นโยบายการคลัง หนี้สาธารณะและผลที่ตามมา นโยบายการคลัง (การคลัง) หนี้สาธารณะ ประเภทและผลที่ตามมา

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจ

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจคือการจัดการโดยเจตนาของการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลเพื่อเปลี่ยนแปลงปริมาณที่แท้จริงของการผลิตและการจ้างงานของประเทศ ควบคุมอัตราเงินเฟ้อและเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สมมติว่ารัฐบาลตัดสินใจซื้อสินค้าและบริการมูลค่า 2 หมื่นล้านดอลลาร์ ไม่ว่า NNP จะเป็นอะไรก็ตาม เมื่อเพิ่มการซื้อของรัฐบาลในการใช้จ่ายส่วนตัว (C + In + Xn) เราจะได้รับการใช้จ่ายรวมในระดับที่สูงขึ้น เช่น C + + ใน Xn + G โดยที่ G คือการใช้จ่ายสาธารณะหรือรัฐบาล การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้น เช่นเดียวกับการใช้จ่ายภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้น จะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของ NNP ดุลยภาพ จากข้อมูลของ Keynes การใช้จ่ายของรัฐบาลอาจมีผลทวีคูณ หากการซื้อของรัฐบาลเพิ่มขึ้น 20,000 ล้านดอลลาร์ทำให้ NNP สมดุลเพิ่มขึ้น 80,000 ล้านดอลลาร์ ตัวคูณในกรณีนี้คือ 4

สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น 20,000 ล้านดอลลาร์นั้นไม่ได้มาจากการเติบโต รายได้ภาษีเนื่องจากการเพิ่มขึ้นของภาษีทำให้มูลค่าของ NNP สมดุลลดลง เพื่อให้มีผลกระตุ้นการใช้จ่ายของรัฐบาลต้องมาพร้อมกับการขาดดุลงบประมาณ คำแนะนำพื้นฐานของ Keynes รวมถึงการเพิ่มการขาดดุลทางการเงินเพื่อเอาชนะภาวะเศรษฐกิจถดถอยหรือภาวะซึมเศร้า

การลดค่าใช้จ่ายภาครัฐส่งผลอย่างไร? ไม่ว่าในกรณีใด ผลที่ได้คือ NNP สมดุลลดลงหลายเท่า หากการใช้จ่ายของรัฐบาลลดลงจาก 20,000 ล้านดอลลาร์เป็น 10,000 ล้านดอลลาร์ NNP ดุลยภาพจะลดลง 40,000 ล้านดอลลาร์ที่ตัวคูณ 4

รัฐบาลไม่เพียงใช้จ่ายเงิน แต่ยังเก็บภาษี การเก็บภาษีส่งผลต่อดุลยภาพ NNP อย่างไร? คำตอบ: การเพิ่มขึ้นของภาษีจะทำให้มูลค่าของ NNP สมดุลลดลง (รูปที่ 32.1)

ตัวคูณงบประมาณสมดุล

ตัวคูณงบประมาณสมดุลแสดงให้เห็นว่าการใช้จ่ายภาครัฐและภาษีที่เพิ่มขึ้นเท่ากันทำให้ NNP สมดุลเพิ่มขึ้นตามจำนวนที่เพิ่มขึ้น

ตัวอย่างเช่น การเพิ่มขึ้นของ G และ T 20 พันล้านเหรียญทำให้ NNP เพิ่มขึ้น 20 พันล้านเหรียญ

ในขณะเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงในการใช้จ่ายภาครัฐมีผลกระทบมากกว่าการใช้จ่ายโดยรวมมากกว่าการเปลี่ยนแปลงภาษีในระดับเดียวกัน การใช้จ่ายของรัฐบาลมีผลกระทบโดยตรงต่อการใช้จ่ายทั้งหมด

การเปลี่ยนแปลงของภาษียังส่งผลทางอ้อมต่อการใช้จ่ายทั้งหมด โดยผ่านการเปลี่ยนแปลงของรายได้หลังหักภาษีและการเปลี่ยนแปลงของการบริโภค พื้นฐานของสิ่งที่เรียกว่าตัวคูณงบประมาณสมดุลแสดงอยู่ในรูปที่ 32.2

ตัวคูณงบประมาณสมดุลเท่ากับหนึ่ง การเพิ่มขึ้นของภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐแบบเดียวกันจะทำให้ NNP เพิ่มขึ้นเป็นจำนวนเท่ากับการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น ด้วยความโน้มเอียงเล็กน้อยที่จะบริโภค (MPC) ที่ 3/4 การเพิ่มภาษี 20 พันล้านดอลลาร์จะลดรายได้หลังหักภาษี 20 พันล้านดอลลาร์และลดการใช้จ่ายของผู้บริโภค 15 พันล้านดอลลาร์ เนื่องจากตัวคูณคือ 4 NNP จะลดลง 60 พันล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายของรัฐบาล 2 หมื่นล้านดอลลาร์จะทำให้ NNP เพิ่มขึ้นมากกว่าชดเชยที่ 80 พันล้านดอลลาร์ ดังนั้น การเพิ่มสุทธิของ NNP จะเท่ากับ 20 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งเท่ากับการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาล

ตัวคูณงบประมาณที่สมดุลทำงานโดยไม่คำนึงถึงแนวโน้มเล็กน้อยที่จะใช้และประหยัด

เป้าหมายนโยบายการคลัง

เป้าหมายพื้นฐานของนโยบายการคลังคือการกำจัดการว่างงานหรือเงินเฟ้อ ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย คำถามเกี่ยวกับการกำจัดการว่างงาน ดังนั้น นโยบายกระตุ้นการคลังจึงปรากฏในวาระการประชุม การกระตุ้นนโยบายการคลังประกอบด้วย: 1) การเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาล หรือ 2) การลดภาษี หรือ 3) การผสมผสานระหว่างนโยบายที่หนึ่งและสอง หากมีงบประมาณที่สมดุล นโยบายการคลังควรเป็นไปในทิศทางของรัฐบาล การขาดดุลงบประมาณในช่วงภาวะถดถอยหรือภาวะซึมเศร้า ในทางกลับกัน หากเศรษฐกิจประสบภาวะเงินเฟ้อที่เกิดจากอุปสงค์ส่วนเกิน กรณีนี้สอดคล้องกับนโยบายการคลังแบบหดตัว นโยบายการคลังแบบหดตัวประกอบด้วย: 1) การลดการใช้จ่ายของรัฐบาล หรือ 2) การเพิ่มภาษี หรือ 3) การผสมผสานระหว่างนโยบายแรกและนโยบายที่สอง นโยบายการคลังควรเน้น ยอดคงเหลือในเชิงบวกงบประมาณของรัฐบาลหากเศรษฐกิจประสบปัญหาการควบคุมอัตราเงินเฟ้อ

อย่างไรก็ตาม ต้องจำไว้ว่าขนาดของ NNP นั้นไม่ได้ขึ้นอยู่กับความแตกต่างระหว่างการใช้จ่ายภาครัฐและภาษีเท่านั้น (เช่น ขนาดของการขาดดุลหรือยอดคงเหลือที่เป็นบวก) แต่ยังขึ้นอยู่กับขนาดงบประมาณที่แน่นอนด้วย ในภาพประกอบของเราเกี่ยวกับงบประมาณที่สมดุลเพิ่มขึ้น 2 หมื่นล้านดอลลาร์ใน G และ T NNP เพิ่มขึ้น 2 หมื่นล้านดอลลาร์ หาก G และ T เพิ่มขึ้นเพียง 10 พันล้านดอลลาร์ NNP ดุลยภาพจะเพิ่มขึ้นเพียง 10 พันล้านดอลลาร์

วิธีการขาดดุลทางการเงินและวิธีกำจัดงบประมาณส่วนเกิน เมื่อพิจารณาจากขนาดของการขาดดุลงบประมาณของรัฐ ผลการกระตุ้นเศรษฐกิจจะขึ้นอยู่กับวิธีการจัดหาเงินที่ขาดดุล ในทำนองเดียวกัน: เมื่อพิจารณาจากมูลค่าของงบประมาณส่วนเกิน ผลกระทบด้านเงินเฟ้อจะขึ้นอยู่กับวิธีการชำระบัญชี

มีสองวิธีที่แตกต่างกันซึ่งรัฐบาลกลางสามารถจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุล: โดยการกู้ยืมจากสาธารณะ (ผ่านการขายกระดาษที่มีดอกเบี้ย) หรือโดยการออกเงินใหม่ให้กับเจ้าหนี้ ผลกระทบต่อต้นทุนทั้งหมดจะแตกต่างกันในแต่ละกรณี

1. การกู้ยืม

หากรัฐบาลเข้าสู่ตลาดเงินและปล่อยเงินกู้ที่นี่ก็จะแข่งขันกับผู้ประกอบการเอกชนเพื่อหาเงินทุน ดังนั้น การกู้ยืมของรัฐบาลจะมีแนวโน้มที่จะเพิ่มระดับอัตราดอกเบี้ย และจะ "ผลัก" ต้นทุนบางส่วนของนักลงทุนเอกชน และค่าใช้จ่ายผู้บริโภคที่อ่อนไหวต่อดอกเบี้ย

2. การสร้างเงิน

หากการใช้จ่ายของรัฐบาลในงบประมาณขาดดุลได้รับการสนับสนุนโดยการออกเงินใหม่ การผลักดันการลงทุนภาคเอกชนสามารถหลีกเลี่ยงได้ การใช้จ่ายของรัฐบาลกลางสามารถเพิ่มขึ้นได้โดยไม่ส่งผลเสียต่อการลงทุนหรือการบริโภค ดังนั้น การสร้างเงินใหม่โดยธรรมชาติจึงเป็นวิธีการกระตุ้นการใช้จ่ายทางการเงินที่ขาดดุลมากกว่าการขยายตัวของการกู้ยืม

ภาวะเงินเฟ้อที่เกิดจากอุปสงค์ส่วนเกินจำเป็นต้องดำเนินการด้านการคลังในส่วนของรัฐบาล ซึ่งอาจทำให้เกิดงบประมาณเกินดุลได้ อย่างไรก็ตาม ผลต้านเงินเฟ้อของส่วนเกินดังกล่าวขึ้นอยู่กับวิธีที่รัฐบาลใช้ มีสองวิธีที่เป็นไปได้ที่นี่:

1. การชำระหนี้

เนื่องจากรัฐบาลมีหนี้สะสมจึงเป็นเหตุผลที่รัฐบาลสามารถใช้ เงินเพิ่มเติมเพื่อชำระหนี้ อย่างไรก็ตาม มาตรการนี้อาจลดผลกระทบต่อต้านเงินเฟ้อของงบประมาณเกินดุลได้บ้าง ไถ่ถอนของพวกเขา หุ้นกู้ในประชากร รัฐบาลโอนรายได้ภาษีส่วนเกินกลับไปยังตลาดเงิน ทำให้อัตราดอกเบี้ยลดลง และด้วยเหตุนี้จึงกระตุ้นการลงทุนและการบริโภค

2. การถอนตัวจากการหมุนเวียน

รัฐบาลสามารถบรรลุผลกระทบต่อต้านเงินเฟ้อที่มากขึ้นจากงบประมาณเกินดุลได้ง่ายๆ โดยการถอนเงินส่วนเกินเหล่านี้ ระงับการใช้งบประมาณในภายหลัง การถอนส่วนเกินหมายความว่ารัฐบาลถอน กำลังซื้อขนาดบางส่วนจากการไหลของรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดและเก็บไว้ หากรายได้จากภาษีส่วนเกินไม่ได้ถูกนำกลับคืนสู่ระบบเศรษฐกิจ ก็จะไม่มีความเป็นไปได้ที่จะใช้จ่ายเกินดุลงบประมาณบางส่วน เช่น ไม่มีโอกาสอีกต่อไปที่กองทุนเหล่านี้จะสร้างผลกระทบด้านเงินเฟ้อเพื่อต่อต้านผลกระทบจากภาวะเงินฝืดจากการเกินดุลดังกล่าว สรุปได้ว่าการถอนงบประมาณเกินดุลโดยสิ้นเชิงเป็นมาตรการที่เข้มงวดกว่าเมื่อเทียบกับการใช้เงินจำนวนเดียวกันนี้เพื่อชำระหนี้สาธารณะ

คุณชอบอะไรมากกว่ากัน: การใช้จ่ายของรัฐบาลหรือภาษี

คำตอบสำหรับคำถามนี้ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับมุมมองของนักการเมืองแต่ละคนและภาคประชาชนมีขนาดใหญ่เพียงใด นักเศรษฐศาสตร์ "เสรีนิยม" ที่เชื่อว่าภาครัฐควรได้รับการขยายอาจแนะนำให้ขยายการใช้จ่ายโดยรวมในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำโดยเพิ่มการซื้อของรัฐบาลและจำกัดการใช้จ่ายโดยรวมในช่วงที่อัตราเงินเฟ้อสูงขึ้นโดยการเพิ่มภาษี ในทางกลับกัน นักเศรษฐศาสตร์ "อนุรักษ์นิยม" ที่เชื่อว่าภาครัฐอ้วนท้วนโดยไม่จำเป็นและไร้ประสิทธิภาพอาจโต้แย้งเรื่องการเพิ่มการใช้จ่ายโดยรวมในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำด้วยการลดภาษี และในช่วงที่อัตราเงินเฟ้อสูงขึ้น แนะนำให้ลดการใช้จ่ายโดยรวมโดยการลดการใช้จ่ายของรัฐบาล สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่านโยบายการคลังที่มุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจสามารถพึ่งพาภาครัฐทั้งที่กำลังขยายตัวและหดตัว

นโยบายการคลังแบบไม่ใช้ดุลยพินิจ: ตัวปรับเสถียรภาพในตัว

เมื่อพิจารณานโยบายการคลังตามดุลยพินิจ สันนิษฐานว่ามีภาษีถาวรที่รับรองการถอนของเดิม จำนวนภาษีที่ค่า NNP ต่างกัน ด้วยนโยบายการคลังที่ไม่เป็นไปตามดุลยพินิจที่มีอยู่ภายในหรือโดยอัตโนมัติ ความมั่นคงเกิดขึ้นเนื่องจากในความเป็นจริงระบบภาษีจัดให้มีการถอนภาษีสุทธิดังกล่าว ซึ่งเปลี่ยนแปลงตามสัดส่วนของมูลค่าของ NNP ภาษีสุทธิจะเท่ากับภาษีทั้งหมดหักเงินโอนและเงินอุดหนุน ภาษีเกือบทั้งหมดจะเพิ่มรายได้ภาษีเมื่อ NNP เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดามีอัตราก้าวหน้า และเมื่อ NNP เพิ่มขึ้น ทำให้รายได้ภาษีเพิ่มขึ้นมากกว่าสัดส่วน นอกจากนี้ เมื่อ NNP เพิ่มขึ้นและการซื้อสินค้าและบริการเพิ่มขึ้น รายได้จากภาษีเงินได้นิติบุคคล ภาษีหมุนเวียน และภาษีสรรพสามิตจะเพิ่มขึ้น และในทำนองเดียวกัน ภาษีเงินเดือนจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการสร้างงานใหม่ในช่วงเศรษฐกิจฟื้นตัว ในทางตรงกันข้าม หาก NNP ลดลง รายได้ภาษีจากแหล่งเหล่านี้ทั้งหมดจะลดลง การชำระเงิน (หรือ "ภาษีติดลบ") มีลักษณะการทำงานตรงกันข้าม ผลประโยชน์การว่างงาน ผลประโยชน์ความยากจน เงินอุดหนุนแก่เกษตรกร - ทั้งหมดนี้ลดลงในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัวและเพิ่มขึ้นในช่วงเศรษฐกิจตกต่ำ

หากรายได้จากภาษีผันผวนในทิศทางเดียวกับ NNP การขาดดุลซึ่งมีแนวโน้มที่จะปรากฏขึ้นโดยอัตโนมัติในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอยจะช่วยให้เอาชนะภาวะเศรษฐกิจถดถอยได้ ในทางตรงกันข้าม งบประมาณเกินดุลซึ่งมักจะปรากฏขึ้นโดยอัตโนมัติในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู จะช่วยเอาชนะภาวะเงินเฟ้อที่อาจเกิดขึ้นได้

รูปที่ 32.3 เป็นตัวอย่างที่ดีของการที่ระบบภาษีช่วยเพิ่มเสถียรภาพในตัว การใช้จ่ายของรัฐบาล (G) ในโครงการนี้ถือว่าได้รับและไม่ขึ้นกับ NNP ค่าใช้จ่ายได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาในระดับคงที่ถาวร แต่รัฐสภาไม่ได้กำหนดจำนวนรายได้จากภาษี แต่จะกำหนดจำนวนเงิน อัตราภาษี. รายได้จากภาษีจะผันผวนไปในทิศทางเดียวกับระดับ NNP ที่เศรษฐกิจไปถึง ความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างรายได้ภาษีและ NNP ถูกบันทึกเป็นเส้น T ที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อย

ความสำคัญทางเศรษฐกิจของความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างรายได้ภาษีและมูลค่าของ NNP มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า: 1) ภาษีแสดงถึงการรั่วไหลหรือการสูญเสียกำลังซื้อที่อาจเกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจ และ 2) จากมุมมองของความมั่นคง เป็นที่พึงปรารถนาที่จะเพิ่มปริมาณการรั่วไหลดังกล่าว (การถอนออก) ในช่วงที่เศรษฐกิจเคลื่อนตัวไปสู่ภาวะเงินเฟ้อ และในทางกลับกัน ควรลดปริมาณการถอนกำลังซื้อให้น้อยที่สุดในช่วงที่การเติบโตชะลอตัวลง ระบบภาษีที่แสดงในรูปที่ 32.3 สร้างองค์ประกอบบางอย่างของความมั่นคงในระบบเศรษฐกิจโดยทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโดยอัตโนมัติในรายได้ภาษีและด้วยเหตุนี้ในงบประมาณของรัฐบาลที่ต่อต้านทั้งอัตราเงินเฟ้อและการว่างงาน ดังนั้น ตัวปรับเสถียรภาพในตัวคือมาตรการใด ๆ ที่มีแนวโน้มที่จะเพิ่มการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล (หรือลดเกินดุล) ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย และเพิ่มเกินดุล (หรือลดการขาดดุล) ในช่วงเงินเฟ้อ โดยไม่จำเป็นต้องดำเนินการพิเศษใด ๆ จาก รัฐบาล นี่คือสิ่งที่ระบบภาษีทำ เมื่อ NNP เพิ่มขึ้นในช่วงเวลาแห่งความเจริญรุ่งเรือง รายได้จากภาษีจะเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติ และเนื่องจากเป็น "การรั่วไหล" จึงมีการฟื้นตัวของเศรษฐกิจ กล่าวอีกนัยหนึ่ง เมื่อเศรษฐกิจเคลื่อนไปสู่ระดับที่สูงขึ้นของ NNP รายได้จากภาษีจะเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติและมีแนวโน้มที่จะกำจัดการขาดดุลงบประมาณและสร้างงบประมาณเกินดุล ในทางกลับกัน เมื่อ NNP ลดลงในช่วงเศรษฐกิจถดถอย รายได้จากภาษีจะลดลงโดยอัตโนมัติ และการลดลงนี้จะช่วยรองรับภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ: กล่าวคือ เมื่อ NNP ลดลง รายได้จากภาษีก็ลดลงเช่นกัน และผลักดันงบประมาณของรัฐบาลจากงบประมาณเกินดุลไปสู่การขาดดุล เสถียรภาพในตัวของระบบภาษีช่วยลดความรุนแรงของความผันผวนทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม สารทำให้เสถียรไม่สามารถแก้ไขการเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ใน NNP สมดุลได้เสมอไป

ตัวปรับเสถียรภาพทั้งหมดทำเพื่อจำกัดขอบเขตหรือความลึกของความผันผวนทางเศรษฐกิจ ดังนั้น นักเศรษฐศาสตร์สำนักเคนส์เห็นพ้องต้องกันว่าเพื่อแก้ไขภาวะเงินเฟ้อหรือภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐบาลจำเป็นต้องมีมาตรการทางการคลังอย่างรอบคอบ กล่าวคือ การเปลี่ยนแปลงอัตราภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล เป็นที่คาดกันว่าในสหรัฐอเมริกาทุกวันนี้ ตัวปรับความคงตัวในตัวสามารถลดความผันผวนได้ รายได้ประชาชาติประมาณหนึ่งในสาม

ผลการเบียดเสียด

สาระสำคัญของผลกระทบที่ล้นออกมาคือนโยบายการคลังที่กระตุ้น (การขาดดุล) จะนำไปสู่การเพิ่มอัตราดอกเบี้ยและการลดการใช้จ่ายด้านการลงทุน ซึ่งจะทำให้ผลการกระตุ้นของนโยบายการคลังอ่อนแอลงหรือบั่นทอนลงอย่างสิ้นเชิง

ดูเหมือนว่า:

สมมติว่าเศรษฐกิจอยู่ในภาวะถดถอยและรัฐบาลซึ่งเป็นหนึ่งในมาตรการของนโยบายการคลังในปัจจุบันได้เพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาล ปัจจุบัน รัฐบาลเข้าสู่ตลาดเงินเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลที่จ่ายไปสำหรับการกู้ยืมเงิน เนื่องจากต้นทุนจะแปรผกผันกับอัตราดอกเบี้ย การลงทุนบางส่วนจะถูกปฏิเสธหรือมีผู้คนหนาแน่น จากนั้นการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นอาจทำให้การลงทุนภาคเอกชนลดลง หากการลงทุนลดลงเท่ากับการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น นโยบายการคลังก็จะไร้ผลโดยสิ้นเชิง

ขอบเขตของ "ผลกระทบจากฝูงชน" เป็นเรื่องของการถกเถียงที่มีชีวิตชีวา ตัวอย่างเช่น นักเศรษฐศาสตร์บางคนเชื่อว่าในกรณีของการว่างงานที่สูง การเบียดเสียดกันนี้จะไม่มีนัยสำคัญ เหตุผลก็คือว่าในสภาวะตกต่ำ การกระตุ้นที่เกิดจากการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นสามารถปรับปรุงความคาดหวังในการทำกำไรสำหรับผู้ประกอบการ ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญของความต้องการลงทุน หากเส้นอุปสงค์สำหรับการลงทุนเลื่อนไปทางขวา การใช้จ่ายด้านการลงทุนก็ไม่ควรลดลง—อาจเพิ่มขึ้นแม้ว่าอัตราดอกเบี้ยจะสูงขึ้นก็ตาม

นโยบายการคลังในระบบเศรษฐกิจแบบเปิด

ความยากลำบากเพิ่มเติมในการดำเนินนโยบายการคลังเกิดขึ้นเมื่อเศรษฐกิจเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจโลก กล่าวคือ เศรษฐกิจแบบเปิด

เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าเหตุการณ์และมาตรการต่างๆ นโยบายเศรษฐกิจดำเนินการในต่างประเทศส่งผลกระทบต่อการส่งออกสุทธิและเศรษฐกิจ ด้วยเหตุนี้ เราอาจเผชิญกับผลกระทบที่คาดไม่ถึงระหว่างประเทศต่ออุปสงค์โดยรวม ซึ่งอาจทำให้ NNP ลดลงและทำให้มาตรการนโยบายการคลังเป็นโมฆะ ประเด็นคือการมีส่วนร่วมที่เพิ่มขึ้นในเศรษฐกิจโลกนำมาซึ่งความซับซ้อนของการพึ่งพาซึ่งกันและกันระหว่างประเทศ พร้อมกับประโยชน์ของการมีส่วนร่วมในความเชี่ยวชาญเฉพาะทางและการค้า ตัวอย่างคือผลกระทบจากการส่งออกสุทธิที่ดำเนินการผ่านการค้าระหว่างประเทศ ซึ่งบั่นทอนประสิทธิภาพของนโยบายการคลัง สิ่งสำคัญที่สุดคือ: การลดอัตราดอกเบี้ยในประเทศ นโยบายการคลังแบบหดตัวมีแนวโน้มที่จะเพิ่มการส่งออกสุทธิ และในทางกลับกัน: “การจำลองนโยบายการคลังสามารถยกระดับอัตราภายในประเทศและลดการส่งออกสุทธิในที่สุด

นโยบายการคลังด้านอุปทาน

สันนิษฐานว่านโยบายการคลังมีผลกับอุปสงค์เท่านั้น กล่าวคือ จำนวนการใช้จ่ายทั้งหมดและความต้องการรวม แต่นักเศรษฐศาสตร์ตระหนักดีว่านโยบายการคลัง - โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงด้านภาษี - สามารถเปลี่ยนอุปทานรวมได้ และดังนั้นจึงส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงที่นโยบายการคลังสามารถทำให้เกิดในอัตราส่วนระดับราคาต่อการผลิตจริง

ผู้เสนอแนวคิดของ "เศรษฐศาสตร์ด้านอุปทาน" เชื่อว่าอัตราภาษีที่ลดลงไม่จำเป็นต้องนำไปสู่การลดรายได้ภาษีเสมอไป ในความเป็นจริง เป็นที่คาดหมายได้ว่าการลดอัตราภาษีจะทำให้รายได้ภาษีเพิ่มขึ้นเนื่องจากผลผลิตและรายได้ของประเทศเพิ่มขึ้นอย่างมาก ฐานภาษีที่ขยายตัวนี้จะรับประกันการเติบโต รายได้ภาษีแม้จะมีมากขึ้น อัตราต่ำ. ดังนั้น จากมุมมองของแนวทางของเคนส์ การลดภาษีจะทำให้รายได้ภาษีลดลงและเพิ่มการขาดดุลงบประมาณ แนวทางเศรษฐศาสตร์ด้านอุปทานเสนอว่าการลดภาษีสามารถจัดในลักษณะที่จะเพิ่มรายได้ภาษีและ ลดการขาดดุล

นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ระวังการตีความ "ด้านอุปทาน" ของการลดภาษีที่อธิบายไว้ข้างต้น: 1) พวกเขารู้สึกว่าผลกระทบเชิงบวกที่คาดหวังของการลดภาษีต่อสิ่งจูงใจในการทำงาน การออมและการลงทุน และการรับความเสี่ยงอาจไม่แข็งแกร่งเท่ากับ พวกเขาหวังว่าจะสนับสนุน "เศรษฐศาสตร์ด้านอุปทาน"; 2) การเปลี่ยนแปลงใด ๆ ของเส้นอุปทานรวมไปทางขวานั้นเป็นลักษณะระยะยาว ในขณะที่ผลกระทบต่ออุปสงค์จะเกิดขึ้นในระบบเศรษฐกิจได้เร็วกว่ามาก

การขาดดุลงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณคือจำนวนเงินที่การใช้จ่ายของรัฐบาลเกินรายได้ในปีที่กำหนด

แนวคิดของการควบคุมงบประมาณ

ก. งบประมาณสมดุลประจำปี. ก่อนเกิดภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในทศวรรษที่ 1930 งบประมาณสมดุลประจำปีได้รับการยอมรับโดยทั่วไปว่าเป็นเป้าหมายที่พึงปรารถนาของการคลังสาธารณะ แต่โดยพื้นฐานแล้วงบประมาณที่สมดุลประจำปีจะไม่รวมกิจกรรมทางการคลังของรัฐในฐานะที่เป็นแรงต่อต้านวัฏจักรและการรักษาเสถียรภาพ

งบประมาณดุลประจำปีจะต้อง: 1) เพิ่มอัตราภาษีอย่างใดอย่างหนึ่ง; 2) ลดการใช้จ่ายภาครัฐ; 3) หรือใช้มาตรการทั้งสองนี้ร่วมกัน ปัญหาคือมาตรการเหล่านี้มีลักษณะจำกัด โดยแต่ละมาตรการจะยิ่งลด แทนที่จะกระตุ้นอุปสงค์โดยรวม เช่นเดียวกัน งบประมาณที่สมดุลประจำปีจะทำให้อัตราเงินเฟ้อเร่งตัวขึ้น เพื่อขจัดการเกินดุลงบประมาณในอนาคต รัฐบาลในสถานการณ์นี้จะต้อง: 1) ลดอัตราภาษีอย่างใดอย่างหนึ่ง; 2) หรือเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ; 3) หรือใช้ทั้งสองวิธีร่วมกัน เป็นที่ชัดเจนว่าการใช้แนวทางใดแนวทางหนึ่งจากสามแนวทางนี้จะเพิ่มปรากฏการณ์เงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจ

ดังนั้น งบประมาณที่สมดุลประจำปีจึงไม่เป็นกลางทางเศรษฐกิจ นโยบายดังกล่าวเป็นแบบสนับสนุน ไม่ใช่แบบต่อต้านวัฏจักร

นักเศรษฐศาสตร์ "อนุรักษ์นิยม" ออกมาสนับสนุนงบประมาณที่สมดุลในแต่ละปี โดยคิดว่าส่วนใหญ่ไม่ได้เกี่ยวกับอันตรายของการขาดดุลและหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นเช่นนี้ แต่จากมุมมองของพวกเขา งบประมาณสมดุลประจำปีนั้นสำคัญอย่างยิ่ง จำเป็นเพื่อจำกัดการขยายตัวที่ไม่พึงประสงค์และไม่เอื้ออำนวยของภาครัฐ จากมุมมองของพวกเขา การขาดดุลงบประมาณเป็นการแสดงให้เห็นถึงความไม่รับผิดชอบทางการเมืองอย่างชัดเจน

การขาดดุลช่วยให้นักการเมืองสามารถคืนผลประโยชน์ให้กับสังคมจากโครงการการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นในขณะที่หลีกเลี่ยงค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับภาษีที่สูงขึ้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง "พวกอนุรักษ์นิยมทางการคลัง" เหล่านี้เชื่อว่าโครงการของรัฐบาลมีแนวโน้มที่จะเติบโตเร็วกว่าที่ควร เนื่องจากมีการต่อต้านจากสาธารณชนต่อการเติบโตน้อยกว่ามากเมื่อได้รับทุนสนับสนุนจากการขาดดุลที่เพิ่มขึ้น ไม่ใช่การขึ้นภาษี

นักเศรษฐศาสตร์อนุรักษ์นิยมและนักการเมืองที่เกี่ยวข้องต้องการให้กฎหมายหรือการแก้ไขรัฐธรรมนูญแนะนำงบประมาณที่สมดุลเพื่อชะลอการเติบโตของโครงการของรัฐบาล พวกเขามองว่าการขาดดุลที่เพิ่มขึ้นเป็นการแสดงให้เห็นถึงปัญหาพื้นฐานมากขึ้น นั่นคือการรุกล้ำของรัฐบาลในการดำรงอยู่ของภาคเอกชน

งบประมาณสมดุลเป็นวัฏจักร แนวคิดของงบประมาณที่สมดุลตามวัฏจักรแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลใช้นโยบายต่อต้านวัฏจักรและในขณะเดียวกันก็รักษาสมดุลของงบประมาณ ในกรณีนี้ งบประมาณไม่จำเป็นต้องสมดุลทุกปี เพียงพอแล้วที่จะสมดุลในวัฏจักรเศรษฐกิจ

เหตุผลที่อยู่เบื้องหลังแนวคิดงบประมาณนี้ค่อนข้างง่าย เพื่อตอบโต้ภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐบาลต้องลดภาษีและเพิ่มการใช้จ่าย กล่าวคือ จงใจทำให้ขาดดุล ในระหว่างการฟื้นตัวของอัตราเงินเฟ้อที่ตามมา จำเป็นต้องเพิ่มภาษีและลดการใช้จ่ายของรัฐบาล ส่วนเกินของงบประมาณที่เกิดขึ้นสามารถนำมาใช้เพื่อให้ครอบคลุมหนี้ของรัฐบาลกลางที่เกิดขึ้นในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย ดังนั้น การดำเนินการทางการคลังของรัฐบาลควรสร้างแรงต่อต้านวัฏจักรในเชิงบวก และแม้ภายใต้เงื่อนไขนี้ รัฐบาลก็สามารถสร้างสมดุลของงบประมาณได้ ไม่ใช่แบบรายปี แต่ในช่วงหลายปี

ปัญหาสำคัญของแนวคิดเรื่องงบประมาณนี้คือการขึ้นและลงของวัฏจักรเศรษฐกิจอาจมีความลึกและระยะเวลาไม่เท่ากัน ดังนั้น งานในการรักษาเสถียรภาพจึงขัดแย้งกับงานในการสร้างสมดุลของงบประมาณในระหว่างวัฏจักร ตัวอย่างเช่น ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่ยาวนานและลึกตามมาด้วยช่วงเวลาแห่งความเจริญรุ่งเรืองที่สั้นและเจียมเนื้อเจียมตัวจะหมายถึงการขาดดุลจำนวนมากในภาวะเศรษฐกิจถดถอย ส่วนเกินเล็กน้อยหรือไม่มีเลยในช่วงที่รุ่งเรือง และดังนั้นจึงเป็นการขาดดุลการคลังตามวัฏจักร

หนี้รัฐ

หนี้สาธารณะ - คือผลรวมสะสมทั้งหมดของยอดคงเหลือที่เป็นบวกของงบประมาณของรัฐบาลกลางลบด้วยการขาดดุลทั้งหมดที่เกิดขึ้นในประเทศ

หนี้สาธารณะเกิดขึ้นจากการใช้จ่ายทางทหารที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่เศรษฐกิจตกต่ำ และนโยบายลดภาษี (ทั้งรายได้และกำไรจากธุรกิจ) งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นเครื่องมือในการบรรลุเป้าหมายและรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคเป็นหลัก รัฐบาลไม่ควรลังเลที่จะแนะนำการขาดดุลหรือส่วนเกินเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้

ระดับของหนี้สาธารณะต้องมีการชำระดอกเบี้ยเป็นรายปีหากไม่ใช้การเพิ่มขนาดหนี้จะต้องชำระดอกเบี้ยรายปีจากจำนวนรายได้ภาษี ภาษีเพิ่มเติมดังกล่าวสามารถหักล้างแรงผลักดันที่จะรับความเสี่ยง แรงผลักดันในการคิดค้น การลงทุน และการทำงาน การมีอยู่ของหนี้สาธารณะจำนวนมากสามารถบั่นทอนการเติบโตทางเศรษฐกิจ อัตราส่วนของการจ่ายดอกเบี้ยต่อ GNP แสดงระดับของภาษีที่จำเป็นในการจ่ายดอกเบี้ยของหนี้ ดังนั้น นักเศรษฐศาสตร์บางคนจึงกังวลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงที่ว่าตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นอย่างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

เห็นได้ชัดว่าการจ่ายดอกเบี้ยและจำนวนหนี้จำเป็นต้องโอนส่วนหนึ่งของผลผลิตที่แท้จริงของประเทศไปยังการกำจัดของประเทศอื่น ควรสังเกตว่าส่วนแบ่งของหนี้สาธารณะที่เป็นของเจ้าหนี้ต่างประเทศเพิ่มขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในทุกประเทศ นี่เป็นสาเหตุของความกังวลอย่างยิ่งโดยเฉพาะในรัสเซีย

รัฐสามารถเปลี่ยนภาระทางเศรษฐกิจที่แท้จริงของหนี้สินของตนไปสู่บ่าของคนรุ่นอนาคต หรือปล่อยให้คนรุ่นต่อไปมีสินทรัพย์ถาวรขนาดเล็ก เช่น "โรงงานระดับประเทศ" ที่มีขนาดเล็กลงได้หรือไม่? ความเป็นไปได้นี้เกิดจากผลกระทบที่ล้นออกมาซึ่งถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าการจัดหาเงินทุนที่หายากจะเพิ่มอัตราดอกเบี้ยและดังนั้นจึงช่วยลดต้นทุนการลงทุน หากสิ่งนี้เกิดขึ้น คนรุ่นต่อๆ ไปจะสืบทอดเศรษฐกิจที่มีศักยภาพในการผลิตลดลง ดังนั้น เมื่อมีสิ่งอื่นๆ ที่เท่าเทียมกัน มาตรฐานการครองชีพก็จะต่ำกว่าในกรณีอื่นๆ

มีหลายปัจจัยเบื้องหลังความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการขาดดุลและหนี้สาธารณะ:

คำถามเกี่ยวกับขนาดของหนี้ยังคงเปิดอยู่

การจ่ายดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้องกับหนี้ของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

เป็นเรื่องที่น่ากังวลว่าการขาดดุลประจำปีก่อตัวขึ้นในเศรษฐกิจที่สงบสุขซึ่งดำเนินไปใกล้กับระดับดังกล่าวมาก เต็มเวลา.

การขาดดุลจำนวนมากที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาของการจ้างงานเต็มทำให้เกิดคำถามหลายประการ:

1) ความเป็นไปได้ที่สำคัญที่สุดของการ "เบียดเสียดกัน" เกิดขึ้นเมื่อเศรษฐกิจมีการจ้างงานเต็มที่

2) ผลกระตุ้นของการขาดดุลดังกล่าวสามารถทำให้เกิดอุปสงค์ส่วนเกินเงินเฟ้อ;

3) การขาดดุลงบประมาณจำนวนมากทำให้ประเทศยากที่จะบรรลุความสมดุลในการค้าระหว่างประเทศ การขาดดุลงบประมาณประจำปีจำนวนมากมีแนวโน้มที่จะกระตุ้นการนำเข้าและขัดขวางการส่งออก และมักนำไปสู่การขายความมั่งคั่งของประเทศ

ในการจัดหาเงินทุนที่ขาดดุล รัฐบาลต้องเข้าสู่ตลาดทุนและแข่งขันกับภาคเอกชนเพื่อหาเงินทุน สิ่งนี้ผลักดันให้อัตราดอกเบี้ยสูงขึ้น

การเพิ่มขึ้นของอัตราดอกเบี้ยมีผลตามมาที่สำคัญสองประการเช่นกัน

ประการแรก ไม่ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชน

การขาดดุลกำลังผลักดันเศรษฐกิจไปสู่เส้นทางการเติบโตที่ช้าในระยะยาว

ประการที่สอง อัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้นสำหรับหลักทรัพย์ของรัฐบาลและเอกชน การลงทุนทางการเงินดึงดูดใจชาวต่างชาติมากขึ้น การไหลเข้าของเงินทุนต่างประเทศสามารถช่วยทั้งการขาดดุลและการลงทุนภาคเอกชน แต่การไหลเข้าของเงินทุนดังกล่าวแสดงถึงการเพิ่มขึ้นของหนี้ต่างประเทศ และการจ่ายดอกเบี้ยและการชำระหนี้ให้กับชาวต่างชาติทำให้การผลิตของชาติในอนาคตลดลง

ประการที่สาม การลดลงของการส่งออกสุทธิส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ โปรดทราบว่า ข้อพิจารณาข้างต้นช่วยเสริมข้อสรุปก่อนหน้านี้ของเราที่ว่านโยบายการคลังแบบขยายตัวอาจกระตุ้นเศรษฐกิจได้น้อยกว่าแบบจำลองของเคนส์อย่างง่ายที่แนะนำ ดังนั้น ผลกระทบที่กระตุ้นการขาดดุลสามารถหักล้างได้ทั้งผลกระทบที่ล้นตลาดและผลกระทบเชิงลบสุทธิของการส่งออกที่เกิดจากการขาดดุล

บรรณานุกรม

สำหรับการเตรียมงานนี้วัสดุจากเว็บไซต์ matfak.ru/

เครื่องมือที่สำคัญของการควบคุมเศรษฐกิจมหภาคคือนโยบายการคลังของรัฐ
NB การเมืองรวมถึงการคลัง (ในด้านภาษีอากรและการควบคุมโครงสร้างการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อให้มีอิทธิพลต่อเศรษฐกิจ) งบประมาณ (ในด้านการควบคุมงบประมาณ องค์ประกอบสำคัญของนโยบายเศรษฐกิจ) นโยบายและโครงการทางการเงิน
นโยบายการเงิน (ภาษี - การคลัง) เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการเงิน - ผลรวม มาตรการทางการเงินดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐผ่านการเชื่อมโยงและองค์ประกอบต่างๆ ระบบการเงิน; ผลกระทบของรัฐต่อระดับของกิจกรรมทางธุรกิจผ่านการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายของรัฐบาลและการเก็บภาษี

นโยบายการคลังเป็นนโยบายที่มุ่งสร้างเสถียรภาพ eq-ki ด้วยความช่วยเหลือจากรัฐ ระบบงบประมาณและภาษี จากคุณภาพ งบประมาณของรัฐบาลกลางระดับการจัดเก็บภาษีขึ้นอยู่กับโอกาสการลงทุนของรัฐ-va ระดับของสังคม การคุ้มครองพลเมือง กิจกรรมผู้ประกอบการ ความสัมพันธ์ระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับประเทศอื่น ๆ และโดยทั่วไป ประสิทธิผลของนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศทั้งหมดของรัฐ

งบประมาณของรัฐเป็นสิ่งสำคัญ องค์ประกอบ NBP นี่คือรูปแบบของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีไว้สำหรับการจัดหาทางการเงินของงานของหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่น SU การแบ่งอำนาจในด้านการจัดเก็บภาษีและการใช้จ่ายระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ เรียกว่า สหพันธรัฐทางการคลัง ในสถิติของรัสเซียจะใช้งบประมาณรวม (ประกอบด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น) การขาดดุล (ส่วนเกิน) ของงบประมาณของรัฐหมายถึงความแตกต่างระหว่างรายได้และค่าใช้จ่าย การขาดดุล (ส่วนเกิน) วัดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP ตั้งแต่ปี 2000 รัสเซียมีส่วนเกิน

มีหลัก (การขาดดุลทั่วไปลดลงตามจำนวน% ของการชำระเงินหนี้ของรัฐ) และการขาดดุลทั่วไป (ส่วนเกิน) ของรัฐ งบประมาณ.

ในเศรษฐศาสตร์มหภาค. ทฤษฎีพิจารณาการขาดดุลของรัฐ 3 ประเภท งบประมาณ: 1) แท้จริงคือผลต่างเชิงลบระหว่างรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลที่เกิดขึ้นจริง งบประมาณ; 2) โครงสร้าง- ผลต่าง m / d รายรับ / รายจ่าย คำนวณตามระดับของ GDP ที่สอดคล้องกับการจ้างงานเต็มจำนวน 3) เป็นวัฏจักร- ความแตกต่างระหว่าง m / d การขาดดุลที่เกิดขึ้นจริงและโครงสร้างของงบประมาณของรัฐก่อน -t เป็นผลมาจากความผันผวนทางเศรษฐกิจ กิจกรรมระหว่างวงจรธุรกิจ

LAFFER CURVE - เส้นโค้งที่แสดงลักษณะกราฟการพึ่งพาปริมาณ รายได้ของรัฐบาลจากระดับอัตราภาษีเฉลี่ยในประเทศ เส้นโค้งแสดงถึงการมีอยู่ ระดับที่เหมาะสมการเก็บภาษีซึ่งรายได้ของรัฐบาลถึงระดับสูงสุด (รูปที่ 1)

รูปที่ 1. เส้นโค้ง Laffer การแสดงกราฟิกของความสัมพันธ์ระหว่างรายได้งบประมาณและพลวัตของอัตราภาษี

นโยบายการคลัง- การควบคุมโดยรัฐบาลของกิจกรรมทางธุรกิจด้วยความช่วยเหลือของมาตรการในด้านการจัดการงบประมาณ ภาษี และโอกาสทางการเงินอื่น ๆ แยกแยะ นโยบายการคลังสองประเภท: ตามดุลยพินิจและอัตโนมัติ

ดุลยพินิจ (ยืดหยุ่น) NBP เป็นกฎระเบียบที่ใส่ใจในการใช้จ่ายของรัฐบาลและระดับการเก็บภาษี เพื่อมีอิทธิพลต่อปริมาณที่แท้จริงของการผลิตในประเทศ การจ้างงาน อัตราเงินเฟ้อ และการเติบโตทางเศรษฐกิจ (เพื่อมีอิทธิพลต่อระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ) ตราสาร DFP: การเปลี่ยนแปลงในกฎหมายเกี่ยวกับอัตราภาษี ในกฎหมายเกี่ยวกับโปรแกรมการใช้จ่ายเพื่อสังคมของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงในโปรแกรมงานสาธารณะ แต่กระบวนการนี้ช้า ซึ่งลดประสิทธิภาพของนโยบายการคลังตามดุลยพินิจ สถานะ - ในช่วงระยะเวลาของการกู้คืนใช้นโยบายการกักกัน F. (ค่าใช้จ่าย<, налоги >หรือทั้งสองอย่างรวมกัน) ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐจะกระตุ้น F. half-ku เช่น ในทางกลับกัน
NBP ไม่เป็นไปตามดุลยพินิจ (ไม่ยืดหยุ่น อัตโนมัติ) เป็นไปโดยอัตโนมัติ izm-I อยู่ในระดับของรายได้ภาษี โดยไม่คำนึงถึงการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่ นโยบายนี้เป็นผลจากการทำงานของตัวปรับเสถียรภาพอัตโนมัติหรือในตัว เช่น fur-s, to-s ลดปฏิกิริยาของจริง GDP ต่อการเปลี่ยนแปลงของอุปสงค์รวม รัฐบาลใช้ตัวปรับความคงตัวอัตโนมัติโดยอัตโนมัติซึ่งกฎหมายกำหนดไว้และสร้างไว้ในด้านรายจ่ายของงบประมาณ พื้นฐานสำหรับการกระทำดังกล่าวเป็นเพียงการมีอยู่ของเงินสำรองที่ถดถอยหรือเงินเฟ้อ
ประเภทของนโยบายการคลัง (FP):

1. FP ที่ขยายตัวดำเนินการโดยการเพิ่มการใช้จ่ายสาธารณะและลดอัตราภาษี
ซึ่งอย่างที่คุณทราบนำไปสู่การเพิ่มการขาดดุลงบประมาณ

2. OP ที่เข้มงวดขึ้นอยู่กับการลดการใช้จ่ายของรัฐบาลและการเพิ่มอัตราภาษี นโยบายการคลังประเภทนี้ใช้เพื่อเอาชนะต้นทุนเงินเฟ้อ

3. Counter-cyclical FP คือการกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจในทิศทางตรงกันข้ามกับที่ถูกผลักดันโดยพลังของการพัฒนาตามวัฏจักร นโยบายประเภทนี้กระตุ้นอุปสงค์ในช่วงเศรษฐกิจถดถอยและจำกัดในช่วงฟื้นตัว
การขาดดุลงบประมาณของรัฐ- จำนวนเงินที่การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐเกินรายได้ ดังนั้นจำนวนที่รายได้ของรัฐบาลเกินรายจ่ายจึงเรียกว่า ส่วนเกินตามกฎแล้วจะไปครอบคลุมหนี้สาธารณะ

การขาดดุลงบประมาณเกิดขึ้นจากหลายสาเหตุจากวัตถุประสงค์และอัตวิสัย บ่อยที่สุด - เนื่องจากไม่สามารถระดมรายได้ที่จำเป็นอันเป็นผลมาจากการลดลงของการผลิต ผลิตภาพแรงงานต่ำ และประสิทธิภาพการผลิตลดลง

สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณยังมาจากการเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายโดยไม่คำนึงถึงความเป็นไปได้ทางการเงิน ในด้านความสะดวกและประสิทธิภาพที่ไม่เพียงพอ ค่าใช้จ่ายสูงในการบำรุงรักษากองทัพ เครื่องมือการบริหาร ซึ่งครอบคลุมการสูญเสียขององค์กรต่างๆ นำไปสู่การบริโภค เงินงบประมาณ. นโยบายเงินเฟ้อ ภาษีที่ไม่ลงตัว และการลงทุนมีผลกระทบในทางลบต่อความสมดุลของงบประมาณ

การขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด: การเพิ่มขึ้นของการขาดดุลงบประมาณทำให้หนี้สาธารณะเพิ่มขึ้น

อันเป็นผลมาจากการกู้ยืมของรัฐบาลทำให้เกิดหนี้สาธารณะ - นี่คือจำนวนการขาดดุลงบประมาณที่สะสมในประเทศในช่วงเวลาหนึ่งลบด้วยงบประมาณส่วนเกินสะสม
อาจอยู่ในรูปแบบของหนี้ภายในและภายนอก หนี้นอกระบบ(จากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ เช่น เงินกู้) สร้างภาระหนักให้กับประเทศ ภายใน (สิ่งที่รัฐกู้ยืมเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐภายในประเทศ (จากบริษัท จากประชากร)) นำไปสู่การกระจายรายได้ระหว่างกัน ประชากรของประเทศ ความล้มเหลวของรัฐในการให้บริการและชำระคืนภาระผูกพันหมายถึงการผิดนัดอธิปไตย (การล้มละลายของรัฐ - va) วิกฤตหรือเกณฑ์สำหรับภายนอก สินเชื่อ yavl-Xia ติดตาม ตัวบ่งชี้: อัตราส่วนของ ext. อัตราส่วนหนี้สินต่อ GDP ไม่เกิน 80%; เจ้าหนี้ เพื่อการส่งออก - ไม่เกิน 200%; ญาติ ค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการส่งออกไม่เกิน 15-20%

7. ภาษี: สาระสำคัญประเภท ปัญหาและความขัดแย้งของการจัดเก็บภาษีในรัสเซีย

ต้องเสียภาษี ชำระเป็นรายบุคคลเรียกเก็บจากองค์กรและบุคคลในรูปแบบของการจำหน่ายกองทุนที่เป็นของพวกเขาโดยสิทธิในการเป็นเจ้าของ การจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการการดำเนินงานของกองทุนเพื่อ การสนับสนุนทางการเงินกิจกรรมของรัฐและ (หรือ) เทศบาล

เป้าหมายของการเก็บภาษีคือรายได้ (กำไร) ต้นทุนของสินค้าบางอย่าง บางประเภทกิจกรรมของผู้เสียภาษี, การทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์, การใช้ทรัพยากรธรรมชาติ, ทรัพย์สินของนิติบุคคลและบุคคล, การโอนทรัพย์สิน, มูลค่าเพิ่มของสินค้าและบริการที่ผลิตและวัตถุอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมาย ในรัสเซีย รากฐานของระบบภาษีถูกประดิษฐานอยู่ใน รหัสภาษี RF

ภาษีมีสองประเภท ประเภทแรกคือภาษีรายได้และทรัพย์สิน: ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา; ภาษีเงินได้นิติบุคคล (บริษัท, บริษัท ); ภาษี ประกันสังคมและเข้ากองทุน ค่าจ้างและกำลังแรงงาน (เรียกว่า ภาษีสังคม) ภาษีทรัพย์สิน รวมถึงภาษีทรัพย์สิน รวมทั้งที่ดินและอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ ภาษีการโอนกำไรและทุนไปต่างประเทศ ฯลฯ ภาษีเหล่านี้เรียกเก็บจากบุคคลหรือนิติบุคคลที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งเรียกว่าภาษีทางตรง

ประเภทที่สองคือภาษีสินค้าและบริการ: ภาษีการขาย ซึ่งในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่ได้ถูกแทนที่ด้วยภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ภาษีสรรพสามิต (ภาษีที่รวมอยู่ในราคาสินค้าหรือบริการโดยตรง); ภาษีมรดกการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์และหลักทรัพย์ ฯลฯ ภาษีเหล่านี้เรียกว่าภาษีทางอ้อม พวกเขาจะโอนบางส่วนหรือทั้งหมดเป็นราคาของผลิตภัณฑ์หรือบริการ ในรัสเซีย การจัดเก็บภาษีประมาณครึ่งหนึ่งมาจากภาษีทางตรง และอีกครึ่งหนึ่งมาจากภาษีทางอ้อม

ภาษีพื้นฐาน.

1. ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา (ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา) คือการหักจากรายได้ (โดยปกติจะเป็นรายปี) ของผู้เสียภาษี - บุคคลธรรมดา มีการชำระเงินในระหว่างปี แต่จะมีการชำระบัญชีขั้นสุดท้ายเมื่อสิ้นสุดปี ระบบภาษี ประเทศต่างๆแม้ว่าจะมีความคล้ายคลึงกันมาก แต่ก็มีการกำหนดอัตราภาษีและการยกเว้น เครดิตภาษี และเงื่อนไขการชำระเงินของตนเอง โดยปกติแล้ว ภาษีเงินได้จะถูกเรียกเก็บในอัตราก้าวหน้าที่เพิ่มขึ้นตามรายได้ของผู้เสียภาษีที่เพิ่มขึ้น

2. ภาษีเงินได้สำหรับองค์กร องค์กร (บริษัท บริษัท) จะถูกเรียกเก็บหากได้รับการยอมรับว่าเป็นนิติบุคคล อย่างไรก็ตาม สำหรับบางบริษัทในธุรกิจขนาดเล็ก มีข้อยกเว้น: พวกเขาได้รับการยอมรับว่าเป็นนิติบุคคล แต่ไม่ใช่พวกเขาที่จ่ายภาษี แต่เป็นเจ้าของผ่านภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา

ภาษีเงินได้นิติบุคคล (ภาษีนิติบุคคล) เป็นส่วนหลักของพวกเขา การชำระภาษี. กำไร รายได้สุทธิ (รายได้รวมหักค่าใช้จ่ายและขาดทุนทั้งหมด) จะต้องเสียภาษี ในรัสเซียอัตราภาษีนี้ใกล้เคียงกับอัตราในประเทศที่พัฒนาแล้วชั้นนำ - มากถึง 35%

3. เงินช่วยเหลือสังคม (ภาษีสังคม) ครอบคลุมเงินสมทบของวิสาหกิจเพื่อประกันสังคมและภาษีค่าจ้างและแรงงาน เป็นการชำระเงินบางส่วนโดยพนักงานเองและบางส่วนโดยนายจ้าง พวกเขาถูกส่งไปยังกองทุนนอกงบประมาณต่างๆ: สำหรับการว่างงาน เงินบำนาญ ฯลฯ รัฐยังมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนของกองทุนเหล่านี้ด้วย เงินเดือนและภาษีแรงงานจ่ายโดยนายจ้างเท่านั้น ในรัสเซีย เงินสมทบขององค์กรต่างๆ ในกองทุนนอกงบประมาณของรัฐมีสัดส่วนประมาณ 39.5% ของต้นทุนการจ่ายเงินเดือน

4. ภาษีทรัพย์สิน คือภาษีทรัพย์สิน ที่ดินและอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ ของขวัญ และมรดก ขนาดของภาษีเหล่านี้ถูกกำหนดโดยภารกิจในการกระจายความมั่งคั่ง ในบางประเทศ ภาษีดังกล่าวรวมอยู่ในภาษีสรรพสามิตที่เรียกเก็บจากการทำธุรกรรม

5. ภาษีสินค้าและบริการ โดยหลักแล้ว ภาษีศุลกากรและภาษีศุลกากร ภาษีสรรพสามิต ภาษีการขาย และภาษีมูลค่าเพิ่ม หลังนี้คล้ายกับภาษีการขายซึ่งผู้บริโภคปลายทางต้องรับภาระทั้งหมด ผู้เสียภาษีซึ่งในระหว่างการทำงานเพิ่มมูลค่าให้กับวัตถุของแรงงานที่วางไว้ในการกำจัดจะถูกเก็บภาษีจากมูลค่าเพิ่มนี้ แต่ผู้เสียภาษีแต่ละคนจะรวมจำนวนเงินนี้ไว้ในราคาสินค้าของเขา ซึ่งเคลื่อนไปตามห่วงโซ่จนถึงผู้บริโภคขั้นสุดท้าย

ภาษีมูลค่าเพิ่มเรียกเก็บในรัสเซีย (ในอัตรามาตรฐาน 20%) และในเกือบทุกประเทศที่พัฒนาแล้วในอัตราหลัก (มาตรฐาน) ซึ่งมีความผันผวนประมาณ 15% เช่นในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม สินค้าและบริการบางอย่างได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม ในขณะที่สินค้าและบริการอื่นๆ จะถูกเรียกเก็บในอัตราที่สูงกว่าหรือต่ำกว่า ในภูมิภาคส่วนใหญ่ของรัสเซียจะมีการเรียกเก็บภาษีการขาย (ในอัตราสูงสุด 5%) สำหรับสินค้าและบริการจำนวนหนึ่ง ในบางภูมิภาคของรัสเซียเริ่มดำเนินการ ภาษีเดียวเกี่ยวกับรายได้ที่คาดคะเน ผู้จ่ายเงินเป็นธุรกิจขนาดเล็กในภาคบริการ ภาษีจะจ่ายเป็นรายไตรมาสในอัตรา 20% ของภาษีในอนาคตโดยประมาณ

จำนวนภาษี (ภาระภาษีที่เรียกว่า) ขึ้นอยู่กับฐานภาษีและอัตราภาษีเป็นหลัก ฐานภาษี เป็นจำนวนเงินที่เรียกเก็บภาษีและ อัตราภาษีเป็นจำนวนเงินที่เรียกเก็บภาษี

วิธีที่ง่ายที่สุดในการจัดเก็บภาษีคือจากค่าจ้างและเงินเดือน ที่นี่ภาษีจะถูกเรียกเก็บโดยอัตโนมัติ ณ เวลาที่ชำระเงินที่ค้างชำระ ไม่มีการเลื่อนภาษีและมีการหลีกเลี่ยงภาษีเพียงเล็กน้อยหรือไม่มีเลย เช่นเดียวกับการบริจาคเพื่อสังคมอื่นๆ (ภาษีสังคม) การเก็บภาษีสรรพสามิตและภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นเรื่องง่าย แต่ถึงแม้จะสร้างรายได้ในทันที แต่ก็มีความเป็นไปได้ที่ต้นทุนวัสดุจะสูงเกินจริงและลดส่วนเกินที่ต้องเสียภาษีให้เหลือน้อยที่สุด

ด้วยองค์กรปกติของบริการศุลกากร การเก็บภาษีศุลกากรก็ไม่เกี่ยวข้องกับปัญหาร้ายแรงเช่นกัน

ความยากลำบากที่ยิ่งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นในการได้รับภาษีจาก บริษัท (บริษัท ) เนื่องจากความเป็นไปได้ที่หลากหลายในการลดกำไรในงบดุลที่ต้องเสียภาษีโดยการเพิ่มต้นทุนที่สูงเกินจริงและการใช้สิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ส่วนลด การเลื่อนเวลา เบี้ยประกันภัย การหักเงินที่จำเป็นไปยังกองทุนต่าง ๆ ที่ได้รับอนุญาต หน่วยงานของรัฐรับผิดชอบในการควบคุมเศรษฐกิจ

มีปัญหาในการประเมินวัตถุประสงค์ของมูลค่าที่ดินและอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ เมื่อเรียกเก็บภาษีจากทุนประเภทนี้

ความยากลำบากและปัญหามากมายมาสู่หน่วยงานด้านภาษีโดยภาษีจากรายได้ส่วนบุคคลที่ได้รับซึ่งไม่ได้มาจากการจ้างแรงงานเช่น เกี่ยวกับรายได้ของผู้ประกอบการ ผู้เช่า ฟรีแลนซ์ จำนวนภาษีสุดท้ายของรายได้เหล่านี้จะถูกกำหนด ณ สิ้นปี และพวกเขามักจะจ่ายภาษีในระหว่างปีปัจจุบันราวกับว่าจ่ายล่วงหน้าเป็นจำนวนภาษีสำหรับ ปีที่แล้ว. การคำนวณใหม่ขั้นสุดท้ายจะขึ้นอยู่กับการประกาศภาษี ณ สิ้นปีนั่นคือ ในความเป็นจริงผู้เสียภาษีเหล่านี้ได้รับการเลื่อนการชำระภาษีบางส่วนและมีโอกาสที่จะลดจำนวนเงินลงอย่างมาก เนื่องจากมาตรฐานการครองชีพค่อนข้างต่ำของประชากรส่วนใหญ่ รายได้จากภาษีจากรายได้ส่วนบุคคลจึงมีน้อย แต่สถานที่หลักในด้านรายได้ของงบประมาณนั้นถูกครอบครองโดยภาษีเงินได้นิติบุคคลและภาษีมูลค่าเพิ่ม

ภาษีทางตรงยากที่จะส่งต่อไปยังผู้บริโภค สถานการณ์นั้นง่ายที่สุดในบรรดาภาษีที่ดินและอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ ซึ่งรวมอยู่ในค่าเช่าและค่าเช่าราคาสินค้าเกษตร

งานในการรักษาเสถียรภาพของระบบภาษีเป็นปัจจัยในการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจและเพิ่มมวล การชำระภาษี. การเปลี่ยนแปลงแต่ละรายการที่นำมาใช้ในกฎหมายเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมควรมุ่งเป้าไปที่การเพิ่มความชัดเจนของกฎหมายและเพื่อให้ผู้เสียภาษีนำไปใช้อย่างชัดเจน

ความมั่นคงของระบบภาษียังแสดงถึงความไม่เปลี่ยนแปลงของสถาบันภาษีพื้นฐานและกฎสำหรับการชำระภาษีในช่วงเวลาที่ยาวนาน ซึ่งแสดงถึงการปฏิเสธการเปลี่ยนแปลงการปฏิวัติใด ๆ ในกฎหมายภาษีและระบบภาษีที่มุ่งเป้าไปที่การได้รับระยะสั้นเท่านั้น ผลกระทบระยะยาวของการเพิ่มปริมาณรายได้ที่เกิดขึ้นโดยไม่มีการคำนวณทางเศรษฐกิจที่สมเหตุสมผล ไม่เน้นที่โอกาสในการพัฒนาระยะยาวและระยะกลาง

การปฏิรูประบบภาษีควรเกิดขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไปบนพื้นฐานของการวิเคราะห์สถานการณ์ที่ยาวนานและถี่ถ้วนด้วยการรับภาษี การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเปลี่ยนแปลงที่ละเมิด ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจผู้เสียภาษีไม่เพียง แต่จะไม่สามารถเพิ่มรายได้ภาษีให้กับงบประมาณ แต่ยังนำไปสู่การสูญเสียแหล่งรายได้ เนื่องจากความไม่แน่นอนทางภาษีจะกลายเป็นปัจจัยชี้ขาดที่จะบังคับให้ผู้เสียภาษีจำนวนมากเข้าสู่เศรษฐกิจ "เงา"

นโยบายการคลังคือการจัดการงบประมาณของรัฐอย่างมีสติโดยมุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพ การพัฒนาเศรษฐกิจ. กลไกการดำเนินการของนโยบายการคลังประกอบด้วยสองส่วน: 1) นโยบายการคลังตามดุลยพินิจ ดำเนินการผ่านการเปลี่ยนแปลงภาษีโดยเจตนา (อัตราภาษี) และการใช้จ่ายของรัฐบาล ( การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะค่าสินค้าและบริการและการโอนเงิน 2) นโยบายการคลังแบบไม่ใช้ดุลยพินิจหรือนโยบายของตัวปรับเสถียรภาพในตัวขึ้นอยู่กับการพึ่งพาการเปลี่ยนแปลงของรายได้ภาษีและการโอนของรัฐบาลในวงจรธุรกิจ

วัตถุประสงค์ของนโยบายการคลัง- ประกันการผลิตที่ไม่เกิดเงินเฟ้อในสภาพการจ้างงานเต็มที่และกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ก่อนที่เราจะหันไปวิเคราะห์สาระสำคัญของนโยบายการคลัง เรามาทำความเข้าใจกันก่อน ส่วนประกอบหลักของมัน: ระบบงบประมาณและภาษีของรัฐ.

งบประมาณแผ่นดินเป็นการแจกแจงรายรับและรายจ่ายของรัฐบาล บางช่วงโดยปกติเป็นเวลาหนึ่งปี ได้รับการอนุมัติตามกฎหมาย

การก่อสร้างงบประมาณขึ้นอยู่กับการปฏิบัติบางอย่าง หลักการ:

1. หลักการแห่งเอกภาพ - ความเข้มข้นของงบประมาณรายจ่ายและรายได้ทั้งหมดของรัฐ รัฐควรมีระบบงบประมาณที่เป็นเอกภาพ เอกสารทางการเงินและการแบ่งประเภทงบประมาณ

2. หลักการของความครบถ้วนหมายความว่าสำหรับแต่ละรายการงบประมาณจะคำนึงถึงต้นทุนและรายรับทั้งหมด

3. หลักการของความเป็นจริงแสดงถึงการสะท้อนที่แท้จริงของรายได้และค่าใช้จ่าย

4. หลักการของการประชาสัมพันธ์คือการแจ้งให้ประชากรทราบเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายหลักและแหล่งที่มาของรายได้

5. หลักการของภาระผูกพัน - เมื่อรับงบประมาณแล้วจะต้องดำเนินการ

ความสมดุลของงบประมาณหมายถึงความเท่าเทียมกันของรายรับและรายจ่าย หากรายจ่ายเกินรายรับ แสดงว่าขาดดุลงบประมาณ รายรับเกินรายจ่าย หมายถึง เกินดุลงบประมาณ

โดยปกติแล้วงบประมาณของรัฐนั้นไม่เพียง แต่เป็นงบประมาณของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังเป็นชุดงบประมาณของหน่วยงานระดับบริหารและดินแดนของรัฐทุกระดับด้วย เงินนอกงบประมาณมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับงบประมาณ - กองทุนของรัฐที่มีวัตถุประสงค์พิเศษและสร้างขึ้นโดยมีภาษี (เป้าหมาย) พิเศษ เงินกู้ เงินอุดหนุนจากงบประมาณ ตัวอย่างเช่น กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย กองทุนประกันสังคม

รายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐเกิดจากรายได้ภาษีเป็นหลัก

ค่าใช้จ่ายมักจะรวมถึง:

1. การจัดหาเงินทุนของทรงกลมทางสังคม

3. การเงิน เศรษฐกิจของประเทศ;

5. การชำระหนี้สาธารณะ

อัตราส่วนระหว่างรายการค่าใช้จ่ายขึ้นอยู่กับหลายปัจจัย: ตำแหน่งของประเทศในเศรษฐกิจโลก, ระดับการพัฒนา, บทบาทของรัฐและบทบาทของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจ, สถานการณ์ทางการเมือง, ลักษณะของชาติ ฯลฯ แต่ โดยทั่วไปแล้วแนวโน้มจะเป็นดังนี้: โครงสร้างการใช้จ่ายภาครัฐในประเทศที่พัฒนาแล้วใน เงื่อนไขที่ทันสมัยเปลี่ยนไปตามโปรแกรมโซเชียล ดังนั้น ในโครงสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางสหรัฐฯ การใช้จ่ายทางทหารอยู่ที่ 28% และการใช้จ่ายทางสังคมอยู่ที่ 47.3% ในประเทศอื่นๆ ทรงกลมทางสังคมบางครั้งดูดซับมากกว่า 50% ของค่าใช้จ่ายงบประมาณ

การจัดหาเงินทุนของเศรษฐกิจของประเทศมักจะรวมถึง: ก) การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน เงินอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจ เงินอุดหนุนการเกษตร การใช้จ่ายในด้านต่างๆ โครงการของรัฐบาล. ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายเหล่านี้แตกต่างกันไปภายใน 10 - 20% ทั้งหมดขึ้นอยู่กับขนาดของภาครัฐ

การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐทำหน้าที่ควบคุมการเมือง สังคม และเศรษฐกิจ

การดำเนินการตามงบประมาณในอุดมคติคือการครอบคลุมค่าใช้จ่ายตามรายได้ แต่ตามกฎแล้วสถานการณ์นี้หายากมาก ปัญหาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการคลังสาธารณะคือปัญหาการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะ

การขาดดุลงบประมาณตามที่ระบุไว้แล้วคือจำนวนเงินที่ใน ปีนี้การใช้จ่ายงบประมาณเกินรายรับ

ที่ ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์แยกแยะระหว่างการขาดดุลงบประมาณเชิงโครงสร้างและวัฏจักร

การขาดดุลทางโครงสร้างคือการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางที่อัตราการว่างงานตามธรรมชาติที่ 6% ความแตกต่างระหว่างการขาดดุลจริงและโครงสร้างถูกกำหนดเป็น การขาดดุลเป็นวัฏจักร.

การเปลี่ยนแปลงการขาดดุลเชิงโครงสร้างและวัฏจักรขึ้นอยู่กับสถานะของเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในช่วงที่กิจกรรมทางธุรกิจเพิ่มขึ้น การขาดดุลตามวัฏจักรจะลดลงเนื่องจากผลประโยชน์การว่างงานลดลง รายได้จากภาษีจำนวนมากเข้าสู่งบประมาณ ในขณะเดียวกัน การขาดดุลเชิงโครงสร้างอาจเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นในการป้องกันประเทศหรือโครงการทางสังคมต่างๆ

สาเหตุของการขาดดุลงบประมาณมีดังนี้:

การลดลงของการผลิตทางสังคม

บวมโดยไม่จำเป็น โปรแกรมทางสังคม;

ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นในการจัดหาเงินทุนสำหรับศูนย์อุตสาหกรรมทางทหาร

การหมุนเวียนของทุน "เงา" ในระดับมหาศาล

แนวปฏิบัติของการจัดหาเงินทุนของรัฐสำหรับองค์กรที่ไม่ทำกำไรและไม่ทำกำไร

ความไม่สมบูรณ์ของระบบภาษีซึ่งทำให้ผู้ผลิตบางรายได้รับอย่างไม่สมเหตุสมผล สิทธิประโยชน์ทางภาษีซ่อนรายได้จากการเก็บภาษี;

ค่าใช้จ่ายที่มากเกินไปสำหรับการบำรุงรักษาอุปกรณ์การบริหาร

งบประมาณขาดดุลต้องได้รับทุน มีหลายตัวเลือกสำหรับการครอบคลุม การขาดดุลงบประมาณสามารถจัดหาเงินทุนได้โดย การออกเงินใหม่. ผลของมาตรการดังกล่าวเป็นที่ทราบกันดี อัตราเงินเฟ้อที่ไม่มีการควบคุมพัฒนาแรงจูงใจสำหรับ การลงทุนระยะยาว, เงินออมของประชากรมีค่าเสื่อมราคา , การขาดดุลงบประมาณจะเกิดขึ้นซ้ำ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ ประเทศส่วนใหญ่ในรัฐธรรมนูญของพวกเขาได้รับรองความเป็นอิสระของชาติ ธนาคารผู้ออกบัตรจากผู้บริหารและ สภานิติบัญญัติซึ่งไม่จำเป็นต้องเป็นเงินทุนของรัฐบาล

ตัวเลือกความคุ้มครองอื่นคือ เงินกู้ของรัฐบาลทั้งภายในและภายนอก พวกเขาดำเนินการในรูปแบบของการขายหลักทรัพย์ของรัฐบาล, เงินกู้ยืมจาก เงินนอกงบประมาณ, (ตัวอย่างเช่น, กองทุนบำเหน็จบำนาญ) และตามลำดับการขอสินเชื่อจากธนาคาร รูปแบบสุดท้ายของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณในประเทศที่พัฒนาแล้วมักดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่น ในทางกลับกัน รัฐบาลสามารถวางใจในเงินกู้จากธนาคารกลางได้เฉพาะในกรณีพิเศษที่กฎหมายกำหนดไว้เป็นพิเศษ เนื่องจากการกู้ยืมตามปกติอาจนำไปสู่กระบวนการเงินเฟ้อ

เงินกู้ของรัฐมีอันตรายน้อยกว่าการปล่อยก๊าซ แต่ก็มีบางอย่างเช่นกัน ผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจของประเทศ โดยการวางหลักทรัพย์ในตลาดเงิน รัฐนำเงินที่สามารถกลายเป็นการลงทุน นอกจากนี้ หากรัฐขยายการจัดหาพันธบัตร อัตราก็จะลดลงและอัตราดอกเบี้ยก็จะสูงขึ้น ต้นทุนการลงทุนแปรผกผันกับอัตราดอกเบี้ย ดังนั้นการกู้ยืมของรัฐบาลจะ "ผลัก" ต้นทุนบางส่วนของนักลงทุนเอกชนออกไป ซึ่งจะเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ ที่ เศรษฐศาสตร์ปรากฏการณ์นี้เรียกว่า "เบียดเสียดออกผล".

การเพิ่มขึ้นของการขาดดุลงบประมาณในระบบเศรษฐกิจนำไปสู่การเกิดขึ้นและการเติบโตของหนี้สาธารณะ

หนี้รัฐ- นี่คือจำนวนเงินที่สะสมในประเทศสำหรับช่วงระยะเวลาหนึ่งของการขาดดุลงบประมาณ ลบด้วยยอดดุลงบประมาณที่เป็นบวกที่มีอยู่ในช่วงเวลานี้

หนี้สาธารณะแบ่งออกเป็นภายใน (เช่น หนี้ต่อประชากร) ภายนอก (เช่น หนี้ต่อต่างประเทศ องค์กร และบุคคล) เช่นเดียวกับระยะสั้น (สูงสุด 1 ปี) ระยะกลาง (ตั้งแต่ 1 ปีถึง 5 ปี ) และระยะยาว (มากกว่า 5 ปี) หนี้สาธารณะและการเติบโตของหนี้ส่งผลกระทบต่อการทำงานของเศรษฐกิจอย่างไร? โดยปกติแล้ว หนี้สาธารณะมีอันตรายอยู่ 2 ประการ คือ ความเป็นไปได้ที่ประเทศชาติจะล้มละลาย และอันตรายจากการผลักภาระหนี้ไปสู่ลูกหลานในอนาคต เกี่ยวกับอันตรายประการแรก สามารถสังเกตสิ่งต่อไปนี้ได้: บริษัทเอกชนสามารถล้มละลายได้ รัฐทำไม่ได้ เนื่องจากรัฐบาลมีโอกาสเพียงพอในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงิน ซึ่งแตกต่างจากบริษัททั่วไป ยังไง? 1) ผ่านการรีไฟแนนซ์ - รัฐจะขายพันธบัตรใหม่และนำเงินที่ได้ไปจ่ายให้กับผู้ถือพันธบัตรที่ไถ่ถอนได้ 2) โดยการจัดเก็บภาษีใหม่ที่นำไปสู่การจ่ายดอกเบี้ยและ จำนวนเงินทั้งหมดหนี้สาธารณะ; 3) โดยการสร้างเงินใหม่ สำหรับอันตรายประการที่สอง หนี้ในประเทศซึ่งประกอบกันเป็นหนี้สาธารณะจำนวนมาก เป็นสิ่งที่ทำให้เราเป็นหนี้ตัวเอง ในขณะที่หนี้สาธารณะเป็นผลรวมของภาระผูกพันต่อพลเมืองของประเทศต่อผู้เสียภาษี หนี้ส่วนใหญ่ยังเป็นทรัพย์สินของประชาชนในฐานะผู้ถือหุ้นกู้ จึงอาจกล่าวได้ว่าคนรุ่นหลังซึ่งได้รับมรดกจากหนี้ของรัฐบาลกลายเป็นทายาทของพันธบัตรรัฐบาลในจำนวนที่เท่ากัน

อย่างไรก็ตาม การเติบโตของหนี้สาธารณะส่งผลลบอย่างแท้จริง ผลที่ตามมาทางเศรษฐกิจ:

1. การจ่ายดอกเบี้ยหนี้ภาครัฐเพิ่มความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ เงินจะไหลจากแหล่งที่ด้อยกว่าไปสู่แหล่งที่มากกว่า ซึ่งตามกฎแล้วคือผู้ถือหุ้นกู้

2. การเพิ่มอัตราภาษีเพื่อใช้หนี้สาธารณะสามารถบั่นทอนการกระตุ้นเศรษฐกิจ ลดการลงทุนในการผลิต เพิ่มความตึงเครียดทางสังคมในสังคม ฯลฯ

3. หนี้ต่างประเทศเกี่ยวข้องกับการโอนส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์ที่สร้างขึ้นภายในประเทศในต่างประเทศ

4. การเติบโตของหนี้ต่างประเทศลดอำนาจระหว่างประเทศของประเทศ ดังนั้นหากการชำระหนี้ภายนอกมีจำนวน 20 - 30% ของรายรับจาก กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ, ประเทศต่างๆ , จากนั้นจึงเป็นเรื่องยากที่จะดึงดูดเงินกู้ใหม่จากต่างประเทศ , ประเทศอาจตกอยู่ในสถานะของลูกหนี้ที่ไม่ดี ;

5. ถ้ารัฐ "ผลัก" เอกชนลงทุน ใช้เงินที่กู้ยืมมาสร้างสะพาน ทางหลวง ท่าเรือ ฯลฯ หรือลงทุนใน " ทุนมนุษย์» ในระบบสุขภาพและการศึกษาจึงช่วยเสริมสร้างศักยภาพในอนาคตของประเทศ แต่ถ้าการใช้จ่ายของรัฐบาลเพิ่มขึ้นมาพร้อมกับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายของผู้บริโภค คนรุ่นต่อไปอาจสืบทอดเศรษฐกิจที่มีศักยภาพในการผลิตลดลงและมีมาตรฐานการครองชีพที่ต่ำลงตามลำดับ

ทุกวันนี้การเติบโตของหนี้สาธารณะเกิดขึ้นในเกือบทุกประเทศ

การดำเนินนโยบายการคลังมีผลโดยตรงต่อขนาดของการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะ

งบประมาณแผ่นดิน- ความสมดุลของค่าใช้จ่ายที่วางแผนไว้และรายรับของรัฐบาลในช่วงระยะเวลาหนึ่ง โดยปกติจะเป็นปี ซึ่งมีรายการของโปรแกรมการใช้จ่าย (การศึกษา การป้องกัน รัฐบาล ฯลฯ) รวมถึงแหล่งที่มาของรายได้ (ภาษีเงินได้ ภาษีสรรพสามิต ฯลฯ) ซึ่งใช้โดยรัฐบาลเพื่อควบคุมกิจกรรมทางการคลัง งบประมาณของรัฐมีอยู่จริง มีโครงสร้าง และเป็นวัฏจักร

การขาดดุลงบประมาณของรัฐ () คือความแตกต่างระหว่างค่าใช้จ่ายและรายได้ของรัฐในช่วงระยะเวลาหนึ่ง หากรายได้ของรัฐบาลทั้งหมดเป็นภาษี . โดยความหมาย . เมื่อไร ที > จีนั่นคือมีงบประมาณเกินดุล

หนี้สาธารณะเป็นผลรวมเชิงพีชคณิตของการขาดดุลงบประมาณและการเกินดุลสำหรับปีที่ผ่านมาทั้งหมด

ผลกระทบด้านลบที่สำคัญต่อเศรษฐกิจจากการเติบโตของหนี้สาธารณะคือ:

1. ความจำเป็นในการลดการบริโภคเพื่อเพิ่มการส่งออกสินค้าและบริการในการชำระดอกเบี้ยหนี้ต่างประเทศ

2. การโอนเงินไปเป็นหนี้สาธารณะทำให้การลงทุนลดลงและอัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น

3. ลดแรงจูงใจในการทำงานอันเป็นผลมาจากอัตราภาษีที่สูงขึ้นเพื่อจ่ายดอกเบี้ยหนี้ในประเทศ

เมื่อวิเคราะห์การพึ่งพาระหว่างกัน นโยบายเศรษฐกิจรัฐและสถานะของงบประมาณแยกความแตกต่างระหว่างสององค์ประกอบของการขาดดุลงบประมาณ: การขาดดุลเชิงโครงสร้างและการขาดดุลตามวัฏจักร

ภายใต้ การขาดดุลทางโครงสร้าง เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นความแตกต่างระหว่างการใช้จ่ายของรัฐบาลในปัจจุบันและรายได้จากงบประมาณของรัฐที่จะเข้าสู่เงื่อนไขของการจ้างงานเต็มรูปแบบภายใต้ระบบภาษีที่มีอยู่

การขาดดุลเป็นวัฏจักรมีความแตกต่างระหว่างการขาดดุลจริงและการขาดดุลเชิงโครงสร้าง

ในช่วงเศรษฐกิจถดถอย การขาดดุลทางวัฏจักรจะถูกเพิ่มเข้าไปในการขาดดุลทางโครงสร้าง ในช่วงบูม การขาดดุลทางโครงสร้างจะลดลงตามค่าสัมบูรณ์ของการขาดดุลทางวัฏจักร การขาดดุลที่เกิดขึ้นจริงในช่วงเศรษฐกิจถดถอยจะมีมากขึ้น และในช่วงที่เฟื่องฟู การขาดดุลเชิงโครงสร้างจะมีขนาดเล็กลง

การขาดดุลเชิงโครงสร้างเป็นผลมาจากการกระตุ้นนโยบายการคลังตามดุลยพินิจของรัฐ และการขาดดุลตามวัฏจักรเป็นผลมาจากตัวสร้างเสถียรภาพในตัว

ขนาดของการขาดดุลที่สังเกตได้ไม่สามารถใช้ตัดสินว่ารัฐบาลดำเนินนโยบายการคลังอย่างแข็งขันเพียงใด ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย การขาดดุลอาจบ่งบอกถึงการใช้จ่ายสาธารณะที่ไม่เพียงพอ: เป็นไปได้ว่าการเพิ่มขึ้นของมันจะนำไปสู่การเพิ่มรายได้ประชาชาติที่แท้จริงและการขาดดุลที่ลดลง

ระดับของผลกระทบที่คงที่ของการขาดดุลงบประมาณขึ้นอยู่กับวิธีการจัดหาเงินทุน การขาดดุลได้รับทุนจาก:

1. ประหยัดทรัพยากรในการบำรุงรักษาเครื่องมือของรัฐ

2. การออกเงินกู้ภายในและภายนอกภาครัฐในรูปหลักทรัพย์

3. เงินกู้ยืมจากกองทุนนอกงบประมาณ (กองทุนประกัน กองทุนประกันการว่างงาน กองทุนบำเหน็จบำนาญ และอื่นๆ)

4. การออกเงิน (การสร้างรายได้)

หากการขาดดุลงบประมาณยังคงอยู่เป็นเวลานาน จำนวนหนี้สาธารณะก็จะเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

หนี้ในประเทศ- นี่คือหนี้ของรัฐต่อประชากรหน่วยงานทางเศรษฐกิจของประเทศของตน

หนี้นอกระบบ- หนี้ต่อบุคคล นิติบุคคล รัฐบาลของประเทศอื่น ๆ

หนี้ในประเทศเกิดจากการกู้เงินจากการขาดดุลงบประมาณ เงินกู้ยืมของรัฐบาลจะออกให้ในระยะเวลาต่างๆ ดังนั้น หนี้ของรัฐบาลจึงเป็นระยะสั้น (ไม่เกิน 1 ปี) ระยะกลาง (ไม่เกิน 5 ปี) และระยะยาว (มากกว่า 5 ปี) ภาระหนี้ที่หนักที่สุดคือหนี้ระยะสั้น เนื่องจากจะครบกำหนดเร็วมาก และดอกเบี้ยเงินกู้ดังกล่าวก็สูงมาก นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่ให้เหตุผลว่าการเติบโตของหนี้ในประเทศไม่สามารถนำไปสู่การล้มละลายของประเทศได้ เนื่องจากเป็นหนี้ของตัวมันเอง นอกจากนี้รัฐยังมีโอกาสที่จะจัดหาเงินทุนโดยการเพิ่มอัตราภาษี, ออกเงิน, รีไฟแนนซ์

อย่างไรก็ตาม หนี้ในประเทศยังมีผลกระทบด้านลบอยู่บ้าง ประการแรก สำหรับประเทศที่มีระดับรายได้ต่ำและด้วยเหตุนี้การออม การซื้อโดยประชากร หน่วยงานทางเศรษฐกิจของหนี้ภาครัฐจึงเป็นทางเลือกในการลงทุนเงินสดอิสระในการผลิต ดังนั้นการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วอาจทำให้ทุนคงที่ลดลง ประการที่สอง รัฐโดยการขายหลักทรัพย์แข่งขันในตลาดทุนเงินกู้กับเอกชน ผลจากการแข่งขัน อัตราดอกเบี้ยเงินกู้เพิ่มสูงขึ้น ส่งผลให้การลงทุนภาคเอกชนในระบบเศรษฐกิจของประเทศลดลง ประการที่สาม จำนวนเงินที่ต้องชำระดอกเบี้ยสำหรับหนี้ในประเทศเพิ่มขึ้น ซึ่งอาจเป็นภาระมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่การผลิตซบเซาและลดลง ทั้งหมดนี้ทำให้จำเป็นต้องติดตามการเปลี่ยนแปลงของอัตราส่วนระหว่างหนี้ในประเทศและปริมาณการผลิตในประเทศ ในกรณีที่อัตราการเติบโตของหนี้ในประเทศสูงกว่าอัตราการเติบโตของ GNP รัฐบาลจำเป็นต้องใช้มาตรการบางอย่างเพื่อจัดการหนี้ อาจเป็นอัตราเงินเฟ้อ บทนำ ภาษีพิเศษและการอายัดงบประมาณ

หนี้ต่างประเทศสามารถเกิดขึ้นได้จากสองสาเหตุ: อันเป็นผลมาจากการกู้ยืมโดยตรงจาก ต่างประเทศบริษัทเอกชนและโดยการขายหลักทรัพย์ของรัฐบาลให้กับบุคคลภายนอก ผลของหนี้นอกประเทศนั้นรุนแรงกว่าหนี้ภายใน

1.4.2 นโยบายการเงิน

ซึ่งแตกต่างจากนโยบายการคลัง กิจกรรมที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดสินค้าโดยตรง เมื่อดำเนินนโยบายการเงิน เป้าหมายของอิทธิพลคือตลาดเงิน สาระสำคัญของนโยบายการเงินคือการมีอิทธิพลต่อสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจโดยการเปลี่ยนแปลงจำนวนเงินที่หมุนเวียน ดังนั้นบทบาทหลักในการดำเนินนโยบายการเงินจึงเป็นของ ธนาคารกลาง(ค.บ.). เป้าหมายสูงสุดของนโยบายการเงินคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีเสถียรภาพด้านราคา การจ้างงานอย่างเต็มที่ การเติบโตของผลผลิตที่แท้จริง และเสถียรภาพของดุลการชำระเงิน การบรรลุภารกิจขั้นสุดท้ายนี้เป็นไปไม่ได้หากไม่มีการใช้งานขั้นกลาง: การควบคุมระดับเสียง ปริมาณเงิน, ระดับของอัตราดอกเบี้ย, ปริมาณสินเชื่อ, อัตราแลกเปลี่ยน

เครื่องมือ นโยบายการเงินเป็น:

1. การปล่อยเงิน - การเติบโตของเงินสดหมุนเวียน

2. นโยบายการบัญชี- กำหนดโดยธนาคารกลางเป็นเปอร์เซ็นต์ที่เรียกว่าอัตราคิดลดหรืออัตราการรีไฟแนนซ์สำหรับการให้เงินกู้ ธนาคารพาณิชย์เพื่อเติมสำรอง

3. การเมือง ตลาดเสรี- การขายและการซื้อหลักทรัพย์โดยธนาคารกลางบนแพลตฟอร์มสถาบันสาธารณะสำหรับการขายและการซื้อหลักทรัพย์ ไม่ใช่ในลักษณะของข้อตกลง ปัจจุบันเป็นเครื่องมือหลักของนโยบายการเงิน

4. นโยบายการเงิน- ส่งผลกระทบโดยตรงต่อมูลค่าของปริมาณเงินในประเทศ การขายสกุลเงิน, ธนาคารกลางลดจำนวนเงิน, ซื้อ - เพิ่มขึ้น

5. นโยบายการสำรอง - การจัดตั้งธนาคารกลางของมาตรฐานสำหรับการหักเงินสำรองส่วนหนึ่งของเงินที่ได้รับในบัญชีเงินฝากของธนาคารพาณิชย์ (และเครื่องมือทางการเงินอื่น ๆ ) เงินสำรองที่จำเป็นทำหน้าที่ กองทุนประกันสำหรับเงินฝาก การเพิ่มอัตราการครอบคลุมเงินสำรองขั้นต่ำของธนาคารกลางจะลดความสามารถในการให้กู้ยืมของธนาคารพาณิชย์ ซึ่งจะเป็นการจำกัดปริมาณเงินหมุนเวียน

นโยบายการคลังเป็นขั้นตอนในการก่อตัวของรายได้ของรัฐและ ภาษีอากรมุ่งสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจ การจ้างงานอย่างเต็มที่ รักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจและลดอัตราเงินเฟ้อ องค์ประกอบประกอบ ระบบเศรษฐกิจดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐ ชุดมาตรการทางการเงินของรัฐบาลเพื่อควบคุมเศรษฐกิจ

นโยบายการคลังในสหรัฐอเมริกาดำเนินการโดยสองหน่วยงาน: สภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจ (CEC)จัดทำขึ้นเพื่อให้ความช่วยเหลือและคำแนะนำเกี่ยวกับปัญหาเศรษฐกิจแก่ประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา รวบรวมและวิเคราะห์ ข้อมูลทางเศรษฐกิจเพื่อการพยากรณ์ พัฒนาแผนงาน และกำหนดนโยบายเศรษฐกิจของประเทศ

คณะกรรมการเศรษฐกิจภาคประชาชน (สกพอ.)พิจารณาอย่างหลากหลาย ปัญหาเศรษฐกิจที่มีความสำคัญระดับชาติ (การจ้างงาน การคุ้มครองทางสังคมประชากร ฯลฯ)

นโยบายการคลังขึ้นอยู่กับ ความสัมพันธ์ทางการเงิน

ความสัมพันธ์ทางการเงิน- เศรษฐกิจ ความสัมพันธ์ทางการเงินไกล่เกลี่ยการผลิต การกระจาย การกระจายซ้ำของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ (GNP) ผ่านการเคลื่อนย้ายเงินทุนเพียงฝ่ายเดียว ไม่เทียบเท่า เปล่าประโยชน์ และเพิกถอนไม่ได้ใน ระบบการเงิน.

ระบบการเงิน- นี่คือความสัมพันธ์ทางการเงินและหน่วยงานที่ดำเนินการ ศูนย์กลางของระบบการเงินคือ งบประมาณของรัฐ

งบประมาณแผ่นดิน- แผนการเงินสถานะความสมดุลของรายได้และค่าใช้จ่ายตามแหล่งรายได้และพื้นที่หลักของการใช้เงิน

มีแนวคิดดังนี้ รวมเป็นวัฏจักรโครงสร้างจริงงบประมาณ, งบประมาณการจ้างงานอย่างเต็มที่

งบประมาณรวม- งบประมาณของรัฐและงบประมาณภูมิภาค

งบประมาณหมุนเวียนค. คำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลขึ้นอยู่กับระยะของวัฏจักร ซึ่งก็คือเศรษฐกิจ

งบประมาณโครงสร้างสะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงรายรับและรายจ่ายของรัฐบาลตามการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ

งบประมาณที่แท้จริง- กำหนดตามความเป็นจริง รายได้ที่มีอยู่และการใช้จ่ายภาครัฐ อัตราส่วนของพวกเขาอาจแตกต่างกัน

งบจ้างเต็มที่แสดงให้เห็นว่าสิ่งที่จะเป็นรัฐบาล ส่วนเกินหรือ การขาดดุลหากเศรษฐกิจดำเนินไปด้วยการจ้างงานเต็มที่

ส่วนเกินงบประมาณ -ความสมดุลของงบประมาณเชิงบวก รายได้ของรัฐที่เกินจากรายจ่าย

การขาดดุลงบประมาณ- ดุลงบประมาณติดลบ การใช้จ่ายภาครัฐเกินรายได้อย่างต่อเนื่อง

มีอยู่: โครงสร้าง วัฏจักร และการขาดดุลงบประมาณที่แท้จริง

การขาดดุลงบประมาณเชิงโครงสร้าง- ผลของนโยบายการคลังภาครัฐ. เกิดขึ้นเมื่อเศรษฐกิจดำเนินการภายในปริมาณการผลิตที่มีศักยภาพ แต่อยู่ในความสัมพันธ์ที่เปลี่ยนแปลงไประหว่างภาคส่วนต่าง ๆ ของเศรษฐกิจ

การขาดดุลงบประมาณเป็นวัฏจักร- ผลที่ตามมาของการเปลี่ยนแปลงในวงจรอุตสาหกรรมเกิดขึ้นเมื่อเศรษฐกิจอยู่ในช่วงหนึ่งของกระบวนการสืบพันธุ์

การขาดดุลงบประมาณที่แท้จริงกำหนดโดยค่าใช้จ่ายส่วนเกินที่มีอยู่จริง" มากกว่ารายได้ของรัฐ

วิธีการปรับสมดุลงบประมาณ:

1) งบประมาณสมดุลประจำปี

2) งบประมาณที่สมดุลตามวัฏจักร;

3) งบประมาณการทำงาน

งบประมาณสมดุลประจำปีทำให้สามารถบรรลุการเติบโตทางเศรษฐกิจ เอาชนะการว่างงานและเงินเฟ้อ ในขณะเดียวกัน วิธีการสร้างสมดุลนี้ช่วยลดความสามารถทางการคลังของรัฐบาล ทำให้วงจรธุรกิจผันผวนมากขึ้น และทำให้การเติบโตทางเศรษฐกิจและอัตราเงินเฟ้อลดลง ดำเนินการโดยการเพิ่มอัตราภาษีของรัฐบาลและลดการใช้จ่ายของรัฐบาล

มีแนวคิดคือ ตัวคูณงบประมาณที่สมดุล

ตัวคูณงบประมาณสมดุลคือการใช้จ่ายของรัฐบาล การเก็บภาษีที่เพิ่มขึ้นอย่างเท่าเทียมกัน ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มขึ้นที่สอดคล้องกันใน NNP ดุลยภาพ มันมีค่าเท่ากับหนึ่ง

งบประมาณสมดุลตามวัฏจักร- เกี่ยวข้องกับนโยบายต่อต้านวัฏจักร เพื่อตอบโต้การผลิตที่ลดลง รัฐบาลกำลังลดอัตราภาษีและเพิ่มการใช้จ่าย

งบประมาณการทำงาน- วิธีการสร้างสมดุลของงบประมาณ ซึ่งความพยายามทั้งหมดของรัฐมุ่งเน้นไปที่การสร้างการจ้างงานอย่างเต็มที่ การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ และลดอัตราเงินเฟ้อ

มีสามวิธีในการจัดหางบประมาณของรัฐ: 1) ผ่านการกู้ยืมจากประชากร (เงินกู้ภายใน); 2) ผ่านการขายหลักทรัพย์ที่มีดอกเบี้ยในต่างประเทศ (เงินกู้ภายนอก) 3) ผ่านการออก (ฉบับ) ของเงินใหม่

เงินกู้ในประเทศ- ปัญหาและตำแหน่ง พันธบัตรรัฐบาลและหลักทรัพย์อื่น ๆ ในหมู่ประชากรและ บริษัท ในจำนวนเงินที่ขาดดุลงบประมาณหรือบางส่วน การใช้จ่ายของรัฐที่เพิ่มขึ้นนั้นดำเนินการโดยเสียค่าใช้จ่ายในการบริโภคของสังคม

เงินกู้นอกระบบ- ข้อตกลงกับรัฐบาลของประเทศอื่นในการจัดหาสินทรัพย์หรือเงินที่เป็นสาระสำคัญในการกำจัดผู้กู้ต่างประเทศโดยมีเงื่อนไขการส่งคืนเป็นระยะเวลาหนึ่งและมีการชำระดอกเบี้ย เพิ่มขึ้น หนี้สาธารณะภายนอกแต่ไม่ได้ทำให้การบริโภคภาคเอกชนในประเทศเจ้าหนี้ลดลง

การปล่อยมลพิษ- แนวทางการเงินขาดดุลงบประมาณโดย ปัญหาเพิ่มเติมเงินเข้าสู่การหมุนเวียน นำไปสู่อัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น

นโยบายการคลังเกิดขึ้น อัตโนมัติและ รอบคอบ

นโยบายการคลังอัตโนมัติ- นโยบาย "ความคงตัวในตัว" ที่เรียกว่า ด้วยมาตราส่วนการเก็บภาษีแบบก้าวหน้าทำให้การเปลี่ยนแปลงของรายได้ภาษีเป็นไปตามระดับของ NNP หรือรายได้ประชาชาติโดยตรง ใช้เมื่อ เสถียรภาพอัตโนมัติเศรษฐกิจ.

"บิวท์อิน(ในตัว)กันโคลง"เป็นมาตรการใดๆ ที่มีแนวโน้มที่จะลดเกินดุลงบประมาณของรัฐบาลในช่วงขาลง และเพิ่มเกินดุล (หรือลดการขาดดุล) ในช่วงเงินเฟ้อ โดยไม่จำเป็นต้องดำเนินการพิเศษใดๆ จากรัฐบาล

เสถียรภาพอัตโนมัติใช้องค์ประกอบของนโยบายการคลังอัตโนมัติของรัฐ ได้แก่ 1) การเปลี่ยนแปลงรายได้งบประมาณโดยอัตโนมัติโดยมีการเปลี่ยนแปลงรายได้ของผู้ประกอบการและประชากร 2) ช่วยเหลือผู้ว่างงานและอื่น ๆ การชำระเงินทางสังคม; 3) ประโยชน์ต่อเกษตรกร 4) การออม ( กำไรสะสม
บริษัทและการสะสมทุนของประชากร)

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจประกอบด้วยการจงใจปรับเปลี่ยนอัตราภาษี โครงสร้างการจัดเก็บภาษี ขนาดของการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อเปลี่ยนแปลงปริมาณการผลิตและการจ้างงานของประเทศ ควบคุมอัตราเงินเฟ้อและเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ มันเกิดขึ้น กระตุ้นและ ยับยั้ง

กระตุ้นนโยบายการตัดสินใจรวมถึง: 1) การเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายของรัฐบาล; 2) การลดภาษี; 3) การผสมผสานของพวกเขา งบประมาณที่สมดุลในช่วงภาวะถดถอยหรือภาวะเศรษฐกิจตกต่ำจำเป็นต้องมีงบประมาณขาดดุล

การยับยั้งนโยบายการใช้ดุลยพินิจรวมถึง: 1) การลดการใช้จ่ายของรัฐบาล; 2) การเพิ่มอัตราภาษี 3) การผสมผสานของพวกเขา ควรให้ความสำคัญกับดุลงบประมาณที่เป็นบวกหากเศรษฐกิจประสบปัญหาเงินเฟ้อ

มีอยู่ ตรงและ ทางอ้อมวิธีการทางการคลังในการควบคุมเศรษฐกิจ

วิธีการโดยตรง- วิธีการควบคุมงบประมาณเมื่อเงินงบประมาณของรัฐถูกใช้เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการขยายพันธุ์และครอบคลุมต้นทุนที่ไม่ก่อให้เกิดผลผลิตของรัฐ การลงทุนของรัฐบาล และนโยบายโครงสร้าง

ทรัพยากรทางการเงินสาธารณะใช้เพื่อจัดหา เงินอุดหนุนและ เงินอุดหนุนบริษัท และภาคส่วนของเศรษฐกิจ สินเชื่อเป้าหมาย;การนำไปใช้งาน การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะสินค้าและบริการเพื่อรักษาเสถียรภาพของภาวะเศรษฐกิจ

เงินอุดหนุน- ช่วยเหลือทางการเงินในรูปของผลประโยชน์เงินสดที่รัฐบาลจัดหาให้โดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐแก่ผู้ประกอบการในประเทศของตน บริษัท ต่างชาติและรัฐ

ยินยอม- รูปแบบของการควบคุมรายได้และค่าใช้จ่ายจากส่วนกลางของ บริษัท ที่มีค่าใช้จ่ายเกินกำไร ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐเพื่อชดเชยความสูญเสียขององค์กรและองค์กรในภาคการผลิตและภาคที่ไม่ใช่การผลิต

สินเชื่อเป้าหมาย- เงินกู้เพื่อการพาณิชย์และการลงทุนที่ให้แก่บริษัทตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด

การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ- การจัดหาโดยรัฐจาก บริษัท และองค์กรของสินค้าและบริการภายใต้สัญญาหรือ คำสั่งของรัฐด้วยการแปรรูปและขายในตลาดในประเทศหรือต่างประเทศ

คำสั่งรัฐบาล- งานสำหรับผู้ผลิตในการผลิตสินค้าที่หายากหรือพิเศษที่มีความสำคัญระดับชาติซึ่งเป็นที่ต้องการภายในประเทศและต่างประเทศ

วิธีการควบคุมงบประมาณทางอ้อม- มาตรการที่รัฐมีอิทธิพลต่อความสามารถทางการเงินของผู้ผลิตและขนาดของความต้องการของผู้บริโภคผ่าน ระบบภาษีและการเมือง ค่าเสื่อมราคาเร่ง

ระบบภาษีอากร- ชุดของการชำระเงินภาคบังคับ (ภาษี)นิติบุคคลและบุคคลตามงบประมาณของรัฐ เครื่องดนตรีหลัก ระเบียบของรัฐเศรษฐกิจ. รายการภาษีและอัตราจะถูกกำหนดโดยรัฐบาลของประเทศนั้น

ภาษี - การชำระเงินภาคบังคับวิสาหกิจ องค์กร ประชากร; แหล่งรายได้หลักสำหรับงบประมาณของรัฐ งบประมาณท้องถิ่น ส่งผลกระทบต่อต้นทุนและผลกำไรขององค์กร กำลังซื้อของประชากร และมาตรฐานการครองชีพ

ภาษีคือ:

ในเรื่องของภาษี (กำไร ทรัพย์สิน ฯลฯ );

โดยสถาบันที่ได้รับภาษี (รัฐบาลกลาง,
งบประมาณท้องถิ่น)

ตามเรื่องของการเก็บภาษี (บริษัท, พลเมือง);

โดยวิธีการรวบรวม (ตามมูลค่า,คอร์ด, เงินก้อน);

ตามกลไกการสะสม (ตรง,ทางอ้อม);

วิธีการคงค้าง (แบบก้าวหน้า แบบถดถอย
สัดส่วน).

ระบบภาษีของประเทศยูเครน- ได้รับการอนุมัติโดยกฎหมาย "ว่าด้วยระบบภาษีอากร" ซึ่งรับรองเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2534 ซึ่งกำหนดสิ่งต่อไปนี้ ภาษี ค่าธรรมเนียมและการชำระเงินภาคบังคับ:

ภาษีเงินได้;

ภาษีเงินได้ต่างประเทศ นิติบุคคลจาก
กิจกรรมในยูเครน

- ภาษีการขาย;

- ภาษีสรรพสามิต

- ภาษีมูลค่าเพิ่ม

ภาษีส่งออกและนำเข้า;

ภาษีเงินได้จากประชาชน

การชำระเงินสำหรับ ทรัพยากรธรรมชาติ;

ภาษีสิ่งแวดล้อม

ค่าธรรมเนียมของรัฐ(เช่น จากเจ้าของรถ เป็นต้น);

ภาษีศุลกากร.

มีอยู่ การเก็บภาษีซ้อน

ภาษีซ้อน- นี่คือภาษีจากกำไรของผู้เข้าร่วมจากต่างประเทศในกิจการร่วมค้า ในขั้นต้น ภาษีนี้จะจ่ายเมื่อโอนกำไรไปต่างประเทศ ประการที่สอง ภาษีจะดำเนินการในประเทศของพันธมิตรต่างประเทศของกิจการร่วมค้า

วิธีการเสียภาษี: 1) คงค้าง; 2) การเก็บรักษา(การชำระเงิน).

ภาษีคงค้าง- การกำหนดจำนวนหนี้ หน่วยงานด้านภาษีซึ่งเป็นรากฐาน การคืนภาษี(สำหรับบุคคล).

การคืนภาษี- คำแถลงอย่างเป็นทางการของบุคคลเกี่ยวกับจำนวนรายได้ของเขาในรูปแบบของเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดทางกฎหมายและเศรษฐกิจในกรณีที่มีการบิดเบือนข้อมูลโดยเจตนา

ภาษีหัก ณ ที่จ่าย- หักจากรายได้ที่ได้รับโดยตรง (เช่น ภาษีเงินได้จากค่าจ้าง)

ภาษีตามมูลค่าเป็นอัตราดอกเบี้ยคงที่ที่เป็นของ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสินค้าตามการชำระเงินที่สอดคล้องกัน ( ภาษีการค้า, อากรขาเข้า ฯลฯ).

ชำระเงินก้อน- ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตจำนวนหนึ่งกำหนดไว้อย่างแน่นหนาในข้อตกลง

ภาษีก้าวหน้า- ภาษี อัตราเฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นเมื่อรายได้ของผู้เสียภาษีเพิ่มขึ้นและลดลงเมื่อรายได้นี้ลดลง

ภาษีตามสัดส่วน- ภาษี อัตราเฉลี่ยที่ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อรายได้ของผู้เสียภาษีเพิ่มขึ้นหรือลดลง

ภาษีถดถอย- ภาษี อัตราเฉลี่ยที่ลดลง (เพิ่มขึ้น) เมื่อรายได้ของผู้เสียภาษีเพิ่มขึ้น (ลดลง)

ภาษีทางตรงคิดอัตราดอกเบี้ยคงที่ตามจำนวนรายได้ ซึ่งรวมถึง: ภาษีจากรายได้ (กำไร) ของ บริษัท, บริษัท; ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีมรดก ยานพาหนะเป็นต้น

ภาษีทางอ้อม. กลไกในการเรียกเก็บภาษีเหล่านี้คือการกำหนดราคา มัน ภาษีมูลค่าเพิ่ม, สรรพสามิต, ภาษีมูลค่าเพิ่ม,ภาษีศุลกากร ฯลฯ

ภาษีมูลค่าเพิ่ม- ส่วนหนึ่งของมูลค่าที่เกิดขึ้นใหม่ในแต่ละขั้นตอนทางเทคโนโลยีของการผลิตสินค้าหรือการให้บริการ มันเข้าสู่งบประมาณหลังการขายซึ่งดำเนินการในราคาที่เพิ่มขึ้นตามจำนวนภาษี

ภาษีสรรพสามิต- ประเภทของภาษีทางอ้อมสำหรับสินค้าอุปโภคบริโภค (ไวน์และวอดก้า ผลิตภัณฑ์ยาสูบ เกลือ ไม้ขีด น้ำมันเบนซิน ฯลฯ) จ่ายให้รัฐโดยผู้ผลิตและผู้ขายสินค้า ภาษีสรรพสามิตรวมอยู่ในราคาสินค้าหรือภาษีสำหรับบริการ

ภาษีการขาย- ส่วนหนึ่งของรายได้สุทธิของ บริษัท รวมอยู่ในงบประมาณโดยรัฐ จ่ายตั้งแต่ เครื่องอุปโภคบริโภคและในเชิงปริมาณแสดงถึงส่วนต่างที่คงที่อย่างมั่นคงระหว่างราคาขายส่งของผลิตภัณฑ์และต้นทุนการผลิต รัฐกำหนดรายการสินค้าที่ราคารวมภาษีนี้

ที่ แต่ละกรณีรัฐจัดให้ สิทธิประโยชน์ทางภาษี.

สิทธิประโยชน์ทางภาษี- การยกเว้นภาษีบางส่วนหรือทั้งหมดสำหรับนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา องค์ประกอบของนโยบายภาษี ติดตามเป้าหมายทางเศรษฐกิจและสังคม ผลประโยชน์รวมถึง วันหยุดภาษี

วันหยุดภาษี- ระยะเวลาที่กำหนดโดยกฎหมายในระหว่างที่กลุ่มบริษัทใดกลุ่มหนึ่งได้รับการยกเว้นไม่ต้องเสียภาษีบางประเภท

สวรรค์ภาษี- รัฐขนาดเล็ก ภูมิภาค ดินแดน และการตั้งถิ่นฐาน (ท่าเรือ) เน้นการดึงดูดเงินทุนทั้งในประเทศและจากต่างประเทศ โดยให้สิทธิประโยชน์ทางภาษีและอื่นๆ ในรูปของการยกเว้นภาษีบางประเภทหรืออัตราภาษีที่ต่ำกว่า

นโยบายค่าเสื่อมราคาแบบเร่งได้รับการยกเว้นจากผู้ประกอบการจากการชำระภาษีในส่วนของกำไรที่แจกจ่ายให้กับกองทุนค่าเสื่อมราคา มีส่วนช่วยในการเติบโตทางเศรษฐกิจและในขณะเดียวกันก็ลดกำลังซื้อที่แท้จริงของประชากรเนื่องจากต้นทุนที่สูงขึ้นและส่งผลให้ราคาสินค้าลดลง

เงินทุนขาดดุลจากงบประมาณเกี่ยวข้องกับการศึกษา หนี้สาธารณะ.

หนี้สาธารณะก่อตัวขึ้น เงินกู้ของรัฐบาล

เงินกู้รัฐ- เครดิตสัมพันธ์เกี่ยวกับการสะสมของรัฐบนพื้นฐานของการชำระคืนเงินทุนเพื่อเป็นทุนในการใช้จ่ายของรัฐบาล ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ การรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการหมุนเวียนของเงิน

ผู้ให้กู้เป็นนิติบุคคลและบุคคลผู้กู้เป็นรัฐ

หนี้รัฐ- นี่คือหนี้ของรัฐต่อหน่วยงานทางเศรษฐกิจกฎหมายหรืออื่น ๆ ที่ให้ยืมเงินมูลค่าทางวัตถุวัตถุทางเศรษฐกิจ ฯลฯ แสดงถึงการระดมเงินทุนชั่วคราวเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายของรัฐผ่านการออกเงินกู้ของรัฐบาล มันเกิดขึ้น ภายในและ ภายนอก.

หนี้สาธารณะในประเทศ- นี่คือหนี้ของรัฐต่อพลเมือง บริษัท องค์กรในประเทศของตน หนี้ดังกล่าวอยู่ในรูปของหลักทรัพย์ที่ออกโดยรัฐบาล (พันธบัตร ใบรับรอง เช็คส่วนบุคคลฯลฯ).

พันธบัตร- หลักทรัพย์รับรองการฝากเงินโดยเจ้าของและยืนยันภาระผูกพันของรัฐในการคืนเงินตามมูลค่าเล็กน้อยใน วันที่ครบกำหนดจ่ายเป็นเปอร์เซ็นต์คงที่ พวกเขาสามารถเป็นได้ทั้งในนามและผู้ถือ เป้าหมาย ชนะ หมุนเวียนอย่างอิสระ (ตลาด) หรือหมุนเวียนอย่างจำกัด (ไม่ใช่ตลาด) ออมทรัพย์, คลังและอื่น ๆ.

พันธบัตรออมทรัพย์- ใบรับรองเป็นลายลักษณ์อักษรของรัฐรับรองสิทธิของเจ้าของที่จะได้รับเมื่อหมดอายุ วันที่ครบกำหนดจำนวนพันธบัตรและดอกเบี้ย

พันธบัตรรัฐบาล- ประเภทของหลักทรัพย์รับรองการมีส่วนร่วมของผู้ถือเงินทุนในงบประมาณและให้สิทธิ์ในการรับรายได้คงที่ในช่วงระยะเวลาที่เป็นเจ้าของ จัดทำขึ้นตามความสมัครใจของนิติบุคคลและบุคคลทั่วไป

เมื่อครบกำหนด พันธบัตรจะแบ่งออกเป็นระยะสั้น (ไม่เกิน 1 ปี) ระยะกลาง (ไม่เกิน 5 ปี) และระยะยาว (มากกว่า 5 ปี) วุฒิภาวะได้เป็นรัฐบาล รวม

การรวมหนี้สาธารณะ- การขยายระยะเวลาเงินกู้

ใบรับรอง (เงินสด)- หลักประกันที่รับรองสิทธิของเจ้าของในการรับเงินและดอกเบี้ยจำนวนหนึ่ง

เช็คส่วนบุคคล- เช็คที่ออกให้กับบุคคลเฉพาะ

หนี้นอกระบบเป็นหนี้ของรัฐบาล พลเมืองต่างประเทศบริษัท รัฐ องค์การระหว่างประเทศ และมูลนิธิ

การให้บริการหนี้สาธารณะ- ชำระคืนเงินต้นของหนี้และชำระดอกเบี้ย ในยูเครน บริการหนี้สำหรับหนี้สาธารณะทั้งภายในและภายนอกได้รับความไว้วางใจจากธนาคารแห่งชาติ (NBU)

อัตราค่าบริการตราสารหนี้ต่างประเทศได้รับมาจากอัตราส่วนของการชำระเงินของประเทศเพื่อชำระหนี้ต่างประเทศต่อปริมาณการส่งออก กฎนี้แสดงส่วนใด กำไรจากอัตราแลกเปลี่ยนในช่วงเวลานี้จะถูกถอนออกจากระบบเศรษฐกิจของประเทศและไม่สามารถใช้เพื่อการสะสมหรือการบริโภคได้

หนี้สาธารณะถูกทำให้เป็นทางการโดยเงินกู้ของรัฐบาล

สินเชื่อภาครัฐ (ภายในและภายนอก)ออกโดยทั้งรัฐบาลและรัฐบาลท้องถิ่น แบ่งเป็นพันธบัตรและ ไม่ผูกมัด

สินเชื่อที่ไม่ใช่พันธบัตรเหล่านี้คือเงินกู้จากธนาคารหรือเงินกู้ระหว่างรัฐบาลภายนอก องค์กรระหว่างประเทศและกองทุนต่างๆ ตัวอย่างของการกู้ยืมภายในประเทศที่ไม่ผูกมัด ได้แก่ การออกตั๋วเงินคลัง ตั๋วเงิน การกู้ยืมเงินประเภทต่างๆ ธนาคารกลางงบประมาณของรัฐ ฯลฯ

ความเสี่ยงของหนี้สาธารณะมีสี่ด้าน: การกระจายรายได้ สิ่งจูงใจ ความสัมพันธ์กับภายนอก "ผลจากฝูงชน"

การกระจายรายได้ในการเชื่อมต่อกับหนี้สาธารณะการเป็นเจ้าของพันธบัตรและการได้รับดอกเบี้ยจากประชากรบางกลุ่มนั้นดำเนินการอย่างไม่เท่าเทียมกันและนำไปสู่ความแตกต่าง

การกระตุ้น -การจ่ายดอกเบี้ยหนี้สาธารณะทำให้รัฐต้องขึ้นอัตราภาษี และลดแรงจูงใจในการประกอบการ

ลิงก์ภายนอก- หนี้สาธารณะภายนอกก่อให้เกิดความเข้มแข็งของการติดต่อทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

"ล้างผล"หมายถึงการลดลงของการลงทุนภาคเอกชนเนื่องจากการขาดแคลนเงินทุนสาธารณะ

สาระสำคัญของ "ผลกระทบจากฝูงชน" คือนโยบายการคลังซึ่งมีแนวโน้มที่จะเพิ่มอัตราภาษี บั่นทอนผลการลงทุนของผู้ประกอบการเอกชน

ปัจจัยที่ต่อต้าน "ผลกระทบจากฝูงชน": 1) การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้น ความต้องการของผู้บริโภคและโครงสร้างพื้นฐาน 2) การว่างงานในประเทศซึ่งเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านสวัสดิการสังคม

ในมือของรัฐมีเครื่องมือในการจัดการหนี้สาธารณะ: การรีไฟแนนซ์ การจัดเก็บภาษี "การสร้างเงิน"

รีไฟแนนซ์- นี่คือการออกและวางพันธบัตรใหม่และการไถ่ถอนของรุ่นก่อนหน้าด้วยค่าใช้จ่ายนี้

การจัดเก็บภาษี- วิธีจัดการหนี้สาธารณะโดยปรับเปลี่ยนโครงสร้างและอัตราภาษี

"สร้างเงิน"- การเพิ่มขึ้นของมวลเงินที่หมุนเวียนผ่านการใช้กลไกการปล่อยก๊าซที่อยู่ในมือของรัฐ

สำหรับผู้ซื้อพันธบัตรรัฐบาล ได้แก่ การเงิน เครดิต ตลาด เปอร์เซ็นต์และ ความเสี่ยงในการลงทุน

เสี่ยง- ขนาดเชิงปริมาณของความสูญเสียทางการเงินที่อาจเกิดขึ้น เมื่อความเสี่ยงเกินระดับหนึ่ง สถานการณ์ก็จะเกิดขึ้น นักลงทุนปฏิเสธที่จะรับความเสี่ยง

นักลงทุน- เรื่อง กิจกรรมการลงทุนการลงทุน เงินทุนของตัวเองในหลักทรัพย์ (หุ้น พันธบัตร) การผลิต การก่อสร้าง ฯลฯ

การลงทุน- ลงทุนใน สินทรัพย์ทางการเงิน(หลักทรัพย์) และกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ความเสี่ยงทางการเงิน- เกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ของการเสื่อมสภาพของฐานะทางการเงินของผู้ออกพันธบัตร (รัฐ) ซึ่งไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้หนี้สาธารณะ

ความเสี่ยงด้านเครดิต- ความเสี่ยงของการไม่ชำระเงินต้นและดอกเบี้ยเนื่องจากการล้มละลายหรือการล้มละลายของผู้กู้ซึ่งถูกทำให้เป็นกลางตามข้อกำหนดของการค้ำประกัน การศึกษาความน่าเชื่อถือของลูกหนี้

ความเสี่ยงด้านตลาด- เกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงที่ไม่คาดฝันในตลาดตราสารหนี้ ซึ่งอาจสูญเสียความน่าดึงดูดใจในฐานะวัตถุการลงทุน

ความเสี่ยงด้านดอกเบี้ย- การเปลี่ยนแปลงของอัตราดอกเบี้ยและการลดลงของราคาตลาดของพันธบัตร

ความเสี่ยงในการลงทุน- ความเป็นไปได้ที่จะได้รับรายได้จากการลงทุนในจำนวนที่น้อยกว่าที่นักลงทุนคำนวณไว้ก่อนหน้านี้