Kreditlar 

Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjetlar o'z ichiga oladi. Mahalliy byudjetlarning xarajatlari. Munitsipalitet byudjeti: qisqacha tavsif

Art. Konstitutsiyaning 132-moddasida munitsipalitetlarning o'z byudjeti mavjudligi tartibga solinadi, ular moliyalashtirish, qabul qilish va ijro etishlari shart.

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar viloyatning jamlanma byudjeti tizimiga kiritilgan. Qonun hujjatlarida mahalliy byudjet loyihasini va uning ijrosi natijalari to'g'risidagi yillik hisobotni rasmiy e'lon qilish zarurati belgilab qo'yilgan.

Byudjetlar tarkibida Mudofaa vazirligining o‘z vakolatlarini amalga oshirish masalalari bo‘yicha va ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo‘yicha xarajatlar majburiyatlarini bajarish masalalari bo‘yicha kelib chiqadigan majburiyatlarni bajarish uchun mablag‘lar alohida nazarda tutiladi. boshqa byudjetlardan subsidiyalar xarajatlari. Amaldagi Byudjet kodeksi (15-modda) munitsipalitetlarga mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanishning boshqa usullariga ruxsat bermaydi.

Mahalliy hokimiyat organlari moliyaviy hujjatning maksimal muvozanat va shaffofligini ta'minlashi kerak. U byudjet jarayonini amalga oshirish, taqchillik parametrlarini aniqlash va qabul qilingan majburiyatlarni bajarish nuqtai nazaridan federal qonunlarning talablari asosida shakllantiriladi va sarflanadi.

Agar budjet xarajatlari daromadlardan ko‘p bo‘lgan, uning miqdori yil davomidagi daromadlari hajmining 10 foizigacha cheklangan holda qabul qilingan bo‘lsa, uni qoplash manbalari aniqlanadi. Byudjet qonunchiligi Mudofaa vazirligiga byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun faqat rublda ifodalangan ichki manbalardan foydalanishga imkon beradi. Shuningdek, bu maqsadda valyuta qiymatlarini sotishdan mablag'larni jalb qilish mumkin emas.

Mahalliy byudjetlarning funktsiyalari

Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradigan munitsipalitetlarning faoliyatini moliyalashtirishni ta'minlaydi:

  • mahalliy davlat hokimiyati organlarining majburiyatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag'larni jalb qilish;
  • munitsipalitet hududidagi iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida moliyaviy resurslarni taqsimlash;
  • munitsipalitetlarga bo'ysunuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning moliyaviy holatini nazorat qilish.

Daromad qismini shakllantirish

Mahalliy byudjetlarning daromad moddalari sifatida soliq va soliqsiz tushumlardan foydalaniladi. Mahalliy soliqlarga yer solig'i, savdo va kurort solig'i, shuningdek, jismoniy shaxslarning mol-mulki solig'i kiradi. Soliq bo'lmagan manbalar shaklida foyda kommunal unitar korxonalar, munitsipalitetlarning mulki va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olinadi. Qo'shimcha daromad manbai - bu muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish va federal qonun hujjatlari talablarini bajarish bilan bog'liq bo'lgan har xil turdagi mablag'lar.

Xarajat qismi

Mahalliy byudjetlarning xarajatlar moddalaridagi ustuvorlik munitsipalitet hududida iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirish va turli ijtimoiy loyihalarni moliyalashtirish zarurati bilan belgilanadi. Byudjet kodeksi mahalliy byudjetdan quyidagi vazifalarni amalga oshirish uchun mablag' ajratish huquqini o'zida saqlab qoladi:

  • saylov kampaniyalari va referendumlarni tashkil etish;
  • kommunal mulkni sotib olish va uni boshqarish;
  • fuqarolar va munitsipal tashkilotlarni transport bilan ta'minlashni tashkil etish;
  • shahar hokimiyati faoliyatini moliyalashtirish;
  • mahalliy uy-joy kommunal xo'jaligi va huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash;
  • yo'llarni qurish va ta'mirlash;
  • obodonlashtirish va boshqalar.

Amalda mahalliy byudjetlar xarajatlar qismining 50 foizdan ortig‘i aholi hayotini ta’minlash bilan bog‘liq turli ehtiyojlarga yo‘naltiriladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'larning mahalliy byudjetlaridan foydalanish.

Mahalliy byudjetlarning xarajatlar qismi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish, ma'muriy tuman yoki shaharning iqtisodiyoti va ijtimoiy sohasini boshqarish va rivojlantirish bilan bog'liq bo'lgan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlarida belgilangan xarajatlarni o'z ichiga oladi. rossiya Federatsiyasi sub'ekti;

mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish;

kommunal kreditlar bo'yicha qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash;

kreditlar bo'yicha munitsipal qarzga xizmat ko'rsatish va to'lash.

Shahar hokimiyati mahalliy byudjetlar hisobidan xalq ta'limi muassasalarini (maktab va maktabgacha ta'lim muassasalari), sog'liqni saqlash, madaniyat muassasalarini va boshqa ko'plab noishlab chiqarish muassasalarini moliyalashtiradi.

Qonun mahalliy hokimiyat organlarining o'z hududida joylashgan korxonalar bilan munosabatlarini tartibga soladi (o'zaro munosabatlar shartnoma asosida quriladi). Mahalliy byudjetni shakllantirishda barcha korxonalar ishtirok etishi shart. Ular atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirishda, tizimni - suv ta'minoti va kanalizatsiyani rivojlantirishni moliyalashtirishda ishtirok etishlari kerak.

Mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan ishlarni bajarish (xizmatlar ko'rsatish) uchun shahar buyurtmasini joylashtirish qoidalari mahalliy davlat hokimiyati vakillik organi tomonidan belgilanadigan ochiq tanlov asosida amalga oshiriladi. Mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladigan ishlarni bajarish (xizmatlar ko'rsatish) uchun shahar buyurtmasi bo'yicha mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari yoki mansabdor shaxslari buyurtmachi hisoblanadi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari munitsipal obligatsiyalarni chiqarish huquqiga ega. Munitsipal obligatsiyalarni chiqarish kommunal mulk va mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan ta'minlanadi. Davlat munitsipalitetning qarzlari bo'yicha javobgar emas, hokimiyat esa davlatning majburiyatlari bo'yicha javob bermaydi. Munitsipal obligatsiyalar bo'yicha majburiyatlarni bajarish mahalliy davlat hokimiyati organlarining joriy moliya yili uchun mahalliy byudjet to'g'risidagi huquqiy hujjatiga muvofiq mahalliy g'azna mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarz majburiyatlarining ruxsat etilgan maksimal miqdori mahalliy byudjetning xarajatlar qismining 15 foizidan oshmasligi kerak. Har qanday shaklda qisqa muddatli qarz olish joriy moliya yili uchun mahalliy byudjet tasdiqlanmagunga qadar amalga oshirilishi mumkin emas.

Mahalliy byudjetlar mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan qaror shaklida tasdiqlanadi. Shundan so'ng, munitsipalitetlarning ijro etuvchi organlari byudjet mablag'larini olish va ulardan foydalanish huquqiga ega bo'ladilar.

Keyin byudjetdan ajratilgan mablag'larga muvofiq byudjet muassasalari va tadbirlarni moliyalashtirish. Bu faoliyat byudjetning kassa ijrosi deb ataladi.

Viloyat va mahalliy byudjetlarning daromadlarini tartibga solish.

Viloyat va mahalliy byudjetlarning hududiy va mahalliy soliqlar va yig'imlar ko'rinishidagi o'z daromad manbalari respublikaning aksariyat hududlarida ularning xarajatlarini qoplamaydi. Mahalliy byudjetlarga ajratmalar shaklida federal soliqlardan tushumlar, garchi muhim bo'lsa ham, etarli emas. Respublikamizning aksariyat hududlarida katta byudjet taqchilligi mavjud bo‘lib, bu o‘zini-o‘zi boshqarish organlari oldida turgan muammolarni hal qilishni qiyinlashtiradi. Viloyat va mahalliy byudjetlarning daromadlarini tartibga solish zarurati tug‘ildi.

Byudjet daromadlarini muvozanatlash maqsadida ularni tartibga solish uchun yuqori budjetdan quyi budjetga to‘g‘ridan-to‘g‘ri to‘g‘ridan-to‘g‘ri moliyaviy qo‘llab-quvvatlash usuli qo‘llaniladi. Bunday yordam grantlar, subvensiyalar yoki subsidiyalar shaklida taqdim etiladi.

Grant byudjet munosabatlarida bu hokimiyat vakillik organining qarori bilan yuqori budjetdan quyi budjetga joriy xarajatlarni qoplash uchun qaytarib olinmaydigan asosda ajratiladigan ma’lum pul miqdori. Subsidiya berishda mablag'larning maqsadi ko'rsatilmagan. Qonunga ko'ra, subsidiya, agar doimiy va tartibga soluvchi daromad manbalari quyi hududiy darajadagi minimal byudjetni shakllantirish uchun etarli bo'lmasa, beriladi.

1992 yildan boshlab federal byudjetdan respublikalar, avtonom tuzilmalar byudjetlariga, keyin esa respublikalar va viloyatlar doirasida subvensiyalar ajratila boshlandi.

Subvensiya- Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga ma'lum maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun bepul va qaytarib bo'lmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'lari.

1992 yil 15 iyulda Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalarga, hududlarga, viloyatlarga, avtonom okruglarga, Moskva va Sankt-Peterburg shaharlariga subvensiyalar to'g'risida" gi Qonuni 1992 yil 15 iyulda qabul qilingan. Qonun ikki turdagi subvensiyani nazarda tutadi: 1. ) joriy xarajatlarni moliyalashtirish uchun ajratilgan subvensiyalarni o'z ichiga olgan joriy; 2) investitsiyalarni, innovatsion faoliyatni moliyalashtirishga qaratilgan maqsadli investitsiyalar. Shu bilan birga joriy va maqsadli investitsiya subvensiyalarini taqdim etishning alohida shartlari va tartiblari belgilandi.

Joriy subvensiyalar hududlarni moliyalashtirish shartlarini tenglashtirish, quyi budjetlar taqchilligini yuqori darajadagi byudjetlar hisobidan qoplash uchun mo‘ljallangan.

Maqsadli investitsiya subvensiyalari ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish, atrof-muhitni muhofaza qilish va hududlarni kompleks rivojlantirish uchun federal byudjetdan va kapital qo'yilmalar federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlaridan moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.

Federal byudjetdan olingan joriy va investitsiya maqsadli subventsiyalari mos ravishda Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga, mintaqaviy, mintaqaviy byudjetlarga va avtonom sub'ektlarning byudjetlariga kiritiladi.

Rossiya Federatsiyasining "2001 yilgi Federal byudjet to'g'risida" gi qonuni federal byudjetning bir qismi sifatida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun 100,3 milliard rubl miqdorida jamg'armani tashkil etdi, shundan subsidiyalar - 6,5 milliard rubl, subvensiyalar - - 1,5 milliard rubl, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga moliyaviy yordam - 92,3 milliard rubl. Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga yo'naltirilgan: Uzoq Shimol va unga tenglashtirilgan hududlarning aholini etkazib berish uchun tovarlarni etkazib berish muddati cheklangan hududlarning hayotini ta'minlash uchun moliyaviy yordam ko'rsatish; ijtimoiy soha va uy-joy kommunal xo'jaligi korxonalari (tashkilotlari) qurish; hududlarni rivojlantirishning maqsadli dasturlarini moliyalashtirish.

Federal byudjetdan investitsiyalar bo'yicha subvensiyalar fondining hajmi va taqsimlanishi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining vakillik organlarining so'rovlari asosida amalga oshiriladi. Investitsiyalar uchun subvensiyalardan foydalanish ularning yordami bilan qurilgan ob'ektlarning mulkchilik shaklini o'zgartirishga olib kelmaydi.

Tabiiy ofatlar, ofatlar, epidemiyalar va boshqa favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bartaraf etish bilan bog'liq kutilmagan xarajatlarni qoplash uchun subvensiyalar Rossiya Federatsiyasi Hukumatining zaxira fondlari va ta'sis sub'ektlari hukumatlarining zaxira fondlari hisobidan beriladi. federatsiyasi.

Moliyaviy yordam ko'rsatgan organ undan foydalanishni nazorat qilish huquqiga ega. O'z vaqtida ishlatilmagan yoki boshqa maqsadlarda sarflanmagan subvensiya qaytarilishi kerak. Subvensiyalarni qaytarish to'g'risidagi qaror uni taqdim etgan organ tomonidan qabul qilinadi. Subvensiyani qaytarish qaror qabul qilingandan keyin uch oy ichida subvensiya oluvchining hisobidan bahssiz tartibda amalga oshiriladi.

Subsidiyalar va subvensiyalar bilan bir qatorda byudjet daromadlarini tartibga solish uchun subsidiyalar qo'llaniladi.

Subsidiya(yordam, qo'llab-quvvatlash) - byudjetdan yoki maxsus mablag'lardan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga yoki yuridik shaxsga maqsadli xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish asosida beriladigan mablag'lar.

Moliyaviy amaliyotda moliyaviy yordamning byudjet ssudasi kabi shakli ham qo'llaniladi, bu moliyaviy yil davomida olti oydan ortiq bo'lmagan muddatga boshqa byudjetga qaytariladigan yoki qaytarilmaydigan asosda beriladigan byudjet mablag'larini nazarda tutadi.

Soliqlar va yig'imlar bo'yicha qarzlarni to'lashni tartibga solish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumati 1999 yil sentyabr oyida "Yuridik shaxslarning soliqlar va yig'imlar bo'yicha kreditorlik qarzlarini qayta tuzish tartibi va shartlari to'g'risida" qarori qabul qildi. shuningdek federal byudjetga hisoblangan penyalar va jarimalar bo'yicha qarzlar" 1002-son, unga ko'ra federal byudjetga qarzlari bo'lgan tashkilotlar uni qayta tuzish huquqiga ega: 6 yil davomida - soliqlar va yig'imlar uchun va to'langanidan keyin. soliq qarzi - jarimalar va jarimalar uchun 4 yilga. Biroq, bu faqat quyidagi shartlar bajarilgan taqdirdagina mumkin:

1. tashkilot barcha joriy soliq to'lovlarini qayta qurish huquqini berish to'g'risida ariza topshirilgan paytdan kamida ikki oy oldin to'lashi kerak;

2. Tashkilot joriy soliq to'lovlarini to'liq hajmda amalga oshirmasa, qayta qurish huquqini yo'qotadi.

Shu bilan birga, agar tashkilot tasdiqlangan jadvalga muvofiq ikki yil ichida qarzni to'lasa, u penya va jarimalar bo'yicha qarzning yarmini, agar to'rt yildan ortiq bo'lsa, butun qarzni muddatidan oldin hisobdan chiqarishga haqli. jarimalar va jarimalar bo'yicha qarz muddatidan oldin hisobdan chiqarilishi mumkin.

Tashkilotning federal byudjetga majburiy to'lovlar bo'yicha qarzlarini qayta tuzish bir marta amalga oshiriladi. Qayta qurish to'g'risidagi qaror, agar qarz miqdori 20 million rubldan oshmasa, ro'yxatga olish joyidagi hududiy soliq organiga qoldiriladi.

Byudjet ijrosining tamoyillari.

Byudjetning ijrosi qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyat organlari tomonidan tasdiqlanganidan keyin boshlanadi. Byudjet jarayonining ushbu bosqichi mahalliy davlat hokimiyati organlari byudjetlarining daromad va xarajatlar qismlarini bajarishga qaratilgan. Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjet ijrosi jarayonida xarajatlarning har bir yo'nalishi bo'yicha byudjet tasnifi moddalariga tasdiqlangan ajratmalar doirasida o'zgartirishlar kiritishlari mumkin.

Byudjet ijrosining eng muhim vazifasi soliqlar va boshqa to‘lovlar, shuningdek, umuman olganda va har bir manba bo‘yicha daromadlarning to‘liq va o‘z vaqtida tushumini ta’minlash, byudjet tasdiqlangan moliya yilida tasdiqlangan byudjet summalari doirasida faoliyatni moliyalashtirishdan iborat.

Byudjetni ijro etishda daromadlar va xarajatlarning byudjet jadvaliga muvofiq amalga oshiriladigan tasdiqlangan byudjetning barcha turdagi to'lovlari va ajratmalarini to'g'ri va iqtisodiy jihatdan asosli taqsimlash muhim o'rin tutadi - daromadlar va daromadlarni taqsimlashning asosiy operatsion rejasi. byudjet tasnifi bo'linmalari bo'yicha xarajatlar choraklik taqsimot shaklida va byudjet mablag'lari boshqaruvchilari kontekstida.

Amalda, moliyaviy resurslarning etishmasligi va byudjet ijrosi keskinligi sababli, tezkor xarajatlarni operativ nazorat qilish va moliyalashtirish uchun moliya organlari daromadlar va xarajatlarni ro'yxatga olishdan tashqari, byudjet ijrosi uchun kassa rejalarini bir oy davomida taqsimlash bilan tuzishlari mumkin. besh kundan o'n kungacha; to'lovlarni qabul qilish shartlari va ustuvor xarajatlarni moliyalashtirish shartlari bilan. Bundan tashqari, moliyalashtirish belgilangan chegaralar doirasida, ko'pincha haqiqatda olingan daromadlar miqdorida amalga oshirilganda, xarajatlar chegaralari keng qo'llaniladi.

Byudjet ro‘yxati qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tasdiqlanadigan vakolatli vakillik organi tomonidan tuziladi.

Xarajatlarni amalga oshirish uchun tegishli mablag'lar byudjet mablag'lari boshqaruvchilariga taqdim etiladi. Byudjet mablag'lari boshqaruvchilari - ular uchun tasdiqlangan mablag'larni tasarruf etish huquqi berilgan tashkilotlarning rahbarlari. Ular byudjet mablag'larini tasdiqlangan byudjetga qat'iy muvofiq ravishda sarflash huquqiga ega.

Korxonalar va tashkilotlar tomonidan ajratilgan mablag'larning maqsadli sarflanishi ustidan nazoratni ijro etuvchi hokimiyatning moliya organi amalga oshiradi.

Erkin byudjet mablag'laridan foydalanish to'g'risidagi qaror (byudjet ijrosi jarayonida daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi summasi) tegishli ijro etuvchi hokimiyatning taqdimiga binoan tegishli qonun chiqaruvchi (vakillik) organi tomonidan qabul qilinadi. Erkin byudjet mablag'lari faqat rejalashtirilgan xarajatlar moliyalashtirilgan va bo'sh byudjet mablag'laridan foydalanishdan olingan mablag'lar sizning byudjetingizga kiritilgan taqdirdagina sarflanishi mumkin. Bo'sh byudjet mablag'lari qonun chiqaruvchi (vakillik) hokimiyatining qarori bilan quyidagilarga yo'naltirilishi mumkin: turli ijtimoiy-iqtisodiy dasturlarni amalga oshirish; aktsiyalarga va boshqa qimmatli qog'ozlarga investitsiya qilingan; foizli va foizsiz kreditlar shaklida beriladi.

Daromadlardagi yo‘qotishlar va ortiqcha xarajatlar yuqori budjet mablag‘lari hisobidan qoplanmaydi, amaldagi qonun hujjatlarining o‘zgarishi natijasida etkazilgan zararlar bundan mustasno.

Byudjetlararo munosabatlarning tamoyillari.

Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Federatsiya sub'ektlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasidagi moliyaviy yordamga oid byudjet munosabatlari byudjet federalizmiga xos bo'lgan ma'lum tamoyillar asosida quriladi.

Byudjetlararo munosabatlar quyidagi asosiy tamoyillarga asoslanadi:

· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlarining mustaqilligi;

· Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlararo munosabatlarining barcha ishtirokchilarining manfaatlarini muvozanatlash;

· Federatsiya sub'ektlari, munitsipalitetlarning federal byudjet bilan munosabatlarida byudjet huquqlarining tengligi;

· byudjetlar o'rtasidagi daromad manbalarini qonun bilan chegaralash;

· minimal byudjet ta'minoti darajalarini moslashtirish;

rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi;

federal byudjetdan ayrim turdagi xarajatlarni hududiy byudjetlarga o'tkazish;

· Davlat vakolatlari tegishli budjetda tekin o‘tkazmalar ko‘rinishidagi daromad sifatida hisobga olinishini ta’minlash uchun bir darajadagi byudjetga boshqa darajadagi byudjetdan o‘tkaziladigan mablag‘lar.

Moliyaviy yil davomida qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlari, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari boshqa darajadagi byudjet xarajatlarining ko'payishiga olib keladigan qarorlar qabul qilishdan bosh tortadilar, favqulodda vaziyatlar va favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq hollar bundan mustasno. tabiiy ofatlar.

Hududiy byudjetlarga moliyaviy yordamni hisoblash uchun asos bo'lib ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy sharoitlarni hisobga olgan holda yagona metodologiya asosida belgilanadigan moliyaviy xizmatlar ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar normalari va eng kam byudjet ta'minoti normalari hisoblanadi. va Federatsiya sub'ektlarining boshqa xususiyatlari.

Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan shakllarda amalga oshiriladi.

San'at asosida. RFning 66-moddasiga binoan mahalliy byudjetlarning xarajatlari iqtisodiy mazmuniga qarab quyidagilarga bo'linadi. joriy va poytaxt.Kapital xarajatlar byudjetlari ta'minlovchi mahalliy byudjetning bir qismidir innovatsion va investitsiya faoliyati. Byudjetlarning kapital xarajatlari tarkibida uni shakllantirish mumkin rivojlanish byudjeti(uni shakllantirish tartibi va shartlari hali qabul qilinmagan maxsus federal qonun bilan belgilanishi kerak). Mahalliy byudjetlarning joriy xarajatlari har kuni ta'minlovchi mahalliy byudjetning bir qismidir, operativ ishlash mahalliy hokimiyat organlari, shahar tashkilotlari, shuningdek boshqa xarajatlar rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifiga muvofiq kapital xarajatlarga kiritilmagan mahalliy byudjetlar.

Mahalliy budjet mablag‘larining sarflanishi quyidagilarda amalga oshiriladi shakllari:

  • - byudjet muassasalarini saqlash uchun mablag'lar ajratish;
  • - jismoniy va yuridik shaxslar tomonidan kommunal shartnomalar bo'yicha bajarilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar uchun haq to'lash;
  • - mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida, munitsipalitetlarning vakillik organlarining huquqiy hujjatlarida belgilangan aholiga majburiy to'lovlarni amalga oshirish uchun ajratmalar;
  • – yuridik shaxslarga budjet kreditlari (shu jumladan, soliq imtiyozlari, soliqlar va to‘lovlarni to‘lash bo‘yicha kechiktirish va bo‘lib-bo‘lib to‘lash rejalari va boshqa majburiyatlar) berish;
  • – jismoniy va yuridik shaxslarga subvensiya va subsidiyalar berish;
  • – mavjud yoki yangi tashkil etilgan yuridik shaxslarning ustav kapitaliga investitsiyalar;
  • - qarz majburiyatlarini, shu jumladan munitsipal kafolatlarga xizmat ko'rsatish va to'lash uchun mablag'larni ajratish.

Rossiya Federatsiyasi byudjetlaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va munitsipalitetlarning byudjetlaridan birgalikda moliyalashtiriladigan xarajatlar turlari San'atda belgilanadi. RF BC 85, faqat mahalliy byudjetlardan moliyalashtiriladigan xarajatlar turlari - San'atda. 87, munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari - San'atda. Miloddan avvalgi 86 yil RF. Munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari reestri - bu mahalliy byudjetlar hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarining paydo bo'lishini nazarda tutuvchi normativ-huquqiy hujjatlar va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan tuzilgan shartnomalar va bitimlar to'plami. Tuman va aholi punktining mahalliy hokimiyat organlarining xarajatlar majburiyatlari reestriga misollar Rossiya Moliya vazirligining 2004 yil 27 avgustdagi 243-sonli "Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlari uchun uslubiy tavsiyalar to'g'risida" buyrug'ida keltirilgan. Byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish”.

RF MK 1423-moddasiga binoan, shahar okrugi tarkibiga kiruvchi vakillik organi aholi punktlari vakillarining deputatlari kooperativi (to'g'ridan-to'g'ri saylovlar yo'li bilan emas) tartibida tuzilgan aholi punktlari o'zaro o'tkazishlari shart. -munitsipalitetlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish uchun munitsipalitet okrugi byudjetiga byudjet subsidiyalari. Ushbu subsidiyalarning maqsadlari, hisoblash, o'tkazish va ulardan foydalanish tartibi tuman hokimligining ustavi bilan belgilanadi. Agar aholi punktining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organi shahar okrugi vakillik organining munitsipal okrug byudjetiga byudjetlararo subsidiyalarni o'tkazish nuqtai nazaridan shahar okrugi byudjeti to'g'risidagi qarorini bajarmasa, byudjetlararo subsidiyalar miqdori. federal soliqlar va yig'imlardan, maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlardan, mintaqaviy va mahalliy soliqlardan, mahalliy byudjetga o'tkazilishi kerak bo'lgan daromadlardan, belgilangan umumiy talablarga muvofiq, munitsipalitetning moliya organi tomonidan belgilanadigan tartibda undiriladi. Rossiya Moliya vazirligi tomonidan.

131-FZ-sonli Federal qonuni davlat ahamiyatiga ega bo'lgan masalalarni moliyalashtirish uchun mahalliy byudjet mablag'larini majburiy jalb qilishni (masalan, davlat organi qarori bilan) taqiqlashni belgilaydi. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'zlariga berilgan alohida davlat vakolatlarini moliyalashtirish uchun o'z mahalliy byudjetlaridan mablag' ajratish to'g'risida qaror qabul qilish huquqiga ega. Tegishli tartib munitsipalitetning ustavi bilan tartibga solinadi.

Munitsipalitetning mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish bilan bog'liq holda yuzaga keladigan xarajatlar majburiyatlari mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi va mahalliy byudjetning o'z daromadlari hisobidan amalga oshiriladi. Munitsipalitetning muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq bo'lgan xarajatlar majburiyatlari mintaqaviy kompensatsiya fondidan subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladi. Shu bilan birga, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari federal davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradigan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarishga haqli emas, belgilangan hollar bundan mustasno. tegishli ravishda federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan. Munitsipalitetlarning vakillik organlarini tuzish aholi punktlari boshliqlarining yoki aholi punktlari vakillik organlarining o'rinbosarlarining hamkorligi yo'li bilan tuzilgan taqdirda, munitsipalitetlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal etish uchun munitsipalitet okruglari byudjetlarining xarajatlari. munitsipalitet okrugi 131-FZ-son Federal qonunining maxsus normalari bilan tartibga solingan tartibda shahar okrugi tarkibiga kiritilgan aholi punktlari byudjetlaridan taqdim etiladigan subvensiyalar doirasida va hisobidan amalga oshiriladi.

Qonun chiqaruvchining bunday yondashuvi jiddiy muammolarni keltirib chiqaradi, ularning asosiysi deb ataladigan muammolarning paydo bo'lishidir. moliyaviy oqimlarga qarshi turish. Bu, ayniqsa, subsidiyalangan munitsipalitetlarga tegishli (hozir ularning 90% dan ortig'i bor va bu ko'rsatkich yaqin kelajakda o'zgarishi dargumon), chunki ular dastlab soliqlar va boshqa to'lovlarni yig'ib, ularni davlat hokimiyati darajalariga o'tkazadilar, keyin davlat organlaridan subvensiyalar va mahalliy byudjet xarajatlarini qoplash uchun subsidiyalar olish. Bundan tashqari, shakldagi mablag'larning bir qismi "salbiy transfer" shaharlararo ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun munitsipal okrug darajasiga "yuqoriga" chiqishi mumkin. Aftidan, mablag‘larni bir darajadan ikkinchi darajaga o‘tkazish bilan doimiy bog‘liq bo‘lgan bunday tizim samarali bo‘la olmaydi. Bundan tashqari, pul qancha uzoq bo'lsa, suiiste'mol qilish va samarasiz foydalanish uchun ko'proq imkoniyatlar yaratiladi. Shunday qilib, byudjet tizimi hali ham aniqlik, ravshanlik va shaffoflikdan mahrum.

RF BC me'yorlariga muvofiq, mahalliy hokimiyat organlari bir qator byudjet vakolatlari bilan ta'minlangan va bu vakolatlar har xil turdagi munitsipalitetlarda bir xil emas. Shunday qilib, aholi punktlarining mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga loyihani ishlab chiqish va ko'rib chiqish, mahalliy byudjetni tasdiqlash va ijro etish, uning ijrosini nazorat qilish va ijro hisobotini tasdiqlash tartibini belgilash; munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish; mahalliy byudjetlardan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish tartibini belgilash; munitsipal qarzlarni amalga oshirish va boshqalar. Va munitsipalitetlarning mahalliy hokimiyat organlari, yuqorida ko'rsatilgan vakolatlarga qo'shimcha ravishda, federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va yig'imlardan aholi punktlari byudjetlariga ajratmalar standartlarini belgilaydi, shahar okrugi byudjetidan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish tartibi va shartlarini belgilaydi. shahar, qishloq aholi punktlari byudjetlari, shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish uchun aholi punktlari byudjetlaridan munitsipal tumanlar byudjetlariga subvensiyalar berishning maqsadlari va tartibini belgilaydi va hokazo.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal qonunlari va qonunlari bilan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjetlarni sarflash tartibi federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan belgilanadi. Federatsiya, mos ravishda. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ko'rsatilgan qonunlarida va ularga muvofiq qabul qilingan boshqa me'yoriy-huquqiy hujjatlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda ma'lum bir davlatning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan amalga oshirilishi uchun mahalliy byudjetlarning xarajatlari. federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan ularga berilgan vakolatlar mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinishi mumkin.

Yuqorida aytilganlardan xulosa qilishimiz mumkinki, mahalliy davlat hokimiyati organlari har doim ham mahalliy byudjetlar mablag'larini mustaqil ravishda boshqara olmaydi. Bu shuni anglatadiki, mahalliy hokimiyat organlari har qanday moliyalashtirish sohalarini: sanoat, ijtimoiy infratuzilma, munitsipalitetdagi transport va kommunikatsiya tizimlari va boshqalarni o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan xarajatlarning faqat ayrim moddalarini mustaqil ravishda belgilash huquqiga ega. Ammo mahalliy byudjetlarning barcha asosiy parametrlari davlat organlari (moliyaviy bo'limlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarining boshqa tarmoq bo'linmalari) bilan kelishilgan holda amalga oshiriladi, bu mahalliy byudjet tizimining mustaqilligi tamoyilini sezilarli darajada cheklaydi; mahalliy byudjetlar xarajatlarining ayrim turlari ham muvofiqlashtirishni talab qiladi. Nihoyat, Rossiya Moliya vazirligi va uning hududiy bo'linmalari mahalliy byudjetni ijro etish jarayoni ustidan doimiy nazoratni amalga oshiradilar. Shunday qilib, aslida mahalliy byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajalari bilan chambarchas bog'liq bo'lib, u mustaqil emas va uning doirasida pul mablag'larini to'plash va sarflash jarayoni davlat tomonidan qattiq nazorat ostida.

Ushbu qoidalar aslida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning mustaqilligi tamoyiliga mos kelmasligiga qaramay, ularning mavjudligi oqilona deb tan olinishi kerak, chunki Rossiya fuqarolik jamiyati institutlarining rivojlanmaganligi resurslarning sarflanishi ustidan tegishli jamoatchilik nazoratini amalga oshirishga imkon bermaydi. ommaviy qonuniy tartibda yig'iladi.

Ta'rif 1

Byudjet - bu ma'lum bir muddat uchun belgilanadigan daromadlar, mablag'larni sarflash yo'nalishi bo'yicha batafsil sxema (reja).

Byudjet muhim moliyaviy kategoriya bo'lib, u davlat va shahar moliyasining ajralmas qismi bo'lib xizmat qiladi. Byudjet davlat tomonidan barcha darajadagi o'z vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'lar mablag'larini shakllantirish va sarflash shakli bo'lib xizmat qiladi. Boshqacha aytganda, byudjetning mohiyati davlatning moliyaviy resurslarga bo'lgan ehtiyojini qondirishdan iborat.

Davlat iqtisodiyoti uchun byudjet katta ahamiyatga ega. U bir qator muhim funktsiyalarni bajaradi, birinchi navbatda:

  • milliy daromad va YaIMning qayta taqsimlanishini ta'minlash
  • davlat nazoratini amalga oshirish, mamlakat iqtisodiyotini tartibga solish va rag'batlantirish
  • ijtimoiy vazifalarning bajarilishini ta'minlash
  • mamlakatda moliyaviy resurslarning shakllanishi va ishlatilishini nazorat qilish

Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimi

Rossiyaning byudjet tizimi davlat byudjeti tizimining tegishli darajalarida joylashgan barcha byudjetlar to'plamidan iborat bo'lib, u davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining byudjetlarini ham o'z ichiga oladi. Budjetlarning bu majmui mamlakatning ichki iqtisodiy munosabatlari va ichki davlat tuzilishiga asoslanadi hamda qonun normalari bilan qonunchilik darajasida ham tartibga solinadi.

Aniq emasmi?

O'qituvchilardan yordam so'rashga harakat qiling.

Rossiyada byudjet tizimi uchta darajani o'z ichiga oladi:

  • 1-daraja federal byudjet va davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarning byudjetlarini o'z ichiga oladi
  • 2-darajali Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va tegishli hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari bilan ifodalanadi.
  • 3-daraja Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti hududida joylashgan munitsipalitetlarning byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi.

Yuqoridagi elementlarga qo'shimcha ravishda, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini ham o'z ichiga oladi, bu ma'lum bir hududda joylashgan barcha byudjetlar to'plamidir.

Masalan, Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini va Rossiya Federatsiyasining barcha sub'ektlarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Byudjet tizimi butun mamlakat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib xizmat qiladi. Byudjet qurilmasining asosini ichki tuzilma, amaldagi qonunchilik tizimi va mamlakatda byudjetning roli belgilaydi. Uning byudjet tizimining tuzilishi ham bevosita mamlakatning ma'muriy-hududiy tuzilishiga bog'liq.

Munitsipalitet byudjeti: qisqacha tavsif

Rossiya Federatsiyasining har bir alohida sub'ekti va uning munitsipalitetlari joriy ma'muriy-hududiy bo'linishdan kelib chiqqan holda mustaqil ravishda o'z byudjet tizimini yaratishi mumkin.

Ta'rif 2

Munitsipalitet byudjeti - bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiradigan vazifalar va funktsiyalarni bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni to'plash, qayta taqsimlash va sarflashning o'ziga xos shakli.

Mahalliy byudjetlar uchun munitsipalitet byudjeti asosiy element hisoblanadi. Mahalliy byudjetning daromadlar bazasini shakllantirishning asosiy manbalariga quyidagilar kiradi:

  • qonun hujjatlarida nazarda tutilgan daromad manbalari va huquqlar shaklida mahalliy davlat hokimiyati organlariga o‘tkaziladigan byudjet mablag‘lari (byudjetlararo o‘tkazmalar)
  • Munitsipalitetning shaxsiy daromadi
  • Qarzga olingan mablag'lar

Munitsipalitet darajasida byudjet mablag'larini sarflash yo'nalishlari ikkita asosiy toifani o'z ichiga oladi:

  • Aholiga to'lovlar bilan bog'liq xarajatlarni o'z ichiga olgan majburiy xarajatlar, shu jumladan mahalliy darajaga berilgan va federal va mintaqaviy qonunlar bilan unga berilgan vakolatlar.
  • Ixtiyoriy xarajatlar, ya'ni. shahar xo'jaligini, yo'l tarmog'ini, ijtimoiy ob'ektlarni, qurilish, obodonlashtirish va boshqalarni saqlashga qaratilganlar.

Iqtisodiyotni rivojlantirishning hozirgi bosqichida mahalliy moliyaning roli nafaqat mablag'larni jamg'arish jarayoni, balki ruxsat etilgan xarajatlarni amalga oshirish va byudjet vazifalarini hal qilish nuqtai nazaridan ham sezilarli darajada oshdi.

Munitsipal moliya nafaqat ijtimoiy-siyosiy muammolarni hal qiladi, balki jamiyatda demokratik tamoyillarni rivojlantirishga yordam beradi, aholining o'zini o'zi tashkil etishiga va o'z manfaatlarini ta'minlash masalalarida faolligini oshirishga yordam beradi.

Mahalliy byudjet bu ... Mahalliy byudjet nima: vazifalari, shakllanishi, sarflanishi

Belgilangan: 0

Mahalliy byudjet nima? Kontseptsiyaning tavsifi va ta'rifi.
Mahalliy byudjet– Bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining funksiya va vazifalarini moliyaviy amalga oshirishni ta’minlashga qaratilgan mamlakat byudjet tizimining elementi hisoblanadi.

Mahalliy byudjet soliq bo'lmagan va soliq tushumlari, shu jumladan davlatning ayrim vakolatlarini amalga oshirish uchun tushadigan mablag'lar hisobidan shakllantiriladi.

Soliq bo'lmagan tushumlar - bu mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan nazorat qilinadigan byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan tushadigan daromadlar. Bunday daromadga, shuningdek, munitsipal mulkni vaqtincha foydalanish uchun berishdan olingan daromadlar kiradi.

Keling, mahalliy byudjet nimani anglatishini batafsil ko'rib chiqaylik.

Byudjet (bu so'z qadimgi Norman bougettedan olingan - hamyon, sumka yoki charm sumka degan ma'noni anglatadi) - bu ma'lum bir shaxsning (masalan, oila, korxona, tashkilot, davlat va boshqalar) daromadlari va xarajatlari sxemasi. ma'lum bir vaqt oralig'i, odatda bir yil.

Mahalliy byudjet - bu mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash shakli. Mahalliy byudjet "davlat moliyasi" toifasiga kiradi.

Mahalliy byudjetning vazifalari

Mahalliy byudjetning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

  • mahalliy hokimiyat organlarining uzluksiz ishlashi uchun ma'lum moliyaviy yordam bo'lgan pul daromadlarini shakllantirish;
  • mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari hududida milliy iqtisodiyotning turli tarmoqlari o'rtasida mablag'larning moliyaviy resurslarini mutanosib taqsimlash:
  • mahalliy davlat hokimiyati organlariga bo'ysunuvchi muassasalar, korxonalar va tashkilotlarning xo'jalik va moliyaviy faoliyatini aniq nazorat qilish.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining qismlari o'rtasida milliy moliyaviy resurslarni taqsimlash mahalliy (shahar) byudjetlarining mustaqilligi va ularni davlat tomonidan pul bilan ta'minlash tamoyillariga asoslanadi.

Mahalliy byudjet qanday shakllantiriladi?

Boshqa darajadagi byudjetlar kabi mahalliy byudjetlarning daromadlari faqat daromadlar (soliq va soliqsiz) hisobidan shakllantiriladi.

Daromadlarning soliqqa tortilmaydigan shakllari - bu davlat mulkidan foydalanishdan olingan daromadlar, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlarni o'z ichiga oladi.

Bundan tashqari, mahalliy byudjetlarga mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'lar ajratiladi; mahalliy hokimiyat organlari tomonidan federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarini amalga oshirishni moliyalashtirish uchun mablag'lar ajratish; davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan, byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki munitsipal daromadlarning kamayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni, shuningdek mahalliy byudjetlarga belgilangan tartibda va tartibda kelib tushadigan soliqdan tashqari boshqa daromadlarni qoplash uchun ajratmalar. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlari bilan belgilangan standartlar.

Mahalliy byudjet nimaga sarflanadi?

Mahalliy byudjetlarning xarajatlari birinchi navbatda tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish yo'nalishi va rejalariga bog'liq.

  • Rossiya Federatsiyasining amaldagi Byudjet kodeksiga muvofiq, quyidagi funktsional xarajatlar faqat mahalliy byudjetdan moliyalashtiriladi:
  • mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini saqlash;
  • davlat mulkini shakllantirish va uni samarali boshqarish;
  • ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, ommaviy axborot vositalari va munitsipal mulkda bo'lgan yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi boshqa muassasalarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;
  • jamoat tartibini muhofaza qilish bo'yicha davlat organlarini ta'minlash;
  • kommunal uy-joy kommunal xo'jaligini puxta tashkil etish, saqlash, shuningdek rivojlantirish va nazorat qilish;
  • mahalliy darajada davlat yo'llarini qurish, shuningdek mahalliy ahamiyatga ega avtomobil yo'llarini tegishli holatda saqlash;
  • davlat mulki bo‘lgan hududlarni samarali ko‘kalamzorlashtirish va obodonlashtirish;
  • aholining maishiy chiqindilarini o'z vaqtida olib chiqish, utilizatsiya qilish, shuningdek qayta ishlashni tashkil etish;
  • shahar mahalliy hokimiyatlari tasarrufidagi mahalliy qabristonlarni saqlash;
  • aholi va davlat muassasalariga transport xizmatlarini shakllantirish;
  • aholining yong'in xavfsizligini ta'minlash;
  • davlat organlari hududida atrof-muhitni muhofaza qilish;
  • mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan maqsadli dasturlarni muvaffaqiyatli amalga oshirish;
  • munitsipal qarzni saqlash va o'z vaqtida to'lash;
  • aholi uchun ma'lum subsidiyalar uchun mablag'lardan maqsadli foydalanish;
  • davlat shahar arxivlarini yuritish;
  • shahar referendumlarini, shuningdek, mahalliy saylovlarni o'tkazish.

Ayniqsa, mahalliy budjetlar mablag‘laridan foydalanishning asosiy yo‘nalishi aynan viloyat aholisi xavfsizligi va hayotini ta’minlash bilan bog‘liq xarajatlar ekanligini alohida ta’kidlash lozim. Qoidaga ko‘ra, mahalliy byudjet xarajatlarining yarmidan ko‘pi, birinchi navbatda, hududdagi ijtimoiy-madaniy tadbirlar: sog‘liqni saqlash, ta’lim, madaniyat, sport, uy-joy kommunal xizmat ko‘rsatish va boshqalarga yo‘naltiriladi.

Odatda, mahalliy byudjet kontseptsiyasi bilan bir qatorda, munitsipal okrugning jamlanma byudjeti tushunchasi ham qo'llaniladi (bu tegishli hududdagi barcha darajadagi byudjetlar to'plami bo'lib, prognozlash, hisob-kitoblar va tahlillarda qo'llaniladi), shahar ta'limi byudjeti va aholi punktlari byudjetini o'z ichiga oladi.

Boshqa shtatlarda ham mahalliy byudjet hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolarini belgilash va hal qilish uchun ishlatiladi.

Biz mahalliy byudjetni qisqacha ko'rib chiqdik.

Materialga sharhlaringizni yoki qo'shimchalaringizni qoldiring.

mahalliy byudjet

mahalliy byudjet- hisobot davrida (odatda bir yil) byudjet pullarini yaratish va sarflash tarkibi. Mahalliy budjetning asosiy maqsadi joriy majburiyatlarni o‘z vaqtida bajarish orqali mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o‘z funksiyalari va vazifalari bajarilishini ta’minlashdan iborat.

Mahalliy byudjetning mohiyati

Munitsipal (mahalliy) byudjetning mohiyati va uni shakllantirish xususiyatlari Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasida yaxshi belgilangan. Asosiy manba 132-modda (1-qism).

Unda mahalliy hokimiyat organlarining o‘z byudjetiga ega bo‘lishi, uni o‘zlari shakllantiradi, tasdiqlaydi va amalga oshiradi, deyiladi.

Shu bilan birga, shaharlar va aholi punktlarining mahalliy byudjetlari ma'lum bir hudud uchun shakllantiriladigan yagona jamlanma byudjetning tarkibiy qismi hisoblanadi.

Kichik aholi punktlarining budjetlarida aholi punktiga kirmaydigan ayrim alohida qishloqlar yoki aholi punktlarining daromadlari va xarajatlari hisobga olinishi mumkin. Bajarilgan smetalarni tuzish, tasdiqlash va amalga oshirish rejasi va qoidalari aniq aholi punktlarining mahalliy hokimiyat organlari tomonidan belgilanishi kerak.

Mahalliy hokimiyat organlarining vazifasi mahalliy byudjetni imkon qadar shaffof va muvozanatli qilishdir.

Shu bilan birga, munitsipal mablag'lar mahalliy qarzning tarkibi va hajmi, mahalliy mablag'lar taqchilligi miqdori, byudjet jarayonini amalga oshirish, o'z majburiyatlarini bajarish (qarz va qarzlar) bo'yicha federal qonunlarni hisobga olgan holda shakllantirilishi va sarflanishi kerak. byudjet) va boshqalar.

Shahar hokimiyati byudjetni mustaqil ravishda shakllantirish, uni tasdiqlash tartibini tashkil etish, ijro etish va uni sarflashning maqsadga muvofiqligini nazorat qilish majburiyatini oladi. Agar kerak bo'lsa, kichik aholi punkti yuqoridagi vakolatlarni mahalliy hududni boshqaradigan hokimiyat organlariga (shahar ma'muriyati) berishi mumkin.

Mahalliy hokimiyat organlarining muhim vazifasi shahar byudjeti rejalarining bajarilishi to'g'risida davriy hisobotlarni taqdim etishdir. Bunday holda, mintaqaviy yoki federal davlat tuzilmalari tekshiruv organlari sifatida ishlaydi. Shu bilan birga, nafaqat byudjet mablag'larini olish va sarflashning to'g'riligi, balki hisobotlarning Rossiya Federatsiyasi huquqiy hujjatlari normalariga muvofiqligi ham nazorat qilinadi.

Mahalliy byudjet tuzilmasida mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirishga va mahalliy darajada muammolarni hal qilishga yo'naltirilgan daromad moddasi ajratiladi. Shuningdek, u Rossiya Federatsiyasining Federal qonunini hisobga olgan holda mahalliy tuzilmalar tomonidan o'z funktsiyalarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan subvensiyalarni ajratish masalasini ko'rib chiqadi.

Shahar hokimiyati organlari quyidagi ma'lumotlarni - shahar byudjetini tasdiqlash to'g'risidagi qarorni, uning loyihasini, byudjet rejasining barcha moddalarining bajarilishi to'g'risidagi hisobotni, mahalliy byudjet moddalarining bajarilishi to'g'risidagi ma'lumotlarni rasman nashr etish majburiyatini oladilar. Bundan tashqari, xodimlar soni, apparatni saqlash xarajatlari va boshqalar haqida ma'lumot oshkor qilinishi kerak.

Aholi punkti aholisi, agar u e'lon qilinmagan bo'lsa, mahalliy hokimiyat organlarining hisobotini o'rganishi kerak. Bunday holda, kerakli ma'lumotlarni axborot stendlarida, tarmoqdagi rasmiy sahifalarda va hokazolarda joylashtirish mumkin.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining, shuningdek mahalliy byudjetni tasdiqlash, ko'rib chiqish va ijrosini nazorat qilish jarayoni ishtirokchilarining ishini tartibga soluvchi asosiy hujjat byudjet tuzilmasi to'g'risidagi nizom hisoblanadi. Bunday hujjat Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonunchilik normalarini va Federal qonunni hisobga olgan holda tuziladi.

Mahalliy byudjetni ishlab chiqish, qayta ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish huquqiga ega bo'lgan tuzilmalarga mahalliy davlat hokimiyati organlari, tuman hokimi, vakillik organi va bunday majburiyatlar yuklangan bir qator boshqa mutaxassislar (mansabdor shaxslar) kiradi.

Mahalliy byudjet: daromadlar va xarajatlar tarkibi

Har qanday mahalliy byudjet daromad va xarajatlarning ma'lum bir guruhiga asoslanadi. Rejalar va amalga oshirilayotgan loyihalarni amalga oshirish ushbu komponentlarni malakali boshqarishga bog'liq.

Mahalliy byudjet daromadlari:

1. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va yig'imlar va soliq to'lovlari to'g'risidagi qonunlarni hisobga olgan holda mahalliy byudjetga olinadigan soliqlardan foyda:

– hisob-kitob byudjetlarining daromadlari. Bunga yer solig'ini to'lashdan tushadigan mablag'lar, shuningdek, jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq kiradi. Birinchi va ikkinchi holatda ham mahalliy hisob-kitob byudjeti soliq imtiyozlarining butun miqdorini oladi.

Bu, shuningdek, federal soliq to'lovlari va turli to'lovlar daromadlarini o'z ichiga oladi. Shu bilan birga, maxsus rejimlarda nazarda tutilgan soliqlar mahalliy byudjetga - yagona qishloq xo'jaligi solig'i va jismoniy shaxslarning foydasidan olinadigan soliq to'lovlari to'lanadi. Birinchi holda, shahar hokimiyati chegirmalarning 30 foizini, ikkinchisida - 10 foizini oladi;

- munitsipal tumanlarning daromadlari. Bu yerda byudjet manbalari er soligʻi (100%), jismoniy shaxslarning mol-mulkidan olinadigan soliq toʻlovi (100%), jismoniy shaxslarning daromadlaridan olinadigan soliq toʻlovlari (10%), umumiy qishloq xoʻjaligi soligʻi (30%);

-shahar tumanlari daromadlari. Bunday byudjetlarni to'ldirish manbalari jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq (100%), yer solig'i (100%) hisoblanadi. Bu, shuningdek, davlat bojlari, umumiy qishloq xo'jaligi solig'i, umumiy hisoblangan daromad solig'i (100%), shaxsiy daromad solig'i (30%) bo'lishi mumkin.

2. Soliq sohasiga tegishli bo'lmagan va Rossiya Federatsiyasining mahalliy byudjetiga hisoblangan foyda (masalan, mulkdan olingan daromadlar, aholining o'zini o'zi soliqqa tortish vositalari va boshqalar).

3. Mahalliy budjetlarga to’lash sharti bilan va qaytarib olinmaydigan turli transfertlar ko’rinishida olingan foydalar. Bu erda qo'llanilmaydigan yagona narsa - mintaqaviy va federal jamg'armalarning subvensiyalari. Boshqa tomondan, bu ixtiyoriy xayriyalar, subsidiyalar, jarima to'lovlari va boshqalarni o'z ichiga olishi mumkin.

Qoidaga ko'ra, mahalliy byudjetning o'z foydasi tarkibi Rossiya Federatsiyasi Federal qonuniga, shuningdek mahalliy davlat hokimiyati organlarining tegishli tamoyillariga o'zgartirishlar kiritilgan taqdirda o'zgarishi mumkin. Ammo Rossiya Federatsiyasining Federal qonuni o'zgartirilsa ham, yangi o'zgarishlar faqat yangi yildan kuchga kiradi. Yil oxirida tuzatishlar kiritilgan bo'lsa ham, o'zgarishlar qabul qilingan kundan boshlab 3 oy ichida ishlay boshlamaydi.

Mahalliy byudjet xarajatlari tarkibi quyidagicha ko'rinadi:

1. Ishlab chiqarish sektori uchun xarajatlar. Bu yerda siz uy-joy kommunal xo'jaligi tizimini takomillashtirish va saqlash, atrof-muhitni muhofaza qilish, mamlakat iqtisodiyotini rivojlantirish va hokazolarga qaratilgan xarajatlarni ajratib ko'rsatishingiz mumkin. Ushbu xarajatlar guruhi barcha byudjet xarajatlarining deyarli beshdan bir qismini egallaydi. Ushbu toifadan ajratilgan mablag'larning asosiy qismi uy-joy kommunal xizmatlariga to'g'ri keladi.

Rossiya iqtisodiyotiga sarflanadigan xarajatlarga kelsak, uning ulushi ancha kichik (byudjetning atigi besh foizigacha). Ushbu sektor odatda yo'llarni ta'mirlashni, shuningdek, mintaqadagi eng muhim kompaniyalarga subsidiyalar berishni o'z ichiga oladi.

Ushbu sohadagi barcha xarajatlarni shartli ravishda quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

- o'z boshqaruv tuzilmalarini moliyalashtirish; - mahalliy hokimiyat organlariga saylov jarayonini tashkil etish va o'tkazish; - mahalliy buyurtmalarni bajarish; - o'z qonunlarini amalga oshirish; - shahar boshqaruvining turli tarmoqlarini moliyalashtirish; - boshqa darajadagi byudjet tashkilotlarini moliyalashtirish; Hukumat - hududiy ahamiyatga ega bo'lgan maqsadli dasturlarni amalga oshirish - mahalliy byudjetga tegishli qarzlarga xizmat ko'rsatish;

– mahalliy infratuzilmani rivojlantirishga investitsiyalar.

Muhim nuqta shundaki, yuqorida tavsiflangan barcha xarajatlar shaxsiy moliyalashtirish manbalari, ya'ni soliq va soliqdan tashqari foyda hisobidan qoplanishi kerak. Mahalliy byudjet taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda, transfertlardan foydalanishga ruxsat beriladi.

2. Mahalliy hokimiyat organlari tomonidan o'zlariga yuklangan vazifalarni amalga oshirish xarajatlari. Bu xarajatlar munitsipal tuzilmalar ish sifatini oshirish uchun juda muhimdir.

Bunday xarajatlarning kattaligiga qarab, byudjet mablag'lari ichki apparatni saqlashga qanchalik to'g'ri sarflangani, ijtimoiy-madaniy sohani moliyalashtirish uchun etarli mablag' ajratilganmi yoki yo'qmi, degan xulosaga kelish mumkin. Qoidaga ko'ra, byudjetning qariyb 70 foizi ushbu xarajatlar moddasiga to'g'ri kelishi kerak.

Shu bilan birga, ushbu sektorning katta qismini ta'lim xarajatlari (taxminan 40%) egallaydi. Ta'limga ijtimoiy xarajatlarning umumiy ulushi butun byudjetning yarmidan ko'pini tashkil qiladi.

Mahalliy byudjet xarajatlarining ikkinchi guruhiga quyidagilar kiradi:

- aholining bepul ta'lim olish kafolatlari va huquqlarini ta'minlash; - 18 yoshgacha bo'lgan fuqarolarning muammolarini hal qilish va ularning huquqlarini himoya qilish uchun komissiya tuzish, shuningdek, bunday komissiyalar faoliyatini tashkil etish; - aholi punktlari o'rtasida pul mablag'larini taqsimlash; byudjetlarni tartibga solish; - qariyalar va nogironlar, etimlar, faxriylar, shuningdek, kam ta'minlangan oilalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash; - kommunal to'lovlar va uy-joy to'lovlari uchun subsidiyalar berish; - yo'l qurilishi; - bu boradagi mahalliy loyiha va dasturlarni tashkil etish va amalga oshirish. atrof-muhit va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasiga;

- kutubxona xizmatini olib borish va boshqalar.

Shunday qilib, mahalliy byudjetlar ko'proq darajada madaniy-ijtimoiy sohaga (taxminan 30%) sarflanadi, uy-joy kommunal xo'jaligi ikkinchi o'rinda turadi. Shuni ta'kidlash kerakki, turli mahalliy byudjetlarning tuzilishi har xil bo'lishi mumkin.

Tegishli postlar yo'q.

Mahalliy byudjet - bu munitsipalitetning markazlashtirilgan tarzda shakllantiriladigan moliyaviy fondi, shuningdek uni shakllantirish, shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish jarayoni. Uning bajarilishini nazorat qilish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi. Xarajatlar smetasiga munitsipalitet bo'lmagan alohida hududlar va aholi punktlari xarajatlari kiritilishi mumkin.

Mahalliy byudjet har bir daraja uchun qonun hujjatlarida belgilangan manbalar hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lariga davlat organlari tomonidan muayyan vakolatlarni amalga oshirish uchun o'tkaziladigan ajratmalar, xususiylashtirilgan mulk, kommunal mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar, subvensiyalar, subsidiyalar, transfert to'lovlari va boshqalar kiradi.

Byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar pul mablag'larini ba'zilarining mablag'laridan boshqalarning mablag'lariga o'tkazish yo'li bilan amalga oshiriladi: yuqoriroqlari pastroqlariga maqsadli mablag'larni ajratadi va hokazo. Bunday tartibga solishning maqsadi turli darajadagi byudjetlar o'rtasida manbalarni taqsimlashdir.

Mahalliy byudjetga maxsus maqsadli mablag'lar kiritilishi mumkin va ularning mablag'lari turli xil ijtimoiy, ekologik, iqtisodiy dasturlarni amalga oshirish uchun yo'naltirilishi mumkin. Byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar ularni normativ hujjatlarda belgilash yoki davlat va hududlar o'rtasida vakolatlarni taqsimlash to'g'risidagi shartnomalarni imzolash yo'li bilan tartibga solinadi.

Mahalliy byudjetda nazarda tutilgan daromadlar va xarajatlar qismlari mahalliy tadbirlarni moliyalashtirish va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari sifatida federal vakolatlarni amalga oshirishni alohida aks ettiradi.