Elektron to'lovlar 

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi qaysi darajalardan iborat. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi darajalardan iborat. Davlat byudjetining funktsiyalari

MA'ruza No 1. Rossiya Federatsiyasining byudjeti, byudjet tizimi, byudjet tuzilishi

1. Iqtisodiy ob'ekt va byudjet mazmuni

Davlat byudjeti davlatga ijtimoiy va iqtisodiy siyosat mamlakatimizda.

Davlat byudjeti ta'lim va markazlashtirilgan va markazlashmagan mablag'lardan foydalanishga ta'sir qiladi Pul.

Byudjet- bu davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini ta'minlashni moliyalashtirish uchun mo'ljallangan ta'lim va mablag'larni sarflash tizimi.

Yordamida davlat byudjeti davlat hokimiyati organlari armiya, davlat apparati va boshqalarni saqlash uchun moliyaviy resurslar oladi.

Davlat byudjeti- bu moliyaviy reja davlat, uning yordamida hokimiyat hokimiyatni amalga oshirish uchun real iqtisodiy imkoniyatga ega bo'ladi.

Shu bilan birga, byudjet turli munosabatlarga xos bo'lgan toifadir. Byudjetning paydo bo'lishi va rivojlanishi davlatning paydo bo'lishi va shakllanishi bilan bog'liq. Davlat uchun byudjet uning faoliyatini bevosita ta'minlash vositasi bo'lib, ayni paytda ijtimoiy va iqtisodiy siyosatni amalga oshirishning muhim elementi hisoblanadi.

Byudjet vazifalari:

1) YaIMni qayta taqsimlash;

2) moliyaviy yordam byudjet sohasi va davlatning ijtimoiy siyosatini amalga oshirish;

3) davlat tomonidan tartibga solish va iqtisodiyotni rag'batlantirish;

4) mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

Davlat va xududiy hokimiyatlar darajasidagi mablag'larning markazlashtirilgan fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish orqali byudjetning taqsimlash funktsiyasi namoyon bo'ladi.

Davlat davlat byudjeti yordamida mamlakatning iqtisodiy hayotini, iqtisodiy munosabatlarini tartibga soladi, byudjet mablag'larini tarmoqlar va hududlarni rivojlantirish va tiklashga yo'naltiradi. Va shu munosabat bilan davlat ishlab chiqarish sur'atlarini tezlashtirishi yoki cheklashi, kapital va jamg'armalarning o'sishini kuchaytirishi yoki zaiflashtirishi, talab va taklif tarkibini o'zgartirishi mumkin.

YaIMni byudjet orqali qayta taqsimlash ikki bosqichdan iborat.

1. Byudjet daromadlarini shakllantirish.

Byudjet daromadlarini shakllantirish jarayonida YaIMning bir qismi davlat foydasiga olib qo'yiladi. Shu munosabat bilan davlat va soliq to'lovchilar o'rtasida moliyaviy munosabatlar mavjud.

Byudjet daromadlari yagona maqsadni ko'zlaydi, ya'ni turli darajadagi byudjetlarning daromad qismini shakllantirish. Ular shaxssiz va pul shakli. Byudjet daromadlari tabiatan soliq va soliqsiz bo'lishi mumkin. Soliq tushumlari manbalari: foyda, ish haqi, ssuda foizlari, ijara haqi, qo‘shilgan qiymat, jamg‘armalar va boshqalar.

Yo'q soliq daromadi natijasida byudjetlar shakllanadi iqtisodiy faoliyat davlat yoki davlat tomonidan olingan daromadlarni byudjet tizimi darajalariga muvofiq qayta taqsimlashda.

2. Byudjet mablag'laridan foydalanish (xarajat qilish).

Byudjet xarajatlari- bular davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlashga yo'naltirilgan mablag'lardir.

byudjet oluvchilar- bular ishlab chiqarish va noishlab chiqarish sohalarining byudjet mablag'larini olishi va taqsimlashi mumkin bo'lgan tashkilotlari; ular byudjet xarajatlari hisobidan moliyalashtiriladi.

Byudjet xarajatlarining katta qismi qaytarilmaydi.

Byudjet xarajatlari hisobidan byudjet mablag'lari byudjet tizimi darajalari bo'yicha subsidiyalar, byudjet ssudalari, subvensiyalar va boshqalar orqali qayta taqsimlanadi.

Byudjet xarajatlarining tarkibi byudjet rejasida belgilanadi va byudjet daromadlari kabi mamlakatdagi iqtisodiy va boshqa vaziyatga bog'liq.

Byudjetning nazorat funksiyasi taqsimlash funksiyasi bilan birgalikda faoliyat yuritadi va budjet mablag‘larining kelib tushishi va ishlatilishi ustidan majburiy davlat nazoratini amalga oshirish imkonini beradi.

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi

Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, u byudjet tuzilishining tarkibiy qismi hisoblanadi.

byudjet tizimi shtatlarning, ma'muriy-hududiy tuzilmalarning byudjetlari majmui; davlat muassasalari va byudjetdan mustaqil bo'lgan mablag'lar. U huquqiy normalar, iqtisodiy munosabatlar va davlat tuzilishi.

Byudjet tizimini qurish mamlakatning ma'muriy-davlat tuzilmasining shakliga bog'liq. Barcha shtatlar hokimiyatning markaz va maʼmuriy-hududiy tuzilmalar oʻrtasida taqsimlanish darajasiga koʻra: unitar, federal va konfederallarga boʻlinadi.

unitar davlat- ma'muriy-hududiy tuzilmalar o'z davlatchiligi va muxtoriyatiga ega bo'lmagan boshqaruv shakli.

Unitar davlatning byudjet tizimi davlat va mahalliy byudjetlardan iborat.

federal davlat davlat boshqaruvi tizimidir jamoat tashkilotlari yoki davlat tarkibiga kiruvchi maʼmuriy-hududiy tuzilmalar markaz va ular oʻrtasida taqsimlangan vakolatlar doirasida siyosiy mustaqil boʻlib, oʻz davlatchiligiga ega boʻladi. Federal davlatning byudjet tizimi federal byudjetdan, federatsiya a'zolarining byudjetidan va mahalliy byudjetlardan iborat.

konfederativ davlat siyosiy yoki harbiy maqsadlarga erishish uchun suveren davlatlarning doimiy ittifoqidir. Uning byudjeti konfederatsiyaga kiritilgan badallar hisobidan shakllantiriladi. Konfederatsiyaga aʼzo davlatlar oʻzlarining byudjet va soliq tizimlariga ega.

Byudjet tizimi quyidagi darajadagi byudjetlardan iborat (Rossiya Federatsiyasi RFning 10-moddasi):

1) federal byudjet va davlat byudjetlari byudjetdan tashqari fondlar;

2) Rossiya Federatsiyasi (RF) ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

3) mahalliy byudjetlar, shu jumladan:

a) shahar tumanlari byudjetlari, shahar tumanlari byudjetlari, shaharlararo byudjetlar munitsipalitetlar shaharlar federal ahamiyatga ega Moskva va Sankt-Peterburg;

b) shahar byudjetlari va qishloq aholi punktlari. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 11-moddasi, federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari shaklda ishlab chiqilgan va tasdiqlangan. federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari shaklida ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi, mahalliy byudjetlar huquqiy shaklda ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi. mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlarining hujjatlari yoki munitsipalitetlarning ustavlarida belgilangan tartibda.

Yillik byudjet bir moliyaviy yil uchun tuziladi, u kalendar yiliga teng va 1 yanvardan 31 dekabrgacha amal qiladi.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armasi – hisobidan shakllanadigan pul fondi federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari fuqarolarning pensiya, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan; ijtimoiy sug'urta, sog'liqni saqlash va tibbiy yordam. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari federal qonun bilan belgilanadigan yoki Rossiya Federatsiyasi BC tomonidan nazarda tutilgan ma'lum tartibda shakllantiriladi.

Har bir munitsipalitetning o'z byudjeti bor.

Munitsipalitetning byudjeti, ya'ni mahalliy byudjet - bu tegishli munitsipalitetning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq mahalliy byudjetlar mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar bo'yicha vakolatlarini amalga oshirishi munosabati bilan munitsipalitetlarning xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni va munitsipalitetlarning xarajatlar bo'yicha majburiyatlarini alohida nazarda tutadi. ba'zi davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun boshqa darajadagi byudjetlardan subvensiyalar xarajatlari (Rossiya Federatsiyasi BC 14-moddasi).

Munitsipal okrugning byudjeti, ya'ni tuman byudjeti, shuningdek, shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlari yig'indisi shahar okrugi tarkibiga kiradi.

Shahar va qishloq aholi punktlari byudjetlarining ajralmas qismi sifatida alohida aholi punktlari va munitsipalitet bo'lmagan boshqa hududlarning daromadlari va xarajatlari smetalari taqdim etilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining har bir sub'ekti o'z byudjetiga ega.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti, ya'ni mintaqaviy byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Hokimiyat tomonidan foydalanish davlat hokimiyati Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllariga yo'l qo'yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari Rossiya Federatsiyasining byudjet tasnifiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshirilishi munosabati bilan xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun ajratiladigan mablag'larni alohida nazarda tutadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlari va 2 va 5-bandlarda ko'rsatilgan qo'shma yurisdiktsiya sub'ektlari bo'yicha vakolatlar. 1999 yil 6 oktyabrdagi 184-FZ-son "To'g'risida" Federal qonunining 26.3. umumiy tamoyillar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlarini tashkil etish" va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining federal byudjetdan subvensiyalar hisobiga amalga oshiriladigan xarajatlar majburiyatlari.

Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjeti va Rossiya Federatsiyasi sub'ekti tarkibiga kiruvchi munitsipalitetlarning byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasi sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasining 16-moddasida federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan moliyaviy yil uchun mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Federal davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining xarajatlar majburiyatlarini bajarish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflashning boshqa shakllaridan foydalanishga yo'l qo'yilmaydi, Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksi va boshqa federal qonunlarda belgilangan hollar bundan mustasno.

Federal byudjet va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlari to'plami Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjetini tashkil qiladi.

Maqsadli byudjet jamg'armasi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq byudjetning bir qismi sifatida maqsadli daromadlar hisobidan yoki muayyan turdagi daromadlar yoki boshqa tushumlardan maqsadli ajratmalar tartibida shakllanadigan va belgilangan tartibda foydalaniladigan pul mablag'lari fondi. alohida taxmin. Maqsadli byudjet jamg'armasining mablag'laridan maqsadli byudjet fondining maqsadiga mos kelmaydigan maqsadlarda foydalanish mumkin emas (RF BC 17-moddasi).

3. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar

byudjet qurilmasi- Bular byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, byudjetlarining o'zaro ta'siri.

byudjet tizimi mamlakatda mavjud bo'lgan barcha byudjetlarning yig'indisidir.

Byudjet tuzilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. Unitar korxonalarda byudjet tizimi ikkita bo'g'inni o'z ichiga oladi: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq federal davlatlarning byudjet tizimi uch qismdan iborat: davlat byudjeti, federatsiya a'zolarining byudjetlari (Federatsiya sub'ektlari - Rossiyada), mahalliy byudjetlar.

Davlat byudjeti tizimi uchta bo'g'indan iborat bo'lib, quyidagilarni o'z ichiga oladi: respublika (federal) byudjet; Rossiya Federatsiyasi doirasida 21 ta respublika byudjeti, 55 ta viloyat va viloyat byudjeti, Moskva va Sankt-Peterburg shahar byudjetlari, 10 ta tuman byudjetlari. avtonom viloyatlar, Yahudiy avtonom viloyati byudjeti; 29 mingga yaqin mahalliy byudjetlar (shahar, tuman, posyolka, qishloq).

Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi davlat byudjeti tizimiga kiritilgan barcha byudjetlarning birligi, to'liqligi, realligi, oshkoraligi va mustaqilligi tamoyillariga asoslanadi.

Byudjet tuzilmasidagi murakkab muammo - bu byudjet federalizmi, ya'ni markaz va hududlar o'rtasidagi byudjet munosabatlari.

Byudjetlararo munosabatlar doirasida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining bir qismi bo'lgan barcha byudjetlar o'zaro bog'liqdir.

Byudjetlararo munosabatlar - bu Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida tegishli byudjetlarni shakllantirish va ijro etish bilan bog'liq bo'lgan munosabatlar (Rossiya Federatsiyasi miloddan avvalgi 6-modda).

Byudjetlararo munosabatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi:

1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining darajalari bo'yicha byudjet xarajatlarini taqsimlash va konsolidatsiya qilish;

2) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ayrim darajalari uchun tartibga soluvchi daromadlarni farqlash;

3) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjet huquqlarining tengligi, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;

4) federal byudjet bilan munosabatlarda barcha byudjetlarning tengligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari bilan munosabatlarda mahalliy byudjetlarning tengligi;

5) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish.

Byudjetlararo munosabatlarni yaxshilash uchun quyidagilar zarur:

1) Federatsiya sub'ektlarini rivojlanish uchun rag'bat qoldiradigan tarzda qo'llab-quvvatlash; o'z manbalari daromad;

2) hududlarni iqtisodiy salohiyati va tabiiy sharoitlarini hisobga olgan holda iqtisodiy rayonlarga guruhlash sxemasini yanada soddalashtirish;

3) ijtimoiy darajasini tenglashtirish uchun investitsiyalar bilan ta'minlashning samarali mexanizmini joriy etish iqtisodiy rivojlanish hududlar.

Hududiy byudjetlarning daromad qismini asosiy va tartibga solinadigan daromadlar, grantlar va subvensiyalar, shuningdek kredit resurslari tashkil etadi.

Ruxsat etilgan daromad daromadlar tegishli budjetlarga to‘liq tushgan deb hisoblanadi.

Normativ daromad byudjet tizimining yuqori bo'g'inidan quyi budjetga yo'naltiriladigan, belgilangan daromaddan oshib ketadigan, uning xarajatlarini qoplash uchun mablag'lardir. Ular hajmidan kelib chiqqan holda tegishli byudjetlarga kiritiladi foiz to'lovlari yuqori budjet tasdiqlanganidan keyin tashkil etiladi.

Grantlar- yuqori turuvchi budjetdan quyi budjetlar taqchilligi yuzaga kelgan taqdirda ularni muvozanatlash uchun o‘tkaziladigan ma’lum miqdordagi pul mablag‘lari.

Subvensiyalar- qat'iy maqsadli tadbirni moliyalashtirish uchun yuqori byudjetdan quyi budjetlarga o'tkaziladigan mablag'lar.

Kredit resurslari- kredit sifatida o'tkazilgan mablag'lar, ya'ni ular foizli yoki foizsiz qaytarilishi kerak.

1994 yilda taqdim etilgan yangi mexanizm Hududlarni moliyaviy qo‘llab-quvvatlash maqsadli jamg‘armasi asosiy tartibga soluvchi vazifasini bajaruvchi byudjetlararo munosabatlar. Uning mablag'lari yagona tamoyil bo'yicha barcha hududlarga taqsimlanadi.

Federatsiya sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasi byudjetga muvofiq aholi jon boshiga o'rtacha daromadi bo'lgan sub'ektlarga yordam beradi. oldingi yil Rossiya Federatsiyasi bo'yicha o'rtacha ko'rsatkichdan past va darajasi o'z daromadlari va federal byudjetdan olingan qo'shimcha mablag'lar joriy xarajatlarni moliyalashtirish uchun etarli emas.

Federal byudjetdan moliyaviy yordam oladigan hududlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga byudjetlar va byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari to'g'risida rejalashtirilgan va haqiqiy ma'lumotlarni taqdim etadi. Bu nazorat qilish uchun amalga oshiriladi.

Hududlarga pul o'tkazmalari har oyda soliqlar federal byudjetga kelib tushganligi sababli, har bir mintaqaning ularni moliyaviy qo'llab-quvvatlash jamg'armasidagi solishtirma og'irligini hisobga olgan holda o'tkaziladi. Biroq, hududlarga byudjet mablag'larini ajratish tartibi kapital qo'yilmalar federal maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun.

4. RF byudjetlari

Federal byudjet - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birinchi darajasi.

Federal byudjet- Bu federal qonun shaklida Federal Majlis tomonidan tasdiqlangan davlatning asosiy moliyaviy rejasi. Federal byudjet qayta taqsimlashning asosiy vositasidir milliy daromad va qo'pol mahalliy mahsulot. Federal byudjet iqtisodiy va tartibga solish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslarni safarbar qiladi ijtimoiy rivojlanish mamlakatimiz va uning siyosatini amalga oshirish. Uning vazifasi davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mamlakatda ilmiy faoliyatni rivojlantirish, davlatning mudofaa qobiliyatini ta'minlash, Rossiya Federatsiyasi uchun yuqori malakali mutaxassislarni tayyorlash bilan bog'liq faoliyatni moliyalashtirishdan iborat.

Federal byudjet mablag'lari iqtisodiyotni qayta qurish, ishlab chiqarish sohasida foydali va istiqbolli yo'nalishlarni rivojlantirish, yangi ishlab chiqarish komplekslarini rivojlantirishni moliyalashtirishning asosiy manbai hisoblanadi.

Federal byudjet san'at, ommaviy axborot vositalari, madaniyat va inson faoliyatining boshqa sohalarini rivojlantirishda katta rol o'ynaydi.

Federal byudjet soliq va soliq bo'lmagan daromadlar, maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari bilan ta'minlangan.

Federal byudjet daromadlarining manbai soliq tushumlari bo'lib, ular quyidagilarni o'z ichiga oladi:

1) federal soliqlar va yig'imlar, ro'yxat va stavkalar Rossiya Federatsiyasi soliq qonunchiligida belgilanadi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining turli darajalarida ularni qayta taqsimlash nisbati ma'lum bir moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi Federal qonun bilan tasdiqlanadi;

2) davlat burchi rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq;

3) bojxona to'lovlari, bojxona yig'imlari va boshqalar.

Soliq daromadiga quyidagilar kiradi:

1) davlat mulki bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar;

2) byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;

3) davlat mulki bo'lgan mulkni sotishdan olingan daromadlar;

4) daromad tashqi iqtisodiy faoliyat;

5) davlat zahiralari va zahiralarini sotishdan olingan daromadlar;

6) Rossiya Bankining foydasi - federal qonunlarda belgilangan standartlarga muvofiq;

7) unitar korxonalar foydasining soliqlar va boshqa majburiy to‘lovlar to‘langanidan keyin qoladigan qismi. Federal byudjet daromadlarining asosiy manbai (taxminan 76%) soliq tushumlaridir. Federal byudjetga quyidagi turdagi soliqlar kiradi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar umumiy byudjet daromadlarining 40% ni tashkil qiladi, daromad solig'i (taxminan 10%), tashqi savdo va tashqi iqtisodiy operatsiyalar uchun soliqlar (taxminan 8%). asosiy joy, shu jumladan import bojlari). Qolganlari shakllanadi daromad solig'i jismoniy shaxslardan, mol-mulk solig'i, tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar.

Soliqdan tashqari tushumlar taxminan 12% ni tashkil qiladi. Bu daromad davlat mulki, tashqi iqtisodiy faoliyatdan, davlatga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan, davlat zahiralarini sotishdan.

Maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari taxminan 11% ni tashkil qiladi (Federal atrof-muhit jamg'armasi, Federal yo'l jamg'armasi va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq quyidagi xarajatlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi:

1) Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Markaziy saylov komissiyasi, Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining faoliyatini ta'minlash; federal organlar ijro etuvchi hokimiyat va ularning hududiy organlari;

2) milliy mudofaa va davlat xavfsizligini ta'minlash, mudofaa sanoati konvertatsiyasini amalga oshirish;

3) federal sud tizimining faoliyati;

4) umumiy federal manfaatlar doirasida xalqaro faoliyatni amalga oshirish;

5) fundamental tadqiqotlar va ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rag‘batlantirish;

6) transportni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash: temir yo'l, havo va dengiz;

7) atom energetikasini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash;

8) federal miqyosda favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarning oqibatlarini bartaraf etish;

9) koinotni tadqiq qilish va undan foydalanish;

11) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash;

12) statistik hisob;

13) federal mulkni shakllantirish; xizmat ko'rsatish va to'lash davlat qarzi RF;

14) byudjetdan tashqari davlat jamg'armalariga to'lash xarajatlari uchun kompensatsiya davlat pensiyalari va boshqalar ijtimoiy imtiyozlar federal byudjetdan moliyalashtiriladi;

15) davlat zahiralarini to'ldirish qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar, davlat moddiy zaxirasi;

16) Rossiya Federatsiyasida saylovlar va referendumlar o'tkazish;

17) federal investitsiya dasturi; o'sishiga olib kelgan federal davlat organlari qarorlarining bajarilishini ta'minlash byudjet xarajatlari yoki kamaytirish byudjet daromadlari boshqa darajadagi byudjetlar.

Federal byudjet mablag'lari mintaqaviy va mahalliy tadbirlarni moliyalashtirish uchun ishlatiladi.

Federal byudjetning o'ziga xos xususiyati o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirishdir. davlat xarajatlari mudofaa, xalqaro faoliyat uchun, Ilmiy tadqiqot. Mudofaa va xalqaro tadbirlarga milliy xarajatlarning 100%, ilmiy tadqiqotlarga 93%, huquqni muhofaza qilish organlariga 76%, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini oldini olish va bartaraf etishga 89% federal byudjetdan moliyalashtiriladi.

Federal byudjet milliy jamg'armalarni mintaqalararo qayta taqsimlash vositasidir.

Mintaqaviy byudjetlar- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyati organlari zimmasiga yuklangan vazifalarni moliyaviy qo'llab-quvvatlashga xizmat qiluvchi hududiy byudjetlarning markaziy bo'g'ini.

Hududiy hokimiyat organlarining maqsadi hududlarni, shuningdek, ularning tasarrufidagi hududlardagi ishlab chiqarish va noishlab chiqarish maydonlarini rivojlantirishni ta’minlashdan iborat.

DA yaqin vaqtlar iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarning hududiylashuvi kuzatilmoqda.

Hududiy byudjetlarning roli kuchaytirilmoqda.

Mintaqaviy byudjetlar yordamida davlat tarixiy, geografik, harbiy va boshqa sharoitlarga ko'ra o'zining iqtisodiy va ijtimoiy ko'rsatkichlari bo'yicha mamlakatning boshqa mintaqalaridan orqada qolib ketgan hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish darajasini tenglashtiruvchi iqtisodiy siyosatni amalga oshiradi. rivojlanish. Mintaqaviy dasturlar ishlab chiqilmoqda, ular viloyat byudjetlari hisobidan moliyalashtiriladi.

RF BC ga muvofiq, daromadlar: mintaqaviy byudjetlar o'z va tartibga soluvchi daromadlar hisobidan shakllantiriladi.

O'z daromadlariga quyidagi mintaqaviy soliq va yig'imlar kiradi:

1) yuridik shaxslarning mulk solig'i;

2) ko'chmas mulk solig'i;

3) yo'l solig'i;

4) transport solig'i;

5) savdo solig'i;

6) qimor biznesidan olinadigan soliq;

7) hududiy litsenziya yig'imlari.

O'z daromadlariga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari yurisdiktsiyasi ostidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar kiradi.

Normativ daromad- bu federal soliqlar va keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilangan standartlarga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga o'tkazish uchun ajratilgan yig'imlar, shuningdek subsidiyalar, subvensiyalar, subsidiyalar. va federal byudjetdan olingan transfertlar.

Viloyat byudjetlari mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishlari:

1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining faoliyatini ta'minlash;

2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash;

3) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida saylovlar va referendumlar o'tkazish;

4) hududiy maqsadli dasturlarning amalga oshirilishini ta'minlash;

5) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining davlat mulkini shakllantirish;

6) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalarini amalga oshirish;

8) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ommaviy axborot vositalarining faoliyatini ta'minlash;

9) ko'rsatish moliyaviy yordam mahalliy byudjetlar;

10) munitsipal darajaga berilgan ayrim davlat vakolatlarining amalga oshirilishini ta'minlash;

11) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki mahalliy byudjetlarning byudjet daromadlarining pasayishiga olib keladigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash. Xarajatlar bo'yicha birinchi o'rinni ajratmalar egallaydi Milliy iqtisodiyot(sanoat, qurilish, Qishloq xo'jaligi, transport, yo'l inshootlari, aloqa va boshqalar).

Ikkinchi o‘rin – ijtimoiy-madaniy tadbirlarga (ta’lim, madaniyat va san’at, ijtimoiy siyosat) xarajatlar – 25 foizdan ortiq; boshqaruv va texnik xizmat ko'rsatish xarajatlari huquqni muhofaza qilish taxminan 8% ni tashkil qiladi.

Mahalliy byudjetlar - Bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining uchinchi darajasi.

San'atga muvofiq. RF BC 14, munitsipalitet byudjeti (mahalliy byudjet) ta'lim va mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasiga yuklangan vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni sarflash shaklidir.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishni xalqning o'zi erkin saylanadigan vakillik organlari orqali amalga oshiradi. Mahalliy vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklatilgan vazifalarni bajarish uchun ularga ma'lum mulkiy hamda moliyaviy va byudjet huquqlari berilgan.

Mahalliy byudjetlar ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanallaridan biri hisoblanadi. Ular orqali jamoat iste'mol fondlari aholining alohida guruhlari o'rtasida taqsimlanadi, ulardan ishlab chiqarish tarmoqlari (mahalliy va oziq-ovqat sanoati, kommunal xizmatlar, mahsulot va xizmatlar hajmi).

Mahalliy byudjetlar quyidagi funktsiyalarni bajaradi:

1) mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatini moliyaviy ta'minlovchi pul mablag'larini shakllantirish;

2) ushbu mablag'larni iqtisodiyot tarmoqlari o'rtasida taqsimlaydi va ishlatadi;

3) ushbu hokimiyatlarga bo'ysunuvchi korxonalar, muassasalarning moliyaviy-xo'jalik faoliyatini nazorat qiladi.

Mahalliy byudjetlar milliy iqtisodiy va ijtimoiy vazifalarni amalga oshirishda katta ahamiyatga ega, chunki ular taqsimlanadi davlat mablag'lari jamiyatning ijtimoiy infratuzilmasini saqlash va rivojlantirish uchun.

O'z daromadlari mahalliy byudjetlarni shakllantirishning asosiy manbai emas.

Mahalliy byudjetlarning o'z daromadlari tarkibiga quyidagilar kiradi:

1) mahalliy soliqlar va to'lovlar:

a) yer solig'i;

b) jismoniy shaxslarning mol-mulkiga soliq;

d) meros yoki hadya solig'i;

e) mahalliy litsenziya yig'imlari;

2) xususiylashtirishdan olingan daromadlar, shu jumladan:

a) davlat xususiylashtirishdan olingan daromadlar va kommunal mulk;

b) yer uchastkalarini sotishdan olingan daromadlar;

v) fuqarolarga kvartiralarni sotishdan olingan daromadlar;

3) majburiy vositalar tibbiy sug'urta, byudjetdan tashqari va tarmoq fondlari.

Mahalliy byudjetlarning asosiy tartibga soluvchi daromadlariga ajratmalar kiradi:

1) qo'shilgan qiymat solig'idan;

2) aktsizlardan;

3) yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig'idan;

4) shaxsiy daromad solig'idan.

Funktsional xarajatlar mahalliy budjetlar hisobidan moliyalashtiriladi, ularga quyidagilar kiradi:

2) munitsipal mulkni shakllantirish va uni boshqarish;

3) ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat muassasalarini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;

4) ommaviy axborot vositalari, munitsipal mulk bo'lgan boshqa muassasalar;

6) shahar uy-joy kommunal xo'jaligini tashkil etish, saqlash va rivojlantirish;

8) aholi va munitsipal mulkdagi yoki mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufidagi muassasalar uchun transport xizmatlarini tashkil etish;

9) munitsipalitetlar hududlarida tabiiy muhitni muhofaza qilish;

10) kommunal qarzlarga xizmat ko'rsatish va to'lash;

11) aholini maqsadli subsidiyalash;

12) munitsipal saylovlar va mahalliy referendumlar o'tkazish.

Mahalliy byudjetlar mablag'laridan foydalanishning asosiy yo'nalishi insonning hayotini ta'minlash bilan bog'liq xarajatlarni qoplashdir (ijtimoiy-madaniy tadbirlar va uy-joy kommunal xizmatlari uchun xarajatlar).

Xarajatlar tuzilishi ba'zi turlari mahalliy byudjetlar bir xil emas.

Moliyaviy resurslardan foydalanishning asosiy yo'nalishlaridan biri kelajakda o'z daromadlari uchun asos sifatida mahalliy ishlab chiqarish bazasini rivojlantirishni moliyalashtirish bo'lishi kerak.

Miloddan avvalgi RFning 6-moddasiga muvofiq, konsolidatsiyalangan byudjet- bu federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining konsolidatsiyalangan byudjetlarini o'z ichiga olgan barcha darajadagi byudjetlar to'plami. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining konsolidatsiyalangan byudjeti mintaqaviy byudjetni, ya'ni Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetini va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oladi.

"Konsolidatsiyalangan byudjet" atamasi, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Davlat byudjetining bekor qilinishi munosabati bilan RSFSRning 1991 yil 10 oktyabrdagi "RSFSR byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida" gi qonuniga kiritilgan. Rossiya byudjet tizimining barcha qismlarini o'z ichiga oladi. Yuqoridagi qonun hozircha kuchga kirmaydi.

Byudjetni rejalashtirishda jamlanma byudjetlar ko'rsatkichlaridan foydalaniladi. Ma'muriy-hududiy o'zgarishlarning jamlanma byudjetlarining hajmlari subsidiyalar miqdorini va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga tartibga solinadigan soliqlardan ajratmalar normalari hajmini belgilashda hisobga olinadi.

Mamlakatning markazlashgan moliya fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni tahlil qilishda jamlanma ko‘rsatkichlarning o‘rni muhim.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar ko'rsatkichlarini hisoblamasdan turib, konsolidatsiyalangan moliyaviy rejalashtirishni amalga oshirish mumkin emas. Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari konsolidatsiyadan olinadi moliyaviy balans davlat va hududiy konsolidatsiyalangan moliyaviy balanslar. Balansning daromad qismida ma'lumotlardan foydalaniladi: qo'shilgan qiymat solig'i va aktsizlar, mulk solig'i, daromad solig'i, tashqi savdo soliqlari, byudjet maqsadli jamg'armalari mablag'lari va boshqalar.

Xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi: byudjetdan moliyalashtiriladigan ijtimoiy-madaniy tadbirlarni o'tkazish xarajatlari, davlat investitsiyalari xarajatlari, davlat subsidiyalari, byudjetdan fanga, mudofaa xarajatlari, huquqni muhofaza qilish organlari, davlat organlari, prokuratura sudlarini saqlash xarajatlari va boshqalar. .

Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari umumiy va uzoq muddatli rejalashtirishda muhim rol o'ynaydi moliyaviy rejalashtirish ayniqsa. Moliyaviy ko'rsatkichlar, davlat va hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi prognozlarini ishlab chiqishda umumlashtirilgan byudjetlar ko'rsatkichlariga asoslanadi.

Konsolidatsiyalangan byudjet ko'rsatkichlari mamlakat va uning hududlari aholisini ta'minlashning har xil turlarini tavsiflovchi hisob-kitoblarda qo'llaniladi.

5. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, miloddan avvalgi RF ga ko'ra, quyidagi printsiplarga asoslanadi:

1) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining birligi printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining birligi, byudjet hujjatlari va hisobot shakllari, byudjet tizimini tashkil etish va faoliyat yuritish tamoyillari; byudjet tasnifi rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, byudjet qonunchiligini buzganlik uchun sanktsiyalar, yagona buyurtma Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining xarajatlarini belgilash va majburiyatlarini bajarish, daromad olish va xarajatlarni amalga oshirish; byudjet hisobi va Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlari va byudjet muassasalarining hisobotlari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari mablag'larini undirish bo'yicha sud hujjatlarini ijro etish tartibining birligi;

2) turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi daromadlar va xarajatlarni chegaralash printsipi - bu Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlari uchun daromadlar va xarajatlarni birlashtirish, daromadlar va xarajatlarni belgilash. davlat organlarining daromad olish, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish bo'yicha vakolatlari;

3) byudjetlarning mustaqilligi printsipi quyidagilarni anglatadi:

a) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjetlar balansini va byudjet mablag'laridan samarali foydalanishni mustaqil ta'minlash huquqi va majburiyatlari;

b) davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish huquqi va majburiyati;

v) davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tegishli darajasidagi byudjetlarga hisoblangan soliqlar va yig'imlarni belgilash huquqi;

d) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining byudjet mablag'larini sarflash shakllari va yo'nalishlarini mustaqil belgilash huquqi;

e) bir vaqtning o'zida Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining ikki yoki undan ortiq darajadagi byudjetlari hisobidan yoki konsolidatsiyalangan byudjetlar hisobidan yoki byudjetni aniqlamasdan bajarilishi kerak bo'lgan xarajatlar majburiyatlarini belgilashga yo'l qo'yilmasligi. tegishli xarajatlar majburiyatlari bajarilishi kerak bo'lgan;

f) davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining xarajatlar majburiyatlarini boshqa darajadagi byudjetlar hisobidan bevosita bajarishga yo'l qo'yilmasligi;

g) tegishli byudjetlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga tegishli byudjetlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritilmasdan turib, byudjet qonunchiligiga, soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlariga boshqa darajadagi byudjetlar xarajatlarining ko'payishi va daromadlarining kamayishiga olib keladigan qarorlar va o'zgartirishlar kiritishga yo'l qo'yilmasligi. moliyaviy yil davomida davlat organlari tomonidan oshirilgan xarajatlarning o'rnini qoplash, daromadlarning kamayishi;

z) yil davomida qo'shimcha daromadlarni olib qo'yishga, byudjetlarning samarali ijro etilishi natijasida olingan byudjet xarajatlarini tejashga yo'l qo'yilmasligi;

3) Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi printsipi - bu ta'rif. byudjet vakolatlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari, xarajatlar majburiyatlarini belgilash va bajarish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning soliq va soliq bo'lmagan daromadlarini shakllantirish, hajmini belgilash; shakllari va taqdim etish tartibi hukumatlararo transfertlar RF BC tomonidan belgilangan yagona tamoyillar va talablarga muvofiq;

4) byudjetlar, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlari daromadlari va xarajatlarini aks ettirishning to'liqligi printsipi byudjetlarning, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari byudjetlarining barcha daromadlari va xarajatlari soliq va byudjet qonunchiligida belgilangan boshqa majburiy daromadlarni anglatadi. Rossiya Federatsiyasi, davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari to'g'risidagi qonunlar byudjetlarda, davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlarida aks ettirilishi kerak. albatta va to'liq. Barcha davlat va kommunal xarajatlar byudjet mablag'lari, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimida to'plangan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari mablag'lari hisobidan moliyalashtiriladi;

5) balanslangan byudjet tamoyili budjet xarajatlarining hajmi byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishini bildiradi.

Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak;

6) byudjet mablag'laridan foydalanishda samaradorlik va tejamkorlik tamoyili budjetlarni tuzish va ijro etishda vakolatli organlar va byudjet mablag'larini oluvchilar eng kam mablag'dan foydalangan holda istalgan natijalarga erishish yoki eng yaxshi natijaga erishish zaruriyatidan kelib chiqishini anglatadi. byudjetda belgilangan mablag'lar miqdoridan foydalanish natijasida;

7) jami xarajatlarni qoplash tamoyili barcha byudjet xarajatlari qoplanishi kerakligini bildiradi umumiy miqdori byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushadigan daromadlar.

Byudjet daromadlari va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlar byudjetning ayrim xarajatlari bilan bog‘lanishi mumkin emas, maqsadli byudjet mablag‘lari daromadlari, maqsadli xorijiy kreditlar mablag‘lari, shuningdek, boshqa darajadagi byudjetlar mablag‘lari markazlashtirilgan hollar bundan mustasno. rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi;

8) oshkoralik printsipi quyidagilarni anglatadi:

a) tasdiqlangan byudjetlar va ularning ijrosi to'g'risidagi hisobotlarni ochiq matbuotda majburiy e'lon qilish, byudjet ijrosining borishi to'g'risidagi ma'lumotlarning to'liq taqdim etilishi, shuningdek davlat hokimiyati, mahalliy hokimiyat vakillik organlarining qarori bilan boshqa ma'lumotlarning mavjudligi; hukumatlar;

b) byudjet loyihalarini, shu jumladan davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi organi doirasida yoki davlat hokimiyatining qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi organlari o'rtasida kelishmovchiliklarni keltirib chiqaradigan masalalar bo'yicha ko'rib chiqish va qarorlar qabul qilish tartiblarining jamoatchilik va ommaviy axborot vositalari uchun majburiy ochiqligi;

9) byudjet ishonchliligi tamoyili - tegishli hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognoz ko‘rsatkichlarining ishonchliligi hamda byudjet daromadlari va xarajatlarining real hisoblanishi;

10) byudjet mablag'larining maqsadlilik va maqsadlilik tamoyili shuni anglatadi byudjet resurslari aniq maqsadlarni moliyalashtirishga yo‘nalishlarini belgilagan holda aniq oluvchilar ixtiyoriga ajratiladi. Maqsadning buzilishiga olib keladigan har qanday harakatlar Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi.

"Moliya: ma'ruza matnlari" kitobidan muallif Kotelnikova Yekaterina

16-MA'RUZA. Rossiya Federatsiyasining byudjet siyosati 1. 2008-2010 yillarda byudjet siyosati to'g'risida

Kitobdan Iqtisodiy nazariya: ma'ruza matnlari muallif Dushenkina Elena Alekseevna

2-MA'RUZA. Byudjet tizimi Rossiya Federatsiyasi Byudjet tizimi - bu o'zaro bog'langan turli darajadagi byudjetlar yig'indisidir. Byudjet tizimining tuzilishi boshqaruv shakliga asoslanadi. Ikkita shakl mavjud

Budjet qonuni kitobidan muallif Pashkevich Dmitriy

MA'ruza No 5. Munitsipal darajadagi byudjet Byudjet loyihasini tuzish tartibi, uning ijrosi federal byudjet uchun bir xil tartiblarga o'xshaydi. Biroq sezilarli farqlar mavjud.Mahalliy byudjetni shakllantirish byudjetning xarajat qismini sanab berishdan, shuningdek

"Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi" kitobidan muallif Burxanova Natalya

6-MA'RUZA Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti va byudjet tizimi 1. Davlat byudjetining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati Byudjet davlat moliya tizimining bo'g'ini bo'lib, daromadlarni shakllantirish bilan bog'liq iqtisodiy (pul) munosabatlarni ifodalaydi. va moliyalashtirish

"Davlat va shahar moliyasi" kitobidan muallif Novikova Mariya Vladimirovna

5. Byudjet tizimi. Davlat qarzi Byudjet tizimi - bu mamlakatda amal qiladigan barcha byudjetlarning yig'indisidir. Budjetdan tashqari fondlar tizimi bilan birgalikda davlat moliyasi tizimini tashkil etadi.Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi.

"Moliya va kredit" kitobidan muallif Shevchuk Denis Aleksandrovich

5. Byudjet tizimi va uning tamoyillari

"Boshqaruv hisobi" kitobidan. aldash varaqlari muallif Zaritskiy Aleksandr Evgenievich

2. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Boshqaruv shakllari: unitar, federal, konfederativ Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'ini bo'lib, byudjet tuzilishining ajralmas qismi hisoblanadi.

Muallifning kitobidan

4. Byudjet qurilmasi. Byudjetlararo munosabatlar Byudjet tuzilmasi - bu byudjet tizimini qurishning tashkiliy tamoyillari, uning tuzilishi, uni tashkil etuvchi byudjetlarning o'zaro ta'siri.Budjet qurilmasi davlat tuzilmasi tomonidan belgilanadi. byudjet tizimi

Muallifning kitobidan

4. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi Federal byudjet hukumatning moliyaviy asosi bo'lib, u etakchi rol o'ynaydi. Federal tuzilmadagi mahalliy byudjetlarning xarajatlari va daromadlari federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi, federatsiya a'zolarining xarajatlari va daromadlari esa federatsiya a'zolarining byudjetlariga kiritilmaydi.

Muallifning kitobidan

14. Milliy moliya - byudjet tizimi - va uning roli Moliya tizimining asosiy bo'g'inlaridan biri bu davlat byudjetidir. Uning yordami bilan hukumat qayta taqsimlangan milliy daromadning katta qismini o'z qo'lida to'playdi

Muallifning kitobidan

Mavzu 3. Byudjet tizimi va davlat byudjeti Kitob o'qish nufuzli, zamonaviy, foydali. Bilim ham sarmoyadir, u doimo yoningizda. Shevchuk Denis 17. Davlat byudjetining mohiyati bozor iqtisodiyoti, uning findagi o‘rni, o‘rni va vazifalari. - kredit. tizimi. byudjet

Muallifning kitobidan

17. Bozor iqtisodiyoti sharoitida davlat byudjetining mohiyati, uning findagi roli, o'rni va vazifalari. - kredit. tizimi. Davlat byudjeti kodeksi. Davlatning byudjet tuzilishi va uning tamoyillari Shuni ta'kidlash kerakki, har qanday davlatning eng muhim vazifasi iqtisodiy hisoblanadi

Muallifning kitobidan

18. Mamlakatning byudjet tizimi: federal byudjet, sub'ektlar byudjetlari, mahalliy byudjetlar. Hukumatlararo munosabatlar. Konsolidatsiyalangan byudjet - bu davlat va davlat o'rtasidagi munosabatlarning xususiyatlarini tavsiflovchi murakkab mexanizm.

Muallifning kitobidan

28. Byudjet tarkibi va korxona byudjetlarining turlari Korxonaning byudjet tizimi majmui hisoblanadi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishi haqida gapirishdan oldin, uning afzalliklari va kamchiliklarini aniqlash, davlat byudjeti qanday ekanligini aniqlash kerak.

Byudjet - bu davlat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vazifalari va funktsiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'lar fondini shakllantirish va sarflash shakli.

Har qanday davlatda byudjet moliya tizimining yetakchi bo‘g‘ini hisoblanadi. U davlatning asosiy daromadlari va xarajatlarini birlashtiradi. Byudjet - bu asosiyning birligi moliyaviy toifalar(soliqlar, davlat krediti, davlat xarajatlari) o'z harakatlarida, ya'ni byudjet orqali resurslar safarbar qilinadi va sarflanadi.

Byudjet asosiy moliyaviy reja sifatida tavsiflanadi quyidagi belgilar: birinchidan, byudjet universal moliyaviy reja bo'lib, uning ko'rsatkichlari iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishning amalda barcha soha va sohalarini qamrab oladi. Boshqa hech qanday moliyaviy rejada bunday universallik yo'q, chunki boshqa barcha moliyaviy rejalar torroq doiraga ega; ikkinchidan, byudjet boshqa moliyaviy rejalar bilan bog'liq holda muvofiqlashtiriladi. Muvofiqlashtirish byudjet ko'rsatkichlarini boshqa moliyaviy rejalar ko'rsatkichlari bilan bog'lash orqali amalga oshiriladi. Xususan, byudjetga majburiy to'lovlar va byudjetdan mumkin bo'lgan mablag'lar miqdori korxonalarning moliyaviy rejalarida belgilangan. kelsak byudjet tashkilotlari, keyin ularning faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan va smeta bo'yicha ajratilgan barcha mablag'lar to'liq tegishli byudjetning xarajatlar qismiga (bo'ysunishiga qarab) ajratiladi.

Byudjetning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

milliy daromad va YaIMni qayta taqsimlash (1-chizma);

iqtisodiyotni davlat tomonidan tartibga solish va rag'batlantirish;

byudjet sohasini moliyaviy ta'minlash va ijtimoiy siyosatni amalga oshirish;

mablag'larning markazlashtirilgan fondini shakllantirish va ulardan foydalanishni nazorat qilish.

1-rasm – Yalpi milliy mahsulotni qayta taqsimlashda byudjetning roli

YaIMni byudjet orqali qayta taqsimlash bir vaqtning o'zida va doimiy ravishda sodir bo'ladigan o'zaro bog'liq ikkita bosqichdan iborat:

  • 1) byudjet daromadlarini shakllantirish;
  • 2) byudjet mablag'laridan foydalanish (byudjet xarajatlari).

Moddiy ma'noda byudjet - bu tegishli davlat yoki mahalliy hokimiyat organlarining funktsiyalarini ta'minlash uchun u yoki bu darajada shakllanadigan markazlashtirilgan pul fondi. Rasmiy hujjatlarda va amalda byudjetning aynan shu jihati nazarda tutiladi. davlat faoliyati ularda ayrim tadbirlarni byudjetdan moliyalashtirish, organlar va muassasalarni byudjet hisobidan saqlash, byudjet hisobiga daromad manbasini kiritish va hokazolar haqida so'z boradi.

Byudjet yuridik kategoriya sifatida tegishli hududning markazlashtirilgan pul fondini shakllantirish, taqsimlash va undan foydalanishning davlat yoki mahalliy hokimiyatlarning tegishli vakillik organlari tomonidan tasdiqlanadigan asosiy moliyaviy rejasidir.

Qonunda belgilangan tartibda tasdiqlangan byudjet asosiy davlat moliyaviy-rejalashtirish akti yoki mahalliy darajadagi asosiy moliyaviy-rejalashtirish akti sifatida ishlaydi.

Byudjet huquqiy munosabatlarining sub'ektlarini uch guruhga bo'lish mumkin:

davlat, milliy-davlat va ma'muriy-hududiy tuzilmalar;

davlat va mahalliy hokimiyatlarning vakillik va ijro etuvchi organlari;

davlat va shahar tashkilotlari.

Konsolidatsiyalangan byudjetlar har yili Rossiya Federatsiyasi hududida tuziladi.

Konsolidatsiyalangan byudjet - bu tegishli milliy-davlat yoki ma'muriy-hududiy birlik byudjeti va quyi hududiy darajadagi byudjetlarni o'z ichiga olgan jamlanma byudjet.

Konsolidatsiyalangan byudjet - bu quyi byudjet (mahalliy byudjet) byudjetlari va Rossiya Federatsiyasining tegishli sub'ekti byudjeti, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari va federal byudjetlar to'plami. Hisob-kitoblar va tahlillar uchun konsolidatsiyalangan byudjetdan foydalaniladi.

Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti federal byudjetni va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlarini o'z ichiga oladi.

Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikaning jamlanma byudjeti respublikaning respublika byudjeti va respublika tumanlari, respublika shaharlari byudjetlaridan iborat.

Viloyatning jamlanma byudjeti viloyatning viloyat byudjeti va viloyat hududida joylashgan tumanlar, viloyat shaharlari byudjetlaridan iborat.

Viloyatning jamlanma byudjeti tarkibiga viloyatning viloyat byudjeti hamda viloyat hududida joylashgan tumanlar, viloyat shaharlari byudjetlari kiradi.

Tumanning jamlanma budjetiga tumanning tuman byudjeti hamda tuman hududida joylashgan qishloqlar, shaharchalar byudjetlari, tuman shaharlarining shahar byudjetlari kiradi.

Konsolidatsiyalangan byudjetlarni tuzish tegishli ijro etuvchi hokimiyat organlariga yuklangan. Mustaqil byudjetlardan farqli o'laroq, ular tasdiqlanmaydi va huquqiy hujjatlar emas.

Byudjet to‘g‘risidagi qonun hujjatlariga tegishli yuqori turuvchi organlar tomonidan kafolatlangan eng kam zarur xarajatlarni qoplaydigan quyi darajadagi (qishloq, posyolka, tuman, shahar) tegishli jamlanma byudjeti daromadlari miqdorini hisoblash uchun “minimal byudjet” tushunchasi kiritilgan. Shu bilan birga, belgilangan daromadlarning moddiy hajmi yetarli bo‘lmagan taqdirda xarajatlarning bir qismi normativ daromadlardan ajratmalar, subsidiyalar va subvensiyalar hisobiga qoplanadi.

Shunday qilib, minimal byudjet hisob-kitoblari har bir darajadagi byudjetning minimal zarur xarajatlarini ta'minlash uchun yuqori va quyi organlar o'rtasidagi munosabatlarni shakllantirish uchun dastlabki asos bo'lib xizmat qiladi.

Byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlarida mamlakatda favqulodda holat joriy etilganda alohida huquqiy rejimli byudjet - favqulodda byudjetni belgilash imkoniyati nazarda tutilgan. Favqulodda byudjetni favqulodda xarajatlar rejimidan ajratib ko'rsatish kerak, bu byudjet taqchilligi davlat mablag'larini ajratish bilan qoplanmaydigan miqdorga ko'paygan taqdirda joriy etiladi. qimmatli qog'ozlar. Favqulodda byudjet va favqulodda xarajatlar rejimini joriy etish maxsus qonun bilan tartibga solinadi. Favqulodda byudjet va favqulodda xarajatlar rejimida moliyalashtirish sekvestr asosida amalga oshiriladi.

Byudjetning mohiyati quyidagilarni aks ettiradi:

umuman moliyaning asosiy funktsiyalari;

joriy moliyaviy siyosat muayyan davlatlar.

Byudjet maqsadlari:

markazlashgan xarajatlar nuqtai nazaridan davlat tomonidan belgilangan funksiyalarni resurslar bilan ta’minlash;

milliy daromadni qayta taqsimlash orqali iqtisodiyotni tartibga solish.

Umumiy byudjet tuzilishi:

a) ko'rsatmalar bo'yicha:

daromad tomoni;

xarajatlar qismi.

b) boshqaruv darajalari bo'yicha:

federal byudjet;

Federatsiya sub'ektlarining byudjetlari;

mahalliy (shahar) byudjetlar.

Rossiya Federatsiyasining byudjeti mamlakat moliya tizimining eng muhim bo'g'inidir. Ijtimoiy mahsulot va milliy daromadni ishlab chiqarish va taqsimlash jarayonlarining mazmunini aks ettiruvchi byudjet davlat mablag'larining asosiy markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan foydalanishning iqtisodiy shaklidir.

Byudjetning bir qismi har yili markazlashtiriladi pul daromadlari korxonalar va aholi. To'plangan mablag'lar taqsimlanadi va davlat funktsiyalarini amalga oshirish xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Byudjet mablag'lari hisobidan davlat ehtiyojlari qondiriladi, faoliyatning ayrim sohalari - aylanma, boshqaruv, jamoat tartibini va davlat xavfsizligini muhofaza qilish, fundamental fan va boshqalar moliyalashtiriladi.Bundan tashqari, jamoa ehtiyojlari ham byudjet mablag'lari hisobidan qondiriladi. ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat va san'at xarajatlarini moliyalashtirish orqali.

Byudjet mablag'larini shakllantirish va ulardan foydalanishning ikkita usuli mavjud - haqiqiy byudjet va kredit. Byudjet usulining mohiyati shundan iboratki, korxonalar va aholining pul daromadlarining bir qismini bir tomondan olib qo'yish va xarajatlar uchun moliyaviy resurslar bilan ta'minlash bepul amalga oshiriladi. Byudjet usuli tufayli byudjetning muhim qismi to'planadi va sarflanadi. Byudjetning yana bir qismi kredit asosida shakllantiriladi va foydalaniladi: ichki ssudalar, tashqi ssudalar ko'rinishidagi tushumlar va byudjet ssudalari, xorijiy davlatlarga kreditlar ko'rinishidagi xarajatlar.

Rossiya Federatsiyasining byudjeti davlatning moliyaviy rejasi sifatida kelgusi yil uchun mamlakatning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozi ko'rsatkichiga asoslanadi. Daromadlar va xarajatlarning umumiy ko'rsatkichlari va tarkibi ijtimoiy mahsulot va milliy daromad hajmlari bilan uzviy bog'liqdir va belgilanadi. soliq tizimi davlatning byudjet-moliya siyosati.

Davlatning moliyaviy rejasi korxonalarning moliyaviy rejalari bilan o'zaro bog'liqdir va notijorat tashkilotlar, aholining pul daromadlari va xarajatlari. Korxonaning daromadlar va xarajatlar balansi bo'lgan moliyaviy rejasi "Byudjet bilan munosabatlar" bo'limini o'z ichiga oladi, unda byudjetga to'lovlar va byudjetdan ajratmalar aks ettiriladi. Davlat yoki shahar yurisdiktsiyasidagi notijorat tashkilotlarining moliyaviy rejalari yuqori turuvchi bo'lim - byudjetning ma'lum bir xarajatlar moddasi bo'yicha aniq boshqaruvchi tomonidan tasdiqlangan xarajatlar smetasiga asoslanadi. Qachon tijorat faoliyati bunday byudjet tashkilotlari shakllanadigan daromadlarga ega qo'shimcha manba mablag'lar soliqqa tortiladi va ularni rivojlantirish ehtiyojlariga sarflanadi.

Davlatning moliyaviy rejasi ham aholining pul daromadlari va xarajatlari balansi bilan o'zaro bog'liqdir. Buxgalteriya balansining daromadlar qismida byudjet va ijtimoiy nobyudjet jamg'armalariga olingan ish haqi, pensiyalar, nafaqalar, stipendiyalar va boshqa to'lovlar, xarajatlar qismida esa - majburiy to'lov byudjet (soliqlar, yig'imlar) va Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari.

Bozor munosabatlariga o'tish sharoitida Rossiya Federatsiyasida byudjetlar taqchillikka qisqartirila boshlandi.

Byudjet taqchilligi (Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq) byudjet xarajatlarining daromadlardan oshib ketishi.

Xalqaro valyuta jamg'armasining metodologiyasiga ko'ra, federal byudjetning birlamchi taqchilligi miqdori quyidagilar bilan belgilanadi:

Daromadlar - xarajatlar (davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlaridan tashqari).

Byudjet profitsiti (Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq) - bu byudjet daromadlarining uning xarajatlaridan oshib ketishi.

Shubhasiz, daromadlar va xarajatlarning nomutanosibligi iqtisodiyotdagi salbiy hodisalardan dalolat beradi. Surunkali va doimiy o'sib borayotgan byudjet taqchilligi davlat qarzining o'sishiga olib keladi, inflyatsiya jarayonlari, qisqartiradi real daromad aholi soni va bu bilan samarali talabni kamaytiradi va iqtisodiy o'sish imkoniyatlarini toraytiradi.

byudjet tizimi- bu iqtisodiy munosabatlar, davlat tuzilishi va huquqiy normalarga asoslangan davlat byudjetlari, ma'muriy-hududiy tuzilmalar, byudjet mustaqil davlat muassasalari va fondlari majmuidir.

Byudjet tizimi davlat moliya tizimining asosiy bo'g'inidir. Byudjet tuzilmasining asoslari mamlakatning davlat tuzilmasining shakli, unda amaldagi qonunchilik tizimi va budjetning mamlakatdagi roli bilan belgilanadi.

Byudjet tizimining qurilishi mamlakatning davlat va boshqaruv tuzilmasining shakliga ham bog'liq.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tuzilishining asoslari mamlakat konstitutsiyasi va uning sub'ektlari Rossiya Federatsiyasi tarkibidagi respublikalar, hududlar, viloyatlar, avtonom viloyatlar bo'lgan federativ respublika sifatidagi davlat tuzilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va Byudjet kodeksiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi uch darajadan iborat:

    federal byudjet va davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari;

    Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarning byudjetlari;

    mahalliy byudjetlar.

Davlat byudjeti- bu davlatning barcha pul resurslari (daromadlari) va ularning taqsimlanishi (xarajatlari)ni ifodalovchi moliyaviy dasturidir.

mahalliy byudjet- ishlab chiqarishning yakuniy natijalarini aholiga yetkazishning asosiy kanali. U ishlab chiqarish sohasi tarmoqlarini rivojlantirishni moliyalashtiradi, bu esa aholining turmush tarzini ta'minlaydi.

Hududiy byudjet- hududiy va mahalliy byudjetlar majmui.

Byudjetning daromadlari va xarajatlari

Daromad

Byudjet daromadlari- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq davlat hokimiyati organlari (federal, mintaqaviy, mahalliy) ixtiyorida bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar.

Byudjet daromadlarining tarkibi:

    soliq tushumlari soliq qonunchiligida (federal, qonunchilik, mahalliy) nazarda tutilgan. Soliqlar va yig'imlar. Berilgan soliq imtiyozlari miqdori, soliqlar va boshqa to'lovlarni to'lash uchun kechiktirish va bo'lib-bo'lib to'lash rejalari. Hujjatlarda ular chegaralar doirasida ham hisobga olinadi.

    Soliq bo'lmagan daromadlar: davlatdan foydalanishdan olingan daromadlar va kommunal mulk; boshqa darajadagi byudjetlardan moliyaviy yordam va byudjet ssudalari; jarimalar, kompensatsiyalar, musodara va boshqalar; pullik xizmatlar(notarius).

Xarajatlar

Byudjet xarajatlari- davlat va mahalliy davlat hokimiyati organlarining vazifa va funksiyalarini moliyaviy ta'minlash uchun ajratilgan mablag'lar. Ta'riflarning xususiyatiga ko'ra byudjet xarajatlari tizimlari shakllantiriladi.

    Davlat va shahar boshqaruvi;

    Milliy mudofaa;

    Huquqni muhofaza qilish va xavfsizlik;

    Moddiy ishlab chiqarish tarmoqlarini qo'llab-quvvatlash;

    Ilmiy-texnika taraqqiyoti (NTP);

    Aholini ijtimoiy himoya qilish;

    Xavfsizlik muhit va tabiiy resurslar;

    Davlat qarzlariga xizmat ko'rsatish va to'lash.

Iqtisodiy mazmuniga ko'ra xarajatlar quyidagilarga bo'linadi:

    Hozirgi- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarini, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini joriy moliyalashtirish, ta'minlash davlat yordami budjet muassasalariga va iqtisodiyotning alohida tarmoqlariga subsidiyalar, subvensiyalar, joriy faoliyat uchun subsidiyalar shaklida, buning asosiy qismi;

    Poytaxt- innovatsion va ta'minlash investitsiya faoliyati tasdiqlangan investisiya dasturiga muvofiq (byudjet ssudalari shaklida) mavjud yoki yangi tashkil etilayotgan korxonalar uchun.

Byudjet xarajatlari asosan qaytarilmaydi. Ularning tarkibi har yili mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatga qarab o'zgarib turadi.

Hududiy byudjetlarning daromadlari

Ular ikki turga bo'linadi:

    Shaxsiy- Rossiya Federatsiyasi qonunchiligining tegishli byudjetlari uchun to'liq yoki qisman doimiy ravishda belgilanadigan daromad turlari. Daromadning kichikroq qismini tashkil eting;

    Normativ- federal va mintaqaviy soliqlar, ular uchun to'lovlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yoki keyingi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjetlarga ajratmalar uchun standartlar (%) bilan belgilanadi.

Normativ daromad quyidagilarni o'z ichiga oladi:

    Transferlar- federal va mintaqaviy byudjetlardan tushadigan mablag'lar, hududlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash, ularning miqdori maxsus metodologiya va formula bo'yicha hisoblanadi;

    Grantlar- joriy xarajatlarni qoplash uchun byudjet tizimining boshqa darajasidagi byudjetga tekin va qaytarib olinmaydigan asosda taqdim etiladigan mablag'lar;

    Subvensiya- mablag'lar, boshqa darajadagi byudjet yoki yuridik shaxs maqsadli xarajatlarni amalga oshirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan asosda;

    Subsidiyalar- boshqa darajadagi byudjetga taqdim etilgan byudjet mablag'lari yoki qonuniy yoki shaxsga maqsadli xarajatlarni kelgusida moliyalashtirish shartlari to'g'risida.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq soliq bo'lmagan tushumlarga quyidagilar kiradi: - davlat yoki kommunal mulk bo'lgan mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar; - davlat va munitsipal mulkdagi mol-mulkni sotishdan yoki boshqa pullik olib qo'yishdan olingan daromadlar; tegishli davlat hokimiyati organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari, shuningdek, tegishli ravishda federal ijro etuvchi hokimiyat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyatlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining yurisdiktsiyasidagi byudjet muassasalari tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar; - fuqarolik-huquqiy, ma'muriy va choralarni qo'llash natijasida olingan mablag'lar jinoiy javobgarlik, va boshqa majburiy olib qo'yish summalari; - Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan moliyaviy yordam va byudjet ssudalari ko'rinishidagi daromadlar; shuningdek, boshqa soliqqa oid bo'lmagan tushumlar. Bu Art dan kelib chiqadi. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 51-moddasi.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi mohiyatan mamlakatning butun moliya tizimining ustun va asosiy bo'g'inidir. muhim tafsilot byudjet mexanizmi. Davlat byudjeti qonun kuchiga teng kuchga ega. Darhaqiqat, uni joriy yil uchun global reja deb atash mumkin, unda barcha daromadlar va xarajatlar batafsil yoritilgan. Davlatning yangilangan kodeksiga muvofiq, byudjet mamlakatning mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari bilan birgalikdagi funktsiyalari va vazifalarini moliyaviy ta'minlashga yo'naltirilgan mablag'larni shakllantirish va taqsimlash shakli sifatida belgilanadi.

Byudjet tizimining roli

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti tizimi mamlakat uchun hukumatga nafaqat davlat apparatini, balki armiyani ham saqlab qolish imkonini beradigan barcha moliyaviy resurslarni to'plash vositasi bo'lib xizmat qiladi. Bundan tashqari, tuzilma ijtimoiy faoliyatni amalga oshirish va muhim muammolarni hal qilish uchun imkoniyatlar yaratadi iqtisodiy vazifalar. Hukumatga xarakterli funktsiyalarni bajarishda to'liq erkinlik beradi.

Ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan tizim stimulyator rolini o'ynaydi. U:

  • Iqtisodiy rivojlanish yo'nalishiga ma'lum ta'sir ko'rsatishga imkon beradi.
  • Ijtimoiy tashkilotlarni moliyalashtirishni takomillashtirish nuqtai nazaridan istiqbollar ochilishi munosabati bilan ijtimoiy muammolarni hal qilishda yordam beradi.
  • Qo'llanma sifatida ishlaydi ijtimoiy siyosat RF va iqtisodiy sohada.
  • Davlat hududlarining iqtisodiy rivojlanishini tenglashtirish imkonini beradi.
  • Milliy iqtisodiyotni moliyalashtirishga xizmat qiladi.
  • U ijtimoiy-madaniy turdagi federal dasturlarni moliyalashtiradi, tematik tadbirlarni o'tkazishni kafolatlaydi.
  • U fundamental ilmiy tadqiqotlarni amalga oshirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi.

Byudjet tizimining mohiyati

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi - bu nafaqat iqtisodiy munosabatlarga, balki qonunchilik darajasida tartibga solinadigan mamlakatning davlat tuzilishiga asoslanadigan tuzilma.

Rossiya Federatsiyasi BS ning tarkibiy elementlari quyidagilardir:

  • Federal byudjet.
  • Davlat darajasidagi byudjetdan tashqari fondlarning byudjetlari.
  • mahalliy byudjetlar.

Mahalliy hisob-kitoblar quyidagi tarkibiy qismlarga ajratiladi: shahar tumanlari va shahar tumanlari byudjetlari, Moskva va Sankt-Peterburgdagi shaharlararo munitsipalitetlar, shuningdek, shahar va qishloq aholi punktlari. Tizim baholarining tarkibiy qismlari bir-biriga kiritilmagan va tabiatan mustaqildir. Daromad va xarajatlarga kelsak, ular ko'p yo'nalishliligi bilan ajralib turadi. Tasnif xarajatlar va daromadlarni bir xil asoslar bo'yicha guruhlash maqsadida ishlab chiqilgan.

Turli darajadagi byudjetlarni shakllantirishning o'ziga xos xususiyatlari

Federal byudjet byudjetdan tashqari jamg'armalar smetasi bilan birgalikda federal qonunlar formatiga ega. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari va hududiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining BS ham qonunlar formatiga ega, ammo mahalliy tuzilmalar mahalliy davlat hokimiyati organlari ko‘rib chiqish uchun taqdim etiladigan normativ-huquqiy hujjatlar shaklida tuziladi. Ular munitsipal birlashmalarning nizomlariga muvofiq ishlab chiqilishi mumkin.

Yillik byudjet faqat bitta moliyaviy yil uchun hisoblanadi. Mohiyatan pul fondi boʻlgan davlat turidagi byudjetdan tashqari fond asosiy byudjetdan tashqari va subʼyektlar smetasidan tashqarida shakllantiriladi. Uning asosiy maqsadi - mamlakat aholisining pensiya, ijtimoiy sug'urta, sog'liqni saqlash va tibbiy yordamga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishdir. Har biri uchun barcha daromadlar va xarajatlar moliyaviy tizimlar qonunlar va RF kodeksi bilan tartibga solinadi. Har bir munitsipal tashkilot o'z fondiga ega, boshqacha aytganda, mahalliy. Tizim qonun bilan har bir alohida uyushmaga yuklangan majburiyatlarni bajarishga qaratilgan. Mahalliy byudjetlar mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan o'zlariga yuklangan xarajatlar majburiyatlarini bajarishga va davlat turidagi ayrim vakolatlarni amalga oshirishga qaratilgan. Tuman tipidagi byudjetdan, shu jumladan shahar va qishloq budjetlaridan jamlanma byudjet tuziladi. Davlat organlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining majburiyatlarini bajarishga, shu jumladan o'z xazinalaridan mablag'larni taqsimlashga haqli emas.

Rossiya BS qurilmasining asosi

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi mamlakat byudjeti tuzilishining asosini tashkil qiladi. Orqa miya o'zi nafaqat o'ziga xos xususiyatlarga asoslanadi iqtisodiy munosabatlar, balki Rossiyaning davlat tuzilishi haqida ham. Rossiya Federatsiyasining byudjeti va byudjet tizimi qonun ustuvorligi bilan qat'iy tartibga solinadi, ular aslida federal turdagi va sub'ektlarning byudjetlari, mahalliy byudjetlar va davlat byudjetdan tashqari fondlari to'plamidir. Har biri moliyaviy darajalar muayyan hokimiyat yoki mahalliy davlat hokimiyati organlarining faoliyatiga yordam beradigan moddiy baza rolini o'ynash uchun mo'ljallangan.

Byudjet qurilmasi va tamoyillari

Byudjet jarayonini tashkil etish va byudjet tizimini moslashtirish odatda qurilma deb ataladi. Byudjet jarayoni deganda byudjet loyihalarini tuzuvchi va ko'rib chiquvchi, ularni tasdiqlovchi va ijro etuvchi hamda ijro jarayonining o'zini nazorat qiluvchi davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat organlarining ishini tushunish odatiy holdir.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish tamoyillari quyidagilardan iborat:

  • Birlik.
  • Tuzilishning barcha darajalari o'rtasidagi daromadlarni xarajatlar bilan farqlash.
  • Har bir turdagi byudjetlarning suvereniteti va mustaqilligi.
  • Turli darajadagi byudjetlarning, shu jumladan byudjetdan tashqari jamg'armalarning daromadlari va xarajatlari to'liq aks ettiriladi.
  • Byudjet mablag'laridan imkon qadar samarali va tejamkor foydalaniladi.
  • Byudjet bilan bog'liq har qanday faoliyatni ommalashtirish.
  • Axborotning ishonchliligi.
  • Byudjet mablag'lari maqsadli va maqsadli.

Prinsiplar bilan yaqindan tanishish

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish tamoyillari butun tizim uchun kuchli asoslar va oqibatlarga ega.

Byudjet tizimining birligi bir xillikka asoslanadi huquqiy asos va pul tizimi, byudjet jarayonini tashkil etishning shaxsi va tegishli qonun hujjatlari buzilgan taqdirda sanksiyalarning o'xshashligi to'g'risida.

Daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi farq daromad va xarajatlarning ayrim turlarini tegishli federal turdagi hokimiyatlarga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining hokimiyatlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga belgilash imkonini beradi.

Mustaqillik va suverenitet tamoyili tufayli hokimiyatlarning har bir toifasi byudjet jarayonini mustaqil ravishda amalga oshirish, daromad manbalarini mustaqil shakllantirish va rejalashtirilgan byudjetni amalga oshirish jarayonida qo'shimcha ravishda paydo bo'lishi mumkin bo'lgan mablag'larning chiqib ketishining oldini olish huquqiga ega.

Fikrlashning to'liqligi ma'lumotlarning murakkabligini ta'minlaydi. Muayyan darajadagi barcha daromadlar va xarajatlar byudjetda to'liq tavsiflangan. Balans tufayli xarajatlarni ham, daromadlarni ham muvozanatga keltirish mumkin. Kamomadni qoplash uchun manbalardan ma’lum mablag‘lar olish hisobiga davlat fondi barqarorlashtirilmoqda.

Samaradorlik jamg'armaning barcha mablag'lari faqat ma'lum vazifalarni amalga oshirish uchun ishlatilishini ta'minlash uchun kuchli asos beradi, shu bilan birga xarajatlar minimal bo'ladi. Glasnost nafaqat tasdiqlangan va qabul qilingan smetalarni, balki ularni amalga oshirish bo'yicha to'liq hisobotlarni ham majburiy nashr etishni ta'minlaydi. Maxfiy materiallar faqat federal byudjetda bo'lish huquqiga ega. Ishonchlilik uning ko'rsatkichlarining ishonchliligiga asoslanadi. Va nihoyat, maqsadlilik printsipi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajalari mablag'larni faqat aniq belgilangan maqsadlar uchun ajratadi, ularni aniq oluvchilarga o'tkazadi.

Vakolatlar

Byudjet kodeksi byudjet jarayonining markazidir. Hujjatga ko‘ra, quyidagi hokimiyat tuzilmalari boshqaruv sohasida vakolatlarga ega:

  • moliya organlari. Bunga Moliya vazirligi va G'aznachilik, soliq inspeksiyasi va boshq.
  • Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki pul-kredit tartibga solish organi sifatida.
  • Davlat yoki shahar nazorati organlari. Byudjet jarayoni ishtirokchilarining ushbu toifasi o'z vazifalari va vakolatlariga ega.
  • Rossiya hukumati Prezident, Davlat Dumasi, Federatsiya Kengashi tomonidan taqdim etiladi.
  • Qonun chiqaruvchi yoki vakillik hokimiyati.
  • Ijro etuvchi hokimiyat.
  • Organlar moliyaviy nazorat ham davlat, ham munitsipal.
  • Davlat tipidagi byudjetdan tashqari jamg'armalarning vakolatlari.
  • Byudjet tipidagi muassasalar va byudjet mablag'larini oluvchilar tomonidan taqdim etilgan boshqa davlat vakolatxonalari.

Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi samarali hamkorlik va ko'plab instansiyalar tomonidan nazorat qilish orqali yaratilgan. Vakillik organlari nafaqat byudjetni ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi, balki uning batafsil bajarilishi ustidan nazoratni ham amalga oshiradi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari byudjetlarni tuzish va ijro etish, shu jumladan ularning ijrosi bo'yicha batafsil hisobotlarni taqdim etish uchun javobgardir. Rossiya Bankining vazifalari orasida asosiy yo'nalishni rivojlantirishni ta'kidlash kerak pul-kredit siyosati davlat, hisobvaraqlarga xizmat ko‘rsatuvchi, davlat qimmatli qog‘ozlari sohasida bosh agent vazifasini bajaruvchi. Davlat nazorati organlari byudjetlar ijrosini nazorat qiladi, maqsadli dasturlarning har biri bo'yicha ekspertiza o'tkazadi. Eng mas'uliyatli vazifa moddiy boyliklar oqimini oluvchilar va ma'murlarga yo'naltiradigan asosiy tarqatuvchiga tegishli. Shuningdek, u xarajatlar va daromadlar smetasini tuzish, byudjet ro'yxatini shakllantirish, pul mablag'larining maqsadli sarflanishini kuzatish, ularning mablag'larga qaytarilishi va ko'rib chiqish uchun qilingan barcha manipulyatsiyalar to'g'risida hisobot taqdim etish uchun javobgardir.

Byudjetni yaratishning o'ziga xos xususiyatlari

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tamoyillari federal byudjetning o'zini shakllantirish uchun asos yaratadi. Loyihani rejalashtirish va ishlab chiqish avvalgi byudjet ishga tushgandan keyin 2 oy o'tgach boshlanadi. Byudjet quyidagilarga asoslanadi:

  • Rossiya Prezidentining byudjet xabarlari.
  • Kelgusi yilda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish nuqtai nazaridan prognozlar.
  • Soliq va byudjet siyosatining asosiy yo'nalishlari.
  • Konsolidatsiyalangan moliyaviy balans bo'yicha prognozlash.
  • Iqtisodiyotni davlat sektorida ham, kommunalda ham rivojlantirish va gullab-yashnash rejasi.

Kelgusi yil uchun davlat jamg'armasini rivojlantirish bilan bir qatorda, qonun darajasida tasdiqlanmagan kelgusi uch yil uchun moliyaviy reja shakllantirilmoqda. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimini qurish dastlabki ishlarni bajarish zarurligini ta'kidlaydi.

Prezidentning tayyor byudjet xabari Federal Majlisga keyingi moliya yilidan oldingi mart oyiga qadar yuboriladi. Xabarda batafsil ma'lumotlar mavjud byudjet siyosati Rossiya. Moliyaviy resurslar balansi ikkita ko'rsatkichga asoslanadi - bu Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining xarajatlari va daromadlari. o'tgan yili. Rivojlanish rejasi davlat korxonalari, shahar va davlat muassasalarining moliya-xo'jalik ishlarining ro'yxatini o'z ichiga oladi. U xususiylashtirish dasturlari va to'liq ro'yxatlar ish haqi uchun mablag'larning ma'lum bir qismini ta'minlash zarur bo'lgan davlat xizmatchilari. Byudjet rejasini belgilovchi asosiy makroiqtisodiy ko'rsatkichlar yalpi ichki mahsulot hajmi va uning o'sish sur'ati hisoblanadi. ichida katta ahamiyatga ega bu daqiqa inflyatsiya darajasini o'ynaydi.

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining nomutanosibligi

Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining benuqson tamoyillariga qaramay, u idealdan uzoqdir va juda ko'p kamchiliklarga ega. Buni 2001 yilda mos ravishda 140 milliard dollar va 550 milliard dollarni tashkil etgan tashqi davlat va ichki qarzning hajmi ham tasdiqlaydi.

Davlatning katta qarzini xarajatlarning daromadlardan barqaror oshib ketishining tizimli natijasi deb atash mumkin. Qarz hajmi o'ziga xos tarzda to'g'rilangan barcha moddasi bo'yicha byudjet taqchilligi yig'indisidan boshqa narsa emas. ijobiy balans. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining keng ko'lamli xarajatlari qimmatli qog'ozlar egalari oldidagi to'lanmagan kreditlar va majburiyatlar bilan bog'liq. tuzilishga kiradi umumiy qarz federal va mintaqaviy hukumatlarning qarzlari, davlat mablag'lari kiritilgan. Bularning barchasi tuzilmaning nuqsonli ekanligini, xarajatlar va daromadlar o‘rtasida uyg‘unlik yo‘qligini ko‘rsatadi. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining tuzilishi har bir darajadagi xatolarga ega.

Rossiya Federatsiyasining 2015 yildagi byudjet tizimi

Bu yil Rossiya hukumati uchun, shu jumladan kelgusi uch yil uchun byudjetni tayyorlash nuqtai nazaridan ancha qiyin bo'ldi. Iqtisodiy tanazzul iqtisodiyotda sezilarli o'zgarishlar bilan birga keldi. So'nggi siyosiy voqealar munosabati bilan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi byudjetlarining daromadlari keskin kamaydi. Bundan tashqari, G'arb davlatlari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining deyarli barcha darajalarida o'z izini qoldirgan iqtisodiyotning turli sohalarida davlatga nisbatan jiddiy sanktsiyalarni ilgari surdilar.

Dastlabki ma’lumotlarga ko‘ra, 2015-2017 yillarga mo‘ljallangan mamlakat davlat jamg‘armasiga neft narxi bir barrel uchun 96 dollar darajasida kiritilgan. Darhaqiqat, bugungi kunda yoqilg'ining narxi 54 dollarni tashkil etadi. Amalga oshirilgan ishlar natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining tuzilishi 2015 yilda 430 million rublni yo'qotadi, bu YaIMning taxminan 0,6 foizini tashkil qiladi. Prognozlarga ko'ra, davlat daromadlari darajasi taxminan 15 082 trillion rublni, xarajatlar esa 15 513 trillion rublni tashkil qilishi kerak. 2016 yilda hukumat daromadlarni ko'paytirishga, xarajatlarni ko'paytirishga va defitsitni ko'paytirishga tayyor, dastlabki hisob-kitoblarga ko'ra, bu 476 milliard rublga etadi. 2017 yilda vaziyat o'zgarmaydi. Mutaxassislar kelajakda 540 milliard rubl doirasidagi kamomad hajmi haqida gapirishadi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining deyarli benuqson tashkil etilishi haqiqatda rivojlanayotgan vaziyatni o'zgartirishga qodir emas.

Hukumat kutayotgan ijobiy holat sifatida mamlakatdan kapital oqimining qisqarishini qayd etish mumkin. Mablag'larni davlatdan tashqariga eksport qilish 2015 yildagi 50 milliard dollardan 2017 yilda 20 milliard dollargacha qisqartirilishi kerak. Bu aholining boy qismining ichki biznesga sarmoya kiritish istagi bilan emas, balki kuz bilan bog'liq. ko'plab yirik konsernlarning rentabelligida va xorijdagi mulkka egalaridan sarmoya kiritish uchun mablag' yo'qligida. Shuning uchun bu jihatning ijobiy tomonini qayta ko'rib chiqish kerak. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining xuddi shunday tuzilishi ham qayta ko'rib chiqilishi kerak.