VTB 24

Munitsipal xo'jalik tomonidan ko'rsatiladigan xizmatlar turlari. Munitsipal iqtisodiyot. O'rmon xo'jaligi, kimyo sanoati korxonalari

Shaharni boshqarish tizimi joriy maqsadlarga erishish va belgilangan vazifalarni hal qilishga qaratilgan bir qator maqsadli, funktsional va yordamchi quyi tizimlarni o'z ichiga oladi. Ular orasida alohida o'rin tutadi shahar iqtisodiyoti.

Ushbu atamaning mazmuni bo'yicha turli nuqtai nazarlar mavjud bo'lib, ular o'z ichiga olgan tarmoqlar va faoliyat sohalarini qamrab olish kengligi, shuningdek, ushbu tushunchalarni shakllantirish tamoyillari bilan farqlanadi. Ushbu sohani shakllantirish va ta'lim tamoyillariga uchta yondashuvni ajratib ko'rsatish mumkin: kengaytiruvchi, cheklovchi va oqilona.

Ulardan birinchisiga ko'ra, ushbu hududda joylashgan deyarli hamma narsa shahar iqtisodiyotiga kiritilgan. Bundan tashqari, bu talqinda navlar mavjud. Ulardan birinchisiga ko'ra, shahar xo'jaligi tabiati, munitsipal yo'nalishi, mulkchilik shakllari va boshqalardan qat'i nazar, ma'lum bir hududdagi barcha faoliyat turlarini o'z ichiga oladi. Bu yondashuv juda xira chegaralarga ega va “shaharning ijtimoiy-iqtisodiy sohasi” tushunchasi bilan butunlay mos keladi. Kengayish yondashuvining ikkinchi turiga muvofiq, shahar iqtisodiyoti mahalliy bozorga va hokimiyat tomonidan taqdim etilgan mahalliy iste'molchiga yo'naltirilgan barcha sohalar va faoliyatni o'z ichiga oladi. mahalliy hukumat, mulkchilik shaklidan qat'i nazar, aholi va mahalliy xarakterdagi tashkilotlar. Bunday holda, shahar iqtisodiyoti "shahar xizmatlari" tushunchasi bilan to'liq mos keladi.

Cheklovchi nuqtai nazarga ko'ra, shahar xo'jaligi deganda faqat ushbu hududda joylashgan sanoat, faoliyat va ob'ektlar tushuniladi. kommunal mulk. Amalda, bu shahar xo'jaligining chegaralarini sezilarli darajada toraytirishni anglatadi, chunki shahar ob'ektlarini xususiylashtirish jarayonining mavjudligi va ularni etarli darajada baholamaslik. turli korxonalar va ushbu sohadagi mulkchilikning muqobil shakllariga ega bo'lgan tashkilotlar - ta'mirlash-qurilish, uy-joy kommunal, transport va boshqalar.

Biz qabul qilgan oqilona pozitsiyaga ko'ra, "shahar iqtisodiyoti" atamasi o'ziga xos sifat aniqligini o'z ichiga olishi va boshqa tushunchalar bilan mos kelmasligi kerak. Shahar iqtisodiyoti tarkibiga shahar xizmat ko'rsatish sohasi bilan bog'liq bo'lgan sanoat va faoliyat turlari kiradi ajralmas qismi ushbu hududdagi iqtisodiy faoliyat tabiatan ijtimoiy yo'naltirilgan va shahar hokimiyatining bevosita tartibga solinishi sohasida. Bundan kelib chiqqan holda, shahar xo'jaligi - bu aholi va hududning xizmatlar, ishlar va ijtimoiy ahamiyatga ega mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradigan hududiy-tarmoqli kompleksdir. zarur shart-sharoitlar shaharni rivojlantirish uchun.

Shahar iqtisodiyotining asosini uy-joy kommunal majmuasi tashkil etadi, u iste'molchilarga uy-joy va kommunal xizmatlarni o'z ichiga oladi. Ushbu majmua kommunal mulkning yuqori ulushiga ega bo'lib, shahar hayoti uchun muhim funktsiyalarni bajaradi - turar-joy va jamoat binolarini saqlash va ta'mirlash, shahar hududini texnik va sanitariya jihatdan ta'minlash, aholi va tashkilotlarni suv, gaz, elektr energiyasi, issiqlik. Shu bilan birga, xizmat ko'rsatish sohasining boshqa tarmoqlari, masalan, savdo va umumiy ovqatlanish deyarli to'liq xususiylashtirilgan va ichida shahar iqtisodiyoti kiritilmagan. Ularga nisbatan rivojlanish uchun zarur shart-sharoitlar yaratiladi va nazorat funktsiyalari amalga oshiriladi.

Shunday qilib, shahar iqtisodiyoti quyidagi tarmoqlar va komplekslarni o'z ichiga oladi:

uy-joy, shu jumladan texnik va sanitariya tizimi
mazmuni uy-joy fondi, texnik xizmat ko'rsatish va kapital ta'mirlash
turar-joy binolari;

turar-joylarni suv ta'minoti va kanalizatsiya va noturarjoy fondi shaharlar;

kommunal energiya, shu jumladan issiqlik, gaz, elektr energiyasi;

shahar hududini, shu jumladan yo'l inshootlarini obodonlashtirish;
maishiy chiqindilar va axlatlarni sanitariya tozalash, tozalash va yo'q qilish;
obodonlashtirish, kichik arxitektura shakllarini saqlash,
suv omborlari, plyajlar va boshqa shahar ob'ektlari;

shahar yo'lovchi transporti va transportni tashkil etish
oqimlar;

shaharsozlikni tartibga solish va yer tuzish;

shahar mulkini boshqarish;

shaharlik Axborot tizimlari va boshqalar.

Ushbu asosiy faoliyatga qo'shimcha ravishda, shahar iqtisodiyoti o'z ichiga oladi tashqi funktsiyalar shahar xo'jaligiga kirmaydigan bir qator shahar ob'ektlarini saqlash va kommunal ta'minlash uchun:

texnik xizmat ko'rsatish va kommunal xizmatlar
shaharning ijtimoiy va madaniy sohasi - maktablar, poliklinikalar, kasalxonalar,
kutubxonalar, sport inshootlari va boshqalar;

aholini energiya, suv va chiqindilar bilan ta'minlash
kanalizatsiya, shaharni obodonlashtirish xizmatlari
savdo va umumiy ovqatlanish korxonalari hududi;
huquqni muhofaza qilish organlari va harbiy tashkilotlar, sanoat
korxonalar, turli profildagi tijorat tashkilotlari va
shaharda joylashgan boshqa ob'ektlar.

Ushbu guruhlashdan kelib chiqadigan bo'lsak, shahar xo'jaligi ikki turdagi ob'ektlar va faoliyat turlarini o'z ichiga oladi: shaharning hayotiy funktsiyalarini bevosita ta'minlash, shuningdek xizmatlarni ko'rsatish.

2.Asosiy xo'jalik yurituvchi sub'ektlar shahar iqtisodiyoti: tadbirkorlik sohasi, uy xo'jaligi, mahalliy hokimiyat organlari. Ularning mahalliy jamiyatdagi o'zaro munosabati

Shahar iqtisodiyoti uchta asosiy sub'ektning o'zaro ta'sirini anglatadi: uy xo'jaliklari, tadbirkorlar, mahalliy hokimiyatlar.

Umumiy iqtisodiy nazariyada uy xo'jaligi milliy mahsulotning yakuniy iste'molchisi sifatida tushuniladi. General iqtisodiy nazariya foyda uchun mahsulot va xizmatlar ishlab chiqaradigan barcha shaxslarning biznes sohasini anglatadi. Korxonalar faoliyatini baholashda turlicha yondashuvlar mavjud. Mahalliy hamjamiyat uchun nafaqat alohida korxona samaradorligini, balki butun jamiyat hayotini ta'minlash uchun har bir aniq korxona nimani taqdim etishini baholash muhimdir. Shu nuqtai nazardan, quyidagi mezonlarni taklif qilish mumkin:

korxonaning rentabellik mezoni fundamental ahamiyatga ega,
chunki ularning faoliyatidan olinadigan soliqlar va ajratmalarning bir qismi muhim ahamiyatga ega
mahalliy byudjetni to'ldirish manbai;

bandlik mezoni. Muhim savollar: korxona qancha ish o'rinlarini yaratadi? yaratilgan ish o'rinlari qanchalik barqaror?

Ish sifati mezonlari.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasida aholiga huquq berilgan
mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining ustavida mustahkamlangan tuzilmasini mustaqil belgilash munitsipalitet. Cheklov - bu o'zini o'zi boshqarishning mavjudligi mezonlaridan biri sifatida saylanadigan organlarning mavjudligi. Shaharda joylashgan turli profildagi korxona va tashkilotlarga taklif etiladi.

Shahar iqtisodiyotining xususiyatlari quyidagilardan iborat:

yuqori ijtimoiy ahamiyatga ega, chunki shahar iqtisodiyotidagi deyarli barcha turdagi faoliyat fuqarolarning ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan;

kommunal mulkning yuqori ulushi;

shahar xo'jaligining ko'plab tarmoqlarining o'zaro va ushbu hududdagi boshqa faoliyat sohalari bilan chambarchas bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi;

shahar korxonalari faoliyatining o'ziga xos xususiyati, mahsulotlarning bir xilligi, zaxiralarni shakllantirishning qiyinligi va boshqalar.

shaharning muhim muhandislik-energetika tizimlari, suv ta'minoti va kanalizatsiya, shahar energetikasi faoliyatini ta'minlashda tabiiy mahalliy monopoliyalarning mavjudligi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotining beshta modelini ko'rib chiqaman: Muayyan modelni tanlash juda ko'p turli omillarga bog'liq. Amalda, modellarning kombinatsiyasi mumkin.

a) Kuchli mer-kengash modeli Hokim va Kengash butun aholi tomonidan saylanadi.

Hokim Kengash qarorlariga vaqtinchalik veto qo'yish huquqiga ega;

Boshqaruvni mustaqil ravishda shakllantiradi;

Boshqaruv xodimlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

Boshqaruv faoliyatini yakka tartibda boshqaradi;

Kengash ishini tashkil qiladi, uning majlislariga raislik qiladi;
Kengash tomonidan qabul qilingan hujjatlarni imzolaydi.

Muvozanatni saqlash uchun Kengashga deputatlarning ko‘pchilik ovozi bilan vetoni bekor qilish huquqi berilgan. Saylovchilar ishonchini yo‘qotgan taqdirda hokimning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish mahalliy referendum qarori bilan amalga oshiriladi.

Ariza berish sharti: ko‘pchilik saylovchilar tomonidan qo‘llab-quvvatlangan hamda yetarlicha ma’muriy-boshqaruv fazilatlariga ega bo‘lgan hokim lavozimiga nomzod bo‘lsa.

b) “Zaif hokim – Kengash” namunasi Bu modelda shahar hokimi Kengash deputatlari orasidan saylanadi. Uning "zaifligi" uning to'liq nazorati va Kengash oldida javobgarligidadir:

Merning veto huquqi yo'q;

Boshqarmani shakllantirish, boshqarma xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimdan ozod etish Kengash bilan kelishilgan holda u tomonidan amalga oshiriladi;

Uning boshqaruvga rahbarlik qilish huquqining chegaralari Kengash qarorlari bilan cheklanadi.

Hokimning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish Kengash tomonidan o‘z tashabbusi yoki aholi tashabbusi bilan amalga oshiriladi.

Ariza berish sharti: saylovchilarning nomzodlarga nisbatan xohish-istaklarini aniqlashning imkoni bo‘lmaganda yoki nomzodda munitsipalitetni boshqarish bo‘yicha bilim, ko‘nikma va malakaga ega bo‘lmaganda.

c) "Boshqaruv - Boshqaruv" modeli

Ushbu modelga shahar hokimi kirmaydi. Kengash faoliyatini Kengash deputatlari orasidan saylangan rais amalga oshiradi. U mahalliy ma'muriyatni boshqarish huquqiga ega emas.

Barcha ma'muriy funktsiyalar shartnoma asosida ishga qabul qilingan rahbarda jamlangan bo'lib, u yakka o'zi ma'muriyatni shakllantiradi, uning faoliyatini boshqaradi, ma'muriyatning mansabdor shaxslarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi. Rahbarning Kengash bilan munosabatlari shartnoma shartlari bilan belgilanadi.

Ariza berish sharti: munitsipalitetning eng yuqori mansabdor shaxsi lavozimiga da'vogarlarga nisbatan vaziyat noaniq bo'lganda.

d) “Shahar komissiyasi” namunasi

Vakillik organining deputatlari emas, balki mahalliy hokimiyat organlari va tarkibiy bo'linmalari rahbarlari saylanadi. Vakillik organining vakolatlarini barcha saylangan mansabdor shaxslarni o'z ichiga olgan komissiya amalga oshiradi.

Ariza sharti: etarli kadrlarga ega bo'lgan munitsipalitetlar uchun.

e) "Hokim - Assambleya" modeli Ushbu model faqat vakillik organi funktsiyalarini aholi tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan kichik aholi punktlari uchun tavsiya etilishi mumkin.

3. Mahalliy byudjet tushunchasi. Mahalliy byudjetning xarajatlari va daromadlari

Mahalliy byudjet - bu reja moliyaviy faoliyat daromadlar va xarajatlarni inventarizatsiya qilish shaklida taqdim etilgan ma'lum bir davr uchun mahalliy hokimiyatlar.

Mahalliy byudjetlarning tasnifi

1. Faoliyat mazmuniga ko'ra ikki turdagi byudjetlar ajratiladi:

joriy byudjet shahar iqtisodiyotining ustuvor ehtiyojlarini ta'minlaydigan mahalliy hokimiyatlarning daromadlari va xarajatlari majmuini ifodalaydi. Rivojlanish byudjeti shahar xo'jaligini yaxshilash va rivojlantirishga yo'naltirilgan daromadlar va xarajatlar majmuini o'z ichiga oladi.

1. Shahar iqtisodiyoti

"Iqtisodiyot" so'zi qadimgi yunoncha "oikos" so'zidan kelib chiqqan bo'lib, iqtisodiyot degan ma'noni anglatadi. Agar bu yondashuvga amal qilsak, shahar iqtisodiyoti shahar iqtisodiyotidir. Bunda shahar iqtisodiyotiga ishlab chiqaruvchi kuchlar va ishlab chiqarish munosabatlarining holati nuqtai nazaridan qarash kerak. Birinchi holda, biz shahar xo'jaligining moddiy-texnik bazasi haqida gapiramiz va agar ishlab chiqarish vositalari (mehnat vositalari va mehnat ob'ektlari), moddiy ne'matlar va xizmatlar ishlab chiqaradigan texnologiyalar tizimi haqida aniq gapiradigan bo'lsak.

Shahar iqtisodiyoti - Xo'jalik ishi jamoa bilan tanishish maqsadida shahar tumani, jamoatchilik vaaholining ma'naviy ehtiyojlari.

Hozirgi vaqtda yirik shaharlarni sanoat markazlaridan ish va xizmatlar ko'rsatish markazlariga aylantirish tendentsiyasi kuzatilmoqda.

Shaharlarning tasnifi mavjud:

Shahar aholi punktlarining aholi bo'yicha tasnifi aholi, ming kishi ichida Shaharsozlik kodeksi RF

Guruhlar	Shaharlar, ming kishi	Aholi punktlari, odamlar
Juda katta	3000 dan ortiq
Eng kattasi	1000 dan 3000 gacha
Katta	250 dan 1000 gacha	5000 dan ortiq
Katta	100 dan 250 gacha	1000 dan 5000 gacha
O'rta	50 dan 100 gacha	200 dan 1000 gacha
Kichik	50 dan kam	200 dan kam

Krasnoyarskda bugungi kunda aholi 921 ming kishini tashkil qiladi.

Funktsiyalarning tabiati bo'yicha farqlash mumkin aholi punktlari sanoat ishlab chiqarish, qurilish va transport sohalariga ixtisoslashgan.

Maʼmuriy-siyosiy ahamiyatiga koʻra poytaxt shaharlar, hududlar va viloyatlar markazlari, avtonom respublikalar, quyi maʼmuriy viloyatlar markazlari alohida ajratilgan.

Bu uch xususiyat shaharlarning funksional tipologiyasi asosida yotadi. Birgalikda ushbu belgilarni ajratib ko'rsatish mumkin:

Ko'p funktsiyali metropolitan shaharlar (Moskva, Sankt-Peterburg); Bunday shaharlar odatda yirik yoki eng katta deb tasniflanadi. Sanoat, transport va boshqa sohalarning rivojlanishi bilan bir qatorda, bu shaharlar boshqaruv, siyosiy, madaniy-ma'rifiy funktsiyalarning yuqori darajada rivojlanganligi bilan ajralib turadi.

Avtonom respublikalar va viloyat markazlarining ko‘p funksiyali markazlari . Qoida tariqasida, bu yirik va o'rta shaharlardir.

sanoat markazlari. Ular asosan yirik va o'rta shaharlarga tegishli. Sanoat markazlari sanoat, qurilish va transportda band boʻlgan aholining eng katta ulushi bilan ajralib turadi.

Kichik shaharlar. Ular tashkiliy - iqtisodiy sohaning ustun rivojlanishi bilan tavsiflanadi; savdo - taqsimlash, ma'muriy - madaniy funktsiyalar. Bu erda sanoat va transport, qoida tariqasida, mahalliy ahamiyatga ega.

Transport shaharlari. Bular asosan kichik va oʻrta shaharlardir.

Shaharlar - sog'liqni saqlash markazlari sog'liqni saqlash sohasida band bo'lganlarning ulushi yuqori bo'lgan joylarda.

Shaharlar ilmiy va tajriba markazlaridir. Etakchi funktsiya ilmiy xizmatdir. Aholi soni bo'yicha ular o'rta va kichik guruhga kiradi.

Shaharlarning sanab o'tilgan funktsional turlari bilan bir qatorda boshqalarni - sanab o'tilgan va yangilariga nisbatan oraliq turlarni ajratib ko'rsatish mumkin (masalan, yaqin atrofdagi yirik shaharning, agroshaharning "turar-joy filiallari" vazifasini bajaradigan yo'ldosh shaharlar, shaharlar - turizm markazlari).

Shaharsozlik amaliyotida markazlashgan aholi punktlari bilan bir qatorda aholi punktlarining guruh tizimlari ko'proq rivojlanmoqda.

Guruh hisob-kitob tizimi - bu rivojlangan hududiy va ishlab chiqarish munosabatlari, umumiy muhandislik infratuzilmasi, ijtimoiy-madaniy xizmat ko'rsatish markazlarining yagona tarmog'i va aholi uchun dam olish joylari bilan birlashtirilgan turli o'lchamdagi va xalq xo'jaligi profilidagi shahar va qishloq aholi punktlarining kombinatsiyasi.

Iqtisodiy mezonlardan foydalanganda, hisob-kitoblarning yana bir guruhi mavjud.

Bunda birinchi guruhga nisbatan rivojlangan va yirik iqtisodiy tizimga ega shaharlar kiradi. Bu guruhda sanoat va sanoat-transport shaharlari taxminan 90% ni tashkil qiladi, transport va transport-sanoat markazlari asosan Shimoliy, Uzoq Sharq, Shimoliy Kavkaz, Markaziy Qora Yer va Volga iqtisodiy rayonlarida to'plangan.

Ikkinchi guruhga nisbatan kichik bo'lgan shaharlar kiradi iqtisodiy asos. Shunday deb ataladi iqtisodiy markazlar. Ular orasida shaharlar bor:

Nisbatan rivojlangan sanoat, sanoat va transport funktsiyalari bilan

Qo'shni hududlarning tashkiliy, iqtisodiy va ijtimoiy-madaniy xizmatlari bo'yicha funktsiyalarning ustunligi bilan;

Aniq qishloq xo'jaligi funktsiyalari bilan;

Izohlanmagan funktsiyalar bilan (2%).

Uchinchi guruhga boshqa barcha funksional tipdagi shaharlar kiradi. Bular yangi shaharlar, fan va ilmiy xizmatlar markazlari, dam olish markazlari va boshqa shaharlardir.

2. Shahar xo’jaligining tarkibi.

Har qanday shaharning iqtisodiyoti shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatish korxonalarining ma'lum bir birligidir.

Shaharni tashkil etuvchi ob'ektlar kelib chiqishi va rivojlanishining asosi hisoblanadi. Shahar tashkil etuvchi baza - bu ishlab chiqarishlar, korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning majmui bo'lib, ularning natijalari asosan ma'lum bir shahar chegarasidan tashqariga chiqadigan funktsiyalarni bajarishga, shuningdek aholi bandligini, ishlab chiqarishni va tovarlarni ishlab chiqarishni ta'minlash funktsiyalarini bajarishga qaratilgan. aholi.

Shaharga xizmat ko'rsatadigan ob'ektlar ko'p qismi noishlab chiqarish sektoriga tegishli. Ajralmas qismi shahar iqtisodiyoti hisoblanadi. Uning tarkibiga uy-joy kommunal va aholiga maishiy xizmat ko'rsatish korxonalari, yo'lovchi transporti, sog'liqni saqlash va ijtimoiy ta'minot muassasalari, ta'lim, madaniyat va san'at kiradi. Shahar xizmat ko'rsatish ob'ektlari aholi ehtiyojlarini qondirish uchun mahsulot (xizmatlar) ishlab chiqarish bilan bog'liq ichki funktsiyalarni bajaradi.

Shahar shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatuvchi sanoat tarmoqlari o'rtasidagi o'zaro bog'liqlik jarayonida rivojlanadi. Shahar tuzuvchi va shaharga xizmat ko'rsatuvchi korxonalar bir-birini to'ldirishlari kerak, chunki ularning faoliyatining yakuniy natijalari bir-biriga bog'liq. Aks holda, shahar iqtisodiy va ijtimoiy jihatdan zarar ko'radi.

Munitsipal iqtisodiyot quyidagi tarmoqlar va komplekslarni o'z ichiga oladi:

uy-joy, shu jumladan texnik va sanitariya tizimiuy-joy fondini saqlash, texnik xizmat ko'rsatish va kapital ta'mirlash turar-joy binolari;

shaharning turar-joy va noturarjoy fondini suv ta'minoti va kanalizatsiya qilish;

kommunal energiya, shu jumladan issiqlik, gaz, elektr energiyasi;

shahar hududini obodonlashtirish, shu jumladan yo'llar, sanitariya tozalash, maishiy chiqindilar va chiqindilarni tozalash va utilizatsiya qilish; obodonlashtirish, kichik arxitektura shakllarini saqlash,suv omborlari, plyajlar va boshqa shahar ob'ektlari;

shahar yo'lovchi transporti va transport oqimlarini tashkil etish;

shaharsozlikni tartibga solish va yer tuzish;

shahar mulkini boshqarish;

shahar axborot tizimlari va boshqalar.

Ushbu asosiy faoliyatdan tashqari, shahar iqtisodiyotishahar iqtisodiyotiga kirmaydigan bir qator shahar ob'ektlarini saqlash va kommunal ta'minlash bo'yicha tashqi funktsiyalarni o'z ichiga oladi:

texnik xizmat ko'rsatish va kommunal xizmatlarshaharning ijtimoiy va madaniy sohasi - maktablar, poliklinikalar, kasalxonalar,kutubxonalar, sport inshootlari va boshqalar;

aholini energiya, suv va chiqindilar bilan ta'minlashkanalizatsiya, shaharni obodonlashtirish xizmatlarisavdo va umumiy ovqatlanish korxonalari hududi;shahar hududida joylashgan huquqni muhofaza qilish va harbiy tashkilotlar, sanoat korxonalari, turli profildagi tijorat tashkilotlari va boshqa ob'ektlar.

Ushbu guruhlashdan kelib chiqadigan bo'lsak, shahar xo'jaligiga ikki turdagi ob'ektlar va faoliyat turlari kiradi: bevosita ta'minlashshaharning hayotiy funktsiyalari, shuningdek, xizmatlar ko'rsatish

Shahar iqtisodiyoti bir qator xususiyatlarga ega. Birinchidan, diversifikatsiyalangan tabiat (uy-joy kommunal xo'jaligi, energetika, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar); eng katta qismi mustaqil sanoatni ifodalovchi uy-joy kommunal xo'jaligidir.

Ikkinchidan, mahalliy xususiyat (korxonalar faoliyati, qoida tariqasida, mahalliy aholi ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan). Shahar iqtisodiyotining tarkibi va uning elementlarining narxi shaharning kattaligi, aholisi, shaharsozlik xususiyatlari va tabiiy sharoitlari bilan belgilanadi.

Uchinchidan, sanoat bilan yaqin aloqalar. Uning kattaligi aholi soni bilan belgilanadi, bu asosan ma'lum bir shaharda rivojlanayotgan sanoat hajmiga bog'liq. Sanoat shahar xo'jaligini materiallar va jihozlar bilan ta'minlaydi. Shahar xo'jaligi sanoat korxonalarining normal ishlashini, ularni suv, gaz, kanalizatsiya, transport va boshqalar bilan ta'minlashni ta'minlaydi.Shaharni tashkil etuvchi boshqa omillar ta'sirida rivojlanayotgan kurort, ma'muriy va ilmiy shaharlar bundan mustasno.

To'rtinchidan, o'zaro bog'liq bo'lgan ishlab chiqarish va korxonalar majmui, bu ularning mutanosib rivojlanishini taqozo etadi. Hech bir soha boshqalardan alohida rivojlana olmaydi. Masalan, shahar transportining rivojlanishi ko'cha va yo'llarni bir vaqtning o'zida obodonlashtirishni talab qiladi; kanalizatsiya ishlarining hajmi shahar suv ta'minoti quvvatiga bog'liq va hokazo.

Beshinchidan, ko'pchilik shahar uy-joy-kommunal xo'jaligi korxonalari tomonidan mahsulotlarni ishlab chiqarish va iste'mol qilish jarayonlarining xususiyatlari - ular vaqtga to'g'ri keladi (yo'lovchi transporti xizmatlari, vannalar va boshqalar) yoki bevosita bir-biriga mos keladi (elektr energiyasi, suv ta'minoti va boshqalar). ..). Shu munosabat bilan ko'pchilik korxonalar mahsulot to'play olmaydilar va ma'lum bir vaqtda kerakli darajada ishlab chiqarishlari kerak. Bu kun davomida (cho'qqi soatlari) va yil davomida (yoz, qish) notekis ishlab chiqarishga olib keladi.

3. Munitsipal mulk. Shahar iqtisodiyoti ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy, iqtisodiy va boshqaruv munosabatlarining murakkab tizimidir. Ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar haqida gapirganda, birinchi navbatda, mulkchilik shakllarining fundamental ahamiyatini yodda tutish kerak. Zamonaviy shaharda barcha mulk shakllari mavjud - davlat, xususiy va kommunal.

Munitsipal mulk shakliga alohida e'tibor berilishi kerak, chunki uning ob'ektlari shaharning rivojlanishiga bevosita ta'sir qiladi.

Munitsipal mulkka tegishli ob'ektlar ro'yxati:

1. Ob'ektlar davlat mulki tegishli shahar (tumanga bo‘ysunuvchi shaharlar bundan mustasno), tuman (shahardagi tumanlar bundan mustasno) xalq deputatlari Kengashlari (mahalliy hokimliklar) tasarrufidagi hududlarda joylashgan:

Xalq deputatlari Kengashlarining mahalliy davlat hokimiyati organlarining (mahalliy boshqaruv) tasarrufidagi uy-joy va noturar joy fondi, shu jumladan ular tomonidan ilgari boshqa yuridik shaxslarning tasarrufiga (balansda) berilgan bino va inshootlar, shuningdek. o'rnatilgan va biriktirilgan sifatida noturarjoy binolari, 5-7- hisobidan qurilgan foiz to'lovlari ijtimoiy, madaniy va maishiy ob'ektlarni qurish uchun;

uy-joy ta'mirlash korxonalari va ta'mirlash-qurilish korxonalariga xizmat ko'rsatish ob'ektlari;

shahar muhandislik infratuzilmasi ob'ektlari (korxona mulkiga kiritilganlari bundan mustasno), shahar yo'lovchi transporti (shu jumladan metro), tashqi obodonlashtirish, shuningdek, ushbu ob'ektlarni ekspluatatsiya qiluvchi, texnik xizmat ko'rsatuvchi, texnik xizmat ko'rsatuvchi va ta'mirlovchi korxonalar;

Xalq deputatlari shahar va tuman (shaharlarda) Kengashlari (mahalliy hokimiyat) ijro etuvchi hokimiyat organlarining tezkor boshqaruvidagi boshqa obyektlar.

2. Hokimiyat tasarrufidagi davlat mulki obyektlari davlat hokimiyati va tarkibida respublikalarning boshqarmalari Rossiya Federatsiyasi, avtonom viloyat hududlari, hududlari va avtonom viloyatlar va tegishli shaharlar hududida joylashgan:

Korxonalar chakana savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy xizmatlar;

Ulgurji va ombor quvvatlari, korxonalar va ushbu korxonalarning xizmat ko'rsatish aylanmasi va hajmini ta'minlash uchun zarur bo'lgan ishlab chiqarish va texnik jihozlar bo'linmalari;

Sog'liqni saqlash muassasalari va muassasalari (hududiy kasalxonalar va dispanserlar bundan mustasno), xalq ta'limi (surunkali kasalliklarga chalingan bolalar uchun maxsus maktablar bundan mustasno), madaniyat va sport.

3. Vazirlik tasarrufidagi korxonalar va umumiy ovqatlanish korxonalari, xalq ta’limi, sog‘liqni saqlash, madaniyat va sport muassasalari. Qishloq xo'jaligi Rossiya Federatsiyasi.

4. Vazirliklar, idoralar, davlat korxonalari tasarrufidagi chakana savdo, umumiy ovqatlanish va maishiy xizmat ko‘rsatish korxonalari (yopiq tarmoqdan tashqari).

Munitsipal mulk hudud aholisining nafaqat joriy, balki uzoq muddatli manfaatlarini rivojlantirish bilan bog'liq bo'lib, ularning hajmi va tuzilishini xususiy mulkdorlar manfaatlari bilan taqqoslab bo'lmaydi.

Munitsipal mulk ishlab chiqarish, taqsimlash, ayirboshlash, iste'mol qilish sohasida vujudga keladigan, tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish bilan bog'liq holda vujudga keladigan butun iqtisodiy munosabatlar majmuasining mazmunini belgilaydi. U tovar va pul oqimlarining hajmini, yo'nalishini, harakat tezligini belgilaydi. Munitsipal mulk hududning butun moliya tizimining asosidir. Bularning barchasi birgalikda shahar ma'muriyatlari munitsipal mulk kabi asoslarga tayanib, o'zlarining ijtimoiy-iqtisodiy siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish huquqiga ega ekanligini hisobga olish imkonini beradi.

Shahar iqtisodiyoti ham ishlab chiqarishning ixtisoslashuvida, mehnat kooperatsiyasining tipik shakllarida, ishlab chiqarishning kombinatsiyasida ifodalangan tashkiliy-iqtisodiy munosabatlar tizimidir.

Boshqaruv munosabatlari tizimi ham xilma-xildir. Bular federal markaz, Federatsiya sub'ekti va munitsipalitet o'rtasidagi, shuningdek, ikkinchisi va sub'ektlari - jismoniy va yuridik shaxslar o'rtasidagi munosabatlar; hudud ichida.

4. “Iqtisodiyot va shaharsozlik” fani.

Iqtisodiyot va shaharsozlik fanining predmeti shaharsozlik jarayonining rivojlanishini ta’minlovchi iqtisodiy munosabatlarning o‘zaro ta’siri tizimining mazmuni va dinamikasini aniqlashdan iborat. Oxir-oqibatda Ilmiy tadqiqot Ushbu sohada quyidagi savollarga javob berish kerak:

Nima qurish kerak?

Qaysi jildlarda?

Qanday mablag'lar bilan?

Qurilishning rivojlanishi shahar iqtisodiyotiga qanday ta'sir qiladi?

Ushbu savollarning har biri spetsifikatsiyani talab qiladi. Shunday qilib, birinchisiga javob berayotganda, balandlikning mumkin bo'lgan nisbatini hisobga olish kerak kam qavatli qurilish. Haqiqiy sharoitlardan kelib chiqqan holda, u va boshqasi o'rtasidagi munosabatlarning ustuvor yo'nalishlari qanday bo'lishi kerak? Panel uy-joy va g'isht qurilishining har xil turlarining nisbati qanday bo'lishi kerak. Boshqa savollar ham xuddi shunday tushuntirishni talab qiladi.

"Iqtisodiyot va shaharsozlik" fanining mazmuni haqida aniqroq gapiradigan bo'lsak, u quyidagilarni o'z ichiga oladi:

Shahar posyolkalarining paydo bo'lish sharoitlari va ularning rivojlanishiga ta'sir etuvchi omillarni yoritish
Shaharsozlikning ilmiy-metodik asoslarini aniqlash
Sanoat va noishlab chiqarish sohasining shaharsozlik ob’ektlarini hududiy rejalashtirish jarayonida joylashtirishni asoslash.
Shahar qurilishi va ularni rekonstruksiya qilish jarayonini boshqarishga yondashuvlarning ilmiy asoslanishini topish
Printsiplarni aniqlash hududiy rivojlanish shaharlar.

Ulardan birinchisiga ko'ra, ushbu hududda joylashgan deyarli hamma narsa shahar iqtisodiyotiga kiritilgan. Bundan tashqari, bu talqinda navlar mavjud. Ulardan birinchisiga ko'ra, shahar xo'jaligi tabiati, munitsipal yo'nalishi, mulkchilik shakllari va boshqalardan qat'i nazar, ma'lum bir hududdagi barcha faoliyat turlarini o'z ichiga oladi. Bu yondashuv juda xira chegaralarga ega va “shaharning ijtimoiy-iqtisodiy sohasi” tushunchasi bilan butunlay mos keladi. Kengayish yondashuvining ikkinchi variantiga muvofiq, shahar iqtisodiyoti mulkchilik shaklidan qat'i nazar, mahalliy hokimiyat organlari, aholi va mahalliy xarakterdagi tashkilotlar tomonidan ifodalanadigan mahalliy bozorga va mahalliy iste'molchiga yo'naltirilgan barcha sohalar va faoliyat turlarini o'z ichiga oladi. Bunday holda, shahar iqtisodiyoti "shahar xizmatlari" tushunchasi bilan to'liq mos keladi.

Cheklovchi nuqtai nazarga ko'ra, shahar iqtisodiyoti deganda faqat munitsipal mulkka tegishli bo'lgan sanoat, faoliyat va ob'ektlar tushuniladi. Amalda, bu shahar ob'ektlarini xususiylashtirish jarayonining mavjudligi va ushbu sohada muqobil mulkchilik shakllari - ta'mirlash-qurilish, uy-joy qurilishiga ega bo'lgan turli korxona va tashkilotlarning kam baholanishi tufayli shahar xo'jaligi chegaralarining sezilarli darajada torayishini anglatadi. va kommunal, transport va boshqalar.

Biz qabul qilgan oqilona pozitsiyaga ko'ra, "shahar iqtisodiyoti" atamasi o'ziga xos sifat aniqligini o'z ichiga olishi va boshqa tushunchalar bilan mos kelmasligi kerak. Shahar iqtisodiyoti tarkibiga shahar xizmat ko'rsatish sohasiga tegishli bo'lgan, ushbu hududdagi iqtisodiy faoliyatning ajralmas qismi bo'lgan, ijtimoiy yo'naltirilgan xarakterga ega bo'lgan va shaharni bevosita tartibga solish sohasida bo'lgan tarmoqlar va faoliyat turlari kiradi. hokimiyat organlari. Bundan kelib chiqadiki, shahar xo'jaligi - bu aholi va hududning xizmatlar, ishlar va ijtimoiy ahamiyatga ega mahsulotlarga bo'lgan ehtiyojlarini ta'minlaydigan, shuningdek, shaharni rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadigan hududiy-tarmoqli kompleksdir.

Shahar iqtisodiyotining asosini uy-joy kommunal majmuasi tashkil etadi, u iste'molchilarga uy-joy va kommunal xizmatlarni o'z ichiga oladi. Ushbu majmua kommunal mulkning yuqori ulushiga ega bo'lib, shahar hayoti uchun muhim funktsiyalarni bajaradi - turar-joy va jamoat binolarini saqlash va ta'mirlash, shahar hududini texnik va sanitariya jihatdan ta'minlash, aholi va tashkilotlarni suv, gaz, elektr energiyasi, issiqlik. Shu bilan birga, boshqa xizmat ko'rsatish sohalari, masalan, savdo va ovqatlanish, deyarli butunlay xususiylashtirilgan va ichida shahar iqtisodiyoti kiritilmagan. Ularga nisbatan rivojlanish uchun zarur shart-sharoitlar yaratiladi va nazorat funktsiyalari amalga oshiriladi.

Shunday qilib, shahar iqtisodiyoti quyidagi tarmoqlar va komplekslarni o'z ichiga oladi:

Uy-joy, shu jumladan texnik va sanitariya tizimi
uy-joy fondini saqlash, texnik xizmat ko'rsatish va kapital ta'mirlash
turar-joy binolari;

Shaharning turar-joy va noturarjoy fondini suv ta'minoti va kanalizatsiyasi;

Kommunal energiya, shu jumladan issiqlik, gaz, elektr energiyasi;

Shahar hududini, shu jumladan yo'l xo'jaligini obodonlashtirish;
maishiy chiqindilar va axlatlarni sanitariya tozalash, tozalash va yo'q qilish;
obodonlashtirish, kichik arxitektura shakllarini saqlash,
suv omborlari, plyajlar va boshqa shahar ob'ektlari;

Shahar yo'lovchi tashish va transportni tashkil etish
oqimlar;

Shaharsozlikni tartibga solish va yer tuzish;

Shahar mulkini boshqarish;

Shahar axborot tizimlari va boshqalar.

Ushbu asosiy faoliyat turlaridan tashqari, shahar iqtisodiyoti shahar iqtisodiyotiga kirmaydigan bir qator shahar ob'ektlarini saqlash va kommunal ta'minlash bo'yicha tashqi funktsiyalarni ham o'z ichiga oladi:

Texnik xizmat ko'rsatish va kommunal xizmatlar
shaharning ijtimoiy va madaniy sohasi - maktablar, poliklinikalar, kasalxonalar,
kutubxonalar, sport inshootlari va boshqalar;

Aholini energiya, suv va chiqindilar bilan ta'minlash
kanalizatsiya, shaharni obodonlashtirish xizmatlari
savdo va umumiy ovqatlanish korxonalari hududi;
huquqni muhofaza qilish va harbiy tashkilotlar, sanoat
korxonalar, turli profildagi tijorat tashkilotlari va
shaharda joylashgan boshqa ob'ektlar.

2. Shahar xo‘jaligining asosiy xo‘jalik yurituvchi subyektlari: tadbirkorlik sohasi, uy xo'jaligi, mahalliy hokimiyat organlari. Ularning mahalliy jamiyatdagi o'zaro munosabati

Shahar iqtisodiyoti uchta asosiy sub'ektning o'zaro ta'sirini anglatadi: uy xo'jaliklari, tadbirkorlar, mahalliy hokimiyatlar.

Umumiy iqtisodiy nazariyada uy xo'jaligi milliy mahsulotning yakuniy iste'molchisi sifatida tushuniladi. Umumiy iqtisodiy nazariya foyda olish uchun mahsulot va xizmatlar ishlab chiqaradigan barcha shaxslarning biznes tarmoqlarini anglatadi. Korxonalar faoliyatini baholashda turlicha yondashuvlar mavjud. Mahalliy hamjamiyat uchun nafaqat alohida korxona samaradorligini, balki butun jamiyat hayotini ta'minlash uchun har bir aniq korxona nimani taqdim etishini baholash muhimdir. Shu nuqtai nazardan, quyidagi mezonlarni taklif qilish mumkin:

Korxonaning rentabellik mezoni fundamental ahamiyatga ega,
chunki ularning faoliyatidan olinadigan soliqlar va ajratmalarning bir qismi muhim ahamiyatga ega
mahalliy byudjetni to'ldirish manbai;

Ishga joylashish mezoni. Muhim savollar: korxona qancha ish o'rinlarini yaratadi? yaratilgan ish o'rinlari qanchalik barqaror?

Ish sifati mezoni.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining 131-moddasida aholiga huquq berilgan
munitsipalitet Ustavida mustahkamlangan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining tuzilmasini mustaqil ravishda belgilash. Cheklov - bu o'zini o'zi boshqarishning mavjudligi mezonlaridan biri sifatida saylanadigan organlarning mavjudligi. Shaharda joylashgan turli profildagi korxona va tashkilotlarga taklif etiladi.

Shahar iqtisodiyotining xususiyatlari quyidagilardan iborat:

Yuqori ijtimoiy ahamiyatga ega, chunki shahar iqtisodiyotidagi deyarli barcha faoliyat fuqarolarning ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan;

Munitsipal mulkning yuqori ulushi;

shahar xo'jaligining ko'plab tarmoqlarining o'zaro va ushbu hududdagi boshqa faoliyat sohalari bilan chambarchas bog'liqligi va o'zaro bog'liqligi;

Shahar korxonalari faoliyatining o'ziga xos xususiyati - mahsulotlarning bir xilligi, zaxiralarni shakllantirishning qiyinligi va boshqalar.

Shaharning muhim muhandislik-energetika tizimlari, suv ta'minoti va kanalizatsiya, shahar energetikasi faoliyatini ta'minlashda tabiiy mahalliy monopoliyalarning mavjudligi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotining beshta modelini ko'rib chiqaman: Muayyan modelni tanlash juda ko'p turli omillarga bog'liq. Amalda, modellarning kombinatsiyasi mumkin.

a) Kuchli mer-kengash modeli Hokim va Kengash butun aholi tomonidan saylanadi.

Hokim Kengash qarorlariga vaqtinchalik veto qo'yish huquqiga ega;

Boshqaruvni mustaqil ravishda shakllantiradi;

Boshqaruv xodimlarini lavozimga tayinlaydi va lavozimidan ozod qiladi;

Boshqaruv faoliyatini yakka tartibda boshqaradi;

Kengash ishini tashkil qiladi, uning majlislariga raislik qiladi;
Kengash tomonidan qabul qilingan hujjatlarni imzolaydi.

Muvozanatni saqlash uchun Kengashga deputatlarning ko‘pchilik ovozi bilan veto qo‘yish huquqini bekor qilish huquqi berilgan.Saylovchilar ishonchini yo‘qotgan taqdirda, shahar hokimining vakolatlarini muddatidan oldin tugatish mahalliy referendum qarori bilan amalga oshiriladi.

Ariza berish sharti: ko‘pchilik saylovchilar tomonidan qo‘llab-quvvatlangan hamda yetarlicha ma’muriy-boshqaruv fazilatlariga ega bo‘lgan hokim lavozimiga nomzod bo‘lsa.

b) “Zaif hokim – Kengash” namunasi Bu modelda shahar hokimi Kengash deputatlari orasidan saylanadi. Uning "zaifligi" uning to'liq nazorati va Kengash oldida javobgarligidadir:

Merning veto huquqi yo'q;

Boshqarmani shakllantirish, boshqarma xodimlarini lavozimga tayinlash va lavozimdan ozod etish Kengash bilan kelishilgan holda u tomonidan amalga oshiriladi;

Uning boshqaruvga rahbarlik qilish huquqining chegaralari Kengash qarorlari bilan cheklanadi.

Hokimning vakolatlarini muddatidan oldin tugatish Kengash tomonidan o‘z tashabbusi yoki aholi tashabbusi bilan amalga oshiriladi.

c) "Boshqaruv - Boshqaruv" modeli

Ushbu modelga shahar hokimi kirmaydi. Kengash faoliyatini Kengash deputatlari orasidan saylangan rais amalga oshiradi. U mahalliy ma'muriyatni boshqarish huquqiga ega emas.

Ariza berish sharti: munitsipalitetning eng yuqori mansabdor shaxsi lavozimiga da'vogarlarga nisbatan vaziyat noaniq bo'lganda.

d) “Shahar komissiyasi” namunasi

Ariza sharti: etarli kadrlarga ega bo'lgan munitsipalitetlar uchun.

e) "Hokim - Assambleya" modeli Ushbu model faqat vakillik organi funktsiyalarini aholi tomonidan amalga oshirilishi mumkin bo'lgan kichik aholi punktlari uchun tavsiya etilishi mumkin.

3. Mahalliy byudjet tushunchasi. Mahalliy byudjetning xarajatlari va daromadlari

Mahalliy byudjet - bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining ma'lum davr uchun moliyaviy faoliyati rejasi bo'lib, daromadlar va xarajatlarni inventarizatsiya qilish shaklida taqdim etiladi.

Mahalliy byudjetlarning tasnifi

1. Faoliyat mazmuniga ko'ra ikki turdagi byudjetlar ajratiladi:

2. Moliyaviy faoliyatni rejalashtirish muddatlariga ko'ra byudjetlarning uch turi ajratiladi: qisqa muddatli (1 yil), o'rta muddatli (3 yil) va uzoq muddatli (5 yildan ortiq).

MAXALLIY BUDJET XARAJATLARI VA ULARNING TASNIFI Har qanday byudjetni tayyorlash xarajatlarni rejalashtirishdan boshlanadi, chunki ular vakolatning maqsadini aks ettiradi. Xarajatlar turlarini tasniflash, birinchi navbatda, byudjet mablag'lari qaysi maqsadlarga yo'naltirilishidan kelib chiqadi.

Xarajatlarning ikkita asosiy toifasi mavjud:

Majburiy xarajatlar. Ushbu guruhga shahar iqtisodiyotining ma'lum bir rivojlanish darajasini saqlab qolish bilan bog'liq bo'lgan tarmoqlarni moliyalashtirish xarajatlari kiradi. Qoida tariqasida, ushbu xarajatlarni moliyalashtirishning ustuvorligi belgilanadi
me'yoriy jihatdan tartibga solinadi va bu ishlarni bajarish qonuniy ravishda mahalliy hokimiyat organlarining yurisdiksiyasiga kiradi.

Ixtiyoriy xarajatlar. Ushbu xarajatlar guruhiga qisqa muddatli faoliyat uchun xarajatlar kiradi va ko'p hollarda bu tadbirlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ushbu organlar vakili bo'lgan rezidentlarning manfaatlaridan kelib chiqqan holda amalga oshiriladi.

Munitsipal tuzilmalar nihoyatda xilma-xil bo'lib, mahalliy byudjetlarning xarajatlar doirasi juda kengdir. Shu munosabat bilan mahalliy byudjetlarning ayrim xarajatlari ustuvorligi va ustuvorligini belgilashda kommunal xizmatchilardan alohida mahorat talab etiladi. Xarajatlarni rejalashtirishga bunday yondashuv bilan munitsipalitet ehtiyojlarining o'ziga xos piramidasi paydo bo'ladi.

Ushbu piramidadan foydalanish mahalliy byudjet xarajatlarini uch guruhga bo'lish va keyinchalik byudjet daromadlarini rejalashtirishda ularning ishonchlilik darajasiga ko'ra daromad manbalarini tanlash imkonini beradi.

Shunday qilib, birinchi guruhga har bir aniq munitsipalitetga bajarilishi qonun bilan yuklangan xarajatlar kiradi va shunga mos ravishda ushbu xarajatlar guruhini, birinchi navbatda, davlat tomonidan o'tkaziladigan xarajatlarni ta'minlash uchun eng ishonchli daromad manbalari belgilanishi kerak. ushbu xarajatlarni keltirib chiqaradigan vakolatlarni amalga oshirish. Ikkinchi guruhga daromad manbalari ajratiladi va u byudjetdan moliyalashtiriladi. Uchinchi guruh - bu rejalarda aks ettirilgan va mablag'larning imkoniyati yoki mavjudligiga qarab moliyalashtiriladigan, lekin budjetdan tashqari mablag'larning turli shakllari orqali ham moliyalashtirilishi mumkin bo'lgan bir turdagi zaxira.

MAXALLIY BUDDJETLAR DAROMADLARI

Daromad moddalarining tasnifi: Turlari bo'yicha:

1. soliq tushumlari shahar byudjeti . Bularga quyidagilar kiradi:

Shaxsiy soliq daromadi dan mahalliy byudjetlar mahalliy soliqlar va Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligida belgilangan to'lovlar;

Federal va.dan ajratmalar mintaqaviy soliqlar va Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining mahalliy byudjetlariga o'tkaziladigan to'lovlar.

2. Munitsipal byudjetning soliqdan tashqari tushumlari. Bularga quyidagilar kiradi:

Munitsipalitetga tegishli mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;

Munitsipalitetga tegishli mulkni sotishdan olingan daromadlar;

dan daromad pullik xizmatlar mahalliy davlat hokimiyati organlari va byudjet tashkilotlari tomonidan taqdim etiladi;

jarimalar va kompensatsiyalar,

Asosiy shakllanish manbalariga ko'ra:

1. Davlat mablag'lari daromad manbalari va huquqlar shaklida davlat organlari (federal yoki mintaqaviy) tomonidan mahalliy hokimiyatlarga o'tkaziladi; qonun bilan nazarda tutilgan. Bularga quyidagilar kiradi:

Ruxsat etilgan daromad- to'liq yoki doimiy ulushda (foizda) doimiy yoki uzoq muddatli vaqtida kelmoq mahalliy byudjet.

Normativ daromad- daromadlar va xarajatlar balansini ta’minlash maqsadida ular mahalliy budjetga soliqlar yoki boshqa to‘lovlar bo‘yicha belgilangan tartibda tasdiqlangan me’yorlarga muvofiq foizli chegirmalar shaklida keyingi davr uchun tushadi. moliyaviy yil, shuningdek, uzoq muddatli asosda (kamida uch yil).

Grant- yuqori darajadagi byudjetdan qaytarib olinmaydigan va bepul asosda ajratilgan mablag'lar; belgilangan maqsad qoplash uchun joriy xarajatlar(agar belgilangan va tartibga solinadigan daromadlar quyi hududning minimal byudjetini moliyalashtirish uchun etarli bo'lmasa).

Subvensiya- tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirish uchun muayyan maqsadlar uchun yuqori darajadagi byudjetdan ma'lum bir muddatga ajratilgan, boshqa darajadagi byudjetga yoki yuridik shaxsga qaytarib olinmaydigan va qaytarib olinmaydigan asosda beriladigan mablag'. .

2. O'z mablag'lari mahalliy hokimiyat organlarining faoliyati (kommunal mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar, xizmatlar uchun to'lovlar va boshqalar) natijasida yaratilgan va Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi bilan tegishli byudjet uchun doimiy asosda belgilanadigan munitsipalitet.

3. Qarzga olingan mablag'lar, byudjet ssudasi va munitsipal ssuda (masalan, bir munitsipalitet tomonidan boshqasiga beriladigan o'zaro ssuda, munitsipal obligatsiyalar chiqarish natijasida jalb qilingan mablag'lar, bank kreditlari va boshqalar).

4. Operatsion boshqaruvning yangi shakllari va usullari shahar uy-joy fondi

Uy-joy fondini ekspluatatsiya qilishni tashkil etish uy-joy fondini zarur darajada saqlashni ta'minlash imkonini beradigan samarali boshqaruv tizimini shakllantirishni talab qiladi.

Uy-joy fondini ekspluatatsiya qilishning asosiy ishtirokchilari uy-joylarga xizmat ko'rsatish va ta'mirlash tashkilotlari, tegishli xizmatlar va bo'limlar tomonidan taqdim etilgan shahar hokimligi, shuningdek, aholidir. Uy-joylarga xizmat ko'rsatish va ta'mirlash tashkilotlari uy-joylarni texnik va sanitariya jihatdan saqlash, uni ta'mirlash va modernizatsiya qilish bo'yicha to'liq ishlarni ta'minlaydi. Ixtisoslashgan qurilish va ta'mirlash-qurilish korxonalari tomonidan katta va ko'proq hajmdagi ishlar amalga oshiriladi.

Ushbu boshqaruv tizimi ma'muriy xarakterga ega. U boshqaruvning asosan ma'muriy dastaklaridan foydalanish, boshqaruvning yuqori va quyi bo'g'inlari va korxonalar o'rtasidagi munosabatlarning qat'iy markazlashganligi, boshqaruv va boshqaruvning muqobil shakllarining yo'qligi bilan tavsiflanadi.

Uy-joy islohotiga muvofiq, idoraviy monopoliyadan voz kechish taklif qilinmoqda uy-joy va iqtisodiy, tashkiliy va ma'muriy va kombinatsiyasiga asoslangan maqsadli boshqaruvning muqobil tizimiga o'tish huquqiy usullar. Bu tizim uy-joy sohasida raqobat tamoyillarini shakllantirish va iqtisodiy jarayon ishtirokchilari doirasini kengaytirishni nazarda tutadi.

Operatsiyaning asosiy ishtirokchilarining funktsiyalarini ko'rib chiqing jarayon.

Ma'muriyat shaharning uy-joy fondi ekspluatatsiyasini boshqarishni tashkil qiladi va zarur resurslarni jalb qilishni ta'minlaydi.

Mijozlarga hizmat shahar nomidan ish olib boradi, uy-joylarni saqlash va ta'mirlash bo'yicha shahar buyurtmasini shakllantiradi, ishlarni ishlab chiqaruvchilar va xizmatlar iste'molchilari bilan shartnomalar tuzadi, bajarilgan ishlarning bajarilishi va topshirilishi ustidan nazoratni ta'minlaydi. Tashkiliy-huquqiy shakli - muassasa yoki davlat unitar korxonasi.

Shahar uy-joylarini saqlash korxonalari shartnoma majburiyatlariga muvofiq shahar uy-joy fondini, shuningdek mulkning boshqa shaklidagi fondlarni saqlash va ta’mirlash ishlarini amalga oshirish. Davlat unitar ishlab chiqarish tashkilotlarining tashkiliy-huquqiy shakli.

Boshqaruv kompaniyalari Turli xil maqomga ega, shu jumladan xususiy firmalar maqomiga ega bo'lgan, lekin uy-joy fondini saqlash bo'yicha shahar yoki nodavlat tuzilmalar bilan tuzilgan shartnoma asosida buyurtmachi funktsiyalarini bajaradigan nodavlat va nodavlat tashkilotlari.

Firmalar- ta'mirlash va ta'mirlash ishlari va xizmatlarini ishlab chiqaruvchilar asosan shaharning nokommunal sektorida ishlarni bajaradilar.

Uy-joy fondini ishlatish jarayonida buyurtmachi va pudratchi funktsiyalarini ajratish pudratchilarning o'z faoliyati natijalaridan iqtisodiy manfaatlarini ta'minlash va uy-joylarni saqlash sifatini oshirishga qaratilgan.

Rivojlanishning muhim shakli uy-joy tizimi uy-joy fondiga egalik qilishning jamoaviy shakllarini kengaytirishdir. Uy-joy fondini samarali ishlatish bo'yicha xorijiy va mahalliy tajriba uy-joy mulkdorlarini o'z manfaatlarini ifoda etish va himoya qilish uchun birlashtirish maqsadga muvofiqligini ko'rsatmoqda. moddiy shakl bunday shirkat kondominiumga aylanadi, huquqiy shakli esa uy-joy mulkdorlari shirkatidir.

uy-joy mulkdorlari shirkati- Bu uy-joyni birgalikda boshqarish va undan foydalanish uchun uy-joy mulkdorlari shirkati vakili bo'lgan yuridik shaxs. Bu notijorat tashkilot bo'lib, uning vazifasi kondominium ob'ektlarini normativ talablarga muvofiq saqlashdir.

Oliy organ a'zolarning umumiy yig'ilishi va shirkat boshqaruvi hisoblanadi.

HOA huquqlari:

Turar-joy binosiga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlash, texnik xizmat ko'rsatish tartibini aniqlang qo'shni hududlar texnik xizmat ko'rsatish uchun pudratchini yollash ko `chmas mulk;

Turar-joy binosini to'liq yoki qisman rekonstruksiya qilish;

Shaxsiy mulkni ijaraga oling umumiy mulk shirkat a'zolarining umumiy yig'ilishining qarori bilan;

Sheriklik mablag'larini byudjetga muvofiq tasarruf etish;
tasdiqlangan umumiy yig'ilish HOA a'zolari.

HOA sheriklik a'zolarining badallarini, qarz mablag'larini, daromadlarni boshqaradi tijorat faoliyati uy-joy sohasida ko'chmas mulkni saqlash va ta'mirlash, uy-joy qurish va rekonstruksiya qilish, kredit bo'yicha qarzni to'lash va boshqa maqsadlar uchun. Xo'jalik faoliyatidan olingan daromadlar uy-joy mulkdorlari o'rtasida taqsimlanishi mumkin emas, shirkat tugatilgan hollar bundan mustasno.

Sheriklikning har bir a'zosi boshqa uy-joy mulkdorlarining roziligisiz mustaqil ravishda, o'z mol-mulkini tasarruf etish, ishtirok etish huquqiga ega. HOA faoliyati, boshqaruv organlariga saylash va saylanish.

5. Asosiy turlari tashkiliy tuzilmalar uy-joy kommunal xo'jaligi korxonasini boshqarish

Hozirgi vaqtda uy-joy kommunal xo'jaligida tashkiliy boshqaruv tizimlarining ikkita asosiy turi mavjud: chiziqli va chiziqli-funktsional (aralash).

Chiziqli boshqaruv tizimi bilan har bir xodim bitta rahbarga bo'ysunadi va undan ish bo'yicha buyruq va ko'rsatmalar oladi. Menejerlar o'rtasidagi mas'uliyat mahalliy asosda taqsimlanadi, ya'ni. saytdagi hamma narsa boshning ixtiyorida. Bir rahbar ishlab chiqarish jarayonini tashkil etish va amalga oshirishning texnik, iqtisodiy va boshqa funktsiyalarini bajaradi. Chiziqli boshqaruv tuzilmasining odatiy namunasi - kondominiumdagi uy-joy boshqaruvining asosiy tashkiloti.

Uy-joy fondini saqlash korxonasining boshqaruv tuzilmasi (chiziqli boshqaruv tuzilmasi)

Funktsional boshqaruv tizimi chiziqli tizimdan farq qiladi, chunki boshqaruvning har bir darajasida apparat yaratiladi, uning xodimlari boshqaruv jarayonini tashkil etish va amalga oshirish uchun qat'iy ixtisoslashgan funktsiyalarni bajaradilar. Bitta rahbar o'rniga bir nechta mutaxassislar ishlaydi ba'zi turlari boshqaruv jarayonini amalga oshirish ustida ishlash. Ushbu tizimning funktsional tizimdan ustunligi shundaki, korxonaning tarkibiy bo'g'inining boshqaruv organi o'z vazifalarini aniqroq va samarali bajaradi. Boshqaruv organining xodimi qat'iy belgilangan funktsiyaga ixtisoslashgan (moliyaviy-buxgalteriya ishi, korxonaning asosiy fondlarini saqlash va ta'mirlash ishlarini tashkil etish va boshqalar). Bu erda qoida amal qiladi: boshqaruvni tashkil etish bo'yicha belgilangan mas'uliyat doirasi qanchalik tor bo'lsa, ular shunchalik yaxshi va mohirona bajariladi.

Seminar yoki uchastkani boshqarishning funktsional tashkil etilishi bilan har bir xodim bitta qat'iy cheklangan hududda bir nechta mutaxassislardan buyurtma oladi. Biroq, yirik uy-joy kommunal xo'jaligiga xos bo'lgan bunday tizimning muhim kamchiliklari quyidagilardir: ishlab chiqarish jarayonida munosabatlarning murakkabligi va bo'ysunish, chunki xodimning bir nechta rahbarlari bor; umumiy ish uchun javobgarlikni kamaytirish; nazorat funktsiyalarining ba'zi takrorlanishi.

"Sof" shaklda uy-joy kommunal xo'jaligida funktsional tuzilmalar kam uchraydi. Eng keng tarqalgani aralash chiziqli-funktsional tizimlar bo'lib, ular chiziqli va funktsional boshqaruv tizimlarining afzalliklari kombinatsiyasi hisoblanadi. Bu erda strukturaviy bo'linmalarning ulanishi vertikal va qurilgan
gorizontal yo'nalish. Ushbu tuzilma chiziqli boshqaruv va funktsional birliklar o'rtasidagi aniq farqni ko'rsatadi. Menejmentning har bir darajasida chiziq boshlig'iga yordam berish uchun funktsional bo'limlar tuziladi, ular mehnat va ishlab chiqarishni tashkil etishning ayrim masalalari bo'yicha tarmoq rahbarlari uchun tavsiyalar ishlab chiqadi. Uy-joy kommunal xo'jaligida bunday boshqaruv tizimi boshqa tizimlarga nisbatan o'zining afzalliklari va iqtisodiy maqsadga muvofiqligini ko'rsatdi. U talablarga javob beradi ratsional qurilish boshqaruv organlari.

6. Shahar transport majmuasi. Shahar yo'lovchi transportini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari va faoliyati

Shahar yo'lovchi transportining transport majmuasi (UPT) alohida ommaviy va boshqa transport turlarini o'z ichiga oladi.

Transport mahsulotlarini (xizmatlarini) ishlab chiqarish va sotishning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq GPTning o'ziga xos xususiyatlari:

GPT mahsulotlari (xizmatlari) sanoat mahsulotlaridan farqli o'laroq, vaqt va makonda ishlab chiqarish jarayonidan ajralib turolmaydi, bu jarayondan tashqarida mavjud bo'lolmaydi. Shu sababli, bir tomondan, yo‘lovchi tashish rejasini ortig‘i bilan bajarish orqali qandaydir mahsulot zaxirasini yaratish mumkin bo‘lmasa, ikkinchi tomondan, rejaning ma’lum vaqt davomida bajarilmasligi keyingi davrlarda qoplanishi mumkin emas. yo‘lovchilar manfaatlariga zarar yetkazmagan holda.

Transportda ishlab chiqarish samaradorligi ikki barobar. Transport korxonalari va umuman transport tizimi uchun foydali bo'lgan, ishlab chiqarishning yuqori samaradorligini ko'rsatadigan ijobiy natija transport xizmatlari iste'molchilari - yo'lovchilar uchun nomaqbul bo'lishi mumkin. Masalan, GPT uchun, masalan, boshqa tarmoqlarda maqsadga muvofiq bo'lgan kapital unumdorligini oshirish, GPT uchun kamroq jihozlar (avtomobillar, ya'ni harakatlanuvchi tarkib) bilan ishlab chiqarishni (va transport uchun - transport hajmini) ko'paytirish transportning ko'payishini anglatadi. intervallar, yo'lovchilar uchun esa - sayohat vaqtining ko'payishi.

UPT xizmatlari narxlarining shakllanishi ham o'ziga xosdir. Aholining ko'plab toifalariga UPTda imtiyozli sayohat qilish huquqi berildi, bu transport daromadiga ta'sir qiladi. Shu bilan birga, aholiga transport xizmati ko‘rsatishni yaxshilash maqsadida UPT transport majmuasini avtotransport vositalari, ularga texnik xizmat ko‘rsatish va xizmat ko‘rsatish uchun zamonaviy jihozlar bilan ta’minlash, ishlab chiqarish bazasini kengaytirishga majbur. Shu bilan birga, yo'l haqi transport narxidan past. Shu sababli, transport daromadlari operatsion xarajatlarni to'liq qoplay olmaydi va GPTning barcha turlari rentabel emas va mahalliy byudjetdan subsidiyalanadi.

takomillashtirishni ta'minlovchi asosiy yo'nalishlar va tadbirlar transport tizimi GPT quyidagilar:

1. GTTning texnik bazasini mustahkamlash. Gap kerakli miqdordagi harakatlanuvchi tarkibni, parklarni (depo) aniqlash kabi tadbirlar haqida bormoqda; transport tarmoqlari, yo'llar, yo'llar, aloqa liniyalari va boshqalarni rivojlantirish.

2. Yo'nalish sxemasini optimallashtirish. Shahar yo‘lovchi transportining yo‘nalish sxemasini takomillashtirishdan ko‘zlangan asosiy maqsad sayohatga sarflanadigan vaqtni qisqartirish va xizmat ko‘rsatish sifatini oshirishdan iborat.

3. Yo'l harakatini tartibga solishning ratsionalizatsiyasi. Shaharda harakatni oqilona tashkil etish yuqori tezlik va harakat xavfsizligini ta'minlash imkonini beradi, eng katta qulaylik yo'lovchilar va transport iqtisodiyoti uchun. Keng ko‘chalarda “xavfsizlik orollari”ni o‘rnatish, qatnov qismi va chorrahalarni belgilash, svetoforlarning harakatlanish sharoitiga to‘liq mos ravishda ishlash rejimini o‘rnatish, ko‘chalar tarmog‘ini yo‘l belgilari bilan jihozlash, yo‘l harakati qoidalarini takomillashtirish va uning xavfsizligini oshirish chora-tadbirlari; va boshqalar.

4. Yo'lovchi tashish transporti harakatini tashkil etishni takomillashtirish. Harakatni tashkil etishning asosi Transport vositasi quyidagilardan iborat: yo‘lovchilar oqimining shakllanish qonuniyatlarini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan yo‘lovchilar ehtiyojlarini qondiradigan harakat jadvaliga rioya qilish; oraliq va yakuniy to'xtash punktlarida optimal tezlik va ishlamay qolish vaqtlarini o'rnatish, shuningdek samarali tizim jo'natish nazorati.

5. Transportda boshqaruvning yangi shakllari va usullarini ishlab chiqish .

Hozirgi vaqtda shahar yo'lovchi transporti korxonalari zarar ko'rmoqda. UPT korxonalari faoliyatining amaldagi mexanizmi ularning rivojlanishiga to'sqinlik qiladi. Amalga oshirilgan transport xizmatlari birligi uchun qo'shimcha to'lovlar normasi korxonalarning rejalashtirilgan zararsiz faoliyatini nazarda tutadi, byudjetdan subsidiyalar va yuk tashish hajmining ko'payishini teskari bog'liqlikka qo'yadi va korxonalarni ishning yakuniy natijalariga qiziqtirmaydi.

Mahalliy hokimiyat organlari timsolida transport xizmatlari buyurtmachisining transport korxonalari bilan hisob-kitoblarini smeta tariflari asosida yo‘lga qo‘yish korxonalarning o‘zini-o‘zi ta’minlash va o‘zini-o‘zi moliyalashtirishni, rivojlanishdan manfaatdorligini, moddiy resurslarni tejashni ta’minlaydi. Tariflarning qiymati korxonalar faoliyatini kengaytirilgan takror ishlab chiqarishni ta'minlaydigan darajada belgilanishi kerak.

Munitsipal buyurtma birligi sifatida joy-kilometr qilish maqsadga muvofiqdir. Bashoratli tariflar moddiy-texnika resurslarining amaldagi narxlari darajasini va tarmoqning o'rtacha rentabelligini hisobga olgan holda moddiy va boshqa xarajatlar standartlari asosida belgilanadi.

Jamoat transportini tashkil etishda xususiy sektor ishtirokining turli shakllarining amaliy imkoniyati mavjud. Shartnoma tizimi bo'yicha shahar yo'nalishlariga xizmat ko'rsatish uchun xususiy kompaniyalarni jalb qilish istiqbolli variant hisoblanadi. Xususiy korxonalar va davlat transport xizmati o‘rtasida tuziladigan shartnomalarda tomonlarning huquq va majburiyatlari, tashkiliy iqtisodiy munosabatlar belgilab berilgan.

6. Xizmat ko'rsatish va rivojlantirish uchun moliyaviy yordamni kuchaytirish transport kompleksi. Shahar transport xo'jaligini rivojlantirishga to'sqinlik qilayotgan eng keskin muammo moliyaviy resurslarning cheklanganligidir. Mavjud byudjet resurslari GTTni rivojlantirish uchun etarli emas, shuning uchun uni izlash muhimdir. muqobil manbalar moliyalashtirish. Shahar yo‘nalishlariga shartnoma asosida xizmat ko‘rsatish bo‘yicha xususiy kompaniyalarni tashkil etish orqali xususiy manfaatlar mablag‘larini jalb qilish muhim rol o‘ynashi mumkin. Markazlashtirilmagan investitsiyalarni, birinchi navbatda, harakatlanuvchi tarkib ishlab chiqarish zavodlarini qurish uchun xususiy investorlarning mablag'larini jalb qilish mumkin.

7. Erishilgan daraja va rivojlanish muammolarini baholash shahar hududini sanitariya tozalash joylari

Shahar hududini obodonlashtirish sohasi hududni sanitariya-texnik jihatdan ta'minlash, uni tozalash va ko'kalamzorlashtirishni ta'minlaydigan sanoat majmuasini o'z ichiga oladi.

Obodonlashtirish sohasi tuzilmasi: yo'l xo'jaligi, bog'dorchilik va parklarni boshqarish, sanitariya tozalash, suv omborlari, plyajlar va boshqa hududlarni saqlash, obodonlashtirishning kichik shakllari.

Sanitariya tozalash doirasi: MSW, ko'chalarni tozalash.

Sanitariya muammolarining kuchayishining sabablari orasida eng muhimlari:

Shaharlarda hosil bo'ladigan chiqindilar miqdorini oshirish;

Turli manbalar (aholi, ma'muriy muassasalar, qurilish va sanoat ob'ektlari va hokazo.);

Chiqindilarni yo'q qilish uchun mos maydonlarni qisqartirish;

Chiqindilarni yig'ish, tashish, qayta ishlash va saqlash xarajatlarining oshishi;

Hokimiyat va jamoatchilik vakillarining qattiq maishiy chiqindilar bilan ishlash muammosining ahamiyati haqida yetarlicha ma’lumotga ega emasligi.

Muammolarni hal qilish usullari:

Zamonaviy texnika va texnologiyalardan foydalanish;

Raqobat asosida raqobat muhitini shakllantirish va turli mulkchilik shaklidagi tashkilotlarni jalb etish;

Standartlar tizimini ishlab chiqish;

Boshqaruv darajasini oshirish.

Hozirgi vaqtda Rossiya shaharlarida qattiq maishiy chiqindilar yig'iladi, olib tashlanadi va saqlanadi, ammo ekologik talablar bajarilmaydi, hududning katta qismi poligonlar uchun ajratilgan va qoniqarsiz sanitariya holatidadir, ikkilamchi resurslardan deyarli foydalanilmayapti.

Jahon amaliyotida qattiq maishiy chiqindilarni utilizatsiya qilish va utilizatsiya qilishning 20 dan ortiq usullari ma’lum. Ushbu usullarning aksariyati texnologik murakkabligi va MSWni qayta ishlashning nisbatan yuqori narxi tufayli muhim taqsimotni topmadi.

Iqtisodiy va ekologik jihatdan eng oqlangan usullar jahon amaliyotida eng katta amaliy tarqalishni oldi: poligonda (poligonda) saqlash, yoqish, aerob biotermik kompostlash, kompostlash va kompostlash mumkin bo'lmagan fraktsiyalarni yoqish (yoki piroliz qilish) kompleksi va granullangan yoqilg'i va kompost ishlab chiqarish.

Rossiyada eng keng tarqalgan usul eng oddiy va arzon usul sifatida poligondir. Zamonaviy poligonlar, qoida tariqasida, ekologik talablarga javob bermaydi, chunki ular tegishli shartlarga ega emas muhandislik inshootlari suv, havo va tuproq ifloslanishini nazorat qilish tizimlari bilan jihozlangan. Bundan tashqari, ular qishloq xo'jaligi uchun zarur bo'lgan katta maydonlarni egallaydi, ko'plab foydali komponentlar MSW bilan birga o'z vaqtida ko'milganligini hisobga olmaganda.

Chiqindilarni yoqish zavodlarining asosiy kamchiliklari atmosferaga chiqariladigan gazlarni zararli aralashmalardan tozalashning qiyinligi, atmosferaga zararli chiqindilarning yuqori konsentratsiyasi bo'lib, bu korxonalar ham chiqindilarni qayta ishlash korxonalariga qaraganda yuqori operatsion va kapital xarajatlarga ega.

MSWni yo'q qilishning eng ekologik va iqtisodiy jihatdan oqlangan usuli amaliy foydalanish Rossiyada aerob biotermik kompost hisoblanadi. Chiqindilarni qayta ishlash jarayonida qimmatli organik o'g'it bo'lgan kompost ishlab chiqariladi. Tegishli texnologik chora-tadbirlar kompost tarkibidagi mikroelementlarning, shu jumladan og'ir metallarning tuzlarini normallashtirishga imkon beradi.

Qattiq maishiy chiqindilarni qayta ishlashni tashkil etish tizimini boshqarish Uy-joy kommunal xo‘jaligi qo‘mitasi (mijozlarga xizmat ko‘rsatish) tomonidan amalga oshiriladi va zarur hajmdagi ishlar bajariladi. pudratchi tashkilotlar. Aksariyat pudratchilar davlat va munitsipal korxonalarda ishlaydi (xususiy firmalar kam).

Ishlarni moliyalashtirish manbai iste'molchilarning byudjeti va mablag'lari, shuningdek ish va xizmatlarni ishlab chiqaruvchilarga beriladigan subsidiyalardir. Tariflar faqat chiqindilarni yig'ish va olib chiqish uchun belgilanadi, subsidiyalar va to'lov imtiyozlari mavjud. Qayta ishlash uchun to'lov byudjetdan past stavkalarda amalga oshiriladi.

Bu sohadagi muammolarni hal qilish uchun zamonaviy texnika va texnologiyalardan foydalanish, oqilona foydalanish zarur tarif siyosati, tegishli iqtisodiy mexanizmlar va rag'batlantirish, raqobatni rivojlantirishni ta'minlaydi va qattiq maishiy chiqindilarni boshqarishning yaxlit tizimini shakllantiradi.

8. Shahar muhandislik-energetika kompleksi: baholash, muammolar, rivojlanish yo'llari

Muhandislik-energetika kompleksining (IEC) mohiyati: aholi va boshqa iste'molchilarning energiya va suv resurslariga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradigan uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish majmuasi.

IEC tarkibi - suv ta'minoti va kanalizatsiya, issiqlik va energiya, gaz ta'minoti, iste'molchilarni suyuq va qattiq yoqilg'i bilan ta'minlash.

IECning o'ziga xos xususiyatlari mahalliy tabiiy monopoliyalarning mavjudligi, hayotiy qo'llab-quvvatlovchi funktsiyalarning bajarilishi, uzluksiz ishlashi, resurslarning notekis ta'minlanishi (soatlar, kunlar, yil fasllari bo'yicha) va ortiqcha quvvatning mavjudligi (shoshilinch soat, maksimal kun, va boshqalar.).

IECdagi vaziyatni baholash

Texnik imkoniyatlar chegarasida iste'molchilarning resurslarini tejash uchun IEC funktsiyalarini bajarish;

Texnik holatning yomonlashishi avariyalar darajasining oshishi va ishonchlilik darajasining pasayishi muhandislik tizimlari va uskunalar;

Qoloq texnologiyalar va eskirgan texnik vositalarning tarqalishi;

Energiya etishmasligi va suv resurslari mamlakatning bir qator shaharlarida;

Aholiga va boshqa iste'molchilarga yetkazib berilayotgan resurslarning past sifati;

Energiya va suv resurslarining haddan tashqari yo'qotilishi va ortiqcha sarflanishi;

Markazlashtirilgan resurslar bilan ta'minlash samarasizligi tufayli avtonom IEC tizimlarini rivojlantirish tendentsiyasi mavjudligi.

IECda muammolarning sabablari

Investitsion va moliyaviy resurslarning etishmasligi;

boshqaruvning ma'muriy mexanizmi,

Ushbu kompleks uchun samarasiz boshqaruv tizimi;

Ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar uchun real resurslarni tejash mexanizmining yo'qligi;

Shahar IECda tabiiy monopoliyalarni tartibga solishning samarasiz tizimi.

Bu IECda chuqur tarkibiy islohotlar (uni qayta qurish) zarurligini bildiradi.

Maqsadlar:

IECning barqaror, muammosiz ishlashini ta'minlash;

Sifat talablariga muvofiq iste'molchilar talablarini ta'minlash;

Xarajatlarni va resurslarning o'ziga xos iste'molini standart darajaga kamaytirish.

IECni qayta qurish yo'nalishlari

Faol amalga oshirish orqali boshqaruvni takomillashtirish shartnoma munosabatlari turli shakllarda (xizmat ko'rsatish uchun, boshqaruv uchun va boshqalar);

Ob'ektlarni qurish, rekonstruksiya qilish va kapital ta'mirlash, asbob-uskunalar, materiallar, yoqilg'i sotib olish va turli mulkchilik shaklidagi firmalarni jalb qilish bo'yicha tenderlar o'tkazish orqali raqobat muhitini shakllantirish;

IECga investitsiyalarni jalb qilish mexanizmini ishlab chiqish (bajarish shartnomalari, ESCO va boshqa shakllar);

IECda resurslarni tejash mexanizmlarini yaratish;

Resurs tejovchi texnologiyalarni ishlab chiqish.

9. Asosiy strategik yo'nalishlar va tadbirlar shaharsozlik

Yo'nalishlar	Voqealar
1. Shahar boshqaruvi tizimining samaradorligini oshirish	1.. Boshqaruv va boshqaruv funktsiyalarini ajratish. Uy-joy kommunal, transport va boshqa turdagi xizmatlar va kommunal xo'jalikdagi ishlar uchun mijozlarga xizmat ko'rsatishni yaratish. Tarjima shartnoma faoliyati shartlari bo'yicha ishlarni bajaruvchilar. 2. Munitsipal iqtisodiyotda shartnoma munosabatlarining rivojlanishi. Shahar hokimligi, pudratchilar va aholi o'rtasida shartnomalar tuzish. 3. Shahar xo‘jaligi korxonalari va tashkilotlari faoliyati ustidan shaharning nazorat funksiyalarini kuchaytirish. Shahar uy-joy inspektsiyasini yaratish.
2. Munitsipal iqtisodiyotda raqobat muhitini shakllantirish	1. Munitsipal iqtisodiyotning barcha tarmoqlarida pudratchilarni tanlashning raqobatbardosh tizimini joriy etish. 2. Boshqaruvning nodavlat shakllarining rivojlanishi uy-joy fondi (uy-joy mulkdorlari shirkatlari).
3. Resurslarni tejashni rag'batlantirish.	1. Resurslarni tejash dasturini ishlab chiqish shahar iqtisodiyoti. 2. Energiya va suv sarfini hisobga olishni tashkil etish iste'molchilarning resurslari. Energiya va suv resurslarini hisobga olish priborlarini joriy etish dasturini ishlab chiqish.
4. Tarif tizimini soddalashtirish	1. Aholiga xizmatlar uchun haq to'lashning iqtisodiy asoslangan tariflarini ishlab chiqish va qabul qilish. 2. Kirish tabaqalashtirilgan stavkalar uning sifati va joylashgan joyiga qarab uy-joy uchun to'lov.
5. Xavfsizlik ijtimoiy qo'llab-quvvatlash aholi	1. Standartlarni ishlab chiqish va joriy etish kommunal xo'jalikdagi ishlar va xizmatlar sifati va aholini uy-joy kommunal ta'minoti. 2. Xizmatlarga haq to'lashda imtiyozlar tizimini tartibga solish Uy-joy kommunal xo'jaligi.
Aholining uy-joy bilan ta'minlanishini oshirish	Shahar byudjeti, byudjetdan tashqari tushumlar va turar-joy binolari ijarasi hisobidan kommunal uy-joy qurilishi fondini shakllantirish.

10. Munitsipalitetlarning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish

Kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish mustaqil huquqiy hisob-kitoblar bo'lgan munitsipalitetlarning vakolatiga kiradi va shuning uchun mahalliy hokimiyatlar kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish vazifasini qo'yishi va uni o'z mas'uliyati ostida hal qilishlari shart.

Munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish boshqaruvi ostida biz munitsipalitet hayotining barcha sohalarini rivojlantirish bo'yicha o'zaro kelishilgan dasturlarni boshqarishni tushunamiz, resurslar, shartlarga muvofiq kelishilgan holda. aholi tomonidan qabul qilingan ustuvorliklar, shuningdek, federal va mintaqaviy rivojlanish dasturlari tomonidan shartnomalar yoki qonunlar asosida amalga oshirish uchun qabul qilinadi.

Boshqaruv jarayoni qanchalik murakkab bo'lmasin, uni har doim alohida muddatga bog'liq loyihalarga bo'lish mumkin, ularni boshqarishda nisbatan mustaqil, yaxlit ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni boshqarishning quyidagi asosiy bosqichlari (sikllari) belgilanishi mumkin. munitsipalitet:

Rivojlanish dasturini ishlab chiqish davrida:

Axborotni yig'ish va qayta ishlash;

Maqsadni belgilash;

Strategik ko'rsatmalar va rivojlanish mezonlarini ishlab chiqish;

Rivojlanish salohiyati va resurslarni baholash;

Integratsiyalashgan ijtimoiy-iqtisodiy kontseptsiyani ishlab chiqish

Munitsipalitetni rivojlantirish;

Munitsipalitetni kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturini ishlab chiqish va qabul qilish.

Boshqaruvning asosiy bosqichlari kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish

Axborotni yig'ish va qayta ishlash bosqichi mahalliy hokimiyat organlari uchun katta ahamiyatga ega. O'zini o'zi boshqarish nuqtai nazaridan, bu faqat statistik hisobotni amalga oshirish uchun ma'lumot to'plash emas.

Munitsipalitetni rivojlantirish bo'yicha birinchi dasturlardan biri shakllantirish va rivojlantirish dasturi bo'lishi kerak axborotni qo'llab-quvvatlash munitsipalitetning o'zini o'zi boshqarishi.

Ushbu bosqichda olingan ma'lumotlarga asoslanib, rivojlanishning eng istiqbolli yo'nalishlarini aniqlash kerak. iqtisodiy asos integratsiyalashgan rivojlanish munitsipalitet.

Maqsadni belgilash bosqichi munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish jarayonida ham muhim ahamiyatga ega. Rivojlanish maqsadlarini aniqlash aniq ijodiy xususiyatga ega ekanligini hisobga olsak, keng tarqalish uchun qo'llaniladigan biron bir rasmiy yagona algoritmni tavsiya qilish mumkin emas.

Birinchidan, munitsipalitetda mavjud bo'lgan ma'lumotlar baholanadi, bu rivojlanishning mumkin bo'lgan yo'nalishlarini dastlabki baholash uchun asosdir. Keyin tanlangan dastlabki ma'lumotlarga asoslanib, taklif qilingan iqtisodiy va ijtimoiy baholash strategik yo'nalishlar rivojlanish.

Oldindan rejalashtirilgan tadqiqotning eng muhim yo'nalishlari hududning imkoniyatlarini o'rganish va baholashdir. Hududning boshlang'ich ijtimoiy-iqtisodiy salohiyati uchta asosiy blok sifatida ifodalanishi mumkin.

Birinchidan, bu tabiiy resurs salohiyatini, iqtisodiy-geografik va demografik jihatdan birlashtirgan hududning asosiy resurs salohiyati blokidir. Bu potentsiallar ob'ektiv ravishda shaharning tabiiy-geografik imkoniyatlarini tavsiflaydi.

Ikkinchidan, shaharning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi uchun potentsiallarni ta'minlash bloki. Ushbu blok asosiy resurs potentsiallarini amalga oshirishga hissa qo'shadigan potentsiallarni birlashtiradi. U mehnat salohiyati, ishlab chiqarish, ilmiy-innovatsion, ijtimoiy infratuzilma, investisiya va boshqalarni o'z ichiga oladi.

Uchinchidan, ijtimoiy-psixologik, huquqiy, ilmiy va uslubiy tayyorgarlik salohiyatini o'z ichiga olgan shaharning ijtimoiy-iqtisodiy o'zgarishlarga tayyorligi potentsiallari bloki.

Rivojlanish maqsadlarini aniqlash doimiy ravishda davom etishi mumkin, lekin ichida muayyan muddatlar tegishli natijalar chiqarilishi kerak, buning asosida keyingi bosqichni - keyingi rejalashtirilgan tsikl uchun kontseptsiya va rivojlanish dasturini ishlab chiqishni boshlash mumkin bo'ladi.

Dasturni ishlab chiqish bosqichi munitsipalitetning kompleks ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi munitsipalitet rivojlanishini boshqarish siklining asosiy bosqichi hisoblanadi.

Integratsiyalashgan ijtimoiy dasturni qabul qilish bosqichi- iqtisodiy
mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organi tomonidan ishlab chiqish -
munitsipal rivojlanishni boshqarish jarayonining asosiy bosqichi
ta'lim. Dastur qabul qilingandan so'ng mahalliy qonun maqomiga ega bo'ladi
va mahalliy hokimiyat organlarining barcha keyingi harakatlarini oldindan belgilab beradi
o'zini o'zi boshqarish, ma'muriy va ijro etuvchi hokimiyatlar bilan ta'minlangan.

Integratsiyalashgan ijtimoiy-iqtisodiy dasturni amalga oshirish bosqichi munitsipalitetni rivojlantirish rivojlanish byudjeti qabul qilingandan keyin kuchga kiradi. Qabul qilingan ma'lumotlar tahlil qilinadi va agar kerak bo'lsa, byudjet va rivojlanish dasturining o'zini tuzatish bo'yicha takliflar ishlab chiqiladi. Munitsipalitetlarning bozorning teng huquqli sub'ektlari ekanligi, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlari o'zgaruvchan sharoitda ishlashini hisobga olgan holda tashqi muhit, rivojlanishni boshqarishda byudjet tuzatishlarini ta'minlash kerak.

Kirish

Muassasa - bu notijorat xarakterdagi boshqaruv, ijtimoiy-madaniy yoki boshqa funktsiyalarni bajarish uchun yaratilgan notijorat tashkilot.

Munitsipal muassasa - o'z funktsiyalarini bajarish, shu jumladan ta'minlash uchun moliyaviy yordam ko'rsatadigan muassasa kommunal xizmatlar(ishlarni bajarish) jismoniy va yuridik shaxslarga, munitsipal vazifaga muvofiq, munitsipalitet byudjeti hisobidan amalga oshiriladi.

Munitsipal muassasalar davlat va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tuziladi, zarur mablag'lar bilan ta'minlanadi va muassislar ular uchun belgilab qo'ygan maqsad va vazifalarga muvofiq tijorat tamoyillari asosida ishlaydi. Munitsipal korxona alohida turdagi yuridik shaxslar. U tijorat tashkiloti bo'lsa-da, iqtisodiy kompaniyalar va shirkatlarga taalluqli emas.

Muassasalarga madaniyat va ta'lim, sog'liqni saqlash va sport tashkilotlari, organlar kiradi ijtimoiy himoya, huquq-tartibot idoralari va boshqalar.

Institutlar doirasi ancha keng bo'lgani uchun ularning huquqiy maqomi ko'plab qonunlar va boshqalar bilan belgilanadi huquqiy hujjatlar. Boshqa turlardan farqli o'laroq, muassasalar notijorat tashkilotlar mulkining egasi emas. Muassasa mulkining egasi uning ta'sischisi hisoblanadi. Muassasalarning o'zlariga berilgan mulkka nisbatan cheklangan huquqi - operativ boshqaruv huquqi. Operativ boshqaruv huquqiga ega bo‘lgan mulkka ega bo‘lgan muassasalar unga qonun hujjatlarida belgilangan chegaralarda, o‘z faoliyati maqsadlari va mulkdorning topshiriqlariga muvofiq, shuningdek, mulkning maqsadiga muvofiq egalik qiladilar, foydalanadilar va tasarruf etadilar. .

Faoliyatning nazariy jihatlari kommunal korxonalar va ularning shahar xo'jaligi tizimidagi o'rni

Munitsipal korxonalarning shahar xo'jaligi tizimidagi o'rni

Munitsipal korxonalarning shahar xo'jaligi tizimidagi o'rnini aniqlash uchun "shahar xo'jaligi" ning o'zi nima ekanligini aniqlash kerak.

"Munitsipal iqtisodiyot" tushunchasini aniqlashda taklif qilingan metodologiya quyidagilarga asoslangan yondashuvni taklif qiladi:

1. shahar iqtisodiyoti- munitsipalitet hududida faoliyat yurituvchi korxona va muassasalar majmui.

2. Ushbu korxona va muassasalar tomonidan amalga oshirilayotgan faoliyat jamiyat manfaatlarini qondirishga qaratilgan.

3. Faoliyat bu faoliyatning tabiatan bir jinsli bo'lmagan sub'ektlari tomonidan amalga oshirilganligi sababli, ularning faoliyatini muvofiqlashtiruvchi sub'ekt ham zarur.

Ushbu tahlildan kelib chiqqan holda, shahar xo'jaligining elementlarini tasniflash mumkin bo'lgan asosiy xususiyat - u yoki bu elementning ijtimoiy ehtiyojlarni amalga oshirishdagi roli va o'rni.

Va shu nuqtai nazardan, quyidagi elementlarni ajratib ko'rsatish mumkin: munitsipal korxonalar (chunki ularning faoliyati shahar aholisi manfaatlariga to'liq bo'ysunadi); faoliyati qisman munitsipalitetlar aholisining jamoat manfaatlarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan boshqa korxona va muassasalar; mahalliy hokimiyat organlari.

Ushbu elementlarning har birining roli boshqacha. Munitsipal korxonalar o'z tabiatiga ko'ra ijtimoiy hodisa bo'lib, o'zlarining barcha natijalarini, xoh u foyda bo'lsin, xoh muayyan tovar va xizmatlar bo'lsin, jamoat ehtiyojlariga yo'naltiradi. Boshqa korxona va muassasalar normativ hujjatlar (normativ yoki normativ hujjatlarda ularga yuklangan shaklda) asosida jamoat manfaatlarini amalga oshirishda ishtirok etishga majbur. qonunchilik tartibi majburiyatlari) yoki ommaviy (ixtiyoriy shaklda) majburlash.

Uchinchi guruh maxsus funktsiyani - munitsipalitet aholisi manfaatlaridan kelib chiqqan holda oldingi ikki guruhning faoliyatini tartibga solish funktsiyasini bajaradi.

Shunday qilib, ushbu tasnifdan ko'rinib turibdiki, munitsipalitet aholisi va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha munosabatlarni o'rnatishda kommunal korxonalar bilan aloqada bo'lish eng foydali hisoblanadi, chunki ular nafaqat aholiga tovar va xizmatlarni sotadi. , balki ularning faoliyati natijasida olingan foyda ham ushbu mahalliy hamjamiyatning mulki hisoblanadi. Shuning uchun yaxshi ishlaydigan munitsipal korxona, qoida tariqasida, shahar iqtisodiyoti uchun har doim foydaliroqdir.

Biroq, bu faqat nazariy model, chunki munitsipal korxonalarning bunday holati ancha uzoq va murakkab ish natijasidir. Shunday qilib, inqilobdan oldingi Rossiyaning munitsipalitetlari uchun munitsipalitetlarning iqtisodiy faoliyatida byudjetlarning daromad qismining ellik foizigacha olib kelinishi uchun deyarli ellik yillik islohotlar kerak bo'ldi.