รายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นแนวคิดขององค์ประกอบ รายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่น หน้าที่ของงบประมาณท้องถิ่น

รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นแสดงถึงการรับเงินในกองทุนรวมศูนย์ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่ รัฐบาลท้องถิ่น. พวกเขาแสดงออก ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเกี่ยวกับการแจกจ่ายและแจกจ่ายส่วนนั้น รายได้ประชาชาติที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบประมาณ เทศบาล.

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่น

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นสามารถจัดกลุ่มได้ตามแหล่งที่มาและวิธีการรับ รายได้งบประมาณท้องถิ่นกลุ่มหลักดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

• - ภาษีและไม่ใช่ภาษี
• - แก้ไขทางกฎหมาย (เป็นเจ้าของ) และได้รับจากรัฐตามลำดับของระเบียบงบประมาณ (ระเบียบ) หรือระเบียบเป้าหมายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐและโปรแกรมบางอย่าง

กลุ่มแรกสะท้อน การจำแนกงบประมาณ, นำมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าวิธีการแบบครบวงจรและการเปรียบเทียบตัวชี้วัดงบประมาณของทุกระดับ การจำแนกประเภทที่สองใช้ในการวิเคราะห์ระดับความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่น ความเพียงพอของฐานการเงินของตนเองของรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้ภาษีของงบประมาณท้องถิ่นรวมถึง:

• -เป็นเจ้าของ รายได้ภาษีงบประมาณท้องถิ่นจากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น
• -การหักภาษีและค่าธรรมเนียมการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
• - หน้าที่ของรัฐ (ยกเว้นอากรของรัฐที่ให้เครดิตกับรายได้ งบประมาณของรัฐบาลกลางตามมาตรฐาน 100%)

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณท้องถิ่นเกิดขึ้นจาก:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาล; รายได้จากการขายทรัพย์สินของเทศบาล โอนฟรี; ค่าปรับและการบังคับถอนเงินอื่น ๆ ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจรวมในเขตเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและอื่น ๆ การชำระเงินภาคบังคับ.

ตามการแบ่งแหล่งที่มาของรายได้งบประมาณเป็นของตัวเองและควบคุมรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นรวมถึง: รายได้ของตัวเอง; รายได้จากการกำกับดูแล;

ความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ (ทุน ย่อย กองทุน กองทุนส่วนภูมิภาคการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาล); เงินที่ได้รับผ่าน การตั้งถิ่นฐานร่วมกัน.

รายได้ของตัวเองงบประมาณ - เป็นรายได้ที่คงที่ทั้งหมดหรือบางส่วนในระดับหนึ่งอย่างถาวร ระบบงบประมาณ.

รายได้ภาษีเป็นองค์ประกอบหลักของรายได้ของตัวเอง สิ่งเหล่านี้เกิดขึ้นจากค่าภาษีและค่าธรรมเนียมซึ่งมีลักษณะบังคับหรือไม่ต้องโอนไปยังงบประมาณ ส่วนแบ่งของภาษีและค่าธรรมเนียมในองค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นถึง 50 เปอร์เซ็นต์หรือมากกว่า

การกำหนดภาษีหมายความว่าเจ้าหน้าที่ระดับรัฐบาลที่เกี่ยวข้องได้รับสิทธิพิเศษในการรวบรวมและใช้เงินที่ได้รับจากภาษีบางประเภทตลอดจนกำหนดอัตราภาษีและฐานภาษีอย่างอิสระ

ความเป็นอันดับหนึ่งของรัฐเหนือผลประโยชน์ท้องถิ่นเป็นตัวกำหนดการจัดสรรงบประมาณที่ต่ำกว่าที่มีนัยสำคัญน้อยที่สุดในแง่ของปริมาณและความถี่ในการจัดเก็บแหล่งภาษี ซึ่งมักจะไม่เพียงพอต่อการใช้จ่ายงบประมาณในท้องถิ่นอย่างเต็มที่ สิ่งนี้ทำให้จำเป็นต้องแจกจ่ายซ้ำระหว่างงบประมาณเพื่อรับภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีระดับภูมิภาคที่สำคัญที่สุดในแง่ของปริมาณและความมั่นคงซึ่งเป็นผลมาจากแหล่งที่มาของงบประมาณท้องถิ่นดังกล่าวเป็นรายได้ด้านกฎระเบียบ

รายได้จากงบประมาณตามข้อบังคับคือการหักจากภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและการชำระเงินอื่น ๆ ที่แจกจ่ายระหว่างงบประมาณของระดับต่างๆ ตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ในแบบฟอร์ม จ่ายดอกเบี้ยสำหรับปีการเงินถัดไปตลอดจนระยะยาว (อย่างน้อย 3 ปี) เพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณในลักษณะของการควบคุมงบประมาณ

รายได้จากการกำกับดูแลไปที่งบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณในระดับที่สูงขึ้นตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติเป็นประจำทุกปีในกระบวนการใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นอาจรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ (เงินช่วยเหลือ การย่อย เงินจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาล) สถานที่พิเศษในองค์ประกอบของรายได้งบประมาณท้องถิ่นถูกครอบครองโดยกองทุนเพื่อการชำระหนี้ร่วมกันซึ่งรวมถึง ทรัพยากรทางการเงินส่งโดยเจ้าหน้าที่ อำนาจรัฐองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นเพื่อใช้อำนาจรัฐบางอย่างเพื่อดำเนินการตามกฎหมายระดับภูมิภาคของรัฐบาลกลาง (ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัติ ผลประโยชน์ทางสังคมประชากรบางกลุ่ม) หรือเพื่อชดเชยความสูญเสียที่เกิดจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐในกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณ

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นรวมถึง: ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น ส่วนแบ่งของภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและภาษีสรรพสามิตที่กฎหมายกำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นเป็นการถาวร รายได้จากการแปรรูปการขายการให้เช่าทรัพย์สินของเทศบาลตลอดจนส่วนแบ่งของรายได้ที่กำหนดโดยกฎหมายจากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาล การชำระเงินสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและ ทรัพยากรธรรมชาติกำหนดตาม กฎหมายของรัฐบาลกลาง; รายได้จากสินเชื่อเทศบาลและลอตเตอรี่ กำไรส่วนหนึ่ง เทศบาลนคร; รายได้จากเทศบาล เอกสารอันมีค่า; ค่าปรับให้โอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมาย ภาษีแห่งชาติจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง การชำระเงินอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

องค์ประกอบหนึ่งของรายได้ของงบประมาณเทศบาลคือภาษีท้องถิ่น ภาษีท้องถิ่นเป็นการจ่ายเงินบำเหน็จภาคบังคับซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นและโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นทั้งหมด ภาษีท้องถิ่นเป็นแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณดินแดนในรัฐรวมและงบประมาณระดับล่างในสหพันธรัฐ พวกเขามีความหลากหลายมากที่สุด การชำระภาษีกำหนดโดยลักษณะทางประวัติศาสตร์ เศรษฐกิจ และลักษณะอื่นๆ ของประเทศใดประเทศหนึ่ง

หน่วยงานบริหารอาจจัดให้ เครดิตภาษี, การเลื่อนเวลาและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระเงินบังคับอื่น ๆ ให้กับงบประมาณของระดับท้องถิ่นตามกฎหมายภาษีภายในขอบเขตที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยงบประมาณสำหรับปีการเงินที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากการตัดสินใจของผู้บริหารไม่ควรส่งผลกระทบต่อการกรอกงบประมาณ องค์ประกอบของรายได้งบประมาณท้องถิ่นอีกประการหนึ่งคือรายได้ที่มิใช่ภาษี พวกเขาคิดเป็นส่วนแบ่งรายได้งบประมาณที่น้อยกว่า (จาก 5 ถึง 30% ในประเทศต่างๆ) มากกว่ารายได้ภาษี อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้มีความสำคัญต่อการรับรองความเป็นอิสระของหน่วยงานเทศบาลและ ความมั่นคงทางการเงินเพราะพวกเขาสะท้อนถึงความสามารถที่แท้จริงของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินของตนในการออกกำลังกาย กิจกรรมทางเศรษฐกิจ, การดำเนินงานทางการเงินเป็นต้น รายได้ที่มิใช่ภาษีในระดับที่น้อยกว่าภาษีนั้นขึ้นอยู่กับปัจจัยทางเศรษฐกิจ การเมืองและสังคม

แหล่งที่มาของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของท้องถิ่นในทุกประเทศ ได้แก่ รายได้จากการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล (การเช่าที่ดินและที่ดินของเทศบาล กำไรจากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล รายได้จากหลักทรัพย์ของเทศบาล) และรายได้จากการขายทรัพย์สินของเทศบาลที่ได้รับเป็น ผลจากการแปรรูป ส่วนแบ่งบางส่วนของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีจะถูกปรับและบทลงโทษที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานเทศบาลเนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเศรษฐกิจ ประเภทต่างๆกฎหมาย. การชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษียังรวมถึงการชำระเงินสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและทรัพยากรธรรมชาติ รายได้จากสินเชื่อเทศบาลและลอตเตอรี โครงสร้างเทศบาล บริการชำระเงินประชากรส่วนหนึ่งของผลกำไรของวิสาหกิจในเขตเทศบาลหน้าที่ของรัฐ ที่ ครั้งล่าสุดมีแนวโน้มที่จะเพิ่มบทบาทของการจ่ายที่ไม่ใช่ภาษีให้กับงบประมาณท้องถิ่น

รายได้งบประมาณท้องถิ่น - เงินที่ได้รับฟรีตามกฎหมาย สหพันธรัฐรัสเซียในการกำจัดของหน่วยงานท้องถิ่น กองทุนงบประมาณท้องถิ่นเป็นทรัพย์สินของเทศบาล สิ่งนี้กำหนดเจ้าของกองทุนงบประมาณซึ่งไม่ใช่หน่วยงานท้องถิ่น แต่เป็นนิติบุคคลในอาณาเขต หน่วยงานของอำนาจและการบริหารดำเนินการกำจัดทรัพย์สินนี้ภายในขอบเขตของความสามารถ มาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงประเด็นการกำหนดเขตทรัพย์สินของรัฐซึ่งรวมถึง ทรัพยากรงบประมาณไปยังเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและอาสาสมัคร

ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของการเงินในท้องถิ่นถูกกำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "On พื้นฐานทางการเงินการปกครองตนเองในท้องถิ่น” ลงวันที่ 25 กันยายน 1997 ฉบับที่ 126-FZ

ส่วนของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายได้ของตัวเอง เช่นเดียวกับรายได้จากการกำกับดูแลและกองทุนเพื่อการชำระหนี้ร่วมกัน นอกจากนี้ยังรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ การย่อย กองทุนจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาล รายได้ของตัวเองจากงบประมาณท้องถิ่นนั้นรวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น รายได้อื่นๆ ของตัวเอง นอกจากนี้ยังรวมถึง part ภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับมอบหมายให้เป็นงบประมาณท้องถิ่นเป็นการถาวร

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นจึงมาจากแหล่งต่างๆ ดังนี้

1) ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

2) การหักจากรายได้และค่าธรรมเนียมตามกฎเกณฑ์;

3) รายได้ที่มิใช่ภาษี

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นคือภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

การควบคุมรายได้ - รัฐบาลกลางและ ภาษีภูมิภาคและการชำระเงินอื่น ๆ ที่กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดอัตราการหัก (เป็นเปอร์เซ็นต์) ให้กับงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีการเงินที่จะมาถึง ในบางกรณีกำหนดไว้ในระยะยาว ( จากสามปี) .

การหักจากภาษีระดับภูมิภาคของรัฐบาลกลางเพื่อสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นนั้นทำขึ้นจากภาษีเช่น:

ภาษีเดียวสำหรับรายได้ที่กำหนดสำหรับกิจกรรมบางประเภท

ภาษีทรัพย์สินนิติบุคคล

ภาษีที่ดิน

ภาษีอื่น ๆ และการชำระเงินอื่น ๆ

ภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นที่ควบคุมรายได้ เช่นเดียวกับการชำระเงินที่ไม่ใช่ภาษีโดยรวมถือเป็นรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น กล่าวอีกนัยหนึ่งคือรายได้ของตนเอง - ภาษีและการจ่ายที่ไม่ใช่ภาษีที่กำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นทั้งหมดหรือบางส่วนอย่างต่อเนื่องตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนแนะนำโดยตัวแทนของท้องถิ่น การปกครองตนเองตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดงบประมาณท้องถิ่น

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "บนพื้นฐาน ระบบภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย” (1991) และกฎหมายอื่นๆ ที่ตามมา ภาษีท้องถิ่น 23 ภาษีได้รับมอบหมาย กับการแนะนำภาคแรก รหัสภาษีสหพันธรัฐรัสเซีย (1998) 5 ภาษีจัดเป็นภาษีท้องถิ่น:

1) ภาษีที่ดิน

2) ภาษีทรัพย์สิน บุคคล;

3) ภาษีมรดกหรือของขวัญ;

5) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตท้องถิ่น

รายได้ที่มิใช่ภาษีจะเกิดขึ้น:

1) จากการใช้ (เช่า) ทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

2) จากค่าบริการที่จ่ายโดยรัฐบาลท้องถิ่นและ สถาบันงบประมาณรับผิดชอบ; รัฐบาลท้องถิ่น

3) จากรายได้จากการขายทรัพย์สินในเขตเทศบาล

4) งบประมาณท้องถิ่นยังได้รับรายได้อื่นๆ ที่มิใช่ภาษี (ค่าปรับ จำนวนเงินที่ริบ ค่าชดเชย ฯลฯ)

5) รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณท้องถิ่นจะเกิดขึ้นด้วยค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจรวมเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีแล้วในจำนวนที่กำหนดโดย นิติกรรมหน่วยงานท้องถิ่น

โครงสร้างรายได้งบประมาณท้องถิ่นแสดงในตารางที่ 1

ตารางที่ 1 รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นของบางเขตของภูมิภาค Kemerovo ในปี 2546 (ใน% ของทั้งหมด)

เจ้าหน้าที่เทศบาลสนใจแหล่งที่มาของรายได้ของตนเอง พวกเขาอนุญาตให้พวกเขาแสดงความคิดริเริ่มทางเศรษฐกิจในวงกว้างมากขึ้น เพื่อให้บรรลุการดึงการชำระเงินเข้าสู่งบประมาณด้วยจำนวนเงินที่ไม่เพียงพอของรายได้ของตนเอง ด้วยต้นทุนที่เพิ่มขึ้น พวกเขาจำเป็นต้องจัดสรร เงินงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณส่วนภูมิภาค พวกเขาได้รับเงินทุนส่วนใหญ่มาจากรายได้จากภาษีอากร

ทั้งหมดนี้จะช่วยลดการขาดดุลงบประมาณเทศบาลซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับข้อเท็จจริงที่ว่าใน ปีที่แล้วค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการจัดหาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมรวมถึงค่าใช้จ่ายอื่น ๆ จำนวนหนึ่งถูกโอนไป อย่างไรก็ตาม ฐานรายได้ยังไม่ได้รับการขยาย การปฏิบัตินั้นไม่ยุติธรรมโดยสิ้นเชิง เมื่อมากถึง 60% ของจำนวนภาษีที่เก็บในเขตเทศบาลส่งไปที่งบประมาณระดับภูมิภาคและของเทศบาล และบางครั้งก็ครอบคลุมค่าใช้จ่ายของตัวเองเพียง 10% เท่านั้น สถานการณ์นี้ได้พัฒนาขึ้นในเขตเทศบาลของ Udmurtia, Lipetsk และภูมิภาคอื่น ๆ ปัจจุบันรายได้ของงบประมาณของเมืองอยู่ที่ 23% การตั้งถิ่นฐาน - 11.9% พื้นที่ชนบท - 11.8% การตั้งถิ่นฐานในชนบท-5.8% สิ่งนี้เปลี่ยนรัฐบาลท้องถิ่นให้เป็นผู้ยื่นคำร้องถาวร เห็นได้ชัดว่าการที่จะสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ใช้การได้จำเป็นต้องแก้ปัญหา การสนับสนุนทางการเงินอำนาจหน้าที่ระดับนี้

เนื่องจากภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในชีวิตของเทศบาล เราจะพยายามเน้นคุณลักษณะการจำแนกประเภท

ป้ายแรก. ภาษีและค่าธรรมเนียมเฉพาะถูกกำหนดขึ้นโดยขึ้นอยู่กับอำนาจของหน่วยงานที่จะแนะนำ ในหมู่พวกเขาอาจบังคับและจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานท้องถิ่นจากรายการภาษีภายใต้รหัสภาษี

ป้ายที่สอง. ภาษีและค่าธรรมเนียมขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์กับเป้าหมายของการพัฒนาเศรษฐกิจของดินแดน

สัญญาณที่สาม บทบาทชี้ขาดเล่นโดยลักษณะเฉพาะของเทคนิคการคำนวณและการจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นให้กับงบประมาณ

ป้ายที่สี่ การแนะนำภาษีและค่าธรรมเนียมขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะของอัตราที่ใช้: a) เป็นเปอร์เซ็นต์ของฐานภาษีที่ต้องเสียภาษีจากกองทุนค่าจ้าง ปริมาณงานที่ทำ บริการ; b) ในจำนวนคงที่ (อัตราในรูเบิลไปยังฐานที่ต้องเสียภาษี); c) ทวีคูณของค่าจ้างขั้นต่ำต่อเดือน (ค่าจ้างขั้นต่ำ); d) เป็นเปอร์เซ็นต์ของค่าแรงขั้นต่ำหลายเท่า

คุณลักษณะที่ห้าสร้างการพึ่งพาแหล่งที่มาของการชำระภาษี: ก) เนื่องมาจากต้นทุนการผลิตและการขายผลิตภัณฑ์ ค่าใช้จ่ายในการหมุนเวียนขององค์กร สถาบันและองค์กร ข) จ่ายด้วยค่าใช้จ่ายของกำไรที่เหลืออยู่ในการกำจัดวิสาหกิจ สถาบันและองค์กร ค) เกี่ยวข้องกับ ผลลัพธ์ทางการเงินสถานประกอบการ สถาบัน

ภาษีและค่าธรรมเนียมแตกต่างกันไปตามแหล่งที่มาของการชำระภาษี:

1. เนื่องมาจากต้นทุนการผลิตและการหมุนเวียน:

ก) ภาษีที่ดิน

b) ค่าทำความสะอาด การตั้งถิ่นฐาน.

2. จ่ายเป็นค่าใช้จ่ายของกำไรที่เหลืออยู่ในการกำจัดวิสาหกิจ องค์กรและสถาบัน:

ก) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับสิทธิ์ในการประมูลและลอตเตอรี่ในท้องถิ่น

b) ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิ์ในการใช้สัญลักษณ์ท้องถิ่น

ค) ภาษีการก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่รีสอร์ท

d) ค่าธรรมเนียมสำหรับการเข้าร่วมการแข่งขันที่สนามแข่งม้า;

จ) การเรียกเก็บเงินจากการทำธุรกรรมในตลาดหลักทรัพย์

f) ค่าธรรมเนียมในการเปิดธุรกิจการพนัน

ช) ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิในการซื้อขาย; ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิในการค้าไวน์และผลิตภัณฑ์วอดก้า

3. อันเนื่องมาจากผลลัพธ์ทางการเงินขององค์กรและสถาบัน:

b) ค่าธรรมเนียมเป้าหมายสำหรับการบำรุงรักษาตำรวจ เพื่อปรับปรุงอาณาเขต ตามความต้องการของการศึกษา;

c) ภาษีสำหรับการบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมและวัฒนธรรม;

d) ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิ์ในการถ่ายทำภาพยนตร์และโทรทัศน์ ค่าจอดรถ.

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น แตกต่างกันขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการพัฒนาเศรษฐกิจของอาณาเขต:

1. ระเบียบการพัฒนาดินแดนและเศรษฐกิจ:

ก) ภาษีการก่อสร้างโรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่รีสอร์ท

b) ค่าธรรมเนียมในการดูแลตำรวจ การจัดสวน ความต้องการอื่น ๆ

c) การรวบรวมจากเจ้าของสุนัข

ง) ค่าจอดรถ

จ) การรวบรวมเพื่อทำความสะอาดดินแดนของการตั้งถิ่นฐาน; f) ภาษีสำหรับการบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมและวัฒนธรรมในจำนวนไม่เกิน 1.5% ของปริมาณการขายผลิตภัณฑ์ (งานที่ดำเนินการ, บริการที่ให้)

2. ระเบียบว่าด้วยทรัพย์สินสัมพันธ์:

ก) ภาษีที่ดิน

ข) ภาษีทรัพย์สินของบุคคล;

d) ค่าธรรมเนียมในการออกคำสั่งอพาร์ตเมนต์ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต:

ก) ค่าลงทะเบียนจากบุคคลที่มีส่วนร่วมใน กิจกรรมผู้ประกอบการ;

b) ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิในการใช้อาณาเขต; ภาษีจากการขายเครื่องจักร คอมพิวเตอร์

ค) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับสิทธิในการค้าไวน์และผลิตภัณฑ์วอดก้า;

ง) ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับสิทธิ์ในการประมูลและลอตเตอรี่ในท้องถิ่น

จ) ค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิ์ในการใช้สัญลักษณ์ท้องถิ่น

ฉ) ค่าธรรมเนียมสิทธิในการถ่ายทำภาพยนตร์และโทรทัศน์ เปิดธุรกิจการพนัน

ค่าธรรมเนียมในระบบการหมุนเวียนทางการเงินและการเงิน:

ก) สำหรับการเข้าร่วมการแข่งขันที่สนามแข่งม้า;

b) สำหรับการชนะในการวิ่ง;

c) จากบุคคลที่เข้าร่วมในเกมบนกระเป๋าบนสนามแข่ง;

d) จากการทำธุรกรรมในตลาดหลักทรัพย์ (0.1% ของจำนวนธุรกรรม)

ตามปริมาณและ ความสำคัญทางเศรษฐกิจตำแหน่งผู้นำในด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นถูกหักออกจากภาษีกฎระเบียบ บทบาทของพวกเขาไม่เพียงแต่จัดหาทรัพยากรทางการเงินให้กับหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความสนใจในการระดมเงินทุนไปยังงบประมาณที่สูงขึ้น ในการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตในอาณาเขตของตน มาตรฐานการหักรายได้ด้านกฎระเบียบได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานอาณาเขตที่สูงกว่า ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับ ยอดรวมรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นและปริมาณรายได้ของตนเอง

งานหลักของภาษีท้องถิ่นคือการสร้างแหล่งผลกำไรที่มีเสถียรภาพของงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งมีให้อย่างครบถ้วนสำหรับพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง ด้วยเหตุนี้ กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียจึงกำหนดให้มีการเก็บภาษีท้องถิ่นที่หลากหลาย ซึ่งช่วยให้สามารถเลือก

รายการภาษีที่เสนอซึ่งตรงกับความสนใจของการพัฒนาพื้นที่เฉพาะได้ดีที่สุด

การวิเคราะห์เนื้อหาของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการเก็บภาษีท้องถิ่น เราสามารถแยกแยะประเด็นหลักต่อไปนี้เพื่อปรับปรุงโครงสร้างภาษีท้องถิ่นได้ ลดหรือเพิ่มประสิทธิภาพ จำนวนทั้งหมดภาษี มุ่งเป้าไปที่การปฏิเสธภาษีท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุดในแง่ของการดำเนินการตามงบประมาณและ ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ. แรงกดดันที่ลดลงต่อผู้เสียภาษีแสดงให้เห็นโดยการลดจำนวนภาษีที่เรียกเก็บจากรายได้และกองทุนค่าจ้าง มีการวางแผนการโอนภาระภาษีจากขอบเขตการผลิตไปยังขอบเขตการหมุนเวียน

พื้นฐานทางเศรษฐกิจการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่อยู่ภายในขอบเขตของอาณาเขตปกครองตนเองในท้องถิ่น ทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ ตลอดจน ทรัพย์สินของรัฐ, โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างรวมถึงทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ตอบสนองความต้องการของประชากรในท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาลทำหน้าที่เป็นทรัพย์สินของการตั้งถิ่นฐานในเขตเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท และอาณาเขตอื่นๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น ทรัพย์สินของเทศบาลอาจรวมถึง: ที่ดิน ดินใต้ผิวดิน ป่าไม้ น้ำ พืชและสัตว์ ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น ทรัพย์สินที่ได้มาจากกิจกรรมผู้ประกอบการโดยองค์กรและองค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล ทรัพย์สินที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายตามข้อตกลงและสัญญา กองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณ และกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ เทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัย; สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยในบ้านของสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล ทรัพย์สิน คอมเพล็กซ์ทรัพย์สิน สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรม สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ใช้เพื่อตอบสนองความต้องการของชุมชนสังคมและวัฒนธรรมของประชากร

ทรัพย์สินในเขตเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายประกอบด้วยเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นเทศบาล กองทุนนอกงบประมาณ, ทรัพย์สินของราชการส่วนท้องถิ่น ตลอดจน ที่ดินเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ที่เป็นของเทศบาล องค์กรและองค์กรเทศบาล ธนาคารเทศบาล และอื่นๆ การเงินและสินเชื่อองค์กร ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ

รายได้รวมรวมถึงผลรวมของรายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำ การย่อยทางสังคม การสนับสนุนการพัฒนา เงินอุดหนุนแก่เทศบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่จำเป็น และรายรับอื่นๆ ที่ไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย

รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิออกพันธบัตรเทศบาล (หลักทรัพย์ย่อยของรัฐบาลกลาง) พันธบัตรเหล่านี้ค้ำประกันโดยทรัพย์สินของเทศบาลและกองทุนงบประมาณท้องถิ่น รัฐจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของเทศบาล และเทศบาลจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของรัฐ

ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหน่วยงานระดับภูมิภาคนั้นตั้งอยู่บนหลักการของความรับผิดชอบร่วมกัน การใช้วิธีการที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับเทศบาลทุกแห่งโดยคำนึงถึง ลักษณะเฉพาะตัว, การปรับรายได้ของเทศบาล. กำลังดำเนินการงานในการลดกระแสการเงินตอบโต้สูงสุดที่เป็นไปได้รวมถึงการชดเชยงบประมาณท้องถิ่นในกรณีที่รายได้ลดลงหรือค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นที่เกิดจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ หลักการเพิ่มความน่าสนใจของอวัยวะเป็นสิ่งสำคัญมาก

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในการประชาสัมพันธ์ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีศิลปะ 132-133 ตามที่งบประมาณท้องถิ่นได้รับการคุ้มครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีเงื่อนไขว่าองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับอำนาจแยกต่างหาก รับวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็น พวกเขาชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการดำเนินงานของพวกเขา

ระบบการกำกับดูแลงบประมาณท้องถิ่นที่มีอยู่มีข้อดีหลายประการ ทำให้สามารถจัดหาเงินทุนที่จำเป็นให้กับงบประมาณท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงผลผลิตของแหล่งที่มาในท้องถิ่น สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับระดับการพัฒนาที่เท่าเทียมกันของหน่วยอาณาเขตแต่ละหน่วย และกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตามแผนเพื่อระดมภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ในขณะเดียวกัน วิธีที่ใช้ควบคุมงบประมาณท้องถิ่นก็มีข้อเสีย สิ่งสำคัญคือการมีอยู่ขององค์ประกอบของความเป็นอัตวิสัยในการเสริมรายได้ด้านกฎระเบียบของงบประมาณท้องถิ่นซึ่งแสดงออกในการจัดตั้งขนาดของบรรทัดฐานสำหรับการหักภาษีและการเลือกองค์ประกอบที่ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เสมอไป ข้อบกพร่องนี้จะถูกขจัดออกด้วยการนำบรรทัดฐานทางสังคมและการเงินของเทศบาลมาใช้ในการวางแผนงบประมาณ เรากำลังพูดถึงการทำงานและการอนุมัติบรรทัดฐานสำหรับข้อกำหนดขั้นต่ำของผู้อยู่อาศัยแต่ละคนด้วยชุดของผลประโยชน์ทางสังคมรวมถึงการศึกษาของรัฐ การดูแลสุขภาพ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ฯลฯ บรรทัดฐานเหล่านี้ควรมีความแตกต่างตาม แต่ละภูมิภาคประเทศ โดยคำนึงถึงภูมิอากาศ ประวัติศาสตร์ ลักษณะชาติพันธุ์ และระดับของการจัดหาประชากรด้วยบริการเหล่านี้

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น พวกเขาส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่นตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดและกฎบัตรของเทศบาล เพื่อปรับปรุงกิจกรรมพร้อมกับหลักการของความโปร่งใสในการดำเนินการตามกฎระเบียบด้านงบประมาณ จำเป็นต้องรวมผลประโยชน์ของระบบงบประมาณทุกระดับ แจกจ่ายภาษีอย่างต่อเนื่อง (ทั้งหมดหรือในส่วนแบ่งคงที่) ระหว่าง ลิงค์ของระบบงบประมาณ หากศักยภาพทางภาษีเพียงพอ ควรมีระดับรายได้ขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น เป็นสิ่งสำคัญอีกประการหนึ่งที่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียใช้วิธีการที่เหมือนกันสำหรับเทศบาลทั้งหมดและคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของแต่ละคน นี่เป็นสิ่งจำเป็นเมื่อทำการปรับขนาด ความช่วยเหลือทางการเงินรวมถึงส่วนแบ่งของภาษีและภาษีที่ถูกกำหนดไว้อย่างถาวร งานปรับระดับฝักบัวอาบน้ำให้ถึงระดับต่ำสุดที่กำหนดนั้นค้างชำระนาน รายได้จากงบประมาณเทศบาลที่ไม่มีศักยภาพทางภาษีเพียงพอ จำเป็นต้องลด (หากเป็นไปได้) ตอบโต้กระแสการเงิน เพื่อชดเชยงบประมาณท้องถิ่นสำหรับรายได้ที่ลดลงหรือค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นซึ่งเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ เพื่อให้การพัฒนาเทศบาลที่ล้าหลังอย่างเท่าเทียมกันด้วยเหตุผลที่เป็นรูปธรรม ในระดับต่ำสุดที่ต้องการ เพื่อเพิ่มความสนใจของรัฐบาลท้องถิ่นในการเพิ่มรายได้ของตนเองในงบประมาณท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

การเสริมสร้างฐานรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นและการพัฒนาความเป็นอิสระเป็นกระบวนการที่ค่อนข้างเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ซึ่งเกี่ยวข้องกับปัจจัยทางการเมืองที่เป็นกลางและไม่สามารถจำกัดด้วยกรอบเวลาได้ การแก้ไขปัญหาเหล่านี้สำเร็จจะไม่เพียงทำให้สามารถปรับความสัมพันธ์ด้านงบประมาณให้เข้ากับเงื่อนไขเฉพาะของรัสเซียได้ เศรษฐกิจตลาดแต่ยังจะเพิ่มอิทธิพลของงบประมาณในกระบวนการฟื้นฟูเศรษฐกิจมหภาคของเศรษฐกิจของประเทศอีกด้วย

บทบาทสำคัญในการเสริมสร้างฐานรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นคือการร่างงบประมาณ

ขั้นตอนแรกของกระบวนการงบประมาณคือการร่างงบประมาณ การร่างงบประมาณนำหน้าด้วยการพัฒนาการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาลและภาคเศรษฐกิจ รวมถึงการจัดทำยอดคงเหลือทางการเงินรวมบนพื้นฐานของ ซึ่งฝ่ายบริหารพัฒนาร่างงบประมาณ ร่างงบประมาณถูกร่างขึ้นโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการบรรลุมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐตามข้อบังคับ ต้นทุนทางการเงินเพื่อให้ประชาชนหรือ บริการเทศบาลและมาตราฐานอื่นๆ

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ช้ากว่าเดือนมีนาคมของปีก่อนปีการเงินถัดไปส่งข้อความงบประมาณของสมัชชาแห่งชาติซึ่งเขากำหนด นโยบายงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไป

การร่างงบประมาณเป็นเอกสิทธิ์เฉพาะของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น การร่างงบประมาณโดยตรงนั้นดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานด้านการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

การจัดทำงบประมาณขึ้นอยู่กับ:

ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;

การคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงินถัดไป (PSED)

ทิศทางหลักของงบประมาณและ นโยบายภาษีอาณาเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงินถัดไป

พยากรณ์รวม ความสมดุลทางการเงินสำหรับอาณาเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงินถัดไป

แผนพัฒนาสำหรับภาคเศรษฐกิจของรัฐหรือเทศบาลในอาณาเขตที่เกี่ยวข้องสำหรับปีการเงินถัดไป

พร้อมกับร่างงบประมาณตามการคาดการณ์ระยะกลางของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (ภูมิภาค, อาณาเขต) ซึ่งมีแนวโน้ม แผนการเงิน(PFP) ซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับความสามารถในการคาดการณ์ของงบประมาณในการระดมรายได้ ดึงดูดการกู้ยืมของรัฐหรือเทศบาล และการเงินสำหรับการใช้จ่ายงบประมาณหลัก PPP ไม่ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย วัตถุประสงค์ของการพัฒนา FFP: แจ้งร่างกฎหมาย (ตัวแทน) เกี่ยวกับแนวโน้มระยะกลางที่คาดหวังในการพัฒนาเศรษฐกิจและ ทรงกลมทางสังคมพยากรณ์ ผลกระทบทางการเงินพัฒนาการปฏิรูป โปรแกรม กฎหมาย ติดตามแนวโน้มเชิงลบในระยะยาวและการยอมรับในเวลาที่เหมาะสม มาตรการที่จำเป็น. PFP ได้รับการพัฒนาเป็นเวลาสามปี (ปีแรกคือปีที่มีการพัฒนางบประมาณ อีกสองปีคือระยะเวลาการวางแผนซึ่งจะมีการติดตามผลของนโยบายเศรษฐกิจที่ประกาศไว้)

เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำงบประมาณความสมดุลของทรัพยากรทางการเงิน (BFR) ถูกใช้ - ความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย, วิชา, เทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในอาณาเขตที่เกี่ยวข้อง BFR ถูกรวบรวมบนพื้นฐานของการรายงาน BFR สำหรับ ปีที่แล้วและ FSED ของอาณาเขตนั้น ๆ

หน่วยงานทางการเงินมีสิทธิได้รับข้อมูลที่จำเป็นจาก หน่วยงานทางการเงินอีกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนจากหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นอื่น ๆ และ นิติบุคคล.

ขั้นตอนแรกในการสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการพัฒนาโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและการคัดเลือกโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการวางแผนคาดการณ์การทำงานของเศรษฐกิจสำหรับปีการเงินถัดไป กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาลักษณะสำคัญของงบประมาณและการกระจายรายจ่ายตามแผนโดยอิงจากข้อมูลตามแผน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียกำลังพิจารณาข้อเสนอเพื่อเพิ่ม (รักษา) ค่าจ้างขั้นต่ำและเงินบำนาญ และจัดทำดัชนี

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียภายในสองสัปดาห์นับจากวันที่รัฐบาลใช้คุณสมบัติหลักของงบประมาณและการกระจายรายจ่ายงบประมาณส่งประมาณการของตัวชี้วัดงบประมาณหลักไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางเพื่อแจกจ่ายไปยัง ผู้รับงบประมาณเฉพาะและแจ้งหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับวิธีการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ขั้นตอนที่สองของการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการกระจายโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางในปริมาณสูงสุดของการจัดหาเงินทุนงบประมาณตามหน้าที่และ การจำแนกทางเศรษฐกิจค่าใช้จ่ายและผู้รับทุนการพัฒนาโดยร่างข้อเสนอสำหรับการปฏิรูปเศรษฐกิจดังกล่าวการยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่ได้รับการสนับสนุนรวมถึงการจัดทำรายการโปรแกรมเป้าหมายที่ได้รับทุนจากรัฐบาลกลาง ปัญหาที่ยังไม่ได้แก้ไขที่จะต้องพิจารณา ค่าคอมมิชชั่นระหว่างแผนกนำโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ไม่เกินวันที่ 15 กรกฎาคมของปีก่อนปีการเงินถัดไป หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางต้องดำเนินการพัฒนาและอนุมัติตัวบ่งชี้งบประมาณ เอกสารและวัสดุที่ส่งพร้อมกัน (การคาดการณ์งบประมาณรวม โปรแกรมการลงทุนเป้าหมาย แผนพัฒนาของรัฐ (เทศบาล) ) ภาคเศรษฐกิจ, โครงสร้างของรัฐ ( เทศบาล) หนี้และโปรแกรมการกู้ยืมเพื่อให้ครอบคลุม, โปรแกรมสำหรับบทบัญญัติของรัฐ (เทศบาล) การค้ำประกัน, การประเมินการสูญเสียงบประมาณจาก การลดหย่อนภาษี, การประเมินการดำเนินการตามงบประมาณที่คาดหวังของปีปัจจุบัน ฯลฯ ), ร่างกฎหมายว่าด้วย ขนาดขั้นต่ำค่าจ้าง เงินบำนาญ การจัดทำดัชนี การยกเลิกการกระทำที่ไม่ได้รับการสนับสนุน

ตั้งแต่วันที่ 15 กรกฎาคมถึง 15 สิงหาคม ตามเอกสารที่ส่งโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องอนุมัติร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อยื่นต่อ State Duma และจากนี้ไปก็ได้มีการจัดทำงบประมาณเทศบาล

องค์ประกอบที่เป็นไปได้ แหล่งที่มาของตัวเองรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายได้ของตนเองและรายได้จากการกำกับดูแล นอกจากนี้ยังอาจรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ จากระดับที่สูงขึ้นของรัฐบาล กองทุนเพื่อการชำระหนี้ร่วมกัน ตลอดจนยอดดุลงบประมาณที่ยังไม่ได้ใช้สำหรับปีการเงินที่แล้ว
ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณอื่นขึ้นอยู่กับการบัญชีในงบประมาณท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้รับเงิน แต่ไม่ถือเป็นรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น การให้ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณท้องถิ่นสามารถทำได้ในรูปแบบต่อไปนี้:
- การจัดหาความช่วยเหลือทางการเงินจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งสร้างขึ้นในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้สมดุลกับระดับการจัดหางบประมาณขั้นต่ำของเทศบาลเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดหาเงินทุน ของมาตรฐานสังคมขั้นต่ำของรัฐ ความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนที่มอบหมายให้รัฐบาลท้องถิ่น
- บทบัญญัติของ subventions เพื่อเป็นเงินทุนค่าใช้จ่ายเป้าหมายบางอย่าง
หน่วยงานเทศบาลที่ได้รับความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์ที่จะทำให้ระดับความปลอดภัยทางการเงินขั้นต่ำเท่ากัน:
- ให้พนักงานเทศบาลได้รับเงินจากงบประมาณท้องถิ่นใน เงื่อนไขที่ดีกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับข้าราชการของสถาบันที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ให้เงินกู้ยืมงบประมาณแก่นิติบุคคลในวงเงินเกิน 3% ของรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น
- ให้การค้ำประกันเทศบาลเกินกว่า 5% ของค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น
รายได้ตามระเบียบข้อบังคับรวมถึงภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและการชำระเงินอื่นๆ ที่ ช่วงเวลาหนึ่งมีการกำหนดบรรทัดฐานของการหักงบประมาณท้องถิ่นสำหรับรายได้ประเภทต่าง ๆ อัตราการหักจะถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งโอนรายได้ด้านกฎระเบียบหรือตามกฎหมายว่าด้วยงบประมาณระดับนั้นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดจำหน่าย รายได้จากการกำกับดูแลที่โอนมาจากงบประมาณอีกระดับหนึ่ง
จำนวนเครดิตภาษีที่ได้รับ การเลื่อนเวลาและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระเงินที่จำเป็นอื่น ๆ ให้กับงบประมาณจะนำมาพิจารณาในรายได้งบประมาณท้องถิ่นทั้งหมด
รายได้ของตัวเองรวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น ส่วนแบ่งภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับมอบหมายให้เป็นงบประมาณท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง รายได้จากการใช้และการขายทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ รายได้จากบริการชำระเงินที่จัดทำโดยรัฐบาลท้องถิ่น และสถาบันงบประมาณที่อยู่ในอำนาจปกครองส่วนท้องถิ่น ค่าปรับ การริบ ค่าชดเชย ตลอดจนเงินที่ได้รับเป็นค่าชดเชยความเสียหายที่เกิดกับเทศบาล รายได้จากเงินเทศบาลและสลากกินแบ่งรัฐบาล เป็นต้น งบประมาณท้องถิ่นยังได้รับการจัดสรรเพื่อเป็นเงินทุนแก่อำนาจของรัฐที่ได้รับมอบหมาย กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับรายได้อื่นๆ ที่มิใช่ภาษี เช่น อย่างน้อย 10% ของรายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ ในอาณาเขตของเทศบาล การชำระเงินสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและทรัพยากรธรรมชาติ จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ฯลฯ
จากมุมมองของหน่วยงานเทศบาล ขอแนะนำให้ใช้การจำแนกรายได้เป็นรายได้ถาวรและไม่ถาวร กองทุนถาวรประกอบด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บเป็นประจำเพื่อประโยชน์ของเทศบาล รายได้ส่วนหนึ่งที่สำคัญจากบริการของเทศบาล ค่าเช่าจากการใช้ทรัพย์สิน ค่าเช่าสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ กองทุนถาวรของเทศบาล ได้แก่ กองทุนที่ยืมมาที่ได้รับจากชุมชนท้องถิ่นเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการลงทุน
ในงบประมาณ กองทุนของชุมชนท้องถิ่นแบ่งออกเป็นรายรับจากการทำงานและการลงทุน รายได้ที่นำไปสู่ส่วนการทำงานของงบประมาณท้องถิ่นนั้นมุ่งตรงไปเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องของส่วนหน้าที่ของงบประมาณ รายได้จากการทำงานที่เกินจากรายจ่ายเพื่อการทำงานเป็นแหล่งรายได้อิสระสำหรับส่วนการลงทุนของงบประมาณท้องถิ่น รายได้จากการลงทุนตามจริงของงบประมาณท้องถิ่นเป็นรายได้ที่มุ่งหวังไว้สำหรับการจัดหาเงินทุน เงินลงทุน. รวมอยู่ในรายได้ของส่วนการลงทุนของงบประมาณท้องถิ่น รายรับจากการลงทุนแบ่งออกเป็นสามประเภทของกองทุน: การหักจากรายได้ของส่วนการทำงานของงบประมาณท้องถิ่น, เงินให้กู้ยืมและ subventions ของรัฐ ตามกฎแล้ว รายได้จากภาษีที่มาจากรายการรายได้ของส่วนการลงทุนของงบประมาณนั้นไม่ได้มีความสำคัญอย่างยิ่งในทางปฏิบัติ เนื่องจากเป็นรายการรายได้ของส่วนที่ใช้งานได้ของงบประมาณท้องถิ่น อย่างไรก็ตามบางประเภท รายได้ภาษีมักมีลักษณะการลงทุนที่เป็นเป้าหมาย ใช่ เงินทุน ภาษีที่ดินสามารถใช้จ่ายรายจ่ายฝ่ายทุนเพื่อปรับปรุงความอุดมสมบูรณ์ของที่ดินทำกินในเขตเทศบาลได้
หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นอาจแนะนำภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น กำหนดอัตราสำหรับพวกเขา และให้ผลประโยชน์สำหรับการชำระเงินของพวกเขาภายในขอบเขตของสิทธิ์ที่ได้รับตามกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย การแก้ไขและเพิ่มเติมการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น โดยถือว่ามีผลใช้บังคับในปีงบประมาณปัจจุบัน จะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมการกระทำทางกฎหมายของตัวแทนอย่างเหมาะสม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณปัจจุบัน ตัดสินใจแล้วจะต้องได้รับการประกาศอย่างเป็นทางการอย่างน้อยหนึ่งเดือนก่อนที่จะมีผลใช้บังคับ
การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับการแนะนำการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายภาษีภายในความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปีการเงินถัดไปจะต้องได้รับการรับรองก่อนการอนุมัติ งบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณหน้า
หากจำเป็น ประชากรในเขตเทศบาลสามารถตัดสินใจได้โดยตรงเกี่ยวกับการระดมทุนโดยสมัครใจของพลเมืองเพียงครั้งเดียวตามกฎบัตรของเทศบาล เงินทุนที่ระดมได้สามารถใช้ได้เฉพาะสำหรับ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้. หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีหน้าที่แจ้งให้ประชาชนในเขตเทศบาลทราบเกี่ยวกับการใช้เงินที่รวบรวมได้
แม้ว่ารายได้ในท้องถิ่นจะมีจำนวนมาก แต่ก็ไม่สามารถถือว่าใช้แทนกันได้ หลักการพื้นฐานต่อไปนี้ของการใช้งานสามารถแยกแยะได้:
- ในขอบเขตที่เป็นไปได้ ภาษี ใบเสร็จจากการชำระเงินควรใช้เป็นค่าใช้จ่ายปัจจุบันและเฉพาะใน แต่ละกรณีสำหรับรายจ่ายฝ่ายทุน
- แนะนำให้ใช้เป็นรายจ่ายฝ่ายทุน ไม่ควรใช้เงินอุดหนุน เงินกู้ ภาษีเป็นรายจ่ายฝ่ายทุน
หลักการของการจัดหาเงินทุนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานเหล่านี้เกิดขึ้นจากการตัดสินคุณค่าที่พลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานปกครองที่กำหนดควรครอบคลุมค่าใช้จ่ายเฉพาะสำหรับหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่พวกเขาต้องการและไม่ควรคืนเงินหากหน้าที่เหล่านี้จำเป็นสำหรับ พวกเขา ไม่จำเป็น ดังนั้นเมื่อตัดสินใจว่าจะให้เงินทุนแก่โครงการใด การประเมินระยะเวลาการใช้สินทรัพย์เหล่านี้เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง
เงินกู้ยืมระยะยาวมีความเหมาะสมสำหรับการใช้จ่ายเพื่อลงทุนของรัฐบาลท้องถิ่น เนื่องจากรายจ่ายฝ่ายทุนจะสนองความต้องการของประชากรเป็นเวลานานและการชำระคืนเงินกู้และการจ่ายดอกเบี้ยจะดำเนินการจากกองทุนภาษีอากรเป็นเวลานานเช่นกัน
การใช้เงินกู้เพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายในปัจจุบันของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนา เนื่องจากนโยบายดังกล่าวนำไปสู่การโยกย้ายภาระการชำระเงินของพลเมืองที่มีชีวิตไปสู่คนรุ่นอนาคต ซึ่งแตกต่างจากพวกเขา จะไม่สามารถได้รับประโยชน์จาก เงินกู้เหล่านี้ หากมีการใช้เงินกู้เพื่อใช้จ่ายหมุนเวียน สิ่งเหล่านี้อาจเกินความจำเป็นเนื่องจากประชากรอาจถูกล่อลวงให้ลงคะแนนเพิ่ม ระดับสูงค่าใช้จ่ายที่ไม่ต้องจ่ายตลอดชีวิต
ภาษีและค่าธรรมเนียมในปัจจุบันมีประโยชน์เพียงเล็กน้อยสำหรับรายจ่ายฝ่ายทุนของรัฐบาลท้องถิ่น ในแง่ที่ว่าประชาชนจะถูกบังคับให้แบกรับภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดไปกับการบริการที่มีแต่คนรุ่นอนาคตเท่านั้นที่จะได้รับประโยชน์ หากรายจ่ายฝ่ายทุนต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียม รายจ่ายเหล่านี้อาจต่ำเกินไป เนื่องจากประชาชนอาจไม่เต็มใจที่จะจ่ายเต็มจำนวนสำหรับโครงการที่ได้รับประโยชน์ทันทีเพียงเล็กน้อย
อย่างไรก็ตาม มีบางกรณีที่เงินกู้เป็นแหล่งเงินทุนที่ยอมรับได้สำหรับค่าใช้จ่ายในปัจจุบัน
แม้ว่าการใช้จ่ายของรัฐบาลท้องถิ่นมีแนวโน้มที่จะค่อนข้างสม่ำเสมอตลอดทั้งปี แต่กระแสรายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นอาจไม่สม่ำเสมอและขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ โดยทั่วไป ในระหว่างปี คุณควรสร้างสมดุลระหว่างสินทรัพย์และหนี้สินในบัญชีกระแสรายวัน หรือมีเงินจำนวนเล็กน้อย ยอดดุลบวกเพื่อให้ครอบคลุมต้นทุนทุน ดังนั้นเงินกู้ระยะสั้นที่ดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อชดเชยการรับการชำระเงินที่ผิดปกติจึงสมเหตุสมผลอย่างสมบูรณ์
นอกจากนี้ ในบางครั้ง รัฐบาลท้องถิ่นก็ต้องไปที่ ค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิด. ตัวอย่างเช่น การชดเชยความเสียหายจากโรคระบาด ไฟไหม้ครั้งใหญ่ อุบัติเหตุ และภัยพิบัติอื่นๆ เหตุฉุกเฉินที่สำคัญอาจต้องใช้ค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดฝันอย่างมากในการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยของตำรวจ
ค่าใช้จ่ายพิเศษดังกล่าวอาจได้รับการสนับสนุนทางการเงินโดยใช้วิธีการฉุกเฉิน แน่นอนกับ จุดการเงินจากมุมมองจะเป็นการดีที่สุดที่จะนำค่าใช้จ่ายฉุกเฉินจากกองทุนสะสมพิเศษมาใช้ในสภาพคงที่ ขาดดุลงบประมาณในเขตเทศบาลส่วนใหญ่และอัตราเงินเฟ้อค่อนข้างสูงในทางปฏิบัติวิธีนี้ใช้ไม่บ่อยนัก นอกจากนี้ การจัดตั้งกองทุนดังกล่าวหมายถึงการลดเงินทุนที่จัดสรรสำหรับปัจจุบัน การใช้จ่ายทางสังคมซึ่งไม่เป็นที่ยอมรับเสมอไป ดูเหมือนว่าเหมาะสมกว่าที่จะสร้างกองทุนพิเศษในระดับเรื่องของสหพันธ์หรือในระดับของสมาคมของเทศบาลโดยที่เงินทุนที่เก็บรวบรวมโดยค่าใช้จ่ายของเทศบาลจะมอบให้ในรูปแบบที่ไม่สามารถขอคืนได้ เงินชดเชยในกรณีค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน น่าเสียดายที่ในทางปฏิบัติในปัจจุบัน วิธีการนี้ทำได้ยากมาก เนื่องจากรัฐบาลท้องถิ่นมีรายได้ไม่เพียงพอและมีค่าใช้จ่ายฉุกเฉินเป็นจำนวนมาก
นอกจากนี้ เมื่อมีการขาดแคลนเงินทุนในกองทุนเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายฉุกเฉินทั้งหมดที่จำเป็น ขั้นตอนในการจัดสรรทรัพยากรใหม่อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งและข้อพิพาทมากมาย บางทีทางออกของสถานการณ์อาจเป็นการยืมทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นโดยเรื่องของสหพันธ์ในตลาด ต้นทุนการกู้ยืมดังกล่าวจะต่ำกว่าหากเทศบาลต้องกู้ยืมด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม โปรดทราบว่าการมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในกองทุนดังกล่าวจะต้องเป็นไปด้วยความสมัครใจเท่านั้น
แหล่งเหตุฉุกเฉินอื่นอาจเป็นการขายทรัพย์สินของเทศบาล แต่ในแง่ของประสิทธิภาพ นโยบายเทศบาลวิธีการนี้สามารถแนะนำได้ก็ต่อเมื่อมีการจำหน่ายทรัพย์สินหรือหลักทรัพย์ที่มีสภาพคล่องสูงซึ่งซื้อมาโดยเฉพาะเพื่อขายต่อ การขายทรัพย์สินส่วนหนึ่งของเทศบาลที่จำเป็นเพื่อให้ได้มาซึ่งทรัพย์สินของเทศบาลอื่น ๆ นั้นไม่สมเหตุสมผล เนื่องจากการขายอย่างเร่งด่วนของทรัพย์สินที่มีสภาพคล่องไม่เพียงพอมักจะดำเนินการในราคาที่ต่ำกว่าราคาตลาด
หากหน่วยงานท้องถิ่นไม่มีอำนาจในการเพิ่มอัตราภาษีทันที และรัฐบาลระดับสูงไม่ได้ให้ความช่วยเหลือที่จำเป็น ทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่คือการกู้เงินเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิด
เมื่อใช้เงินกู้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นเหล่านี้ ควรคำนึงว่าการเพิ่มส่วนแบ่งของเงินทุนที่ยืมมาในงบประมาณท้องถิ่นจะนำไปสู่ความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นอย่างมากจากการเปลี่ยนแปลงของสภาวะตลาด นอกจากนี้ สินเชื่อและสินเชื่อส่วนใหญ่ออกภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวดในการปฏิบัติตามแผนการชำระคืนเงินต้นและ จ่ายปกติเปอร์เซ็นต์ ข้อจำกัดดังกล่าวลดความเป็นไปได้ของการจัดการการปฏิบัติงาน กระแสการเงินเทศบาลเนื่องจากพวกเขาถูกบังคับให้ต้องมีรายได้โดยตรงเป็นอันดับแรกเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันต่อเจ้าหนี้ไม่ใช่ต่อประชากร
มีประสิทธิภาพ นโยบายการเงินในเขตเทศบาลจะเป็นเรื่องยากหากหน่วยงานท้องถิ่นไม่มีความเป็นไปได้ในการใช้ภาษีท้องถิ่นที่ยืดหยุ่นโดยอิสระ ภาษีท้องถิ่นทำให้คุณสามารถปรับเปลี่ยนปริมาณและคุณภาพของการบริการได้ ขึ้นอยู่กับความต้องการของประชากรในท้องถิ่น โดยการเปลี่ยนจำนวนรายได้ การปรับอัตราภาษี หากรัฐบาลท้องถิ่นพึ่งพาเงินอุดหนุนเพียงอย่างเดียว เงินทุนอาจถูกใช้ไปอย่างไร้ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบสำหรับบริการที่มีคุณภาพต่ำจะถูกย้ายไปยังรัฐบาลในระดับที่สูงขึ้นเนื่องจากเงินทุนไม่เพียงพอตามที่คาดคะเน นักการเมือง เจ้าหน้าที่ และผู้มีสิทธิเลือกตั้งในท้องถิ่นมีแนวโน้มที่จะใช้จ่ายเงินที่หามาได้ในท้องถิ่นที่รอบคอบกว่าแหล่งภายนอก
หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่น เป็นที่ชัดเจนว่าการพัฒนาดังกล่าวมีผลดีต่อกิจกรรมทางธุรกิจในพื้นที่ที่กำลังพัฒนา ดังนั้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนา มักจะมีเหตุผลมากกว่าที่จะแนะนำค่าธรรมเนียมการพัฒนาผ่านการชำระเงินแบบครั้งเดียว ตัวอย่างเช่น โดยการจัดเก็บภาษีสำหรับการปรับปรุง แทนที่จะใช้เงินกู้หรือรายได้จากภาษี การเก็บภาษี จะกลายเป็นการชำระสำหรับเงินลงทุนเริ่มแรก อาจดูเหมือนว่าการแนะนำค่าธรรมเนียมดังกล่าวจะเปลี่ยนต้นทุนการพัฒนาทั้งหมดไปยังองค์กรเหล่านั้นที่ดำเนินการในตอนแรก แต่ในความเป็นจริง ต้นทุนการพัฒนาจะได้รับการชดใช้คืนให้กับเจ้าของโดยการเพิ่มมูลค่าของทรัพย์สินอันเป็นผลมาจากการพัฒนา ของอาณาเขต
อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องกำหนดค่าธรรมเนียมในลักษณะที่การใช้ค่าธรรมเนียมการพัฒนาที่แตกต่างกันสำหรับพื้นที่ต่างๆ ไม่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาพื้นที่ใหม่ และไม่เปลี่ยนเส้นทางกิจกรรมทางธุรกิจไปยังพื้นที่ที่มีการตั้งค่าค่าธรรมเนียมการพัฒนาที่ต่ำกว่า ทางออกหนึ่งคือใช้ ค่าธรรมเนียมที่สูงขึ้นสำหรับการจัดวิสาหกิจเปิดใหม่ในพื้นที่ที่พัฒนาแล้ว

สอดคล้องกับศิลปะ 6 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่น – ซึ่งเป็นรูปแบบการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินเพื่อสนับสนุนงานและหน้าที่ของราชการส่วนท้องถิ่น.

งบประมาณท้องถิ่นมีส่วนรายได้และรายจ่าย รายได้จากงบประมาณ- เงินที่ได้รับจากงบประมาณ ยกเว้น เงินทุนที่เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ งบประมาณรายจ่าย- เงินที่จ่ายจากงบประมาณ ยกเว้น เงินทุนที่เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ

งบประมาณรายจ่ายเกินรายรับเรียกว่า ขาดดุลงบประมาณและรายได้งบประมาณส่วนเกินรายจ่าย - ส่วนเกินงบประมาณ.

สอดคล้องกับศิลปะ 264.6 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย มาตรา 264.6 29 แห่งกฎบัตรของเมือง Nizhny Novgorod ศิลปะ 95 ระเบียบว่าด้วยเครื่องมืองบประมาณและ กระบวนการด้านงบประมาณในเมือง Nizhny Novgorod ซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติของ City Duma ลงวันที่ 25.06.2008 ฉบับที่ 120 โดยได้พิจารณารายงานที่ส่งโดยฝ่ายบริหารของเมือง Nizhny Novgorod เกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของ Nizhny Novgorod สำหรับปี 2012 เมือง Duma แห่ง Nizhny Novgorod โดยการตัดสินใจลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2013 ฉบับที่ 70 "ในการดำเนินการตามงบประมาณของเมือง Nizhny Novgorod สำหรับปี 2012" อนุมัติรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการงบประมาณของเมือง Nizhny Novgorod สำหรับปี 2012 รายได้จำนวน 21.890.563.7 พันรูเบิลสำหรับค่าใช้จ่ายจำนวน 23.024.020.3 พันรูเบิล . ด้วยค่าใช้จ่ายส่วนเกินรายได้ (การขาดดุลงบประมาณของ Nizhny Novgorod) จำนวน 1,133,456.6 พันรูเบิล

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายงบประมาณและภาษีอากร พวกเขาคือ รวม :

1) รายได้จากภาษีซึ่งรวมถึงรายได้จาก ตามกฎหมายกำหนดของรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมของภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางรวมถึงภาษีที่จัดให้โดยพิเศษ ระบบภาษีภาษีภูมิภาคและท้องถิ่นตลอดจนบทลงโทษและค่าปรับ

2) รายได้ที่มิใช่ภาษีซึ่งรวมถึง:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของรัฐหรือเทศบาล เว้นแต่ทรัพย์สินงบประมาณและ สถาบันอิสระเช่นเดียวกับทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลที่รวมกันเป็นรัฐวิสาหกิจรวมถึงของรัฐ

รายได้จากการขายทรัพย์สิน (ยกเว้นหุ้นและรูปแบบอื่น ๆ ของการมีส่วนร่วมในทุน ทุนสำรองของรัฐ โลหะมีค่าและอัญมณี) ซึ่งอยู่ในกรรมสิทธิ์ของรัฐหรือเทศบาล ยกเว้นทรัพย์สินของสถาบันงบประมาณและอิสระ ตลอดจนทรัพย์สินของวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล รวมทั้งของรัฐ

รายได้จากบริการชำระเงินของสถาบันของรัฐ

ทุนที่ได้รับจากการดำเนินมาตรการของกฎหมายแพ่ง การบริหาร และ ความรับผิดทางอาญารวมถึงค่าปรับ การริบ การชดเชย ตลอดจนเงินที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดกับสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล และจำนวนเงินอื่นๆ ของการบังคับถอนตัว

วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชน

รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี

3) ใบเสร็จรับเงินฟรี. ซึ่งรวมถึง:

เงินอุดหนุนจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณ RF

เงินอุดหนุนจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (เงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณ);

ย่อยจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและ (หรือ) จากงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย;

อื่นๆ การโอนระหว่างรัฐบาลจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายรับฟรีจากบุคคลและนิติบุคคล องค์กรระหว่างประเทศ และรัฐบาล ต่างประเทศรวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจ

ดังนั้นรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นจึงได้รับเครดิต subventionsจัดให้มีการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การย่อยกระจายตามสัดส่วนของขนาดของประชากร (กลุ่มประชากรที่แยกจากกัน) หรือผู้บริโภคของบริการด้านงบประมาณที่เกี่ยวข้องของเทศบาลโดยคำนึงถึงเงื่อนไขวัตถุประสงค์ที่ส่งผลต่อต้นทุนของบริการงบประมาณเหล่านี้ (จำนวนเงินที่ชำระ) และ ได้รับการอนุมัติสำหรับปีการเงินถัดไปสำหรับแต่ละเขตเทศบาลและประเภทของการย่อย

งบประมาณท้องถิ่นอาจได้รับ เงินอุดหนุนซึ่งเป็นกองทุนงบประมาณที่จัดสรรให้กับงบประมาณท้องถิ่นตามเงื่อนไขการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย เพื่อให้เงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนของโปรแกรมการลงทุนและโครงการเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนพัฒนาเทศบาล.

เพื่อให้ระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของเทศบาลเท่าเทียมกันในกรณีอื่น ๆ ที่กฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดงบประมาณท้องถิ่น ทุน- การโอนระหว่างงบประมาณให้โดยเปล่าประโยชน์และเพิกถอนไม่ได้ โดยไม่มีการกำหนดทิศทางและ (หรือ) เงื่อนไขสำหรับการใช้งาน

การสนับสนุน เงินอุดหนุน และเงินช่วยเหลืออยู่ในรูปแบบต่างๆ การโอนระหว่างรัฐบาลซึ่งหมายถึงเงินทุนที่จัดทำโดยงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อเป็นเจ้าของรายได้จากงบประมาณท้องถิ่นเกี่ยวข้อง:

1) วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชน

2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

3) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค

4) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง;

5) รายรับฟรีจากงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับการปรับบทบัญญัติงบประมาณของเทศบาลเงินอุดหนุนและการโอนระหว่างงบประมาณอื่น ๆ และรายรับฟรีอื่น ๆ

6) รายได้จากทรัพย์สินในเขตเทศบาล

7) ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจในเขตเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ในจำนวนที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานของเทศบาลและส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการชำระเงินโดย หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและสถาบันเทศบาล ที่เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว

8) ค่าปรับการจัดตั้งซึ่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

9) การบริจาคโดยสมัครใจ;

10) ใบเสร็จรับเงินอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นอาจเปลี่ยนแปลงได้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงในรายการประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและ (หรือ) การเปลี่ยนแปลงในระบบภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซีย

เทศบาลมีสิทธิที่จะดึงดูดเงินกู้ยืม "ภายใต้ เงินกู้เทศบาลหมายถึงสินเชื่อเทศบาลที่ดำเนินการโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของเทศบาลและเงินกู้ยืมที่ดึงดูดตามบทบัญญัติของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและจาก สถาบันสินเชื่อที่ภาระหนี้เทศบาลเกิดขึ้น

สิทธิ์ในการกู้ยืมเงินของเทศบาลในนามของเทศบาลตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลนั้นเป็นของหน่วยงานท้องถิ่น

ภาระหนี้ของเทศบาล ได้แก่ การรับประกันของเทศบาล- นี่คือมุมมอง ภาระหนี้โดยอาศัยอำนาจตามซึ่งเทศบาล (ผู้ค้ำประกัน) มีหน้าที่ เมื่อเกิดเหตุการณ์ (เหตุการณ์รับประกัน) ที่จัดให้มีขึ้นในการค้ำประกัน จะต้องจ่ายเงินให้กับบุคคลที่ได้รับการสนับสนุนการค้ำประกัน (ผู้รับผลประโยชน์) ตามคำร้องขอเป็นลายลักษณ์อักษรของเขา ที่กำหนดไว้ในข้อผูกพัน จำนวนเงินค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เหมาะสมตามเงื่อนไขของภาระผูกพันที่ได้รับจากผู้ค้ำประกันที่จะรับผิดชอบในการปฏิบัติตามโดยบุคคลที่สาม (หลัก) ของภาระผูกพันของตนต่อผู้รับผลประโยชน์

1. รายได้ของตัวเองจากงบประมาณท้องถิ่นนั้นรวมถึงภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น ส่วนแบ่งภาษีของรัฐบาลกลางและส่วนแบ่งภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นเป็นการถาวร ภาษีและค่าธรรมเนียมเหล่านี้โอนโดยผู้เสียภาษีไปยังงบประมาณท้องถิ่น

2. ภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่นรวมภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3. รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ :

1) รายได้จากการแปรรูปและการขายทรัพย์สินของเทศบาล:

อนุวรรค 2 ของวรรค 3 ของข้อ 7 ในแง่ของรายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐบาลกลางถูกระงับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม 2545 โดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 194-FZ วันที่ 30 ธันวาคม 2544

2) อย่างน้อยร้อยละ 10 ของรายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลดำเนินการตาม โปรแกรมของรัฐการแปรรูป;

3) รายได้จากการเช่าทรัพย์สินของเทศบาล รวมทั้งค่าเช่า ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและที่ดินเทศบาล

4) การชำระเงินสำหรับการใช้ดินใต้ผิวดินและทรัพยากรธรรมชาติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

5) รายได้จากการจับสลากเงินเทศบาลและเสื้อผ้า

6) ค่าปรับขึ้นอยู่กับการโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

7) หน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) ไม่น้อยกว่าร้อยละ 50 ของภาษีทรัพย์สินขององค์กร (องค์กร)

9) ภาษีเงินได้สำหรับบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการโดยไม่ต้องจัดตั้งนิติบุคคล

4. รายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นยังรวมถึงส่วนแบ่งภาษีของรัฐบาลกลางที่กระจายอยู่ในงบประมาณระดับต่างๆ และมอบหมายให้เทศบาลอย่างถาวรในลักษณะที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของบทความนี้

รายได้เหล่านี้รวมถึง:

1 ส่วน ภาษีเงินได้จากบุคคลภายในขอบเขตอย่างน้อย 50 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) ส่วนหนึ่งของภาษีเงินได้นิติบุคคลภายในขอบเขตอย่างน้อย 5 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) ส่วนหนึ่งของภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ผลิตในประเทศ (ยกเว้นโลหะมีค่าและอัญมณีที่จำหน่ายจาก กองทุนของรัฐโลหะมีค่าและอัญมณีล้ำค่าของสหพันธรัฐรัสเซีย) ภายในขอบเขตอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยในนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) ส่วนหนึ่งของภาษีสรรพสามิตสำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ วอดก้า และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ภายในขอบเขตอย่างน้อย 5 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5) ส่วนหนึ่งของภาษีสรรพสามิตสำหรับสินค้าสรรพสามิตประเภทอื่น (ยกเว้นภาษีสรรพสามิตสำหรับวัตถุดิบแร่ น้ำมันเบนซิน รถยนต์ สินค้าสรรพสามิตนำเข้า) ภายในขอบเขตอย่างน้อย 10 เปอร์เซ็นต์โดยเฉลี่ยสำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. จำนวนหุ้นขั้นต่ำ (เป็นเปอร์เซ็นต์) ของภาษีของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้กับเทศบาลเป็นการถาวรตามวรรค 4 ของบทความนี้จะกำหนดโดยร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การคำนวณส่วนแบ่งของภาษีของรัฐบาลกลางที่จะมอบหมายให้กับเทศบาลนั้นขึ้นอยู่กับจำนวนเงินทั้งหมดที่โอนไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภาษีแต่ละรายการ ภายในขอบเขตเหล่านี้ ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดตั้งขึ้นตามสูตรตายตัวสำหรับเขตเทศบาลแต่ละแห่ง ส่วนแบ่งของภาษีของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องได้รับการแก้ไขอย่างถาวร โดยพิจารณาจากระดับเฉลี่ยใน นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนแบ่งของภาษีเหล่านี้คำนวณตามข้อมูลจริงของปีฐาน ในส่วนที่เกินจากจำนวนหุ้นเหล่านี้ ฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดอัตราการหักเงิน (เป็นเปอร์เซ็นต์) ให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากรายได้ด้านกฎระเบียบสำหรับปีงบประมาณที่วางแผนไว้ เช่นเดียวกับในระยะยาว พื้นฐานระยะยาว (อย่างน้อยสามปี)

6. รายได้ของตัวเองจากงบประมาณท้องถิ่นอาจรวมถึงการชำระเงินอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย

7. หากภายในขอบเขตของเขตเทศบาล (ยกเว้นเมือง) มีการก่อตัวเทศบาลอื่น ๆ แหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกคั่นระหว่างพวกเขาโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย . ในเวลาเดียวกัน เทศบาลแต่ละแห่งจะได้รับมอบหมายอย่างถาวร (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ภาษีและค่าธรรมเนียมของตนเอง รายได้อื่นๆ ในท้องถิ่น ในส่วนที่เกี่ยวกับเขตเทศบาลภายในเมือง การกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมของตนเอง รายได้อื่นๆ ในท้องถิ่นจะถูกควบคุมโดยกฎบัตรของเมือง