แนวคิดเรื่องการขาดดุลงบประมาณ สาเหตุของการก่อตั้ง การขาดดุลงบประมาณของรัฐ: สาเหตุและผลที่ตามมา

เพื่อปฏิบัติหน้าที่ในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม รัฐซึ่งมีหน่วยงานของรัฐในระดับต่างๆ เป็นตัวแทน ได้สร้างและใช้เงินทุน เงิน. กองทุนเงินที่ใหญ่ที่สุดที่เขาจำหน่ายคือ งบประมาณของรัฐ. นี่คือแผนประจำปี (รายการ) ของรายจ่ายภาครัฐและแหล่งที่มาของรายจ่าย - รายได้ องค์ประกอบของพวกเขาถูกกำหนดโดยศักยภาพทางเศรษฐกิจของประเทศ, บทบาทของรัฐในระบบเศรษฐกิจ, รัฐ ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศประเทศ. การสะสมเงินทุนจำนวนมากในระบบงบประมาณสร้างโอกาสในการรับประกันการพัฒนาที่สม่ำเสมอของเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมวัฒนธรรมทั่วประเทศ การมีงบประมาณสร้างโอกาสในการจัดสรรเงินทุนเพื่อสนองความต้องการของสังคมโดยคำนึงถึงลำดับความสำคัญในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

นอกจากนี้ยังมีคำจำกัดความที่ขยายออกไปของงบประมาณของรัฐว่าเป็นสิ่งเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในระบบการเงิน งบประมาณของรัฐเป็นหมวดเศรษฐกิจของระบบการเงินของประเทศสะท้อนให้เห็น ความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐฝ่ายหนึ่งกับวิสาหกิจ องค์กร สถาบันทุกรูปแบบและ บุคคล- ในทางกลับกัน เกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนรวมศูนย์ของกองทุนของรัฐ และการใช้เพื่อขยายการสืบพันธุ์ การปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ และสนองความต้องการทางสังคมอื่น ๆ

งบประมาณเป็นสื่อกลางมากกว่า 70% ของความสัมพันธ์ทางการเงินทั้งหมดและรวบรวมความแตกต่างเข้าด้วยกัน สถาบันการเงินด้วยความช่วยเหลือจากการที่รัฐดำเนินกิจกรรมทางการเงินและแจกจ่ายส่วนแบ่งสำคัญของผลิตภัณฑ์ทางสังคมอีกครั้ง

รายได้งบประมาณของรัฐเกือบ 80% ประเทศที่พัฒนาแล้วอา จัดเตรียมภาษีให้

รายได้งบประมาณของรัฐ:

1) รายได้จากภาษี;

2) รายได้ที่มิใช่ภาษี – รายได้จากทรัพย์สินและ ผู้ประกอบการของรัฐ, ค่าธรรมเนียมการจัดการ, ค่าปรับ;

3) เงินอุดหนุน – การโอนระหว่างรัฐบาลใช้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ

4) รายได้จากการทำธุรกรรมทุน - การจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ (รัฐเป็นผู้ให้กู้)

ในยูเครน แหล่งที่มาหลักของรายได้สำหรับงบประมาณของรัฐคือภาษีสี่ประเภท ได้แก่ ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ภาษีกำไร ภาษีสรรพสามิต และภาษีเงินได้

รายจ่ายงบประมาณของรัฐ:

1) บริการของรัฐ- เนื้อหา หน่วยงานกลางเจ้าหน้าที่ ความปลอดภัยสาธารณะ ความยุติธรรมและการป้องกันประเทศ ความต้องการทางสังคมและวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และการศึกษา การดูแลสุขภาพ

2) การจัดหาเงินทุนสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ (เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน);

3) การจัดหาเงินทุน งบประมาณท้องถิ่น(เงินอุดหนุน);

4) การชำระหนี้สาธารณะ

องค์ประกอบของค่าใช้จ่ายถูกกำหนดโดยหน้าที่ของรัฐและความต้องการของสังคมในแต่ละขั้นตอนของการพัฒนา ตามรหัสงบประมาณของประเทศยูเครน พวกเขาจะแบ่งออกเป็น ค่าใช้จ่ายในการจัดการงานและค่าใช้จ่ายในการพัฒนา (การลงทุน)

โครงสร้าง ระบบงบประมาณซึ่งรวมงบประมาณทั้งหมดของประเทศไว้บนหลักการทั่วไปขึ้นอยู่กับ โครงสร้างของรัฐบาล(รวมหรือรัฐบาลกลาง) ผลรวมของงบประมาณทั้งหมดของประเทศ (ท้องถิ่น - ภูมิภาคและเมือง - และรัฐ) คือ งบประมาณรวม.

หลักการกระจายรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ ถูกกำหนดโดยกฎหมายของประเทศยูเครน "ในระบบงบประมาณของประเทศยูเครน" การกระจายเงินทุนระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ จะดำเนินการทุกปีในรูปแบบใหม่ในระหว่างการอนุมัติ งบประมาณของรัฐ.

ความแตกต่างระหว่างด้านรายได้และรายจ่ายของงบประมาณ - ยอดเงินงบประมาณ. ถ้าเป็นบวกก็หมายความว่า เกินดุลงบประมาณ , ถ้าเป็นลบ – แล้ว การขาดดุลงบประมาณ .

การใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้นพร้อมทั้งลดภาษีแม้จะป้องกันการผลิตตกแต่เพิ่มการขาดดุลงบประมาณของรัฐและสร้างเงื่อนไขเบื้องต้นในการเสริมสร้างความเข้มแข็ง กระบวนการเงินเฟ้อ.

การขาดดุลงบประมาณ- จำนวนรายจ่ายรัฐบาลส่วนเกินที่มากกว่ารายรับในแต่ละส่วน ปีที่กำหนด. สาเหตุหลักที่ทำให้เกิดสิ่งนี้: การผลิตทางสังคมที่ลดลงและต้นทุนที่เพิ่มขึ้น ปริมาณเงินที่เงินเฟ้อ การจัดหาเงินทุนที่เพิ่มขึ้น โปรแกรมโซเชียลต้นทุนที่เพิ่มขึ้นในการรักษาความซับซ้อนของอุตสาหกรรมการทหาร การเติบโตของเศรษฐกิจเงา เช่น ในความหมายทั่วไป - การลดลง ฐานภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้น การขาดงาน เกิดขึ้นภายใต้การกระตุ้นนโยบายการคลัง การขาดดุลแบบพาสซีฟ – เมื่อรายได้ของรัฐบาลลดลงอันเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ลดลง

การขาดดุลงบประมาณไม่สามารถส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงของมาตรฐานการครองชีพของประชากรได้ ประเทศที่พัฒนาแล้วทางเศรษฐกิจมีงบประมาณขาดดุล (10-30%) ทุกอย่างขึ้นอยู่กับสาเหตุของการเกิดขึ้นและทิศทางของการใช้จ่าย กองทุนงบประมาณ(หากใช้ในการพัฒนาเศรษฐกิจในอนาคตจะส่งผลให้การผลิตเพิ่มขึ้นหากใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพจะนำไปสู่กระบวนการเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้น)

มีสองแนวคิดในการถ่วงดุลงบประมาณของรัฐ งบประมาณที่สมดุลแบบวัฏจักรโดดเด่นด้วยความเท่าเทียมกันของการใช้จ่ายภาครัฐและ รายได้จากภาษีภายในวงจรธุรกิจ สามารถใช้เพื่อลดการว่างงานและเอาชนะภาวะซึมเศร้า (ภาวะเศรษฐกิจถดถอย) ในขณะเดียวกัน การเกินดุลงบประมาณในช่วงฟื้นตัวจะครอบคลุมการเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย เพื่อรับมือกับภาวะเศรษฐกิจถดถอย จำเป็นต้องลดภาษีและเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ ซึ่งนำไปสู่การขาดดุลงบประมาณ ผลจากการขยายตัวของเงินเฟ้อครั้งต่อไป ทำให้เศรษฐกิจต่างๆ ขึ้นภาษีและลดการใช้จ่ายของรัฐบาล

หากทางราชการเมื่อดำเนินการแล้ว นโยบายเศรษฐกิจมุ่งมั่นที่จะมี งบประมาณที่สมดุลทุกปี– ความเท่าเทียมกันในปริมาณการใช้จ่ายภาครัฐและรายได้ภาษีภายในหนึ่งปี – สิ่งนี้จะยิ่งทำให้ความผันผวนของตลาดรุนแรงขึ้น ลดประสิทธิภาพลง นโยบายการคลัง(ตัวคูณงบประมาณที่สมดุลคือ 1 ดูสูตร (8.3)) ในช่วงวิกฤตและภาวะซึมเศร้า เนื่องจากปริมาณการผลิตลดลง รายได้งบประมาณจึงลดลง การลดการใช้จ่ายของรัฐบาลในเวลานี้จะทำให้เศรษฐกิจฟื้นตัวจากวิกฤติได้ช้าลง ในทางกลับกัน การใช้จ่ายรายรับงบประมาณที่เพิ่มขึ้นอย่างสมบูรณ์ในระหว่างระยะฟื้นตัวอาจส่งผลเสียต่อสถานะของเศรษฐกิจ ("ความร้อนสูงเกินไป" ของเศรษฐกิจ)

เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยและการฟื้นตัวของเศรษฐกิจของประเทศไม่เท่ากันทั้งในด้านระยะเวลาและความกว้าง งบประมาณที่สมดุลแบบวัฏจักรจึงเข้ากันไม่ได้กับ นโยบายการคลัง. ดังนั้นความไม่สมดุลของงบประมาณของรัฐและการมีหนี้สาธารณะจึงถือเป็นผลที่ตามมาของนโยบายนี้อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ในเวลาเดียวกัน นโยบายนี้จะช่วยรักษาสมดุลของงบประมาณ โดยการส่งเสริมการเติบโตของรายได้ประชาชาติในช่วงเศรษฐกิจถดถอยและยับยั้งการเติบโตของรายได้ในช่วงฟื้นตัว

เมื่อวิเคราะห์การพึ่งพาซึ่งกันและกันระหว่างนโยบายการคลังของรัฐและสถานะของงบประมาณ การขาดดุลงบประมาณสององค์ประกอบจะแตกต่างกัน - การขาดดุลเชิงโครงสร้างและวัฏจักร พิจารณาร่วมกับสิ่งที่เรียกว่า "งบประมาณ" การจ้างงานเต็มรูปแบบ».

งบประมาณการจ้างงานเต็มจำนวน- อัตราส่วนของรายได้และรายจ่ายของรัฐบาลที่จะพัฒนาขึ้นหากเศรษฐกิจมีการพัฒนาเมื่อมีการจ้างงานเต็มจำนวนในระหว่างปี

การใช้งบประมาณการจ้างงานเต็มจำนวนทำให้สามารถแยกแยะผลกระทบของนโยบายที่ใช้ดุลพินิจและไม่ใช้ดุลยพินิจต่อสถานะของงบประมาณของรัฐได้ และด้วยเหตุนี้จึงประเมินคุณภาพของนโยบายการคลังได้

การขาดดุลโครงสร้าง– ความแตกต่างระหว่างรายจ่ายของรัฐบาลปัจจุบันกับรายได้งบประมาณที่จะไหลเข้ามาภายใต้เงื่อนไขของการจ้างงานเต็มรูปแบบที่ ระบบที่มีอยู่การเก็บภาษี เหล่านั้น. หากเศรษฐกิจเข้าถึงระดับการจ้างงานเต็มจำนวนสำหรับการผลิตและรายได้จากภาษีน้อยกว่าการใช้จ่ายของรัฐบาล การขาดดุลที่ตามมาก็คือโครงสร้าง

การขาดดุลแบบวัฏจักร– ความแตกต่างระหว่างการขาดดุลที่เกิดขึ้นจริงและการขาดดุลเชิงโครงสร้าง มีสาเหตุมาจากกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลงและรายได้ภาษีที่ลดลงที่เกี่ยวข้อง เหล่านั้น. การขาดดุลที่แท้จริงจะมีมากขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย และการขาดดุลเชิงโครงสร้างจะมีน้อยลงในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู โดยทั่วไป การขาดดุลตามวัฏจักรเป็นผลมาจากการไม่ดำเนินการทางการคลังของรัฐบาล

ก็สามารถโต้แย้งได้ว่า การขาดดุลเชิงโครงสร้างเป็นผลมาจากนโยบายการคลังที่ต้องใช้ดุลยพินิจในการขยายการคลัง, ก วัฏจักร - นี่เป็นผลมาจากการกระทำของตัวปรับความเสถียรในตัว.

อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้ที่จะตัดสินจากขนาดของการขาดดุลงบประมาณว่ารัฐบาลดำเนินนโยบายการคลังอย่างแข็งขันเพียงใด

ความสัมพันธ์ระหว่างการขาดดุลงบประมาณกับนโยบายการคลังสามารถสรุปได้เป็นสองวิทยานิพนธ์:

1. ระหว่าง การตกต่ำทางเศรษฐกิจ ใหญ่กว่างบประมาณ การขาดดุลเธอจะไปด้วย

ในระบบเศรษฐกิจแบบสามภาคส่วน รายได้ทั้งหมดที่ครัวเรือนได้รับจะนำไปใช้จ่ายภาษี การใช้จ่ายของผู้บริโภค และการออม:

Y = ค + ส + ต

ภายใต้เงื่อนไขสมดุล รายได้รวมจะเท่ากับจำนวนค่าใช้จ่ายที่วางแผนไว้:

Y = C + ฉัน + G

C + S + T = C + ฉัน + G

S = I + (G – T) = I + การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล

เมื่อมีการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล รัฐบาลจะกู้ยืมเงินเพื่อใช้ในแหล่งเดียวกับผู้ประกอบการเอกชน นั่นคือ เงินออมในครัวเรือน ดังนั้น เงินออมเพิ่มเติมทั้งหมดที่เกิดจากการเติบโตของรายได้รวมในระหว่างการดำเนินนโยบายการคลังที่กระตุ้นจะถูกนำไปใช้จ่ายสำหรับการขาดดุลงบประมาณที่เกิดขึ้น แทนที่จะมุ่งเป้าไปที่การขยายกิจกรรมการลงทุนของภาคเอกชน

2. ระหว่าง การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจนโยบายการคลังก็จะยิ่งมีประสิทธิผลมากขึ้น ใหญ่กว่างบประมาณ ส่วนเกินเธอจะไปด้วย

ในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัว นโยบายการคลังจะลดลงเพื่อเพิ่มรายได้และลดรายจ่ายงบประมาณของรัฐ ทำให้เกิดส่วนเกินงบประมาณที่สามารถนำมาใช้ในอนาคตได้

ผลกระทบจากการขาดดุลงบประมาณต่อเศรษฐกิจจะขึ้นอยู่กับวิธีการจัดหาเงินทุน ในทำนองเดียวกัน สำหรับขนาดของส่วนเกินงบประมาณ ผลกระทบต่อเศรษฐกิจขึ้นอยู่กับวิธีการกำจัดมัน

การใช้งบประมาณส่วนเกินเกิดขึ้นในสองทิศทาง:

1) ใช้เพื่อชำระหนี้. แลกของคุณ หุ้นกู้(หลักทรัพย์) รัฐบาลส่งรายรับส่วนเกินกลับคืนสู่ตลาดเงิน ส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยลดลงและกระตุ้นให้เกิดการลงทุนและการบริโภค แต่สิ่งนี้อาจทำให้อัตราเงินเฟ้อเพิ่มขึ้น

2) การถอนตัวจากการหมุนเวียนระงับการใช้จำนวนเงินเหล่านี้ต่อไป หากรายได้ส่วนเกินไม่คืนสู่เศรษฐกิจ ก็จะไม่สร้างผลกระทบด้านเงินเฟ้อ

ดังนั้น เงินออมของรัฐบาล (ส่วนเกินงบประมาณ) สามารถใช้เพื่อครอบคลุมหนี้ภาครัฐ (∆N) หรือเพื่อลดปริมาณเงิน (∆M):

สำนวนนี้เรียกว่า เอกลักษณ์ของงบประมาณของรัฐ. ดังนั้นหากมีการขาดดุลงบประมาณก็สามารถจัดหาเงินทุนได้โดยการออกเงินหรือพันธบัตร:

, (8.6)

หากมีการขาดดุลงบประมาณเนื่องจากผลกระทบด้านลบต่อสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาค รัฐมีหน้าที่ต้องเลือกแหล่งที่มาที่เหมาะสมที่สุดในการครอบคลุม (วิธีการทางการเงิน) มีสองที่ใช้ในโลก วิธีการชดเชยการขาดดุลงบประมาณ – ไม่ใช่ตราสารทุน (หนี้)และ การปล่อยมลพิษ.

มีประสิทธิภาพมากที่สุด วิธีการไม่ปล่อย (หนี้) ด้วยความช่วยเหลือซึ่งคุณสามารถกำจัดการขาดดุลโดยไม่ต้องปล่อยเงินเพิ่มเติมเข้าสู่การหมุนเวียน กระตุ้นอัตราเงินเฟ้อ ประกอบด้วยการดึงดูดแหล่งเงินทุนภายนอกและภายใน

แหล่งข้อมูลภายนอกอาจมีเงินกู้จากสมาคมการเงินระหว่างประเทศและรัฐต่างประเทศ ตลอดจนความช่วยเหลือทางการเงินฟรีและเพิกถอนไม่ได้สำหรับการดำเนินการ โปรแกรมเป้าหมายที่มีความสำคัญระดับนานาชาติ

แหล่งที่มาภายในเป็นเงินกู้จากธนาคารกลาง (ในยูเครน – ธนาคารแห่งชาติ) สินเชื่อรัฐบาลในประเทศ (การขายภาครัฐ เอกสารอันทรงคุณค่า– พันธบัตรเงินกู้รัฐบาล) และรายได้อื่นๆ

สิ่งสำคัญที่ควรทราบด้วยว่าการดึงดูดแหล่งข้อมูลภายในเป็นปัจจัยในการเพิ่มขึ้น อัตราดอกเบี้ยในระบบเศรษฐกิจและสร้างผลกระทบจากการอัดฉีดการลงทุนภาคเอกชนดังที่กล่าวข้างต้น (กิจกรรมทางเศรษฐกิจของภาคเอกชนลดลง)

วิธีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณประกอบด้วยการใช้การปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งไม่ได้ลดกิจกรรมทางเศรษฐกิจของภาคเอกชน แต่วิธีนี้ไม่เหมาะสมเนื่องจากส่งผลเสียต่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศทำให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ

การเลือกวิธีการชดเชยการขาดดุลนั้นสัมพันธ์กับสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคที่เฉพาะเจาะจงและผลที่ตามมา ปัญหาน้อยที่สุดในเรื่องนี้ถือเป็นการชำระคืนการขาดดุลงบประมาณโดยการออกหลักทรัพย์

การมีแหล่งสินเชื่อภายนอกและภายในเป็นตัวกำหนดล่วงหน้าของการเกิดขึ้นของสินเชื่อภายนอกและ หนี้ในประเทศรัฐ รัฐต้องใช้การควบคุมและการจัดการหนี้สาธารณะ

หนี้ของรัฐคือผลรวมของการขาดดุลงบประมาณ ลบ ส่วนเกินงบประมาณในปีที่ผ่านมาทั้งหมด

แบบฟอร์มพื้นฐาน หนี้ในประเทศ เป็นสินเชื่อของรัฐบาลที่ได้รับการค้ำประกันโดยการออกหลักทรัพย์ในสองประเภท - พันธบัตรและภาระผูกพันด้านการเงิน (ในยูเครน - เหล่านี้คือพันธบัตรรัฐบาลในประเทศ OVGZ; พันธบัตรเงินกู้ออมทรัพย์ของรัฐบาลในประเทศ OVGSZ ซึ่งเป็นผู้ออกซึ่งคือ ธนาคารออมสินยูเครน ตั๋วเงินคลัง ฯลฯ) หนี้สาธารณะภายในยังรวมถึงหนี้ของรัฐที่ต้องดำรงด้วย ทรงกลมทางสังคม(ค้างชำระ ค่าจ้าง, เงินบำนาญ, เงินอุดหนุน, เงินอุดหนุน, ทุนการศึกษา ฯลฯ)

จำนวนเงินทั้งหมดที่เป็นหนี้เจ้าหนี้นอกประเทศจะกลายเป็นของ หนี้ภายนอก . มันถูกสร้างขึ้นเนื่องจากสถานการณ์ดังต่อไปนี้:

§ การวางตราสารหนี้ในตลาดการเงินระหว่างประเทศ(ตัวอย่างเช่น ยูเครนวางพันธบัตรรัฐบาลในตลาดการเงินของเยอรมัน)

§ การได้รับเงินกู้จากสถาบันการเงินและสินเชื่อเฉพาะทาง(กองทุนการเงินระหว่างประเทศ, บรรษัทการเงินระหว่างประเทศ, ธนาคารโลกเพื่อการบูรณะและพัฒนา ฯลฯ);

§ การได้รับเงินกู้จากประเทศอื่น.

ด้วยหนี้สาธารณะจำนวนมาก ค่าใช้จ่ายในการให้บริการ (การชำระดอกเบี้ยและเงินต้น) อาจกลายเป็นสาเหตุหลักหรือแม้กระทั่งสาเหตุเดียวของการขาดดุลงบประมาณ แต่ขนาดที่แน่นอนของหนี้ไม่สามารถระบุได้ว่าหนี้สาธารณะนั้นมีมากหรือ เล็ก. ดังนั้น พลวัตของหนี้สาธารณะจึงถูกศึกษาโดยส่วนแบ่งของหนี้สาธารณะในรายได้ประชาชาติ

ตามกฎแล้ว ไม่สามารถจ่ายดอกเบี้ยเต็มจำนวนจากรายได้งบประมาณปัจจุบันและชำระคืนเงินกู้ตรงเวลา ดังนั้นรัฐบาลจึงหันไปใช้เงินกู้ใหม่ ( การรีไฟแนนซ์หนี้ภาครัฐ). รัฐทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันการกลับมาของพวกเขา อย่างไรก็ตาม กระบวนการรีไฟแนนซ์ไม่สามารถถือเป็นจุดสิ้นสุดได้ เนื่องจากหนี้สาธารณะที่เกิน GDP (GNP) ส่วนเกินมากกว่า 2.5 เท่า ถือว่าเป็นอันตรายต่อเสถียรภาพของเศรษฐกิจ

การขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะมีอิทธิพลซึ่งกันและกันและกำหนดให้รัฐบาลต้องดำเนินการอย่างแข็งขัน นโยบายทางการเงิน. รัฐโดยการบริหารงบประมาณและหนี้สาธารณะมีโอกาสที่จะมีอิทธิพลต่อสถานการณ์เศรษฐกิจในประเทศผ่านการเปลี่ยนแปลง อัตราภาษี,การออกและวางหนี้ภาครัฐ,การจัดหาเงินทุนเพื่อการขาดดุลงบประมาณ ดังนั้นงบประมาณจึงเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุด รัฐบาลควบคุม.

ในอนาคตบทบาทของงบประมาณในกระบวนการทางสังคมจะเพิ่มขึ้น เนื่องจากเป็นกองทุนงบประมาณร่วมกับกองทุนนอกงบประมาณนั่นเอง พื้นฐานทางการเงินเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางสังคม ก้าวไปสู่ระดับใหม่ที่สูงขึ้น บริการสังคมประชากร. นอกจากนี้ งบประมาณของรัฐยังได้รับการออกแบบเพื่อขจัดผลกระทบทางสังคมจากการแบ่งชั้นของพลเมืองตามความมั่งคั่งทางวัตถุ ซึ่งเกิดจากการเปลี่ยนผ่านไปสู่ภาวะเศรษฐกิจแบบตลาด

หัวข้อที่เป็นนามธรรม:

1. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ฝั่งอุปทาน - ทางเลือกหนึ่งของลัทธิเคนส์

2. ภาษี: สาระสำคัญ ประเภท และบทบาทในการกำกับดูแลเศรษฐกิจ

3. นโยบายการคลังในยูเครนยุคใหม่

4. เอาชนะการขาดดุลงบประมาณและ นโยบายต่อต้านเงินเฟ้อ

5. นโยบายงบประมาณสมัยใหม่ของประเทศยูเครน

การทดสอบการควบคุม:

1. นโยบายการคลังต่อต้านภาวะเศรษฐกิจถดถอยเกี่ยวข้องกับ:

ก) การลดรายได้ภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล

b) การเพิ่มขึ้นของรายได้ภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล;

ค) การเพิ่มระดับการเก็บภาษีและลดการใช้จ่ายภาครัฐ

d) การลดหย่อนภาษีและอื่น ๆ ระดับสูงการใช้จ่ายของรัฐบาล

2. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ฝั่งอุปทานระบุว่านโยบายการคลังแบบขยายหมายถึง:

ก) การเพิ่มขึ้นของระดับภาษี; b) การลดระดับการเก็บภาษี

c) บรรลุผลเกินดุลงบประมาณ; d) การใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้น

3. ผลคูณระหว่างการเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐและการลดภาษีในจำนวนที่เท่ากันมีความแตกต่างกัน เนื่องจาก:

ก) การลดภาษีมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่องบประมาณมากกว่าการเพิ่มของรัฐบาล ค่าใช้จ่าย;

b) การลดภาษีจะไม่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อปริมาณการใช้จ่ายของผู้บริโภค เนื่องจากจะมีการออมเพิ่มขึ้นเล็กน้อย

ค) การเปลี่ยนแปลงภาษีส่งผลโดยตรงต่อปริมาณการใช้จ่ายและรายได้ของผู้บริโภค และการเปลี่ยนแปลงของรัฐบาล ค่าใช้จ่ายมีผลทางอ้อม

ง) รัฐ การใช้จ่ายการเพิ่มรายได้ในระบบเศรษฐกิจมีส่วนทำให้การใช้จ่ายของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น

4. ตัวคูณงบประมาณที่สมดุลแสดงให้เห็นว่า:

ก) การเพิ่มขึ้นของรัฐบาลเช่นเดียวกัน ค่าใช้จ่ายและภาษีเพิ่มรายได้ตามจำนวนที่เพิ่มขึ้น

b) รัฐบาลเพิ่มขึ้นเช่นเดียวกัน การใช้จ่ายและการลดภาษีไม่ทำให้ยอดงบประมาณเปลี่ยนแปลง

c) การลดหย่อนแบบเดียวกันในรัฐบาล การใช้จ่ายและการเพิ่มภาษีไม่ทำให้ยอดงบประมาณเปลี่ยนแปลง

d) การเปลี่ยนแปลงที่เหมือนกันหลายทิศทางในรัฐบาล ค่าใช้จ่ายและภาษีไม่เปลี่ยนแปลงรายได้

5. การบิดเบือนการใช้จ่ายภาครัฐและภาษีของรัฐบาลเพื่อให้ได้ระดับรายได้และผลผลิตที่ต้องการเป็นนโยบาย:

ก) เศรษฐศาสตร์ด้านอุปทาน b) ปรับสมดุลงบประมาณของรัฐ

c) ความคงตัวในตัว; d) กระตุ้นความต้องการรวม

6. อิทธิพลของตัวปรับเสถียรภาพอัตโนมัติในตัวมีดังต่อไปนี้:

ก) ทำให้ผลกระทบของนโยบายการใช้ดุลพินิจอ่อนแอลง

b) พวกเขาเพิ่มผลกระทบของนโยบายการใช้ดุลยพินิจ;

c) พวกมันกำจัดวงจรโดยสิ้นเชิง การพัฒนาเศรษฐกิจ;

d) พวกเขาทำให้ธรรมชาติของวัฏจักรของการพัฒนาเศรษฐกิจราบรื่นขึ้น

7. แนวคิดเรื่องงบประมาณที่สมดุลถือว่า:

ก) การขาดดุลงบประมาณเป็นศูนย์สำหรับปี b) ไม่มีการขาดดุลงบประมาณเชิงรับ

c) การมีงบประมาณเกินดุล d) ขาดการขาดแคลนภายใน วงจรเศรษฐกิจ.

8. หนี้สาธารณะคือผลรวมของทั้งหมดก่อนหน้านี้:

ก) การใช้จ่ายภาครัฐ; b) การขาดดุลงบประมาณลบด้วยส่วนเกินงบประมาณ

c) การขาดดุลงบประมาณ D) เกินดุลงบประมาณลบด้วยการขาดดุลงบประมาณ

9. ผลกระทบที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนหนี้สาธารณะ:

ก) นำไปสู่การลดความสามารถในการผลิต b) นำไปสู่การลดหนี้;

c) นำไปสู่การเพิ่มอัตราดอกเบี้ย; D) ลดการใช้จ่ายการลงทุนภาคเอกชน

10. การขาดดุลงบประมาณตามวัฏจักรเป็นผลมาจาก:

ก) การเติบโตของรัฐบาล การใช้จ่ายและการลดภาษีในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย

b) การปรับลดของรัฐบาล การใช้จ่ายและภาษีเพิ่มขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย

c) การเติบโตของรัฐบาล การใช้จ่ายและการลดภาษีในช่วงที่เงินเฟ้อเติบโต

d) การปรับลดของรัฐบาล ค่าใช้จ่ายและภาษีที่เพิ่มขึ้นในช่วงเงินเฟ้อ

หลายคนทราบดีว่างบประมาณของรัฐเป็นเอกสารของรัฐที่สำคัญมาก ซึ่งเป็นกฎหมายที่ส่งผลกระทบต่อผู้อยู่อาศัยทุกคนในประเทศ คนทั่วไปรู้ดีว่าการขาดดุลงบประมาณของรัฐส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน แต่มีน้อยคนที่ตระหนักถึงความซับซ้อนของปัญหาและวิธีแก้ปัญหาการขาดแคลนงบประมาณ บทความนี้จะอธิบายกลไกและบทบาทของปรากฏการณ์นี้ตลอดจนวิธีการเติมงบประมาณและผลที่ตามมา

งบประมาณคือยอดรวมของรายได้และรายจ่ายของรัฐบาล ในกรณีนี้ งบประมาณจะมีมูลค่าสูงถึง 30% ของมูลค่าการซื้อขายในประเทศทั้งหมดของผลิตภัณฑ์ทั้งหมด (GDP) นั่นคือส่วนแบ่งจำนวนมากของประชากร (ครู แพทย์ ทหาร และตำรวจ) ได้รับการสนับสนุนจากรัฐ แน่นอนว่าหากมีการขาดดุลงบประมาณก็ส่งผลกระทบต่อพนักงานของรัฐทุกคน

หากพนักงานทุกประเภทมีกำลังซื้อลดลงจะส่งผลต่อมูลค่าธุรกิจและมูลค่าการค้า ซึ่งนำไปสู่การล้มละลายและการเลิกจ้างจำนวนมากรวมถึงการว่างงาน เป็นผลให้แม้แต่คนที่ไม่เกี่ยวข้องกับกลไกของรัฐก็ยังต้องทนทุกข์ทรมาน

งบประมาณของรัฐถือเป็นองค์ประกอบหลักประการหนึ่งของเศรษฐกิจและสังคม มันส่งผลกระทบต่อทั้งระบบ แต่ในขณะเดียวกัน มันก็เป็นการสะท้อนเช่นกัน ปัญหาทางเศรษฐกิจสังคม.

จำเป็นต้องแยกแยะระหว่างกฎหมายงบประมาณซึ่งเจ้าหน้าที่นำมาใช้ในปีปัจจุบันกับงบประมาณซึ่งเป็นชุดรายได้และรายจ่ายของประเทศ ความจำเป็นในการก่อตัวประเภทนี้ กองทุนการเงินที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่ของรัฐอย่างใกล้ชิด งบประมาณถูกใช้ไปกับกองทัพ ตำรวจ การแพทย์ และตุลาการ

ส่วนเกินงบประมาณคือเมื่อรายได้เกินค่าใช้จ่าย ปรากฏการณ์นี้ก็ไม่ดีเช่นกันเนื่องจากการหักเงิน ณ ที่จ่ายจะช่วยลดกิจกรรมของผู้ซื้อและทำให้การพัฒนาเศรษฐกิจช้าลง

องค์ประกอบหลักของงบประมาณของรัฐมีอะไรบ้าง

ประการแรก ควรทำความเข้าใจว่าองค์ประกอบหลักของงบประมาณของรัฐคืออะไร ก่อนอื่น คุณต้องแยกความแตกต่างระหว่างรัฐและรัฐบาลกลางก่อน แผนทางการเงิน(หลายคนสับสนแนวคิดเหล่านี้)

งบประมาณของรัฐคือยอดรวมของรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐ หน่วยงานและหน่วยงานทั้งหมดของรัฐ ซึ่งได้รับการรับรองโดย State Duma

แสดงถึงแผนทางการเงินที่เป็นเอกภาพในระดับดินแดนต่างๆ:

1. งบประมาณของรัฐบาลกลางคือสิ่งที่รัฐใช้จ่ายในโครงการทั่วประเทศ
2. งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: ภูมิภาค สาธารณรัฐ ภูมิภาค และหน่วยงานอื่น ๆ
3. งบประมาณเทศบาล – แผนทางการเงินของเมืองหรือเมือง

ค่าใช้จ่ายและรายได้ของประเทศไม่แน่นอนและอาจเปลี่ยนแปลงได้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจ จึงมีการวางแผนงบประมาณไว้เป็นปี ดังนั้นรัฐจึงพยายามทำให้แผนทางการเงินนี้มีความยั่งยืนและยืดหยุ่นเพียงพอ

งบประมาณประกอบด้วย 4 ช่วงตึกหลัก:

• รายได้;
• ค่าใช้จ่าย;
• การขาดดุลทางการเงิน
• หนี้ของรัฐ.

ควรสังเกตว่าแหล่งที่มาของรายได้และวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายของรัฐนั้นเปลี่ยนแปลงได้มากการขาดดุลงบประมาณและการเกินดุลเข้ามาแทนที่กันเป็นประจำ แต่สิ่งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อสาระสำคัญของโครงสร้างนี้

หน้าที่ของงบประมาณของรัฐ

ภารกิจหลักของงบประมาณคือการกระจายความมั่งคั่งทางวัตถุเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ การจำแนกประเภทของค่าใช้จ่ายงบประมาณมีลักษณะดังนี้:

• การกระตุ้นเศรษฐกิจ
• การป้องกันประเทศ
• การบำรุงรักษาข้าราชการ
• สร้างความมั่นใจในการคุ้มครองทางสังคมของพลเมือง
• การดูแลทางการแพทย์สำหรับประชาชน
• ควบคุม กระแสทางการเงินรัฐ

หน้าที่ทั้งหมดนี้ของงบประมาณของรัฐดำเนินการผ่านการจัดตั้งกองทุนกลางและการกระจายทรัพยากรไปยังหน่วยงานภาครัฐและองค์กรเอกชนต่างๆ ซึ่งมักมีความสำคัญระดับชาติ ด้วยวิธีนี้ประเทศจะควบคุม กิจกรรมทางเศรษฐกิจวิทยาศาสตร์และอุตสาหกรรมต่างๆได้รับการสนับสนุน

รายได้งบประมาณและค่าใช้จ่าย

ก่อนที่จะไปยังสาเหตุของการขาดดุลจำเป็นต้องทำความเข้าใจว่าอะไรถือเป็นรายการรายได้และรายจ่ายของรัฐ

รายได้งบประมาณของรัฐ

ประการแรกควรสังเกตว่ารายได้งบประมาณของรัฐคือการเงินที่ได้รับโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของประเทศ ใน สหพันธรัฐรัสเซียมีสี่วิธีหลักในการรับเงิน:

1. ภาษี. ซึ่งรวมถึงภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าปรับ นอกจากนี้ก็ไม่ควรที่จะลืมเกี่ยวกับ ภาษีทางอ้อม– ค่าเบี้ยเลี้ยงสินค้าและบริการ
2. ไม่ใช่ภาษี นี่คือรายได้จาก รัฐวิสาหกิจและทรัพย์สินของรัฐ กำไรจากการเช่าที่ดินและขาย ตลอดจนรายได้จากการขายสินค้าและบริการในต่างประเทศ
3. ใบเสร็จรับเงินฟรี สิ่งเหล่านี้เป็นการโอนจาก กองทุนนอกงบประมาณองค์กรต่าง ๆ รวมทั้งหน่วยงานภาครัฐด้วย

สำคัญ! ถึง ใบเสร็จรับเงินฟรีนักการเงินบางรายยังรวมการเงินจากงบประมาณระดับอื่นด้วยซึ่งในขณะเดียวกันก็เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐ ดังนั้นการโอนประเภทนี้จึงเรียกว่าเป็นการจัดสรรเงินใหม่ภายในงบประมาณของรัฐ

1. รายได้ของกองทุนนอกงบประมาณเป้าหมาย พวกเขาแบ่งออกเป็นสังคมและเศรษฐกิจ อันแรกได้แก่ กองทุนรัฐบาล: เงินบำนาญ การจ้างงาน ประกันสุขภาพภาคบังคับ ประกันสังคม หมวดที่สอง ได้แก่ กองทุนศุลกากรและถนน

สิ่งที่หมายถึงด้านรายจ่ายของงบประมาณของรัฐ

ค่าใช้จ่ายของรัฐมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับหน้าที่หลัก ด้านรายจ่ายของงบประมาณของรัฐประกอบด้วย:

• ประเด็นระดับชาติ
• การบำรุงรักษากองทัพ, ศูนย์อุตสาหกรรมการทหาร;
• การกระตุ้นและพัฒนาเศรษฐกิจ
• วิทยาศาสตร์และการศึกษา
• วัฒนธรรมและโทรทัศน์
• บริการทางการแพทย์
• การคุ้มครองทางสังคม (เงินบำนาญ ผลประโยชน์)
• บริการบังคับใช้กฎหมาย
• การพัฒนาและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐาน
• และอีกมากมาย

การจัดสรรงบประมาณให้สมดุล - หลักการและวิธีการบรรลุผล

ดูเหมือนว่าการปรับสมดุลงบประมาณจะค่อนข้างง่าย คุณเพียงแค่ต้องดำเนินชีวิตตามเสื้อผ้าของคุณ และไม่รับภาระที่ไม่จำเป็นและเป็นไปไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ทุกอย่างกลายเป็นเรื่องที่ซับซ้อนมากขึ้น และยังมีสถานการณ์ที่ไม่คาดฝัน (สงคราม ฯลฯ) ที่ต้องใช้ทรัพยากรจำนวนมากอย่างเร่งด่วน

กฎหลักในการใช้จ่ายเงินงบประมาณเป็นหลักการ ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ. ตัวอย่างเช่น ต้นทุนในการขยายการผลิตจะเพิ่มปริมาณสินค้าวัสดุซึ่งจะมากกว่าการเติมเต็มทรัพยากรที่ใช้ไป

1. การใช้จ่ายภาครัฐช่วยเพิ่มกำลังซื้อของประชากร ปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินในประเทศ และกระตุ้นเศรษฐกิจ
2. ในทางกลับกัน ภาษีและรายได้งบประมาณต่างๆ ทำให้กำลังซื้อของประชาชนลดลง ส่งผลให้อุปสงค์ลดลงและส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจ

ควรสังเกตว่าการแบ่งดังกล่าวไม่สามารถทำได้ โดยพื้นฐานแล้วนโยบายงบประมาณเป็นเพียงการแจกจ่ายสินค้าที่เป็นวัสดุและไม่ใช่การลดหรือเพิ่มขึ้น ใช่ รายได้และรายจ่ายของรัฐบาลมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ เมื่อมีการเก็บภาษี รายได้งบประมาณก็ไหลลื่น สถานการณ์ทางธุรกิจก็แย่ลง เมื่อใช้เงินสะสมแล้ว สถานการณ์จะดีขึ้น กระบวนการนี้เป็นวัฏจักรโดยสมบูรณ์ และในตัวมันเองก็ไม่ได้ดีหรือไม่ดี

มีมุมมองสำหรับและต่อต้านการขาดดุล

มีประโยชน์ต่อความขาดแคลนหรือไม่?

ตำแหน่งของการประเมินการขาดดุลเชิงบวกนั้นขึ้นอยู่กับข้อโต้แย้งต่อไปนี้:

1. หากใช้เงินทุนทั้งหมดของรัฐไปแล้ว การขาดดุลก็ไม่ใช่จุดลบ อันตรายเพียงอย่างเดียวคือดุลการค้าต่างประเทศติดลบ การตัดสินนี้เป็นจริงเฉพาะกับการเติบโตทางเศรษฐกิจที่มั่นคงเท่านั้น ในช่วงวิกฤต เงินจะไหลไปยังประเทศที่เจริญรุ่งเรืองมากกว่าเสมอ ในรัสเซีย สิ่งนี้เด่นชัดเป็นพิเศษเมื่อเปรียบเทียบกับยุโรป
2. เงินที่สูญเสียไปสามารถเท่ากับเงินเพิ่มเติมที่ยังคงอยู่ในมือของประชาชนและสามารถนำมาใช้ประโยชน์ได้ นี่เป็นการตัดสินที่ผิดพลาดซึ่งไม่ได้คำนึงถึงความจริงที่ว่าการขาดดุลงบประมาณของรัฐมักจะหมายถึงการลดการใช้จ่ายและการชะลอตัวของการหมุนเวียนทางการเงินและสินค้าโภคภัณฑ์

ข้อเสียของการขาดแคลนคืออะไร?

นักเศรษฐศาสตร์ที่มีมุมมองตรงกันข้ามให้ข้อโต้แย้งต่อไปนี้:

1. ปัญหาการขาดแคลน งบประมาณของรัสเซียปิดเสมอด้วยการกู้ยืมและการขายทรัพย์สินของรัฐ ซึ่งมีแต่จะทำให้ปัญหาเลื่อนออกไปแต่ไม่ได้แก้ปัญหาขั้นพื้นฐาน การพิมพ์เงินใหม่จะทำให้ค่าเงินของประเทศลดลง และการเพิ่มภาษีจะทำให้สถานการณ์เลวร้ายในประเทศแย่ลง
2. การลดการใช้จ่ายส่งผลให้บทบาทของรัฐในกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมลดลง และนี่หมายถึงการลดความสามารถในการควบคุมโดยตรง ส่งผลให้รัฐสูญเสียการควบคุมการพัฒนาและสถานการณ์ในด้านเศรษฐกิจและสังคมบางด้าน

การจำแนกการขาดดุลงบประมาณ

ประการแรก การขาดดุลงบประมาณของรัฐจะแตกต่างกันขึ้นอยู่กับระดับความสามารถในการจัดการ:

1. โครงสร้าง. ในช่วงที่เศรษฐกิจถดถอย รัฐสามารถจงใจลดรายได้โดยการลดภาระภาษีให้กับประชาชนและองค์กร ในขณะเดียวกันก็เพิ่มสิทธิประโยชน์และเงินอุดหนุนต่างๆ ไปพร้อมๆ กัน ในกรณีนี้มีการสร้างช่องโหว่ในงบประมาณ แต่นี่เป็นมาตรการที่กำหนดเป้าหมายซึ่งควรปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินในประเทศ
2. วงจร ขึ้นอยู่กับเจตจำนงของรัฐน้อยลงและเกิดขึ้นเนื่องจากการผลิตที่ลดลงโดยทั่วไป ซึ่งในทางกลับกันคือวิกฤต - ขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจทุนนิยมในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย

นอกจากนี้ การขาดดุลยังแบ่งตามส่วนของงบประมาณที่เกิดขึ้น:

1. คล่องแคล่ว. เกิดขึ้นเมื่อค่าใช้จ่ายของรัฐบาลเพิ่มขึ้นเหนือรายได้ สิ่งที่เกิดขึ้นในช่วงสงคราม การคว่ำบาตร การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางเศรษฐกิจ
2. เฉยๆ ปรากฏเมื่อรายได้ของรัฐบาลลดลง ใน งบประมาณประจำปีในรัสเซีย อาจเกิดจากการลดลงของตลาดน้ำมันหรือก๊าซ หรืออยู่ภายใต้การลงโทษ

สำคัญ! ด้วยความบกพร่องทางโครงสร้าง มีทั้งแบบแอคทีฟและพาสซีฟ

นอกจากนี้ยังมีการจำแนกตามสาเหตุของการเกิดขึ้น:

1. เหตุสุดวิสัย: สงคราม ภัยธรรมชาติ ฯลฯ
2. การจัดการไม่ดี: เงินรั่วไหลไปต่างประเทศ, การลงทุนที่ไม่เหมาะสม
3. วิกฤติ ในกรณีนี้ การขาดดุลเป็นผลสะท้อนถึงการถดถอยของเศรษฐกิจ

อีกทั้งการขาดแคลน งบประมาณของรัฐบาลกลางจำแนกตามระยะเวลาที่ดำรงอยู่:

1. สั้น. มักเกิดขึ้นภายใต้อิทธิพลของสถานการณ์เหตุสุดวิสัยหรือข้อผิดพลาดในการจัดการ สาเหตุคือการวางแผนด้านรายจ่ายและรายได้ของงบประมาณไม่ถูกต้อง
2. ระยะยาว. มันเป็นปรากฏการณ์ที่เป็นระบบ มักปรากฏขึ้นเนื่องจากกระบวนการวิกฤตในระบบเศรษฐกิจ แต่ยังอาจเป็นผลมาจากการแยกตัวทางการเมือง สงคราม ภัยพิบัติทางธรรมชาติที่มีผลกระทบระยะยาวอีกด้วย

เหตุผลในการก่อตัวของการขาดดุลงบประมาณของรัฐ

ดังที่เห็นจากการจำแนกประเภทข้างต้น การขาดดุลสามารถแบ่งได้เป็น 2 กลุ่ม คือ

1. วิกฤตการณ์หรือวัฏจักรซึ่งมักเกิดขึ้นในระยะยาว
2. ประเภทอื่นๆ ทั้งหมด: การบริหารจัดการ เหตุสุดวิสัย โครงสร้าง ระยะสั้น

เหตุผลหลังค่อนข้างชัดเจนและเข้าใจได้ สงคราม การคว่ำบาตร ภัยพิบัติทางธรรมชาติ และข้อผิดพลาดในการลงทุนและการจัดการ นำไปสู่การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลโดยตรง อย่างไรก็ตามการขาดแคลนเชิงระบบเกิดขึ้นเนื่องจาก วิกฤตเศรษฐกิจ. เป็นเรื่องที่ควรเข้าใจว่าเหตุใดจึงมีช่วงที่เศรษฐกิจถดถอยและการฟื้นตัว รวมถึงงบประมาณขึ้นอยู่กับปัจจัยเหล่านี้อย่างไร

สาเหตุของการเกิดวิกฤติ

วิกฤตการณ์เชิงวัฏจักรไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของสังคม ปรากฏตัวครั้งแรกในอังกฤษในศตวรรษที่ 17 หลังจากการเปลี่ยนแปลงของชนชั้นกลางในประเทศ หลังจากการปฏิวัติทุนนิยมหลายครั้งในยุโรป ภาวะถดถอยก็กลายเป็นเรื่องปกติ วิกฤตวัฏจักรเชิงระบบคือ คุณลักษณะเฉพาะของการก่อตัวนี้ ภายใต้โครงสร้างศักดินาหรือคอมมิวนิสต์ของสังคมไม่มีอยู่จริง

ความสนใจ! นี่ไม่ได้หมายความว่าวิกฤตการณ์ไม่สามารถดำรงอยู่ได้ภายใต้ระบบศักดินาหรือลัทธิคอมมิวนิสต์ แต่อาจเกิดขึ้นได้เนื่องจากข้อผิดพลาดของผู้นำ สงคราม และเหตุผลอื่นๆ แต่พวกมันไม่เคยเป็นระบบและเป็นวัฏจักร

สาเหตุทั้งหมด วิกฤตการณ์สมัยใหม่คือการผลิตสินค้าเหนือความต้องการที่มีประสิทธิภาพ นี่ไม่ใช่ผลลัพธ์ของการประเมินความสามารถของตลาดที่ผิดพลาด แต่เป็นคุณสมบัติของระบบทุนนิยมเอง ลองนึกภาพระบบปิดที่คนงานผลิตสินค้าและรับเงินเดือน เจ้าของโรงงานเพิ่มส่วนต่างให้กับต้นทุนของผลิตภัณฑ์และพยายามขายให้กับพนักงาน แต่พวกเขาไม่สามารถซื้อได้ เนื่องจากรายได้รวมของพวกเขาต่ำกว่าที่นายทุนต้องการสินค้าทั้งหมดของเขา

สำคัญ! แม้ว่าคนงานทุกคนจะซื้อสินค้าด้วยเงินทั้งหมดของตน แต่สิ่งนี้จะไม่อนุญาตให้เจ้าของทุนสามารถทำกำไรได้ เนื่องจากส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์จะยังคงขายไม่ออก

ส่งผลให้สินค้ามีส่วนเกินเกิดขึ้น มันเติบโตไปพร้อมกับแต่ละรอบการผลิต เป็นผลให้สถานการณ์เกิดขึ้นเมื่อโรงงานไม่มีเหตุผลที่จะผลิตผลิตภัณฑ์เนื่องจากคลังสินค้าทั้งหมดมีสต็อกอยู่แล้ว หยุดการผลิต. การล้มละลายและการเลิกจ้างพนักงานที่ไม่จำเป็นในองค์กรเริ่มขึ้นหลายครั้ง สิ่งนี้เรียกว่าวิกฤติ

ทั้งหมดนี้ส่งผลต่องบประมาณอย่างไร?

มาเปลี่ยนแผนของเรากันเถอะ คนงานผลิตสินค้า นายทุนจ่ายเงินเดือนและภาษี 13% ให้กับรัฐ จากนั้นเขาก็เพิ่มส่วนต่างให้กับต้นทุนของผลิตภัณฑ์และตั้งราคาสินค้าเกินราคา (คนไม่สามารถซื้อได้) รัฐจัดให้ การคุ้มครองทางสังคมพลเมืองพยายามสนับสนุนคนงาน แต่ก็ล้มเหลวเช่นกันเนื่องจากรายได้ของรัฐรวมอยู่ในราคาสุดท้ายของผลิตภัณฑ์ด้วย

ความสนใจ! นั่นคือหากคุณบวกรายได้รวมของคนงานทั้งหมดและงบประมาณของรัฐ ในกรณีนี้ ผลรวมของกองทุนทั้งหมดจะต่ำกว่าต้นทุนของสินค้าทั้งหมดในประเทศ

สถานการณ์จะไม่ได้รับการแก้ไขจนกว่าจะขายสินค้าทั้งหมด รัฐวิสาหกิจจะหยุดกิจกรรม การล้มละลายและการเลิกจ้างจะเริ่มขึ้น งบประมาณในสถานการณ์นี้จะบรรเทาสถานการณ์โดยการปกป้องกลุ่มคนที่อ่อนแอที่สุด (ผู้รับบำนาญและอื่น ๆ ) อย่างไรก็ตามการขาดดุลทางการเงินของรัฐในกรณีนี้จะเพิ่มขึ้นอยู่เสมอ

มุมมองของออสเตรีย

มีมุมมองอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับสาเหตุของวิกฤตการณ์ - โรงเรียนในออสเตรีย เธอมองว่าภาวะซึมเศร้าเป็นผลสะสมจากการลงทุนที่ไม่ถูกต้อง ข้อผิดพลาดในการคำนวณกำลังการผลิตของตลาด การใช้จ่ายภาครัฐอย่างไม่มีเหตุผล และการบิดเบือนราคาเงินในตลาด อย่างไรก็ตาม ปรัชญาดังกล่าวมีความผิดโดยพื้นฐาน เนื่องจากไม่ได้คำนึงถึงข้อเท็จจริงหลายประการ:

1. วิกฤตวัฏจักรเชิงระบบปรากฏเฉพาะในยุคทุนนิยมเท่านั้น ภายใต้ระบบศักดินาและระบบทาส แม้จะไม่มีใครเลยก็ตาม ข้อผิดพลาดที่ระบุมีอยู่แล้ว
2. แนวทางนี้ไม่ได้อธิบายความเป็นระบบและลักษณะวัฏจักรของวิกฤตการณ์ ท้ายที่สุดแล้ว การลงทุนและอัตราดอกเบี้ยอาจมีหรือไม่มีก็ได้
3. การเพิ่มระดับของวิทยาศาสตร์และความสามารถในการพยากรณ์ไม่ได้ขจัดหรือบรรเทาวิกฤติการณ์ ในทางตรงกันข้าม ในช่วงไม่กี่ศตวรรษที่ผ่านมา สิ่งเหล่านี้ได้ทวีความรุนแรงและกลายเป็นระดับโลก

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยข้อกำหนดหลายประการเกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณ:

1. เมื่อใช้งบประมาณที่ขาดดุล State Duma จำเป็นต้องระบุแหล่งที่มาของการเติม "หลุม"
2. ในกรณีที่มีส่วนเกิน ประการแรกควรใช้เงินทุนส่วนเกินเพื่อชำระหนี้ภาครัฐที่มีอยู่
3. ขนาดของการขาดดุลในงบประมาณของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียต้องไม่เกิน 15% ของรายได้รวมของวิชานั้น การรับเงินของรัฐบาลกลางจะไม่ถูกนำมาพิจารณาในการคำนวณ

แหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ

อย่างไรก็ตาม การขาดแคลนเงินทุนชั่วคราวที่ไม่ใช่ภาวะวิกฤติถือเป็นปรากฏการณ์ปกติโดยสมบูรณ์ซึ่งไม่ควรกลัว แต่เราจำเป็นต้องตัดสินใจว่าจะลดการขาดดุลงบประมาณของรัฐได้อย่างไร เงื่อนไขความปลอดภัยหลักคือขนาดไม่เกิน 2-3% ของ GDP เพื่อให้ครอบคลุมเรื่องนี้ มีการใช้การให้กู้ยืมภายในและภายนอก การขายทรัพย์สินของรัฐ และการพิมพ์เงินใหม่

สำคัญ! ไม่มีแหล่งเงินทุนแหล่งใดที่ขาดดุลงบประมาณจะมีความเหนือกว่าแหล่งอื่นอย่างแน่นอน ล้วนแย่พอๆ กันและนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ

แหล่งข้อมูลภายนอก

ซึ่งรวมถึงเงินกู้ยืมจากธนาคารระหว่างประเทศ (โดยเฉพาะ IMF) รัฐอื่นๆ และองค์กรต่างประเทศขนาดใหญ่ วิธีการนี้รวมถึงการขายเงินตราต่างประเทศที่มีอยู่ด้วย กองทุนสำรองรฟ.

วิธีที่นิยมที่สุดคือวิธีสุดท้าย (การขายสกุลเงิน) เนื่องจากวิธีแก้ปัญหาประเภทอื่นๆ ทั้งหมดทำให้ประเทศของเราต้องพึ่งพาเศรษฐกิจและการเมืองในรัฐอื่น

สิ่งนี้อาจนำไปสู่การกีดกันของรัสเซียจาก ตลาดต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับเราในความขัดแย้งทางทหาร (เช่นในกรณีแรก สงครามโลก). ในขณะเดียวกัน สินเชื่อภายนอกไม่มีข้อได้เปรียบเหนือแหล่งเงินกู้ภายในอย่างมีนัยสำคัญ

แหล่งที่มาภายใน

รวมถึงการขายหลักทรัพย์ โลหะมีค่า(ทองคำ) และทรัพย์สินของรัฐอื่น ๆ รวมถึงรัฐวิสาหกิจ (แปรรูป) รวมถึงเงินกู้ยืมจาก ธนาคารกลาง. วิธีการเดียวกันนี้ใช้เพื่อเติมเต็มการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย มีเพียงธนาคารรัสเซียเท่านั้นที่สามารถดำเนินการแทนธนาคารกลางได้

การกู้ยืมและการขายรัฐวิสาหกิจเป็นวิธีการขจัดการขาดดุลที่ไม่ดีพอๆ กัน ใช่ พวกเขาแก้ไขปัญหาได้ชั่วคราว แต่การกู้ยืมในอนาคตจะต้องชำระหนี้ และโรงงานที่ขายไปจะไม่สามารถทำกำไรได้อีกต่อไป วิธีการทั้งหมดนี้เป็นเพียงการชะลอปัญหา แต่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้

ตามที่ได้ชี้แจงไปแล้วก่อนหน้านี้ การขาดดุลงบประมาณเป็นส่วนสำคัญของระบบทุนนิยม ปรากฏการณ์นี้เป็นเพียงภาพสะท้อนของความแตกต่างระหว่างผลรวมเท่านั้น ค่าจ้างและราคารวมของสินค้าและบริการทั้งหมด อย่างไรก็ตาม รัฐมีเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการบรรเทาสถานการณ์ นั่นคือ การกู้ยืมเงินและการใช้จ่ายเงินจากกองทุนของประเทศ

หากทุกอย่างชัดเจนกับการขายทรัพย์สิน ธนาคารกลางก็ไม่มีอะไรชัดเจน ใครรับเงินกู้จากใครและทำไม? ลองพิจารณาคำถามนี้ด้วย

สาระสำคัญของการกู้ยืม

เครดิตเป็นวิธีการปลอมในการเพิ่ม พลังผู้บริโภคประชากร. นายทุนขายสินค้าโดยไม่ได้รับค่าตอบแทนในอนาคต แต่ในขณะเดียวกันก็ไม่มีใครยกเลิกความจำเป็นในการให้เงิน แต่เป็นเพียงการโอนไปยังอนาคต เมื่อเวลาผ่านไป หนี้ก็สะสม และธนาคารที่มีนายทุนก็หยุดให้และปล่อยสินเชื่อ

ถึงเวลาสำหรับการคืนเงินแล้ว ผู้บริโภคและพนักงานต่างรัดเข็มขัดของตนให้แน่นขึ้นและทำงานต่อไปด้วยแรงที่เพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า และปล่อยผลิตภัณฑ์ออกมามากขึ้นเรื่อยๆ ความต้องการลดลงและปริมาณสินค้าที่ขายไม่ออกก็เพิ่มขึ้น วิกฤตการณ์กำลังเข้าสู่สัดส่วนที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ราวกับ "ไล่ตาม" ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่สูญเสียไป

บทบาทของธนาคารกลาง

ธนาคารกลางคืออะไร? นี้ เอนทิตีซึ่งมีสิทธิและภาระผูกพันพิเศษ - การปล่อยมลพิษ สกุลเงินประจำชาติและการปกป้องของเธอ ในเวลาเดียวกัน กฎหมายกำหนดเงื่อนไขว่าธนาคารกลางดำเนินการ “โดยเป็นอิสระจากหน่วยงานรัฐบาลกลางอื่นๆ อำนาจรัฐ" ปรากฎว่าเขาไม่ใช่รัฐ?

แต่การตัดสินนี้ไม่ถูกต้อง ท้ายที่สุดแล้ว ธนาคารกลางถูกควบคุมโดยคณะกรรมการบริหารและระดับชาติ คำแนะนำทางการเงิน. สมาชิกสภาเหล่านี้ทุกคนได้รับการแต่งตั้ง เจ้าหน้าที่รัฐบาลบน ช่วงระยะเวลาหนึ่ง. ในเวลาเดียวกัน ธนาคารกลางเองก็ไม่สามารถดำรงอยู่ได้หากไม่มีรัฐ เนื่องจากไม่มีใครต้องการมันยกเว้นรัสเซีย

ตามมาว่าธนาคารกลาง "ที่ไม่ใช่ของรัฐ" เป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับรัฐ ดังนั้นเมื่อมีการขาดดุลงบประมาณ รัฐก็กู้ยืมจากตัวมันเอง - และนี่คือเรื่องไร้สาระโดยสิ้นเชิง

อย่างไรก็ตาม ยังมีทางออกจากปริศนาหากคุณจำได้ว่าใครจะชำระหนี้ ดูเหมือนว่ารัฐ. แต่เพียงเท่านี้เราก็ต้องเพิ่มข้าราชการที่ถูกไล่ออกที่ถูกยกขึ้น วัยเกษียณ,เลื่อนเงินเดือนแพทย์ ครู ตำรวจ และอื่นๆ นักสังคมสงเคราะห์. ก็ชัดเจนว่านี่ไม่ใช่รัฐที่ให้กู้ยืมเงินกับตัวเอง รัฐนี้ให้กู้ยืมเงินแก่ประชาชนในประเทศ

เป็นพนักงานของรัฐธรรมดาที่จะเริ่มถูกไล่ออกในช่วง "เพิ่มประสิทธิภาพการผลิต" และรัฐเป็นผู้ที่จะตัดเงินเดือน

การขาดดุลงบประมาณของรัสเซียได้รับการเติมเต็มอย่างไร?

เพื่อปิดการขาดดุล รัฐของเราใช้การกู้ยืม การใช้เงินจากกองทุนต่างๆ และการขายทรัพย์สินของรัฐ

ด้านล่างนี้เป็นรายการหลักของค่าใช้จ่ายงบประมาณในช่วงเวลาหนึ่ง (เป็นล้านล้านรูเบิล):

	2013	2014	2015	2016	2017	2018
การเมืองสังคม	3,96	3,534	4,10	4,415	5,075	4,966
รายจ่ายของประเทศ	0,833	0,916	1,10	1,147	1,102	1,224
ป้องกัน	2,099	2,370	3,00	3,060	2,840	2,729
เศรษฐกิจ	1,664	2,165	2,20	2,534	2,117	2,263
ระดับชาติ ความมั่นคง, กระทรวงกิจการภายใน, กระทรวงสถานการณ์ฉุกเฉิน, FSB	1,487	1,459	2,14	2,024	1,270	1,876
การศึกษา	0,607	0,596	0,61	0,574	0,549	0,619
ดูแลสุขภาพ	0,495	0,462	0,39	0,478	0,363	0,410
ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน	0,140	0,097	0,12	0,080	0,059	0,039
วัฒนธรรมภาพยนตร์	0,098	0,097	0,09	0,095	0,093	0,093
กีฬา	0,054	0,080	0,10	0,063	0,086	0,056
สื่อมวลชน	0,072	0,069	0,05	0.080	0,073	0,068
การคุ้มครองธรรมชาติ	0,025	0,055	0,05	0,063	0,076	0,078
การโอนระหว่างรัฐบาล	0,090	0,099	0,70	0,669	0,768	0,767
การให้บริการหนี้สาธารณะ	0,452	0,453	0,40	0,653	0,729	0,847

ดังที่เห็นจากตาราง มีแนวโน้มอย่างมากต่อการลดค่าใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านการดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน แต่อุปทานของกองทัพก็เพิ่มขึ้น นโยบายทางสังคมและ การบังคับใช้กฎหมาย. ในขณะเดียวกัน ตั้งแต่ปี 2558 การใช้จ่ายเพื่อโอนระหว่างงบประมาณได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งปัจจุบันมีมากกว่าการใช้จ่ายในด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพ

ในขณะเดียวกัน ต้นทุนรวมก็เพิ่มขึ้นทุกปี ข้อยกเว้นประการเดียวคืองบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2561 ซึ่งขณะนี้รายจ่ายส่วนหนึ่งแทบไม่เพิ่มขึ้นเลย

ควรสังเกตว่ารายรับงบประมาณลดลงทุกปีติดต่อกันเป็นเวลาหลายปี:

• 2556 – 13.39 ล้านล้าน ถู.
• 2557 – 13.96 ล้านล้าน ถู.
• 2558 – 14.17 ล้านล้าน ถู.
• 2559 – 13.58 ล้านล้าน ถู.
• 2560 – 13.43 ล้านล้าน ถู.

ด้วยเหตุผลทั้งหมดนี้ การขาดดุลงบประมาณจึงเพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (เท่ากับ 10 เท่า)

พลวัตของมันมีดังนี้:

• 2556 - 310 พันล้านรูเบิล
• 2014 - 389 พันล้านรูเบิล
• 2558 – 880 พันล้านรูเบิล
• 2559 – 2,360 พันล้านรูเบิล
• 2017 – 2,750 พันล้านรูเบิล

สำคัญ! ในช่วง 2 ปีที่ผ่านมา การขาดดุลยังคงอยู่ที่ 3% ของ GDP และ 20% ของงบประมาณเอง

การขาดแคลนเงินทุนที่สำคัญดังกล่าวส่วนใหญ่ประกอบด้วยทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของรัสเซียจากกองทุนสำรอง พลวัตการออมของกองทุนมีลักษณะดังนี้:

• 01.2015 – 4,945.49 พันล้านรูเบิล
• 01.2016 – 3,640.57 พันล้านรูเบิล
• 01.2017 – 972.13 พันล้านรูเบิล
• 01.2018 – 0.00 พันล้านรูเบิล

ไม่จำเป็นต้องกังวลล่วงหน้า เนื่องจากกองทุนสำรองเป็นส่วนหนึ่งของทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศ แต่ทุนสำรองขององค์กรนี้มีเพิ่มขึ้นและการเพิ่มขึ้นนั้นประมาณเท่ากับเงินที่เสียไปจากกองทุนสำรอง

อีกวิธีในการเติมเต็มงบประมาณคือการขายทรัพย์สินของรัฐออกไป อย่างไรก็ตาม ตัวเลขค่อนข้างต่ำและดูไร้สาระเมื่อเทียบกับขนาดของการขาดดุล:

• 2556 - 60 พันล้านรูเบิล
• 2014 - 197 พันล้านรูเบิล
• 2558 – 158 พันล้านรูเบิล
• 2559 – 100 พันล้านรูเบิล
• 2017 - 18 พันล้านรูเบิล

ดังนั้นวิธีหลักในการปิดการขาดดุลงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียคือทุนสำรองเงินตราต่างประเทศและเงินกู้จากธนาคารกลาง เช่น ในปี 2560 มีการขายพันธบัตร เงินกู้ของรัฐบาลกลาง 2 ล้านล้าน รูเบิล รัฐไม่ได้ลดต้นทุนแต่กลับเพิ่มเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ

ตัวเลขงบประมาณของรัสเซียในปี 2561

ลองดูตัวเลขงบประมาณของรัสเซียในปี 2561 รายรับงบประมาณตามแผนอยู่ที่ 15.182 ล้านล้าน รูเบิลซึ่งมากกว่ารายได้ของปีที่แล้ว 1.5 ล้านล้าน ในขณะเดียวกัน ระดับการใช้จ่ายภาครัฐจะยังคงเท่าเดิมคือ 16.514 ล้านล้าน รูเบิล

ตัวเลขเฉพาะสำหรับรายการค่าใช้จ่ายของงบประมาณรัสเซียในปี 2561 มีดังนี้ (ในล้านล้านรูเบิล):

• นโยบายสังคม – 4,966;
• รายจ่ายทั่วไปของรัฐบาล – 1,224;
• การป้องกัน – 2,729;
• เศรษฐกิจ – 2,263;
• ความมั่นคงของชาติ - 1,876;
• การศึกษา – 0.619;
• การดูแลสุขภาพ – 0.410;
• ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน – 0.039;
• วัฒนธรรม ภาพยนตร์ – 0.093;
• กีฬา – 0.056;
• สื่อ – 0.068;
• การอนุรักษ์ธรรมชาติ – 0.078;
• การโอนระหว่างงบประมาณ – 0.767;
• การให้บริการหนี้สาธารณะ – 0.847

โปรดทราบว่าค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัสเซียบางส่วนสำหรับปี 2561 ไม่ได้อยู่ในรายการนี้ - เป็นค่าใช้จ่ายจัดประเภท (17.6%) ซึ่งมุ่งไปสู่การต่อต้านข่าวกรอง การต่อสู้กับการก่อการร้าย การจารกรรม ฯลฯ

การขาดดุลจะอยู่ที่ 1.332 ล้านล้าน ถู. ซึ่งเท่ากับ 1.37% ของ GDP หรือ 8.7% ของงบประมาณปี 2561 ทั้งหมด มีการวางแผนชดเชยส่วนที่ขาดจากกองทุน สวัสดิการของชาติซึ่งจะเหลือประมาณ 4 ล้านล้านรูเบิล กระทรวงการคลังจะใช้เงินกู้ภายในจำนวน 868 พันล้านรูเบิลด้วย

การขาดดุลงบประมาณเป็นสถานะของคลังของรัฐเมื่อมีรายได้ (แม้จะคำนึงถึง ยืมเงิน) ไม่เพียงพอสำหรับค่าใช้จ่ายที่จำเป็นทั้งหมด

 

การขาดดุลงบประมาณเป็นส่วนเกิน จำนวนเงินทั้งหมดรายจ่ายภาครัฐมากกว่าจำนวนรายได้ที่ได้รับ ในสถานการณ์ตรงกันข้าม พวกเขาพูดถึงการเกินดุลงบประมาณ

ในตัวมันเอง การขาดดุลไม่ใช่ปัญหา แต่เป็นการสะท้อนกลับ กระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในประเทศ สิ่งสำคัญกว่านั้นคือสาเหตุที่แท้จริงและวิธีการใดที่ใช้ปกปิด ความเป็นเอกลักษณ์ของงบประมาณของรัฐอยู่ที่ระดับของผลกระทบต่อเศรษฐกิจ ความสามารถในการจำหน่ายของมัน กระแสเงินสดสูงกว่าองค์กรทางเศรษฐกิจใดๆ หลายเท่า

โครงสร้างรายได้และค่าใช้จ่าย

งบประมาณของรัฐเป็นเอกสารที่ประกอบด้วยสองส่วน รายได้ - สะท้อนถึงการไหลของภาษี กำไรของรัฐวิสาหกิจ และเงินปันผลจากหุ้นเข้าคลัง รายจ่าย (รายการงบประมาณ) - กำหนดทิศทางการใช้เงินเพื่อเป็นเงินทุนให้กับงานและหน้าที่ของรัฐ (รูปที่ 1) หากด้านรายได้ได้รับผลกระทบเป็นหลัก สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและนโยบายภาษี โครงสร้างต้นทุนจะเปลี่ยนแปลงขึ้นอยู่กับ ความต้องการในปัจจุบันและขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางสังคมและการเมืองในประเทศและทั่วโลกที่กำลังพัฒนามากขึ้น

สาเหตุของการขาด

การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางเกิดขึ้นได้จากหลายสาเหตุ:

1. อันเป็นผลมาจากการใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วหรือกะทันหัน
2. การลดรายได้ภาษีในภาครายได้ในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำ
3. เมื่อขยายรายการค่าใช้จ่ายและเพิ่มเงินทุนสำหรับรายการเหล่านั้น
4. เนื่องจากการลงทุนในโครงการขนาดใหญ่ (การก่อสร้างคอสโมโดรม สะพานเคิร์ช);
5. เนื่องจากความผิดพลาดในการวางแผน นโยบายภาษีที่ไม่มีประสิทธิภาพ การทุจริต

มันไม่ได้เป็นเพียง "ความบังเอิญของสถานการณ์" เท่านั้นที่นำไปสู่สิ่งนี้ แต่ยังรวมถึงนโยบายของรัฐบาลด้วย รัฐบาลของประเทศใดก็ตามต้องเผชิญกับทางเลือกเสมอ สิ่งที่ควรให้ความสำคัญในขณะนี้: การสะสมหรือการบริโภค การเติบโตทางเศรษฐกิจหรือความยุติธรรมทางสังคม มีการใช้งบประมาณในการกระจาย รายได้ประชาชาติโครงสร้างการบริโภคกำลังเปลี่ยนแปลง จังหวะถูกกระตุ้นหรือควบคุม การเติบโตทางเศรษฐกิจ.

ตัวอย่าง.พิจารณาการขาดดุลงบประมาณในปัจจุบันในรัสเซีย โดยครั้งล่าสุดมีการบันทึกเกินดุลในปี 2554 ในปี 2555 มียอดคงเหลือติดลบ 0.3% ในอีกสองปีข้างหน้า เพิ่มขึ้นเกือบ 10 เท่า: ในปี 2556 - 2.5% ในปี 2557 - 2.3% ในอีกด้านหนึ่ง สถานการณ์นี้เกิดจากการลดราคาน้ำมันและรายได้ที่ลดลง และในทางกลับกัน การจัดหาเงินทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับแต่ละรายการ (รูปที่ 2) ในเวลาเพียง 3 ปี การใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นทั้งหมดมากกว่า 35% และส่วนแบ่งส่วนใหญ่ตกอยู่ที่เศรษฐกิจ การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของประเทศ

การขาดดุลทางการเงิน

โดยไม่คำนึงถึงลักษณะ การขาดดุลจะต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงิน เพื่อวัตถุประสงค์ใด วิธีการที่แตกต่างกันและการรวมกันของพวกเขา พวกเขามักจะแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม

1 วิธีการไม่ปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพื่อครอบคลุมยอดติดลบ: สินเชื่อภายในและภายนอก

เครื่องมือหลัก: การวางตราสารหนี้ภาครัฐ (พันธบัตร หลักทรัพย์อื่นๆ) การกู้ยืมจากธนาคาร เงินกู้ยืมจากองค์กรการเงินระหว่างประเทศ การกู้ยืมแต่ละประเภทมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจที่แตกต่างกันและทำให้เกิดผลที่ตามมาที่แตกต่างกัน

หนี้ภายในนำไปสู่ความต้องการเงินที่เพิ่มขึ้นซึ่งส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้นนั่นคือต้นทุนสินเชื่อที่เพิ่มขึ้นซึ่งช่วยลดกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร ผลกระทบเชิงลบประการที่สอง: ภัยคุกคามต่อเสถียรภาพของสกุลเงินประจำชาติและเสถียรภาพของธนาคารกลางซึ่งอาจนำไปสู่การผิดนัดชำระหนี้ การกู้ยืมในประเทศมีทั้งข้อจำกัดทางการเงินและการเมือง

การกู้ยืมจากภายนอกมีข้อดีมากกว่า ไม่ทำให้เกิดการถอนเงินจาก เศรษฐกิจของประเทศแต่ตรงกันข้าม: เพิ่มความสามารถทางการเงินของประเทศ เงินทุนถูกใช้เพื่อเพิ่มคำสั่งของรัฐบาล ชำระค่าซื้อเงินตราต่างประเทศ ชำระคืนเงินกู้ภายนอก และจ่ายดอกเบี้ย ผลจากสงครามคว่ำบาตร ธนาคารโลกไม่ให้เงินแก่รัสเซีย และมีการกู้ยืมเงินจากตลาดภายในประเทศมากขึ้นเรื่อยๆ (รูปที่ 1)

2 วิธีเงินเฟ้อ (การออกธนบัตร)

เงินทุนนี้ประกอบด้วย การเปิดตัวเพิ่มเติม เงินกระดาษ. การขาดดุลงบประมาณ ด้วยคำพูดง่ายๆครอบคลุมถึง “การเปิดแท่นพิมพ์” สิ่งนี้นำไปสู่ผลที่ตามมาอย่างไร? การปล่อยก๊าซเรือนกระจกช่วยประหยัดจากการเติบโต หนี้ภายนอกและค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาก็ไม่ลดลง กระแสการลงทุนเข้าสู่เศรษฐกิจ - แม้กระทั่งกระตุ้นอุปสงค์โดยรวม แต่มันคลี่คลาย "เกลียว" ที่พองตัวออกดังนั้นจึงอนุญาตให้ถึงเกณฑ์ที่กำหนด หากเกินกว่านั้น สถานการณ์ก็จะควบคุมไม่ได้

จำเป็นต้องมีการขาดดุลหรือไม่?

นโยบายงบประมาณที่สมดุลหมายถึงความเท่าเทียมกันของรายได้และรายจ่าย นี่เป็นสิ่งที่พึงประสงค์ แต่ในทางปฏิบัติเป็นไปไม่ได้ในสภาวะจริง หากราคาแห่งความสมดุลเป็นระบบเศรษฐกิจที่เข้มงวดเกินไป (หลักการ "ยืดขาตามเสื้อผ้า") นั่นหมายความว่าการปฏิเสธการพัฒนาเศรษฐกิจจริงๆ

นอกจากนี้ การใช้จ่ายด้านการป้องกันที่เพิ่มขึ้นยังนำไปสู่การละเมิดในด้านอื่นๆ และในแง่ของ "บริการทางสังคม" เราอยู่ในอันดับที่ 73 ของโลกเท่านั้น นักเศรษฐศาสตร์กล่าวว่าความปรารถนาที่จะใช้งบประมาณที่ไม่มีการขาดดุลเป็นประจำทุกปี อาจนำไปสู่ผลที่ตามมา 2 ประการ ได้แก่ ภาษีที่สูงขึ้น และคุณภาพชีวิตที่ลดลง เพื่อป้องกันไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้น การขาดดุลจึงถูกสร้างขึ้นภายใต้สภาวะปัจจุบัน ทิศทางที่น่าสนใจในการครอบคลุมคือนโยบายหนี้เพื่อลดหนี้ภายนอกและแทนที่ด้วยสินเชื่อภายใน

ทุกประเทศมีการขาดดุลงบประมาณและต้องกู้ยืมเงิน นอกจากนี้ปริมาณของพวกเขายังเกินขนาดของ GDP ของประเทศอีกด้วย ดังนั้นในปี 2554 เรามีงบประมาณเกินดุล ในขณะที่ในประเทศอื่น ๆ ยอดคงเหลือติดลบ: อเมริกา - 14.3%; อังกฤษ - 8.4%, เยอรมนี - 2.3%; ฝรั่งเศส - 6.0%; ญี่ปุ่น - 10.0% ของ GDP ในรัสเซีย ตัวเลขนี้สูงถึง 2.6% ในปี 2558 และเรายังห่างไกลจากการเข้าถึงตัวบ่งชี้วิกฤต (60%)

ขยายเนื้อหา

ยุบเนื้อหา

การขาดดุลงบประมาณ - คำจำกัดความ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือสถานะของงบประมาณของรัฐซึ่งรายได้ไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่าย ในกรณีนี้จะมียอดคงเหลือติดลบเกิดขึ้น สถานการณ์ด้านงบประมาณนี้เป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศส่วนใหญ่ที่มีเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้วและเกี่ยวข้องกับอัตราเงินเฟ้อ การขาดดุลงบประมาณสะท้อนถึงสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในด้านเศรษฐกิจและ กิจกรรมทางการเงิน. มันถูกครอบคลุมโดยแหล่งเงินทุนภายในและภายนอกและนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือต้นทุนงบประมาณส่วนเกินมากกว่าผลประโยชน์

การขาดดุลงบประมาณคือรายจ่ายงบประมาณส่วนเกินมากกว่ารายได้

การขาดดุลงบประมาณ- เป็นระบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการดึงดูด รายได้เพิ่มเติมเกินกว่าที่รัฐมีอยู่ และนำไปใช้เป็นค่าใช้จ่ายที่ไม่ครอบคลุม รายได้ของตัวเอง.

การขาดดุลงบประมาณ- คือค่าใช้จ่ายของรัฐบาลส่วนเกินของประเทศที่มีมากกว่ารายได้ของรัฐบาล

การขาดดุลงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือสถานการณ์ที่รายได้งบประมาณ (ภาษีและไม่ใช่ภาษี) ไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่จำเป็นสำหรับระดับที่สอดคล้องกันของระบบงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือสถานะของงบประมาณโดยมีปริมาณภาระผูกพันค่าใช้จ่ายที่มากเกินไปที่กำหนดไว้ในงบประมาณมากกว่าปริมาณรายได้ที่วางแผนไว้และนำไปสู่การก่อตัวของยอดดุลงบประมาณติดลบ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือเมื่อรายได้งบประมาณน้อยกว่าค่าใช้จ่ายและยอดคงเหลือติดลบ

การขาดดุลงบประมาณ- นี่คือปรากฏการณ์ทางการเงินที่ทุกประเทศทั่วโลกต้องเผชิญอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ไม่ครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ ซึ่งรายจ่ายของรัฐบาลมีมากกว่ารายรับ และเป็นผลให้หนี้สาธารณะเกิดขึ้น

การขาดดุลงบประมาณคือรายจ่ายงบประมาณส่วนเกินมากกว่ารายได้ ตามกฎแล้ว การขาดดุลงบประมาณของรัฐสะท้อนถึงสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงิน และครอบคลุมโดยการค้นหาแหล่งเงินทุนภายในและภายนอก เงินกู้รัฐบาล และบางครั้งโดยการออกเงินกระดาษที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากมวลสินค้าโภคภัณฑ์ โดยปกติแล้ว การขาดดุลงบประมาณจะสัมพันธ์กับอัตราเงินเฟ้อ แหล่งที่มาภายนอกการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณได้มาจากเงินกู้ยืมจากต่างประเทศ องค์กรทางการเงินซึ่งส่วนใหญ่เป็นกองทุนการเงินระหว่างประเทศ

การขาดดุลงบประมาณคือจำนวนเงินที่รายจ่ายของรัฐบาลในช่วงเวลาที่กำหนดเกินกว่ารายได้งบประมาณ การขาดดุลงบประมาณคำนวณเป็นผลต่างระหว่างรายจ่ายหรือซื้อสินค้าและบริการ สวัสดิการสังคม และรายได้ เท่ากับภาษีสุทธิ (ภาษีหัก การจ่ายเงินทางสังคม). ในประเทศที่มีเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว การขาดดุลงบประมาณภายใน 3% ของ GDP ถือว่าเป็นเรื่องปกติ

การขาดดุลงบประมาณ- สิ่งเหล่านี้เป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เป็นรูปธรรมซึ่งเกิดขึ้นระหว่างผู้เข้าร่วมในการผลิตทางสังคมเกี่ยวกับการใช้เงินทุนมากกว่าแหล่งรายได้งบประมาณคงที่โดยธรรมชาติเนื่องจากการเติบโตของต้นทุนการผลิตส่วนเพิ่ม

การขาดดุลงบประมาณถือเป็นปรากฏการณ์ทางการเงิน

งบประมาณของรัฐ - หลัก เอกสารทางการเงินประเทศ

งบประมาณของรัฐ -เป็นงบดุลของรายได้และรายจ่ายของรัฐบาลในช่วงระยะเวลาหนึ่ง (ปกติคือหนึ่งปี) ซึ่งแสดงถึงแผนทางการเงินขั้นพื้นฐานของประเทศซึ่งหลังจากนำมาใช้แล้ว ร่างกฎหมายเจ้าหน้าที่ (รัฐสภา, State Duma, Congress ฯลฯ) ได้มาซึ่งอำนาจแห่งกฎหมายและมีผลผูกพัน

ในการปฏิบัติหน้าที่รัฐต้องเสียค่าใช้จ่ายมากมาย ตามวัตถุประสงค์ รายจ่ายภาครัฐสามารถแบ่งออกเป็น:

เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมือง:

ค่าใช้จ่ายในการรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง ได้แก่ การบำรุงรักษากองทัพ ตำรวจ ศาล ฯลฯ

ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษากลไกการบริหารของรัฐ

บน เป้าหมายทางเศรษฐกิจ:

ค่าใช้จ่ายในการรักษาและรับรองการทำงานของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจ

ค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือ (เงินอุดหนุน) ให้กับภาคเอกชนด้านเศรษฐกิจ

เพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคม:

ค่าใช้จ่ายประกันสังคม (การจ่ายเงินบำนาญ, ทุนการศึกษา, ผลประโยชน์);

ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ การพัฒนาวิทยาศาสตร์พื้นฐาน ความมั่นคง สิ่งแวดล้อม.

จากมุมมองมหภาค การใช้จ่ายภาครัฐทั้งหมดแบ่งออกเป็น:

การจัดซื้อสินค้าและบริการของรัฐบาล (มูลค่ารวมอยู่ใน GDP)

การโอน (ค่าใช้จ่ายไม่รวมอยู่ใน GDP)

การจ่ายดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาล (เพื่อชำระหนี้รัฐบาล)

แหล่งที่มาหลักของรายได้ของรัฐคือ:

ภาษี (รวมถึงเงินสมทบของ ประกันสังคม);

กำไรของรัฐวิสาหกิจ

Seigniorage (รายได้จากการออกเงิน);

รายได้จากการแปรรูป.

ประเภทของรัฐงบประมาณของรัฐ

ความแตกต่างระหว่างรายได้และรายจ่ายของรัฐบาลคือความสมดุล (เงื่อนไข) ของงบประมาณของรัฐ งบประมาณของรัฐสามารถอยู่ในสามรัฐที่แตกต่างกัน:

- เมื่อรายได้งบประมาณเกินรายจ่าย ยอดดุลงบประมาณจะเป็นค่าบวก ซึ่งสอดคล้องกับส่วนเกิน (หรือส่วนเกิน) ของงบประมาณรัฐบาล

เมื่อรายได้เท่ากับรายจ่าย ยอดงบประมาณจะเป็นศูนย์ กล่าวคือ งบประมาณที่สมดุล

เมื่อรายได้งบประมาณน้อยกว่าค่าใช้จ่าย ยอดงบประมาณจะเป็นลบ เช่น เกิดขึ้น การขาดดุลงบประมาณของรัฐ

ในแต่ละช่วงของวงจรเศรษฐกิจ สถานะของงบประมาณของรัฐจะแตกต่างกัน ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย รายได้งบประมาณจะลดลง (เนื่องจากกิจกรรมทางธุรกิจและเป็นผลให้ฐานภาษีลดลง) ดังนั้นการขาดดุลงบประมาณ (หากมีอยู่ในตอนแรก) จะเพิ่มขึ้น และส่วนเกิน (หากมี) ลดลง ในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู การขาดดุลงบประมาณลดลง (เนื่องจากรายได้จากภาษี เช่น รายได้งบประมาณ เพิ่มขึ้น) และส่วนเกินเพิ่มขึ้น

ยอดเงินงบประมาณ

หลักการสมดุลงบประมาณถือเป็นหนึ่งในหลักการที่สำคัญที่สุดของระบบงบประมาณของรัฐใดๆ อยู่ที่ความจริงที่ว่าปริมาณรวมของค่าใช้จ่ายตามงบประมาณจะต้องสอดคล้องกับปริมาณรวมของรายได้งบประมาณ ในขณะเดียวกัน รายได้งบประมาณไม่ได้หมายถึงเฉพาะรายได้ตามงบประมาณเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแหล่งอื่นๆ ด้วย เช่น การกู้ยืม ดังนั้น การมีอยู่ของการขาดดุลงบประมาณไม่ได้หมายถึงความไม่สมดุลหากบรรลุความเท่าเทียมกันระหว่างค่าใช้จ่ายกับจำนวนรายได้งบประมาณทั้งหมด งบประมาณที่ไม่สมดุล (นั่นคือ งบประมาณที่มีปริมาณค่าใช้จ่ายมากกว่ารายได้) จริงๆ แล้วไม่สามารถเรียกว่างบประมาณได้ เนื่องจากเห็นได้ชัดว่าการดำเนินการไม่สมจริง

การจัดทำงบประมาณที่มีส่วนเกิน (โดยมีรายได้มากกว่ารายจ่าย) ก็นำมาซึ่งผลเสียเช่นกัน ผลลัพธ์ของการเกินดุลงบประมาณจะทำให้ประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณลดลงและเป็นภาระต่อเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้น ดังนั้นความสมดุลของงบประมาณจึงเป็นข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับหน่วยงานที่ร่างและอนุมัติงบประมาณ

สัมภาษณ์รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังรัสเซีย Siluanov เกี่ยวกับการดำเนินการด้านงบประมาณ

งบประมาณที่สมดุลเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานปกติของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานในเขตปกครองและบริหาร หากงบประมาณเพียงเล็กน้อยไม่สมดุล สิ่งนี้อาจนำไปสู่ความล่าช้าในการจัดหาเงินทุนให้กับสถาบันงบประมาณ การไม่ปฏิบัติตามกำหนดเวลาในการปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐและเทศบาล และการเกิดขึ้นของปัญหาการไม่ชำระเงินในระบบเศรษฐกิจของประเทศ ตัวเลือกในอุดมคติคืองบประมาณที่ไม่มีการขาดดุลโดยสมบูรณ์ซึ่งจำนวนค่าใช้จ่ายจะสอดคล้องกับจำนวนรายได้อย่างสมบูรณ์ อย่างไรก็ตามในเงื่อนไข เศรษฐกิจที่แท้จริงนี่ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะบรรลุผล และบางครั้งก็เป็นไปไม่ได้ หากไม่สามารถหลีกเลี่ยงการจัดทำงบประมาณที่มีการขาดดุลได้ ต้องใช้แหล่งเงินทุนจากการขาดดุลงบประมาณเพื่อให้เกิดความสมดุล

เพื่อให้เกิดความสมดุลของงบประมาณในการวางแผนงบประมาณ มีการใช้วิธีการหลายวิธี:

ข้อจำกัด รายจ่ายงบประมาณ, เช่น. กำหนดค่าสูงสุดสำหรับสถาบันงบประมาณแต่ละแห่งสำหรับการใช้จ่ายแต่ละประเภท

การกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ ตามการกระจายอำนาจการใช้จ่าย

มาตรการเพื่อเพิ่มรายได้งบประมาณโดยระบุเงินสำรองเพิ่มเติมตามการติดตามกิจกรรมของสถาบันงบประมาณ

ความทันสมัยของการควบคุมงบประมาณในด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

การวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ก่อให้เกิดการเติบโตของรายได้โดยการกระตุ้นเศรษฐกิจและแก้ไขปัญหาสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ

การปฏิบัติตามหลักการประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงต้นทุนที่ไม่จำเป็นจากมุมมองของสาธารณประโยชน์

การใช้รูปแบบการกู้ยืมงบประมาณดังกล่าวที่ให้การดึงดูดเงินทุนจากตลาดการเงินที่เชื่อถือได้และมีประสิทธิภาพมากที่สุด

เครื่องมือสำคัญในการรับรองความสมดุลของงบประมาณในขั้นตอนการดำเนินการคือขั้นตอนการอนุมัติการใช้จ่ายงบประมาณ จัดให้มีการควบคุมโดยหน่วยงานธนารักษ์เกี่ยวกับการปฏิบัติตามสถาบันงบประมาณ ขีดจำกัดที่กำหนดไว้ ภาระผูกพันด้านงบประมาณ. สิ่งนี้ทำให้แน่ใจได้ว่าสามารถหลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้ระบุไว้ในงบประมาณตลอดจนรักษากำหนดเวลาในการดำเนินการตามค่าใช้จ่าย ในกรณีที่รายได้งบประมาณลดลงในปัจจุบันเมื่อเทียบกับมูลค่าที่วางแผนไว้ จะมีกลไกในการลดและปิดกั้นการใช้จ่ายงบประมาณ มีความจำเป็นต้องใช้การควบคุมทางการเงินอย่างต่อเนื่องสำหรับการจัดการที่ตรงเป้าหมาย ประหยัด และมีประสิทธิภาพ สถาบันงบประมาณติดตามความเคลื่อนไหวของการใช้จ่ายงบประมาณ

สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณ

สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณอาจเป็น:

การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นอันเนื่องมาจากการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและความจำเป็นในการพัฒนาอุตสาหกรรม

การลดรายได้งบประมาณของรัฐในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ

สถานการณ์พิเศษ (สงคราม การจลาจล ภัยพิบัติใหญ่ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ)

ความไร้ประสิทธิภาพของระบบการเงินของรัฐ

ประชานิยมทางการเมือง แสดงออกในการเติบโตของโครงการทางสังคมที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากทรัพยากรทางการเงิน

การทุจริตในภาครัฐ

นโยบายภาษีไร้ประสิทธิผลส่งผลให้ภาคเงาของระบบเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น

สาระสำคัญของการขาดดุลงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณมักถูกมองว่าเป็นปรากฏการณ์เชิงลบ มันไม่เป็นเช่นนั้นเสมอไป งบประมาณของหลายรัฐขาดดุล หากรัฐบาลพยายามที่จะผ่านงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลในแต่ละปี อาจทำให้วงจรเศรษฐกิจผันผวนรุนแรงขึ้นด้วยการลดการใช้จ่ายที่สำคัญและเพิ่มภาษีโดยไม่จำเป็น ดังนั้นในการควบคุมการขาดดุล สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงไม่เพียงแต่งานปัจจุบันเท่านั้น นโยบายงบประมาณแต่ยังรวมถึงลำดับความสำคัญระยะยาวของเธอด้วย

ปัญหาการลดการขาดดุลงบประมาณมีความร้ายแรงมากด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก จำนวนเงินที่ภาครัฐต้องใช้มีมาก พันธกรณีเหล่านี้สะสมมานานหลายทศวรรษ ภาระผูกพันจำนวนมากไม่สามารถลดลงได้ และการลดภาระผูกพันอื่นๆ ถือเป็นมาตรการที่ไม่เป็นที่นิยมและส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของ กลุ่มต่างๆประชากร. ประการที่สองการหาแหล่งใหม่ในการเติมเต็มงบประมาณนั้นค่อนข้างยาก การเพิ่มภาษีส่งผลเสียต่อกิจกรรมทางธุรกิจในระบบเศรษฐกิจ ก่อให้เกิดอาชญากรรมต่อเศรษฐกิจ (การหลีกเลี่ยงภาษี การเติบโตของเศรษฐกิจเงา) การแปรรูป ทรัพย์สินของรัฐจัดหาเงินเข้าคลังเพียงครั้งเดียวเท่านั้น ฯลฯ นั่นคือเหตุผลว่าทำไมแม้แต่ในประเทศที่พัฒนาแล้ว งบประมาณก็มักจะลดลงเหลือเพียงการขาดดุลมากกว่าส่วนเกิน

หากงบประมาณสำหรับปีถัดไปถูกนำมาใช้โดยมีการขาดดุล กฎหมายงบประมาณจะต้องระบุแหล่งที่มาของเงินทุน เหล่านี้ได้แก่ ประเภทต่างๆกองทุนยืมที่รัฐดึงดูดจากการเงินสินเชื่อและ ตลาดการเงิน.

ขาดแง่บวก ยอดเงินงบประมาณไม่ควรเกี่ยวข้องกับสถานการณ์ฉุกเฉินเพียงอย่างเดียว การขาดดุลอาจเนื่องมาจาก ระเบียบราชการเศรษฐกิจและสะท้อนถึงความตั้งใจของรัฐบาลที่จะลงทุนภาครัฐจำนวนมากในการพัฒนาภาคส่วนของเศรษฐกิจเพื่อให้บรรลุการเปลี่ยนแปลงที่ก้าวหน้าในโครงสร้างการผลิตทางสังคม

อย่างไรก็ตาม การขาดดุลส่วนใหญ่มักสะท้อนถึงปรากฏการณ์วิกฤตในระบบเศรษฐกิจ การเสื่อมประสิทธิภาพทางการเงินและเศรษฐกิจของหน่วยงาน การหยุดชะงักของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ความไร้ประสิทธิภาพของระบบภาษี ฯลฯ ในกรณีนี้รัฐบาลจำเป็นต้องมีมาตรการเร่งด่วนเพื่อรักษาเสถียรภาพเศรษฐกิจ ปฏิรูประบบสินเชื่อและการเงิน และปรับนโยบายงบประมาณ

ประเภทของการขาดดุลงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณสามารถจำแนกได้ตามเกณฑ์หลายประการ

โดยธรรมชาติของเหตุการณ์ดังกล่าว การขาดดุลงบประมาณอาจเกิดขึ้นโดยบังเอิญหรือเกิดขึ้นจริงก็ได้

การขาดดุลงบประมาณแบบสุ่ม (เงินสด) มักเกิดจากช่องว่างชั่วคราวในการรับและการใช้จ่ายของกองทุน การขาดดุลแบบสุ่มเป็นลักษณะเฉพาะของงบประมาณท้องถิ่นเป็นหลัก เนื่องจากจะขึ้นอยู่กับแหล่งเงินทุนแหล่งเดียวมากกว่า

การขาดดุลที่แท้จริงอธิบายได้จากความล่าช้าที่ไม่สามารถแก้ไขได้ระหว่างการเติบโตของรายได้งบประมาณและการเติบโตของรายจ่าย การขาดดุลที่แท้จริงถูกกำหนดไว้ในกฎหมายงบประมาณสำหรับ ปีงบประมาณเป็นขีดจำกัด แต่อาจสูงหรือต่ำกว่าในระหว่างดำเนินการตามงบประมาณ

ระยะเวลาของการขาดดุลงบประมาณอาจเป็นแบบเรื้อรังหรือชั่วคราว

การขาดดุลเรื้อรังเกิดขึ้นอีกในงบประมาณปีแล้วปีเล่า บ่อยครั้งที่ปัญหาการขาดแคลนเรื้อรังเป็นผลมาจากวิกฤตเศรษฐกิจที่ยืดเยื้อ

การขาดแคลนชั่วคราวอาจคงอยู่ได้ไม่นานนัก ระยะยาว. ไม่เป็นอันตรายต่อเศรษฐกิจมากนักและเกิดขึ้นเนื่องจากความผันผวนของรายได้และค่าใช้จ่ายแบบสุ่ม ปัญหาคือการขาดดุลชั่วคราวอาจพัฒนาไปสู่การขาดดุลเรื้อรังได้หากจัดการไม่ถูกต้อง

การขาดดุลงบประมาณในประเทศสหภาพยุโรป

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับแผนสามารถวางแผนการขาดดุลงบประมาณได้นั่นคือคาดการณ์ไว้ พระราชบัญญัตินิติบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณหรือไม่ได้วางแผนเนื่องจากค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นอย่างไม่คาดคิดหรือรายได้ลดลงอย่างมาก

เมื่อคำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้สาธารณะ การขาดดุลงบประมาณอาจเป็นระดับประถมศึกษาหรือมัธยมศึกษา การขาดดุลหลักคือค่าใช้จ่ายงบประมาณส่วนเกินสุทธิมากกว่ารายได้ การขาดดุลงบประมาณรองไม่ได้หมายความถึงค่าใช้จ่ายส่วนเกินมากกว่ารายได้ แต่อธิบายได้จากการแสดงตน ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมเพื่อชำระดอกเบี้ยของหนี้งบประมาณที่มีอยู่

ในทางปฏิบัติของโลก การขาดดุลงบประมาณประเภทต่อไปนี้ก็มีความโดดเด่นเช่นกัน:

วัฏจักร;

โครงสร้าง;

การดำเนินงาน

การขาดดุลงบประมาณแบบวัฏจักร

การขาดดุลตามวัฏจักรคือความแตกต่างระหว่างการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลที่เกิดขึ้นจริงและเชิงโครงสร้าง การขาดดุลตามวัฏจักรเป็นผลมาจากความผันผวนของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในระหว่างวงจรธุรกิจ ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงในรายได้ภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐจะเกิดขึ้นโดยอัตโนมัติ

ให้เราถือว่าประเทศนี้มี ระบบสัดส่วนการเก็บภาษี เสนอราคา ภาษีเงินได้คือ 20% หรือ 0.2 ถ้า Y=0 แล้ว T=0; ที่ Y=1,000 พันล้านดอลลาร์ รายได้จากภาษี เช่น T จะเป็น Yx0.2=1,000 พันล้านดอลลาร์ x0.2=200 พันล้านดอลลาร์ หากรายได้คือ 1,500 พันล้านดอลลาร์ รายได้ภาษีจะเท่ากับ 1,500 พันล้านดอลลาร์ x0.2=300 พันล้านดอลลาร์ และอื่นๆ

สมมติว่าจริง Y=600 พันล้านดอลลาร์ จากนั้น T=600 พันล้านดอลลาร์ x 0.2=120 พันล้านดอลลาร์ ที่ G=200 พันล้านดอลลาร์ การขาดดุลงบประมาณที่แท้จริงจะเป็น (T - G) = 120 พันล้านดอลลาร์ - 200 พันล้านดอลลาร์ = -80 พันล้านดอลลาร์

แต่หากด้วยอัตราภาษีและระดับ G เท่ากัน รายได้จะอยู่ที่ 1,200 พันล้านดอลลาร์ กล่าวคือ จะสอดคล้องกับการจ้างงานเต็มจำนวน จากนั้นจะไม่มีการขาดดุลงบประมาณของรัฐ: T = 1,200 x 0.2 = 240 พันล้านดอลลาร์; ก = 200; T - G = 240 - 200 = 40 พันล้านดอลลาร์ (เกินดุลงบประมาณ)

การขาดดุลแบบวัฏจักรคืออะไร? ในตัวอย่างของเรา มันจะเป็น: -80 - (+40) = - 120 อันที่จริง การขาดดุลจริงถึงค่า - 80 เนื่องจากอะไร หากภายใต้เงื่อนไขของการจ้างงานเต็มจำนวน งบประมาณของรัฐจะเกินดุลหรือไม่ เห็นได้ชัดว่าเนื่องจากปัจจัยของสถานการณ์ทางเศรษฐกิจเมื่อรายได้ที่ลดลงเกิดจากกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลงส่งผลให้รายรับภาษีลดลง

เมื่อวิเคราะห์นโยบายการคลังและการขาดดุลงบประมาณ สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงแนวทางการฉีดรั่วไหล

เงินออม (S) และภาษีสุทธิ (T) เช่น ภาษีลบด้วยการโอนถือเป็น "การรั่วไหล" ในการหมุนเวียนของรายได้และค่าใช้จ่ายในระดับเศรษฐกิจมหภาค การลงทุน (I) และการใช้จ่ายภาครัฐ (G) ถือเป็น "การอัดฉีด"

ดังนั้นหากอยู่ภายใต้เงื่อนไข ดุลยภาพของเศรษฐกิจมหภาคผลรวมของ "การรั่วไหล" จะต้องเท่ากับผลรวมของ "การฉีด" จากนั้นเราจะได้: S + T = I + G

จากนั้น S - I = G - T เช่น ความแตกต่างเชิงบวกระหว่าง S และ I เท่ากับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล (G - T) หากเราจินตนาการสมการนี้เป็น S = I + (G - T) เห็นได้ชัดว่าการขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้นโดยมีปริมาณการออมคงที่ควรส่งผลให้การลงทุนลดลง

จากสมการเหล่านี้ เห็นได้ชัดว่าหากเศรษฐกิจมีการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล ดังนั้น S ≠ I รัฐบาลจะใช้ส่วนหนึ่งของเงินออมเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุล

การขาดดุลตามวัฏจักร (ส่วนเกิน) ของงบประมาณของรัฐเป็นผลมาจากการกระทำของเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในตัว โคลง "ในตัว" (อัตโนมัติ) เป็นกลไกทางเศรษฐกิจที่ช่วยให้สามารถลดความผันผวนของวัฏจักรในระดับการจ้างงานและการปล่อยก๊าซเรือนกระจกโดยไม่ต้องอาศัยการเปลี่ยนแปลงนโยบายเศรษฐกิจบ่อยครั้ง เป็นสารเพิ่มความคงตัวดังกล่าวค่ะ ประเทศอุตสาหกรรมโดยทั่วไปจะเป็นระบบภาษีก้าวหน้า ระบบการโอนของรัฐบาล (รวมถึงการประกันการว่างงาน) และระบบการแบ่งปันผลกำไร การสร้าง ระบบที่มีประสิทธิภาพ การเก็บภาษีแบบก้าวหน้าและการประกันการจ้างงานเป็นสิ่งสำคัญที่สุดสำหรับ เศรษฐกิจการเปลี่ยนแปลงโดยที่ปัญหาวัตถุประสงค์ของนโยบายการรักษาเสถียรภาพรวมกับการขาดกลไกการจัดการภาษี การเงิน และเศรษฐกิจมหภาคอื่นๆ ที่เพียงพอ

การขาดดุลงบประมาณเชิงโครงสร้าง

การขาดดุลเชิงโครงสร้าง (ส่วนเกิน) ของงบประมาณของรัฐคือความแตกต่างระหว่างต้นทุนและผลประโยชน์ของงบประมาณภายใต้เงื่อนไขของการจ้างงานเต็มจำนวน การขาดดุลตามวัฏจักรมักถูกประมาณว่าเป็นความแตกต่างระหว่างการขาดดุลงบประมาณที่เกิดขึ้นจริงกับการขาดดุลเชิงโครงสร้าง การประมาณการการขาดดุลเชิงโครงสร้างจะใช้เป็นหลักในประเทศอุตสาหกรรม ซึ่งขนาดของการขาดดุลงบประมาณจะถูกกำหนดโดยความผันผวนของวัฏจักรมากกว่าโดยการดำเนินการของรัฐบาลตามดุลยพินิจ

การขาดดุลการดำเนินงานของงบประมาณของรัฐ

การขาดดุลการดำเนินงานคือการขาดดุลงบประมาณทั้งหมดของรัฐลบด้วยส่วนที่เงินเฟ้อของการจ่ายดอกเบี้ยเพื่อชำระหนี้สาธารณะ การให้บริการหนี้ (เช่น การจ่ายดอกเบี้ยและการชำระคืนเงินต้นของหนี้ทีละน้อย - การตัดจำหน่าย) ถือเป็นรายการสำคัญของรายจ่ายของรัฐบาล

การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลสามารถรับการสนับสนุนทางการเงินได้สามวิธี:

1) ผ่านทางปัญหาเงิน

2) ผ่านการกู้ยืมจากประชากรในประเทศของตน (หนี้ในประเทศ)

3) ผ่านการกู้ยืมจากประเทศอื่นหรือองค์กรการเงินระหว่างประเทศ (หนี้ภายนอก)

วิธีแรกเรียกว่าการปล่อยหรือ เป็นเงินสดและประการที่สองและสาม – วิธีการชำระหนี้เพื่อสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณของรัฐ ลองพิจารณาข้อดีและข้อเสียของแต่ละวิธีกัน

วิธีการปล่อยสินเชื่อเพื่อการขาดดุลงบประมาณของรัฐ

วิธีนี้คือให้รัฐ (ธนาคารกลาง) เพิ่มปริมาณเงิน เช่น ออกเงินเพิ่มเติมเข้าสู่ระบบโดยช่วยครอบคลุมค่าใช้จ่ายส่วนเกินมากกว่ารายได้

ข้อดีของวิธีการปล่อยสินเชื่อทางการเงิน:

การเติบโตของปริมาณเงินเป็นปัจจัยในการเพิ่มอุปสงค์รวมและผลผลิต การเพิ่มขึ้นของปริมาณเงินทำให้อัตราดอกเบี้ยในตลาดเงินลดลง (ราคาเครดิตที่ถูกกว่า) ซึ่งช่วยกระตุ้นการลงทุนและทำให้แน่ใจว่าการใช้จ่ายรวมและผลผลิตรวมจะเพิ่มขึ้น มาตรการนี้จึงมีผลกระตุ้นเศรษฐกิจและสามารถเป็นหนทางในการหลุดพ้นจากภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้

ซึ่งเป็นมาตรการที่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว การเติบโตของปริมาณเงินเกิดขึ้นเมื่อธนาคารกลางดำเนินการ ตลาดเสรีและซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาลและจ่ายเงินให้ผู้ขาย (ครัวเรือนและบริษัท) ต้นทุนของหลักทรัพย์เหล่านี้ ออกเงินเพิ่มเติมหมุนเวียน (เขาสามารถซื้อดังกล่าวได้ตลอดเวลาและในจำนวนที่ต้องการ) หรือผ่านทางการออกเงินโดยตรง (สำหรับ จำนวนที่จำเป็น)

ข้อบกพร่อง:

ข้อเสียเปรียบหลักของวิธีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐก็คือ ระยะยาวปริมาณเงินที่เพิ่มขึ้นนำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ เช่น นี่เป็นวิธีการจัดหาเงินทุนแบบเงินเฟ้อ

วิธีนี้อาจส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจในช่วงที่เกิดความร้อนสูงเกินไป การลดลงของอัตราดอกเบี้ยอันเป็นผลมาจากการเติบโตของปริมาณเงินจะกระตุ้นให้เกิดการใช้จ่ายรวมเพิ่มขึ้น (ส่วนใหญ่เป็นการลงทุน) และนำไปสู่การต่อไป การเจริญเติบโตมากขึ้นกิจกรรมทางธุรกิจ การขยายช่องว่างเงินเฟ้อและเร่งอัตราเงินเฟ้อ

การจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐผ่านหนี้ภายใน

วิธีการนี้ประกอบด้วยข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลออกหลักทรัพย์ (พันธบัตรรัฐบาลและตั๋วเงินคลัง) ขายให้กับสาธารณะ (ครัวเรือนและบริษัท) และใช้เงินที่ได้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายส่วนเกินของรัฐบาลมากกว่ารายได้

ข้อดีของวิธีการจัดหาเงินทุนนี้:

มันไม่ได้นำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อเพราะว่า ปริมาณเงินไม่เปลี่ยนแปลงเช่น นี่เป็นวิธีการจัดหาเงินทุนที่ไม่เงินเฟ้อ

นี่เป็นวิธีการที่ค่อนข้างรวดเร็ว เนื่องจากสามารถรับประกันการออกและการวางตำแหน่ง (การขาย) หลักทรัพย์รัฐบาลได้อย่างรวดเร็ว ประชากรในประเทศที่พัฒนาแล้วยินดีที่จะซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาลเนื่องจากมีสภาพคล่องสูง (สามารถขายได้ง่ายและรวดเร็ว - นี่คือ "เกือบได้เงิน") มีความน่าเชื่อถือสูง (รับประกันโดยรัฐซึ่งได้รับความไว้วางใจ) และทำกำไรได้อย่างเพียงพอ ( จะมีการจ่ายดอกเบี้ยให้)

ข้อบกพร่อง:

จะต้องชำระหนี้ เห็นได้ชัดว่าประชาชนจะไม่ซื้อพันธบัตรรัฐบาลหากไม่สร้างรายได้ กล่าวคือ เว้นแต่จะจ่ายดอกเบี้ยให้ การจ่ายดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาลเรียกว่า “การชำระหนี้ภาครัฐ” ยิ่งหนี้ภาครัฐมีมาก (เช่น ยิ่งออกพันธบัตรรัฐบาลมาก) จำนวนเงินที่ต้องใช้ในการชำระหนี้ก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น และการจ่ายดอกเบี้ยพันธบัตรรัฐบาลเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณของรัฐ ยิ่งมาก การขาดดุลงบประมาณก็จะมากขึ้นตามไปด้วย กลายเป็นวงจรอุบาทว์: รัฐออกพันธบัตรเพื่อใช้ในการขาดดุลงบประมาณของรัฐ การจ่ายดอกเบี้ยที่กระตุ้นให้เกิดการขาดดุลที่มากขึ้น

วิธีนี้ไม่ก่อให้เกิดเงินเฟ้อในระยะยาว นักเศรษฐศาสตร์ชาวอเมริกันสองคนคือ โธมัส ซาร์เจนท์ (ผู้ชนะรางวัลโนเบล) และนีล วอลเลซ พิสูจน์ให้เห็นว่าการจัดหาเงินกู้เพื่อการขาดดุลงบประมาณของรัฐในระยะยาวสามารถนำไปสู่อัตราเงินเฟ้อที่สูงกว่าการจัดหาเงินทุนเพื่อการปล่อยมลพิษ แนวคิดนี้เรียกว่า "ทฤษฎีบทซาร์เจนท์-วอลเลซ" ในวรรณคดีเศรษฐศาสตร์ ความจริงก็คือว่าตามกฎแล้วรัฐจะจัดหาเงินทุนให้กับการขาดดุลงบประมาณผ่านการกู้ยืมภายใน (การออกพันธบัตรรัฐบาล) ปิรามิดทางการเงิน(รีไฟแนนซ์หนี้) เช่น ชำระหนี้ในอดีตด้วยเงินกู้ในปัจจุบันซึ่งจะต้องชำระคืนในอนาคตและการชำระหนี้นั้นรวมทั้งจำนวนหนี้และดอกเบี้ยของหนี้ หากรัฐบาลใช้วิธีนี้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลเท่านั้น ก็อาจมีจุดหนึ่งในอนาคตที่การขาดดุลจะมีขนาดใหญ่มาก (เช่น จะมีการออกพันธบัตรรัฐบาลจำนวนมาก และต้นทุนในการชำระหนี้ภาครัฐจะอยู่ที่ สำคัญมาก) ว่าจะใช้วิธีชำระหนี้จะเป็นไปไม่ได้และจะต้องใช้การจัดหาเงินทุนเพื่อการปล่อยมลพิษ แต่ในขณะเดียวกัน ปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจะมากกว่าปริมาณที่สมเหตุสมผล (ในส่วนเล็กๆ) ทุกปี สิ่งนี้อาจนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของอัตราเงินเฟ้อและอาจนำไปสู่อัตราเงินเฟ้อที่สูงอีกด้วย

ดังที่ซาร์เจนท์และวอลเลซแสดงให้เห็น เพื่อหลีกเลี่ยงอัตราเงินเฟ้อที่สูง จะเป็นการฉลาดที่จะไม่ละทิ้งวิธีการจัดหาเงินทุนแบบปล่อยก๊าซเรือนกระจก แต่ควรใช้ร่วมกับหนี้สิน

ข้อเสียที่สำคัญของวิธีการจัดหาเงินกู้คือ "ผลกระทบที่อัดแน่น" จากการลงทุนภาคเอกชน เราได้ตรวจสอบกลไกของมันแล้วเมื่อวิเคราะห์ข้อบกพร่องของนโยบายการคลังจากมุมมองของผลกระทบต่อเศรษฐกิจของการใช้จ่ายงบประมาณที่เพิ่มขึ้น ( การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและการโอน) และการลดลงของรายได้งบประมาณ (ภาษี) ซึ่งทำให้เกิดการขาดดุลงบประมาณ ตอนนี้เรามาดูความหมายทางเศรษฐกิจของ "ผลกระทบจากฝูงชน" จากมุมมองของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลนี้ ผลกระทบนี้คือการเพิ่มขึ้นของจำนวนพันธบัตรรัฐบาลในตลาดหลักทรัพย์นำไปสู่ความจริงที่ว่าส่วนหนึ่งของเงินออมในครัวเรือนถูกใช้ไปในการซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาล (ซึ่งรับประกันการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลเช่น ไปเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกิดประสิทธิผล ) แทนที่จะซื้อหลักทรัพย์ของบริษัทเอกชน (ซึ่งรับประกันการขยายการผลิตและการเติบโตทางเศรษฐกิจ) มันตัด ทรัพยากรทางการเงินบริษัทเอกชนและการลงทุน ส่งผลให้ปริมาณการผลิตลดลง

กลไกทางเศรษฐกิจ“ผลกระทบจากฝูงชน” มีดังนี้: การเพิ่มจำนวนพันธบัตรรัฐบาลส่งผลให้อุปทานของพันธบัตรในตลาดหลักทรัพย์เพิ่มขึ้น การเพิ่มขึ้นของอุปทานของพันธบัตรส่งผลให้ราคาตลาดลดลง และราคาของพันธบัตรมีความสัมพันธ์ผกผันกับอัตราดอกเบี้ย ดังนั้นอัตราดอกเบี้ยจึงเพิ่มขึ้น การเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยทำให้การลงทุนภาคเอกชนลดลงและผลผลิตลดลง

วิธีการชำระหนี้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐสามารถนำไปสู่การขาดดุลการชำระเงินได้ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ในช่วงกลางทศวรรษที่ 80 คำว่า "การขาดดุลแฝด" ปรากฏในสหรัฐอเมริกา การขาดดุลทั้งสองประเภทนี้อาจพึ่งพาซึ่งกันและกัน

เมื่อการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลเพิ่มขึ้น การออมก็ต้องเพิ่มขึ้น การลงทุนก็ต้องลดลง หรือการขาดดุลก็ต้องเพิ่มขึ้น ดุลการค้า. กลไกของผลกระทบของการเติบโตของการขาดดุลงบประมาณของรัฐต่อเศรษฐกิจและการจัดหาเงินทุนผ่านหนี้ในประเทศได้รับการพิจารณาแล้วในการวิเคราะห์ "ผลกระทบที่อัดแน่น" ของการลงทุนและผลผลิตภาคเอกชนอันเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของดอกเบี้ย ประเมิน. อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากการอัดแน่นภายในแล้ว การเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยยังนำไปสู่การอัดแน่นของการส่งออกสุทธิ เช่น ทำให้ขาดดุลการค้าเพิ่มขึ้น

กลไกของการอัดแน่นจากภายนอกมีดังนี้: การเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยในประเทศเมื่อเปรียบเทียบกับโลก ทำให้หลักทรัพย์ของประเทศใดประเทศหนึ่งมีผลกำไรมากขึ้น ซึ่งจะเพิ่มความต้องการหลักทรัพย์จากนักลงทุนต่างชาติ ซึ่งจะเพิ่มความต้องการในการ สกุลเงินประจำชาติของประเทศที่กำหนดและนำไปสู่การเติบโต อัตราแลกเปลี่ยนสกุลเงินในประเทศ ทำให้สินค้าของประเทศหนึ่งๆ มีราคาแพงกว่าสำหรับชาวต่างชาติ (ขณะนี้ชาวต่างชาติต้องแลกสกุลเงินของตนมากขึ้นเพื่อซื้อสินค้าจากประเทศที่กำหนดจำนวนเท่าเดิมเหมือนเมื่อก่อน) และสินค้านำเข้ามีราคาถูกกว่าสำหรับผู้ซื้อในประเทศ (ซึ่งตอนนี้ต้อง แลกเปลี่ยนสกุลเงินประจำชาติจำนวนเล็กน้อยเพื่อซื้อจำนวนเท่ากัน สินค้านำเข้า) ซึ่งลดการส่งออกและเพิ่มการนำเข้า ส่งผลให้การส่งออกสุทธิลดลง เช่น ทำให้เกิดการขาดดุลการค้า

การจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐโดยใช้หนี้ภายนอก

ในกรณีนี้ การขาดดุลงบประมาณจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากเงินกู้จากประเทศอื่นๆ หรือองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ (กองทุนการเงินระหว่างประเทศ - IMF, ธนาคารโลก, London Club, Paris Club ฯลฯ) เหล่านั้น. นี่เป็นการจัดหาแหล่งเงินกู้ประเภทหนึ่ง แต่ผ่านการกู้ยืมจากภายนอก

หนี้โลก

ข้อดีของวิธีนี้:

ความเป็นไปได้ของการได้รับ เงินก้อนใหญ่

ลักษณะที่ไม่เป็นเงินเฟ้อ

ข้อบกพร่อง:

ความจำเป็นในการชำระหนี้และชำระหนี้ (เช่น ชำระทั้งจำนวนหนี้และดอกเบี้ยของหนี้)

ความเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างปิรามิดทางการเงินเพื่อชำระหนี้ภายนอก

ความจำเป็นในการหันเหเงินทุนออกจากเศรษฐกิจของประเทศเพื่อชำระหนี้ภายนอกและให้บริการ ซึ่งนำไปสู่การลดการผลิตในประเทศและเศรษฐกิจที่ลดลง

ด้วยดุลการชำระเงินที่ขาดดุล อาจเกิดการพร่องได้ ทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศประเทศ.

ดังนั้นวิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐทั้งสามวิธีจึงมีข้อดีและข้อเสียต่างกันไป

แนวคิดและโครงสร้างของหนี้สาธารณะ

หนี้รัฐบาล คือ ผลรวมของการขาดดุลงบประมาณสะสม ปรับด้วยจำนวนส่วนเกินงบประมาณ (ถ้ามี) หนี้สาธารณะจึงเป็นตัวบ่งชี้หุ้นเนื่องจากคำนวณ ณ จุดใดเวลาหนึ่ง (เช่น ณ วันที่ 1 มกราคม 2543) ตรงกันข้ามกับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลซึ่งเป็นตัวบ่งชี้การไหลเนื่องจากคำนวณในช่วงเวลาที่กำหนด ของเวลา (หนึ่งปี) หนี้สาธารณะมีสองประเภท: ภายในและภายนอก

เมื่อพิจารณาจากมูลค่าที่แท้จริงของหนี้สาธารณะ จึงไม่สามารถระบุภาระที่มีต่อเศรษฐกิจได้ เพื่อจุดประสงค์นี้ จะใช้อัตราส่วนของจำนวนหนี้สาธารณะต่อจำนวนรายได้ประชาชาติหรือ GDP หากอัตราการเติบโตของหนี้น้อยกว่าอัตราการเติบโตของ GDP (เศรษฐกิจ) หนี้ก็ไม่น่ากลัว เมื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจต่ำ หนี้สาธารณะจะกลายเป็นปัญหาเศรษฐกิจมหภาคที่ร้ายแรง

อันตรายของหนี้รัฐบาลจำนวนมากไม่ได้อยู่ที่รัฐบาลอาจล้มละลาย สิ่งนี้เป็นไปไม่ได้ เนื่องจากตามกฎแล้วรัฐบาลจะไม่ชำระหนี้ แต่รีไฟแนนซ์หนี้นั่นคือ สร้างปิรามิดทางการเงินโดยการออกเงินกู้ของรัฐบาลใหม่และก่อหนี้ใหม่เพื่อชำระหนี้เก่า นอกจากนี้ รัฐบาลอาจขึ้นภาษีหรือออกเงินเพิ่มเติมเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่าย

ปัญหาร้ายแรงและผลกระทบด้านลบของหนี้สาธารณะจำนวนมากมีดังนี้

ประสิทธิภาพของเศรษฐกิจลดลง เนื่องจากเงินทุนถูกโอนไปจากภาคการผลิตของเศรษฐกิจทั้งเพื่อชำระหนี้และชำระจำนวนหนี้นั้นเอง

รายได้จะถูกกระจายจากภาคเอกชนไปสู่ภาครัฐ

ความไม่เท่าเทียมกันของรายได้เพิ่มขึ้น

การรีไฟแนนซ์หนี้นำไปสู่การเพิ่มอัตราดอกเบี้ย ซึ่งทำให้การลงทุนในระยะสั้นลดลง ซึ่งในระยะยาวอาจนำไปสู่การลดสต็อกทุนและลดศักยภาพในการผลิตของประเทศ

ความจำเป็นที่จะต้องจ่ายดอกเบี้ยหนี้อาจต้องเสียภาษีที่สูงขึ้น ซึ่งจะบ่อนทำลายแรงจูงใจทางเศรษฐกิจ

มีภัยคุกคามจากอัตราเงินเฟ้อที่สูงในระยะยาว

วางภาระการชำระหนี้ให้คนรุ่นต่อไปซึ่งอาจลดระดับความเป็นอยู่ของพวกเขา

การจ่ายดอกเบี้ยหรือเงินต้นให้กับชาวต่างชาติจะทำให้ GDP บางส่วนถูกโอนไปต่างประเทศ

อาจมีภัยคุกคามจากวิกฤตหนี้และค่าเงิน

การกู้ยืมของรัฐบาล

เงินกู้ของรัฐ (การกู้ยืม) คือการโอนเงินไปเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ ซึ่งรัฐรับภาระที่จะคืนในจำนวนเดียวกันกับการจ่ายดอกเบี้ย (ค่าธรรมเนียม) ของจำนวนเงินกู้ เงินกู้ยืมใช้สำหรับการจัดหาเงินทุนจากการขาดดุลงบประมาณ สามารถออกโดยทั้งรัฐบาลกลางและฝ่ายบริหารระดับภูมิภาค รวมถึงหน่วยงานท้องถิ่น การกู้ยืมของรัฐบาลรวมถึงเงินกู้ที่ดึงดูดจากบุคคลและนิติบุคคล ต่างประเทศองค์กรการเงินระหว่างประเทศที่มีภาระหนี้ของรัฐเกิดขึ้นในฐานะเจ้าหนี้หรือผู้ค้ำประกันการชำระคืนเงินกู้โดยผู้กู้รายอื่น

รัฐสามารถใช้เงินกู้ได้ทั้งในสถานการณ์ที่มั่นคงและเมื่อเกิดปัญหาทางเศรษฐกิจ การกู้ยืมแต่ละครั้งต้องอาศัยเหตุผลและการจัดเตรียมองค์กร เหตุผลทางเศรษฐกิจรวมถึงการประเมินต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการกู้ยืม การบริการ (การชำระดอกเบี้ย) และการชำระคืน การเปรียบเทียบทางเลือกการกู้ยืมที่แตกต่างกัน การคำนวณประสิทธิภาพการเปรียบเทียบต้นทุนกับรายได้ที่คาดหวังจากการใช้เงินทุน ปัญหาที่ใหญ่ที่สุดคือในการประเมินผลประโยชน์ เนื่องจากผลประโยชน์เหล่านี้ไม่เพียงแต่มีองค์ประกอบทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงองค์ประกอบทางสังคมและการเมืองด้วย จึงไม่สามารถวัดปริมาณได้เสมอไปและมีการกระจายไปตามกาลเวลา

การเตรียมการกู้ยืมขององค์กรถือว่ารัฐต้องสร้างระบบการจัดการเงินทุนที่ระดมได้ เพื่อจุดประสงค์นี้ ตัวแทนทั่วไปมุ่งมั่นที่จะให้บริการ ซึ่งต่อมาจะดำเนินการเพื่อชำระหนี้ ชำระคืน และจ่ายดอกเบี้ย สำหรับรัฐบาลกลาง หน้าที่เหล่านี้มักจะดำเนินการโดยธนาคารกลางและหน่วยงานต่างๆ ตัวแทนทั่วไปดำเนินการบนพื้นฐานของข้อตกลงที่ลงนามกับหน่วยงานบริหารที่ออกภาระผูกพันทางการเงินของรัฐบาล ด้วยการมีปฏิสัมพันธ์กับตัวแทนอื่นๆ เขาสร้างเครือข่ายสำหรับการจำหน่ายหลักทรัพย์ของรัฐบาล ในสหพันธรัฐรัสเซีย ธนาคารกลางทำหน้าที่เป็นตัวแทนทั่วไปในการให้บริการหนี้ภายในของรัฐบาลโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย

ขึ้นอยู่กับสกุลเงินที่ใช้แสดงการกู้ยืมของรัฐบาลบางประเภท โดยแบ่งออกเป็นภายนอกและภายใน การกู้ยืมภายนอกแสดงเป็น สกุลเงินต่างประเทศ, ภายใน – ในรูเบิล รัฐบาลหรือตัวแทนที่ได้รับอนุญาตอาจดำเนินการกู้ยืมภายนอกในนามของรัสเซีย ร่างกายของรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร เรื่องของสหพันธ์ที่ไม่ได้รับ ความช่วยเหลือทางการเงินเพื่อปรับระดับความปลอดภัยด้านงบประมาณให้เท่ากันและมีสิทธิกู้ยืมจากภายนอกด้วย เทศบาลมีสิทธิดำเนินการสินเชื่อภายในเท่านั้น

ตราสารการกู้ยืมเป็นประเด็นของหลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาล ขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการจัดหาเงินกู้ หลักทรัพย์อาจมีจุดประสงค์เพื่อขายทั้งในตลาดในประเทศและต่างประเทศ การปล่อยเงินจะดำเนินการตามกฎหมายงบประมาณ โปรแกรมการกู้ยืมภายในและภายนอก เมื่อดำเนินการจำเป็นต้องคำนึงถึงข้อ จำกัด ที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณสำหรับปริมาณการขาดดุลงบประมาณรัฐและ หนี้เทศบาล.

การตัดสินใจในการออกหลักทรัพย์สะท้อนถึงข้อมูลต่อไปนี้: ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ออกหลักทรัพย์, ปริมาณและเงื่อนไขของการออกหลักทรัพย์, วิธีการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้หลักทรัพย์ หลักทรัพย์แต่ละฉบับจะมีการเผยแพร่เงื่อนไขการกู้ยืม มักแบ่งออกเป็นหลายส่วนเรียกว่า tranches เมื่อมีการออกเงินกู้รัฐบาลเพื่อการหมุนเวียนแล้ว จะไม่อนุญาตให้เปลี่ยนแปลงเงื่อนไข (เงื่อนไขการหมุนเวียน จำนวนการจ่ายดอกเบี้ย ฯลฯ)

สหพันธรัฐรัสเซียมีระบบบัญชีและการลงทะเบียนการกู้ยืมของรัฐบาลแบบครบวงจร การออกหลักทรัพย์ของวิชาของสหพันธ์และ เทศบาลจดทะเบียนกับกระทรวงการคลัง ข้อมูลเกี่ยวกับการกู้ยืมและภาระผูกพันอื่น ๆ จะต้องเข้าสู่สมุดบัญชีหนี้ของรัฐภายใน 3 วันนับจากวันที่เกิดขึ้น

การบำรุงรักษาสมุดบัญชีหนี้ของรัฐของรัสเซียเป็นหน้าที่ของกระทรวงการคลัง สะท้อนถึงข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณภาระหนี้ของรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาลในหลักทรัพย์ที่ออก เกี่ยวกับวันที่ออก ในการปฏิบัติตามภาระผูกพันเหล่านี้ทั้งหมดหรือบางส่วน; ตลอดจนข้อมูลอื่น ๆ ที่กระทรวงการคลังกำหนด

สาระสำคัญของแนวคิดการจัดการการขาดดุลงบประมาณ

ผลกระทบด้านลบ(การเงิน เศรษฐกิจ สังคม) การขาดดุลงบประมาณจำนวนมากอย่างเร่งด่วนจำเป็นต้องมีการดำเนินการตามระบบมาตรการเพื่อเอาชนะ การดำเนินการตามนโยบายทางการเงินที่ใช้งานอยู่ และการใช้วิธีการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปในแนวทางปฏิบัติของโลกเพื่อต่อสู้กับการขาดดุล ควรคำนึงว่าวิธีการแก้ไขปัญหานี้ส่วนใหญ่จะถูกกำหนดโดยขอบเขต (ศูนย์หรืออย่างอื่น) และในความเร็วที่เราต้องพยายามเพื่อให้บรรลุงบประมาณต้นทุนและรายได้ที่สมดุล

เมื่อพัฒนากลยุทธ์เพื่อต่อสู้กับการขาดแคลน คุณต้องได้รับคำแนะนำจากสิ่งต่อไปนี้:

เพื่อเอาชนะการขาดดุลงบประมาณจำเป็นต้อง "ปฏิบัติต่อ" เศรษฐกิจด้วยตัวมันเองเพราะหากปราศจากความมั่นใจในการพัฒนาและประสิทธิภาพที่จับต้องได้อย่างแท้จริงก็เป็นไปไม่ได้ที่จะบรรลุผลสำเร็จ ความมั่นคงทางการเงินประเทศไม่ว่าจะใช้มาตรการก้าวหน้าใดก็ตาม

มาตรการที่อยู่บนพื้นฐานของแนวคิดในการสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์และต้นทุนงบประมาณและการกำจัดการขาดดุลงบประมาณในระยะเวลาอันสั้นไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้นนั้นไม่ยุติธรรม ความปรารถนาดังกล่าวซึ่งไม่ได้รับการสนับสนุนจากขั้นตอนที่แท้จริงในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจจะยิ่งทำให้สถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบากอยู่แล้วในประเทศมีความซับซ้อนและสร้างอุปสรรคที่ไม่จำเป็นในการออกจากวิกฤติอย่างมีเกียรติ

โปรแกรมมาตรการเฉพาะเพื่อลดการขาดดุลงบประมาณควรรวมและใช้มาตรการอย่างต่อเนื่องซึ่งในด้านหนึ่งจะกระตุ้นกระแสเงินสดเข้าสู่กองทุนงบประมาณของประเทศและอีกด้านหนึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่าย ซึ่งรวมถึง:

การเปลี่ยนทิศทางการลงทุนกองทุนงบประมาณในอุตสาหกรรม เศรษฐกิจของประเทศเพื่อเพิ่มผลตอบแทนทางการเงินจากแต่ละรูเบิลงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญ

ความปรารถนาที่จะลดต้นทุนบางรายการในการบำรุงรักษาเครื่องมือการบริหารและการจัดการ (กระทรวง, แผนก, การบริหารประธานาธิบดี);

ปรับปรุงระบบภาษี ลดจำนวนภาษี และเพิ่มการเก็บภาษี ค่าธรรมเนียม ภาษีศุลกากรเป็นต้น ทั้งหมดนี้ เช่นเดียวกับการลดอัตราภาษี จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการรับประกันการลงทุนและผลที่ตามมาคือการฟื้นฟูการผลิต

มีความจำเป็นที่จะต้องต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้ออย่างเด็ดขาดและบรรลุถึงเสถียรภาพ การหมุนเวียนเงินในประเทศ. มีความจำเป็นต้องควบคุมราคาและค่าจ้างโดยกำหนดขีดจำกัดการเติบโต

เสริมสร้างความเข้มแข็ง วินัยทางการเงิน, เพิ่มความคล่องตัวในการชำระเงินระหว่างองค์กร, เพิ่มความสามารถในการทำกำไรขององค์กรอุตสาหกรรมและ เกษตรกรรม;

การขจัดปรากฏการณ์วิกฤตจะได้รับการอำนวยความสะดวกด้วยการชำระเงิน หนี้ภายนอก. งานที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการหยุดส่วนหนึ่งของรายได้จากการส่งออกไปฝากไว้ในธนาคารต่างประเทศ

มีความจำเป็นต้องลดการลดลงของการผลิตภาคอุตสาหกรรมและเกษตรกรรมและทำให้มีเสถียรภาพ จำเป็นต้องจัดทำแผนฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศ

มีความจำเป็นต้องเพิ่มส่วนแบ่งของการกู้ยืมงบประมาณในภาคที่ไม่ใช่ธนาคารโดยการดึงดูดเงินทุนจากประชากร องค์กร องค์กร และนักลงทุนอื่น ๆ ขยายขอบเขตหลักทรัพย์ของรัฐบาลให้กับประชาชน เพื่อรักษาสมดุลทางการเงินของตลาดภายใน จะต้องรับประกันการประสานงานที่จำเป็นในประเด็นสินเชื่อของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาล

เพื่อกระตุ้นนักลงทุนต่างชาติ ปรับปรุงระบบผลประโยชน์ทางการเงิน สกุลเงิน และศุลกากรต่อไป สิ่งนี้จะสร้างระบอบการปกครองที่ดีขึ้นในการดึงดูดเงินทุนจากต่างประเทศเข้าสู่เศรษฐกิจของเรา

โดยสรุป เราสามารถสรุปได้ว่าการขาดดุลงบประมาณคือส่วนเกินของต้นทุนงบประมาณมากกว่าผลประโยชน์ มีสาเหตุหลายประการที่ทำให้เกิดการขาดดุลงบประมาณ สาเหตุหลักคือ: ความจำเป็นในการลงทุนขนาดใหญ่ของรัฐบาลในการพัฒนาเศรษฐกิจ

สถานการณ์พิเศษเมื่อปริมาณสำรองปกติไม่เพียงพอ

ปรากฏการณ์วิกฤตในระบบเศรษฐกิจ ความไร้ประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางการเงินและเครดิต การที่รัฐบาลไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ทางการเงินในประเทศได้ ผลที่ตามมาหลักของการขาดดุลงบประมาณคือการเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะ การมีอยู่ของปัญหาการขาดดุลงบประมาณทำให้จำเป็นต้องค้นหาวิธีแก้ปัญหานี้

มาตรการจัดการการขาดดุลงบประมาณ-การอายัดงบประมาณ

เพื่อบรรเทาผลกระทบจากการขาดดุลงบประมาณต่อเศรษฐกิจของประเทศ จึงสามารถดำเนินมาตรการหลายประการได้

นี่คือการปล่อยครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ สินเชื่อภายในและภายนอก ซึ่งเป็นวิธีการทางภาษีที่ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

นอกจากนี้ยังมีวิธีอื่นที่เรียกว่าการแยกตัว

การอายัดงบประมาณคือการลดสัดส่วนของรายการค่าใช้จ่ายงบประมาณทั้งหมดตามสัดส่วนที่กำหนด สมัครตั้งแต่รายการจนจบ ปีงบประมาณ. ในส่วนหนึ่งของการอายัดทรัพย์สิน อาจมีรายการรายจ่ายที่ได้รับการคุ้มครองจำนวนหนึ่ง รายการดังกล่าวจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานระดับสูง รายการจำนวนหนึ่ง (เช่น เช่น การให้บริการหนี้ภายนอก) ไม่สามารถแยกออกได้

ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา มีการแบ่งรายการค่าใช้จ่ายงบประมาณออกเป็นทางตรง (บังคับ) และแบบไม่ต่อเนื่อง ค่าใช้จ่ายโดยตรงค้ำประกันโดยกฎหมายปัจจุบัน ( ผลประโยชน์ทางสังคม,โปรแกรม ดูแลรักษาทางการแพทย์ฯลฯ) และได้รับการอนุมัติจากสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาให้เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณสำหรับ ปีหน้า. ในขณะเดียวกันก็มีการกำหนดวงเงินค่าใช้จ่ายดังกล่าวด้วย หากการใช้จ่ายงบประมาณตามจริงเริ่มเกินขีดจำกัดเหล่านี้ กลไกการอายัดจะถูกกระตุ้น ซึ่งจะช่วยลดการขาดดุลงบประมาณ (กฎหมาย Gramm-Rudman-Hollings)

แหล่งที่มา

โอเกียโนวา Z.K. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์. หนังสือเรียน. ฉบับที่ 4, แก้ไขใหม่. และเพิ่มเติม อ.: "Dashkov และ K", 2551

หลักสูตรทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: หนังสือเรียน - ฉบับปรับปรุงครั้งที่ 5 เพิ่มเติม และประมวลผล สิ่งพิมพ์ - Kirov: "ASA", 2549

ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์: หนังสือเรียน. สำหรับนักเรียน สูงกว่า หนังสือเรียน สถาบัน / เอ็ด วี.ดี. คามาเอวา. - ฉบับที่ 10 แก้ไขใหม่ และเพิ่มเติม - อ.: มนุษยธรรม. เอ็ด ศูนย์ VLADOS, 2004. - 592 หน้า

Lusse A. Macroeconomics: หลักสูตรระยะสั้น / หนังสือเรียน. เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ "ปีเตอร์", 2542

Sorokina T.V. งบประมาณของรัฐ: หนังสือเรียน เบี้ยเลี้ยงสำหรับสถาบันข้อกำหนด ได้รับการศึกษาระดับสูง การศึกษาพิเศษ “การเงินและสินเชื่อ” - Mn.: BSEU, 2003. - 289 น.

McConnell Campbell R., Brew Stanley L. เศรษฐศาสตร์ มี 2 ​​เล่ม ต.1 - ม.: Respublika, 1995. - 400 น.

ซายัตส์ เอ็น.อี., คานเควิช แอล.เอ. งบประมาณของรัฐ: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง/ตามทั่วไป เอ็ด มิ.ย. ทคาชุก. ชื่อ: วิช. โรงเรียน พ.ศ. 2538 - 240 น.

Shiller M. , Bradley S. เศรษฐศาสตร์มหภาควันนี้ - อ.: เดโล่ จำกัด, 2541 - 702 หน้า

การเงิน : หนังสือเรียน/เอ็ด. ศาสตราจารย์ Romanovsky M.V. ศาสตราจารย์ Vrublevskoy O.V. ศาสตราจารย์ ซาบันติ บี.เอ็ม. - ม.: Yurayt-M, 2544.

วาครินทร์ ป.ล., เนชิทอย เอ.เอส. การเงิน - อ.: มอสโก, 2000.

โดรโบซิน่า แอล.เอ. การเงิน : หนังสือเรียน. - อ.: การเงิน, UNITY, 2000.

การเงิน. เอ็ด V.M. Rodionova - M. การเงินและสถิติ 2538

การเงิน : หนังสือเรียน/เอ็ด. วี.พี. Litovchenko - ม.: 2004. - 724 หน้า

นิตยสาร "ตลาดหลักทรัพย์" สำนักพิมพ์ "RTsB"

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2549) รับรองโดย State Duma และได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธ์เมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 1998 (ส่วนที่ 2 ส่วนที่ 4 บทที่ 13 มาตรา 93, 94)

โดรโบซิน่า แอล.เอ. การเงิน. การหมุนเวียนเงิน เครดิต: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - อ.: การเงิน, UNITY, 2543 - 253 น.

รายงานการวิเคราะห์ของห้องปฏิบัติการ VEDI - "ตลาด Eurobond ของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2547 และแนวโน้มการพัฒนาในปี 2548", 2548

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ บริการของรัฐบาลกลาง สถิติของรัฐ: gmcgks.ru

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Federal Treasury (กระทรวงการคลังของรัสเซีย): roskazna.ru

www.tradingeconomics.com

สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณอาจเป็น:

• 1. การใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้นเนื่องจากการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจและความจำเป็นในการพัฒนาอุตสาหกรรม
• 2. การลดรายรับงบประมาณของรัฐในช่วงวิกฤตเศรษฐกิจ
• 3. สถานการณ์พิเศษ (สงคราม การจลาจล ภัยพิบัติใหญ่ ภัยธรรมชาติ)
• 4. ระบบการเงินของรัฐไร้ประสิทธิผล
• 5. ประชานิยมทางการเมือง แสดงออกในการเติบโตของโครงการทางสังคมที่ไม่ได้รับการสนับสนุนจากทรัพยากรทางการเงิน
• 6. การทุจริตในภาครัฐ
• 7. นโยบายภาษีไม่มีประสิทธิผล ส่งผลให้ภาคเงาของเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น

ปัญหาการลดการขาดดุลงบประมาณมีความร้ายแรงมากด้วยเหตุผลหลายประการ ประการแรก จำนวนเงินที่ภาครัฐต้องใช้มีมาก พันธกรณีเหล่านี้สะสมมานานหลายทศวรรษ ภาระผูกพันจำนวนมากไม่สามารถลดลงได้ ในขณะที่การลดภาระผูกพันอื่นๆ ถือเป็นมาตรการที่ไม่เป็นที่นิยมและส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของประชากรกลุ่มต่างๆ ประการที่สองการหาแหล่งใหม่ในการเติมเต็มงบประมาณนั้นค่อนข้างยาก การเพิ่มภาษีส่งผลเสียต่อกิจกรรมทางธุรกิจในระบบเศรษฐกิจ และก่อให้เกิดอาชญากรรมต่อเศรษฐกิจ (การหลีกเลี่ยงภาษี การเติบโตของเศรษฐกิจเงา)

การขาดดุลงบประมาณอาจเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากสถานการณ์ฉุกเฉิน - สงคราม, ภัยพิบัติทางธรรมชาติ, ความหายนะ - เมื่อเงินสำรองธรรมดาไม่เพียงพอและจำเป็นต้องหันไปพึ่งแหล่งที่มาชนิดพิเศษ ในกรณีเช่นนี้ การขาดดุลงบประมาณเป็นสิ่งที่ไม่พึงประสงค์โดยธรรมชาติ แต่ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ แต่รูปแบบที่อันตรายและน่าตกใจยิ่งกว่าของการขาดดุลงบประมาณคือเมื่อมันสะท้อนถึงปรากฏการณ์วิกฤตในระบบเศรษฐกิจ การล่มสลาย และการที่รัฐบาลไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ทางการเงินในประเทศให้อยู่ภายใต้การควบคุมได้ ในกรณีนี้จำเป็นต้องใช้ไม่เพียงแต่เร่งด่วนและมีประสิทธิภาพเท่านั้น มาตรการทางเศรษฐกิจแต่ยังสอดคล้องกับการตัดสินใจทางการเมืองด้วย

สิ่งที่น่าสังเกตเป็นพิเศษคือปรากฏการณ์ต่างๆ เช่น การผลิตที่ลดลงและการเติบโตของภาคส่วน "เงา" ของเศรษฐกิจ การมีอยู่ของเหตุผลเหล่านี้ทำให้ฐานภาษีลดลง ในกรณีแรก การผลิตลดลง กำไรที่ได้รับลดลง ส่งผลให้รายรับงบประมาณลดลง ส่งผลให้แผนรายได้งบประมาณไม่บรรลุผล ในกรณีที่สอง รัฐวิสาหกิจหยุดจ่ายภาษีโดยสิ้นเชิง ท้ายที่สุดแล้ว เศรษฐกิจ "เงา" นั้นแตกต่างจากเศรษฐกิจปกติ ("ถูกกฎหมาย") เพียงประการเดียวในบริษัทและองค์กรที่ดำเนินงานในนั้นไม่ได้จดทะเบียนที่ไหนเลย ดังนั้นจึงไม่ต้องเสียภาษีใด ๆ

การขาดดุลงบประมาณเกิดขึ้นเมื่อค่าใช้จ่ายเกินรายได้ นอกจากนี้ สาเหตุหลักของการขาดดุลงบประมาณคือสงครามและการผลิตลดลง

สงครามจำเป็นต้องใช้ทรัพยากรในการติดอาวุธและบำรุงรักษากองทัพ ยิ่งไปกว่านั้น ความตึงเครียดไม่เพียงเกิดขึ้นระหว่างการสู้รบเท่านั้น แต่ยังเป็นผลมาจากการใช้จ่ายทางทหารในยามสงบด้วย ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านภาษีที่เพิ่มขึ้น การสร้างเงิน และการออกหนี้ภาครัฐ แต่ละแหล่งข้อมูลเหล่านี้มีข้อจำกัดของตัวเอง การเพิ่มอัตราภาษีจะจำกัดแรงจูงใจในการทำงานและการพัฒนาการผลิต ปัญหาเงินใหม่นำไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ การออกตราสารหนี้มีความเกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ในการกู้ยืม อย่างไรก็ตาม ข้อเท็จจริงยังคงอยู่ว่าการขายพันธบัตรรัฐบาลเป็นแหล่งสำคัญในการชดเชยการขาดดุลงบประมาณ

ปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งที่ทำให้เกิดการขาดแคลนคือภาวะเศรษฐกิจถดถอย ความซบเซา และช่วงตกต่ำในการผลิต ในปีที่ GDP และรายได้ประชาชาติลดลง รายได้จากภาษีก็ลดลงโดยอัตโนมัติเช่นกัน ในขณะเดียวกันค่าใช้จ่ายก็มักจะอยู่ในระดับเดิม เป็นผลให้เกิดช่องว่างหรือเพิ่มขึ้นระหว่างค่าใช้จ่ายและรายได้ และการขาดดุลก็เพิ่มขึ้น

การขาดดุลที่เพิ่มขึ้นอาจเกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นอย่างไม่ยุติธรรมซึ่งไม่ได้คำนึงถึงความสามารถทางการเงินและความไร้ประสิทธิภาพ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการบำรุงรักษาบุคลากรฝ่ายบริหาร เงินอุดหนุนสำหรับอุตสาหกรรมที่ไม่ได้ผลกำไร ฯลฯ ) ไม่มีเหตุผล นโยบายภาษี, เกินปกติ ภาระภาษียังสามารถนำไปสู่ผลลัพธ์เชิงลบเนื่องจากการสร้างแนวโน้มในการจำกัดและลดกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

การขาดดุลงบประมาณและการเพิ่มขึ้นของหนี้สาธารณะและค่าใช้จ่ายในการให้บริการและการชำระคืนได้กลายเป็นหนึ่งในเหตุผลที่เพิ่มความสนใจต่อทฤษฎีที่แสดงให้เห็นถึงความจำเป็นในการขาดดุลงบประมาณและการวิพากษ์วิจารณ์แนวคิดของเคนส์ในการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจโดยการเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลโดยใช้การขาดดุลงบประมาณ . อย่างไรก็ตามใน ประเทศในยุโรปอ่า โดยคำนึงถึงสถานการณ์จริง พวกเขาไม่ได้ประกาศการจัดทำงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลเป็นเป้าหมาย และถือว่าการขาดดุลเป็นปัจจัยหนึ่งของการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในยุค 70-90 ในอดีตและต้นศตวรรษนี้ การขาดดุลงบประมาณเป็นเรื่องปกติสำหรับประเทศในยุโรป ภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงมาสทริชต์ ระดับการขาดดุลงบประมาณที่ยอมรับได้คือ 3% ของ GDP สาเหตุหลักของการขาดดุลงบประมาณของสาธารณรัฐคีร์กีซสถานในยุค 90 รายได้งบประมาณลดลงอย่างมากเนื่องจาก GDP ลดลง ความยากลำบากในการตัดค่าใช้จ่าย และการใช้เงินทุนในทางที่ผิดจำนวนมาก วิกฤตการณ์การผลิตและการล่มสลายของระบบการเงินในยุค 90 จับมือกันด้วยความหงุดหงิด การเงินสาธารณะ. การเปิดเสรีราคาในปี พ.ศ. 2535 เป็นความพยายามที่จะสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทาน การดำเนินการอย่างไม่เหมาะสมทำให้เกิดอัตราเงินเฟ้อขนาดใหญ่ และเมื่อรวมกับปัจจัยอื่น ๆ นำไปสู่วิกฤตการณ์ทางการเงินและเศรษฐกิจที่ลึกซึ้ง

อาการที่แสดงให้เห็นวิกฤตการเงินสาธารณะ ได้แก่ การขาดดุลงบประมาณของรัฐ การไม่ชำระเงินของหน่วยงานของรัฐตามภาระผูกพัน การเสื่อมสภาพในการจัดเก็บภาษี การลดและการให้ทุนสนับสนุนโครงการเพื่อสังคมที่ไม่สมบูรณ์ ในปี พ.ศ. 2535-2537 การปล่อยเงินทุนถูกนำมาใช้อย่างกว้างขวางเพื่อสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณ การปฏิเสธที่จะให้เงินสนับสนุนการขาดดุลผ่านการปล่อยก๊าซเรือนกระจกช่วยอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อลดอัตราเงินเฟ้อและทำให้เสถียรภาพของซอม จนถึงปี 1997 ส่วนแบ่งการกู้ยืมที่สำคัญประกอบด้วยเงินกู้ที่เชื่อมโยงกับรัฐบาลต่างประเทศและองค์กรทางการเงินและเครดิตระหว่างประเทศ

สำนักความคิดทางเศรษฐกิจที่แตกต่างกันมีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับการขาดดุลทางการเงิน ดังนั้นตัวแทนของขบวนการนีโอคลาสสิกที่เริ่มต้นด้วย A. Smith จึงมีทัศนคติเชิงลบต่อการชำระหนี้ พวกเขาเชื่อว่า A. Smith พูดถูกเมื่อเขากล่าวว่าการขาดดุลทางการเงินคือ “ถนนสายหนึ่ง” การจราจรทางเดียวเมื่อเข้าไปแล้วไม่อาจหวนกลับได้” ผลของการจัดหาเงินกู้ ความมั่งคั่งของประเทศลดลง และภาระภาษีเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการสะสมทุน นักการเงินยุคใหม่ (M. Friedman, F. Caten และคนอื่นๆ) เชื่อว่าหากรัฐให้เงินทุนแก่ความต้องการของตนผ่านการกู้ยืมในตลาดทุน สิ่งนี้จะนำไปสู่การขึ้นอัตราดอกเบี้ย และส่งผลให้การลงทุนภาคเอกชนหลั่งไหลเข้ามาอย่างรวดเร็ว การลดการลงทุน นอกจากนี้ ภาระหนี้สาธารณะยังถูกส่งต่อไปยังรุ่นต่อๆ ไป โดยที่ประชาชนจะถูกบังคับให้ชำระหนี้ภาครัฐด้วยรายได้ภาษีในอนาคต

ในทางกลับกัน ตัวแทนของโรงเรียนเคนส์เชื่อว่าการกู้ยืมของรัฐบาลไม่มีอะไรผิด ต้องขอบคุณพวกเขาที่ทำให้ภาระภาษีถูกกระจายไปตามกาลเวลา ซึ่งก็ไม่ได้เลวร้ายนัก เนื่องจากผลของการกู้ยืมดังกล่าวสามารถเกิดขึ้นได้หลายชั่วอายุคน ดังนั้นพวกเขาจึงต้องแบกรับภาระในการชำระคืนพวกเขา

วัตถุประสงค์ในการใช้เงินทุนที่ขาดดุลเพื่อตอบสนองความต้องการของสังคมในปัจจุบันมีสาเหตุมาจากหลายปัจจัย โดยหลักๆ คือการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายภาครัฐ ดำเนินนโยบายทางสังคมที่กระตือรือร้น รับรองความสามารถในการป้องกัน กิจกรรมระหว่างประเทศ ฯลฯ ต้องการให้รัฐเพิ่มรายจ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกัน รายได้งบประมาณของรัฐมักถูกจำกัดด้วยโอกาสในการจัดเก็บภาษี ในแง่นี้ เครดิตของรัฐช่วยลดความขัดแย้งระหว่างความต้องการของสังคมที่เพิ่มมากขึ้นกับทรัพยากรที่จำกัดของรัฐ

มีแนวคิดที่แตกต่างกันเกี่ยวกับวิธีการและระยะเวลาที่ควรใช้งบประมาณที่สมดุล ดังนั้นตามทฤษฎีงบประมาณสมดุลรายปีซึ่งเป็นที่ยอมรับกันอย่างแพร่หลายคือ พื้นฐานทางทฤษฎี นโยบายสาธารณะประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่จนถึงทศวรรษที่ 30 ศตวรรษที่ XX ควรบรรลุความเท่าเทียมกันของรายได้และรายจ่ายของรัฐทุกปี ตามที่ผู้สนับสนุนทฤษฎีนี้ช่วยให้รัฐบาลแห่งชาติสามารถดำเนินนโยบายที่มีความรับผิดชอบมากขึ้น รัฐดำเนินชีวิตตามรายได้ ไม่สะสมหนี้ และไม่ก่อให้เกิดภาวะเงินเฟ้อ หากรายได้ลดลงรัฐบาลจะต้องเพิ่มภาษีหรือลดการใช้จ่าย ในเงื่อนไขที่รายได้ทางการเงินเพิ่มขึ้น รัฐจะต้องดำเนินการในทิศทางตรงกันข้าม นั่นคือ ลดภาษีหรือเพิ่มการใช้จ่าย ปัจจุบัน ทฤษฎีนี้ได้รับการปฏิบัติตามในทางปฏิบัติในประเทศจำนวนจำกัด ซึ่งส่วนใหญ่เป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจกำลังพัฒนาและการเปลี่ยนแปลง

การขาดดุลงบประมาณส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจ โดยเฉพาะการกระตุ้นกระบวนการเงินเฟ้อ มันเป็นอุปสรรคต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของรัฐ ไม่ต้องพูดถึงผลกระทบด้านลบทางสังคม อย่างไรก็ตาม ในวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ มีข้อความว่าการขาดดุลงบประมาณอาจส่งผลเชิงบวกต่อการฟื้นตัว ชีวิตทางเศรษฐกิจ. เราสามารถเห็นด้วยกับสิ่งนี้ได้เพียงบางส่วนเท่านั้น เนื่องจากการขาดดุลนั้นไม่สามารถส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้ แต่เป็นแหล่งที่มาของเงินทุน ในประเทศที่ตลาดหลักทรัพย์ของรัฐบาลได้รับการพัฒนาอย่างดี ขนาดของการขาดดุลงบประมาณมีผลกระทบที่จับต้องได้น้อยลงต่อสถานะของเศรษฐกิจในช่วงเวลาที่กำหนด แต่การมีอยู่ของมันจะส่งผลกระทบต่อชีวิตทางเศรษฐกิจในอนาคตอย่างแน่นอน ดังนั้นงบประมาณที่ปราศจากการขาดดุลจึงเป็นข้อกำหนดวัตถุประสงค์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ

การขาดดุลงบประมาณหมายถึงค่าใช้จ่ายส่วนเกินมากกว่ารายได้ มันแสดงลักษณะของความไม่สมดุลและเกิดขึ้นบนพื้นฐานของการกระทำของปัจจัยต่าง ๆ - ทั้งวัตถุประสงค์และอัตนัย ปัจจัยที่รู้จักกันดีของการขาดดุลงบประมาณนั้นไม่มีอะไรมากไปกว่าการที่รัฐไม่สามารถตรวจสอบให้แน่ใจว่างบประมาณเต็มไปด้วยรายได้ที่จำเป็น เหตุผลนี้อาจเกิดจากการผลิตลดลง ต้นทุนการผลิตสินค้าในระดับสูง ความต้องการอุปกรณ์ใหม่ล่าสุดและการสร้างการผลิตใหม่โดยใช้เทคโนโลยีใหม่ ความไม่สมดุลในระบบเศรษฐกิจ และประสิทธิภาพทางธุรกิจโดยทั่วไปลดลง .

ปัจจัยที่สองของการขาดดุลงบประมาณคือค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสูงเกินไปโดยไม่คำนึงถึงความสามารถทางการเงิน นอกจากนี้ยังมีการดำเนินการค่าใช้จ่ายแม้จะสะดวกและมีประสิทธิภาพก็ตาม

ปัจจัยที่สามในการขาดดุลงบประมาณซึ่งมีความสำคัญมากที่สุดเช่นกันคือกระบวนการเงินเฟ้อ ความไม่สมดุลในการหมุนเวียนทางการเงินและระบบการชำระหนี้ ภาษีที่คิดไม่ดี นโยบายการลงทุนและสินเชื่อ

การขาดดุลงบประมาณเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากปรากฏการณ์เชิงลบในชีวิตทางเศรษฐกิจและการเมืองของรัฐและเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับสิ่งเหล่านี้เมื่อเกินตัวชี้วัดที่กำหนดโดยประสบการณ์ระหว่างประเทศภายในกรอบซึ่งโดยปกติแล้วการขาดดุลงบประมาณจะได้รับการจัดการในสังคมที่เจริญแล้ว นั่นคือในสังคมดังกล่าวจะได้รับอนุญาตและด้วยการจัดการที่ชัดเจนสามารถเป็นแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจเนื่องจากการควบคุมกระบวนการต่างๆ ระดับการขาดดุลจะพิจารณาจาก GDP, GNP หรือรายจ่ายงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ แต่ไม่สามารถคงที่ได้และขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ ที่มีอิทธิพลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ (การเติบโตหรือการลดทุน การพัฒนากระบวนการเงินเฟ้อ) จากนี้เราสามารถแยกแยะการขาดดุลงบประมาณในรูปแบบเชิงรุกและเชิงโต้ตอบได้

การขาดดุลงบประมาณที่ใช้งานอยู่ทำให้เกิดโอกาสในการผลักดัน การพัฒนาต่อไปการเติบโตของเศรษฐกิจและเงินทุน เฉื่อยชา - ปฏิบัติตามกฎหมายเงินเฟ้อ