Prokuratura organlarining investitsiya faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlarini buzish. Tadbirkorlik va investitsiya-innovatsion faoliyatni davlat tomonidan tartibga solish. Investitsiyalarni davlat tomonidan tartibga solish usullari
MA'muriyat
KRILOVSKIY QISLOV QOYILI
KIROVSK TUMANI
PRIMORSK VILOYATI
R A P O R I W E N I E
2016 yil 23 may Bilan. Krylovka № 30
Tadbirkorlar huquqlarini himoya qilishni ta’minlovchi qonun hujjatlari buzilishini bartaraf etish to‘g‘risida investitsiya faoliyati
Kirovskiy tumani prokuraturasi Primorsk oʻlkasi Bosh prokuraturasining topshirigʻini bajarish maqsadida tadbirkorlarning investitsiya faoliyati sohasidagi huquqlarini himoya qilishni taʼminlovchi qonun hujjatlariga rioya etilishi yuzasidan tekshiruv oʻtkazdi. natijada quyidagilar aniqlandi.
San'atga muvofiq. 3 Federal qonun Rossiya Federatsiyasi 01.01.2001 yildagi "Rossiya Federatsiyasida kapital qo'yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyati to'g'risida" (bundan buyon matnda Federal qonun) ob'ektlar tomonidan kapital qo'yilmalar Rossiya Federatsiyasida xususiy, davlat, kommunal va boshqa mulk shakllarida har xil turlari federal qonunlarda belgilangan istisnolardan tashqari, yangi yaratilgan va (yoki) modernizatsiya qilingan mulk.
San'atning 1-qismining 1-bandiga muvofiq. Federal qonunning 19-moddasi mahalliy hokimiyat organlari tomonidan kapital qo'yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyati to'g'risidagi nizom, sub'ektlar uchun imtiyozlar belgilash orqali munitsipalitetlarda kapital qo'yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyatini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratishni nazarda tutadi. to'lov uchun investitsiya faoliyati mahalliy soliqlar, investorlar manfaatlarini himoya qilish, investitsiya subyektlariga yer uchastkalaridan foydalanishda imtiyozli shart-sharoitlar yaratish va boshqalar Tabiiy boyliklar kommunal mulkda bo'lgan, aholi va boshqa byudjetdan tashqari mablag'lardan foydalanishni kengaytirish. uy-joy qurilishi ijtimoiy-madaniy ob'ektlarni qurish;
San'atning 2-qismiga binoan. 19 Federal qonun organlari mahalliy hukumat mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan investitsiya loyihalari bo'yicha munitsipal kafolatlarni tanlov asosida ta'minlasin. Mablag'lar hisobidan munitsipal kafolatlar berish tartibi mahalliy byudjetlar rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organi tomonidan tasdiqlangan.
San'atning 1-qismining 2-bandiga muvofiq. 19 federal qonun mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan kapital qo‘yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyatini tartibga solish mahalliy davlat hokimiyati organlarining kapital qo‘yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyatida ishlab chiqish, tasdiqlash va moliyalashtirish orqali bevosita ishtirok etishini nazarda tutadi. investitsiya loyihalari amalga oshirildi; bajarildi munitsipalitetlar rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq investitsiya loyihalarini ekspertizadan o'tkazish, Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga muvofiq munitsipal kreditlar berish.
San'atning 3-qismiga binoan. Kapital qo'yilmalarga ajratilgan mahalliy byudjet mablag'laridan maqsadli va samarali foydalanish ustidan nazorat mahalliy o'zini o'zi boshqarish vakillik organlari tomonidan vakolat berilgan organlar tomonidan amalga oshiriladi.
Kirovskiy tumani prokuraturasi tomonidan o'tkazilgan tekshirish jarayonida San'atda nazarda tutilgan talablar aniqlandi. Federal qonunning 19-moddasi ma'muriyat tomonidan amalga oshirilmaydi.
Ushbu funktsiyalarni bajarmaslik tadbirkorlarning investitsiya faoliyati sohasidagi huquqlarini cheklashga olib keladi.
Yuqorida aytilganlardan kelib chiqib, amaldagi qonun hujjatlari buzilishini bartaraf etish maqsadida
Krilovskiy qishloq posyolkasi ma'muriyati quyidagilarni rivojlantirsin:
Krilovskiy ma'muriyatining farmoni qishloq aholi punkti"Krilovskiy qishloq posyolkasi hududida kapital qo'yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyatini munitsipal tartibga solish tartibi to'g'risida".
1. Federal qonun talablarini buzganlik uchun
Krilovskiy posyolkasi boshlig'iga eslatma e'lon qilish.
3. Mazkur buyruqning bajarilishini nazorat qilishni o‘z zimmamga qoldiraman.
Krilovskiy qishloq aholi punkti boshlig'i
ma'muriyati boshlig'i
Krylovskiy qishloq aholi punkti
Sizning savolingiz:
Minnatdorchilik qabul qilindi Federal xizmat 2014 yilda Ukraina fuqarolarining Rostov viloyatida bo'lishi davrida aholining sanitariya-epidemiologiya farovonligini ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirishga qo'shgan katta hissasi uchun iste'molchilar huquqlarini himoya qilish va inson farovonligi sohasidagi nazorat to'g'risida. Menda 26 ta yillik uzluksiz tajriba. Mehnat faxriysiga murojaat qilsam bo'ladimi?
Advokatning javobi:
Salom Lyudmila!
Rostov viloyatining 2006 yil 18 sentyabrdagi 541-ZS-sonli "Rostov viloyatida" Mehnat faxriysi" unvonini berish tartibi va mezonlari to'g'risida" gi mintaqaviy qonuniga binoan:
“Mehnat faxriysi” unvonini berish shartlari 2-modda.
“Mehnat faxriysi” unvoni quyidagilarga beriladi:
1) ordenlar yoki medallar bilan taqdirlangan yoki SSSR yoki Rossiya Federatsiyasining olijanob unvonlari bilan taqdirlangan yoki mehnatda idoraviy nishonlar bilan taqdirlangan va eskirish uchun zarur bo'lgan ish stajiga ega bo'lgan shaxslar - yoshga oid pensiya yoki uzoq muddatli xizmat uchun;
2) mehnat faoliyatini Buyuk Rossiya urushi davrida voyaga etmaganligida boshlagan va erkaklar uchun 40 yildan ortiq, ayollar uchun 35 yildan ortiq ish stajiga ega bo'lgan shaxslar.
Mehnatdagi bunday idoraviy nishon "Rospotrebnadzorning olijanob xodimi" ko'krak nishonidir (xodimlar Rospotrebnadzorning 2013 yil 14 martdagi 133-sonli "Rospotrebnadzorning olijanob xodimi" ko'krak nishonini ta'sis etish to'g'risida"gi buyrug'iga binoan beriladi).
Afsuski, “Mehnat faxriysi” unvonini berishda minnatdorchilik asos bo‘la olmaydi.
Ijarachilarning huquqi bormi umumiy yig'ilish tadbirkorga ishlashni taqiqlash noturarjoy binolari mulk huquqi bilan sotib olinganmi?
Sizning savolingiz: tadbirkorlarning investitsiya faoliyati sohasidagi huquqlarini himoya qilish
Hayrli kun! Dasturchi qurilgan turar-joy uyi yarim podvalda noturarjoy binolari bilan. Uy ijarachilari tadbirkorning umumiy yig'ilish tomonidan mulk huquqi asosida sotib olingan noturarjoy binolarida ishlashni taqiqlash huquqiga egami? Uy tegishli Boshqaruv kompaniyasi. Tadbirkorning faoliyat sohasi - o'z-o'ziga xizmat ko'rsatadigan kir yuvish.
Advokatning javobi:
Salom Svetlana. Mulkga egalik qilish, undan foydalanish va uni tasarruf etish huquqiga faqat mulkdor ega bo'lib, rezidentlar jamoasiga emas. Uy aholisining bu tadbirkorning o'zidan boshqa hech narsani taqiqlash imkoniyati yo'q. Siz ham, u ham mol-mulkingizdan foydalanishni taqiqlay olmaysiz.Agar uning faoliyati sizning huquqlaringizni yoki qonunlaringizni buzsa, o'zingizni himoya qilish uchun tegishli organlarga (prokuratura, uy-joy inspektsiyasi, Rospotrebnadzor va boshqalar) yoki sudga murojaat qilishingiz mumkin. huquqlar.
________________________________________
Ta'lim xizmatlari sohasida yakka tartibdagi tadbirkor litsenziyasiz ishchilarni yollashi kerak
Sizning savolingiz: tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish
yakka tartibdagi tadbirkor (ta'lim xizmatlari sohasida) o'qituvchilarni yollash huquqiga egami yoki undan keyin litsenziya kerak bo'ladi. Men qo'shimcha ta'limni "Ijod va taraqqiyot markazi" _____________ deb nomlamoqchiman, bu erda tasviriy san'at, bolalarni maktabga tayyorlash, chet tillarini o'rganish bo'yicha ta'lim xizmatlari ko'rsatiladi, shuningdek, Yagona davlat imtihoniga va davlat imtihoniga tayyorgarlik ko'rish mumkin. Imtihon, nutq terapevti va bolalar psixologi bilan mashg'ulotlar Menda tasviriy san'at va chizmachilik bo'yicha diplom o'qituvchisi bor.
Advokatning javobi:
Salom!
yakka tartibdagi tadbirkor (ta'lim xizmatlari sohasida) o'qituvchilarni yollash huquqiga egami yoki keyin litsenziya kerak bo'ladi
Nina
O'zim ham tasviriy san'at va chizmachilik o'qituvchisi diplomim bor.
Nina
Siz boshqa o'qituvchilarni ishga olmasdan yolg'iz ishlasangiz, litsenziyasiz shaxsiy tadbirkor sifatida ta'lim faoliyatini amalga oshirish huquqiga egasiz. Agar siz kamida 1 tasini qabul qilsangiz, sizga litsenziya kerak bo'ladi.
________________________________________
Prokuratura fuqarolar huquqlarini himoya qila oladimi?
Sizning savolingiz: tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish
Prokuratura o‘z tashabbusi bilan fuqarolar huquqlarini himoya qilish, jumladan, shahar hokimiyati faoliyatiga aralashish yo‘li bilan himoya qila oladimi?
Advokatning javobi:
Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik protsessual kodeksining 54-moddasiga va "Prokuratura to'g'risida" gi Federal qonunga muvofiq, prokuror odamlarning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish uchun sudga ariza bilan murojaat qilish huquqiga ega. Fuqaroning huquqlari, erkinliklari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish to'g'risidagi ariza, agar fuqaro sog'lig'i, yoshi, muomalaga layoqatsizligi va boshqa uzrli sabablarga ko'ra o'zi sudga murojaat qila olmasa, prokuror tomonidan berilishi mumkin. Ushbu moddada, shuningdek, fuqaroning sog'lig'i, yoshi va muomalaga layoqatsizligidan qat'i nazar, prokurorning roli uchun asoslar ko'rsatilgan.
Hokimiyat faoliyatiga aralashish deganda nimani tushunasiz? Prokuratura tekshiruvlar o'tkazishi uchun qonuniylikni nazorat qiladi.
________________________________________
Rivojlanish uchun milliy iqtisodiyot Tadbirkorlik juda muhim sohadir. Davlat jamiyatning tadbirkorlik faoliyatini har tomonlama qo‘llab-quvvatlamoqda. Ammo organlar u bilan shug'ullanadi davlat hokimiyati va mahalliy hokimiyat taqiqlanadi.
Tadbirkorlik yuqori rentabellik va ijtimoiy-siyosiy ahamiyati bilan bir qatorda zaif hayotiylik va zaiflik bilan ajralib turadi, shuning uchun u davlat tomonidan tartibga solinishi, qo'llab-quvvatlanishi va rivojlanishiga muhtoj.
Asosiyga tizim elementlari davlat tomonidan tartibga solish korxonalarga quyidagilar kiradi:
– davlat tasarrufidan chiqarish va xususiylashtirish siyosati;
– monopoliyaga qarshi siyosat;
– tadbirkorlik sub’ektlarining bankrotligi;
– tadbirkorlik faoliyatini me’yoriy-huquqiy jihatdan ta’minlash;
– ma’muriy-iqtisodiy va moliyaviy-kredit tartibga solish va tadbirkorlikni bekor qilish;
– tadbirkorlikni axborot va dasturiy maqsadli qo‘llab-quvvatlash.
sharoitlar normal faoliyat va rivojlanish tadbirkorlik quyidagilardan iborat:
- barqaror pul tizimi;
– tadbirkorlarni huquqiy himoya qilish;
– tadbirkorlik sohasiga mablag‘larni investitsiyalash va qayta investitsiyalashga yordam beradigan barqaror, rag‘batlantiruvchi soliqqa tortish tizimi;
– tadbirkorlikni qo‘llab-quvvatlash bo‘yicha rivojlangan bozor infratuzilmasi tizimi ( tijorat banklari, tovar birjalari, Sug'urta kompaniyalari, axborot va marketing firmalari, konsalting, ta'lim tashkilotlari va boshqalar);
– davlat yordami tadbirkorlikni tashkil etish, ro‘yxatga olish, moliyalashtirish va kreditlash;
– davlat tomonidan shaffof va sodda tartibga solish tartibi tadbirkorlik faoliyati;
– intellektual va moddiy mulkni samarali himoya qilish.
Asosiy tartibga soluvchi ta'sir vositalari tadbirkorlik sub'ektlarining faoliyati to'g'risida:
– davlat buyurtmasi, davlat topshirig‘i;
– litsenziyalash, patentlash va kvotalar;
– sertifikatlashtirish va standartlashtirish;
– standartlar va limitlarni qo‘llash;
– narxlar va tariflarni tartibga solish;
– investitsiya, soliq va boshqa imtiyozlar berish;
– subsidiyalar, kompensatsiyalar, maqsadli innovatsiyalar va subsidiyalar berish.
Milliy iqtisodiyotning xususiy sektorini davlat tomonidan tartibga solish orqali amalga oshiriladi byudjetdan moliyalashtirish muassasalar va davlat ehtiyojlari uchun tovarlar va xizmatlarni davlat xaridlari, davlat buyurtmasi va davlat topshirig'i. Davlat buyurtmasi davlat (jamoat) ehtiyojlarini qondirish uchun zarur bo‘lgan mahsulot tarkibi va hajmini shartnoma asosida shakllantirish hamda mulkchilik shaklidan qat’i nazar, korxonalar o‘rtasida joylashtirish yo‘li bilan amalga oshiriladi. Davlat buyurtmasining shakli davlat shartnomasi - davlat va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar o'rtasida ma'lum bir mahsulotni ishlab chiqarish yoki xizmatlar ko'rsatish uchun shartnoma, shu jumladan. eksport uchun.
Davlat buyurtmalarini bajarishni iqtisodiy rag'batlantirish maqsadida Ukraina Vazirlar Mahkamasi daromad solig'i bo'yicha imtiyozlar, maqsadli grantlar va subsidiyalar, kreditlar beradi. imtiyozli shartlar, valyuta, bojxona va boshqa imtiyozlar.
Eng muhim resurslarni etkazib beradigan korxonalar uchun maxsus kvotalar majburiy sotish ushbu resurslarni davlat buyurtmalari ijrochilariga. Vazirlar Mahkamasi, boshqa ijro etuvchi hokimiyat organlari tadbirkorlik subyektlari uchun majburiy bo‘lgan davlat vazifalarini ham belgilashi mumkin. Bu ishlarning barchasi amalga oshiriladi Idoralararo komissiya uchun tovarlarni xarid qilishni tartibga solish to'g'risida davlat ehtiyojlari Ukraina Vazirlar Mahkamasi huzurida, idorasi davlat xaridlari Iqtisodiyot vazirligi huzuridagi boshqa bo‘linmalar.
Amalga oshirish va tartibga solishda davlatning katta roli investitsiya faoliyati. Markaziy va mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari byudjet mablag'lari hisobidan, byudjetdan tashqari fondlar va qarzga pul oldi, va yana davlat korxonalari ular daromadlarini davlatga sarmoya kiritish uchun ishlatadilar.
Davlatning mamlakatda investitsiya faoliyatini tartibga solish va tashkil etish bo‘yicha faoliyati davlatning investitsiya siyosatining mazmunini tashkil etadi, u huquqiy, tashkiliy, ma’muriy va ma’muriy-huquqiy munosabatlar majmuasi asosida amalga oshiriladi. iqtisodiy chora-tadbirlar davlatlar.
Davlatning investitsiya siyosati quyidagi omillar bilan belgilanadi:
– milliy iqtisodiyotning rivojlanish darajasi;
– iqtisodiyot tuzilmasi va uni optimallashtirish vazifalari;
-asosiy kapitalning holati va undan foydalanish samaradorligi;
- mamlakatning ilmiy-texnik taraqqiyot darajasi;
-davlatning moliyaviy imkoniyatlari;
– bozor infratuzilmasining rivojlanish darajasi.
maqsad davlat investitsiya siyosati raqobat muhitini yaratish va tarkibiy oʻzgarishlarni taʼminlash va takomillashtirish orqali YaIM oʻsishini taʼminlashdan iborat investitsion muhit mamlakatda investitsiya jarayonlarini rivojlantirish va faollashtirish, investitsiyalarni ustuvor tarmoqlar va dasturlarga yo‘naltirish.
Ukrainada investitsiya jarayonini davlat tomonidan tartibga solish to'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarni boshqarish, investitsiya faoliyati shartlarini tartibga solish orqali amalga oshiriladi (Ukrainaning "Investitsiya faoliyati to'g'risida", "Xorijiy investitsiyalar to'g'risida", "To'g'risida"gi qonunlari. qimmatli qog'ozlar va Birja”, va boshqalar), investitsiya jarayonining barcha ishtirokchilari va investorlar tomonidan investitsiya faoliyatining qonuniyligini nazorat qilish (Ukraina Iqtisodiy kodeksi va boshqalar).
To'g'ridan-to'g'ri investitsiyalarni boshqarish quyidagilarni o'z ichiga oladi:
– milliy iqtisodiyot rivojlanishini prognozlash, rejalashtirish va dasturlash, uning strukturaviy elementlar;
– byudjetni shakllantirish va investitsiyalarni davlat tomonidan moliyalashtirish hajmi;
- markazlashtirilgan rejalashtirish davlat mablag'lari;
– davlat shartnomalarini joylashtirish va ularning bajarilishini nazorat qilish;
– investitsiya loyihalarini amalga oshirish shartlarini belgilash, ularni ekspertizadan o‘tkazish va boshqalar.
Shartlarni tartibga solish Investitsion faoliyat davlat tomonidan quyidagi vositalar yordamida amalga oshiriladi:
- soliqlar va soliq imtiyozlari;
- pul va amortizatsiya siyosati;
- ta'minlash moliyaviy yordam grantlar, subsidiyalar, subvensiyalar, rivojlanish uchun byudjet ssudalari shaklida alohida hududlar, sanoat tarmoqlari, tarmoqlar;
– yer, suv va boshqa tabiiy resurslardan foydalanish shartlarini belgilash;
- narxlarni tartibga solish;
– investitsiya loyihalarini ekspertizadan o‘tkazish;
– davlat mulkini xususiylashtirishda investorlarning ishtirokini tartibga solish;
– investitsiyalar himoyasini ta’minlash;
– davlat normalari va standartlarini shakllantirish va boshqalar.
Davlat ilmiy-texnikaviy faoliyatni samarali amalga oshirish uchun qulay sharoitlar yaratadi. Davlat fan va texnologiya siyosati dan tashkil topgan:
– mamlakat ilmiy-texnikaviy taraqqiyotining maqsadlari, ustuvor yo‘nalishlari va yo‘nalishlarini belgilash;
– texnologik yuksalishning innovatsion markazlarini shakllantirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish;
– ilmiy-texnikaviy taraqqiyotni rivojlantirish va uning natijalarini ishlab chiqarishga joriy etish uchun shart-sharoitlarni shakllantirish;
– ilmiy-texnikaviy va innovatsion jarayonlarni tartibga solish va rag‘batlantirishning moliyaviy-iqtisodiy va huquqiy mexanizmlarini ishlab chiqish;
– fundamental va amaliy tadqiqotlar uchun istiqbolli ilmiy-tadqiqot institutlari va laboratoriyalarini yaratish;
- yaratish tashkiliy tuzilma ilmiy-texnikaviy sohani boshqarish va boshqalar.
Davlat tartibga solish innovatsion faoliyat tomonidan amalga oshirilgan:
– davlat, tarmoq, hududiy va mahalliy innovatsion dasturlarni shakllantirish va amalga oshirish;
– investitsiya loyihalarini amalga oshirishni moliyaviy ta’minlash;
– tijorat banklari va boshqa moliya-kredit institutlarini investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun kreditlash faoliyatini rag‘batlantirish;
- innovatsion faoliyat sub'ektlariga imtiyozli soliq solishni belgilash va boshqalar.
Innovatsion faoliyatni moliyaviy qo'llab-quvvatlash manbalari hisoblanadi:
- mablag'lar davlat byudjeti Ukraina;
- mahalliy byudjetlar mablag'lari;
– o'z mablag'lari ixtisoslashtirilgan davlat va kommunal innovatsion moliya-kredit muassasalari;
- innovatsion faoliyat sub'ektlarining o'z yoki qarz mablag'lari;
– Har qanday yuridik va mablag‘lar (investitsiyalar). shaxslar va h.k.
Barcha xo‘jalik yurituvchi subyektlar tomonidan innovatsion faoliyat to‘g‘risidagi qonun hujjatlari talablariga rioya etilishini ta’minlash maqsadida ushbu sohada davlat nazorati o‘tkazilib, ekspertiza o‘tkazilmoqda. innovatsion loyihalar. Shu bilan birga, davlat innovatsion faoliyat kafolatini (dastur va loyihalarni qo'llab-quvvatlash, intellektual mulk huquqlarini himoya qilish va himoya qilish, adolatsiz raqobat, axborotdan erkin foydalanish, malakali kadrlarni tayyorlash va qayta tayyorlash va h.k.).
Ushbu mavzuda aytilganlarni umumlashtirib, biz quyidagi xulosalar chiqaramiz.
Uchun bozor shakli Iqtisodiyotni tashkil etish raqobat muhitida talab va taklifning o'zaro ta'siriga asoslangan uning o'zini o'zi tartibga solish printsipi bilan tavsiflanadi: bozor to'lovga layoqatli talab shaklida ishlab chiqarishni ijtimoiy ehtiyojlarga bo'ysundiradi. Bozor resurslarni jamiyatga eng zarur bo'lgan mahsulotlarni ishlab chiqarishga yo'naltiradi, yangi texnologiyalarni joriy etishga, ishlab chiqarish samaradorligini oshirishga yordam beradi va hokazo. Lekin haqiqatda bozor iqtisodiyoti vaziyatlar yuzaga kelganda bozor mexanizmi to'liq ta'minlamaydi samarali foydalanish resurslar va ularni oqilona taqsimlash. Bunday holatlar bozorni tartibga solishning kamchiliklarini keltirib chiqaradi:
- kapital konsentratsiyasiga asoslangan monopoliyalarning shakllanishi tufayli raqobatning mumkin emasligi;
– bozorning aholini davlat tovarlari va xizmatlari bilan ta’minlamasligi;
- bozor signallari bo'yicha ma'lumotlarning etarli emasligi va nomukammalligi;
- ishlab chiqarishning uzoq vaqt davomida pasayishi, haddan tashqari ishsizlik tufayli iqtisodiy beqarorlik; yuqori daraja uzoq muddatli inflyatsiya
Jamiyatda to‘planib qolgan, xususiy mulk va raqobat asosida o‘z-o‘zidan hal qilib bo‘lmaydigan bu muammolarni hal etish zarurati makroiqtisodiy takror ishlab chiqarishni davom ettirish va ijtimoiy osoyishtalikni ta’minlash uchun zarur bo‘lgan kam yoki rentabelli bo‘lmagan obyektlarga katta miqdorda sarmoya kiritishni taqozo etadi. Bu vazifani aynan shularni bajaradigan davlat hal qiladi iqtisodiy funktsiyalar bozor javob bermasligi.
Bugungi kunda investitsiya qonunchiligi nafaqat jamiyatning diqqat markazida, balki erishilgan yutuqlarni jiddiy o‘rganish bilan birga, yangi g‘oya va tushunchalarni chuqur o‘rganishni, tezkorlik bilan yaratishni talab etadi. iqtisodiy hayot mamlakatlar muvaffaqiyatli investitsiya jarayonini amalga oshirishning asosiy shartlari, ommaviy psixologiyadagi o'zgarishlar va sanoatda jiddiy ommaviy o'rganish.
Tarjima bepul mablag'lar va investitsiyalardagi aktivlar - aholining davlatga ishonchi masalasi, investitsiya o'yinining o'zgarmas qoidalari, ommaviy investorlarning huquq va manfaatlarini himoya qilishning samarali mexanizmini tuzatish va boshqa bir qator omillar, shu jumladan investitsiya faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish; bir tomondan, kabi iqtisodiy jarayon va boshqa tomondan, qonuniy.
Yuqoridagilardan kelib chiqqan holda, jamiyatning ushbu muammoga hozirgi qiziqishi aniq bo'ladi va uni yaqin o'tmishda o'rganishga kelsak, shuni ta'kidlash kerakki, ichki investitsiyalar shuning uchun ham iqtisodchilar, ham huquqshunoslarning o'rganish predmeti bo'la olmasdi, chunki ular printsipial jihatdan mavjud emas edi.
Bu paradoksal, ammo to'g'ri: mahalliy huquqiy ilmiy-amaliy sohadagi ichki investitsiya qonunchiligi so'nggi paytgacha to'liq o'rganilmagan. Rossiya investitsion qonunchiligi bo'yicha juda kam ish bor. Ayniqsa, mahalliy huquqiy adabiyotlar nuqtai nazaridan o'tgan yillar misli ko'rilmagan tezlikda tarmoqlar va kichik tarmoqlarga bo'lingan. Ikkinchisining o'ziga xos tushuntirishi bor.
Mahalliy huquqshunoslikning ob'ektiv rivojlanishi mutaxassislarni turtki bo'lib, ularni zamon bilan hamnafas bo'lishga, yangi kichik tarmoqlar, murakkab yuridik shaxslar, tarmoqlar va muassasalarni rivojlantirishga majbur qilmoqda. Shunday qilib, yaqin kelajakda biz bu sohada "Amerikani quvib o'tib ketamiz". Bunday xulosa 2006 yilda qilingan, ammo shuni ta'kidlash kerakki, vaziyat hozirgacha tubdan o'zgarmagan. Ichki investitsiyalar masalasi huquqiy nuqtai nazardan ochiqligicha qolmoqda.
Bugungi holat Rossiya iqtisodiyoti turli omillar, jumladan, jahon moliyaviy-iqtisodiy inqirozi oqibatlari bilan bog‘liq salbiy hodisalarning mavjudligi bilan tavsiflanadi.
Biroq, Rossiya davlati o'rta va Uzoq muddat o'z oldiga va jamiyat oldiga ishlab chiqarish samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirish, mehnat unumdorligini oshirish kabi strategik vazifalarni qo'yadi. Vazifa – sohaning innovatsion yo‘nalishini rag‘batlantirish, iqtisodiyotning xomashyoga bog‘liqligini kamaytirish, biznesning salmoqli qismi “soyadan” chiqishiga erishish.
Bu vazifalarni investitsiya munosabatlarini rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlar yaratmasdan, ijro etuvchi va boshqaruv organlarini shakllantirmasdan turib, hal etish mumkin emas. qonun chiqaruvchi organlar Rossiyaning ijobiy va salbiy tarixiy va huquqiy tajribasini hisobga olgan holda ushbu jarayonni tartibga soluvchi qonun hujjatlarining vakolatlari.
Investitsion munosabatlarni mavjud huquqiy tartibga solish muammolari, 1999 yildagi "Rossiya Federatsiyasida kapital qo'yilmalar shaklida amalga oshiriladigan investitsiya faoliyati to'g'risida" va "Rossiya Federatsiyasida xorijiy investitsiyalar to'g'risida" gi qonunlarning kamchiliklari. 1991 yildagi RSFSRda investitsiya faoliyati ko'rib chiqilayotgan huquqiy munosabatlar sohasini tartibga solishning asosiy manbalari sifatida hali e'tiborga olinmagan va bartaraf etilmagan, bu esa oldida turgan muammolarni hal qilishga to'sqinlik qiladi. rus davlati va vazifalar jamiyati.
Hozirgi vaqtda moliya qonunchiligida byudjet investitsiyalarini tartibga solish faqat eng umumiy shaklda amalga oshirilmoqda.
Bu muammo, ayniqsa, so'nggi yillarda milliy iqtisodiyotni rivojlantirish yo'nalishini xorijiy investitsiyalarni kutishdan ichki investitsiyalarning iqtisodiy va huquqiy asoslarini rivojlantirishga tezkorlik bilan o'zgartirish zarurati bilan bog'liq holda ayniqsa keskinlashmoqda.
Shu bilan birga, davom etayotgan huquqiy davlat qurilishi sharoitida “biznesning ijtimoiy mas’uliyatini” oshirish zarurligi to‘g‘risidagi mavjud bayonotlarni samarali amalga oshirish (hozirda, afsuski, ular faqat deklarativ xususiyatga ega) kabi ko‘rinadi. va qonundan tashqari xususiyatga ega) mavjud me'yoriy-huquqiy bazani muntazam takomillashtirishsiz mumkin emas.
Investitsiya faoliyatini tartibga solish uchun davlat eng qulay va eng samarali tartibga soluvchi - qonundan foydalanadi. Biroq, Rossiya qonunchiligi beqaror, tijorat faoliyati ko'plab byurokratik to'siqlarga duch keladi. Bundan tashqari, Rossiya huquq tizimi xorijiy investorlarni yetarli darajada himoya qilmaydi va qonunlar ko'pincha bir-biriga zid keladi.
2016 yilda Rossiya Federatsiyasidagi mavjud vaziyat munosabati bilan Prezident tadbirkorlarning investitsiya faolligi darajasini oshirish vazifasini qo'ydi.
Tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishni ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasi investitsiya faoliyati sohasidagi tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilishni ta'minlaydigan qonun hujjatlarining bajarilishini tekshirishni tashkil etdi. Tekshiruv davomida hududiy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan mazkur masalalar bo‘yicha o‘zlariga yuklangan vakolatlarning amalga oshirilishining qonuniyligi baholanadi.
Prokuratura organlariga aniqlangan qonunbuzarliklarni amalda bartaraf etishga, tadbirkorlik va investitsiya faoliyatini rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan mansabdor shaxslarni javobgarlikka tortishga erishish vazifasi yuklatildi. Maʼmuriy toʻsiqlarga duch kelgan tadbirkor-investorlar oʻzlarining buzilgan huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish hamda tiklashni soʻrab prokuratura organlariga murojaat qilishlari mumkin.
Yuqoridagi xulosani umuman investitsiya jarayonini chuqur va tizimli o'rganish, shu jumladan Rossiya Federatsiyasidagi investitsiyalarga ta'sir qiluvchi qonunchilikning butun qatlamini tizimlashtirish, shuningdek investitsiya faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish zarurati deb atash mumkin. chunki "yuqoridan" tartibga solinmasdan, bu jarayon shakllanishning dastlabki bosqichlarida ham tartibsizlikka aylanishi mumkin.
Tayyorlangan ma'lumotlar. Balaban Eduard Fedorovich - Moskva Savdo-sanoat palatasi Moskva korrupsiyaga qarshi qo'mitasi rahbari.