Byudjet taqchilligi tushunchasi, uning shakllanish sabablari. Davlat byudjeti taqchilligi: sabablari va oqibatlari

Siyosiy, iqtisodiy va ijtimoiy sohalarda o'z vazifalarini bajarish uchun davlat turli darajadagi hokimiyatlar tomonidan taqdim etiladigan mablag'larni shakllantiradi va ishlatadi. Pul. Uning ixtiyoridagi eng katta pul fondi - davlat byudjeti. Bu yillik reja (ro'yxat) davlat xarajatlari va ularni qoplash manbalari - daromadlar. Ularning tarkibi mamlakatning iqtisodiy salohiyati, davlatning iqtisodiyotdagi o'rni, holati bilan belgilanadi xalqaro munosabatlar mamlakatlar. Byudjet tizimida salmoqli mablag‘larning to‘planishi butun mamlakat bo‘ylab iqtisodiyot va ijtimoiy-madaniy sohaning bir xilda rivojlanishini ta’minlash imkoniyatini yaratadi. Byudjetning mavjudligi jamiyat ehtiyojlari uchun mablag'larni ma'lum bir vaqt oralig'ida ularning ustuvorligini hisobga olgan holda taqsimlashda manevr qilish imkoniyatini yaratadi.

Shuningdek, davlat byudjetining eng muhim bo'g'ini sifatida yanada kengaytirilgan ta'rifi mavjud moliya tizimi. Davlat byudjeti aks ettiruvchi mamlakat moliya tizimining iqtisodiy kategoriyasidir pul munosabatlari bir tomondan davlat bilan barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, tashkilotlar, muassasalar va shaxslar- boshqa tomondan, davlat mablag'larining markazlashtirilgan fondini shakllantirish va undan takror ishlab chiqarishni kengaytirish, aholi turmush darajasini oshirish va boshqa ijtimoiy ehtiyojlarni qondirish uchun foydalanishga doir.

Byudjet barcha moliyaviy munosabatlarning 70% dan ortig'ini tashkil qiladi va turli xil munosabatlarni birlashtiradi moliya institutlari, uning yordamida davlat o'zining moliyaviy faoliyatini amalga oshiradi va ijtimoiy mahsulotning muhim qismini qayta taqsimlaydi.

Davlat byudjeti daromadlarining qariyb 80 foizini tashkil etadi rivojlangan mamlakatlar ah soliqlarni taqdim eting.

Davlat byudjetining daromadlari:

1) soliq tushumlari;

2) soliq bo'lmagan tushumlar - mulk va davlat tadbirkorligidan olinadigan daromadlar, ma'muriy yig'imlar, jarimalar;

3) subvensiyalar - hukumatlararo transfertlar muayyan maqsadda foydalanish uchun;

4) kapital operatsiyalaridan olingan daromadlar - kreditlar bo'yicha foiz to'lovlari (kreditor davlatdir).

Ukrainada Davlat byudjeti daromadlarining asosiy manbalari to'rtta soliq - qo'shilgan qiymat solig'i (QQS), daromad solig'i, aktsiz solig'i, daromad solig'i hisoblanadi.

Davlat byudjeti xarajatlari:

1) davlat xizmatlari - markaziy hokimiyat organlarini, jamoat xavfsizligini, sud ishlarini yuritish va davlat mudofaasini, ijtimoiy va madaniy ehtiyojlarni, fan va ta'lim, sog'liqni saqlashni ta'minlash;

2) xalq xo‘jaligini moliyalashtirish (subsidiyalar, grantlar);

3) moliyalashtirish mahalliy byudjetlar(subventsiyalar);

4) davlat qarzini to'lash.

Xarajatlar tarkibi davlatning funktsiyalari va jamiyat rivojlanishining har bir bosqichidagi ehtiyojlari bilan belgilanadi. Ukrainaning Byudjet kodeksiga ko'ra, ular joriy xarajatlarga va rivojlanish xarajatlariga (investitsiyalarga) bo'linadi.

Tuzilishi byudjet tizimi mamlakatning barcha byudjetlarini umumiy tamoyillar asosida birlashtirishga bog'liq davlat tuzilishi(birlik yoki federatsiya). Mamlakatning barcha byudjetlari (mahalliy - viloyat va shahar - va davlat) yig'indisi konsolidatsiyalangan byudjet.

Turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlar va xarajatlarni taqsimlash tamoyillari "Ukrainaning byudjet tizimi to'g'risida" gi Ukraina qonuni bilan belgilanadi. Mablag‘larni turli darajadagi byudjetlar o‘rtasida taqsimlash har yili tasdiqlash jarayonida yangicha usulda amalga oshiriladi davlat byudjeti.

Byudjetning daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi farq byudjet balansi. Agar ijobiy bo'lsa, demak byudjetning profitsiti (profiditi). salbiy bo'lsa, u holda byudjet taqchilligi .

Soliqlarni pasaytirish bilan birga davlat xarajatlarining ko'payishi ishlab chiqarishning pasayishiga to'sqinlik qilsa ham, davlat byudjeti taqchilligini oshiradi va inflyatsion jarayonlarning kuchayishi uchun zarur shart-sharoitlarni yaratadi.

byudjet taqchilligi- har qanday yilda davlat xarajatlarining uning daromadlaridan ortib ketishi. Uning paydo bo'lishining asosiy sabablari: ijtimoiy ishlab chiqarishning pasayishi va uning xarajatlarining oshishi, pul massasining inflyatsiyasi, moliyalashtirishning ko'payishi. ijtimoiy dasturlar, harbiy-sanoat kompleksini saqlash xarajatlarining o'sishi, yashirin iqtisodiyotning o'sib borayotgan ko'lami, ya'ni. umumiy ma'noda - pasayish soliq bazasi va davlat xarajatlarining oshishi. Faol defitsit rag'batlantiruvchi byudjet siyosati bilan yuzaga keladi, passiv defitsit - iqtisodiy faollikning pasayishi natijasida davlat daromadlarining qisqarishi bilan.

O'z-o'zidan byudjet taqchilligi iqtisodiyot va aholi turmush darajasi dinamikasi uchun salbiy bo'lishi mumkin emas: iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarda byudjet taqchilligi (10-30%) mavjud. Bularning barchasi uning paydo bo'lish sabablariga va sarflash yo'nalishiga bog'liq. byudjet mablag'lari(agar ular iqtisodiyotni rivojlantirish uchun ishlatilsa, kelajakda bu ishlab chiqarishning o'sishiga olib keladi; agar ular samarasiz ishlatilsa, bu inflyatsiya jarayonlarining kuchayishiga olib keladi).

Davlat byudjetini balanslashning ikkita tushunchasi mavjud. Tsikllik muvozanatli byudjet davlat xarajatlarining tengligi bilan tavsiflanadi va soliq tushumlari biznes tsikli doirasida. U ishsizlikni kamaytirish va depressiyani (retsessiya) yengish uchun ishlatilishi mumkin. Shu bilan birga, tiklanish bosqichidagi byudjet profitsiti tanazzul davridagi davlat qarzining o'sishini qoplaydi. Iqtisodiy tanazzulga qarshi turish uchun soliqlarni kamaytirish va davlat xarajatlarini oshirish kerak - bu byudjet taqchilligiga olib keladi. Navbatdagi inflyatsion bum natijasida iqtisodiyot soliqlarni oshiradi va davlat xarajatlarini qisqartiradi.

Hukumat bo'lsa, o'tkazayotganda iqtisodiy siyosat ega bo'lishni xohlardi yillik balanslangan byudjet- bir yil ichida davlat xarajatlari va soliq tushumlarining tengligi - bu faqat bozor tebranishlarini oshiradi va samaradorlikni pasaytiradi. fiskal siyosat(balanslangan byudjet multiplikatori 1 ga teng, (8.3) formulaga qarang). Inqiroz va tushkunlik davrida ishlab chiqarishning pasayishi tufayli byudjet daromadlari kamayadi. Hozirgi vaqtda davlat xarajatlarining mos ravishda qisqarishi iqtisodiyotning inqirozdan tiklanishini kechiktiradi. Boshqa tomondan, tiklanish bosqichida ko'paygan byudjet daromadlarining to'liq sarflanishi ham iqtisodiyotning holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin ("iqtisodning haddan tashqari qizishi").

Milliy iqtisodiyotdagi turg'unlik va yuksalishlar ham davomiyligi, ham amplitudasi bo'yicha bir xil bo'lmaganligi sababli, tsiklik muvozanatlangan byudjet bilan mos kelmaydi. fiskal siyosat. Shu bois davlat byudjetining nomutanosibligi va davlat qarzining mavjudligini bu siyosatning muqarrar oqibatlari sifatida ko‘rish mumkin. Shu bilan birga, ushbu siyosat tanazzul davrida milliy daromadning o'sishiga yordam berish va tiklanish bosqichida daromadlar o'sishini cheklash orqali byudjetning muvozanatli bo'lishiga yordam beradi.

Davlatning soliq-byudjet siyosati va uning byudjeti holati o'rtasidagi o'zaro bog'liqlikni tahlil qilishda byudjet taqchilligining ikkita tarkibiy qismi - tarkibiy va tsiklik taqchilliklar ajralib turadi. Ular "byudjet" deb ataladigan narsa bilan birgalikda ko'rib chiqiladi to'liq stavka».

To'liq bandlik byudjeti- davlat daromadlari va xarajatlarining nisbati, agar iqtisodiyot yil davomida to'liq bandlik darajasida rivojlanganida rivojlanar edi.

To'liq bandlik byudjeti yordamida davlat byudjetiga diskretsion va nodiskretsiya siyosatining ta'sirini farqlash va shu orqali soliq-byudjet siyosatining sifatini baholash mumkin.

Strukturaviy tanqislik- joriy davlat xarajatlari va to'liq bandlik sharoitida unga tushadigan byudjet daromadlari o'rtasidagi farq mavjud tizim soliqqa tortish. Bular. agar iqtisodiyot to‘liq bandlik holatida ishlab chiqarish darajasiga yetgan bo‘lsa va soliq tushumlari davlat xarajatlaridan kam bo‘lsa, natijada yuzaga keladigan taqchillik tarkibiy bo‘ladi.

Tsikllik tanqislik haqiqiy kamomad va tuzilmaviy defitsit o'rtasidagi farqdir. Bunga tadbirkorlik faoliyatining pasayishi va shu bilan bog'liq soliq tushumlarining qisqarishi sabab bo'ladi. Bular. turg'unlik davridagi haqiqiy kamomad kattaroq bo'ladi va bum davrida strukturaviy defitsit kichikroq bo'ladi. Umuman olganda, tsiklik defitsitlar hukumatning fiskal harakatsizligi natijasidir.

Buni bahslash mumkin tuzilmaviy taqchillik fiskal kengayishning diskretsion fiskal siyosatining natijasidir, a tsiklik - o'rnatilgan stabilizatorlar ta'sirining natijasidir.

Biroq, byudjet taqchilligi hajmiga ko'ra, hukumat fiskal siyosatni qanchalik faol amalga oshirayotganini taxmin qilish mumkin emas.

Byudjet taqchilligi va fiskal siyosat o'rtasidagi bog'liqlik ikkita tezisda umumlashtirish mumkin:

1. davomida iqtisodiy tanazzul Ko'proq byudjet kamomad unga ergashadi.

Uch tarmoqli iqtisodiyotda uy xo'jaliklari oladigan umumiy daromad ular tomonidan soliqlar, iste'mol xarajatlari va jamg'armalarni to'lashga yo'naltiriladi:

Y=C+S+T

Muvozanatda jami daromad rejalashtirilgan xarajatlar yig'indisiga teng:

Y=C+I+G

C + S + T = C + I + G

S = I + (G – T) = I + Davlat byudjeti taqchilligi

Davlat byudjetida uni moliyalashtirish uchun taqchillik yuzaga kelganda, davlat xususiy tadbirkorlar bilan bir xil manbadan – aholi jamg‘armalaridan qarz oladi. Shu sababli, rag‘batlantiruvchi soliq-byudjet siyosati doirasida yalpi daromadlarning o‘sishi natijasida hosil bo‘ladigan barcha qo‘shimcha jamg‘armalar xususiy sektorning investitsiya faolligini kengaytirishga yo‘naltirilmasdan, natijada yuzaga kelgan byudjet taqchilligini qoplashga yo‘naltiriladi.

2. davomida iqtisodiy tiklanish fiskal siyosatdan ko'ra samaraliroq bo'ladi Ko'proq byudjet juda ko'p unga ergashadi.

Iqtisodiyotning tiklanish davrida soliq-byudjet siyosati davlat byudjetining daromadlarini ko'paytirish va xarajatlarini qisqartirish uchun qisqartiriladi. Bu kelajakda foydalanish mumkin bo'lgan byudjet profitsitini yaratadi.

Byudjet taqchilligining iqtisodiyotga rag'batlantiruvchi ta'siri uni moliyalashtirish usullariga bog'liq bo'ladi. Xuddi shunday, byudjet profitsiti hajmini hisobga olgan holda, uning iqtisodiyotga ta'siri uning qanday tugatilishiga bog'liq.

Byudjet profitsitidan foydalanish ikki yo‘nalishda sodir bo‘ladi:

1) qarzlarni to'lash uchun foydalaning. Ularni qutqarish obligatsiyalar(qimmatli qog'ozlar), davlat ortiqcha tushumlarni pul bozoriga qaytaradi, bu esa foiz stavkasining pasayishiga olib keladi va shu bilan investitsiyalar va iste'molni rag'batlantiradi. Ammo bu inflyatsiyaning oshishiga olib kelishi mumkin;

2) muomaladan chiqarish, ushbu summalardan keyingi foydalanishni to'xtatib turish. Ortiqcha daromadlar iqtisodiyotga qaytarilmasa, ular inflyatsiya effektini yaratmaydi.

Shuning uchun davlat jamg‘armalari (byudjet profitsiti) davlat qarzini qoplash (∆N) yoki pul massasini kamaytirish (∆M) uchun ishlatilishi mumkin:

Bu ifoda deyiladi davlat byudjetining identifikatsiyasi. Shuning uchun, agar byudjet taqchilligi mavjud bo'lsa, uni pul yoki obligatsiyalar chiqarish orqali moliyalashtirish mumkin:

, (8.6)

Makroiqtisodiy vaziyatga salbiy ta'siri tufayli byudjet taqchilligi yuzaga kelsa, davlat uni qoplashning eng maqbul manbalarini (moliyalash usullarini) tanlashga majburdir. Dunyo ikkitadan foydalanadi byudjet taqchilligini qoplash usuli – emissiyasiz (qarz) va emissiya.

Eng samarali aktsiyasiz (qarz) usuli , buning yordamida siz inflyatsiyani rag'batlantirib, muomalaga qo'shimcha pul chiqarmasdan defitsitdan qutulishingiz mumkin. Bu tashqi va ichki moliyalashtirish manbalarini jalb qilishdan iborat.

Tashqi manbalar xalqaro moliya birlashmalari va xorijiy davlatlarning kreditlari, shuningdek xalqaro ahamiyatga molik maqsadli dasturlarni amalga oshirish uchun tekin va qaytarib olinmaydigan moliyaviy yordam bo‘lishi mumkin.

ichki manbalar Markaziy bankning kreditlari (Ukrainada - Milliy bank), ichki davlat kreditlari (hukumatni sotish qimmatli qog'ozlar- davlat obligatsiyalari) va boshqa daromadlar.

Shuningdek, ichki manbalarni jalb qilish ortish omili ekanligini ham alohida ta’kidlash lozim stavka foizi iqtisodiyotda va yuqorida tavsiflangan xususiy investitsiyalarni siqib chiqarish effektini yaratadi (xususiy sektorning iqtisodiy faolligining pasayishi).

Emissiya usuli byudjet taqchilligini qoplash pul emissiyasidan foydalanish hisoblanadi. Bu xususiy sektorning iqtisodiy faolligini pasaytirmaydi, lekin bunday usul noo'rin, chunki u mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy ahvoliga salbiy ta'sir ko'rsatib, inflyatsiyani keltirib chiqaradi.

Kamomadni qoplash usulini tanlash muayyan makroiqtisodiy vaziyat va uning oqibatlari bilan bog'liq. Bu borada eng kam muammoli budjet taqchilligini qimmatli qog‘ozlar chiqarish orqali qoplashdir.

Tashqi va ichki kredit manbalarining mavjudligi, tegishli ravishda, davlatning tashqi va ichki qarzlarining paydo bo'lishini oldindan belgilab beradi. Davlat davlat qarzini nazorat qilish va boshqarishni amalga oshirishi kerak.

Davlat qarzi- bu barcha oldingi yillardagi byudjet taqchilligi minus budjet profitsiti yig‘indisidir.

asosiy shakli ichki qarz ikki turdagi qimmatli qog'ozlarni chiqarish bilan ta'minlangan davlat ssudalari - obligatsiyalar va g'azna veksellari (Ukrainada bu davlat obligatsiyalarining ichki davlat ssudasining obligatsiyalari); Jamg'arma banki Ukraina, g'azna veksellari va boshqalar). Ichki davlat qarziga, shuningdek, davlatning ijtimoiy sohani ta'minlash uchun qarzi (to'lovlar bo'yicha qarz) kiradi. ish haqi, pensiyalar, subsidiyalar, subsidiyalar, stipendiyalar va boshqalar).

Mamlakat tashqarisidagi kreditorlar oldidagi barcha qarz miqdori unga aylanadi tashqi qarz . U quyidagi holatlar tufayli shakllanadi:

§ qarz qimmatli qog'ozlarini xalqaro moliya bozorlarida joylashtirish(masalan, Ukraina Germaniya moliya bozoriga davlat obligatsiyalarini joylashtiradi);

§ ixtisoslashgan moliya-kredit institutlaridan kredit olish(Xalqaro valyuta fondi, Xalqaro moliya korporatsiyasi, Jahon tiklanish va taraqqiyot banki va boshqalar);

§ boshqa davlatlardan kredit olish.

Davlat qarzining katta miqdori bilan unga xizmat ko'rsatish xarajatlari (foizlar va asosiy qarzni to'lash) byudjet taqchilligining asosiy yoki hatto yagona sababi bo'lishi mumkin, ammo qarzning mutlaq miqdori bo'yicha davlat qarzi mavjudligini aniqlash mumkin emas. katta yoki kichik. Shuning uchun davlat qarzining dinamikasi davlat qarzining milliy daromaddagi ulushi bilan o'rganiladi.

Qoidaga ko'ra, joriy byudjet daromadlari hisobidan foizlarni to'liq to'lash va kreditlarni o'z vaqtida to'lash mumkin emas, shuning uchun hukumatlar yangi kreditlarga murojaat qilishadi ( davlat qarzini qayta moliyalashtirish). Shu bilan birga, davlat ularning qaytarilishining kafolati sifatida ishlaydi. Biroq, qayta moliyalash jarayonini cheksiz deb bo'lmaydi, chunki davlat qarzining yalpi ichki mahsulotdan (YaIM) 2,5 baravar ortiq oshib ketishi iqtisodiyot barqarorligi uchun xavfli hisoblanadi.

Byudjet taqchilligi va davlat qarzi o'zaro ta'sir ko'rsatadi va davlatdan faol moliyaviy siyosatni talab qiladi. Davlat byudjet va davlat qarzini boshqarib, mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatni o'zgartirish orqali ta'sir qilish imkoniyatiga ega soliq stavkalari, davlat qarzlarini chiqarish va joylashtirish, byudjet taqchilligini moliyalashtirish. Shuning uchun byudjet eng muhim vositadir hukumat nazorati ostida.

Kelajakda byudjetning ijtimoiy jarayonlardagi roli ortib boradi. Buning sababi shundaki, aynan byudjet mablag‘lari byudjetdan tashqari jamg‘armalar bilan birgalikda ijtimoiy o‘zgarishlarni amalga oshirish, aholiga ijtimoiy xizmatlar ko‘rsatishning yangi, yuqori darajasiga o‘tishning moliyaviy asosi hisoblanadi. Bundan tashqari, davlat byudjeti fuqarolarning moddiy boyliklariga ko'ra tabaqalanishining bozor iqtisodiy sharoitiga o'tish natijasida yuzaga keladigan ijtimoiy oqibatlarini tenglashtirish uchun mo'ljallangan.

Insho mavzulari:

1. Taklif iqtisodiyoti keynschilikka muqobildir

2. Soliqlar: mohiyati, turlari va iqtisodiyotni tartibga solishdagi roli

3. Zamonaviy Ukrainada fiskal siyosat

4. Byudjet taqchilligini bartaraf etish va inflyatsiyaga qarshi siyosat

5. Ukrainaning zamonaviy byudjet siyosati

Tekshirish testlari:

1. Retsessiyaga qarshi moliyaviy siyosat quyidagilarni o‘z ichiga oladi:

a) soliq tushumlari va davlat xarajatlarining qisqarishi;

b) soliq tushumlari va davlat xarajatlarining ortishi;

v) soliqqa tortish darajasini oshirish va davlat xarajatlarini qisqartirish;

d) soliqlarni kamaytirish va davlat xarajatlarini oshirish.

2. Taqdim etuvchi iqtisodiyot nazariyasida aytilishicha, kengaytiruvchi soliq siyosati quyidagilarni o‘z ichiga oladi:

a) soliqqa tortish darajasining oshishi; b) soliqqa tortish darajasini pasaytirish;

v) byudjet profitsitiga erishish; d) davlat xarajatlarining ortishi.

3. Davlat xarajatlarining ko'payishi va soliqlarning bir xil miqdorga kamayishi multiplikator effektida farq bor, chunki:

a) soliqlarni qisqartirish byudjetga davlat o'sishiga qaraganda sezilarli darajada ta'sir qiladi. xarajatlar;

b) soliqlarni qisqartirish iste'molchi xarajatlariga bevosita ta'sir qilmaydi, chunki jamg'armalar ma'lum darajada oshadi;

v) soliqlarning o'zgarishi bevosita iste'mol xarajatlari va daromadlari miqdoriga va davlatning o'zgarishiga ta'sir qiladi. xarajatlar bilvosita ta'sir qiladi;

d) davlat sarflash, iqtisodiyotda daromadlarni oshirish, iste'mol xarajatlarining o'sishiga yordam beradi.

4. Balanslangan byudjet multiplikatori shuni ko'rsatadi:

a) davlatning bir xil o'sishi. xarajatlar va soliqlar daromadlarni ularning o'sishi miqdoriga oshiradi;

b) holatning bir xil o'sishi. xarajatlar va soliqlarni kamaytirish byudjet balansini o'zgartirmaydi;

c) holatning bir xil pasayishi. xarajatlar va soliqlarni oshirish byudjet balansini o'zgartirmaydi;

d) holatdagi ko'p yo'nalishli bir xil o'zgarishlar. Xarajatlar va soliqlar daromadning o'zgarishiga olib kelmaydi.

5. Daromad va ishlab chiqarishning kerakli darajasiga erishish uchun davlat xarajatlari va soliqlarni davlat tomonidan manipulyatsiya qilish siyosati:

a) taklif iqtisodiyoti; b) davlat byudjetini muvozanatlash;

v) o'rnatilgan stabilizatorlar; d) yalpi talabni rag'batlantirish.

6. O'rnatilgan avtomatik stabilizatorlarning ta'siri quyidagilarda namoyon bo'ladi:

a) diskretsion siyosatning ta'sirini zaiflashtiradi;

b) ular ixtiyoriy siyosatning ta'sirini kuchaytiradi;

v) ular sikllikni butunlay istisno qiladilar iqtisodiy rivojlanish;

d) ular iqtisodiy rivojlanishning tsiklik xususiyatini silliqlashtiradi.

7. Balanslangan byudjet tushunchasi quyidagilarni o‘z ichiga oladi:

a) yil davomida byudjet taqchilligining yo'qligi; b) passiv byudjet taqchilligining yo'qligi;

v) byudjet profitsitining mavjudligi; d) ichida kamomad yo'qligi biznes tsikli.

8. Davlat qarzi oldingi barcha qarzlarning yig'indisidir:

a) davlat xarajatlari; b) byudjet taqchilligi minus budjet profitsiti;

v) byudjet taqchilligi; d) byudjet profitsiti minus byudjet taqchilligi.

9. Davlat qarzini moliyalashtirish bilan bog'liq siqib chiqarish effekti:

a) ishlab chiqarish imkoniyatlarining qisqarishiga olib keladi; b) qarzning kamayishiga olib keladi;

v) foiz stavkasining oshishiga olib keladi; d) xususiy investitsiya xarajatlarini kamaytirish.

10. Byudjetning tsiklik taqchilligi quyidagilarning natijasidir:

a) hukumatning o'sishi turg'unlik davrida xarajatlar va soliqlarni kamaytirish;

b) davlatning qisqarishi. turg'unlik davridagi xarajatlar va soliqlarning oshishi;

c) davlatning o'sishi. inflyatsiyaning o'sishi davrida xarajatlar va soliqlarni qisqartirish;

d) davlatning qisqarishi. inflyatsiyaning o'sishi davrida xarajatlar va soliqlarning oshishi.

Davlat byudjeti juda muhim davlat hujjati, mamlakatning har bir fuqarosiga tegishli qonun ekanligini ko‘pchilik biladi. Shaharliklar uning byudjet taqchilligi fuqarolar farovonligiga ta'sir qilishini biladilar. Ammo faqat bir nechtasi muammoning murakkabligini va byudjetdagi bo'shliqni hal qilishni tushunadi. Ushbu maqolada ushbu hodisaning mexanizmi va roli, shuningdek, byudjetni to'ldirish usullari va ularning oqibatlari tasvirlangan.

Byudjet davlat daromadlari va xarajatlari yig'indisidir. Shu bilan birga, byudjet barcha mahsulotlarning (YaIM) umumiy ichki aylanmasining 30% gacha. Ya'ni, aholining katta qismi (o'qituvchilar, shifokorlar, armiya va politsiya) davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadi. Albatta, byudjetda kamomad bo'lsa, bu har bir davlat xodimiga ta'sir qiladi.

Agar ushbu barcha toifadagi xodimlarning sotib olish qobiliyati pasaysa, bu biznes va savdoga ta'sir qiladi. Bu esa ommaviy bankrotlik va ishdan bo'shatish, shuningdek, ishsizlikka olib keladi. Oqibatda davlat apparatiga hech qanday aloqasi bo‘lmagan odamlar ham qiynala boshlaydi.

Davlat byudjeti iqtisodiyot va jamiyatning asosiy tarkibiy qismlaridan biridir. Bu butun tizimga ta'sir qiladi. Lekin bu ham aks ettirishdir iqtisodiy muammolar jamiyat.

Joriy yil uchun mansabdor shaxslar tomonidan qabul qilinadigan byudjet-qonun bilan mamlakat daromadlari va xarajatlari yig'indisi sifatida byudjetni farqlash kerak. Bunday turdagi moliyaviy fondni shakllantirish zarurati davlatning funktsiyalari bilan chambarchas bog'liq. Byudjet armiya, politsiya, tibbiy va sud xizmatlariga sarflanadi.

Budjet profitsiti - daromadlar xarajatlardan oshib ketganda. Bu hodisa ham yaxshi emas, chunki mablag'larni ushlab turish xaridorlarning faolligini pasaytiradi, iqtisodiyotning rivojlanishini sekinlashtiradi.

Davlat byudjetining asosiy elementlari nimalardan iborat

Birinchidan, davlat byudjetining asosiy elementlari nima ekanligini tushunishga arziydi. Avvalo, shtat va federal o'rtasidagi farqni aniqlash kerak moliyaviy reja(bu tushunchalarning ko'pchiligi chalkashib ketgan).

Davlat byudjeti - bu Davlat Dumasi tomonidan qabul qilinadigan davlat, uning barcha organlari va sub'ektlarining daromadlari va xarajatlari yig'indisidir.

U turli xil hududiy darajadagi birlashtirilgan moliyaviy rejalarni ifodalaydi:

1. Federal byudjet - bu davlatning butun Rossiya loyihalariga sarflagan mablag'idir.
2. Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari: viloyatlar, respublikalar, viloyatlar va boshqa sub'ektlar.
3. Munitsipal byudjet - bu shahar, qishloqning moliyaviy rejasi.

Mamlakatning xarajatlari va daromadlari beqaror bo'lib, siyosiy va iqtisodiy vaziyatga qarab o'zgarishi mumkin. Shuning uchun budjet yil uchun rejalashtirilgan. Shunday qilib, davlat ushbu moliyaviy rejani barqaror va etarlicha moslashuvchan qilishga harakat qilmoqda.

Byudjet 4 ta asosiy blokdan iborat:

• daromad;
• xarajatlar;
• defitsitni moliyalashtirish;
• davlat qarzi.

Shuni ta'kidlash kerakki, davlatning daromad manbalari va xarajatlarining maqsadi juda o'zgaruvchan bo'lib, byudjet taqchilligi va profitsiti muntazam ravishda bir-birini almashtirib turadi, ammo bu ushbu tuzilmaning mohiyatiga ta'sir qilmaydi.

Davlat byudjetining funktsiyalari

Byudjetning asosiy vazifasi - moddiy boyliklarni ma'lum maqsadlar bilan qayta taqsimlash. Byudjet xarajatlarining tasnifi quyidagicha ko'rinadi:

• iqtisodiyotni rag'batlantirish;
• mamlakat mudofaasi;
• davlat xizmatchilarini saqlash;
• fuqarolarning ijtimoiy himoyasini ta'minlash;
• aholiga tibbiy yordam ko'rsatish;
• boshqaruv moliyaviy oqimlar davlatlar.

Davlat budjetining barcha bu funksiyalari markaziy fondlarni yaratish va ularning resurslarini ko‘pincha davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan turli davlat tuzilmalari va xususiy korxonalar o‘rtasida taqsimlash orqali amalga oshiriladi. Bunday yo'llar bilan mamlakat tartibga soladi Xo'jalik ishi, ilm-fan va ko'plab sanoat tarmoqlari qo'llab-quvvatlanadi.

Byudjetning daromadlari va xarajatlari

Kamomadning paydo bo'lish sabablariga o'tishdan oldin, davlatning daromadlari va xarajatlari moddasi nimadan iboratligini tushunish kerak.

Davlat byudjetining daromadlari

Birinchidan, shuni ta'kidlash kerakki, davlat byudjeti daromadlari mamlakat qonunchiligiga muvofiq tekin va qaytarib bo'lmaydigan tarzda kelib tushadigan mablag'lardir. DA Rossiya Federatsiyasi Pul olishning to'rtta asosiy usuli mavjud:

1. Soliq. Bularga soliqlar, yig'imlar va jarimalar kiradi. Bundan tashqari, unutmaslik kerak bilvosita soliqlar- tovarlar va xizmatlar uchun qo'shimcha to'lovlar.
2. Soliqsiz. Bu daromad davlat korxonalari va davlat mulki. Yerni ijaraga berish va uni sotishdan olingan daromadlar. Shuningdek, chet elda tovarlar va xizmatlarni sotishdan olingan daromadlar.
3. Erkin daromad. Bu transferlar byudjetdan tashqari fondlar, turli tashkilotlar, jumladan, davlat tashkilotlari.

Muhim! Kimga xayriyalar ba'zi moliyachilarga bir vaqtning o'zida davlat byudjetining bir qismi bo'lgan boshqa darajadagi byudjetlar mablag'lari ham kiradi. Shuning uchun bunday o'tkazmani davlat byudjeti doirasidagi mablag'larni qayta taqsimlash deb atash mumkin.

1. Maqsadli byudjetdan tashqari fondlarning daromadlari. Ular ijtimoiy va iqtisodiy turlarga bo'linadi. Birinchilari davlat mablag'lari: pensiya, bandlik, CHI, ijtimoiy sug'urta. Ikkinchisiga bojxona va yo'l fondlari kiradi.

Davlat byudjetining xarajat qismi nimadan iborat

Davlatning xarajatlari uning asosiy funktsiyalari bilan chambarchas bog'liq. Davlat byudjetining xarajatlar qismiga quyidagilar kiradi:

• milliy masalalar;
• armiyani, harbiy-sanoat kompleksini saqlash;
• iqtisodiyotni rag'batlantirish va rivojlantirish;
• fan va ta'lim;
• madaniyat va televideniye;
• tibbiy xizmat;
• ijtimoiy himoya (pensiya, nafaqa);
• huquqni muhofaza qilish xizmatlari;
• infratuzilmani rivojlantirish va ta'mirlash;
• va boshqalar.

Balanslangan byudjet - tamoyillar va erishish yo'llari

Ko'rinishidan, byudjetni muvozanatlash juda oddiy. Keraksiz va imkonsiz majburiyatlarni o'z zimmangizga olmaslik uchun "kiyimga ko'ra" yashash kerak. Biroq, amalda, hamma narsa ancha murakkab bo'lib chiqadi, bundan tashqari, shoshilinch ravishda katta resurslarni talab qiladigan kutilmagan holatlar (urushlar va boshqalar) mavjud.

Byudjet mablag'larini sarflashda asosiy qoida iqtisodiy samaradorlik tamoyilidir. Masalan, ishlab chiqarishni kengaytirish xarajatlari moddiy ne'matlar miqdorini oshiradi, bu esa sarflangan resurslarni qoplaydi.

1. Davlat xarajatlari aholining xarid qobiliyatini oshiradi, mamlakatning moliyaviy ahvolini yaxshilaydi, iqtisodiyotni rag'batlantiradi.
2. Soliqlar va turli byudjet daromadlari, aksincha, odamlarning xarid qobiliyatini pasaytiradi, bu esa talabni kamaytiradi va iqtisodiyotga salbiy ta'sir qiladi.

Bu erda shuni ta'kidlash kerakki, bunday bo'linish o'rinsiz. Axir, aslida, byudjet siyosati moddiy boyliklarni qayta taqsimlash, ularning kamayishi yoki ko'payishi emas. Ha, davlat daromadlari va xarajatlari iqtisodiyotga ta'sir qiladi. Soliqlar yig'ilsa, daromadlar byudjetga tushadi, biznesdagi vaziyat yomonlashadi. Yig'ilgan mablag'lar sarflansa, vaziyat yaxshilanadi. Jarayon butunlay tsiklik bo'lib, o'z-o'zidan yaxshi ham, yomon ham emas.

Kamomadga “ma’qul” va “qarshi” qarashlar mavjud.

Kam ta'minotning afzalliklari bormi?

Kamomadni ijobiy baholash pozitsiyasi quyidagi dalillarga asoslanadi:

1. Agar davlatning barcha mablag'lari uning doirasida sarflansa, defitsit salbiy nuqta emas. Yagona xavf - bu tashqi savdo balansining salbiy balansidir. Bu hukm faqat barqaror iqtisodiy o'sish bilan to'g'ri keladi. Inqiroz davrida pul har doim gullab-yashnagan mamlakatlarga oqib boradi, Rossiyada bu ayniqsa Evropaga nisbatan yaqqol namoyon bo'ladi.
2. Yo'qotilgan mablag'lar fuqarolarning qo'lida qoladigan va ular tomonidan sarflanishi mumkin bo'lgan qo'shimcha pullarga tenglashtirilishi mumkin. Bu ham noto'g'ri hukm bo'lib, unda davlat byudjeti taqchilligi har doim xarajatlarning qisqarishi, pul va tovar aylanmasining sekinlashishi hisobga olinmaydi.

Defitsitning qanday kamchiliklari bor?

Qarama-qarshi fikrga ega bo'lgan iqtisodchilar quyidagilarni ta'kidlaydilar:

1. Rossiya byudjeti taqchilligi har doim kreditlar va davlat mulkini sotish bilan qoplanadi. Bu faqat muammoning kechikishiga olib keladi, lekin uni kurtakda hal qilmaydi. Yangi pullarni chop etish milliy valyutani qadrsizlantiradi. Soliqlarning ko'payishi mamlakatdagi yomon ahvolni yanada yomonlashtiradi.
2. Xarajatlarni kamaytirish davlatning iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlardagi rolini pasayishiga olib keladi. Va bu to'g'ridan-to'g'ri tartibga solish qobiliyatining pasayishini anglatadi. Natijada davlat ayrim iqtisodiy va ijtimoiy sohalardagi rivojlanish va vaziyat ustidan nazoratni yo'qotishi mumkin.

Byudjet taqchilligining tasnifi

Davlat byudjeti taqchilligi, birinchi navbatda, ularni boshqarish darajasiga ko'ra quyidagilarga bo'linadi:

1. Strukturaviy. Iqtisodiyotdagi tanazzullar davrida davlat odamlar va tashkilotlarga soliq yukini kamaytirish, shu bilan birga turli imtiyozlar va subsidiyalarni ko'paytirish orqali o'z daromadlarini ataylab kamaytirishi mumkin. Bunday holda, byudjetda teshik paydo bo'ladi, ammo bu mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni yaxshilashi kerak bo'lgan maqsadli choradir.
2. Tsiklik. Ular davlat irodasiga kamroq bog'liq bo'lib, ishlab chiqarishning umumiy pasayishi tufayli paydo bo'ladi. Bu o'z navbatida inqiroz - tanazzul davrida kapitalistik iqtisodiyotning rivojlanish bosqichi.

Bundan tashqari, taqchillik byudjetning qaysi qismi shakllanganiga qarab quyidagilarga bo'linadi:

1. Faol. Davlat xarajatlari uning daromadlaridan ko'payganida sodir bo'ladi. Urushlar, sanktsiyalar, iqtisodiyotdagi tarkibiy o'zgarishlar paytida nima sodir bo'ladi.
2. Passiv. Davlat daromadlarining kamayishi bilan paydo bo'ladi. DA yillik byudjet Rossiyada bu neft yoki gaz bozoridagi pasayish bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Yoki sanktsiyalar bilan.

Muhim! Strukturaviy etishmovchilik ham faol, ham passiv turga ega.

Voqea bo'yicha tasnif ham mavjud:

1. Fors-major holatlari: urushlar, tabiiy ofatlar va boshqalar.
2. Yomon boshqaruv: chet elga oqib kelayotgan pul, noto'g'ri investitsiyalar.
3. Inqiroz. Bunday holda, taqchillik iqtisodiyotdagi tanazzulning aksidir.

Bundan tashqari, federal byudjet taqchilligi uning mavjud bo'lish muddatiga qarab tasniflanadi:

1. Qisqa. Odatda fors-major holatlari, boshqaruv xatolari ta'sirida yuzaga keladi. Sababi byudjetning xarajat va daromad qismlarini noto'g'ri rejalashtirishdir.
2. Uzoq muddat. Bu tizimli hodisa. Ko'pincha iqtisodiyotdagi inqiroz jarayonlari tufayli paydo bo'ladi. Ammo bu siyosiy izolyatsiya, urush, uzoq davom etadigan oqibatlarga olib keladigan tabiiy ofatlar natijasi ham bo'lishi mumkin.

Davlat byudjeti taqchilligini shakllantirish sabablari

Yuqoridagi tasnifdan ko'rinib turibdiki, kamomadni 2 guruhga bo'lish mumkin:

1. Ko'pincha uzoq muddatli bo'lgan inqiroz yoki tsiklik tur.
2. Boshqa barcha turlari: boshqaruv, fors-major, tarkibiy, qisqa muddatli.

Ikkinchisining sabablari juda aniq va tushunarli. Urushlar, sanksiyalar, tabiiy ofatlar, investitsiyalar va boshqaruvdagi xatolar bevosita davlat byudjeti taqchilligiga olib keladi. Biroq, tizimli mablag'lar taqchilligi tufayli yuzaga keladi iqtisodiy inqiroz. Iqtisodiyotda nima uchun tanazzul va tiklanish davrlari borligini, shuningdek, byudjet ushbu omillarga qanday bog'liqligini tushunishga arziydi.

Inqirozlarning sababi

Tsiklik tizimli inqirozlar jamiyatning ajralmas qismi emas. Ular birinchi marta Angliyada 17-asrda mamlakatdagi burjua oʻzgarishlaridan keyin paydo boʻlgan. Evropada bir qator kapitalistik inqiloblardan so'ng tanazzullar muntazam bo'lib qoldi. Tizimli tsiklik inqirozlar xususiyat bu shakllanish. Jamiyatning feodal yoki kommunistik tuzilishi sharoitida ular mavjud emas edi.

Diqqat! Bu feodalizm yoki kommunizm davrida inqirozlar bo'lishi mumkin emas degani emas, ular rahbarlik xatolari, urushlar va boshqa sabablarga ko'ra paydo bo'lishi mumkin. Ammo ular hech qachon tizimli tsiklik xususiyatga ega emas.

Hamma sabab zamonaviy inqirozlar samarali talabdan yuqori tovarlarni chiqarishdir. Bu bozor imkoniyatlarini noto'g'ri baholash natijasi emas, balki kapitalizmning o'ziga xos xususiyatidir. Ishchilar mahsulot ishlab chiqaradigan va ish haqi oladigan yopiq tizimni tasavvur qiling. Zavod egasi mahsulot tannarxiga marja qo'shib, uni ishchilarga sotishga harakat qiladi. Ammo ular sotib ololmaydilar, chunki ularning umumiy daromadi kapitalist o'zining barcha tovarlari uchun talab qilganidan past.

Muhim! Agar barcha ishchilar bor pullari bilan xarid qilsalar ham, bu ham kapital egasiga foyda olishga imkon bermaydi, chunki mahsulotning bir qismi sotilmay qoladi.

Natijada ortiqcha tovar hosil bo'ladi. Har bir ishlab chiqarish tsikli bilan u o'sib boradi. Natijada, zavod uchun mahsulot ishlab chiqarish mantiqiy bo'lmagan vaziyat yuzaga keladi, chunki barcha omborlar allaqachon u bilan to'ldirilgan. Ishlab chiqarish to'xtaydi. Bir qator bankrotlik va korxonada kerak bo'lmagan ishchilarni ishdan bo'shatish boshlanadi. Bu inqiroz deb ataladigan narsa.

Bularning barchasi byudjetga qanday ta'sir qiladi?

Keling, sxemamizni o'zgartiraylik. Ishchilar mahsulot ishlab chiqaradi, kapitalist ularga ish haqi va 13% soliq shaklida davlatga to'laydi. Keyin u mahsulot tannarxiga marja qo‘shib, narxi oshib ketgan (odamlar sotib ololmaydi) mahsulot ro‘yxatini ko‘rsatadi. Ta'minlash uchun davlat ijtimoiy himoya fuqarolar, ishchilarga homiylik qilishga harakat qilmoqda, lekin bu ham muvaffaqiyatsizlikka uchraydi, chunki davlat daromadi ham tovarlarning yakuniy narxiga kiritilgan.

Diqqat! Ya'ni, agar siz barcha xodimlarning umumiy daromadlarini va davlat byudjetini qo'shsangiz, unda bu holatda ham barcha mablag'lar yig'indisi mamlakatdagi barcha tovarlar narxidan past bo'ladi.

Barcha tovarlar sotilmaguncha vaziyat hal etilmaydi. Korxonalar o'z faoliyatini to'xtatadi, bankrotlik va ishdan bo'shatish boshlanadi. Bunday vaziyatda byudjet vaziyatni yumshatadi, eng zaif odamlar guruhlarini (pensionerlar va boshqalar) himoya qiladi. Biroq, bu holda davlatning moliyaviy rejasida kamomad har doim o'sib boradi.

Avstriya nuqtai nazari

Inqirozlarning sabablari bo'yicha yana bir nuqtai nazar mavjud - Avstriya maktabi. U depressiyani noto'g'ri investitsiyalar, bozor sig'imini hisoblashdagi xatolar, davlatning noratsional xarajatlari va pulning bozor narxini buzishning umumiy ta'siri deb hisoblaydi. Biroq, bunday falsafa tubdan noto'g'ri, chunki u bir qator faktlarni hisobga olmaydi:

1. Tizimli tsiklik inqirozlar faqat kapitalizm davrida paydo bo'ldi. Feodalizm va quldorlik tuzumi davrida ular hammasi bo'lsa ham, mavjud emas edi ko'rsatilgan xatolar o'shanda ham mavjud edi.
2. Ushbu yondashuv inqirozlarning tizimli va tsiklik xususiyatini tushuntirmaydi. Axir, investitsiyalar va foiz stavkalarida xatolar bo'lishi mumkin yoki bo'lmasligi mumkin.
3. Ilm-fan darajasining o'sishi va bashorat qilish qobiliyati inqirozlarni bartaraf etmaydi yoki yumshata olmaydi. Aksincha, so'nggi bir necha asrlarda ular kuchayib, global tus oldi.

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida byudjet taqchilligi bo'yicha bir nechta fikrlar mavjud:

1. Kamomad byudjetini qabul qilishda Davlat Dumasi "teshik" ni to'ldirish manbalarini ko'rsatishi shart.
2. Profisit bilan, birinchi navbatda, ortiqcha mablag'lar mavjud davlat qarzlarini to'lashga yo'naltirilishi kerak.
3. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetidagi taqchillik miqdori sub'ektning umumiy daromadining 15% dan oshmasligi kerak, hisob-kitoblarda federal pul tushumlari hisobga olinmaydi.

Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari

Shunga qaramay, vaqtincha, inqirozsiz mablag' etishmasligi - bu mutlaqo normal hodisa, bundan qo'rqmaslik kerak, ammo davlat byudjeti taqchilligini qanday kamaytirishni hal qilish kerak. Xavfsizlikning asosiy sharti - uning hajmi yalpi ichki mahsulotning 2-3% dan oshmasligidir. Uni qoplash uchun ichki va tashqi kreditlash, davlat mulkini sotish va yangi pullarni chop etishdan foydalaniladi.

Muhim! Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining hech biri ikkinchisidan mutlaq ustunlikka ega emas. Ularning barchasi bir xil darajada yomon va inflyatsiyaga olib keladi.

Tashqi manbalar

Bularga xalqaro banklar (birinchi navbatda XVF), boshqa davlatlar, yirik xorijiy korxonalar kreditlari kiradi. Ushbu usul o'z ichiga olgan chet el valyutasini sotishni o'z ichiga oladi zaxira fondi RF.

Eng afzali oxirgi usul (valyutani sotish), chunki muammoni hal qilishning boshqa barcha turlari mamlakatimizni boshqa davlatlarga iqtisodiy va siyosiy qaramlikka olib keladi.

Bu, o'z navbatida, Rossiyani undan chiqarib yuborishga olib kelishi mumkin xalqaro bozorlar, bizni harbiy mojaroga jalb qilish (Birinchi voqeada bo'lgani kabi). jahon urushi). Shu bilan birga, tashqi kreditlar ssudalarning ichki manbalaridan sezilarli ustunlikka ega emas.

Ichki manbalar

Bu qimmatli qog'ozlarni sotishni o'z ichiga oladi qimmatbaho metallar(oltin) va boshqa davlat aktivlari, shu jumladan korxonalar (xususiylashtirish). Bundan tashqari, kreditlarni ham o'z ichiga oladi Markaziy bank. Xuddi shu usullar Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjet taqchilligini to'ldirish uchun ishlatiladi. Markaziy bank o'rniga faqat har qanday Rossiya banki harakat qilishi mumkin.

Kreditlar va davlat korxonalarini sotish ham kamomadni bartaraf etishning yomon usuli hisoblanadi. Ha, ular muammoni vaqtincha hal qilishadi, lekin kelajakda kreditlar qarzlarni to'lashni talab qiladi va sotilgan o'simliklar endi foydali bo'lmaydi. Bu usullarning barchasi muammoni faqat kechiktiradi, lekin uni hal qilmaydi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, byudjet taqchilligi kapitalistik tizimning ajralmas qismidir. Bu hodisa faqat jami o'rtasidagi farqning aksidir ish haqi va barcha tovarlar va xizmatlarning umumiy narxi. Biroq, davlat vaziyatni yumshatish uchun kuchli vositaga ega - kreditlar va milliy jamg'armalardan pul sarflash.

Agar mulkni sotish bilan hamma narsa aniq bo'lsa, Markaziy bank bilan hech narsa aniq emas. Kim kimdan va nima uchun qarz oladi? Keling, bu savolni ham ko'rib chiqaylik.

Kreditlarning mohiyati

Kredit - bu ko'paytirishning sun'iy usuli iste'molchi qobiliyati aholi. Kapitalist tovarlarni kelajakdagi to'lov hisobiga chiqaradi. Ammo shu bilan birga, hech kim pul berish zarurligini bekor qilmaydi, u shunchaki kelajakka o'tkaziladi. Vaqt o'tishi bilan qarzlar to'planadi va kapitalistlar bilan banklar kredit berishni va yangilashni to'xtatadilar.

To'lovni qaytarish vaqti keldi. Bir odamdagi iste'molchilar va ishchilar kamarlarini mahkam bog'laydilar va tobora ko'proq mahsulot chiqaradigan intiqom bilan ishlashda davom etadilar. Talab pasayadi, sotilmagan tovarlar miqdori ortadi. Inqiroz misli ko'rilmagan miqyosga ega bo'lib, go'yo yo'qolgan turg'unliklarni "quvib yetmoqda".

Markaziy bankning roli

Markaziy bank nima? Bu yuridik shaxs maxsus huquq va majburiyatlarga ega bo'lgan - chiqarish milliy valyuta va uning himoyasi. Shu bilan birga, qonunlarda Markaziy bank “boshqa federal organlardan mustaqil ravishda faoliyat yuritishi” bandi nazarda tutilgan davlat hokimiyati". Ma’lum bo‘lishicha, u nodavlat ekan?

Ammo bu hukm noto'g'ri. Zero, Markaziy bankni direktorlar kengashi va milliy moliya kengashi boshqaradi. Ushbu kengashlarning barcha a'zolari tayinlanadi davlat organlari ustida ma'lum bir davr. Shu bilan birga, Markaziy bankning o'zi ham davlatsiz mavjud bo'lolmaydi, chunki u Rossiyadan boshqa hech kimga kerak emas.

Xulosa qilish kerakki, “nodavlat” Markaziy bank bevosita davlatga bo'ysunadi. Binobarin, davlat byudjet taqchilligi bilan o'zidan qarz oladi - bu mutlaqo bema'nilik.

Biroq, agar qarzni kim to'lashini eslasangiz, jumboqdan chiqish yo'li bor. Davlatga o'xshaydi. Ammo faqat bunga biz ishdan bo'shatilgan davlat xizmatchilari, pensiya yoshining ko'tarilishi, shifokorlar, o'qituvchilar, politsiyachilar va boshqalarning maoshlarining kechikishini qo'shishimiz kerak. ijtimoiy ishchilar. Shunda ma’lum bo‘ladiki, davlat o‘ziga kredit berayotgani emas, balki mamlakat aholisiga qarz beradigan davlatdir.

“Ishlab chiqarishni optimallashtirish” jarayonida aynan oddiy davlat ishchilari ishdan bo‘shatiladi va ularning maoshlarini aynan davlat qisqartiradi.

Rossiya byudjeti taqchilligi qanday to'ldiriladi?

Davlatimiz kamomadni yopayotganda kreditlash, turli fondlar mablag'larini sarflash, davlat mulkini sotishdan foydalanadi.

Quyida dinamikada byudjet xarajatlarining asosiy moddalari keltirilgan (trillion rubl):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Ijtimoiy siyosat	3,96	3,534	4,10	4,415	5,075	4,966
Umumiy davlat xarajatlari	0,833	0,916	1,10	1,147	1,102	1,224
Mudofaa	2,099	2,370	3,00	3,060	2,840	2,729
Iqtisodiyot	1,664	2,165	2,20	2,534	2,117	2,263
Milliy xavfsizlik, Ichki ishlar vazirligi, Favqulodda vaziyatlar vazirligi, FSB	1,487	1,459	2,14	2,024	1,270	1,876
Ta'lim	0,607	0,596	0,61	0,574	0,549	0,619
sog'liqni saqlash	0,495	0,462	0,39	0,478	0,363	0,410
uy-joy kommunal xo'jaligi	0,140	0,097	0,12	0,080	0,059	0,039
Madaniyat, kino	0,098	0,097	0,09	0,095	0,093	0,093
Sport	0,054	0,080	0,10	0,063	0,086	0,056
ommaviy axborot vositalari	0,072	0,069	0,05	0.080	0,073	0,068
Tabiatni muhofaza qilish	0,025	0,055	0,05	0,063	0,076	0,078
Hukumatlararo transfertlar	0,090	0,099	0,70	0,669	0,768	0,767
Davlat qarziga xizmat ko'rsatish	0,452	0,453	0,40	0,653	0,729	0,847

Jadvaldan ko'rinib turibdiki, sog'liqni saqlash va uy-joy kommunal xizmat ko'rsatishga davlat xarajatlarining kuchli pasayish tendentsiyasi kuzatilmoqda. Ammo armiyaning ta'minoti ko'tariladi, ijtimoiy siyosat va huquqni muhofaza qilish. Shu bilan birga, 2015-yildan boshlab hukumatlararo transfertlarga sarflangan mablag‘larning keskin o‘sishi kuzatildi, bu hozirda ta’lim va sog‘liqni saqlashga sarflangan xarajatlardan oshib ketdi.

Shu bilan birga, har yili umumiy xarajatlar ortib bormoqda. Yagona istisno - bu 2018 yilgi federal byudjet, uning xarajatlar qismi hozircha deyarli o'smagan.

Shu bilan birga, ta'kidlash joizki, byudjet daromadlari ketma-ket bir necha yil davomida har yili kamayib bormoqda:

• 2013 yil - 13,39 trln. surtish.
• 2014 yil - 13,96 trln. surtish.
• 2015 yil - 14,17 trln. surtish.
• 2016 yil - 13,58 trln. surtish.
• 2017 yil - 13,43 trln. surtish.

Bu barcha sabablarga ko'ra, so'nggi bir necha yil ichida byudjet taqchilligi sezilarli darajada o'sdi (to'liq ma'noda 10 barobar).

Uning dinamikasi quyidagicha:

• 2013 yil - 310 milliard rubl.
• 2014 yil - 389 milliard rubl.
• 2015 yil - 880 milliard rubl.
• 2016 yil - 2360 milliard rubl.
• 2017 yil - 2750 milliard rubl.

Muhim! Oxirgi 2 yil davomida taqchillik yalpi ichki mahsulotga nisbatan 3 foiz va byudjetning o‘ziga nisbatan 20 foiz darajasida saqlanib qoldi.

Mablag'larning bunday sezilarli taqchilligi, birinchi navbatda, Rossiyaning Zaxira jamg'armasidagi valyuta zahiralari hisobidan qoplanadi. Jamg'arma mablag'larining dinamikasi quyidagicha ko'rinadi:

• 01.2015 yil - 4 945,49 milliard rubl.
• 01.2016 yil - 3 640,57 milliard rubl.
• 01.2017 yil - 972,13 milliard rubl.
• 01.2018 yil - 0,00 milliard rubl

Oldindan tashvishlanishga hojat yo'q, chunki Zaxira jamg'armasi oltin va valyuta zaxirasining bir qismidir. Ammo bu tashkilotning zahiralari o'sdi, ularning ko'payishi esa zaxira jamg'armasidan sarflangan mablag'larga teng.

Byudjetni to'ldirishning yana bir usuli - bu davlat mulkini sotish. Biroq, raqamlar juda past va defitsit hajmiga nisbatan kulgili ko'rinadi:

• 2013 yil - 60 milliard rubl.
• 2014 yil - 197 milliard rubl.
• 2015 yil - 158 milliard rubl.
• 2016 yil - 100 milliard rubl.
• 2017 yil - 18 milliard rubl.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasida byudjet taqchilligini yopishning asosiy usuli valyuta zahiralari va Markaziy bankdan olingan kreditlardir. Misol uchun, 2017 yilda obligatsiyalar savdosi bo'ldi federal kredit 2 trln. rubl. Davlat xarajatlarni qisqartirmaydi, aksincha, iqtisodiyotni rag'batlantirish uchun ularni oshiradi.

2018 yil uchun Rossiya byudjeti raqamlarda

2018 yilgi Rossiya byudjetini raqamlar bilan ko'rib chiqing. Byudjetga 15,182 trillion rubl tushishi rejalashtirilgan. rub., bu ko'proq daromad oldingi yil 1,5 trln. Shu bilan birga, davlat xarajatlari darajasi deyarli bir xil – 16,514 trln. rubl.

2018 yil uchun Rossiya byudjetining xarajatlar moddalari bo'yicha aniq raqamlar quyidagicha (trillion rublda):

• ijtimoiy siyosat – 4966;
• umumiy davlat xarajatlari - 1224;
• mudofaa - 2,729;
• iqtisod - 2263;
• milliy xavfsizlik, 1876;
• ta'lim - 0,619;
• sog'liqni saqlash - 0,410;
• uy-joy kommunal xo'jaligi - 0,039;
• madaniyat, kino - 0,093;
• sport - 0,056;
• ommaviy axborot vositalari - 0,068;
• tabiatni muhofaza qilish - 0,078;
• hukumatlararo transfertlar - 0,767;
• davlat qarziga xizmat ko‘rsatish – 0,847.

E'tibor bering, 2018 yilgi Rossiya byudjeti xarajatlarining bir qismi ushbu ro'yxatda yo'q - bular kontrrazvedka, terrorizmga qarshi kurash, josuslik va hokazolarga yo'naltirilgan tasniflangan xarajatlar (17,6%).

Kamomad 1,332 trln. rublni tashkil etdi, bu yalpi ichki mahsulotning 1,37 foiziga yoki 2018 yil umumiy byudjetining 8,7 foiziga teng. Kamchilikni Jamg‘arma hisobidan qoplash rejalashtirilgan milliy farovonlik, bu erda taxminan 4 trillion rubl qoladi. Shuningdek, Moliya vazirligi 868 milliard rubl miqdoridagi ichki kreditdan foydalanadi.

Byudjet taqchilligi - bu davlat g'aznasining bunday holati, agar daromadlar (qarz olingan pullarni hisobga olgan holda ham) barcha zarur xarajatlarni moliyalashtirish uchun etarli emas.

 

Byudjet taqchilligi ortiqcha Umumiy hisob olingan daromadlar miqdori bo'yicha davlat xarajatlari. Teskari vaziyatda byudjet profitsiti haqida gapiriladi.

O'z-o'zidan kamomad muammo emas, balki mamlakatda sodir bo'layotgan iqtisodiy jarayonlarning aksidir. Uning aniq sababi nima va u qanday usullar bilan qoplanganligi muhimroqdir. Davlat byudjetining o'ziga xosligi iqtisodiyotga ta'sir ko'lamidadir. Uning tarqatish qobiliyati pul oqimlari har qanday tadbirkorlik sub'ektidan ko'p marta yuqori.

Daromadlar va xarajatlar tarkibi

Davlat byudjeti ikki qismdan iborat hujjatdir. Daromad - g'aznaga tushadigan soliqlar, davlat korxonalari foydasi, aksiyalar bo'yicha dividendlar oqimini aks ettiradi. Xarajatlar (byudjet ro'yxati) - davlatning vazifalari va funktsiyalarini moliyalashtirish uchun pul mablag'laridan foydalanish yo'nalishini belgilaydi (1-rasm). Agar daromad tomoni asosan ta'sir qilsa iqtisodiy vaziyat va soliq siyosati, keyin xarajatlar tarkibi qarab o'zgaradi joriy ehtiyojlar, va ko'proq paydo bo'layotgan ichki va global ijtimoiy-siyosiy vaziyatga bog'liq.

Kamchilik sabablari

Federal byudjet taqchilligi turli sabablarga ko'ra yuzaga keladi:

1. harbiy xarajatlarning keskin yoki keskin ortishi natijasida;
2. iqtisodiy tanazzul davrida soliq tushumlarining daromadlar tomoniga qisqarishi;
3. xarajatlar moddalarini kengaytirish va ularni moliyalashtirishni oshirishda;
4. yirik loyihalarga sarmoya kiritish natijasida (kosmodrom qurilishi, Kerch ko'prigi);
5. rejalashtirish xatolari, samarasiz soliq siyosati, korruptsiya tufayli.

Unga nafaqat “tasodif”, balki davlat siyosati ham olib keladi. Har qanday davlat hukumati doimo tanlov oldida turadi. Ayni paytda nima ustuvor bo'lishi kerak: jamg'arish yoki iste'mol qilish; iqtisodiy o'sish yoki ijtimoiy adolat. Byudjet yordamida milliy daromad taqsimlanadi, iste'mol tarkibi, sur'ati o'zgaradi iqtisodiy o'sish.

Misol. Rossiyadagi joriy byudjet taqchilligini ko'rib chiqing. Profisit bilan u oxirgi marta 2011 yilda tuzilgan. 2012 yilda 0,3% salbiy saldo mavjud edi. Keyingi ikki yil ichida u deyarli 10 barobar oshdi: 2013 yilda - 2,5%, 2014 yilda - 2,3%. Bir tomondan, bu holat neft narxining pasayishi va daromadlarning kamayishi bilan bog'liq bo'lsa, ikkinchi tomondan, ayrim moddalarni moliyalashtirishning ko'payishi (2-rasm). Atigi 3 yil ichida xarajatlarning umumiy o‘sishi 35 foizdan oshdi va ularning asosiy ulushi milliy iqtisodiyot, mudofaa va xavfsizlik sohalariga to‘g‘ri keladi.

Defitsitni moliyalashtirish

Uning tabiatidan qat'i nazar, defitsit moliyalashtirilishi kerak, buning uchun turli usullar va ularning kombinatsiyalari. Ular odatda ikki guruhga bo'linadi.

1 Salbiy qoldiqni qoplashning emissiyasiz usullari: ichki va tashqi kreditlar.

Asosiy vositalar: davlat qarz majburiyatlarini joylashtirish (obligatsiyalar, boshqa qimmatli qog'ozlar), bank kreditlari, xalqaro moliya tashkilotlarining kreditlari. Qarz olishning har bir turi iqtisodiyotga har xil ta'sir ko'rsatadi va turli oqibatlarga olib keladi.

Ichki qarzlar - pulga bo'lgan talabning oshishiga olib keladi, bu esa foiz stavkalarining oshishiga olib keladi, ya'ni kreditlar narxining oshishi, korxonalarning iqtisodiy faolligini pasaytiradi. Ikkinchi salbiy taʼsir: milliy valyuta barqarorligiga tahdid va defoltga olib kelishi mumkin boʻlgan Markaziy bank barqarorligi. Ichki qarz olishning moliyaviy va siyosiy chegaralari mavjud.

Tashqi qarz ko'proq afzalliklarga ega. Bu milliy iqtisodiyotdan mablag'larni olib qo'yishga olib kelmaydi, aksincha: mamlakatning moliyaviy imkoniyatlarini oshiradi. Mablag'lar davlat buyurtmasini ko'paytirish, valyuta xaridlarini to'lash, tashqi kreditlarni qaytarish va ular bo'yicha foizlarni to'lashga sarflanadi. Sanksiya urushi natijasida jahon banklari Rossiyaga pul bermaydilar va u ichki bozorda tobora ko'proq qarz oladi (1-rasm).

2 Inflyatsion usullar (banknotalarni chiqarish).

Bunday mablag'lar ta'minlaydi qo'shimcha masala qog'oz pullar. byudjet taqchilligi, oddiy so'zlar bilan, "bosmaxonani yoqish" orqali yoping. Buning oqibatlari qanday? Emissiya tashqi qarzning o'sishidan qutqaradi va unga xizmat ko'rsatish xarajatlari kamaymaydi investitsiya oqimi iqtisodiyotga - hatto yalpi talabni rag'batlantirish. Ammo u inflyatsiya "spiralini" bo'shatadi, shuning uchun unga ma'lum bir chegaragacha ruxsat beriladi. U oshib ketganda, vaziyat nazoratdan chiqib ketadi.

Kamchilik bormi?

Balanslangan byudjet siyosati daromad va xarajatlarning tengligini bildiradi. Bu orzu qilingan, ammo real dunyoda amalda imkonsizdir. Agar balansning narxi juda qattiq tejamkorlik bo'lsa ("oyoqlarini kiyimga qarab cho'zish" tamoyili), bu aslida iqtisodiy rivojlanishni rad etishni anglatadi.

Bundan tashqari, mudofaa xarajatlarining o'sishi boshqa sohalarning buzilishiga olib keladi va "ijtimoiy dasturlar" darajasi bo'yicha biz dunyoda atigi 73-o'rindamiz. Yillik kamomadsiz byudjetga intilish, iqtisodchilarning fikriga ko'ra, ikkita oqibatlarga olib kelishi mumkin: yuqori soliqlar va hayot sifati. Buning oldini olish uchun hozirgi sharoitda kamomad qo'yiladi. Uni qoplashning istiqbolli yo'nalishi tashqi qarzni qisqartirish va uni ichki kreditlar bilan almashtirish bo'yicha qarz siyosatidir.

Hamma mamlakatlarda byudjet taqchilligi mavjud va uni kreditlar bilan qoplaydi. Bundan tashqari, ularning hajmi milliy YaIM hajmidan oshadi. Shunday qilib, 2011 yilda bizda byudjet profitsiti bor edi, boshqa mamlakatlarda esa saldo salbiy edi: Amerika - 14,3%; Angliya - 8,4%, Germaniya - 2,3%; Fransiya – 6,0%; Yaponiya – YaIMning 10,0%. Rossiyada bu ko'rsatkich 2015 yilda 2,6% ga yetdi va biz hali ham muhim ko'rsatkichdan (60%) uzoqmiz.

Tarkibni kengaytirish

Kontentni yig'ish

Byudjet taqchilligi - bu, ta'riflar

Byudjet taqchilligi- bu davlat byudjetining holati bo'lib, uning xarajat qismi daromadlar hisobidan qoplanmaydi. Bu salbiy balansga olib keladi. Byudjetning bunday holati ko'pchilik shtatlarga xosdir rivojlangan iqtisodiyot va inflyatsiya bilan bog'liq. Byudjet taqchilligi iqtisodiy va beqaror vaziyatni aks ettiradi moliyaviy faoliyat. U ichki va tashqi moliyalashtirish manbalari hisobidan qoplanadi va davlat qarzining oshishiga olib keladi.

Byudjet taqchilligi byudjet xarajatlarining uning foydasidan ortishidir.

Byudjet taqchilligi byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan ortishidir.

Byudjet taqchilligi jalb qilish bilan bog'liq iqtisodiy munosabatlar tizimidir qo'shimcha daromad, davlat ixtiyorida mavjud bo'lganlardan oshib ketgan va qoplanmagan xarajatlarni moliyalashtirish uchun ulardan foydalanish o'z daromadlari.

Byudjet taqchilligi mamlakat davlat xarajatlarining davlat daromadlaridan ortishidir.

Byudjet taqchilligi

Byudjet taqchilligi- bu byudjet daromadlari (soliq va soliq bo'lmagan) byudjet tizimining tegishli darajasi uchun zarur bo'lgan barcha xarajatlarni qoplamaydigan holat.

Byudjet taqchilligi- bu byudjetda nazarda tutilgan xarajatlar majburiyatlari hajmining unda rejalashtirilgan daromadlar hajmidan oshib ketishi bilan tavsiflangan va budjetning salbiy balansini shakllantirishga olib keladigan byudjet holati.

Byudjet taqchilligi- bu byudjet daromadlari xarajatlardan kam, saldo esa manfiy bo'lganda.

Byudjet taqchilligi- bu dunyoning barcha davlatlari o'z tarixining muayyan davrlarida muqarrar ravishda duch kelgan moliyaviy hodisa bo'lib, bunda davlat xarajatlari daromadlardan oshib ketadi va natijada davlat qarzi paydo bo'ladi.

Byudjet taqchilligi byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan ortishidir. Qoidaga ko‘ra, davlat byudjeti taqchilligi xo‘jalik va moliyaviy faoliyatdagi beqaror vaziyatni aks ettiradi, moliyalashtirishning ichki va tashqi manbalarini topish, davlat kreditlari, ba’zan esa tovar massasi bilan ta’minlanmagan qog‘oz pullarni muomalaga chiqarish hisobiga qoplanadi. Qoidaga ko'ra, byudjet taqchilligi inflyatsiya bilan bog'liq. tashqi manba byudjet taqchilligini moliyalashtirish xalqaro kreditlardir moliya institutlari, asosan XVF tomonidan.

Byudjet taqchilligi ma'lum bir davrdagi davlat xarajatlari davlat daromadlaridan oshib ketadigan miqdordir. Byudjet taqchilligi xarajatlar yoki tovarlar va xizmatlarni sotib olish, ijtimoiy nafaqalar va sof soliqlarga (soliqlar minus) teng bo'lgan daromadlar o'rtasidagi farq sifatida hisoblanadi. ijtimoiy imtiyozlar). Iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda byudjet taqchilligi YaIMning 3% ni tashkil etishi normal hisoblanadi.

Byudjet taqchilligi- bu ijtimoiy ishlab chiqarish ishtirokchilari o'rtasida chegaraviy ishlab chiqarish xarajatlarining o'sishi tufayli byudjet daromadlarining o'ziga xos doimiy manbalaridan ko'proq mablag'lardan foydalanishga oid ob'ektiv iqtisodiy munosabatlardir.

Byudjet taqchilligi moliyaviy hodisadir

Davlat byudjeti mamlakatning asosiy moliyaviy hujjatidir

Davlat byudjeti - Bu qonun chiqaruvchi organ (parlament, davlat dumasi, kongress va boshqalar) tomonidan qabul qilingandan so'ng, mamlakatning asosiy moliyaviy rejasi bo'lgan ma'lum bir davr uchun (odatda bir yil) davlat daromadlari va xarajatlari balansi. , qonun kuchiga ega bo'ladi va ijro etilishi majburiydir.

Davlat o'z vazifalarini bajarishda juda ko'p xarajatlarni o'z zimmasiga oladi. Maqsadiga ko'ra davlat xarajatlarini quyidagi xarajatlarga bo'lish mumkin:

siyosiy maqsadlarda:

Milliy mudofaa va xavfsizlikni ta'minlash xarajatlari, ya'ni. armiya, politsiya, sudlar va boshqalarni saqlash;

Davlat boshqaruv apparatini saqlash xarajatlari;

ustida iqtisodiy maqsadlar:

Iqtisodiyotning davlat sektorini saqlash va faoliyatini ta’minlash xarajatlari;

Iqtisodiyotning xususiy sektoriga yordam berish (subsidiyalash) xarajatlari.

ijtimoiy maqsadlar uchun:

Ijtimoiy ta'minot xarajatlari (pensiyalar, stipendiyalar, nafaqalar to'lash);

Ta'lim, sog'liqni saqlash, fundamental fanni rivojlantirish, xavfsizlikni ta'minlashga sarflangan mablag'lar muhit.

Makroskopik nuqtai nazardan, barcha davlat xarajatlari quyidagilarga bo'linadi:

Tovar va xizmatlarning davlat xaridlari (ularning qiymati YaIMga kiritilgan);

Transferlar (ularning qiymati YaIMga kiritilmagan);

Davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash (davlat qarziga xizmat ko'rsatish);

Davlat daromadlarining asosiy manbalari quyidagilardan iborat:

Soliqlar (shu jumladan badallar ijtimoiy sug'urta);

Davlat korxonalarining foydasi;

Senyoraj (pul muomalasidan tushgan daromad);

Xususiylashtirishdan olingan daromadlar.

Davlat byudjetining davlat turlari

Davlat daromadlari va xarajatlari o'rtasidagi farq davlat byudjetining balansi (davlati) dir. Davlat byudjeti uch xil holatda bo'lishi mumkin:

- byudjet daromadlari xarajatlardan oshib ketganda budjet qoldig‘i ijobiy bo‘lib, bu davlat byudjetining profitsitiga (yoki profitsitiga) to‘g‘ri keladi.

Daromadlar xarajatlarga teng bo'lganda, byudjet balansi nolga teng, ya'ni. muvozanatli byudjet.

Byudjet daromadlari xarajatlardan kam bo'lsa, byudjet balansi salbiy, ya'ni. joy oladi kamomad davlat byudjeti.

Iqtisodiy tsiklning turli bosqichlarida davlat byudjeti har xil bo'ladi. Inqiroz davrida byudjet daromadlari kamayadi (biznes faolligi va natijada soliq solinadigan bazaning qisqarishi sababli), shuning uchun byudjet taqchilligi (agar u dastlab mavjud bo'lsa) oshadi va profitsit (agar mavjud bo'lsa) kamayadi. Bum davrida byudjet taqchilligi kamayadi (chunki soliq tushumlari, ya'ni byudjet daromadlari ko'payadi) va profitsit ortadi.

Balanslangan byudjet

Muvozanatli byudjet tamoyili har qanday davlat byudjet tizimining eng muhim tamoyillaridan biridir. Bu shuni anglatadiki, byudjet xarajatlarining umumiy hajmi byudjetga tushumlarning umumiy hajmiga mos kelishi kerak. Shu bilan birga, byudjet daromadlari nafaqat byudjet daromadlarini, balki boshqa manbalarni, masalan, qarzlarni ham anglatadi. Shunday qilib, byudjet taqchilligining mavjudligi o'z-o'zidan xarajatlar va byudjet daromadlarining umumiy qiymati o'rtasida tenglikka erishilgan taqdirda nomutanosiblikni anglatmaydi. Balanssiz byudjetni (ya'ni, xarajatlar miqdori tushumlardan oshib ketadigan byudjetni) aslida byudjet deb atash mumkin emas, chunki u ijro etilishi aniq emas.

Budjetni profitsit bilan tuzish (daromadlarning xarajatlardan ko‘p bo‘lishi bilan) ham salbiy oqibatlarga olib keladi. Byudjet profitsitining natijasi byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligining pasayishi va iqtisodiyotga yukning oshishi hisoblanadi. Shuning uchun byudjetni tuzuvchi va tasdiqlovchi organlar uchun muvozanatli byudjet asosiy talab hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasi moliya vaziri Siluanovning byudjet ijrosi bo'yicha intervyusi

Balanslangan byudjet davlat boshqaruvi organlari va uning ma'muriy-hududiy tuzilmalarining normal faoliyat ko'rsatishi uchun asosdir. Agar byudjetlarning hech bo'lmaganda ozgina qismi mutanosib bo'lmasa, bu byudjet muassasalarini moliyalashtirishning kechikishiga, davlat va munitsipal buyurtmalarni bajarish muddatlarining buzilishiga va milliy byudjetda to'lovlarni amalga oshirmaslik muammosining paydo bo'lishiga olib kelishi mumkin. iqtisodiyot. Ideal variant to'liq taqchilliksiz byudjet bo'ladi, unda xarajatlar miqdori daromadlar hajmiga to'liq mos keladi. Biroq, shartlarga ko'ra real iqtisodiyot bunga erishish oson emas, ba'zan esa imkonsizdir. Agar taqchillik bilan byudjet tuzishdan qochib bo'lmaydigan bo'lsa, muvozanatni ta'minlash uchun byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini jalb qilish kerak.

Byudjetni rejalashtirishda muvozanatli byudjetga erishish uchun bir qator usullar qo'llaniladi:

Cheklov byudjet xarajatlari, ya'ni. har bir byudjet muassasasi uchun har bir xarajatlar turi uchun ularning chegaraviy qiymatlarini belgilash.

Turli darajadagi byudjetlar o'rtasida daromadlarni ularning sarflash vakolatlarining taqsimlanishiga muvofiq taqsimlash.

Byudjet muassasalari faoliyatini monitoring qilish asosida qo‘shimcha zaxiralarni aniqlash, byudjet daromadlarini maksimal darajada oshirish chora-tadbirlari.

Byudjetlararo munosabatlar sohasida byudjetni tartibga solishni modernizatsiya qilish.

Iqtisodiyotni rag'batlantirish va ijtimoiy muammolarni samarali hal qilish orqali daromadlarning potentsial oshishiga olib keladigan byudjet xarajatlarini rejalashtirish.

Xarajatlarni tejash tamoyiliga rioya qilish, jamoat manfaati nuqtai nazaridan zarur bo'lmagan xarajatlarni rad etish.

Moliyaviy bozorlardan mablag'larni eng ishonchli va samarali jalb qilishni ta'minlaydigan byudjet qarzlarining bunday shakllaridan foydalanish.

Muvozanatli byudjetni ijro etish bosqichida ta’minlashning muhim vositasi budjet xarajatlariga ruxsat berish tartibi hisoblanadi. Bu g'aznachilik organlari tomonidan byudjet muassasalari tomonidan bajarilishini nazorat qilishni nazarda tutadi belgilangan chegaralar byudjet majburiyatlari. Bu byudjetda ko'zda tutilmagan xarajatlarning oldini olishga, shuningdek, xarajatlarni amalga oshirish muddatlarini saqlashga erishadi. Byudjet daromadlari rejalashtirilgan qiymatlarga nisbatan joriy kamaygan taqdirda byudjet xarajatlarini qisqartirish va blokirovka qilish mexanizmi taqdim etiladi. Maqsadli, tejamkor va samarali boshqaruv ustidan doimiy moliyaviy nazoratni amalga oshirish zarur byudjet muassasalari, byudjet xarajatlari dinamikasini monitoring qilish.

Byudjet taqchilligining sabablari

Byudjet taqchilligining sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:

Iqtisodiyotni tarkibiy qayta qurish va sanoatni rivojlantirish zaruriyati munosabati bilan davlat xarajatlarining o‘sishi;

Iqtisodiy inqiroz davrida davlat byudjeti daromadlarining qisqarishi;

Favqulodda vaziyatlar (urushlar, tartibsizliklar, yirik ofatlar, tabiiy ofatlar);

Davlat moliya tizimining samarasizligi;

Moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan ijtimoiy dasturlarning o'sishida ifodalangan siyosiy populizm;

Davlat sektoridagi korruptsiya;

Iqtisodiyotning yashirin sektorining o'sishiga sabab bo'lgan soliq siyosatining samarasizligi.

Byudjet taqchilligining mohiyati

Byudjet taqchilligining mavjudligi odatda salbiy hodisa sifatida qaraladi. Har doim ham shunday emas. Ko'pgina shtatlarning byudjeti taqchil. Agar hukumat har yili defitsitsiz byudjetni qabul qilishga intilsa, bu muhim xarajatlarni qisqartirish va soliqlarni asossiz ravishda oshirish orqali iqtisodiyotning tsiklik tebranishlarini kuchaytirishi mumkin. Shuning uchun taqchillikni tartibga solishda nafaqat byudjet siyosatining joriy vazifalarini, balki uning uzoq muddatli ustuvorliklarini ham hisobga olish muhim ahamiyatga ega.

Byudjet taqchilligini kamaytirish muammosi bir qator sabablarga ko'ra juda jiddiy. Birinchidan, zarur bo'lgan davlat xarajatlari miqdori katta. Ushbu majburiyatlar o'nlab yillar davomida to'planib kelmoqda, ularning ko'plari qisqartirilmaydi, boshqalarning qisqarishi mashhur bo'lmagan chora bo'lib, aholining turli guruhlari manfaatlariga ta'sir qiladi. Ikkinchidan, byudjetni to'ldirishning yangi manbalarini topish juda qiyin. Soliqlarning o'sishi iqtisodiyotdagi tadbirkorlik faoliyatiga salbiy ta'sir ko'rsatadi, iqtisodiyotning kriminallashuviga (soliq to'lashdan bo'yin tovlash, yashirin iqtisodiyotning o'sishi), xususiylashtirishga yordam beradi. davlat mulki g‘aznaga faqat bir martalik pul tushumini beradi va hokazo. Shuning uchun ham rivojlangan mamlakatlarda byudjet profitsitdan ko'ra ko'proq kamomadga tushadi.

Kelgusi yil byudjeti taqchillik bilan qabul qilingan taqdirda uni moliyalashtirish manbalarini byudjet qonunchiligida ko'rsatish zarur. Bularga har xil turlar kiradi qarzga olingan pul, ular davlat tomonidan pul, kredit va moliya bozori.

Ijobiylikning yo'qligi byudjet balansi faqat favqulodda holatlar bilan bog'lanmasligi kerak. Kamchilik sabab bo'lishi mumkin davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiyot va hukumatning ijtimoiy ishlab chiqarish tarkibida progressiv oʻzgarishlarga erishish uchun iqtisodiyot tarmoqlarini rivojlantirishga yirik davlat sarmoyalarini kiritish niyatlarini aks ettiradi.

Biroq, ko'pincha taqchillik iqtisodiyotdagi inqirozni, sub'ektlarning moliyaviy-iqtisodiy ko'rsatkichlarining yomonlashishini, iqtisodiy aloqalarning uzilishini, soliq tizimining samarasizligini va boshqalarni aks ettiradi. Bunda hukumatdan iqtisodiyotni barqarorlashtirish, kredit-moliya tizimini isloh qilish, byudjet siyosatini tuzatish bo‘yicha shoshilinch choralar ko‘rish talab etiladi.

Byudjet taqchilligi turlari

Byudjet taqchilligini bir qancha mezonlarga ko'ra tasniflash mumkin.

Byudjet taqchilligi yuzaga kelishi tabiatiga ko'ra tasodifiy yoki real bo'lishi mumkin.

Tasodifiy (naqd) byudjet taqchilligi odatda mablag'larning kelib tushishi va sarflanishidagi vaqtinchalik bo'shliqlar tufayli yuzaga keladi. Tasodifiy kamomadlar asosan mahalliy byudjetlarga xosdir, chunki ular ko'proq moliyalashtirish manbasiga bog'liqdir.

Haqiqiy taqchillik byudjet daromadlarining o'sishi bilan xarajatlarning o'sishi o'rtasidagi tuzatib bo'lmaydigan ortda qolish bilan izohlanadi. Haqiqiy taqchillik moliyaviy yil uchun byudjet qonunchiligida chegara sifatida belgilanadi, lekin byudjet ijrosi jarayonida yuqori yoki past bo'lishi mumkin.

Byudjet taqchilligining davomiyligi surunkali yoki vaqtinchalik bo'lishi mumkin.

Byudjetda surunkali taqchillik yildan-yilga takrorlanadi. Ko'pincha surunkali tanqislik uzoq davom etgan iqtisodiy inqiroz natijasidir.

Vaqtinchalik tanqislik uzoq davom etishi mumkin emas Uzoq muddat. Bu iqtisodiyot uchun unchalik xavfli emas va daromadlar va xarajatlarning tasodifiy tebranishlari tufayli yuzaga keladi. Muammo shundaki, vaqtinchalik tanqislik, agar noto'g'ri boshqarilsa, surunkali holatga ham aylanishi mumkin.

Evropa Ittifoqi mamlakatlarida byudjet taqchilligi

Rejaga nisbatan byudjet taqchilligi rejalashtirilishi mumkin, ya'ni ta'minlanadi qonunchilik akti byudjetda yoki rejadan tashqari, xarajatlarning kutilmagan o'sishi yoki daromadning keskin kamayishi tufayli.

Davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini hisobga olgan holda byudjet taqchilligi birlamchi va ikkilamchi bo'lishi mumkin. Birlamchi taqchillik - bu byudjet xarajatlarining daromadlardan sof oshib ketishi. Ikkilamchi byudjet taqchilligi xarajatlarning daromadlardan oshib ketishini anglatmaydi, lekin mavjud byudjetga foizlarga xizmat ko'rsatish uchun qo'shimcha xarajatlar mavjudligi bilan izohlanadi. byudjet qarzi.

Jahon amaliyotida byudjet taqchilligining quyidagi turlari ham ajratiladi:

Tsiklik;

Strukturaviy;

Ishlayotgan.

Tsiklik davlat taqchilligi

Tsikllik taqchillik - bu davlat byudjetining haqiqiy va tarkibiy taqchilligi o'rtasidagi farq. Tsikllik taqchillik biznes siklidagi iqtisodiy faoliyatning tebranishlari natijasidir. Shu bilan birga, soliq tushumlari va davlat xarajatlaridagi o'zgarishlar avtomatik ravishda sodir bo'ladi.

Tasavvur qiling, mamlakat bor proporsional tizim soliqqa tortish. Taklif daromad solig'i 20% yoki 0,2 ni tashkil qiladi. Agar Y=0 bo‘lsa, u holda T=0; Y=1000 milliard dollar bilan soliq tushumlari, yaʼni. T, Yx0,2=1000 mlrd dollar bo’ladi.x0,2=200 mlrd dollar.daromad 1500 mlrd dollar bo’lsa, soliq tushumlari 1500 mlrd dollar bo’ladi va hokazo.

Faraz qilaylik, haqiqiy Y=600 milliard dollar, keyin T=600 milliard dollar x0,2=120 milliard dollar; G=200 milliard dollar haqiqiy byudjet taqchilligi(T - G) = 120 milliard dollar - 200 milliard dollar = -80 milliard dollar bo'ladi.

Ammo agar bir xil soliq stavkasi va G darajasida daromad 1200 milliard dollar bo'lsa, ya'ni. to'liq bandlikka to'g'ri kelsa, u holda davlat byudjeti taqchilligi bo'lmaydi: T = 1200 x 0,2 = 240 milliard dollar; G=200; T - G = 240 - 200 = 40 milliard dollar (byudjet profitsiti).

Tsikllik tanqislik nima? Bizning misolimizda u quyidagicha bo'ladi: -80 - (+40) = - 120. Darhaqiqat, agar to'liq bandlik sharoitida davlat byudjeti profitsit bo'lsa, haqiqiy kamomad nima tufayli - 80 qiymatiga etadi? Shubhasiz, iqtisodiy vaziyat omillariga ko'ra, tadbirkorlik faolligining pasayishi natijasida daromadlarning kamayishi soliq tushumlarining ham kamayishiga olib keladi.

Byudjet siyosati va byudjet taqchilligini tahlil qilishda "oqish-in'ektsiya" yondashuviga e'tibor berish muhimdir.

Jamg'arma (S) va sof soliqlar (T), ya'ni. soliqlar minus transfertlar makroiqtisodiy darajadagi daromadlar va xarajatlar aylanishida "oqish" hisoblanadi. Investitsiyalar (I) va davlat xarajatlari (G) "in'ektsiya" dir.

Shuning uchun, agar shartlar ostida bo'lsa makroiqtisodiy muvozanat"oqish" yig'indisi "in'ektsiya" yig'indisiga teng bo'lishi kerak, keyin biz olamiz: S + T = I + G.

Keyin S - I = G - T, ya'ni. ijobiy farq S va I orasidagi davlat byudjeti taqchilligiga teng (G - T). Agar bu tenglamani S = I + (G - T) shaklida ifodalasak, u holda budjet taqchilligining doimiy tejamkorlik miqdori bilan oshishi investitsiyalarning kamayishiga olib kelishi aniq.

Bu tenglamalardan ko’rinib turibdiki, agar iqtisodiyotda davlat byudjeti taqchilligi bo’lsa, S ≠ I. Hukumat jamg’armalarning bir qismini taqchillikni moliyalashtirish uchun ishlatadi.

Davlat byudjetining tsiklik taqchilligi (profisiti) iqtisodiyotning o'rnatilgan stabilizatorlari natijasidir. "O'rnatilgan" (avtomatik) stabilizator - bu iqtisodiy siyosatda tez-tez o'zgarishlarga murojaat qilmasdan, bandlik va emissiya darajasidagi tsiklik tebranishlar amplitudasini kamaytirishga imkon beradigan iqtisodiy mexanizm. Bunday stabilizatorlar sifatida sanoati rivojlangan mamlakatlar odatda soliqqa tortishning progressiv tizimi, davlat transfertlari tizimi (jumladan, ishsizlik sug'urtasi) va foydani taqsimlash tizimi. Progressiv soliqqa tortish va bandlikni sug'urtalashning samarali tizimlarini yaratish ustuvor vazifa hisoblanadi o'tish iqtisodiyoti barqarorlashtirish siyosatining ob'ektiv qiyinchiliklari adekvat soliq, pul va makroiqtisodiy boshqaruvning boshqa mexanizmlarining yo'qligi bilan birlashtirilgan.

Davlat byudjetining tarkibiy taqchilligi

Davlat byudjetining tarkibiy taqchilligi (profisit) - to'liq bandlikdagi byudjet xarajatlari va foydalari o'rtasidagi farq. Tsikllik taqchillik ko'pincha byudjet taqchilligining haqiqiy hajmi va tarkibiy taqchilligi o'rtasidagi farq sifatida o'lchanadi. Tarkibiy taqchillikni baholash asosan sanoat mamlakatlarida qo'llaniladi, bu erda byudjet taqchilligi hukumat qaroriga ko'ra ko'proq davriy tebranishlar bilan belgilanadi.

Davlat byudjetining operatsion taqchilligi

Operatsion taqchillik - bu davlat byudjetining umumiy taqchilligi, davlat qarziga xizmat ko'rsatish uchun foizlar to'lovlarining inflyatsion qismini olib tashlagan holda. Qarzga xizmat ko'rsatish (ya'ni, u bo'yicha foizlarni to'lash va qarzning asosiy summasini bosqichma-bosqich to'lash - uning amortizatsiyasi) davlat xarajatlarining muhim moddasi hisoblanadi.

Davlat byudjeti taqchilligi uchta usulda moliyalashtirilishi mumkin:

1) pul muomalasi orqali;

2) o'z mamlakati aholisidan olingan kredit (ichki qarz) hisobidan;

3) boshqa davlatlar yoki xalqaro moliya tashkilotlarining krediti (tashqi qarz) hisobidan.

Birinchi usul emissiya yoki deyiladi naqd pulda, ikkinchi va uchinchi - davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli bo'yicha. Har bir usulning afzalliklari va kamchiliklarini ko'rib chiqing.

Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usuli.

Bu usul shundan iboratki, davlat (Markaziy bank) pul massasini oshiradi, ya'ni. muomalaga qo'shimcha pul chiqaradi, ular yordamida u o'z xarajatlarining daromaddan ortiq qismini qoplaydi.

Moliyalashtirishning emissiya usulining afzalliklari:

Pul massasining o'sishi yalpi talabning va, demak, ishlab chiqarish hajmining o'sishining omili hisoblanadi. Pul massasining o'sishi pul bozorida foiz stavkasining pasayishiga (ssuda narxining pasayishi) sabab bo'ladi, bu esa investitsiyalarni rag'batlantiradi va umumiy xarajatlar va umumiy ishlab chiqarish hajmining o'sishini ta'minlaydi. Shuning uchun bu chora iqtisodiyotga rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatadi va tanazzuldan chiqish vositasi bo'lib xizmat qilishi mumkin.

Bu tezda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan chora. Pul massasining ko'payishi Markaziy bank operatsiyalarni amalga oshirganda ham sodir bo'ladi ochiq bozor va davlat qimmatli qog'ozlarini sotib oladi va sotuvchilarga (uy xo'jaliklari va firmalarga) ushbu qimmatli qog'ozlar qiymatini to'lab, muomalaga qo'shimcha pul chiqaradi (u istalgan vaqtda va istalgan miqdorda bunday xaridni amalga oshirishi mumkin) yoki to'g'ridan-to'g'ri pul chiqarish yo'li bilan (har qanday narsa uchun) zarur miqdor).

Kamchiliklari:

Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usulining asosiy kamchiligi shundan iboratki, uzoq muddatda pul massasining o'sishi inflyatsiyaga olib keladi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion usulidir.

Bu usul haddan tashqari issiqlik davrida iqtisodiyotga beqaror ta'sir ko'rsatishi mumkin. Pul massasining ko'payishi natijasida foiz stavkasining pasayishi umumiy xarajatlarning (birinchi navbatda, investitsiyalar) o'sishini rag'batlantiradi va ko'proq daromad keltiradi. ko'proq o'sish ishbilarmonlik faolligi, inflyatsion farqni kengaytirish va inflyatsiyani tezlashtirish.

Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarzlar hisobidan moliyalashtirish.

Bu usul shundan iboratki, davlat qimmatli qog'ozlarni (davlat obligatsiyalari va g'azna veksellarini) chiqarishi, ularni aholiga (uy xo'jaliklari va firmalarga) sotishi va tushgan mablag'lardan davlat xarajatlarining daromaddan ortib qolgan qismini moliyalashtirishga yo'naltirishidan iborat.

Ushbu moliyalashtirish usulining afzalliklari:

Bu inflyatsiyaga olib kelmaydi, chunki pul massasi o'zgarmaydi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion bo'lmagan usulidir.

Bu juda tez usul, chunki davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish va joylashtirish (sotish) tezda ta'minlanishi mumkin. Rivojlangan mamlakatlar aholisi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishdan mamnun, chunki ular yuqori likvidli (ularni osongina va tez sotilishi mumkin - bu "deyarli pul"), yuqori ishonchli (ishonchli hukumat tomonidan kafolatlangan) va juda foydali ( ular uchun foizlar to'lanadi).

Kamchiliklari:

Qarzlarni to'lash kerak. Shubhasiz, agar aholi daromad keltirmasa, davlat obligatsiyalarini sotib olmaydi, ya'ni. agar ular uchun foizlar to'lanmasa. Davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash "davlat qarziga xizmat ko'rsatish" deb ataladi. Davlat qarzi qanchalik katta bo'lsa (ya'ni, chiqarilgan davlat obligatsiyalari qancha ko'p bo'lsa), qarzga xizmat ko'rsatish uchun sarflanishi kerak bo'lgan miqdorlar shunchalik katta bo'ladi. Davlat obligatsiyalari bo‘yicha foizlarni to‘lash esa davlat byudjeti xarajatlarining bir qismi bo‘lib, ular qancha ko‘p bo‘lsa, byudjet taqchilligi shunchalik ko‘p bo‘ladi. Bu ayanchli doiraga aylandi: davlat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish uchun obligatsiyalar chiqaradi, foizlar to'lanishi yanada katta defitsitni keltirib chiqaradi.

Bu usul uzoq muddatda inflyatsion emas. Ikki amerikalik iqtisodchi Tomas Sargent (Nobel mukofoti sovrindori) va Nil Uolles uzoq muddatda davlat byudjeti taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish emissiyani moliyalashtirishdan ham yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkinligini isbotladilar. Bu fikr iqtisodiy adabiyotlarda Sargent-Uolles teoremasi nomi bilan mashhur. Gap shundaki, davlat byudjet taqchilligini ichki ssuda (davlat obligatsiyalarini chiqarish) hisobidan moliyalashda, qoida tariqasida, moliyaviy piramida(qarzni qayta moliyalashtiradi), ya'ni. o'tgan qarzlarni hozirgi vaqtda qarz bilan to'laydi, kelajakda uni to'lash kerak bo'ladi va qarzni to'lash qarzning o'zi miqdorini ham, qarz bo'yicha foizlarni ham o'z ichiga oladi. Agar hukumat davlat taqchilligini moliyalashtirishning faqat shu usulidan foydalansa, kelajakda kamomad shunchalik katta bo'lgan payt kelishi mumkin (ya'ni, juda ko'p davlat obligatsiyalari chiqariladi va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari juda katta bo'ladi). ) uni qarz yo'li bilan moliyalashtirish imkonsiz bo'ladi va o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirishdan foydalanish kerak bo'ladi. Ammo shu bilan birga, emissiya miqdori har yili o'rtacha miqdorda (kichik qismlarda) amalga oshirilganidan ko'ra ancha katta bo'ladi. Bu inflyatsiyaning o'sishiga olib kelishi va hatto yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkin.

Sargent va Uolles ko'rsatganidek, yuqori inflyatsiyaning oldini olish uchun moliyalashtirishning emissiya usulidan voz kechmaslik, balki uni qarz bilan birgalikda qo'llash oqilona.

Moliyalashtirishning qarz usulining muhim kamchiliklari xususiy investitsiyalarning "siqib chiqarish effekti" hisoblanadi. Byudjet taqchilligini yuzaga keltiruvchi byudjet xarajatlarining ko‘payishi (davlat xaridlari va transfertlari) va byudjet daromadlari (soliqlar) qisqarishining iqtisodiyotga ta’siri nuqtai nazaridan soliq-byudjet siyosatidagi kamchiliklarni tahlil qilishda uning mexanizmini yuqorida ko‘rib chiqdik. Endi bu taqchillikni moliyalashtirish nuqtai nazaridan “siqib chiqarish effekti”ning iqtisodiy ma’nosini ko‘rib chiqing. Bu ta'sir shundan iboratki, qimmatli qog'ozlar bozorida davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi aholi jamg'armalarining bir qismi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishga sarflanishiga olib keladi (bu davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishni ta'minlaydi, ya'ni noishlab chiqarish maqsadlariga ketadi). ), xususiy firmalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olishga emas (ishlab chiqarishni kengaytirish va iqtisodiy o'sishni ta'minlaydi). Bu xususiy firmalarning moliyaviy resurslarini va shuning uchun investitsiyalarni kamaytiradi. Natijada ishlab chiqarish hajmi qisqaradi.

iqtisodiy mexanizm“Chiqish effekti” quyidagicha: davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi qimmatli qog'ozlar bozorida obligatsiyalar taklifining ko'payishiga olib keladi. Obligatsiyalar taklifining ko'payishi ularning bozor bahosining pasayishiga olib keladi va obligatsiya narxi foiz stavkasiga teskari bog'liqdir, shuning uchun foiz stavkasi ko'tariladi. Foiz stavkasining oshishi xususiy investitsiyalarning qisqarishiga va ishlab chiqarishning qisqarishiga olib keladi.

Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli to'lov balansida kamomadga olib kelishi mumkin. 1980-yillarning oʻrtalarida AQSHda “egizak defitsit” atamasi paydo boʻlganligi bejiz emas. Bu ikki turdagi defitsitlar o'zaro bog'liq bo'lishi mumkin.

Hukumat taqchilligi oshganida, jamg'armalar ko'payishi yoki investitsiyalar kamayishi yoki kamomad oshishi kerak. savdo balansi. Davlat budjeti taqchilligi o‘sishining iqtisodiyotga ta’siri mexanizmi va uni ichki qarz hisobidan moliyalashtirish xususiy investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmining o‘sishi natijasida “siqib chiqaruvchi ta’sir” tahlilida ko‘rib chiqildi. foiz stavkasida. Biroq, ichki siqib chiqarish bilan bir qatorda, foiz stavkasining oshishi sof eksportning siqilishiga olib keladi, ya'ni. savdo taqchilligini oshiradi.

Tashqi siqib chiqarish mexanizmi quyidagicha: ichki foiz stavkasining jahon stavkasiga nisbatan ortishi ushbu mamlakat qimmatli qog'ozlarini yanada foydali qiladi, bu esa xorijiy investorlarning ularga bo'lgan talabini oshiradi, bu esa o'z navbatida milliy valyutaga bo'lgan talabni oshiradi. bu mamlakatning valyutasi va o'sishiga olib keladi valyuta kursi milliy valyuta, ma'lum bir mamlakat tovarlarini xorijliklar uchun nisbatan qimmatroq qilish (xorijiylar endi ma'lum bir mamlakatdan oldingidek bir xil miqdordagi tovarlarni sotib olish uchun o'z valyutalarini ko'proq almashtirishlari kerak) va import qilinadigan tovarlarni mahalliy xaridorlar uchun nisbatan arzonroq qilish (ular endi bir xil miqdorda sotib olish uchun milliy valyutani kamroq miqdorda almashtirish kerak import qilinadigan tovarlar), bu eksportni kamaytiradi va importni oshiradi, sof eksportning qisqarishiga olib keladi, ya'ni. savdo kamomadini keltirib chiqaradi.

Davlat byudjeti taqchilligini tashqi qarzlar hisobidan moliyalashtirish.

Bunda byudjet taqchilligi boshqa mamlakatlar yoki xalqaro moliya tashkilotlari (Xalqaro valyuta fondi – XVF, Jahon banki, London klubi, Parij klubi va boshqalar) kreditlari hisobidan moliyalashtiriladi. Bular. u ham qarzni moliyalashtirishning bir turi, lekin tashqi qarzlar orqali.

jahon qarzi

Ushbu usulning afzalliklari:

olish imkoniyati katta summalar

Inflyatsiyasiz xarakter

Kamchiliklari:

Qarzni to'lash va unga xizmat ko'rsatish zarurati (ya'ni, qarzning o'zi miqdorini ham, qarz bo'yicha foizlarni ham to'lash)

Tashqi qarzni to'lash uchun moliyaviy piramidani qurishning mumkin emasligi

Tashqi qarzni to'lash va unga xizmat ko'rsatish uchun mamlakat iqtisodiyotidan mablag'larni yo'naltirish zarurati, bu ichki ishlab chiqarishning qisqarishiga va iqtisodiyotning retsessiyasiga olib keladi.

To'lov balansi taqchilligi bilan, kamayishi mumkin oltin-valyuta zahiralari mamlakatlar.

Demak, davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning har uchala usuli ham o‘zining ijobiy va salbiy tomonlariga ega.

Davlat qarzi tushunchasi va tuzilishi

Davlat qarzi – budjet profitsiti (mavjud bo‘lsa) hisobga olingan holda to‘plangan byudjet taqchilligi summasi. Shunday qilib, davlat qarzi qimmatli qog'ozlarning o'lchovidir, chunki u muayyan vaqt oralig'ida hisoblangan (masalan, 2000 yil 1 yanvar holatiga ko'ra) davlat taqchilligidan farqli o'laroq, oqim o'lchovidir, chunki u ma'lum bir muddat bo'yicha hisoblanadi. vaqt davri (yilda). Davlat qarzining ikki turi mavjud: ichki va tashqi.

Davlat qarzining mutlaq qiymati bilan uning iqtisodiyotga yukini aniqlash mumkin emas. Buning uchun davlat qarzi miqdorining milliy daromad yoki YaIM miqdoriga nisbati qo'llaniladi. Agar qarzning o'sish sur'ati YaIM (iqtisod)ning o'sish sur'atidan past bo'lsa, unda qarz dahshatli emas. Iqtisodiy o'sish sur'atlarining pastligi bilan davlat qarzi jiddiy makroiqtisodiy muammoga aylanadi.

Katta davlat qarzining xavfi hukumat bankrot bo'lishi mumkin emas. Bu mumkin emas, chunki, qoida tariqasida, hukumat qarzni to'lamaydi, balki qayta moliyalashtiradi, ya'ni. moliyaviy piramidani quradi, yangi davlat kreditlarini chiqaradi va eskilarini to'lash uchun yangi qarzlar chiqaradi. Bundan tashqari, hukumat o'z xarajatlarini moliyalashtirish uchun soliqlarni oshirishi yoki qo'shimcha pul chiqarishi mumkin.

Katta davlat qarzining jiddiy muammolari va salbiy oqibatlari quyidagilardan iborat:

Iqtisodiyotning samaradorligi pasayadi, chunki mablag'lar iqtisodiyotning ishlab chiqarish sektoridan qarzga xizmat ko'rsatish uchun ham, qarz summasini to'lash uchun ham yo'naltiriladi;

Xususiy sektordan davlat sektoriga qayta taqsimlangan daromadlar;

Daromadlar tengsizligi ortib bormoqda;

Qarzni qayta moliyalash foiz stavkasining oshishiga olib keladi, bu esa investitsiyalarning siqilishiga olib keladi. qisqa muddat, bu esa uzoq muddatda kapital zaxiralarining qisqarishiga va mamlakat ishlab chiqarish salohiyatining qisqarishiga olib kelishi mumkin;

Qarz bo'yicha foizlarni to'lash zarurati yuqori soliqlarni talab qilishi mumkin, bu esa iqtisodiy rag'batlantirishni susaytiradi

Uzoq muddatda yuqori inflyatsiya xavfi mavjud

Qarzni to'lash yukini kelajak avlodlar zimmasiga yuklaydi, bu ularning farovonlik darajasining pasayishiga olib kelishi mumkin.

Chet elliklarga foizlar yoki asosiy qarzni to'lash YaIMning ma'lum bir qismini chet elga o'tkazishga sabab bo'ladi

Qarz va valyuta inqirozi tahdidi bo'lishi mumkin.

Davlat qarzlari

Davlat ssudasi (qarz olish) - davlat ssuda summasi bo'yicha foizlar (to'lov) to'langan holda bir xil miqdorda qaytarish majburiyatini olgan mablag'larni davlat mulkiga o'tkazish. Kreditlar byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Ular federal hukumat va mintaqaviy ma'muriyatlar, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlari tomonidan berilishi mumkin. Davlat ssudalariga jismoniy va yuridik shaxslardan jalb qilingan kreditlar kiradi. xorijiy davlatlar, kreditor yoki boshqa qarz oluvchilar tomonidan ssudalar qaytarilishining kafili sifatida davlatning qarz majburiyatlari vujudga keladigan xalqaro moliya tashkilotlari.

Davlat barqaror vaziyatda ham, iqtisodiy muammolar yuzaga kelganda ham kreditlarga murojaat qilishi mumkin. Har bir kredit uni asoslash va tashkiliy tayyorgarlikni o'z ichiga oladi. Iqtisodiy asoslash kreditni joylashtirish, uni saqlash (foizlarni to'lash) va to'lash bilan bog'liq xarajatlarni baholashni o'z ichiga oladi; turli xil qarz olish variantlarini taqqoslash; ularning samaradorligini hisoblash, xarajatlarni mablag'lardan foydalanishdan kutilayotgan daromad bilan solishtirish. Eng katta qiyinchilik - bu imtiyozlarni baholash, chunki ular nafaqat iqtisodiy, balki ijtimoiy-siyosiy tarkibiy qismga ega, har doim ham miqdoriy jihatdan aniqlanmaydi va vaqt o'tishi bilan taqsimlanadi.

Kreditni tashkiliy jihatdan tayyorlash davlat tomonidan jalb qilingan mablag'larni boshqarish tizimini yaratishi kerakligini ko'rsatadi. Buning uchun unga xizmat ko'rsatish uchun bosh agent tayinlanadi, u keyinchalik qarz majburiyatlarini joylashtirish, ularni qaytarish va ular bo'yicha foizlarni to'lash bo'yicha operatsiyalarni amalga oshiradi. Federal hukumat uchun bu funktsiyalar odatda markaziy bank va uning muassasalari tomonidan amalga oshiriladi. Bosh agent davlat majburiyatlarini chiqarishni amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat bilan tuzilgan shartnomalar asosida ish yuritadi. Boshqa agentlar bilan o'zaro aloqada bo'lib, u davlat qimmatli qog'ozlarini tarqatish tarmog'ini yaratadi. Rossiya Federatsiyasida Markaziy bank davlat ichki qarziga bepul xizmat ko'rsatish bo'yicha bosh agentlik funktsiyalarini bajaradi.

Muayyan davlat qarzlari qaysi valyutada ifodalanishiga qarab, ular tashqi va ichki bo'linadi. Tashqi qarzlar ko'rsatilgan xorijiy valyuta, ichki - rublda. Rossiya nomidan tashqi qarz olish hukumat yoki uning vakolatli organi tomonidan amalga oshirilishi mumkin federal agentlik ijro etuvchi hokimiyat. Qabul qilmaydigan federal sub'ektlar moliyaviy yordam byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish, shuningdek, tashqi qarz olish huquqiga ega. Munitsipalitetlar faqat ichki kreditlarni amalga oshirish huquqiga ega.

Qarz olish vositasi davlat va shahar qimmatli qog'ozlarini chiqarishdir. Qimmatli qog'ozlar kreditni joylashtirish maqsadiga qarab ham ichki, ham tashqi bozorda sotish uchun mo'ljallangan bo'lishi mumkin. Pul emissiyasi byudjet to'g'risidagi qonunga, ichki va tashqi qarzlar dasturiga muvofiq amalga oshiriladi. Uni o'tkazishda byudjet taqchilligi, davlat va byudjet taqchilligi hajmi uchun Byudjet kodeksida belgilangan cheklovlarni hisobga olish kerak. kommunal qarz.

Qimmatli qog'ozlarni chiqarish to'g'risidagi qarorda quyidagi ma'lumotlar aks ettirilishi kerak: qimmatli qog'ozlar emitenti to'g'risidagi ma'lumotlar, ularni chiqarish hajmi va shartlari, qimmatli qog'ozlar bo'yicha majburiyatlarni bajarish usuli. Qimmatli qog'ozlarning har bir chiqarilishi kredit shartlarini e'lon qilish bilan birga keladi. Ko'pincha u bir necha qismlarga bo'linadi, ular transhlar deb ataladi. Davlat ssudasi muomalaga kiritilgandan keyin uning shartlarini (aylanish shartlari, foizlar to‘lovlari miqdori va boshqalar) o‘zgartirishga yo‘l qo‘yilmaydi.

Rossiya Federatsiyasida mavjud bitta tizim davlat qarzlarini hisobga olish va ro'yxatga olish. Federatsiya sub'ektlarining qimmatli qog'ozlarini chiqarish va munitsipalitetlar minfine ro'yxatdan o'tgan. Qarzlar va boshqa majburiyatlar to'g'risidagi ma'lumotlar ular yuzaga kelgan paytdan boshlab 3 kun ichida davlat qarzi kitobiga kiritilishi kerak.

Rossiyaning Davlat qarz kitobini yuritish Moliya vazirligining vazifasidir. U Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning chiqarilgan qimmatli qog'ozlar bo'yicha qarz majburiyatlari hajmi to'g'risidagi ma'lumotlarni aks ettiradi; chiqarilgan sana; ko'rsatilgan majburiyatlarni to'liq yoki qisman bajarish to'g'risida; shuningdek, Moliya vazirligi tomonidan belgilanadigan boshqa ma'lumotlar.

Byudjet taqchilligini boshqarish kontseptsiyasining mohiyati.

Salbiy oqibatlar(moliyaviy, iqtisodiy, ijtimoiy) katta byudjet taqchilligi uni bartaraf etish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini amalga oshirishni, faol moliyaviy siyosatni amalga oshirishni, taqchillikka qarshi kurashishda jahon amaliyotida umume'tirof etilgan usullardan foydalanishni shoshilinch ravishda talab qiladi. Shu bilan birga, shuni hisobga olish kerakki, ushbu muammoni hal qilish yo'llari ko'p jihatdan chegara (nol yoki boshqacha) va xarajatlar va daromadlarning muvozanatli byudjetiga qanday sur'atda intilish kerakligi bilan belgilanadi.

Kamomadga qarshi kurashish strategiyasini ishlab chiqishda quyidagilarga amal qilish kerak:

Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun iqtisodiyotning o'zini "davolash" kerak, chunki uning rivojlanishida dinamizm va haqiqatan ham aniq samaradorlikni ta'minlamasdan turib, bunga erishish mumkin emas. moliyaviy barqarorlik mamlakat, bu holatda qanday progressiv choralar qo'llanilishidan qat'i nazar.

Byudjet foyda va xarajatlari o‘rtasidagi mutanosiblikka erishish, qisqa muddatda byudjet taqchilligini barcha vositalar bilan bartaraf etish g‘oyasiga asoslangan chora-tadbirlar asossiz hisoblanadi. Iqtisodiyotning o'zini barqarorlashtirish yo'lidagi real qadamlar bilan qo'llab-quvvatlanmaydigan bunday istak mamlakatdagi onsuz ham og'ir moliyaviy vaziyatni murakkablashtiradi va inqirozdan munosib chiqish yo'lida keraksiz to'siqlarni keltirib chiqaradi.

Byudjet taqchilligini qisqartirish bo‘yicha aniq chora-tadbirlar dasturi bir tomondan, mamlakat budjet fondiga mablag‘lar tushishini rag‘batlantirsa, ikkinchi tomondan, xarajatlarni kamaytirishga yordam beradigan chora-tadbirlarni o‘z ichiga olishi va izchil amalga oshirishi zarur. Bularga quyidagilar kiradi:

Sohaga byudjet mablag'larini investitsiya qilish yo'nalishlarining o'zgarishi Milliy iqtisodiyot har bir byudjet rublidan moliyaviy daromadni sezilarli darajada oshirish uchun;

Ma'muriy-boshqaruv apparatini (vazirliklar, idoralar, prezident ma'muriyati) saqlash xarajatlarining ayrim moddalarini kamaytirish istagi;

Soliq tizimini soddalashtirish, soliqlar sonini qisqartirish va soliqlar, yig'imlar yig'ishni ko'paytirish; bojxona soliqlari Bularning barchasi, shuningdek, soliq stavkasini pasaytirish investitsiyalarni ta'minlash va natijada ishlab chiqarishni jonlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadi;

Inflyatsiyaga qarshi qat’iy kurash olib borish, barqarorlikka erishish zarur pul muomalasi davlatda. Narxlar va ish haqini ularning o'sishiga chegara qo'yish orqali nazorat qilish kerak;

mustahkamlash moliyaviy intizom, korxonalar o'rtasidagi hisob-kitoblarni tartibga solish, sanoat korxonalari rentabelligini oshirish va Qishloq xo'jaligi;

Inqiroz hodisalarini bartaraf etishga to'lov ham yordam beradi tashqi qarz. Eng muhim vazifalardan biri – eksportdan tushgan tushumning bir qismini xorijiy banklarda hisob-kitob qilishdan to‘xtatish;

Sanoat va qishloq xo‘jaligi ishlab chiqarishining pasayishini kamaytirish va uni barqarorlashtirish zarur. Xalq xo‘jaligini tiklash rejasini ishlab chiqish zarur;

aholi, korxonalar, tashkilotlar va boshqa investorlarning mablag‘larini jalb etish orqali nobank sektorida byudjet qarzlari ulushini oshirish zarur; aholi uchun davlat qimmatli qog'ozlari turlarini kengaytirish. Bozorni ichki moliyalashtirishda muvozanatni saqlash uchun federal, mintaqaviy va shahar kreditlarini berishni zarur muvofiqlashtirishni ta'minlash kerak;

Xorijiy investorlarni rag‘batlantirish maqsadida moliyaviy, valyuta va bojxona imtiyozlari tizimini takomillashtirishni davom ettiring. Bu xorij kapitalini iqtisodiyotimizga jalb etishda yanada qulay rejim yaratadi.

Xulosa qilib shuni aytish mumkinki, byudjet taqchilligi byudjet xarajatlarining uning foydasidan oshib ketishidir. Byudjet taqchilligi yuzaga kelishining bir qancha sabablari bor, ulardan asosiylari: iqtisodiyotni rivojlantirish uchun yirik davlat investitsiyalariga ehtiyoj;

Oddiy zaxiralar etarli bo'lmagan favqulodda holatlar;

Iqtisodiyotdagi inqirozli hodisalar, moliya-kredit munosabatlarining samarasizligi, davlatning mamlakatdagi moliyaviy ahvolni nazorat qila olmasligi. Byudjet taqchilligining asosiy oqibati davlat qarzining oshishi hisoblanadi. Byudjet taqchilligi muammosining mavjudligi ushbu muammoni hal qilish yo'llarini izlash zarurligiga olib keladi.

Byudjet taqchilligini boshqarish chora-tadbirlari - byudjetni sekvestrlash

Byudjet taqchilligining mamlakat iqtisodiyotiga ta’sirini yumshatish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirish mumkin.

Bular byudjet taqchilligini emissiya bilan qoplash, ichki va tashqi kreditlar, byudjet taqchilligini qoplashning soliq usuli.

Yana bir yo'l bor, u sekvestr deb ataladi.

Byudjet sekvestri - budjet xarajatlarining barcha moddalarini ma'lum ulushga mutanosib ravishda qisqartirish. U joriy qilingan paytdan boshlab va byudjet yilining oxirigacha qo'llaniladi. Sekvestrlash doirasida ro'yxati oliy hokimiyat organlari tomonidan belgilanadigan bir qator himoyalangan xarajatlar moddalari bo'lishi mumkin. Bir qator moddalarni (masalan, tashqi qarzga xizmat ko'rsatish) sekvestr qilib bo'lmaydi.

Masalan, AQSHda byudjet xarajatlari moddalarining toʻgʻridan-toʻgʻri (majburiy) va diskretga boʻlinishi mavjud. To'g'ridan-to'g'ri xarajatlar amaldagi qonunchilik bilan kafolatlanadi ( ijtimoiy imtiyozlar, dasturlari tibbiy yordam va boshqalar) va AQSH Kongressi tomonidan kelgusi yil byudjetining bir qismi sifatida tasdiqlanadi. Shu bilan birga, bunday xarajatlarning chegarasi belgilanadi. Agar byudjetning haqiqiy xarajatlari ushbu chegaralardan oshib keta boshlasa, u holda byudjet taqchilligini kamaytiradigan sekvestr mexanizmi ishga tushiriladi (Gramm-Rudman-Xollings qonuni).

Manbalar

Okeanova Z.K. Iqtisodiy nazariya. Darslik. 4-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha M.: "Dashkov va K", 2008 yil.

Iqtisodiyot nazariyasi kursi: darslik - 5-tuzatish, qo'shish. va qayta ishlangan. nashr - Kirov: "ACA", 2006 yil.

Iqtisodiy nazariya: Proc. stud uchun. yuqoriroq darslik muassasalar / Ed. V.D. Kamaev. - 10-nashr, qayta ko'rib chiqilgan. va qo'shimcha - M.: Gumanitar. ed. markaz VLADOS, 2004. - 592 bet.

Lusse A. Makroiqtisodiyot: qisqa kurs / Qo'llanma. Sankt-Peterburg: "Pyotr" nashriyoti, 1999 yil.

Sorokina T.V. Davlat byudjeti: Proc. muassasalar uchun nafaqa, obespech. yuqorisini olish maxsus ta'lim "Moliya va kredit". - Minsk: BSEU, 2003. - 289s.

McConnell Kempbell R., Brew Stanley L. Economics. 2 jildda 1-jild - M.: Respublika, 1995. - 400 b.

Zayats N.E., Xankevich L.A. Davlat byudjeti: Proc. nafaqa./jamidan kam. ed. M.I. Tkachuk. Mn .: Vish. maktab, 1995. - 240p.

Shiller M., Bredli S. Makroiqtisodiyot bugungi kunda. - M.: Case LTD, 1998 - 702 b.

Moliya: darslik / ed. prof. Romanovskiy M.V., prof. Vrublevskoy O.V., prof. Sabanti B.M. - M.: Yurayt-M, 2001 yil.

Vaxrin P.I., Neshitoy A.S. Moliya.- M.: Moskva, 2000 yil.

Drobozina L.A. Moliya: darslik. - M.: Moliya, UNITI, 2000.

Moliya. Ed. V.M.Rodionova - M., Moliya va statistika, 1995 yil

Moliya: darslik / ed. V.P. Litovchenko.- M.: 2004. - 724p.

"Qimmatli qog'ozlar bozori" jurnali "RTsB" nashriyoti

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi (2006 yil 2 fevraldagi tahrirda). Davlat Dumasi tomonidan qabul qilingan va Federatsiya Kengashi tomonidan 17.07.98 yilda tasdiqlangan. (2-qism, IV bo‘lim, 13-bob, 93, 94-moddalar)

Drobozina L.A. Moliya. Pul aylanmasi. Kredit: Universitetlar uchun darslik. - M .: Moliya, UNITI, 2000. - 253 b.

"VEDI" laboratoriyasining tahliliy hisoboti - "Rossiya Federatsiyasining 2004 yildagi evrobondlar bozori va 2005 yilda uning rivojlanish istiqbollari", 2005 yil.

Rasmiy sayt Federal xizmat davlat statistikasi: www.gmcgks.ru

Federal G'aznachilikning rasmiy veb-sayti (Rossiya G'aznachiligi): roskazna.ru

en.tradingeconomics.com

Byudjet taqchilligining sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:

• 1. Iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirish va sanoatni rivojlantirish zarurati bilan bog'liq holda davlat xarajatlarining o'sishi.
• 2. Iqtisodiy inqiroz davrida davlat byudjeti daromadlarining qisqarishi.
• 3. Favqulodda vaziyatlar (urushlar, tartibsizliklar, yirik ofatlar, tabiiy ofatlar)
• 4. Davlat moliya tizimining samarasizligi.
• 5. Moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan ijtimoiy dasturlarning o'sishida ifodalangan siyosiy populizm.
• 6. Davlat sektoridagi korruptsiya.
• 7. Iqtisodiyotning yashirin sektorining o'sishiga sabab bo'lgan soliq siyosatining samarasizligi.

Byudjet taqchilligini kamaytirish muammosi bir qator sabablarga ko'ra juda jiddiy. Birinchidan, talab qilinadigan davlat xarajatlari miqdori katta. Ushbu majburiyatlar o'nlab yillar davomida to'planib kelmoqda, ularning ko'plari qisqartirilmaydi, boshqalarning qisqarishi mashhur bo'lmagan chora bo'lib, aholining turli guruhlari manfaatlariga ta'sir qiladi. Ikkinchidan, byudjetni to'ldirishning yangi manbalarini topish juda qiyin. Soliqlarning o'sishi iqtisodiyotdagi tadbirkorlik faoliyatiga salbiy ta'sir ko'rsatadi, iqtisodiyotning kriminallashuviga yordam beradi (soliqlardan bo'yin tovlash, yashirin iqtisodiyotning o'sishi).

Byudjet taqchilligi favqulodda vaziyatlar - urushlar, tabiiy ofatlar, kataklizmlar natijasida ham paydo bo'lishi mumkin, chunki oddiy zaxiralar etarli emas va maxsus turdagi manbalarga murojaat qilish kerak. Bunday hollarda byudjet taqchilligi tabiiy ravishda istalmagan, ammo muqarrar. Ammo byudjet taqchilligining yanada xavfli va xavotirli shakli bu iqtisodiyotdagi inqiroz, uning inqirozi, hukumatning mamlakatdagi moliyaviy vaziyatni nazorat ostida ushlab turishga qodir emasligining aksidir. Bunday holda, nafaqat shoshilinch va samarali qabul qilish kerak iqtisodiy chora-tadbirlar balki tegishli siyosiy qarorlar ham.

Bu yerda ishlab chiqarishning qisqarishi, iqtisodiyotning “soya” sektorining o‘sishi kabi hodisalar alohida e’tiborga loyiqdir. Ushbu sabablarning mavjudligi soliq solinadigan bazaning pasayishiga olib keladi. Birinchi holda, ishlab chiqarish qisqaradi, olingan foyda kamayadi, shuning uchun byudjetga tushadigan daromadlar kamayadi. Natijada byudjet daromadlari rejasi bajarilmayapti. Ikkinchi holda, korxonalar odatda soliq to'lashni to'xtatadilar. Zero, “soya” iqtisodiyoti odatdagi (“qonuniy”) iqtisodiyotdan faqat shu bilan farq qiladiki, unda faoliyat yurituvchi firma va korxonalar hech qayerda ro‘yxatdan o‘tmagan va shuning uchun ham soliq to‘lamaydi.

Xarajatlar daromaddan oshib ketganda byudjet taqchilligi yuzaga keladi. Shuningdek, byudjet taqchilligining asosiy sabablari urushlar va ishlab chiqarishning pasayishi hisoblanadi.

Urushlar armiyani qurollantirish va saqlash uchun resurslardan foydalanishni talab qiladi. Shu bilan birga, keskinlik nafaqat jangovar harakatlar davrida, balki tinchlik davrida harbiy ehtiyojlarga sarflangan mablag'lar natijasida ham yuzaga keladi. Bu xarajatlar soliqlarni oshirish, pul chiqarish va davlat qarzlarini chiqarish hisobidan moliyalashtiriladi. Ushbu manbalarning har biri o'z cheklovlariga ega. Soliq stavkalarining oshishi mehnatga va ishlab chiqarishni rivojlantirishga bo'lgan rag'batlarni cheklaydi. Yangi pul muomalasi inflyatsiyaga olib keladi. Qarz majburiyatlarini chiqarish kreditlarni joylashtirish imkoniyati bilan bog'liq. Biroq, davlat obligatsiyalarini sotish byudjet taqchilligini qoplashning muhim manbai ekanligi haqiqatda qolmoqda.

Tanqislikni keltirib chiqaradigan yana bir muhim omil - ishlab chiqarishdagi tanazzullar, turg'unlik va tushkunlik davrlari. YaIM va milliy daromad pasaygan yillarda soliq tushumlari ham avtomatik ravishda kamayadi. Shu bilan birga, xarajatlar bir xil darajada qolishga intiladi. Natijada, xarajatlar va daromadlar o'rtasidagi tafovut paydo bo'ladi yoki kengayadi va defitsit o'sadi.

Defitsitning o'sishi moliyaviy imkoniyatlar va ularning samarasizligini hisobga olmaydigan xarajatlarning asossiz ko'payishi bilan bog'liq bo'lishi mumkin (xususan, boshqaruv xodimlarini saqlash, zarar ko'rayotgan tarmoqlarga subsidiyalar va boshqalar). Mantiqsiz soliq siyosati, me'yordan oshib ketadi soliq yuki iqtisodiy faoliyatni cheklash va kamaytirish tendentsiyasining paydo bo'lishi tufayli ham salbiy natijaga olib kelishi mumkin.

Byudjet taqchilligi va u bilan bog'liq o'sish davlat qarzi unga xizmat ko‘rsatish va to‘lash xarajatlari kamomadsiz byudjet zarurligini asoslovchi va byudjet taqchilligidan foydalangan holda davlat xarajatlarini ko‘paytirish orqali iqtisodiyotning rivojlanishini rag‘batlantirishning Keynscha konsepsiyalarini tanqid qiluvchi nazariyalarga e’tiborni kuchaytirish sabablaridan biriga aylandi. . Biroq, ichida Yevropa davlatlari ah, real vaziyatni hisobga olgan holda, ular kamomadsiz byudjetni shakllantirishni maqsad deb e'lon qilmaydi va taqchillikni iqtisodiy o'sish omili deb biladi. 70-90-yillarda. o'tmishda va bu asrning boshlarida byudjet taqchilligi Evropa mamlakatlari uchun odatiy hodisadir. Maastrixt kelishuvlari shartlariga ko'ra, byudjet taqchilligi YaIMning 3 foizini tashkil qiladi. 90-yillarda Qirg'iziston Respublikasi byudjeti taqchilligining asosiy sabablari. yalpi ichki mahsulotning qisqarishi, xarajatlarni qisqartirishdagi qiyinchiliklar va mablag‘larning sezilarli darajada noto‘g‘ri ishlatilishi tufayli byudjet daromadlarining keskin kamayishi kuzatildi. 90-yillarda ishlab chiqarishning chuqur inqirozi va pul tizimining buzilishi. hafsalasi pir bo'ldi davlat moliyasi. 1992 yildagi narxlarni liberallashtirish talab va taklifni muvozanatlashga urinish edi. U bemalol amalga oshirilib, keng ko'lamli inflyatsiyani keltirib chiqardi, boshqa omillar bilan birgalikda chuqur moliyaviy-iqtisodiy inqirozga olib keldi.

Davlat byudjeti taqchilligi, davlat organlarining o'z majburiyatlari bo'yicha to'lamasliklari, soliq yig'ishning yomonlashishi, ijtimoiy dasturlarning qisqarishi va to'liq moliyalashtirilmasligi davlat moliyasining inqirozining namoyon bo'lishi edi. 1992-1994 yillarda pul byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun keng foydalanilgan. Defitsitni emissiya hisobidan moliyalashdan bosh tortish inflyatsiya darajasini pasaytirish va so‘m kursini barqarorlashtirish bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga yordam berdi. 1997-yilgacha xorijiy hukumatlar va xalqaro moliya-kredit tashkilotlarining bogʻlangan kreditlari qarzlarning salmoqli qismini tashkil qilgan.

Iqtisodiy fikrning turli sohalarida taqchillikni moliyalashtirishga nisbatan turlicha munosabat mavjud. Shunday qilib, A. Smitdan boshlab neoklassik yo'nalish vakillari qarzni moliyalashtirishga salbiy munosabatda bo'lishadi. Ularning fikricha, A. Smit taqchillikni moliyalashtirish “bir ko'cha bilan bir tomonlama harakat, bir marta qadam bossangiz, orqaga qaytolmaysiz." Qarz bilan moliyalashtirish natijasida xalqning boyligi qisqaradi, soliq yuki og'irlashadi, bu esa kapital to'planishiga to'sqinlik qiladi. Zamonaviy monetaristlar (M.Fridman, F.Katen va boshqalar) agar davlat kapital bozoridagi ssudalar hisobidan o‘z ehtiyojlarini moliyalashtirsa, bu foiz stavkasining oshishiga olib keladi, ya’ni xususiy investitsiyalarni siqib chiqarish va keskin qisqarish demakdir, deb hisoblaydilar. investitsiyalarda. Bundan tashqari, davlat qarzi orqali iqtisodiy yuk kelajak avlodlar zimmasiga yuklanadi, bunda fuqarolar kelajakda soliq tushumlari hisobiga davlat qarzlarini to'lashga majbur bo'ladi.

Keynslik tendentsiya vakillari, aksincha, davlat qarz olishda hech qanday yomon narsa yo'q deb hisoblaydilar. Ularga rahmat, vaqt o'tishi bilan soliq yukini taqsimlash amalga oshiriladi, bu unchalik yomon emas, chunki bunday qarz olish natijalari bir necha avlod tomonidan qo'llanilishi mumkin, shuning uchun ular ularni qoplash yukini ko'tarishlari kerak.

Bugungi kunda jamiyat ehtiyojlarini qondirish uchun taqchil moliyalashtirishdan foydalanishning ob'ektiv zarurati ko'plab omillar, birinchi navbatda, davlat xarajatlarining oshishi bilan bog'liq. Faol ijtimoiy siyosat olib borish, mudofaa qobiliyatini ta'minlash, xalqaro faoliyat va boshqalar. davlatdan byudjet xarajatlarini doimiy ravishda oshirishni talab qilish. Shu bilan birga, davlat byudjeti daromadlari doimo soliqqa tortish imkoniyatlari bilan cheklanadi. Shu ma’noda davlat krediti jamiyatning doimiy ortib borayotgan ehtiyojlari bilan davlatning cheklangan resurslari o‘rtasidagi ziddiyatni kamaytirishga yordam beradi.

Byudjetni qanday va qancha vaqt davomida muvozanatlash kerakligi haqida turli xil fikrlar mavjud. Shunday qilib, keng tarqalgan bo'lgan yillik muvozanatli byudjet nazariyasiga ko'ra nazariy asos davlat siyosati 30-yillargacha eng rivojlangan mamlakatlar. XX asr., Har yili davlat daromadlari va xarajatlari tengligiga erishish kerak. Bu, ushbu nazariya tarafdorlariga ko'ra, milliy hukumatlarga yanada mas'uliyatli siyosat yuritish imkonini beradi. Davlat o'z mablag'lari doirasida yashaydi, qarz yig'maydi, inflyatsiyani qo'zg'atmaydi. Agar daromad kamaysa, davlat yo soliqlarni oshirishi yoki xarajatlarni kamaytirishi kerak. Pul daromadlari ortib borayotgan sharoitda davlat teskari yo'nalishda harakat qilishi kerak, ya'ni. soliqlarni kamaytirish yoki xarajatlarni oshirish. Hozirgi vaqtda bu nazariyani cheklangan miqdordagi mamlakatlar, asosan, rivojlanayotgan va o'tish davri iqtisodiyotiga ega mamlakatlar qo'llaydi.

Byudjet taqchilligi, xususan, inflyatsiya jarayonlarini rag'batlantirish orqali iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Bu davlatning iqtisodiy o'sishini tormozlash, uning salbiy ijtimoiy oqibatlari haqida gapirmasa ham bo'ladi. Biroq, ilmiy adabiyotlarda byudjet taqchilligi tiklanishga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligi haqida da'volar mavjud iqtisodiy hayot. Bu bilan faqat qisman rozi bo'lish mumkin, chunki taqchillikning o'zi emas, balki iqtisodiy faoliyatga hissa qo'shishi mumkin, balki uni moliyalashtirish manbalari. Davlat qimmatli qog'ozlari bozori yaxshi rivojlangan mamlakatlarda byudjet taqchilligi hajmi ma'lum bir davrdagi iqtisodiyot holatiga unchalik sezilarli darajada ta'sir qilmaydi, ammo uning mavjudligi kelajakda iqtisodiy hayotga ta'sir qiladi. Binobarin, defitsitsiz byudjet davlat iqtisodiy rivojlanishining ob'ektiv talabidir.

Byudjet taqchilligi xarajatlarning daromaddan oshib ketishini anglatadi. Bu uning nomutanosibligini tavsiflaydi va turli omillar ta'sirida yuzaga keladi - ob'ektiv va sub'ektiv. Byudjet taqchilligining barchaga ma'lum bo'lgan omili davlatning byudjetni zarur daromadlar bilan to'ldirishni ta'minlay olmasligidan boshqa narsa emas. Buning sababi ishlab chiqarishning pasayishi, mahsulot ishlab chiqarish tannarxining yuqori darajasi, eng yangi asbob-uskunalar va yangi texnologiyalarni joriy etish orqali ishlab chiqarishni rekonstruksiya qilish zarurati, iqtisodiyotdagi nomutanosiblik va umuman olganda iqtisodiy samaradorlikning pasayishi.

Byudjet taqchilligining ikkinchi omili - moliyaviy imkoniyatlarni hisobga olmasdan xarajatlarning haddan tashqari ko'payishi. Bundan tashqari, xarajatlar maqsadga muvofiqligi va samaradorligiga qaramay amalga oshiriladi.

Byudjet taqchilligining uchinchi omili, bundan tashqari, inflyatsiya jarayonlari, pul muomalasi va hisob-kitob tizimlaridagi nomutanosiblik, noto'g'ri o'ylangan soliq, investitsiya va kredit siyosati.

Byudjet taqchilligi davlatning iqtisodiy va siyosiy hayotidagi salbiy hodisalar natijasida yuzaga kelgan va jahon tajribasida belgilangan ko'rsatkichlardan oshib ketganda ularni ko'paytiradi, bunda byudjet taqchilligi odatda sivilizatsiyalashgan jamiyatda boshqariladi. Ya'ni, bunday jamiyatda bunga yo'l qo'yiladi va aniq boshqaruv bilan jarayonlarning boshqarilishi tufayli iqtisodiyotning rivojlanishiga turtki berishi mumkin. Defitsit darajasi YaIM, YaMM yoki tasdiqlangan byudjet xarajatlariga nisbatan aniqlanadi, lekin u doimiy bo'lishi mumkin emas va iqtisodiyotning rivojlanishiga ta'sir qiluvchi turli omillarga (kapitalning o'sishi yoki kamayishi, inflyatsiya jarayonlarining rivojlanishi) bog'liq. Shunga asoslanib, byudjet taqchilligining faol va passiv shakllarini farqlash mumkin.

Faol byudjet taqchilligi iqtisodiyotning yanada rivojlanishi va kapitalning o'sishiga turtki berish imkoniyatini beradi. Passiv - inflyatsiya qonunlariga bo'ysunadi.