Byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholash vinitsyna veronika viktorovna. Byudjetlararo transfertlarni shakllantirish, ta'minlash va taqsimlash samaradorligini oshirish b) byudjetlararo transfertlarning bajarilishini tahlil qilish.

Har qanday davlat uchun zamonaviy sharoitlarda rivojlanish saqlanib qoladi muhim masala An'anaviy ravishda uchta asosiy savolga javob izlashda ifodalangan byudjetlararo munosabatlar: daromad manbalari byudjet tizimi darajalari o'rtasida qanday taqsimlanishi kerak, xarajatlar majburiyatlarining adolatli chegaralanishi nima, qanday shakllar? moliyaviy yordam eng samarali hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining 20-asrning 90-yillarida boshlangan va hozirda davom etayotgan byudjet tizimini isloh qilish allaqachon ijobiy natijalarni ko'rsatdi.

2000 yildan 2008 yilgacha federal byudjet profitsit bilan chiqdi. Byudjet tizimining barcha darajalarida byudjet loyihalarini prognozlash mumkinligi va uzluksizligini ta’minlash maqsadida o‘rta muddatli byudjetni rejalashtirishga o‘tildi. Natijaga yo‘naltirilgan byudjet mexanizmlari joriy etildi. Soliq qonunchiligiga oʻzgartirishlar kiritildi. Byudjet xarajatlari samaradorligini oshirish va ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanish mamlakatlar rivojlantirishga qaratilgan yechimlarni amalga oshirgan va moliyaviy xavfsizlik infratuzilma loyihalari, ustuvor milliy loyihalarni amalga oshirish boshlandi. 2007 yilda qabul qilingan Byudjet kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning daromadlarini uzoq muddatli konsolidatsiyalashni yakunladi. Yuqori byudjetlardan quyi budjetlarga moliyaviy yordam ko‘rsatishga yondashuvlar o‘zgartirildi.

Biroq erishilgan natijalarga qaramay, viloyatlar va shahar hokimliklari darajasida byudjetlararo transfertlar shaklida olingan mablag‘lardan foydalanish samaradorligini baholash mexanizmlari haligacha mavjud emas.

Federal va subfederal darajadagi byudjetlararo munosabatlarning samaradorligini baholash zarurati dissertatsiya tadqiqotining maqsad va vazifalarini belgilab, mavzuni tanlashni oldindan belgilab berdi.

Tadqiqotning maqsadi subfederal va mahalliy darajada hukumatlararo transfertlarning samaradorligini baholashga ilmiy va uslubiy yondashuvni ishlab chiqishdan iborat.

Ushbu maqsadga erishish uchun ishda quyidagi vazifalar hal etiladi:

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishining xususiyatlari ochib berilgan;

Transformatsiya tahlil qilinadi Rus modeli byudjetlararo munosabatlar evolyutsiyasi orqali byudjet federalizmi;

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining mamlakat xususiyatlari ochib berilgan;

Federal, mintaqaviy va mahalliy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarning o'zgarishi o'rganiladi;

Byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholash metodologiyasi ishlab chiqilmoqda;

Hududlar va munitsipalitetlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini baholashning universal modeli ishlab chiqilmoqda;

Ishlab chiqilgan model Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida sinovdan o'tkazilmoqda.

Dissertatsiya tadqiqotining ob'ekti Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va Xakasiya Respublikasining mahalliy hokimiyatlari hisoblanadi.

Tadqiqot predmeti ham mintaqaviy, ham mahalliy darajadagi hukumatlararo transfertlardir.

Tadqiqotning nazariy va uslubiy asosini mahalliy va xorijiy olimlar - iqtisodchilar va siyosatshunoslarning federal va mintaqaviy byudjetlardan ajratiladigan byudjetlararo transfertlarni shakllantirish va ulardan foydalanish muammolariga bag'ishlangan ilmiy ishlari tashkil etadi.

ning asosi ilmiy tadqiqot umumiy ilmiy metodologiya sifatida qiyosiy, iqtisodiy-statistik, indeks, grafik tahlil, mantiqiy umumlashtirish.

Dissertatsiya tadqiqotining axborot bazasi: Rossiya Federatsiyasi byudjetining ijrosi to'g'risidagi federal qonunlar, respublika byudjetining ijrosi to'g'risidagi Xakasiya Respublikasi qonunlari; Rosstat va Xakasstatning rasmiy statistikasi; Xakasiya Respublikasi Moliya vazirligi ma'lumotlari, davriy iqtisodiy matbuot materiallari.

Tadqiqotning ilmiy yangiligi byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash orqali byudjetlararo munosabatlar vositalarining samaradorligini baholash modelini ishlab chiqishdadir.

Ilmiy yangilik tadqiqotning quyidagi ilmiy natijalari bilan tasdiqlangan:

Byudjet federalizmining rus modelini o'zgartirish yo'nalishlari asoslab berilgan;

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining mamlakat xususiyatlari ochib berilgan;

Iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy omillarning byudjet tizimining faoliyati va rivojlanishiga ta'sirini baholash imkonini beruvchi byudjet tizimini qurish tamoyillari tasnifi taklif etiladi;

Byudjetlararo transfertlarning samaradorligini baholash uchun universal model ishlab chiqilgan (ya'ni Rossiya Federatsiyasi - Rossiya Federatsiyasi sub'ekti darajasida ham, Rossiya Federatsiyasi sub'ekti - mahalliy byudjet darajasida ham qo'llaniladi). , “byudjetlararo transfertlarning ulushi – ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi” matritsasini qurish asosida;

Integral ko'rsatkichni hisoblash asosida hudud yoki munitsipalitetning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini baholash modeli ishlab chiqilgan;

Federatsiya sub'ektlari va munitsipalitetlar darajasida byudjetlararo transfertlar tizimining samaradorligini baholash uchun umumlashtiruvchi ko'rsatkich taklif etiladi.

Tadqiqotning amaliy ahamiyati shundan iboratki, ishda shakllantirilgan xulosa va takliflardan byudjetlararo transfertlarning ham hududiy, ham mahalliy darajada samaradorligini baholashda foydalanish mumkin.

Dissertatsiya tadqiqoti natijalaridan ham foydalanish mumkin ta'lim jarayoni"Moliya", "Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi", "Davlat va munitsipal moliya", "Mintaqaviy moliya" kabi fanlarni o'rganishda.

Dissertatsiya kirish, uch bob, xulosa, foydalanilgan adabiyotlar ro‘yxati va ilovalardan iborat. Ishning umumiy hajmi 161 bet mashinkada yozilgan matn, ishda 24 ta jadval, 13 ta rasm, bibliografiya (247 ta manba) mavjud.

XULOSA

Rossiyada siyosiy va iqtisodiy o'zgarishlarni amalga oshirish davlatning federal tuzilishiga mos keladigan sifat jihatidan yangi byudjet tizimini shakllantirishni, byudjetlararo munosabatlarning tubdan boshqacha modelini ishlab chiqishni talab qildi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi kamida uchta muhim xususiyat bilan tavsiflanadi.

Birinchi xarakteristika mamlakat byudjet tizimining tarkibi va tuzilishini tavsiflaydi, bu unga bog'liq davlat tuzilishi.

Rossiya Federatsiyasi federal davlat bo'lib, uning byudjet tizimi quyidagi darajalardan iborat: federal, mintaqaviy va mahalliy va 2003 yildan boshlab mamlakatda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning ikki darajali modeli mavjud: aholi punktlari va munitsipal. tumanlar (shahar tumanlari).

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi asoslanadi iqtisodiy munosabatlar va Rossiya Federatsiyasining federal tuzilishi, to'rt darajadagi byudjetlar to'plami.

Byudjet tizimining navbatdagi xarakteristikasi uni qurish tamoyillari bo'lib, ularni uch guruhga bo'lish maqsadga muvofiqdir: tashkiliy, iqtisodiy (moliyaviy) va siyosiy (huquqiy).

Tashkiliy tamoyillar byudjet tizimini tashkil etish va faoliyatiga ta'sir qiladi va byudjet tizimi darajalari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga soladi. Ushbu tamoyillar guruhiga quyidagilar kiradi: birlik printsipi, daromadlar, xarajatlar va taqchillikni moliyalashtirish manbalarini chegaralash printsipi, mustaqillik printsipi, pul mablag'larining birligi printsipi, daromadlar, xarajatlar va manbalarni aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjet taqchilligini moliyalashtirish.

Iqtisodiy tamoyillarga byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanish jarayonini belgilovchi tamoyillar kiradi. Muallif ushbu guruhga quyidagilar kiradi: byudjet balansi printsipi, byudjet mablag'laridan foydalanishning samaradorligi va samaradorligi printsipi, byudjet xarajatlarini to'liq qoplash printsipi, byudjet ishonchliligi printsipi.

Mamlakat davlat tuzilishining uning byudjet tizimiga ta'sirini hisobga oladigan va aks ettiruvchi siyosiy (huquqiy) tamoyillar. Ushbu tamoyillar guruhiga quyidagilar kiradi: oshkoralik printsipi, byudjet mablag'larining maqsadliligi va maqsadliligi printsipi, xarajatlarning bo'ysunish printsipi, byudjet huquqlarining tengligi printsipi.

Byudjet tuzilmasining uchinchi xususiyati turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar tizimi bilan bog'liq bo'lib, federal shtatlarda byudjet federalizmi tizimi orqali namoyon bo'ladi.

Taqdim etilgan ish doirasida byudjet federalizmini federal shtatlarning byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat ko'rsatish kontseptsiyasi sifatida tushunish kerak, bu uni qurish tamoyillarini belgilaydi va darajalar o'rtasidagi munosabatlarni optimallashtirishga imkon beradigan samarali hamkorlikni tashkil qiladi. davlat hokimiyati, o'z-o'zini boshqarishga asoslangan moliyaviy resurslar federatsiya sub'ektlari, federatsiya va uning sub'ektlari manfaatlarini muvozanatli hisobga olish.

Tadqiqot davomida muallif xorijiy va mahalliy adabiyotlarda rivojlangan byudjet federalizmi turlarini tasniflashga yondashuvlarni ko'rib chiqdi. Byudjet federalizmi modellarini tasniflash quyidagi mezonlar bo'yicha amalga oshirildi: hokimiyatning mustaqillik darajasi bo'yicha; turli darajadagi hokimiyat organlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar uslubiga ko'ra; daromadlarni darajalar o'rtasida taqsimlash usuli bo'yicha; hokimiyatni markazlashtirishning afzalliklari va kamchiliklarining maqbul kombinatsiyasi to'g'risida; federatsiya tarkibiga kiruvchi sub'ektlar uchun o'yin qoidalarini belgilash tartibiga ko'ra; hukumatlararo munosabatlar turlari bo'yicha.

Byudjet federalizmining rus modeli shakllanishining o'ziga xos xususiyati uning markazlashtirilmagan modeldan markazlashtirilgan modelga o'zgarishidir.

Byudjetlararo munosabatlar tizimi shakllangan 15 yil davomida Rossiya byudjet federalizmi modeli sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Shunday qilib, 1991 yildan 1994 yilgacha bo'lgan davrda o'z-o'zidan markazsizlashtirish jarayoni kuzatildi, bunda har bir boshqaruv darajasidan daromadlar ularni sarflash hududiga qarab undirildi va mablag'larni sarflash yo'nalishlari mintaqaviy hokimiyat qarorlari asosida amalga oshirildi. ularning maqsadga muvofiqligi haqida.

Biroq, 1994 yildan boshlab, mamlakatda byudjet federalizmining markazlashmagan modelidan markazlashtirilgan modelga o'tish jarayoni davom etmoqda, bunda federal markazga bir qator vakolatlarni o'tkazish jarayoni sodir bo'ldi, bunda bir vaqtning o'zida byudjet federalizmi kamayadi. federatsiya sub'ektlarining mustaqilligi, birinchi navbatda soliq huquqi sohasida.

Maqolada muallif quyidagi mezonlarga asoslanadigan byudjetlararo munosabatlarni rivojlantirish jarayonini davrlashtirishning o'z versiyasini taklif qiladi: byudjetlararo munosabatlarni qonunchilik bilan tartibga solish, har bir bosqichda ushbu munosabatlarni shakllantirish muammolari, ularni hal qilish yo'llari. muammolar va ularning yechimi darajasi, har bir bosqichning uzluksizligiga alohida e’tibor qaratilib, ular byudjetlararo munosabatlarni takomillashtirish bo‘yicha navbatdagi konsepsiyalarda, shuningdek, Prezidentimizning yillik byudjet murojaatlarida o‘z o‘rnini topdi.

Byudjet tizimi faoliyatining asosiy masalalaridan biri uning darajalari o‘rtasidagi bog‘liqlik masalasidir, ya’ni gap byudjetlararo munosabatlar haqida bormoqda.

Taqdim etilgan dissertatsiya tadqiqotining bir qismi sifatida muallif byudjetlararo munosabatlarni kamida uchta pozitsiyadan talqin qilishni taklif qildi:

Siyosiy nuqtai nazardan, byudjetlararo munosabatlarni talqin qilish byudjet tizimining har bir darajasining hayotiyligi bilan bog'liq bo'lib, u boshqa narsalar qatorida har bir darajadagi daromadlar va doimiy xarajatlar bo'yicha majburiyatlarning mavjudligi bilan belgilanadi, ularning tarkibi. davlat siyosatining, shu jumladan byudjet siyosatining maqsadlari va ustuvor yo'nalishlarining o'zgarishi bilan o'zgarishi mumkin, shuning uchun daromadlar va xarajatlar majburiyatlarini qayta taqsimlash masalalari byudjetlararo munosabatlar sohasini tashkil etadi;

Huquqiy nuqtai nazardan byudjetlararo munosabatlar byudjet tizimining har bir darajasida byudjetni tayyorlash, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish bilan bog'liq bo'lgan byudjet jarayonini amalga oshirish va amalga oshirish bilan bog'liq;

Moliyaviy (iqtisodiy) bilan bu mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanish munosabatlari Pul byudjet tizimining har bir darajasining yuqori ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlash maqsadida.

Byudjetlararo munosabatlarning moliyaviy mexanizmining asosiy elementlaridan biri yuqori budjetdan quyi turuvchiga moliyaviy yordamdir. Shu bilan birga, ostida moliyaviy mexanizm Byudjetlararo munosabatlar deganda gorizontal va vertikal tekislash usullaridan foydalangan holda byudjetlararo transfertlar orqali byudjet huquqi normalari bilan tartibga solinadigan byudjetlararo munosabatlarni boshqarish tizimi tushuniladi.

Rossiya Federatsiyasida amaldagi byudjet qonunchiligiga muvofiq byudjetlararo transfertlarning quyidagi shakllari taqdim etiladi: byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish uchun subsidiyalar; subsidiyalar, grantlar. Dissertatsiya tadqiqoti doirasida federal byudjetdan, sub'ektlar byudjetlaridan, munitsipal tumanlar va shahar tumanlari byudjetlaridan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlari va xususiyatlari ko'rib chiqildi.

Taqdim etilgan ish doirasida moliyaviy yordam ulushi va federatsiya yoki munitsipalitetning ta'sis sub'ektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi o'rtasidagi munosabatlarni o'rganish orqali byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash imkoniyati ko'rib chiqiladi.

Hududning rivojlanish darajasiga yuqori byudjetlardan byudjetlararo transfertlarning hajmi qanday ta'sir qilganligini baholash uchun muallif hududni rivojlantirish matritsasini tuzish texnikasidan foydalanishni taklif qiladi.

X o'qi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining hisoblangan integral ko'rsatkichidan foydalangan holda aniqlangan hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini aks ettirishi kerak. Y o'qi yuqori byudjetlardan tegishli hududga to'g'ri keladigan byudjetlararo transfertlarning ulushini aks ettirishi kerak. Barcha hududlarni (federatsiya sub'ektlari va mahalliy byudjetlar) o'rganilayotgan ob'ektlar soniga qarab shartli ravishda bir necha guruhlarga bo'lish mumkin. Guruhlarda chapdan o‘ngga siljish tendentsiyasi ijobiy bo‘ladi, bu esa byudjetlararo transfertlarni ta’minlash natijasida hududlarning rivojlanish darajasi oshib borishini ko‘rsatadi, bu esa byudjetlararo transfertlarga bo‘lgan ehtiyojni kamaytiradi.

Taklif etilayotgan matritsani qo'llashda asosiy nuqta hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini aks ettiruvchi integral ko'rsatkichni aniqlashdir.

Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining integral ko'rsatkichini hisoblash uchun quyidagi bosqichlar amalga oshirildi: hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini har tomonlama tavsiflovchi ko'rsatkichlar ro'yxati aniqlandi; tanlangan mezonlarni sifatli baholash amalga oshirildi; integral ko'rsatkichni hisoblash uchun ko'rsatkichlarni normallashtirish amalga oshirildi; hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining integral ko'rsatkichi hisoblab chiqildi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining taklif etilayotgan integral ko'rsatkichi to'rtta guruh mezonlarini o'z ichiga oldi: demografik, ijtimoiy, iqtisodiy, moliyaviy.

yakuniy bosqich Hududni qurishda rivojlanish matritsasi har bir hudud uchun byudjetlararo transfertlarning ulushini aniqlashdan iborat. Ushbu ko'rsatkich tegishli moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunlar (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun) yoki tegishli mintaqaning byudjeti to'g'risidagi mintaqaviy qonunlar (uchun). mahalliy byudjetlar).

Maqolada taklif etilgan byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash metodologiyasi (matritsa modeli) o'zining afzalliklari va kamchiliklariga ega.

Afzalliklarga quyidagilar kiradi:

1. Matritsani qurish uchun zarur bo'lgan barcha ma'lumotlarni hisoblashning soddaligi.

2. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish matritsasini qurish uchun zarur bo'lgan rentabellik, ko'rsatkichlarni hisoblash statistika organlari va normativ-huquqiy hujjatlar ma'lumotlariga asoslanadi, ularga kirish huquqiy ma'lumot tizimlari orqali ta'minlanadi. Shunday qilib, taqdim etilgan modeldan foydalanish ma'lumot to'plash uchun qo'shimcha xarajatlarni talab qilmaydi.

3. Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasi va byudjetlararo transfertlar darajasini taqqoslash natijalarini vizuallashtirish, grafik talqin qilish matritsaga vaqt o‘tishi bilan sodir bo‘layotgan o‘zgarishlar dinamikasini taqdim etish imkonini beradi.

4. Universallik, chunki taklif etilayotgan model mintaqaviy va shahar darajasida ham qo'llanilishi mumkin.

Yuqoridagi modelning kamchiliklari orasida statistik hisobotlarni tayyorlashning kechikishi ham bor. (Kompyuter texnologiyalarining joriy etilishi va statistik hisobotlarni elektron shaklda onlayn tarzda taqdim etish tizimining joriy etilishi statistika organlari uchun zarur bo‘lgan axborotni to‘plash jarayonini tezlashtiradi va ma’lumotlarni to‘plashni yanada samarali qiladi).

Byudjetlararo transfertlar tizimining samaradorligining umumlashtiruvchi ko'rsatkichini hisoblash uchun hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasining umumiy o'sishini ko'rsatilgan moliyaviy yordamning umumiy o'sishi bilan solishtirish, ya'ni olingan samarani solishtirish taklif etiladi. erishish uchun sarflangan mablag'lar bilan.

Ish ko'rib chiqildi amaliy foydalanish Federatsiya - mintaqa darajasida (Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari misolida) va federatsiya sub'ekti darajasida byudjetlararo transfertlardan foydalanish samaradorligini baholash misolida taklif etilayotgan metodologiyani - munitsipalitet (Xakasiya Respublikasi munitsipalitetlari misolida.)

Qiyosiy xususiyatlar byudjet tizimining tamoyillari

Printsiplar 1999 yil Byudjet kodeksi 2009 yil Byudjet kodeksi

Birlik tamoyili (29-v.) birlikni anglatardi huquqiy asos, pul tizimi, byudjet hujjatlari shakllari, Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayonining tamoyillari, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanksiyalar, shuningdek. yagona buyurtma Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari xarajatlarini moliyalashtirish, buxgalteriya hisobi federal byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar. Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligini, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillarini, byudjet hujjatlari shakllarini va byudjet hisoboti, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet tasnifi, Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalar, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, daromadlar va xarajatlarni shakllantirishning yagona tartibi. byudjet muassasalari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari mablag'larini undirish bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish tartibining birligi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining darajalari o'rtasida daromadlar va xarajatlarni chegaralash printsipi (30-modda) tegishli daromad turlarini (to'liq yoki qisman) va davlat hokimiyati organlariga xarajatlarni amalga oshirish vakolatlarini birlashtirishni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy hokimiyat organlari. Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun daromadlar, xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini belgilash, shuningdek davlat hokimiyati (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) va boshqaruv organlarining vakolatlarini belgilashni anglatadi. byudjet daromadlarini shakllantirish, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari hamda publik yuridik shaxslarning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish uchun davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalarining mablagʻlari. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari (mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari) va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarini boshqarish organlari qonun hujjatlarini belgilashga haqli emas. shaxslar emas qonun hujjatlarida nazarda tutilgan RF o'z vakolatlarining bajarilishini ta'minlash uchun moliyaviy va boshqa majburiyatlari.

Tejamkorlik printsipi - qonun chiqaruvchi (vakil qilingan - - davlat organlarining byudjetlarning mustaqilligi huquqi va majburiyati (31-modda)) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har bir darajasida davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining o'z vazifalarini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi. byudjet jarayoni;

Mavjudligi o'z manbalari rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq belgilanadigan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har bir darajasidagi byudjetlarning daromadlari;

Rossiya Federatsiyasining byudjet va soliq qonunchiligiga muvofiq byudjet daromadlarini tartibga soluvchi, tegishli byudjetlarning daromadlarini shakllantirish vakolatlarini qonun bilan birlashtirish;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining tegishli byudjetlar mablag‘larini sarflash yo‘nalishlarini mustaqil belgilash huquqi;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlarining tegishli byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish manbalarini mustaqil belgilash huquqi;

byudjet to'g'risidagi qonunlar (qarorlar) ijrosi jarayonida qo'shimcha daromadlar, byudjet xarajatlaridan ortiqcha tushumlar summalari va byudjet xarajatlari bo'yicha iqtisodlar olib qo'yilishiga yo'l qo'yilmasligi;

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari hisobidan byudjet to'g'risidagi qonunlarni (qarorlarni) amalga oshirish jarayonida etkazilgan daromadlardagi yo'qotishlar va qo'shimcha xarajatlarni qoplashga yo'l qo'yilmasligi, shu bilan bog'liq hollar bundan mustasno. qonun hujjatlaridagi o'zgarishlar. harbiy hokimiyatlar va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tegishli byudjetlar balansini va byudjet mablag‘laridan samarali foydalanishni mustaqil ravishda ta’minlaydilar;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet jarayonini mustaqil amalga oshirish huquqi va majburiyati, byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan hollar bundan mustasno;

Davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq soliqlar va yig'imlar, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq daromadlari byudjet tizimining tegishli byudjetlariga o'tkazilishi kerak bo'lgan daromadlarni belgilash huquqi;

Davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil ravishda belgilash huquqi (Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan byudjetlararo subsidiyalar va subvensiyalar hisobidan moliyalashtiriladigan xarajatlar bundan mustasno);

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlarining daromadlari va taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini, shuningdek Rossiya Federatsiyasining ikki yoki undan ortiq byudjetlari hisobidan bir vaqtning o'zida bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmaydi. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki byudjetni aniqlamasdan, tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan mablag'lar hisobidan;

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining boshqa davlat hokimiyati organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari tomonidan belgilangan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun byudjetdan mablag‘larni faqat byudjetlararo transfertlar shaklida taqdim etish huquqi;

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga, boshqa majburiy to'lovlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlari xarajatlarining ko'payishi va daromadlarining kamayishiga olib keladigan o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmasligi. tegishli byudjetlar to'g'risidagi qonunlarga (qarorlarga) ko'paygan xarajatlar, kamaygan daromadlar uchun kompensatsiyani nazarda tutuvchi o'zgartirishlar kiritish; - qaytarib olishga yo'l qo'yilmasligi qo'shimcha daromad, byudjetni samarali ijro etish natijasida olingan byudjet xarajatlarini tejash

Rossiya Federatsiyasi, munitsipalitetlarning ta'sis sub'ektlarining byudjet huquqlarining tengligi printsipi (31.1-modda) Miloddan avvalgi eski versiyada bu tamoyil 16-bobda ko'rib chiqilgan "Byudjetlararo munosabatlar", Art. 129-byudjetlararo munosabatlarning asosini tashkil etuvchi tamoyillar orasida: Shu bilan birga, m. 132-sonli Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari bilan munosabatlarda tenglik printsipi. federal byudjet dan barcha ajratmalar uchun yagona standartlarni o'rnatishni o'z zimmasiga oldi federal soliqlar va sub'ektlarning byudjetlariga yig'imlar va federal soliqlar va yig'imlarni to'lashning yagona tartibi. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar normalari, federal byudjetdan federatsiya sub'ektlariga moliyaviy yordamni hisoblash uchun asos bo'lgan minimal byudjet ta'minoti normalari. yagona metodologiya kelgusi moliya yili uchun byudjet toʻgʻrisidagi qonunni qabul qilishda subʼyektlarning ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti o'rtasidagi federal byudjet va ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlarning yagona tartibini va boshqa qoidalarni buzadigan normalarni o'z ichiga olgan shartnomalar. ta’rifini bildiradi byudjet vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirish; byudjet qonunchiligida belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq byudjetlararo transfertlarni taqdim etish hajmi, shakllari va tartibi. Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi byudjet qonunchiligiga rioya qilmaydigan shartnomalar va bitimlar haqiqiy emas.

Byudjetlar, davlat byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjetdan tashqari fondlar(32-modda) Daromadlarni aks ettirishning to'liqligi printsipi shuni anglatadiki, budjetlarning barcha daromadlari va xarajatlari, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlari va Rossiya Federatsiyasining soliq va byudjet qonunchiligi, Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan boshqa majburiy daromadlar. davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlarida, byudjetlarida davlat byudjetidan tashqari jamg‘armalarining mablag‘lari to‘liq va to‘liq hajmda aks ettirilishi shart. Barcha davlat va munitsipal xarajatlar byudjet mablag'lari, byudjet tizimida to'plangan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari hisobidan moliyalashtiriladi. barcha daromadlari, xarajatlari va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari tegishli byudjetlarda majburiy va to‘liq aks ettirilishini bildiradi. xarajatlar va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari (32-modda) (bo'ldi) soliq imtiyozlari, soliqlar va boshqa majburiy toʻlovlarni toʻlash boʻyicha kechiktirish va boʻlib-boʻlib toʻlash rejalari byudjet daromadlari, davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalari byudjetlari va byudjetlar, davlat byudjetidan tashqari jamgʻarmalari byudjetlari xarajatlari boʻyicha alohida hisobga olinadi, kechiktirishlar va boshqa majburiy toʻlovlar bundan mustasno. yilning joriy moliyaviy davrida taqdim etilgan soliqlar va boshqa majburiy to'lovlarni to'lash bo'yicha to'lov rejalari.

Muvozanatli byudjet printsipi (33-modda) byudjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini nazarda tutgan. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak edi. budjet xarajatlari hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushadigan, byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bilan bog‘liq byudjetdan to‘lovlar summasiga va hisobga olish uchun hisobvaraqlar bo‘yicha qoldiqlardagi o‘zgarishlarga kamaytirilgan umumiy hajmiga mos kelishini bildiradi. byudjet mablag'lari. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.

Byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik printsipi (34-modda) (bo'lgan) mablag'larning eng kam miqdoridan foydalanish yoki byudjet tomonidan belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishishni anglatadi: byudjetlarni tuzish va ijro etishda ishtirokchilar byudjet jarayonida o'zlarining byudjet vakolatlari doirasida eng kam mablag'dan foydalangan holda ko'rsatilgan natijalarga erishish yoki byudjetda belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalangan holda eng yaxshi natijaga erishish zaruratidan kelib chiqishi kerak.

Xarajatlarni umumiy (jami) qoplash tamoyili (35-modda) barcha byudjet xarajatlarini qoplashni nazarda tutgan. umumiy miqdori byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushadigan daromadlar. Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushadigan daromadlar bilan bog'lab bo'lmaydi. muayyan xarajatlar Maqsadli byudjet mablag'larining daromadlari bundan mustasno, shuningdek, byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan mablag'lar markazlashtirilgan taqdirda, byudjet xarajatlarini byudjetning ayrim daromadlari va moliyalashtirish manbalari bilan bog'lab bo'lmaydi. byudjet taqchilligi, agar byudjet to'g'risidagi qonunda (qarorda) boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa: Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan olingan subvensiyalar va subsidiyalar; maqsadli xorijiy kreditlar (qarzlar) mablag'lari; ixtiyoriy badallar, xayriya

RF vany, fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari; Rossiya Federatsiyasi ishtirokidagi xalqaro shartnomalarga (bitimlarga) muvofiq amalga oshiriladigan byudjet xarajatlari; rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida amalga oshirilgan byudjet xarajatlari; ba'zi turlari keyingi moliya yilidan boshlab joriy etish (byudjetda aks ettirish) uchun taklif qilingan soliqdan tashqari tushumlar.

Oshkoralik prinsipi (36-modda) (bo‘ldi) Oshkoralik (oshkoralik) prinsipi (36-modda) (bo‘ldi) quyidagilarni anglatadi: - tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to‘g‘risidagi hisobotlarni ommaviy axborot vositalarida majburiy e’lon qilish, byudjetni ijro etishning borishi to‘g‘risidagi ma’lumotlarning to‘liqligi. ijrosi, shuningdek davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari, shahar hokimiyati vakillik organlarining qarori bilan byudjetlar to'g'risidagi boshqa ma'lumotlarning mavjudligi; - davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlariga (munitsipalitetlarning vakillik organlariga) taqdim etiladigan byudjet loyihalari jamiyat va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi, byudjet loyihalarini ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartibi, shu jumladan munozaralarga sabab bo'lgan yoki qonun hujjatlari doirasidagi masalalar bo'yicha. (vakil) ) davlat hokimiyati (munitsipal tuzilmaning vakillik organi) yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi (vakillik) organi (munitsipalitetning vakillik organi) va davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi (mahalliy boshqaruv) o'rtasidagi; - Rossiya Federatsiyasi byudjet tasnifining barqarorligi va (yoki) uzluksizligi, shuningdek hisobot, joriy va keyingi moliyaviy yil (keyingi moliyaviy yil va rejalashtirish davri) byudjet ko'rsatkichlarining solishtirilishini ta'minlash. Maxfiy maqolalar faqat federal byudjetning bir qismi sifatida tasdiqlanishi mumkin.

Byudjet ishonchliligi prinsipi (37-modda) Byudjet ishonchliligi prinsipi deganda tegishli hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi ko‘rsatkichlarining ishonchliligi hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishi tushuniladi.

Byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi (38-modda) Byudjet mablag'larining maqsadli va maqsadliligi printsipi byudjet mablag'larining aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo'naltirilganligini ko'rsatgan holda byudjet mablag'larining aniq oluvchilarga taqsimlanishini anglatadi. Byudjetda nazarda tutilgan mablag'larning maqsadli yo'nalishini buzishga yoki ularni byudjetda ko'rsatilmagan maqsadlarga yo'naltirishga olib keladigan har qanday harakatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi. Byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik printsipi byudjetdan ajratmalar va limitlarni bildiradi byudjet majburiyatlari budjet mablag‘laridan foydalanish maqsadlarini ko‘rsatgan holda aniq oluvchilarga yetkaziladi

Byudjet xarajatlarini bo'ysundirish printsipi (38.1-modda) byudjet mablag'larini oluvchilar byudjet mablag'lari va byudjet majburiyatlari limitlarini faqat o'zlari yurisdiktsiyada bo'lgan byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisidan (boshqaruvchisidan) olish huquqiga ega ekanligini anglatadi.

Kassaning birligi printsipi (38.2-modda) 24-bobda "Byudjet ijrosi asoslari" moddasida aks ettirilgan. 216. hamda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan keladigan barcha daromadlar va tushumlarni yagona budjet hisobiga o‘tkazish hamda ko‘zda tutilgan barcha xarajatlarni yagona byudjet hisobidan amalga oshirish nazarda tutilgan. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlari naqd pul birligi printsipi asosida amalga oshiriladi. hammani ro'yxatga olishni anglatadi naqd pul tushumlari va normativ hujjatlarga muvofiq amalga oshiriladigan byudjet ijrosi operatsiyalari bundan mustasno, barcha naqd pul to'lovlarini byudjetning yagona hisobvarag'idan amalga oshirish; huquqiy hujjatlar Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasi hududidan tashqarida joylashgan mahalliy hokimiyatlarning munitsipalitet-huquqiy hujjatlari, mos ravishda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet, shuningdek amalga oshirilgan operatsiyalar. rossiya Federatsiyasi valyuta qonunchiligiga muvofiq.