Byudjetni moliyalashtirish. Rossiya Federatsiyasi byudjetining daromadlari va xarajatlarini tahlil qilish. A'zolar pul so'rashmoqda
2017-2019 yillarga mo‘ljallangan byudjetni muvozanatlashtirib, byudjet xarajatlarini mos ravishda 6, 9, 11 foizga qisqartirish.
Taqdim etilgan byudjet siyosatining asosiy sa'y-harakatlari taqchillikni kamaytirishga qaratiladi: 2017 yilda u 2,7 trillion rublni tashkil qiladi. (3,2%), 2018 yilda - 1,98 trln. (2,2%), 2019 yilda - 1,13 trln. (1,2%).
Ustuvorliklar narxi tushib ketdi
Natijada, 2012-yilgi Prezident saylovi kampaniyasining milliy loyihalariga o‘xshash tarzda tayyorlangan hukumatning barcha ustuvor yo‘nalishlari – eski va yangi – juda kam miqdorda moliyalashtirilmoqda.
2017 yil uchun Moliya vazirligi ushbu maqsadlar uchun atigi 30 milliard rubl va'da qildi. Butun uch yillik davr uchun byudjet ushbu ustuvor yo'nalishlarga 75 milliard rubldan ortiq bo'lmagan xarajatlarni o'z ichiga oladi, departament materiallaridan kelib chiqadi.
E'tibor bering, bu Oq uy kutganidek emas.
Chorshanba kuni Dmitriy Medvedev kelgusi yil uchun ustuvor loyihalarga sarflanadigan xarajatlar "150 milliard rublgacha bo'lgan chegaralarda o'lchanganini" aytdi. Bosh vazir, shuningdek, oʻn bir ustuvor loyihadan toʻqqiztasi boʻyicha maqsadli koʻrsatkichlar aniqligini taʼkidladi.
Moliya vazirligi byudjeti loyihasidan kelib chiqadiki, faqat yettita loyiha uchun ishonch bor. 2017 yil uchun xarajatlar ro'yxatida ikkita loyiha umuman yo'q. Uchta loyiha bo‘yicha (“Kichik biznes va yakka tartibdagi tadbirkorlik tashabbusini qo‘llab-quvvatlash”, “Xavfsiz va sifatli yo‘llar” va “ Har tomonlama rivojlanish monoshaharlar”), kelgusi yil uchun moliyalashtirish nazarda tutilmagan.
Iyun oyida Moliya vazirligi 2016 yil darajasidagi barcha byudjet xarajatlarining 1 foizigacha ustuvor loyihalar foydasiga qayta taqsimlanishi mumkinligini aytdi. Keyin bu haqiqatan ham taxminan 160 milliard rubl miqdorida edi. Byudjet loyihasida prezident va bosh vazirga ular uchun ajratilgan zaxiralarni ustuvor loyihalarga taqsimlash ixtiyori qoldiradi. Rezervasyonlar "Milliy hukumat masalalari" bo'limida amalga oshiriladi va 2017 yilda 127 milliard rublni, 2018 yilda esa 128,1 milliard rublni tashkil qiladi. va 2019 yilda - 131,5 milliard rubl.
Bu pulni "moliyaviy yordamga" yo'naltirish mumkin kutilmagan holatlar Prezident va Hukumat qarorlariga muvofiq”, — deyiladi Moliya vazirligi hujjatlarida. Ammo qaror qabul qilishda mamlakat rahbarlari Moliya vazirligi tomonidan ushbu zaxiralar, shu jumladan kutilmagan avariya-tiklash ishlari va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish va boshqa chora-tadbirlar uchun nazarda tutilganligini hisobga olishlari kerak. favqulodda vaziyatlar.
Shu sababli, ustuvor loyihalar, ehtimol, hukumat uzoq rejalashtirilgan maqsadlar uchun muntazam byudjet moddalariga kiritilgan xarajatlar bilan to'ldirishi kerak.
Shartsiz xarajatlar
Byudjetga mablag'larni jalb qilishning boshqa imkoniyatlari Moliya vazirligi tomonidan taqdim etilmaydi. Gap shundaki
Joriy byudjetning yana bir xususiyati - shartli ravishda tasdiqlangan xarajatlarning to'liq yo'qligi.
Hukumat 2016 yilga qadar byudjetda kelgusi yil uchun umumiy byudjet xarajatlarining kamida 2,5 foizini va rejalashtirish davrining ikkinchi yili uchun umumiy byudjet xarajatlarining kamida 5 foizini byudjetda taqsimlanmagan holda qoldirish huquqiga ega edi. Ushbu mablag'lar Davlat Dumasi ishtirokida bahorda, byudjetni tahrirlash vaqtida taqsimlangan. 2015 yilda shu tarzda 400 milliard rublgacha taqsimlangan.
Ushbu amaliyot Moliya vazirligi tomonidan 2016 yilgi byudjet uchun "byudjet qoidasi" ni bekor qilish bilan birga bekor qilindi. 2017 yil uchun Moliya vazirligi Byudjet kodeksiga tegishli o'zgartirishlar kiritilgan qonun loyihasini kiritish orqali cheklovni saqlab qolishni talab qildi. 2018-2019 yillar uchun shartli tasdiqlangan xarajatlar ham hali belgilanmagan.
Moliya vazirligining materiallarida keltirilgan tushuntirish juda qisqa: “Juda sezilarli darajada yomonlashganini hisobga olib iqtisodiy dinamika, jumladan, jahon tovar va moliya bozorlaridagi vaziyat, 2017 yilda federal byudjetga qo'shimcha neft va gaz daromadlarining tushishi prognoz qilinmayapti va Byudjet kodeksining "byudjet qoidasi" to'g'risidagi qoidalari to'xtatildi.
Byudjet oluvchilar uchun kamtarona imkoniyatlar
Byudjetning taklif etilayotgan qurilishi byudjet mablag'larining asosiy boshqaruvchilarining o'z xarajatlarini himoya qilish uchun turli xil imkoniyatlarini aks ettirdi. Shunday qilib, davlat mudofaa buyurtmasini oluvchilar 600 milliard rubldan ortiq mablag' o'z foydasiga qayta taqsimlangan 2016 yilga o'xshash xarajatlarni jiddiy ravishda oshira olmadilar. byudjetning ijtimoiy va investitsion xarajatlari.
"Milliy mudofaa" bo'limi bo'yicha byudjet mablag'lari 2016 yilga nisbatan 1 trillion rubldan ko'proqqa qisqartiriladi. Ushbu bo'lim bo'yicha xarajatlarning umumiy miqdoridagi ulushi 2017 yilda 2016 yilga nisbatan 23,7% dan 17,6% gacha kamayadi. 2018 va 2019 yillarda ulushlar mos ravishda 17,1% va 17,9% ni tashkil qiladi.
Fuqarolik byudjeti oluvchilardan lobbichilar aniq yutqazdilar Uzoq Sharq. 2017 yilga mo'ljallangan "Uzoq Sharqni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish" davlat dasturi 2016 yil darajasining atigi 49,7 foizini moliyalashtirdi. Moliyalashtirishning 20 foizdan ortigʻi oltita davlat dasturi boʻyicha yoʻqolgan, jumladan “Sogʻliqni saqlashni rivojlantirish” (-25 foiz), “Aholini bandlikka koʻmaklashish” (-29,4 foiz), “2013-yilda dengiz konlarini oʻzlashtirish uchun kemasozlik va uskunalarni rivojlantirish. 2030" (- 30,3%), energiya samaradorligi va energiyani rivojlantirish (-27,2%).
Shuningdek, “Iqtisodiy rivojlanish va innovatsion iqtisodiyot” Davlat dasturi 22,8 foiz mablag‘ni yo‘qotdi. Byudjetning asosiy investitsiya dasturi bo'yicha yo'qotishlar jiddiyroq bo'lishi mumkin. Ammo bu dastur sanitariya uchun 150 milliard rubl miqdorida subsidiyalarni o'z ichiga olgan. 2017 yil uchun. Ko'payishi kutilmoqda ustav kapitali Shimoliy Kavkaz federal okrugida investitsiya muhitini rivojlantirish uchun "Shimoliy Kavkazni rivojlantirish korporatsiyasi" OAJ.
To‘qqizta davlat dasturi bo‘yicha xarajatlar ortib bormoqda. Shunday qilib, ijtimoiy sohani rivojlantirish dasturi doirasida 2016-yilda xarajatlar darajasiga nisbatan sezilarli darajada 67,8 foizga o‘sishi ko‘zda tutilgan. iqtisodiy rivojlanish Kaliningrad viloyati.
Shuningdek, “Jismoniy tarbiya va sportni rivojlantirish” va “Davlat moliyasini boshqarish va moliya bozorlarini tartibga solish” dasturlari bo‘yicha xarajatlar 20 foizdan ziyodga oshirildi. Oxirgi dastur uchun xarajatlarning o'sishi ma'muriyat xarajatlarining oshishi bilan bog'liq soliq tizimi, xorijiy valyutadagi tashqi qarz va boshqa davlat majburiyatlari bo'yicha xarajatlarning o'sishi.
Bunday byudjetni kim to'laydi?
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning faqat ikkita asosiy manbasi mavjud. Bular zaxira fondlari va kreditlardir. Zaxira fondi 2017 yilda tugaydi. NWF 2019 yilgacha tugaydi.
Bundan tashqari, Moliya vazirligi yaqin uch yil ichida ichki bozordagi qarzlar hajmini 2016 yilga nisbatan qariyb uch barobarga, 1,05 trillion rublgacha oshirish niyatida. yiliga (tashqi kreditlar 7 milliard dollarga, 2018-2019 yillarda har biri 3 milliard dollarga yetishi mumkin). Umuman olganda, davlat qarzi hajmi xavfsiz darajada saqlanib qoladi - yalpi ichki mahsulotning 20 foizidan kami, moliya boshqarmasi maʼlumotlariga koʻra.
Moliya vaziri Anton Siluanovning so‘zlariga ko‘ra, joriy yilda byudjet taqchilligining uchdan ikki qismi moliyalashtirilgan. Zaxira fondi, ichki qarz olish va xususiylashtirish hisobidan uchdan biriga. Kelgusi yilda xususiylashtirishdan katta miqdorda tushumlar kutilmaydi, qolgan zaxiralarni sarflamaslik uchun ichki qarz olish hajmi sezilarli darajada oshiriladi.
Moliya departamenti va Markaziy bank ma'lumotlariga ko'ra, bu joylashtirish hajmi katta ta'sir ko'rsatmaydi moliyaviy bozorlar va bank sektorining uy xo'jaliklari va korxonalarni kreditlash qobiliyati.
“Biz hozir bunday vaziyat yuzaga kelishi mumkinligini ko'rib turibmiz, bozorda juda katta miqdordagi likvidlik mavjud. Bu erda ham asosiy narsa investorlar yuqori stavkalar va qisqa muddatli qimmatli qog'ozlarni talab qilmasliklari uchun juda uzoqqa bormaslikdir. Shuning uchun biz ichki qarz olishni juda ehtiyotkorlik bilan amalga oshiramiz”, dedi Siluanov chorshanba kuni “Rossiya chaqirmoqda!” forumida so‘zlagan nutqida.
Endi Moliya vazirligi Rossiya bankiga chet el valyutasini sotish orqali Zaxira jamg'armasi hisobidan byudjet taqchilligini moliyalashtirmoqda.
Bu yil u 1,17 trillion rublga 17 milliard dollardan ortiq sotgan. Va katta ehtimol bilan uni kamida 1 trillion rublga sotadi. 1 oktabr holatiga ko‘ra, jamg‘armada 2,038 trillion rubl yoki 32,26 milliard dollar qoldi.Bundan tashqari, aholi va kompaniyalar jamg‘armalarni oshirish tendentsiyasini ko‘rsatmoqda, shu bilan birga kreditlash hajmi biroz o‘smoqda. Bu omillarning barchasi natijasida, bank tizimi deb atalmish tarkibiy likvidlik profitsiti. Kelgusi yil davomida davom etishi kutilmoqda.
Ortiqcha pulning iqtisodiyotdagi stavkalarni pasaytirish bosimiga yo'l qo'ymaslik va shu bilan kreditlash va iste'molning o'sishini rag'batlantirish uchun (tartibga soluvchi organning fikricha, bu 2017 yil oxiriga kelib inflyatsiyaning 4 foizgacha pasayishiga to'sqinlik qiladi), u allaqachon yutilish operatsiyalari likvidligini amalga oshirish boshladi. Bular depozit auktsionlari va Rossiya Bankining obligatsiyalarini joylashtirish.
Kelgusi yilda qarz olishning o'sishi Moliya vazirligi va Markaziy bank tomonidan likvidlikni bir xil singdirish vositasi sifatida ko'rib chiqiladi.
Shuni ta'kidlash kerakki, byudjet loyihasining asosiy parametrlarga bag'ishlangan birinchi bobida zaxiralarning 6 trillion rubldan o'sishining standart qiymati hisobga olinadi. kelgusi yilda 6,9 trln. 2019 yilda.
Aksincha, taqchillikni moliyalashtirish manbalari bo'limlari 2017 yilda Zaxira jamg'armasi 1,2 trillion rubl miqdorida foydalanilishini ko'rsatadi. to'liq. 2017 yilda NWFdan 659,6 milliard rubl, 2018 yilda esa 1,1 trillion rubl sarflanadi. va 136,9 milliard rubl. - 2019 yilda. Shundan so'ng, u hukumatning ularni infratuzilma loyihalariga sarflash majburiyatlari bilan bog'liq bo'lmagan mablag'larni o'z ichiga oladi. Moliya vazirligi budjet moddalaridagi ziddiyatni Byudjet kodeksiga o‘z vaqtida kiritilmagan o‘zgartirishlar bilan izohlaydi va taqchillikni moliyalashtirish manbalari ko‘rsatilgan qismga ishonishni taklif qiladi.
Shuningdek, Moliya vazirligi byudjeti loyihasida byudjetning iqtisodiy o'sishga ta'siri bilan ziddiyat saqlanib qolmoqda. Moliya vazirligi 2017 yilda yalpi ichki mahsulot 0,6 foizga, 2018 yilda 1,7 foizga, 2019 yilda esa 2,1 foizga o'sishini ta'kidlamoqda. Iqtisodiy rivojlanish vazirligi bir kun avval hukumatga makroiqtisodiy prognoz taqdim etgan bo‘lib, unda bazaviy (byudjet) stsenariy yalpi ichki mahsulotning 2017-yilda 0,2 foizga, 2018-yilda 0,9 foizga, 2019-yilda 1,2 foizga o‘sishini nazarda tutadi.
Hamma uchun yakuniy qaror bahsli masalalar Hukumat byudjetni 13-oktabr, payshanba kungi yig‘ilishida qabul qiladi.
9-dekabr, juma kuni Davlat Dumasi 2017-yil va 2018-2019-yillarni rejalashtirish davri uchun federal byudjet loyihasini uchinchi yakuniy o‘qishda qabul qildi. Davlat Dumasi spikeri Vyacheslav Volodin buni "optimal, ammo qattiq" deb atadi. Ovoz bergan 414 deputatdan 99 nafari Davlat byudjeti qabul qilinishiga qarshi ovoz berdi. Bahsli hujjat nima va uning asosiy parametrlari nima ekanligini DW aniqladi.
Defitsit davom etadi. Zaxira fondi tugaydi
Ga binoan qabul qilingan qonun, 2017 yilda byudjet daromadlari 13,5 trillion rublni, xarajatlar - 16,2 trillion rublni tashkil qiladi. Shunday qilib, defitsit 2,8 trln. Kelgusi yilda tugashi kutilayotgan Zaxira jamg‘armasi hamda jamg‘arma hisobidan moliyalashtirilishi ko‘zda tutilgan. milliy farovonlik- 2017 yil oxiriga kelib unda 4,2 trillion rubl qoladi.
YaIM 2017-yildagi 0,6 foizdan 2018-yilda 1,7 foizga, 2019-yilda esa 2,1 foizga o‘sishi kutilmoqda. Kelgusi uch yil ichida inflyatsiya 4% darajasida prognoz qilinmoqda. Tayanish taklif qilinayotgan dollar/rubl kursi 2017 yilda bir dollar uchun 67,5 rublni tashkil etadi, keyin 2018 yilda 68,7 va 2019 yilda 71,1 rublga ko'tariladi. Deputatlar byudjetga neft narxini bir barrel uchun 40 dollar miqdorida kiritdilar. Shu bilan birga, XVJ 2017 yil uchun bir barrel uchun 50,6 dollar, Jahon banki esa 55,2 dollar prognoz qilmoqda.
Shunga qaramay, ekspertlar qonunchilar yondashuvining konservatizmini ijobiy baholadi. Institut xulosasida qayd etilganidek iqtisodiy siyosat Gaidar va RANEPA nomidagi byudjet loyihasi bo'yicha, "mavjud xavf va noaniqliklarni hisobga olgan holda, federal byudjet daromadlarini shakllantirishga konservativ yondashuv oqlangan ko'rinadi".
Barcha xarajatlarning uchdan biridan ko'prog'i- himoya va maxfiylik uchunmaqolalar
Byudjetda mudofaa va maxfiy xarajatlar (asosan “Milliy mudofaa” bo‘limi, shuningdek, “Xalq xo‘jaligi”, “Sog‘liqni saqlash”, “Maktabgacha ta’lim”, “Davriy matbuot” va boshqalar bo‘limlari bo‘yicha) qisqartirilishi nazarda tutilgan. keyingi yil 20% dan ko'proq. Harbiy xarajatlar - 2,836 trilliongacha, maxfiy - 2,771 trillion rublgacha. Umuman olganda, ushbu bandlarga sarflangan mablag‘ sog‘liqni saqlashga sarflangan mablag‘dan 15 baravar ko‘proq, ta’limga esa qariyb 10 barobar ko‘pdir.
Gaidar instituti va RANEPA xulosasida ta'kidlanganidek, "urush bo'lmagan davlatlar orasida Rossiya mudofaa xarajatlari bo'yicha chempionlardan biri". Shunday qilib, ekspertlarning fikriga ko'ra, agar Rossiya byudjetidagi mudofaa xarajatlarining ulushi barcha xarajatlarning deyarli to'rtdan bir qismini tashkil etsa, u holda ulkan harbiy byudjetga ega bo'lgan AQShda bu ulush bor-yo'g'i 15 foizni, Germaniyada esa 11 foizni tashkil etadi. .
Mutaxassislar, shuningdek, byudjetning shaffofligini keltirib chiqaradigan maxfiy maqolalarning haddan tashqari ko'pligini tanqid qiladi. "Yopilgan xarajatlar ulushi shunga o'xshash ko'rsatkichlardan bir necha baravar yuqori davlat moliyasi V rivojlangan mamlakatlar", - xulosa mualliflari. Ularning fikricha, bu "Davlat siri to'g'risida"gi qonunga ziddir, bu esa faqat razvedka, tezkor-qidiruv faoliyati, shuningdek, ularga qarshi kurashish sohasidagi byudjet xarajatlari uchun maxfiylikka ruxsat beradi. terrorizm.
Ta'lim uchun vasog'liqni saqlashhammasini sarflaydi5,8% barcha xarajatlar
Kelgusi yilda ta'limga sarflanadigan xarajatlar 2 foizga - 568,5 milliard rublgacha oshadi. Shu bilan birga, “yoshlar siyosati” moddasi bo'yicha xarajatlar eng ko'p - 29,5 foizga oshadi va 2,3 milliardni tashkil etadi, maktabgacha ta'lim uchun ajratmalar 45,2 foizga - 3,2 milliardgacha, umumiy ta'limga esa ular kamayadi. 38,3 foizga - 17,7 milliardga qisqaradi.Eng qimmati oliy ta'limdir. Unga ko'ra, xarajatlar 3,2 foizga - 497,3 milliard rublgacha oshadi.
2017 yilda sog'liqni saqlash federal g'aznasidan deyarli chorak kamroq oladi bu yil- jami 364 milliard rubl. Gaidar instituti va RANEPA ekspertlarining fikriga ko'ra, "Rossiyada sog'liqni saqlashga davlat xarajatlarining nisbiy miqdori rivojlangan mamlakatlarga qaraganda ancha past va mamlakat iqtisodiy rivojlanishining real darajasiga mos kelmaydi".
Ijtimoiy xarajatlar ortib bormoqda, qashshoqlik kamaymayapti
Yoniq ijtimoiy siyosat 2017 yilda 5 trillion rubldan ortiq mablag' ajratiladi (2016 yilga nisbatan 28,2 foizga ko'p). Shu bilan birga, ekspertlarning ta'kidlashicha, Rossiyada ajratmalarning keskin o'sishi mamlakatda qashshoqlik darajasining pasayishiga olib kelmaydi. 2008 yildan 2015 yilgacha kam ta'minlanganlar soni jami aholining 13,4 foizini tashkil etdi, garchi o'tgan yillar davomida ijtimoiy xarajatlar 200 foizdan ko'proqqa oshgan.
Kontekst
Gaidar instituti byudjet siyosati laboratoriyasi rahbari Arseniy Mammadov DWga tushuntirganidek, muammo toʻlovlar yetarli darajada individual emasligida: “Hali ham juda koʻp kategorial imtiyozlar mavjud va maqsadli vositalarni sinovdan oʻtkazish yetarli emas. ularning hammasi ham haqiqatan ham kerak emas.
Ishlab chiqarish xarajatlari kamayadi, rivojlanish yo'q
Mutaxassislarning qabul qilingan byudjetga nisbatan bildirgan asosiy shikoyatlaridan biri shundaki, deputat Aleksey Juravlev taʼbiri bilan aytganda, bu rivojlanish emas, balki “sabr byudjeti”. Buning sabablaridan biri ishlab chiqarish deb ataladigan xarajatlarning noishlab chiqarishga qaraganda tezroq sur'atlarda qisqarishidir.
Birinchisi, Arseniy Mammadovning so'zlariga ko'ra, iqtisodiy o'sishning tezlashishiga olib keladigan xarajatlarni o'z ichiga oladi. Bular asosan xarajatlardir kadrlar bo'limi(sog'liqni saqlash, ta'lim va boshqalar), shuningdek, infratuzilma. Samarasizlarga - qolganlari: davlat boshqaruvi, mudofaa va boshqalar uchun.
Aytgancha, kelgusi yillarda infratuzilmaga, ayniqsa transportga sarflanadigan xarajatlar kamayadi. Nominal ko'rinishda 2017, 2018 va 2019 yillarda yillik pasayish mos ravishda 14%, 12% va 30% bo'ladi. Tahlilchilarning fikricha, bu ko'plab infratuzilma loyihalarini xavf ostiga qo'yadi.
Globallashuv va ijtimoiy harakatlar instituti (IGSO) Iqtisodiy tadqiqotlar markazi rahbari Vasiliy Koltashovning DW nashriga aytishicha, uning fikricha, Rossiya rasmiylari, qoida tariqasida, buni hal qila olmaydi. iqtisodiy muammolar va keng tarqalgan xarajatlarni qisqartirish orqali o'sishga o'ting. Uning fikricha, iqtisodiy vektorni tubdan o'zgartirish xarajatlarni oshirish va bu orqali iste'mol talabi va sanoat ishlab chiqarishini rag'batlantirish yo'nalishida zarur.
Shuningdek qarang: "Rossiya zaxira jamg'armasini qanday to'plagan va sarflagan":
2019 yilga kelib hukumat soliqlarni oshirish va pensiya yoshini oshirmasdan, byudjet taqchilligini YaIMning 1,2 foizigacha (2016 yilda kutilayotgan 3,9 foizdan) kamaytirishni rejalashtirmoqda. Suratda: Bosh vazir Dmitriy Medvedev (chapda) va moliya vaziri Anton Siluanov (Surat: Dmitriy Astaxov/Sputnik/AP)
2016 yilgi bir yillik byudjetdan so'ng hukumat uch yillik tsiklga qaytishga qaror qildi - Moliya vazirligi bu to'plangan nomutanosibliklarni izchil va bashoratli tuzatishning yagona yo'li deb hisoblaydi. byudjet tizimi. 2016 yil oxirida byudjet taqchilligi YaIMning 3,9 foizini tashkil qilishi mumkin, bu olti yil ichida eng katta farq bo'ladi. Moliya vazirligi 2019 yil oxirigacha uni 1,2 foizgacha kamaytirmoqchi. Uch yillik byudjet tsikliga qaytish - "ehtimol<...>va bugungi sharoit uchun hali erta", deb tan oldi chorshanba kuni Prezident Vladimir Putin VTB Capital forumida "Rossiya qo'ng'iroq qilmoqda". "Ammo shunga qaramay, hukumat ma'lum darajada sog'lom nekbinlikka ega va, albatta, men uni qo'llab-quvvatlayman", dedi prezident.
Byudjet qachon tasdiqlanadi?
Hukumat 13-oktabr, payshanba kungi yig‘ilishda uch yillik byudjet loyihasini ko‘rib chiqadi. U hali Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlanmagan. Loyiha chorshanba kuni Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga taqdim etildi, "hujjat ishlab chiqilmoqda", dedi vazirlik vakili RBCga.
Moliya vaziri Anton Siluanov chorshanba kuni hukumat 28 oktyabr kuni Davlat Dumasiga uch yillik byudjet loyihasini taqdim etishni rejalashtirmoqda. O'sha vaqtga kelib, u tuzatilishi mumkin, Dumadan o'tish jarayonida o'zgarishlar albatta amalga oshiriladi.
Byudjetning asosiy parametrlari qanday?
2017 yilda daromadlar nominal ko'rinishda deyarli joriy yil darajasida bo'ladi - 13,44 trillion rubl. ( jadvalga qarang). Haqiqiy ma'noda, inflyatsiyaga moslashtirilgan holda, ular pasayishda davom etadi. To'g'ri, 2019 yilga kelib, Moliya vazirligi daromad qismi 14,8 trillion rublgacha o'sishini kutmoqda. - nominal nuqtai nazardan, bu tarixiy maksimal bo'ladi. Biroq, birinchidan, bu rejalashtirilgan o'sish qisman 2019 yil uchun byudjetga ajratilgan zaif rubl (bir dollar uchun 71,1 rubl) bilan bog'liq bo'lsa, neft narxi barcha uch yil davomida bir barrel uchun 40 dollarni tashkil etadi. Ikkinchidan, yalpi ichki mahsulotdagi ulush sifatida byudjet daromadlari har yili pasayib boradi va 2019 yilda 15 foizga tushadi (2012 yildagi yalpi ichki mahsulotning 19 foizdan ortig‘i bilan solishtirganda).
2017 yil uchun xarajatlarning umumiy miqdori 16,18 trillion rubl, keyingi ikki yil uchun - allaqachon 16 trillion rubldan bir oz kamroq miqdorda taklif qilingan. Siluanov chorshanba kuni "Rossiya qo'ng'iroqlari" forumida dedi: "Fiskal konsolidatsiyaning yagona yo'li - xarajatlarni qisqartirish". Ammo ma'lum bo'lishicha, Moliya vazirligi hali ham xarajatlarni tejashdan ko'ra ko'proq daromad o'sishiga tayanadi. 2016 yilgi byudjetning kutilayotgan ijrosi smetasiga nisbatan 2019 yilga kelib daromadlar qismi 1,4 trillion rubldan ko‘proqqa oshadi, xarajatlar qismi esa 670 milliard rublga kamayadi. Shu bilan birga, 2016 yilda yuqori xarajatlar bazasini hisobga olish kerak: bir yillik byudjet yakunida Moliya vazirligi xarajatlarni 16,1 trilliondan 16,4 trillion rublgacha oshirishga qaror qildi va qonunga o'zgartirishlar kiritish orqali amalga oshirilishi kerak bo'lmagan konsolidatsiyalangan byudjet jadvalidagi kutilayotgan o'zgarishlar - 16,63 trillion rublgacha.
Natijada, 2017 yilda byudjet taqchilligi 2,74 trillion rublni yoki YaIMning 3,16 foizini tashkil qiladi, bu qonun loyihasidan kelib chiqadi. Bu hafta Davlat Dumasiga taqdim etilgan 2016 yilgi byudjetga kiritilgan o'zgartirishlarda Moliya vazirligi 3,03 trillion rubl defitsitni ro'yxatdan o'tkazishni taklif qilmoqda, ammo aslida farq kattaroq bo'lishini kutmoqda - 3,26 trillion rubl. Bu keyingi yil. byudjet taqchilligi darhol 16% ga kamayishi mumkin.
2018 yilda byudjet taqchilligi, Moliya vazirligi loyihasiga ko'ra, yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2,2 foizgacha, 2019 yilda esa yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1,2 foizgacha qisqartiriladi.
Soliq islohotlarisiz yoki pensiya yoshini oshirmasdan ham qo'shimcha daromad olish mumkin bo'ladi. "Hukumatning mafkurasi soliqlarni oshirish emas", dedi Siluanov chorshanba kuni; aksincha, tadbirkorlik sub'ektlari uchun to'g'ridan-to'g'ri soliqlar ulushini engillashtirish nuqtai nazaridan o'zgarishlar mumkin. Moliya vazirligi ishonadigan daromadning jiddiy o'sishi haqiqatdir, deydi RANEPA davlat sektori iqtisodiyot va moliya kafedrasi professori Lyudmila Pronina. Birinchidan, bu foydali qazilmalarni qazib olish solig'idan tushadigan daromad (Moliya vazirligi uni 2017 yil uchun 300 milliard rubl va keyingi ikki yilda 200 milliard rubl darajasida hisoblab chiqdi), ikkinchisi - aktsiz solig'ining oshishi, keyin esa 2019 yilda. nomaqbul chora-tadbirlar tufayli soliqlarning oshishi mumkin, deydi Pronin.
Moliya vazirligi uch yillik kamomadni qanday moliyalashtirmoqchi?
2016-yildan farqli o‘laroq, taqchillikning uchdan ikki qismi Zaxira jamg‘armasi mablag‘lari hisobidan moliyalashtirilsa, 2017-2019-yillarda Moliya vazirligi taqchillikni moliyalashtirish tuzilmasini suveren mablag‘lardan kamroq va qarz mablag‘laridan ko‘proq foydalanishga o‘zgartirishni taklif qilmoqda. Ichki bozorda 1,05 trillion rubl miqdorida qarz olish taklif qilinmoqda. har yili (sof qarz). Bu Moliya vazirligi 2016 yilda qarz olishni rejalashtirganidan ikki barobar ko'pdir. 2017 yilda 829 milliard rubl miqdoridagi davlat obligatsiyalarini qaytarib olish zarurligini hisobga olgan holda, Moliya vazirligi deyarli 1,9 trillion rubl miqdoridagi OFZlarni joylashtirishi kerak.
Defitsitni moliyalashtirish uchun 2017-yilda Zaxira jamg‘armasidan 1,15 trillion rubl olish rejalashtirilgan, bu esa Zaxira jamg‘armasining to‘liq tugashini bildiradi. Biz Moliya vazirligi 660 milliard rubl sarflamoqchi bo'lgan Milliy boylik jamg'armasidan (NWF) foydalanishimiz kerak. 2017 yilda. NWF xarajatlarining eng yuqori nuqtasi 2018 yilda bo'ladi - 1,14 trillion rubl. Natijada, uch yillik byudjet davri oxiriga kelib, NWFda taxminan 3 trillion rubl qoladi. (hozir u 4,6 trillion rublni o'z ichiga oladi). Bu davrda suveren mablag‘lar to‘ldirilmaydi – byudjet qoidasi 2020-yil 1-fevralgacha to‘xtatiladi.
2017 yil uchun Moliya vazirligi inqirozdan oldingi yillarda bo'lgani kabi tashqi qarzlar uchun chegarani 7 milliard dollar qilib belgiladi. Avvalroq, Anton Siluanov, printsipial jihatdan, byudjet tashqi kreditlarsiz amalga oshirilishi mumkinligini, ammo suveren yevrobondlarning likvidligini saqlab qolish zarurligini tushuntirdi. Aslida, Moliya vazirligi 2017 yilda muddati o‘tgan qarzni qayta moliyalaydi - 7,3 milliard dollarlik qimmatli qog‘ozlarni to‘lash rejalashtirilgan.2018 va 2019 yillarda har biriga 3 milliard dollardan qarz olish rejalashtirilgan.To‘g‘risi, 2017-2019 yillar uchun bu ko‘rsatkichlar, albatta, degani emas. tashqi bozorlarda qarz olish - bu bo'lishi mumkin va kreditlar Rossiya bozori V xorijiy valyuta.
Bu miqdorda qarz olish xavflimi?
Hukumat ichki qarz olish hajmini oshiradi, dedi Siluanov chorshanba kuni VTB Capital forumida. Lekin buning uchun, uning so‘zlariga ko‘ra, ehtiyot bo‘lish kerak – investorlar qisqaroq qimmatli qog‘ozlar va yuqori stavkalarni talab qila boshlamasliklari uchun haddan tashqari uzoqqa bormaslik kerak.
2019 yil oxiriga kelib jami davlat qarzining hajmi 16,6 trillion rubl yoki YaIMning 16,8 foizini tashkil etadi (joriy yil oxiridagi yalpi ichki mahsulotning 15 foiziga nisbatan). 2017 yilda Moliya vazirligi ichki bozorda 1,88 trillion rubllik qimmatli qog'ozlarni joylashtirishni rejalashtirmoqda. (2018 yilda - 1,6 trillion rubl, 2019 yilda - 1,7 trillion). Agar geosiyosiy omillar moliyaviy bozorlarga salbiy ta'sir ko'rsatmasa, u holda, Moliya vazirligi 1,9 trillion rubl joylashtirishiga qaramay, "ular juda xotirjamlik bilan pastroq daromad olishadi, bu esa 7% darajasida bo'lishi mumkin. yil oxiri, - deydi PF Capital bosh iqtisodchisi Evgeniy Nadorshin. Rossiya yalpi ichki mahsuloti hajmi bilan solishtirganda 1,9 trillion rubl. Bu unchalik ko'p emas, qarzni bozorda hech qanday muammo tug'dirmasdan besh yil ichida "juda xotirjam" ikki barobarga oshirish mumkin, deb hisoblaydi iqtisodchi.
Umuman olganda, kelgusi davrda Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi hajmi "yalpi ichki mahsulotning 20 foizidan kam xavfsiz darajasida qoladi", deyiladi hisobotda. tushuntirish xati byudjet loyihasiga (RBKdan mavjud).
Qancha xarajatlar sir saqlanadi?
2017 yilgi byudjet xarajatlarining ochiq qismi 13,31 trillion rublni tashkil etadi. Bu shuni anglatadiki, barcha xarajatlarning taxminan 18 foizi tasniflanadi (taxminan bir xil ulush 2018-2019 yillarda yopiq xarajatlarga to'g'ri keladi). Bu 2016 yilga nisbatan kamroq, uning natijalariga ko'ra xarajatlarni qoplash darajasi 22 foizdan oshadi (postsovet davridagi maksimal). 500 milliard rubldan ortiq. Kelgusi uch yilda Moliya vazirligi korxona va tashkilotlarga “alohida subsidiyalar”, shuningdek, byudjetning tasniflangan moddalari bo‘yicha viloyat budjetlariga “alohida byudjetlararo transfertlar” ajratadi, bu qonun loyihasidan kelib chiqadi.
Byudjet xarajatlarining funktsional yo'nalishlari kontekstida kelgusi yilda ijtimoiy siyosatga eng ko'p - 5,08 trillion rubl sarflash rejalashtirilgan. ( jadvalga qarang). “Milliy iqtisodiyot” bo‘limiga qariyb 2,3 trillion rubl miqdorida mablag‘ ajratilishi rejalashtirilgan. "Milliy mudofaa" uchun byudjetning ochiq qismida taxminan 950 milliard rubl va maxfiy xarajatlarni hisobga olgan holda 2,84 trillion rubl kerak bo'ladi. Bu 2016 yilda milliy mudofaaga ajratilishi rejalashtirilganidan 27 foizga kam.
Svetlana Bocharova ishtirokida
MOSKVA, 18-noyabr - RIA Novosti. Juma kuni Davlat Dumasi Rossiya Federatsiyasining 2017 yilgi va 2018 va 2019 yillarni rejalashtirish davri uchun federal byudjeti to'g'risidagi qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qildi.
Davlat Dumasi 2017-2019 yillar uchun federal byudjet loyihasini birinchi o'qishda qabul qildiLoyihani deputatlarga Moliya vazirligi rahbari va Hisob palatasi raisi taqdim etdi. Hujjat neftning o‘rtacha yillik narxi bir barrel uchun 40 AQSh dollari va inflyatsiya darajasi barcha uch yil davomida 4 foizdan oshmaganligi asosida tuzilgan.Yalpi majlisda mamlakatning asosiy moliyaviy hujjati deputatlarga moliya vaziri Anton Siluanov va Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi raisi Tatyana Golikova tomonidan taqdim etildi.
Loyihada byudjet taqchilligi 2017 yilda YaIMga nisbatan 3,2 foiz, 2018 yilda yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2,2 foiz, 2019 yilda yalpi ichki mahsulotga nisbatan 1,2 foiz darajasida ko‘zda tutilgan. 2017 yil uchun daromadlar 13,488 trillion rubl, xarajatlar - 16,241 trillion rubl, defitsit mos ravishda 2,753 trillion rubl darajasida prognoz qilinmoqda. 2018 yil uchun byudjet daromadlari hajmi 14,029 trillion rubl, xarajatlari 16,04 trillion rubl, 2019 yil uchun mos ravishda 14,845 va 15,987 trillion rublni tashkil etadi.
Hujjat neftning o‘rtacha yillik narxi bir barrel uchun 40 AQSh dollari va inflyatsiya darajasi barcha uch yil davomida 4 foizdan oshmaganligi asosida tuzilgan. Shu bilan birga, 2017 yilda dollarning o'rtacha kursi 67,5 rubl, 2018 yilda - 68,7 rubl, 2019 yilda - 71,1 rubl bo'lishi taxmin qilinmoqda.
2017 yilda Zaxira jamg'armasi to'liq tugashi kutilmoqda, chunki fondning 1,15 trillion rubl miqdoridagi mablag'lari federal byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatiladi. 2017-yilda byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun Milliy boylik jamg‘armasidan (NWF) 668,2 milliard rubl, 2018-yilda 1,16 trillion, 2019-yilda 139,7 milliard rubl mablag‘ yo‘naltirilishi rejalashtirilgan.
Qonun loyihasi 2017 yilda 7 milliard dollargacha, 2018-2019 yillarda esa yiliga 3 milliard dollar miqdorida tashqi qarz olish imkoniyatini beradi. Shu bilan birga, 2017 yilda Moliya vazirligi 4 milliard dollar miqdoridagi eski yevroobligatsiyalarni yangilariga almashtirish huquqiga ega bo‘lishi ko‘zda tutilgan. Rossiya Federatsiyasining sof davlat ichki qarzlari (qarz olish minus qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlari) uch yillik muddatga yiliga 1,05 trillion rubl bilan cheklangan.
deputatlar
“Yagona Rossiya” deputatlari mamlakatning asosiy moliyaviy hisob-kitobi uchun ovoz berishdi. "Men darhol aytmoqchimanki, "Yagona Rossiya" byudjetni birinchi o'qishda qo'llab-quvvatlaydi. Shu bilan birga, biz byudjet loyihasi davlat tomonidan belgilangan barcha eng muhim majburiyatlarning bajarilishini nazarda tutganidan kelib chiqamiz. Birinchidan. barcha, ijtimoiy majburiyatlar ", dedi juma kuni birinchi vitse-prezident. Davlat dumasi spikeri, "Yedinaya Rossiya" deputati Aleksandr Jukov. Uning fikricha, federal byudjet neft va gaz narxining sezilarli darajada o'zgargan taqdirda ham amalga oshiriladi.
Muxolifat an'anaviy tarzda byudjet loyihasini qo'llab-quvvatlamaydi. Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi rahbari Gennadiy Zyuganov birinchi o‘qishda qabul qilingan hujjat jamiyatdagi bo‘linishni yanada chuqurlashtiradi, deb hisoblaydi. "Bu byudjyet muqarrar ravishda siyosiy inqirozga olib keladi. Moliyaviydan keyin siyosiy inqiroz keladi", dedi Zyuganov yalpi majlis boshlanishidan oldin jurnalistlarga.
"Adolatli Rossiya" o'zining muqobil byudjet loyihasini ishlab chiqishni e'lon qildi, ularning fikricha, bu hukumat versiyasidan ustundir. "Bizning pozitsiyamiz keskin salbiy. Biz qarshi ovoz beramiz .... Bugun yilning eng muhim kuni bo'lsa kerak. Odamlar aytganidek: "Kun yilni oziqlantiradi. marvaridlar va cheksiz", - dedi Oleg Nilov, rahbari o'rinbosari. Sotsialistik-inqilobiy fraktsiya.
Liberal-demokratik partiya bu hujjatni "eyish byudjeti" deb atadi. “Fraksiya 2017 yil va undan keyingi yillar uchun byudjetni birinchi o‘qishda qo‘llab-quvvatlamaydi”, — dedi Davlat Dumasi Byudjet va soliqlar qo‘mitasi rahbarining birinchi o‘rinbosari Sergey Katasonov.
Bo'limlar
Byudjetning ochiq qismining xarajatlar tarkibiga ko‘ra, 2017 yilda davlat mudofaasiga 1,021 trillion rubl, 2018 yilda 948,3 milliard rubl, 2019 yilda esa 941,2 milliard rubl ajratish taklif qilinmoqda. Bo'lim " Milliy xavfsizlik va Huquqni muhofaza qilish faoliyati” boʻyicha kelgusi yilda 1,270 trillion rubl, keyingi ikki yilda mos ravishda 1,262 trillion va 1,259 trln. 2018 yilda trillion rubl, 2019 yilda 2,060 trillion rubl.
Ijtimoiy siyosat bo'limida 2017 yilda 5,079 trillion rubl, 2018 yilda 4,958 trillion rubl va 2019 yilda 5,05 trillion rubl sarflash ko'zda tutilgan.
“Ta’lim” bo‘limiga uch yilga mos ravishda 548,9 milliard, 568,6 milliard va 566,4 milliard rubl ajratilgan. Kelgusi yilda sog'liqni saqlashga umuman 363,9 milliard rubl ajratiladi, 2018 yilda bir oz ko'proq - 383,3 milliard rubl, 2019 yilda esa, aksincha, xarajatlarning qisqarishi - 349,4 milliard rublgacha bo'ladi.
So'nggi uch yil ichida uy-joy kommunal xo'jaligi bo'limi bo'yicha xarajatlar sezilarli darajada qisqartirildi: 2017 yilda 58,2 milliard rubl, 2018 yilda - 28,8 milliard rubl, 2019 yilda - 25,6 milliard rubl ajratiladi.
Hukumat nuqtai nazari shundaki, bu fakt ruslarni tushkunlikka solmasligi kerak. Aksincha, sanksiyalarga ijobiy hodisa sifatida qarash kerak, chunki uzoq muddatli iqtisodiy izolyatsiya o‘z ishlab chiqarishini rivojlantirishga va texnologik yutuqlarni yaxshilashga yordam beradi, bu esa pirovardida mamlakatni misli ko‘rilmagan iqtisodiy tiklanishni ta’minlaydi. Aytgancha, yangi federal byudjetda allaqachon bashorat qilingan.
Hujjat loyihasi Rossiya Moliya vazirligi xodimlari tomonidan 2016 yil 12 dekabrda e'lon qilingan va u kelgusi uch yil uchun davlat daromadlari va xarajatlari tarkibini belgilaydi. Yangi byudjet yangi voqeliklarga, jumladan neft narxining pastligi, pul zaxiralarining kamayishi va iqtisodiy o'sish bo'yicha "G'arb cheklovlari"ga moslashtirilgan. Hukumatning ustuvor yo'nalishlarini aniqlash uchun yangi Rossiya byudjetiga nima kiritilganligini batafsil ko'rib chiqaylik.
Rossiya davlat byudjetidagi innovatsiyalar
Bugungi kunga kelib, Rossiya byudjeti hali yakuniy tasdiqlash bosqichidan o'tmagan. Ammo ushbu qonun loyihasini tavsiflovchi asosiy yangiliklar va raqamlarni allaqachon tahlil qilish mumkin.
Asosiy innovatsiyalar orasida quyidagi fikrlar mavjud:
Hukumat uch yillik davr uchun yagona byudjetni qabul qilishning eski amaliyotiga qaytish niyatida (2016 yilda Rossiya iqtisodiyoti bir yillik muddatga asoslangan edi. moliyaviy hujjat). Moliya vazirligi vakillari tomonidan bildirilgan fikrga ko'ra, bu qadam to'plangan byudjet nomutanosibligini tenglashtirishda izchillik va prognozlilikni ta'minlaydi;
Yangi hujjatning o'ziga xos xususiyati budjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari tarkibining o'zgarishi bo'ldi. Agar joriy yilda taqchillikning 2/3 qismi Zaxira jamg'armasidan olingan mablag'lar hisobidan qoplangan bo'lsa, keyingi uch yilda Moliya vazirligi vakillari suveren mablag'larni kamroq va undan ko'p foydalanishni taklif qilmoqdalar - qarz mablag'lari ichki bozorda o‘ziga jalb etilmoqda.
2017 yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjetining daromad qismi
Shuni ta'kidlash kerakki, 2017 yilgi byudjetning daromad qismi 13,44 trillion rubl darajasida belgilangan va o'tgan yilgi ko'rsatkichdan biroz farq qiladi. Ko'pgina iqtisodchilarning ta'kidlashicha, agar inflyatsiya kutilmalari ham hisobga olinsa, real ko'rinishda byudjetning ushbu qismi pasayish tendentsiyasini davom ettiradi. 2019 yilda Moliya vazirligi vakillari daromadning 14,8 trillion rublgacha oshishini bashorat qilmoqdalar, bu Rossiya iqtisodiyoti uchun nominal tarixiy maksimaldir.
Mutaxassislarning ta'kidlashicha, rejalashtirilgan o'sish rublning zaiflashgan pozitsiyalari bilan izohlanadi - 1 AQSh dollari uchun 71,1 rubl kotirovkasi 2019 yil byudjetiga kiritilgan. Rossiya Federatsiyasi byudjetiga kiritilgan neft kotirovkalari 40 dollar/barrel darajasida prognoz qilinmoqda. Bundan tashqari, yalpi ichki mahsulot darajasiga nisbatan daromadlar qismi pasayish tendentsiyasiga ega ekanligini ta'kidlash kerak - 2019 yilda bu ulush 15% ni tashkil qiladi.
Moliya vaziri Anton Siluanov qo‘shimcha soliq islohotlarisiz daromadlarni ta’minlash va pensiya yoshini oshirishni hukumatning asosiy maqsadi deb atadi. Soliq sohasida biznes uchun fiskal yukni engillashtirish foydasiga islohotlar o'tkazilishi mutlaqo mumkin - bu birinchi navbatda tadbirkorlardan olinadigan soliqlarga ta'sir qilishi mumkin. Boshqa ekspertlar hukumat optimizmini butunlay boshqa sabablar bilan izohlaydi.
Masalan, RANEPA davlat sektorining iqtisodiyot va moliya kafedrasi professori Lyudmila Pronina, Moliya vazirligining daromad qismining prognoz o'sishi haqiqatga to'g'ri kelishini aytadi. Ammo u buni amalga oshirish ehtimolini Moliya vazirligi 2017 yil uchun 300 milliard rubl va 2018 va 2019 yillarda har biri 200 milliard rubl miqdorida va'da qilgan tog'-kon sanoatiga soliq solishdan tushgan daromad bilan izohlaydi. Ikkinchi sabab, u aktsiz solig'ining oshishi mumkin.
Rossiya byudjetining xarajat qismi
Xarajatlar moddalarini moliyalashtirish 2017 yilda 16,181 trillion rubl miqdorida taklif qilingan. Ta'kidlash joizki, keyingi ikki yil davomida bu ko'rsatkich biroz kamroq miqdorda e'lon qilindi. Shunday qilib, 2018 yilda xarajatlar 15,978 trillion rublni, 2019 yilda esa 15,964 trillion rublni tashkil qiladi. Anton Siluanovning fikricha, byudjetning xarajat qismini qisqartirish byudjet konsolidatsiyasini ta'minlashning yagona yo'lidir.
Eslatib o'tamiz, Rossiya Federatsiyasi byudjetidagi xarajatlar ikki qismga bo'lingan: ochiq va yopiq. Ulardan birinchisi 2017 yilda 13,31 trillion rubl miqdorida rejalashtirilgan, ya'ni. Barcha xarajatlarning 18 foizi tasniflanadi. Bu “yashirin” xarajatlar darajasi 22 foizdan oshgan 2016 yilga nisbatan kamroq. Qolaversa, 2016-yilgi byudjet ham ko‘z o‘ngimizda shu jihatda to‘g‘rilandi. Moliya vazirligi vakillari buni erta hisob-kitob qilishni nazarda tutuvchi ayrim rejalar bilan izohladilar kredit majburiyatlari mudofaa kompaniyalari.
Agar biz xarajatlarning funktsional yo'nalishlarini moddama-modda ko'rib chiqsak, quyidagi xulosalar chiqarishimiz mumkin:
Ijtimoiy siyosat ehtiyojlari uchun 2017 yilda 5,08 trillion rubl, 2018 yilda 4,962 va 2019 yilda 5,054 rubl ajratish rejalashtirilgan. Bunday holda, hukumat o'z harakatlarini pulni tejash zarurati bilan izohlab, ijtimoiy ehtiyojlarni kamaytirish tendentsiyasini namoyish etadi;
milliy iqtisodiyot 2017 yilda 2,3 trillion rubl miqdorida ajratmalar oladi. 2018-yilda unga 2,246 trillion, 2019-yilda esa 2,054 trillion rubl, ya’ni keyingi uch yil davomida moliyalashtirish ajratiladi. milliy iqtisodiyot barcha xarajatlarning 14,2% dan 12,9% gacha kamayadi. Ajablanarlisi shundaki, hukumat moliyachilari ushbu band bo'yicha xarajatlarni qisqartirish siyosati bilan mamlakat uchun tez iqtisodiy o'sishni bashorat qilmoqdalar. Ushbu o'sish qanday sabablarga olib kelishi aniq emas - sanktsiyalar va investitsiya blokadasi sharoitida xorijiy investitsiyalar bilan hisoblashish mumkin emas va mahalliy tadbirkorlar uni olishga qodir emas. bank kreditlari haddan tashqari qiziqish tufayli;
milliy mudofaa ehtiyojlari 950 milliard rubl miqdorida moliyalashtiriladi. Ushbu ko'rsatkich ushbu band bo'yicha byudjet xarajatlarining ochiq qismidir. Mudofaa xarajatlarining yalpi qismini tashkil etuvchi yopiq moddalarni hisobga olgan holda, sanoatga 2,84 trillion rubl mablag‘ ajratiladi. 2018 yilda ajratmalar 2,72, 2019 yilda esa 2,856 trln. Uch yil ichida moliyalashtirish byudjetning umumiy xarajatlar qismining 17,6 foizidan 17,9 foizigacha oshadi, bu esa “militarizatsiya”ning yuqori darajasini ko‘rsatadi. ushbu hujjat. Mutaxassislarning ta'kidlashicha, mamlakat byudjeti uchun yagona najot ishlab chiqarish bilan bog'liq tarkibiy islohotlarni amalga oshirish va harbiy xarajatlarni qisqartirishdir. Shunga qaramay, mutaxassislarning ushbu tavsiyasi uzoq yillar davomida hukumat tomonidan e'tiborsiz qolmoqda;
milliy xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish organlariga sarflanadigan xarajatlar ortib bormoqda. Huquqni muhofaza qilish organlari 2017 yilda 1,968 trillion rubl, 2018 yilda 1,995 va 2019 yilda 2,007 rubl oladi. Shunday qilib, bu xarajatlarning byudjetdagi ulushi 12,2 dan 12,6 foizga oshadi;
ta'lim bilan bog'liq xarajatlar, bu fonda, unchalik muhim ko'rinmaydi. Ta'lim vazirligi 2017 yil uchun faqat 568 milliardga ishonishi mumkin. Keyingi ikki yil ichida bu ko'rsatkich biroz oshadi va mos ravishda 589 va 586 milliardni qoldiradi;
Sog'liqni saqlash sohasi ham hukumatni alohida tashvishga solmaydi: 2017 yilda unga 377 milliard rubl, 2018 va 2019 yillarda esa mos ravishda 394 va 369 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan.
Yashirin xarajatlarni tahlil qilish quyidagi xulosalarga olib keldi:
"Boshqa masalalar" deb ataladigan davlat xarajatlari kelgusi yilda butun byudjet xarajatlarining 10 foizigacha oshadi va 1,62 trillion rublni tashkil etadi, bu 2016 yildagi tegishli ko'rsatkichdan oshadi;
"Boshqa masalalar" deb nomlangan kichik bo'lim o'nlab yo'nalishlarda havas qilsa arziydigan muntazamlik bilan paydo bo'ladi, ulardan kompaniya va tashkilotlar uchun "alohida subsidiyalar" va mintaqaviy byudjetlar uchun ajratilgan "alohida hukumatlararo transfertlar" uchun rejalashtirilgan 500 milliard rublni ta'kidlash kerak;
150 "maxfiy" milliard rubl "Milliy xavfsizlik va huquq-tartibot idoralari»;
"boshqa masalalar" va "yashirin xarajatlar" ni o'z ichiga olgan moddalar birgalikda Rossiya byudjetining umumiy xarajatlar qismining taxminan 24% ni tashkil qiladi.
Byudjet taqchilligi haqida
Kelgusi uch yil uchun byudjet taqchilligi sifatida rejalashtirilgan. 2017 yilda bu ko'rsatkich 2,74 trillion rublni (YaIMning 3,2%) tashkil qiladi. Bundan tashqari, hukumat hujjatni hali qabul qilmagan, ammo bu raqamga mumkin bo'lgan o'zgartirishlarni ko'rib chiqmoqda - yaqinda Moliya vazirligi byudjet taqchilligini 3,03 trillion rublga oshirishni taklif qildi. Iqtisodchilarning ba'zi prognozlariga ko'ra, bu ko'rsatkich 3,26 trillionni tashkil qilishi mumkin va YaIMning 3,9 foiziga yaqinlashadi.
Bu qiymat so'nggi olti yildagi eng katta bo'shliq bo'ladi. Hukumat ekspertlari bir ovozdan byudjyet taqchilligi kutilayotgani va bunga G‘arb sanksiyalari sabab bo‘lganini aytishmoqda, biroq ular qo‘shimcha daromad manbalarini topish orqali barcha muammolarni yengib o‘tish mumkinligiga ishonch bildirmoqda. Birinchidan, moliyachilar byudjet taqchilligini hal qila oladigan yangi harbiy shartnomalarga umid qilmoqdalar. Shu bilan birga, Vladimir Putinning shu munosabat bilan aytgan so'zlarini keltirish o'rinlidir.
Prezident hozirgi iqtisodiy sharoitda uch yillik byudjetni qabul qilishga hali erta bo'lishi mumkinligini ta'kidladi, biroq u davlat moliyachilarining sog'lom optimizmini saqlaydi. Shu bilan birga, daromadlar va xarajatlarni solishtiradigan bo'lsak, 2016 yilgi byudjetga nisbatan 2019 yil uchun rejalashtirilgan daromadlar deyarli 1,4 trillion rublga o'sishi, xarajatlari esa 670 milliard rublga kamayishi aniq bo'ladi. milliy valyuta.
Joriy yilning yuqori xarajatlar bazasini ham hisobga olish kerak. 2016 yilgi byudjetga yetib borgan marrada Moliya vazirligi xarajatlar moddalarini 16,1 trillion rubldan 16,4 trilliongacha oshirishga qaror qildi. Agar konsolidatsiyalangan byudjet jadvalida qonun hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish orqali amalga oshirilmaydigan o'zgarishlar kutilayotganini ham hisobga olsak, jami 16,63 trillion rublni tashkil qilishi mumkin.
Moliyachilar 2018 yilda mamlakat yalpi ichki mahsulotning 2,2% taqchilligiga erishishi mumkinligini va 2019 yil oxiriga kelib uni 1,2% gacha kamaytirishini taxmin qilib, kelajakka ko'proq optimistik qarashadi. Shu bilan birga, Fitch tahliliy agentligi ekspertlarining ta'kidlashicha, Rossiya xomashyoga qaramligini hali yengib chiqmagan va shu paytgacha xarakterli pasayish tendentsiyasiga ega bo'lgan beqaror neft narxlari byudjetni to'ldirishga zarar etkazishi mumkin.
davlat qarzi Rossiya Federatsiyasi
Yuqorida aytib o'tilganidek, davlat moliyachilari byudjet taqchilligini qoplash uchun qarz olish darajasini oshirishni rejalashtirmoqda.
Taxminlarga ko'ra, bu asosan ichki kreditlar bo'lib, ular:
2017 yilda 1,88 trillion rubl, bu 2016 yildagi qarzlardan ikki baravar yuqori;
2018 yilda ichki davlat obligatsiyalari yana 1,6 trillion rubl berishi kerak;
2019 yilda - milliy valyutada 1,7 trln.
Bundan tashqari, 2017 yilda umumiy qiymati 829 milliard rubl bo'lgan obligatsiyalarning to'lov muddati mos kelishini hisobga olish kerak. Joylashtirilgan federal kredit obligatsiyalari miqdori 1,9 trillion rublni tashkil qilishi mumkin. Shu bilan birga, Anton Siluanov mahalliy investorlar hukumatdan yuqori foizli qisqa muddatli obligatsiyalarni talab qilmasliklari uchun kreditlarni ma’lum darajada ehtiyotkorlik bilan olish zarurligini ta’kidladi.
Ta'kidlash joizki, defitsitni moliyalashtirish manbalarining o'zgarishi tasodifiy emas. 2017-yilda ular Zaxira jamg‘armasidan 1,15 trln., ya’ni bu manba to‘liq tugaydi, degani. Mish-mishlarga ko'ra, agar kerak bo'lsa, hukumat Milliy farovonlik jamg'armasi pullariga murojaat qiladi. Moliya vazirligining rejalariga ko'ra, bu manba 660 milliard rubl berishi kerak. 2017 yilda va 1,14 trln. – 2018 yilda ushbu mablag'larni to'ldirish imkoniyatiga kelsak, u 2020 yil 1 fevralgacha rejalashtirilmagan.
Tashqi bozorlarda qarz olish chegarasi keskin pasaymoqda. Kimdan tashqi manbalar 2017 yilda 7 milliard AQSH dollaridan koʻp boʻlmagan, keyingi ikki yilda esa yana 3 milliard dollar jalb etish rejalashtirilmoqda, bu inqirozdan oldingi yillar darajasiga toʻgʻri keladi. Bu faktni sharhlar ekan, Anton Siluanov mamlakat tashqi qarzlarsiz bir yilni o‘tkazishi mumkinligini, biroq hukumat o‘z yevrobondlarining likvidlik darajasini saqlab qolishi kerakligini ta’kidladi.
2017 yilda mamlakatning asosiy moliya instituti muddati o'tgan qarzlarni faqat qayta moliyalashtiradi. Rejaga ko'ra, 2017 yilda Rossiya sotib olishi kerak qimmatli qog'ozlar 7,3 mlrd kub metrga. Biz darhol ta'kidlaymizki, ko'plab ekspertlar Rossiyaning bosh moliyachisi beg'araz deb hisoblashadi. Mamlakat tashqi kreditlardan ularga muhtoj emasligi uchun emas, balki boshqa narsalar qatori kreditlash sohasiga taalluqli davom etayotgan sanksiyalar tufayli ham rad etadi.
2020 yil boshiga qadar Rossiya Federatsiyasining umumiy qarzi hajmi oshib, 16,6 trln. R. (YaIMga nisbatan 16,8%), bu 2016 yil darajasidan 1,8% ga oshadi. Kelgusi uch yilda davlat qarzining umumiy miqdori xavfsiz darajada saqlanib qoladi. Ayrim iqtisodchilarni 55 milliard AQSH dollari miqdoridagi tashqi davlat qarzi bilan ichki qarz (deyarli 9 milliard rubl) va 5,5 milliard rublga baholangan naqd pul zaxiralari ko‘rsatkichlari taqqoslash cho‘chitib yuborsa-da.
byudjet savol va Checheniston
Xarajatlarni tejashga qaratilgan rejalashtirilgan byudjet allaqachon ayrim hududlarda norozilikni keltirib chiqardi. Eslatib o'tamiz, loyiha e'lon qilinganidan so'ng, Chechenistonni moliyalashtirishning qisqarishidan norozilik bildirildi. ijtimoiy tarmoq Instagramni ushbu respublika rahbari lavozimini egallab turgan Ramzan Qodirov bildirdi. Kreml bu bayonotga Rossiya prezidentining matbuot kotibi Dmitriy Peskov yordamida javob berdi.
Peskov o‘z bayonotida mamlakat iqtisodiyoti nafaqat butun federatsiya, balki uning alohida hududlari bilan bog‘liq qiyinchiliklar bilan ajralib turishini ta’kidladi. Prezident spikeri mamlakat rahbari muhokama nuqtalari paydo bo'lishini oldindan bilganiga e'tibor qaratdi, ammo munozaralar Dumaning quyi palatasiga ko'chirilishi kerak. Hukumat alohida federal sub'ektlarning noroziligi bilan boshqara olmaydi - u mintaqalar tanqidiga qaramay, butun mamlakat manfaatlarini hisobga oladi.
Yaqinda Qodirovning aytishicha, agar oldingi davrlarda Checheniston Respublikasi hukumati jami byudjetni tejash siyosatini hisobga olgan bo‘lsa, bugun u byudjet loyihasini tanqid qilishga majbur. Qodirovning eslatishicha, respublika federal doirasida uzoq vaqtdan beri mablag‘ olmagan maqsadli dastur iqtisodiy tiklanish bilan bog'liq va ijtimoiy soha Checheniston. Checheniston byudjetining qisqarishi respublika iqtisodiyotining rivojlanishiga imkon bermaydi va ijtimoiy majburiyatlarga salbiy ta'sir qiladi.
Shunga qaramay, Ramzan Qodirov rahbarlik qilgan yillarda Checheniston federal byudjetdan 540 milliard rubl miqdorida subsidiya va subsidiyalar olib, Rossiya subsidiyalangan yetakchilar uchligini (birinchi ikki oʻrinni Dogʻiston va Rossiya Federatsiyasi egallab turgan) yopib qoʻyganini eʼtibordan chetda qoldirib boʻlmaydi. Yakutiya). Checheniston byudjeti va hokazo 80-87% milliy byudjetdan ajratmalar hisobiga shakllantiriladi. Bundan tashqari, Ijtimoiy siyosat mustaqil instituti mintaqaviy dasturi direktori Natalya Zubarevichning so‘zlariga ko‘ra, Grozniyga kelib tushayotgan mablag‘larning salmoqli qismi mutlaqo noshaffof tarzda taqsimlanadi.
Biroq, juda katta miqdordagi subsidiyalar bilan respublika hali ham ishsizlik bo'yicha Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari orasida 4-o'rinni egallashga muvaffaq bo'ldi. Bundan tashqari, umumiy ishsiz aholining 53 foizini mehnatga layoqatli yoshdagi erkaklar tashkil etadi. Shu bilan birga, daraja pul daromadlari Respublika aholisi barqaror o'sib bormoqda, ammo ularning aksariyati "ish haqi" emas, balki "boshqa daromadlar" moddasi bo'yicha kamtarona qayd etilgan.
Umuman olganda, byudjetni ishonchli tarzda konservativ deb atash mumkin. Hech bo'lmaganda, u inqirozli muammolarni hal qilish uchun hech qanday keskin choralarni ko'rmaydi, shuning uchun aslida Rossiya qolgan zaxiralarni iste'mol qilishda davom etadi. Davlat moliyachilarining ta'kidlashicha, 2017-2019 yillar uchun byudjet hali ham tuzatiladi va bu har yili amalga oshirilishi kerak. Mutaxassislar mamlakat iqtisodiyoti uchun tashqi xatarlarning kuchayishini bashorat qilishmaydi, lekin ular ichki xavflarning kuchayishi ehtimoli haqida gapirishadi.
Ko'p jihatdan, RF byudjetining hayotiyligi neft bozoriga bog'liq.
Yuqorida aytib o'tilgan neft narxini ayblang. Bundan tashqari, Rossiyani prezidentlik saylovlari kutib turibdi, bu esa, Moliya vazirligiga ko'ra, xarajatlarni oldindan rejalashtirishni imkonsiz qiladi. Nega saylov xarajatlarini oldindan hisoblab, kelajak byudjetiga kiritish mumkin emasligi biroz tushunarsiz bo'lsa-da. Shunga qaramay, rossiyaliklar hamma narsa yaxshi bo'lishiga amin: 2018 yil oxiriga kelib inflyatsiya kutilmalari deyarli 3 baravar kamayadi, yalpi ichki mahsulot 2,4 foizga o'sadi. Biroq, bu bayonotlar ham iqtisodchilar orasida ma'lum darajada shubha uyg'otadi.
Yangi byudjet loyihasi hali ham yakuniy tasdiqlash bosqichlaridan o'tmoqda, chunki hujjat Davlat Dumasi deputatlari bilan kelishilishidan oldin nafaqat Moliya vazirligi, balki Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan ham tasdiqlanishi kerak. Har bir bosqichda hujjat loyihasi bir necha marta qayta ko‘rib chiqiladi va shundan keyingina u mamlakat uchun tasdiqlangan moliyaviy reja sifatida omma e’tiboriga havola etiladi.
Biroq, muhim o'zgarishlarga ishonmaslik kerak. Katta ehtimol bilan, Rossiya konservativ byudjet bilan yangi "uch yillik reja" ga kiradi va hukumat neft narxining oshishi hech bo'lmaganda iqtisodiy vaziyatni biroz barqarorlashtiradi va aholi uchun ijtimoiy standartlarni oshiradi deb umid qiladi.
2017 yil uchun davlat byudjeti to'g'risidagi qonun
Federal qonun Davlat Dumasi tomonidan 2016 yil 9 dekabrda qabul qilingan va 2016 yil 14 dekabrda Federatsiya Kengashi tomonidan tasdiqlangan.Davlat yuridik ma'muriyatining guvohnomasi
Federal qonun 2017 yil uchun va 2018 va 2019 yillarni rejalashtirish davri uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarini belgilaydi. Shu bilan birga, 2017 yilgi federal byudjetning asosiy tavsiflari yalpi ichki mahsulotning 86 806,0 milliard rubl miqdoridagi prognoz qilingan hajmi va inflyatsiya darajasi 4,0 foizdan oshmagan holda belgilanadi. bashorat qilish mumkin umumiy hajm federal byudjet daromadlari 13 487,6 milliard rublni, xarajatlari esa 16 240,8 milliard rublni tashkil etadi. Federal byudjet taqchilligi 2753,2 milliard rubl miqdorida belgilandi.
Federal qonun, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining 2017 yil uchun va 2018 va 2019 yillarni rejalashtirish davri uchun byudjet tizimi byudjetlari o'rtasida daromadlarni taqsimlash standartlarini, Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi va ichki qarzlari bo'yicha dasturlarni va davlat kafolatlarini tasdiqlaydi. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjet daromadlarini boshqarish xususiyatlarini, federal byudjetni amalga oshirish xususiyatlarini va federal byudjetga qarzlarning ayrim turlarini hisobdan chiqarishni belgilaydi.
Davlat Dumasi 2017-2019 yillar uchun federal byudjet to'g'risidagi qonunni uchinchi, yakuniy o'qishda qabul qildi. Uning qabul qilinishini yoqlab 315 deputat ovoz berdi, 99 nafari qarshi chiqdi, deb xabar beradi Rosbalt muxbiri.
Hujjatga ko‘ra, 2017-yilda g‘aznachilik daromadlari 13,488 trln. rubl, xarajatlar - 16,241 trln. rublni, defitsit esa 2,753 trln. rubl. 2018 yilda bu ko'rsatkichlar 14,029 trln. rubl, 16,04 trln. rubl, 2,011 trln. rubl, mos ravishda. 2019-yilda daromadlar 14,845 trln. rubl, xarajatlar - 15,987 trln. rublni, defitsit esa 1,142 trln. rubl.
2017 yilgi byudjet neft narxining bir barreliga 40 dollardan kelib chiqqan holda ishlab chiqilgan. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining fikricha, neft narxlari darajasini bunday baholash konservativ hisoblanadi, chunki u neft narxi bo'yicha joriy konsensus prognozidan sezilarli darajada past.
Federal byudjetning neft va gaz daromadlari ulushi 2017 yildagi 37,4 foizdan 2019 yilda 36 foizgacha pasayishda davom etadi. YaIMga nisbatan noneft va gaz daromadlari deyarli barqaror darajada saqlanib qoladi (2017-2018 yillarda YaIMga nisbatan 9,7 foiz va 2019 yilda YAIMga nisbatan 9,6 foiz).
2017-yilda dollarning o‘rtacha yillik kursi bir dollar uchun 67,5 rubl darajasida qolishi kutilmoqda, 2018-yilda kurs bir dollar uchun 68,7 rublgacha, 2019-yilda bir dollar uchun 71,1 rublgacha zaiflashishi kutilmoqda.
2017 yilda umumiy davlat masalalari bo'yicha xarajatlar 1,135 trln. rubl, milliy mudofaa - 1,121 trln. rubl, xavfsizlik va huquqni muhofaza qilish organlari - 1,270 trln. rubl, milliy iqtisodiyot - 2,292 trln. rubl, uy-joy kommunal xizmatlari - 58,2 milliard rubl, xavfsizlik muhit- 76,4 milliard rubl, ta'lim - 568 milliard rubl, madaniyat va kinematografiya - 94 milliard rubl, sog'liqni saqlash - 377 milliard rubl, ijtimoiy siyosat - 5,08 trillion. rubl, ommaviy axborot vositalari - 73,4 milliard rubl, jismoniy tarbiya va sport - 89,7 milliard rubl, davlat qarziga xizmat ko'rsatish - 729 milliard rubl, hukumatlararo transfertlar - 783,5 milliard rubl.
2017 yilgi byudjetda maxfiy xarajatlar ulushi 17,1 foizni tashkil etadi, uning 11 foizi milliy mudofaa va xavfsizlik bilan bog'liq bo'lmagan bo'limlarga to'g'ri keladi.
Sof kapital chiqishi 2017-yildagi 20 milliard dollardan 2018 va 2019-yillarda 25 milliard dollargacha oshadi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining prognoziga ko'ra, 2017 yilda yalpi ichki mahsulotning o'sish sur'ati ijobiy tomonga o'tadi va 0,6 foizni tashkil etadi, 2018 yilda YaIM 1,7 foizga, 2019 yilda 2,1 foizgacha o'sadi. 2017 yil oxiriga kelib inflyatsiya 4 foizga tushishi prognoz qilinmoqda.
2017 yilda Zaxira jamg'armasi to'liq tugashi taxmin qilinmoqda. Milliy boylik jamg‘armasi hajmi 2017-yil boshidagi 4702,3 milliard rubldan 2020-yil boshida 3056,2 milliard rublgacha qisqartiriladi.
Shu bilan birga, davlatning muhim ichki qarzlari hisobiga yaqin uch yilda davlat qarzi hajmini oshirish rejalashtirilgan. 2017 yil oxirida u 13 972,2 milliard rublni, 2018 yilda 15 177,1 milliard rublni, 2019 yilda esa 16 651,9 milliard rublni tashkil qiladi.
Hujjatni ikkinchi o‘qishda ko‘rib chiqishda deputatlar 2017 yil uchun 540 milliard rubl va 1 trilliondan ortiq mablag‘ni qayta taqsimladilar. 2018-2019 yillar uchun rubl. Xususan, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga federal byudjetdan kredit qo'llab-quvvatlashni 100 milliarddan 200 milliard rublgacha oshirishga qaror qilindi. 2017-yilda hududlar ham subsidiyalarning alohida turiga ega bo‘ladi – budjet balansini ta’minlash. Shunday qilib, Qrim qo‘shimcha 18,65 milliard rubl, Sevastopolga 5,16 milliard rubl, Chechenistonga esa 16,4 milliard rubl oladi.
Qo'shimcha mablag'lar banklar va agrosanoat kompleksini oladi. Shunday qilib, kredit tashkilotlari qishloq xo'jaligi korxonalariga berilgan kreditlar bo'yicha yo'qotilgan daromadlarni qoplash uchun qo'shimcha subsidiyalarga ishonishlari mumkin bo'ladi. Gap 2017 yilda 21,3 milliard rubl, 2018 yilda 17,6 milliard va 2019 yilda 17,17 milliard rubl miqdorida. Agrosanoat kompleksini qo‘llab-quvvatlash uchun qo‘shimcha 10,638 milliard rubl ajratiladi.
Dumaning uchta fraksiyasi byudjetni qabul qilishga qarshi ovoz berdi - Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi, Liberal-demokratik partiya va “Adolatli Rossiya”. "Byudjet raqamlar emas, bu odamlarning taqdiri va bu Trishkin kaftini yamoqlab bo'lmaydi, u ulkan Rossiyaning yelkasiga sig'maydi", dedi, xususan, Rossiya Federatsiyasi Kommunistik partiyasi rahbari. Gennadiy Zyuganov. Unga ko‘ra, hukumat banklarni saqlab qolish uchun 2 trln. rubl, bu "offshorga tarqaldi". "Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, investitsiyalar uchun ajratilgan 800 milliarddan atigi 3,4 foizi investitsiyalarga yo'naltirilgan", - deya qo'shimcha qildi Zyuganov.
Uning ishonchi komilki, "inqiroz faqat kuchayadi". Shomil mamlakat va barchamizning tomog'imizni siqishda davom etadi, - deya xulosa qildi Kommunistik partiya rahbari.
"Adolatli Rossiya"dan Davlat Dumasi deputati Aleksandr Burkovning ta'kidlashicha, mamlakat "byudjetni pasaytirishga majburlangan" Rossiya iqtisodiyoti". "Ushbu byudjetning ota-onalari ota-onalik huquqidan mahrum bo'lishi kerak", dedi u. Deputatning so‘zlariga ko‘ra, byudjet loyihasini ishlab chiqishda hukumat “keksalar uchun 250 milliard rubl tejab qo‘ygan, ayni paytda mansabdor shaxslarga beriladigan bonuslardan 150 milliardni siqib chiqarmoqchi”.
Liberal-demokratik partiyadan Davlat Dumasi deputati Aleksey Didenkoning ta'kidlashicha, yangi byudjet "milliy najot byudjeti" bo'lmagan va "Yagona Rossiya" tomonidan amalda boshqa fraksiyalarning fikrlarini hisobga olmagan holda qabul qilingan. “1 trillion. rubl bir fraksiya tomonidan taqsimlangan, bu byudjetni qanday qilib milliy kelishuv byudjeti deb atash mumkin? - noib g'azablandi.
Eslatib o‘tamiz, 47 ta parlamentdan tashqari partiyalar byudjet loyihasini uchinchi o‘qishda ko‘rib chiqish uchun taklif qilingan, biroq ularga so‘z berilmagan, balki Duma balkonida muhokamani tinglash taklif qilingan.
2017 yilgi Davlat byudjeti daromadlari
Global siyosiy vaziyatning keskinligi fuqarolarni kelajak haqida o'ylashga majbur qiladi. Rossiya qiyin kunlarni boshdan kechirmoqda. Iqtisodiyot, deyish mumkin, qayta tug'iladi va bu federal byudjet taqchilligi ko'rinishidagi xarajatlarning muqarrarligini keltirib chiqaradi. Odamlar o'zlarini barqaror his qilmayaptilar va shuning uchun ular allaqachon savol berishmoqda: 2017 yilgi Rossiya byudjeti raqamlarda qancha?Byudjetni tuzishda muhim omillar hisobga olinadi. Bu neft va gaz komponenti, dollar kursi, umumiy dunyo holati. Keyingi uch yillik davr uchun maqolalarni ishlab chiqishda rasmiylar mavjud sanksiyalarga ham e'tibor qaratdilar xorijiy davlatlar mamlakatimizga va Rossiyaning ularga javobiga qarshi.
2016 yil uchun byudjetni belgilagan qonun yangilik edi, chunki an'anaviy ravishda byudjet kelgusi yil uchun belgilanadi va yana 2 yilga rejalashtirilgan. Ammo aniq prognozlar va doimiy o'zgarishlar (har doim ham yaxshi tomonga emas) yo'qligi sababli hukumat 3 yilni bashorat qilish uchun javobgarlikni olishga jur'at eta olmadi.
Biroq, 2016 yilda rasmiylar optimistik ko'rinadi, chunki kelgusi haftalarda Rossiyaning 2017 yilgi byudjeti qabul qilinadi va 2018 va 2019 yillar uchun mablag'lar garovga qo'yiladi. Federal qonun 2017 yil 1 yanvardan kuchga kiradi.
Byudjetning daromadlari va xarajatlari
Shunday qilib, federal qonun loyihasiga ko'ra, davlat daromadlari 13,4 trillion rublni tashkil qiladi. Xarajatlar, o'z navbatida, 16,2 trln. Bu raqamlar nima deydi? Ha, davlatning puli yetarli emas. Nominal jihatdan bu deyarli 2016 yil raqamlari. Albatta, inflyatsiya ham muhim, uni hisobga olsak, o'tgan yilga nisbatan daromadlar pasayadi. Moliya vazirligining prognozlariga ko'ra, davlat xarajatlarni kamaytirish va daromad qismini oshirishga qodir. Prognozlar juda yaxshi: agar 2017 yil uchun Rossiya byudjeti taqchilligi 2,8 milliard bo'lsa, 2018 yilda u 2 milliardni, 2019 yilda esa 1,1 milliard rublni tashkil qiladi.
Yalpi mahalliy mahsulot kelgusi yilda 86,8 mlrd., 2019 yilga kelib esa 98,8 mlrd.
Byudjet to‘g‘risidagi qonun loyihasini ishlab chiqish jarayonida hokimiyat idoralari byudjetni barqarorlashtirishning yagona yo‘li xarajatlarni imkon qadar qisqartirish ekanligini qayta-qayta ta’kidladi. Bundan tashqari, bunday siyosat hali ham amal qilmoqda: 2016 yilda kutilayotgan byudjet taqchilligi 3,7 mlrd. Biroq, bu raqamni kamaytirish uchun allaqachon tuzatishlar kiritilgan. Endi bu 3 milliard rubldan bir oz ko'proq. Ehtimol, 2017 yilda defitsit 15% dan ko'proq qisqarishi mumkin.
Kam mablag'larni qayerdan olish mumkin
2016-yilda kamomadning katta qismi Zaxira jamg‘armasi hisobidan qoplandi. Endi u deyarli 3 milliard rublni saqlaydi. 2017 yilda Zaxira jamg'armasining istiqbollari allaqachon aniqlangan: u butunlay quriydi. Shuning uchun moliyalashtirishning bu qismini tubdan o'zgartirish kerak edi. Endi Milliy boylik jamg'armasi jalb qilinadi, uning qiymati 4,6 trln. 2017 yilda u 0,66 trillionga, 2018 yilda esa 1,2 trillionga bo'shaydi. rubl.
Umuman olganda, davlat tashqi qarz olishni qisqartirishga va ichki qarz olishga ustuvorlik berishga intiladi. Qisman tashqi qarz Rossiyaning 2017 yilgi dollardagi byudjeti 7 milliard dollarda to'xtaydi, keyingi yillarda esa kreditning yuqori chegarasi 3 milliard dollarga tushadi.Bundan tashqari, rasmiylarga ko'ra, hatto bu raqamlarni ham ichki bozorda, xorijiy valyutada qarz olish mumkin.
Moliya vazirligi, federal byudjet qonun loyihasiga tushuntirish xatida, umumiy ekanligini ko'rsatdi davlat qarzi 2017-2019 yillarda YaIMning 20% xavfsiz belgisidan oshmaydi.
Byudjet xarajatlarining tarkibi
2017 yil uchun xarajatlar tarkibida eng kam qismini taʼlim va sogʻliqni saqlash kabi sohalar (mos ravishda 3,5% va 2,3%) egallagan. Hukumat oliy o‘quv yurtlarida davlat tomonidan moliyalashtiriladigan o‘rinlar sonini 40 foizdan ko‘proq qisqartirishni va’da qilmoqda. Talabalarning stipendiyalari ham qisqartiriladi. Ushbu chora ta'lim xarajatlarini kamaytirishga qaratilgan va ommaviy ishdan bo'shatishga olib keladi. ilmiy xodimlar va o'qituvchilar. Bundan tashqari, ta'limni rivojlantirish dasturini ta'minlash qisqartirilmoqda. 2017 yilda u 20% dan ortiq qisqartiriladi.
14,2 foizi milliy iqtisodiyot ulushiga to'g'ri keldi. Aholining tadbirkorlik qobiliyatini oshirish, bu orqali iqtisodiy o‘sishni tiklash, ayrimlarini qo‘llab-quvvatlash rejalashtirilgan. investitsiya loyihalari.
Uy-joy-kommunal xizmat ko'rsatish sohasidagi byudjet tez sur'atlar bilan qisqarmoqda: 2017 yilda ushbu sohaga 58 milliard rubl, 2018 yilda esa atigi 28,8 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan.
Rossiya Ichki ishlar vazirligining 2017 yilgi byudjeti deyarli 1968 milliard rublni tashkil etadi, bu umumiy xarajatlar ulushining 12,2 foizini tashkil qiladi. Biroq, bu bo'lim muhim o'zgarishlarni kutmoqda, birinchi navbatda, ular kadrlar bilan bog'liq. Nafaqat Ichki ishlar vazirligi xodimining kasbiy fazilatlariga nisbatan talablar kuchaytirilmoqda, balki endilikda birgina xodim shaxsining ma’naviy-psixologik jihatlari ham katta rol o‘ynamoqda. Ushbu mezonlar qisman xodimlarni qisqartirish shartlari sifatida ham kiritilgan. 2017 yilning oktabriga kelib politsiya xodimlari soni deyarli 10 foizga kamayishi mumkin. Bu 100 ming xodim ishsiz qoladi degani. Innovatsiyalar "yerda", bevosita aholi (masalan, tuman) bilan ishlaydigan xodimlarga kam ta'sir qiladi. Ularning qisqarishlari ulushi 2 foizdan oshmaydi. Ichki ishlar vazirligi saflarida qolganlarni yoqimli bonuslar kutmoqda - ish haqi 5 foizga oshiriladi.
2015 yildan beri Rossiya milliy mudofaani qo'llab-quvvatlash va mustahkamlash bo'yicha to'g'ridan-to'g'ri yo'nalishni belgilab berdi. Rossiyaning 2017 yilgi harbiy byudjeti 2017 yilda 2840 mlrd. Bu inflyatsiyani hisobga olgan holda 2016 yilga nisbatan 6 foizga kam. Byudjetda yopiq, maxfiy deb ataladigan moddalar mavjudligini ta'kidlash joiz. Mudofaa sohasida bunday maqola uchun 800 milliard rejalashtirilgan.Ushbu pul foizlarni tejash maqsadida mudofaa korxonalariga kreditlar bo'yicha majburiyatlarni muddatidan oldin bajarishga yo'naltiriladi, degan fikrlar mavjud.
Ijtimoiy soha