Shahar byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalarini tahlil qilish. Defitsitni moliyalashtirish manbalarini tahlil qilish. Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalari
Kirish
Byudjet taqchilligining nazariy asoslari
1 Byudjet taqchilligi tushunchasi, sabablari va turlari
2 Defitsitni moliyalashtirish usullari davlat byudjeti zamonaviy rivojlanish sharoitida
3 Byudjet taqchilligini tartibga solish usullari
Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining taqchilligi
1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari
2 Byudjet taqchilligi tahlili
Xulosa
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
Kirish
Har qanday zamonaviy davlatning iqtisodiy tizimini shakllantirish va rivojlantirishda asosiy rollardan birini davlat tomonidan tartibga solish o'ynaydi. iqtisodiy siyosat hukumat tomonidan tanlanadi. Davlatning iqtisodiy va ijtimoiy tartibga solish, jamiyatning moliyaviy tizimi bo'lib, uning asosiy bo'g'ini davlat byudjeti hisoblanadi.
Biroq, bu tizim ko'pincha byudjet taqchilligi shaklida ifodalangan muammolarga duch keladi. Byudjet taqchilligi - bu xarajatlarning daromaddan oshib ketishi; o'z tarixining ma'lum davrlarida muqarrar ravishda dunyoning barcha davlatlari duch kelgan moliyaviy hodisa. To'liq muvozanatlangan davlat byudjeti, ya'ni balanssiz byudjet faqat nazariy jihatdan mumkin.
Mavzuning dolzarbligi muddatli ish turli omillarning (iqtisodiy, siyosiy, tabiiy va boshqalar) ta'siri tufayli ko'pincha byudjet daromadlari (soliq va soliq bo'lmagan) byudjet tizimining tegishli darajasi uchun zarur bo'lgan barcha xarajatlarni qoplamaydigan vaziyat yuzaga keladi. Byudjet taqchilligi iqtisoddagi nomutanosiblik, daromadlarning kamayishi va noto'g'ri boshqaruv tufayli xarajatlarning ko'payishi natijasida yuzaga keladi. Iqtisodiyotni barqarorlashtirish va xarajatlarni daromadlar bilan tenglashtirish chora-tadbirlari amalga oshirilmasa, bozor iqtisodiyoti byudjet taqchilligini bartaraf eta olmaydi; bu barcha hokimiyat va boshqaruv tuzilmalari tomonidan xarajatlarni tejashning qat'iy rejimini nazarda tutadi.
Ushbu kurs ishini yozish uchun nazariy asos bo'lib, mahalliy mualliflarning asarlari, oliy o'quv yurtlarining o'quv qo'llanmalari, shuningdek, moliya va kredit bo'yicha ilmiy davriy nashrlar edi.
Kurs ishining maqsadi byudjet taqchilligining nazariy asoslarini o'rganish, uning xususiyatlarini, uni qoplash usullarini aniqlash va Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti taqchilligini tahlil qilishdir.
Ishda ko'zlangan maqsadga muvofiq quyidagi vazifalar belgilandi:
· byudjet taqchilligining mohiyatini, uning yuzaga kelishining asosiy sabablarini, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy oqibatlarini o'rganish;
· zamonaviy sharoitda byudjet taqchilligini moliyalashtirish mexanizmini ochib berish;
· byudjet taqchilligini boshqarish muammolari va ularni bartaraf etish usullarini xorijiy amaliyot nuqtai nazaridan ko'rib chiqish;
· Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalarini o'rganish;
· Rossiya Federatsiyasi davlat byudjeti taqchilligini tahlil qilish.
Tadqiqot ob'ekti - iqtisodiy hodisa sifatida byudjet taqchilligi.
Tadqiqot predmeti budjet ijrosi jarayonida yuzaga keladigan iqtisodiy munosabatlardir.
Tadqiqot metodologiyasi dialektik mantiq va tizimli yondashuvdan foydalanishga asoslangan edi. Ish jarayonida umumiy ilmiy usullar va usullardan foydalanilgan: tahlil va sintez, tasniflash, guruhlash va taqqoslash usullari, statistik tahlil va boshqalar.
Tadqiqotning axborot bazasi normativ-huquqiy hujjatlar, federal qonunlar, Prezident farmonlari, shuningdek statistik ma'lumotlar va ma'lumotlar edi. moliyaviy hisobot 2012-2014 yillar va Internet saytlari uchun.
1. Byudjet taqchilligining nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi, sabablari va turlari
Zamonaviy sharoitda, doimiy o'sishga qaramasdan soliq tushumlari, yetakchilikda xorijiy davlatlar ularning davlat byudjetlarining surunkali taqchilligi, ya'ni byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi mavjud.
Milliy moliyaning holati eng muhimlaridan biridir iqtisodiy ko'rsatkichlar har qanday mamlakat. Moliya tizimini boshqarishda byudjet taqchilligi muammosi muhim o'rin tutadi.
Byudjet taqchilligi - bu xarajatlarning daromaddan oshib ketishi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligining maksimal miqdori daromadlar hajmiga bog'liq va federal byudjetdan yordamni hisobga olmaganda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti daromadlarining 15 foizidan oshmasligi kerak. Kamomad, agar uni bartaraf etish istiqbollari mavjud bo'lsa va u daromad miqdorining 3% dan oshmasa, vaqtinchalik deb hisoblanadi. Agar byudjet taqchilligi daromad miqdorining 10% gacha bo'lsa, bu maqbul kamomad, 10% dan ortiq bo'lsa, bu kritik kamomad hisoblanadi.
Byudjetni qabul qilish va ijro etish jarayonida daromadlar va xarajatlar balansi katta ahamiyatga ega. Agar daromad xarajatlardan oshsa, ortiqcha bo'ladi. Ammo ko'pincha xarajatlar daromaddan oshadi. Bunday holda, kamchilik mavjud.
Byudjet taqchilligi moliyaviy hodisa bo'lib, u favqulodda holat bo'lishi shart emas. DA zamonaviy dunyo O'z tarixida u yoki bu davrda byudjet taqchilligiga duch kelmagan davlat yo'q.
Byudjet taqchilligi xarajatlarning daromaddan oshib ketishini anglatadi. Bu uning nomutanosibligini tavsiflaydi va turli omillar ta'sirida yuzaga keladi - ob'ektiv va sub'ektiv. Byudjet taqchilligining barchaga ma'lum bo'lgan omili davlatning byudjetni zarur daromadlar bilan to'ldirishni ta'minlay olmasligidan boshqa narsa emas. Buning sababi ishlab chiqarishning pasayishi, mahsulot ishlab chiqarish tannarxining yuqori darajasi, eng yangi asbob-uskunalar va yangi texnologiyalarni joriy etish orqali ishlab chiqarishni rekonstruksiya qilish zarurati, iqtisodiyotdagi nomutanosiblik va umuman olganda iqtisodiy samaradorlikning pasayishi.
Byudjet taqchilligi, xususan, inflyatsiya jarayonlarini rag'batlantirish orqali iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Bu davlatning iqtisodiy o'sishini tormozlash, uning salbiy ijtimoiy oqibatlari haqida gapirmasa ham bo'ladi. Biroq, ilmiy adabiyotlarda byudjet taqchilligi tiklanishga ijobiy ta'sir ko'rsatishi mumkinligi haqida da'volar mavjud iqtisodiy hayot. Bu bilan faqat qisman rozi bo'lish mumkin, chunki taqchillikning o'zi emas, balki iqtisodiy faoliyatga hissa qo'shishi mumkin, balki uni moliyalashtirish manbalari. Davlat bozori yaxshi rivojlangan mamlakatlarda qimmatli qog'ozlar, byudjet taqchilligi hajmi ma'lum bir davrda iqtisodiyotning holatiga kamroq sezilarli ta'sir ko'rsatadi, ammo uning mavjudligi kelajakda iqtisodiy hayotga ta'sir qiladi. Binobarin, defitsitsiz byudjet davlat iqtisodiy rivojlanishining ob'ektiv talabidir.
Qoidaga ko‘ra, davlat byudjeti taqchilligi xo‘jalik va moliyaviy faoliyatdagi beqaror vaziyatni aks ettiradi, ichki moliyalashtirish manbalarini, davlat ssudalarini topish, ba’zan kreditlar berish hisobiga qoplanadi. qog'oz pullar, tijorat massasi tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydi. Kamdan-kam hollarda byudjet taqchilligi inflyatsiya bilan bog'liq.
Kamchiliklar favqulodda vaziyatlar natijasida yuzaga keladi: urushlar, yirik tabiiy ofatlar va boshqalar, odatda zaxiralar etarli bo'lmaganda va siz maxsus turdagi manbalarga murojaat qilishingiz kerak bo'ladi. Defitsit iqtisodiyotdagi inqirozni, uning inqirozini, moliya-kredit munosabatlarining samarasizligini, hukumatning mamlakatdagi moliyaviy ahvolni nazorat qila olmasligini aks ettirishi mumkin. Bunday holda, bu juda tashvishli hodisa bo'lib, nafaqat shoshilinch va samarali choralarni qabul qilishni talab qiladi. iqtisodiy chora-tadbirlar(iqtisodiyotni barqarorlashtirish, iqtisodiyotni moliyaviy sog'lomlashtirish va boshqalar), balki tegishli siyosiy qarorlar ham.
Biroq, agar moliyaviy resurslar iqtisodiyotni rivojlantirishga yo'naltirilsa, ustuvor tarmoqlar, ya'ni. unumli foydalanilsa, kelajakda ishlab chiqarishning o'sishi va ulardagi foyda sarflangan xarajatlarning o'rnini qoplaydi va butun jamiyat bunday kamomaddan faqat foyda ko'radi. Hatto iqtisodiy jihatdan eng rivojlangan mamlakatlar ham tanqidiy davrlarda, qoida tariqasida, 10 dan 30% gacha byudjet taqchilligiga ega. Agar hukumat iqtisodiy rivojlanishning aniq dasturiga ega bo'lmasa va "moliyaviy bo'shliqlarni" to'ldirish, foydasiz ishlab chiqarishni subsidiyalash uchun daromaddan ortiqcha xarajatlarga yo'l qo'ysa, byudjet taqchilligi muqarrar ravishda o'sishga olib keladi. salbiy nuqtalar iqtisodiyotni rivojlantirishda, ularning asosiysi mustahkamlashdir inflyatsiya jarayonlari.
Byudjet taqchilligining sabablari quyidagilar bo'lishi mumkin:
· Iqtisodiyotni tarkibiy o'zgartirish va sanoatni rivojlantirish zarurati bilan bog'liq holda davlat xarajatlarining o'sishi;
davrda davlat byudjeti daromadlarining qisqarishi iqtisodiy inqiroz;
favqulodda vaziyatlar (urushlar, tartibsizliklar, yirik ofatlar, tabiiy ofatlar);
· davlat moliya tizimining samarasizligi;
o'sishda ifodalangan siyosiy populizm ijtimoiy dasturlar moliyaviy resurslar bilan ta'minlanmagan;
davlat sektoridagi korruptsiya;
· soliq siyosatining samarasizligi, iqtisodiyotning yashirin sektorining o'sishiga olib keladi.
Vujudga kelish turlariga ko'ra byudjet taqchilligini quyidagi toifalarga bo'lish mumkin:
· tsiklik;
· tarkibiy;
operativ;
asosiy;
Kvazi-fiskal.
Ishlab chiqarishning qisqarishi natijasida yuzaga keladigan byudjet taqchilligi tsiklik taqchillik deyiladi. Inqirozning oldini olish uchun davlat xarajatlarini oshirish va soliqlarni qisqartirish bo'yicha hukumat tomonidan ataylab ko'rilgan chora-tadbirlar natijasida yuzaga keladigan taqchillik tarkibiy taqchillik deyiladi.
Birinchi holda, taqchillik juda yomon, chunki u iqtisodiy faollikning pasayishi natijasidir va jamiyatning ishlab chiqarish imkoniyatlaridan to'liq foydalanilmaslikdan dalolat beradi. Tarkibiy taqchillik, agar u iqtisodiyotni barqarorlashtirishga qaratilgan maqsadli davlat siyosatining mahsuli bo'lsa, iqtisodiy muhitning keskin tebranishlarini oldini olishga katta yordam berishi mumkin.
Operatsion taqchillik - davlat byudjetining jami taqchilligi, xizmat ko'rsatish uchun foizlar to'lovlarining inflyatsion qismini olib tashlagan holda. davlat qarzi. Qarzga xizmat ko'rsatish (ya'ni, u bo'yicha foizlarni to'lash va qarzning asosiy summasini bosqichma-bosqich to'lash - uning amortizatsiyasi) davlat xarajatlarining muhim moddasi hisoblanadi. Hisobot qilingan byudjet taqchilligi qarzlar bo'yicha inflyatsion foizlarni to'lash orqali davlatning bo'rttirilgan xarajatlari asosida ko'paytirilishi odatiy hol emas. Yuqori inflyatsiya sur'atlarida, nominal va real dinamikadagi farq foiz stavkalari juda muhim, davlat xarajatlarining bu ortiqcha ko'rinishi juda muhim bo'lishi mumkin. Davlatning nominal rasmiy taqchilligi va nominal qarzi o'sib borayotgan, real taqchillik va qarz miqdori pasaygan holatlar bo'lishi mumkin, bu esa hukumatning soliq-byudjet siyosati samaradorligini baholashni qiyinlashtiradi. Shu sababli, byudjet taqchilligini o'lchashda inflyatsiyaga tuzatish kiritish kerak: real byudjet taqchilligi - bu nominal taqchillik va yil boshidagi davlat qarzi miqdori o'rtasidagi farq, inflyatsiya darajasiga ko'paytiriladi.
Davlat byudjetining birlamchi taqchilligi (profisit) umumiy taqchilligi va qarz to'lovlarining umumiy summasi o'rtasidagi farqdir. Birlamchi taqchillikning mavjudligi qarz yukining ortishi omili hisoblanadi.
Iqtisodiyotlari o'tish davridagi turli mamlakatlarda byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ustuvor yo'llarini tanlashning turli xil variantlari mavjud, ammo ular cheklangan. Byudjetni asosan noinflyatsion barqarorlashtirish imkoniyatlari, qoida tariqasida, ahamiyatsiz va moliyalashtirish Markaziy bankning faol ishtirokida amalga oshiriladi. Shu bilan birga, Chexiya, Slovakiya va boshqalar kabi mamlakatlarda, o'tish davrining boshiga qadar bozorda jiddiy buzilishlar kuzatilmagan va hukumat bozor islohotlarini amalga oshirish niyatida va ishonchga ega bo'lgan, moliyalashtirish. Har qanday manbadan byudjet taqchilligi, masalan, Belorussiya, Rossiya va sobiq SSSRning boshqa davlatlariga qaraganda kamroq xarajatlar bilan bog'liq, bu erda ham tashqi, ham ichki manbalardan keladigan mablag'larning keskin tanqisligi mavjud. Shu bilan birga, byudjet taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish imkoniyatlarini aniqroq baholash uchun davlat qarzining umumiy hajmini nafaqat YaIM, balki uning hajmi bilan ham solishtirish maqsadga muvofiqdir. pul massasi.
Kvazifiskal (kvazibyudjet) taqchilligi - davlatning kvazfiskal (kvazbyudjet) faoliyati tufayli davlat byudjetining o'lchangan (rasmiy) yashirin taqchilligi bilan birga mavjud bo'lgan.
Kvazifiskal operatsiyalarga, masalan, quyidagilar kiradi:
· davlat korxonalari tomonidan davlat sektoridagi ortiqcha bandlikni moliyalashtirish va ular tomonidan bozor stavkalaridan yuqori stavkalarda ish haqini bank kreditlari yoki o‘zaro qarzlarni jamg‘arish hisobiga to‘lash;
Dastlabki bosqichlarda ajralib chiqqan tijorat banklarida jamg'arish iqtisodiy islohotlar Markaziy bankdan, ishlamaydigan kreditlarning katta portfeli - deb atalmish. «umidsiz qarzlar» (davlat korxonalarining muddati o‘tgan qarz majburiyatlari, uy xo‘jaliklariga, firmalarga berilgan imtiyozli kreditlar va boshqalar). Bu kreditlar, axir, asosan tomonidan qaytariladi imtiyozli kreditlar Markaziy bank;
davlat qarzi bilan bog'liq yakka tartibdagi operatsiyalar, shuningdek barqarorlashtirish chora-tadbirlari natijasida yo'qotishlarni Markaziy bank tomonidan moliyalashtirish valyuta kursi davlatga valyuta, foizsiz va imtiyozli kreditlar (masalan, bug‘doy, guruch, kofe va boshqalarni sotib olish uchun); kreditlarni qayta moliyalashtirish tijorat banklari“umidsiz qarzlar”ga xizmat ko‘rsatish, shuningdek, Markaziy bank tomonidan qishloq xo‘jaligi, sanoat va uy-joy dasturlarini qayta moliyalashtirish; imtiyozli stavkalar va boshqalar) Markaziy bank faoliyati; davlat korxonalari va tijorat banklari, ham sanoat, ham o'tish iqtisodiyoti.
Byudjet taqchilligi sabablarini sarhisob qilish bizga quyidagilarni aniqlash imkonini beradi:
favqulodda holat;
inqiroz;
inqirozga qarshi;
byudjetlararo.
Haddan tashqari tanqislik favqulodda vaziyatlarga (urushlar, tabiiy ofatlar va boshqalar) asoslanadi, ulardan sug'urta qilish qiyin yoki imkonsizdir. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish uchun odatda turli zaxira va byudjetdan tashqari fondlar tuziladi.
Inqiroz va inqirozga qarshi byudjet taqchilligi iqtisodiyot, pul-kredit, moliyaviy sohadagi inqiroz va uni bartaraf etish choralari natijasida yuzaga keladi. Shu munosabat bilan, rag'batlantiruvchi va dissimulyatsion ahamiyatga ega bo'lgan kamomadlarni ajratib ko'rsatish mumkin.
Davomiyligi bo'yicha byudjet taqchilligi:
qisqa muddatli: xarajatlarning daromaddan oshib ketishi bir moliyaviy yil doirasida cheklangan va joriy o'zgarishlarning aksidir. iqtisodiy vaziyat byudjet loyihasini tuzishda hisobga olinmagan mamlakatlar;
Uzoq muddatli: bir necha yillar davomida byudjet xarajatlari va daromadlari o'rtasidagi tafovutning oshishi bilan bog'liq va barqaror sabablarga ko'ra.
Dunyoning aksariyat mamlakatlarida milliy byudjet taqchilligining o'sish tendentsiyasi quyidagi umumiy omillar bilan bog'liq:
· aholiga to'lanadigan ijtimoiy to'lovlar sonining ko'payishi va byudjetga ijtimoiy yukning oshishi;
noqulay demografik vaziyat aholining qarishi bilan bog'liq bo'lib, buning natijasida pensiyalar, turli nafaqalar va uy-joy kommunal xo'jaligi, transport xizmatlari, sog'liqni saqlash va boshqalar uchun ajratmalar to'lash xarajatlarining oshishi;
· soliq qonunchiligini liberallashtirish va buning natijasida davlat budjeti xarajatlari moddalariga tegishli tuzatishlar kiritmasdan soliq stavkalarini pasaytirish;
mamlakat tashqi qarzi hajmining oshishi.
Iqtisodiy mazmuni va ta'sir yo'nalishiga qarab quyidagilar mavjud:
Faol defitsit
passiv defitsit.
Faol byudjet taqchilligi xarajatlarning daromadlardan to'g'ridan-to'g'ri oshib ketishi natijasida yuzaga keladi. Passiv - pasayish natijasidir soliq stavkalari va byudjet daromadlarining kamayishi (ya'ni, xarajatlarning ko'payishi bilan bog'liq emas).
2 Zamonaviy rivojlanish sharoitida davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish yo'llari
Ko'pgina mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada byudjet taqchilligini moliyalashtirishning quyidagi asosiy usullari qo'llaniladi:
· kredit va pul emissiyasi (monetizatsiya);
qarzni moliyalashtirish (ichki va tashqi);
· davlat budjetiga soliq tushumlari, shuningdek, xususiylashtirish, davlat mulkini sotishdan tushadigan daromadlarning oshishi.
Oxirgi, uchinchi usulni faqat byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun qo'llaniladigan usullar bilan bog'lash qiyin. U keng qo'llaniladi va oddiygina byudjet daromadlarini to'ldirish uchun. Shuning uchun birinchi va ikkinchi usullar ko'proq byudjet taqchilligini moliyalashtirishning haqiqiy manbalari bilan bog'liq.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usulining afzalliklari va kamchiliklarini 1.1-jadvalda ko'rib chiqing.
1.1-jadval – Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usulining afzalliklari va kamchiliklari.
Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning emissiya usuli. Afzalliklar kamchiliklari Pul massasining o'sishi yalpi talabning va, demak, ishlab chiqarish hajmining o'sishining omili hisoblanadi. Pul massasining o'sishi pul bozorida foiz stavkasining pasayishiga (ssuda narxining pasayishi) sabab bo'ladi, bu esa investitsiyalarni rag'batlantiradi va umumiy xarajatlar va umumiy ishlab chiqarish hajmining o'sishini ta'minlaydi. Shuning uchun bu chora iqtisodiyotga rag'batlantiruvchi ta'sir ko'rsatadi va tanazzuldan chiqish vositasi bo'lib xizmat qilishi mumkin. DA Uzoq muddat pul massasining o'sishi inflyatsiyaga olib keladi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion usulidir. Bu tezda amalga oshirilishi mumkin bo'lgan chora. Pul massasining ko'payishi yoki qachon sodir bo'ladi markaziy bank bo'yicha operatsiyalarni amalga oshiradi ochiq bozor va davlat qimmatli qog'ozlarini sotib oladi va sotuvchilarga (uy xo'jaliklari va firmalarga) ushbu qimmatli qog'ozlar qiymatini to'lab, muomalaga qo'shimcha pul chiqaradi (u istalgan vaqtda va istalgan miqdorda bunday xaridni amalga oshirishi mumkin) yoki to'g'ridan-to'g'ri pul chiqarish yo'li bilan (har qanday narsa uchun) zarur miqdor). Bu usul haddan tashqari issiqlik davrida iqtisodiyotga beqaror ta'sir ko'rsatishi mumkin. Pul massasining ko'payishi natijasida foiz stavkasining pasayishi umumiy xarajatlarning (birinchi navbatda, investitsiyalar) o'sishini rag'batlantiradi va ko'proq daromad keltiradi. ko'proq o'sish ishbilarmonlik faolligi, inflyatsion farqni kengaytirish va inflyatsiyani tezlashtirish. Byudjet taqchilligini kamaytirish usuli sifatida monetizatsiya - bu muomaladagi pul miqdorini ko'paytirish (shu jumladan, bank moliyalashtirish). Garchi bu usul davlat tomonidan juda kamdan-kam hollarda qo'llanilsa-da, istisno hollarda, chunki u sof inflyatsion xususiyatga ega, ammo uni byudjet taqchilligini moliyalashtirish usullari arsenalidan chiqarib tashlamaslik kerak. Monetizatsiya bilan muomaladagi pul miqdori ortadi, pul massasining o'sish sur'ati o'sish sur'atlaridan sezilarli darajada oshadi. real YaIM o'rtacha narx darajasining oshishiga olib keladi. Shu bilan birga, barcha xo'jalik sub'ektlari o'ziga xos inflyatsiya soliqlarini to'laydilar va ularning daromadlarining bir qismi narxlarni oshirish orqali davlat foydasiga qayta taqsimlanadi. Davlat shakllandi qo'shimcha daromad- senora, ya'ni yangi daromad pul chop etishdan. Davlat byudjeti taqchilligini monetizatsiya qilish bevosita naqd pul muomalasi bilan birga olib borilishi mumkin emas, balki boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin. Masalan, Markaziy bankning davlat korxonalariga imtiyozli stavkalar bo'yicha kreditlarini kengaytirish shaklida yoki to'lovlarni kechiktirish shaklida. Ikkinchi holda, davlat tovarlar va xizmatlarni o'z vaqtida to'lamasdan sotib oladi. Agar kechiktirilgan to'lovlar davlat sektori korxonalariga nisbatan to'plansa, ular ko'pincha Markaziy bank tomonidan moliyalashtiriladi yoki to'planib, davlat byudjetining umumiy taqchilligini oshiradi. Shu sababli, kechiktirilgan to'lovlar, monetizatsiyadan farqli o'laroq, rasmiy ravishda byudjet taqchilligini moliyalashtirishning inflyatsion bo'lmagan usuli deb hisoblansa-da, amalda bu bo'linish juda shartli bo'lib chiqadi. Umuman olganda, monetizatsiya davlat byudjeti taqchilligi muammosini hal qilish usuli sifatida ishlatilishi mumkin. Biroq, bu iqtisodiyot uchun xavfli usul ekanligini yodda tutish kerak. U odatda milliy hukumatlar tomonidan istisno hollarda qo'llaniladi, masalan: · byudjet taqchilligini tashqi manbalar hisobidan imtiyozli moliyalashtirishni istisno qiladigan sezilarli tashqi qarz mavjud; · ichki qarzni moliyalashtirish imkoniyatlari amalda tugallangan; · Markaziy bankning valyuta zaxiralari tugaydi, shu sababli toʻlov balansini tartibga solish birinchi darajali vazifa boʻlib qolmoqda; · Iqtisodiyot yuqori inflyatsiyaga bardosh bera oladi, fuqarolar esa narxlarning doimiy oshib borishiga allaqachon o‘rganib qolgan. Davlat taqchilligi bilan kurashishning kamroq og'riqli va boshqariladigan usuli qarzni moliyalashtirishdir. Qarz bilan moliyalashtirish natijasida byudjet taqchilligi davlat tomonidan ham mamlakat ichida, ham xorijda berilgan kreditlar hisobidan qoplanadi. Buning asosida davlatning tashqi va ichki qarzi shakllanadi. 1.2-jadvalda davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning afzalliklari va kamchiliklari keltirilgan. ichki qarz.
1.2-jadval – Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarzlar hisobidan moliyalashtirishning afzalliklari va kamchiliklari.
Davlat byudjeti taqchilligini ichki qarz hisobidan moliyalashtirish Afzalliklar kamchiliklari Bu inflyatsiyaga olib kelmaydi, chunki pul massasi o'zgarmaydi, ya'ni. bu moliyalashtirishning inflyatsion usuli emas. Qarzlarni to'lash kerak. Shubhasiz, agar aholi daromad keltirmasa, davlat obligatsiyalarini sotib olmaydi, ya'ni. agar ular uchun foizlar to'lanmasa. Davlat obligatsiyalari bo'yicha foizlarni to'lash "davlat qarziga xizmat ko'rsatish" deb ataladi. Davlat qarzi qanchalik katta bo'lsa (ya'ni, chiqarilgan davlat obligatsiyalari qancha ko'p bo'lsa), qarzga xizmat ko'rsatish uchun sarflanishi kerak bo'lgan miqdorlar shunchalik katta bo'ladi. Davlat obligatsiyalari bo‘yicha foizlarni to‘lash esa davlat byudjeti xarajatlarining bir qismi bo‘lib, ular qancha ko‘p bo‘lsa, byudjet taqchilligi shunchalik ko‘p bo‘ladi. Bu ayanchli doiraga aylanadi: davlat davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish uchun obligatsiyalar chiqaradi, buning uchun foizlar to'lanishi yanada katta defitsitni keltirib chiqaradi. Bu juda tez usul, chunki davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish va joylashtirish (sotish) tezda ta'minlanishi mumkin. Rivojlangan mamlakatlar aholisi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishdan mamnun, chunki ular yuqori likvidli (ularni osongina va tez sotilishi mumkin - bu "deyarli pul"), yuqori ishonchli (ishonchli hukumat tomonidan kafolatlangan) va juda foydali ( ular uchun foizlar to'lanadi). Bu usul uzoq muddatda inflyatsion emas. Xususiy investitsiyalarning siqib chiqaruvchi ta'siri. Bu ta'sir shundan iboratki, qimmatli qog'ozlar bozorida davlat obligatsiyalari sonining ko'payishi aholi jamg'armalarining bir qismi davlat qimmatli qog'ozlarini sotib olishga sarflanishiga olib keladi (bu davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishni ta'minlaydi, ya'ni noishlab chiqarish maqsadlariga ketadi). ), xususiy firmalarning qimmatli qog'ozlarini sotib olishga emas (ishlab chiqarishni kengaytirish va iqtisodiy o'sishni ta'minlaydi). Bu xususiy firmalarning moliyaviy resurslarini va shuning uchun investitsiyalarni kamaytiradi. Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli to'lov balansida kamomadga olib kelishi mumkin. Qo'shimcha davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun davlat kreditlaridan foydalanish, shuningdek, ularning iqtisodiyotga nisbatan ancha kichik salbiy oqibatlari bilan belgilanadi, masalan, qo'shimcha emissiya. Boshqa tomondan, qarzni moliyalashtirish amaliyoti soliqlarni oshirishdan ko'ra hukumat uchun siyosiy jihatdan qulayroqdir. Byudjet taqchilligi taqiqlangan va emitent bank orqali moliyalashtirish ham nomaqbul bo'lgan mamlakatlarda davlat byudjetining daromad qismini faqat soliqlar hisobidan moliyalashtirish mumkin. Biroq fikri hukumatga befarq bo'lmagan fuqarolar, ayniqsa, saylovlar vaqtida soliqlarning oshishi doimo salbiy qabul qilinadi. Shu sababli, qarzni moliyalashtirish orqali hukumat bunday nomaqbul soliq yukini qo'shmasdan, o'z xarajatlarini sezilarli darajada oshirishi mumkin. Aytgancha, so'nggi ikki-uch o'n yillikda qarzlari sezilarli darajada oshgan ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarda so'nggi paytlarda kredit moliyalashtirish iqtisodiy siyosatning ommabop vositalaridan biriga aylanganini tushuntiradi. Qarzni moliyalashtirish iqtisodiy o'sishni rag'batlantirishi mumkin. Davlat o'z xarajatlarini kreditlar hisobidan ko'paytirib, bu bilan investitsiyalar va iste'mol tovarlari. Shu bilan birga, iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari va aholi bandligini ta'minlovchi ijobiy multiplikator effekti ham ishlay boshlaydi. Ikki amerikalik iqtisodchi Tomas Sargent (Nobel mukofoti sovrindori) va Nil Uolles uzoq muddatda davlat byudjeti taqchilligini qarz bilan moliyalashtirish emissiyani moliyalashtirishdan ham yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkinligini isbotladilar. Bu fikr iqtisodiy adabiyotlarda Sargent-Uolles teoremasi nomi bilan mashhur. Gap shundaki, davlat byudjet taqchilligini ichki ssuda (davlat obligatsiyalarini chiqarish) hisobidan moliyalashtirib, qoida tariqasida moliyaviy piramidani (qarzni qayta moliyalashtiradi), ya'ni. o'tgan qarzlarni hozirgi vaqtda qarz bilan to'laydi, kelajakda uni to'lash kerak bo'ladi va qarzni to'lash qarzning o'zi miqdorini ham, qarz bo'yicha foizlarni ham o'z ichiga oladi. Agar hukumat davlat taqchilligini moliyalashtirishning faqat shu usulidan foydalansa, kelajakda kamomad shunchalik katta bo'lgan payt kelishi mumkin (ya'ni, juda ko'p davlat obligatsiyalari chiqariladi va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari juda katta bo'ladi). ) uni qarz yo'li bilan moliyalashtirish imkonsiz bo'ladi va o'z mablag'lari hisobidan moliyalashtirishdan foydalanish kerak bo'ladi. Ammo shu bilan birga, emissiya qiymati har yili o'rtacha miqdorda (kichik qismlarda) amalga oshirilgandan ko'ra ancha katta bo'ladi. Bu inflyatsiyaning o'sishiga olib kelishi va hatto yuqori inflyatsiyaga olib kelishi mumkin. Sargent va Uolles ko'rsatganlaridek, yuqori inflyatsiyaning oldini olish uchun moliyalashtirishning emissiya usulidan voz kechmaslik, balki uni qarz bilan birgalikda qo'llash oqilona. Davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirishning qarz usuli to'lov balansida kamomadga olib kelishi mumkin. 1980-yillarning oʻrtalarida AQSHda “egizak defitsit” atamasi paydo boʻlganligi bejiz emas. Bu ikki turdagi defitsitlar o'zaro bog'liq bo'lishi mumkin. In'ektsiya va olib tashlashning kimligini eslang: G + Ex = S + T + Im Qaerda, I - investitsiyalar, - davlat xaridlari, - eksport, - jamg'armalar, - sof soliqlar, - import. Qayta guruhlash: (G - T) \u003d (S - I) + (Im - Ex) Bu tenglikdan kelib chiqadiki, davlat byudjeti taqchilligi oshishi bilan yoki jamg'armalar ko'payishi yoki investitsiyalar kamayishi yoki kamomad ko'payishi kerak. savdo balansi. Davlat budjeti taqchilligi o‘sishining iqtisodiyotga ta’siri mexanizmi va uni ichki qarz hisobidan moliyalashtirish xususiy investitsiyalar va ishlab chiqarish hajmining o‘sishi natijasida “siqib chiqaruvchi ta’sir” tahlilida ko‘rib chiqildi. foiz stavkasida. Biroq, ichki siqib chiqarish bilan bir qatorda, foiz stavkasining oshishi sof eksportning siqilishiga olib keladi, ya'ni. savdo taqchilligini oshiradi. Tashqi siqib chiqarish mexanizmi quyidagicha: ichki foiz stavkasining jahon stavkasiga nisbatan ortishi ushbu mamlakat qimmatli qog'ozlarini yanada foydali qiladi, bu esa xorijiy investorlarning ularga bo'lgan talabini oshiradi, bu esa o'z navbatida milliy valyutaga bo'lgan talabni oshiradi. bu mamlakatning pul birligi va milliy valyuta kursining oshishiga olib keladi, bu esa mamlakat tovarlarini xorijliklar uchun nisbatan qimmatroq qilishiga olib keladi (xorijiylar endi mamlakatdan bir xil miqdordagi tovarlarni sotib olish uchun o'z valyutalarini ko'proq almashtirishlari kerak). oldin), va import qilinadigan tovarlar mahalliy xaridorlar uchun nisbatan arzonlashadi (endi ular import qilinadigan tovarlarni bir xil miqdorda sotib olish uchun kamroq milliy valyutani almashtirishlari kerak), bu eksportni kamaytiradi va importni oshiradi, sof eksportning qisqarishiga olib keladi, ya'ni. savdo kamomadini keltirib chiqaradi. Byudjet taqchilligini kamaytirish bir qator sabablarga ko'ra juda qiyin. Davlat o'z zimmasiga olgan xarajatlarni amalga oshirish bo'yicha majburiyatlar hajmi juda katta. Ushbu majburiyatlar o'nlab yillar davomida to'planib kelmoqda, ularning ko'pchiligi qisqartirilmaydi, boshqalarning qisqarishi mashhur bo'lmagan chora bo'lib, nufuzli tuzilmalarning manfaatlariga ta'sir qiladi. Ba'zi xarajatlar favqulodda va to'satdan oshishi mumkin. Byudjetning daromad qismini to'ldirishning yangi manbalarini topish ancha qiyin: soliqlarning ko'payishi iqtisodiyotdagi tadbirkorlik faolligiga salbiy ta'sir ko'rsatadi, soliq to'lashdan bo'yin tovlashning ko'payishiga yordam beradi; davlat mulkini xususiylashtirish g'aznaga faqat bir martalik pul tushumini beradi va hokazo. Shuning uchun ham rivojlangan mamlakatlarda byudjet profitsitdan ko'ra ko'proq kamomadga tushadi. Byudjet balansini ta'minlash uchun hukumatlar byudjet taqchilligi chegaralarini belgilashlari mumkin. Agar byudjet ijrosi jarayonida taqchillikning chegaraviy darajasidan oshib ketgan yoki byudjet daromadlari sezilarli darajada kamaygan bo'lsa, xarajatlarni sekvestrlash mexanizmi joriy etiladi. Sekvestr joriy moliya yilining qolgan qismida byudjetning barcha moddalari bo'yicha har oyda davlat xarajatlarini mutanosib ravishda (5, 10, 15 foizga va hokazo) kamaytirishdan iborat. Himoyalangan maqolalar sekvestrga tortilmaydi. Byudjet taqchilligini qisqartirish bo'yicha aniq chora-tadbirlar qatorida, bir tomondan, mablag'lar oqimini rag'batlantiradigan chora-tadbirlarni ko'rsatish kerak. Pul mamlakat byudjet fondiga, ikkinchi tomondan, davlat xarajatlarining qisqarishiga hissa qo'shdi, xususan: investitsiya yo'nalishlarini o'zgartirish byudjet mablag'lari filialida Milliy iqtisodiyot ishlab chiqarish samaradorligini oshirish maqsadida; · boshqaruvning o'ziga xos shartlarini yaxshiroq hisobga olish va iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish imkonini beruvchi moliyaviy rag'batlantirish va sanktsiyalardan kengroq foydalanish; davlat iqtisodiyoti ko'lamini keskin qisqartirish va davlat moliyalashtirish; harbiy xarajatlarni qisqartirish; · faqat eng muhim ijtimoiy dasturlarni moliyalashtirishni saqlab qolish, katta byudjet mablag‘larini talab qiluvchi yangi ijtimoiy dasturlarni qabul qilishga moratoriy; · mamlakat markaziy banki tomonidan davlat qimmatli qog‘ozlari bilan qarzni tegishli tarzda rasmiylashtirmasdan istalgan darajadagi davlat organlariga kreditlar berishni taqiqlash. Bundan tashqari, jahon amaliyotida byudjet taqchilligini kamaytirish uchun mamlakatga xorijiy kapitalni jalb qilishni rag'batlantirish chora-tadbirlar tizimidan keng foydalaniladi. Shu bilan birga, bir vaqtning o'zida ham fiskal, ham iqtisodiy xarakterdagi bir nechta muammolar hal qilinadi. qisqarmoqdalar byudjet xarajatlari, kapital qoʻyilmalarni moliyalashtirishga moʻljallangan (bu daromadlar va xarajatlar oʻrtasidagi tafovutning qisqarishini bildiradi), tovar va xizmatlar ishlab chiqarish bazasi kengayadi, yangi soliq toʻlovchi paydo boʻladi, toʻlov balansi holati yaxshilanadi. Qonun hujjatlariga muvofiq byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun uni ichki va tashqi qarzlar va boshqa vositalar shaklida qoplash manbalari nazarda tutiladi. Byudjetni ijro etish jarayonida federal byudjet taqchilligi hajmi byudjet investitsiyalarining umumiy hajmidan va davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlaridan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va mahalliy byudjetlarning joriy xarajatlari ularning daromadlari hajmidan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan olingan mablag'lar faqat investitsiya xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qarzini to'lash va xizmat ko'rsatish xarajatlarini moliyalashtirish uchun foydalanilmaydi. Mahalliy byudjet taqchilligi miqdori federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan moliyaviy yordamni hisobga olmaganda, mahalliy byudjet daromadlarining 10 foizidan oshmasligi kerak. Mahalliy byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushgan mablag'lar faqat investitsiya xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi va shahar qarziga xizmat ko'rsatish va to'lash xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatilmaydi. Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari vakolatli organlar tomonidan tasdiqlanadi qonun chiqaruvchi organ.
3 Byudjet taqchilligini tartibga solish usullari iqtisodiy byudjet pul mablag'larini moliyalashtirish Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun iqtisodiyotning o'zini "davolash" kerak, chunki uning rivojlanishida dinamizm va haqiqatan ham sezilarli samaradorlikni ta'minlamasdan, bunga erishish mumkin emas moliyaviy barqarorlik mamlakatlar, bu holatda qanday progressiv moliyaviy choralar qo'llanilishidan qat'i nazar. Bugungi kunga kelib byudjetni tartibga solishning uchta asosiy yondashuvi belgilandi. Birinchi yondashuv byudjetning yillik balansiga erishishga e'tibor qaratish bilan bog'liq bo'lib, uning balansini ta'minlashni davlat moliyasining doimiy o'zini-o'zi ta'minlash maqsadi deb e'lon qilishni anglatadi. Byudjet-soliq siyosatining bunday maqsadli belgilanishi, aslida, uning samaradorligini pasaytiradi va antitsiklik va barqarorlik xususiyatini bekor qiladi. Tushkunlik, uzoq muddatli ishsizlik sharoitida daromadlarning qisqarishi kuzatiladi, bu har doim davlat g'aznasiga soliq tushumlarining pasayishiga olib keladi. Bunday vaziyatda muvozanatga soliqlarni oshirish yoki davlat xarajatlarini kamaytirish yoki ikkalasini birlashtirish orqali erishish mumkin. Bu esa yalpi talabning qisqarishi, ijtimoiy ishlab chiqarishning qisqarishini bildiradi. Inflyatsiya jarayonlari va pul daromadlarining o'sishi sharoitida davlat byudjetida profitsit yuzaga kelgan holda, daromadlarning xarajatlardan oshib ketishiga yo'l qo'ymaslik uchun hukumat yo soliqlarni kamaytirishi yoki davlat xarajatlarini oshirishi yoki ikkalasini bir vaqtning o'zida ishlatishi kerak. . Bunda byudjet balansiga inflyatsiya spiralini yechish bahosida erishiladi. Ikkinchi yondashuv iqtisodiy (tadbirkorlik) sikl doirasida davlat byudjetining mutanosibligiga erishishga qaratilgan. Bunda har yili byudjet taqchilligi va profitsitiga yo'l qo'yiladi, soliq-byudjet siyosati davlat tomonidan bir vaqtning o'zida ham antitsiklik tartibga solish, ham uzoq muddatda byudjet balansini ta'minlash vositasi sifatida qo'llaniladi. Bu turg‘unlik va tushkunlik bosqichlarida (davlat xarajatlarining ko‘payishi, soliq yukining kamayishi) kengayuvchi fiskal siyosatni, tiklanish va inflyatsiya bosqichlarida esa buzg‘unchi fiskal siyosatni amalga oshirish imkonini beradi. Moliyaviy siyosatni amalga oshirishning bunday mexanizmining tashqi jozibadorligiga qaramay, u soddalashtirishdan aniq zarar ko'radi. Bu alohida fazalarning davomiyligi va umuman tsikl bo'yicha ham, turg'unlik chuqurligi va ko'tarilish cho'qqisi bo'yicha ham bir xil iqtisodiy tsikllarning yo'qligi bilan bog'liq. Uzoq va chuqur retsessiyadan so‘ng qisqa muddatli sust va biroz tiklanish, aksincha, uzoq va barqaror tiklanish bosqichi qisqa muddatli va sayoz retsessiya bilan kechishi mumkin. Ikkala holatda ham davlat byudjetida tsiklik nomutanosiblik yuzaga keladi. Uchinchi yondashuv funktsional moliya g'oyasiga asoslanadi, uning mohiyati fiskal siyosatni faqat milliy iqtisodiyotni muvozanatli rivojlantirish uchun iqtisodiy siyosat vositasi sifatida ko'rib chiqishdir. Bunday yondashuvda makroiqtisodiy barqarorlik o‘zini-o‘zi ta’minlovchi element bo‘lib, davlat byudjeti balansi esa fonga o‘tadi va bunday barqarorlikning tarkibiy qismlaridan faqat biri sifatida qaraladi. Shuning uchun iqtisodiyotning rivojlanishi ham byudjet taqchilligi, ham profitsit bilan birga bo'lishi mumkin. Makroiqtisodiy muvozanat va iqtisodiy o'sish avtomatik tarzda byudjet taqchilligini bartaraf etish va davlat qarzini kamaytirishga ijobiy ta'sir qiladi, deb taxmin qilinadi. Byudjet taqchilligini bartaraf etish uchun iqtisodiyotning o'zini normallashtirish kerak. Uning jadal rivojlanishi va haqiqatan ham aniq samaradorligini ta'minlamasdan turib, qanday progressiv moliyaviy chora-tadbirlar qo'llanilmasin, mamlakatning moliyaviy barqarorligiga erishib bo'lmaydi. 2. Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetining taqchilligi 1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari 2012 yilgi federal byudjet 39 446,1 million rubl taqchilligi bilan bajarildi (ushbu tushuntirish xatiga 1, 13 va 14-ilovalar). 2012-yilda yalpi ichki mahsulotga nisbatan taqchillik 0,1 foizni, birlamchi profitsit esa YaIMga nisbatan 0,4 foizni tashkil etdi. 2012 yil uchun federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari balansi 39 446,1 million rublni tashkil etdi. Shu bilan birga, ichki va tashqi manbalardan jami jalb qilingan mablag'lar 1 330 116,5 million rublni tashkil etdi; 5 million rubl va ayirboshlash farqi- (-) 122 642,2 million rubl. Davlat ichki qarzlari dasturiga muvofiq Rossiya Federatsiyasi 2012 yil uchun 1 310 203,0 million rubl miqdorida qarz mablag'larini jalb qilish rejalashtirilgan edi, ulardan naqd pulsiz operatsiyalar - banklarni kapitallashtirish va Rossiya Banki portfelidan nostandart OFZ emissiyalarini almashtirishdan oldin dastur. standart 763 OFZ masalalari - mos ravishda 150 000 million rubl va 130 216,1 million rubl. Shunday qilib, to'g'ridan-to'g'ri ichki kapital bozoridan mablag'larni jalb qilishning rejalashtirilgan hajmi 1 029 986,9 milliard rublni tashkil etdi. Aslida, Rossiya Moliya vazirligi ushbu bozorda 911 874,3 million rubl miqdorida qarz oldi (naqd pulsiz operatsiyalarni hisobga olmaganda rejalashtirilgan hajmning 88,5%). Dasturda nazarda tutilganidan kamroq miqdorda ichki kapital bozoridan mablag‘ jalb etilishi 2012-yilning mart-iyun oylarida jahon moliya bozorlaridagi vaziyatning sezilarli darajada yomonlashuvi bilan bog‘liq. 2012 yilda OFZlar hisobidan banklarni oldindan kapitallashtirish va OFZlarni almashtirish bo'yicha operatsiyalar amalga oshirilmadi. Joylashtirish orqali mablag'larni haqiqiy jalb qilish bozor sharoitlari 2012 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlari OFZ bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining normalarini hisobga olgan holda 788 301,9 million rublni, shu jumladan OFZ-PD uchun - 788 301,9 million rublni tashkil etdi. 2012 yilda Rossiya Moliya vazirligi xususiy obuna bo'yicha to'rtta yangi nashrni joylashtirdi: GSO-PPS No 35012RMFS, GSO-PPS No 36006RMFS, GSO-PPS No 36007RMFS va GSO-PPS No 36008RMFS. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining normalarini hisobga olgan holda, 2012 yilda yopiq obuna bo'yicha joylashtirish orqali mablag'larni haqiqiy jalb qilish GSO bo'yicha 123 572,4 million rublni, shu jumladan GSO-PPS - 123 572,4 million rublni tashkil etdi. DA hisobot davri Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 113-moddasiga muvofiq, federal byudjet taqchilligini davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha ichki moliyalashtirish manbalari jami 23 156,6 million rublga, shu jumladan to'plangan kupon daromadlari (ACI) miqdoriga qisqartirildi. 13 196,6 million rubl miqdorida va nominal qiymatdan oshib ketgan daromadlar uchun 9 960,0 million rubl miqdorida 764 Rossiya Moliya vazirligi tomonidan obligatsiyalarni auktsionlarda, ikkilamchi auktsionlarda va yopiq obuna bo'yicha joylashtirishda olingan. 2012 yil uchun Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarz majburiyatlari bo'yicha qarzning kamayishi (-) 69 077,8 million rublni (2 266,5 million AQSh dollari) tashkil etdi, shundan: xorijiy valyutadagi davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha qarzning asosiy summasini to'lash - (-) 38 726,5 million rubl (1 280,8 million AQSh dollari) miqdorida yoki obligatsiyalar egalarining arizalari sonining kamroqligi sababli tuzatilgan ro'yxatning 88,9 foizi. milliy davlat valyutasidagi zayom, shuningdek kurs farqlari; davlat kreditlari bo'yicha asosiy qarzni to'lash xorijiy davlatlar, xalqaro moliya institutlari- (-) 30 351,3 mln. rubl (985,7 mln. AQSh dollari) miqdorida yoki tuzatilgan ro‘yxatning 77,1 foizi 2012 yilda bir qator hukumatlararo bitimlar tuzilmaganligi, shuningdek kurs farqlari tufayli. 2013-2015 yillarda federal byudjet taqchilligi quyidagicha prognoz qilinmoqda: 2013 yilda YaIMning 1,5 foizi (991,9 milliard rubl), 2014 yilda YaIMning 0,6 foizi (459,7 milliard rubl) va 2015 yilda 0,1 foiz YaIM (92,2 milliard rubl). Nisbatan kichik federal byudjet taqchilligi bilan noneft va gaz taqchilligi hajmi ancha yuqori darajada qoladi (2013 yilda - YaIMning 10,1 foizi, 2014 yilda - YaIMning 8,9 foizi, 2015 yilda - YaIMning 8,6 foizi), bu esa qaramlikdan dalolat beradi Rossiya iqtisodiyoti jahon bozorida energiya narxlari haqida. 2013-2015 yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalari davlat qarzlari va federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan mablag'lar bo'ladi. 2013-2015 yillarda ichki va jahon moliya bozorlarida mablag'larni "sof" jalb qilish 3336,4 milliard rublni tashkil etadi, shu jumladan: 2013 yilda - 1,376,3 milliard rubl, 2014 yilda - 1,248, 7 milliard rubl va 2015 yilda - 711,4 milliard rubl. Davlat qarzlarining ko'payishiga qaramay, federal byudjetdagi qarz yuki Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi bo'yicha majburiyatlarni o'z vaqtida va to'liq bajarish imkonini beradigan chegaralar ichida qoladi. 2013-2015 yillar uchun federal byudjet taqchilligidan ortiq davlat qarzlari rejalashtirilgan. Bu zaxira jamg'armasini sarflashdan bosh tortish va uni neft va gaz daromadlarining bir qismi hisobiga to'ldirish imkonini beradi. Jahon iqtisodiyotida inqiroz tendentsiyalari rivojlangan taqdirda, Rossiya Federatsiyasi, shuningdek, ko'plab suveren qarz oluvchilar uchun qarz bozorlarida qarz olish shartlari sezilarli darajada yomonlashadi. Eng salbiy stsenariy bo'yicha, qarz bozori haqiqatda "yopiq" bo'lishi mumkin, bu esa maqbul shartlarda kerakli hajmlarda mablag'larni jalb qilishga imkon bermaydi. Bunday vaziyatda Zaxira jamg'armasini to'ldirishdan bosh tortish, eng salbiy holatda esa jamg'armada to'plangan mablag'lardan byudjet xarajatlari majburiyatlarini bajarish uchun foydalanish mumkin bo'ladi. Umuman olganda, suveren fondlarda to'plangan neft va gaz daromadlarining sarflanishi mamlakatning makroiqtisodiy barqarorligiga (inflyatsiya, valyuta kursi) salbiy ta'sir ko'rsatadi va Rossiya iqtisodiyotining xorijiy investorlar uchun jozibadorligiga bevosita ta'sir qiluvchi omil hisoblanadi. Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, mablag'larning saqlanishi Rossiya Federatsiyasi uchun kelajakda imtiyozli shartlarda qarz mablag'larini jalb qilish uchun keng imkoniyatlar kafolati hisoblanadi. Iqtisodiyot va moliya bozorlaridagi vaziyat nisbatan tinch bo‘lganligi sababli, zaxira jamg‘armasini sarflashdan voz kechish, bozordan qulay shartlarda qarz olishga harakat qilish tavsiya etiladi. Ushbu strategiyani "qarz olish va saqlash" deb atash mumkin. Rossiya Federatsiyasining 2013-2015 yillarga mo'ljallangan davlat qarz siyosati quyidagi maqsadlarga erishishga qaratilgan: · so'nggi yillarda erishilgan yuqori darajadagi qarz barqarorligini saqlab qolgan holda federal byudjet balansini ta'minlash; · milliy kapital bozori infratuzilmasini rivojlantirish va modernizatsiya qilish, uni byudjetning ortib borayotgan ehtiyojlarini barqaror moliyalashtirish manbaiga aylantirish; · qarz olish shartlari va ichki va tashqi kreditlarni joylashtirishning haqiqiy shartlarini hisobga olgan holda davlat qarzi (davlat qarziga xizmat ko'rsatish) xarajatlarini kamaytirish; · davlat qimmatli qog'ozlarini sotib oluvchi investorlar doirasini kengaytirish; · Rossiya Federatsiyasi obligatsiyalarini o'rtacha hajmda chiqarish orqali chet el valyutasida muntazam qarz olish natijasida Rossiyaning xalqaro kapital bozorlarida suveren qarz oluvchi sifatida mavjudligini saqlab qolish; · Rossiya Federatsiyasining xorijiy valyutadagi davlat qarz majburiyatlari bo'yicha vakillik rentabellik egri chizig'ini saqlab qolish, bu rossiyalik qarz oluvchilar uchun tegishli mezonlarni shakllantirish uchun zarurdir. Ichki va tashqi qarzlar o'rtasidagi muvozanat masalasini hal qilish ichki va jahon moliya bozorlaridagi vaziyatga, ichki davlat qarz bozorini rivojlantirish muammosini hal qilish samaradorligiga, Rossiyada qulay makroiqtisodiy vaziyatni saqlashga, birinchi navbatda nisbatan past inflyatsiya darajasini saqlab qolish va ichki qarz bozorida qarz olish ustuvorligini hisobga olish shartlari. Rejalashtirilgan davrda mablag'larni jalb qilishning asosiy vositasi muddatlari bo'yicha diversifikatsiyalangan OFZ bo'ladi. Bunda emissiya siyosatining ustuvor yo‘nalishi o‘rta va uzoq muddatli davlat qimmatli qog‘ozlarini chiqarish bo‘ladi. Qisqa muddatli (1 yilgacha) vositalarni chiqarish istisno chora sifatida qaraladi, ulardan foydalanish faqat o'ta noqulay bozor sharoitida, o'rta muddatli va uzoq muddatli mablag'larni chiqarish orqali moliyalashtirish imkoniyatlari mavjud bo'lmaganda oqlanishi mumkin. muddatli davlat qimmatli qog'ozlari. OFZ portfelining davomiyligi uchun maqsadli davr 5 yil. Davlat jamg'arma obligatsiyalarini (GSS) joylashtirish amaliyoti institutsional investorlarning, birinchi navbatda, mablag'larni joylashtirganlarning talabini qondirishda davom etadi. pensiya jamg'armalari. Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlari vositasi davlatning inqirozdan keyingi iqtisodiy siyosatining muhim vositasi bo'lib, tobora faol foydalanilmoqda. 2013-2015 yillarda Rossiya Federatsiyasining quyidagi davlat kafolatlarini taqdim etish rejalashtirilgan: · "AHML" OAJ, "ROSNANO" OAJ, "Zapolyarye" OAJ, "OPK "Oboronprom" OAJ majburiyatlari bo'yicha; investitsiya loyihalarini amalga oshirish uchun; · harbiy-sanoat kompleksi tashkilotlarining davlat mudofaa buyurtmasi doirasida qurollanish davlat dasturini amalga oshirish bo‘yicha majburiyatlari to‘g‘risida; · sanoat mahsulotlari eksportini qo‘llab-quvvatlash; · xalqaro moliya tashkilotlari ishtirokida amalga oshirilayotgan loyihalar uchun. 2013-2015 yillarda Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarini taqdim etishning rejalashtirilgan hajmi: Rossiya Federatsiyasi valyutasida jami 560,7 milliard rubl, shu jumladan: 2013 yilda - 331,5 milliard rubl, 2014 yilda - 218,3 milliard rubl, 2015 yilda - 11,0 milliard rubl; · xorijiy valyutada – 13,9 mlrd. AQSH dollari, jumladan: 2013 yilda – 5,0 mlrd. AQSH dollari, 2014 yilda – 4,3 mlrd. AQSh dollari, 2015 yilda – 4,6 mlrd. 2013-2015 yillarda yuqorida ko'rsatilgan davlat kafolatlarini amalga oshirish uchun federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan jami 588,4 milliard rubl miqdorida byudjet mablag'lari ajratiladi, shu jumladan: 2013 yilda - 87,2 milliard rubl, 2014 yilda - 250,3 milliard rubl. milliard rubl. va 2015 yilda - 250,9 milliard rubl. Xalqaro taraqqiyot banklari (keyingi o‘rinlarda ITB deb yuritiladi) bilan hamkorlik quyidagi tamoyillar asosida, shu jumladan cheklangan mablag‘larni jalb qilish shaklida davom ettiriladi: MBR bilan birgalikda davlat boshqaruvi, atrof-muhitni muhofaza qilish, energiya samaradorligi, moliya bozori va mikroelementlarni rivojlantirish sohalarida yangi loyihalarni amalga oshirish moliyaviy xizmatlar, gidrometeorologiya, aholining ijtimoiy himoyalanmagan qatlamlari jismoniy tarbiya va sport milliy tizimini takomillashtirish, o'rmon xo'jaligi; MDBlar bilan hamkorlikning aniq vositasini tanlash, shuningdek, loyihani Rossiya tomonidan birgalikda moliyalashtirish ulushini aniqlash har bir loyiha uchun alohida amalga oshiriladi; · MDB ishtirokida amalga oshirilayotgan loyihalar uchun Rossiya Federatsiyasiga kafolatlar berish amaliyotini kengaytirish, shu jumladan yangi yondashuvlardan foydalanish; · Rossiya Federatsiyasining MDBning turli tashabbuslarida, shu jumladan texnik hamkorlik fondlari, to'g'ridan-to'g'ri investitsiya fondlari va boshqa hamkorlik vositalaridagi ishtirokini kengaytirish; · Xalqaro moliya korporatsiyasi (IFC), investitsiyalarni kafolatlash bo‘yicha ko‘p tomonlama agentlik (MIGA), Yevropa tiklanish va taraqqiyot banki (YTTB), Qora dengiz savdo va taraqqiyot banki (QSTTB) tomonidan amalga oshirilayotgan loyihalar portfelini oshirishga ko‘maklashish; Yevroosiyo taraqqiyot banki (EDB) Rossiya Federatsiyasida Rossiya Federatsiyasidan moliyaviy majburiyatlarsiz; · Rossiya Federatsiyasining xalqaro moliya institutlarining afzalliklaridan Rossiya Federatsiyasi manfaatlari yo'lida eng samarali foydalanishni ta'minlashga qaratilgan ITB faoliyatida aktsiyador sifatida faol ishtirok etish. Aftidan, Rossiya Federatsiyasi va MTB o‘rtasidagi yuqorida qayd etilgan tamoyillar bo‘yicha o‘zaro hamkorligi so‘nggi yillarda o‘zini namoyon qilgan hamkorlik shakllari va yo‘nalishlarini, shuningdek, MDB bilan hamkorlikning yangi mexanizmlarini rivojlantirish imkonini beradi. 2013-2015 yillarda MDBdan jalb qilingan mablag'larning umumiy hajmi qariyb 660 million AQSh dollarini tashkil qilishi mumkin. 2014 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi 9 040,5 milliard rublni tashkil etdi, 2015 yil 1 yanvar holatiga ko'ra u 10 779,7 milliard rublni va 2016 yil 1 yanvar holatiga 11 730,7 milliard rublni tashkil qiladi. 1-rasm - aktsiyalar tashqi qarz.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining umumiy davlat qarzi 2015 yil oxiriga kelib yalpi ichki mahsulotning 14,4 foizini tashkil qiladi, ichki qarzning umumiy davlat qarzidagi ulushi deyarli 80 foizga etadi, bu esa tashqi qarz ulushining mos ravishda kamayishiga olib keladi. 2013-2015-yillarda fuqarolarning islohotlardan oldingi jamg‘armalari bo‘yicha kompensatsiya to‘lovlari davom ettiriladi. 2013-2015 yillarda kompensatsiya to'lovlari fuqarolarning kafolatlangan jamg'armalari har yili 150 milliard rubl, 50,0 milliard rubl miqdorida federal byudjet mablag'larini nazarda tutadi. Federal byudjet taqchilligi birinchi navbatda davlat qarzlari va federal mulkni xususiylashtirishdan olingan mablag'lar hisobidan moliyalashtiriladi (2.1-jadval). 2.1-jadval - Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari milliard rubl.
Ko'rsatkich 2012 yil (qonunga o'zgartirishlar kiritilgan) Jami manbalar Davlat qarzlari, jami shu jumladan: diqqatga sazovor joy qutqarish Xususiylashtirish Boshqa manbalar Zaxira fondi davlat kafolatlarini bajarish Federal byudjet taqchilligi birinchi navbatda davlat qarzlari va davlat aktivlarini xususiylashtirish mablag'lari hisobidan qoplanadi. 2012-2014 yillarda Rossiya hukumati inqiroz davrida foydalanilgan Zaxira jamg'armasini tiklash va uni qo'shimcha neft va gaz daromadlari bilan to'ldirishga o'tishni rejalashtirmoqda. 2012-2014-yillarda Milliy boylik jamg‘armasi mablag‘laridan faqat fuqarolarning pensiya jamg‘armalarini shakllantirishni moliyalashtirishga teng miqdorda foydalanish rejalashtirilgan. 2.2 Byudjet taqchilligi tahlili 2013-yilda Rossiya federal byudjetining taqchilligi unga 10-oktabr kuni hukumat yig‘ilishida muhokama qilinadigan o‘zgartirishlar kiritilgandan so‘ng YaIMning 0,7 foizini tashkil etdi. Bu haqda jurnalistlarga Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi rahbari Anton Silanov ma'lum qildi. “Defitsit 0,1 ga kamaydi va yalpi ichki mahsulotning 0,7 foizini tashkil etadi”, — deya vazirning soʻzlaridan iqtibos keltiradi Prime News agentligi. Qonunda “To'g'risida federal byudjet 2013 yil va 2014 va 2015 yillarni rejalashtirish davri uchun" O'zgartirishlar natijasida 2013 yil uchun federal byudjet daromadlari 40,5 milliard rublga oshadi. "Asosan, neft va gaz daromadlarimiz o'sib bormoqda, lekin neft va gazdan tushumlar o'smaydi", dedi Silanov. "Va xarajatlar bir xil bo'lib qoladi." Uning so‘zlariga ko‘ra, neft va gaz daromadlari rejaga nisbatan 546 milliard rublga oshadi, noneft va gaz daromadlari esa rejalashtirilgan qiymatga nisbatan 505 milliard rublga kamayadi. Qisqartirish va sezilarli darajada xususiylashtirishdan daromad kutadi. “52 milliard rubl - bu xususiylashtirishdan olingan daromad. 375 milliard rublga [rejalashtirilgan darajadan] kamaydi”, — dedi Silanov. Vazir e'lon qilgan ma'lumotlardan kelib chiqadiki, dastlab u 2013 yilda xususiylashtirishdan 427 milliard rubl daromad olishi kerak edi; Shunday qilib, 2013-yilda davlat mulkini sotishdan tushgan daromadlar prognozi 8,2 barobarga qisqartirildi. Federal byudjet 2013 yilda va 2014-2016 yillarda 1,7 trln. rubl xususiylashtirishdan tushgan, Iqtisodiy rivojlanish vazirligi ushbu qayta ko'rib chiqishdan ancha oldin, 2013 yil iyun oyi oxirida xabar berdi. Moliya vazirligi rahbari, shuningdek, 2013 yilda departamentning qarzlari hajmi bo'yicha prognozni ham e'lon qildi. “Aslida biz maqsadli raqamni olamiz. Reja 448 milliard rubl edi, biz bu yil ichki bozordan sof jalb qilish bo‘yicha taxminan 430 milliard rublga ega bo‘lishimiz kerak”, — dedi Silanov. Sentyabr oyi oxirida u 2013 yilda Rossiya ichki bozorda rejadan 200 milliard rublga kam mablag' olishini istisno qilmadi. 2013 yil uchun davlat ichki qarzlari dasturi 1,2 trln. rubl. Rossiyaning 2014-yilgi byudjeti va 2015-2016-yillarni rejalashtirish davri to‘g‘risidagi qonun loyihasi 22 noyabr kuni parlament quyi palatasining yalpi majlisida yakuniy, uchinchi o‘qishda qabul qilindi. ni qo'llab-quvvatlashda moliyaviy hujjat 248 deputat qarshi, 145 nafari qarshi ovoz berdi, betaraf qolganlar yo‘q. Qonun loyihasiga ko'ra, 2014 yilda federal byudjet daromadlari 13,571 trln. rubl (YaIMning 18,5%), 2015 yilda - 14,565 trln. rubl (YaIMning 18,3%), 2016 yilda - 15,906 trln. rubl (yalpi ichki mahsulotga nisbatan 18,3%). Xuddi shu davrdagi xarajatlar 13,960 trln. (YaIMga nisbatan 19%), 15,362 trln. (YaIMga nisbatan 19,3%) va 16,392 trln. rubl (YaIMga nisbatan 18,9%), mos ravishda. Zaxira jamg'armasining me'yoriy qiymati 2014-2016 yillar uchun 5,132 trln, 5,576 trln miqdorida tasdiqlangan. va 6,079 trln. rubl. 2015-yil 1-yanvarga qadar ichki davlat qarzi 7,246 trln.dan oshmasligi kerak. rubl, 2016 yil 1 yanvarga qadar - 8,466 trln. rubl, 2017 yil 1 yanvarga qadar - 9,335 trln. rubl. Xuddi shu sanalarda davlat tashqi qarzining yuqori chegarasi mos ravishda 71,9 milliard dollar/55,3 milliard yevro, 78,8 milliard dollar/60,6 milliard yevro va 88,5 milliard dollar/68,1 milliard yevro darajasida rejalashtirilgan. Rossiya prezidenti Vladimir Putin mamlakatning 2014-2016 yillarga mo‘ljallangan byudjeti to‘g‘risidagi qonunni imzoladi, deyiladi rasmiy saytdagi press-relizda "Federal qonun 73,315 milliard rubl miqdoridagi yalpi ichki mahsulotning prognoz qilinadigan hajmi va 5 foizdan oshmaydigan inflyatsiya darajasidan kelib chiqqan holda belgilanadigan 2014 yil uchun federal byudjetning asosiy xususiyatlarini tasdiqlaydi", - deya ta'kidlaydi Kreml. Taʼkidlash joizki, yangi uch yillik byudjet birinchi marta dasturiy-maqsadli tamoyil boʻyicha tuzildi, bunda xarajatlar belgilangan maqsadlardan kelib chiqib shakllantirildi. davlat dasturlari. 2014-yilda 39 ta dasturni amalga oshirish uchun 11,6 trillion rubl ajratish rejalashtirilgan. rubl, 2015 yilda - 12 trln. rubl, 2016 yilda - 12,33 trln. rubl. 0,94 trillion, mos ravishda 1 trillion 46 ta federal maqsadli dasturlarga ketadi. va 0,93 trln. rubl. Kelgusi uch yil uchun byudjet taqchil bo'ladi. Masalan, rejaga ko‘ra, 2014-yilda byudjet daromadlari 13,57 trln. rubl, xarajatlar esa 13,96 trln. rubl. Shu munosabat bilan, 2014 yilda ichki kreditlar 808,7 milliard rublga, 2015 yilda esa 1,147 trillionga yetishi mumkin. rubl, 2016 yilda - 1,24 trln. rubl. Hujjatga ko‘ra, tashqi bozordan yillik qarzlar yetti milliard dollardan oshmasligi kerak. Davlat qarzi 2016 yilda yalpi ichki mahsulotning 12 foizidan 14,3 foizigacha oshishi mumkin. Kelgusi bir necha yil shtatni o'z kamarlarini kuchaytirishga majbur qilishi mumkin. 2014-2016 yillarda federal byudjet daromadlari YaIMning 19,1 foizidan 2014 yilda 18,5 foizga, 2016 yilda esa 18,3 foizga qisqarishi kutilmoqda. Bu, birinchi navbatda, neft va gaz daromadlarining kutilayotgan qisqarishi bilan bog'liq. Va shuning uchun kelgusi yillarda xarajatlar optimallashtiriladi va resurslar eng ustuvor vazifalarga - Vladimir Putinning may oyidagi farmonlarini amalga oshirishga, davlatning ijtimoiy majburiyatlari va ijtimoiy majburiyatlariga qayta taqsimlanadi. moliyaviy xavfsizlik pensiya tizimi. 2014-yilda inflyatsiya 5 foizga yetishi kutilmoqda, keyingi ikki yilda esa bu daraja hatto 4,5 foizgacha pasayadi. 2014-yildan boshlab aholi uchun gaz, issiqlik va elektr energiyasi tariflari inflyatsiya darajasida oshiriladi. oldingi yil, 0,7 ga ko'paytiriladi. Shunday qilib, kelgusi uch yil uchun byudjet taqchilligi kutilmoqda. 2014 yilda 389,6 milliard rubl (YaIMning 0,5%), 2015 yilda - 797 milliard rubl (YaIMning 1%) va 2016 yilda - 487 milliard rubl (YaIMga nisbatan 0,6%) bo'lishi kutilmoqda. Xulosa Byudjet taqchilligi - bu byudjet xarajatlarining uning daromadlaridan oshib ketishi. Byudjet taqchilligining hajmi iqtisodiyotning rivojlanishini turli tomonlardan tavsiflovchi ko'plab makroiqtisodiy omillarga bog'liq. Byudjet taqchilligini makroiqtisodiy rivojlanish va davlatning davlat byudjeti daromadlari va xarajatlari sohasidagi iqtisodiy siyosati nuqtai nazaridan boshqacha ko'rib chiqish mumkin emas. Davlat byudjet tizimi mamlakatdagi iqtisodiy vaziyatning eng muhim mezoni deb atash mumkin, byudjetning muhim vazifalaridan biri esa iqtisodiyotni tartibga solishdir. Byudjet taqchilligining o‘zi halokatli hodisa emas, uning oshishi nafaqat iqtisodiy, balki sof siyosiy xarakterdagi jiddiy salbiy oqibatlarga olib kelishi mumkin. Zero, aholining byudjet tizimiga, mamlakat byudjeti tuzilmasiga ishonchi hukumatga, amalga oshirilayotgan islohotlarga ishonchni belgilaydi. Bu ishonch mamlakatning asosiy moliyaviy hujjati - muvozanatsiz byudjet sharoitida mumkin emas. Bu esa, nihoyat, hukumatning diqqatini jalb qilishi va aniq natijalarda namoyon bo‘lishi kerak. Davlat byudjeti taqchilligi uchta usulda moliyalashtirilishi mumkin: Pul chiqarish orqali O'z mamlakati aholisidan qarz olish orqali (ichki qarz); Boshqa davlatlar yoki xalqaro moliyaviy tashkilotlardan qarz olish (tashqi qarz) Byudjet taqchilligi muammosini hal qilish (yoki hech bo'lmaganda uning davlat byudjetidagi ulushini kamaytirish) hukumatning uni baholashga to'g'ri yondashishiga va byudjet taqchilligini kamaytirishga qaratilgan tsivilizatsiyaviy choralarni joriy etishga bog'liq. Milliy ishlab chiqaruvchini qo‘llab-quvvatlash va umuman ishlab chiqarishni rivojlantirishga qaratilgan chuqur o‘ylangan qonunlarning qabul qilinishi hamda ularni amalga oshirish mexanizmini ishlab chiqish davlat byudjetini mutanosiblikka olib keladigan eng ishonchli yo‘ldir. 1. Akindinova N., Chernyavskiy A. // Yangi kurs, 2010 yil, 6-son. Butrin D. Byudjet kreditlari hech qachon ko'p bo'lmaydi. // Onlayn, 2011 yil, № 1 Afanasiev P., Belenchuk A.A., Krivogov I.V. Byudjet va byudjet tizimi, 2010 yil. Rossiya Federatsiyasi Prezidentining byudjet xabari byudjet siyosati 2011-2013 yillarda. Rossiya Federatsiyasining 1998 yil 31 iyuldagi 145-FZ-sonli Byudjet kodeksi (Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasi tomonidan 1998 yil 17 iyulda qabul qilingan) 6. Visloguzov V. Byudjet taqchilligi Moliya vazirligining kutganiga javob bermadi.// Kommersant, 2011 yil, 4-son. 7. Dobrovolskiy E. Byudjetlashtirish. Bosqichma-bosqich, 2010 yil. Ermasova N.B. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, 2011 yil. 9. Ershov M., Loxmachev V., Tatuzov V., Tanasova A. Inqirozni bartaraf etish sharoitida Rossiyaning qarz siyosati haqida. // Pul va kredit. - 2010. - No 8 - S. 32 - 38. 10. Zaynullina T.G. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi, 2010 yil. 11. Karavaeva I.V. Byudjet taqchilligi sharoitida ichki soliq siyosati// "Moliya", 2010 yil, N 1 12. Maleeva N.V. 2010 yildan beri yangi tuzilma va dastur byudjet tasnifi RF, 2010 yil. 13. Prezidentning Federal Majlisga murojaati 2012 yil. "2012 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni. "2013 yil uchun federal byudjet to'g'risida" Federal qonuni. 16. Iqtisodiyot nazariyasi / Ed. A.G. Gryaznova - M.: 2010 yil Iqtisodiy nazariya / Ed. I.P. Nikolaeva. - M.: 2011 yil. 2011-2013 yillarda federal byudjet taqchilligi dinamikasi va federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari (milliard rubl) Ko'rsatkich Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari, shu jumladan federal byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari Zaxira fondi FNB mablag'lari rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan kapitaldagi aktsiyalarni va boshqa ishtirok etish shakllarini sotishdan tushgan tushumlar federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari davlat qimmatli qog'ozlari (balans) Dinamika tahlili shuni ko'rsatadiki, 2011 yilda federal byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari 576,0 milliard rublga yoki 24,6 ga qisqaradi. 2011 yilda Zaxira jamg'armasining barcha qolgan mablag'larini (284,4 milliard rubl) federal byudjet taqchilligini qoplash uchun ishlatish rejalashtirilgan. 2011 yilda federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalari 38,6 milliard rublga yoki 45,8 foizga qisqartiriladi. Rejalashtirilgan davrda ularni qariyb 2 barobarga oshirish rejalashtirilgan. 2011-2013 yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalari ichki moliya bozoridagi davlat qarzlari (davlat qimmatli qog'ozlari bo'yicha qoldiq) bo'ladi, bu federal byudjetni moliyalashtirishning umumiy manbalarining 73,9%, 86,7% va 82,7% ni tashkil qiladi. taqchilligi, mos ravishda. , shuningdek federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan mablag'lar - 2011 yilda zaxira fondidan to'liq foydalanish kutilganligi sababli mos ravishda 16,4%, 15,9%, 17,2%. 2-jadval Nominal qiymati Rossiya Federatsiyasi valyutasida (milliard rubl) ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlari bilan operatsiyalar dinamikasi. Dinamika tahlili shuni ko‘rsatadiki, ushbu davlat qimmatli qog‘ozlarini joylashtirishdan jalb qilingan mablag‘lar hajmi 2013-yilda 2010-yilga nisbatan 1,7 barobar, 2009-yilga nisbatan esa 4 barobar oshadi. Rossiya Federatsiyasining 2011 yil va 2012 va 2013 yillardagi rejalashtirish davri uchun davlat ichki qarzlari dasturlari (qonunga 34 va 35-ilovalar) 1 340,8 milliard rubl miqdorida (qoldig'ida) davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish orqali ichki qarzlarni olishni nazarda tutadi. , mos ravishda 1 504, 4 milliard rubl va 1 485,3 milliard rubl. 2011-2013 yillarda Rossiya Federatsiyasiga tegishli bo'lgan aktsiyalarni va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllarini sotishdan tushgan daromadlarni sezilarli darajada oshirish ko'zda tutilgan. 3-jadval 2009-2013 yillarda Rossiya Federatsiyasiga tegishli kapitaldagi aktsiyalarni va boshqa ishtirok etish shakllarini sotishdan tushgan tushumlar dinamikasi (milliard rubl) Yuqoridagi dinamikani tahlil qilish shuni ko'rsatadiki, 2012 yilda ushbu daromadlar 2011 yilga nisbatan 21,9 milliard rublga kamayadi, 2013 yilda ular 2012 yilga nisbatan 33,3 milliard rubl va 2010 yilga nisbatan 44,2 baravar ko'p bo'ladi. 2010-2013 yillar uchun federal byudjet taqchilligini tashqi moliyalashtirish manbalarini tahlil qilish quyidagilarni ko'rsatadi: 4-jadval Nominal qiymati xorijiy valyutada ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish orqali pul mablag'larini sotib olish va jalb qilish dinamikasi. Dinamika tahlili shuni ko'rsatadiki, 2011 yilda nominal qiymati xorijiy valyutada ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarini joylashtirish orqali 213,5 milliard rubl (7,0 milliard AQSh dollari) miqdorida mablag'larni jalb qilish rejalashtirilgan. ni tashkil etdi, bu 2010 yilga nisbatan 3 foizga kam. 2012-2013 yillarda rubldagi ushbu qarzlar oshadi, ammo 2010 yilga nisbatan ular mos ravishda 2,4% va 1,5% ga kamayadi. Qarz olish yevroobligatsiyalarni tashqi moliya bozoriga joylashtirish orqali amalga oshiriladi. Shu bilan birga, dollar hisobida har yili jalb etish hajmi 7 milliard AQSH dollari miqdorida prognoz qilinmoqda, bu 2010 yilga nisbatan 6,7 foizga kamdir. Qarz olish hajmining kamayishi qarz mablag'larining bir qismini ichki moliya bozoriga qayta taqsimlanishi bilan bog'liq. Qarz olish yevroobligatsiyalarni tashqi moliya bozoriga joylashtirish orqali amalga oshiriladi. 2011 yilda ushbu qimmatli qog'ozlar bo'yicha to'lovlar hajmi 1,7 baravarga oshib, 76 milliard rublni (2,5 milliard AQSh dollari) tashkil etadi. O'sish, asosan, Rossiya Federatsiyasining 1,0 mlrd. 2012 va 2013 yillarda davlat qimmatli qog'ozlarini rublda sotib olish mos ravishda 40,5 milliard rubl va 40,9 milliard rublni yoki yiliga 1,3 milliard AQSh dollarini tashkil qiladi. 5-jadval Xorijiy davlatlarning kreditlarini, shu jumladan maqsadli xorijiy kreditlarni, xalqaro moliya tashkilotlarining kreditlarini (keyingi o'rinlarda IFO deb yuritiladi), xalqaro huquqning boshqa sub'ektlaridan kreditlarni jalb qilish va to'lash dinamikasi (milliard rubl). Dinamika tahlili shuni ko'rsatadiki, xorijiy kreditlarni to'lash hajmi ularni jalb qilish hajmidan oshadi. Rossiya Federatsiyasining 2011 yilga va 2012 va 2013 yillarga mo'ljallangan davlat tashqi qarzlari dasturlariga (qonunga 38 va 39-ilovalar) muvofiq (keyingi o'rinlarda qarz olish dasturi deb yuritiladi) mablag'larni jalb qilish ko'zda tutilgan. 266,1 million AQSh dollari, 226 ,3 million AQSh dollari va 163,5 million AQSh dollari miqdorida XFI kreditlari, bu esa mos ravishda 8,1 milliard rubl, 6,95 milliard rubl va 5,1 milliard rublga teng. Shunday qilib, 2012 va 2013 yillarda XIFlardan olingan qarzlar hajmining qisqarishi prognoz qilinmoqda. 2011 yilda federal byudjet taqchilligi zaxira jamg'armasi va byudjet mablag'lari hisobidan 16,0 foizga (289,4 milliard rubl) moliyalashtiriladi. milliy farovonlik, 16,4% ga federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan tushumlar (298,0 mlrd. rubl) va 67,6% (1 226,6 mlrd. rubl) federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning boshqa manbalari hisobidan, shundan 65 ,1% (1 180,9 mlrd. rubl) ni tashkil etadi. ichki manbalar federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish va 2,5% (1,5 milliard dollar) -- tashqi manbalar federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish). 2012 yilda federal byudjet taqchilligi Milliy boylik jamg'armasi mablag'lari (7,5 milliard rubl) hisobidan 0,4 foizga, federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan mablag'lar (276,1 milliard rubl) hisobidan 15,9 foizga, 83,7 foizga moliyalashtiriladi. (1 450,8 mlrd. rubl) - federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning boshqa manbalari hisobidan, shu jumladan 78,9% (1 367,9 mlrd. rubl) - federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ichki manbalari hisobidan, 4,8% (2,7 mlrd. AQSh dollari) - tashqi mablag'lar hisobidan. federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari. 2013 yilda taqchillik 0,6 foizga Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'lari (10,0 milliard rubl), 17,2 foiz - federal mulkni xususiylashtirishdan tushgan mablag'lar (309,4 milliard rubl), 82,2 foiz (1 476,3 foiz) hisobidan moliyalashtiriladi. milliard rubl) - federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning boshqa manbalari hisobidan, shundan 77,6 foizi (1 392,8 milliard rubl) - federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ichki manbalari hisobidan, 4,6 foizi (2,7 milliard AQSh dollari) - federal moliyalashtirishning tashqi manbalari hisobidan. byudjet taqchilligi.
Kirish
1. Byudjet balansini boshqarishning nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi va ma'nosi
1.2 Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi
1.3 Davlat qarzining mohiyati va uni boshqarish usullari
2. Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining byudjet taqchilligini tahlil qilish
2.1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining umumiy xususiyatlari
2.2 Davlat ichki qarzining tahlili
2.3 Tashqi davlat qarzining tahlili
3. Federal byudjet taqchilligini bartaraf etish yo'llari
3.1 Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini muvozanatlash muammolari va taqchillikni kamaytirish usullari
3.2 Davlat qarzining istiqbollari va uni qisqartirish yo’llari
Xulosa
Adabiyotlar ro'yxati
byudjet taqchilligini moliyalashtirish qarzi
Kirish
Iqtisodiy islohotlarning amalga oshirilishi mamlakat byudjet tizimining faoliyat yuritish asoslarini o'zgartirdi. Institutlar o'rtasidagi munosabatlar ham o'zgardi. davlat hokimiyati turli darajadagi, bu esa yangi byudjet mexanizmini shakllantirish metodologiyasini ishlab chiqishni talab qildi. Har qanday federal davlatning byudjet tizimi ma'lum vaqt oralig'ida byudjet nomutanosibligi sharoitida mavjud. Bunday tizimning normal ishlashi uni amalga oshirishning aniq mexanizmidan foydalangan holda byudjet resurslarini oqilona qayta taqsimlash zarurati bilan bog'liq.
Byudjet taqchilligi - bu dunyoning barcha davlatlari o'z tarixining muayyan davrlarida muqarrar ravishda duch kelgan moliyaviy hodisa. To'liq muvozanatlangan davlat byudjeti, ya'ni balanssiz byudjet faqat nazariy jihatdan mumkin.
Budjetga mablag‘lar oqimini rag‘batlantiruvchi barcha moliyaviy-iqtisodiy dastaklar beg‘ubor ishlayotgan, davlat xarajatlari daromadlardan oshmaydigan davlatni amalda tasavvur qilib bo‘lmaydi.
Iqtisodiy jihatdan rivojlangan ko'plab davlatlar qarz bilan yashab kelgan va yashashda davom etmoqda, garchi so'nggi paytlarda iqtisodiy rivojlangan mamlakatlarning byudjet taqchilligining qisqarish tendentsiyasini qayd etish adolatli bo'lar edi. Byudjet taqchilligi normal hisoblanadi, bu taxminan mamlakatdagi inflyatsiya darajasiga to'g'ri keladi.
Nomutanosiblik sababi ham davlat qarzidir. Davlat qarziga xizmat ko'rsatish (kreditorlarga foizlarni to'lash) har qanday davlat uchun og'ir yukdir, chunki u doimiy ravishda ma'lum ulushni oladi. aylanma mablag'lar va davlat byudjeti taqchilligining oshishiga olib keladi.
So'nggi o'n yil ichida Rossiya byudjetlararo munosabatlarni isloh qilishning samarali usullarini izlamoqda. Bugungi kunda, albatta, ilmiy asoslangan yaratish zarurati bor moliyaviy mexanizm byudjetlarni muvozanatlash. Shu bilan birga, ularning byudjetlari balansining sifati katta ahamiyatga ega bo'lishi kerak. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining faoliyati uchun ijtimoiy, iqtisodiy va siyosiy sharoitlar o'zgarganligi sababli byudjetlarni muvozanatlashning ko'plab nazariy va uslubiy muammolari hal qilinmagan. Bularning barchasi kurs ishining dolzarbligini belgilaydi, ayniqsa davom etayotgan global moliyaviy inqiroz.
Ushbu ishning maqsadi davlat moliya tizimining eng muhim elementlari sifatidagi byudjet taqchilligi, uni moliyalashtirish manbalari va davlat qarzi, ularning asosiy belgilarini tahlil qilishdan iborat.
Ushbu kurs ishining aniq maqsadlari quyidagilardan iborat:
Rossiya Federatsiyasi federal byudjeti taqchilligining mohiyatini, uni moliyalashtirish manbalari va davlat qarzini aniqlash;
taqchillikni, shuningdek, ichki va tashqi davlat qarzini moliyalashtirish manbalarining tarkibi va dinamikasini tahlil qilish;
Tahlil zamonaviy va Rossiya Federatsiyasi byudjetini muvozanatlash muammolari, shuningdek, davlat byudjeti taqchilligi va davlat qarzini kamaytirishning mumkin bo'lgan istiqbollari va yo'llarini aniqlash.
1. Byudjet balansini boshqarishning nazariy asoslari
1.1 Byudjet taqchilligi tushunchasi va ma'nosi
Turli darajadagi byudjetlarda har doim mutanosiblik printsipi amal qiladi, ya'ni byudjet xarajatlari miqdori byudjet daromadlarining umumiy hajmiga va uning taqchilligini moliyalashtirish manbalaridan tushumlarga mos kelishi kerak. Byudjetni tuzish, tasdiqlash va ijro etishda vakolatli organlar byudjet taqchilligi hajmini minimallashtirish zaruratidan kelib chiqishi kerak.
Biroq, daromad va xarajatlarning tengligiga erishish juda qiyin. Odatda byudjet daromadlari uning xarajatlaridan oshib ketadi va aksincha. Daromadlarning xarajatlardan oshib ketishi byudjet profitsiti, xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi esa byudjet taqchilligi deyiladi.
Zamonaviy dunyoda o'z tarixida biron bir davrda byudjet taqchilligiga duch kelmagan davlatlar yo'q. Bu turli sabablarga ko'ra. Ayrim hollarda davlat byudjet taqchilligini ataylab oshirishi mumkin. Xususan, ishlab chiqarishning pasayishi davrida iqtisodiy faollikni va yalpi talabni rag‘batlantirish maqsadida hukumat aholi bandligi darajasini oshirishga qaratilgan maxsus qarorlar qabul qilishi (masalan, yangi ish o‘rinlari yaratish dasturlarini moliyalashtirish) yoki soliqlarni sezilarli darajada kamaytirishi mumkin. Natijada byudjet xarajatlari oshadi yoki uning daromadlari kamayadi, natijada taqchillik yuzaga keladi. Lekin bu kamomad davlat tomonidan ataylab yaratiladi va tizimli defitsit deb ataladi.
Tarkibiy tsiklik taqchillikdan farqli o'laroq, davlatning ongli fiskal siyosatiga kamroq darajada bog'liq. Bu inqiroz bosqichida yuzaga keladigan va iqtisodiyotning tsiklik rivojlanishining natijasi bo'lgan ishlab chiqarishning umumiy pasayishi bilan bog'liq. Ishlab chiqarishning qisqarishi sharoitida soliqlar va davlat daromadlari qisqaradi, demak, taqchillik mavjud.
Bundan tashqari, faol va passiv defitsitlar mavjud. Faol taqchillik xarajatlarning daromaddan oshib ketishi natijasida, passiv taqchillik esa soliq stavkalari va boshqa tushumlarning kamayishi natijasida yuzaga keladi, bu esa iqtisodiy oʻsishning sekinlashishi, kam toʻlovlar va hokazolar natijasidir.
Qisqa muddatli va uzoq muddatli byudjet nomutanosibliklari mavjud. Nomutanosiblik qisqa muddatli xarakterga ega, agar xarajatlarning daromadlardan oshib ketishi bir moliyaviy yil bilan chegaralangan bo'lsa va byudjet tuzilgan yilga nisbatan makroiqtisodiy vaziyatning o'zgarishini aks ettirsa. Bu, asosan, makroiqtisodiy prognozlash bo‘yicha zarur tajribaning yo‘qligi, bir qator vaziyatlarda yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan o‘zgarishlarning yetarlicha hisobga olinmaganligi bilan bog‘liq.
Masalan, byudjetga tushumlarning qisqarishi eksport narxlarining pasayishi, ishlab chiqarish hajmining ko'zda tutilgan darajadan pastga qisqarishi, ishlab chiqarilgan mahsulotlarga bo'lgan talab tarkibining o'zgarishi va ularning raqobatbardoshligining pasayishi natijasida yuzaga kelishi mumkin. Davlat byudjeti taqchilligining oshishi, shuningdek, inflyatsiya darajasining kutilgan qiymatdan oshib ketishi natijasida davlat xarajatlarining kutilmaganda keskin o'sishi, transfert to'lovlarining ko'payishi, shuningdek, inflyatsiyaning joriy etilishi bilan birga bo'lishi mumkin. soliq imtiyozlari, bu keyingi saylov oldidan juda mashhur chora.
Uzoq muddatli moliyaviy nomutanosiblik yillar davomida davlat xarajatlari va daromadlari o'rtasidagi tafovutning kengayishi bilan bog'liq va barqarorroq sabablarga bog'liq. Shunday qilib, ko‘pchilik rivojlangan mamlakatlarda so‘nggi 15 yil ichida milliy byudjet taqchilligining barqaror o‘sish tendentsiyasi kuzatildi. Bu quyidagi omillarga bog'liq:
1) ijtimoiy to'lovlar sonining ko'payishi va buning natijasida byudjetga ijtimoiy yuk;
2) aholining qarishi bilan bog'liq noqulay demografik vaziyat, buning natijasida pensiyalar, sog'liqni saqlash uchun ajratmalar va boshqalarni to'lash xarajatlarining oshishi;
3) soliq qonunchiligini liberallashtirish va buning natijasida soliq stavkalarini pasaytirish (davlat xarajatlariga tegishli tuzatish kiritmasdan);
4) tashqi qarz hajmining oshishi.
Umuman olganda, davlat byudjeti uchta asosiy omil bilan belgilanadi:
1) soliq tushumlari va davlat xarajatlari dinamikasining uzoq muddatli tendentsiyasi;
2) iqtisodiyot ko'rib chiqilayotgan davrda bo'lgan iqtisodiy tsikl bosqichi;
3) davlatning byudjet xarajatlari va daromadlari sohasidagi amaldagi siyosati.
Ko'pincha, ayniqsa, bizning mamlakatimizda va boshqa mamlakatlarda, byudjet taqchilligining haqiqiy qiymatini sun'iy ravishda oshirib yuborish yoki past baholash mavjud. Shunday qilib, byudjet taqchilligini sun'iy ravishda kamaytirish quyidagi vositalar yordamida amalga oshirilishi mumkin:
1) ilgari soliqlarni to'lashdan bo'yin tovlagan soliq to'lovchilarga yig'imning umumiy miqdorining ma'lum qismiga teng bo'lgan barcha summani bir vaqtning o'zida to'lash imkonini beruvchi "soliq amnistiyasi";
2) muddati o'tkazib yuborilgan soliq to'lovlarini undirish choralari;
3) vaqtinchalik yoki qo'shilgan soliqlarni joriy etish;
4) davlat sektori xodimlariga ish haqini to‘lashni kechiktirish;
5) inflyatsiya darajasi dinamikasiga muvofiq ish haqini majburiy indeksatsiya qilishni kechiktirish;
6) davlat aktivlarini sotish;
7) kvazi-byudjet xarajatlari hisobiga yashirin taqchillikning mavjudligi.
Ikkinchisiga ko'zda tutilgan markazlashtirilgan kreditlar kiradi imtiyozli shartlar Markaziy bank. Bundan tashqari, Markaziy bank davlat qarzi bilan bog'liq ayrim operatsiyalarni moliyalashtirishi, valyuta kursini barqarorlashtirish chora-tadbirlaridan ko'rilgan zararlarni qoplashi, qishloq xo'jaligini qayta moliyalashi va h.k. Natijada Markaziy bankning zararlari ortib bormoqda va inflyatsiya ortib bormoqda, defitsit esa o'smaydi.
Davlat byudjeti taqchilligi hajmining sun'iy ravishda oshishi quyidagi holatlar natijasida yuzaga kelishi mumkin. Birinchidan, davlat xarajatlari miqdorini baholashda iqtisodiyotning davlat sektoridagi amortizatsiya har doim ham hisobga olinmaydi. Ikkinchidan, davlat xarajatlarining muhim moddasi davlat qarziga xizmat ko'rsatishdir. Biroq, ko'pincha qarz bo'yicha foiz to'lovlari miqdori inflyatsiya to'lovlari tufayli ortiqcha baholanadi.
Inflyatsiyaning yuqori sur'atlarida, nominal va real foiz stavkalari dinamikasidagi tafovutlar juda sezilarli bo'lganda, davlat xarajatlarining bunday oshirib ko'rsatilishi sezilarli bo'lishi mumkin. Hatto shunday holatlar ham borki, nominal (rasmiy) taqchillik va davlat qarzi o‘sib bormoqda, ayni paytda real taqchillik va qarzlar kamayib bormoqda, bu esa hukumat siyosatini baholashni ancha qiyinlashtiradi. Shuning uchun byudjet taqchilligini o'lchashda inflyatsiyaga tuzatish kiritish talab etiladi.
Ushbu tuzatish bilan real byudjet taqchilligi aniqlanadi, bu nominal taqchillik va davlat qarzi bo'yicha foizlar miqdori o'rtasidagi farqni inflyatsiya darajasiga ko'paytiradi. Jami byudjet taqchilligi foiz to'lovlarining inflyatsion qismini hisobga olmaganda, operatsion taqchillik hisoblanadi.
Byudjet taqchilligining mavjudligi hali iqtisodiy muammolarning belgisi emas, deb ishoniladi. Ko'pincha taqchillik davlatning iqtisodiy siyosatining, birinchi navbatda, makroiqtisodiy tartibga solishning muhim vositasi sifatida qaraladi. Ushbu vositadan mohirona foydalanish davlatga iqtisodiy va iqtisodiy muammolarni hal qilish imkonini beradi ijtimoiy muammolar. Ammo shuni yodda tutish kerakki, byudjetdagi uzoq muddatli nomutanosiblik yalpi talab va daromadlar hajmiga, narxlar darajasiga va to'lov balansi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Shuning uchun har qanday davlat uchun strategik maqsad, albatta, muvozanatli byudjetdir.
Byudjetni qanday va qancha vaqt davomida muvozanatlash kerakligi haqida turli xil fikrlar mavjud. Shunday qilib, keng tarqalgan bo'lgan yillik muvozanatli byudjet nazariyasiga ko'ra nazariy asos ko'pchilik rivojlangan mamlakatlarning 30-yillargacha bo'lgan davlat siyosati. XX asr., Har yili davlat daromadlari va xarajatlari tengligiga erishish kerak. Bu, ushbu nazariya tarafdorlariga ko'ra, milliy hukumatlarga yanada mas'uliyatli siyosat yuritish imkonini beradi. Davlat o'z mablag'lari doirasida yashaydi, qarz yig'maydi, inflyatsiyani qo'zg'atmaydi. Agar daromad kamaysa, davlat yo soliqlarni oshirishi yoki xarajatlarni kamaytirishi kerak.
O'sish bo'lgan sharoitlarda pul daromadlari, davlat mutlaqo teskari yo'l bilan harakat qilishi kerak, ya'ni. soliqlarni kamaytirish yoki xarajatlarni oshirish. Hozirgi vaqtda bu nazariyani cheklangan miqdordagi mamlakatlar, asosan, rivojlanayotgan mamlakatlar qo'llaydi o'tish iqtisodiyoti. Ko'pgina rivojlangan mamlakatlarda keng tarqalgan amaliyot davlat tomonidan tartibga solish Iqtisodiyot byudjetni tsiklik muvozanatlash nazariyasini oldi. Bu nazariyaning asoslari 30-yillarda J. Keyns tomonidan yaratilgan.
Yillik muvozanatli byudjet zarurligini rad etgan Keyns nazariyasi edi. Iqtisodiyotni rag'batlantirish uchun byudjet taqchilligini samarali qonuniylashtirdi. Byudjetni tsiklik muvozanatlash nazariyasining mohiyati shundan iboratki, iqtisodiy tanazzul davrida iqtisodiy o'sishni rag'batlantirish uchun davlat soliqlarni qisqartirish va xarajatlarni ko'paytirishga majburdir. Davlat talabning keskin pasayishini qoplashi va davlat xarajatlarining qisqarishiga yo‘l qo‘ymasligi kerak. Bunday holda, byudjet taqchilligi muqarrar.
Bum bosqichida davlat o'z qarzlarini hisobiga to'laydi oshirilgan stavkalar soliqqa tortish yoki yangi daromad olgan korxonalarning soliq tushumlarini oshirish orqali. Shunday qilib, iqtisodiy tsiklning oxiriga kelib, byudjet muvozanatli bo'ladi. Balanslash butun tsikl davomida amalga oshiriladi: tiklanish bosqichida byudjet mablag'larining ortiqcha bo'lishi inqiroz bosqichida byudjet taqchilligini qoplaydi.
Shu bilan birga, "o'rnatilgan stabilizatorlar" ga katta rol beriladi (progressiv soliq tizimi, davlat transfert to'lovlari - ijtimoiy to'lovlar, ishsizlik nafaqalari va boshqalar). Ularning yordami bilan yalpi talabning hajmi kon'yukturaning harakatiga teskari yo'nalishda, tsiklning fazasiga qarab avtomatik ravishda kamayishi yoki kengayishi mumkin. Masalan, yalpi daromadning kamayishi natijasida tadbirkorlik faolligi pasayganda, soliq tushumlarining avtomatik ravishda qisqarishi va transfert to'lovlarining ayrim turlarining ko'payishi kuzatiladi, bu tsiklik taqchillikning shakllanishiga olib keladi va qisqarishni qisman qoplaydi. yalpi talab.
Iqtisodiyotning tiklanish sharoitida buning aksi sodir bo'ladi - soliq to'lovlari ko'payadi, transfert to'lovlari kamayadi. Ko'pgina zamonaviy nazariyalar, xususan, kompensatsiya byudjeti nazariyasi doirasida uning muvozanatiga erishish imkonsiz va hatto keraksiz deb hisoblanadi. Zamonaviy sharoitda byudjet taqchilligini oshiruvchi barqaror omillar mavjudligini hisobga olib, byudjet daromadlarining qonuniy manbai sifatida davlat kreditidan toʻliqroq foydalanish zarur. Aynan davlat krediti, bu nazariya vakillarining fikriga ko'ra, nafaqat daromadlar va xarajatlar o'rtasidagi tafovutni qoplashga, balki jamg'armalarning ortiqcha qismini jalb qilishga va uni iqtisodiyotga sarmoya qilishga qodir. Aksariyat rivojlangan mamlakatlarda bozor iqtisodiyoti hukumat byudjetni uzoq muddatda - tsiklik yoki funksional asosda muvozanatlashga intiladi. Beqaror iqtisodda, vaziyatni umuman oldindan aytib bo'lmaydigan bo'lsa, hukumat har yili byudjetni muvozanatlashga majbur bo'ladi.
Shu sababli, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksida federal, mintaqaviy yoki mahalliy byudjetni profitsit yoki taqchillik bilan qabul qilish mumkin emasligi va byudjet har yili muvozanatli bo'lishi kerakligini ta'kidlagani bejiz emas. Bu, albatta, unchalik samarali emas, chunki u iqtisodiyotning o'rnatilgan barqarorligi darajasining pasayishiga olib keladi, soliq stavkalarining tez-tez o'zgarishiga olib keladi, investitsiya faolligini pasaytiradi, shuningdek, daromadlarni taqsimlash samaradorligini pasaytiradi. Biroq, bu ma'lum darajada oqlanadi, chunki beqaror iqtisodiyotda vaziyatni oldindan aytib bo'lmaydi.
Rossiyada, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga muvofiq, Davlat Dumasi faqat muvozanatli byudjetni qabul qilishi mumkin. Shuning uchun, daromad moddalari bilan bir qatorda, federal byudjet balanslash elementi sifatida kamomadni o'z ichiga olishi kerak. Shu bilan birga, byudjetning xarajatlar qismida “Davlat qarziga xizmat ko‘rsatish va uni to‘lash xarajatlari” maxsus moddasi ajratilgan. Ushbu rus byudjeti amaliyoti, masalan, Amerikadan farq qiladi. AQShda byudjet taqchilligi bilan qabul qilinishi mumkin, ya'ni. u dastlab muvozanatsiz. Shu bilan birga, qarzni to'lash manbalari, shuningdek, qarzni to'lash uchun berilgan kreditlar bo'yicha daromadlar byudjetdan chiqariladi.
1.2 Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining tasnifi
Kelgusi moliya yili uchun byudjet taqchilligi bilan qabul qilingan taqdirda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarini aniqlash zarur. Defitsitni moliyalashtirish manbalari byudjet tizimining darajalariga qarab farqlanadi. Shunday qilib, federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari:
1) ichki manbalar:
Rossiya Federatsiyasi tomonidan olingan kreditlar kredit tashkilotlari rossiya Federatsiyasi valyutasida;
Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari;
Davlat mulkini sotishdan tushgan tushumlar va boshqalar;
2) tashqi manbalar:
Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan xorijiy valyutadagi davlat kreditlari;
Xorijiy davlatlarning, bank va firmalarning, xalqaro moliya tashkilotlarining xorijiy valyutada berilgan kreditlari.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjet taqchilligini va mahalliy byudjetni moliyalashtirish manbalari faqat ichki manbalar bo'lishi mumkin:
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari yoki munitsipalitet;
Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari;
Kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan tushgan mablag'lar va kommunal mulk va boshq.;
Ko'pgina mamlakatlarda, shu jumladan Rossiyada byudjet taqchilligini moliyalashtirishning quyidagi asosiy usullari qo'llaniladi:
1) kredit va pul emissiyasi (monetizatsiya);
2) qarzni moliyalashtirish (ichki va tashqi);
3) davlat byudjetiga soliq tushumlarining, shuningdek xususiylashtirishdan, davlat mulkini sotishdan tushadigan daromadlarning oshishi.
Oxirgi, uchinchi usulni faqat byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun qo'llaniladigan usullar bilan bog'lash qiyin. U keng qo'llaniladi va oddiygina byudjet daromadlarini to'ldirish uchun. Shuning uchun birinchi va ikkinchi usullar ko'proq byudjet taqchilligini moliyalashtirishning haqiqiy manbalari bilan bog'liq.
Byudjet taqchilligini kamaytirish usuli sifatida monetizatsiya - muomaladagi pul miqdorini oshirish (shu jumladan, bank moliyalashtirish orqali). Monetizatsiya bilan muomaladagi pul miqdori oshadi, pul massasining o'sish sur'ati real YaIMning o'sish sur'atlaridan sezilarli darajada oshadi, bu esa o'rtacha narx darajasining oshishiga olib keladi. Shu bilan birga, barcha xo'jalik sub'ektlari o'ziga xos inflyatsiya soliqlarini to'laydilar va ularning daromadlarining bir qismi narxlarni oshirish orqali davlat foydasiga qayta taqsimlanadi.
Davlat qo'shimcha daromad keltiradi - senyoraj, ya'ni. pul chop etishdan yangi daromad. Davlat byudjeti taqchilligini monetizatsiya qilish bevosita naqd pul muomalasi bilan birga olib borilishi mumkin emas, balki boshqa shakllarda ham amalga oshirilishi mumkin. Masalan, Markaziy bankning davlat korxonalariga imtiyozli stavkalar bo'yicha kreditlarini kengaytirish shaklida yoki to'lovlarni kechiktirish shaklida.
Monetizatsiya byudjet taqchilligini moliyalashtirishning ancha xavfli usuli bo'lib chiqadi, chunki u to'lov balansi holatiga salbiy ta'sir ko'rsatishi mumkin. Buning sababi, monetizatsiya natijasida pul taklifining ko'payishi va aholi qo'lida naqd pulning ortiqcha to'planishi. Bu muqarrar ravishda mahalliy va import qilinadigan tovarlarga, shuningdek, turli moliyaviy aktivlarga, shu jumladan chet elga bo'lgan talabning oshishiga olib keladi. Bu, o'z navbatida, narxlarni oshiradi va bosim o'tkazadi to'lov balansi.
Agar to'lov balansi salbiy bo'lsa, bu federal byudjet taqchilligini kamaytirmaydi, aksincha, uning oshishiga olib keladi. Bundan tashqari, bu milliy valyutaning kursiga salbiy ta'sir qiladi - uning qisman devalvatsiyasi sodir bo'ladi. Ushbu shartlarda to'lov balansining muvozanatini tiklash mexanizmi ortiqcha pul massasini sotish orqali "bog'lash" ga asoslanadi. valyuta bozori Markaziy bank rasmiy zahiralarining bir qismi, bu esa umuman pul bozorini barqarorlashtirish imkonini beradi.
Davlat byudjeti taqchilligini monetizatsiya qilish mamlakatda inflyatsiyaning o'sishi qanchalik kichik bo'lsa, iqtisodiyot shunchalik ochiq bo'ladi va Markaziy bank milliy valyutaning nisbatan qat'iy kursini ushlab turish va muvozanatni tiklash uchun sarflanishi mumkin bo'lgan ko'proq valyuta zaxiralarini keltirib chiqaradi. to'lovlar. Shu bilan birga, byudjet taqchilligini monetizatsiya qilish natijasida inflyatsiyaning o'sishi, rasmiy valyuta zahiralari xarajatlari kamaygan bo'lsa-da, moslashuvchan kurs rejimida sezilarliroqdir.
Byudjet taqchilligini monetizatsiya qilishning salbiy inflyatsion oqibatlarini qattiq pul-kredit siyosati choralari bilan yumshatish mumkin. Agar markaziy bank byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun davlat sektori kreditini kengaytirish bilan bir vaqtda tijorat banklarining kreditlash imkoniyatlarini (odatda rezerv stavkasini yoki diskont stavkasini oshirish orqali) kamaytirsa, ichki bozor stavkalari o'sish, iqtisodiy faoliyatni to'xtatish. Natijada xususiy investitsiyalar va sof eksport kamayib bormoqda, inflyatsiya esa bir xil ta’sir ko‘rsatmaydi. salbiy ta'sir to'lov balansining holati to'g'risida.
Pul emissiyasi faqat iqtisodiy o'sishning sezilarli sur'atlarida inflyatsiyasiz bo'lishi mumkin, chunki o'sib borayotgan iqtisodiy faollik qo'shimcha pul massasining bir qismini o'zlashtiradigan pulga talabning oshishi bilan birga keladi. Umuman olganda, monetizatsiya davlat byudjeti taqchilligi muammosini hal qilish usuli sifatida ishlatilishi mumkin. Biroq, bu iqtisodiyot uchun xavfli usul ekanligini yodda tutish kerak. U odatda milliy hukumatlar tomonidan istisno hollarda qo'llaniladi, masalan:
1) byudjet taqchilligini tashqi manbalar hisobidan imtiyozli moliyalashtirishni istisno qiladigan muhim tashqi qarz mavjud bo'lsa;
2) ichki qarzni moliyalashtirish imkoniyatlari amalda tugallangan;
3) Markaziy bankning valyuta zaxiralari tugaydi, shuning uchun ham to‘lov balansini tartibga solish birinchi darajali vazifa bo‘lib qolmoqda;
4) iqtisodiyot yuqori inflyatsiyaga bardosh bera oladi va fuqarolar allaqachon narxlarning doimiy o'sishiga o'rganib qolgan.
Agar hukumat hali ham byudjetdan moliyalashtirishning emissiya usulini tanlasa, u holda Markaziy bank birinchi navbatda davlat korxonalari va tashkilotlarini kreditlash bo‘yicha cheklovlar (cheklovlar) joriy etish zarur. Aks holda, xususiy sektorni butunlay chiqarib tashlash xavfi mavjud bo'lishi mumkin kredit bozori va investitsiya faoliyatining pasayishi. Shuningdek, inflyatsiya darajasini doimiy nazorat ostida ushlab turish va to‘lov balansi holatini monitoring qilish zarur.
Davlat taqchilligi bilan kurashishning kamroq og'riqli va boshqariladigan usuli qarzni moliyalashtirishdir. Qarz bilan moliyalashtirish natijasida byudjet taqchilligi davlat tomonidan ham mamlakat ichida, ham xorijda berilgan kreditlar hisobidan qoplanadi. Buning asosida davlatning tashqi va ichki qarzi shakllanadi.
Iqtisodiy fikrning turli yo'nalishlarida qarzni moliyalashtirishga turlicha munosabatda bo'ladi. Shunday qilib, A.Smitdan boshlab neoklassik yo'nalish vakillari qarzni moliyalashtirishga salbiy munosabatda bo'lishadi. Ularning fikricha, A. Smit taqchillikni moliyalashtirish “bir ko'cha bilan bir tomonlama harakat, bir marta qadam bossangiz, orqaga qaytolmaysiz." Qarz bilan moliyalashtirish natijasida xalqning boyligi qisqaradi, soliq yuki og'irlashadi, bu esa kapital to'planishiga to'sqinlik qiladi.
Zamonaviy monetaristlar (M.Fridman, F.Katen va boshqalar) agar davlat kapital bozoridagi ssudalar hisobidan o‘z ehtiyojlarini moliyalashtirsa, bu foiz stavkasining oshishiga olib keladi, ya’ni xususiy investitsiyalarni siqib chiqarish va keskin qisqarish demakdir, deb hisoblaydilar. investitsiyalarda. Bundan tashqari, davlat qarzi orqali iqtisodiy yuk kelajak avlodlar zimmasiga yuklanadi, bunda fuqarolar kelajakda soliq tushumlari hisobiga davlat qarzlarini to'lashga majbur bo'ladi.
Keynslik tendentsiya vakillari, aksincha, davlat qarz olishda hech qanday yomon narsa yo'q deb hisoblaydilar. Ularga rahmat, vaqt o'tishi bilan soliq yukini taqsimlash amalga oshiriladi, bu unchalik yomon emas, chunki bunday qarz olish natijalari bir necha avlod tomonidan qo'llanilishi mumkin, shuning uchun ular ularni qoplash yukini ko'tarishlari kerak.
Davlat qarzi qo‘shimcha resurslarni jalb qilish va moliyaviy imkoniyatlarni oshirish manbai bo‘lib xizmat qiladi, shuning uchun davlat qarzlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish sur’atlarini tezlashtirishning muhim omili bo‘lishi mumkin. Bugungi kunda jamiyat ehtiyojlarini qondirish uchun qarz mablag'laridan foydalanishning ob'ektiv zarurati ko'plab omillar, birinchi navbatda, davlat xarajatlarining oshishi bilan bog'liq. Faol ijtimoiy siyosat olib borish, mudofaa qobiliyatini ta'minlash, xalqaro faoliyat va boshqalar. davlatdan byudjet xarajatlarini doimiy ravishda oshirishni talab qilish. Shu bilan birga, davlat byudjeti daromadlari doimo soliqqa tortish imkoniyatlari bilan cheklanadi. Shu ma’noda davlat krediti jamiyatning doimiy ortib borayotgan ehtiyojlari bilan davlatning cheklangan resurslari o‘rtasidagi ziddiyatni kamaytirishga yordam beradi.
Qo'shimcha davlat xarajatlarini moliyalashtirish uchun davlat kreditlaridan foydalanish, masalan, qo'shimcha emissiya bilan solishtirganda, ularning iqtisodiyot uchun ancha kichik salbiy oqibatlari bilan belgilanadi. Boshqa tomondan, qarzni moliyalashtirish amaliyoti soliqlarni oshirishdan ko'ra hukumat uchun siyosiy jihatdan qulayroqdir. Shu sababli, qarzni moliyalashtirish orqali hukumat bunday nomaqbul soliq yukini qo'shmasdan, o'z xarajatlarini sezilarli darajada oshirishi mumkin.
Davlat xarajatlarining oshishi kelajakdagi taqchillikni nazorat qilishni qiyinlashtiradi va davlat qarzi bo‘yicha foiz to‘lovlarining doimiy ortib borishi hukumatning byudjetdan iqtisodiyotga ta’sir ko‘rsatish uchun barqarorlashtirish dastagi sifatida foydalanish imkoniyatlarini sezilarli darajada cheklaydi. Shu bilan birga, tashqi qarz nafaqat iqtisodiy, balki siyosiy ahamiyatga ega jiddiy omilga aylanishi mumkin. Davlat byudjetidan qarzlar bo'yicha ortiqcha to'lovlar mablag'larni hukumatning ijtimoiy, iqtisodiy, mudofaa va boshqa dasturlarini moliyalashtirishdan chalg'itadi.
Soliq tushumlarini oshirish - bir qarashda, eng ko'p ko'rinadi oddiy tarzda federal byudjet taqchilligini kamaytirish yoki yo'q qilish. Ammo ba'zi holatlar mavjudki, soliqlarning ko'tarilishi faqat defitsitning oshishiga olib kelishi mumkin. Ko'proq yuqori stavkalar soliqlar kichikroq emas, balki kattaroq defitsitlar bilan bog'liq. Buning sababi shundaki, agar hukumat ko'proq moliyaviy resurslar oladigan bo'lsa, qonun chiqaruvchilar nafaqat barcha qo'shimcha soliq tushumlarini sarflaydi, balki ko'proq sarflaydi. Shunday qilib, soliqlarning oshishi haqidagi tezisga shubhalar mavjud samarali vosita defitsitlarni kamaytirish. Soliqlarni oshirish muammoni yumshatish o'rniga yomonlashishi mumkin.
Shunday qilib, davlat byudjeti taqchilligini moliyalashtirish usullarining hech biri boshqalarga nisbatan mutlaq ustunlikka ega emas va umuman inflyatsion emas.
1.3 Davlat qarzining mohiyati va uni boshqarish usullari
Byudjet xarajatlari uning daromadlaridan oshib keta boshlaganda, byudjet taqchilligi surunkali hodisaga aylanib, uni emissiyasiz usullar bilan qoplash amalga oshirilsa, qarzdorlik yuzaga keladi. Ya'ni, Rossiya Federatsiyasi hukumati bir vaqtning o'zida yuridik va jismoniy shaxslardan, xorijiy davlatlardan, xorijiy moliyaviy va xalqaro tashkilotlardan qarz olish faoliyatini amalga oshiradi. Turli darajadagi byudjetlar tomonidan qarz mablag'larini jalb qilish asosiy qarz va hisoblangan foizlar shaklida to'lanishi kerak bo'lgan qarzlarning to'planishiga olib keladi.
Davlat qarzi – berilgan va toʻlanmagan davlat ssudalari, olingan ssudalar, shu jumladan ular boʻyicha foizlar hisoblangan va berilgan davlat kafolatlari boʻyicha qarzlar summasi. Darhaqiqat, davlat qarzi - bu Rossiya Federatsiyasining qonuniy va yuridik shaxslar oldidagi qarz majburiyatlari shaxslar, xorijiy va xalqaro tashkilotlar, boshqa huquq subyektlari. Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi davlat g'aznasini tashkil etuvchi barcha federal mulk bilan ta'minlanadi.
Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi quyidagi shakldagi qarz majburiyatlarini o'z ichiga oladi:
Rossiya Federatsiyasi nomidan kredit tashkilotlari, xorijiy davlat va xalqaro moliya tashkilotlari bilan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;
Rossiya Federatsiyasi nomidan chiqarilgan davlat qimmatli qog'ozlari;
Rossiya Federatsiyasining davlat kafolatlarini ta'minlash to'g'risidagi shartnomalar;
Uchinchi shaxslar tomonidan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash uchun RF kafolati shartnomalari;
Qabul qilingan federal qonunlar asosida uchinchi shaxslarning Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi bo'yicha qayta rasmiylashtirilgan shartnoma majburiyatlari;
Rossiya Federatsiyasi nomidan tuzilgan o'tgan yillardagi qarz majburiyatlarini qayta tuzish bo'yicha bitimlar va bitimlar.
Obligatsiyalar RF qisqa muddatli (bir yilgacha), o'rta muddatli (1 yildan 5 yilgacha) va uzoq muddatli (5 yildan 30 yilgacha) bo'linadi. Majburiyatlar belgilangan muddatlarda to'lanadi muayyan shartlar kreditlar va 30 yildan oshmasligi kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektining g'aznasini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektiga tegishli bo'lgan barcha mol-mulk bilan ta'minlangan qarz majburiyatlari to'plami.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qarz majburiyatlari quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:
Rossiya Federatsiyasi sub'ekti nomidan jismoniy va yuridik shaxslar, kredit tashkilotlari bilan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qimmatli qog'ozlar ko'rinishidagi davlat kreditlari;
Rossiya Federatsiyasi sub'ekti nomidan davlat kafolatlarini taqdim etish bilan tuzilgan shartnomalar;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining uchinchi shaxslar tomonidan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash bo'yicha kafolat shartnomalari;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat qarzi bo'yicha uchinchi shaxslarning majburiyatlari bo'yicha qayta tuzilgan shartnomalar;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan tuzilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining o'tgan yillardagi qarz majburiyatlarini uzaytirish va qayta tuzish to'g'risidagi shartnomalar va bitimlar.
Munitsipal qarz - bu barcha tomonidan taqdim etiladigan munitsipalitetning qarz majburiyatlari to'plami kommunal mulk uning xazinasini tashkil qiladi. Munitsipalitetning qarz majburiyatlari quyidagi shakllarda amalga oshiriladi:
Munitsipalitet tomonidan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari;
Qimmatli qog'ozlar chiqarish shaklidagi munitsipalitet kreditlari;
Munitsipal kafolatlar berish bo'yicha shartnomalar;
Uchinchi shaxslar tomonidan majburiyatlarning bajarilishini ta'minlash uchun munitsipalitetning kafolat shartnomalari;
Qayta ro'yxatdan o'tgan yuridik shaxslarning qarz majburiyatlari kommunal qarz hokimiyat organlarining huquqiy hujjatlari asosida mahalliy hukumat.
Davlat qarzini to'lash tegishli darajadagi byudjetlarning daromadlari hisobidan yoki yangi davlat ssudalarini berish orqali amalga oshiriladi. Davlat qarzi g‘aznachilik va banklar orqali birjada obligatsiyalarni qaytarib sotib olish yoki to‘g‘ridan-to‘g‘ri kreditorlardan to‘lov o‘tkazmalari yoki yillik to‘lovlar orqali to‘lanadi.
Bozor sharoitida Rossiya uchun byudjet taqchilligini tartibga solishning eng maqbul usuli uni faqat davlat qarzi bilan qoplashdir, bu esa o'z navbatida markazlashtirilgan boshqaruvni talab qiladi.
Davlat qarzini boshqarish deganda ssuda kapitali bozorini o‘rganish, kreditlar berish, berilgan ssudalar bo‘yicha foizlarni to‘lash, ssudalarni konvertatsiya qilish va konsolidatsiya qilish, pul bozorida obligatsiyalar stavkasini aniqlash, kreditlar bo‘yicha foiz stavkalarini aniqlash chora-tadbirlarini ko‘rish bilan bog‘liq hukumat harakatlari majmui tushunilishi kerak. davlat ssudalari va berilgan kreditlarni qaytarish.
Davlat qimmatli qog'ozlarini sotish uchun zarur bo'lgan hujjatlarni tayyorlash, ssuda kapitali bozoridagi vaziyatni o'rganish, kreditorlar o'rtasida kreditlarni joylashtirish, foizlarni to'lash va hisoblash bilan bog'liq operatsiyalar Rossiya Moliya vazirligi tomonidan amalga oshiriladi. va Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi boshqa bo'linmalar.
Davlat qarzini boshqarish bo'yicha xarajatlar byudjetdan alohida maxsus moliyaviy operatsiyalar sifatida ko'rsatiladi va faqat qarz bo'yicha foizlar to'lovlari byudjet xarajatlariga kiritiladi. Davlat qarzini boshqarishda davlat obligatsiyalarining ikkilamchi bozori muhim rol o'ynaydi, bu erda qimmatli qog'ozlar savdosi amalga oshiriladi. Birlamchi va ustida operatsiyalar ikkilamchi bozorlar davlat obligatsiyalari investitsion va universal banklar (dilerlar) tomonidan amalga oshiriladi. Davlatning kreditorlardan ssudalar bo‘yicha oladigan summalari, shuningdek ular bo‘yicha foizlar asosan byudjet mablag‘lari, joriy daromadlar va yangi kreditlar berish hisobidan to‘lanadi. Davlat kreditlarini qaytarishning bunday usuli qayta moliyalash deb ataladi.
Davlat qarzini boshqarish operatsiyalari byudjetning kassa ijrosi bilan bog'liq, operatsiyalar bajariladi emitent banklar. Banklar kreditlar berishda, ular bo'yicha foizlarni to'lashda va sotib olinishi shart bo'lgan obligatsiyalarni to'lashda ishtirok etadilar.
Davlat davlat qarzini boshqarish uchun nominal foiz stavkasini pasaytirish (konvertatsiya qilish) yoki konvertatsiya qilish orqali rentabellik bo'yicha kredit shartlarini aniqlashtirishga murojaat qiladi. Qisqa muddatli majburiyatlar o'rta yoki uzoq muddatli (konsolidatsiya) yoki birlashtirilgan (mablag'langan) qarzni tashkil etadigan bir nechta kreditlarni bitta kreditga (unifikatsiya) birlashtirish.
Davlat qarzini boshqarish usullaridan biri ssuda kapitali bozorida muomalada bo'lgan kreditlarni qaytarib olishdir. Bu variantda davlat markaziy va tijorat banklariga kreditlarni keyinchalik ularga mablag‘ to‘lagan holda qaytarib sotib olishni topshiradi. Agar davlatning davlat ichki qarzini (bankrotlik) to'lash uchun mablag'lari bo'lmasa, u kreditni bekor qilishi yoki uni to'lashdan bosh tortishi mumkin, ammo bu usul amalda juda kam qo'llaniladi.
Rossiya Federatsiyasida davlat qarzini boshqarish tashkiliy jihatdan Rossiya Moliya vazirligi tarkibiga kiruvchi Federal G'aznachilik tomonidan amalga oshiriladi. Unga quyidagi vazifalar yuklangan:
Davlatning barcha qarz majburiyatlarini va qarz kafolatlarini (tashqi va ichki) ro'yxatdan o'tkazish;
Davlat qarzlariga xizmat ko‘rsatish bo‘yicha takliflar tayyorlash;
Ichki va xorijiy kreditlar, shu jumladan davlat qimmatli qog‘ozlarini chiqarish darajalari, tarkibi, muddati va shartlarini belgilash.
Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi Rossiya Federatsiyasi hukumati nomidan ichki va tashqi moliya bozorlarida qarz oluvchi sifatida ishlaydi. Shu munosabat bilan, Rossiya Moliya vazirligi va Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki o'rtasida davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish, ichki va tashqi davlat qarzlarini boshqarish sohasida hamkorlik yo'lga qo'yilmoqda. Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki davlat qimmatli qog'ozlari bilan operatsiyalarni amalga oshiradi, ya'ni ularni sotib olish va sotish, sotib olish, davlat qimmatli qog'ozlari bilan garovga olingan kreditlar berish, davlat qarzlarining yangi emissiyalarini joylashtirishda Rossiya Moliya vazirligining agenti sifatida ishlaydi.
2. Rossiya Federatsiyasi federal byudjetining byudjet taqchilligini tahlil qilish
2.1 Federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining umumiy xususiyatlari
2005-2008 yillardagi Rossiya Federatsiyasi Federal byudjetining taqchilligini moliyalashtirish manbalarining miqdori. Hisob palatasining statistik ma'lumotlariga ko'ra 2.1-jadvalda keltirilgan.
2.1-jadval. 2005-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasi Federal byudjeti taqchilligini moliyalashtirish manbalari. (milliard rubl)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Umumiy moliyalashtirish | -1612,9 | -1994,1 | -1794,6 | -1705,1 |
| shu jumladan: | ||||
| ichki moliyalashtirish | -707,4 | -1243,6 | -1614,1 | -1570,0 |
| undan: | ||||
| Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning Rossiya Federatsiyasi valyutasida ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarda ko'rsatilgan qarz majburiyatlari. | 98,1 | 177,6 | 223,5 | 171,6 |
| 35,0 | 17,6 | 19,3 | 6,7 | |
| davlat zahiralari qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlar | 9,6 | 1,6 | 12,9 | -2,1 |
| byudjet balanslari | -815,7 | -1398,2 | -1761,1 | -1991,3 |
| tashqi moliyalashtirish | -905,5 | -750,5 | -180,5 | -135,0 |
| shu jumladan: | ||||
| -108,0 | -41,2 | -95,3 | -80,1 | |
| -639,3 | -681,4 | -85,2 | -34,5 | |
| -158,2 | -27,9 | - | -20,4 |
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Federal byudjeti taqchilligini umumiy moliyalashtirish manbalarining miqdori ushbu to'rt yil davomida deyarli o'zgarmadi.
Aktsiya nisbati 2.2-jadvalda keltirilgan.
2.2-jadval. 2005-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasi Federal byudjetining taqchilligini moliyalashtirish manbalarining ulushi. (milliard rubl)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | |
| Umumiy moliyalashtirish | 100,00% | 100,00% | 100,00% | 100,00% |
| shu jumladan: | ||||
| ichki moliyalashtirish | 43,86% | 62,36% | 89,94% | 92,08% |
| undan: | ||||
| Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning Rossiya Federatsiyasi valyutasida ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarda ko'rsatilgan qarz majburiyatlari. | -6,08% | -8,91% | -12,45% | -10,06% |
| davlat va munitsipal mulkda bo'lgan ulushlar va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllari | -2,17% | -0,88% | -1,08% | -0,39% |
| qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari | -0,60% | -0,08% | -0,72% | 0,12% |
| byudjet balanslari | 50,57% | 70,12% | 98,13% | 116,78% |
| tashqi moliyalashtirish | 56,14% | 37,64% | 10,06% | 7,92% |
| shu jumladan: | ||||
| Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining chet el valyutasida ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarda ko'rsatilgan qarz majburiyatlari | 6,70% | 2,07% | 5,31% | 4,70% |
| chet el valyutasida ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan tuzilgan kredit shartnomalari va shartnomalari | 39,64% | 34,17% | 4,75% | 2,02% |
| tashqi moliyalashtirishning boshqa manbalari | 9,81% | 1,40% | - | 1,20% |
Ushbu jadvaldan ko'rinib turibdiki, 2007-2008 yillarda byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining asosiy ulushi ichki moliyalashtirish hisobiga, ozgina qismi esa tashqi moliyalashtirishga to'g'ri keldi. Biroq, 2005-2006 yillarda ichki va tashqi manbalar ulushi taxminan teng bo'lgan, 2005 yilda esa tashqi moliyalashtirish jami ichki mablag'lardan ko'p bo'lgan.
Kamomadni moliyalashtirishning ichki manbalarining katta qismi Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, munitsipalitetlarning Rossiya Federatsiyasi valyutasida ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarda nominallangan qarz majburiyatlariga to'g'ri keladi.
2005-2006 yillarda taqchillikni moliyalashtirishning tashqi manbalarining muhim ulushini chet el valyutasida ko'rsatilgan Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari nomidan tuzilgan kredit shartnomalari va bitimlari tashkil etdi. Va 2007-2008 yillarda kredit shartnomalari va shartnomalarining ulushi sezilarli darajada kamaydi va tashqi manbalarning asosiy qismi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining chet el valyutasida ko'rsatilgan qimmatli qog'ozlarda ko'rsatilgan qarz majburiyatlari bo'la boshladi.
Buning sababi, 2007 va 2008 yillarda xorijiy hukumatlar, banklar va firmalarning tashqi moliyaviy qarzlari va kreditlari (ssudalari) tashqi qarz olish dasturida nazarda tutilmagan, bu esa kredit shartnomalari va bitimlari ulushining qisqarishiga olib kelgan. 2006 yilda 34,17% ga 2007 yilda 4,75% ga, keyin esa 2008 yilda 2,02% gacha.
Moliyalashtirish manbalarining umumiy hajmida davlat va munitsipal mulkda bo'lgan kapitaldagi ulushlar va ishtirok etishning boshqa shakllari, shuningdek qimmatbaho metallar va qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari ahamiyatsiz. 2003-2008 yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining dinamikasi quyidagi diagrammada ko'rsatilgan.
Guruch. 2.1. Defitsitni moliyalashtirish manbalarining dinamikasi
2003-2008 yillardagi federal byudjet
Ushbu diagramma ma'lumotlari shuni tasdiqlaydiki, so'nggi yillarda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining ulushi ichki moliyalashtirish manbalari hisobiga o'sib bormoqda, tashqi moliyalashtirish manbalarining ulushi esa pasaymoqda.
2.2 Davlat ichki qarzining tahlili
1993-2009 yillardagi davlat ichki qarzi hajmining dinamikasi 2.3-jadvalda keltirilgan.
2.3-jadval. Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi
| Sifatida | Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi, milliard rubl | |
| Jami | shu jumladan rossiya Federatsiyasi valyutasida davlat kafolatlari | |
| 01.01.1993 | 3,57 | 0,08 |
| 01.01.1994 | 15,64 | 0,33 |
| 01.01.1995 | 88,06 | 2,14 |
| 01.01.1996 | 187,74 | 7,46 |
| 01.01.1997 | 364,46 | 17,24 |
| 01.01.1998 | 490,92 | 3,47 |
| 01.01.1999 | 529,94 | 0,88 |
| 01.01.2000 | 578,23 | 0,82 |
| 01.01.2001 | 557,42 | 1,02 |
| 01.01.2002 | 533,51 | 0,02 |
| 01.01.2003 | 679,91 | 8,62 |
| 01.01.2004 | 682,02 | 5,58 |
| 01.01.2005 | 778,47 | 12,93 |
| 01.01.2006 | 875,43 | 18,86 |
| 01.01.2007 | 1064,88 | 31,23 |
| 01.01.2008 | 1301,15 | 46,68 |
| 01.01.2009 | 1499,82 | 72,49 |
Hisob palatasining hisobotiga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining rubldagi davlat ichki qarzining umumiy hajmi 2008 yil 1 yanvar holatiga 1 301,15 milliard rublni yoki 2007 yil uchun YaIMning 4,3 foizini tashkil etdi va 1 yanvar holatiga ko'ra. 2009 yil - 1 499,82 milliard rubl yoki 2008 yildagi YaIMning 3,5 foizi. 2008 yilda Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining umumiy hajmining o'sishi 198,67 milliard rublni yoki 15,27 foizni tashkil etdi, bu davrda davlat qarzining YaIMga nisbati 0,8 foiz punktga kamaydi.
2008 yilda Rossiya Federatsiyasining umumiy davlat qarzining o'sishi, xususan, davlat ichki qarzining 198,67 milliard rublga yoki 15,27 foizga o'sishi hisobiga sodir bo'ldi.
2008 yil davomida Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining Rossiya Federatsiyasi davlat qarzining umumiy hajmidagi ulushi 54,2% dan 55,7% gacha o'sdi. Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi va tarkibi 2.2-rasmlarda keltirilgan. va 2.3.
Guruch. 2.2. 2008 yil 1 yanvar holatiga Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi va tarkibi (1301,2 milliard rubl)
Guruch. 2.3. 2009 yil 1 yanvar holatiga Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi va tarkibi (1499,8 milliard rubl)
Rossiya Federatsiyasining davlat ichki va tashqi qarzining holati to'g'risidagi hisobotga ko'ra, 2008 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, davlat ichki qarzi 1 301 151,9 million rublni tashkil etdi (2007 yildagi yalpi ichki mahsulotning 3,9%); 2009 yil 1 yanvar holatiga - 1 499 824,4 mln. 2009 yil 1 yanvar holatiga ko'ra, davlat ichki qarzi 2007 yil 24 iyuldagi 198-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasida belgilangan davlat ichki qarzining chegarasidan (1 804 189,6 million rubl) oshmaydi. Davlat ichki qarzini shakllantirishda davlat qimmatli qog'ozlari alohida ahamiyatga ega (2.4-rasm).
Guruch. 2.4. Rossiya Federatsiyasining davlat qimmatli qog'ozlarida ko'rsatilgan davlat ichki qarzi, milliard rubl
2009 yil 1 yanvar holatiga davlat ichki qarzi hajmida davlat qimmatli qog'ozlarida ifodalangan davlat ichki qarzining ulushi 2008 yil 1 yanvar holatiga nisbatan 1,2 foiz bandiga kamaydi va 94,8 foizni tashkil etdi.
2.3 Tashqi davlat qarzining tahlili
Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasiga muvofiq, tashqi qarz xorijiy valyutada yuzaga keladigan majburiyatlardir. Davlat tashqi qarzining dinamikasi va tuzilishi 2.4-jadvalda keltirilgan.
2.4-jadval. Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzining tarkibi (yil boshida; milliard AQSh dollari)
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Davlat tashqi qarzi (shu jumladan sobiq SSSRning Rossiya Federatsiyasi tomonidan qabul qilingan majburiyatlari) | 114,1 | 76,5 | 52,0 | 44,9 | 40,6 |
| shu jumladan: | |||||
| Parij klubida ishtirok etuvchi mamlakatlarga qarz | 47,5 | 25,2 | 3,1 | 1,8 | 1,4 |
| Parij klubi bo'lmagan mamlakatlarga qarz | 6,4 | 5,7 | 5,2 | 3,7 | 3,3 |
| tijorat qarzi | 2,2 | 1,1 | 0,8 | 0,7 | 1,2 |
| xalqaro moliya tashkilotlariga qarz | 9,7 | 5,7 | 5,5 | 5,0 | 4,6 |
| Evrobond kreditlari | 35,3 | 31,5 | 31,9 | 28,6 | 27,7 |
| ichki davlat obligatsiyalari valyuta krediti(OVGVZ) | 7,1 | 7,1 | 4,9 | 4,5 | 1,8 |
| Rossiya Banki hisobidan taqdim etilgan Vnesheconombank kreditlari bo'yicha qarz | 5,5 | - | - | - | - |
| rossiya Federatsiyasining chet el valyutasida kafolatlarini taqdim etish | 0,4 | 0,3 | 0,6 | 0,6 | 0,6 |
2007 yil 24 iyuldagi 198-FZ-sonli Federal qonunining 1-moddasi (o'zgartirishlar bilan) Rossiya Federatsiyasining 2009 yil 1 yanvar holatiga 41,9 milliard AQSh dollari (27,2 milliard evro) miqdorida davlat tashqi qarzining yuqori chegarasini belgilaydi. .
Hisobot moliya yilining boshi va oxiridagi Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi va ichki qarzining holati to'g'risidagi hisobotga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzi hajmi 1 yanvar holatiga 40,6 milliard AQSh dollarini tashkil etdi. , 2009 yil, bu audit natijalari bilan tasdiqlangan va davlat qarzining belgilangan yuqori chegarasidan oshmaydi. Rossiya Federatsiyasining davlat ichki qarzining hajmi va tarkibi 2.5-rasmlarda keltirilgan. va 2.6.
Guruch. 2.5. 2008 yil 1 yanvar holatiga Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzining hajmi va tarkibi (44,9 milliard AQSh dollari)
Guruch. 2.6. 2009 yil 1 yanvar holatiga Rossiya Federatsiyasining davlat tashqi qarzining hajmi va tarkibi (40,6 milliard AQSh dollari)
Hisob palatasining ma'lumotlariga ko'ra, 2008 yil 1 yanvar holatiga rubldagi davlat tashqi qarzi 1 101 649,8 million rublni (44 880,7 million AQSh dollari) yoki 2007 yilda YaIMning 3,3 foizini tashkil etib, 2008 yilga nisbatan 90 538,9 million rublga yoki 90 538,9 million rublga o'sgan. , va 2009 yil 1 yanvar holatiga 1 192 188,7 million rublni (40 577,7 million AQSh dollari) yoki 2008 yil uchun YaIMning 2,9 foizini tashkil etdi. Shu bilan birga, dollar ekvivalentida davlat tashqi qarzi hajmi 4303,0 million AQSH dollariga yoki 9,6 foizga kamaydi.
Davlat tashqi qarzining aksariyat turlari bo'yicha qarzning kamayishi natijasida uning tarkibi o'zgardi: bozor qarzlarining ulushi (Rossiya Federatsiyasining chet el valyutasida ifodalangan davlat qimmatli qog'ozlari) 74 foizdan 73 foizga kamaydi. -bozor qarzi (xorijiy hukumatlar, XFI, xorijiy tijorat banklari va firmalarining kreditlari, xorijiy valyutadagi davlat kafolatlari) 26% dan 27% gacha.
3. Federal byudjet taqchilligini bartaraf etish yo'llari
3.1 Rossiya Federatsiyasining federal byudjetini muvozanatlash muammolari va taqchillikni kamaytirish usullari
2007 yil oxiridan boshlab neftning jahon narxlarining ko'tarilishi gaz va uning o'rnini bosuvchi boshqa energiya manbalariga talabning ortishi bilan birga keldi va shu bilan ham dunyoda, ham butun Rossiya bozorida ikkinchisining narxi oshishiga turtki bo'ldi. .
2008 yil oxiriga kelib bir barrel neft narxi 130 dollar etib belgilandi. Umuman olganda, 2008 yilda elektr energiyasi tariflari 40 foizga oshdi.
Dunyoda talab katta bo'lgan xomashyo tannarxining ko'tarilishi tufayli ishlab chiqarish korxonalarida allaqachon oshgan xarajatlar oshdi. Bu jarayonga xomashyo va energiya salohiyatimizni eksportga yo‘naltirish sabab bo‘ldi. Shu sababli iqtisodiyotning real sektorida ishlab chiqarishni rivojlantirish va kengaytirishga bo‘lgan ehtiyoj to‘liq qondirilmadi.
Ya'ni, global muhitning o'zgarishi (asosan, tovar narxlari) 2009 yildan boshlab federal byudjetning profitsitdan taqchillikka tez o'tishini keltirib chiqardi. 2008 yilda federal byudjet profitsiti, Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, 1 trln. 697 milliard rubl yoki YaIMning 4 foizi. 2009 yilda taqchillik yuzaga keldi, bu 2 trln. 326,14 milliard rubl yoki yalpi ichki mahsulotga nisbatan 6,4 foizni tashkil etdi.
2010 yil yanvar-aprel oylarida federal byudjet yalpi ichki mahsulotning 3,4% taqchilligi bilan bajarilgan, Moliya vazirligi ma'lumotlariga ko'ra. Davlat g'aznasining sekin o'sib borayotgan salbiy saldosi davlat xarajatlarining amalda muzlatilishi va daromadlarning turg'unligi fonida shakllanmoqda - ular 2009 yil o'rtalaridan beri o'smagan.
Moliya vazirligi 2010 yilning birinchi uchdan birida federal byudjetning ijrosi natijalarini sarhisob qildi. Yanvar-aprel oylarida daromadlar 2,618 trillion rublni, xarajatlar - 3,063 trillion rublni, byudjet taqchilligi - 445 milliard rublni yoki YaIMning 3,4 foizini tashkil etdi (3.1-rasm). Hozircha bu Moliya vazirligi tomonidan yil oxirigacha kutilayotgan YaIMning 6,8 foizidan ancha uzoqdir. Aprel oyi uchun alohida, defitsit bilan bog'liq vaziyat to'rt oy davomidagidan biroz yomonroq ko'rinadi. Aprel taqchilligi mart oyidagi 3,9 foizga nisbatan YaIMning 5,7 foizini tashkil etdi.
Guruch. 3.1. 2009-2010 yillardagi federal byudjetning daromadlari va xarajatlari (milliard rubl).
Grafikdan ko'rinib turibdiki, 2009 yilning ikkinchi yarmidan boshlab federal byudjet daromadlari aslida o'smagan.
Shuni ham ta'kidlash kerakki, 2009 yildan boshlab kamomad Rossiya Federatsiyasi zahira jamg'armasi hisobidan moliyalashtirila boshladi va bundan oldin u faqat shakllantirildi. Shunday qilib, Zaxira jamg'armasining hisobvaraqlari federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalariga aylandi.
2010 yil aprel oyida Rossiya Moliya vazirligi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 19 yanvardagi 23-r-sonli federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish uchun Zaxira jamg'armasidan mablag'lar ajratish to'g'risidagi qarorini amalga oshirishni davom ettirdi. Jamg'armaning Rossiya bankidagi hisobvaraqlaridagi chet el valyutasidagi mablag'larining bir qismi, ya'ni 5,38 milliard AQSh dollari, 3,99 milliard evro va 0,78 milliard funt sterling 350,00 milliard rublga sotilgan, tushum esa federal byudjet mablag'larini hisobga olish hisobvarag'iga o'tkazilgan. .
2010 yil 1 may holatiga ko'ra, Zaxira jamg'armasining umumiy miqdori 1188,70 milliard rublni tashkil etdi, bu 40,59 milliard AQSh dollariga teng. 2010 yil 1 may holatiga Zaxira jamg'armasini hisobga olish uchun alohida hisobvaraqlardagi qoldiqlar:
· 18,07 mlrd AQSH dollari;
· 12,42 mlrd yevro;
· 3,04 milliard funt sterling.
Mutaxassislarning fikricha, hozirgi iqtisodiy vaziyatni, shu jumladan byudjet taqchilligini saqlab qolgan holda, zaxira fondi 2011 yilda butunlay qurib ketishi mumkin. Shuning uchun, in albatta kamomadni kamaytirish uchun choralar ko'rish kerak.
Davlat byudjetini takomillashtirish bir necha yo'nalishda amalga oshirilishi kerak: uning daromad bazasini oshirish; byudjetning xarajatlar qismini qayta tashkil etish; byudjet tartib-qoidalarini tartibga solish.
Byudjetning daromad qismini qayta tashkil etish. Vijdonli va noqulay soliq to'lovchilar uchun soliqlar darajasi haddan tashqari ko'p. Shu bilan birga, soliq tushumlari ko'rsatkichlari katta qarzlar uchun tuzatilishi kerak soliq to'lovlari korxonalarga soliq yukini oshiradigan byudjetga. Mavjud soliq imtiyozlarining ko'p soni uchun yana bir tuzatish kiritilishi mumkin. Bundan tashqari, Rossiyada ro'yxatdan o'tgan barcha korxonalarning taxminan uchdan bir qismi umuman soliq to'lamasligini hisobga olish kerak.
Yuqoridagi barcha omillarni hisobga olgan holda, yalpi ichki mahsulotning davlat foydasiga olib qo'yilishi chegarasi ommaviy soliq to'lashdan bo'yin tovlash boshlanadigan maksimal qiymatga ko'tariladi. Shunday qilib, qisqa muddatda soliq tushumlarini ko'paytirish orqali byudjet taqchilligini kamaytirish uchun zarur shart-sharoitlar mavjud emas. Shuning uchun byudjet daromadlarining asosiy o'sishi soliq imtiyozlari sonini sezilarli darajada qisqartirish va bojxona to'lovlarini undirish va spirtli ichimliklarni ishlab chiqarish va sotishdan olingan daromadlarni ko'paytirish orqali olinishi mumkin.
Byudjet xarajatlarini tarkibiy o'zgartirishning asosiy yo'nalishlari. Federal byudjetning haqiqati ham mablag'larni yig'ish, ham rejalashtirilgan xarajatlarning asosliligi bilan belgilanadi. Davlat resurslarining cheklanganligi sharoitida federal byudjet o'z mablag'larini sarflashning aniq ustuvor yo'nalishlari asosida ishlab chiqilishi kerak. Jamiyat uchun nafaqat davlat mablag'lari nimaga va qanday miqdorda sarflanayotganini, balki nima uchun xarajatlarning ma'lum yo'nalishlari va hajmlari tanlanganligini ham bilish muhimdir.
Davlatning majburiyatlarini qayta qurishda asosiy tamoyilga rioya qilish kerak: davlat birinchi navbatda islohotlar uchun pul berishi kerak. Haqiqiy islohotlar amalga oshirilayotgan sohalar birinchi navbatda moliyaviy resurslar bilan ta’minlanishi kerak.
Cheklangan moliyaviy resurslar sharoitida byudjet mablag'larini sarflashga ustuvor ahamiyat berish muhim: umumiy byudjetdagi ulushi ortib borayotgan ijtimoiy xarajatlar; tuzilishida ijtimoiy xarajatlar shuningdek, ustuvorliklarni ajratib ko'rsatish kerak: ish haqi, pensiyalarni to'lash xarajatlari; mudofaa tadqiqotlari va ishlanmalari uchun xarajatlarni ustuvor moliyalashtirishni aks ettiruvchi harbiy xarajatlar.
Davlatning eng muhim vazifasi davlat xarajatlarini tejash dasturini yanada amalga oshirishdan iborat. Biroq, byudjetni tejash kambag'allar hisobidan bo'lmasligi kerak.
Byudjet tartiblarini takomillashtirish. Byudjet taqchilligini qoplash uchun qarz olish siyosatini qayta ko'rib chiqish zarur. Birinchidan, asosiy e'tibor byudjet ehtiyojlariga emas, balki ichki davlat qarziga xizmat ko'rsatish yukining iqtisodiy o'sishiga salbiy ta'sirini cheklashga qaratilishi kerak. Ikkinchidan, davlatning moliya bozoridagi faoliyatining muayyan tamoyillarini o'zgartirish kerak.
Quyidagi choralar ham taklif qilinishi mumkin:
Kelgusi moliya yili uchun byudjet loyihasini ishlab chiqishni moliyalashtirishning maksimal limitlaridan kelib chiqib amalga oshirish, bu esa byudjetni tayyorlash bo‘yicha ishlarni soddalashtirish, uning ko‘rsatkichlarini reallashtirish imkonini beradi;
Byudjetlashni o'rta muddatli byudjetlashtirish bilan bog'lang, bu aniqlash uchun muhimdir moliyaviy siyosat kelajak uchun davlat va uni amalga oshirish bo'yicha hukumat harakat dasturini ishlab chiqish.
Zamonaviy sharoitda davlat jamiyatdagi iqtisodiy va ijtimoiy jarayonlarni tartibga solish funktsiyalarini kuchaytirishi, byudjet taqchilligi rivojlanishiga qarshi bo'lgan samarali harakatlar dasturini ishlab chiqishi kerak.
Ba'zi mamlakatlar byudjet taqchilligining keskin o'sishi bilan bog'liq sharoitlarda buning uchun davlat tomonidan tartibga solishning butun mexanizmidan foydalangan holda uning daromadlari va xarajatlari muvozanatiga erishish mumkinligini isbotladilar. Demak, byudjet taqchilligi o‘tgan yillardagi profitsit hisobidan yaratilgan zaxira fondlari hisobidan, agar ular yetarli bo‘lmasa, jalb qilingan mablag‘lar hisobidan moliyalashtirilishi kerak.
3.2 Davlat qarzining istiqbollari va uni qisqartirish yo’llari
Hisob palatasining tahlili shuni ko'rsatadiki, 2010 yilda davlat qarzining hajmi 5 499,2 milliard rublni tashkil etadi, bu 2009 yil uchun tasdiqlangan ko'rsatkichdan 1 575,8 milliard rubl yoki 1,4 baravar ko'pdir. Davlat qarzining o'sish sur'atlarini ma'lum darajada pasaytirish (2010 yildagi 40,2 foizdan 2012 yilda 17,8 foizgacha) ko'zda tutilgan va 2012 yilda uning hajmi 2009 yilga nisbatan 2,1 barobarga oshadi. 2008-2012 yillarda davlat qarzi hajmi va tuzilishi dinamikasi quyidagi diagrammada keltirilgan.
Guruch. 3.2. 2008 - 2012 yillarda davlat qarzi hajmi va tuzilishi dinamikasi
2010-2012 yillarda davlat qarzining tarkibi biroz o'zgaradi: ichki qarzning ulushi 2010 yil boshidagi 64,1 foizdan 2012 yil oxirida mos ravishda 52,5 foizgacha kamayadi, davlat tashqi qarzining ulushi 35,9 foizdan oshadi. 47,5% gacha.
Federal byudjetga qarz yuki sezilarli darajada oshib bormoqda: davlat qarzining YaIMga nisbati 2009 yildagi 9,7 foizdan 2012 yil oxirida 15,4 foizgacha oshadi.
Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi hukumati o'z qarz faoliyatini quyidagi ehtiyojlardan kelib chiqadi:
Davlat qarzini qayta moliyalashtirishning asosiy manbai sifatida davlat qarzining ahamiyatini oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish;
Davlat qarzini to'lash miqdori bo'yicha davlat qarzlari hajmini cheklash;
Davlat qarzi tarkibida ichki qarz ulushini oshirish;
Davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlarini kamaytirish;
milliy ahamiyatga molik infratuzilma loyihalarini moliyalashtirish orqali xalqaro moliya tashkilotlari mablag‘larini jalb qilishni cheklash;
Qarz siyosatining ushbu yo'nalishlari Rossiya hukumati tomonidan muvaffaqiyatli amalga oshirilmoqda va quyidagilar qarz strategiyasining asosiy maqsadlari hisoblanadi:
Davlat qarzining hajmi va tuzilishini saqlab qolish, uni to'lash va unga xizmat ko'rsatish bo'yicha majburiyatlarning kafolatlangan bajarilishini ta'minlash, shuningdek, federal byudjetning holatidan qat'i nazar, qarzni qayta moliyalashtirish;
tarmoqlar va hududlarga investitsiyalarni moliyalashtirishni ta'minlaydigan korporativ va kommunal qarzlar bozorini faol rivojlantirish imkonini beradigan miqdorda davlat ichki qarzlarini amalga oshirish;
Umumiy davlat qarzi tarkibida ichki qarz ulushini yanada oshirish nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining davlat qarzi tarkibidagi o'zgarishlar.
Rossiya hozirda tashqi qarzini tovar yetkazib berish orqali qaytarish usulidan faol foydalanmoqda, biroq boshqa usullar unutilgan. Qarz majburiyatlarini xususiylashtirilgan korxonalarning aktsiyalariga almashtirish, davlat qarzlarini rubl mablag'lari uchun qaytarib olish, keyinchalik ularni investitsiyalar uchun yo'naltirish istiqbollari bo'lishi mumkin. Bunday operatsiyalardan Rossiya nafaqat qarzdan xalos bo'ladi, balki xususiylashtirish dasturini amalga oshirish bo'yicha ishlarni jonlantiradi va qo'shimcha investitsiyalar oladi. real sektor iqtisodiyot.
Davlat qarzi faoliyati samaradorligini oshirishda yagona qarz siyosati, tashqi va ichki davlat qarzlarini jalb qilish, ularga xizmat ko'rsatish va to'lash bo'yicha barcha operatsiyalarni rejalashtirish va hisobga olishning birligi katta ahamiyatga ega bo'ladi. Bularning barchasi quyidagilarga imkon beradi:
Davlat qimmatli qog‘ozlarining muomalada bo‘lish, sotib olish va rentabellik shartlarini optimallashtirish;
Valyuta kursining o'zgarishining salbiy ta'sirini minimallashtirish xorijiy valyuta va davlat qarzlarining miqdori va qiymati bo‘yicha xalqaro moliya bozorlaridagi foiz stavkalari;
Davlat qarziga xizmat ko'rsatish uchun byudjet xarajatlarini optimallashtirish;
Ichki va tashqi kreditorlar oldidagi majburiyatlarni o'z vaqtida va to'liq bajarish.
Samarali boshqaruv tizimini yaratish asosida davlat qarzi tuzilmasini optimallashtirish kreditorlarning ishonchini mustahkamlaydi. rus davlati ishonchli qarz oluvchi sifatida davlatning ichki moliya bozorida to‘laqonli va foydali ishtirokini va yaqin kelajakda tashqi qarzlar bozoriga munosib kirishini ta’minlaydi, qarz yukini kamaytirish siyosatini davom ettirish uchun yanada qulay shart-sharoitlar yaratadi. iqtisodiyot va davlat byudjeti.
Mutaxassislar Rossiya Federatsiyasining kelajakdagi qarz siyosatining quyidagi asosiy tamoyillarini aniqlaydilar.
Birinchidan, majburiyatlarga so'zsiz xizmat ko'rsatish va yuqori kredit reytingini saqlash. Qabul qilmoq investitsiya reytingi qarz siyosatini shakllantirishda shuni ta'minlash muhim ahamiyatga ega yuqori daraja kreditorlarning ishonchi, qarz majburiyatlarini so'zsiz va o'z vaqtida bajarish.
Ikkinchidan, uzoq muddatli strategiya va samarali foydalanish. Qarz siyosatining uzoq muddatga yo‘naltirilganligini kuchaytirish, uning joriy byudjet muammolarini hal etishga bo‘ysunishiga chek qo‘yish zarur. Qarz strategiyasi umumiy xususiyatlarni hisobga olgan holda kompleks yondashuv bilan tavsiflanishi kerak iqtisodiy strategiya Rossiyaning rivojlanishi, uning valyuta, pul, moliyaviy, investitsiya siyosati. Faol qarz strategiyasi kamida uchta komponentdan iborat bo'lishi kerak: mavjud qarzga xizmat ko'rsatish strategiyasi, yangi moliyaviy resurslarni jalb qilish strategiyasi va undan foydalanish strategiyasi. qarzga olingan pul. Shu bilan birga, faol qarz strategiyasi maqsadlariga erishish uchun davlat qarzini boshqarish bo‘yicha qarorlar qabul qilishda moslashuvchanlik va samaradorlikni oshirish zarur.
Uchinchidan, tashqi siyosat bilan bog'liqlik. Rossiya kredit va qarz munosabatlarini boshqarishning mavjud global tizimida o'z manfaatlarini himoya qilishda avvalgidan ko'ra faolroq bo'lishi kerak.
To'rtinchidan, qarzni to'lash bo'yicha operatsiyalarning shaffofligini ta'minlash. Davlat qarzi hisobotining amaldagi tizimi, birinchi navbatda, moliya bozori ishtirokchilari – potentsial investorlar uchun qarzni boshqarish siyosati va operatsiyalarining eng muhim jihatlari bo‘yicha ularda mavjud bo‘lgan ma’lumotlar hajmi bo‘yicha yuqori darajada yaqinlik bilan tavsiflanadi. Shu bilan birga, qarorlar qabul qilish rejimining shaffofligi, davlat qarzini boshqarish bo‘yicha operatsiyalarni amalga oshirish qoidalari va tartiblarining aniqligi kreditorlar va investorlarning davlat qarz majburiyatlariga bo‘lgan ishonchini mustahkamlashga xizmat qilmoqda. Bu, o‘z navbatida, davlat qarzini boshqarish bo‘yicha amalga oshirilayotgan operatsiyalar samaradorligini oshiradi va uzoq muddatda davlat qarziga xizmat ko‘rsatish xarajatlarini kamaytirishga olib kelishi mumkin.
Va nihoyat, shuni ta'kidlash kerakki, davlat qarzi bozorini sifatli yo'nalishda rivojlantirish Rossiyaning birinchi darajali qarz oluvchi sifatidagi reytingini saqlab qolish, barcha majburiyatlarning so'zsiz, o'z vaqtida va to'liq bajarilishini ta'minlash bo'yicha davlat vazifalarini hal qilishga yordam beradi. davlat qarzi bo'yicha.
Xulosa
Hozirgi vaqtda ko'pgina mamlakatlar davlat byudjeti uchun byudjet taqchilligi tez-tez uchraydigan hodisaga aylandi. So'nggi paytlarda Rossiya Federatsiyasining federal byudjeti ham tanqis bo'lib qoldi. Byudjet taqchilligi noqulay iqtisodiy vaziyat yoki maqsadli olib borilgan byudjet siyosatining natijasi bo'lishi mumkin.
Byudjet taqchilligini moliyalashtirishning turli usullari mavjud. Agar u pul muomalasi orqali amalga oshirilsa, bu muomaladagi pul miqdorining oshishiga, narxlarning oshishiga va inflyatsiyaga olib keladi. Kamomadni xususiy sektor qarzlari bilan qoplash davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarish orqali xususiy investitsiyalarni kamaytiradi.
Byudjet taqchilligi davlat qarzi tushunchasi bilan uzviy bog'liq bo'lib, u kredit manbalariga ko'ra ichki va tashqi bo'lishi mumkin. Muhim davlat qarzi iqtisodiyotga salbiy ta'sir ko'rsatadi: jamiyatning qutblanishining kuchayishiga olib keladi, iqtisodiy o'sish sur'atlariga salbiy ta'sir qiladi, davlat qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari byudjet taqchilligini oshiradi. Tashqi davlat qarzi (boshqa davlatlar, xorijiy kompaniyalar, banklar va xalqaro iqtisodiy tashkilotlar oldidagi qarzlar) eksportdan tushgan tushumlar hisobiga toʻlanadi, bu ham iqtisodiy rivojlanish surʼatlariga salbiy taʼsir koʻrsatishi mumkin.
Byudjet tuzilmasidagi ijobiy siljishlarga davlatning noratsional xarajatlarini qisqartirish, byudjetlararo munosabatlarni tartibga solish va eng muhimi, soliq islohoti natijasida erishilmoqda.
Davlat qarzini boshqarish bo'yicha qonun bilan belgilangan eng muhim chora-tadbirlar qatoriga davlat ichki va tashqi qarzlarining maksimal hajmlarini, tashqi qarzlar limitlarini belgilash kiradi; byudjet taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari, shu jumladan davlat qimmatli qog'ozlarini chiqarishdan tushgan tushumlar; tashqi qarzlarning maksimal miqdori; davlat ichki va tashqi qarziga xizmat ko'rsatish xarajatlari; davlat ichki va tashqi kafolatlarining yuqori chegaralari.
Rossiya Federatsiyasining hozirgi iqtisodiy holati byudjet taqchilligi bilan tavsiflanadi (2009 yildan). Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarining asosiy ulushi ichki moliyalashtirishga to'g'ri keladi. Natijada, federal byudjet taqchilligini moliyalashtirishning asosiy manbalaridan biri sifatida foydalaniladigan Zaxira jamg'armasi juda kamayib ketdi.
Qolaversa, ichki va tashqi davlat qarzlari miqdori muttasil ortib bormoqda. Kelajakda qarzning yanada oshishi kutilmoqda.
Bularning barchasidan kelib chiqib xulosa qilish mumkinki, bu hodisalar butun mamlakat taraqqiyotiga salbiy ta’sir ko‘rsatmoqda. Shuning uchun hukumat ishlab chiqish va amalga oshirish kerak maxsus dasturlar ham byudjet taqchilligini kamaytirish, ham ichki va tashqi qarzni kamaytirish uchun. Faqatgina ushbu sohalarda samarali choralar ko'rish Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga yordam beradi.
Adabiyotlar ro'yxati
2. 2008 yilgi federal byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobot bo'yicha Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasining xulosasi - Moskva, 2009 yil.
3. Agapova T. A., Seregina S. F., Makroiqtisodiyot: Darslik; Moskva: Biznes va xizmat, 2004 yil
4. Aleksandrov I. M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi; Moskva, Dashkov va Co., 2007 yil
5. Godin A. M., Maksimova N. S., Podporina I. V., Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi; M.: Dashkov va K., 2006
6. N. I. Kulikov, L. N. Chaynikova, E. Yu. Babenko, Rossiyaning zamonaviy byudjet tizimi; Tambov TDTU, 2007 yil
7. Myslyaeva I. M., Davlat va shahar moliyasi; Moskva, INFRA-M, 2007 yil
8. http://ach.gov.ru
9. http://budgetrf.ru
10. http://gks.ru
11. http://minfin.ru
12. http://politika.su
13. http://statistika.ru
Byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari qonun chiqaruvchi organlar tomonidan jalb qilingan mablag‘larning asosiy turlari bo‘yicha navbatdagi moliya yili uchun byudjet to‘g‘risidagi qonunda tasdiqlanadi. Rossiya Bankidan olingan kreditlar, shuningdek Rossiya Banki tomonidan Rossiya Federatsiyasining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining, o'z hududlaridagi munitsipalitetlarning qarz majburiyatlarini sotib olish. dastlabki joylashtirish byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bo'lib xizmat qilmaydi.
Keling, turli darajadagi byudjetlar taqchilligini moliyalashtirish manbalarini ko'rib chiqaylik.
Moliyalashtirish manbalari federal byudjet taqchilligi quyidagilar:
1) ichki manbalar - Rossiya Federatsiyasi kredit tashkilotlaridan milliy valyutada olingan kreditlar; rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladigan davlat kreditlari; rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari;
2) quyidagi turdagi tashqi manbalar - Rossiya Federatsiyasi nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish yo'li bilan chet el valyutasida amalga oshiriladigan davlat kreditlari; xorijiy hukumatlar, banklar va firmalar, xalqaro moliya tashkilotlarining chet el valyutasida berilgan kreditlari.
Moliyalashtirish manbalari rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligi quyidagi shakllarda ichki manbalar hisoblanadi:
1) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti nomidan qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali amalga oshiriladigan davlat kreditlari;
2) RF byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari;
Moliyalashtirish manbalari mahalliy byudjet taqchilligi quyidagi shakllarda ichki manbalar bo'lishi mumkin:
1) munitsipalitet nomidan munitsipal qimmatli qog'ozlarni chiqarish orqali amalga oshiriladigan munitsipalitet kreditlari;
2) Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan olingan byudjet ssudalari;
3) kredit tashkilotlaridan olingan kreditlar.
Yaqin vaqtgacha Rossiya Federatsiyasida qo'llanilgan byudjet tasnifi normalardan tubdan farq qilar edi xalqaro standartlar. Shu sababli, federal byudjetni boshqa mamlakatlar byudjetlari ko'rsatkichlari bilan taqqoslanadigan shaklga keltirish uchun ma'lumotlarni qo'shimcha tuzatish talab qilindi. Bundan tashqari, byudjet oqimlarini o'rganishda mantiq buzilgan.
1998 yil uchun federal byudjet birinchi marta taqchillikni xalqaro metodologiya bo'yicha hisoblashga o'tishni hisobga olgan holda tuzildi. Bu daromadlar va xarajatlarni, ichki va tashqi moliyalashtirish manbalarini muvozanatlash, byudjet taqchilligini aks ettirish hamda davlat qarzini to‘lash va unga xizmat ko‘rsatish xarajatlarini hisobga olish tartibini o‘zgartirishni nazarda tutdi. Agar biz ushbu masalani byudjet oqimlari nuqtai nazaridan ko'rib chiqsak, ularning mablag'larini jalb qilish va ularni qaytarish bilan bog'liq bo'lganlari joriy moliya yilining daromadlari va xarajatlari bilan bevosita bog'liq bo'lgan oqimlardan butunlay chiqarib tashlanadi.
Byudjet tasnifi nuqtai nazaridan, ya'ni Rossiya Federatsiyasi byudjeti taqchilligini ichki moliyalashtirish manbalari tasnifi nuqtai nazaridan, 1998 yildan beri "Davlat qimmatli qog'ozlari" qatori mablag'larni jalb qilish va qarzning asosiy summasini foizlarsiz to'lash balansini aks ettiradi. . Bu to'langan foizlar va chegirmalar miqdori bo'yicha ichki moliyalashtirish manbalarining umumiy ko'rsatkichining oshishiga olib keladi.
1998 yilgi federal byudjetga muvofiq, "Davlat qarziga xizmat ko'rsatish" moddasi bo'yicha xarajatlarda faqat ichki va tashqi qarzlar bo'yicha foizlar to'lanadi:
Ichki qarzga xizmat ko‘rsatish — 81,6 (haqiqiy — 67,3) milliard rubl;
Tashqi qarzga xizmat ko'rsatish - 42,5 (haqiqiy - 40,9) milliard rubl;
Jami - 124,1 (haqiqiy - 108,2) milliard rubl.
1998 yil uchun federal byudjet taqchilligi federal qonunga ko'ra, 132,4 milliard rublni tashkil etdi, aslida 86,5 milliard rubl, shu jumladan ichki manbalar 105,8 (haqiqiy - 3,7) milliard rubl. va tashqi moliyalashtirish 26,6 (haqiqiy - 90,2) mlrd.
1998 yilda tashqi moliyalashtirish manbalari aslida tashqi qarzga xizmat ko'rsatish uchun ajratilgan mablag'dan ancha ko'p edi. Farqi 49,3 milliard rublni tashkil etadi va ichki moliyalashtirish manbalari ichki qarzga xizmat ko'rsatish uchun ajratilgan mablag'dan 71,0 milliard rublga kam bo'lib chiqdi. Ularning orasidagi qoldiq 21,7 milliard rublni tashkil qiladi. byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari bilan davlat ichki va tashqi qarzlariga xizmat ko'rsatishga yo'naltirilgan mablag'lar o'rtasidagi farqni tashkil qiladi. 1998 yilda federal byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalari YaIMning 3,6% ni tashkil etdi.
Ba'zilarini ko'rib chiqing byudjetni moliyalashtirish manbalarining xususiyatlari 1998 yil
Asosiy ichki manbalarning xususiyati Rossiya Federatsiyasi hukumati ichki bozorda qarz olish shartlarini bosqichma-bosqich oshirayotganligi sababli, bu qarzning umumiy qayta tuzilishiga va turli muddatlarga ega bo'lgan davlat qimmatli qog'ozlari nisbatining o'zgarishiga olib keladi. Biroq, 1998 yilda uzoq muddatli qimmatli qog'ozlarning sezilarli hajmini muomalaga kiritish vazifasi qo'yilmadi. Shu sababli, umuman olganda, Rossiya davlat qimmatli qog'ozlari bozori cheklangan darajada diversifikatsiyalangan bo'lib qoldi. Bu hali ham o'rta va qisqa muddatli davlat obligatsiyalari haqida edi. Ko'rinib turibdiki, uzoq muddatli qimmatli qog'ozlar siyosiy va iqtisodiy sohalarda barqarorlik kafolatlarini talab qiladi, bu esa uzoq muddatli istiqbolda minimal investitsiya risklarini saqlab qolishni anglatadi.
1997 yilda GKO bo'yicha ichki qarzlar rejasi sezilarli darajada ortig'i bilan bajarilganligiga e'tibor qaratish lozim. Shunday qilib, agar byudjet to'g'risidagi qonunda bozordan 258,3 milliard rubl jalb qilinishi kerak bo'lsa, unda ijro 347,5 milliard rublni tashkil etdi, bu rejadan 1,35 baravar ko'pdir. Bu 1998 yilgi byudjetga to'plangan qarzlarga xizmat ko'rsatish yukini oshirdi, uning likvidligini saqlashni qiyinlashtirdi va byudjet taqchilligini moliyalashtirish manbalarida hisobga olinadigan miqdorni qisqartirdi. Moliyaviy inqiroz masalalari yuqorida muhokama qilindi (2-bob).
1998 yilda o'rtacha oylik qimmatli qog'ozlar bo'yicha etakchi o'rinni kupon davri boshlanishidan bir hafta oldin e'lon qilingan o'zgaruvchan kuponga ega OFZlar egalladi. Ular uchun qarz olish muddati ikki yildan iborat bo'lib, bu texnik xizmat ko'rsatish xarajatlarining bir qismini ko'proqqa o'tkazish imkonini berdi kechikish muddati, 1998 yildan keyin harakatlaning.
Doimiy kuponli daromadga ega bo'lgan federal kredit obligatsiyalari (OFZ-PD) o'n yilgacha muddatga ega bo'lgan qimmatli qog'ozlardir. Ularning asosiy muammosi emitent va investorlar uchun maqbul shartlarda joylashtirishdir. Ularga bo'lgan talab past edi, chunki ulardagi spekulyativ komponent minimaldir.
Davlat jamg'arma obligatsiyalari bozori ham nisbatan kichik. Davlat nobozor ssudalarining obligatsiyalari muddati bir yildan o'n yilgacha bo'lgan qimmatli qog'ozlarga ham tegishli.
Tashqi manbalar byudjet taqchilligini moliyalashtirish joriy xarajatlarni moliyalashtirish va asbob-uskunalarni import qilish uchun byudjetga chet el valyutasi tushishini ta'minlaydi. Shu bilan birga, tashqi qarzlar manbalarini diversifikatsiya qilish, ichki va tashqi kreditlarning rentabellik nisbati, mablag'larni jalb qilish shartlari va shartlari katta ahamiyatga ega. Tashqi qarzlar strukturasini takomillashtirishga ko'p jihatdan Rossiyaning etakchi ixtisoslashgan xalqaro tashkilotlarning kredit reytinglarini olishi yordam beradi.
O'z navbatida, ularning ko'rsatkichlari potentsial tashqi investorlar uchun siyosiy va iqtisodiy risklarga bog'liq bo'lib, ular birinchi navbatda kreditlarni joylashtirish shartlariga ta'sir qiladi, bu muayyan sharoitlarda ichki kreditlarni joylashtirish shartlaridan yaxshiroq bo'lishi mumkin. Shu bilan birga, tashqi qarz olish to'lov balansining bunday tuzilmasini saqlab qolish zarurati bilan bog'liq bo'lib, har bir aniq davrdagi valyuta tushumlari kredit majburiyatlarini o'z vaqtida bajarish uchun etarli bo'ladi. Va bu Rossiya rublining kursini tartibga solishda qo'shimcha qiyinchiliklarni keltirib chiqarishi mumkin.
1998 yilda Rossiyaning Xalqaro valyuta jamg'armasi va Xalqaro tiklanish va taraqqiyot bankidan olgan qarzlarining ulushi yuqoriligicha qoldi. Shu bilan birga, qarzlar ham amalga oshirildi xalqaro bozor poytaxt. Bu Rossiyaning xalqaro valyuta oqimlariga qo'shilishi, kelajakda milliy valyutaning erkin konvertatsiya qilinishini ta'minlash uchun muhimdir. Bundan tashqari, ilgari to'plangan asosiy tashqi qarzni to'lash bilan bog'liq kreditlar bo'yicha majburiyatlarni bajarish uchun ham muhimdir. Xalqaro metodologiyaga muvofiq, tashqi moliyalashtirish manbalarida tashqi davlat qarzining asosiy summasini to‘lash bilan bog‘liq xarajatlar qo‘shimcha ravishda hisobga olinadi. Ushbu xarajatlar jalb qilingan tashqi kreditlar miqdorining 50 foizini tashkil qiladi. Shuning uchun 1998 yilda barcha xorijiy valyutadagi qarzlarning faqat yarmi to'g'ridan-to'g'ri byudjet taqchilligini qoplashga yo'naltirildi.
Test savollari:
- Rossiya Federatsiyasida qonunchilik va me'yoriy-huquqiy hujjatlarning ierarxiyasi qanday?
- Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligining tuzilishini tushuntiring.
- Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimining tarkibiy qismlarini tavsiflang.
- Federal darajadagi byudjet xarajatlarining funktsional va idoraviy tasniflari o'rtasidagi farq nima?
- Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat tashqi qarzlari bo'lishi mumkinmi? Nega?
- Normativ soliqlar nima? Misollar keltiring.
- Joriy va kapital xarajatlar o'rtasidagi farq nima?
Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo munosabatlar.
- Byudjetlararo munosabatlarning mazmuni.
- byudjet federalizmi.
- Rossiya Federatsiyasida byudjet jarayoni.
- Davlat byudjetidan tashqari fondlari.
Byudjetlararo munosabatlar Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari o'rtasidagi byudjet vakolatlarini belgilash va birlashtirish, ushbu sohadagi hokimiyat organlarining huquqlari, majburiyatlari va majburiyatlariga rioya qilish bo'yicha munosabatlar majmuini ifodalaydi. byudjetni ishlab chiqish, tasdiqlash va ijro etish tovarlari va byudjet jarayoni.
Byudjetlararo munosabatlarning umumiyligi quyidagilarga asoslanadi fiskal federalizm.
Byudjetlararo munosabatlar quyidagi tamoyillarga asoslanadi:
byudjetlar harajatlari va daromadlarini byudjet tizimi darajalari bo'yicha taqsimlash va konsolidatsiya qilish;
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari, munitsipalitetlarning byudjet huquqlarining tengligi;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning minimal byudjet ta'minoti darajasini moslashtirish;
Federal byudjet bilan munosabatlarda barcha byudjetlarning tengligi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari bilan munosabatlarda mahalliy byudjetlarning tengligi.
Harajatlarning ayrim turlari federal byudjetdan federal byudjet to'g'risidagi federal qonunga tegishli normalarni kiritish orqali Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlariga o'tkazilishi mumkin. Xuddi shunday tarzda, Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari xarajatlarining ayrim turlari Rossiya Federatsiyasi sub'ekti byudjetidan mahalliy byudjetlarga o'tkazilishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, munitsipalitetlarning yurisdiktsiyasiga kirmaydigan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy mablag'lar tegishli byudjetdan o'tkaziladi, xarajatlar o'tkaziladigan byudjetda taqdim etiladi. alohida ko'rinish byudjet xarajatlari va har bir o'tkazilgan xarajatlar turi bo'yicha alohida hisobga olinadi. Federal byudjetga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga, mahalliy byudjetga ma'lum davlat vakolatlarini ta'minlash uchun o'tkaziladigan mablag'lar tegishli byudjetda daromad shaklida hisobga olinadi. bepul transferlar.
Moliyaviy yil davomida qonun chiqaruvchi, vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari, mahalliy o'zini o'zi boshqarishning vakillik organlari o'zgartirishlar kiritmasdan byudjet xarajatlarining ko'payishiga yoki byudjet tizimining boshqa darajalari byudjeti daromadlarining kamayishiga olib keladigan qarorlar qabul qila olmaydi. va tegishli qonunlarga byudjetlar to'g'risidagi, xarajatlarning ko'payishi, daromadlarning kamayishi kompensatsiyasi to'g'risidagi qo'shimchalar.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlarining federal byudjet bilan munosabatlarida tengligi tamoyilini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining barcha ta'sis sub'ektlaridan ajratmalar uchun yagona standartlarni o'rnatish zarur. federal soliqlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga yig'imlar va federal soliqlar va yig'imlarni to'lashning yagona tartibi.
Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar standartlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga federal byudjetdan moliyaviy yordamni hisoblash uchun asos bo'lgan minimal byudjet ta'minoti standartlari. yagona metodologiya Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy-iqtisodiy, geografik, iqlimiy va boshqa xususiyatlarini hisobga olgan holda.
Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasi sub'ekti o'rtasida buzilgan normalarni o'z ichiga olgan shartnomalar yagona buyurtma federal byudjet va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari o'rtasidagi munosabatlar va byudjet kodeksida belgilangan boshqa qoidalar; federal qonun keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi qonun hujjatlari haqiqiy emas.
Federal byudjetdan moliyaviy yordam Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlari quyidagi shakllarga ega:
- grantlar yoki subvensiyalar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish;
- subvensiyalar muayyan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish.
Federal byudjetdan moliyaviy yordam oluvchi Rossiya Federatsiyasi sub'ekti o'z zimmasiga ma'lum majburiyatlarni oladi.
Federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetiga moliyaviy yordam, minimal byudjet xavfsizligi darajasini tenglashtirish, eng kam davlat ijtimoiy standartlarini ta'minlaydigan xarajatlarni moliyalashtirish maqsadida davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar normalari asosida belgilanadi. Minimal davlat ijtimoiy standartlarining ro'yxati, turlari va miqdoriy qiymatlari federal qonun bilan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasining konsolidatsiyalangan byudjeti imkoniyatlari bilan belgilanadi. Davlat xizmatlarini ko'rsatish uchun moliyaviy xarajatlar normalari va minimal byudjet ta'minoti normalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilanadi. Byudjetlarni tayyorlash va ijro etish qarz majburiyatlarini so'zsiz bajarish bilan eng kam davlat ijtimoiy standartlarini ta'minlash bilan bog'liq xarajatlarni ustuvor moliyalashtirishga asoslanadi.
Minimal byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish uchun muayyan miqdordagi moliyaviy yordamni berish va hisoblash tartibi federal qonun bilan belgilanadi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga subvensiyalar nazarda tutilgan maqsadli xususiyatga ega bo'lgan xarajatlarni moliyalashtirish; shu jumladan:
Federal maqsadli dasturlarga xarajatlar, kapital xarajatlar;
byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlaridan o'tkaziladigan xarajatlar;
Boshqa maqsadli xarajatlar.
Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari jalb qiladi maqsadli byudjet kreditlari xarajatlarning mavsumiyligi yoki daromad olishning mavsumiyligi bilan bog‘liq bo‘lgan naqd pul bo‘shliqlarini olti oygacha bo‘lgan muddatga qoplanadigan va qoplanmaydigan shartlarda moliyalashtirish. Maqsadlar bunday kreditlarni berish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga maqsadli byudjet ssudalarini to'lash va qaytarish shartlari kelgusi moliya yili uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan belgilanadi. Agar berilgan byudjet ssudalari moliyaviy yil oxirigacha to'lanmagan bo'lsa, to'lanmagan ssudaning qoldig'i keyingi moliyaviy yilda federal byudjetdan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga berilgan moliyaviy yordam hisobidan to'lanadi. yil. Agar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjeti kelgusi moliya yilida federal byudjetdan moliyaviy yordam olmasa, byudjet ssudasining to'lanmagan qismi federal soliqlar va yig'imlardan ajratmalar hisobiga to'lanadi. rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.
Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyatining vakolatli organi o'tkazish huquqiga ega rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetini tekshirish; federal byudjetdan moliyaviy yordam olish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti o'zining jamlanma byudjeti xarajatlarining 50% dan ortiq miqdorda moliyaviy yordam olgan taqdirda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining auditi majburiy ravishda amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining auditi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Hisob palatasi nazorat organi tomonidan amalga oshiriladi.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetga moliyaviy yordam quyidagi shakllarda berilishi mumkin:
Minimal davlat ijtimoiy standartlarini moliyalashtirish uchun munitsipalitetlarning eng kam byudjet ta'minoti darajasini tenglashtirish, moliyalashtirish uchun javobgarlik mahalliy davlat hokimiyati organlariga yuklangan;
Muayyan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish uchun subvensiyalar;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet qonunchiligida nazarda tutilgan boshqa shakllar.
Mahalliy byudjetga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mahalliy byudjetni ijro etishda yuzaga keladigan vaqtinchalik kassa bo'shliqlarini qoplash uchun byudjet ssudalari berilishi mumkin.
Moliyaviy yordam ko'rsatish va hisoblash tartibi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini tenglashtirish Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Subvensiyalarni berish va hisoblash tartibi maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining byudjetlaridan mahalliy byudjetlar Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonuni bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan byudjet ssudalarini berish tartibi va shartlari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet kodeksiga va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonunlariga muvofiq Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijro etuvchi hokimiyati tomonidan belgilanadi. kelgusi moliyaviy yil uchun byudjet to'g'risida.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining davlat hokimiyatining vakolatli organi huquqqa ega mahalliy byudjetni tekshirish; rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan moliyaviy yordam olish. Munitsipalitet byudjetining auditi ijro etuvchi hokimiyatning moliyaviy nazorat organi yoki Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining nazorat organi tomonidan amalga oshirilishi mumkin. Nazorat organining xulosasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining qonun chiqaruvchi yoki vakillik organi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjeti loyihasini ko'rib chiqayotganda eshitiladi. Mahalliy byudjetga mahalliy byudjet xarajatlarining 30 foizidan ortiq miqdorda moliyaviy yordam ko'rsatilsa, moliya organi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti Rossiya Federatsiyasi sub'ektining byudjetini ijro etuvchi organ tomonidan mahalliy byudjetning bajarilishiga moliyaviy yordam ko'rsatish sharti sifatida belgilanishi mumkin.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan olingan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Federal byudjet to'g'risidagi federal qonun moliyaviy yordam ko'rsatishi mumkin mahalliy byudjetlar federal maqsadli dasturlarda yoki federal qonunlarda nazarda tutilgan maqsadli xarajatlarni moliyalashtirish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari mahalliy byudjetlarga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan olingan mablag'larning sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshiradilar.
Yopiq ma'muriy-hududiy birlik (ZATO) byudjetini shakllantirish o'ziga xos xususiyatlarga ega:
1) barcha turdagi federal, mintaqaviy va mahalliy soliqlar va uning hududida to'plangan boshqa daromadlar;
2) o'z va tartibga solinadigan daromadlar etarli bo'lmagan taqdirda, ZATO byudjetiga mahalliy hokimiyatlarning faoliyati bilan bog'liq xarajatlarni moliyalashtirish uchun federal byudjetdan subsidiyalar ajratiladi. Subsidiyalar miqdori keyingi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun bilan tasdiqlanadi;
3) daromadlarning ZATO byudjeti xarajatlaridan oshib ketishi byudjet tizimining boshqa darajadagi byudjetlariga olib qo'yilmaydi.
ZATO byudjeti Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi. Soliq toʻlovchi sifatida roʻyxatdan oʻtgan yuridik shaxslarga soliqlar va yigʻimlar boʻyicha qoʻshimcha imtiyozlar soliq organlari ZATOlar Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi bilan kelishilgan holda tegishli tashkilotlarning mahalliy hokimiyat organlari tomonidan taqdim etiladi.