Korruptsiyaning jamiyat taraqqiyotiga ta'siri. Korruptsiyaning davlat ijtimoiy sohasining rivojlanishiga ta'siri. Korruptsiyaning ijtimoiy taraqqiyotga ta'siri
Korruptsiya mavzusining zamonaviy dolzarbligi uning turli xil oqibatlari bilan bog'liq. To'g'ridan-to'g'ri ta'sir qilishdan tashqari iqtisodiy jarayonlar, korruptsiya ijtimoiy-siyosiy makonga kirish imkoniyatiga ega.
Korruptsiyaning iqtisodiyotga salbiy ta'siri. Korruptsiya haqidagi iqtisodiy tadqiqotlar asoschisi, shved iqtisodchisi G.Myrdal Uchinchi dunyo mamlakatlarini modernizatsiya qilish tajribasini umumlashtirib, 1960-yillardagi korruptsiyani iqtisodiy rivojlanishga to'siq sifatida belgiladi. Bu pozitsiyani korruptsiyani quyidagilar uchun ayblaydigan ko'plab zamonaviy tadqiqotchilar qo'llab-quvvatlaydi:
Pora orqali to'plangan mablag'lar ko'chmas mulk, xazinalar, jamg'armalar (afzal xorijiy banklarda) ko'rinishida tugaydi;
Tadbirkorlar poraxo‘rlikdan qochishga muvaffaq bo‘lsalar ham, ataylab tanlab oluvchi amaldorlar bilan vaqt o‘tkazishga majbur;
Samarasiz loyihalar qo'llab-quvvatlanadi, oshirib yuborilgan byudjetlar moliyalashtiriladi, samarasiz pudratchilar tanlanadi;
Korruptsiya haddan tashqari ko'p sonli ko'rsatmalarni yaratishni rag'batlantiradi, keyinchalik ularni qo'shimcha haq evaziga bajarishga "yordam berish";
Malakali kadrlar pora berish tizimini ma’naviy jihatdan qabul qilmay, davlat xizmatidan ketmoqda;
Davlatning makroiqtisodiy siyosatini amalga oshirishda to'siqlar paydo bo'ladi, chunki boshqaruv tizimining korruptsiyalashgan quyi va o'rta bo'g'inlari hukumatga uzatiladigan ma'lumotlarni buzib, ko'zlangan maqsadlarni amalga oshirishni o'z manfaatlariga bo'ysundiradi;
Korruptsiya davlat xarajatlari tuzilmasini buzadi, chunki korruptsiyalashgan siyosatchilar va mansabdor shaxslar davlat resurslarini qat'iy nazorat qilish mumkin bo'lmagan va pora undirish imkoniyati ko'proq bo'lgan sohalarga yo'naltirishga moyil;
Tadbirkorlar uchun xarajatlar ortib bormoqda (ayniqsa, tovlamachilarga nisbatan zaif bo'lgan kichik firmalar uchun). Pora o'ziga xos qo'shimcha soliqqa aylanadi;
Korruptsiya va biznes hujjatlarini tayyorlashdagi byurokratik qog'ozbozlik investitsiyalarni (ayniqsa, xorijiy) to'sqinlik qiladi.
Korruptsiyaning ijtimoiy-siyosiy jarayonlarga salbiy ta'sirini quyidagilarda ko'rish mumkin:
Ijtimoiy adolatsizlik firmalar o'rtasidagi nohaq raqobat va fuqarolarning daromadlarini asossiz qayta taqsimlash ko'rinishida kuchayib bormoqda. Axir, eng samarali firma yoki hatto jinoiy tashkilot ham kattaroq pora bera olmaydi. Natijada pora beruvchilar va pora oluvchilarning daromadlari ortib bormoqda, qonunga bo'ysunuvchi fuqarolarning daromadlari esa kamaymoqda;
Soliq yig'ish tizimidagi korruptsiya boylarga ulardan qochish imkonini beradi va soliq yukini kambag'al fuqarolar zimmasiga yuklaydi;
Hokimiyatning eng yuqori pog‘onasidagi korruptsiya ommaviy bo‘lib, ularning obro‘siga putur etkazadi va natijada ularning qonuniyligiga shubha tug‘diradi;
Korruptsiyaga yo'liqqan rahbar kadrlar jamiyat taraqqiyoti uchun shaxsiy manfaatlaridan voz kechishga psixologik jihatdan tayyor emas;
Korruptsiya adolatni obro'sizlantiradi, chunki kimning puli ko'p bo'lsa, o'zini o'zi ma'naviy taqiqlagani haq bo'ladi;
Korruptsiya demokratiyaga tahdid soladi, chunki u aholini saylovlarda ishtirok etish uchun ma'naviy rag'batlardan mahrum qiladi;
Korruptsiyaga qarshi kurash shiori diktaturaga burilish va bozor islohotlarini rad etishni qonuniylashtirishi mumkin;
Huquqni muhofaza qilish organlari (armiya, politsiya, sudlar) uchun mas'ul bo'lgan apparatlardagi korruptsiya uyushgan jinoyatchilikka xususiy sektorda o'z faoliyatini kengaytirish va hatto uyushgan jinoyatchilik va ushbu tashkilotlar o'rtasida simbioz yaratish imkonini beradi;
Korruptsiyalashgan rejimlar kamdan-kam hollarda fuqarolarning "muhabbatidan" bahramand bo'lishadi va shuning uchun ular siyosiy jihatdan beqaror. Sovet nomenklaturasining korruptsiyalashgan jamoa sifatidagi obro'si asosan sovet tuzumini ag'darishni qonuniylashtirdi. Biroq, postsovet Rossiyasida sovet davridagi korruptsiya darajasi ko'p marta oshib ketganligi sababli, bu B.N.ning past obro'siga olib keldi. Ko'pchilik ruslar nazarida Yeltsin.
Korruptsiya har qanday mamlakatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga kuchli va odatda salbiy ta'sir ko'rsatadi.
Korruptsiyaning iqtisodiy zarari, birinchi navbatda, korrupsiya davlatning makroiqtisodiy siyosatini amalga oshirishga to'sqinlik qilishi bilan bog'liq. Boshqaruv tizimining quyi va o‘rta bo‘g‘inlarida korruptsiyaga yo‘l qo‘yilishi natijasida markaziy hukumat mamlakat iqtisodiyotidagi ishlarning real holati to‘g‘risida ishonchli axborot olishni to‘xtatadi va o‘z oldiga qo‘ygan maqsadlarni amalga oshirishga erisha olmaydi.
Korruptsiya hukumat qarorlarining motivlarini jiddiy ravishda buzadi. Korruptsiyaga botgan siyosatchilar va amaldorlar davlat resurslarini qattiq nazorat qilish mumkin bo'lmagan va pora undirish imkoniyati ko'proq bo'lgan joylarga yo'naltiradi. Ular, masalan, jangovar samolyotlar ishlab chiqarish va boshqa yirik investitsiya loyihalarini maktab darsliklarini nashr etish va o‘qituvchilarning yuqori oylik maoshlaridan ko‘ra ko‘proq moliyalashtiradilar. 1975 yilda Nigeriyada saxiylik bilan pora olgan hukumat G'arbiy Evropaning barcha mamlakatlarida va SSSRda ishlab chiqarish imkoniyatlaridan ham ko'p miqdorda tsementga chet el buyurtmalarini berganida taniqli anekdot misoli bor. Mamlakatlararo qiyosiy tadqiqotlar shuni tasdiqlaydiki, korruptsiya davlat xarajatlari tuzilmasini jiddiy ravishda buzadi: korruptsiyalashgan hukumatlar ta'lim va sog'liqni saqlashga korruptsiyasiz hukumatlarga qaraganda ancha kam mablag' ajratadi.
Korruptsiyaning iqtisodiy ta'sirining asosiy salbiy ko'rinishi tadbirkorlar uchun xarajatlarning oshishi hisoblanadi (ayniqsa, tovlamachilarga nisbatan zaifroq bo'lgan kichik firmalar uchun). Shunday qilib, postsotsialistik mamlakatlarda biznesni rivojlantirishdagi qiyinchiliklar, asosan, amaldorlarning tadbirkorlarni ko'pincha pora berishga majburlashi bilan bog'liq, bu esa o'ziga xos qo'shimcha soliqqa aylanadi. Tadbirkor halol bo‘lsa ham, pora bermasa ham, u korruptsiyadan aziyat chekadi, chunki u ataylab tanlagan davlat amaldorlari bilan muloqot qilish uchun ko'p vaqt sarflashi kerak. Nihoyat, korruptsiya va biznes hujjatlarini tayyorlashdagi byurokratik qog'ozbozlik sarmoya (ayniqsa, xorijiy) va pirovardida iqtisodiy o'sishga to'sqinlik qiladi. Masalan, 1990-yillarda amerikalik iqtisodchi Paolo Mauro tomonidan ishlab chiqilgan model unga “byurokratiya samaradorligi”ning 2,4 ballga oshishi (Transparency Internationalning korruptsiyani idrok etish indeksiga yaqin indeks) gipotezasini kamaytirishga imkon berdi. iqtisodiy o'sish mamlakatlarda qariyb 0,5% ga. Boshqa amerikalik iqtisodchi Shang-Chin Wai hisob-kitoblariga ko'ra, korruptsiya indeksining bir pog'onaga ko'tarilishi (o'n balli shkala bo'yicha) to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar hajmining 0,9% ga kamayishi bilan birga keladi. Biroq, korruptsiya indekslarini ko'rib chiqishda, korruptsiya darajasi va korruptsiya darajasi o'rtasida aniq salbiy bog'liqlik borligi allaqachon aytib o'tilgan edi. iqtisodiy rivojlanish hali yo'q, bu bog'liqlik faqat umumiy naqsh sifatida seziladi, undan ko'p istisnolar mavjud.
Korruptsiyaning ijtimoiy salbiy oqibatlariga kelsak, u adolatsizlikka - firmalar o'rtasidagi adolatsiz raqobatga va fuqarolar daromadlarining asossiz ravishda qayta taqsimlanishiga olib kelishi odatda e'tirof etiladi. Gap shundaki, eng samarali yuridik firma yoki hatto jinoiy tashkilot ham kattaroq pora bera olmaydi. Natijada pora beruvchilar va pora oluvchilarning daromadlari oshib bormoqda, qonunga bo'ysunuvchi fuqarolarning daromadlari esa kamayib bormoqda. Korruptsiya soliq yig'ish tizimida eng xavfli bo'lib, boylarga undan qochish va soliq yukini kambag'al fuqarolar zimmasiga yuklash imkonini beradi.
Korrupsion tuzumlar hech qachon fuqarolarning “muhabbatidan” bahramand bo‘lmaydi va shuning uchun ular siyosiy jihatdan beqaror. 1991 yilda sovet tuzumini ag'darishning osonligi, asosan, Sovet nomenklaturasining SSSRning oddiy fuqarolari tomonidan haqli ravishda nafratlanishiga, puxta korruptsiyaga ega bo'lganligi bilan bog'liq edi. Biroq, postsovet Rossiyasida Sovet davridagi korruptsiya darajasi ko'p marta oshib ketganligi sababli, bu Boris Yeltsin rejimining aksariyat ruslar nazarida past obro'siga olib keldi. Korruptsiyaga oid muhokamalar ishtirokchilari esa korruptsiya nafaqat salbiy, balki ijobiy oqibatlarga ham olib keladi, degan fikrni ilgari surdi.
Shunday qilib, SSSR parchalanganidan keyingi dastlabki yillarda, agar amaldorlarga pora olishga ruxsat berilsa, ular yanada jadal ishlaydi va korruptsiya tadbirkorlarga byurokratik slingshotlarni chetlab o'tishga yordam beradi, degan fikr mavjud edi. Korruptsiyaning ezguligi tushunchasi siyosatchilar va byurokratik mansabdor shaxslar korruptsiyalashgan jamiyatlarda egallagan nazoratsizlikning juda yuqori darajasini hisobga olmaydi. Ular ko'rsatmalarni o'zlari xohlagancha yaratishlari va sharhlashlari mumkin. Bunday holda, korruptsiya yanada samarali ishlash uchun rag'batlantirish o'rniga, aksincha, haddan tashqari ko'p sonli ko'rsatmalar yaratish uchun rag'batga aylanadi. Boshqacha aytganda, poraxo‘rlar qo‘shimcha haq evaziga ularni yengib o‘tishga “yordam berish” maqsadida ataylab ko‘proq yangi to‘siqlar yaratmoqda. Korruptsiya uchun uzr so'raganlar, shuningdek, poraxo'rlik byurokratik hujjatlarni yig'ish va qayta ishlash vaqtini qisqartirishi mumkinligini ta'kidlaydi. Ammo pora berish ish yuritish tezligini oshirishi shart emas.
Misol uchun, Hindistonda yuqori martabali davlat xizmatchilari quyidagi yo'l bilan pora olishlari ma'lum: ular pora beruvchiga uning hujjatlarini tezroq ko'rib chiqishni va'da qilishmaydi, balki raqobatchi kompaniyalar uchun hujjatlarni qayta ishlash jarayonini sekinlashtirishni taklif qilishadi. Korruptsiyaning iqtisodiy rag'batlantiruvchi omil ekanligi haqidagi argument ayniqsa xavflidir, chunki u qonun va tartibni buzadi. Ba'zi mahalliy kriminologlarning ta'kidlashicha, 1990-yillarning boshlarida postsovet Rossiyasida rasmiy suiiste'mollik uchun jazo "yaxshi niyatlar tufayli" vaqtincha bekor qilingan va bu iqtisodiy inqirozni yanada kuchaytirgan byurokratik tovlamachilikning kuchayishiga olib keldi.
Rossiyaning hozirgi holati haqidagi munozaralarda keng ko'lamli korruptsiya asosiy va umumiy qabul qilingan tezislardan biriga aylandi. Shu bilan birga, u hanuzgacha axloqsiz amaldorlarga xos bo'lgan jinoyat turlaridan biri sifatida qaraladi. Korruptsiyaning salbiy oqibatlari nihoyatda kam tushuniladi, bu esa, tabiiyki, unga nisbatan bag'rikenglik munosabatini yanada kuchaytiradi.
Hech shubha yo'qki, korruptsiya hayotning barcha jabhalariga buzuvchi ta'sir ko'rsatadi. Shunday qilib, keling, xulosa qilaylik ...
iqtisodiy oqibatlar.
1. Yashirin iqtisodiyot kengaymoqda. Yashirin iqtisodiyot - davlat mulkidan g'arazli shaxsiy yoki guruh manfaatlari yo'lida foydalanish bo'yicha alohida fuqarolar, ijtimoiy guruhlar o'rtasidagi ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar. Bu soliq tushumlarining kamayishiga va byudjetning zaiflashishiga olib keladi. Natijada: davlat iqtisodiyotni boshqarishning moliyaviy vositalarini yo'qotadi, ijtimoiy muammolar byudjet majburiyatlari bajarilmaganligi sababli.
2. Bozorning raqobat mexanizmlari buziladi, chunki ko'pincha raqobatbardosh emas, balki noqonuniy ravishda ustunlikka erishgan g'olib bo'ladi. Bu bozor samaradorligining pasayishiga va bozor raqobati g'oyalarini obro'sizlantirishga olib keladi.
3. Samarali xususiy mulkdorlarning paydo bo'lishi, birinchi navbatda, xususiylashtirish jarayonida sodir bo'lgan huquqbuzarliklar, shuningdek, odatda mansabdor shaxslarga pora berish bilan bog'liq bo'lgan sun'iy bankrotliklar tufayli sekinlashmoqda.
4. Byudjet mablag'laridan, xususan, davlat buyurtmalari va kreditlarini taqsimlashda samarasiz foydalanish. Bu esa mamlakat byudjeti muammolarini yanada kuchaytiradi.
5. Narxlar buzilgan "qo'shimcha xarajatlar" tufayli ko'tariladi. Natijada iste'molchi zarar ko'radi. Korruptsiyaning asosiy qurboni hamisha oliy rahbar – xalqdir.
6. Bozor agentlarida hokimiyat organlarining bozor o'yinlarining adolatli qoidalarini o'rnatish, nazorat qilish va ularga rioya qilish qobiliyatiga ishonch yo'q. Investitsiya muhiti yomonlashmoqda, natijada ishlab chiqarishning qisqarishini bartaraf etish va asosiy fondlarni yangilash muammolari hal etilmayapti.
7. Nodavlat tashkilotlarda (firmalar, korxonalar, jamoat tashkilotlari) korrupsiya ko‘lami oshib bormoqda. Bu ularning ish samaradorligining pasayishiga olib keladi, ya'ni butun mamlakat iqtisodiyoti samaradorligi pasayadi.
ijtimoiy oqibatlar.
1. Katta mablag'lar ijtimoiy rivojlanish maqsadlaridan chalg'itiladi. Bu byudjet inqirozini yanada kuchaytiradi, hokimiyatning ijtimoiy muammolarni hal qilish imkoniyatlarini pasaytiradi.
2. Aholining katta qismining keskin mulkiy tengsizligi va qashshoqligi barqaror va ortib bormoqda. Korruptsiya aholining eng zaif qatlamlari hisobidan tor guruhlar foydasiga mablag'larni adolatsiz ravishda qayta taqsimlashni rag'batlantiradi.
3. Huquq davlat va jamiyat hayotini tartibga soluvchi asosiy vosita sifatida obro'sizlantirilmoqda. Jamoat ongida fuqarolarning jinoyat oldida ham, hokimiyat oldida ham himoyasizligi haqida fikr shakllanadi.
4. Huquqni muhofaza qilish organlarining korruptsiyasi uyushgan jinoyatchilikning kuchayishiga yordam beradi. Ikkinchisi, mansabdor shaxslar va tadbirkorlarning korruptsion guruhlari bilan birlashib, siyosiy hokimiyatga kirish va pul yuvish imkoniyatlari bilan yanada mustahkamlanadi.
5. Ijtimoiy keskinlik kuchayib, iqtisodiyotga zarba berib, mamlakatdagi siyosiy barqarorlikka tahdid solmoqda.
siyosiy oqibatlar.
1. Siyosat maqsadlarida milliy taraqqiyotdan maʼlum klanlar hukmronligini taʼminlashga oʻtish kuzatilmoqda.
2. Hukumatga ishonch pasayib, uning jamiyatdan uzoqlashishi kuchaymoqda. Shunday qilib, hokimiyatning har qanday yaxshi tashabbuslari xavf ostida qoladi.
3. Mamlakatning xalqaro maydondagi nufuzi pasayib bormoqda, uning iqtisodiy va siyosiy yakkalanib qolish xavfi kuchaymoqda.
4. Nopok va kamaytirilgan siyosiy raqobat. Fuqarolarning demokratiya qadriyatlaridan hafsalasi pir bo'ladi. Demokratik institutlarning parchalanishi kuzatilmoqda.
5. Korruptsiyaga qarshi kurash to'lqiniga diktatura kelishining umumiy stsenariysi bo'yicha shakllanayotgan demokratiyaning qulash xavfi ortib bormoqda.
Korruptsiyadan kelib chiqadigan iqtisodiy yo'qotishlar poralarning umumiy miqdoridan ko'ra ancha kengroq va chuqurroqdir - shaxslar yoki firmalar korruptsiyaga uchragan amaldorlar va siyosatchilarga to'laydigan narx. Asosiy yo'qotishlar korruptsion munosabatlarga kirishgan agentlar tomonidan qabul qilingan qarorlar tufayli yuzaga keladi. Misol uchun, insofsiz o'tkazilgan tender natijasida buyurtma vijdonsiz pudratchi tomonidan qabul qilinadi. Ushbu holat bilan bog'liq yo'qotishlar tender komissiyasining insofsiz qaroriga turtki bo'lgan pora miqdoridan ancha ko'pdir. Korruptsiyadan ko'rilgan real yo'qotishlar nisbatan kam sonli aniqlangan korruptsiya xatti-harakatlari va yakunlangan tekshiruvlar asosida hisoblanishi mumkin bo'lganidan ancha yuqori.
Korruptsiyadan kelib chiqadigan iqtisodiy yo'qotishlarni ikki toifaga bo'lish mumkin: to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita. Korruptsiyadan to'g'ridan-to'g'ri yo'qotishlar - bu korrupsiya natijasida byudjet daromadlarining kamayishi va xuddi shu holat tufayli byudjet mablag'larining samarasiz sarflanishi. Korruptsiyadan bilvosita yo'qotishlar korruptsiya bilan bog'liq bo'lgan iqtisodiyot samaradorligining umumiy pasayishi hisoblanadi. Ularning ikkita atamasi ham bor. Birinchi atama korruptsiyani keltirib chiqaradigan sabablar bilan bog'liq yo'qotishlardir. Masalan, ma'muriy to'siqlar. Ular korruptsiyaga olib keladi va shu bilan birga iqtisodiyot samaradorligini pasaytiradi. Ikkinchi atama - korruptsiyaning o'zi tomonidan yaratilgan yo'qotishlar. Masalan, korruptsiya tufayli investitsiyalar oqimining pasayishi. Korruptsiyadan ko'rilgan zararni hisoblash juda qiyin. Lekin biror narsani qadrlash mumkin.
Shaxsiy tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, korruptsiyaning umumiy darajasi emas, balki turli xil o'ziga xos xususiyatlari muhim rol o'ynashi mumkin. Bunday o'ziga xos xususiyatga misol sifatida korruptsiyalashgan bozorlarda xizmatlarning oldindan aytib bo'lmaydiganligini ko'rsatish mumkin: ma'lum tashkilotlarning korruptsiyasining noaniqligi, korruptsion mansabdor shaxslarning xatti-harakatlaridagi ixtiyoriylik darajasi va boshqalar. Shunday qilib, korruptsiya va to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar o'rtasidagi munosabatlar tahlili shuni ko'rsatdiki, mamlakatda korruptsiya va pora olish darajasidan xabardor bo'lishning o'rni juda muhim: "korruptsiyaga nisbatan noaniqlik sarmoya kiritishga moyillikni o'ldiradi".
Korruptsiya yashirin iqtisodiyotning mavjudligi va hajmi bilan chambarchas bog'liq bo'lganligi sababli, korrupsiyani kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar, asosan, mamlakatning yashirin iqtisodiyot sektorini qisqartirishga olib kelishi mumkin. Bu esa, o‘z navbatida, butun iqtisodiyot samaradorligiga va birinchi navbatda, undiriladigan soliqlar miqdoriga bog‘liq bo‘lgan ijtimoiy dasturlarning ko‘lami va samaradorligiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin.
Mamlakat nufuzining pasayishi, huquqni muhofaza qilish organlaridagi korruptsiya sabab bo'lgan oddiy jinoyatlarning ko'payishi, Qurolli Kuchlardagi korruptsiya tufayli milliy xavfsizlik darajasining pasayishi natijasida yuzaga kelgan bilvosita zarar muhim ta'sir ko'rsatmoqda. Biroq, korruptsiya va shunga o'xshash ijtimoiy-siyosiy hodisalar o'rtasidagi munosabatlarni miqdoriy baholash nafaqat maxsus metodologiyani ishlab chiqishni, balki katta hajmdagi mikroma'lumotlarni to'plashni ham talab qiladi.
| Ikkinchi. Buyuk ehtiyoj buyuk daholarni dunyoga keltiradi. Korrupsiyani butunlay yo‘q qilish zarurati o‘z-o‘zidan ayon va korruptsiyani butunlay yo‘q qilish yo‘lini taklif qiladigan shaxs bor yoki topilgan deb umid qilaman. Uchinchi sabab. Axborot portlashi. Axborotga oson kirish davrida korruptsiyaga barham berish vazifasi, menimcha, siyosiy qarorga, uni amalga oshirishning oddiy, ammo samarali yo'lini topishga to'g'ri keladi. Qisqacha aytganda. Siz shunchaki buni qilishni xohlashingiz kerak, shunda yechim topiladi. |  |
Korruptsiyaning oqibatlari
| Endi korruptsiyaning hayotimizdagi salbiy oqibatlariga o'tamiz. 1. Eng muhimi, korruptsiya butun insoniyat taraqqiyotini o'ldiradi yoki hech bo'lmaganda ancha sekinlashtiradi. Muvaffaqiyat uchun mukofot omili ilmiy rivojlanish va ijtimoiy innovatsiyalarni izlashni rag'batlantirishda katta rol o'ynaydi. Ammo korruptsiya hech qanday kuch sarflamasdan mukofot olishga imkon bersa, rag'batlantirish ishlamay qoladi. 2. Korruptsiya terrorizmning asosidir. Terror tashkilotlari tomonidan olingan mablag'larning katta qismi u yoki bu tarzda korruptsiya bilan bog'liq. 3. Korruptsiya tadbirkorlikning rivojlanishiga qarshi turadi. 4. Korruptsiya ko'plab masalalarni hal qilishda odamlarni adolatdan umidini yo'qotadi. 5. Korruptsiya taraqqiyotga zarbadir, chunki u chetlab o'tish imkoniyatini beradi huquqiy usullar ta'lim va tajriba. 6. Korruptsiya odamlarning jismoniy yo'q qilinishiga yoki ularning sog'lig'iga jiddiy zarar etkazishiga yordam beradi. 7. Korruptsiya nazorat va nazoratning qo'shimcha ijtimoiy institutlariga bo'lgan ehtiyojni keltirib chiqaradi, ular mavjud bo'lmaganda hech qanday ehtiyoj qolmaydi. |
Korruptsiyaning ijobiy tomonlari bormi?
Korruptsiya sabablari
Korruptsiyaning paydo bo'lishi uchun bir nechta yaxshi sabablar mavjud:
- noqonuniy boyish istagi;
- vaqtni tejash istagi;
- shaxsning shaxsiy xususiyatlari;
- jamiyatda tovar-pul munosabatlarini tashkil etishdagi tizimli xatolar;
- jamoadagi an'analar;
- muammolarni o'z foydasiga hal qilishning boshqa usullarining mumkin emasligi.
Korruptsiyaga qarshi kurash usullari
Umumiy nazorat.
Eng qattiq qonunchilik ta'qibi.
Tarbiyaviy ish.
Xodimlarning o'zgarishi.
Bundan xulosa qilish mumkinmi, korruptsiyaga barham berish uchun ijtimoiy tizimni o'zgartirish kerak. Ehtimol, ha. Va Buyuk Rus inqilobining 100 yilligi bunday o'zgarish bo'lishi mumkinligiga ishora qiladi.
Tinchmi yoki yo'qmi? Ko'ramiz.
Korruptsiyani imkonsiz qilishning bir yo'li bor
Korruptsiya tarixi 2000 yildan ortiq davom etadi. U bilan kurashish uchun ko'plab usullar sinab ko'rildi, ammo ularning hech biri ko'proq yoki kamroq maqbul natija bermaydi. Shu darajaga yetdiki, korruptsiya shunchaki qonuniylashtiriladi. Misol uchun, bu AQShda amalga oshiriladi, bu erda lobbi guruhlari ochiq moliyalashtiriladi, shuningdek, AQSh Senati va Kongressida o'z mijozlarining manfaatlarini ochiq targ'ib qiladi.
Aytmoqchimanki, men mamlakatimizda korruptsiyani imkonsiz qilishning texnik usulini o'ylab topdim. agar siz 2018-yil mart oyida Rossiyada boʻlib oʻtadigan prezidentlik saylovlarida menga ovoz bersangiz va undan oldin meni prezidentlikka nomzod qilib koʻrsatish va imzo toʻplash boʻyicha faoliyatingizga yordam bersangiz, bu usul amalga oshiriladi.
Korruptsiyani texnik jihatdan imkonsiz qilish yo'li yaqinda, so'nggi 4-6 yil ichida amalda qo'llanilishi mumkin bo'ldi. Ilgari men taklif qilgan yechim uchun mablag‘ yo‘q edi.
Endi ular paydo bo'ldi va aytishimiz mumkinki, korruptsiya yaqin 2-3 yil ichida o'tmishga aylanishi mumkin. Tizimning muhim komponentlari tasvirni aniqlash texnologiyasi va blokcheyn hisoblanadi. Rossiya bo'ylab uyali aloqa yoki Internetning mavjudligi ham juda muhimdir. Men saylovga bir-ikki kun qolganda korrupsiyani ko‘mib tashlaydigan tizimning eng muhim tarkibiy qismi haqida gapiraman.
(“Umumrossiya-2006” festivalining davra suhbatidagi nutqidan. Dagomis, 2006 yil 26 sentyabr)
1. Korruptsiya va uyushgan jinoyatchilik o'rtasidagi farq
Uyushgan jinoyatchilikni ham, korruptsiyani ham amalga oshirishdagi xudbinlik holatlari ushbu qilmishlarni sodir etish motivlari jihatidan bir-biriga o'xshashdir. Uyushgan jinoyatchilik davlat va munitsipal hokimiyat organlarining xavfsizligini ta'minlash maqsadida korruptsion aloqalarni shakllantiradi.
Biroq davlat organlari tomonidan korruptsioner mansabdor shaxs va uyushgan jinoyatchilik tarafidan poraxo'r mansabdor shaxs o'z oldiga qo'yadigan maqsad va vazifalarda ichki nomuvofiqlik mavjud. Birinchisi, jinoyat sodir etish motivi bevosita shaxsiy boyish, ikkinchisi uchun - shaxsiy boyishni keltirib chiqaradigan jinoiy faoliyatini ta'minlashdir. Shu munosabat bilan, mansabdor shaxslarga pora berish xarajatlari jinoiy guruh tomonidan, shu jumladan mansabdor shaxslarga pora berish uchun yaratilgan "umumiy fond" deb ataladigan umumiy jinoiy natijani kamaytiradi.
Rossiyada korruptsionerlar va uyushgan jinoyatchilik o'rtasidagi o'zaro munosabatlarda turli davlatlar mavjud edi:
- korruptsionerlarning "gildiya a'zolari" bilan aloqasi;
- jinoiy guruhlarning hokimiyat bilan hamkorlikka munosabatini o'zgartirish - hamkorlik qilish imkoniyatlarini butunlay inkor etishdan;
- jinoiy guruhlar muhitidagi bo'linishlar;
- davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari bilan yanada chambarchas bog'liq bo'lgan jinoiy jamoalarning yangi turlarini shakllantirish.
Biroq, bu munosabatlarning barchasida korruptsioner va uyushgan jinoiy guruh o'rtasida ichki qarama-qarshiliklar ham mavjud. Uyushgan jinoyatchilar hamjamiyatining bir qismi “o‘g‘rilarning yozilmagan qoidalari”ga rioya qiladi, agar jinoiy to‘dalar a’zolari foyda keltirmasa, davlat amaldorlari bilan hamkorlik qilishni taqiqlaydi. Korrupsioner amaldor ochiq iqtisoddan chiqib ketadi va uning asosiy qoidalariga rioya qilmaslik, uyushgan jinoyatchilik bilan yakkama-yakka qolishi sababli jinoiy hamjamiyatga tushmaydi. Shu munosabat bilan, na davlatning uning xavfsizligiga rioya qilish to'g'risidagi qonunlari, na jinoiy dunyo qoidalarini hal qilish tartibiga rioya qilish. munozarali vaziyatlar, chunki u bulardan tashqarida ijtimoiy shakllanishlar.
2. “Korrupsiya” tushunchasiga ta’rif.
2a. Korruptsiya bilan bog'liq va jinoiy qonun bilan jazolanadigan harakatlar.
Eng qiziqarlisi N.Makyavelining korruptsiyaga berilgan ta'rifi: davlat imkoniyatlaridan shaxsiy manfaatlar yo'lida foydalanish.
Korrumpir - Rim huquqida bu buzish, buzish, yo'q qilish, zarar etkazish, soxtalashtirish, pora berish deb tushunilgan va masalan, sudyaga qarshi noqonuniy harakatni bildirgan. Bu tushuncha lotincha "correi" - bitta mavzu bo'yicha majburiyat taraflaridan birining bir nechta ishtirokchisi va "rumpere" - buzish, zarar etkazish, buzish, bekor qilish so'zlarining birikmasidan kelib chiqqan. Natijada, bir necha (kamida ikki) shaxsning faoliyatida ishtirok etishni anglatuvchi mustaqil atama shakllandi, uning maqsadi sud jarayonining normal jarayonini yoki boshqaruv jarayonini "buzish", "zarar" qilishdir. kompaniyaning ishlari.
Yuridik fanda ushbu kontseptsiyaning yanada rivojlanishi uning belgilanish doirasini toraytiradi va rasmiy harakatlar (pora berish, Bestechung, korruptsiya) sifatida belgilanadi.
Xalqaro jamoat qoidalari korruptsiyaga turli xil ta'riflar beradi. Ulardan ba'zilari bunday harakatlar yoki harakatsizlik sodir bo'lganda, talab qilinadigan yoki qabul qilingan yoki noqonuniy ravishda olingan sovg'alar, va'dalar yoki rag'batlantirishlar natijasida ushbu majburiyatlarni bajarish yoki bajarishda biron bir harakat qilish yoki qilmaslikni o'z ichiga oladi. Biroq ularning barchasida (xalqaro davlat normativ hujjatlarida) korruptsiya tushunchasi milliy qonunchilikka muvofiq belgilanishi zarurligi ta'kidlangan.
Korruptsiyaga qarshi xalqaro kurash bo'yicha BMT hujjatlarida ikkinchisi davlat hokimiyatini shaxsiy manfaatlar uchun suiiste'mol qilish, ya'ni. korruptsiya poraxo'rlikdan tashqariga chiqadi. Ushbu kontseptsiya quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- poraxo'rlik (odamni mansabdorlikdan tortib olish uchun mukofot berish);
- nepotizm (shaxsiy aloqalarga asoslangan homiylik);
- davlat mablag'larini shaxsiy foydalanish uchun o'zlashtirish.
Evropa Kengashining Korruptsiya bo'yicha fanlararo guruhi yanada kengroq ta'rifni berdi:
Korruptsiya - bu davlat yoki xususiy sektorda muayyan vazifalarni bajarish yuklangan shaxslarning poraxo'rlik va boshqa har qanday xatti-harakati bo'lib, ular davlat mansabdor shaxsi, xususiy xizmatchi, mustaqil agent yoki boshqa shaxs maqomi bo'yicha ularga yuklangan vazifalarning buzilishiga olib keladi. munosabatlar turi va o'zlari va boshqalar uchun har qanday noqonuniy foyda olishga qaratilgan. Bunday holda, nafaqat mansabdor shaxs korruptsiyaning subyekti bo'lishi mumkin.
Xuddi shunday g'oya BMT kotibiyati tomonidan turli mamlakatlar tajribasi asosida tayyorlangan Qo'llanmada ham o'z ifodasini topgan. Korruptsiya tushunchasiga quyidagilar kiradi:
a) mansabdor shaxslar tomonidan davlat mulkini o'g'irlash, o'zlashtirish va o'zlashtirish;
b) mansab mavqeini suiiste'mol qilish, mansab maqomidan norasmiy foydalanish natijasida asossiz shaxsiy manfaat (imtiyozlar, afzalliklar) olish;
v) jamoat burchi va shaxsiy manfaat o'rtasidagi manfaatlar to'qnashuvi.
2b. Korruptsiya bilan bog'liq, ammo jinoiy qonun bilan jazolanmaydigan harakatlar.
BMT 8-Kongressi tavsiyalari (Kuba, 1990 yil) va mintaqalardagi vaziyatni tahlil qilish asosida Rossiya Federatsiyasi Korruptsiyaning pora olish va mansab vakolatini suiiste'mol qilish kabi an'anaviy ko'rinishlariga qo'shimcha ravishda, jinoyat qonunchiligi bilan jazolanmaydigan bunday xatti-harakatlarning quyidagi belgilarini qo'shimcha ravishda ajratib ko'rsatish mumkin:
- davlat mablag'larini tijorat tuzilmalariga "nasoslash" va pul mablag'larini naqd qilish uchun xizmat mavqeidan foydalanish;
- davlat resurslarini yo'naltirish orqali o'z korporativ guruhiga imtiyozlar berish;
- mansabdor shaxslar va davlat xizmatchilari tomonidan davlat rahbarlari va qarindoshlaridan foydalanish tijorat tuzilmalari Oh;
- tijorat tuzilmalaridan moddiy resurslarni boshqa tadbirkorlik tashkilotlariga, siyosiy partiyalarga "o'tkazish" uchun tovlamachilikda ifodalangan byurokratik reket;
- manfaatdor shaxslar (guruhlar) manfaatlarini ko‘zlab normativ hujjatlarni qabul qilishda “lobbichilik”;
-xususiylashtirish, ijaraga berish, litsenziyalash, kvotalar berish jarayonida mansab mavqeini suiiste'mol qilishning har xil turlari (jinoiy javobgarlikka tortilmaydi).
3. Korruptsiyaning Rossiya iqtisodiyotining rivojlanishiga salbiy ta'siri.
3a. Korruptsiyadan iqtisodiyotning sivilizatsiyali rivojlanishiga tahdidlar.
Korruptsiyaning shakllanishi dunyoning deyarli barcha mamlakatlarida iqtisodiyotning rivojlanishiga salbiy ta'sir ko'rsatmoqda. Shunday qilib, korruptsiyaning ko'plab tuzilmalarga kirib borishi hukumat nazorati ostida turli tovarlar tannarxining cheksiz o'sishiga, mamlakat qarzining ko'payishiga olib keladi, bu esa o'z navbatida tovarlarga ham, texnologiyalarga ham standartlarga bo'lgan talablarning pasayishiga olib keladi, chunki korruptsionerlar kapitalning ko'payishidan emas, balki kapitalning ko'payishidan foyda ko'radilar. kattalashtirish; ko'paytirish ish kuchi ishlab chiqarishda.
Korruptsiya tufayli investitsiyalar harakati bilan investitsiya loyihasining umumiy narxi korruptsion pora tufayli 10-20% ga, ba'zan esa nomaqbul va samarasiz investitsiya loyihasi uchun muammolar hal qilinganda 100% ga oshishi mumkin.
Davlat boshqaruvidagi korruptsiya, shuningdek, mablag'larni taqsimlash, mahsulot va iste'molga ta'siri tufayli iqtisodiy samarasizlik va isrofgarchilikka olib keladi. Korrupsion aloqalar orqali olingan foyda odatda investitsion sektorga o'tkazilmaydi, balki iste'mol sektoriga yo'naltiriladi yoki xorijiy bank sektoriga yo'naltiriladi, bu esa mamlakat iqtisodiyotidan kapitalni olib chiqib ketishga olib keladi.
Bundan tashqari, korruptsiya eng kam samarali kontragentga mansabdor shaxslarni sotib olish imkoniyatiga ega bo'lib, davlat shartnomalarining kafolatlangan oluvchisi bo'lishiga imkon berib, adolatsiz taqsimotni keltirib chiqaradi. Pora qiymati esa ishlab chiqarilgan mahsulot yoki xizmatlar narxiga kiritilganligi sababli, umuman olganda, mahsulotga qo'yiladigan talablar kamayadi, buning natijasida ishlab chiqarish tarkibi yomonlashadi va tovar va xizmatlar iste'moli pasayadi.
Shunday qilib, korruptsiyaning iqtisodiyotga umumiy salbiy ta'sirini kamaytirishdir umumiy farovonlik odamlar.
Korruptsiyaning rivojlanishi byurokratiyaning mavjudligi bilan chambarchas bog'liq. Samarasiz boshqaruv, qog‘ozbozlik, qog‘ozbozlik orqali o‘z hukmronligini qo‘llab-quvvatlash tizimini yaratuvchi davlat apparati ichidagi bu yetakchi kasta o‘zining asosiy vazifalarini bajarmaydi. Xavfli shaxs byurokratiya emas, balki tizim sifatidagi byurokratiyadir. "Byurokratik mashinaning eng to'la huquqli a'zosi, qaysidir ma'noda uning yozilmagan qonunlariga bo'ysunmaslikka jur'at etgan, bu yirtqich hayvonga izsiz singib ketgan. Oxir oqibat, bu byurokrat emas (qanchalik o'zboshimchalik bilan bo'lmasin). u), hayotni boshqaradigan, lekin byurokratiya, hatto o'zi ham emas va uni hayotga olib kelgan ob'ektivlar tarixiy omillar. O'tish davri ko'p tuzilmali iqtisodiyotda byurokratiya rivojlanishining o'ziga xos xususiyati shundan iboratki, u hujjat fetishizmi shaklida namoyon bo'lib, amaldorlarni boyitish vositasidir, ya'ni. pul fetishizmiga aylanadi.
Byurokratiya mavjudligining asosiy oqibatlari "etakchi" ishchilarning ma'muriyati va ixtiyoriyligi, ularning qobiliyatsizligi, mas'uliyatsizligi bo'lib, bu davlat boshqaruv apparatining rasmiy mavjudligi bilan iqtisodiyotni amalda nazorat qilib bo'lmaydigan holga keltiradi. O'tish davri iqtisodiyotida byurokratiyaning avvalgi ko'rinishlari ham saqlanib qolgan - rasmiy statistikani buzish shaklida. mamlakatlar haqida ko'p faktlar o'tish iqtisodiyoti.
Masalan, 1993 yil mart oyida Polsha tashqi savdo vazirligi bojxona statistikasi asosida 1992 yildagi 2,5 mlrd. Bu avvalroq Milliy bank tomonidan e'lon qilingan 512 million dollarlik savdo balansiga zid edi.
Vengriyada 1992 yil avgust oyida MFEC ma'lumotlariga ko'ra, birinchi yarim yillikda mamlakat savdo kamomadi 800 million AQSH dollarini, NBV ma'lumotlariga ko'ra esa taxminan 100 million AQSh dollarini tashkil etdi.
1993 yil fevral oyida SSSR sobiq Bosh vaziri V. Pavlov ochiq matbuotda mamlakat hukumati mavjud bo'lmagan oltin zaxiralari uchun katta halol sarmoyalarni jalb qilishga muvaffaq bo'lganligini aytdi.
Mamlakatda byurokratiya hukmronligi natijasida aslida boshqaruv organlari tomonidan nazorat qilinmaydigan iqtisodiy jarayonlar rivojlanib, mansabdor shaxslarning o‘zlari yashirin iqtisodiyotning ishtirokchisi va hatto mafkurachisiga aylanib bormoqda.
Byurokratiya boshqaruv apparati ishidagi kamchiliklar yig‘indisi emas, balki iqtisodiyotni barbod qilayotgan jamoatchilik munosabatidir. Iqtisodiyot va jamiyatni boshqarish funktsiyalarini monopollashtirish orqali byurokratiya ularning rivojlanish darajasiga bevosita bog'liqdir.
Shunday qilib, byurokratiyaning byurokratiyaga qarshi navbatdagi kurash kampaniyasi boshlanadi. Bu kurash boshlanishining eng yorqin misoli 1985 yilda SSSRning parchalanishi va tuzilgan Hamdo'stlikning barcha mamlakatlarida turmush darajasining pasayishi bilan yakunlangan qayta qurishdir.
3b. Korruptsiyaning iqtisodiyotga ta'sirining oqibatlari aniq:
Mansabdor shaxslarning korruptsiyasi aholida hukumatning barcha islohotlari natijalariga salbiy munosabatini shakllantirish uchun asos bo'lib xizmat qiladi;
- korruptsiya xususiy sektor ishiga to'sqinlik qilmoqda, chunki pora xarajatlarini sarmoya kiritmasdan ko'tarish zarurati tug'iladi;
- korruptsiya davlat boshqaruvi narxini oshiradi (soliq to'lovchi bir xil xizmat uchun bir necha marta to'lashi, soliq to'lashi va aniq ijobiy harakatlarni amalga oshirish uchun mansabdor shaxslarga pora to'lashi kerak);
- agar korruptsiya tovlamachilik shaklida bo'lsa, bu aholi uchun ijtimoiy ijtimoiy qadriyatlarni pasaytiradi;
- Korruptsiya mamlakatdagi ma'muriy boshqaruvga ta'sir qiladi. Xodimlarning korruptsiyasi mansabdor shaxslarning ma'naviy mezonlarini yo'q qiladi, ular yuqori axloqiy me'yorlarga rioya qilishlari kerak;
- davlat hokimiyati organlaridagi korruptsiya jamiyatning davlat hokimiyatining qonuniyligi haqidagi tasavvuriga ta'sir qiladi va davlat tomonidan qabul qilingan normativ-huquqiy hujjatlarning qonuniyligiga ham, hukumat harakatlarining qonuniyligiga ham salbiy munosabatni shakllantiradi;
- agar taniqli siyosatchilar va yuqori lavozimli amaldorlar o‘zlarining jamoat imkoniyatlaridan shaxsiy boyish uchun foydalansa, boshqa mansabdor shaxslar va umuman aholi o‘zlari uchun shaxsiy boyish uchun to‘siqlarni ko‘rmaydilar;
- korruptsiyaga moyil bo'lgan amaldor yoki siyosatchi o'z manfaatlarini ko'zlab ish tutadi va mamlakat ravnaqi yo'lida mehnat qilishi dargumon, degan fikr paydo bo'lishi sababli korruptsiya aholining mamlakatni strategik yaxshilashga yo'naltirilishi mumkin bo'lgan nomaqbul qarorlarga munosabatiga ta'sir qiladi;
- korruptsiya jamiyatda adolatsizlikni o'rnatadi, bu muqarrar ravishda sud ishlariga olib keladi va hatto halol amaldorlarga ham ta'sir qiladi, bu umumiy murosasiz dalillar to'lqiniga ko'ra, ayrim shaxslarning iqtisodiy manfaatlarini qo'llab-quvvatlash uchun shantaj qilinishi mumkin;
- ayrim mamlakatlarda korruptsiyaning eng keng tarqalgan shakllari (nazoratsiz imkoniyat tez boyib keting yoki katta miqdorda haq toʻlash) mansabdor shaxslarning ijtimoiy ehtiyojlar emas, balki shaxsiy boyish nuqtai nazaridan masalalarni hal qilishini taqozo etadi.
4. Korruptsiyaga eng zaif bo'lgan davlat faoliyati sohalari.
Davlat faoliyatining quyidagi sohalari korruptsiyaga eng moyil:
- davlat ta'minoti;
- yerlarni taqsimlash;
- daromad to'lovlari;
- davlat va munitsipal lavozimlarga tayinlash.
Ko'pgina mamlakatlarda bu sohalarda korruptsion aloqalar usullari bir-biridan farq qilmaydi - bular klan birlashmalari, oila a'zolari va qarindoshlari, siyosiy kompaniyalarga badallar, davlat shartnomalari narxlariga pora kiritish (konsalting subpudratini tuzishda) , barcha turdagi firibgarlik.
Korruptsiyaga uchragan amaldorlar davlat shartnomalarining bir qismini oladi, ular ko'pincha hisob raqamiga pul o'tkazish orqali to'lanadi xorijiy bank yoki boshqa xizmatlarni ko'rsatish, masalan, chet el ta'lim muassasalarida bolalarni o'qitish.
Mansabdor shaxslar u yerda vositachi kompaniyalar orqali maslahatchi sifatida xizmat ko‘rsatish maqsadida iqtisodiyotning ayrim tarmoqlarida davlat boshqaruvini qisqartirmoqda. Har qanday shartnomalar tuzishda chet el safarlari ko'pincha o'zboshimchalik bilan to'lash bilan qo'llaniladi sayohat xarajatlari standartlardan oshib ketish.
Hukumat soliqqa tortish sohasida sust bo'lsa, uning vakillari pora berilmasa, moliyaviy sanktsiyalar qo'llanilishi yoki qo'shimcha soliq joriy etilishi bilan tahdid qilishlari mumkin. Bunday holda, pora miqdori jarimalardan ancha past bo'ladi. Litsenziyalar yoki yig'imlarni yig'ish huquqiga ega bo'lgan vakillar ularni olish jarayonini tezlashtirish uchun pora talab qiladi. Pul mablag'larini yig'ish huquqiga ega bo'lgan shaxslar yuqori mansabdor shaxslarga o'tkazish uchun qo'l ostidagilardan pora talab qiladilar.
Korruptsiya, asosan, davlat boshqaruvining shunday tizimlarida rivojlanadi, bu erda, bir tomondan, hal qilinmagan ko'plab muammolar mavjud. qonun hujjatlari muammolar, ikkinchidan, ijro etuvchi hokimiyat yoki hukumatning monopol huquqlari.
Ko'pgina narxlar bozor narxlaridan past bo'lgan rejali iqtisodiyotda pora kam bo'lgan tovarlar va xizmatlarning taqsimlanishiga ta'sir qilishi mumkin. Shu bilan birga, amaldorlar pora olish yo'llari sifatida qo'shimcha ravishda muammoli joylarni yaratadilar.
Rasmiylar to'siqlar yaratishi va sharoitlarni o'zgartirishi mumkin. Bunday sharoitda korruptsiya mavjudligining asosiy muammosi shunchaki bozor darajasidan past bo'lgan boshqariladigan narxlarning mavjudligi emas, balki yanada samaraliroq va arzonroq raqobatchining kirib kelishi bilan tahdid qilinmagan davlat vakillarining monopol funktsiyalarida.
Sovet hukumati davridagi iqtisodning ahvoli amaldorlarga o‘z mansablaridan shaxsiy manfaatlar uchun foydalanish imkoniyatini berdi. Sovet davrida korruptsiya keng tarqalgan edi, chunki poraxo'rlik bilan e'lon qilingan kurash xolis tomonidan qo'llab-quvvatlanmadi. huquqiy tizim. Buning o‘rniga, muayyan mansabdor shaxsni sudlash to‘g‘risidagi qarorlar ham idoraviy, ham partiyaviy mansabdor shaxslarning yuqori mansabdor shaxslari tomonidan qabul qilinib, qaror qabul qilgan shaxsning manfaatlaridan kelib chiqqan holda qabul qilingan. Qo'l ostidagilar o'z huquqlarini himoya qilish uchun qonunga murojaat qila olmadilar. Tizim shunchaki qattiq emas, balki o'zboshimchalik bilan shafqatsiz edi. Yuqori rahbariyat (asosan partiya rahbariyati) talablarining mantiqsizligi ko'pincha qonunga zid bo'lgan. Savdo operatsiyalarida keng tarqalgan sheriklik tamoyili - o'zaro javobgarlik - davlat boshqaruvi usuliga aylandi. Aniqlangan korruptsiya holatlari ko'pincha umuman davlat boshqaruvi tizimini takomillashtirmasdan dissidentlarni jazolash uchun foydalanilgan.
Davomida o'tish davri agar narxlarning bozor darajasiga yetishiga ruxsat berilsa, ta'minot imtiyozlarini olish uchun pora berishga hojat yo'qdek. Xususiylashtirish jarayon sifatida dastlab mansabdor shaxslarning korruptsion faoliyatining manbai bo'lishi mumkin, ammo u davlatning iqtisodiyotdagi ishtirokini kamaytirish orqali korrupsiyani ham kamaytirishi kerak.
Islohotlarning o'tish bosqichida ikkalasi ham etishmayapti normativ-huquqiy baza ma'muriy va siyosiy tuzilmalarning mustahkamligi. Islohotlar davrida yashayotgan aholining davlat tuzilmasiga ishonchi yo‘qolib bormoqda. Bunday noqulay davrda fuqarolar va ishbilarmonlar huquqiy iqtisodiyotdan shunchaki chekinib, o‘z mulki va raqobatbardoshligini himoya qilish uchun uyushgan jinoyatchilikka tayanadi. Demak, korruptsiya iqtisodiyotni boshqarish maqsadlariga mos keluvchi emas, balki boshqa rivojlanish yo'li haqida jamoatchilik fikrini shakllantirish mexanizmi bo'lishi mumkin. Bunday buzg'unchi ta'sirning yakuniy natijasi bozorning rolini cheklash va rejalashtirilgan iqtisodiyotni qaytarish uchun jamoatchilik bosimining kuchayishi bo'lishi mumkin.
O‘tish davrida iqtisodiyotni boshqarishda yuz bergan keskin o‘zgarishlar yangi to‘siqni yuzaga keltirdi: aholining hukumatga ishonchsizligi. Bu muammoni qonunchilikni isloh qilish va barchaning “shaffof” huquq va majburiyatlarini belgilash orqali hal qilish mumkin. davlat tizimi iqtisodiy boshqaruv. Bu boshqaruvning barcha sohalarida liberal o‘zgarishlar talab etiladi, shu bilan birga poraxo‘rlikni rag‘batlantirishni kamaytirish va davlat ehtiyojlari uchun subsidiyalar, savdo cheklovlari va imtiyozli yetkazib berishni bekor qilish kerak. Buning uchun atrof-muhitni ifloslantirish, mehnatni muhofaza qilish, iste'mol bozorini, moliya bozorini himoya qilish sohasidagi huquqiy munosabatlarni tartibga soluvchi qonunlar talab qilinadi. qimmatli qog'ozlar, aholining kam ta’minlangan qatlamlarini ijtimoiy himoya qilishni ta’minlash. Yangi qonun hujjatlarini korruptsiyaga yo'l qo'ymaslik, hokimiyatni suiiste'mol qilishga yo'l qo'ymaslik uchun davlat boshqaruvining ochiqligi va oshkoraligi yo'lga qo'yiladigan tarzda ishlab chiqilishi kerak. Biroq, bozor islohotlarining o'zi barcha muammolarni hal qila olmaydi: tarkibiy va ma'naviy islohotlar ham yechimning bir qismi bo'lishi kerak.
Rossiya va MDHning boshqa a'zolari davlatlarida korrupsiya bilan bog'liq ishlarning hozirgi holatini muhokama qilishda keng ko'lamli korruptsiya asosiy tezislardan biriga aylandi. Masalan, faqat 1995-1996 yillar uchun. Markaziy va mintaqaviy rus matbuotida korruptsiyaga oid 3000 dan ortiq maqolalar chop etildi, televidenieda ushbu mavzu bo'yicha 150 dan ortiq materiallar namoyish etildi.
Turli xil sotsiologik so'rovlar o'tkazayotganda, respondentlarning 60% dan ortig'i korruptsiyani Rossiyaning milliy xavfsizligiga tahdid soladigan muammolar bilan bog'laydi, respondentlarning 70% dan ortig'i Rossiya bugungi kunda Rossiya Federatsiyasining eng yuqori darajasiga ega bo'lgan davlatlardan biri ekanligi haqidagi bayonotga qo'shiladi. yuqori daraja korruptsiyalashgan hukumat tuzilmalari.
Xorijiy mamlakatlarda korruptsiya bilan bog'liq vaziyat.
Shunga qaramay, davlatlarni davlat hokimiyatining korruptsiya darajasiga ko'ra Sharq-G'arb tamoyiliga ko'ra taqsimlash mutlaqo asossiz ko'rinadi. Korruptsiya xalqaro muammo bo'lib, siyosiy tuzilishi va iqtisodiy rivojlanish darajasidan qat'i nazar, barcha mamlakatlarga xosdir.
Shunday qilib, 1994 yilda o'z davlat xizmatchilarining halolligi bilan faxrlanadigan Shveytsariya Tsyurix kantonidan mansabdor shaxs bilan bog'liq fuqarolik janjalidan hayratda qoldi. Restoran va barlarni tekshirishning serhosil sohasida ishlagan bu davlat arbobi qariyb ikki million dollar pora olganlikda ayblangan.
Frantsiyada taniqli biznesmenlar va siyosatchilar ishtirokidagi korruptsiya holatlari bo'yicha tizimli ommaviy tekshiruvlar olib borilmoqda. "Frantsiyadagi vaziyat asta-sekin o'zgarib bormoqda, chunki 10 yil oldin ham poraxo'rlik va korrupsiya holatlarini tekshirish taqiqlangan edi", - deydi fransuz sudyasi Jan-Pyer Tveri.
1996 yil sentyabr oyida Berlinda korruptsiyaga qarshi kurash bo'yicha maxsus konferentsiya bo'lib o'tdi. 1995-yilda GFRda 3000 ga yaqin poraxo‘rlik holati qayd etilgan, 2000 dan ortiq kishi jinoiy javobgarlikka tortilgan va nemis mutaxassislari bu ko‘rsatkichlarni “aysbergning uchi” deb hisoblashadi.
Hessian audit idorasi rahbari Udo Millerning so'zlariga ko'ra, davlat buyurtmalari va xaridlar sohasidagi pora 20% ni tashkil qiladi. umumiy xarajat tuzilgan bitimlar. Shu bilan birga, nemis qurilish sanoati. Frankfurt-Mayn bosh prokurorining so'zlariga ko'ra, federal, shtat va munitsipal hokimiyatlarning buyrug'i bilan qurilgan barcha binolarning qariyb 40 foizining qiymati o'rtacha 30 foizga oshirib yuborilgan va "qo'shimchalar" dan yillik zarar ko'proq. 1 milliard marka.
Italiyada eng yuqori siyosiy doiralarga ta'sir ko'rsatadigan ko'plab korruptsiya holatlari uzoq vaqtdan beri butun dunyo bo'ylab muhokama qilingan.
O'z byulletenlaridan birida xalqaro jamoat tashkiloti Maqsadini korruptsiyaga qarshi kurash bo'lgan Transparency International (TI) ta'kidlaydi: "Bu (korruptsiya) ko'plab etakchi sanoat mamlakatlarida odatiy holga aylangan, ularning boyligi va kuchli siyosiy an'analari, ammo buning ko'lamini yashirishga imkon beradi. korruptsiya natijasida ijtimoiy va gumanitar sohalarga yetkazilgan zarar. 1995 yilda TI filiallari tomonidan o'tkazilgan tadqiqot turli mamlakatlar“Davlat sektoridagi korruptsiya bir xil shakllarda bo'ladi va rivojlangan mamlakatlarda yoki mamlakatlarda sodir bo'ladimi, bir xil sohalarga ta'sir qiladi. rivojlanayotgan mamlakat".
Xorijiy firmalarning mamlakatimizda tashkil etilgan tadbirkorlik amaliyoti ham qiziq. Bir tomondan, ko'plab xorijliklar mahalliy amaldorlarning poraxo'rliklari haqida haqli ravishda shikoyat qiladilar, bu esa normal holatga to'sqinlik qiladi iqtisodiy hamkorlik(so'rovda qatnashgan ishbilarmonlarning 70% dan ortig'i Rossiya va MDH davlatlari bilan muomala qiladi). Boshqa tomondan, ko'plab xorijiy kompaniyalar vakillari istiqbolli bozorlar uchun raqobatda ustunlikka ega bo'lish uchun pora berishni mensimaydilar. Aytish kerakki, bir qator xorijiy davlatlarning soliq qonunchiligi bunday "an'analar" ga to'sqinlik qilmaydi va hatto rag'batlantirmaydi (qonunchiligi boshqa davlatlar hududida pora berishni aniq taqiqlagan Qo'shma Shtatlar bundan mustasno).
Mubolag'asiz aytish mumkinki, MDHga a'zo davlatlardagi xorijiy biznes ichki korruptsiyaning rivojlanishiga juda katta hissa qo'shmoqda. Sobiq Ittifoqning bugungi respublikalarini ko‘p asrlik demokratik an’analarga ega rivojlangan sanoat mamlakatlari bilan solishtirganda, mamlakatlarimiz nafaqat “modernizatsiya” davrini, balki ijtimoiy, davlat va iqtisodiy asoslarning tubdan parchalanishini boshidan kechirayotganini hisobga olishimiz kerak. . Ular umumiy, shu jumladan rivojlanishning salbiy naqshlariga rioya qilishlari ajablanarli emas.
5. Zamonaviy korruptsiyaning tabiati.
5.1. Chet elda.
Xorijda zamonaviy korruptsiyaning tabiati turlicha izohlanadi. Ba'zilar sababni shaxsning tanazzulini kuchaytiradigan yomon qonunlarda ko'rishadi. O‘z vaqtida BMTning Yevropa iqtisodiy komissiyasiga rahbarlik qilgan taniqli shved iqtisodchisi va diplomati G.Myrdal, masalan, “yomon qonunlar tufayli biz qochqinlar xalqiga aylanganmiz”, deb kuyindi. Biroq, ba'zilar, amaldagi qonunlarning bunga hech qanday aloqasi yo'qligini va poraxo'rlik faqat abadiy illatlarning aksidir, bu Tsitseronga, qadimgi rus yilnomalariga va boshqalarga hujjatli havolalar bilan tasdiqlangan.
Bundan ham ko'proq mutaxassislar ishonadilar asosiy sabab byurokratiya armiyasining kuchayishi, jamiyat hayotining byurokratizatsiyasi, davlat rolining asossiz ravishda kengayishi. Amaldorlarga pora berish biznesni muvaffaqiyatli olib borish shartlaridan biri bo'lib chiqdi. Ko'pincha lavozimning tabiati shundan iboratki, poraxo'rlikdan foydalanish odatiy "o'yin qoidalari" ga kiritilgan. Bozor muammolarini bozorga oid bo'lmagan usullar bilan tartibga solish bo'yicha davlat siyosatining keng tarqalgan usuli korruptsiyaning muhim "to'plovchisi" bo'lib, bu ham pora va tovlamachilik uchun ko'plab imkoniyatlarni ochib beradi.
Yana boshqalar iqtisodiy sabablarni ta'kidlaydi. Avvalo, barcha shakllarda monopoliya deb ataladi. Shuningdek, ular bizning ko'z o'ngimizda o'zgarib borayotgan bozor evolyutsiyasiga ishora qiladilar, buning natijasida yuzlab milliardlar nazoratsiz ravishda aylanadi. Masalan, yashirin iqtisodiyot deb ataladigan yirik sektor paydo bo'ldi, biz uni "noqonuniy bozor shakllanishi" deb hisoblashni ma'qul ko'rmoqdamiz, G'arbda esa kamida uchta iqtisodiyot turi mavjud bo'lib, ularning har biri muammoga hissa qo'shadi. korruptsiya:
a) hisobga olinmagan, kuzatilmagan (kuzatilmagan);
b) ro'yxatga olinmagan (ro'yxatga olinmagan);
v) noqonuniy, yer osti (noqonuniy, yer osti).
Bundan tashqari, tadbirkorlikning tashkiliy murakkabligi, ayniqsa TMKlarning paydo bo'lishi bilan vositachilarning roli ortdi. Elementar bozor madaniyatiga ega bo‘lmagan, faqat “pul ishlab chiqarish”ga qodir, pul ishlab topmaslikka qodir bo‘lgan juda ko‘p odamlar tadbirkorlikka kirishdi. Nihoyat, tadbirkorlik amaliyotiga qo'yiladigan qonuniy talablar standartlari o'zgarmoqda.
Zamonaviy korruptsiyaning mohiyatini tushuntiruvchi ushbu uch yo'nalishning har biri o'ziga xos sabablarga ega. Bundan tashqari, ular bir-biridan ajratilmagan. Aksariyat mutaxassislar e'tirof etishadiki, zamonaviy sharoitda uchinchi guruh sabablar bo'yicha qayd etilgan omillar birinchi o'ringa chiqdi, ya'ni. Rivojlanayotgan bozor munosabatlari paydo bo'layotgan yangi ijtimoiy amaliyot va mavjud huquqiy me'yorlar o'rtasidagi muqarrar tafovutlar bilan bog'liq bo'lib, ular eskirganligi sababli mustahkamlanishi yoki to'g'ri tartibga solinishi kerak.
Rossiyada poraxo'rlik bo'yicha nashrlarning tahlili shuni ko'rsatadiki, bu hodisaning ildizlarini iqtisodiyotning ko'p darajali monopoliyasini saqlab qolish, biznesning tartibsiz rivojlanishi, huquq va majburiyatlarning aniq qonuniylashtirilmaganligidan izlash kerak. bozor munosabatlari ishtirokchilari, ularning qonunchilik kafolati, byurokratik qonunbuzarliklar, shu jumladan, tez tanazzulga yuz tutayotgan deputatlik korpusining mansabdor shaxslari tomonidan taqdim etilgan yangi nomenklatura tomonlari.
Yana bir misol sifatida, zamonaviy biznes uchun xos bo'lgan barcha turdagi o'tkazmalar kabi biznes operatsiyalarining bunday toifasi nafaqat jamoatchilik nazoratidan, balki halol bozor raqobati maydonidan juda katta ko'p milliard dollarlik qiymatlarni, shu jumladan. soliq to'lashdan bo'yin tovlash maqsadida. MDH, shu jumladan Rossiyada xo'jalik ichidagi operatsiyalarning zamonaviy amaliyotida transferlar rivojlanayotgan bozorning ajralmas qismi hisoblanadi. Jahon amaliyotida pora - komponent bunday transferlar.
__________________________
© Rogozin Georgiy Georgievich
Saytda e'lon qilingan.
Aytishimiz mumkinki, korrupsiya jamiyatning deyarli barcha jabhalarida mavjud. Shu bois bu iqtisodiy muammo uzoq yillardan buyon mamlakatimiz uchun dolzarb bo‘lib kelmoqda. Rossiyada korruptsiyaning namoyon bo'lishi o'ziga xos va boshqa mamlakatlardagi namoyon bo'lishidan farq qiladi. Korruptsiya katta zarar keltiradi iqtisodiy soha davlat va jamiyat faoliyati.
Rossiya davlat bo'lish yo'lida ko'plab islohotlar va inqiloblarni boshidan kechirdi. Bu oqibatlar mamlakat taraqqiyotiga nafaqat ijobiy, balki salbiy ta’sir ko‘rsatdi. Korruptsiya salbiy ta'sirlardan biriga aylandi. Shuning uchun Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurash fenomeni tarixiydir. Rossiya iqtisodiyotining yaxshilanishiga korruptsiya to'sqinlik qilmoqda, bu esa hokimiyatning eng yaxshi niyatlarini qamrab oladi. Bu iqtisodiyotga halokatli ta'sir ko'rsatadi. Raqobat mexanizmlari barbod bo'ladi, tadbirkorlik faoliyati erkinligi yo'lida to'siqlar paydo bo'ladi, mulk huquqi tor bo'ladi, byudjet mablag'lari behuda sarflanadi, narxlar va tariflar izohsiz oshadi. Bu jarayonlarning barchasi yashirin iqtisodiyotga olib keladi, bu esa Rossiyaga to'g'ridan-to'g'ri xorijiy investitsiyalar oqimini davlatdan kapital chiqib ketishining yuqori darajasi fonida ushlab turadi.
Oddiy qilib aytganda, korruptsiya Rossiyada raqobatbardosh iqtisodiyotni shakllantirishga, qashshoqlikni kamaytirishga, Rossiya Federatsiyasi fuqarolari farovonligini oshirishga va kuchli fuqarolik jamiyatini shakllantirishga to'sqinlik qiladi. Mutaxassislar Jahon banki Korruptsiyani zamonamizning asosiy iqtisodiy muammosi deb hisoblang: ularning ma'lumotlariga ko'ra, butun dunyo bo'ylab tadbirkorlarning 40 foizi pora berishga majbur. Rossiyada korruptsiya muammosini hal qilish hali to'liq emas. 2015 yil oxirida huquqni muhofaza qilish 31 mingdan ortiq korruptsiyaga oid jinoyatlarni to'xtatishga muvaffaq bo'ldi, shundan 10 mingga yaqini poraxo'rlik faktlaridir. Rossiya Federatsiyasi Bosh prokurori Yuriy Chaykaning so'zlariga ko'ra, 2015 yilda korruptsiya jinoyatlaridan ko'rilgan zarar deyarli 21 milliard rublga baholanmoqda, bu davrda 40 mingdan ortiq korrupsiya jinoyatlari aniqlangan. Jahon banki mutaxassislarining 2015-2016 yillardagi dunyo davlatlarining raqobatbardoshligi to'g'risidagi hisobotida Rossiyada biznes yuritishga to'sqinlik qiluvchi omillar orasida korruptsiya birinchi o'rinda turadi (20,5%) Xalqaro boshqaruv tizimlari fuqarolar va tadbirkorlar o'rtasida sotsiologik so'rov o'tkazdi. Rossiya Federatsiyasining 40 ta hududida korruptsiya mavzusida. Korruptsiyaning 4 darajasi aniqlandi.
Korruptsiyaga qarshi kurashning muhim jihati hukumat mansabdor shaxslarning ish haqini oshirishni ko'rib chiqadi, chunki xodimning motivatsiyasi bevosita bunga bog'liq. Agar uning o'rni allaqachon "non" bo'lsa va hatto bir necha dollar pora uchun ham qamoq muddati porlasa, u ko'p narsalarni olishdan oldin o'n marta o'ylaydi.
Va bugungi kunda mamlakatimizda korrupsiya bilan nima qilinmoqda, Rossiya iqtisodiy sohadagi korruptsiya yovuzligiga qarshi qanday usullardan foydalanmoqda? Birinchidan normativ akt, Rossiyada korruptsiyaga qarshi kurashni tartibga solish uchun mo'ljallangan Prezidentning 1992 yil 4 apreldagi "Davlat xizmati organlari tizimida korruptsiyaga qarshi kurash to'g'risida"gi Farmoni ushbu farmonda quyidagilarni belgilaydi: tadbirkorlik faoliyatida; - jismoniy va yuridik shaxslarga xizmat mavqeidan foydalangan holda qonun hujjatlarida nazarda tutilmagan har qanday yordam ko‘rsatish; - boshqa haq to'lanadigan ishlarni bajarish (ilmiy, o'qituvchilik va ijodiy faoliyatdan tashqari); -xo‘jalik shirkatlari va shirkatlariga a’zo bo‘lish; - davlat xizmatchilari uchun daromadlar, ko'char va to'g'risidagi deklaratsiyani taqdim etish majburiydir Ko'chmas mulk, banklardagi depozitlar va qimmatli qog'ozlar.
Ushbu mavzuni o'rganib, tahlil qilib, quyidagi xulosaga keldim: - Rossiyada korrupsiya juda rivojlangan; - mamlakatimizda korruptsiya darajasi hech bo'lmaganda kichik bosqichlarda pasayishni boshlashi uchun tizimli va izchil harakat qilish kerak; - mustaqil tekshiruv o‘tkazayotgan boshqa ommaviy axborot vositalariga to‘liq matbuot erkinligi berilishi maqsadga muvofiq; - mansabdor shaxslar faoliyati ustidan nazoratning turli tuzilmalarini yaratish zarur; - huquqbuzarliklarning yangi turlarining paydo bo'lishiga mos keladigan qonunchilikni doimiy ravishda takomillashtirish; - jarimalar va boshqa pul hisob-kitoblarini to‘lashda shaffof bank tizimidan foydalanish; - hech kimga istisno qilmang va har qanday kishiga jazo qo'llamang ijtimoiy daraja; - mansabdor shaxslarning moddiy va ijtimoiy ta’minotini oshirish; - pora berishni to‘xtatishdan boshlash kerakligini, daromad olish va daromadlarni ko‘paytirish mamlakatimiz iqtisodiy taraqqiyotining sezilarli darajada yomonlashishiga olib kelishini butun aholi tushunishi kerak; - naqd puldan elektron shaklga to'liq o'tish. Shunday qilib, bu mablag'lar harakati ustidan nazoratni osonlashtiradi va naqd pulda pora berish imkoniyatini kamaytiradi.
Foydalanilgan manbalar ro'yxati:
1. Aslaxanov A.A. "Rossiya korruptsiyasining o'ziga xos xususiyatlari // Korruptsiyaga qarshi kurash muammolari". Nashriyot: "YurInfoR" o'quv va maslahat markazi, - 1999 yil.
2. Rossiya hududlaridagi korruptsiya [Elektron resurs] - Kirish rejimi: http://corruption2006.narod.ru/9.htm
3. Solovyov V.R. "Korruptsiya imperiyasi" - nashriyot: "Eksmo" 2012 yil
Budalin A.M.