chasi uchun yiliga 98 750 rublni tashkil etdi.

Nodavlat ta'lim tashkilotlarida o'rinlarni ta'minlash bo'yicha ishlar Moskva shimoliy ma'muriy okrugi prefekturasi tomonidan Moskva shahar ta'lim boshqarmasining Shimoliy tuman ta'lim bo'limi bilan birgalikda tashkil etiladi.

Nodavlat xarajatlarni qoplash ta'lim tashkilotlari bolalarga maktabgacha ta'lim xizmatlarini ko'rsatish uchun Moskva shahar ta'lim boshqarmasi tizimidagi davlat ta'lim muassasalarida bitta o'quvchini saqlash uchun moliyaviy xarajatlar standarti miqdorida subsidiyalar shaklida amalga oshiriladi; maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturini amalga oshirish, tegishli maqsadlar uchun 2009-2011 yillar uchun Moskva shahar byudjetida nazarda tutilgan xarajatlar tarkibiga kiritilgan byudjet mablag'lari hisobidan va doirasida.

Mazkur loyihani amalga oshirishdan maqsad maktabgacha ta’limning asosiy umumta’lim dasturini amalga oshiruvchi davlat ta’lim muassasalarida navbatni kamaytirishdan iborat.

Tyumen shahar hokimiyati xususiy bolalar bog'chalari yoki mini-bolalar bog'chalarini rivojlantirishni maktabgacha ta'lim xizmatlarining mavjudligini oshirishning eng istiqbolli yo'nalishlaridan biri deb hisoblaydi. Bugungi kunda, rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, Tyumenda 200 o'rinli qisqa muddatli guruhlarga ega to'qqizta mini-bolalar bog'chasi mavjud. Maktabgacha ta’lim sohasiga xususiy tadbirkorlarni keng jalb etish bugungi kunning asosiy vazifalaridan biridir. Shu munosabat bilan tadbirkorlar yordamga umid qilish huquqiga ega - tadbirkorlikni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash bo'yicha viloyat va shahar dasturlariga muvofiq (bu erda bepul buxgalteriya hisobi, soliq hisobotlari, ta'lim xizmatlari, shuningdek, maqsadli kreditlar). Bolalarni parvarish qilish bo'yicha xizmatlar ko'rsatuvchi shaxslarga subsidiyalar berish uchun mablag'lar shahar byudjetida nazarda tutilgan. O'rtacha, xususiy bolalar bog'chasi 890 ming rublga ishonishi mumkin.

Tyumen shahri hokimiyati binolarni ijaraga berish va ijaraga berish bilan bog'liq muammolarni hal qilishda yordam berishga tayyor. Bundan tashqari, tadbirkorlarni ta'mirlash ishlarini moliyalashtirishda qo'llab-quvvatlash mumkin. munitsipal binolar u erda bolalar bog'chasi ochilishi rejalashtirilgan. Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, xususiy maktabgacha ta'lim muassasalarining xizmatlari hamma uchun ochiq emas - qisqa muddatli guruhga tashrif buyurish ota-onalarga 6 900 rubl, to'liq kunlik guruhda qolish esa 15 000 rublni tashkil qiladi. Shunday qilib, maktabgacha ta'lim sohasida xususiy sektorning rivojlanishi ko'proq shahar maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarini istiqbolli uslub va yondashuvlarni ishlab chiqishga rag'batlantirish mexanizmi sifatida qabul qilinadi.

Tyumen ma'muriyatining Iqtisodiyot bo'limining buyrug'i bilan Mintaqaviy tadbirkorlikni rivojlantirish jamg'armasi xususiy bolalar bog'chasi ochmoqchi bo'lgan yangi ishbilarmonlarga yordam beradi. buxgalteriya hisobi va soliq hisoboti, ular uchun bepul o'quv seminarlari va treninglar o'tkazadi. Bundan tashqari, Tyumen ma'muriyatining Iqtisodiyot bo'limi mutaxassislari maktabgacha ta'lim sohasidagi xususiy tadbirkorlarga biznes ehtiyojlari uchun yiliga 4-6% miqdorida ikki yilgacha mo'ljallangan maqsadli kreditlar olishda yordam beradi. Tyumen shahrining byudjeti subsidiyalar berish uchun mablag' ajratadi yakka tartibdagi tadbirkorlar va maktabgacha yoshdagi bolalarni saqlash bo'yicha xizmatlar ko'rsatuvchi yuridik shaxslar.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasida maktabgacha ta'lim tizimi hozirgi kunda hozirgi bosqich hududlarning o‘ziga xosligi, oila ehtiyojlari va jamiyat manfaatlarini hisobga olgan holda keng ko‘lamli ta’lim xizmatlarini ko‘rsatuvchi maktabgacha ta’lim muassasalarining moslashuvchan, ko‘p funksiyali tarmog‘idir. Rossiya Federatsiyasi Ta'lim va fan vazirligi maktabgacha ta'limni rivojlantirishning turli yo'nalishlarida ish olib bormoqda. Lekin asosiy maqsad davlat siyosati ta'lim sohasida Rossiya Federatsiyasi fuqarolarining davlat va bepul maktabgacha ta'limga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqini amalga oshirishdir.

Seksiya ishini “Evrika” ANO IPEP direktori o‘rinbosari Roman Selyukov “Ta’limning zamonaviy moliyaviy-iqtisodiy muammolari” ma’ruzasi bilan boshladi.

U uchta yo‘nalishda davlat siyosatining asosiy yo‘nalishlarini belgilab berdi:

1. Ta'lim sohasida o'z-o'zini tartibga solish yo'nalishi (FSES - talablar tizimi, 83-FZ shartlari bo'yicha FHS).

2. Ta'lim sifati mezonlari haqidagi fikrlarni o'zgartirish

3. Ta'lim sohasida tashqi buyurtmachi institutini shakllantirish

O'ylangan tashkiliy va moliyaviy mexanizmlarsiz samarali faoliyat ko'rsatuvchi ta'lim tizimini shakllantirish mumkin emas. Yangi moliyaviy mexanizmlarga o'tishda, bir tomondan, standartda teng imkoniyatlarni kafolatlash, ikkinchi tomondan, ta'lim muassasalarini ma'lum darajada mustaqillik bilan ta'minlash zarurati tug'iladi. Vazifani moliyaviy qo'llab-quvvatlash muammosini muhokama qilganda shuni ta'kidlash kerakki, deyarli barcha hududlarda ma'lum xizmatlarni ko'rsatadigan har bir muassasa uchun zarur bo'lgan mablag'lar miqdori ko'rsatilgan moliyalashtirish standartlari mavjud. Bazaviy o'quv rejasiga asoslangan moliyaviy standartni hisoblash metodikasi talabaning sinf yukini ta'minlaydi, ammo ta'limning zamonaviy sifatiga erishish uchun sharoitlarni ta'minlay olmaydi. Namunaviy usullarda ta’limning barcha bo‘g‘inlarida (maktabgacha, umumiy, kasb-hunar ta’limi) soatlar uchun haq to‘laydilar, ammo ta’lim sifati qayerda? Natijaga e'tibor berishingiz kerak.

Agrafena Shataeva, bo'lim boshlig'i ijtimoiy xarajatlar Belarus Respublikasi Moliya vazirligi. mavzu bo'yicha ma'ruza qildi: "Federal davlat ta'lim standarti (FSES) amalga oshirilishini ta'minlaydigan va moliyalashtirish standarti va qiymat o'rtasidagi munosabatlarni o'rnatadigan umumiy ta'lim muassasalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tashkil etish. o'rtacha ish haqi mintaqa iqtisodiyoti haqida.

Muallifning ta'kidlashicha, Buryatiyada ta'limni kompleks modernizatsiya qilish loyihasini (KMEP) amalga oshirish natijasi barcha ta'lim muassasalarining yangi ish haqi tizimiga o'tishi, muassasalarning moddiy-texnik bazasini jiddiy ravishda mustahkamlash va ularni talablarga muvofiqlashtirish edi. zamonaviy talablar. Shuningdek, 2010-yildan boshlab umumta’lim tizimini modernizatsiya qilish doirasida “Yangi maktabimiz” milliy ta’lim tashabbusi amalga oshirilmoqda.

Joriy yilning aprel oyidan boshlab Rossiya Federatsiyasi hukumati raisi Vladimir Vladimirovich Putin umumiy ta'limning hududiy tizimlarini modernizatsiya qilishga qaratilgan yangi loyihani boshladi. Loyihaning pirovard maqsadi hududlardagi oʻqituvchilarning oʻrtacha ish haqini tegishli hudud iqtisodiyotidagi oʻrtacha ish haqi darajasiga yetkazishdan iborat. Respublika nafaqat ta’lim tizimini modernizatsiya qilishda, balki sog‘liqni saqlash va madaniyatni modernizatsiya qilish loyihalarida ham ishtirok etmoqda.

Shu maqsadda Rossiya Federatsiyasi hukumati 2011-2013 yillarda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlariga federal byudjetdan subsidiyalar berish to'g'risida qaror qabul qildi. 2011 yilda respublika byudjetiga subsidiyalar 251,6 million rublni, respublika byudjetidan qo'shma moliyalashtirish - 13,2 million rublni tashkil qiladi.

2011 yil oxiriga qadar respublika umumta'lim muassasalari o'qituvchilarining o'rtacha ish haqi 2011 yilning 1 choragi uchun respublika iqtisodiyotidagi o'rtacha ish haqi darajasiga yetkaziladi, bu 18099 rublni tashkil etdi. Hisob bilan berilgan shart respublika Xalq Xuralining iyun sessiyasida "Buryatiya Respublikasida umumiy ta'limni moliyaviy qo'llab-quvvatlash standartlari to'g'risida" gi qonun qabul qilindi.

Agrafena Shataeva taʼkidlaganidek, byudjet (umumiy taʼlim) muassasasini moliya-xoʻjalik faoliyatida qarorlar qabul qilishda mustaqillik bilan taʼminlash masalasida dastlabki qadamlar qoʻyildi – huquqiy asos mavjud. Endilikda muassasa rahbariyati va xodimlari ushbu huquqdan oqilona foydalanib, o‘z maktablarining kelajagini tanlab, oliy maqsad – byudjet mablag‘laridan samarali foydalangan holda ta’lim sifatini oshirish sari borishi zarur.

Ulan-Ude ta’lim qo‘mitasi raisining o‘rinbosari Elena Bondarenko “Munitsipal vazifani shakllantirish” taqdimoti bilan chiqdi.

va maktabgacha ta'lim muassasalarining o'zgaruvchan shakllarini rivojlantirishni ta'minlaydigan maktabgacha ta'lim xizmatlarining moliyaviy standarti.

Ma'ruzachi munitsipal vazifani shakllantirish va uni amalga oshirishni moliyaviy ta'minlashning asosiy muammolariga to'xtalib o'tdi hamda ularni hal etish yo'llarini muhokama qilish uchun taklif qildi.

Munitsipal vazifani shakllantirish muammolarini va ta'lim sohasida moliyalashtirishni aniqlash mexanizmlarini hal qilish misoli sifatida muallif Ulan-Ude ta'lim qo'mitasining ishlanmalari bilan tanishishingizni taklif qildi.

Ulan-Ude munitsipaliteti sohasida juda keng doiradagi kommunal xizmatlar. Bir muassasada bir vaqtning o'zida bir nechta kommunal xizmatlar ko'rsatiladi. Xizmat ko'rsatishning turli shakllarining murakkabligi va xilma-xilligini aks ettirish uchun muhokama uchun maktabgacha ta'lim yo'nalishi tanlandi.

Xizmatlar ro'yxati vazifani shakllantirish uchun asos bo'lib, demak, moliyalashtirish uchun asosdir. Agar xizmat ro'yxatda bo'lmasa yoki u "ta'lim" umumiy ko'rinishida o'ziga xos xususiyatlarni hisobga olmagan holda shakllantirilsa, uni qonuniy ravishda moliyalashtirish mumkin bo'lmaydi. Maktabgacha ta'lim uchun bu ta'lim standarti yo'qligi sababli yanada muhimroq bo'ladi.

Maktabgacha ta'lim muassasalari bir xil turdagi faoliyat bilan shug'ullanadilar, ammo ular uchun munitsipal vazifa sifatida mutlaqo boshqa xizmatlar belgilanishi mumkin. Agar xizmatlarning ayrim turlari xizmatlar ro'yxatiga kiritilmagan bo'lsa, unda rasmiy ravishda ularni moliyalash mumkin emas, ya'ni ular uchun munitsipal vazifani shakllantirish mumkin emas. Bularning barchasi muammoni aniqlaydi - federal darajada tasdiqlangan xizmatlar tasniflagichining yo'qligi.

Olena Bondarenko barcha darajadagi davlat hokimiyati organlari uchun umumiy bo'lgan davlat (shahar) funktsiyalari, xizmatlari va ishlarini taqsimlashning yagona mezonlarini ishlab chiqishni taklif qilmoqda. Davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatishni, ishlarni bajarishni, funktsiyalarni amalga oshirishni federal tartibga solish ko'rib chiqilayotgan sohadagi vaziyatni davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining tashabbusini bog'lamasdan tartibga solishga yordam berishi kerak, ular tavsiyalarni moslashtirishga qodir bo'ladi. muayyan hududlarning o'ziga xos xususiyatlari.

Vazifani shakllantirishda eng muhim masala standart xarajatlarni hisoblash usuli hisoblanadi. So'nggi bir necha yil ichida standart xarajatlarni hisoblash amaliyoti haqiqatda erishilgan xarajatlar darajasidan rivojlandi. Bir tomondan, bu yondashuv byudjet imkoniyatlarini hisobga oladi, lekin bu borada aniq tasavvurni bermaydi. haqiqiy qiymat SanPiN va ta'lim standartlarining barcha talablarini hisobga olgan holda byudjet xizmati.

Hisob-kitob va standart xarajatlarning asosi nima bo'ladi degan savol tug'iladi. Bir nechta variant mavjud. Bu o'rtacha xarajatlar bo'lishi mumkin (o'rtacha tortilgan, median, o'rtacha arifmetik va boshqalar). Bu minimal xarajatlar bo'lishi mumkin, ular maksimal (yoki marjinal) bo'lishi mumkin.

Joriy yilda munitsipalitet sohasida standart xarajatlarni hisoblashning yangi metodologiyasi ishlab chiqildi, bu ta'lim xizmatlarini ko'rsatishda standartlar talablariga ko'proq javob beradi. Asos sifatida ikkita usul qabul qilindi - me'yoriy usul, ijtimoiy tabiiy me'yorlarga asoslangan, o'rtacha vaznli yondashuv. Va shunga qaramay, byudjet imkoniyatlarini hisobga olgan holda, biz tuzatish omillarini (kamaytirish omillarini) ta'minlashga majburmiz.

Maktabgacha ta’lim xarajatlari tarkibiga kelsak, Ta’lim qo‘mitasi tomonidan maktabgacha ta’lim va tarbiya xizmatlarining turli shakllarini amalga oshirish uchun namunaviy xarajatlarni aniqlash hamda maktabgacha ta’lim muassasalarini moliyaviy qo‘llab-quvvatlash miqdorini hisoblash bo‘yicha namunaviy metodologiya loyihasi taklif etildi. Shahar hokimligining moliya-xo‘jalik xizmatlarida bo‘lib o‘tgan so‘nggi muhokamalarni inobatga olgan holda, uni hali yakunlash kerak. Uning asosi va mohiyati o'zgarishsiz qoladi. Ushbu model metodologiyasi Ulan-Udedagi ilg'or ta'lim muassasalarining shahar innovatsion loyihaga yo'naltirilgan korporatsiyasining loyiha faoliyatining bir qismi bo'ladi.

Boshqasi muhim muammo- topshiriqning bajarilishini nazorat qilish va vazifani sozlash. Muammoning dolzarbligi:

1. Munitsipalitet vazifalarining bajarilishini hajm va sifat jihatidan tashqi moliyaviy auditdan o'tkazishning ommaviy tartibi;

2. Vazifani to'liq yoki sifatsiz bajargan taqdirda ta'sischi tomonidan qo'llanilgan chora-tadbirlar va sanksiyalar samaradorligini baholash.

Agar munitsipal topshiriq muassasa tomonidan bajarilmasa, muassis qanday harakat qilishi kerak? Bularning barchasi topshiriqni bajarmaslik muassasa va uning rahbariga nisbatan qandaydir jazo choralarini qo'llash predmeti bo'ladimi yoki bu fakt boshqaruv qarorini qabul qilish predmeti sifatida ko'rib chiqilishi kerakmi, degan savolning qonuniy hal etilishiga bog'liq.

Haqiqatan ham, sarflangan mablag'larni qanday qilib olish mumkin? Buning uchun huquqiy mexanizmlar bugungi kunda oddiygina mavjud emas va ko'rinadi bu savol qonunchilik darajasida yanada aniqroq tartibga solinishi kerak, chunki vaqt o'tishi bilan uning dolzarbligi va jiddiyligi oshadi.

Shu munosabat bilan, Ta'lim qo'mitasining buyrug'i bilan munitsipal topshiriq to'liq bo'lmagan yoki sifatsiz bajarilgan taqdirda tuzatish tartibi belgilandi. Ushbu tartib munitsipal vazifani bajarmaslik sabablarini ko'rib chiqadigan komissiya tuzishni nazarda tutadi, munitsipal topshiriqning buzilishini bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar rejasini amalga oshirish muddatini belgilaydi. Moliyaviy ta'minotni sozlash ikki usuldan biri bilan amalga oshiriladi:

moliyaviy yil oxirigacha bo'lgan davr uchun moliyaviy ta'minot miqdorini xizmatlarni oluvchilar kontingentining kamayishiga mutanosib ravishda kamaytirish;

Munitsipalitet topshirig'ining bajarilishi to'g'risidagi hisobot va / yoki xizmat ko'rsatuvchilar kontingenti bo'yicha hisobotning buzilishi fakti aniqlangan taqdirda, kelgusi (rejalashtirilgan) davr uchun munitsipal muassasaga subsidiya miqdorini kamaytirish.

Mixail Nikitin, "Taraqqiyot ilmiy-tadqiqot instituti" davlat muassasasi direktori kasb-hunar ta'limi» Ta'lim kafedrasi, Moskva, pedagogika fanlari doktori, professor "O'rta kasb-hunar ta'limi muassasalarini avtonomlashtirish mexanizmlarini shakllantirish" taqdimoti bilan chiqdi.

Maktabgacha ta'limdan tortib, kasb-hunar ta'limigacha ta'lim sohasida hech narsa bepul bo'lmagan. Ta'lim pullik, faqat nima uchun va kimga to'layotganimizni bilishingiz kerak.

Sifatni amalga oshirishga o'tish maktabgacha ta'limdan professionalgacha komplekslarni (gorizontal yoki vertikal) yaratishni talab qiladi.

Masalan: Bolalar bog'chalari majmuasi, NNT-HPE integratsiyasi

Moskvadagi Politexnika kollejida 1 talabaning ta'limi 77 713,13 rublni tashkil qiladi. Bu raqamlarni e'lon qilish kerak, shunda ular muhokama mavzusiga aylanadi va birgalikda moliyalashtirish, ta'limga sarmoya kiritish imkoniyati mavjud.

OT autsorsingga topshiriladi - bu xarajatlarni kamaytirish uchun odatiy amaliyotdir.

U Moskva va biznes hamjamiyatidagi bepul dasturiy ta'minotning davlat-xususiy sherikligining muhim mavzulariga batafsil to'xtalib o'tdi:

1. Olayotgan o‘rta kasb-hunar ta’limi va madaniyatli soliq to‘lovchini tarbiyalash asosida viloyat fuqarolarining hayot sifatini oshirish.

2. Bilim va malakalardan iqtisodiy foyda olish asosida korxona xodimlarining sifatini (attestatsiyasini) oshirish.

3. Kasblar uchun sanoat talablarini standartlashtirish (kasbiy standartlarni ishlab chiqish)

4. USPO bitiruvchisining vakolatlari (malakalari) darajasiga qo'yiladigan talablarni standartlashtirish (malakaviy standartlarni ishlab chiqish). milliy asos malakalar

Mixail Nikitin davlat-xususiy sheriklikning moliyaviy-iqtisodiy mexanizmini alohida ta'kidladi. Davlat-xususiy sheriklik sharoitida AU SPO ning maqsadli missiyasi quyidagi faktlardan iborat:

Asosiy vakolatlar asosida Rossiya tadbirkorligining axloqiy me'yorlari va ishbilarmonlik madaniyatini o'rgatish;

Tadbirkorning munosib obro'si foydadan ko'ra qimmatroqdir, chunki bu raqobatdosh ustunlikdir;

Biznesni boshlash va ish o'rinlari va talabalar o'rinlarini yaratish motivatsiyasi avtonom muassasa bitiruvchilari uchun innovatsion ustuvorlikdir;

Hududiy (shahar) umumiy, boshlang'ich, o'rta va qo'shimcha kasb-hunar ta'limi muassasalarining resurslarini jamlash, tarmoq o'qitishning tegishli dasturlari va texnologiyalarini ishlab chiqish.

U Rossiya Federatsiyasida AU tashkil etilishi monitoringini olib bordi, Tatariston Respublikasi chempionatda, Buryatiya Respublikasi 7-o'rinda.

Sergey Razuvaev, Buryat respublika texnologiya va tadbirkorlik kolleji direktori, t.f.n. mavzusida ma’ruza qildi: “Yangi moliyaviy-iqtisodiy mexanizmlarni joriy etish mintaqaviy tizim istiqbolli mehnat bozorlari ehtiyojlariga yo‘naltirilgan kasb-hunar ta’limi”

Muallifning fikricha, oliy o'quv yurtidan oldingi kasb-hunar ta'limi tizimi hozirgi vaqtda ijtimoiy himoya instituti xarakteriga ega bo'lib, uning rivojlanishiga jiddiy to'sqinlik qilmoqda. ga o'tish kontekstida bozor iqtisodiyoti Avvalo, xodimning yuqori malakasi zarur va muhim bo'lib, uning yuqori raqobatbardoshligini ta'minlaydi. Kelgusida JSTga kirishni hisobga olgan holda mehnat bozori, texnologiya bozori ochiladi, diplom va sertifikatlar uchun raqobat paydo bo'ladi. Ma’ruzachi hisobga olgan holda davlat, munitsipal vazifani shakllantirishning optimal mexanizmi zarur, deb hisoblaydi zamonaviy texnologiyalar va mehnat bozoridagi o'zgarishlarga munosib javob berish.

Bugungi kunda davlat, munitsipal topshiriqlarni shakllantirish tizimi mukammal emas, deb hisoblaydi ma'ruzachi, ammo shunga qaramay, bir necha yillardan buyon kasb-hunar ta'limi muassasalarida ishga qabul qilish amalga oshiriladigan kasblar va mutaxassisliklar ro'yxati va qabul nazorati raqamlari shakllantirilmoqda. Iqtisodiyot vazirligi va munitsipalitetlarga mos keladi. Shunday qilib, davlat iqtisodiyotning istiqbolli tarmoqlarini rivojlantirishdan manfaatdor va bu jarayonni kasb-hunar ta’limi muassasalariga ma’lum mutaxassislarga buyurtma berish orqali tartibga solishi kerak.

Hozirgi vaqtda Federal Davlat Ta'lim Standartini amalga oshirish davom etmoqda, bu erda mutaxassislarni tayyorlash muddatlari amalda qisqartirilgan, ta'lim dasturlarini maksimal amaliyotga yo'naltirilganligi, ta'lim jarayoniga modulli kompetentsiyaga asoslangan yondashuv va eng muhimi. , kasbiy ta'lim dasturlarini amalga oshirishda ish beruvchilarning maksimal ishtiroki aniq.

Muallif jon boshiga moliyalashtirish standartini hisoblash asosida universitetgacha bo'lgan kasbiy ta'lim muassasalarida Federal davlat ta'lim standartini amalga oshirish uchun moliyaviy yordamning dolzarbligini ta'kidladi. Kasb-hunar ta'limi muassasalarini standartlardan foydalangan holda moliyalashtirishning yangi iqtisodiy mexanizmlari nafaqat optimallashtirish imkonini beradi byudjet xarajatlari balki natijaga e'tibor qaratgan holda ta'lim muassasalarini boshqarish.

Standart kasb-hunar ta’limi muassasalarini rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlarini, amalga oshirilayotgan ta’lim dasturlari sifati va darajasini rag‘batlantirishi kerak.

Shunday qilib, davlat munitsipal vazifasini shakllantirishning samarali mexanizmini yaratish, Federal davlat ta'lim standartini amalga oshirishni 100% moliyalashtirish va universitetgacha bo'lgan kasb-hunar ta'limi muassasalarida Federal davlat ta'lim standartini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash; Aholi jon boshiga moliyalashtirish me’yorini hisoblash asosida istiqbolli mehnat bozorlari ehtiyojlariga yo‘naltirilgan va respublikaning muvaffaqiyatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga haqiqatan ham ta’sir ko‘rsatadigan kasb-hunar ta’limi tizimi resurslarini samarali hududiy va tarmoq tashkil etishni shakllantirish imkonini beradi. mintaqa.

“To‘siqsiz jamiyat” nogironlar aravachalari hududiy jamoat fondi raisi o‘rinbosari Galina Gorbatix so‘zga chiqdi.

Ksendzova, Galina Fedorovna

Ta'lim muassasalarida moliya-xo'jalik faoliyatini yangi tashkiliy-huquqiy maqomda tashkil etish (byudjet va avtonom muassasa): ta'lim usuli. to'siq / G.F. Ksendzov; Ta’limni rivojlantirish va malaka oshirish instituti. - Yakutsk: IRO va PC nashriyoti, 2011. - ... p.

Saxa CIR NBR agentligi

O‘quv-uslubiy majmua 521600 – “Iqtisodiyot”, 522000 – “Tijorat”, 060400 – “Moliya va kredit”, 060500 – “Buxgalteriya hisobi” yo‘nalishlari bo‘yicha kunduzgi bo‘lim kursantlari uchun yangi davlat standartlari hisobga olingan holda tayyorlandi.

Hozirgi vaqtda moliyaviy menejment bilimiga ega mutaxassislarni tayyorlash muhim vazifalardan biri hisoblanadi. Ushbu modul kursantlarni ta'lim muassasalarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining asosiy qoidalari bilan tanishtiradi. Kurs bozor iqtisodiyoti sharoitida zamonaviy moliya boshqaruvining tizimlashtirilgan konsepsiyasi asosida qurilgan.

ma'qullayman:

IRO va kompyuter direktori

__________________

G.I. Alekseeva

"___"________ 2011 yil

Dastur

Maqsad: UVP uchun yuqori sifatli uslubiy asbob-uskunalar bilan ta'minlash.

Tarqatma:

1) qog'oz tashuvchisi: Dastur materialini chop etish.

2) elektron ommaviy axborot vositalari: disklar, flesh-kartalar.

Amaldagi jihozlar: proyektor, interfaol doska, noutbuklar.

Quyidagi mavzular bo'yicha taqdimot materiali: "Moliyaviy va iqtisodiy menejment", "Ta'lim xizmatlari marketingi".

CIM: diagnostika, so'roq qilish, masshtablash va h.k.

№	Mavzu nomi	Jami soatlar	Xulq-atvor shakli	Mas'uliyatli	Manzil
			Leksiya	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Leksiya	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Leksiya	Ksendzova G.F., f.f.n.
	Ta'lim xizmatlari bozori sharoitida ta'lim muassasalarining marketing faoliyati		Leksiya	Ksendzova G.F., f.f.n.
	DOWda marketing		biznes o'yini	Ksendzova G.F., f.f.n.
			biznes o'yini	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Master-klass	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Amaliy uy vazifasi	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Amaliy dars	Ksendzova G.F., f.f.n.
			Amaliy vazifa	Ksendzova G.F., f.f.n.
	JAMI:

O'quv va tematik reja

№

Bo'limlar va mavzular nomi

Jami soatlar

Shu jumladan kasb turi bo'yicha

Ma'ruzalar

Master-klass

Seminarlar

Seminarlar

Diagnostika, tekshirish

biznes o'yini

Davra suhbati

O'quv va amaliy konferentsiya

Munozaralar

Amaliyot

Yozma asarlar

Guruh maslahatlari

TCO va BT dan foydalanish

Nazorat shakllari (soatsiz)

Eslatma

Shahar maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatining tashkiliy-moliyaviy mexanizmi

Moliyaviy, iqtisodiy va iqtisodiy mustaqillik sharoitida maktabgacha ta'lim muassasasi

Yangi tashkiliy-huquqiy maqomda moliyaviy resurslarni boshqarish

DOWda marketing

Zamonaviy rahbar qanday bo'ladi?

Biz maktabgacha ta'lim muassasasining moliyaviy-xo'jalik faoliyati uchun biznes-rejani tuzamiz

Avtonom maktabgacha ta'lim muassasasi modelining xususiyatlari

Mavzuning asosiy tushunchalari bo'yicha test

Reflektor hisobotini yozish

Jami:

Qo'llanma

BOZOR IQTISODIYOTI SHARTLARIDA O'Z-O'ZI-O'ZI-O'ZINI moliyalashtirish YO'LI - ASOSIY MEXANIZM.

MUNISPAL MAKTABgacha TA’LIM MUASSAYALARI FAOLIYATINI TASHkiliy-MOLIYAVIY MEXANIZMASI.

Yangi shart-sharoitlar va rivojlanish omillari, shuningdek, maktabgacha ta'lim muassasalarining mavjud tarmog'ini saqlab qolish shahar va idoraviy maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatining tashkiliy va moliyaviy mexanizmini o'zgartirishni ob'ektiv ravishda talab qiladi.

Ta'sir ostida iqtisodiy islohotlar maktabgacha ta'lim tizimini qayta qurish amalga oshirildi. Saxa Respublikasida (Yakutiya) idoraviy maktabgacha ta'lim muassasalarining ulushi 20% ga kamaydi. umumiy soni, maktabgacha ta'lim tizimini munitsipallashtirish davom etmoqda.

2010 yil yakunlari bo'yicha Saxa Respublikasida (Yakutiya) Davlat statistika qo'mitasi ma'lumotlariga ko'ra, 795 ta maktabgacha ta'lim muassasasi mavjud bo'lib, ularda 65 ming bola tarbiyalanadi. 2000 yilga nisbatan maktabgacha ta’lim muassasalari soni 26 foizga, ularga qatnaydigan bolalar soni qariyb 50 foizga kamaydi.

Bolalarni maktabgacha ta’lim muassasalariga qamrab olish darajasi 5,6 foizga kamaydi. Ammo respublikada bolalarni maktabgacha ta'lim muassasalariga qamrab olishning qisqarishi umuman Uzoq Sharq mintaqasida bo'lgani kabi tez sur'atda emas edi, bu davrda bu ko'rsatkich 16,8 foizga kamaydi, lekin Rossiyadagidan yuqori. bir butun. Biroq, qanoatlantirilmagan arizalar soni yuqoriligicha qolmoqda. Shu bois maktabgacha ta’lim muassasalari tarmog‘ini yanada kengaytirish vazifasi o‘ta dolzarbligicha qolmoqda.

Maktabgacha ta'lim muassasalarining saqlanishiga, bir tomondan, ta'sir ko'rsatdi demografik omillar(1-6 yoshdagi bolalar sonining kamayishi), boshqa tomondan - beqarorlik iqtisodiy vaziyat bu o'zaro hisob-kitoblarning nomukammalligi, ular foydalidir zamonaviy sharoitlar, chunki ular beradilar qo'shimcha moliyalashtirish byudjetdan tashqari mablag'lar hisobidan.

Shunday qilib, biz Saxa Respublikasida (Yakutiya) bozor iqtisodiyoti shakllanishi sharoitida maktabgacha ta'lim tizimini takomillashtirishning tashkiliy va moliyaviy mexanizmlarini ko'rib chiqdik.

Rossiyaning boshqa mintaqalarida bo'lgani kabi Saxa (Yakutiya) Respublikasida ham bozor munosabatlarining shakllanishi katta qiyinchiliklar bilan davom etmoqda: ishlab chiqarishning pasayishi davom etmoqda, ishsizlik o'sib bormoqda, aholining turmush darajasi pasaymoqda.

Rus modeli bozor munosabatlari boshqa mamlakatlardagidan keskin farq qiladi. Bozor islohotlarining salbiy ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlari ko'p jihatdan ularda iqtisodiy va iqtisodiy faoliyatni tashkil etishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olinmaganligi bilan bog'liq. jamoat hayoti bozor munosabatlarining kelajakdagi modeliga sezilarli ta'sir ko'rsatishi kerak edi.

80-yillarning oxirlarida tashkil etilgan bozor iqtisodiyotiga o'tishning boshlang'ich pozitsiyalari. Rossiyada, odatda, quyidagi ob'ektiv omillar uchun noqulay edi:

Hatto bo'lgan mamlakatlarda ham mahsuldorlikning juda yuqori pasayishi buyruq va boshqaruv tizim;

Uzoq muddatli faoliyat ko'rsatadigan iqtisodiyot bozor bilan bog'liq emas, bu aholining ko'pchiligining iqtisodiy tashabbusini zaiflashtirdi va davlatning ijtimoiy roli haqida bo'rttirilgan g'oyani keltirib chiqardi;

Juda buzilgan tuzilish milliy iqtisodiyot, bu erda sanoat majmuasi etakchi rol o'ynagan va sanoatning roli e'tiborga olingan iste'mol bozori, pasaytirildi;

Ishlab chiqarish va qishloq xo'jaligining asosiy qismining raqobatbardoshligi inqirozi.

Bozor iqtisodiyotiga o‘tish davrida mamlakatimiz boshidan kechirgan iqtisodiy qiyinchiliklarga qaramay, davlat maktabgacha ta’limni rivojlantirish, aholining zaif himoyalangan qatlamlarini ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash haqida g‘amxo‘rlik qilishi zarur.

Bir qator yuqori rivojlangan mamlakatlarda maktabgacha yoshdagi bolalarning mutlaq ko'pchiligi davlat bolalar bog'chalariga boradilar (Frantsiya - 95%, Finlyandiya, Shvetsiya - 75%). Rossiyada maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash uchun to'lovlarning oshishi munosabati bilan kam ta'minlangan oilalar farzandlari uchun kirish yopildi.

Shunday qilib ijtimoiy siyosat ichida o'tish iqtisodiyoti daromad farqini kamaytirish uchun mo'ljallangan turli toifalar aholining mehnatga, shu jumladan tadbirkorlik faoliyatiga qiziqishini susaytirmagan holda.

Shunday qilib, Rossiyada maktabgacha ta'lim tizimining rivojlanishiga quyidagi ijtimoiy-iqtisodiy omillar ta'sir ko'rsatadi:

pasayish pul daromadlari aholining asosiy qismida;

Aholi daromadlari darajasiga qarab ehtiyojlar tarkibi va ularni qondirish;

Daraja ijtimoiy himoya aholi, himoya mehnatga layoqatli aholi ishsizlikdan, aholining nogiron guruhlari uchun nafaqalar berish;

Butun mamlakat va har bir mintaqadagi demografik jarayonlar.

Bozor iqtisodiyotiga o‘tish butun maktabgacha ta’lim tizimining buzilishiga olib keldi. Mavjud vaziyatni o'zgartirish uchun hozirgi iste'mol talabini baholash va kelajakdagi iste'mol talabini bashorat qilish kerak.

Prognozlashda kelajakdagi talabga ta'sir qilishi mumkin bo'lgan omillarni aniqlash kerak.

Maktabgacha ta'lim muassasasi - har xil turdagi maktabgacha ta'lim uchun ta'lim dasturlarini amalga oshiradigan ta'lim muassasasi turi. U 2 oylikdan 7 yoshgacha bo'lgan bolalarni o'qitish, o'qitish, nazorat qilish, parvarish qilish va reabilitatsiya qilishni ta'minlaydi. Shunga ko'ra, maktabgacha ta'lim muassasalari quyidagilarga bo'lingan quyidagi turlar: Bolalar bog'chasi; o'quvchilar rivojlanishining bir yoki bir nechta yo'nalishlarini (intellektual, badiiy-estetik, jismoniy va boshqalar) ustuvor ravishda amalga oshiradigan umumiy rivojlanish tipidagi bolalar bog'chasi; o'quvchilarning jismoniy va psixologik rivojlanishidagi og'ishlarni malakali tuzatishni ustuvor ravishda amalga oshiradigan kompensatsion turdagi bolalar bog'chasi; sanitariya-gigiyena, profilaktika va sog'lomlashtirish tadbirlari va tartiblarini ustuvor ravishda amalga oshirgan holda bolalar bog'chalarini nazorat qilish va sog'lomlashtirish; estrodiol turdagi bolalar bog'chasi (qo'shma bolalar bog'chasi turli kombinatsiyalarda umumiy rivojlanish, kompensatsiya va dam olish guruhlarini o'z ichiga olishi mumkin); bolalarni rivojlantirish markazi - barcha o'quvchilarning jismoniy va aqliy rivojlanishi, tuzatish va reabilitatsiyasini amalga oshiradigan bolalar bog'chasi.

Maktabgacha ta'lim muassasalariga nisbatan moliyaviy yordam mahalliy byudjetga to'g'ri keladi. Umumiy ta'lim muassasalarida maktabgacha ta'lim dasturlarini amalga oshirish to'g'risida gap ketganda, xarajatlarning bir qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga qo'yiladi, u umumiy ta'lim muassasalari xodimlarining ish haqi, darsliklar va maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining ish haqi xarajatlarini moliyalashtiradi. o‘quv qo‘llanmalari, texnik o'quv vositalari, sarf materiallari va maishiy ehtiyojlar.

Shunday qilib, ta'lim xarajatlari moliyalashtiriladi, lekin umumiy ta'lim muassasasida bolani saqlash uchun emas. Shahar maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash xarajatlari davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan amalga oshiriladigan darajada mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan amalga oshirilishi kerak. o'z manbalari moliyalashtirish - yuqori darajadagi byudjetlar hisobidan. Maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash va tarbiyalash bo'yicha xizmatlar uchun to'lovlarni taqsimlash tizimini o'z ichiga olgan normativ umumiy moliyalashtirish modeli Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi qonun hujjatlari normalarini ham hisobga oladi.

Maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash va tarbiyalash bo'yicha xizmatlar uchun to'lovlarni taqsimlash tizimini o'z ichiga olgan smetadan normativ umumiy moliyalashtirishga o'tish. Normativ kapitalni moliyalashtirish vositasi har xil turlari amalga oshirilayotgan maktabgacha ta'limning asosiy umumiy ta'lim dasturlari ta'lim muassasalarining shaffof raqobatiga sabab bo'ladi.

Shunday qilib, amaldagi qonunchilik quyidagilarni belgilaydi:

umumta'lim muassasalarini moliyalashtirish sohasida me'yoriy yondashuv;

ta'lim muassasalarini, shu jumladan maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirishning ulushli usuli (munitsipalitet mulkni saqlash xarajatlarini moliyalashtiradi, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti umumiy ta'lim dasturlarini amalga oshirish xarajatlarini subvensiya shaklida moliyalashtiradi).

PEIni taklif etilayotgan o'z kapitalini normativ moliyalashtirish quyidagicha amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari kelgusi davr uchun byudjetni rejalashtirishda maktabgacha ta'lim muassasalarining ta'lim xizmatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'larga bo'lgan me'yoriy ehtiyojni belgilaydilar. Ushbu mablag'lar subvensiya va subsidiyalar hajmi orqali maktabgacha ta'lim muassasalari uchun qonuniy ravishda munitsipalitetlarga ajratiladi. Ular munitsipalitetlar tomonidan normativ asosda muassasalarga yetkaziladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti tomonidan ta'sischi huquqlari bo'yicha maktabgacha ta'lim muassasasini moliyalashtirish mumkin.

Munitsipalitet ota-onalar bilan birgalikda manzil tizimidan foydalangan holda ijtimoiy xizmatlarni moliyalashtirish uchun mablag' ajratadi. ijtimoiy yordam, shuningdek, mahalliy yoki hududiy byudjetdan maqsadli moliyalashtirish doirasida ijtimoiy dasturlar bu mahalla.

Moddiy bazani saqlash xarajatlarini moliyalashtirish mulkdor tomonidan amalga oshiriladi. Agar maktabgacha ta'lim muassasasi munitsipalitetga tegishli bo'lsa, zaruriy xarajatlar tegishli mahalliy hokimiyat organlarining byudjeti hisobidan ta'minlanadi.

Shahar maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirishda uchta kanal qo'llaniladi:

davlat byudjeti - subvensiyalar, subsidiyalar shaklida yoki bevosita hammuassislar sifatida;

shahar byudjeti - normativ asosda;

ota-ona to'lovi, uning bir qismi munitsipalitet tomonidan ota-onalarga ijtimoiy yordam shaklida qoplanishi mumkin.

Yuqoridagi manbalar farqlanadi:

xarajatlar turlari bo'yicha;

maktabgacha ta'lim muassasasining resurslarini jalb qilish usullari yoki mexanizmlari.

Ko'rib chiqilayotgan umumiy tartibga soluvchi ko'p kanalli moliyalashtirish modeli etakchi tamoyillarni hisobga olgan holda qurilgan, ularni quyidagicha shakllantirish mumkin:

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining jamlanma byudjeti hisobidan maktabgacha ta'limning asosiy davlat ta'lim dasturlarini amalga oshirish doirasida ta'lim xizmatlarini moliyalashtirish zarurligini tan olish;

mulkdor-ta'sischi sifatida munitsipalitet tomonidan moddiy bazani saqlash xarajatlarini moliyalashtirish;

ota-onalar tomonidan maktabgacha ta'lim muassasasi umumiy xarajatlarining 20 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda ijtimoiy xizmatlar to'lash. Ijtimoiy xizmatlarni amalga oshirish uchun mablag'larning qolgan 80 foizi, shuningdek, ota-onalar tomonidan ushbu maqsadlar uchun sarflangan xarajatlarning qisman yoki to'liq qoplanishi. imtiyozli toifalar munitsipalitet tomonidan ajratilgan;

ga muvofiq ota-onalarning moddiy boyliklariga qarab xarajatlarni farqlash huquqiy asos rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar. Bu holda ota-onalarga beriladigan ijtimoiy yordam ariza asosida belgilanadi;

maktabgacha ta’lim muassasalarini normativ asosda moliyalashtirishni rejalashtirish va amalga oshirish.

Kapitalni tartibga soluvchi moliyalashtirishning bunday mexanizmini amalga oshirish uchun dastlabki shartlarni bajarish kerak:

barcha maktabgacha ta’lim muassasalariga yuridik shaxs maqomi berish;

kredit muassasalarida (g‘aznachilikda) hisobvaraqlar ochish, maktabgacha ta’lim muassasalari uchun buxgalteriya xizmatlarini ko‘rsatish.

Harakat qiluvchi asosiy element bu mexanizm, moliyalashtirish normalari hisoblanadi.

PEIni moliyalashtirish mexanizmi quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

maktabgacha ta’lim muassasasi faoliyatini moliyalashtirish ular o‘rtasidagi shartnomaga muvofiq uning ta’sischisi tomonidan amalga oshiriladi;

maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi sub'ektining maktabgacha ta'lim muassasalarining har bir turi, turi va toifasi bo'yicha bitta o'quvchi uchun belgilangan standartlar va mahalliy o'rnatilgan xarajatlar asosida amalga oshiriladi;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari o'z mablag'lari mintaqa uchun moliyalashtirish standartlarini aniqlash;

mahalliy byudjetlarga subvensiyalar va subsidiyalar va tashkil etilgan taqdirda maktabgacha ta’lim muassasalarini bevosita moliyalashtirish hajmini hisoblashda davlat moliyalashtirish standarti qo‘llaniladi;

mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘z mablag‘lari doirasida hududiy standartlarga mahalliy koeffitsientlarni oshirish, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar uchun ota-onalarning to‘lovlarini subsidiyalash xarajatlari miqdorini belgilash hamda maktabgacha ta’lim muassasalarining moddiy-texnik bazasini saqlash va rivojlantirishni moliyalashtirish yo‘li bilan mahalliy moliyalashtirish standartlarini belgilaydi. muassasalar.

Maktabgacha ta'lim muassasasi tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlari quyidagi moddalar bo'yicha xarajatlarni o'z ichiga oladi:

• 211 Ish haqi (maktabgacha ta'lim muassasasining barcha xodimlarining tarif va tarif fondini hisobga olgan holda UTS bo'yicha ish haqi, ishdan bo'shatish nafaqasi);
• 212 Boshqa to'lovlar (uslubiy adabiyotlar, bolalarni maktabgacha ta'lim muassasasida saqlash, xizmat safarlari va xizmat safarlari, o'qituvchilarning malakasini oshirish uchun imtiyozlar uchun kompensatsiya);
• 221 Aloqa xizmatlari uchun to‘lov;
• 226 Boshqa xizmatlar;
• 310 Asosiy fondlar (o‘quv jihozlari; mebellar; ko‘rgazmali qurollar, o‘yinchoqlar va sport anjomlari sotib olish; o‘quv xarajatlari: kanselyariya tovarlari, uslubiy adabiyotlar sotib olish) qiymatining oshishi;
• 340 Qiymatning oshishi inventarizatsiya(oziq-ovqat, dori-darmonlarni sotib olish, qurilish materiallari, yoqilg'i-moylash materiallari, ish yuritish materiallari, uskunalar uchun ehtiyot qismlar).

• 211 ish haqi;
• 213 Ish haqi uchun hisob-kitoblar;
• 223 Kommunal xizmatlar;
• 225 Mulkni saqlash xizmatlari;
• 290 Boshqa xarajatlar;
• 340 Tovar-moddiy zaxiralar tannarxining oshishi (oziq-ovqat mahsulotlarini qisman sotib olish, dori-darmonlar, boshqa sarf materiallari va buyumlarni sotib olish xarajatlari).

Mahalliy davlat hokimiyati organlari maktabgacha ta’lim muassasalarini o‘z qarorlari va qoidalariga muvofiq qo‘shimcha mablag‘ bilan ta’minlashga haqli.

Shahar byudjeti hisobidan ijtimoiy xizmatlar:

• 222 Transport xarajatlari;
• 310 Asosiy vositalar qiymatining oshishi (yumshoq inventar, asbob-uskunalar sotib olish);

Ota-onalar hisobidan ijtimoiy xizmatlar:

• 222 Transport xarajatlari;
• 310 Asosiy vositalar qiymatining oshishi (yumshoq inventar, asbob-uskunalar sotib olish);
• 340 Tovar-moddiy zaxiralar (oziq-ovqat va boshqalar) tannarxining oshishi.

G'aznachilik byudjeti ijrosi sharoitida ajratmalarni shakllantirishning ushbu tartibi standart hisoblanadi, chunki u bunday imkoniyatlarni nazarda tutadi. alohida buxgalteriya hisobi mablag'larni xarajatlar moddasi bo'yicha sarflashda.

PEI xarajatlari yo'nalishlarini tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, bir qator standartlarni o'rnatish zarur, jumladan:

• * maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ta'lim xizmatlarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish standarti;
• * maktabgacha ta'lim muassasalarining moddiy-texnik bazasini saqlash va rivojlantirishning mahalliy standarti;
• * maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish uchun mahalliy xarajatlarni hisoblash tartibi;
• * maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar uchun ota-onalardan to'lovni hisoblash va undirish tartibi.

Maktabgacha ta'lim muassasasi rahbarining ma'lumotnomasi. 2007. No 15. S. 25-28

Maktabgacha ta'lim o'qituvchilarining mehnatiga haq to'lash.

Maktabgacha ta’lim muassasalarida bolalarni saqlash va tarbiyalash xizmatlari uchun to‘lovlarni taqsimlash tizimini joriy etish doirasida maktabgacha ta’lim tizimi xodimlari mehnatiga haq to‘lashni yaxshilash ishlari kuchaytirildi. Maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash va mehnatga haq to'lashning yangi shakllari mehnatga haq to'lashning asosiy, kompensatsiya va rag'batlantiruvchi qismlarga bo'linishini hisobga olgan holda yangi kasbiy malaka guruhlari (PCG) asosida amalga oshiriladi. Ish haqini to'lashning ushbu tamoyillari ko'rsatilayotgan xizmatlarning o'ziga xos xususiyatlarini va maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatining hududiy xususiyatlarini hisobga olgan holda, bolalarni saqlash va tarbiyalash bo'yicha xizmatlar ko'rsatish xarajatlari standartlarini hisoblash metodologiyasiga kiritilgan.

Maktabgacha ta’lim pedagog xodimlarining mehnatiga haq to‘lash xarajatlarini belgilashda ta’lim darajasi, malakasi, ish tajribasi koeffitsientlari, shuningdek, kitob nashriyot mahsulotlari va davriy nashrlar uchun oylik pul kompensatsiyasi to‘lanishi hisobga olinadi. Kompensatsiya va rag'batlantirish to'lovlari xarajatlari haqiqiy qiymatga nisbati asosida aniqlanadi kompensatsiya to'lovlari maktabgacha ta'lim muassasalarining pedagogik xodimlari va o'tgan hisobot davri uchun pedagog xodimlarning rasmiy maoshlari (ish haqi stavkalari) bo'yicha ish haqining haqiqiy xarajatlari.

Buyurtmaga muvofiq federal agentlik Ta'lim to'g'risidagi 2008 yil 17 noyabrdagi 1600-sonli qaroriga binoan, muassasa o'z xodimlarining mehnatiga haq to'lash uchun mavjud bo'lgan mablag'lar doirasida mansabdor shaxslarning ish haqi miqdorini, shuningdek qo'shimcha to'lovlar, nafaqalar, mukofotlar va boshqa moddiy choralar miqdorini mustaqil ravishda belgilaydi. ularni cheklamagan holda rag'batlantirish maksimal o'lchamlar. Pedagoglarning kasbiy malaka guruhlari (PCG) malaka darajalariga muvofiq rasmiy ish haqi miqdori kasbiy tayyorgarlikka qo'yiladigan talablardan va tegishli ishlarni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan malaka darajasidan kelib chiqqan holda muassasa rahbari tomonidan belgilanadi. kasbiy faoliyat. Rasmiy ish haqi miqdori bajarilgan ishlarning murakkabligi va hajmini hisobga olgan holda, tegishli PCG uchun eng kam (bazaviy) ish haqi (ish haqi stavkasi) miqdorini xodimning tegishli malaka darajasi uchun o'sish koeffitsienti qiymatiga ko'paytirish yo'li bilan belgilanadi. PCG.

2004 yil 22 avgustdagi 122-FZ-sonli Federal qonunining 153-moddasiga muvofiq o'lchamlar eng kam ish haqi Tegishli PKG uchun xodimlarning (ish haqi stavkalari) yangi ish haqi tizimlarini joriy etish davrida amalda bo'lganidan past bo'lmagan miqdorda belgilanishi kerak. tarif stavkalari(ish haqi) yagona tarif shkalasi asosida belgilanadi.

Pedagoglarning shtat tarkibi maktabgacha ta'lim muassasasida amalga oshirilayotgan ta'lim dasturining o'quv soatlari soniga, o'quvchilar guruhlari soniga va maktabgacha ta'lim muassasasining ish rejimiga muvofiq mustaqil ravishda maktabgacha ta'lim muassasasi tomonidan belgilanadi. . Rossiya Federatsiyasining "Ta'lim to'g'risida" gi qonuniga (32-modda), maktabgacha ta'lim muassasasi to'g'risidagi namunaviy nizomga (46-band) muvofiq, maktabgacha ta'lim muassasasi shtat jadvalini mustaqil ravishda belgilaydi. rasmiy vazifalar ishchilar. kadrlar bilan ta'minlash Maktabgacha ta'lim muassasasi maktabgacha ta'lim muassasasi rahbari tomonidan tasdiqlanadi va ushbu muassasa xodimlarining barcha lavozimlarini o'z ichiga oladi.

Maktabgacha ta'lim muassasalarining pedagog xodimlariga kompensatsiya to'lovlarini belgilash tartibi Rossiya Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligining 2007 yil 29 dekabrdagi 822-son buyrug'i bilan tasdiqlangan kompensatsiya to'lovlarini belgilash tartibi to'g'risidagi tushuntirishni hisobga olgan holda belgilanadi. Kompensatsiya to'lovlari, agar boshqacha tartib belgilanmagan bo'lsa, xodimlarning ish haqi (rasmiy maoshlari), ish haqi stavkalari bo'yicha belgilanadi. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari. Kompensatsiya to'lovlarini to'lashning miqdori va shartlari ushbu maqolada ko'rsatilgan mehnat shartnomalari ishchilar.

Maktabgacha ta'limning asosiy umumta'lim dasturini amalga oshiruvchi muassasalarning pedagog xodimlariga rag'batlantirish to'lovlari maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash to'g'risidagi nizomga muvofiq belgilanadi.

Rag'batlantirish quyidagilarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi:

• - maktabgacha ta’lim muassasalarini attestatsiyadan o‘tkazish va davlat akkreditatsiyasidan o‘tkazish natijalari, litsenziya shartlariga muvofiqligi;
• - o'quvchilarning jismoniy va ruhiy salomatligi dinamikasi (monitoring natijalariga ko'ra);
• -qulay psixologik mikroiqlimni ta'minlash (monitoring natijalariga ko'ra);
• - maktabgacha ta'lim muassasalarining tuman (shahar), viloyat va butun Rossiya tadbirlarida ishtirok etish natijalari, ishtirok etish samaradorligi va boshqalar;
• - tarbiyalanuvchilarning ota-onalari maktabgacha ta'lim muassasasi tomonidan o'quvchilarni tarbiyalash bo'yicha ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatidan qoniqish darajasi.

3-jadval - Barcha maktabgacha ta'lim muassasalarining moliyaviy ta'minoti

	Bu qanday bo'ladi:
Byudjet muassasalarini saqlash uchun byudjet mablag'lari byudjet to'g'risidagi qonunlarda (qarorlarda) nazarda tutilgan (Rossiya Federatsiyasi BC 69.1-moddasi).	Byudjet muassasalariga subsidiyalar uchun byudjet mablag'lari byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) bilan ta'minlanadi (Rossiya Federatsiyasi RF 69.1-moddasi).
Byudjet muassasasi tomonidan jismoniy yoki yuridik shaxslarga xizmatlar ko'rsatish uchun dastlabki xarajatlar standartlari federal ijroiya organi tomonidan unga bo'ysunadigan muassasalarga nisbatan 2010 yilda byudjet muassasasiga ajratilgan byudjet mablag'lari miqdoridan kelib chiqqan holda belgilanadi (8-modda). 83-FZning 31-moddasi).
Muassasa tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar hajmi saqlanib qolgan holda, muassasani byudjetdan moliyalashtirish miqdori kamaymaydi, faqat pulni olib kelish usuli o'zgaradi - smeta bo'yicha emas, balki davlat uchun subsidiyalar orqali. mashq qilish.

Yangi moliyaviy-iqtisodiy mexanizm

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 78.1-moddasi asosida byudjetdan subsidiya shaklida moliyaviy yordam

Subsidiyalar turlari

• 1. Davlat xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha davlat topshirig'ini bajarish uchun subsidiya.
• 2. Maqsadli va boshqa subsidiyalar

Har bir xizmat (o'qitish, tarbiyalash va rivojlantirish, parvarish qilish va nazorat qilish) uchun bitta o'quvchini moliyaviy qo'llab-quvvatlash standartlari o'quvchilarning yoshiga qarab belgilanadi:

4-jadval - Bir o'quvchiga moliyaviy yordam ko'rsatish standartlari (ming rubl)

Qisqa muddatli guruhlarda o'quvchiga to'g'ri keladigan moliyaviy ta'minot standartlari (haftasiga 18 soat).

Shartli bolalar bog'chasi misolida biz davlat topshirig'ini hisoblash misolini keltiramiz.

138 o'rinli bolalar bog'chasi, shundan 2 guruh erta yoshdagi - 42 bola; 2 yosh - 50 bola; 2 ta o'rta guruh - 50 ta bola; 1 kattasi - 25 bola; 1 tayyorgarlik - 28.

Kontingentni aniqlash uchun shartli ravishda guruhlarga bo'linish muhim emas. Kontingentni bo'yicha aniq taqsimlash kerak normaning yoshi.

Tahlil standart bo'yicha kontingentning quyidagi guruhlarini aniqladi

1,5 dan 3,0 gacha - 49 kishi x 110 000 = 5 390 000

3,0 dan 5,0 gacha - 78 kishi x 115 000 = 8 970 000

5,0 dan 7,0 gacha - 68 kishi x 120 000 = 8 160 000

Bolalar bog'chasi uchun davlat buyurtmasining umumiy qiymati = 22 520 000

Maktabgacha ta’lim muassasalarini moliyalashtirishning yangi tizimiga o‘tish bosqichlari:

I bosqich 01.10.11 dan 31.12.2011 gacha - maktabgacha ta'lim muassasalarining turini o'zgartirish (moliyaviy yordam subsidiyalar shaklida joriy etiladi)

(01.10.2011 dan ba'zi muassasalar NSOTga o'tadi)

II bosqich 01.01.2012 y - yangi ish haqi tizimiga o'tish (NSOT)

Davlat vazifasi

Bu davlatning ushbu hudud aholisini byudjet mablag'lari hisobidan ta'lim xizmatlari bilan ta'minlash majburiyatlarini belgilaydigan kompleks rejadir:

kafolatlarni amalga oshirish uchun ajratilgan moliyaviy mablag'lar miqdori;

ta'lim xizmatlarini ko'rsatish shartlari va tartibi;

ta'lim muassasasining samarali faoliyatiga qo'yiladigan talablar (yakuniy natija operativ tarzda belgilanadi);

moliyaviy yil oxirigacha foydalanilmagan, davlat topshirig'ini bajarish uchun byudjet muassasasiga berilgan subsidiyalar qoldig'i byudjet muassasasining ixtiyorida qoladi (83-FZ-son Qonunining 19-moddasi 10-bandi).

Davlat topshirig'i Muassisning xizmatlar ko'rsatish tarkibi, sifati va hajmi, shartlari, tartibi va natijalariga qo'yadigan talablarini belgilaydi.

Vazifa o'z ichiga olishi kerak:

ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini va (yoki) hajmini (tarkibini), ularni ko'rsatish natijalarini tavsiflovchi ko'rsatkichlar;

xizmatlar ko'rsatish tartibi;

amaldagi qonun hujjatlarida tegishli xizmatlarni haq to‘lash asosida ko‘rsatish nazarda tutilgan hollarda jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan xizmatlar uchun haq to‘lashning marjinal narxlari (tariflari) yoki ularni belgilash tartibi;

topshiriqning bajarilishini nazorat qilish tartibi, shu jumladan uni muddatidan oldin tugatish shartlari va tartibi;

muassasa faoliyati va unga biriktirilgan mol-mulkdan foydalanish to'g'risidagi hisobot shakli

Davlat topshirig'ini amalga oshirishni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun subsidiyalar miqdorini belgilash tartibi

Davlat topshirig'ini amalga oshirishni moliyaviy ta'minlash:

• 1) davlat xizmatlarini moliyalashtirish uchun subsidiyalar
• - yagona ijtimoiy soliq va majburiy sug'urta badallari bo'yicha chegirmalarni hisobga olgan holda muassasa xodimlarining mehnatiga haq to'lash xarajatlari; ijtimoiy sug'urta ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalar va kasb kasalliklaridan, ushbu xodimlarning topshiriqga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatishdagi faoliyati nuqtai nazaridan;
• - tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash xarajatlari, shu jumladan topshiriqga muvofiq davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun zarur bo'lgan sarf materiallarini sotib olish uchun to'lovlar.

Vakolatli organ tomonidan tasdiqlangan tegishli xarajatlar standartlarini hisobga olgan holda belgilanadi

2) texnik xizmat ko'rsatish uchun subsidiyalar Ko'chmas mulk va ayniqsa qimmatli ko'char mulk

to'lash uchun zarur bo'lgan xarajatlarga qarab:

• - binolar va inshootlarni joriy ta'mirlash va ta'mirlash;
• - ayniqsa qimmatli ko'char mulkni joriy ta'mirlash va ta'mirlash;
• - tegishli mulk tan olinadigan soliq solish ob'ekti sifatida soliqlar.

Ular tegishli hisob-kitoblar bilan muassasa tomonidan tasdiqlangan talab qilinadigan xarajatlar miqdori asosida aniqlanadi.

Davlat buyurtmasi muayyan turdagi va hajmdagi xizmatlar ko'rsatish uchun tender o'tkazish va g'olib muassasaga mablag' ajratishni o'z ichiga oladi.

Maktabgacha ta'lim muassasalarining mehnatiga haq to'lashning yangi tizimi.

Ushbu yondashuvning tubdan farqi shundaki, ijtimoiy xizmatlarni taqdim etish bo'yicha vazifa majburiy emas, balki shartnoma asosida amalga oshiriladi.

Shartnoma tanlov natijalariga ko'ra, ya'ni byudjet resurslaridan foydalanish uchun raqobat sharoitida tuziladi. Byudjet mablag'larini tanlov asosida joylashtirish ko'rsatilayotgan xizmatlar sifatini oshirishni rag'batlantirishga qaratilgan.

Vazifani (buyurtmani) shakllantirish va joylashtirish bo'yicha harakatlar algoritmi:

• 1. Maktabgacha ta'lim xizmatlariga bo'lgan ehtiyojni tahlil qilish. Ko'p qirrali ish, uning davomida ma'lumotlar yig'iladi va sotsiologik tadqiqotlar natijalari, statistik ma'lumotlar qayta ishlanadi, fuqarolik tartibini shakllantirish bo'yicha muzokaralar platformalari faoliyati yo'lga qo'yiladi. Tahlil natijasi xizmatlar hajmi va shakllari, ularning sifati bilan qoniqish darajasi to'g'risidagi ma'lumotlar bo'lishi kerak.
• 2. Maktabgacha ta'lim tizimining resurslarini tahlil qilish. Tarmoqning resurs intensivligini, uning o'ziga xos xususiyatlarini aniqlash (tarmoqning tipologiyasi va hajm ko'rsatkichlari, hududiy taqsimlash shakllari, kadrlar, moddiy-texnik va moliyaviy resurslar, huquqiy va dasturiy ta'minot va uslubiy ta'minot). Tahlil ma'lumotlari, bir tomondan, oqilona vazifani shakllantirish, ikkinchi tomondan, tarmoqni rivojlantirish bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qilish uchun ishlatiladi.
• 3. Tanlash mezonlarini shakllantirish va quyi muassasalar uchun vazifalarni joylashtirish va maktabgacha ta'lim xizmatlari uchun jamoat tartibi. Ommaviy tanlovda tashkiliy-huquqiy shaklidan qat’i nazar, ushbu xizmat turiga litsenziyalangan barcha ta’lim muassasalari ishtirok etishi mumkin.

“Taʼlim toʻgʻrisida”gi yaxlit qonun loyihasida 40-45 oʻrinli oilaviy va kichik bolalar bogʻchalarini oʻz ichiga olgan xususiy bogʻchalar tashkil etish koʻzda tutilgan. Yangilangan SanPiNlar buni hisobga oladi. Qonun qabul qilingandan so‘ng kamida 12-15 mingta mini bog‘chalar paydo bo‘lishi kutilmoqda, bu esa ulkan qatorni yengillashtirishga yordam beradi va bu boradagi kichik va o‘rta biznes rivojiga turtki beradi.

Rossiyada jami 47 213 ta maktabgacha ta'lim muassasasi ochilgan. Ularning 98 foizi munitsipal va shtat hisoblanadi. Xususiy biznes uchun va jamoat tashkilotlari, jumladan, dindorlar atigi 2 foizni tashkil etadi.

Maktabgacha ta'limni moliyalashtirishning o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, moliyalashtirishni bevosita bolalarni o'qitish va tarbiyalash uchun ham, ularni saqlash xarajatlari uchun ham ajratish mumkin. Boshlang'ich, asosiy va o'rta umumiy ta'lim olish to'g'risida gap ketganda, o'quvchini ta'lim muassasasida saqlash uchun barcha xarajatlar bolaning ota-onasi (qonuniy vakillari) tomonidan qoplanadi. Maktabgacha ta'lim muassasasida, maktabgacha yoshdagi bolaning ota-onalari va boshqa qonuniy vakillariga qo'shimcha kafolat sifatida, tegishli byudjet uni muassasada saqlash xarajatlarining katta qismini o'z ichiga oladi. Ota-onalar, ota-ona to'lovlari shaklida, ushbu xarajatlarning 20% ​​gacha bo'lgan kichik ulushini va keyinchalik kompensatsiya bilan ular to'lagan mablag'larning 20% ​​dan 70% gacha bo'lgan qismini o'z zimmalariga oladilar. Rossiya Federatsiyasida maktabgacha ta'limni ta'minlashni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasida ta'lim faoliyatini moliyalashtirish qoidalarini belgilovchi bir qator normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladi. Bunday qoidalarda mavjud qoidalar huquqiy hujjatlar, aniqlang Umumiy talablar maktabgacha ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash va tarbiyalash xarajatlari standartlarini shakllantirish mexanizmlariga, moliyalashtirish manbalariga (byudjetlar) byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi, jismoniy va yuridik shaxslarning to'lovlari), moliyalashtirish shakllari va byudjet mablag'larini sarflash tartibi va byudjetdan tashqari manbalardan olingan mablag'lar. 5-jadvalda maktabgacha ta'lim tizimini moliyalashtirish uchun Rossiya Federatsiyasi byudjetlarining moliyaviy xarajatlari dinamikasi ko'rsatilgan.

Maktabgacha ta’lim muassasalarini o‘z mablag‘lari hisobidan normativ tarzda moliyalashtirish quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

• - maktabgacha ta'lim muassasasi faoliyati munitsipal topshiriq asosida uning ta'sischisi tomonidan moliyalashtiriladi;
• - maktabgacha ta'lim muassasasini moliyalashtirish maktabgacha ta'lim muassasasi dasturining har bir turi bo'yicha bir tarbiyalanuvchiga to'g'ri keladigan idoraviy va mahalliy moliyalashtirish standartlari asosida amalga oshiriladi;
• - moliyalashtirish standartlari ko'rsatilayotgan xizmatlarning o'ziga xos xususiyatlarini va maktabgacha ta'lim muassasalari faoliyatining hududiy xususiyatlarini hisobga olishi va maktabgacha ta'lim muassasasida ta'lim jarayoni va binolar, inshootlarni ekspluatatsiya qilish bilan bog'liq joriy xarajatlarni qoplash uchun etarli bo'lishi kerak; maktabgacha ta'lim muassasasining jihozlari va joylarini tartibga solish;
• - shahar maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish sxemasi tegishli turdagi ta'lim muassasalari to'g'risidagi namunaviy nizom bilan belgilanadi.

Maktabgacha ta'lim muassasasi ta'sischisi vazifalarining asosiy ko'rsatkichi, buning asosida ushbu vazifani bajarish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar ko'rsatiladigan xizmatlar hajmi (tarkibi) hisoblanadi. Qolgan ko'rsatkichlar - xizmatlar sifati, shartlari va tartibi - juda muhim, ammo vazifaning qo'shimcha tarkibiy qismlari. Ushbu ko'rsatkichlarga javob bermaslik muassasaning ushbu ko'rsatkichlarda aks ettirilgan talablarga muvofiq xizmatlar ko'rsatishni istamasligidan dalolat beradi va buning natijasida ham muassasa, ham ta'lim organi oldida bunday muassasaning faoliyat yuritish imkoniyati to'g'risida savol tug'iladi. xizmatlar ko'rsatish uchun tegishli sifat va shart-sharoitlarni ta'minlamaydi. Ushbu ko'rsatkichlarga erishish uchun, bu mumkin qo'shimcha mablag'lar muassasani modernizatsiya qilish (ta'mirlash, texnik jihozlash va boshqalar), uning xodimlarining malakasini oshirish uchun. Ammo bu mablag'lar, qoida tariqasida, vazifani bajarish uchun emas, balki muassasani rivojlantirish uchun (muassis tomonidan tasdiqlangan rivojlanish chora-tadbirlarini moliyalashtirish) ajratilishi kerak.

Maktabgacha ta'lim muassasasi ta'sischisining vazifalari topshiriqlar berishi kerak bo'lgan shahar ta'lim organlari tomonidan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, har bir maktabgacha ta'lim muassasasi litsenziyada belgilangan raqam doirasida bolani qabul qilishi shart. Sakkiz yoshgacha bo'lgan bolalar uchun demografik prognoz va maktabgacha ta'lim muassasalarining kelajakdagi imkoniyatlarini baholash mos ravishda 6-jadval va 2-rasmda keltirilgan.

2-rasm - 2050 yilgacha demografik prognoz

3-rasm - Maktabgacha ta'lim muassasasining istiqbolli salohiyatini baholash

Vazifa maktabgacha ta'lim muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar hajmi va sifati ko'rsatkichlarining ushbu maqsadlar uchun ajratilgan shahar byudjeti mablag'lari miqdori bilan bog'liqligini ta'minlashi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 43-moddasi 2-qismi davlat yoki shahar ta'lim muassasalarida maktabgacha ta'limning umumiy mavjudligi va bepulligini kafolatlaydi, ammo na Ta'lim to'g'risidagi qonun, na Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi maktabgacha ta'lim muassasalarini bepul saqlashni nazarda tutmaydi. maktabgacha ta'lim muassasalaridagi bolalar. Ya'ni, davlat moliyaviy majburiyatlari ta'lim xizmatlariga taalluqlidir va bolalarni parvarish qilish va bolalarni parvarish qilish xizmatlariga (ijtimoiy xizmatlar) taalluqli emas. Maktabgacha ta'limning ta'lim dasturini amalga oshiradigan davlat va shahar ta'lim muassasalarida bolalarni saqlash uchun shahar hokimiyati va ota-onalar majburiyatlarini oladilar.

Ushbu subsidiar mas'uliyat tamoyilini hisobga olgan holda, tarmoqni rivojlantirish va bolalarni maktabgacha ta'lim bilan qamrab olishni rag'batlantiradigan maktabgacha ta'lim muassasalarini moliyalashtirish tizimi quyidagi tamoyillarga asoslanishi kerak:

1. Davlat hisobidan (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti mablag'lari) ta'lim xizmatlari maktabgacha ta'lim muassasasining tashkiliy shaklidan qat'i nazar, davlat ta'lim standarti miqdorida moliyalashtiriladi (davlat, munitsipal). muassasa, avtonom muassasa, nodavlat muassasa, avtonom notijorat tashkilot va boshqalar), muassasaning turi va turi.

Keyingi davr uchun byudjetni rejalashtirishda davlat organlari maktabgacha ta'lim dasturlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'larga bo'lgan me'yoriy ehtiyojni belgilaydilar. Ushbu mablag'lar maktabgacha ta'lim muassasalari uchun subvensiyalar hajmi orqali qonuniy ravishda munitsipalitetlarga ajratiladi. Ushbu mablag'lar tanlov asosida munitsipalitetlar tomonidan muassasalarga olib kelinadi. Maktabgacha ta'lim dasturlarini amalga oshiradigan va tegishli litsenziyaga ega bo'lgan barcha muassasalar, ularning mansubligidan qat'i nazar, ushbu sxemada ishtirok etadilar.

• 2. Munitsipalitet ijtimoiy xizmatlarni ota-onalar bilan birgalikda moliyalashtiradi.
• 3. Ota-onalar ijtimoiy xizmatlar uchun haq to'laydilar (20% dan ko'p bo'lmagan miqdorda umumiy xarajat bolani maktabgacha ta'lim muassasasida saqlash), shuningdek davlat ta'lim standartidan tashqariga chiqadigan qo'shimcha ta'lim xizmatlari.

Ota-onalarning xarajatlari murojaat qilish tartibi va manzilli ijtimoiy yordam tizimidan foydalangan holda munitsipalitetlarning mablag'lari hisobidan subsidiyalanadi. mahalliy byudjet ijtimoiy dasturlarga asoslanadi.

• 4. Moddiy bazani saqlash xarajatlari balans egasi (egasi) tomonidan moliyalashtiriladi. Agar maktabgacha ta'lim muassasasi munitsipalitet balansida bo'lsa, u holda zarur miqdordagi xarajatlar tegishli mahalliy hokimiyat organlarining byudjeti hisobidan ta'minlanadi.
• 5. Maktabgacha ta’lim muassasasini moliyalashtirish ta’sischi tomonidan aholi jon boshiga moliyalashtirish standartlari asosida rejalashtiriladi va tashkil etiladi.

Shunday qilib, DOE moliyalashtirish mexanizmi quyidagilarni ta'minlaydi:

maktabgacha ta’lim muassasasi faoliyatini moliyalashtirish ular o‘rtasidagi shartnomaga muvofiq uning ta’sischisi tomonidan amalga oshiriladi;

maktabgacha ta’lim muassasalarini moliyalashtirish federatsiya sub’ekti standartlari va maktabgacha ta’lim muassasalarining har bir turi, turi va toifasi bo‘yicha bitta tarbiyalanuvchiga to‘g‘ri keladigan mahalliy standartlar asosida amalga oshiriladi;

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari o'z mablag'lari doirasida maktabgacha ta'limning ta'lim dasturini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun minimal xarajatlarni, shu jumladan maktabgacha ta'lim muassasalari xodimlarining mehnatiga haq to'lash, ularni sotib olish xarajatlarini belgilaydigan standartlarni belgilaydilar. o'quv jihozlari, imtiyozlar;

mahalliy byudjetlarga subvensiya va subsidiyalarni hisoblashda federatsiya subyektini moliyalashtirish normasidan foydalaniladi;

mahalliy davlat hokimiyati organlari o‘z mablag‘lari doirasida hududiy standartlarga mahalliy koeffitsientlarni oshirish, shuningdek, ijtimoiy xizmatlar uchun ota-onalarning to‘lovlarini subsidiyalash uchun qo‘shimcha xarajatlar miqdorini belgilash, maktabgacha ta’lim muassasalarining moddiy-texnik bazasini saqlash va rivojlantirishni moliyalashtirish yo‘li bilan mahalliy moliyalashtirish standartlarini belgilaydi. muassasalar;

ta'sischining mablag'lari hisobidan moddiy bazani rivojlantirish va saqlash xarajatlari to'lanadi;

ota-onalar ijtimoiy xizmatlar (bolani maktabgacha ta'lim muassasasida saqlash uchun umumiy xarajatlarning 20 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda), shuningdek davlat ta'lim standartidan tashqariga chiqadigan qo'shimcha ta'lim xizmatlari uchun haq to'laydilar;

Ota-onalarning xarajatlari munitsipalitetlar hisobidan maqsadli asosda subsidiyalanishi mumkin. moddiy farovonlik oilalar;

PEIni moliyalashtirish me'yoriy asosda rejalashtirilgan va tashkil etilgan.

Joriy mexanizm quyidagi talablarga javob beradi:

moliyaviy oqimlarning shaffofligi;

moliyalashtirishning maqsadli tabiati, tarmoq elementi sifatida muassasa xarajatlari emas, balki ta'lim xizmati moliyalashtiriladi;

byudjetni rejalashtirish va ijro etishning normativ usuli;

maktabgacha ta'lim xizmatlari uchun ota-onalar tomonidan oqilona tabaqalashtirilgan to'lov, foydalanish imkoniyatini oshirish elementlaridan biri sifatida;

mablag'larning maqsadli o'tishi va ishlatilishini nazorat qilish qobiliyati;

maktabgacha ta'lim muassasasining moliyaviy-iqtisodiy mustaqilligi.

Ta’lim muassasalari faoliyatining moliyaviy-iqtisodiy mexanizmini takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlari:

Ta'lim xizmatlarini moliyalashtirishning jon boshiga me'yoriy tamoyilini amalga oshirish

Maktabgacha ta'lim muassasalarining moliyaviy-iqtisodiy mustaqillik sohasidagi huquqlarini kengaytirish

Xizmat ko'rsatish bo'yicha davlat vazifasini shakllantirish tamoyillarini amalga oshirish

Yakuniy natijaga yo'naltirilgan mehnatga haq to'lash tizimini ishlab chiqish

Shunday qilib, maktabgacha ta'limni moliyalashtirish modellari maktabgacha ta'limni ta'minlash shakllarining xilma-xilligini oshirishga, maktabgacha ta'limda yangi pedagogik va sog'liqni saqlash texnologiyalarini joriy etishga yordam beradi. Standartlar kadrlar salohiyatini rivojlantirishni moliyalashtirish, malaka oshirishni qo‘llab-quvvatlash, pedagogik ish sifatini rag‘batlantirish mexanizmlarini joriy etishni o‘z ichiga oladi. Bolalarni maktabgacha ta’lim dasturlari bilan qamrab olishni oshirish ta’lim muassasalari tarmog‘ini rivojlantirish, maktabgacha ta’lim muassasalarini qo‘shimcha ta’lim, madaniyat va sport muassasalari bilan integratsiya va hamkorlik qilish, uy va oila shakllarini rivojlantirish orqali amalga oshirilishi mumkin. Buning uchun taʼlim toʻgʻrisidagi qonun hujjatlariga oʻzgartish va qoʻshimchalar kiritish, mulkchilik shaklidan qatʼi nazar, barcha maktabgacha taʼlim muassasalari, tashkilotlar va yakka tartibdagi tadbirkorlarning byudjet mablagʻlaridan foydalanish imkoniyatini taʼminlash koʻzda tutilgan. Budjet tizimining barcha darajalari hisobidan kapital xarajatlarni qo‘shma moliyalashtirish mexanizmlarini ishlab chiqish, maktabgacha ta’lim sohasida davlat-xususiy sheriklikning munosib shakllarini topish, shuningdek, bolalarni manzilli ijtimoiy qo‘llab-quvvatlash, shubhasiz, o‘ta muhim vazifa bo‘lib qolmoqda. ota-ona to'lovining bir qismini kompensatsiya qilish orqali kam ta'minlangan oilalar.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Bilimlar bazasidan o‘z o‘qish va faoliyatida foydalanayotgan talabalar, aspirantlar, yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘ladi.

Shunga o'xshash hujjatlar

Ta'lim muassasalarini moliyalashtirish mexanizmlarini o'rganish. MEHning byudjet va nobyudjet mablag'larini tahlil qilish. Balans tahlili, daromad va xarajatlar smetasi, buxgalteriya hisobi moliyaviy natijalar tadbirlar. Pullik ta'lim xizmatlari narxini hisoblash.

muddatli ish, 2015-06-02 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq maktabgacha ta'lim muassasalarini (DOE) moliyalashtirish tizimining tamoyillari va mexanizmi. Maydoni 400-500 kvadrat metr bo'lgan ijaraga olingan xonada bolalar bog'chasini ochish uchun byudjetlashtirish va xarajatlarni hisoblash. m.

test, 27.07.2010 qo'shilgan


Ta'lim muassasalarini soliqqa tortish xususiyatlari. Avtonom ta'lim muassasasining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining xususiyatlari: byudjet mablag'larini olish va sarflash tartibi, soliqlarni to'lash va soliq yukini tahlil qilish tartibi.

dissertatsiya, 2010-09-26 qo'shilgan


yagona buyurtma tijorat foydasiga soliq solish va notijorat tashkilotlar. Huquqiy holat byudjet muassasasi. Pullik va bepul ta'lim xizmatlarini ko'rsatish. Soliq va byudjet qonunchiligining ziddiyatlari.

referat, 19.09.2006 qo'shilgan


Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari. Federal yurisdiksiyadagi ta'lim muassasalarini saqlash. Federal ta'lim dasturlarini amalga oshirish. Ta'lim grantlari. Olagir tumani misolida rejalashtirilgan byudjet mablag'laridan foydalanish foizi.

referat, 25.02.2009 qo'shilgan


Ta’lim xizmatlarining pullik sektorini moliyalashtirish mexanizmini takomillashtirish. Byudjet va byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalarini izlash. Ta'lim muassasasi tomonidan soliqqa tortishni optimallashtirish. Universitetlarning moliyaviy salohiyati.

referat, 19.09.2006 qo'shilgan


Ta’lim muassasalarini moliyalashtirish tartibi va xususiyatlari, ularning quyi (maktab) va tuman (ta’lim bo‘limi) bosqichlarida ishlash qoidalarini o‘rganish. Sankt-Peterburgning Kolpinskiy tumanidagi ta'lim muassasalarini moliyalashtirishni tahlil qilish va yaxshilash yo'llari.

dissertatsiya, 02/12/2010 qo'shilgan