Terminologiya 

Mahalliy byudjetlar haqida nima deyish mumkin? mahalliy byudjet. Byudjet ijrosining tamoyillari

Art. Konstitutsiyaning 132-moddasida munitsipalitetlarning o'z byudjeti mavjudligi tartibga solinadi, ular moliyalashtirish, qabul qilish va ijro etishlari shart.

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar viloyatning jamlanma byudjeti tizimiga kiritilgan. Qonun hujjatlarida mahalliy byudjet loyihasini va uning ijrosi natijalari to'g'risidagi yillik hisobotni rasmiy e'lon qilish zarurati belgilab qo'yilgan.

Byudjetlar tarkibida Mudofaa vazirligining o‘z vakolatlarini amalga oshirish masalalari bo‘yicha va ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo‘yicha xarajatlar majburiyatlarini bajarish masalalari bo‘yicha kelib chiqadigan majburiyatlarni bajarish uchun mablag‘lar alohida nazarda tutiladi. boshqa byudjetlardan subsidiyalar xarajatlari. Amaldagi Byudjet kodeksi (15-modda) munitsipalitetlarni shakllantirish va ulardan foydalanishning boshqa usullariga ruxsat bermaydi. Pul.

Organlar mahalliy hukumat maksimal muvozanat va shaffoflikni ta'minlashi kerak moliyaviy hujjat. U talablar asosida shakllantiriladi va sarflanadi. federal qonunlar byudjet jarayonini amalga oshirish, taqchillik parametrlarini aniqlash va majburiyatlarni bajarish nuqtai nazaridan.

Agar budjet xarajatlari daromadlardan ko‘p bo‘lgan, uning miqdori yil davomidagi daromadlari hajmining 10 foizigacha cheklangan holda qabul qilingan bo‘lsa, uni qoplash manbalari aniqlanadi. Byudjet qonunchiligi MOga moliyalashtirish uchun foydalanishga ruxsat beradi byudjet taqchilligi eksklyuziv ravishda ichki manbalar rubl ekvivalentida ifodalangan. Shuningdek, bu maqsadda valyuta qiymatlarini sotishdan mablag'larni jalb qilish mumkin emas.

Mahalliy byudjetlarning funktsiyalari

Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradigan munitsipalitetlarning faoliyatini moliyalashtirishni ta'minlaydi:

  • mahalliy davlat hokimiyati organlarining majburiyatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag'larni jalb qilish;
  • tarqatish moliyaviy resurslar munitsipalitet hududidagi iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida;
  • munitsipalitetlarga bo'ysunuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning moliyaviy holatini nazorat qilish.

Daromad qismini shakllantirish

Mahalliy byudjetlarning daromad moddalari sifatida soliq va soliqsiz tushumlardan foydalaniladi. Mahalliy aholi o'z ichiga oladi yer solig'i, savdo va kurort solig'i, shuningdek, jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq. Soliq bo'lmagan manbalar shaklida foyda kommunal unitar korxonalar, munitsipalitetlar va pullik xizmatlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan taqdim etiladi. Qo'shimcha daromad manbai har xil turlari muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish va federal qonun hujjatlari talablarini bajarish bilan bog'liq mablag'lar.

Xarajat qismi

Mahalliy byudjetlarning xarajatlar moddalaridagi ustuvorlik munitsipalitet hududida iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirish va turli ijtimoiy loyihalarni moliyalashtirish zarurati bilan belgilanadi. Byudjet kodeksi mahalliy byudjetdan quyidagi vazifalarni amalga oshirish uchun mablag' ajratish huquqini o'zida saqlab qoladi:

  • saylov kampaniyalari va referendumlarni tashkil etish;
  • kommunal mulkni sotib olish va uni boshqarish;
  • fuqarolar va munitsipal tashkilotlarni transport bilan ta'minlashni tashkil etish;
  • shahar hokimiyati faoliyatini moliyalashtirish;
  • mahalliy uy-joy kommunal xo'jaligi va huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash;
  • yo'llarni qurish va ta'mirlash;
  • obodonlashtirish va boshqalar.

Amalda mahalliy byudjetlar xarajatlar qismining 50 foizdan ortig‘i aholi hayotini ta’minlash bilan bog‘liq turli ehtiyojlarga yo‘naltiriladi.

Mahalliy byudjet tushunchasi

Munitsipalitetning moliyaviy resurslarining holati mahalliy byudjetda to'liq aks ettirilgan.

An'anaga ko'ra, munitsipalitet byudjeti mahalliy hokimiyatlarning daromadlari va xarajatlari inventarizatsiyasi sifatida tushunilgan. Bu tasodif emas, chunki 1930-yillardan beri. mamlakatimiz hokimiyat tizimida mahalliy hokimiyat organlari markazning sohadagi g‘oyalar dirijyori, o‘sha paytdagi mavjud tizimga to‘la mos keladigan markaziy hokimiyatning o‘ziga xos tarmog‘i rolini o‘ynagan. iqtisodiy munosabatlar, bitta umumiyga asoslangan davlat mulki. Shunga ko'ra, mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjet huquqlari byudjetni mustaqil boshqarishdan emas, balki xarajatlar smetasi doirasida ishlashdan iborat edi.

Munitsipal boshqaruv tizimiga o'tish munosabati bilan to'laqonli organlarning shakllanishi va birinchi navbatda, o'zlarining mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlari sub'ektlari byudjet munosabatlarini shakllantirish va moslashtirish zaruriyati yuzaga keladi. O'zining mos yozuvlar sub'ektlarining paydo bo'lishi o'zini talab qiladi iqtisodiy faoliyat, shu jumladan moliyaviy. Bunday holda, byudjet ¾ nafaqat daromadlar va xarajatlarning inventarizatsiyasi, balki ma'lum bir siyosatni amalga oshirishning eng muhim vositasidir, ya'ni yuqorida keltirilgan ta'rif faqat ma'lum bir faoliyat to'g'risidagi bayonotning ¾ tashqi shaklini aks ettiradi. Binobarin, byudjet ¾ ma'lum bir munitsipalitetning haqiqiy maqsad va vazifalarini aks ettiruvchi hujjatdir. mahalliy byudjet¾ - bu reja moliyaviy faoliyat daromadlar va xarajatlarni inventarizatsiya qilish shaklida taqdim etilgan ma'lum bir davr uchun mahalliy hokimiyat organlari. To'liq mahalliy byudjetning asosiy xususiyati undan ma'lum iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni amalga oshirish vositasi sifatida foydalanish imkoniyatidir.

Mahalliy byudjetlar uchinchi darajani tashkil qiladi byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi.

Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 14-moddasiga muvofiq, shahar byudjeti(mahalliy byudjet) - mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga tegishli funktsiyalarni bajarish va muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Fiskal federalizm tamoyillarining rivojlanishi bizga turli talqinlarni qabul qilish imkonini beradi bu ta'rif muayyan darajadagi munosabatlarga bog'liq byudjet tizimi . 1



Mahalliy byudjet ¾ alohida munitsipalitetning moliyaviy resurslarining markazlashtirilgan fondi. Mahalliy byudjetni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish, shuningdek, ijrosini nazorat qilish mahalliy davlat hokimiyati organi tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi. 2

Munitsipal moliyani rivojlantirish nuqtai nazaridan "mahalliy byudjet" atamasi jamg'arilgan markazlashtirilgan fondni shakllantirishda ishtirok etuvchi yuridik va jismoniy shaxslar o'rtasida mavjud bo'lgan iqtisodiy munosabatlar majmui sifatida tushunilishi mumkin. moliyaviy resurslar xos munitsipalitet . Shu bilan birga, amalga oshirish funktsiyalarini bajaradi byudjet jarayoni federal qonun bilan belgilangan Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining moddalari asosida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi tomonidan tartibga solinadi.

Iqtisodiy ob'ekt mahalliy byudjetlar ularning tayinlanishida namoyon bo'ladi. Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

§ mahalliy hokimiyat organlari faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash bo'lgan pul mablag'larini shakllantirish;

§ ushbu mablag'larni tarmoqlar o'rtasida taqsimlash va ishlatish Milliy iqtisodiyot;

§ ko'rsatilgan hokimiyatlarga bo'ysunuvchi korxonalar, tashkilotlar, muassasalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini nazorat qilish.

Mahalliy byudjetlarning turlari

byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi uchta darajadagi byudjetlardan iborat: 3

1) federal byudjet va davlat byudjetlari byudjetdan tashqari fondlar;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

3) mahalliy byudjetlar, shu jumladan:

§ byudjetlar shahar tumanlari ,

§ byudjetlar shahar tumanlari ,

§ shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlarining byudjetlari federal ahamiyatga ega Moskva va Sankt-Peterburg,

§ byudjetlar shaharlik va qishloq aholi punktlari .

Tuman byudjeti (tuman byudjeti) va munitsipalitet tarkibiga kiruvchi shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari majmui (budjetlararo byudjetdan tashqari). transferlar ushbu byudjetlar o'rtasida), shakl konsolidatsiyalangan byudjet munitsipal hudud.

Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida; daromadlar va xarajatlar smetalari individual aholi punktlari, munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlar.

Faoliyat mazmuni nuqtai nazaridan mahalliy byudjet quyidagilarga bo'linadi:

§ joriy byudjet uchun (mahalliy byudjetga ilovada) ¾ jami daromadlar va xarajatlar mahalliy hokimiyat organlari ustuvor ehtiyojlarni ta'minlash, faoliyat ko'rsatish shahar iqtisodiyoti(birinchi navbatda, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning doimiy iqtisodiy tuzilmalarini moliyalashtirish xarajatlari kiradi);

§ rivojlanish byudjeti ¾ obodonlashtirish va rivojlantirish uchun ajratilgan daromadlar va xarajatlar yig'indisi munitsipalitet ; uzoq muddatli (strategik), o'rta muddatli (taktik) va qisqa muddatli (operativ) ga bo'linadi. Rivojlanish byudjetining ushbu turlarining har birida rejalashtirish tadbirlarining mazmuni Jadvalda keltirilgan. 32.1.

Shakllantirish va amalga oshirish mahalliy byudjet byudjetlarga ta'sir qiladi shaxslar idoraviy bo'ysunishidan va mulkchilik shaklidan qat'i nazar, ma'lum bir hududda joylashgan korxona va tashkilotlar (o'tkazish shaklida) mahalliy soliqlar va to'lovlar ijtimoiy xarajatlar va boshqalar.). Qonunga ko'ra, bu byudjetlar hisobga olinmaydi byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi, lekin ularning ishtiroki mahalliy byudjetning tuzilishini belgilaydi.

Taklif etilayotgan tasnif, o'zining odatiyligiga qaramay (amalda, mablag'lar bir byudjetdan boshqasiga o'tkazilishi mumkin), shunga qaramay, juda muhim, chunki u maqsad va vazifalarni ajratib ko'rsatish va aniqroq belgilash imkonini beradi. shahar iqtisodiyoti , uning istiqbolini rejalashtirish. Byudjetni ushbu ikkita eng muhim guruhga ajratmasdan ( joriy byudjet va rivojlanish byudjeti ) har qanday jiddiy moliyaviy rejalashtirish va shahar iqtisodiyotining tuzilishini qurish mumkin emas.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga qarab, mahalliy byudjetlarning ikki turini ham ajratish mumkin:

2) hokimiyat tomonidan berilgan davlat vakolatlarini amalga oshirishga qaratilgan davlat hokimiyati qonun asosida mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.

Bu bo‘linish davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratilgan mablag‘larni sarflash tartibi ularni o‘tkazgan organ tomonidan belgilanishi va shuning uchun uni sarflash tartibidan farq qilishi mumkinligi bilan bog‘liq. o'z mablag'lari mahalliy byudjet.

Mahalliy byudjetlarning yuqoridagi tasniflarini, albatta, qo'llash mumkin emas sof shakl, chunki byudjetning o'zi ¾ yuqorida sanab o'tilgan barcha turdagi byudjetlarning elementlarini o'z ichiga olgan keng qamrovli hujjatdir. Biroq, bu tasniflar byudjet tuzilmasini, shuningdek, byudjet va byudjetlashtirish jarayonini yanada to'g'ri qurish imkonini beradi. moliyaviy rejalashtirish munitsipalitet faoliyati.

Byudjetning tuzilishi ¾ - bu mablag'larni sarflash yo'nalishi va ularning manbalari, ya'ni xarajatlar va daromadlar moddalari. Byudjet ¾ ma'lum bir munitsipalitetning haqiqiy maqsad va vazifalarini aks ettiruvchi hujjat bo'lganligi sababli, uning tuzilishini tanlash aniq vaziyat va tahlil vazifalariga bog'liq.

_______________

1 Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. M., 2004. 9-bob.

2 Babun R.V. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish: Qo'llanma. Sankt-Peterburg: Pyotr, 2005 yil.

3 Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi. M., 2004. 10-modda.

Mahalliy byudjet - bu tegishli munitsipalitetning byudjeti bo'lib, uni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimiga kiritilmagan va shuning uchun mahalliy byudjetlar tizimga kirmaydi. davlat moliyasi, garchi ular mamlakatning yagona moliya va byudjet tizimining elementi bo'lsa ham.
Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjetlar tuman, shahar, qishloq, aholi punktlari byudjetlari va shaharlardagi tuman byudjetlarini o'z ichiga oladi.
Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjetlar tizimining shakllanishi va faoliyati to'rtta asosiy yo'nalish bilan tartibga solinadi qonun hujjatlari: 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, "To'g'risida" Federal qonuni umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari" 1995 yil 28 avgust. (keyingi o'zgartirishlar bilan), "To'g'risida" Federal qonuni moliyaviy asoslar Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish" 1997 yil 25 sentyabr. va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi.
Mahalliy byudjet ma'lum bir hududning ma'muriy chegaralariga to'g'ri kelishi shart emas. Taxminlarga ko'ra, bitta munitsipalitet tarkibida yana bir nechta bir xil sub'ektlar (quyi darajadagi), ammo o'zlarining byudjetlari, mulklari va boshqaruv organlari bo'lishi mumkin. Aynan shu ko'p bosqichli mahalliy o'zini o'zi boshqarishning holati Rossiyaning aksariyat mintaqalarida, ayniqsa Federatsiyaning hududiy jihatdan yirik sub'ektlari doirasida rivojlanmoqda. Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar ularning bir qismi sifatida alohida aholi punktlari va mustaqil munitsipalitet bo'lmagan hududlar uchun xarajatlar smetasini o'z ichiga olishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, munitsipalitetlarning byudjetini (shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlarni) tayyorlashdan oldin ijtimoiy prognozlar ishlab chiqilishi kerak. iqtisodiy rivojlanish hududlar va ularning konsolidatsiyalangan moliyaviy balanslarini tuzish. Bunday tartib mintaqaning butun byudjet tizimining muayyan iqtisodiy va mantiqiy birligini, ushbu tizimning ijtimoiy-iqtisodiy yaxlitlik sifatida mintaqa va uning hududlarini rivojlantirishga yo'naltirilganligini yaratadi.
Har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega va byudjetni tartibga solish jarayonida federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetidan mablag'larni olish huquqiga ega.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asosini mahalliy byudjet, munitsipal byudjetdan tashqari jamg'armalar va boshqa moliyaviy resurslar (joriy federal va mintaqaviy qonunlarga muvofiq) tashkil etadi.
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy ahvoli mahalliy hokimiyat organlarining joriy va istiqboldagi vazifalarni to'liq hajmda va ma'lum bir mamlakatda o'rnatilgan standartlar va qoidalarga muvofiq moliyalashtirish qobiliyati yoki qobiliyatsizligida namoyon bo'ladi.
9.3-jadval Mahalliy byudjet daromadlari


1. Soliq

Shaxsiy		 Yer solig'i
Shaxsiy mulk solig'i
Reklama solig'i
Meros va hadya solig'i
Mahalliy litsenziya to'lovlari

Normativ (ularning ulushi vaqti-vaqti bilan qayta ko'rib chiqilishi kerak)

2. NOSOLIQ

munitsipal mulkni xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar

ushbu munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadning kamida 10 foizi

kommunal mulkni ijaraga berishdan, shu jumladan ijaradan olingan daromadlar noturarjoy binolari va munitsipal erlar

shahar pullari va kiyim-kechak lotereyalaridan olingan daromadlar

jarimalar

Milliy soliq

korxona va tashkilotlarning mol-mulkidan kamida 50% soliq

daromad solig'i ishtirok etgan shaxslardan tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxsga ega bo'lmagan holda

+ dan ajratmalarning ma'lum ulushi federal soliqlar, qaysi hududlar federal darajadan oladi

turli shakllarda moliyaviy yordam (grantlar, subvensiyalar va boshqalar)

moliyaviy ahvoli va real imkoniyatlar samarali moliyaviy siyosat munitsipal tuzilmalar, birinchi navbatda, normativ va qonunchilik hujjatlari bilan ushbu vakolat darajasiga tayinlangan xarajatlar yukiga bog'liq.
Munitsipalitetlarning byudjet xarajatlarini bir necha guruhlarga bo'lish mumkin. Bular bilan bog'liq xarajatlar:
mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bilan;
mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan;
xizmat ko'rsatish va qarzni to'lash kommunal kreditlar, kreditlar va boshqalar.
Munitsipal tuzilmaning ustavida boshqa xarajatlar ham nazarda tutilishi, shuningdek mahalliy byudjetning xarajatlar qismini amalga oshirish tartibi aniqlanishi mumkin. Bundan tashqari, munitsipalitetlarning barcha xarajatlari faqat mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan va boshqa darajadagi byudjetlar bilan birgalikda moliyalashtiriladiganlarga bo'linishi mumkin, bu hududiy byudjetlar bo'limida qayd etilgan.
Mahalliy byudjetlar tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi:
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini, jamoat tartibini muhofaza qilish organlarini, shahar arxivlarini saqlash; munitsipal saylovlar va referendumlar o'tkazish;
uy-joy kommunal xo'jaligi, ta'lim muassasalari, sog'liqni saqlash, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, ommaviy axborot vositalari va boshqa muassasalarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish. kommunal mulk;
aholi va muassasalarga transport xizmati ko‘rsatishni tashkil etish; yo'l qurilishi va mahalliy yo'llarni saqlash; atrof-muhitni muhofaza qilish; hududlarni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish;
amalga oshirish maqsadli dasturlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan;
munitsipal qarzlarni saqlash va to'lash, aholiga maqsadli subsidiyalar.
Amalda, qoida tariqasida, mahalliy byudjetlardan mablag'lar yetishmaydi. Defitsit mavjud bo'lib, uni moliyalashtirish ikkita manbadan amalga oshiriladi:
munitsipal ssudalar hisobidan munitsipal emitent tomonidan amalga oshiriladi qimmatli qog'ozlar;
dan olingan kreditlar hisobidan kredit tashkilotlari.
Ushbu moliyalashtirish manbalaridan foydalanish munosabati bilan mahalliy byudjetlar taqchilligi yuzaga kelishi mumkin kommunal qarz, bu "shahar xazinasi" ni tashkil etuvchi barcha kommunal mulk (munitsipal mulk) tomonidan to'liq va shartlarsiz taqdim etiladi. Obligatsiyalar har bir qarz shartnomasida belgilangan muddatlarda, lekin 10 yil ichida qaytariladi. Shu bilan birga, davlat mahalliy hokimiyat organlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, agar bu majburiyatlar Federatsiya sub'ekti yoki federal darajada kafolatlangan bo'lmasa. Xuddi shu narsa Federatsiya sub'ekti va munitsipalitetlarning qarz munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi - Federatsiya sub'ekti o'z munitsipalitetlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas.
Mahalliy byudjetlarni muvozanatlash talabi nafaqat ularning daromadlari o'sishini, balki xarajatlarning oqilona qisqarishini ham nazarda tutadi. Xarajatlarni kamaytirishga, masalan, tanlov asosida amalga oshiriladigan munitsipal buyurtma yordamida erishish mumkin.
Minimal mahalliy byudjet - minimal ta'minot byudjeti - aholining eng muhim uy-joy, ijtimoiy, madaniy va ijtimoiy-maishiy ob'ektlar bilan minimal zarur ta'minlanish darajasini tavsiflovchi minimal ijtimoiy va moliyaviy normalar va standartlarga (natura va pul ko'rinishida) asoslanadi. va boshqa xizmatlar.
Mahalliy byudjetlarning minimal zarur xarajatlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan zarur hududiy ma'lumotga ega bo'lgan minimal byudjet xavfsizligi standartlari asosida belgilanishi kerak. Ularni moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlarga mustaqil (o'z) daromad manbalari ajratiladi. Agar ular etarli bo'lmasa, etarli resurslar mahalliy darajaga uzatiladi (kerak). qo'shimcha manbalar Federatsiya sub'ekti byudjetidan moliyalashtirish.
  • Mahalliy davlat hokimiyati tushunchasi va mohiyati
    • Mahalliy hokimiyat tushunchasi
      • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish Rossiya Federatsiyasi konstitutsiyaviy tizimining asosi sifatida
      • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilish huquqi sifatida
      • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish demokratiya shakli sifatida
    • Mahalliy boshqaruvning tabiati
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari tushunchasi va tizimi
    • Mahalliy hokimiyat organlarining funktsiyalari
  • Rossiyaning munitsipal huquqi huquqning murakkab tarmog'i sifatida
    • Munitsipal huquq sohasining kontseptsiyasi, predmeti va tartibga solish usuli
    • munitsipal huquq tizimi
    • Munitsipal huquqiy normalar va munosabatlar
    • Munitsipal huquqning manbalari
  • Munitsipal huquq fan va ilmiy intizom sifatida
    • Munitsipal huquq fanining tushunchasi, predmeti va o‘rganish usullari
    • Munitsipal huquq fanining manbalari
    • Munitsipal huquq akademik fan sifatida
  • Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanish tarixi
    • Rivojlanishning umumiy xususiyatlari mahalliy hukumat va 1775 yilgacha Rossiyada o'zini o'zi boshqarish
    • 1775 yilda olijanob o'zini o'zi boshqarishning joriy etilishi
    • 1861 yilda krepostnoylik bekor qilingandan keyin qishloq va volost dehqonlarining o'zini o'zi boshqarishini tashkil etish.
    • Inqilobdan oldingi Rossiyadagi zemstvo institutlarining tizimi va vakolatlari
    • Inqilobdan oldingi Rossiyada shahar o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va vakolati
    • Inqilobdan keyingi Rossiyadagi sovet tuzumi
    • Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni isloh qilish hozirgi bosqich
      • Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotni amalga oshirish jarayonida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari va vazifalari.
        • Ma'muriy islohotlar sohasida qonun chiqaruvchi oldida turgan vazifalar
        • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni qonunchilik bilan tartibga solish sohasidagi zamonaviy vazifalar
  • Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari tushunchasi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasida amaldagi xalqaro aktlarning normalari
    • Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi boshqa federal normativ-huquqiy hujjatlar.
    • Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari) va mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi Federatsiya ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.
    • Munitsipalitetning ustavi va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa normativ-huquqiy hujjatlari
  • Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari tushunchasi
    • Munitsipalitetning hududi va yerlari
    • Munitsipalitetlarning chegaralarini belgilash va o'zgartirish
    • Munitsipalitetlarning transformatsiyasi
    • Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ma'muriy-hududiy va munitsipal-hududiy tuzilishining nisbati
  • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari tushunchasi va tuzilishi
    • kommunal mulk
    • mahalliy moliya
    • mahalliy byudjet
  • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida to'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari
    • umumiy xususiyatlar huquqiy shakllar fuqarolarning irodasini bevosita ifodalash
    • mahalliy referendum
    • Munitsipal saylovlar
    • Aholining xohish-irodasini bevosita ifoda etishning boshqa shakllari
  • Mahalliy hukumatlar
    • Mahalliy davlat hokimiyati organlari tushunchasi, xususiyatlari va tizimi
    • Munitsipalitetning vakillik organi
    • Huquqiy holat munitsipalitet rahbarlari
    • Munitsipalitetning vakillik organi deputatining, munitsipal tuzilmaning saylangan organi a'zosining, munitsipalitetning saylangan mansabdor shaxsining huquqiy holati.
    • Munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organining huquqiy maqomi
    • Munitsipalitetning nazorat organining huquqiy holati
  • kommunal xizmat
    • Kommunal xizmat tushunchasi
    • Kommunal xizmatning munitsipal lavozimi tushunchasi
    • Munitsipal xodimning huquqiy maqomi
    • Kommunal xizmatdan o'tish
  • Mahalliy hukumat kafolatlari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari tushunchasi va tizimi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maxsus (huquqiy) kafolatlari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining sud himoyasi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini ta'minlash bo'yicha davlat organlarining faoliyati
  • Mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari
    • Mahalliy davlat hokimiyati vakolatlari tushunchasi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlari
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida davlat vakolatlariga ega bo'lgan vakolatlarini kengaytirish
  • Mahalliy hokimiyat organlarining muayyan hududlardagi vakolatlari
    • Mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy-iqtisodiy sohadagi vakolatlari
      • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal mulkni boshqarish va tasarruf etish sohasidagi vakolatlari
    • Mahalliy davlat hokimiyati organlarining shaxs huquq va erkinliklari hamda aholi xavfsizligini ta’minlash, jamoat tartibini muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari
    • Mahalliy hokimiyat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari
  • Mahalliy hokimiyat tizimidagi mas'uliyat
    • Mas'uliyat tushunchasi, asoslari va turlari shahar qonuni
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish bilan bog'liq huquqiy munosabatlar sub'ektlarining davlat oldidagi munitsipal-huquqiy javobgarligi
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi. yuridik shaxslar
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish
  • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish xorijiy davlatlar
    • Xorijiy mamlakatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy modellari (tizimlari) tasnifi
    • Mahalliy boshqaruvning anglo-sakson modeli
    • Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kontinental (roman-german) modeli
    • Mahalliy boshqaruvning aralash modeli

mahalliy byudjet

Byudjet tushunchasini bir qancha pozitsiyalarda ko'rib chiqish mumkin. Iqtisodiy nuqtai nazardan byudjetni shunday tushunish mumkin moliyaviy reja ma'lum bir davr uchun.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga nisbatan bu "mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy bazasini yaratishni ta'minlaydigan mamlakat milliy daromadini hududiy qayta taqsimlashga yordam beradigan iqtisodiy munosabatlar majmui" deb aytishimiz mumkin. 1 Ruban V.A. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy muammolari // Rossiyada davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 1998. S. 134..

Huquqiy nuqtai nazardan, davlat byudjeti deganda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini va davlat funktsiyalarini bajarishni ta'minlash uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shaklini tushunish mumkin. 2 Yuridik ensiklopedik lug'at / Umumiy ostida. ed. V.E. Krutskix. 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Infra-M, 2003. S. 36., va mahalliy byudjet bo'yicha - daromadlar va xarajatlarni inventarizatsiya qilish shaklida taqdim etilgan ma'lum bir davr uchun mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy faoliyati rejasi. 3 Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. Munitsipal boshqaruv asoslari. M., 1998. S. 50..

Yuqoridagi ta'riflar olimlar tomonidan ishlab chiqilgan va byudjetning u yoki bu jihatini ta'kidlash uchun mo'ljallangan. Normativ ta'rifga kelsak, u Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida mavjud.

San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 14 yil RF

munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) ta'lim shakli va mablag'larni sarflashga asoslangan moliyaviy yil tegishli munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan.

Munitsipalitetlarning xarajatlar moliyaviy majburiyatlari asosan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish bilan bog'liq.

Munitsipalitetning byudjeti bilan bog'liq holda, ba'zida kontseptsiya qo'llaniladi "konsolidatsiyalangan byudjet". Munitsipal tuzilmaning jamlanma byudjeti deganda tegishli munitsipal tuzilma va uning chegaralaridagi quyi hududlar byudjetlari yig'indisi tushuniladi. Shunday qilib. masalan, munitsipalitetning jamlanma byudjeti munitsipalitet okrugi byudjetidan, munitsipal okrug tarkibidagi qishloq va shahar posyolkalarining byudjetlaridan, aholi punkti boʻlmagan, lekin munitsipalitet chegaralaridagi hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalaridan iborat. tuman. Shahar tumanining jamlanma byudjeti shahar byudjeti va uning chegaralaridagi ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetidan iborat.

Byudjetning moddiy timsoli har doim o'ziga xosdir huquqiy hujjat, hokimiyat vakillik organi tomonidan qabul qilingan, qonun bilan maxsus belgilangan tuzilmaga ega bo'lib, unda keyingi moliyaviy yil uchun rejalashtirilgan barcha daromadlar va xarajatlar belgilanadi.

Mahalliy byudjet loyihasi, mahalliy byudjetni tasdiqlash to'g'risidagi qaror, uning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot, mahalliy byudjetning ijro etilishining borishi to'g'risida har chorakda ma'lumot va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal xizmatchilari, shahar muassasalari xodimlarining soni; ularning haqiqiy xarajatlarini ko'rsatadi nafaqa rasmiy nashr etilishi shart. Bu mahalliy byudjetlarning shaffofligi tamoyilini aks ettiradi.

Qishloqning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari aholi punktlarida ko'rsatilgan hujjatlar va ma'lumotlarni e'lon qilishning iloji bo'lmasa, ular bilan tanishish imkoniyatini beradi (2003 yildagi Qonunning 52-moddasi 6-qismi).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 9-moddasiga binoan mahalliy hokimiyat organlari, xususan, quyidagi byudjet vakolatlarini amalga oshirishi mumkin:

  • mahalliy byudjet loyihasini tuzish va ko'rib chiqish, mahalliy byudjetni tasdiqlash va ijro etish, uning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish va mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash tartibini belgilash;
  • mahalliy byudjet loyihasini tuzish va ko'rib chiqish, mahalliy byudjetni tasdiqlash va ijro etish, uning bajarilishini nazorat qilish, mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tuzish va tasdiqlash;
  • munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish;
  • ta'minlash tartibini belgilash hukumatlararo transfertlar mahalliy byudjetlardan, mahalliy byudjetlardan hukumatlararo transfertlarni ta'minlash;
  • munitsipal qarzlarni amalga oshirish, munitsipal kafolatlar berish, byudjet ssudalarini taqdim etish, shahar qarzlarini boshqarish va munitsipal mulklarni boshqarish;
  • ariza berish tartibini belgilash, batafsil bayon qilish va belgilash byudjet tasnifi rossiya Federatsiyasi mahalliy byudjetga tegishli qismida;
  • rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda byudjet-huquqiy munosabatlarni tartibga solish bo'yicha munitsipal-huquqiy hujjatlarni buzganlik uchun javobgarlik belgilash;
  • alohida aholi punktlarining, aholi punkti hududiga kiruvchi munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalarini tuzish, tasdiqlash va ijro etish tartibini belgilash.

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" gi yangi Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritildi. byudjet vakolatlari munitsipal okrugning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.

Shunday qilib, San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 9-moddasiga binoan, munitsipalitetlarning mahalliy hokimiyatlari byudjet sohasida yuqorida sanab o'tilgan vakolatlarga ega, shuningdek, quyidagilarga qaratilgan qo'shimcha vakolatlarga ega:

  • federal qonunlarga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq federal soliqlar va yig'imlardan, shu jumladan maxsus qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlardan aholi punktlari byudjetlariga daromadlarni ushlab qolish standartlarini belgilash. soliq rejimlari, ushbu Kodeksga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipal tumanlar byudjetlariga hisobga olinadigan mintaqaviy va mahalliy soliqlar;
  • munitsipal tuman byudjetidan shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni taqdim etish tartibi va shartlarini belgilash, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash;
  • vakillik organi 1-qismning 4-qismiga muvofiq tuzilgan shahar tumanlari byudjetlariga aholi punktlari byudjetlaridan subvensiyalarni berishning maqsadlari va tartibini belgilash. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 35-sonli mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan munitsipal xarakterdagi muammolarni hal qilish;
  • munitsipal tuman jamlanma byudjetining ijrosi to'g'risida hisobot tuzish.

Mahalliy byudjetning tuzilishi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10-moddasida byudjet tizimining tuzilishi quyidagilardan iborat:

  1. federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari;
  2. rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
  3. mahalliy byudjetlar, shu jumladan: shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburg federal shaharlarining shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlari, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari.

Zamonaviy ilmiy adabiyotlarda ta'kidlanganidek, "...aslida, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida mahalliy byudjetlarning ikki darajasi mavjud". 4 "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga sharh / Volga viloyati Davlat boshqaruvi akademiyasi (Saratov) o'qituvchilarining mualliflik jamoasi tomonidan tayyorlangan // "SPS Consultant Plus".. Shunday qilib, Federatsiyaning 24 ta sub'ektida ikki darajali mahalliy byudjetlar, 15 tasida aholi punktlari darajasidagi mahalliy byudjetlar va tuman (davlat) byudjetlari tashkil etildi. Bundan tashqari, tumanlar budjetlariga aholi punktlari va qishloq hokimliklarining daromadlari va xarajatlari smetalari kiritiladi. 5 Pronina L.I. Byudjet va soliq qonunchiligini takomillashtirish - federal munosabatlar va mahalliy hokimiyatni isloh qilishni amalga oshirishning asosiy sharti // Mahalliy qonun. 2004 yil. № 1-2. S. 49.. Shunday qilib, barcha aholi punktlarida mahalliy byudjetlar mavjud emas, balki faqat munitsipalitet bo'lgan aholi punktlari mavjud.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har qanday darajasidagi byudjet singari, mahalliy byudjet ham ikkita asosiy qismdan iborat: daromadlar va xarajatlar.

Mahalliy byudjetning daromad qismi. San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasi mahalliy byudjetlarning daromad qismini tashkil etadi. o'z daromadlari va tartibga soluvchi daromadlardan tushadigan daromadlar, shuningdek, turli shakllardagi moliyaviy yordam (grantlar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi mablag'lari), o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'larni o'z ichiga olishi mumkin.

San'atda. "Moliyaviy asoslar to'g'risida" gi Federal qonunning 6-moddasida aytilishicha, mahalliy byudjetlarning daromad qismi, boshqa narsalar qatori, "tartibga soluvchi daromadlar" daromadlaridan iborat. Biroq, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, Art. 48 "Byudjet daromadlarini tartibga solish" 2005 yil 1 yanvardan boshlab o'z kuchini yo'qotdi.

Shunga ko'ra, federal va mintaqaviy soliqlar va federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari kelgusi moliyaviy yil uchun yoki uzoq muddatli asosda mahalliy byudjetlarga ajratmalar (foizlarda) me'yorlarini belgilaydigan boshqa to'lovlar toifasidan o'tgan. mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari toifasiga tartibga soluvchi daromadlar.

2003 yilgi Federal qonunda "daromadlarni tartibga solish" atamasi ishlatilmaganiga qaramay, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy bazasining mustaqilligi va etarliligi darajasini tahlil qilishda daromadlarni o'z va tartibga soluvchi daromadlarga bo'lish keng qo'llaniladi.

O'z daromadlari soliq hisoblanadi va emas soliq to'lovlari federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga to'liq yoki qisman ajratilgan, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan kiritilgan va yuborilgan. mahalliy byudjetlarga.

San'atning 1 va 2-qismlariga muvofiq. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 55-moddasida quyidagi mablag'lar mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga tegishli.

  1. Fuqarolarning o'z-o'zidan soliqqa tortish vositalari (56-modda bilan batafsilroq tartibga solinadi).
  2. Mahalliy soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar (57-modda).
  3. dan daromad mintaqaviy soliqlar va yig'imlar (58-modda).
  4. Federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar (59-modda).
  5. Boshqa darajadagi byudjetlardan bepul transfertlar, shu jumladan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar (60 va 61-moddalar), boshqa mablag'lar moliyaviy yordam boshqa darajadagi byudjetlar (62-modda) va boshqa tekin o‘tkazmalar hisobidan 6 Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq, moliyaviy yordam mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari sifatida tasniflanadi, bu Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi nuqtai nazaridan to'g'ri kelmaydi..
  6. Munitsipalitetga tegishli bo'lgan mulkdan olingan daromadlar.
  7. Foydaning bir qismi kommunal korxonalar soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan va boshqa majburiy to'lovlar, normativ hujjatlarda belgilangan o'lchamlarda huquqiy hujjatlar munitsipalitetning vakillik organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari va munitsipal muassasalar tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromadlarning soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan qismi.
  8. Federal qonunga muvofiq, mahalliy hokimiyat organlarining vakolatiga kiritilgan jarimalar;
  9. Ixtiyoriy xayriyalar.
  10. Federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy hokimiyat organlarining qarorlariga muvofiq boshqa tushumlar (masalan, musodara, kompensatsiyalar va byudjet daromadlariga majburiy tarzda undiriladigan boshqa mablag'lar).
  11. Vakillik organlariga munitsipalitetlarning rahbarlari va munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning vakillik organlarining deputatlari bo'lgan munitsipal tumanlar byudjetlarining o'z daromadlari tarkibiga munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlaridan beriladigan subvensiyalar kiradi. shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun.

Moliyaviy yordam- bu munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mahalliy byudjetlarni qo'shimcha to'ldirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan belgilangan mahalliy byudjetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllari. davlat vakolatlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga beriladi.

Moliyaviy yordam grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar, munitsipalitet byudjetiga boshqa tekin o'tkazmalarni o'z ichiga olishi mumkin.

Grant- bu mahalliy byudjetlarga yuqori darajadagi byudjetlardan (federal yoki federatsiya byudjeti) ajratiladigan mablag'lardir. belgilangan maqsad qaytarib bo'lmaydigan asosda. Mahalliy hokimiyat organlari grantlar shaklida olingan mablag'larni o'z xohishiga ko'ra ishlatadi va bu mablag'lardan foydalanish to'g'risida hisobot berishga majbur emas.

Subsidiya- bu munitsipalitet ehtiyojlari uchun Rossiya Federatsiyasi byudjetidan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan yoki munitsipalitetning byudjetidan umumiy moliyalashtirish shartlari bo'yicha aholi punkti ehtiyojlari uchun ajratilgan mablag'lar. maqsadli xarajatlardan. Boshqa maqsadlarga sarflangan yoki o‘z vaqtida foydalanilmagan subsidiyalar tegishli byudjetlarga qaytarilishi shart.

Subvensiya- bu munitsipalitetning ma'lum bir byudjetiga ma'lum maqsadlar uchun va ma'lum bir muddat uchun beriladigan mablag'lar. Foydalanilmagan taqdirda, subvensiya tegishli byudjetga qaytarilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, biz bu haqda gapirishimiz mumkin. quyidagi turlar subvensiyalar.

1) federal yoki mintaqaviy byudjetdan subvensiyalar. Bu federal byudjetdan mahalliy byudjetlarga beriladigan moliyaviy resurslar ( davlat fondi kompensatsiyalar) yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasining byudjeti (mintaqaviy kompensatsiya fondi).

2) mahalliy byudjetlar darajasidagi subvensiyalar. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman fondlarini yaratishni nazarda tutadi, agar kerak bo'lsa, munitsipalitet tarkibidagi aholi punktlari pul mablag'larini olishlari mumkin. subvensiyalar va subsidiyalar shaklida.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida "kompensatsiya fondi" tushunchasi va 2003 yilgi Federal qonun - "moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi" tushunchasi qo'llaniladi. Bizningcha, bu tushunchalarning mazmuni bir-biriga mos keladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti xarajatlarining bir qismi sifatida yaratish to'g'risidagi Federal qonunning qoidalari hududiy fond aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va tuman munitsipal tumanlari byudjetlari xarajatlarining bir qismi sifatida aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armalari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari bo'linmasiga bevosita bog'liq bo'lib, u "Darajani tenglashtirish" deb nomlanadi. Hisob-kitoblarning budjet yetarliligi to‘g‘risida» (60-modda).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi

minimal byudjet xavfsizligi - davlat yoki minimal ruxsat etilgan qiymati kommunal xizmatlar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan aholi jon boshiga tegishli byudjetlar mablag‘lari hisobidan beriladigan pul ko‘rinishida.

2003 yilgi federal qonun shahar va qishloq aholi punktlarining byudjet xavfsizligini uchta usulda tenglashtirishni taklif qiladi:

  1. Federatsiya sub'ekti byudjeti hisobidan uning xarajatlari tarkibida shakllantirilgan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasidan subsidiyalar berish orqali;
  2. shahar tumanlari byudjetlari hisobidan ularning xarajatlari tarkibida shakllantirilgan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalaridan subsidiyalar berish yo'li bilan;
  3. aholi punktlari byudjetlari uchun belgilangan federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan ajratmalar bo'yicha qo'shimcha standartlar tufayli. Ushbu chegirma stavkalari yuqoridagi subsidiyalarni to'liq yoki qisman almashtirishi mumkin. Ushbu standartlarni hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq Federatsiya sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Ta'rif 1

Byudjet - bu ma'lum bir muddat uchun belgilanadigan daromadlar, mablag'larni sarflash yo'nalishi bo'yicha batafsil sxema (reja).

Byudjet muhim moliyaviy toifa, u davlat va shahar moliyasining ajralmas qismi bo'lib xizmat qiladi. Byudjet davlat tomonidan barcha darajadagi o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar mablag'larini shakllantirish va sarflash shakli bo'lib xizmat qiladi. Boshqacha aytganda, byudjetning mohiyati davlatning moliyaviy resurslarga bo'lgan ehtiyojini qondirishdan iborat.

Davlat iqtisodiyoti uchun byudjet katta ahamiyatga ega. U serial qiladi muhim funktsiyalar birinchi navbatda quyidagilarni o'z ichiga oladi:

  • milliy daromad va YaIMning qayta taqsimlanishini ta'minlash
  • davlat nazoratini amalga oshirish, mamlakat iqtisodiyotini tartibga solish va rag'batlantirish
  • ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishni ta'minlash
  • mamlakatda moliyaviy resurslarning shakllanishi va ishlatilishini nazorat qilish

Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimi

Rossiyaning byudjet tizimi davlat byudjeti tizimining tegishli darajalarida joylashgan barcha byudjetlar to'plamidan iborat bo'lib, u davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini ham o'z ichiga oladi. Byudjetlarning bu to'plami ichki iqtisodiy munosabatlar va ichki davlat tuzilishi mamlakatlar, shuningdek, qonun normalari bilan qonunchilik darajasida tartibga solinadi.

Aniq emasmi?

O'qituvchilardan yordam so'rashga harakat qiling.

Rossiyada byudjet tizimi uchta darajani o'z ichiga oladi:

  • 1-daraja federal byudjet va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini o'z ichiga oladi
  • 2-darajali Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va tegishli hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari bilan ifodalanadi.
  • 3-daraja Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi.

Yuqoridagi elementlarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini ham o'z ichiga oladi, bu ma'lum bir hududda joylashgan barcha byudjetlar to'plamidir.

Masalan, Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini va Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Byudjet tizimi butun tizimda asosiy bo'g'in bo'lib xizmat qiladi moliya tizimi mamlakatlar. Byudjet qurilmasining asosi ichki tuzilishga bog'liq, operatsion tizim qonunchilik va byudjetning mamlakatdagi roli. Uning byudjet tizimining tuzilishi ham bevosita mamlakatning ma'muriy-hududiy tuzilishiga bog'liq.

Munitsipalitet byudjeti: qisqacha tavsif

Rossiya Federatsiyasining har bir alohida sub'ekti va uning munitsipalitetlari joriy ma'muriy-hududiy bo'linishdan kelib chiqqan holda mustaqil ravishda o'z byudjet tizimini yaratishi mumkin.

Ta'rif 2

Munitsipalitet byudjeti - bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradigan vazifalar va funktsiyalarni bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni to'plash, qayta taqsimlash va sarflashning o'ziga xos shakli.

Mahalliy byudjetlar uchun munitsipalitet byudjeti asosiy element hisoblanadi. Mahalliy byudjetning daromadlar bazasini shakllantirishning asosiy manbalariga quyidagilar kiradi:

  • qonun hujjatlarida nazarda tutilgan daromad manbalari va huquqlar shaklida mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkaziladigan byudjet mablag‘lari (byudjetlararo o‘tkazmalar)
  • Munitsipalitetning shaxsiy daromadi
  • Qarzga olingan mablag'lar

Munitsipalitet darajasida byudjet mablag'larini sarflash yo'nalishlari ikkita asosiy toifani o'z ichiga oladi:

  • Aholiga to'lovlar bilan bog'liq xarajatlarni o'z ichiga olgan majburiy xarajatlar, shu jumladan mahalliy darajaga berilgan va federal va mintaqaviy qonunlar bilan unga berilgan vakolatlar.
  • Ixtiyoriy xarajatlar, ya'ni. munitsipal iqtisodiyotni saqlashga qaratilganlar, yo'l tarmog'i, ijtimoiy ob'ektlar, qurilish, obodonlashtirish va boshqalar.

Iqtisodiyotni rivojlantirishning hozirgi bosqichida mahalliy moliyaning roli nafaqat mablag'larni jamg'arish jarayoni, balki ruxsat etilgan xarajatlarni amalga oshirish va byudjet vazifalarini hal qilish nuqtai nazaridan ham sezilarli darajada oshdi.

Munitsipal moliya nafaqat ijtimoiy-siyosiy muammolarni hal qiladi, balki jamiyatda demokratik tamoyillarni rivojlantirishga yordam beradi, aholining o'zini o'zi tashkil etishiga va o'z manfaatlarini ta'minlash masalalarida faolligini oshirishga yordam beradi.

Mahalliy byudjet bu ... Mahalliy byudjet nima: vazifalari, shakllanishi, sarflanishi

Belgilangan: 0

Mahalliy byudjet nima? Kontseptsiyaning tavsifi va ta'rifi.
Mahalliy byudjet– Bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining funksiya va vazifalarini moliyaviy amalga oshirishni ta’minlashga qaratilgan mamlakat byudjet tizimining elementi hisoblanadi.

Mahalliy byudjet soliqsiz va soliq daromadi, shu jumladan, ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun keladigan mablag'lar.

Soliq bo'lmagan tushumlar - bu mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan nazorat qilinadigan byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan tushadigan daromadlar. Bunday daromadlarga, shuningdek, munitsipal mulkni vaqtincha foydalanish uchun berishdan olingan daromadlar kiradi.

Keling, mahalliy byudjet nimani anglatishini batafsil ko'rib chiqaylik.

Byudjet (bu so'z qadimgi Norman bougettedan olingan - hamyon, sumka yoki charm sumka degan ma'noni anglatadi) - bu ma'lum bir shaxsning (masalan, oila, korxona, tashkilot, davlat va boshqalar) daromadlari va xarajatlari sxemasi. ma'lum bir vaqt oralig'i, odatda bir yil.

Mahalliy byudjet - bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash shakli. Mahalliy byudjet "davlat moliyasi" toifasiga kiradi.

Mahalliy byudjetning vazifalari

Mahalliy byudjetning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

  • shakllanishi pul daromadlari, bular mahalliy hokimiyat organlarining uzluksiz ishlashi uchun ma'lum moliyaviy yordam;
  • mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari hududida milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlari o'rtasida mablag'larning moliyaviy resurslarini mutanosib taqsimlash:
  • iqtisodiy va ustidan aniq nazorat moliyaviy faoliyat mahalliy hokimiyat organlariga bo'ysunuvchi muassasalar, korxonalar va tashkilotlar.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining qismlari o'rtasida milliy moliyaviy resurslarni taqsimlash mahalliy (shahar) byudjetlarining mustaqilligi va ularni davlat tomonidan pul bilan ta'minlash tamoyillariga asoslanadi.

Mahalliy byudjet qanday shakllantiriladi?

Boshqa darajadagi byudjetlar kabi mahalliy byudjetlarning daromadlari faqat daromadlar (soliq va soliqsiz) hisobidan shakllantiriladi.

Daromadning soliqqa tortilmaydigan shakllari - bu davlat mulkidan foydalanishdan olingan daromadlar, shuningdek, davlat mulki bo'lgan shaxslar tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlarni o'z ichiga oladi. byudjet muassasalari mahalliy hokimiyat organlari tomonidan boshqariladi.

Bundan tashqari, mahalliy byudjetlarga mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'lar ajratiladi; mahalliy hokimiyat organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'lar ajratish; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida yuzaga keladigan qo‘shimcha xarajatlarning o‘rnini qoplash uchun ajratmalar. byudjet xarajatlari yoki munitsipalitetlarning daromadlarining kamayishi, shuningdek federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, shuningdek qonun hujjatlarida belgilangan tartibda va standartlarga muvofiq mahalliy byudjetlar tomonidan olinadigan boshqa soliq bo'lmagan daromadlar. mahalliy hukumatlar.

Mahalliy byudjet nimaga sarflanadi?

Mahalliy byudjetlarning xarajatlari birinchi navbatda tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish yo'nalishi va rejalariga bog'liq.

  • Rossiya Federatsiyasining amaldagi Byudjet kodeksiga muvofiq, quyidagi funktsional xarajatlar faqat mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladi:
  • mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini saqlash;
  • davlat mulkini shakllantirish va uni samarali boshqarish;
  • ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, ommaviy axborot vositalari va munitsipal mulkda bo'lgan yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi boshqa muassasalarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;
  • jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha davlat organlarini ta'minlash;
  • kommunal uy-joy kommunal xo'jaligini puxta tashkil etish, saqlash, shuningdek rivojlantirish va nazorat qilish;
  • mahalliy darajada davlat yo'llarini qurish, shuningdek mahalliy ahamiyatga ega avtomobil yo'llarini tegishli holatda saqlash;
  • davlat mulki bo‘lgan hududlarni samarali ko‘kalamzorlashtirish va obodonlashtirish;
  • aholining maishiy chiqindilarini o'z vaqtida olib chiqish, utilizatsiya qilish, shuningdek qayta ishlashni tashkil etish;
  • shahar mahalliy hokimiyatlari tasarrufidagi mahalliy qabristonlarni saqlash;
  • aholi va davlat muassasalariga transport xizmatlarini shakllantirish;
  • aholining yong'in xavfsizligini ta'minlash;
  • xavfsizlik muhit davlat tuzilmalari hududida;
  • mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan maqsadli dasturlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish;
  • munitsipal qarzni saqlash va o'z vaqtida to'lash;
  • aholi uchun ma'lum subsidiyalar uchun mablag'lardan maqsadli foydalanish;
  • davlat shahar arxivlarini yuritish;
  • shahar referendumlarini, shuningdek, mahalliy saylovlarni o'tkazish.

Ayniqsa, mahalliy budjetlar mablag‘laridan foydalanishning asosiy yo‘nalishi aynan viloyat aholisi xavfsizligi va hayotini ta’minlash bilan bog‘liq xarajatlar ekanligini alohida ta’kidlash lozim. Qoidaga ko‘ra, mahalliy byudjet xarajatlarining yarmidan ko‘pi, birinchi navbatda, hududdagi ijtimoiy-madaniy tadbirlar: sog‘liqni saqlash, ta’lim, madaniyat, sport, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish va boshqalarga yo‘naltiriladi.

Odatda, mahalliy byudjet kontseptsiyasi bilan bir qatorda, munitsipal okrugning jamlanma byudjeti tushunchasi ham qo'llaniladi (bu tegishli hududdagi barcha darajadagi byudjetlar to'plami bo'lib, prognozlash, hisob-kitoblar va tahlillarda qo'llaniladi), shahar ta'limi byudjeti va aholi punktlari byudjetini o'z ichiga oladi.

Boshqa shtatlarda ham mahalliy byudjet hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolarini belgilash va hal qilish uchun ishlatiladi.

Biz mahalliy byudjetni qisqacha ko'rib chiqdik.

Materialga sharhlaringizni yoki qo'shimchalaringizni qoldiring.

mahalliy byudjet

mahalliy byudjet- yilda byudjet mablag'larini yaratish va sarflash tarkibi hisobot davri(odatda bir yil). Mahalliy budjetning asosiy maqsadi joriy majburiyatlarni o‘z vaqtida bajarish orqali mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o‘z funksiyalari va vazifalari bajarilishini ta’minlashdan iborat.

Mahalliy byudjetning mohiyati

Munitsipal (mahalliy) byudjetning mohiyati va uni shakllantirish xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida yaxshi belgilangan. Asosiy manba 132-modda (1-qism).

Unda mahalliy hokimiyat organlarining o‘z byudjetiga ega bo‘lishi, uni o‘zlari shakllantiradi, tasdiqlaydi va amalga oshiradi, deyiladi.

Shu bilan birga, shaharlar va aholi punktlarining mahalliy byudjetlari ma'lum bir hudud uchun shakllantiriladigan yagona jamlanma byudjetning tarkibiy qismi hisoblanadi.

Kichik aholi punktlarining byudjetlarida aholi punktlariga aloqador bo'lmagan ayrim qishloqlar yoki aholi punktlarining daromadlari va xarajatlari hisobga olinishi mumkin. Bajarilgan smetalarni tuzish, tasdiqlash va amalga oshirish rejasi va qoidalari aniq aholi punktlarining mahalliy hokimiyat organlari tomonidan belgilanishi kerak.

Mahalliy hokimiyat organlarining vazifasi mahalliy byudjetni imkon qadar shaffof va muvozanatli qilishdir.

Shu bilan birga, munitsipal mablag'lar mahalliy qarzning tarkibi va hajmi, mahalliy mablag'lar taqchilligi miqdori, byudjet jarayonini amalga oshirish, o'z majburiyatlarini bajarish (qarz va qarzlar) bo'yicha federal qonunlarni hisobga olgan holda shakllantirilishi va sarflanishi kerak. byudjet) va boshqalar.

Shahar hokimiyati byudjetni mustaqil ravishda shakllantirish, uni tasdiqlash tartibini tashkil etish, ijro etish va uni sarflashning maqsadga muvofiqligini nazorat qilish majburiyatini oladi. Agar kerak bo'lsa, kichik aholi punkti yuqoridagi vakolatlarni mahalliy hududni boshqaruvchi organlarga (shahar ma'muriyati) berishi mumkin.

Mahalliy hokimiyat organlarining muhim vazifasi shahar byudjeti rejalarining bajarilishi to'g'risida davriy hisobotlarni taqdim etishdir. Bunday holda, nazorat organlarining roli mintaqaviy yoki federal tomonidan o'ynaydi davlat tuzilmalari. Shu bilan birga, nafaqat qabul qilish va sarflashning to'g'riligi nazorat qilinadi. byudjet moliyasi, shuningdek, hisobotlarning Rossiya Federatsiyasi huquqiy hujjatlari normalariga muvofiqligi.

Mahalliy byudjet tuzilmasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirish va mahalliy darajada muammolarni hal qilishga yo'naltirilgan daromad moddasi ajratiladi. ni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan subvensiyalarni ajratish masalasi ham ko'rib chiqiladi mahalliy tuzilmalar rossiya Federatsiyasi Federal qonunini hisobga olgan holda ularning funktsiyalari.

Shahar hokimiyati quyidagi ma'lumotlarni rasman e'lon qilish majburiyatini oladi - tasdiqlash to'g'risidagi qaror shahar byudjeti, uning loyihasi, byudjet rejasining barcha moddalarining bajarilishi to'g'risidagi hisobot, mahalliy byudjet moddalarining bajarilishining borishi to'g'risidagi ma'lumotlar. Bundan tashqari, xodimlar soni, apparatni saqlash xarajatlari va boshqalar haqida ma'lumot oshkor qilinishi kerak.

Aholi punkti aholisi, agar u e'lon qilinmagan bo'lsa, mahalliy hokimiyat organlarining hisobotini o'rganishi kerak. Bunday holda, kerakli ma'lumotlarni axborot stendlarida, tarmoqdagi rasmiy sahifalarda va hokazolarda joylashtirish mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining, shuningdek mahalliy byudjetni tasdiqlash, ko'rib chiqish va ijrosini nazorat qilish jarayoni ishtirokchilarining ishini tartibga soluvchi asosiy hujjat byudjet tuzilmasi to'g'risidagi nizom hisoblanadi. Bunday hujjat Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunchilik normalarini va Federal qonunni hisobga olgan holda tuziladi.

Mahalliy byudjetni ishlab chiqish, qayta ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish huquqiga ega bo'lgan tuzilmalarga mahalliy davlat hokimiyati organlari, tuman hokimi, vakillik organi va bunday majburiyatlar yuklangan bir qator boshqa mutaxassislar (mansabdor shaxslar) kiradi.

Mahalliy byudjet: daromadlar va xarajatlar tarkibi

Har qanday mahalliy byudjet daromad va xarajatlarning ma'lum bir guruhiga asoslanadi. Rejalar va amalga oshirilayotgan loyihalarni amalga oshirish ushbu komponentlarni malakali boshqarishga bog'liq.

Mahalliy byudjet daromadlari:

1. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va yig'imlar va soliq to'lovlari to'g'risidagi qonunlarni hisobga olgan holda mahalliy byudjetga olinadigan soliqlardan foyda:

– hisob-kitob byudjetlarining daromadlari. Bunga to'lovdan tushgan mablag'lar kiradi yer solig'i shuningdek, shaxsiy mulk solig'i. Birinchi va ikkinchi holatda ham mahalliy hisob-kitob byudjeti soliq imtiyozlarining butun miqdorini oladi.

Bu, shuningdek, federal soliq to'lovlari va turli to'lovlar daromadlarini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, maxsus rejimlarda nazarda tutilgan soliqlar mahalliy byudjetga - yagona qishloq xo'jaligi solig'i va soliq to'lovlari jismoniy shaxslarning foydasi uchun. Birinchi holda, munitsipal hokimiyatlar ajratmalarning 30 foizini, ikkinchisida - 10 foizini oladi;

- munitsipal tumanlarning daromadlari. Bu erda byudjet manbalari er solig'i (100%), soliq to'lash jismoniy shaxslarning mol-mulki (100%), jismoniy shaxslarning daromadlari bo'yicha soliq to'lovlari (10%), umumiy qishloq xo'jaligi solig'i (30%);

-shahar tumanlari daromadlari. Bunday byudjetlarni to'ldirish manbalari jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq (100%), yer solig'i (100%) hisoblanadi. Bu ham o'z ichiga olishi mumkin davlat bojlari, umumiy qishloq xo'jaligi solig'i, umumiy soliq hisoblangan daromadlar bo'yicha (100%), shaxsiy daromad solig'i (30%).

2. Soliq sohasiga tegishli bo'lmagan va Rossiya Federatsiyasining mahalliy byudjetiga hisoblangan foyda (masalan, mulkdan olingan daromadlar, aholining o'zini o'zi soliqqa tortish vositalari va boshqalar).

3. Mahalliy budjetlarga to’lash sharti bilan va qaytarib olinmaydigan turli transfertlar ko’rinishida olingan foydalar. Bu erda qo'llanilmaydigan yagona narsa - mintaqaviy subvensiyalar va federal jamg'armalar. Boshqa tomondan, bu ixtiyoriy xayriyalar, subsidiyalar, jarima to'lovlari va boshqalarni o'z ichiga olishi mumkin.

Qoidaga ko'ra, mahalliy byudjetning o'z foydasi tarkibi Rossiya Federatsiyasi Federal qonuniga, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining tegishli tamoyillariga o'zgartirishlar kiritilgan taqdirda o'zgarishi mumkin. Ammo Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni o'zgartirilsa ham, yangi o'zgarishlar faqat yangi yildan kuchga kiradi. Yil oxirida tuzatishlar kiritilgan bo'lsa ham, o'zgarishlar qabul qilingan kundan boshlab 3 oy ichida ishlay boshlamaydi.

Mahalliy byudjet xarajatlari tarkibi quyidagicha ko'rinadi:

1. Ishlab chiqarish sektori uchun xarajatlar. Bu yerda siz uy-joy kommunal xo'jaligi tizimini takomillashtirish va saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish va hokazolarga qaratilgan xarajatlarni ajratib ko'rsatishingiz mumkin. Ushbu xarajatlar guruhi barcha byudjet xarajatlarining deyarli beshdan bir qismini egallaydi. Ushbu toifadan ajratilgan mablag'larning asosiy qismi uy-joy kommunal xizmatlariga to'g'ri keladi.

Rossiya iqtisodiyotiga sarflanadigan xarajatlarga kelsak, uning ulushi ancha kichik (byudjetning atigi besh foizigacha). Ushbu sektor odatda yo'llarni ta'mirlashni, shuningdek, mintaqadagi eng muhim kompaniyalarga subsidiyalar berishni o'z ichiga oladi.

Ushbu sohadagi barcha xarajatlarni shartli ravishda quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

- o'z boshqaruv tuzilmalarini moliyalashtirish; - mahalliy hokimiyat organlariga saylov jarayonini tashkil etish va o'tkazish; - mahalliy buyurtmalarni bajarish; - o'z qonunlarini amalga oshirish; - shahar boshqaruvining turli tarmoqlarini moliyalashtirish; - moliyalashtirish byudjet tashkilotlari Boshqaruvning boshqa darajalari - hududiy ahamiyatga ega bo'lgan maqsadli dasturlarni amalga oshirish - mahalliy byudjetlar qarzlarini to'lash;

– mahalliy infratuzilmani rivojlantirishga investitsiyalar.

Muhim nuqta shundaki, yuqorida tavsiflangan barcha xarajatlar shaxsiy moliyalashtirish manbalari, ya'ni soliq va soliqdan tashqari foyda hisobidan qoplanishi kerak. Mahalliy byudjet taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda, transfertlardan foydalanishga ruxsat beriladi.

2. Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'zlariga yuklangan vazifalarni amalga oshirish xarajatlari. Bu xarajatlar munitsipal tuzilmalar ish sifatini oshirish uchun juda muhimdir.

Bunday xarajatlarning kattaligiga qarab, ular qanchalik to'g'ri sarflanganligini aniqlash mumkin byudjet resurslari ichki apparatni saqlash, ijtimoiy-madaniy sohani moliyalashtirish uchun yetarli mablag‘ ajratilganmi yoki yo‘qmi. Qoidaga ko'ra, byudjetning qariyb 70 foizi ushbu xarajatlar moddasiga to'g'ri kelishi kerak.

Shu bilan birga, ushbu sektorning katta qismini ta'lim xarajatlari (taxminan 40%) egallaydi. Ta'limga ijtimoiy xarajatlarning umumiy ulushi butun byudjetning yarmidan ko'pini tashkil qiladi.

Mahalliy byudjet xarajatlarining ikkinchi guruhiga quyidagilar kiradi:

- aholining bepul ta'lim olish kafolatlari va huquqlarini ta'minlash; - 18 yoshgacha bo'lgan fuqarolarning muammolarini hal qilish va ularning huquqlarini himoya qilish uchun komissiya tuzish, shuningdek, bunday komissiyalar faoliyatini tashkil etish; - aholi punktlari o'rtasida pul mablag'larini taqsimlash; byudjetlarni to'g'rilash - ta'minlash ijtimoiy qo'llab-quvvatlash keksalar, nogironlar, etimlar, faxriylar va kam ta'minlangan oilalar kommunal to'lovlar va uy-joy to'lovlarini subsidiyalar bilan ta'minlash, - yo'llar qurish, - atrof-muhitni muhofaza qilish va atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha mahalliy loyihalar va dasturlarni tashkil etish va amalga oshirish;

- kutubxona xizmatlarini olib borish va boshqalar.

Shunday qilib, mahalliy byudjetlar ko'proq madaniy va ijtimoiy soha(taxminan 30%), ikkinchi o'rinda - uy-joy kommunal xo'jaligi. Shuni ta'kidlash kerakki, turli mahalliy byudjetlarning tuzilishi har xil bo'lishi mumkin.

Tegishli postlar yo'q.