Rossiya shahar qonuni. Mahalliy byudjet Aholi punktlarida mahalliy byudjetlar shakllanmaydi

mahalliy byudjet- bu munitsipalitetning markazlashtirilgan shakllantirilgan moliyaviy fondi, shuningdek uni shakllantirish, shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish jarayoni. Uning bajarilishini nazorat qilish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi. Xarajatlar smetasi alohida hududlar va xarajatlarni o'z ichiga olishi mumkin aholi punktlari Bular munitsipalitetlar emas.

Mahalliy byudjet har bir daraja uchun qonun hujjatlarida belgilangan manbalar hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lariga davlat organlari tomonidan muayyan vakolatlarni amalga oshirish uchun o'tkaziladigan ajratmalar, xususiylashtirilgan mulk, kommunal mulkni ijaraga berishdan olingan daromadlar, subvensiyalar, subsidiyalar, transfert to'lovlari va boshqalar kiradi.

Byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar pul mablag'larini ba'zilarining mablag'laridan boshqalarning mablag'lariga o'tkazish yo'li bilan amalga oshiriladi: yuqoriroqlari ajratadi. maqsadli fondlar quyi oqim va boshqalar. Bunday tartibga solishning maqsadi turli darajadagi byudjetlar o'rtasida manbalarni taqsimlashdir.

Mahalliy byudjetga maqsadli mablag'lar kiritilishi mumkin va ularning mablag'lari turli xil ijtimoiy, ekologik, iqtisodiy dasturlar va h.k. Byudjetlar o'rtasidagi munosabatlar ularni normativ hujjatlarda belgilash yoki davlat va hududlar o'rtasida vakolatlarni taqsimlash to'g'risidagi shartnomalarni imzolash yo'li bilan tartibga solinadi.

Mahalliy byudjetda nazarda tutilgan daromadlar va xarajatlar qismlari mahalliy tadbirlarni moliyalashtirish va Rossiya Federatsiyasi sub'ekti sifatida federal vakolatlarni amalga oshirishni alohida aks ettiradi.

Kontseptsiya va mohiyati mahalliy hukumat
- Mahalliy hokimiyat tushunchasi
  - Mahalliy o'zini o'zi boshqarish konstitutsiyaviy tuzumning asosi sifatida Rossiya Federatsiyasi
  - Mahalliy o'zini o'zi boshqarish aholining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni mustaqil ravishda hal qilish huquqi sifatida
  - Mahalliy o'zini o'zi boshqarish demokratiya shakli sifatida
- Mahalliy boshqaruvning tabiati
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tamoyillari tushunchasi va tizimi
- Mahalliy hokimiyat organlarining funktsiyalari
Rossiyaning munitsipal huquqi huquqning murakkab tarmog'i sifatida
- Munitsipal huquq sohasining kontseptsiyasi, predmeti va tartibga solish usuli
- munitsipal huquq tizimi
- Munitsipal huquqiy normalar va munosabatlar
- Munitsipal huquqning manbalari
Munitsipal huquq fan va ilmiy intizom sifatida
- Munitsipal huquq fanining tushunchasi, predmeti va o‘rganish usullari
- Munitsipal huquq fanining manbalari
- Munitsipal huquq akademik fan sifatida
Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning rivojlanish tarixi
- Rivojlanishning umumiy xususiyatlari mahalliy hukumat va 1775 yilgacha Rossiyada o'zini o'zi boshqarish
- 1775 yilda olijanob o'zini o'zi boshqarishning joriy etilishi
- 1861 yilda krepostnoylik bekor qilingandan keyin qishloq va volost dehqonlarining o'zini o'zi boshqarishini tashkil etish.
- Inqilobdan oldingi Rossiyadagi zemstvo institutlarining tizimi va vakolatlari
- Inqilobdan oldingi Rossiyada shahar o'zini o'zi boshqarishning tashkil etilishi va vakolati
- Inqilobdan keyingi Rossiyadagi sovet tuzumi
- Hozirgi bosqichda Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishni isloh qilish
  - Rossiya Federatsiyasida ma'muriy islohotni amalga oshirish jarayonida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimini isloh qilishning asosiy yo'nalishlari va vazifalari.
    - Ma'muriy islohotlar sohasida qonun chiqaruvchi oldida turgan vazifalar
    - Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni qonunchilik bilan tartibga solish sohasidagi zamonaviy vazifalar
Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning huquqiy asoslari tushunchasi
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasida amaldagi xalqaro aktlarning normalari
- Rossiya Federatsiyasining 1993 yildagi Konstitutsiyasi va mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi boshqa federal normativ-huquqiy hujjatlar.
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konstitutsiyalari (nizomlari) va mahalliy o'zini o'zi boshqarish sohasidagi Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining boshqa normativ-huquqiy hujjatlari.
- Munitsipalitetning ustavi va mahalliy o'zini o'zi boshqarishning boshqa normativ-huquqiy hujjatlari
Rossiyada mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning hududiy asoslari tushunchasi
- Munitsipalitetning hududi va yerlari
- Chegaralarni o'rnatish va o'zgartirish munitsipalitetlar
- Munitsipalitetlarning transformatsiyasi
- Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ma'muriy-hududiy va munitsipal-hududiy tuzilishining nisbati
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari tushunchasi va tuzilishi
- kommunal mulk
- mahalliy moliya
- mahalliy byudjet
  - Mahalliy soliqlar va to'lovlar. Soliq tushumlari mahalliy byudjetlarga
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish tizimida to'g'ridan-to'g'ri demokratiya institutlari
- umumiy xususiyatlar huquqiy shakllar fuqarolarning irodasini bevosita ifodalash
- mahalliy referendum
- Munitsipal saylovlar
- Aholining xohish-irodasini bevosita ifoda etishning boshqa shakllari
Mahalliy hukumatlar
- Mahalliy davlat hokimiyati organlari tushunchasi, xususiyatlari va tizimi
- Munitsipalitetning vakillik organi
- Huquqiy holat munitsipalitet rahbarlari
- Munitsipalitetning vakillik organi deputatining, munitsipal tuzilmaning saylangan organi a'zosining, munitsipalitetning saylangan mansabdor shaxsining huquqiy holati.
- Munitsipalitetning ijro etuvchi va ma'muriy organining huquqiy maqomi
- Munitsipalitetning nazorat organining huquqiy holati
kommunal xizmat
- Kommunal xizmat tushunchasi
- Kommunal xizmatning munitsipal lavozimi tushunchasi
- Munitsipal xodimning huquqiy maqomi
- Kommunal xizmatdan o'tish
Mahalliy hukumat kafolatlari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kafolatlari tushunchasi va tizimi
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning maxsus (huquqiy) kafolatlari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining sud himoyasi
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining huquqlarini ta'minlash bo'yicha davlat organlarining faoliyati
Mahalliy hokimiyat organlarining vakolatlari
- Mahalliy davlat hokimiyati vakolatlari tushunchasi
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining alohida davlat vakolatlariga ega bo'lgan vakolatlarini kengaytirish
Mahalliy hokimiyat organlarining muayyan hududlardagi vakolatlari
- Mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy-iqtisodiy sohadagi vakolatlari
  - Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal mulkni boshqarish va tasarruf etish sohasidagi vakolatlari
- Mahalliy davlat hokimiyati organlarining shaxs huquq va erkinliklari hamda aholi xavfsizligini ta’minlash, jamoat tartibini muhofaza qilish sohasidagi vakolatlari
- Mahalliy hokimiyat organlarining ta'lim sohasidagi vakolatlari
Mahalliy hokimiyat tizimidagi mas'uliyat
- Munitsipal huquqda javobgarlik tushunchasi, asoslari va turlari
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirish bilan bog'liq huquqiy munosabatlar sub'ektlarining davlat oldidagi munitsipal-huquqiy javobgarligi
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari mansabdor shaxslarining jismoniy va yuridik shaxslar oldidagi javobgarligi.
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari va mansabdor shaxslari faoliyatini nazorat qilish va nazorat qilish
Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish xorijiy davlatlar
- Xorijiy mamlakatlarda mahalliy o'zini o'zi boshqarishning asosiy modellari (tizimlari) tasnifi
- Mahalliy boshqaruvning anglo-sakson modeli
- Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning kontinental (roman-german) modeli
- Mahalliy boshqaruvning aralash modeli

mahalliy byudjet

Byudjet tushunchasini bir qancha pozitsiyalarda ko'rib chiqish mumkin. Iqtisodiy nuqtai nazardan byudjetni shunday tushunish mumkin moliyaviy reja ma'lum bir davr uchun.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga nisbatan shuni aytishimiz mumkinki, bu "majmui iqtisodiy munosabatlar mamlakat milliy daromadini hududiy qayta taqsimlashga ko‘maklashish, mahalliy hokimiyat organlarining moliyaviy bazasini yaratishni ta’minlash” 1 Ruban V.A. Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy muammolari // Rossiyada davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish. M., 1998. S. 134..

Huquqiy nuqtai nazardan, davlat byudjetini ta'lim va xarajatlar shakli sifatida tushunish mumkin Pul organlar faoliyatini ta'minlash davlat hokimiyati va davlat funktsiyalarini bajarish 2 Yuridik ensiklopedik lug'at / Umumiy ostida. ed. V.E. Krutskix. 3-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: Infra-M, 2003. S. 36., va mahalliy byudjet bo'yicha - reja moliyaviy faoliyat ma'lum bir davr uchun mahalliy hokimiyat organlari, daromadlar va xarajatlarni inventarizatsiya qilish shaklida taqdim etiladi 3 Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. Menejment asoslari shahar iqtisodiyoti. M., 1998. S. 50..

Yuqoridagi ta'riflar olimlar tomonidan ishlab chiqilgan va byudjetning u yoki bu jihatini ta'kidlash uchun mo'ljallangan. Normativ ta'rifga kelsak, u Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida mavjud.

San'atga muvofiq. Miloddan avvalgi 14 yil RF

munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) ta'lim shakli va mablag'larni sarflashga asoslangan moliyaviy yil tegishli munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan.

Munitsipalitetlarning xarajatlar moliyaviy majburiyatlari asosan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish bilan bog'liq.

Munitsipalitetning byudjeti bilan bog'liq holda, ba'zida kontseptsiya qo'llaniladi "konsolidatsiyalangan byudjet". Munitsipal tuzilmaning jamlanma byudjeti deganda tegishli munitsipal tuzilma va uning chegaralaridagi quyi hududlar byudjetlari yig'indisi tushuniladi. Shunday qilib. masalan, munitsipalitetning jamlanma byudjeti munitsipalitet okrugi byudjetidan, munitsipal okrug tarkibidagi qishloq va shahar posyolkalarining byudjetlaridan, aholi punkti boʻlmagan, lekin munitsipalitet chegaralaridagi hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalaridan iborat. tuman. Shahar tumanining jamlanma byudjeti shahar byudjeti va uning chegaralaridagi ma'muriy-hududiy tuzilmalar byudjetidan iborat.

Byudjetning moddiy timsoli har doim o'ziga xosdir huquqiy hujjat, hokimiyat vakillik organi tomonidan qabul qilingan, qonun bilan maxsus belgilangan tuzilmaga ega bo'lib, unda keyingi moliyaviy yil uchun rejalashtirilgan barcha daromadlar va xarajatlar belgilanadi.

Mahalliy byudjet loyihasi, mahalliy byudjetni tasdiqlash to'g'risidagi qaror, uning ijrosi to'g'risidagi yillik hisobot, mahalliy byudjetning ijro etilishining borishi to'g'risida har chorakda ma'lumot va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining kommunal xizmatchilari, shahar muassasalari xodimlarining soni; ularning haqiqiy xarajatlarini ko'rsatadi nafaqa rasmiy nashr etilishi shart. Bu mahalliy byudjetlarning shaffofligi tamoyilini aks ettiradi.

Qishloqning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari aholi punktlarida ko'rsatilgan hujjatlar va ma'lumotlarni e'lon qilishning iloji bo'lmasa, ular bilan tanishish imkoniyatini beradi (2003 yil 52-moddaning 6-qismi).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 9-moddasiga binoan, mahalliy hokimiyat organlari, xususan, quyidagi byudjet vakolatlarini amalga oshirishi mumkin:

mahalliy byudjet loyihasini tuzish va ko'rib chiqish, mahalliy byudjetni tasdiqlash va ijro etish, uning ijrosi ustidan nazoratni amalga oshirish va mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash tartibini belgilash;
mahalliy byudjet loyihasini tuzish va ko'rib chiqish, mahalliy byudjetni tasdiqlash va ijro etish, uning bajarilishini nazorat qilish, mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tuzish va tasdiqlash;
munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish;
mahalliy byudjetlardan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish, mahalliy budjetlardan byudjetlararo transfertlarni taqdim etish tartibini belgilash;
munitsipal qarzlarni amalga oshirish, munitsipal kafolatlar berish, byudjet ssudalarini taqdim etish, shahar qarzlarini boshqarish va munitsipal mulklarni boshqarish;
ariza berish tartibini belgilash, batafsil bayon qilish va belgilash byudjet tasnifi rossiya Federatsiyasi mahalliy byudjetga tegishli qismida;
rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan hollarda va tartibda byudjet-huquqiy munosabatlarni tartibga solish bo'yicha munitsipal-huquqiy hujjatlarni buzganlik uchun javobgarlik belgilash;
alohida aholi punktlarining, aholi punkti hududiga kiruvchi munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalarini tuzish, tasdiqlash va ijro etish tartibini belgilash.

Yangi Federal qonunning qabul qilinishi munosabati bilan "To'g'risida umumiy tamoyillar"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarish tashkilotlari" to'g'risida Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga o'zgartirishlar kiritildi. byudjet vakolatlari munitsipal okrugning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari.

Shunday qilib, San'atning 2-qismiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 9-moddasiga binoan, munitsipalitetlarning mahalliy hokimiyatlari byudjet sohasida yuqorida sanab o'tilgan vakolatlarga ega, shuningdek, quyidagilarga qaratilgan qo'shimcha vakolatlarga ega:

federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq federal soliqlar va yig'imlardan, shu jumladan maxsus qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlardan aholi punktlari byudjetlariga daromadlarni ushlab qolish standartlarini belgilash. soliq rejimlari, ushbu Kodeksga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga muvofiq munitsipal tumanlar byudjetlariga hisobga olinadigan mintaqaviy va mahalliy soliqlar;
tuman byudjetidan shahar byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni taqdim etish tartibi va shartlarini belgilash; qishloq aholi punktlari, munitsipal tuman byudjetidan shahar, qishloq aholi punktlari byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash;
vakillik organi 1-qismning 4-qismiga muvofiq tuzilgan shahar tumanlari byudjetlariga aholi punktlari byudjetlaridan subvensiyalarni berishning maqsadlari va tartibini belgilash. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 35-soni, shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish;
munitsipal tuman jamlanma byudjetining ijrosi to'g'risida hisobot tuzish.

Mahalliy byudjetning tuzilishi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 10 tuzilishi byudjet tizimi dan tashkil topgan:

federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari;
rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;
mahalliy byudjetlar, shu jumladan: shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, shaharlarning shaharlararo munitsipalitetlari byudjetlari. federal ahamiyatga ega Moskva va Sankt-Peterburg, shahar va qishloq aholi punktlarining byudjetlari.

Zamonaviy ilmiy adabiyotlarda ta'kidlanganidek, "...aslida, Rossiya Federatsiyasining aksariyat sub'ektlarida mahalliy byudjetlarning ikki darajasi mavjud". 4 "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga sharh / Volga viloyati Davlat boshqaruvi akademiyasi (Saratov) o'qituvchilarining mualliflik jamoasi tomonidan tayyorlangan // "SPS Consultant Plus".. Shunday qilib, Federatsiyaning 24 ta sub'ektida ikki darajali mahalliy byudjetlar, 15 tasida aholi punktlari darajasidagi mahalliy byudjetlar va tuman (davlat) byudjetlari tashkil etildi. Bundan tashqari, tumanlar budjetlariga aholi punktlari va qishloq hokimliklarining daromadlari va xarajatlari smetalari kiritiladi. 5 Pronina L.I. Byudjet va soliq qonunchiligini takomillashtirish - federal munosabatlar va mahalliy hokimiyatni isloh qilishni amalga oshirishning asosiy sharti // Mahalliy qonun. 2004 yil. № 1-2. S. 49.. Shunday qilib, barcha aholi punktlarida mahalliy byudjetlar mavjud emas, balki faqat munitsipalitet bo'lgan aholi punktlari mavjud.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining har qanday darajasidagi byudjet singari, mahalliy byudjet ham ikkita asosiy qismdan iborat: daromadlar va xarajatlar.

Mahalliy byudjetning daromad qismi. San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonunining 6-moddasida mahalliy byudjetlarning daromad qismi o'z daromadlaridan va tartibga soluvchi daromadlardan tushadigan mablag'lardan iborat bo'lib, u turli shakllardagi moliyaviy yordamni (grantlar, subvensiyalar, munitsipalitetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondidan mablag'lar), uchun mablag'lar o'zaro hisob-kitoblar.

San'atda. "Moliyaviy asoslar to'g'risida" gi Federal qonunning 6-moddasida aytilishicha, mahalliy byudjetlarning daromad qismi, boshqa narsalar qatori, "tartibga soluvchi daromadlar" daromadlaridan iborat. Biroq, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga kiritilgan o'zgartirishlarga muvofiq, Art. 48 "Byudjet daromadlarini tartibga solish" 2005 yil 1 yanvardan boshlab o'z kuchini yo'qotdi.

Shunga ko'ra, federal va mintaqaviy soliqlar va federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari kelgusi moliyaviy yil uchun yoki uzoq muddatli asosda mahalliy byudjetlarga ajratmalar (foizlarda) me'yorlarini belgilaydigan boshqa to'lovlar toifasidan o'tgan. mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari toifasiga tartibga soluvchi daromadlar.

2003 yilgi Federal qonunda "tartibga soluvchi daromadlar" atamasi ishlatilmaganiga qaramay, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy bazasining mustaqilligi va etarliligi darajasini tahlil qilishda daromadlarni o'z va tartibga soluvchi daromadlarga bo'lish keng qo'llaniladi.

O'z daromadlari Bu federal qonunlar yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan doimiy ravishda mahalliy byudjetlarga to'liq yoki qisman o'tkaziladigan, shuningdek mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan kiritilgan soliq va soliq bo'lmagan to'lovlardir. rossiya Federatsiyasi qonunchiligi va mahalliy byudjetlarga yuboriladi.

San'atning 1 va 2-qismlariga muvofiq. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonunining 55-moddasida quyidagi mablag'lar mahalliy byudjetlarning o'z daromadlariga tegishli.

Fuqarolarning o'z-o'zidan soliqqa tortish vositalari (56-modda bilan batafsilroq tartibga solinadi).
Mahalliy soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar (57-modda).
dan daromad mintaqaviy soliqlar va yig'imlar (58-modda).
Federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar (59-modda).
Boshqa darajadagi byudjetlardan bepul transfertlar, shu jumladan munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar (60 va 61-moddalar), boshqa darajadagi byudjetlardan boshqa moliyaviy yordam (62-modda) va boshqa tekin transferlar 6 Mahalliy o'zini o'zi boshqarish to'g'risidagi amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq moliyaviy yordam mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari toifasiga kiradi, bu Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligi nuqtai nazaridan to'g'ri emas..
joylashgan mulkdan daromad kommunal mulk.
Foydaning bir qismi kommunal korxonalar soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan va boshqa majburiy to'lovlar, munitsipalitetning vakillik organlarining normativ-huquqiy hujjatlarida belgilangan miqdorda va soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan mahalliy davlat hokimiyati organlari va shahar muassasalari tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan tushgan daromadning bir qismi.
Federal qonunga muvofiq, mahalliy hokimiyat organlarining vakolatiga kiritilgan jarimalar;
Ixtiyoriy xayriyalar.
Federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlariga va mahalliy hokimiyat organlarining qarorlariga muvofiq boshqa tushumlar (masalan, musodara, kompensatsiyalar va byudjet daromadlariga majburiy tarzda undiriladigan boshqa mablag'lar).
Vakillik organlariga munitsipalitetlarning rahbarlari va munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning vakillik organlarining deputatlari bo'lgan munitsipal tumanlar byudjetlarining o'z daromadlari tarkibiga munitsipalitet okrugi tarkibiga kiruvchi aholi punktlari byudjetlaridan beriladigan subvensiyalar kiradi. shaharlararo xarakterdagi mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun.

Moliyaviy yordam- bu munitsipalitetlarning byudjet ta'minotini tenglashtirish va mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mahalliy byudjetlarni qo'shimcha to'ldirish maqsadida Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan belgilangan mahalliy byudjetlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash shakllari. davlat vakolatlari mahalliy davlat hokimiyati organlariga beriladi.

Moliyaviy yordam grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, o'zaro hisob-kitoblar uchun mablag'lar, munitsipalitet byudjetiga boshqa tekin o'tkazmalarni o'z ichiga olishi mumkin.

Grant- bu mahalliy byudjetlarga yuqori darajadagi byudjetlardan (federal yoki federatsiya byudjeti) ajratiladigan mablag'lardir. belgilangan maqsad qaytarib bo'lmaydigan asosda. Mahalliy hokimiyat organlari foydalanadi moliyaviy resurslar grantlar shaklida, o'z xohishiga ko'ra olingan va ushbu mablag'lardan foydalanish to'g'risida hisobot talab qilinmaydi.

Subsidiya- bu munitsipalitet ehtiyojlari uchun Rossiya Federatsiyasi byudjetidan yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan yoki munitsipalitetning byudjetidan umumiy moliyalashtirish shartlari bo'yicha aholi punkti ehtiyojlari uchun ajratilgan mablag'lar. maqsadli xarajatlardan. Boshqa maqsadlarga sarflangan yoki o‘z vaqtida foydalanilmagan subsidiyalar tegishli byudjetlarga qaytarilishi shart.

Subvensiya- bu munitsipalitetning ma'lum bir byudjetiga ma'lum maqsadlar va maqsadlar uchun beriladigan mablag'lar ma'lum davr. Foydalanilmagan taqdirda, subvensiya tegishli byudjetga qaytarilishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga va "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, biz bu haqda gapirishimiz mumkin. quyidagi turlar subvensiyalar.

1) federal yoki mintaqaviy byudjetdan subvensiyalar. Bu federal byudjetdan mahalliy byudjetlarga beriladigan moliyaviy resurslar ( davlat fondi kompensatsiyalar) yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti darajasining byudjeti (mintaqaviy kompensatsiya fondi).

2) mahalliy byudjetlar darajasidagi subvensiyalar. 2003 yildagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun tuman fondlarini yaratishni nazarda tutadi, agar kerak bo'lsa, munitsipalitet tarkibidagi aholi punktlari pul mablag'larini olishlari mumkin. subvensiyalar va subsidiyalar shaklida.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida "kompensatsiya fondi" tushunchasi va 2003 yilgi Federal qonun - "moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondi" tushunchasi qo'llaniladi. Bizningcha, bu tushunchalarning mazmuni bir-biriga mos keladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining byudjeti xarajatlarining bir qismi sifatida yaratish to'g'risidagi Federal qonunning qoidalari hududiy fond aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash va tuman munitsipal tumanlari byudjetlari xarajatlarining bir qismi sifatida aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armalari mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy-iqtisodiy asoslari bo'linmasiga bevosita bog'liq bo'lib, u "Darajani tenglashtirish" deb nomlanadi. Hisob-kitoblarning budjet yetarliligi to‘g‘risida» (60-modda).

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasi

minimal byudjet xavfsizligi - davlat yoki minimal ruxsat etilgan qiymati kommunal xizmatlar davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan aholi jon boshiga tegishli byudjetlar mablag‘lari hisobidan beriladigan pul ko‘rinishida.

2003 yilgi federal qonun shahar va qishloq aholi punktlarining byudjet xavfsizligini uchta usulda tenglashtirishni taklif qiladi:

Federatsiya sub'ekti byudjeti hisobidan uning xarajatlari tarkibida shakllantirilgan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armasidan subsidiyalar berish orqali;
shahar tumanlari byudjetlari hisobidan ularning xarajatlari tarkibida shakllantirilgan aholi punktlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash hududiy jamg'armalaridan subsidiyalar berish yo'li bilan;
aholi punktlari byudjetlari uchun belgilangan federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan ajratmalar bo'yicha qo'shimcha standartlar tufayli. Ushbu chegirma stavkalari yuqoridagi subsidiyalarni to'liq yoki qisman almashtirishi mumkin. Ushbu standartlarni hisoblash tartibi Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq Federatsiya sub'ektining qonuni bilan belgilanadi.

Mahalliy byudjet - bu tegishli munitsipalitetning byudjeti bo'lib, uni shakllantirish, tasdiqlash va ijro etish mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga ko'ra, mahalliy o'zini o'zi boshqarish davlat hokimiyati va boshqaruvi tizimiga kiritilmagan va shuning uchun mahalliy byudjetlar davlat moliya tizimiga kirmaydi, garchi ular mamlakatning yagona moliyaviy va moliyaviy tizimining elementi bo'lsa ham. byudjet tizimi.
Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjetlar tuman, shahar, qishloq, aholi punktlari byudjetlari va shaharlardagi tuman byudjetlarini o'z ichiga oladi.
Rossiya Federatsiyasida mahalliy byudjetlar tizimining shakllanishi va faoliyati to'rtta asosiy yo'nalish bilan tartibga solinadi qonun hujjatlari: 1993 yildagi Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi, 1995 yil 28 avgustdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuni. (keyingi o'zgartirishlar bilan), 1997 yil 25 sentyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning moliyaviy asoslari to'g'risida" Federal qonuni. va Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi.
Mahalliy byudjet ma'lum bir hududning ma'muriy chegaralariga to'g'ri kelishi shart emas. Taxminlarga ko'ra, bitta munitsipalitet tarkibida yana bir nechta bir xil sub'ektlar (quyi darajadagi), ammo o'zlarining byudjetlari, mulklari va boshqaruv organlari bo'lishi mumkin. Aynan shu ko'p bosqichli mahalliy o'zini o'zi boshqarishning holati Rossiyaning aksariyat mintaqalarida, ayniqsa Federatsiyaning hududiy jihatdan yirik sub'ektlari doirasida rivojlanmoqda. Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar ularning bir qismi sifatida alohida aholi punktlari va mustaqil munitsipalitet bo'lmagan hududlar uchun xarajatlar smetasini o'z ichiga olishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, munitsipalitetlarning byudjetini (shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlarni) tuzishdan oldin hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlarini ishlab chiqish va ularning konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotlarini tayyorlash kerak. balanslar. Bunday tartib mintaqaning butun byudjet tizimining muayyan iqtisodiy va mantiqiy birligini, ushbu tizimning ijtimoiy-iqtisodiy yaxlitlik sifatida mintaqa va uning hududlarini rivojlantirishga yo'naltirilganligini yaratadi.
Har bir munitsipalitet o'z byudjetiga ega va byudjetni tartibga solish jarayonida federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan mablag'larni olish huquqiga ega.
moliyaviy asos mahalliy o'zini o'zi boshqarish mahalliy byudjet, shahar byudjetdan tashqari jamg'armalari va boshqa moliyaviy resurslar (joriy federal va mintaqaviy qonunlarga muvofiq).
Mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining moliyaviy ahvoli mahalliy hokimiyat organlarining joriy va istiqboldagi vazifalarni to'liq hajmda va ma'lum bir mamlakatda o'rnatilgan standartlar va qoidalarga muvofiq moliyalashtirish qobiliyati yoki qobiliyatsizligida namoyon bo'ladi.
9.3-jadval Mahalliy byudjet daromadlari

1. Soliq
Shaxsiy	Yer solig'i
	Shaxsiy mulk solig'i
	Reklama solig'i
	Meros va hadya solig'i
	Mahalliy litsenziya to'lovlari
Normativ (ularning ulushi vaqti-vaqti bilan qayta ko'rib chiqilishi kerak)




2. NOSOLIQ
xususiylashtirish va sotishdan olingan daromadlar kommunal mulk
ushbu munitsipalitet hududida joylashgan davlat mulkini xususiylashtirishdan olingan daromadning kamida 10 foizi
kommunal mulkni ijaraga berishdan, shu jumladan ijaradan olingan daromadlar noturarjoy binolari va munitsipal erlar
shahar pullari va kiyim-kechak lotereyalaridan olingan daromadlar
jarimalar
davlat burchi
korxona va tashkilotlarning mol-mulkidan kamida 50% soliq
daromad solig'i ishtirok etgan shaxslardan tadbirkorlik faoliyati yuridik shaxsga ega bo'lmagan holda
+ mintaqalar federal darajadan oladigan federal soliq imtiyozlarining ma'lum ulushi
turli shakllarda moliyaviy yordam (grantlar, subvensiyalar va boshqalar)

moliyaviy ahvoli va real imkoniyatlar samarali moliyaviy siyosat munitsipal tuzilmalar, birinchi navbatda, normativ va qonunchilik hujjatlari bilan ushbu vakolat darajasiga tayinlangan xarajatlar yukiga bog'liq.
Munitsipalitetlarning byudjet xarajatlarini bir necha guruhlarga bo'lish mumkin. Bular bilan bog'liq xarajatlar:
mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bilan;
mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan;
xizmat ko'rsatish va qarzni to'lash kommunal kreditlar, kreditlar va boshqalar.
Munitsipal tuzilmaning ustavida boshqa xarajatlar ham nazarda tutilishi, shuningdek mahalliy byudjetning xarajatlar qismini amalga oshirish tartibi aniqlanishi mumkin. Bundan tashqari, munitsipalitetlarning barcha xarajatlari faqat mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan va boshqa darajadagi byudjetlar bilan birgalikda moliyalashtiriladiganlarga bo'linishi mumkin, bu hududiy byudjetlar bo'limida qayd etilgan.
Mahalliy byudjetlar tomonidan mustaqil ravishda amalga oshiriladi:
mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini, jamoat tartibini muhofaza qilish organlarini, shahar arxivlarini saqlash; munitsipal saylovlar va referendumlar o'tkazish;
uy-joy kommunal xo'jaligi, ta'lim muassasalari, sog'liqni saqlash, madaniyat, jismoniy tarbiya va sport, ommaviy axborot vositalari, munitsipal mulk bo'lgan boshqa muassasalarni tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;
aholi va muassasalarga transport xizmati ko‘rsatishni tashkil etish; yo'l qurilishi va mahalliy yo'llarni saqlash; atrof-muhitni muhofaza qilish; hududlarni obodonlashtirish va ko'kalamzorlashtirish;
amalga oshirish maqsadli dasturlar mahalliy hokimiyat organlari tomonidan qabul qilingan;
munitsipal qarzlarni saqlash va to'lash, aholiga maqsadli subsidiyalar.
Amalda, qoida tariqasida, mahalliy byudjetlardan mablag'lar yetishmaydi. Defitsit mavjud bo'lib, uni moliyalashtirish ikkita manbadan amalga oshiriladi:
munitsipal ssudalar hisobidan munitsipal emitent tomonidan amalga oshiriladi qimmatli qog'ozlar;
dan olingan kreditlar hisobidan kredit tashkilotlari.
Ushbu moliyalashtirish manbalaridan foydalanish munosabati bilan mahalliy byudjetlar taqchilligi yuzaga kelishi mumkin kommunal qarz, bu "shahar xazinasi" ni tashkil etuvchi barcha kommunal mulk (munitsipal mulk) tomonidan to'liq va shartlarsiz taqdim etiladi. Obligatsiyalar har bir qarz shartnomasida belgilangan muddatlarda, lekin 10 yil ichida qaytariladi. Shu bilan birga, davlat mahalliy hokimiyat organlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas, agar bu majburiyatlar Federatsiya sub'ekti yoki federal darajada kafolatlangan bo'lmasa. Xuddi shu narsa Federatsiya sub'ekti va munitsipalitetlarning qarz munosabatlariga nisbatan qo'llaniladi - Federatsiya sub'ekti o'z munitsipalitetlarining qarz majburiyatlari bo'yicha javobgar emas.
Mahalliy byudjetlarni muvozanatlash talabi nafaqat ularning daromadlari o'sishini, balki xarajatlarni ham oqilona qisqartirishni nazarda tutadi. Xarajatlarni kamaytirishga, masalan, tanlov asosida amalga oshiriladigan munitsipal buyurtma yordamida erishish mumkin.
Minimal mahalliy byudjet - minimal ta'minot byudjeti - aholining eng muhim uy-joy, ijtimoiy, madaniy va ijtimoiy-maishiy ob'ektlar bilan minimal zarur ta'minlanish darajasini tavsiflovchi minimal ijtimoiy va moliyaviy normalar va standartlarga (natura va pul ko'rinishida) asoslanadi. va boshqa xizmatlar.
Mahalliy byudjetlarning minimal zarur xarajatlari Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining qonunlari bilan zarur hududiy ma'lumotga ega bo'lgan minimal byudjet xavfsizligi standartlari asosida belgilanishi kerak. Ularni moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetlarga mustaqil (o'z) daromad manbalari ajratiladi. Agar ular etarli bo'lmasa, Federatsiya sub'ekti byudjetidan etarli miqdorda qo'shimcha moliyalashtirish manbalari mahalliy darajaga o'tkaziladi (kerak).

"Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" 2003 yil 6 oktyabrdagi 131-FZ Federal qonunining 53-moddasiga sharh.

Byudjet xarajatlari - bu RF BC ga muvofiq byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lgan mablag'lar bundan mustasno, byudjetdan to'lanadigan mablag'lar. Ushbu moddaning oldingi versiyasi, aslida, RF BCning ma'lum qoidalarini takrorladi. Ammo byudjet qonunchiligi xarajatlarni shakllantirish masalalarini batafsilroq va chuqurroq tartibga solganligi sababli, ushbu moddaning avvalgi mazmuni byudjet qonunchiligiga nisbatan juda cheklangan va noto'g'ri edi. Sharhlangan maqolaning yangi versiyasi qisqaroq, ammo ayni paytda to'g'riroq, chunki u RF BC me'yorlariga ishora qiladi.

Mahalliy byudjetlarning harajatlari deganda mablag'larni taqsimlash va ulardan foydalanish tushunilishi kerak moliyaviy resurslar tegishli moliya yili uchun byudjetlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq munitsipalitetlarning byudjetlarida to'planadi. Mahalliy byudjetlarning xarajatlari shuningdek, mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etishni moliyaviy ta'minlash, berilgan ayrim davlat vakolatlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining funktsiyalarini amalga oshirish uchun ajratiladigan mablag'lar sifatida ham belgilanadi.<77>.

———————————

<77>Shugrina E.S. Munitsipal huquq: darslik. M., 2007. S. 489.

Byudjet xarajatlarining barcha turlarining sezilarli xilma-xilligi, shu jumladan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilishda mustaqilligi tamoyiliga muvofiq mahalliy byudjetlar xarajatlarining butun tizimini qonuniy tavsiflashning iloji yo'q. Shuning uchun RF BC faqat munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini belgilash tartibini belgilaydi, ya'ni mahalliy byudjet xarajatlarini shakllantirishga yagona uslubiy yondashuvlarni belgilaydi, ular quyidagilardan iborat.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 15-moddasiga binoan, munitsipalitetning byudjeti (mahalliy byudjet) xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan. Shunday qilib, mahalliy byudjet xarajatlarini shakllantirish uchun mavjud xarajatlar majburiyatlarining to'liq ro'yxatini, ya'ni San'atga muvofiq aniqlash kerak. Xarajat majburiyatlari reestrini tuzish va yuritish uchun RF BC 87.

Xarajat majburiyatlari - qonun, boshqa me'yoriy-huquqiy hujjat, shartnoma yoki shartnoma, publik yuridik shaxsning (Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, munitsipalitet) yoki uning nomidan ish yurituvchi davlat muassasasining majburiyatlari. jismoniy yoki yuridik shaxsga, boshqa publik yuridik shaxsga, xalqaro huquq fondlari subʼyektiga tegishli byudjet mablagʻlari hisobidan taqdim etish.

Xarajat majburiyatlari reestri deganda byudjet loyihasini tuzishda foydalaniladigan, davlat tomonidan tartibga solinadigan majburiyatlarni va (yoki) qonunlar, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, munitsipal huquqiy hujjatlar to'plami (ro'yxati) tushuniladi. huquqiy asoslar qonunlar va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarning, munitsipal huquqiy hujjatlarning tegishli qoidalarini (moddalari, qismlari, bandlari, kichik bandlari, bandlari) ko'rsatgan holda, reestrga kiritilgan majburiyatlarni bajarish uchun zarur bo'lgan byudjet mablag'lari miqdorini baholagan holda boshqa xarajatlar majburiyatlari bo'yicha. .

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 86-moddasiga binoan, munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini quyidagi guruhlarga bo'lish mumkin:

- mahalliy ahamiyatga molik masalalarni va federal qonunlarga muvofiq mahalliy hokimiyat organlarini hal qilish huquqiga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlari;

- mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlari;

- shahar hokimiyati organlari faoliyatidan kelib chiqadigan xarajatlar majburiyatlari.

Mahalliy budjetlarning mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal etish xarajatlari sharhlangan Qonunning 14, 15, 16, 16.2, 17-moddalariga muvofiq shakllantiriladi.

Federal davlat hokimiyati organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mahalliy byudjet xarajatlarini amalga oshirish tartibini belgilaydi. Shunday qilib, moliyaviy ta'minlash va tartibga solish vakolatlar qaysi darajadan o'tkazilganligi bo'yicha amalga oshiriladi.

Munitsipal darajaga o'tkaziladigan davlat vakolatlariga quyidagilar kiradi:

- voyaga etmaganlar ishlari va ularning huquqlarini himoya qilish bo'yicha komissiyalar tuzish va bunday komissiyalar faoliyatini tashkil etish;

— ijtimoiy qo'llab-quvvatlash keksalar va mehnatga layoqatsiz fuqarolarga, og‘ir hayotiy vaziyatga tushib qolgan fuqarolarga, shuningdek etim, ko‘cha bolalari, ota-ona qaramog‘isiz qolgan bolalarga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatish;

- vasiylik va homiylik faoliyatini tashkil etish va amalga oshirish;

— davlat yordami qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishi va boshqalar.

San'atning 4-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 86-moddasiga binoan, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari deputatlar, o'z vakolatlarini doimiy ravishda amalga oshiradigan mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining saylangan mansabdor shaxslari, munitsipal xodimlar, munitsipal muassasalar xodimlari uchun belgilangan talablarga muvofiq ish haqi miqdori va shartlarini mustaqil ravishda belgilaydilar. RF tomonidan BC. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 136-moddasiga binoan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining yuqori ijro etuvchi organi munitsipalitetlarning mahalliy byudjetlarida mehnat xarajatlarini shakllantirish standartlarini belgilaydi, bunda boshqa byudjetlardan byudjetlararo transfertlarning ulushi mavjud. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi (bundan tashqari ba'zi turlari daromadlari), oxirgi uch hisobot yilidan ikkitasida mahalliy byudjetning o'z daromadlarining 5% dan oshdi.

Mahalliy byudjetlar xarajatlarini shakllantirish yagona byudjet tasnifi asosida amalga oshiriladi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 21-moddasida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun yagona bo'lgan byudjet xarajatlarini tasniflash bo'limlari quyidagilardan iborat:

1) milliy masalalar;

2) davlat mudofaasi;

3) Milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish;

4) milliy iqtisodiyot;

5) uy-joy kommunal xo'jaligi;

6) atrof-muhitni muhofaza qilish;

7) ta'lim;

8) madaniyat, kinematografiya;

9) sog'liqni saqlash;

10) ijtimoiy siyosat;

11) jismoniy tarbiya va sport;

12) ommaviy axborot vositalari;

13) davlat va shahar qarzlariga xizmat ko'rsatish;

14) hukumatlararo transfertlar rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari uchun umumiy xususiyatga ega.

Shuni ta'kidlash kerakki, mahalliy byudjetlar xarajatlarining salmoqli qismi kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun byudjet mablag'lari ko'rinishida taqdim etiladi. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 69.2-moddasida kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha munitsipal vazifani bajarish uchun moliyaviy yordam miqdori belgilangan tartibda tasdiqlangan kommunal xizmatlar ko'rsatish uchun standart xarajatlar asosida hisoblanadi. byudjet qonunchiligi. Munitsipal muassasalar tomonidan kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha munitsipalitetning vazifasi munitsipalitetning mahalliy ma'muriyati tomonidan belgilangan tartibda asosiy faoliyat sifatida kommunal muassasalar tomonidan ko'rsatiladigan (bajariladigan) kommunal xizmatlarning (ishlarning) idoraviy ro'yxatiga muvofiq shakllantiriladi. navbatdagi moliya yili uchun budjet tasdiqlangan taqdirda bir yilgacha muddatga va navbatdagi moliya yili va rejalashtirish davri uchun byudjet tasdiqlanganda uch yilgacha muddatga.

Hozirgi vaqtda mahalliy byudjetlarning barcha xarajatlarining yarmidan ko'pi ta'lim va uy-joy kommunal xo'jaligi (keyingi o'rinlarda uy-joy kommunal xo'jaligi) hissasiga to'g'ri keladi. Ta'lim sohasida maktabgacha, boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, o'rta (to'liq) umumiy ta'lim muassasalari munitsipal mulkdir. Ularning soni va hajmi, ularda band bo'lgan xodimlarning soni, mehnatga haq to'lash darajasi shahar ta'lim xizmatlarini ko'rsatish bo'yicha munitsipal vazifani shakllantirish jarayonida mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari tomonidan belgilanadi. Shu bilan birga, mehnat xarajatlari o‘quv qo‘llanmalari, texnik o'quv vositalari, sarf materiallari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetidan subvensiyalar hisobidan moliyalashtiriladi.

Asosiy vositalar (binolar, inshootlar, asbob-uskunalar va kommunal xizmatlar) amortizatsiyasining yuqori darajasi tufayli uy-joy kommunal xizmatlari uchun xarajatlar eng qimmat va muammoli hisoblanadi. Munitsipalitetlarning muhim moliyaviy ehtiyojlari ularni qimmat ta'mirlash va rekonstruksiya qilish zarurati bilan bog'liq.

Iqtisodiy xarajatlar nuqtai nazaridan mahalliy byudjetlarning asosiy xarajatlari to'lov hisoblanadi ish haqi to'lovlar va kommunal to'lovlar bilan.

San'atga muvofiq. nisbatan yo'l faoliyatini moliyaviy qo'llab-quvvatlash maqsadida RF BC 179.4 avtomobil yo'llari umumiy foydalanish, va yana kapital ta'mirlash va hovli maydonlarini ta'mirlash turar-joy binolari, aholi punktlaridagi ko‘p qavatli uylar hovlisiga olib boriladigan avtomobil yo‘llari, shahar yo‘l fondlari mahalliy byudjetlarda shakllantiriladi.

San'atning 4-bandiga muvofiq. RF BC 21, mahalliy byudjetlar xarajatlarining maqsadli moddalari munitsipal dasturlarga muvofiq shakllantiriladi. Shunday qilib, davlat (davlat va shahar) moliyasini boshqarish samaradorligini oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 30 dekabrdagi 2593-r-sonli qaroriga muvofiq "dastur" ga o'tish amalga oshirilmoqda. xarajatlarining asosiy qismi maqsadli dasturlarni moliyalashtirishga mo‘ljallangan byudjet. Shunday qilib, byudjet jarayoniga dastur-maqsadli boshqaruv usullari joriy etilmoqda. "Dastur" byudjetini tayyorlash metodologiyasi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2014 yil 30 sentyabrdagi № 09-05-05 / 48843-sonli xatida keltirilgan. uslubiy tavsiyalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlarini va davlat (shahar) dasturlari asosida mahalliy byudjetlarni tayyorlash va ijro etish to'g'risida.

Mahalliy byudjetning ijrosini mahalliy hokimiyat tomonidan ta'minlanadi. Byudjet kassaning birligi va xarajatlarning bo'ysunishi asosida ijro etiladi. Naqd pul xizmati byudjet ijrosi - uchun operatsiyalarni o'tkazish va hisobga olish naqd pul tushumlari byudjetga va byudjetdan pul to'lovlari. Mahalliy byudjetlarning ijrosi uchun kassa xizmatlari Federal G'aznachilik tomonidan amalga oshiriladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 219-moddasida mahalliy byudjetning xarajatlar bo'yicha ijrosi munitsipalitet tomonidan belgilangan tartibda amalga oshiriladi. moliya organi RF BC talablariga muvofiq.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 86-moddasida mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni va federal qonunlarga muvofiq mahalliy hokimiyat organlari hal qilish huquqiga ega bo'lgan masalalarni hal qilish bilan bog'liq bo'lgan munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlari mahalliy hokimiyat organlari tomonidan mustaqil ravishda belgilanadi va o‘z daromadlari va tegishli mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshiriladi.

Munitsipalitetning mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ularga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bilan bog'liq xarajatlar majburiyatlari federal qonunlarga (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga) muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining munitsipal-huquqiy hujjatlari bilan belgilanadi, mablag'lar hisobidan amalga oshiriladi. va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetlarga San'atda belgilangan tartibda beriladigan subvensiyalar doirasida. 140 BK RF.

Agar munitsipalitet tegishli subventsiyalarni hisoblash usullarida qo'llaniladigan me'yorlardan oshib ketgan bo'lsa, munitsipalitetning belgilangan xarajatlar majburiyatlarini to'liq bajarish uchun zarur bo'lgan qo'shimcha xarajatlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash o'z daromadlari va mahalliy byudjetlarni moliyalashtirish manbalari hisobidan amalga oshiriladi. byudjet taqchilligi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 83-moddasi, agar mahalliy hokimiyat organlari xarajatlar majburiyatlarini oshirishni nazarda tutuvchi normativ-huquqiy hujjat qabul qilsalar. mavjud turlar xarajatlar majburiyatlari yoki xarajatlar majburiyatlarining yangi turlari joriy etilganda, ko'rsatilgan normativ-huquqiy hujjatda yangi turdagi xarajatlar majburiyatlarini bajarish manbalari va tartibini belgilovchi normalar bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi har yili mahalliy byudjetlar monitoringini tayyorlaydi (URL manziliga qarang: http://minfin.ru/ru/reforms/local_government/monitoring), unda ularning xarajatlari tarkibi va hajmi tahlil qilinadi.

54-modda

54-moddaga sharh

Munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish San'at bilan tartibga solinadi. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 525 - 534-moddalari. Art. 72 - 73 RF BC va 2013 yil 5 apreldagi N 44-FZ Federal qonuni. Bunday munosabatlarning asosini mablag'lar (tovarlar, ishlar, xizmatlar) hisobidan sotib olish tashkil etadi byudjet mablag'lari bozorda oldi-sotdi bitimi shartlariga ko'ra. Shu bilan birga, mahalliy davlat hokimiyati organlari, munitsipal muassasalar, olingan resurslardan o'z faoliyatida foydalanadigan mahalliy byudjet mablag'larining boshqa oluvchilari xaridorlardir. Sotuvchilar - har qanday qonuniy va shaxslar(shu jumladan tijorat tashkilotlari va yakka tartibdagi tadbirkorlar), foyda olish maqsadida har xil turdagi tovarlar, ishlar, xizmatlar ishlab chiqarish va sotish bilan shug'ullanadi.

Sharhlangan maqolaning ekspozitsiyasi yangi nashri davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasida maxsus shartnoma tizimini yaratish va 2013 yil 5 apreldagi N 44-FZ Federal qonunining kuchga kirishi bilan bog'liq. Bundan tashqari, yangi qonun hujjatlarida boshqa terminologiyadan foydalaniladi va “shahar tartibi” tushunchasi o‘rniga “kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish” tushunchasi qo‘llaniladi.

Munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish "shartnoma munosabatlari" turlaridan biri bo'lib, munitsipal shartnomalar (sotish shartnomalari) asosida "shartnomaviy" xarajatlar majburiyatlarining paydo bo'lishini belgilaydi. Mahalliy byudjetlarning umumiy xarajatlarida tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olishga sarflangan xarajatlar hajmi taxminan 20-30% ni tashkil etadi.

San'atga muvofiq. 2013 yil 5 apreldagi 3-FZ-sonli 44-FZ-sonli munitsipal buyurtmachi - bu munitsipalitet nomidan ish yurituvchi, munitsipalitet yoki munitsipal davlat muassasasi. byudjet majburiyatlari Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligiga muvofiq munitsipalitet nomidan va xaridlarni amalga oshirish. Buyurtmachi, shuningdek, kommunal xizmatlar ko'rsatish bo'yicha munitsipal topshiriqni bajarish uchun moliyaviy yordam uchun subsidiyalar hisobidan xaridlarni amalga oshiradigan munitsipal byudjet muassasasi bo'lishi mumkin.

1) tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilishni rejalashtirish;

2) yetkazib beruvchilarni (pudratchilar, ijrochilar) aniqlash;

3) predmeti tovarlar yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish (shu jumladan sotib olish) bo‘lgan fuqarolik-huquqiy shartnomani tuzish; ko `chmas mulk yoki mulkni ijaraga berish), munitsipalitet nomidan va byudjet muassasasi yoki boshqa yuridik shaxs 1, 4 va 5-qismlariga muvofiq. 2013 yil 5 apreldagi 15-FZ N 44-FZ;

4) shartnomalarni bajarish (muayyan xususiyatlarni hisobga olgan holda);

5) tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish monitoringi;

6) tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi audit;

7) xaridlar sohasidagi nazorat.

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonunining 24-moddasi etkazib beruvchilarni, pudratchilarni, ijrochilarni aniqlashning quyidagi usullarini belgilaydi:

- ochiq raqobat;

- cheklangan ishtiroki bilan raqobat;

— ikki bosqichli tanlov;

- yopiq raqobat;

— cheklangan ishtiroki bilan yopiq musobaqa;

— ikki bosqichli yopiq tanlov;

- elektron auktsion;

- yopiq kim oshdi savdosi;

— kotirovkalarni so'rash;

- takliflar so'rovi;

- bitta yetkazib beruvchidan (pudratchi, ijrochi) xaridlar.

Tender takliflarini, xaridlar ishtirokchilarining yakuniy takliflarini baholash uchun buyurtmachi xarid hujjatlarida quyidagi mezonlarni belgilaydi:

1) shartnoma narxi;

2) tovarlarni ishlatish va ta'mirlash, ish natijalaridan foydalanish xarajatlari;

3) xarid qilish ob'ektining sifat, funktsional va ekologik xususiyatlari;

4) xaridlar ishtirokchilarining malakasi, shu jumladan mulkchilik asosida yoki boshqacha tarzda moliyaviy resurslar mavjudligi; huquqiy asos uskunalar va boshqalar moddiy resurslar, shartnoma mavzusi bilan bog'liq ish tajribasi va ishbilarmonlik obro'si, mutaxassislar va ma'lum bir malaka darajasidagi boshqa ishchilar.

San'atga muvofiq. 2013 yil 5 apreldagi 22-FZ-sonli 44-FZ-sonli shartnomaga binoan, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi va bitta yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomaning narxi mijoz tomonidan quyidagi usullardan foydalangan holda belgilanadi va asoslanadi:

1) taqqoslanadigan bozor narxlari usuli (bozor tahlili);

2) normativ usul;

3) tarif usuli;

4) loyiha-smeta usuli;

5) qimmat usul.

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuni Yagona yaratishni nazarda tutadi axborot tizimi, unda quyidagilar bo'ladi: xaridlar rejalari; jadvallar; xaridlar rejalari va jadvallarining bajarilishi to'g'risidagi ma'lumotlar; xaridlar, shartnomalarning bajarilishi to'g'risidagi ma'lumotlar; mijozlar tomonidan tuzilgan shartnomalar reestri; ro'yxatga olish kitobi vijdonsiz etkazib beruvchilar(pudratchilar, ijrochilar); namunaviy shartnomalar kutubxonasi va (yoki) shartnomalarning standart shartlari; ro'yxatga olish kitobi bank kafolatlari; shikoyatlar reestri, rejalashtirilgan va rejadan tashqari tekshiruvlar, ularning natijalari va berilgan retseptlar; xalqaro ro'yxati moliya institutlari, Rossiya Federatsiyasi ishtirokchi bo'lgan xalqaro shartnomalarga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi xalqaro shartnomalar tuzgan xalqaro moliyaviy tashkilotlarga muvofiq tashkil etilgan; xaridlar monitoringi, xaridlar sohasidagi audit, shuningdek nazorat natijalari; mijozlar hisobotlari; davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar va xizmatlar kataloglari; boshqa ma'lumotlar va hujjatlar.

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ-sonli Federal qonuni mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, munitsipal hokimiyat organlari va boshqa tuzilmalarni shakllantirishni nazarda tutadi. yuridik shaxslar shartnoma xizmatlari (yoki shartnoma menejerlari). Ushbu jarayonni tashkil etish doirasida mijozlar shartnoma xizmatlari tomonidan o'zlariga yuklangan funktsiyalarni amalga oshirish tartibini belgilaydigan, shuningdek, munitsipal xodimlar va muassasalar xodimlarining malakasining zarur darajasini ta'minlaydigan huquqiy hujjatlarni (reglamentlarni) tasdiqlashlari kerak. .

Optimallashtirish byudjet xarajatlari kommunal xaridlar uchun buyurtmachining vakolatlarini markazlashtirish, shuningdek buyurtmachining individual vakolatlarini vakolatli organga (muassasa) o'tkazish orqali ta'minlanishi kerak. Mutaxassislarning fikricha, markazlashtirishning quyidagi modellari nazarda tutilgan<78>:

———————————

<78>Qarang: Serova O.A., Arxalovich O.V. Rossiyada federal kontrakt tizimiga o'tish: xaridlarni markazlashtirish va ularning samaradorligini oshirish Boltiqbo'yi federal universitetining xabarnomasi. I. Kant. 2014. Nashr. 3. S. 130 - 136.

- idoraviy markazlashtirish: masalan, bitta mahalliy hokimiyat o'zining hududiy organlari va muassasalariga nisbatan buyurtmachining vakolatlarini mustaqil ravishda amalga oshirish to'g'risida qaror qabul qiladi;

- hududiy markazlashtirish: munitsipalitetlar Rossiya Federatsiyasi sub'ekti bilan qo'shma qaror asosida etkazib beruvchini (pudratchi, pudratchi) aniqlash funktsiyalarini Rossiya Federatsiyasi sub'ektiga o'tkazishi mumkin;

- mavzuni markazlashtirish: masalan, bitta ijro etuvchi hokimiyat bir nechta mijozlar uchun maxsus ixtisoslashtirilgan mahsulotlarni markazlashtirilgan tarzda sotib oladi.

Munitsipalitetlarda xaridlarni markazlashtirish imkoniyati San'atning 8 va 9-qismlarida belgilangan. 2013 yil 5 apreldagi 26-FZ-sonli 44-FZ-sonli Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti va munitsipalitetlar o'rtasidagi maxsus shartnomalar asosida va shahar okrugi (shahar okrugi) va aholi punktlari (shahar ichidagi tumanlar) o'rtasidagi shartnomalar asosida. .

Shunday qilib, maxsus huquqiy tartibga solish kommunal ehtiyojlar uchun tovarlar, ishlar va xizmatlarni xarid qilish mahalliy byudjetlar xarajatlarining samaradorligi va samaradorligini oshirishga qaratilgan.

Sharhlangan maqolaning 2-qismiga muvofiq, kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish mahalliy byudjet mablag'lari hisobidan amalga oshiriladi. Buning uchun mahalliy budjetda ushbu xarajatlarni tegishli byudjet mablag‘lari hisobidan ko‘zda tutilishi zarur. San'atga muvofiq. 2013 yil 5 apreldagi 16-FZ-sonli 44-FZ-sonli, xaridlarni rejalashtirish quyidagilarni shakllantirish, tasdiqlash va saqlash yo'li bilan amalga oshiriladi:

1) xaridlar rejalari;

2) jadvallar.

Xarid qilish rejalari munitsipal muddatga mos keladigan muddatga tuziladi huquqiy akt mahalliy byudjet bo'yicha munitsipalitetning vakillik organi. Munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar rejalarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 21 noyabrdagi 1043-sonli "O'z-o'zidan foydalanishga qo'yiladigan talablar to'g'risida"gi qarori talablarini hisobga olgan holda mahalliy ma'muriyat tomonidan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ehtiyojlarini va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun xaridlar rejalarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish, shuningdek, tovarlar, ishlar, xizmatlar uchun xaridlar rejalari shakliga qo'yiladigan talablar.

Jadvallar moliyaviy yil uchun kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish ro'yxatini o'z ichiga oladi va xaridlar uchun asos hisoblanadi. Jadvallar xaridorlar tomonidan xarid rejalariga muvofiq tuziladi. Munitsipal ehtiyojlar uchun xaridlar jadvallarini shakllantirish, tasdiqlash va yuritish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 21 noyabrdagi 1044-sonli “Tartibga qo'yiladigan talablar to'g'risida”gi qarori talablarini hisobga olgan holda mahalliy ma'muriyat tomonidan belgilanadi. , Rossiya Federatsiyasi sub'ektining ehtiyojlarini va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish jadvallarini, shuningdek, tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish jadvallari shakliga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash va yuritish.

2016 yil 1 yanvardan boshlab jadvallarda ko'zda tutilmagan xaridlarni amalga oshirish mumkin emas.

Xarid qilishning mantiqiy asosi buyurtmachi tomonidan xaridlar rejasini, jadvalini tuzishda amalga oshiriladi va rejalashtirilgan xaridlarning xarid maqsadlariga, shuningdek Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga va boshqa normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiqligini aniqlashdan iborat. xaridlar sohasidagi shartnoma tizimi.

2013 yil 5 apreldagi 44-FZ Federal qonuni ratsionni joriy qiladi. Xaridlar sohasidagi ratsion deganda buyurtmachi tomonidan sotib olingan tovarlarga, ishlarga, xizmatlarga (shu jumladan tovarlar, ishlar, xizmatlarning marjinal bahosi) va (yoki) davlat organlari, hukumat funktsiyalarini taʼminlash uchun standart xarajatlarga qoʻyiladigan talablarni belgilash tushuniladi. jismlar byudjetdan tashqari fondlar, shahar hokimiyatlari. Umumiy qoidalar Davlat va munitsipal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar sohasidagi stavka Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanishi kerak.

Art. Konstitutsiyaning 132-moddasi munitsipalitetlarning mavjudligini tartibga soladi o'z byudjeti moliyalashtirish, qabul qilish va amalga oshirishga majburdirlar.

Shu bilan birga, mahalliy byudjetlar viloyatning jamlanma byudjeti tizimiga kiritilgan. Qonun hujjatlarida mahalliy byudjet loyihasini va uning ijrosi natijalari to'g'risidagi yillik hisobotni rasmiy e'lon qilish zarurati belgilab qo'yilgan.

Byudjetlar tarkibida Mudofaa vazirligining o‘z vakolatlarini amalga oshirish masalalari bo‘yicha va ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish bo‘yicha xarajatlar majburiyatlarini bajarish masalalari bo‘yicha kelib chiqadigan majburiyatlarni bajarish uchun mablag‘lar alohida nazarda tutiladi. boshqa byudjetlardan subsidiyalar xarajatlari. Amaldagi Byudjet kodeksi (15-modda) munitsipalitetlarga mablag'larni shakllantirish va ulardan foydalanishning boshqa usullariga ruxsat bermaydi.

Mahalliy hokimiyat organlari maksimal muvozanat va shaffoflikni ta'minlashi kerak moliyaviy hujjat. U talablar asosida shakllantiriladi va sarflanadi. federal qonunlar byudjet jarayonini amalga oshirish, taqchillik parametrlarini aniqlash va majburiyatlarni bajarish nuqtai nazaridan.

Agar budjet xarajatlari daromadlardan ortiq bo‘lsa, uning miqdori yil davomidagi daromadlari hajmining 10 foizigacha cheklangan holda qabul qilinsa, uni qoplash manbalari aniqlanadi. Byudjet qonunchiligi MOni moliyalashtirish uchun foydalanishga ruxsat beradi byudjet taqchilligi eksklyuziv ravishda ichki manbalar rubl ekvivalentida ifodalangan. Shuningdek, bu maqsadda valyuta qiymatlarini sotishdan mablag'larni jalb qilish mumkin emas.

Mahalliy byudjetlarning funktsiyalari

Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradigan munitsipalitetlarning faoliyatini moliyalashtirishni ta'minlaydi:

mahalliy davlat hokimiyati organlarining majburiyatlarini bajarish uchun ajratilgan mablag'larni jalb qilish;
munitsipalitet hududidagi iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida moliyaviy resurslarni taqsimlash;
ustidan nazorat qilish moliyaviy holat munitsipalitetlarga bo'ysunuvchi xo'jalik yurituvchi sub'ektlar.

Daromad qismini shakllantirish

Mahalliy byudjetlarning daromad moddalari sifatida soliq va soliqsiz tushumlardan foydalaniladi. Mahalliy aholi o'z ichiga oladi yer solig'i, savdo va kurort solig'i, shuningdek, jismoniy shaxslarning mol-mulkiga solinadigan soliq. Soliq bo'lmagan manbalar shaklida foyda kommunal unitar korxonalar, munitsipalitetlarning mulki va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan ko'rsatiladigan pullik xizmatlardan olinadi. Qo'shimcha manba daromad himoyachisi har xil turlari muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish va federal qonun hujjatlari talablarini bajarish bilan bog'liq mablag'lar.

Xarajat qismi

Mahalliy byudjetlarning xarajatlar moddalaridagi ustuvorlik munitsipalitet hududida iqtisodiy rivojlanish rejalarini amalga oshirish va turli ijtimoiy loyihalarni moliyalashtirish zarurati bilan belgilanadi. Byudjet kodeksi mahalliy byudjetdan quyidagi vazifalarni amalga oshirish uchun mablag' ajratish huquqini o'zida saqlab qoladi:

saylov kampaniyalari va referendumlarni tashkil etish;
kommunal mulkni sotib olish va uni boshqarish;
fuqarolar va munitsipal tashkilotlarni transport bilan ta'minlashni tashkil etish;
shahar hokimiyati faoliyatini moliyalashtirish;
mahalliy uy-joy kommunal xo'jaligi va huquqni muhofaza qilish organlarini saqlash;
yo'llarni qurish va ta'mirlash;
obodonlashtirish va boshqalar.

Amalda mahalliy byudjetlarning xarajat qismining 50 foizdan ortig‘i aholi hayotini ta’minlash bilan bog‘liq turli ehtiyojlarga yo‘naltiriladi.