223 fz bo'yicha auditorlik tashkilotini tanlash. Moliya vazirligi va FAS majburiy auditni qanday sotib olishni tushuntirdi. Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun asoslar

Xaridlar bo'yicha seminar / Tajriba almashinuvi

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini xarid qilish xususiyatlari

I. I. Kogogina,
xaridlarni tashkil etishda yuridik maslahatchi-ekspert

Nashr etilgan material 307-FZ-sonli qonun talablariga muvofiq amalga oshirishi shart bo'lgan tashkilotlarga yordam berish uchun tayyorlangan. majburiy audit buxgalteriya (moliyaviy) hisoboti. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida ushbu turdagi xaridlarni amalga oshirish tartibini tavsiflab, muallif keng tarqalgan xatolarga yo'l qo'ymaslikka e'tibor qaratadi.

7-band, 4-qism, modda. 223-FZ-sonli Qonunning 1-moddasi to'g'ridan-to'g'ri ushbu qonun mijozning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmasligini ko'rsatadi. Shunday qilib, 223-FZ-sonli qonunga muvofiq, ushbu turdagi xizmat sotib olinmaydi.

San'atning 4-qismidan quyidagicha. 5 federal qonun 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-son «O'ng auditorlik faoliyati"(keyingi o'rinlarda - 307-FZ-sonli Qonun), tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bo'yicha xizmatlar ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilishi kerak. Rossiya Federatsiyasi shartnoma tizimi bo'yicha davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun xaridlar, tovarlar, ishlar, xizmatlar sohasidagi shartnoma tizimi bo'yicha, ya'ni shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida. Biroq, bu talab faqat quyidagi toifalardan biriga kiruvchi tashkilotlarga tegishli:

• ustav (ustav) kapitalida ulushi bo'lgan tashkilot davlat mulki kamida 25%;
• davlat korporatsiyasi;
• davlat kompaniyasi;
• davlat unitar korxonasi;
• shahar unitar korxonasi.

"Konstitutsiyaviy sud to'g'risida"gi qonunga muvofiq majburiy audit o'tkazish shartlari

San'atning 4-qismi. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi shartnoma tuzish uchun quyidagi shartlarni belgilaydi:

• shartnoma auditorlik tashkiloti yoki yakka tartibdagi auditor bilan tuzilgan;
• ochiq tender o'tkazish davriyligi: kamida besh yilda bir marta;
• xarid qilish usuli va shakli: ochiq tender;
• tenderda ishtirok etish uchun takliflarni ta'minlash, shuningdek shartnoma bajarilishini ta'minlash uchun talablarni belgilash majburiy emas.

JSSVkerako'tkazishtalab qilinadiaudit

San'atning 3-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, quyidagi toifadagi tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditi, shuningdek, konsolidatsiyalangan hisobotlarning auditi. o'tkazildifaqataudittashkilotlar:

• qimmatli qog'ozlari uyushgan savdolarda muomalaga kiritilgan tashkilotlar;
• boshqa kredit va sug'urta kompaniyalari;
• nodavlat pensiya jamg'armalari;
• ustav (ulush) kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25 foizni tashkil etuvchi tashkilotlar;
• davlat korporatsiyalari;
• davlat kompaniyalari.

Bu shuni anglatadiki, San'atning 3-qismida sanab o'tilganlarga tegishli tashkilotlarning hisobotlarini tekshirish. 307-FZ-sonli Qonunning 5-sonli toifalari, shuningdek, konsolidatsiyalangan hisobotlarning auditi (307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi 3 va 4-qismlarida sanab o'tilgan tashkilot toifalaridan qat'i nazar) faqat audit orqali amalga oshirilishi kerak. tashkilotlar, 4-qismiga qaramasdan, Art. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi shunga o'xshash toifadagi tashkilotlar uchun, masalan, ustav (zaxira) kapitalidagi davlat mulki ulushi kamida 25% bo'lgan tashkilotlar, davlat korporatsiyalari, davlat kompaniyalari uchun individual auditor tomonidan audit.

Qoida tariqasida, xaridorlar standart hujjatlarni ishlab chiqdilar, bu erda xaridlar ishtirokchilariga talablarni taqdim etishda jismoniy shaxslarning xaridlarda ishtirok etishini ta'minlaydigan standart matn belgilanadi. Shuning uchun, San'atning 3-qismining talablarini hisobga olgan holda. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, majburiy audit o'tkazish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish bo'yicha tender hujjatlarida faqat yuridik shaxs (yoki bir guruh) ekanligini ko'rsatishni unutmaslik kerak. yuridik shaxslar).

Yo'lvabuyurtmata'riflaryetkazib beruvchi

San'atning 4-qismiga binoan moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash uchun xaridlar. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi boshqa yo'l bilan amalga oshirilishi mumkin emas ochiqmusobaqa.

Ushbu protseduraning chastotasi kamida besh yilda bir marta. Shu bilan birga, San'atning 2-qismiga muvofiq. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, har yili majburiy audit o'tkaziladi. Bunday holatda tanlov qanchalik tez-tez e'lon qilinishi kerak? Majburiy audit uchun ochiq tanlov har yili va har 2-5 yilda bir marta o'tkazilishi mumkin. Masalan, mavzuni quyidagicha ifodalash mumkin: «Konsolidatsiyalangan auditorlik tekshiruvi bo'yicha xizmatlar ko'rsatish shartnomasini tuzish huquqini olish uchun ochiq tender o'tkazish. moliyaviy hisobot 2014, 2015, 2016 yillar uchun UFRSga muvofiq "XXX" OAJ. Agar ochiq tender har 2-5 yilda bir marta o'tkazilsa, audit bosqichlarini (1 yil - 1 bosqich) ajratib ko'rsatish qulayroqdir, bunda hujjatlar va shartnoma loyihasida bosqichma-bosqich to'lov tartibi ham nazarda tutilgan. bosqichni yopuvchi hujjatlar asosida (shartnoma emas).

Majburiy audit uchun ochiq tender shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda o'tkazilishi kerakligi sababli, u holda Tender hujjatlarida ishtirokchilarning arizalarini baholash va taqqoslash mezonlarini ishlab chiqishda buyurtmachilar davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish ishtirokchilarining arizalarini, yakuniy takliflarini baholash qoidalariga amal qilishlari kerak. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2013 yil 28 noyabrdagi 1085-son qarori. Bundan tashqari, “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi Qonunda ishtirokchilarning arizalari solingan konvertlarni ochish, bunday arizalarni tanlov komissiyasi tomonidan ko‘rib chiqish va baholash ko‘zda tutilgan. Shu sababli, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun normalariga qo'shimcha ravishda, 1-moddada keltirilgan tenderlar orqali etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlash tartibi to'g'risida. ushbu Qonunning 48-58-moddalari, mijozgazarurshuningdekyaratmoqkomissiyauchunta'riflaryetkazib beruvchi(ijrochi, pudratchi) San'atda belgilangan tartibda. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 39-moddasi. Biroq, tomonidan umumiy qoida tender savdolarini o'tkazishda (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq) buyurtmachi talabnomalarni ta'minlash talabini belgilashi shart (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 44-moddasi 1-qismi).

Shu bilan birga, shuni ta'kidlash kerakki, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning belgilangan normasiga qaramay, mijoz hali ham San'atning 4-qismiga binoan huquqqa ega. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida hisobotning qonuniy auditini o'tkazish bo'yicha ochiq tender paytida ushbu talab belgilanmaydi, shuningdek (yoki) shartnomaning bajarilishini ta'minlash uchun talab qo'yilmaydi.

Talablarga ko'ra h 5-modda. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, o'tgan hisobot yili uchun mahsulotlarni sotishdan (tovarlarni sotish, ishlarni bajarish, xizmatlarni ko'rsatish) tushgan tushumlar miqdori 1 milliard rubldan oshmaydigan tashkilotlar, zarur kichik va o'rta biznes sub'ektlari o'rtasida moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash. Shuning uchun faqat o'rta va kichik biznes bilan shartnoma tuzish kerak. Shuning uchun, hujjatlar ishtirokchining San'at talablariga muvofiqligi to'g'risidagi talabni o'z ichiga olishi kerak. "Rossiya Federatsiyasida kichik va o'rta biznesni rivojlantirish to'g'risida" gi 209-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi.

Biroq, savol tug'iladi: agar ochiq tenderda bunday sub'ektlardan arizalar bo'lmasa, umumiy asosda xaridlarni amalga oshirish va kichik va o'rta biznes sub'ekti bo'lmagan kontragent bilan shartnoma tuzish mumkinmi? San'atning 4-qismi ma'nosida. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, bu holda shartnoma tuzish faqat kichik va o'rta biznes sub'ekti bo'lgan ishtirokchi bilan mumkin.

Ochiq tenderni o'tmagan deb topish oqibatlari

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasida tender haqiqiy emas deb topilgan taqdirda, takroriy tender yoki yangi xarid o'tkazishdan tashqari (Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 2-qismi) san'atning 1-qismining 25-bandiga muvofiq bitta etkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish. Qonunning 93-moddasi (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 2-qismi) va takliflar so'rovi orqali xarid qilish (shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 55-moddasi 4-qismi). Bunday holda, ushbu xizmat turini bitta etkazib beruvchidan yoki takliflar so'rovi orqali sotib olish mumkinmi?

Maqola muallifining so'zlariga ko'ra, yo'q, chunki San'atning 4-qismiga binoan moliyaviy (buxgalteriya) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo'yicha xaridlar. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi ochiq tanlovdan boshqa yo'l bilan amalga oshirilishi mumkin emas. Takliflar so'rovi va yagona yetkazib beruvchi kabi yo'llar bilan xaridlar natijalariga ko'ra majburiy audit o'tkazish uchun shartnoma tuzish 307-FZ-sonli Qonunning imperativ normasiga zid bo'ladi, bu ham tegishli ravishda alohida hisoblanadi. shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun normalari.

Bundan tashqari, auditorlik xizmati provayderini tanlash bo‘yicha ochiq tenderlarni tashkil etish va o‘tkazishda maqola muallifi mijozlarga Taftish kengashi tomonidan bunday tenderlarni o‘tkazish amaliyotini takomillashtirish bo‘yicha qabul qilingan materiallarga amal qilishni tavsiya qiladi (18 sentyabrdagi 18-son buyrug‘i). 2014), xususan:

• San'atning 4-qismida ko'rsatilgan tashkilotlarning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish uchun shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tenderlarni tashkil etish va o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar. "Auditorlik to'g'risida" Federal qonunining 5-moddasi;
• tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini tekshirish uchun namunaviy shartnoma.

Rossiya Moliya vazirligi 2014 yil 30 sentyabrdagi 07-04-12 / 48814-sonli xatida ushbu materiallar vazirlikning rasmiy veb-saytida www.minfin.ru "Audit faoliyati" bo'limida joylashtirilganligi haqida xabar beradi (" umumiy ma'lumot"- "Majburiy audit" va "Umumiy ma'lumot" - "Auditorlik tashkilotlari va individual auditorlarning faoliyati").

Shuningdek, tartibga solish bo'limi tomonidan tayyorlangan taqdimotni o'qish foydali bo'ladi buxgalteriya hisobi, Rossiya Moliya vazirligining moliyaviy hisobot va audit faoliyati, "Auditorlik xizmatlarini xarid qilishni tashkil etish bo'yicha uslubiy materiallar" mavzusida. Ushbu taqdimot Moliya vazirligining veb-saytida ham ko'rib chiqilishi mumkin.

Buzilishbuyurtmaushlab turishaudit

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish tartibini buzish holatlarini ko'rib chiqishda ma'muriy amaliyotga murojaat qilaylik.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o'tkazish maqsadida ochiq tender o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytning etkazib berish uchun buyurtma berish to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limida joylashtirilishi kerak. tovarlar, ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish (Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga muvofiq).

Buning uchun, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 506-sonli, Rossiya G'aznachiligining 10.08.2008 yildagi 13n-sonli buyrug'i bilan belgilangan tartibda 223-FZ-son Qonuniga muvofiq, buyurtmachi sifatida rasmiy veb-saytida ro'yxatdan o'tgan tashkilot. .2012 yil, Rossiya G'aznachiligining 2014 yil 25 martdagi 4n-son buyrug'i bilan belgilangan tartibda (Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga muvofiq) saytning tegishli bo'limida ro'yxatdan o'tkazilishi kerak.

Agar tashkilot 223-FZ-sonli Qonunga bo'ysunmasa, ammo San'atning kuchi bilan. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda ochiq tender o'tkazish shart, keyin bunday tashkilot ham birinchi navbatda G'aznachilik buyrug'i bilan belgilangan tartibda rasmiy veb-saytda ro'yxatdan o'tishi kerak. Rossiya Federatsiyasining 2014 yil 25 martdagi 4n-son.

Yuqorida aytib o'tilganidek, 223-FZ-sonli Qonun buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun Buyurtmachi tomonidan auditorlik tashkilotini tanlash bilan bog'liq munosabatlarni tartibga solmaydi. Biroq, ba'zi mijozlar San'atning 4-qismining 7-bandiga e'tibor bermasdan. 1 Qonun No 223-FZ, 223-FZ-sonli qonun doirasida hujjatlarni ishlab chiqish va ushbu qonunga muvofiq tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi nizom noqonuniy hisoblanadi. Ushbu pozitsiya Qalmog'iston OFASning 2014 yil 18 avgustdagi 08/2254-son, Ivanovo OFASning 2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son, Tatariston OFASning 2014 yil 20 noyabrdagi T01 / 20-sonli qarorlarida aks ettirilgan. 2014 va boshqalar.

Shuningdek, ba'zi mijozlar shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun talablariga muvofiq hujjatlarni ishlab chiqadilar va xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma rasmiy veb-saytida xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni joylashtirish uchun mo'ljallangan bo'limda joylashtirilgan. ba'zi turlari qonuniy ravishda hlitz (223-FZ-sonli Qonunga muvofiq). Bunday vaziyatda turli hududlardagi monopoliyaga qarshi organning bunday xatti-harakatlarning qonuniyligi bo'yicha pozitsiyasi unchalik aniq emas. Shunday qilib, Moskva OFAS (2014 yil 3 dekabrdagi 1-00-1795 / 77-14-sonli qarori), Ivanovo OFAS (2014 yil 15 sentyabrdagi 10126-son, 2014 yil 13 noyabrdagi 10313-son qarorlari) Rasmiy saytning qaysi qismida bildirishnoma joylashtirilganligi muhim emas deb hisoblang, chunki kerakli xarid mavzusini qidirish qiyin bo'lishi mumkin emas, chunki qidiruv satriga "audit" so'zini kiritishda barcha xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar mavjud. bo'limidan qat'iy nazar ko'rsatiladi axborot resursi ma'lumotlar joylashgan. Biroq, Tatariston OFAS (2014 yil 20 noyabrdagi T04-201 / 2014-sonli qarori), Penza OFAS (2014 yil 22 avgustdagi 3-09/34-son ish bo'yicha qarori), Qalmog'iston OFAS ( 2014 yil 18 avgustdagi № ) qarama-qarshi pozitsiyani egallab, haqiqatni asoslab beradi. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o‘tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo‘yicha ochiq tender o‘tkazish to‘g‘risidagi bildirishnomani rasmiy veb-saytning ayrim turdagi yuridik shaxslarning xaridlari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni joylashtirishga mo‘ljallangan bo‘limiga joylashtirish tanlov ishtirokchilari sonining cheklanishiga olib kelishi mumkin bo'lgan ochiq tender g'olibini aniqlash.

Agar asotib olishauditemasamalga oshirildi; bajarildiichidaramkaqonunhaqidaKS

223-FZ-sonli Qonunga taalluqli bo'lgan mijozlarning ma'lum bir toifasi mavjud bo'lib, ular majburiy audit o'tkazishlari shart, ammo shartnoma to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda amalga oshirilishi kerak bo'lgan holatlar ro'yxatiga kiritilmagan. tizimi. Bu holatda 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xaridni amalga oshirish va rasmiy veb-saytda unga bag'ishlangan bo'limda ma'lumot joylashtirish qonuniymi? Bizning fikrimizcha, 223-FZ-sonli Qonun (1-moddaning 7-bandi 4-qismi asosida) ushbu turdagi xizmatlarni sotib olishni tartibga solmaganligi sababli, hujjatlar ushbu qonun doirasidan tashqarida ishlab chiqilishi kerak. Agar tashkilot 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xarid qilish faoliyatini amalga oshirsa va rasmiy veb-saytda tegishli bo'limda (223-FZ-sonli Qonunga muvofiq) buyurtmachi sifatida ro'yxatdan o'tish tartibidan o'tgan bo'lsa va buyurtmachining buyrug'i bilan belgilangan tartibda. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi 506-sonli, Rossiya G'aznachiligi 08/10/2012 yildagi 13n-sonli, keyin texnik jihatdan, albatta, bunday tashkilotlar auditorlik xizmatlarini xarid qilish to'g'risidagi xabarni rasmiy veb-saytda joylashtirish imkoniyatiga ega. , lekin bu qonuniymi?

Maqola muallifining fikricha, bu noqonuniy hisoblanadi. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar rasmiy veb-saytda e'lon qilinadi, chunki uni joylashtirish 223-FZ-sonli qonun bilan ko'zda tutilgan, ammo Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 10 sentyabrdagi 3-sonli qarori 3-bandiga binoan. 908-sonli “Xaridlar to‘g‘risidagi ma’lumotlarni rasmiy veb-saytda joylashtirish to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash to‘g‘risida”gi (keyingi o‘rinlarda – 908-son qaror) Rasmiy veb-saytda e’lon qilinishi ushbu Qonunda nazarda tutilmagan ma’lumotlarni joylashtirishga yo‘l qo‘yilmaydi. Shuning uchun, 223-FZ-sonli qonun doirasidan tashqarida amalga oshiriladigan xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar Rasmiy veb-saytda joylashtirilmaydi.

Biroq, bu holat buyurtmachi tomonidan buxgalteriya hisobini majburiy tekshirish uchun auditorlik tashkilotini tanlash bo'lgan ochiq tender o'tkazish tartibini buzganlik holatlarini ko'rib chiqishda monopoliyaga qarshi organlarning qarorlarida har doim ham o'z aksini topmaydi. (moliyaviy hisobot). Shunday qilib, buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarning majburiy auditini o'tkazish bo'yicha xizmatlarni xarid qilish predmeti bo'lgan ochiq tender shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun doirasida o'tkazilishi kerakligi ko'rsatilgan arizachining shikoyati. , shunga ko'ra, xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar ham Rasmiy saytning tegishli bo'limida joylashtirilishi kerak, Kaluga OFAS tomonidan asossiz deb tan olingan (2014 yil 11 sentyabrdagi 02-31t / 2014-sonli qarorda). OFAS komissiyasi San'atning 4-qismining normalarini aniqladi. 307-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi kim oshdi savdosining bunday tashkilotchisiga nisbatan qo'llanilishi mumkin emas, chunki kompaniya davlat korporatsiyasi emas, davlat kompaniyasi, davlat unitar korxonasi yoki shahar unitar korxonasi va kompaniyaning ustav kapitalidagi davlat mulkining ulushi 25% dan kam. Ariza beruvchining shikoyatini qanoatlantirishni rad etishga ushbu holatlar sabab bo'lgan (bizning fikrimizcha, to'g'ri) Kaluga OFAS, shunga qaramay, kim oshdi savdosi tashkilotchisi o'z auktsionida 908-sonli qarorning 3-bandi buzilganligini aniqlamadi. tushuntirish to'g'ridan-to'g'ri kompaniya yuqoridagi tanlovni San'atning 4-qismining 7-bandiga binoan 223-FZ-sonli Qonun normalariga asoslanmagan holda ixtiyoriy ravishda o'tkazganligini ko'rsatdi. Yuqoridagi qonunning 1-bandi. Buyurtmachi buni ochiq tender to'g'risidagi ma'lumotlar www.zakupki.gov.ru rasmiy veb-saytida 223-FZ-sonli qonunga bag'ishlangan bo'limda iloji boricha ko'proq potentsial ishtirokchilarni jalb qilish uchun joylashtirilganligi bilan tasdiqladi. chunki ochiq tender o'tkazish to'g'risidagi ma'lumotlarning faqat kompaniyaning rasmiy veb-saytida e'lon qilinishi ochiq tenderda potentsial ishtirokchilar doirasini qisqartiradi.

Ba'zi mijozlar 223-FZ-sonli Qonunda yoki shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda belgilangan tartibda xarid qilish faoliyatini amalga oshirish majburiyatiga ega emasligiga qaramasdan, shunga qaramay, pulni tejash maqsadida, majburiy audit o'tkazish xizmati. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini etkazib beruvchini aniqlash uchun raqobat usullarini o'tkazish orqali sotib olish mumkin. Bunday holda, standart xarid hujjatlaridan foydalanish va ushbu turdagi xizmatlarni xarid qilishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda uni o'zgartirish mantiqan to'g'ri keladi. Agar tashkilotda standart hujjatlar bo'lmasa, unda siz rasmiy veb-saytda bunday xabarlarni nashr etadigan boshqa mijozlar tajribasidan foydalanishingiz mumkin. Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlar, shu jumladan xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasi tashkilotning korporativ veb-saytida e'lon qilinishi mumkin. Bunday saytda tegishli bo'lim mavjud bo'lmaganda, shuningdek, eng ko'p ishtirokchilarni jalb qilish uchun, xaridlar to'g'risidagi bildirishnoma tijorat elektron platformalaridan birida joylashtirilishi mumkin.

Xo'sh, agar xohlasangiz tashkilot buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvidan o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish huquqi uchun ochiq tanlov e'lon qilishi mumkin, hatto bu tartibni xaridlar sohasidagi amaldagi qonun hujjatlarida belgilangan tartibda amalga oshirish majburiyati bo'lmasa ham. Biroq, sotib olish to'g'risidagi bildirishnoma o'z korporativ veb-saytingizda yoki veb-saytingizda joylashtirilishi kerak savdo maydonchalari, yoki boshqa ommaviy axborot vositalarida, lekin rasmiy veb-saytda emas, maqola muallifi tavsiya qilganidek. Shu bilan birga, xarid boshqa har qanday usulda (auksion, takliflar so'rovi va boshqalar) va boshqa har qanday shaklda, shu jumladan elektron shaklda ham amalga oshirilishi mumkin.

Standart hujjatlar - bu mijozlar turli xil xaridlarni joylashtirishda foydalanadigan hujjatlar shablonidir, chunki har bir xarid uchun yangi hujjatlarni ishlab chiqish juda mashaqqatli. Har bir mijoz, qoida tariqasida, vaqti-vaqti bilan yakunlanadigan va o'zgartiriladigan o'z standart hujjatlariga ega.

O'qish uchun 18 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Xaridlar bo'yicha seminar / 223-FZ-sonli qonunni qo'llash

223-FZ-sonli Qonun doirasida vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini qo'llashning ayrim masalalari to'g'risida

K. K. Sharova,
Rossiya FAS yuridik bo'limi boshlig'ining o'rinbosari

Art. 223-FZ-sonli Qonunning 5-moddasi, uni yuritish tartibi, shuningdek, xaridlar ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilgan reestrga kiritilgan asoslar. Muallif ushbu tartibni sharhlar ekan, ba'zi munozarali masalalarga to'xtalib o'tadi.

223-FZ-sonli Qonunning maqsadlari iqtisodiy makonning birligini ta'minlash, San'atning 2-qismida ko'rsatilgan yuridik shaxslarning ehtiyojlarini o'z vaqtida va to'liq qondirish uchun sharoit yaratishdir. Ko'rib chiqilayotgan qonunning 1-moddasida tovarlar, ishlar, xizmatlar, yuridik va jismoniy shaxslarning mijozlar ehtiyojlari uchun tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilishda ishtirok etish imkoniyatlarini kengaytirish va bunday ishtirokni rag'batlantirish, ulardan samarali foydalanish. Pul, halol raqobatni rivojlantirish, xaridlarning shaffofligi va oshkoraligini ta’minlash, korrupsiya va boshqa suiiste’molliklarning oldini olish.

Halol raqobat, korruptsiya va boshqa suiiste'mollarning oldini olish to'g'risidagi 223-FZ-sonli Qonunning yuqoridagi moddasida belgilangan munosabatlarni tartibga solish maqsadlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan vositalardan biri nohaq etkazib beruvchilarning reestri hisoblanadi.

Buyurtmama'lumotnomavijdonsiz etkazib beruvchilar reestri

San'atning 1-qismiga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 5-moddasiga binoan, vijdonsiz etkazib beruvchilar reestri Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan vakolat berilgan federal ijroiya organi tomonidan yagona axborot tizimida yuritiladi.

Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 30 iyundagi 331-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal monopoliyaga qarshi xizmati to'g'risidagi Nizomning 5.3.4-bandiga binoan, qonunga muvofiq vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish vakolatiga ega federal ijro etuvchi organ. № 223-FZ - FAS Rossiya.

Vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 22 noyabrdagi 1211-sonli "Tovarlarni xarid qilish to'g'risida" Federal qonunida nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida"gi qarori bilan tartibga solinadi. Yuridik shaxslarning ayrim turlari bo'yicha ishlar, xizmatlar "".

Mazkur qarorning 5-bandiga asosan buyurtmachi bandlarida nazarda tutilgan ma’lumotlarni vakolatli organga yuborishi shart. bilan yozma ravishda 2-4 ta qaror biriktirilgan xat, buyurtmachining vakolatli mansabdor shaxsi tomonidan imzolangan yoki elektron raqamli imzo yoki qo'lda yozilgan imzoning boshqa analogidan foydalangan holda elektron shaklda ushbu ma'lumotlar va hujjatlarni etkazib beruvchining yomon niyatini tasdiqlovchi faktlar mavjudligini tekshirish uchun.

asoslaruchunkiritishichidavijdonsiz etkazib beruvchilar reestri

2-qism Art. 223-FZ-sonli Qonunning 5-moddasida vijdonsiz xaridlar ishtirokchisini vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish uchun ikkita mustaqil asos mavjud:

• shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash;
• shartnoma shartlarini jiddiy ravishda buzganligi munosabati bilan yetkazib beruvchi (ijrochi, pudratchi) bilan tuzilgan shartnomani bekor qilish.

Shu bilan birga, vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish tartibini tartibga solishning o'ziga xos xususiyatlaridan biri shundaki, 223-FZ-sonli Qonunda kontrakt tizimi to'g'risidagi qonundan farqli o'laroq, "shartnoma tuzishdan qochish" tushunchasi. shartnoma tuzish” ma’lumotlari oshkor etilmagan.

Shunday qilib, Har bir alohida holatda tashkilotni vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritish to‘g‘risidagi masalani ko‘rib chiqishda ishning o‘ziga xos holatlari, ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan xaridlar sohasida nazorat bo‘yicha komissiya tomonidan ko‘rib chiqish uchun taqdim etilgan hujjatlar va ma’lumotlar hisobga olinadi. tergovga tortiladi.

Shu bilan birga, vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestrini yuritishning ahamiyati va ahamiyatini hisobga olib, bu savol ob'ektiv ravishda tartibga solishni talab qiladi va majburiy normalar mavjud bo'lganda, yanada samaraliroq ishlashi mumkin, ayniqsa qonun chiqaruvchi xaridlar to'g'risidagi nizomda yuridik shaxslarning ayrim turlarini xarid qilishdagi huquqiy munosabatlarni batafsil tartibga solish imkoniyatini haqiqatda nazarda tutgan.

Shunday qilib, San'atning 2-qismiga binoan. 223-FZ-sonli Qonunning 2-moddasida xaridlar to'g'risidagi nizom buyurtmachining xarid faoliyatini tartibga soluvchi hujjat bo'lib, xarid talablarini, shu jumladan shartnomalarni tuzish va bajarish tartibini o'z ichiga olishi kerak.

Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, xaridorlar xaridlar to'g'risidagi nizomda shartnoma tuzish tartibi bilan bir qatorda “shartnoma tuzishdan qochish” tushunchasini ham ko'rsatishi maqsadga muvofiq bo'ladi. Bu, masalan, quyidagi holatlar bo'lishi mumkin:

• shartnomani imzolashdan bevosita yozma ravishda rad etish;
• loyiha ishtirokchisi tomonidan buyurtmachi tomonidan buning uchun nazarda tutilgan muddatda shartnoma imzolanmasa;
• shartnoma kafolatini o'z vaqtida taqdim etmaslik;
• ishtirokchining arizasida ilgari taklif qilinganlarga zid ravishda shartnomani imzolash vaqtida shartnoma shartlari bo'yicha qarshi da'volarni taqdim etish va boshqalar.

Buyurtmachining aybi bilan shartnomani bajarishdan bo'yin tovlash

Ko'pincha, ma'lumotlar va hujjatlarni etkazib beruvchining insofsizligini tasdiqlovchi faktlar mavjudligini tekshirganda, nazorat qiluvchi organ sotib olish tartib-qoidalari natijalari bo'yicha shartnoma tuzish bosqichida buyurtmachi hujjatlarda va xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan ushbu tartibni buzganligini aniqlaydi. . Amaliyot shuni ko'rsatadiki, aksariyat hollarda mijozlar shartnoma loyihasini xarid g'olibiga topshirish bo'yicha talablarni noto'g'ri bajaradilar.

Bunday hollarda etkazib beruvchilar to'g'risidagi ma'lumotlar xaridorlarning nohaq xatti-harakatlari tufayli xaridlar g'olibining belgilangan tartibda va shartlarda shartnoma tuzish huquqi buzilganligi sababli vijdonsiz yetkazib beruvchilar reestriga kiritilishi shart emas. xaridlar to'g'risidagi nizom va hujjatlar bilan.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, shartnomani tuzish tartibiga qo'yiladigan barcha talablarga xaridlar g'olibi tomonidan ham, buyurtmachi tomonidan ham qat'iy rioya qilish muhimligini ta'kidlash kerak.

Bu pozitsiya, shuningdek, hakamlik sudlarining amaliyoti bilan, xususan, Moskva tumani arbitraj sudining A40-62415 / 2014-sonli ishi bo'yicha qarori bilan tasdiqlangan.

Qochishdanshartnomayoqilgannatijalarprotseduralar, amalga oshirildi; bajarildiemasichidashakltaklif qilish

Qiziqarli amaliyot - bu tender yoki kim oshdi savdosi shaklida bo'lmagan protsedura natijasida shartnoma tuzishdan bo'yin tovlagan vijdonsiz etkazib beruvchilar to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritishdir.

Shunday qilib, San'atning 4-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 447-moddasida kim oshdi savdolari tender va kim oshdi savdosi shaklida o'tkaziladi.

Biroq, San'atning 3-qismi. 223-FZ-sonli Qonunning 3-moddasida buyurtmachining xaridlar to'g'risidagi nizomda xaridlarning boshqa (tender yoki auktsiondan tashqari) usullarini taqdim etish huquqi nazarda tutilgan. Bunday holda, buyurtmachi xaridlar to'g'risidagi nizomda ko'rsatilgan usullar bilan xarid qilish tartibini belgilashi shart.

Amalda tender yoki kim oshdi savdosidan tashqari xarid usulida, masalan, narxlarni so'rash yoki takliflar berish taklifi shaklida o'tkaziladigan xaridlar ishtirokchisi ushbu xarid tartibining g'olibi deb e'tirof etilganidan keyin; xarid qilish tartib-taomili yakunlari bo‘yicha shartnomani tuzish bo‘yicha o‘ziga hech qanday majburiyatlar yuklanmagan deb hisoblab, shartnoma tuzishdan qochadi, chunki u tender shaklida o‘tkazilmagan.

Biroq, bu pozitsiya qabul qilinishi mumkin emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining qoidalariga, 223-FZ-sonli Qonuniga, uni qo'llashning sud va ma'muriy amaliyotiga zid keladi.

San'atning 1-qismiga muvofiq. 223-FZ-sonli Qonunning 2-moddasi, mijozlar, boshqa narsalar qatori, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga ham rahbarlik qilishadi.

San'atning 2-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 437-moddasiga binoan, shartnomaning barcha muhim shartlarini o'z ichiga olgan taklif, taklif qilgan shaxsning taklifda ko'rsatilgan shartlar bo'yicha kelishuvga javob beradigan har qanday shaxs bilan kelishuv tuzish irodasi ko'rinadi. taklif (ommaviy taklif) sifatida tan olingan.

San'atning 2-qismi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 435-moddasiga binoan, taklif uni yuborgan shaxsni qabul qiluvchi tomonidan qabul qilingan paytdan boshlab bog'laydi, ya'ni taklifning chiqarilishi taklif qiluvchini ko'rsatilgan shartnomani tuzish majburiyati bilan bog'laydi. ofertada ko'rsatilgan shartlar bo'yicha taklifni rasman qabul qilgan akseptant bilan ofertada.

San'atning 3-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 438-moddasiga binoan, aksept - bu taklif yuborilgan shaxsning uni qabul qilish to'g'risidagi javobi. Agar qonun hujjatlarida, boshqa qonun hujjatlarida yoki taklifda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, taklifni qabul qilgan shaxsning uni qabul qilish uchun belgilangan muddatda shartnoma shartlarini bajarish bo'yicha harakatlarni bajarishi aksept hisoblanadi.

Shunday qilib, taklifni qabul qilish (ya'ni, xarid qilish tartib-qoidalarida ishtirok etish uchun ariza) buyurtmachi tomonidan ishtirokchini xarid g'olibi deb e'tirof etish to'g'risida xarid natijalarini yig'ish bayonnomasini tuzish, deb hisoblanishi mumkin. shuningdek, unga xaridlar g'olibining arizasida ko'rsatilgan shartlarni o'z ichiga olgan shartnoma loyihasini imzolash uchun yuborish bo'yicha harakatlar.

MISOL

Moskva okrugining arbitraj sudi 2014 yil 22 dekabrdagi A40-179257 / 2013-sonli qarorida ta'kidlaganidek, 223-FZ-sonli qonunga nisbatan, shaxs xarid qilish tartibida ishtirok etish to'g'risida qaror qabul qilganda, uning uchun ushbu qonunda nazarda tutilgan salbiy oqibatlar xavfi.

Shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash ko'rsatilgan maqsadda amalga oshirilgan maqsadli (qasddan) harakatlar yoki harakatsizlikda ham, xarid ishtirokchisi ehtiyotsizlik bilan qabul qilmasa, ularni ehtiyotsizlik tufayli sodir etishda ham namoyon bo'lishi mumkin. zarur chora-tadbirlar shartnoma tuzish uchun zarur bo'lgan normalar va qoidalarga rioya qilish to'g'risida, ya'ni shartnomani imzolashni imkonsiz qiladigan sharoitlarni yaratadi.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, xaridlar to'g'risidagi nizomda belgilangan muddatdan oldin tartibda ishtirok etish to'g'risidagi arizasini qaytarib olmagan xarid ishtirokchisi, agar xarid g'olibi deb topilgan bo'lsa, belgilangan shartlarda buyurtmachi bilan shartnoma tuzishi shart. xarid hujjatlarida, shuningdek, ushbu ishtirokchining arizasida.

Shunday qilib, xaridlar ishtirokchilarining tartib-qoidalar tender yoki kim oshdi savdosi shaklida emasligi to'g'risidagi argumentlari shartnoma tuzishdan bo'yin tovlash imkoniyatini istisno qiladi, moddiy huquq normalarining noto'g'ri talqin qilinishiga asoslanadi.

Yetkazib beruvchi to'g'risidagi ma'lumotlarni reestrga kiritish uchun mustaqil asos etkazib beruvchi tomonidan ushbu shartnomani jiddiy ravishda buzganligi sababli shartnomaning sud qarori bilan bekor qilinishi hisoblanadi.

Maqsadlilikkiritisharbitrajrezervatsiyalar

O'rganilishi kerak bo'lgan muhim masala - 223-FZ-sonli qonunga muvofiq xarid qilish tartibi natijasida tuzilgan shartnomaga hakamlik moddasini kiritish maqsadga muvofiqligi.

San'atga muvofiq. "Rossiya Federatsiyasining sud tizimi to'g'risida" gi 1996 yil 31 dekabrdagi 1-FKZ-sonli Federal Konstitutsiyaviy qonunining 4-moddasi, federal sudlar, konstitutsiyaviy (nizom) sudlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tinchlik sudlari ishlaydi. Rossiya Federatsiyasining sud tizimini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasi.

San'atga ko'ra. "Rossiya Federatsiyasida hakamlik sudlari to'g'risida" gi 2002 yil 24 iyuldagi 102-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi, hakamlik muhokamasi taraflarining kelishuviga binoan, fuqarolik-huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan har qanday nizo hakamlik sudiga yuborilishi mumkin. federal qonun bilan boshqacha tarzda belgilanadi.

San'atning 4-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 421-moddasiga binoan, shartnoma shartlari, agar tegishli shartning mazmuni qonun yoki boshqa huquqiy hujjatlar bilan belgilanmagan bo'lsa, tomonlarning ixtiyoriga ko'ra belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyaviy sudi tomonidan 2011 yil 26 maydagi 10-P-sonli qarorida ta'kidlanganidek, "hakamlik sudlari davlat (sud) hokimiyatini amalga oshirmaydi va Rossiya Federatsiyasining sud tizimiga kiritilmagan. davlat sudlari... Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi jismoniy shaxslar o'rtasidagi fuqarolik nizolarini hakamlik sudlari orqali hakamlik tartibida hal qilish imkoniyatini istisno etmaydi.

Bundan tashqari, Oliy Hakamlik sudi Rayosatining 2014 yil 28 yanvardagi 11535/13-son qarorida ta'kidlaganidek, yagona huquqiy munosabatlarda ijtimoiy ahamiyatga ega jamoat elementlarining bunday kontsentratsiyasining mavjudligi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan nizolarni tan olishga imkon bermaydi. shartnomalar xususiy shaxslar o'rtasidagi xususiy nizolar sifatida - hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin.

223-FZ-sonli qonun ham davlat, ham xususiy huquq normalarini o'z ichiga olganligi sababli, u bilan bog'liq holda alohida xususiyatga ega. umumiy qoidalar fuqarolik huquqi, unda qo'llaniladigan "sud" atamasi hakamlik sudlarini ham qamrab oladigan jamoaviy tushuncha sifatida qaralishi mumkin emas.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib Shartnomalari ular tomonidan shartnomalarni jiddiy buzganligi munosabati bilan hakamlik sudining qarori bilan bekor qilingan xarid ishtirokchilari to'g'risidagi ma'lumotlar to'g'ridan-to'g'ri qonunda ko'rsatilmaganligi sababli vijdonsiz etkazib beruvchilar reestriga kiritilishi shart emas. .

O'qish uchun 11 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llaydigan pudratchilarga shartnoma narxini to'lash masalasi to'g'risida

A. V. Udalixin,
"NSO" MChJ direktori

Muallif soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi bo'yicha ishlovchi yetkazib beruvchilarni aniqlash tartibi g'olibi bilan bajarilgan ish uchun to'lovlarni shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunni buzmagan holda, QQS qiymatini (18%) o'z ichiga olgan holda qanday amalga oshirishni aytib beradi. va joriy hisoblangan ratsion.

Pudratchi QQS to'lovchisi bo'lmaganida shartnoma taraflari duch keladigan muammolar ko'pincha yuzaga keladi. Mijozlar, odatda, ushbu soliqni to'lamagan shaxslar shartnoma narxining 18% miqdorida mablag 'olish huquqiga ega emas deb hisoblashadi. QQS to'lash majburiyatidan ozod qilingan shartnoma ijrochilari, ular asosiy soliqqa tortish tizimini (OSNO) qo'llaydigan shaxslar foydalanadigan QQS chegirmalarini olish huquqidan mahrum bo'lganliklariga haqli ravishda ishonishadi va shuning uchun unchalik foydali emas. pozitsiyasi, qisman shartnoma narxining 18% olish huquqi bilan qoplanadi.

NormlarqonunhaqidaKS

Ko'rinib turibdiki, savolni hal qilishda to'g'ri vektor mavjud 13-qism. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi. Belgilangan qonun normasi mijozning shartnoma bo'yicha tarafga to'lanishi kerak bo'lgan summani miqdorga kamaytirishga haqli bo'lgan yagona holatning tavsifini o'z ichiga oladi. soliq to'lovlari shartnomani to'lash bilan bog'liq, xususan, agar shartnoma jismoniy shaxs bilan tuzilgan bo'lsa, yakka tartibdagi tadbirkor yoki xususiy amaliyot bilan shug'ullanadigan boshqa shaxs bundan mustasno. Boshqa hollarda, San'atning 1-qismi qoidalariga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasiga binoan, narx pudratchining roziligisiz buyurtmachi tomonidan kamaytirilishi mumkin emas. Bundan tashqari, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonun shartnoma g'olib tomonidan taklif qilingan narx bo'yicha, San'atning 2-qismi qoidalariga muvofiq tuzilganligini belgilaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasiga binoan, shartnomaning narxi belgilangan va shartnomaning butun muddati uchun belgilanadi.

Ehtimol, qonun chiqaruvchi ham “Shartnoma tizimi to‘g‘risida”gi qonunga ataylab shartnoma narxini belgilash tartibini, shu jumladan, shartnomaga kiritilgan yoki kiritilmaganligi to‘g‘risidagi ma’lumotlarni xarid qilish hujjatlariga kiritishni talab qiladigan, avval amalda bo‘lgan qoidalarni o‘tkazmagandir. -unda soliq to'lovlarini kiritish. Shunday qilib, qonun chiqaruvchi buyurtmachiga sotib olish hujjatlari matnida (shu jumladan shartnoma loyihasi matnida) QQSni narxga kiritish to'g'risidagi ma'lumotlarni ajratib ko'rsatmaslik huquqini berdi.

tushuntirishichidadavrharakatlarqonun № 94 -FZ

Umuman olganda, mijoz QQS to'lovchisi bo'lmagan shaxs bilan tuzilgan shartnoma narxini pasaytirishga haqli emasligi nuqtai nazari foydasiga, shuningdek, ushbu davrda e'lon qilingan tushuntirishlar. 94-FZ-sonli qonun.

Shunday qilib, Rossiya Moliya vazirligining 02.07.2012 yildagi 02-11-08 / 2467-sonli xatiga muvofiq, Rossiya Federatsiyasining davlat va shahar ehtiyojlari uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunchiligi xaridlarni amalga oshirishga ruxsat bermaydi. tarkibiy qismlar narx tarkibi (shu jumladan QQS miqdori bo'yicha yanada oshiriladi yoki kamaytiriladigan narxda). Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmatining 06.10.2011 yildagi ATs/39173-sonli xatida to'g'ridan-to'g'ri QQS miqdori bunday soliqni to'lovchi bo'lmagan g'olibning foydasi ekanligini ko'rsatadi. Shunga o'xshash nuqtai nazar quyidagi tushuntirishlarda ham mavjud:
- Rossiya Moliya vazirligining 2012 yil 26 yanvardagi 03-07-11 / 21-sonli xati,
- Rossiya Mintaqaviy rivojlanish vazirligining 07.07.2009 yildagi 20943-IP / 08-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 12.10.2011 yildagi D28-452-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2011 yil 30 avgustdagi OG-D28-1140-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 05.08.2011 yildagi D28-212-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2011 yil 21 iyundagi D28-80-sonli xati,
- Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2009 yil 10 noyabrdagi D22-1255-sonli xati,
- Federal G'aznachilikning 2013 yil 19 apreldagi 42-7.4-05 / 6.3-432-sonli xatiga ilovaning 94-bandi,
- Federal G'aznachilikning 2012 yil 2 iyuldagi 42-7.4-05 / 6.3-354-sonli xatiga ilovaning 10-bandi.

tushuntirishMoliya vazirligiRossiyavaboshqaargumentlar

Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning amal qilish muddati davomida Rossiya Moliya vazirligining yagona maktubi (2014 yil 29 avgustdagi 02-02-09 / 43300-son) narxini pasaytirish masalasiga bag'ishlangan nashr etildi. etkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llash bilan bog'liq shartnoma. Xatda, xususan, San'atning 13-qismining normasi qayd etilgan. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi ushbu qonun normalarini va Ch. Shaxsiy daromad solig'ini to'lashni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 24-moddasi. Shuningdek, San'atning 13-qismining normasi aytiladi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 34-moddasi mijozga shartnoma tuzmagan jismoniy shaxs bilan shartnoma tuzgan taqdirda ruxsat beradi. yakka tartibdagi tadbirkor yoki xususiy amaliyot bilan shug'ullanuvchi boshqa shaxs, unga majburiyatni bajarish uchun mijoz tomonidan tegishli byudjetga o'tkaziladigan soliq to'lovlari miqdoriga kamaytirilgan miqdorni to'lashi shart. soliq agenti jismoniy shaxsga haq to'lashda. Shunday qilib, Rossiya Moliya vazirligi vakillarining so'zlariga ko'ra, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun San'atning 1-4-qismlari qoidalari bundan mustasno, shartnoma narxini o'zgartirishni taqiqlaydi. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 95-moddasi: bunday hollarda, agar Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan asoslar mavjud bo'lsa, shartnomaning narxi tomonlarning kelishuviga binoan o'zgartirilishi mumkin.

Bundan tashqari, h.1-moddaning qoidalariga muvofiq. Shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunning 2-moddasi, boshqa federal qonunlarda mavjud bo'lgan va shartnomalarni bajarish bilan bog'liq munosabatlarni tartibga soluvchi qonun normalari shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga muvofiq bo'lishi kerak.

Shunday qilib, maqola muallifining fikricha, buyurtmachining yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) tomonidan soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimini qo'llashi munosabati bilan shartnoma narxini bir tomonlama ravishda pasaytirish shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunga, soliq solish qoidalariga ziddir. boshqa qonunlarda mavjud bo'lgan qoidalarga nisbatan alohida bo'lgan, xususan, tegishli soliq kodeksi RF.

Yuqorida aytilganlarga asoslanib, pudratchi bilan hisob-kitoblarni amalga oshirishda, agar pudratchi QQS to'lovchisi bo'lmasa va ushbu soliq shartnoma narxiga kiritilgan bo'lsa, buyurtmachi shartnomani bajarish paytida tuzilgan hujjatlarda QQSni ajratishi kerak.

Bunday holda, maqola muallifi quyidagilardan kelib chiqadi. QQSni to'lashdan ozod qilingan yetkazib beruvchini aniqlash tartibida QQSni o'z ichiga olgan holda narxi ko'rsatilgan shartnomani imzolagan holda, tegishli schyot-fakturalarni rasmiylashtirish orqali uni to'lash majburiyatini o'z zimmasiga oladi. Agar bunday pudratchi QQSni to'lamasa, u holda tegishli miqdor mijoz tomonidan qoplanmaydi (shunga o'xshash nuqtai nazar Uchinchi apellyatsiya sudining 21.10.2011 yildagi 03AP-4174 / 11-son qarorida mavjud). , Uchinchi apellyatsiya sudining 10.27.4194 /2009 yildagi qarori, O'n sakkizinchi apellyatsiya sudining 2011 yil 21 fevraldagi 18AP-470-son qarori /2011 yil, Shimoliy-G'arbiy okrug federal arbitraj sudi qarori. 2012 yil 4 apreldagi F07-1272 /12-son, Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2011 yil 20 sentyabrdagi F05-9275 /11-son qarori, Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 1 fevraldagi qarori, 2012 yil F05-14026 /11, Volga-Vyatka okrugi Federal arbitraj sudining 2013 yil 15 martdagi F01-7323 /13-son qarori, G'arbiy Sibir okrugi Federal arbitraj sudining 07.12.2012 yildagi qarori. F04-5997 / 12 va boshqalar).

Ushbu yondashuv mijozni foydalanadigan shaxs bilan shartnoma tuzilgan hollarda sug'urta qiladi umumiy tizim soliqqa tortish, lekin shartnomani bajarish jarayonida u soddalashtirilgan tizimga o'tadi.

Masalan, soddalashtirilgan soliq tizimi bo'yicha ishlaydigan va qurilish-montaj ishlarini bajarish jarayonida QQS to'lovchilari bo'lgan subpudrat tashkilotlarini jalb qilgan tashkilot sotib olish va shartnomani tuzishda g'olib deb topilgan holatlar mavjud. tomonlarning kelishuvi bilan narx 18 foizga pasaytirildi. Bajarilgan ish uchun hisob-kitob bosqichida buyurtmachi pudratchiga subpudratchiga hisoblangan QQSni to'lash bo'yicha xarajatlarni qoplashga majbur emas va unga haqli emas.

Shu bilan birga, shuni yodda tutish kerakki, pudratchi har qanday birgalikda ijrochini jalb qilish huquqiga ega va amalga oshirishda to'g'ri aytdi dan kelishi kerak umumiy qoida, unga ko'ra tadbirkorlik faoliyati shaxs tomonidan mustaqil ravishda va o'z tavakkalchiligi ostida amalga oshiriladi.

Shuningdek, shartnoma tizimi to'g'risidagi amaldagi qonunchilik, shuningdek, buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun hujjatlari ilgari amalda bo'lgan xaridlar ishtirokchilarining narx takliflarini ishtirokchi tomonidan qo'llaniladigan soliqqa tortish tizimiga qarab tabaqalashtirilgan tarzda solishtirishga imkon bermasligini ta'kidlaymiz. . Shu bilan birga, QQSsiz narxlarni taqqoslash 223-FZ-sonli Qonunga muvofiq faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar orasida keng tarqalgan amaliyotdir. Bunday holatda, QQS to'lovchisi soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi ishtirokchisini yutib olishi mumkin, bunday g'olibning yakuniy narxi "soddalashtiruvchi" tomonidan taklif qilingan narxdan oshib ketadigan miqdor bo'lishi mumkin. Ishtirokchilarning narx takliflarini baholashning ko'rsatilgan varianti ham muhim kamchilikka ega, chunki u shartnomani imzolagandan so'ng g'olib USNOga o'tish holatini nazarda tutmaydi.

O'qish uchun 8 daqiqa

Taxminiy vaqt

Chop etish
va siz bilan olib boring

Maqolani chop etish

Maqolani yuklab oling

Ma'muriy amaliyot

dolzarb masalalar huquqni qo'llash: 94-FZ-sonli qonun amaliyotini Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunni qo'llashga ekstrapolyatsiya qilish

V. V. Kikavets,
samimiy. qonuniy fanlari, kafedra dotsenti moliyaviy qonun FGBOU VO "Rus Davlat universiteti adolat"

Muallif bir qator eng qiziqarli, dolzarb va ahamiyatli, uning fikricha, sud hujjatlarida aks ettirilgan muammoli masalalarni taklif qiladi. Ko'pincha ular hali ham 94-FZ-sonli Qonunni qo'llash amaliyotiga taalluqli bo'lishiga qaramay, ular xodimlar tomonidan ishlatilishi mumkin. shartnoma xizmati ish jarayonida, shu jumladan xaridlarning qiyin paytlarida huquqiy pozitsiyani shakllantirish uchun.

Rossiya Federatsiyasida xaridlar sohasida shartnoma tizimini rivojlantirish va o'rnatish doimiy ravishda tegishli sud hujjatlarida aks ettirilgan. Shartnoma tizimi to‘g‘risidagi qonunning kuchga kirishi munosabati bilan xaridlar sohasidagi nizolar bo‘yicha sud hujjatlarining mazmuni sezilarli darajada o‘zgardi, unda huquqni qo‘llashning ayrim jihatlari belgilab qo‘yildi. Biroq, shartnoma tizimining barcha sub'ektlari, ayniqsa, nazorat qiluvchi organlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar jarayonida huquqiy ziddiyatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan noaniq normalar qatori hali ham mavjud.

Rossiya sud amaliyoti mamlakat emasligiga qaramay, va vakillari monopoliyaga qarshi xizmat"hurmatli" bo'lsa ham sud hujjatlari, lekin ma’muriy tartib-taomillar, turli instansiya sud hujjatlarini ko‘rib chiqishda ko‘p sonli shikoyatlarni ko‘rib chiqish va rejadan tashqari tekshirishlar o‘tkazish jarayonida ularni hisobga olmaslik huquqi xaridlar sohasidagi huquqni qo‘llash amaliyoti uchun muhim ahamiyatga ega.

Ko'pchilik xaridorlar qat'iy qaror qabul qila olmasligini va xaridlar sohasidagi tartibga soluvchi organning normativ bo'lmagan hujjatlarini sudda e'tiroz bildirishga jur'at eta olmasligini tushunib, biz chin dildan ishonamiz, umid qilamizki, ushbu maqolada sud hujjatlari ham mavjud. Buyurtmalarni joylashtirish sohasidagi huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan nizolar bo'yicha, bizning fikrimizcha, xaridlar sohasidagi shartnoma tizimining mutlaqo barcha sub'ektlari ishida foydali vosita bo'ladi.

arbitrajsudlarichidaramkanizolaryoqilgan ommaviy shartnomalar

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2014 yil 28 yanvardagi 11535/13-sonli Moskva arbitraj sudining 2013 yil 1 fevraldagi A40-14581-sonli ishlar bo'yicha ajrimini nazorat qilish tartibida qayta ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. / 12, A40-160147 / 12 va Moskva tumani Federal arbitraj sudining 05.07.2013 yildagi qarori bilan xuddi shu ish bo'yicha aniqlangan. 94-FZ-sonli Qonunga muvofiq tuzilgan shartnomalar bo'yicha nizolar hakamlik sudlari tomonidan ushbu huquqiy munosabatlarning o'ziga xos xususiyati va ularga ko'rsatilgan qonun tomonidan qo'yilgan talablarning umumiyligi, shuningdek, bir-biriga mos kelmasligi sababli ko'rib chiqilishi mumkin emas. hakamlik muhokamasining qonunchilik tamoyillari va buyurtmalarni joylashtirishning qonunchilik tamoyillari, aks holda talqin qilish Rossiya qonunchiligining asosiy tamoyillarini (korruptsiyaga qarshi kurashish, raqobatni ta'minlash) buzadi.

Nazorat qiluvchi organ ushbu huquqiy pozitsiyani ishlab chiqayotib, shartnomalar jamoat asosiga ega bo‘lib, jamoat manfaatlarini ko‘zlaydi va davlat ehtiyojlarini qondirish uchun davlat ehtiyojlari uchun zarur bo‘lgan, byudjet mablag‘larini sarflash orqali erishiladigan natijaga erishishga qaratilganligini ta’kidlaydi. Yagona huquqiy munosabatlarda ijtimoiy ahamiyatga ega jamoat elementlarining bunday kontsentratsiyasining mavjudligi shartnomalar bo'yicha kelib chiqadigan nizolarni xususiy shaxslar - hakamlik sudlari tomonidan ko'rib chiqilishi mumkin bo'lgan faqat xususiy nizolar deb tan olishga imkon bermaydi.

94-FZ-sonli qonun, shuningdek, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun ham davlat, ham xususiy huquq normalarini o'z ichiga olgan keng qamrovli qonunchilik hujjati bo'lib, unda qo'llaniladigan "sud" atamasi hakamlik sudini qamrab oluvchi jamoaviy tushuncha sifatida qaralishi mumkin emas. sudlar.

Biroq, San'atning 3-bandiga binoan. 2002 yil 24 iyuldagi 102-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining hakamlik sudlari to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi (bundan buyon matnda "Hakamlik sudlari to'g'risida" gi qonun) shartnoma bo'yicha nizoni hal qilish bo'yicha hakamlik kelishuvi, shartlari. taklif qilinayotgan shartnomaga bir butun sifatida qo‘shilish yo‘li bilangina boshqa taraf tomonidan qabul qilinishi mumkin bo‘lgan shartnoma (qo‘shimcha bitim), agar bunday shartnoma da’vo qo‘yish uchun asoslar paydo bo‘lgunga qadar tuzilgan bo‘lsa, haqiqiy emas. Shuning uchun shartnomada kontragent (buyurtmani joylashtirish g'olibi) rad eta olmaydigan muayyan hakamlik sudida shartnoma bo'yicha nizolarni ko'rib chiqish bo'yicha bila turib haqiqiy emas shartning mavjudligi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligini buzish hisoblanadi. Federatsiya. Bunday vaziyatda buyurtmani joylashtirish g'olibi buyurtmachining vakolati, bunday talabning tashqi qonuniyligi va undan voz kechishning mumkin emasligi bilan chalg'itib, o'zini u bilan bog'langan deb bilishi va qonun va qonun hujjatlariga zid ravishda vijdonan harakat qilishi mumkin. uning manfaatlari.

Davlat buyurtmachisining asossiz tanlovi va uni aniq doimiy hakamlik sudining shartnomasi loyihasiga kiritish 94-FZ-sonli Qonun va Hakamlik sudlari to'g'risidagi qonun talablarini buzish hisoblanadi, joylashtirishda shaffoflik va korruptsiyaga qarshi kurashishga yordam bermaydi. qarorlar qabul qilsa, bunday hakamlik sudiga hakamlik sudyalarining daromadlarini olish bilan bog'liq faoliyatida asossiz imtiyozlar beradi. Shunga ko'ra, Konstitutsiyaviy sud to'g'risidagi qonunga nisbatan hakamlik sudi haqida ham shunday deyishimiz mumkin.

Taqiqlashjalb qilishuchunijroshartnomasubpudratchilar

Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining 2010 yil 28 dekabrdagi 11017/10-sonli Astraxan viloyati Arbitraj sudining 2009 yil 14 dekabrdagi A06-6611-sonli ishi bo'yicha qarorini nazorat tartibida ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. / 2009 yil va Volga okrugi Federal arbitraj sudining 2010 yil 11 maydagi qarori bilan xuddi shu ish bo'yicha aniqlangan. Shartnomani bajarishga subpudratchilarni jalb qilishni taqiqlash buyurtmani joylashtirish ishtirokchilari uchun ularning ishlab chiqarish quvvatiga ega bo'lishi va boshqa talablar emas, balki auktsiondan keyin shartnomani bajarish usuli va tartibi to'g'risidagi shartdir. kim oshdi savdosi vaqtida shartnoma predmeti bo'lgan va 94-FZ-sonli Qonunning qoidalariga zid bo'lmagan ishlarni bajarish uchun zarur bo'lgan resurslar.

Nazorat qiluvchi organning ta'kidlashicha, San'atning 1-bandi talablariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 706-moddasiga binoan, shartnomada pudratchi tomonidan ishni shaxsiy bajarish sharti bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, na Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksida, na 94-FZ-sonli Qonunda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining ushbu normasini tender savdosi orqali ish shartnomasini tuzishdan kelib chiqadigan munosabatlarga nisbatan qo'llashni istisno qiluvchi qoidalar mavjud emas. .

Alohida taʼkidlanganidek, tender savdolarini oʻtkazish tartibini belgilovchi qonunchilikning asosiy vazifasi buyurtma berishda ishtirokchilarning imkon qadar keng doirasini taʼminlash emas, balki tenderlar natijasida tenderlar oʻtkazish boʻyicha topshiriqni bajargan shaxsni aniqlashdir. shartnoma eng yaxshi maqsadlarga javob beradi samarali foydalanish moliyalashtirish manbalari, buyurtmalar berish sohasida suiiste'molliklarning oldini olish. Savdoda faqat sanab o'tilgan maqsadlarga javob beradigan shaxslar ishtirok etishi mumkin bo'lsa-da, tender hujjatlariga pirovard natijada bunday maqsadlarga javob bermaydigan shaxslar tartibini ishtirokchilar doirasidan chiqarib tashlashga olib keladigan shartlarning kiritilishi cheklovchi deb hisoblanishi mumkin emas. kim oshdi savdosida ishtirok etish huquqiga ega va bu San'atning buzilishi emas. 2006 yil 26 iyuldagi 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi Federal qonunining 17-moddasi (bundan keyin - "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonun).

Shuni ta'kidlash kerakki, kontraktni bajarishga subpudratchilarni jalb qilishni taqiqlash monopoliyaga qarshi organ tomonidan ushbu shart auktsion hujjatlariga maxsus kiritilganligini isbotlagan taqdirdagina "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonunni buzish deb baholanishi mumkin. ma'lum bir xo'jalik yurituvchi sub'ekt kim oshdi savdosida g'olib chiqadi. Va bu juda qiyin.

Nazorat organining Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumining ushbu qarorida mavjud bo'lgan huquqiy normalarning talqini umuman majburiy ekanligi va majburiy ekanligi to'g'risida nazorat organining ko'rsatilishi bu jihatdan shartnoma xizmati xodimlarini (shartnoma menejeri) katta qiziqish uyg'otadi. shunga o'xshash ishlarni hakamlik sudlari ko'rib chiqishda qo'llanilishi kerak.

To'lov: boshigaaslidako'rsatilganxizmatlaryoki tomonidannarxmahbusshartnoma?

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2014 yil 13 maydagi 19371/13-sonli G'arbiy Sibir okrugi Federal arbitraj sudining 2013 yil 25 sentyabrdagi A45-sonli ishi bo'yicha qarorini nazorat tartibida ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. Novosibirsk viloyati arbitraj sudining -27060 / 2012 yilgi qarori buni aniqladi pudratchining shartnoma bo'yicha ko'rsatilmagan xizmatlar uchun buyurtmachidan to'lovni undirish haqidagi talabi qanoatlantirilmaydi. Xizmatlarni ko'rsatish shartnomasi bo'yicha to'lov amalda ko'rsatilgan xizmatlar uchun amalga oshiriladi va agar pudratchi shartnomada ko'rsatilgan to'liq miqdor uchun haqiqatan ham xizmatlar ko'rsatmagan bo'lsa, pudratchining shartnomaning to'liq narxini to'lash talabi amalga oshirilmaydi. asossiz, noqonuniy, adolatsiz deb qanoatlanmoq.

Alohida taʼkidlanganidek, shartnoma narxi koʻrsatilgan xizmatlar hajmidan qatʼi nazar, belgilangan va dastlab kelishilgan miqdorda toʻlanishi lozimligi haqidagi pozitsiya notoʻgʻri, chunki shartnoma narxi xizmatlar hajmiga nisbatan belgilanadi. unda kelishilgan. Haqida shartnoma bo'yicha ko'rsatilgan xizmatlar hajmining pasayishi shartnoma narxining mutanosib ravishda pasayishiga olib keladi.

Boshqacha yondashuv fuqarolik-huquqiy shartnomalar va pullik xizmatlar uchun haq to'lash tamoyillariga zid bo'lib, tomonlarning huquq va manfaatlari muvozanatini buzadi va byudjet mablag'larining asossiz sarflanishi tufayli shartnoma asosida xizmatlar uchun haq to'lashda jamoat manfaatlarini buzadi. (davlat) mablag'lari.

to'plamyoqilganamalga oshirildivato'langanshartnoma

Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2014 yil 22 apreldagi 19891/13-sonli Moskva arbitraj sudining 2013 yil 2 iyuldagi A40-151181 / 12-sonli ishi bo'yicha qarorini nazorat tartibida tekshirish to'g'risidagi qarori, To'qqizinchi apellyatsiya sudining 2013 yil 11 sentyabrdagi qarori va Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2013 yil 3 dekabrdagi xuddi shu ish bo'yicha qarori bilan asossiz boyib ketish jabrlanuvchiga mol-mulkni oluvchining, jabrlanuvchining o'zi, uchinchi shaxslarning xatti-harakati natijasidami yoki ularning irodasiga qarshi sodir bo'lganligidan qat'i nazar, qoplanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1102-moddasi qonunda, boshqa huquqiy hujjatlarda yoki bitimda belgilangan asoslarsiz boshqa shaxs hisobidan mol-mulk sotib olgan shaxsning asossiz sotib olingan mol-mulkni ikkinchisiga qaytarish majburiyatini belgilaydi. .

12-bandda ma'lumot xati Rossiya Federatsiyasi Oliy Arbitraj sudi Prezidiumining 2000 yil 24 yanvardagi 51-sonli «Shartnoma bo'yicha nizolarni hal qilish amaliyotini ko'rib chiqish. qurilish shartnomasi» taʼkidlanishicha, buyurtmachi tomonidan imzolangan ishlarni qabul qilish dalolatnomasining mavjudligi buyurtmachini ish hajmi va qiymati boʻyicha sudga eʼtiroz bildirish huquqidan mahrum etmaydi.

Shartnoma bo'yicha ishlarni qabul qilish va to'liq to'lashdan keyingi nazorat o'lchovi narxlarni asossiz qo'llash (qo'llamaslik) natijasida ularning hajmi va narxini oshirib yuborishni aniqlaganligi sababli, bajarilgan ishlar hajmini tekshirishda pudratchining vakili ishtirok etgan. va bajarilgan ishlar hajmini nazorat o'lchash dalolatnomasini imzolash orqali ko'rsatilgan qoidabuzarliklarga rozi bo'lgan holda, sudlar amalda bajarilmagan yoki nazarda tutilmagan ish uchun noto'g'ri to'lovni shartnoma narxiga kiritish to'g'risida to'g'ri xulosa chiqardilar. shartnoma bo'yicha.

Shikoyat qilishmijozichidanazorat qilishorganhaqidauyg'unlashtirishxulosalarshartnomaBilanfaqatishtirokchixaridlar

O'ninchi apellyatsiya sudining 08.08.2014 yildagi qarori bilan A41-18249 /14-sonli ish bo'yicha Moskva viloyati arbitraj sudining 05.15.2014 yildagi A41-sonli qarori ustidan shikoyatni ko'rib chiqish bo'yicha. 18249/14-sonli (kassatsiya shikoyati muddati o'tkazib yuborilganligi sababli qaytarilgan) aniqlandi OFAS tomonidan xaridlarning yagona ishtirokchisi bilan shartnoma tuzish imkoniyatini ko'rib chiqish natijalari bo'yicha buyruq chiqarish qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan bo'lsa, "Raqobatni himoya qilish to'g'risida"gi qonunda nazarda tutilgan hududiy monopoliyaga qarshi organning vakolatlaridan tashqariga chiqadi. va shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun. Shu bilan birga, qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan holda chiqarilgan normativ bo'lmagan hujjatlarning mohiyati va oqibatlari xarid qilish tartib-taomilini amalga oshirgan shaxsning qonuniy huquq va majburiyatlariga ta'sir qiladi.

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2013 yil 13 sentyabrdagi 537-son buyrug'i bilan etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning yopiq usullaridan foydalanishni muvofiqlashtirish tartibi, yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish (tuzish) imkoniyati ( pudratchi, ijrochi) (keyingi o‘rinlarda Tartib deb yuritiladi).

Tartibning 12-bandiga muvofiq, arizani ko'rib chiqish natijalari bo'yicha nazorat organi bitta yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyatini tasdiqlash yoki kelishishni rad etish to'g'risida qaror qabul qiladi. Qaror xat bilan rasmiylashtiriladi, u buyurtmachiga ariza olingan kundan boshlab 10 ish kunidan ortiq bo'lmagan muddatda yuboriladi.

Tartibning 12-bandi qoidalariga asoslanib, shikoyatni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha nazorat organining vakolatlariga etkazib beruvchilarni (pudratchilar, pudratchilar) aniqlashning yopiq usulidan foydalanishga rozilik berish to'g'risida qaror qabul qilish kiradi. yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyati. Shunday qilib, Qoidalar monopoliyaga qarshi organ yagona yetkazib beruvchi (pudratchi, pudratchi) bilan shartnoma tuzish imkoniyatini tasdiqlash to'g'risidagi arizani ko'rib chiqishda amalga oshirishi mumkin bo'lgan harakatlarning to'liq ro'yxatini o'z ichiga oladi. Tartibda tasdiqlash uchun arizalarni ko'rib chiqish natijalari bo'yicha retseptlar berish nazarda tutilmagan.

San'at normalarini tahlil qilish. Raqobatni himoya qilish to'g'risidagi qonunning 23, 39, 50-moddalarida monopoliyaga qarshi organ loyiqchidamoqretseptkeyinqo'zg'alishvayoqilgannatijalarhisobga olishishlar monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzganlik to'g'risida.

Shunday qilib, monopoliyaga qarshi organ tomonidan rejali va rejadan tashqari tekshirishlar o'tkazish uchun asoslar qonun bilan belgilanadi, qonun chiqaruvchi esa tom ma'noda ruxsat bermaydi. mustaqil asos solishi rejalashtirilgan va rejadan tashqari tekshirish nazorat organi tomonidan qonun buzilish belgilarining aniqlanishi, buyurtmachining yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzish imkoniyatini kelishish haqidagi iltimosi.

Ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha, shartnoma tuzish imkoniyati to'g'risida kelishish to'g'risidagi masalani ko'rib chiqishda, natijada bahsli buyruq tuzilgan tekshirish manfaatdor shaxs tomonidan o'z tashabbusi bilan amalga oshirilganligi aniqlandi. yagona yetkazib beruvchi. Shu bilan birga, monopoliyaga qarshi organning birinchi instantsiya sudining xulosalariga rozi bo'lmaganligi bahsli hal qiluv qarorini bekor qilish uchun asos bo'lmaydi.

Qurilish ishlariga kiritishning qonuniyligisotib olish vao'rnatishuskunalar

Sakkizinchi apellyatsiya sudining 2014 yil 21 avgustdagi qarori bilan Omsk viloyati hakamlik sudining 2014 yil 29 apreldagi № A46-3706 / 2014-sonli ish bo'yicha 2014 yil 29-apreldagi qarori ustidan shikoyatni ko'rib chiqish. A46-3706 /2014, mijozning huquqiy pozitsiyasi tasdiqlandi tarkibiga kiritishning qonuniyligi haqida qurilish ishlari uskunalarni sotib olish va o'rnatish.

Monopoliyaga qarshi organning pozitsiyasi shundan iboratki, qurilish ishlarini texnologik va funktsional jihatdan qurilish bilan bog'liq bo'lmagan asbob-uskunalarni etkazib berish bilan bir xarid qilish ob'ektiga birlashtirish, xususan, etkazib beruvchilar va (yoki) ixtisoslashtirilgan uskunalarni ishlab chiqaruvchilardan xaridlar ishtirokchilari sonini cheklashga olib keladi. o'z faoliyatini qurilishdan tashqari boshqa tovar bozorlarida amalga oshiradigan.

Sud ta'kidladiki, San'atning 13-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 1-moddasiga binoan, qurilish deganda binolar, inshootlar, inshootlarni (shu jumladan buziladigan ob'ektlar joyida) yaratish tushuniladi. kapital qurilish). San'atning 2-qismiga binoan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 48-moddasida loyiha hujjatlari kapital qurilish ob'ektlarini qurish, rekonstruksiya qilish, shuningdek ularni kapital ta'mirlashni ta'minlash uchun zarur bo'lgan arxitektura, funktsional, texnologik, konstruktiv va muhandislik echimlarini belgilaydigan hujjatlardir. San'atning 6-qismiga asosan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 52-moddasiga binoan, qurilishni amalga oshiruvchi shaxs loyiha hujjatlariga, shaharsozlik rejasi talablariga muvofiq kapital qurilish ob'ektini qurish, rekonstruksiya qilish, kapital ta'mirlashni amalga oshirishi shart. yer uchastkasi, texnik reglamentlarning talablari va shu bilan birga uchinchi shaxslar uchun ish xavfsizligini ta'minlash va muhit, mehnat xavfsizligi talablarini bajarish, madaniy meros ob'ektlarini saqlash.

Ko'rib chiqilayotgan holatda, loyiha hujjatlari umumiy ovqatlanish va kir yuvish uchun uskunalar o'rnatishni nazarda tutadi. Monopoliyaga qarshi organning umumiy ovqatlanish va kir yuvish ob'ektlarining jihozlari texnologik va funktsional jihatdan qurilish bilan bog'liq emasligi haqidagi xulosasi apellyatsiya sudi tomonidan asossiz deb topildi, chunki sotib olishning yakuniy maqsadi foydalanishga tayyor uskunalarni yaratish edi. maktabgacha ta'lim muassasasi ( bolalar bog'chasi). Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Prezidiumining 2010 yil 28 dekabrdagi 11017/10-sonli A06-6611 / 2009-sonli qarorida ta'kidlanganidek, tenderlarni o'tkazish tartibini belgilovchi qonunchilikning asosiy vazifasi. Buyurtmalarni joylashtirishda ishtirokchilarning eng keng doirasini ta'minlash uchun emas, balki savdolar natijasida shartnomaning bajarilishi moliyalashtirish manbalaridan samarali foydalanish, oldini olish maqsadlariga eng ko'p javob berishini aniqlash. buyurtmalarni joylashtirish sohasida suiiste'mol qilish.

Sud ko'rib chiqilayotgan ish bo'yicha nafaqat qurilish ishlari va asbob-uskunalarni o'rnatish xizmatlari o'rtasida bog'liqlik mavjudligi, balki ushbu ishlar va xizmatlarning kombinatsiyasi ularning yuqori sifatli bajarilishini ta'minlashi, shuningdek, ishning samarali va samarali bajarilishini ta'minlaydi, deb hisobladi. dan oqilona foydalanish byudjet resurslari. Yuqoridagi uskunani har kim sotib olishi mumkin Qurilish kompaniyasi ixtisoslashuvidan qat'i nazar, bozorda hukmron bo'lgan narxlarda. Bundan tashqari, qurilish ishlarini olib borayotgan yuridik shaxs texnologik jihatdan samaraliroq va qurilayotgan ob'ektga o'rnatish uchun mos bo'lgan uskunalarni sotib olishi mumkin.

O'z navbatida, monopoliyaga qarshi organ buyurtmachi tomonidan ushbu shaklda xarid qilish ob'ektini shakllantirish raqobatning cheklanishiga olib kelganligini isbotlamadi.

Tan olishshartnomayaroqsizbitim

Moskva okrugi Federal arbitraj sudining 2011 yil 22 martdagi KG-A41 / 946-11-sonli qarori A41-sonli ish bo'yicha O'ninchi apellyatsiya sudining 2010 yil 2 noyabrdagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish to'g'risida. -385/10 shartnomani haqiqiy emas deb topish, haqiqiy emas bitimning haqiqiy emasligi oqibatlarini qo'llash to'g'risida bo'yicha ishlarni bajarish uchun davlat shartnomasini tuzish huquqiga buyurtma berish kapital ta'mirlash yong'in sodir bo'lgan taqdirda avtomatik yong'in signalizatsiyasi va ogohlantirish va evakuatsiyani boshqarish tizimlari 94-FZ-sonli Qonunning talablarini buzgan holda amalga oshirildi, kim oshdi savdosi natijasida tuzilgan davlat shartnomasi haqiqiy emas bitim hisoblanadi.

Shu bilan birga, apellyatsiya va kassatsiya instansiyalari 94-FZ-sonli Qonunni qo'pol ravishda buzish bilan tuzilganiga qaramay, shartnoma bo'yicha asossiz boyib ketishni tiklash yoki undirib bo'lmaydi degan xulosaga kelishdi.

San'at ma'nosida. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 449-moddasi, San'atda nazarda tutilgan qoidalarni hisobga olgan holda. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 167-moddasi, auktsionlar, sud tomonidan tan olingan haqiqiy emas, huquqiy oqibatlarga olib kelmaydi.

Tuzilgan shartnoma tomonlar tomonidan to'liq bajarilganligi sababli, bitim bo'yicha olingan narsalarni qaytarish bilan tomonlarni dastlabki holatiga keltirish mumkin emas.

Shunday qilib, federal byudjetga olingan foyda shaklida asossiz boyitishning undirilishi Rossiya Federatsiyasining mijoz shaxsidagi huquqlarini tiklashga olib kelmaydi.

To'g'ri emashisoblanganmijozNMCC

Uzoq Sharq okrugi Federal arbitraj sudining 05.02.2013 yildagi F03-6189 / 2012 yildagi Oltinchi apellyatsiya sudining 04.10.2012 yildagi A16-772-sonli qaroriga qarshi kassatsiya shikoyatlarini ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori / 2011 yil (Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudining 08.27. VAC-7383 / 13-sonli qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Prezidiumiga ishlarni o'tkazishni rad etdi) auktsionni bekor qilish to'g'risida, u belgilandi: Savdo narxi to'g'risida noto'g'ri ma'lumotni o'z ichiga olgan hujjatlar (shartnomaning boshlang'ich narxi ob'ektdagi ishlarning tasdiqlangan qiymatidan 55,5% ga oshirilgan) 94-FZ-sonli Qonunning buzilishi hisoblanadi, bu shubhasiz bekor qilish uchun asos sifatida tan olinadi. buyurtmani joylashtirish.

Shu bilan birga, mijoz da'vo predmetini noto'g'ri ko'rsatgan (auksionni haqiqiy emas deb topish), birinchi instantsiya sudi keyinroq e'lon qilingan, ochiq kim oshdi savdosi natijalarini ko'rib chiqish bayonnomasini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi arizani rad etgan. da'vogar bir vaqtning o'zida da'voning mavzusini va asosini o'zgartirganligi.

Biroq, mohiyatiga ko'ra, buyurtmachi buyurtmani joylashtirishga e'tiroz bildirish to'g'risida talab qo'ygan va da'voni tushuntirishning noto'g'ri ifodalanishi sudning nizo qaysi huquqiy munosabatlardan kelib chiqqanligini va qanday qoidalarni mustaqil ravishda aniqlash majburiyatini istisno qilmaydi. ishni hal qilishda qonunlar qo'llanilishi kerak (Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 133, 168-moddalari). Va ilgari aytilmagan boshqa asoslar sababli da'vo arizasi, da'vogar keltirmagan, apellyatsiya sudi birinchi instantsiya sudining da'vo predmeti va asoslarini bir vaqtning o'zida o'zgartirish to'g'risidagi xulosasini noto'g'ri deb topdi va mavzuni o'zgartirish to'g'risidagi arizani qanoatlantirishni rad etishning noqonuniyligini ko'rsatdi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy arbitraj sudi Plenumining 2009 yil 28 maydagi 36-sonli qarorining 27-bandida "Apellyatsiya apellyatsiya sudida ishlarni ko'rishda Rossiya Federatsiyasining Hakamlik protsessual kodeksini qo'llash to'g'risida" gi qaroriga aniqlik kiritildi. agar apellyatsiya instantsiyasi sudi apellyatsiya shikoyatini apellyatsiya tartibida ko'rib chiqayotganda, ishni birinchi instantsiya sudida ko'rib chiqishda shaxs ushbu moddaga muvofiq ariza berganligini aniqlasa. Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 49-moddasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksi) da'voning predmetini yoki asoslarini o'zgartirish, da'volarni ko'paytirish yoki kamaytirish to'g'risida va sud bunday so'rovni qondirishdan noqonuniy ravishda bosh tortdi. yoki arizani ko'rsatilgan o'zgartirishlarni hisobga olmasdan yoki ishda ishtirok etuvchi shaxsning boshqa iltimosiga binoan ko'rib chiqsa, qaror qabul qilmasa va qo'shimcha hal qiluv qarori qabul qilish imkoniyatini yo'qotgan bo'lsa, Apellyatsiya instantsiyasi sudining qoidalariga asosan. h 1-modda. Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksining 268-moddasi 6.1-moddasiga binoan ishni qayta ko'rib chiqish to'g'risida. Rossiya Federatsiyasi Arbitraj protsessual kodeksining 268-moddasi ishni birinchi instantsiya sudida ko'rib chiqish uchun Rossiya Federatsiyasining Arbitraj protsessual kodeksida belgilangan qoidalarga muvofiq ishni ko'rib chiqishga kirishadi. ilgari ko'rib chiqilmagan da'volarni ko'rib chiqadi, da'voning o'zgartirilgan predmetini yoki asosini, oshirilgan (kamaytirilgan) da'volarni qabul qiladi. Bunday sharoitda apellyatsiya sudi ishni birinchi instantsiya sudida ko'rish qoidalariga muvofiq ishni ko'rishga kirishdi.

Auktsion hujjatlariga ko'ra, shartnomaning boshlang'ich (maksimal) narxi 93 124 780 rublni tashkil etdi, narxni asoslash uchun havola qilingan. ekspert xulosasi 24.06.2011 yil. Shu bilan birga, ish materiallariga ilova qilingan 2012 yil 31 yanvardagi davlat ekspertizasining ijobiy xulosasi (takroriy) tuzatishlar natijasida taxminiy xarajat ob'ekt joriy narxlarda e'lon qilinganga nisbatan 41 411,93 ming rublga kamaydi. QQS bilan 18%. Loyiha hujjatlari tasdiqlash uchun tavsiya etilgan ob'ekt uchun, shu jumladan rekonstruksiya qilishning umumiy qiymati ko'rsatkichi bilan 2011 yilning IV choragi uchun narxlarda (QQS bilan) 975,38 ming rubl.

Shunday qilib, auktsion hujjatlarida ko'rsatilgan shartnoma narxi ishning qiymati to'g'risidagi xulosalarga ta'sir qilgan xatolar bilan tuzilgan xulosa asosida aniqlandi.

Apellyatsiya va kassatsiya sudlari hujjatlarda ko'rsatilgan shartnoma narxining ishonchsizligi 94-FZ-sonli qonunning sezilarli darajada buzilishi bo'lib, byudjet mablag'laridan samarasiz foydalanishga olib keladi. Sudlanuvchining ish bo‘yicha taqdim etilgan dalillarga sud tomonidan berilgan bahoga rozi bo‘lmaganligi bahsli sud hujjatini bekor qilish uchun asos bo‘la olmaydi.

94-FZ-sonli Qonunga muvofiq shartnomalar tuzish bilan bog'liq ishlar bo'yicha sudlanuvchining (tanlov g'olibi) noto'g'ri javobgarga yoki hakamlik sudlarining boshqa sud hujjatlariga talqin qilish va qo'llashda bir xillikning buzilishini tasdiqlovchi misollar sifatida havolasi. bu holatda hakamlik sudlari tomonidan qonun normalari asossizdir, chunki har bir holatda ko'rsatilgan qonun normalari qo'llaniladigan faktik holatlar mavjud.

Yo'qligitovushlarhaqida nutqlaraudio yozuvlardaotopsiyakonvertlarBilanilovalar

Shimoliy Kavkaz okrugi Federal arbitraj sudining 2009 yil 27 iyuldagi qarori bilan A53-20928 / 2008-sonli ish bo'yicha O'n beshinchi apellyatsiya sudining 2009 yil 27 apreldagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish. Monopoliyaga qarshi organning qarorini haqiqiy emas deb topish to'g'risidagi № A53-10928 /2008-sonli ishda nima ekanligi aniqlangan. audio va videoyozuvlar tanlov ishtirokchilarining qonuniy manfaatlari buzilganligi faktini aniqlash yoki rad etish imkonini beruvchi dalillardan faqat biri hisoblanadi. Buyurtmachi audioyozuvni amalga oshirdi, ammo texnik sabablarga ko'ra unda nutq tovushlari yo'q, bu holda bu tender tartibini sezilarli darajada buzish emas, chunki tenderda barcha ishtirokchilar qatnashgan va audioyozuvni amalga oshirish, konvertni ochish bayonnomasiga sharhlar berish, tanlov komissiyasining tanlovning ushbu bosqichidagi harakatlaridan shikoyat qilish imkoniyati.

Tanlov ishtirokchilarining qonuniy huquq va manfaatlarini ta’minlash maqsadida qonun hujjatlarida tanlovning ochiqligi va ochiqligini ta’minlashda o‘z ifodasini topgan qator kafolatlar belgilangan. Shu bilan birga, tender o'tkazish tartibiga rioya qilish faktini tasdiqlash uchun, xususan, davlat shartnomasini bajarish shartlarini o'z ichiga olgan, bir vaqtning o'zida buyurtmanomalarni baholash mezoni bo'lgan talabnomalar solingan konvertlarni ochish bosqichida. tenderda ishtirok etish, konvertlarni ochish yozuvi yuritiladi; konvertlarni ochishda buyurtma berishda ishtirokchilar vakillariga kirish va hozir bo'lish imkoniyati taqdim etiladi. Buyurtmachi tomonidan davlat shartnomasini bajarish shartlarini o'z ichiga olgan konvertlarni ochish tartibini amalga oshirishda audioyozuv amalga oshiriladi, bu imkoniyat buyurtmani joylashtirish ishtirokchilarining bevosita ochilishda hozir bo'lgan vakillariga ham taqdim etiladi. .

Bundan tashqari, konvertlarni ochish natijalari tanlovda ishtirok etish uchun arizalar solingan konvertlarni ochish va shaklda taqdim etilganlarga kirishni ochish bayonnomasida aks ettiriladi. elektron hujjatlar tanlovda ishtirok etish uchun arizalar. Ish materiallari konvertni ochish bayonnomasi qonunbuzarliklarsiz tuzilganligini ishda ishtirok etuvchi taraflar tomonidan tasdiqlamaydi va inkor etmaydi, uning mazmuni esa ochish tartibida buyurtmani joylashtirish ishtirokchisining ismi-sharifi, uning pochta manzili, ishda ishtirok etish to‘g‘risidagi ariza ko‘rsatilganligini tasdiqlaydi. tender, tovarning funktsional va sifat ko'rsatkichlari, ishlarning, xizmatlarning sifati bo'yicha taklif, bu esa, o'z navbatida, buyurtma berishda ishtirokchilarning takliflari e'lon qilinganligini tasdiqlaydi.

Monopoliyaga qarshi organ, nutq tovushlarining yo'qligi buyurtmani joylashtirishda ishtirokchilarning takliflarini e'lon qilish faktiga shubha tug'diradi degan dalilga qo'shimcha ravishda, da'vo qilingan qoidabuzarlikning jiddiyligini, uning ob'ektivligiga qanday ta'sir qilganligini ko'rsatadigan dalillarni taqdim etmadi. raqobat va buyurtmani joylashtirishda ishtirokchining qanday huquqiga bunday buzilish ta'sir ko'rsatdi.

imtiyozto'g'ritalablarqarzyoqilganto'lovbajarilganshartnoma

Moskva viloyati arbitraj sudining 2010 yil 30 iyundagi KG-A41 / 6148-10-sonli ishi bo'yicha Moskva viloyati Arbitraj sudining 2009 yil 30 dekabrdagi qarori ustidan kassatsiya shikoyatini ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori. O'ninchi Apellyatsiya sudining 2010 yil 18 martdagi A41-34430 /09-sonli ishida mijozdan pul mablag'larini undirish to'g'risida aniqlangan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining talablariga muvofiq, da'vo qilish (sessiya) huquqini topshirish mijozning roziligisiz mumkin va 94-FZ-sonli Qonun normalariga bog'liq emas.

Shartnoma bo'yicha majburiyatlarning bajarilishi natijasida pudratchi o'z vaqtida to'lovni olmagan, buning natijasida u da'vogar bilan da'vo (sessiya) huquqlarini boshqa shaxsga o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzgan va bu haqda buyurtmachini xabardor qilgan. Sud ta'kidladiki, uchinchi shaxs tomonidan da'vogarga berilgan da'vo huquqlari San'at normalari bilan tartibga solinadigan munosabatlarga taalluqli emas. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 383-moddasi, keyin ular tayinlash tartibida o'tkazilishi kerak.

Buyurtmachining topshiriq shartnomasi tuzilmaganligi to'g'risidagi dalillari, chunki ko'rsatilgan shartnomani tuzishga rozilik bo'lmaganligi sababli, rad etilishi kerak, chunki qarzdor bilan ko'rsatilgan shartnomani tuzishga rozilik berish uchun asoslar yo'q.

Bundan tashqari, yangi kreditorga qarzlarning o'z vaqtida to'lanmaganligi, shu jumladan shaxsiy hisobda mablag' yo'qligi sababli mijozdan penya undirish uchun asos bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasi Oliy Hakamlik sudi Plenumining 2006 yil 22 iyundagi 21-sonli qarorining 8-bandiga binoan "Hakamlik sudlari tomonidan nizolarni davlat va munitsipal muassasalar ishtirokida ko'rib chiqish amaliyotining ayrim masalalari to'g'risida" 120-moddaning qo'llanilishi Fuqarolik kodeksi Agar kreditor tashkilotga huquqbuzarlik uchun javobgarlik choralarini qo'llashni talab qilgan bo'lsa, Rossiya Federatsiyasi pul majburiyati San'atni qo'llashda sud. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 401-moddasida shuni yodda tutish kerakki, uning ixtiyorida mablag'lar institutining yo'qligi o'z-o'zidan barcha choralarni ko'rish deb hisoblanmaydi. tegishli ijro majburiyatning tabiati va aylanma shartlari bo'yicha undan talab qilinadigan ehtiyotkorlik va ehtiyotkorlik darajasi bilan majburiyatlar.

Muassasaning mol-mulki egasi tomonidan kam mablag' bilan ta'minlanishi o'z-o'zidan muassasaning aybi yo'qligini ko'rsatuvchi holat bo'la olmaydi.

Auktsion protokollari mijoz tomonidan elektron platforma operatori orqali CABga joylashtiriladi

Oltinchi apellyatsiya sudining 2014 yil 24 noyabrdagi 06AP-5823 / 2014-sonli qarori bilan 2014 yil 28 avgustdagi qaror ustidan A73-9526 / 2014-sonli ish bo'yicha shikoyatni ko'rib chiqish to'g'risidagi qarori tasdiqlangan. Buyurtmachining shartnoma tizimi to'g'risidagi qonunda ko'rsatilgan elektron auktsionni o'tkazish jarayonida tuzilgan barcha bayonnomalarni joylashtirish majburiyatiga qaramay, nafaqat elektron platforma, lekin ayni paytda yagona axborot tizimida mijoz oxirgi holatda protokollarni joylashtirishning texnik imkoniyatiga ega emas. Shu bilan birga, unifikatsiyani joriy etishdan oldin axborot tizimi unda joylashtirilishi kerak bo'lgan barcha ma'lumotlar rasmiy veb-saytda e'lon qilinadi, u hozirda buyurtmachining shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun bilan belgilangan bir qator talablarni bajarishi uchun zarur bo'lgan funksiyalarga ega emas.

Ayni paytda ayrim nazorat qiluvchi organlar xaridlar sohasidagi qonun hujjatlari buzilishini aniqlashda ishning haqiqiy holatlarini hisobga olmagan holda rasmiy yondashuvga yo‘l qo‘yib, rasmiy veb-saytda bayonnomalarni joylashtirish shartlarini buzganlik uchun mijozlarni jalb qilmoqda.

Birinchi va apellyatsiya instantsiyalari sudlari tomonidan belgilanishicha, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun hujjatlari va ma'lumotlarni buyurtmachi tomonidan elektron kim oshdi savdosi ishtirokchisiga yoki ushbu ishtirokchi - buyurtmachi tomonidan yuborilishini nazarda tutadi, ko'rsatilgan hujjat aylanishi elektron platforma, bunday kim oshdi savdosi natijalari bo'yicha shartnoma tuzish bundan mustasno. Va elektron platforma operatori tomonidan rasmiy veb-saytga protokollarni o'z vaqtida joylashtirmaslik integratsiya jarayonining texnologik nosozliklari tufayli yuzaga keladi. Bunday hollarda, ishning aniq holatlaridan kelib chiqqan holda, shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalarini tizimli talqin qilishni hisobga olgan holda, buyurtmachi texnik sabablarga ko'ra shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun qoidalarini buzuvchi emas. .

Xaridlar sohasidagi mutaxassislar uchun professional nashr

2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli Federal qonuni . “Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish to‘g‘risida” 2012 yil 1 yanvardan kuchga kirdi .

2014 yil 1 yanvardan boshlab qonunda ko'rsatilgan mutlaqo barcha mijozlar 223-FZ ga muvofiq ishlashi kerak. Byudjet muassasalari alohida maqomga ega.

2014 yil 1 yanvardagi Federal qonuni 44-FZ-son "Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risida".

44-FZ Federal qonunining 15-moddasi 2-qismiga muvofiq Ba'zi xaridlar uchun byudjet muassasalari qat'iy tartibga solinadigan 44-FZ normalarini qo'llamaslik huquqiga ega., lekin 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" gi yanada qulayroq Federal qonuniga muvofiq ishlash.

44-FZ qonuniga ko'ra, byudjet muassasalari xaridlarni qaytarib olishlari mumkin:

• grantlar hisobidan moliyalashtiriladi;
• daromad keltiruvchi boshqa faoliyat jarayonida olingan mablag'lar hisobidan amalga oshiriladigan;
• byudjet muassasasining o'zi shartnoma bo'yicha pudratchi sifatida ishlagan taqdirda (ushbu shartnomani bajarish jarayonida shartnoma asosida boshqa shaxslar tovarlarni etkazib berish, ishlarni bajarish yoki ta'minlash uchun jalb qilingan taqdirda) ushbu muassasaning shartnoma bo'yicha majburiyatlarini bajarish uchun zarur bo'lgan xizmatlar).
• Byudjet muassasasi 44-FZ-dan xaridlarni faqat 2014 yil 1 aprelgacha bo'lgan muddatga Xaridlar to'g'risidagi Nizom qabul qilingan va e'lon qilinganidan keyin olib qo'yishi mumkin. Boshqa barcha mijozlar 2013-yil 31-dekabrgacha reglamentni CABga joylashtirishlari kerak edi.

Boshqa barcha tashkilotlar uchun 223-FZ to'g'ridan-to'g'ri 223-FZda sanab o'tilgan istisnolar ro'yxati bilan daromad manbasidan, olingan mablag'lardan foydalanishdan qat'i nazar, mutlaqo barcha xaridlarni tartibga soladi.

223-FZ ostida oson xaridlar uchun o'n qadam

1. Aloqa vazirligi tomonidan akkreditatsiya qilingan sertifikatlashtirish markazida kengaytirilgan elektron imzoni oling. (Elektron imzo bir yil muddatga beriladi).
2. Roʻyxatdan oʻtish jismoniy shaxs ESIAda http://www.gosuslugi.ru/.
3. ESIAda yuridik shaxsni ro'yxatdan o'tkazing http://www.gosuslugi.ru/.
4. 223-FZ bo'yicha xaridlar bo'limida rasmiy veb-saytda ro'yxatdan o'ting: http://zakupki.gov.ru/223/ Bu elektron platforma emas, bu ma'lumotni joylashtirish uchun rasmiy sayt (OOS). 2 dan 4 gacha bo'lgan bosqichlar batafsil tavsiflangan yo'l xaritasi veb-saytida: http:/ /zakupki.gov.ru/223/ mijozlar va yetkazib beruvchilar uchun ma'lumotlar bo'limida.
5. Rivojlantiring.
   Hamma uchun tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi umumiy nizom yo'q. Belgilovchi qo'shimcha mintaqaviy aktlar qabul qilinishi mumkin Qo'shimcha talablar lavozimga (Moskvadagi mijozlar uchun bu 441-sonli Farmon).
6. 2014-yil 1-yanvargacha “Xaridlar to‘g‘risida”gi Nizom tasdiqlansin va rasmiy veb-saytda e’lon qilinsin.
   Byudjet muassasalariga kelsak, 44-FZ (94-FZ) shartnoma tizimi to'g'risidagi qonun, Nizom ular tomonidan 2014 yil 1 aprelgacha e'lon qilinishi kerak, agar u nashr etilmagan bo'lsa, unda 2014 yilda bunday muassasa mumkin emas. 223 -FZ ga muvofiq ishlash.
7. 2014 yil 1 yanvargacha rasmiy veb-saytga muvofiq ishlab chiqilishi va e'lon qilinishi. (Ushbu norma Hukumatning 908-son qarorida ko'rsatilgan).
8. .
   Sayt e'lonlar taxtasi bo'lib, unda mijoz o'z xaridlari, qoidalari, hisobotlari va boshqalar haqida ma'lumotni nashr etadi.
   Elektron shakldagi xaridlar bevosita elektron platformada amalga oshirilishi kerak.
9. dan o'ting.
   Qonunning o'zida talablar kasbiy ta'lim, malaka yo'q, lekin 2014 yildan boshlab qonun qabul qilinadi.
10. O'zingizning qoidalaringizga muvofiq xaridlarni amalga oshiring.

Reglament 223-FZ bo'yicha barcha xaridlarni, ularning narxidan qat'i nazar, tartibga solish kerak!

Narxlarni so'rash va kotirovkalarni so'rash;

Raqobatli muzokaralar (yirik kompaniyalar uchun).

Xarid qilish usullarini ko'rsatishdan tashqari, u yoki bu usulni tanlash shartlarini tartibga solish kerak.

• Xaridlarni tayyorlash va o'tkazish tartibi:

Xarid hujjatlariga o'zgartirishlar qachon e'lon qilinadi;

Xarid qilish tartibi bo'yicha tushuntirishlar.

• Shartnomalarni tuzish va bajarish tartibi.
• Shartnomani kim va qaysi muddatda birinchi bo'lib imzolashini Nizomda tartibga solish kerak.
• Boshqa qoidalar.
• Buyurtmachi Nizomni zakupki.gov.ru rasmiy veb-saytiga joylashtiradi
• O'z veb-saytida mijoz uni takrorlashi mumkin.

Lavozimni tasdiqlash

Mijoz	Kim da'vo qiladi
Davlat korporatsiyasi	Davlat korporatsiyasining oliy boshqaruv organi
Davlat kompaniyasi	Davlat kompaniyasining oliy boshqaruv organi
Davlat unitar korxonasi
Munitsipal unitar korxona	Unitar korxona rahbari
Avtonom muassasa	Avtonom muassasaning kuzatuv kengashi
AKSIADORLIK jamiyati	Agar xo'jalik jamiyatining ustavida direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) funktsiyalari xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning umumiy yig'ilishi tomonidan amalga oshirilishi nazarda tutilgan bo'lsa, aktsiyadorlik jamiyatining direktorlar kengashi (kuzatuv kengashi) yoki kollegial ijroiya organi. kompaniya
Jamiyat bilan cheklangan javobgarlik	Kompaniya a'zolarining umumiy yig'ilishi
Davlat tomonidan moliyalashtiriladigan tashkilot	asoschisi

Agar mijoz 223-FZga tushib qolsa, lekin CAB to'g'risidagi Nizomni e'lon qilmagan bo'lsa, u xaridlar paytida 44-FZni qo'llashi kerak.

370370-6-sonli qonun loyihasiga muvofiq jarimalar.

Tasdiqlangan xaridlar to'g'risidagi nizomni joylashtirmaslik ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi:

- mansabdor shaxslarga o'ttiz ming rubl miqdorida;

- yuridik shaxslar uchun yuz ming rubl miqdorida.

Barcha buyurtmachilar, shu jumladan byudjet muassasalari, allaqachon e'lon qilingan Xaridlar to'g'risidagi Nizomga o'zgartirishlar kiritishlari mumkin.

O'zgartirishlar rasmiy veb-saytda e'lon qilinadi.Nizomning eski tahriri MAKda qoladi va o'z kuchini yo'qotgan deb topiladi va yangisi mavjud bo'ladi.

RaI to'g'risidagi Nizomni muhr va imzosiz nashr etish mumkin.

Atrof-muhitni muhofaza qilish bo'yicha hujjatlarni e'lon qilish tartibi Hukumatning 2012 yil 10 sentyabrdagi 908-sonli "Xaridlar to'g'risidagi ma'lumotlarni rasmiy veb-saytda joylashtirish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash haqida"gi qarorida belgilangan.

Buyurtmachi rasmiy veb-saytga joylashtirishi shart:

1. Buyurtmachi faoliyatini tartibga soluvchi hujjatlar.

Sotib olish to'g'risidagi nizom - 15 kun ichida;

Lavozimni o'zgartirish - 15 kun ichida.

2. Xarid qilish rejalari.

Kamida 1 yil muddatga xaridlar rejasi.

Agar xaridlar bir yil davomida rejalashtirilmagan bo'lsa yoki barcha xaridlar 100 000/500 000 rubldan oshmasa, rasmiy veb-saytda bo'sh rejani nashr qilishingiz mumkin.

3. Xarid qilish hujjatlari.

Sotib olish to'g'risida xabarnoma;

Hujjatlar;

Shartnoma loyihasi;

O'zgarishlar;

protokollar.

4. Shartnomalarga kiritilgan o'zgartirishlar.

Shartnomaning asosiy shartlari - 10 kunlik muddat.

5. Hisobotlar.

Oylik (har oyning 10-kuniga qadar).

Agar mijoz 0 ta xarid qilgan bo'lsa, unda 0 ta shartnoma yoziladi, 0 summa, lekin hisobot e'lon qilinadi.

Hisobot shakli 1-Xaridlar har olti oyda bir marta Rosstatga taqdim etiladi.

Sotib olish rejasi shakli

Hukumat qarori №932 2012 yil 17 sentyabrdagi "Tovarlar (ishlar, xizmatlar) bo'yicha xaridlar rejasini shakllantirish qoidalarini va bunday rejaning shakliga qo'yiladigan talablarni tasdiqlash to'g'risida".

Xarid qilish rejasi oylik yoki choraklik taqsimotga ega bo'lishi kerak.

Rejaga quyidagilar kirmaydi:

• Xaridlar, komponentlar davlat siri.
• Rossiya Federatsiyasi hukumati qarori bilan belgilanadigan xaridlar.

Rejaga quyidagilar kirmasligi mumkin:

• 100 000/500 000 rublgacha bo'lgan xaridlar.

Reglamentda rejani kim tasdiqlashi ko'rsatilmagan, shuning uchun tashkilot ushbu masalani mahalliy aktlar asosida mustaqil ravishda hal qiladi.

Reja kerak bo'lganda tez-tez o'zgartirilishi mumkin. Reja o'zgartirilsa, u ham hosil qiladi yangi reja va kiritilgan o'zgarishlar ro'yxatini ko'rsatadigan hujjat.

Reja hisobotga mos kelishi shart emas.

100 000 (500 000) rublgacha bo'lgan xaridlar:

• Rejaga kiritilmasligi mumkin.
• Bunday xaridlar haqidagi bildirishnomalarni CABda e'lon qilmaslik mumkin.
• Oylik hisobotga kiritilishi kerak.
• Bu Rosstat hisobotiga kiritilishi kerak.

223-FZ bo'yicha tuzilgan shartnomalar bo'yicha oylik hisobotda qiymati 100 000 rubldan oshmaydigan xaridlar ham bo'lishi kerak.

Ko'pgina mijozlar 223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 15-qismi asosida oylik hisobotga kichik xaridlarni kiritmaslik huquqiga ega deb xato qilishadi:

"Mijoz rasmiy veb-saytga narxi 100 000 rubldan oshmaydigan tovarlar, ishlar, xizmatlarni sotib olish to'g'risida ma'lumot joylashtirmaslik huquqiga ega."

Shu bilan birga, 223-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi 19-qismida shunday deyilgan:

“Mijoz… rasmiy veb-saytida xabarlar:

1) SHARTNOMALAR SONI VA UMUMIY HAQIDA MA'LUMOT, buyurtmachi tomonidan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni xarid qilish natijalari bo'yicha tuzilgan".

Xarid qilish to'g'risidagi ma'lumotlar shartnomalar narxining miqdori to'g'risidagi ma'lumotlarga teng emas

Tasdiqlangan oylik hisobot shakli mavjud emas. Hisobot saytda to'ldiriladi Zakupki.gov.ru.

	Ma'lumot nomi	Biz nimani o'z ichiga olamiz
	Tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni sotib olish natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalar to'g'risidagi ma'lumotlar.	2 qator + 3 qator + 4 qator + raqobatbardosh xaridlar
	Yagona etkazib beruvchidan (ijrochi, pudratchi) sotib olish natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalar to'g'risidagi ma'lumotlar.	Faqat bitta etkazib beruvchidan xaridlar (shu jumladan 100 000/500 000 rublgacha bo'lgan xaridlar)
	Xaridlar natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalar to'g'risidagi ma'lumotlar, ular to'g'risidagi ma'lumotlar davlat sirini tashkil etadi.	Faqat davlat sirlarini o'z ichiga olgan xaridlar
	Kichik va o'rta biznes sub'ektlaridan xarid qilish natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalar soni va umumiy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlar.	Faqat SMP dan xaridlar

Birinchi qatorda mijoz faqat raqobat protseduralari natijasida tuzilgan shartnomalar emas, balki 223-FZ bo'yicha tuzilgan barcha shartnomalar to'g'risidagi ma'lumotlarni o'z ichiga olishi kerak.

223-FZ ostida jarimalar

Buyurtmachi tomonidan xaridlar natijasida buyurtmachi tomonidan tuzilgan shartnomalarning soni va umumiy qiymati to'g'risidagi ma'lumotlarni rasmiy veb-saytda joylashtirishning qonun hujjatlarida belgilangan muddatlarini buzish:

• 10 ish kunidan oshmasligi kerak:

DL uchun: 3000 rubl; yuridik shaxslar uchun - 10 000 rubl.

• 10 ish kunidan ortiq:

DL uchun: 15 000 rubl; yuridik shaxslar uchun - 50 000 rubl.

• Turar joy emas:

DL uchun: 30 000 rubl; yuridik shaxslar uchun: 100 000 rubl.

Xarid qilish usullari

2. Auktsion - (muddat 20 kalendar kun, 223-FZ 3-moddasining 2-qismi).

3. Raqobat - (muddat 20 kalendar kun, 223-FZ 3-moddasining 2-qismi).

Xarid qilishning har qanday usuli elektron shaklda amalga oshirilishi mumkin.

ramka shartnomasi

Ramkaviy bitim tuzish mumkin!

Shu bilan birga, sotib olish shartnomasida etkazib beriladigan tovarlar miqdori (ishlar, xizmatlar miqdori) ko'rsatilishi kerak - 3-band, 9-qism. 4 223-FZ-sonli Qonun va yetkazib berish mijozning iltimosiga binoan amalga oshirilganligidan dalolat beradi.

Agar shartnomada hajm bo'lmasa, bunday shartnoma bo'yicha har bir yetkazib berish alohida xarid hisoblanadi.

P.1. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 432-moddasi: Agar tomonlar o'rtasida tegishli hollarda talab qilinadigan shaklda kelishuvning barcha muhim shartlari bo'yicha kelishuvga erishilgan bo'lsa, bitim tuzilgan hisoblanadi.

P. 2. Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 434-moddasi: Yozma shartnoma tomonlar tomonidan imzolangan bitta hujjatni rasmiylashtirish, shuningdek pochta, telegraf, teletayp, telefon, elektron yoki boshqa aloqa orqali hujjatlarni almashish yo'li bilan tuzilishi mumkin. hujjat shartnoma bo'yicha tarafdan kelganligini ishonchli aniqlash mumkin.

Avtomatik uzaytirish

Oliy hakamlik sudi Prezidiumining 59-sonli axborot xati:

Bir yildan kam muddatga tuzilgan binoni ijaraga berish shartnomasini dastlabki ijara muddati tugagandan keyingi xuddi shu muddatga uzaytirishda tomonlarning munosabatlari yangi ijara shartnomasi bilan tartibga solinadi.

Shunday qilib, aslida, tomonlar o'rtasidagi shartnomaning dastlabki muddati tugagandan so'ng, yangi ijara shartnomasi ishlay boshladi, uning shartlari muddati o'tgan shartnoma shartlari bilan bir xil edi.

Avtomatik uzaytirilgan eski shartnomalar bekor qilinishi yoki bitta yetkazib beruvchidan xarid sifatida hisobga olinishi kerak!

Elektron xaridlar. Elektron shaklda xarid qilish

“Xaridlari elektron shaklda amalga oshiriladigan tovarlar, ishlar va xizmatlar ro‘yxatini tasdiqlash to‘g‘risida”. Ushbu ro'yxatdan misollar:

• Qog'oz
• Poligrafiya
• idora
• tibbiy asbob-uskunalar
• Avtomobillar
• Ofis texnikasiga texnik xizmat ko'rsatish va ta'mirlash
• Tozalash

Elektron shaklda xarid qilmaslik uchun jarimalar

Yuridik shaxsning mansabdor shaxsi tomonidan tovarlarni, ishlarni, xizmatlarni boshqa shaklda sotib olish to'g'risida qaror qabul qilish, agar bunday sotib olish Rossiya Federatsiyasining tovarlar, ishlarni sotib olish to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq amalga oshirilsa. , yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan elektron shaklda xarid qilish yo'li bilan amalga oshirilishi kerak bo'lgan xizmatlar mansabdor shaxslarga ellik ming rubl miqdorida ma'muriy jarima solishga sabab bo'ladi; yuridik shaxslar uchun - uch yuz ming rubl.

Elektron shaklda xaridlar va yagona yetkazib beruvchi

“P. 2: Uni o'rnating sotib olish ushbu qaror bilan tasdiqlangan ro‘yxatga kiritilgan tovarlar, ishlar va xizmatlar; elektron tarzda amalga oshirilmaydi:

agar xarid bitta etkazib beruvchidan amalga oshirilsa(ijrochi, pudratchi) "Ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonunining 2-moddasida nazarda tutilgan xaridlar to'g'risidagi nizomga muvofiq.

Elektron shakl≠ elektron auktsion

Elektron xaridlarning afzalliklari:

• Muvofiqlik umumiy siyosat davlatlar
• Hukumatning 616-sonli qarori talablariga muvofiqligi
• Vaqtni tejash
• Malakali pudratchilar
• Sotib olish uchun qulay vosita
• Byudjetni tejash

ETP orqali xaridlar mijozning zakupki.gov.ru rasmiy veb-sayti bilan aloqa qilish vaqtini qisqartiradi.

Insofsiz etkazib beruvchilar reestri

1211-sonli "Federal qonunda nazarda tutilgan vijdonsiz etkazib beruvchilar reestrini yuritish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq, ayrim turdagi yuridik shaxslar tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar xarid qilish to'g'risida.

Shikoyat qilish:

223-FZ bo'yicha 3 ta holat:

• Sotib olish sharti yo'q.
• 44-FZ ga muvofiq ishlamaydi.
• Dastlab hujjatlarda bo'lmagan talablar qo'yiladi.

• Uzoq jarayonlar.
• Shartnomalar sud qarori bilan bekor qilinadi.

Tinglovchilardan savollar

Savol: Avtonom muassasalar 223-FZ yoki 44-FZ bo'yicha xaridlarni amalga oshiradilarmi?

Javob: Odatiy bo'lib, barcha avtonom muassasalar 223-FZ bo'yicha xaridlarni amalga oshiradilar, ammo agar mijoz - avtonom muassasa atrof-muhitni muhofaza qilish tizimi bo'yicha xaridlar to'g'risidagi Nizomni e'lon qilmagan bo'lsa, u holda sotib olayotganda 44-FZ-ni qo'llashi kerak.

Savol: Byudjet muassasalarining xaridlari to‘g‘risidagi nizomga o‘zgartirish ham ta’sischi tomonidan tasdiqlanganmi?

Javob: Xaridlar to'g'risidagi nizomga kiritilgan o'zgartirish ushbu Nizomni tasdiqlagan organ tomonidan tasdiqlanadi. Byudjet muassasalarida xaridlar to‘g‘risidagi nizom muassis tomonidan tasdiqlanadi.

Savol: Buyurtmachi - byudjet muassasasi rahbari tomonidan 2013 yil 25 dekabrda tasdiqlangan Xaridlar to'g'risidagi nizomni e'lon qildi, bu qoidabuzarlikmi?

Javob: Bu buzilish emas, lekin noto'g'ri tasdiqlangan Nizom haqiqiy emas. To'g'ri ma'qullash va uni yana CABda e'lon qilish kerak.

Savol: Buyurtmachi - byudjet muassasasi 31 dekabrgacha Xaridlar to'g'risidagi nizomni va rahbar tomonidan tasdiqlangan rejani e'lon qildi, hozir nima qilishim kerak?

Javob: Ta'sischi Nizomni tasdiqlashi kerak, rejani asoschisi tasdiqlashi shart emas va ushbu hujjatlarni rasmiy veb-saytga qayta joylashtirish.

To'g'ri tasdiqlangan hujjatlarni joylashtirishdan oldin, mijoz faqat 44-FZ ga muvofiq ishlaydi.

Savol: Joriy shartnomalar 2013 yildan rejaga kiritish uchun?

Javob: Shartnomada barcha muhim shartlar kelishilgan bo'lsa, unda bunday shartnoma bo'yicha xaridlar 223-FZ-ga bo'ysunmaydi va mijoz ularni rejaga yoki hisobotga kiritmaydi. Agar shartnoma 2013 yildan boshlab ochiq sharoitlar(ya'ni ikkalasi ham umumiy qiymati shartnoma yoki ish, xizmatlar birligining qiymati yoki hatto uni shakllantirish tartibi), keyin u tuzilgan deb hisoblanmaydi va bunday shartnoma bo'yicha xaridlar 2014 yil 1 yanvardan boshlab 223-FZ ga to'g'ri keladi, bunda har bir xarid amalga oshiriladi. alohida shartnoma hisoblanib, rejaga, hisobotga va hokazolarga kiritilishi kerak.

Savol: Faqat tekshirishlarni jamlashmi? 90 000 rubl uchun shartnoma, yanvar oyida to'langan 30 000 rubl. Yanvar hisobotida 90 000 yoki 30 000 ni jamlab ko'ring?

Javob: Shartnoma imzolangan sana bo'yicha hisobotga kiritiladi. Barcha 90 000 rubl yanvar hisobotiga kiritiladi.

Savol: Umumiy summasi 100 000 rubldan ortiq bo'lgan musobaqaga sayohat qilish uchun temir yo'l va aviachiptalarni sotib olish haqida nima deyish mumkin?

Javob: Tanlovga sayohatlar, xizmat safarlari uchun tanlov protsedurasini o'tkazmaslik, balki bitta etkazib beruvchidan sotib olish imkoniyatini ta'minlash mantiqan.

Savol Javob: Agar shartnoma fevral oyida bo'lsa, hisobot mart oyida bo'ladimi?

Javob: Ha hammasi to'g'ri.

Savol Javob: Agar mijoz ikkita noutbukni qabul qilsa. Biri sotdi, biri qaytib keldi. Farq qaytarilgan fakturada etkazib beruvchiga to'langan. Mijozning harakatlari qanday?

Javob: Bunday vaziyatda siz hisobotga o'zgartirish kiritishingiz kerak.

Savol: 2014 yilda 2013 yil uchun to'lovlarni to'lashda nimani e'lon qilish kerak, chunki dekabrda to'lash mumkin emas edi?

Javob: Agar shartnoma o'tgan yili tuzilgan bo'lsa va unda barcha muhim shartlar ko'rsatilgan bo'lsa, to'lov ma'lumotlari hech qanday joyga kiritilmagan. Chunki bu kechiktirilgan majburiyatdir.

Savol: Havo va temir yo'l chiptalari rejaga kiritilishi kerakmi yoki ular tanlovsiz sotib olinishi kerakmi?

Javob: Chiptalarni raqobatbardosh protseduralarsiz sotib olish yaxshiroqdir. Buyurtmachi bu bitta yetkazib beruvchidan xarid ekanligini ta'minlaydi, shu bilan birga bitta etkazib beruvchidan 100 000/500 000 rubldan ortiq xaridlar rejaga kiritishdan ozod etilmaydi. Ushbu xaridni rejaga kiritish, sotib olish usulini ko'rsatish, bitta etkazib beruvchidan sotib olish, veb-saytda xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasini e'lon qilish, hisobotga kiritish kerak.

Savol: Agar 100 000 dan 300 000 rublgacha bo'lgan shartnomalar jadvalga kiritilgan bo'lsa. Xarid qilish usulini o'zgartirish uchun o'zgartirishlar kiritish mumkinmi? Uni qanday tartibga solish kerak?

Javob: Xaridlar rejasiga o'zgartirishlar kiritishingiz mumkin. Yangi xarid rejasini o'zgartirilgan bandlarni ko'rsatadigan hujjat bilan birga CABga e'lon qiling.

Savol: Agar shartnoma bo'lmasa, tovarlar kvitansiya bilan sotib olingan, ular hisobotga kiritilishi kerakmi?

Javob: Bu ham xarid hisoblanadi va hisobotga kiritilgan.

Savol: Yagona etkazib beruvchi bilan shartnoma 2013 yilda umumiy summasi 100 000 rubldan ortiq (lekin oyiga 100 000 dan kam) tuzilgan, bu rejada ko'rsatilishi kerakmi?

Javob: Shartnomaning umumiy miqdori rejada ko'rsatilishi va CAB (rasmiy veb-sayt) da joylashtirilishi kerak.

(lizing shartnomasi ko `chmas mulk Yagona yetkazib beruvchi bilan shartnoma tuzgan ma'qul, lekin CAB to'g'risidagi ma'lumotlarni e'lon qilgan ma'qul.)

Savol: 223-FZ bo'yicha shartnomani qanday tuzish kerak: kuni qattiq Nusxa yoki elektronmi?

Javob: Shartnomani qanday tuzish kerak, mijoz mustaqil ravishda qaror qabul qiladi, xaridlar to'g'risidagi nizomda shartnomani tuzish tartibi va shartlari ko'zda tutilishi kerak.

Savol: 223-FZ ga muvofiq narxni oqlash kerakmi?

Javob: Narxni asoslash sukut bo'yicha talab qilinmaydi.

Savol: Hisobot va jadvalni tuzishda OKDP yoki OKPD dan foydalanamizmi?

Javob: Hisobot yaratishda kodlar qo'llanilmaydi. 223-FZ uchun xaridlar rejasini tuzishda OKDP qo'llaniladi.

Savol: Nizom tasdiqlangan yangi nashr, qonunga o'zgartirishlar kiritildi396, yangi nizom, o'zgartirish to'g'risidagi bildirishnoma e'lon qilinishi kerakmi? Agar reglament 22-noyabr kuni tasdiqlansa, jarima bo'ladimi, in shaxsiy hisob 25-noyabrda eʼlon qilingan, lekin 30-dekabrda eʼlon qilingan?

Javob: Hech qanday jazo bo'lmaydi. Qonun, agar qonunda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, orqaga kuchga ega emas.Yangi qoida, xabarnoma CABda e'lon qilinishi kerak.

Savol: Kotirovkalarda mahsulotning firma nomini ko'rsatish mumkinmi?

Javob: Savdo belgisini yozmaslik yaxshiroqdir yoki yozsangiz, ekvivalentini ko'rsating. Tovar belgisi asosli bo'lishi kerak.

Savol: Hisobotga qo'shimcha ravishda, bitta etkazib beruvchidan xaridlar bo'yicha qanday hujjatlar e'lon qilinishi kerak?

Javob: Agar xarid 100 000/500 000 rubldan oshmasa, u holda ma'lumot hisobotda e'lon qilinadi. Agar bitta yetkazib beruvchidan xarid 100 000/500 000 rubldan oshsa, mijoz bunday xaridni rejaga kiritadi, xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasini nashr etadi va hisobotga kiritadi.

Savol: Shakl 1-Savdo choraklik yoki yarim yillikmi?

Javob: Shakl 1-sotib olish 223-FZda taqdim etiladi, u yarim yillik hisoblanadi. Shakl 1 - Savdo faqat 44-FZ ostida ishlaydigan mijozlar uchun.

Savol: Agar qog'oz 100 000 rublgacha sotib olinsa?

Javob: Agar qog'oz 100 000 rubldan ortiq sotib olinsa, u holda elektron platformada ro'yxatdan o'tish va reglamentga muvofiq elektron xaridlarni amalga oshirish kerak.

Agar qog'oz 100 000 rubldan kam miqdorda sotib olinsa, sotib olish elektron shaklda amalga oshirilmaydi. Nizomga muvofiq, bunday xarid bitta yetkazib beruvchidan amalga oshiriladi.

Savol: To'g'ridan-to'g'ri shartnomaga 100 000 rublgacha bo'lgan xarid qilishning tanlangan usulini qanday oqlash mumkin?

Javob: Xaridlar to'g'risidagi nizomda xarid qilish usulini tanlash mezonlari belgilanishi kerak. Xususan, bitta etkazib beruvchidan har bir xarid uchun asoslash kerak emas.

Savol: Davlat unitar korxonalari UIS tizimi bo'yicha ishlashi shartmi?

Javob Javob: Yo'q, shart emas.

Savol: Avtonom muassasa munitsipal vazifani bajarish uchun subsidiya oladi. Ushbu xarajatlar har oyda hisobot qilinishi kerakmi?

Javob: Byudjet muassasalaridan tashqari barcha muassasalar subsidiyalar oldi kapital qo'yilmalar, qayta qurish 44-FZ-ning 15-moddasiga muvofiq qo'llanilishi kerak. Bunday subsidiyalar na rejaga, na 223-FZ-sonli hisobotga kiritilmagan. Agar subsidiya davlat, munitsipal vazifani bajarish uchun bo'lsa, subsidiya berish shartlarida boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, sukut bo'yicha u 223-FZ-ga muvofiq sarflanadi.

Savol: Tovarlarning nomlari haqida ko'proq ma'lumot olish mumkinmi?

Javob: 223-FZda tovarlarning nomlari hisobga olinmaydi.

Savol: Elektron savdolar uchun qanday hujjatlar tayyorlanmoqda?

Javob: Qog'oz sotib olish hujjatlariga o'xshash.

Savol: Bitta yetkazib beruvchidan xarid qilishda ariza va hujjatlarni joylashtirishim kerakmi?

Javob: Sotib olish usuli muhim emas. Agar sotib olish narxi 100 000/500 000 rubldan oshsa, u holda CABda xabarnoma, hujjatlar, shartnoma loyihasi va protokolni joylashtirish kerak.

Savol: Bizga protseduralar tartibini ayting. Qayerdan olsam bo'ladi standart shakllar hujjatlar?

Javob: Standart hujjatlar OS ga qarashingiz mumkin.

Savol: Har bir xarid uchun chek va hisob-faktura bilan shartnoma so'rash kerakmi?

Javob Javob: Yo'q, shart emas. Chekning o'zi yozma shartnoma hisoblanadi. Shuning uchun har bir xarid uchun shartnoma shart emas.

Savol: Agar bir xil nomdagi mahsulot bo'lmasa, dori vositalari va tibbiy asboblarni turli nomenklatura guruhlariga mansub bo'lganida bir vaqtning o'zida bitta lotga sotib olish mumkinmi?

Javob: Hech qanday nom yo'q, lekin 135-FZ-sonli "Raqobatni himoya qilish to'g'risida" gi qonun mavjud. Va agar mijoz dori-darmonlar va asboblarni bitta lotda sotib olsa va shikoyatlar bo'lsa, Federal Monopoliyaga qarshi Xizmat buni raqobatni cheklash deb bilishi mumkin.

Savol: Yoqilg'i-moylash materiallari bo'yicha shartnoma 2013 yilda tuzilgan, hisob yanvar oyida 100 000 rubldan ortiq miqdorda to'langan. Bitta etkazib beruvchidan sotib olish to'g'risida bildirishnoma chop qilmaslik kerakmi? Agar o'zgarishlar kiritilsa, nima bo'ladi?

Javob: Agar mijoz 2013 yilda yoqilg'i-moylash materiallari bo'yicha shartnoma tuzgan bo'lsa va siz shartnomada shartnoma narxiga ega bo'lsangiz, u holda shartnoma to'lov sanasidan qat'i nazar, hisobotga kiritilishi kerak.

Savol: Xarid qilish rejasi qachon e'lon qilinishi kerak?

Javob: Xarid qilish rejasi 2013 yil 31 dekabrgacha joylashtirilishi kerak. Agar reja joylashtirilmagan bo'lsa, uni hozir joylashtirishingiz mumkin. Buning uchun hozircha javobgarlik yo'q.

Savol: Avtonom tashkilotlar qo'shma tenderlar o'tkazishi mumkinmi va bu nizomda qanday ko'rsatilishi kerak?

Javob: Nizom mijozning qo'shma xaridni amalga oshirishi va mijoz va protsedura tashkilotchisi tushunchalarini ajratishi mumkinligini ko'rsatishi kerak. Mijoz - ehtiyojlari qondiriladigan, tashkilotchi, raqobatbardosh xaridni amalga oshiruvchi.

Savol: Ajratilgan yillik summaning necha foizini olib qo'yish mumkin ta'lim muassasasi 100 000 rublgacha bo'lgan xaridlar uchun, ya'ni. elektron savdolarsiz?

Javob: Davlat muassasalari va boshqa barcha tashkilotlar bitta yetkazib beruvchidan qancha sotib olishlarini mustaqil ravishda hal qiladilar. Tavsiya etilgan ko'rsatkich elektron shaklda raqobatbardosh yo'llar bilan amalga oshiriladigan xaridlarning 60% -70% ni tashkil qiladi.

Savol: Avtonom muassasalardan xaridlar to'g'risidagi nizomni kim tasdiqlaydi?

Javob Javob: Kuzatuv kengashi tasdiqlaydi.

Savol: Agar pozitsiya byudjet muassasasi 2013 yil dekabr oyida e'lon qilingan va muassis tomonidan tasdiqlangan?

Javob: Hammasi joyida, 2014 yil 1 yanvardan boshlab ishlashni davom ettirishingiz mumkin. Da byudjet tashkilotlari Xaridlar to'g'risidagi nizomni joylashtirishning oxirgi muddati - 2014 yil 1 aprel.

Savol: Munitsipal davlat muassasalarini sotib olish to'g'risidagi nizomni kim tasdiqlaydi?

Javob: Lavozim rahbar tomonidan tasdiqlanadi.

Savol Javob: Shartnoma har oy to'lanadi. Hisobot oylik miqdorni yoki butun shartnomani o'z ichiga oladimi?

Javob: Agar umumiy qiymat shartnoma ko'rsatilgan, tovarlar miqdori mavjud, bunday shartnoma tuzilganidan keyin hisobotga kiritiladi.

Savol: Shartnoma 223-FZ kuchga kirgunga qadar tuzilgan, yanvar oyida 100 000 rubldan ortiq miqdorda qo'shimcha shartnoma tuzilgan. Xabarnoma va hujjatlarni nashr qilishim kerakmi? Yoki asosiy shartnoma eski bo'lgani uchunmi?

Javob: Agar mijoz 223-FZ-sonli qonun kuchga kirgunga qadar shartnoma tuzgan bo'lsa, unda qo'shimcha shartnoma, agar ushbu xarid bitta etkazib beruvchidan sotib olish uchun mos bo'lsa, yangi xarid bo'ladi, aks holda bunday qo'shimcha shartnomani amalga oshirish mumkin bo'lmaydi. Agar mijoz uning uchun amal qilish muddati davomida shartnoma tuzgan bo'lsa 223 -FZ, ya'ni. shartnoma yangi va u 100 000 rubldan ortiq qo'shimcha shartnoma tuzdi, keyin bunday xaridni rejada ham, hisobotda ham qilish shart emas. Buyurtmachi shartnomadagi o'zgarishlar to'g'risidagi ma'lumotni saytda e'lon qiladi.

Hozirgi vaqtda 2011 yil 18 iyuldagi 223-FZ-sonli "Ayrim turdagi tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq mijoz maqomiga ega bo'lgan tashkilotlar tomonidan auditorlik xizmatlarini xarid qilish bo'yicha ko'plab savollar mavjud. Yuridik shaxslar” (keyingi o‘rinlarda “Xarid to‘g‘risida”gi qonun)”.

Yuridik fanlar doktoridan so'radik tadqiqotchi Rossiya Federatsiyasi Hukumati huzuridagi Qonunchilik va qiyosiy huquq instituti, Olga Belyaeva.

Mijozlarning barcha shubhalari tarixi haqida bir necha so'z

"Xaridlar to'g'risida"gi qonunning 1-moddasi 4-qismi 7-bandiga muvofiq, mijozning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy auditorlik tekshiruvi uchun auditorlik tashkilotini tanlash bilan bog'liq munosabatlar. 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli "Auditorlik faoliyati to'g'risida" gi Federal qonunining 5-moddasi (bundan buyon matnda "Auditorlik faoliyati to'g'risida"gi Qonun deb yuritiladi).

Ushbu me'yorning so'zma-so'z talqini, mening fikrimcha, qonuniy audit o'tkazish uchun pudratchi sherikni tanlash bo'yicha barcha munosabatlar 223-FZ-sonli Qonun doirasidan chiqarilgan degan xulosaga keladi. Biroq, endi ko'plab advokatlar orasida ushbu qoida quyidagi sabablarga ko'ra cheklangan tarzda talqin qilinishi kerak degan fikr mavjud.

O'z-o'zidan, Art. Audit to'g'risidagi qonunning 5-moddasi bir necha qismlardan iborat:

• birinchi qismda majburiy audit talab qilinadigan holatlar ro'yxati mavjud;
• ikkinchi qismda majburiy audit o'tkazish muddati belgilanadi - har yili,
• uchinchi qismda hisobotning qonuniy auditi faqat auditorlik tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan tashkilotlar ro'yxati keltirilgan;
• to'rtinchi qism "Tovarlarni etkazib berish, bajarish uchun buyurtmalarni joylashtirish to'g'risida" 2005 yil 21 iyuldagi 94-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan tartibda o'tkazilgan ochiq tender natijalariga ko'ra ayrim tashkilotlar tomonidan shartnoma tuzishni talab qiladi. ish, davlat va kommunal ehtiyojlar uchun xizmatlar ko'rsatish" (keyingi o'rinlarda - buyurtma qonuni).

Shunday qilib, "auditorlik tashkilotini tanlash" (ya'ni, bunday matn Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi 4-qismining 7-bandida mavjud) faqat San'atning 4-qismida muhokama qilinadi. Audit to'g'risidagi qonunning 5-moddasi. Bundan kelib chiqadiki, faqat “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonun normalariga muvofiq auditorlik tashkilotini tanlash bilan bog‘liq bo‘lgan munosabatlar “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonun doirasidan chiqariladi.

San'atning 4-qismining 7-bandining normasi foydasiga qo'shimcha dalil. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-bandi San'atning 1-qismida sanab o'tilgan barcha tashkilotlarga taalluqli emas. Auditorlik faoliyati to'g'risidagi qonunning 5-moddasi nafaqat auditorni tanlash, balki auditorlik tashkilotlarini tanlashning ko'rsatkichidir. Axir, San'atning 4-qismida ko'rsatilgan tashkilotlarning majburiy auditini o'tkazadigan auditorlik tashkilotlari. Audit to'g'risidagi qonunning 5-moddasi.

Yuqoridagi mulohazalardan kelib chiqqan holda, ko'pchilik ekspertlarning fikricha, qonun chiqaruvchining "Xaridlar to'g'risida"gi qonunga auditorni tanlashga istisno kiritishda maqsadi buyurtmalar berish to'g'risidagi qonun qoidalariga ziddiyatlarni istisno qilish edi; va qonun chiqaruvchi shu tarzda korporativ qonun bilan ziddiyatni istisno qilishni niyat qilgan bo'lishi dargumon.

"Xaridlar to'g'risida"gi qonunning tahlil qilingan normasini boshqacha tushunish shuni anglatadiki, xizmatlarni xarid qilish tartibi majburiy yoki tashabbus auditi, shuningdek, yakka tartibdagi auditor yoki auditorlik tashkilotini jalb qilganda, tubdan farq qiladi, bu esa “Xaridlar to'g'risida”gi qonunning maqsadlariga javob bermaydi. Bundan tashqari, davlat organlari, xususan, Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Rossiya Federal Monopoliyaga qarshi xizmati vakillari Xaridlar to'g'risidagi qonunni "xarajatlarning axborot shaffofligi to'g'risidagi qonun" deb atashadi va bu uning asosiy yo'nalishi ekanligini ta'kidlaydilar.

Rossiya FAS 2012 yil 24 dekabrdagi IA/44025/12-sonli xatida, agar mijoz tomonidan xaridlarning ayrim turlari tasdiqlangan va rasmiy veb-saytda joylashtirilgan normativ-huquqiy hujjatlar (huquqiy hujjat) bilan tartibga solinmagan bo'lsa. xaridlar, bunday xaridlarga nisbatan xaridlar to‘g‘risidagi qoida “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan tartibda joylashtirilmagan deb hisoblanadi. Shuning uchun, bunday xaridlarni amalga oshirayotganda, mijoz buyurtma berish to'g'risidagi qonun qoidalariga amal qilishi kerak. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, agar auditorlik tashkilotini tanlash bo'yicha munosabatlar xaridlar to'g'risidagi nizom doirasidan chiqarilsa va davlat organlari bu munosabatlar, shunga qaramay, Xaridlar to'g'risidagi qonun doirasiga kiradi, deb hisoblasak, xaridlar to'g'risidagi nizomda auditorni (auditorlik tashkilotini) tanlash masalasi tartibga solinmaganligi ma'lum bo'ldi. Shunday qilib, auditor (auditorlik tashkiloti) bilan shartnoma tuzayotganda mijoz buyurtma berish to'g'risidagi qonun qoidalariga amal qilishi kerak.

223-FZ-sonli qonun qanday talqin qilinishi kerak?

Yuqorida aytilganlarning barchasi menga rus maqolini eslatadi: "Sut bilan kuyganlar, suvga puflaydilar". Paradoksal ravishda, hatto to'g'ridan-to'g'ri ko'rsatma Xarid qilish to'g'risidagi qonunda o'z doirasida
auditorlik tashkilotini tanlashni o'z ichiga olmaydi, mijozlarni o'zlarining korporativ protseduralariga rioya qilish bilan cheklashlari mumkinligiga ishontirmaydi. Keling, ko'rib chiqilayotgan qoidalarni qanday qilib adekvat, ya'ni ularning tom ma'nosiga iloji boricha yaqinroq talqin qilishni aniqlaylik.

Xo‘sh, buyurtmachi “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonunda belgilangan tartiblarga muvofiq auditorlik tashkilotini tanlashi shartmi? Auditorlik tashkilotini tanlash to'g'risidagi nizomning buyurtmachining xaridlari bo'yicha ko'rsatmasidan olib tashlanishi Qonunning buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qoidalariga amal qilish zaruratiga olib kelmaydimi?

Xaridlar to'g'risidagi qonun bilan tartibga solinmagan va shunga ko'ra, xaridlar to'g'risidagi qoidani qo'llash uchun asoslar bo'lmagan munosabatlar San'atning 4-qismida keltirilgan. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi, ularning ro'yxati yopiq, uni keng talqin qilish uchun asoslar yo'q.

Yuqoridagi qoida “Xaridlar toʻgʻrisida”gi qonunni tartibga solish doirasidan sakkizta imtiyozni nazarda tutadi va shuni taʼkidlash joizki, ularni umumiy maxrajga keltirishning iloji yoʻq – qonun chiqaruvchi ushbu imtiyozlar asosida qanday gʻoya turgani aniq emas, chunki biz gaplashamiz. turli huquqiy munosabatlar haqida.

Birinchi holda, shartnoma ob'ekti (qimmatli qog'ozlar va valyuta qiymatlari), ikkinchi holda, tuzilayotgan bitimlarning o'ziga xos xususiyatlari (birja bozori), uchinchi holda, shartnoma ob'ekti (birja bozori), qaytarib olish uchun asos bo'ladi. huquqiy maqomi buyurtmachi o‘z faoliyatida “Buyurtmalarni joylashtirish to‘g‘risida”gi qonun qoidalarini, to‘rtinchidan – faoliyatning alohida sohasini (harbiy-texnik hamkorlik), beshinchisi – xalqaro huquqning milliy qonunchilikdan ustunligini; oltinchi holatda, imtiyoz taqdim etilayotgan xizmat turiga bog'liq - mijozning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini auditorlik tashkilotlari tomonidan San'atga muvofiq o'tkaziladigan majburiy audit. Audit to'g'risidagi qonunning 5-moddasi.

Oxirgi ikkita istisno - bu ikkala sub'ekt va ular ishtirok etadigan munosabatlar birlashgan holatlar (ulgurji bozor sub'ektlari - ishtirokchilar uchun majburiy bo'lgan Rossiya Federatsiyasining elektr energetikasi to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq shartnomalar tuzish va bajarish). elektr energiyasi va (yoki) quvvat aylanishida; amalga oshirish kredit tashkiloti lizing operatsiyalari va banklararo operatsiyalar, shu jumladan. xorijiy banklar bilan).

Normlarning ixtisoslashuvi, ularning tabiati va tartibga solish maqsadining farqi alohida normalarning turli qismlarga ega ekanligini, barcha huquqiy normalarga xos bo'lgan yagona, universal tuzilma modeli mavjud emasligini oldindan belgilab beradi. Shunday qilib, normaning pastki qismi. 7 soat 4 osh qoshiq. "Xaridlar to'g'risida"gi qonunning 1-moddasi umumiydir, chunki uning dispozitsiyasi boshqa normativ-huquqiy hujjatning moddasiga tegishli.

Qonun ustuvorligi va normativ-huquqiy hujjatning moddasi bir-biriga o'xshash emas, ular bir-biriga mos kelishi ham mumkin. Qonun ustuvorligi - bu xulq-atvor qoidasi va moddadir qonunchilik akti- davlat irodasini ifodalash shakli, qonun ustuvorligini amalga oshirish vositasi. Qonun ustuvorligi mazmuni bo'lgan holda, modda bilan boshqacha munosabatda bo'ladi normativ akt uning shakli sifatida harakat qiladi.

San'atda. «Auditorlik faoliyati to‘g‘risida»gi Qonunning 5-moddasiga bir vaqtning o‘zida bir nechta huquqiy normalar kiritilgan bo‘lib, ularning bog‘lovchi bo‘g‘ini ularning barchasi qonuniy audit o‘tkazish bilan bog‘liqligidir:

• moddaning birinchi qismida majburiy tekshirilishi lozim bo‘lgan sub’ektlar doirasi belgilanadi;
• ikkinchisida - majburiy audit o'tkazish davriyligini ko'rsatadi;
• uchinchisida - buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditi faqat auditorlik tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladigan shaxslar ko'rsatilgan;
• to'rtinchi bo'limda buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish to'g'risida shartnoma tuzish uchun buyurtmalar berish to'g'risidagi qonun qoidalariga muvofiq ochiq tender o'tkazishi shart bo'lgan shaxslar nomi ko'rsatilgan.

Yopiq joylashuv pastki. 7 soat. 1 osh qoshiq. "Xaridlar to'g'risida"gi Qonunning 1-moddasi, garchi u "auditorlik tashkiloti" va "tanlash" kabi tushunchalarni eslatib o'tgan bo'lsa-da, u San'atning 3-qismiga ishora qilmaydi. Audit to'g'risidagi qonunning 5-moddasi (bu erda biz auditorlik tashkilotlari haqida gapiramiz) va San'atning 4-qismiga emas. Auditorlik faoliyati to'g'risidagi qonunning 5-moddasi (bu "tanlash" tushunchasi bilan bog'liq bo'lishi mumkin bo'lgan ochiq tender natijalari bo'yicha shartnoma tuzishni nazarda tutadi) va to'liq moddaga - hech qanday istisnosiz.

Bunday dispozitsiyaning talqini quyidagicha taqdim etilishi mumkin: San'atning 4-qismida. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi uni tartibga solish doirasidan oltita istisnolarni belgilaydi, ulardan ikkitasini tizimli munosabatlarda tahlil qilish kerak - sub. Yuqoridagi normaning 3 va 7-bandlari.

Shunday qilib, quyida. 3 soat 4 osh qoshiq. 1-bandda qayd etilishicha, “Xaridlar to‘g‘risida”gi Qonun “Buyurtmachi tomonidan “Buyurtmalar to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq tovarlarni yetkazib berish, ishlarni bajarish, xizmatlar ko‘rsatish uchun buyurtmalarni joylashtirish bilan bog‘liq munosabatlarga tatbiq etilmaydi. Xuddi shu atamadan foydalanishga qaramay, San'atning 2-qismidagi Xaridlar to'g'risidagi qonun. 1 va San'atdagi buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun. 4 turli mijozlar faoliyatini tartibga soladi.

Bundan tashqari, ushbu mijozlar o'rtasida hech qanday aloqa nuqtalari mavjud emas, ba'zi istisnolar bundan mustasno, buyurtmachi, Xaridlar to'g'risidagi qonun ma'nosida, o'z faoliyatida Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunni qo'llashi shart.
Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligida uchta istisno mavjud:

1. buyurtmachi o'zining xaridlar to'g'risidagi nizomni tasdiqlamagan va rasmiy veb-saytda joylashtirmagan (Xaridlar to'g'risidagi qonunning 8-moddasi 4-qismi);
2. Buyurtmachi federal davlat unitar korxonasi bo'lib, unga davlat buyurtmachisining vakolatlari Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2012 yil 28 dekabrdagi 1456-sonli «Byudjet investitsiyalarini amalga oshirish tartibi to'g'risida»gi qarorida nazarda tutilgan hollarda berilgan. 2013 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat mulki ob'ektlarining kapital qurilish loyihalarida";
3. buyurtmachi davlat korxonasi, davlat korporatsiyasi, davlat unitar korxonasi, xo‘jalik kompaniyasi bo‘lib, ustav fondida ulushi mavjud. davlat ishtiroki 50 foizdan ko‘prog‘ini tashkil etadi va buyurtmalar berish to‘g‘risidagi qonun qoidalariga muvofiq o‘tkazilgan ochiq tender natijalari bo‘yicha buxgalteriya hisobi (moliyaviy hisobot)ning majburiy auditini o‘tkazish to‘g‘risida shartnoma tuzadi (Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 5-moddasi 4-qismi). Auditorlik faoliyati to'g'risidagi qonun).

Shunday qilib, buyurtmachining buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish uchun shartnoma tuzish uchun Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun qoidalariga muvofiq ochiq tanlov kichik bandda belgilangan imtiyozni anglatadi. 3 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-bandi va umumiy qoidaning pastki qismi. 7 soat 4 osh qoshiq. "Xaridlar to'g'risida" gi qonunning 1-moddasi mustaqil va o'ziga xos tarkibga ega: u umuman mijozlarga, ya'ni "Xaridlar to'g'risida" gi qonun maqsadlarida shu tarzda nazarda tutilgan barcha yuridik shaxslarga tegishli. Boshqacha qilib aytganda, San'atning 4-qismining normasi. Auditorlik faoliyati to'g'risidagi qonunning 5-moddasi normaning pastki qismiga mos keladi. 3 soat 4 osh qoshiq. 1, pastki emas. 7 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi.

Agar biz San'atning 2-qismida ko'rsatilgan mijozlar doirasini solishtirsak. "Xaridlar to'g'risida" gi Qonunning 1-moddasida auditorlik tashkilotlari tomonidan majburiy audit o'tkazilishi kerak bo'lgan shaxslar ro'yxati San'atning 3-qismida keltirilgan. «Auditorlik faoliyati to'g'risida»gi qonunning 5-moddasida ular bir-biriga mos kelmasligi ayon bo'ladi. Xususan, qimmatli qog‘ozlari uyushgan savdo, kredit va sug‘urta tashkilotlari, shuningdek, nodavlat pensiya jamg‘armalari bo‘yicha muomalaga chiqarilgan tashkilotlar “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonunga bevosita aloqador emas.

Yana bir misol: xo‘jalik jamiyatining ustav kapitalida davlat ulushi 30 foizni tashkil etadi, bunday kompaniya “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonun ma’nosida buyurtmachi maqomiga ega emas, lekin “Xaridlar to‘g‘risida”gi qonunga muvofiq ochiq tender o‘tkazishi shart. Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun qoidalari va bunday tenderda faqat auditorlarning ishtirok etishiga ruxsat berishga haqli.tashkilotlar. Shunga o'xshash yana bir nechta misollarni keltirish mumkin, ularning barchasi shaxslarning sub'ekt tarkibi o'rtasidagi nomuvofiqlikni ko'rsatadi, ularning maqomi bilan ma'lum huquqiy oqibatlar uch xil normativ-huquqiy hujjat bilan bog'liq. huquqiy akt: Sotib olish to'g'risidagi qonun, buyurtma berish qonuni va audit qonuni.

Pastki qismda keltirilgan "tanlash" tushunchasiga kelsak. 7 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-bandida talqin qilishning oltin qoidasiga murojaat qilish o'rinlidir. Bu qonunda qo‘llanilayotgan so‘z va iboralarga ularning keng tarqalgan, odatiy ma’nosi berilishi zarurligida ifodalanadi. Tanlash - bu har qanday muhitdan kimnidir yoki biror narsani tanlash. Shartnoma tuzish maqsadida ochiq tender o'tkazish - bu kelajakdagi kontragentni tanlash, tanlashning bir turi.

Biroq, "raqobat" va "tanlov" tushunchalari bir-biriga o'xshamaydi, tanlov o'z ma'nosiga ko'ra ancha kengroq tushunchadir, shuning uchun "auditorlik tashkilotini tanlash" iborasini tender o'tkazishga qisqartirib bo'lmaydi. tender yoki xaridning boshqa usuli.

xulosalar

1. Norm osti. 7 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi, San'atning 2-qismida sanab o'tilgan barcha mijozlarning faoliyatiga nisbatan Xaridlar to'g'risidagi qonun doirasidan umumiy istisnoni belgilaydi. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi. Ko'rsatilgan me'yor har qanday mijozga tanlab tegishli deb ishonish uchun hech qanday asos yo'q.
2. San'atning 2-qismi asosida mijoz maqomiga ega bo'lgan tashkilotning buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarini majburiy tekshirish to'g'risida shartnoma tuzish uchun auditorlik tashkilotini tanlash tartibi. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi va San'atning 1-qismi asosida majburiy audit predmeti hisoblanadi. Auditorlik faoliyati to'g'risidagi qonunning 5-moddasi, xaridlarni tartibga solishda tartibga solinmaydi.
3. Xaridlar to'g'risidagi qonun mijozlarning har qanday xarajatlar majburiyatlarining axborot shaffofligini nazarda tutadi degan fikr zamonaviy amaliyotda keng tarqalgan, ammo u "Xaridlar to'g'risida"gi qonunning nomidan ham, matnidan ham farq qiladi. Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarining majburiy auditini o'tkazish uchun auditorlik tashkilotini tanlash tartibi bo'yicha imtiyozlar kichik bandda aniq belgilangan. 7 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi. Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun qoidalari bilan yuzaga kelishi mumkin bo'lgan huquqiy ziddiyatlarga kelsak, boshqa qoida ularni bartaraf etishga qaratilgan, ya'ni kichik band. 3 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-moddasi.
4. Buyurtmachining xarid buyurtmasidan auditorlik tashkilotini tanlash tartibini chiqarib tashlash mijozni ikki sababga ko'ra buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonun qoidalariga amal qilishga majbur qila olmaydi:
   • bunday istisno Xaridlar to'g'risidagi qonunning o'ziga xos qoidasiga asoslanadi;
   • Buyurtmachi o'z faoliyatida Buyurtmalarni joylashtirish to'g'risidagi qonunni qo'llash uchun boshqa asoslarga ega emas.
5. Tashabbus auditini o'tkazish bo'yicha shartnomalarni, shuningdek auditorlik tashkilotlari bilan emas, balki auditorlar bilan tuzilgan shartnomalarni tuzish tartibi to'g'risida norma imzolanadi. 7 soat 4 osh qoshiq. Xaridlar to'g'risidagi qonunning 1-bandi qo'llanilmaydi.

Sizga qaysi kompaniyalar majburiy audit o'tkazishi kerakligini, Federal davlat unitar korxonasining majburiy auditi, 223-FZ-sonli xaridlarning majburiy auditi va elektron raqamli imzodan foydalanish haqida aytib beramiz.

Buxgalteriya (moliyaviy) hisobotlarning majburiy auditini o'tkazish muammosi "Yuridik shaxslarning ayrim turlari tomonidan tovarlar, ishlar, xizmatlar sotib olish to'g'risida" gi 223-FZ ga binoan xaridlarni amalga oshiradigan ko'pchilik kompaniyalarga tanish. Ushbu qonunga muvofiq, mijoz 44-FZ Federal qonuniga binoan ochiq tender orqali buxgalteriya hisobining majburiy auditini sotib olishi kerak.

Qaysi kompaniyalar majburiy audit o'tkazishi kerak

Shunday qilib, yuqorida ta'kidlab o'tilganidek, buxgalteriya hisobini tekshirish uchun mas'ul bo'lgan auditorlik tashkilotini tanlash 223-FZ qonuni doirasidan tashqarida. Auditorlik kompaniyasini tanlash 307-FZ-sonli Federal qonuniga muvofiq amalga oshiriladi.

PRO-GOSZAKAZ.RU portaliga to'liq kirish uchun, iltimos, ro'yxatdan o'tish. Bir daqiqadan ko'proq vaqt ketmaydi. Tanlang ijtimoiy tarmoq portalda tezkor avtorizatsiya uchun:

Uning so‘zlariga ko‘ra, majburiy sotib olish Tashkilotlar tomonidan auditlar o'tkazilishi kerak, agar:

• Kompaniyaning tashkiliy-huquqiy shakli "ochiq AKSIADORLIK jamiyati"(OAJ);
• Kompaniyaning qimmatli qog'ozlari savdoga qo'yiladi;
• Kompaniya bozor ishtirokchisi hisoblanadi qimmatli qog'ozlar; sug'urta, kredit, kliring kompaniyasi; savdo tashkilotchisi; nodavlat pensiya, pay yoki aktsiyadorlik investitsiya fondi; boshqaruv kompaniyasi shaxsiy pensiya, ulush yoki aktsiyadorlik investitsiya fondlari;
• Tashkilotning tovarlar va xizmatlarni sotishdan tushgan daromadlari hajmi oshdi hisobot yili 400 million rubl, shuningdek, agar aktivlar miqdori bo'lsa balanslar varaqasi o'tgan hisobot yilining oxiriga kelib 60 million rubldan oshdi;
• Kompaniya konsolidatsiyalangan moliyaviy hisobotlarni nashr etadi (yoki taqdim etadi);
• Federal qonun hujjatlari bilan tartibga solinadigan boshqa hollarda.

307-FZ ga binoan, har yili majburiy audit o'tkazilishi kerak.

FSUEning majburiy auditi

307-FZ Federal qonunining 5-moddasi 3-qismi va 4-qismi ko'rsatadi normativ baza ommaviy kompaniyalar auditi uchun.

• Tashkilotdagi davlat mulkining ulushi 25% dan ortiq bo'lsa, audit faqat auditorlik kompaniyalari tomonidan amalga oshirilishi kerak;
• Agar tashkilotdagi davlat mulkining ulushi 25% dan ortiq bo'lsa, u holda audit moliyaviy hisobotlar 223-FZ bo'yicha FGUP, GUP va MUP bir kompaniya tomonidan 5 yil davomida, 44-FZ me'yorlariga muvofiq tuzilgan bitta shartnoma bo'yicha amalga oshirilishi mumkin.

5-moddaning 4-bandida quyidagi talab belgilangan: majburiy auditni xarid qilish faqat ochiq tender orqali amalga oshirilishi kerak. Xuddi shu paragraf mijozga o'rnatish imkoniyatini beradi moliyaviy yordam shartnoma. Ushbu qoida mijozni vijdonsiz ijrochilardan himoya qiladi.

223-FZ bo'yicha xaridlar auditi

E'tibor bering, 223-FZ faqat buxgalteriya hisobining majburiy auditi ijrochisini tanlash uchun xaridlarni tartibga solmaydi. Boshqa audit xizmatlarini sotib olish 223-FZ-sonli qonunga muvofiq mijozlar tomonidan amalga oshiriladi.

Yuqorida aytib o'tilganidek, 44-FZ qonuniga muvofiq, faqat protsedurani o'zi amalga oshirish kerak va majburiy auditni sotib olishni joylashtirish 223-FZ doirasida amalga oshirilishi kerak. Xuddi shu narsa xaridlar to'g'risidagi hisobotga ham tegishli: agar tashkilot 223-FZ-sonli huquqiy sohada ishlayotgan bo'lsa, u holda hisobot 223-FZ-ga muvofiq tuzilishi kerak. 44-FZ emas, balki 223-FZ qonuniga muvofiq majburiy audit o'tkazish uchun pudratchini aniqlash uchun ochiq tender o'tkazilsa, buyurtmachiga duch keladi. ma'muriy jazo mansabdor shaxslar uchun 15 mingdan 30 minggacha.

Elektron raqamli imzo

44-FZ va 223-FZ qonunlari doirasida ishlash uchun elektron imzo bilan bog'liq savollar kamroq emas. 223-FZ doirasida ishlash uchun mo'ljallangan elektron imzo 44-FZ bilan ishlash uchun mos emas. Shuning uchun elektron raqamli imzoni olish uchun G'aznachilikka murojaat qilishingiz kerak. Maqolada EDSni qanday olish haqida o'qing.

Eng ko'p o'qing haqiqiy yangiliklar va davlat xaridlari sohasidagi dolzarb mavzular bo'yicha mutaxassislarning tushuntirishlari "Goszakupki.ru" jurnali