งบประมาณรายจ่ายสำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อสังคม การใช้จ่ายภาครัฐ: ประเภท รายจ่ายของรัฐบาล ความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคม ค่าใช้จ่ายทางสังคมในปัจจุบันขององค์กรได้รับการสนับสนุนทางการเงินจาก

การใช้จ่ายทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของรัฐ ฟังก์ชั่นทางสังคม. ค่าใช้จ่ายเหล่านี้แบ่งออกเป็นกลุ่มหลักดังต่อไปนี้:

• - การศึกษา;
• - วัฒนธรรม ศิลปะ และภาพยนต์
• - สื่อมวลชน
• - การดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมทางกายภาพ
• - การเมืองสังคม.

องค์กรส่วนใหญ่ในอุตสาหกรรมเหล่านี้ใช้ระบบ "งบประมาณรวม" การระดมทุนขึ้นอยู่กับการประมาณการของรายได้และค่าใช้จ่าย รายได้ส่วนใหญ่สะท้อนถึงกองทุนงบประมาณ เช่นเดียวกับเงินนอกงบประมาณจากการจัดหางาน บริการ และอื่นๆ ที่ต้องจ่ายเงิน

ในแวดวงสังคมยังมีองค์กรที่ได้รับทุนจากระบบ "งบประมาณสุทธิ" ครอบคลุมเฉพาะการขาดทุนจากงบประมาณเท่านั้น ได้แก่ สถาบันวัฒนธรรม สื่อ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน เป็นต้น

ค่าใช้จ่ายสำหรับทรงกลมทางสังคมได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากทุกระดับ ระบบงบประมาณและจากดินแดน กองทุนนอกงบประมาณ(กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม ภาคบังคับ ประกันสุขภาพ).

การใช้จ่ายทางสังคม. โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณนโยบายสังคม ได้แก่

ความช่วยเหลือทางสังคม

เงินบำนาญและผลประโยชน์แก่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

นโยบายทางสังคมของรัฐคือการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐที่จะจัดหาให้ ความช่วยเหลือทางสังคมประเภทของประชากรที่ต้องการมันจริงๆ

ค่าใช้จ่ายสำหรับนโยบายทางสังคมดำเนินการโดย: กองทุนงบประมาณ, กองทุนนอกงบประมาณ - กองทุนของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ

แหล่งที่มาหลักของการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการดูแลสุขภาพ ได้แก่ กองทุนงบประมาณ กองทุนเสริม (กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับและหน่วยงานในอาณาเขต) ประชากร และองค์กร

ลักษณะเด่น งบประมาณของรัฐบาลกลางจะยังคงปฐมนิเทศทางสังคม

ในปี 2552 ค่าเฉลี่ย เงินบำนาญทางสังคมควรถึงระดับยังชีพของผู้รับบำนาญซึ่งจะเกินระดับปี 2550 1.7 เท่า ขนาดเฉลี่ยเงินบำนาญแรงงานจะเกิน ค่าครองชีพผู้รับบำนาญมากกว่า 1.5 เท่า (อย่างน้อย 5,500 รูเบิล)

งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2552-2554 จะจัดหาเงินทุนสำหรับจัดทำดัชนีผลประโยชน์ให้กับพลเมืองที่มีบุตร เพื่อเพิ่มการจ่ายเงินชดเชยสำหรับการดูแลคนพิการ เด็กพิการ และผู้สูงอายุ

มีการจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินการต่อไป โปรแกรมประชากรเช่นกัน โครงการระดับชาติที่มีความสำคัญ

ในส่วนของการจัดสรรงบประมาณนั้นนำมาพิจารณาด้วย การเพิ่มขึ้นของกองทุนค่าจ้างพนักงานของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางจ่ายโดย UTS ในปี 2552 โดย 89.9 พันล้านรูเบิลในปี 2553 โดย 87.8 พันล้านรูเบิล และในปี 2554 จำนวน 95.2 พันล้านรูเบิล ด้วยการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบค่าตอบแทนใหม่พร้อมกัน ทำให้มีการเชื่อมโยงค่าตอบแทนอย่างใกล้ชิดกับผลการปฏิบัติงานของพนักงานและสถาบันในภาพรวม

นโยบายงบประมาณภาคสนาม การศึกษาจะเน้นที่การพัฒนา กิจกรรมนวัตกรรมซึ่งให้การพัฒนาเพิ่มเติมของเครือข่ายมหาวิทยาลัยของรัฐบาลกลางความทันสมัยของการศึกษาระดับอุดมศึกษา อาชีวศึกษาบนพื้นฐานของการบูรณาการของวิทยาศาสตร์ การศึกษา และการผลิต การฝึกอบรมบุคลากรที่มีคุณภาพเพื่อตอบสนองความต้องการระยะยาวของเศรษฐกิจนวัตกรรม

จำนวนการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ในปี 2552 จะอยู่ที่ 409.9 พันล้านรูเบิล เพิ่มขึ้น 1.2 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2551 ในปี 2553 - 443.3 พันล้านรูเบิล ในปี 2554 - 453.2 พันล้านรูเบิล อีกทั้งมีกำหนดส่งงบประมาณรายวิชา สหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของเงินอุดหนุนและการย่อยในด้านการศึกษาตามลำดับ 36.2, 30.6 และ 31.3 พันล้านรูเบิล

การจัดสรรงบประมาณ เพื่อการวิจัยและพัฒนาสำหรับปี 2552 มีการวางแผนจำนวน 167.6 พันล้านรูเบิลในปี 2553 - 212.3 พันล้านรูเบิลในปี 2554 - 246.9 พันล้านรูเบิลซึ่งเกินระดับปี 2551 ตามลำดับ 31.8%, 66.9% และ 94.1 เปอร์เซ็นต์

ในปี พ.ศ. 2552 การจัดสรรเพื่อการดำเนินโครงการขั้นพื้นฐาน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์สถาบันการศึกษาวิทยาศาสตร์ของรัฐสำหรับปี 2551-2555 ในปี 2554 ปริมาณของพวกเขาจะเกินระดับปี 2551 1.6 เท่า

ภายในงบประมาณที่คาดการณ์ไว้สำหรับวิทยาศาสตร์ วัตถุประสงค์ทางแพ่งสำหรับปี 2552-2553 มากกว่า 33% จะใช้ไปกับการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง ภายในปี 2554 ส่วนแบ่งของพวกเขา ซึ่งภายในปี 2554 จะอยู่ที่ประมาณ 38% โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางที่ใหญ่ที่สุดคือ: "การวิจัยและพัฒนาในพื้นที่สำคัญของการพัฒนาศูนย์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัสเซียสำหรับปี 2550-2555", "การพัฒนาเทคโนโลยีการบินพลเรือนในรัสเซียสำหรับปี 2545-2553 และระยะเวลาจนถึงปี 2558" , "เจ้าหน้าที่วิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์ - การสอนของนวัตกรรมรัสเซียสำหรับปี 2552-2556", "การพัฒนาฐานส่วนประกอบอิเล็กทรอนิกส์และวิทยุอิเล็กทรอนิกส์สำหรับปี 2551-2558", "การพัฒนาเทคโนโลยีทางทะเลพลเรือนสำหรับปี 2552-2559"

จำนวนเงินที่จัดสรรทั้งหมดสำหรับ การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมทางกายภาพ และการกีฬาในปี 2552 จะมีจำนวน 348.2 พันล้านรูเบิลในปี 2553 - 408.9 พันล้านรูเบิลในปี 2554 - 423.0 พันล้านรูเบิลรวมถึงการดูแลสุขภาพ - 329.4, 392.9 และ 406 ตามลำดับ 4 พันล้านรูเบิล

การตัดสินใจที่สำคัญในการเพิ่มภาระผูกพันการใช้จ่ายในปี 2552-2554 ในอุตสาหกรรม ดูแลสุขภาพจะใช้เพื่อเป็นเงินทุนแก่ศูนย์การแพทย์ของรัฐบาลกลางซึ่งส่วนใหญ่ให้บริการประเภทไฮเทค ดูแลรักษาทางการแพทย์การจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการศึกษาระดับสูงในด้านการดูแลสุขภาพ การต่อสู้กับโรคที่มีความสำคัญทางสังคม เช่น เอชไอวี วัณโรค ไวรัสตับอักเสบบีและซี และโรคเบาหวาน

เป้าหมายของนโยบายการดูแลสุขภาพสำหรับปี 2552-2554 คือการเพิ่มความพร้อมและคุณภาพของการรักษาพยาบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการดูแลสุขภาพเบื้องต้น และเพื่อเสริมสร้างจุดเน้นเชิงป้องกันของการดูแลสุขภาพ ปริมาณการจัดสรรงบประมาณสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ในปี 2552 เมื่อเทียบกับปี 2551 จะเพิ่มขึ้น 1.53 เท่า และในปี 2554 จะเพิ่มขึ้น 1.88 เท่า

ในปี 2552-2554 ลำดับความสำคัญ โครงการระดับชาติ "สุขภาพ"มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มความพร้อมและคุณภาพของการรักษาพยาบาล โดยเฉพาะในการดูแลสุขภาพระดับปฐมภูมิ เสริมสร้างจุดเน้นเชิงป้องกันของการดูแลสุขภาพ เงินทุนที่จัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการ (รวมถึง การโอนระหว่างรัฐบาล) จะมีมูลค่า 286.2 พันล้านรูเบิลในปี 2552-2554

ภายในกรอบของโครงการนี้ การสนับสนุนทางการเงินจะยังคงดำเนินต่อไปในด้านต่างๆ เช่น การให้การดูแลทางการแพทย์ที่มีเทคโนโลยีสูง การป้องกัน การตรวจหา และการรักษาผู้ที่ติดเชื้อไวรัสตับอักเสบบีและซีและภูมิคุ้มกันบกพร่อง จ่ายเงินสดแพทย์และพยาบาลที่ให้บริการดูแลสุขภาพเบื้องต้นในสถาบันดูแลสุขภาพของรัฐบาลกลางของการอยู่ใต้บังคับบัญชาของแผนก, ทำงานของรัฐเพื่อให้การดูแลทางการแพทย์เพิ่มเติม, ขึ้นอยู่กับตำแหน่งของคำสั่งเทศบาลในพวกเขา, การจ่ายเงินสดให้กับบุคลากรทางการแพทย์ของสถานีเฟลด์เชอร์ - สูติศาสตร์, แพทย์, แพทย์และพยาบาลของการดูแลทางการแพทย์ของรถพยาบาล” สถาบันสุขภาพภายใต้เขตอำนาจของ FMBA ของรัสเซีย เงินอุดหนุนงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการจ่ายเงินสดให้กับบุคลากรทางการแพทย์ของสถานีเฟลด์เชอร์ - สูติศาสตร์, แพทย์, แพทย์และพยาบาล ของ "รถพยาบาล" การตรวจสุขภาพเพิ่มเติมของพลเมืองวัยทำงานการปรับปรุงการรักษาพยาบาลแก่ผู้ประสบภัยในกรณีที่เกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนและการปรับปรุงการรักษาพยาบาลสำหรับผู้ป่วยโรคหลอดเลือดมาตรการในการพัฒนาเลือดเตรียมของรัฐบาลกลาง สถาบันทางการแพทย์อุปกรณ์การแพทย์ไฮเทคที่ทันสมัย ​​การตรวจทารกแรกเกิด

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมคือการศึกษาพลเมืองรัสเซียรุ่นใหม่ที่มีสุขภาพดีโดยให้เด็กและเยาวชนมีส่วนร่วมในชั้นเรียนปกติ วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา. สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ มีการวางแผนการจัดสรรเพิ่มเติมจากงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2552-2554 จำนวน 4.5 พันล้านรูเบิล สำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "การพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาในสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2549-2558" นอกจากนี้ภายในกรอบของการเตรียมการสำหรับโอลิมปิกฤดูหนาว XXII และ XI Paralympic Games ในปี 2014 การจัดสรรงบประมาณมีไว้สำหรับชุดของมาตรการในการฝึกนักกีฬาในกีฬาฤดูหนาวจำนวน 6.5 พันล้านรูเบิล ในปี 2552 และ 3.8 พันล้านรูเบิลในปี 2553 และ 2554

ประเด็นสำคัญที่สุดประการหนึ่งของการอนุรักษ์และพัฒนา ทุนมนุษย์คือการขยายโอกาสในการพัฒนาจิตวิญญาณ ความพึงพอใจในความต้องการการพักผ่อนและความคิดสร้างสรรค์ การเข้าถึงมรดกทางวัฒนธรรม ส่วนแบ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางในการจัดหาเงินทุนในส่วนนี้ของค่าใช้จ่ายในปี 2552 จะคิดเป็น 29.3% ของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้หัวข้อ "วัฒนธรรมภาพยนตร์และสื่อมวลชน"

จำนวนเงินทั้งหมดของการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ วัฒนธรรม ภาพยนตร์ สื่อมวลชนในปี 2552 จะมีจำนวน 108.3 พันล้านรูเบิลซึ่งมากกว่าปีปัจจุบัน 15.6% ในปี 2553 - 93.7 พันล้านรูเบิลในปี 2554 - 87.3 พันล้านรูเบิล

การจัดสรรเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจถึงการดำเนินการตามการตัดสินใจที่นำมาใช้และเสนอในการพัฒนาศักยภาพทางวัฒนธรรมรวมถึงการนำเงินทุนสำหรับโรงละคร Mariinsky ไปสู่ระดับของค่าใช้จ่ายสำหรับการบำรุงรักษาโรงละคร Bolshoi ของรัสเซียในปัจจุบันซึ่งออกอากาศทางโทรทัศน์รัสเซียทั้งหมด และช่องวิทยุในพื้นที่ที่มีประชากรเบาบาง เพิ่มจำนวนรางวัลและเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในด้านวัฒนธรรม และการนำโปรแกรมเทคโนโลยีสารสนเทศใหม่มาใช้ในแวดวงสื่อ เนื้อหาของสหพันธรัฐใหม่ สถาบันสาธารณะ“ห้องสมุดประธานาธิบดีตั้งชื่อตามบี.เอ็น. เยลต์ซิน” และพื้นที่ใหม่ของสถาบันวัฒนธรรม, การอนุรักษ์วัตถุอันมีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งของมรดกทางวัฒนธรรมของผู้คนในสหพันธรัฐรัสเซีย, การบูรณะอนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่เป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางและการจัดงานสำคัญอื่น ๆ ทั้งหมดของรัสเซียและระดับนานาชาติ

ในขณะเดียวกัน ปริมาณการจัดสรรที่ลดลงในปี 2553-2554 เนื่องมาจากปริมาณเงินกู้ยืมที่ได้รับจากต่างประเทศลดลงตามแผน สถาบันการเงินภายในกรอบของโครงการเงินกู้ภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย การจัดสรรการจัดสรรเพิ่มเติมที่สำคัญกว่าสำหรับปีถัดไป และการโอนการจัดสรรตามแผนสำหรับปีปัจจุบัน เนื่องจากใกล้ถึงกำหนดเวลาในการว่าจ้างวัตถุทางวัฒนธรรมที่สำคัญที่สุดใน โดยเฉพาะหอสมุดประธานาธิบดีที่ตั้งชื่อตามบี.เอ็น. เยลต์ซิน

เพื่อกำจัดภายในวันที่ 1 พฤษภาคม 2010 คิวสำหรับ ที่อยู่อาศัยสำหรับคนพิการและผู้เข้าร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติคำนึงถึงการปรับปรุง สภาพที่อยู่อาศัยจนถึงวันที่ 1 มีนาคม 2548 ในปี 2552 มีการเสนอให้จัดสรรการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในรูปแบบของการย่อยให้กับอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวน 18.9 พันล้านรูเบิล

นอกจากนี้การย่อยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้กับพลเมืองบางประเภทเพิ่มขึ้น 18.7, 21.3 และ 23.7 พันล้านรูเบิล ในปี 2552, 2553 และ 2554 ตามลำดับ

การสนับสนุนทางการเงินจะเพิ่มขึ้นมากกว่าสามครั้ง ค่าตอบแทนพนักงานจ้างเหมา (ให้เช่าช่วง) ที่อยู่อาศัยและสำหรับปี 2552-2554 จะมีจำนวน 4.2 พันล้านรูเบิล เป็นประจำทุกปี

ในส่วนของเงินสมทบของคนงานเองในส่วนที่เกี่ยวกับค่าจ้างนั้น เท่ากับ ปีที่แล้วในอิตาลี - มากกว่า 8%, กรีซ - 9%, เบลเยียม - 12%, ฝรั่งเศส - 14%, เยอรมนี - 17.3% และในเนเธอร์แลนด์ - ประมาณ 27%

สำหรับการจัดหาเงินบำนาญ ประเทศในยุโรปตะวันตกส่วนใหญ่มีลักษณะเฉพาะด้วยระบบบำเหน็จบำนาญหลายระดับ ตัวอย่างเช่น, ระบบบำเหน็จบำนาญเยอรมนีเป็น "ระบบสามระดับ" ระดับแรกเป็นข้อบังคับ ประกันบำนาญ(ประกันบำเหน็จบำนาญสำหรับลูกจ้าง บำเหน็จบำนาญข้าราชการ สงเคราะห์ชราภาพสำหรับเกษตรกรและครอบครัว และบำเหน็จบำนาญสำหรับผู้ทำงานอิสระ) ครั้งที่สอง - บทบัญญัติโดยสมัครใจสำหรับวัยชราจากองค์กร (จ่ายให้กับพนักงานเมื่อเกษียณอายุ) และสุดท้าย ระดับที่สามคือวิธีส่วนตัวในการดูแลคนชราที่เหมาะสม (การสร้างทุนส่วนตัวทุกรูปแบบ)

ดังนั้นใน ประเทศที่พัฒนาแล้วการกระจายหุ้นของการจัดหาเงินทุนของระบบประกันสังคมมีการพัฒนาในรูปแบบต่างๆ

ในขณะเดียวกันสิ่งหนึ่งที่ชัดเจนและเถียงไม่ได้คือจำนวนเบี้ยประกันและสัดส่วนการกระจายภาระการประกันภัยระหว่างนายจ้าง ลูกจ้าง และรัฐเป็นประเด็นสำคัญขององค์กร ระบบชาติประกันสังคมภาคบังคับ.

3. ปัญหาและแนวโน้มในการจัดหาเงินทุนสำหรับความต้องการทางสังคม

3.1 ปัญหาการจัดหาเงินทุนเพื่อสังคม

การแก้ปัญหาของงานเชิงกลยุทธ์ของรัฐเป็นไปไม่ได้หากไม่ได้เพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสถาบันของรัฐ เพิ่มระดับการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่ขัดสนที่สุด และเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ

การปรับปรุงกลไกการจัดหาเงินทุน ทรงกลมทางสังคมจะต้องดำเนินการอย่างครอบคลุมซึ่งเป็นไปไม่ได้โดยไม่คำนึงถึงปัญหาทั้งหมดที่ส่งผลกระทบ กลไกทางการเงินในพื้นทีนี้. แบบมีเงื่อนไข ปัญหาที่มีอยู่ที่มีอิทธิพลต่อกลไกทางการเงิน ถูกรวมกันเป็นสี่กลุ่มใหญ่: ประวัติศาสตร์-จิตวิทยา การเมือง การเงิน สถาบัน

กลุ่มแรกรวมถึงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการรับรู้ถึงการปฏิรูปที่ดำเนินการโดยประชากรซึ่งอธิบายโดยประสบการณ์ที่มีอยู่ในการรับบริการทางสังคม ประชากรโดยเฉพาะกลุ่มอายุยังไม่พร้อมสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ กลไกใหม่รับบริการทางสังคมเพราะตลอดหลายชั่วอายุคนนิสัยของการนับใน เรื่องนี้ให้กับรัฐ นิสัยการพึ่งพารัฐได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าประชากรไม่เห็นความเสี่ยงทางสังคมจนกว่าพวกเขาจะมา

กลุ่มที่สองรวมถึงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของรัฐในการพัฒนากลยุทธ์เพื่อการพัฒนาทรงกลมทางสังคม: ขาดความชัดเจนในการกำหนดสถานะของรัฐในขอบเขตทางสังคม การขาดแนวคิดที่เป็นหนึ่งเดียวในการพัฒนาทรงกลมทางสังคม การขาดความสัมพันธ์ในการพัฒนาการตัดสินใจระหว่างสาขาต่างๆ ของกิจกรรม

กลุ่มที่สามของแวดวงสังคมควรรวมถึงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาทรัพยากรทางการเงินแก่อุตสาหกรรม: ผู้รับบำนาญซึ่งเป็นผู้บริโภคหลักของบริการทางสังคมไม่มีความสามารถทางการเงินที่จะจ่ายให้กับพวกเขาซึ่งเป็นผลที่ตามมา กระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในรัสเซีย ผ่านการปฏิรูปการเงินสองครั้งแล้วสองครั้ง วิกฤตเศรษฐกิจประชากรส่วนใหญ่สูญเสียเงินออมทั้งหมด จึงไม่มีโอกาสซื้อบริการทางสังคมจำนวนมากแบบชำระเงิน

กลุ่มที่ 4 ได้แก่ ปัญหาองค์กร ความสัมพันธ์ทางการเงินในแง่ของการให้บริการสังคมและปฏิสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วนต่าง ๆ ในด้านกิจกรรมนี้ ลักษณะของปัญหาเชิงสถาบันของทรงกลมทางสังคมมีดังนี้: เครือข่ายของสถาบันงบประมาณที่สืบทอดมาจากยุคโซเวียตซึ่งออกแบบมาสำหรับการประกันสังคมสากลเป็นผู้บริโภคทรัพยากรงบประมาณจำนวนมากซึ่งประเมินค่าต้นทุนของขอบเขตทางสังคมสูงเกินไปโดยไม่มีเหตุผล ได้รับผลตอบแทนที่จำเป็น ขอบเขตทางสังคมยังคงเป็นภาครัฐเป็นหลักซึ่งมีการพัฒนาอย่างกว้างขวาง

ดังนั้นปัญหาหลักของการจัดหาเงินทุนสำหรับขอบเขตทางสังคมมีดังนี้: ประวัติศาสตร์และจิตวิทยา, การเมือง, การเงิน, สถาบัน

3.2 แนวทางการปรับปรุงระบบการเงิน การใช้จ่ายทางสังคมจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ปัญหาทั้งหมดที่เราพิจารณาในย่อหน้าก่อนหน้านี้สามารถจัดโครงสร้างได้และสามารถเสนอแนวทางหลายประการในการปรับปรุงการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายจากงบประมาณ

ด้านล่างเป็นทิศทางหลัก

การเพิ่มปริมาณเงินทุนงบประมาณสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับพื้นที่ทางสังคม สามารถทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้: ย้ายจากการคุ้มครองทางสังคมสากลไปสู่การประกันสังคมแบบกำหนดเป้าหมายเฉพาะสำหรับกลุ่มประชากรที่ขัดสนที่สุดเท่านั้น เพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายทางสังคมด้วยการลดต้นทุนที่ไม่ก่อผล เพื่อลดเครือข่ายของสถาบันทางสังคมงบประมาณที่ได้รับทุนตามคำสั่งโดยประมาณ แต่ในขณะเดียวกันก็ให้บริการสังคมแบบชำระเงินเพื่อควบคุมประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายทางสังคม นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายทางสังคมตามลำดับความสำคัญของเป้าหมาย: ค่าใช้จ่ายที่จำเป็นจะต้องได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งหมดตามมาตรฐานทางสังคม ค่าใช้จ่ายที่เป็นประโยชน์จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินตามความพร้อมของกองทุนงบประมาณ ค่าใช้จ่ายส่วนเกินจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินก็ต่อเมื่อเงินงบประมาณมีอยู่หลังจากการจัดหาเงินทุน 100% ของค่าใช้จ่ายที่เป็นประโยชน์ เพื่อรับประกันการจัดหาเงินทุนเต็มรูปแบบของค่าใช้จ่ายทางสังคมที่จำเป็น ขอแนะนำให้โอนไปยังการจัดหาเงินทุนจากกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณทางสังคม (ซึ่งจะช่วยให้ใช้ประโยชน์จากรูปแบบการจัดหาเงินทุน) รายจ่ายที่เป็นประโยชน์จากงบประมาณ (ใช้การเคลื่อนย้ายเงินทุนภายในงบประมาณเป็นรายจ่ายที่สำคัญที่สุดเป็นลำดับแรก) และรายจ่ายส่วนเกินที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินผ่านการอนุมัติโครงการงบประมาณเป้าหมาย (ซึ่งจะทำให้เชื่อมโยงเงินทุนต่อเนื่องได้ โดยมีผลตามที่คาดหวังและจะไม่กระทบต่อการจัดหาเงินทุนของรายจ่ายที่เป็นประโยชน์)

ทิศทางหลักต่อไปคือการทำให้การเข้าถึงของพลเมืองทั้งหมดในประเทศเท่ากัน (โดยไม่คำนึงถึงอาณาเขตที่พำนัก) ให้อยู่ในระดับที่รับประกันการบริการทางสังคมซึ่งสามารถทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้: เพื่อออกกฎหมายมาตรฐานสังคมที่มีผลบังคับใช้ในประเทศ เพื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณตามต้นทุนที่แท้จริงของการปฏิบัติหน้าที่ทางสังคมตามมาตรฐานทางสังคม

ทิศทางต่อไปคือการสร้างกลไกในการคำนวณต้นทุนที่แท้จริงของการให้ประกันสังคม สำหรับสิ่งนี้ สิ่งต่อไปนี้มีความจำเป็น: ​​การอนุมัติมาตรฐานทางสังคมที่มีผลใช้บังคับทั่วประเทศตามกฎหมายเพื่อตรวจสอบประสิทธิภาพของการใช้จ่ายทางสังคม

อีกแนวทางหนึ่งคือการปรับปรุงคุณภาพของบริการทางสังคมที่จัดให้ ด้วยเหตุนี้ จึงจำเป็นต้องแนะนำ กลไกตลาดการให้บริการสังคม โดยส่งเสริมการขยายเครือข่ายของสถาบันพัฒนาเอกชนที่ให้บริการสังคม พัฒนาเกณฑ์การปฏิบัติงานการใช้จ่ายเพื่อสังคมสาธารณะ ใช้เงินทุนที่กำหนดเป้าหมายและแบบฟอร์มระเบียบสังคมเพื่อใช้จ่ายเพื่อสังคม หยุดการจัดหาเงินทุนขององค์กรหากเกณฑ์การใช้จ่ายเพื่อสังคม ไม่ได้ผล ให้เปลี่ยนโฟกัสในงานควบคุมทางการเงินจากการควบคุมกระบวนการดำเนินการตามประมาณการไปเป็นการควบคุมประสิทธิผลของรายจ่าย

นโยบายการเงิน ภาษี และการเงิน

โอ.ไอ. มอคเรตโซวา

สถาบันวิจัยแห่งรัฐเพื่อการวิเคราะห์ระบบของหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

มอสโก

พื้นฐานทางทฤษฎีของการจัดหาเงินทุนเพื่อการใช้จ่ายทางสังคม

ในกระบวนการปฏิรูปเศรษฐกิจในรัสเซีย ขนาดของการใช้จ่ายทางสังคมของรัฐนั้นเป็นประเด็นถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องทั้งในหมู่ผู้เชี่ยวชาญและนักการเมือง แต่จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีการพัฒนาคำจำกัดความเชิงสร้างสรรค์ของภาระผูกพันทางสังคมในระดับรัฐบาลกลางซึ่งได้รับเงินสนับสนุน จากงบประมาณของรัฐบาลที่ขยายใหญ่ขึ้น รวมถึงงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณรายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

ประเด็นเดียวที่มีการบรรลุฉันทามติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเกี่ยวข้องกับการจัดหาเงินทุนสำหรับภาระผูกพันทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายระดับภูมิภาคและนายจ้าง1 เห็นได้ชัดว่าภาระผูกพันทั้งหมดเหล่านี้สามารถรับรู้ได้ก็ต่อเมื่อตรงตามเงื่อนไขสองประการ ประการแรก การจัดหาเงินทุนควรดำเนินการโดยใช้ทรัพยากรของนิติบุคคลที่ตั้งขึ้น (เช่น งบประมาณระดับภูมิภาคหรือผลกำไรขององค์กร) ประการที่สอง โครงสร้างเหล่านี้ต้องไม่มีเงื่อนไข และประการแรกต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระเงินทางสังคมในระดับรัฐบาลกลาง

ดังนั้น ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างภาระผูกพันทางสังคมที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและภาระผูกพันทางสังคมอื่น ๆ ทั้งหมดก็คือ ค่าใช้จ่ายสำหรับภาระหน้าที่เหล่านี้ จนถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งต่อไปในกฎหมายของรัฐบาลกลาง ถือได้ว่าเป็นค่าใช้จ่ายถาวรตามเงื่อนไข

การใช้จ่ายเพื่อสังคมเป็นระบบรายจ่ายของงบประมาณทุกระดับของงบประมาณ

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐเพื่อการศึกษา, วัฒนธรรมและศิลปะ, สื่อมวลชน, การดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมทางกายภาพ, การคุ้มครองทางสังคมของประชากรและที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, ดำเนินการเพื่อใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมือง . การใช้จ่ายทางสังคมจำนวนมากตกอยู่บนไหล่ของรัฐ พวกเขาแสดง ส่วนสำคัญการเงินของรัฐ (เทศบาล) และค่าใช้จ่ายของรัฐ (เทศบาล)

การใช้จ่ายทำให้รัฐตระหนัก หน้าที่ความรับผิดชอบ- สนองความต้องการของสังคม หากรายรับจากงบประมาณเป็นหนทางไปสู่เป้าหมายของเศรษฐกิจการเงินของรัฐ การใช้จ่ายงบประมาณจะเป็น การประเมินมูลค่าผลิตสินค้าสาธารณะ (บริการสาธารณะ) เป้าหมายหลักและแรงจูงใจของเศรษฐกิจการเงินของรัฐที่มีเหตุผล

เศรษฐกิจการเงินของรัฐทำหน้าที่เป็นเศรษฐกิจที่สร้างรายได้และดำเนินการค่าใช้จ่ายด้วยค่าใช้จ่ายของพวกเขา และการควบคุมทางการเงินของรัฐมีความจำเป็นอย่างยิ่งในกระบวนการทั้งหมดนี้2 " รายได้รัฐบาลและรายจ่ายเรียกอีกอย่างว่าการเงินสาธารณะ”3. เศรษฐกิจของรัฐถูกเรียกร้องให้ผลิตสินค้าสาธารณะ (ส่วนรวม) (บริการสาธารณะ) และการประเมินสินค้าและความต้องการทั้งหมดเหล่านี้จะกำหนดรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐบาล4

นักการเงินชาวรัสเซียที่มีชื่อเสียง A.I. Bukovetsky เขียนว่าในรัฐ เศรษฐกิจการเงิน“ไม่ใช่รายได้ แต่ค่าใช้จ่ายเป็นสิ่งสำคัญ ส่วนตัว โฮ-

© อ.ไอ. Mokretsova, 2550

โอ.ไอ. มอคเรตโซวา

เศรษฐกิจไม่สามารถใช้จ่ายเกินกว่าที่จะมีรายได้ เศรษฐกิจการเงินหากจำเป็น สามารถเพิ่มรายได้โดยการถอนเงินที่จำเป็นออกจากครัวเรือนส่วนบุคคล

ดังนั้นในเศรษฐกิจการเงินของรัฐ การใช้จ่ายของรัฐ (งบประมาณ) มีความสำคัญยิ่ง

เนื้อหาทางเศรษฐกิจของค่าใช้จ่ายสาธารณะมีรายละเอียดอยู่ในผลงานของ L. Koss ซึ่งกำหนดให้เป็นค่าใช้จ่ายที่ทำโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐ เขาเขียนว่า: "เกี่ยวกับ ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจการใช้จ่ายของรัฐบาลแบ่งออกเป็นผลผลิตและไม่ก่อผล ผลผลิต - นี่คือค่าใช้จ่ายที่อาจเพิ่มความมั่งคั่งทรัพย์สินของรัฐหรือทำให้แข็งแกร่งขึ้น ปัจจัยพื้นฐานทางเศรษฐกิจเศรษฐกิจภาคเอกชน รายจ่ายที่ไม่ก่อผลคือรายจ่ายที่ไม่ก่อให้เกิดผลลัพธ์ใดๆ เหล่านี้ แต่ก็ไม่ได้ไร้ประโยชน์ มีสินค้าทางศีลธรรมที่กลายเป็นสินค้าทางเศรษฐกิจไม่ช้าก็เร็ว และสงครามบางอย่างเสริมสร้างพลังของประชาชนได้ดีกว่าความก้าวหน้าทางอุตสาหกรรมใดๆ

นักอุดมการณ์ของคลื่นอนุรักษ์นิยมใหม่พิจารณาเช่น การใช้จ่ายเพื่อสังคมเป็นเพียงระบบการใช้จ่ายที่ไร้ประโยชน์ซึ่งมีธรรมชาติเป็นกุศล เมื่อพิจารณาว่าจำเป็นต้องปฏิบัติตามหลักการของความได้เปรียบทางเศรษฐกิจ พวกเขาต้องการการลดรายจ่ายงบประมาณที่ "ไม่ก่อผล" ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม บทสรุปของ L. Koss มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประสิทธิผล นโยบายงบประมาณใน รัสเซียสมัยใหม่พวกเขาหักล้างวิทยานิพนธ์ที่ว่า "การใช้จ่ายของรัฐบาลส่วนใหญ่ไม่ได้ผล เนื่องจากเป็นส่วนแบ่งของรายได้ประชาชาติที่ถูกถอนออกจากกระบวนการผลิต"7.

ความได้เปรียบของค่าใช้จ่าย งบประมาณของรัฐต้องใช้เหตุผลเชิงตรรกะ และในกรณีนี้ มีการใช้ทฤษฎีและแนวทางต่างๆ ซึ่งมักใช้บ่อยที่สุดคือเอฟเฟกต์ Veblen และ Pareto ที่เหมาะสมที่สุด

ตามคำจำกัดความของหนึ่งในผู้ก่อตั้งสถาบันนิยม T. Veblen

“สถาบันเป็นผลจากกระบวนการที่เกิดขึ้นในอดีต ถูกปรับให้เข้ากับสถานการณ์ในอดีต ดังนั้นจึงไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในปัจจุบันอย่างสมบูรณ์”8. ในทฤษฎีของ "คลาสพักผ่อน" ผู้เขียนชี้ให้เห็นว่าชั้นการเงินมีความสนใจในทิศทางของการพัฒนา สถาบันการเงินตามเส้นทางที่ให้บริการผลประโยชน์ของ "ชั้นเรียนพักผ่อน" เท่านั้น "ผลกระทบของ Veblen" บ่งบอกถึงลักษณะส่วนตัวของการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เกิดขึ้นจากการทำงานของสถาบันหรือเขตราชการซึ่งแสวงหาผลประโยชน์ทางการเงินก่อนอื่นเลยคือชั้นบนของประชากร

แนวคิดของ "Pareto ที่เหมาะสมที่สุด" ช่วยให้คุณตัดสินใจเพื่อเพิ่มผลกำไรสูงสุด และด้วยเหตุนี้ อรรถประโยชน์ หากการโต้แย้งเชิงทฤษฎีของการผสมผสานที่เหมาะสมที่สุดของการบริโภคนั้นขึ้นอยู่กับข้อกำหนดเบื้องต้นเช่นการประเมินความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองเท่านั้น นิยามสวัสดิการสาธารณะผ่านสวัสดิการส่วนบุคคล ความไม่เท่าเทียมกันในความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคล นักเศรษฐศาสตร์กำหนด "Pareto ที่เหมาะสมที่สุด" เป็นตำแหน่งที่ไม่สามารถปรับปรุงความเป็นอยู่ที่ดีของใครบางคนโดยการเปลี่ยนแปลงสินค้าและบริการในกระบวนการผลิตหรือแลกเปลี่ยนโดยไม่ทำร้ายความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคลใด ๆ การเปลี่ยนแปลงที่เป็นประโยชน์ต่อบางคนแต่ทำร้ายผู้อื่นในกรณีนี้อาจถือเป็นการได้กำไร สวัสดิการทั่วไปหากผู้ชนะสามารถชดเชยผู้แพ้เพื่อให้คนหลังยอมรับการเปลี่ยนแปลงโดยสมัครใจ หลังจากจ่ายเงินชดเชยแล้ว ผู้ชนะจะดีขึ้น และผู้แพ้จะไม่แย่ลงไปอีก

ตาม "Pareto ที่เหมาะสมที่สุด" จำเป็นต้องมีการประเมินวัตถุประสงค์ของประสิทธิผลของการใช้จ่ายสาธารณะซึ่งเกิดขึ้นในระหว่างการบรรลุข้อตกลงระหว่างรัฐในฐานะบุคคลที่เกลี้ยกล่อมให้โอนเงินของผู้เสียภาษีเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายที่พวกเขาต้องการและ ผู้เสียภาษีเองที่ตัดสินใจโอนเงินบางส่วน

อิซเวสติยา IGEA 2550 หมายเลข 3 (53)

นโยบายการเงิน ภาษี และการเงิน

รัฐจะดำเนินการค่าใช้จ่ายโดยอิสระหรือผ่านค่าใช้จ่ายอื่นเช่น สถาบันการเงินที่ไม่ใช่ของรัฐ

ในงานเขียนของนักเศรษฐศาสตร์สมัยใหม่ งบประมาณรายจ่ายถือเป็น “เงินที่จัดไว้ในงบประมาณในระดับที่เหมาะสมเพื่อใช้เป็นเงินทุนในงานและหน้าที่ของหน่วยงาน อำนาจรัฐและ รัฐบาลท้องถิ่น"เก้า.

งบประมาณของทุกคน ระดับอาณาเขตเป็นเครื่องมือในการนำไปใช้ นโยบายการเงินรัฐทำหน้าที่แจกจ่ายและแจกจ่ายทรัพยากรทางการเงินในบางอาณาเขตโดยที่การจัดหาการเงินของหน่วยงานสาธารณะเกิดขึ้นและความสัมพันธ์ทางงบประมาณในกรณีนี้ทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบสำคัญของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัฐและ เทศบาล. งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นไม่มีอยู่แยก: เป็นส่วนสำคัญ ระบบการเงินสหพันธรัฐรัสเซีย.

แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายทางสังคมของรัฐคือรายได้ของระบบงบประมาณ แต่การจัดหาเงินทุนนั้นดำเนินการโดยตรงจากงบประมาณระดับต่างๆ หรือจากกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณเพื่อสังคม

การจัดหาเงินทุนในแวดวงสังคมผ่านการสร้างกองทุนเพื่อสังคมที่ไม่ใช่งบประมาณถือเป็นแนวทางปฏิบัติทั่วไป ในเกือบทุกประเทศทั่วโลกสำหรับการจ่ายบำนาญชราภาพ กองทุนบำเหน็จบำนาญ, เพื่อใช้จ่ายในระบบประกันสุขภาพ - ประกันภัย กองทุนการแพทย์. การกระจายทรัพยากรทางการเงินผ่านกองทุนเสริมมีข้อดีมากกว่า แบบฟอร์มงบประมาณการแจกจ่ายซ้ำของพวกเขา ในอีกด้านหนึ่ง ทรัพยากรทางการเงินในงบประมาณนั้นไม่มีตัวตน กล่าวคือ รายได้ทั้งหมดครอบคลุมรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด ดังนั้นเมื่อมีการขาดดุลงบประมาณ ทรัพยากรที่ขาดหายไปมักจะถูกลบออกจากรายการค่าใช้จ่ายทางสังคม และการก่อตัวของกองทุนพิเศษนอกงบประมาณช่วยให้มั่นใจได้ว่ารายจ่ายทางสังคมในจำนวนที่ได้รับอนุมัติจะได้รับการสนับสนุนทางการเงิน ในทางกลับกัน-

อย่างไรก็ตาม การก่อตัวของกองทุนนอกงบประมาณทำให้สามารถเชื่อมโยงปริมาณการใช้จ่ายทางสังคมกับกองทุนที่จัดสรรได้ กล่าวคือ ควบคุมการเติบโตของการใช้จ่ายทางสังคมอย่างไม่สมเหตุสมผล

สิ่งที่กล่าวมาข้างต้นไม่ได้หมายความว่าเป็นการสมควรที่จะให้เงินใช้จ่ายเพื่อสังคมทั้งหมดเฉพาะค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษเท่านั้น งบประมาณที่เป็นแหล่งต้นทุนทางการเงินมีลักษณะเชิงบวก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เนื่องจากไม่มีการกำหนดรายรับสำหรับรายจ่ายเฉพาะ กองทุนงบประมาณจึงมีความคล่องตัวมากกว่าและสามารถจัดสรรได้ตามระดับความสำคัญ

จำเป็นต้องมีรูปแบบใหม่ของการสนับสนุนทางการเงินที่จะรับประกัน ความยั่งยืนทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของการคุ้มครองทางสังคมจะลดความตึงเครียดทางสังคมในสังคมและจะนำไปสู่การยกระดับมาตรฐานการครองชีพของประชากร ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ เศรษฐกิจตลาดมีความจำเป็นสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับระบบที่สมบูรณ์ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรและไม่ใช่สำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมที่แตกต่างกัน ในขณะเดียวกัน ควรคำนึงถึงลักษณะทางธรรมชาติและดินแดน คุณลักษณะของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ และโครงสร้างระดับชาติของแต่ละภูมิภาค

หมายเหตุ

1 Kolosnitsyn I.V. , Smirnov S.N. ภาระผูกพันทางสังคมของรัฐ: ลดหรือปรับโครงสร้าง? // โลกของรัสเซีย. 2000. ลำดับที่ 1 ส. 5.

2 Remizov E.A. การใช้จ่ายภาครัฐและ การควบคุมทางการเงินในแวดวงสังคม: dis. ...แคน. เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ ม., 2548. 14, 23.

3 Yasnopolsky L.N. รายได้และการใช้จ่ายของรัฐบาล ม. 2466 ส. 5.

4 หัวข้อ F. หลักการพื้นฐานของวิทยาศาสตร์การเงิน ม., 1904. ส. 41.

5 บูโคเวตสกี้ เอ.ไอ. ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับวิทยาศาสตร์การเงิน ม., 2472. ส. 15.

6 Koss L. พื้นฐานของวิทยาศาสตร์การเงิน M. , 1990. S. 20.

7 สบันตี บ.ม. ทฤษฎีการเงิน: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. M. , 1998. S. 103.

8 Yadgarov Ya.S. , Averchenko M.A. , Lisovskaya E.G. เรื่องราว หลักเศรษฐศาสตร์: การศึกษา สำหรับมหาวิทยาลัย ม., 2000. ส. 327, 336.

9 ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตำราเรียน / เอ็มวี Romanovsky และอื่น ๆ ; เอ็ด เอ็มวี โรมานอฟสกี O.V. วรูเลฟสกายา ม., 1999. ส. 620, 621.

อิซเวสติยา IGEA 2550 หมายเลข 3 (53)

อ่าน: ครั้งที่สอง ลักษณะเฉพาะของการดำเนินการบัญชีสำหรับหน้าที่ของหัวหน้าผู้บริหาร ผู้บริหาร และผู้รับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง ระเบียบทางปกครอง-กฎหมายและการบริหารราชการในแวดวงเศรษฐกิจ การตรวจสอบระบบรักษาความปลอดภัยข้อมูล ณ สถานประกอบการเพื่อเป็นพื้นฐานในการจัดทำมาตรการขององค์กรและกฎหมาย หลักเกณฑ์ รูปแบบ และวิธีการ การชำระเงินแบบไม่ใช้เงินสดในภาคการเงินของเศรษฐกิจ การตั้งถิ่นฐานระหว่างธนาคาร การหมุนเวียนที่ไม่ใช่เงินสด ข้อดีและความสำคัญต่อเศรษฐกิจของประเทศ ตั๋ว 1. 1.1 คุณสมบัติของการพัฒนาตลาดแรงงานในระบบเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ ตั๋ว 6. 6.1. อัตราเงินเฟ้อ : แนวคิด ประเภท การวัดผล และผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ งบประมาณครอบครัว. องค์ประกอบหลักของรายได้และรายจ่ายส่วนหนึ่งของงบประมาณครอบครัว

องค์ประกอบและโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณของรัฐถูกกำหนดโดยเนื้อหาทางเศรษฐกิจและบทบาทในการขยายพันธุ์ การกระจายผลิตภัณฑ์ทางสังคมทั้งหมด และรายได้ประชาชาติ ดังนั้นจึงแบ่งออกเป็น:

ค่าใช้จ่ายในการรับรองความต่อเนื่องของกระบวนการผลิตทางสังคมและการเพิ่มขึ้น สินทรัพย์การผลิตเศรษฐกิจแห่งชาติ

ค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดตั้งกองทุนเพื่อการบริโภคของประชาชนและความพึงพอใจของความต้องการระดับชาติอื่น ๆ

โครงสร้างการทำงานของงบประมาณรายจ่ายรวมถึงส่วนหลักๆ เช่น การบริหารรัฐกิจและการปกครองตนเองในท้องถิ่น การป้องกันประเทศ อุตสาหกรรม พลังงานและการก่อสร้าง เกษตรกรรมและการประมง การศึกษา การดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมทางกายภาพ นโยบายทางสังคม เป็นต้น นอกจากนี้ ส่วนของงบประมาณรายจ่ายยังรวมถึงรายจ่ายของกองทุนงบประมาณเป้าหมายด้วย

ที่ การจำแนกทางเศรษฐกิจรวมถึง: หมุนเวียน, รายจ่ายฝ่ายทุน, เงินให้กู้ยืมลบด้วยการชำระคืน

การใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณถูกแจกจ่ายบนพื้นฐานของการรวมกันของหลักการรวมศูนย์ในการจัดการระบบงบประมาณด้วยการให้สิทธิในวงกว้างแก่พรรครีพับลิกันและหน่วยงานท้องถิ่นในการเตรียมและการดำเนินการตามงบประมาณของพวกเขา

เฉพาะจาก งบประมาณของรัฐบาลกลาง การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ การสนับสนุนจากรัฐสำหรับพลังงานนิวเคลียร์ การกำจัดผลที่ตามมาของเหตุฉุกเฉินและภัยธรรมชาติในระดับรัฐบาลกลาง การสำรวจและการใช้อวกาศ ฯลฯ ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน

ค่าใช้จ่ายทางการเงินจาก งบประมาณรายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย : การบำรุงรักษาและการแลกของรางวัล หนี้สาธารณะวิชา, การจัดการเลือกตั้งและการลงประชามติของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย, ให้ ความช่วยเหลือทางการเงินงบประมาณท้องถิ่น เป็นต้น

ค่าใช้จ่ายทางการเงินจาก งบประมาณท้องถิ่น : การบำรุงรักษาการปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กร การบำรุงรักษาและพัฒนาสถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา สื่อ และสถาบันอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาลหรือภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น องค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาล องค์กรบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบันที่เทศบาลเป็นเจ้าของหรือดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น ฯลฯ

ภาระค่าใช้จ่ายทั้งหมดแบ่งออกเป็น ปัจจุบันและเป็นที่ยอมรับ.

การจัดหาเงินทุนงบประมาณดำเนินการในรูปแบบต่อไปนี้:

การจัดสรรเพื่อการบำรุงรักษาสถาบันงบประมาณ

เงินทุนสำหรับชำระค่าสินค้า งาน และบริการที่ดำเนินการโดยบุคคลและนิติบุคคลภายใต้สัญญาของรัฐหรือเทศบาล

โอนไปยังประชากร

การจัดสรรสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังหน่วยงานระดับอื่น

การจัดสรรเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่มีส่วนทำให้รายจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นหรือลดลง รายได้จากงบประมาณ;

เงินกู้งบประมาณ นิติบุคคล, รวมทั้ง เครดิตภาษี;

การเลื่อนเวลาและการผ่อนชำระสำหรับการชำระภาษีและการชำระเงินและภาระผูกพันอื่น ๆ

การอุดหนุนและเงินอุดหนุนแก่บุคคลและนิติบุคคล

การลงทุนใน ทุนจดทะเบียนนิติบุคคลที่ดำเนินการหรือจัดตั้งขึ้นใหม่

เงินให้กู้ยืมงบประมาณ, เงินช่วยเหลือ, การย่อยและเงินอุดหนุนสำหรับงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐ;

เครดิต ต่างประเทศ;

เงินทุนสำหรับการให้บริการและการชำระหนี้ รวมถึงการค้ำประกันของรัฐหรือเทศบาล

ในเงื่อนไขของทรัพยากรทางการเงินที่จำกัดของรัฐ หลักการของการปฐมนิเทศเป้าหมาย การกำหนดเป้าหมาย และการบรรลุประสิทธิภาพสูงสุดของการใช้จ่ายงบประมาณมีบทบาทสำคัญ

การจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจจากงบประมาณจะดำเนินการโดยคำนึงถึงหลักการดังต่อไปนี้: การวางแผน, การวางแนวเป้าหมาย, ความต่อเนื่อง, การใช้งานสูงสุดและลำดับความสำคัญ ทุนของตัวเองและเงินกู้ยืม การปฏิบัติตามระบอบเศรษฐกิจอย่างเคร่งครัดในการใช้จ่ายงบประมาณ

ปัจจุบันระบบการใช้จ่ายเงินงบประมาณเพื่อ การสนับสนุนจากรัฐการผลิตวัสดุมีการเปลี่ยนแปลงอย่างมาก ใช้สำหรับการเงินกิจกรรมลำดับความสำคัญที่เกี่ยวข้องกับการก้าวอย่างรวดเร็วของการพัฒนา อุตสาหกรรมที่สำคัญเศรษฐกิจ การดำเนินการตามโปรแกรมที่ครอบคลุมเป้าหมาย การสร้างโอกาสทางการเงินสำหรับการปรับปรุงการผลิตและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม

การใช้จ่ายทางสังคมรวมถึงการใช้จ่ายด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ วิทยาศาสตร์ วัฒนธรรม สื่อมวลชน การคุ้มครองทางสังคมประชากร. สถาบันในพื้นที่นี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณเป็นหลัก สถาบันงบประมาณเป็นองค์กรที่สร้างขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย อาสาสมัคร และรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อดำเนินการหน้าที่ด้านการจัดการ สังคมวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคนิค ซึ่งกิจกรรมดังกล่าวได้รับทุนจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องโดยพิจารณาจากรายได้และค่าใช้จ่ายโดยประมาณ

ต้นทุน- เอกสารการวางแผนหลักที่กำหนดปริมาณ ทิศทางเป้าหมาย และการกระจายเงินทุนรายไตรมาสที่จัดสรรจากงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษา ขั้นตอนสำหรับการวางแผนและการจัดหาเงินทุนสถาบันและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับทรงกลมทางสังคมวัฒนธรรมเรียกว่าการประมาณการ แยกแยะ ประมาณการรายบุคคลสถาบันงบประมาณ ประมาณการทั่วไป, ประมาณการต้นทุนสำหรับกิจกรรมแบบรวมศูนย์และ สรุปประมาณการอุตสาหกรรม.

สถาบันงบประมาณใช้จ่ายเงินเฉพาะค่าจ้างตามข้อสรุป สัญญาจ้างและนิติกรรมควบคุมจำนวนเงิน ค่าจ้างคนงานบางประเภท สำหรับการโอนเบี้ยประกันไปยังกองทุนนอกงบประมาณ ถ่ายโอนไปยังประชากร ท่องเที่ยวและอื่นๆ การจ่ายเงินชดเชยพนักงานตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย การชำระค่าสินค้างานและบริการภายใต้สัญญาของรัฐหรือเทศบาลที่ตกลงกันไว้ การใช้จ่ายงบประมาณ สถาบันงบประมาณไม่อนุญาตให้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่น

44. ธนาคารพาณิชย์: สาระสำคัญของหน้าที่และการดำเนินงาน

ธนาคารพาณิชย์เป็นตัวเชื่อมหลัก ระบบธนาคาร. ตาม กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับธนาคารและ ธนาคาร"(2538) ภายใต้ ธนาคาร หมายถึง สถาบันสินเชื่อที่มีสิทธิระดมเงินจากบุคคลและนิติบุคคล วางในนามของตนเองและรับผิดชอบค่าใช้จ่ายเองตามเงื่อนไขการชำระคืน การชำระเงิน ความเร่งด่วน และการดำเนินการชำระเงินในนามของลูกค้า ดังนั้น, ธนาคารพาณิชย์ดำเนินการ บริการครบวงจรลูกค้าซึ่งแตกต่างจากธนาคารกลางและผู้เชี่ยวชาญ องค์กรสินเชื่อประเภทที่ไม่ใช่ธนาคาร ดำเนินการและบริการด้านการเงินและสินเชื่ออย่างจำกัด

สาระสำคัญของ KB ปรากฏอยู่ในหน้าที่:

- ขั้นพื้นฐานซึ่งกำหนดสถานะทางกฎหมายของธนาคาร (เงินฝาก เครดิต การชำระเงิน);

- หน้าที่หลัก(การสร้าง เงินเครดิต, บริการให้คำปรึกษาสำหรับลูกค้า, การไกล่เกลี่ยในการทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์

อาการเฉพาะ หน้าที่การธนาคารในทางปฏิบัติจะแสดงในการดำเนินงานของธนาคาร พวกเขาสามารถจำแนกตาม:

- โครงสร้างสมดุล(แอคทีฟ, พาสซีฟ, นอกงบดุล);

- วัตถุประสงค์การใช้งาน(เครดิต การชำระบัญชี เงินฝาก สกุลเงิน เงินสด การดำเนินการกับหลักทรัพย์ อสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ);

- ระดับความสำคัญในโครงสร้างของกิจกรรมธนาคาร(หลักและที่เกี่ยวข้อง);

- เวลาที่เกิด(คลาสสิก (ดั้งเดิม) และใหม่);

- ลักษณะของกิจกรรมการธนาคาร(ตัวกลางและการจัดการ);

- แบบฟอร์มทางกฎหมาย(ดำเนินการตามสัญญาและไม่มีสัญญา)

การดำเนินงานของธนาคารกำหนดทิศทางของกิจกรรมของธนาคารและเป็นแหล่งรายได้ค่าใช้จ่ายมีผลกระทบโดยตรงต่อผลกำไรของธนาคาร

มีดังต่อไปนี้ หลักธุรกิจธนาคาร:

1) ทำงานภายในขอบเขตของทรัพยากรที่มีอยู่จริง เช่น ดึงดูดเงินจากเงินฝากจริง

2) ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจที่สมบูรณ์และตามความรับผิดชอบทางเศรษฐกิจสำหรับผลลัพธ์ของกิจกรรมของพวกเขา

3) ความสัมพันธ์ของธนาคารกับลูกค้าสร้างขึ้นบนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางการตลาด

4) การควบคุมกิจกรรมของธนาคารสามารถทำได้โดยใช้วิธีการทางเศรษฐกิจทางอ้อมเป็นหลัก

ธนาคารพาณิชย์ส่วนใหญ่จัดอยู่ในรูปแบบ บริษัทร่วมทุน. คณะผู้บริหารสูงสุดคือการประชุมผู้ถือหุ้นซึ่งจัดเป็นประจำทุกปี

สภาธนาคารและคณะกรรมการกำหนดเป้าหมายและดำเนินการตามนโยบายเกี่ยวกับการฝากเงิน สินเชื่อและการลงทุน สกุลเงิน การชำระบัญชี และกิจกรรมอื่นๆ การจัดการ กิจกรรมปัจจุบันผลิตโดยประธานคณะกรรมการพร้อมกับอุปกรณ์ของเขา กิจกรรมทางการเงินธนาคารถูกควบคุมโดยคณะกรรมการตรวจสอบ และคณะกรรมการสินเชื่อถูกควบคุมโดยคณะกรรมการสินเชื่อ

บทบาทของ KB ในการพัฒนาเศรษฐกิจประจักษ์ในความจริงที่ว่ากิจกรรมของพวกเขามีประสิทธิผล ด้วยการสะสมทรัพยากรฟรี ธนาคารรับรองความต่อเนื่องของการเคลื่อนไหว ตอบสนองความต้องการทางการเงินที่หลากหลายขององค์กร องค์กร และประชากร ปริมาณการดำเนินงานของธนาคารที่สูงขึ้น การขยายตัวของกิจกรรมจะเพิ่มปริมาณของ GDP

ทรัพยากร KB- มันเป็นของเขา ทุนและดึงดูดด้วยเงินที่คืนได้ กองทุนฟาร์ม วิชา กองทุนที่เกี่ยวข้อง CBs เป็นส่วนหนึ่งของทรัพยากรการธนาคาร เงินทุนที่ระดมได้เกิดขึ้นจากการดำเนินการฝากเงิน (มากถึง 95% ของหนี้สิน) เงินให้กู้ยืมและเงินกู้ยืมที่ได้รับจากนิติบุคคลอื่น บุคคล

การดำเนินการแบบพาสซีฟ KB: การออกหุ้น; การหักจากกำไรของธนาคารสำหรับการสร้างหรือการเพิ่มของเงินทุน เครดิต และเงินกู้ยืมที่ได้รับจากนิติบุคคลอื่น ๆ เงินฝาก การดำเนินงาน

เงินฝากการดำเนินงานของธนาคารเพื่อดึงดูด เงินถูกกฎหมาย และทางกายภาพ บุคคลในเงินฝากหรือบางอย่าง เงื่อนไขหรือตามความต้องการ

เพื่อดึงดูดเงินทุนของผู้ฝากเข้าเงินฝากและจัดการกระบวนการนี้อย่างมีประสิทธิภาพ ธนาคารดำเนินการ นโยบายการฝากเงิน. ในยุคปัจจุบัน ธนาคารได้รับคำแนะนำจากประเภทต่อไปนี้: กลยุทธ์ผู้นำ กลยุทธ์เฉพาะ กลยุทธ์ตามทัน

โครงสร้างสินทรัพย์ CB: เงินสดและบัญชีใน ธนาคารกลาง; ธุรกรรมระหว่างธนาคาร เงินกู้; หลักทรัพย์; ทุนหลัก;

มีการวิเคราะห์สเปกตรัมของงานเพื่อประเมินมูลค่าทรัพย์สิน สินทรัพย์ตามระดับความเสี่ยง สภาพคล่อง และความสามารถในการทำกำไร พลวัตของการกระจายสินทรัพย์ ระดับการกระจายสินทรัพย์ สินทรัพย์ของกิจการ สร้างรายได้และไม่ก่อให้เกิดรายได้ สภาพคล่องและสภาพคล่อง

สินทรัพย์สภาพคล่อง ได้แก่ เงินสด: เงินสดในมือ เงินสดระหว่างทาง เงินลงทุนใน โลหะมีค่า; เงินในบัญชีตัวแทนกับธนาคารกลาง สถานะสภาพคล่องสูง ราคา หลักทรัพย์ที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ เคที่เกี่ยวข้อง สภาพคล่อง อาจรวมถึง: เงินกู้ยืมระหว่างธนาคาร การลงทุนกับราคา กระดาษ (บิล หนี้ ภาระผูกพัน) สินทรัพย์ที่ไม่มีสภาพคล่อง ได้แก่ สินเชื่อที่ค้างชำระ อาคารและทรัพย์สินของธนาคาร

การดำเนินการนายหน้ารวมถึง รวมถึงการลีสซิ่ง แฟ็กเตอริง การดำเนินงานด้านทรัสต์ ในระหว่างที่ธนาคารทำหน้าที่ตัวกลาง

กิจการลีสซิ่ง – รายการตามการเช่าสินทรัพย์ไม่หมุนเวียนในระยะยาว ระยะเวลาเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานในการผลิต แฟคตอริ่ง - นี่คือการมอบหมายโดยซัพพลายเออร์ของการเรียกร้องหนี้ให้กับ บริษัท แฟคตอริ่งหรือ CB ที่ดำเนินการ การดำเนินการเหล่านี้ ในแฟคตอริ่ง มี 3 ฝ่ายที่เกี่ยวข้องในการดำเนินงาน: บริษัทแฟคตอริ่ง ลูกค้า; บริษัทเป็นผู้บริโภคสินค้า

การดำเนินงานที่เชื่อถือได้ – เหล่านี้เป็นการดำเนินการสำหรับการจัดการทรัพย์สินและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ลูกค้าเป็นเจ้าของ วัตถุของธุรกรรมทรัสต์อาจเป็นองค์กรและสินทรัพย์ ผลิตภัณฑ์ ที่ดิน อสังหาริมทรัพย์ สังหาริมทรัพย์, เงิน , หลักทรัพย์ , เงินตรา , ทรัพย์สิน สิทธิ การริบคือ การซื้อหนี้ที่เปลี่ยนมือจากเจ้าหนี้แบบไม่ต้องไล่เบี้ย ซึ่งหมายความว่าผู้ซื้อหนี้มีภาระผูกพันที่จะปฏิเสธ - ริบ - จากการยื่นคำร้องแบบถดถอยต่อเจ้าหนี้หากไม่สามารถได้รับความพึงพอใจจากลูกหนี้ ซื้อ ความรับผิดที่ต่อรองได้เกิดขึ้นโดยมีส่วนลด

ทิศทางการพัฒนา KB: ความเข้มข้นและการรวมศูนย์ เงินทุนธนาคาร, แบบฟอร์ม; การลบอุปสรรคระหว่างธนาคารและที่ไม่ใช่ธนาคาร สถาบันต่างๆ

ค่าใช้จ่ายงบประมาณคือต้นทุนที่เกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพของสถานะของงานและหน้าที่ของตน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นตัวแทนของ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของกระบวนการใช้เงินทุนของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านต่างๆ

สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของรายจ่ายงบประมาณมีให้เห็นในหลายรูปแบบ รายจ่ายแต่ละประเภทมีลักษณะเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ ในเวลาเดียวกัน ลักษณะเชิงคุณภาพที่สะท้อนถึงธรรมชาติทางเศรษฐกิจของปรากฏการณ์ ทำให้สามารถกำหนดวัตถุประสงค์ของการใช้จ่ายงบประมาณได้ ในขณะที่เชิงปริมาณคือขนาด

งบประมาณรายจ่ายบางประเภทกำหนดโดยปัจจัยหลายประการ ได้แก่ ลักษณะและหน้าที่ของรัฐ ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ การเชื่อมโยงงบประมาณกับ เศรษฐกิจของประเทศโครงสร้างการบริหาร-อาณาเขตของรัฐ รูปแบบของการจัดหาเงินทุนงบประมาณ ฯลฯ การรวมกันของปัจจัยเหล่านี้ก่อให้เกิดระบบการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐใด ๆ ในขั้นตอนหนึ่งของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคม

เพื่อชี้แจงบทบาทและความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณใน ชีวิตทางเศรษฐกิจสังคมจำแนกตามเกณฑ์บางอย่าง ในทางทฤษฎีและการปฏิบัติ มีสัญญาณบ่งชี้หลายประการในการจำแนกรายจ่ายงบประมาณ

สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งคือการจำแนกตามหน้าที่ของการใช้จ่ายงบประมาณ ซึ่งสะท้อนถึงพื้นที่ของกิจกรรมสาธารณะที่กองทุนถูกกำกับ

ในกรณีนี้ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะแบ่งออกเป็นส่วนหลักๆ ดังต่อไปนี้:

1) ปัญหาระดับชาติ

2) การป้องกันประเทศ

3) ความมั่นคงของชาติและการบังคับใช้กฎหมาย

4) เศรษฐกิจของประเทศ

5) ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

6) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

7) การศึกษา

8) วัฒนธรรม การถ่ายภาพยนตร์

9) การดูแลสุขภาพ

10) นโยบายทางสังคม

11) วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา

12) สื่อ

13) การให้บริการหนี้ของรัฐและเทศบาล

14) การโอนระหว่างงบประมาณในลักษณะทั่วไปไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

การจำแนกประเภทนี้สะท้อนให้เห็นถึงบทบาทของรัฐในการจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคมของสังคมอย่างชัดเจน

การก่อตัวของค่าใช้จ่ายของงบประมาณของทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายเนื่องจากการอธิบายอำนาจที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานของรัฐ, หน่วยงานสาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น, การดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, สนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศและอื่น ๆ จะต้องเกิดขึ้นในปีงบประมาณถัดไปโดยเสียค่าใช้จ่าย งบประมาณที่เกี่ยวข้อง

ปริมาณอำนาจการใช้จ่ายที่กำหนดให้กับหน่วยงานของรัฐหรือหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นต้องสอดคล้องกับปริมาณทรัพยากรทางการเงินที่วางไว้

ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในเรื่องของเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตอำนาจศาลร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

จากงบประมาณของรัฐบาลกลางค่าใช้จ่ายประเภทต่อไปนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน:

กิจกรรมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายนิติบัญญัติและผู้บริหารของรัฐบาลกลาง;

การทำงานของตุลาการของรัฐบาลกลาง

กิจกรรมระหว่างประเทศ (การดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างรัฐ);

การป้องกันประเทศ (การบำรุงรักษากองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย);

การใช้และการกำจัดอาวุธ

การบังคับใช้กฎหมายและการรับรองความปลอดภัยของรัฐ (การบำรุงรักษาสถาบันระบบกฎหมายอาญา กิจกรรมของเจ้าหน้าที่ศุลกากร การบำรุงรักษาพนักงานอัยการ กิจกรรมของหน่วยงานบริการชายแดน การจัดหาหน่วยงานความมั่นคงของรัฐ)

การวิจัยขั้นพื้นฐานและส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

การสำรวจและการใช้อวกาศ

การสนับสนุนจากรัฐสำหรับพลังงานนิวเคลียร์

การเปลี่ยนแปลงของการป้องกัน อุตสาหกรรมถ่านหิน;

การสนับสนุนจากรัฐสำหรับการขนส่งทางรถไฟ ทางอากาศ และทางทะเล

กิจกรรมของสถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและศิลปะที่รัฐบาลกลางเป็นเจ้าของหรือบริหารงานโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมของสื่อมวลชนของสหพันธรัฐรัสเซีย

รับรองนโยบายการย้ายถิ่น;

การป้องกันและขจัดผลกระทบจากสถานการณ์ฉุกเฉินและภัยธรรมชาติในระดับรัฐบาลกลาง

การให้บริการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเติมเต็มหุ้นและทุนสำรองของรัฐ

ค่าใช้จ่ายทั้งหมดเหล่านี้สะท้อนให้เห็นในการประมาณการพิเศษของกระทรวงกลาโหมของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรวมอยู่ในงบประมาณของรัฐบาลกลางแล้ว ลักษณะเฉพาะของการวางแผนการใช้จ่ายคือประการแรกกำหนดโดยจำนวนเงินรวมของค่าใช้จ่ายโดยทั่วไปสำหรับกระทรวงกลาโหมแล้วประมาณการเขตทหารและ หน่วยทหาร. ขั้นตอนนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าการใช้จ่ายทางทหารส่วนใหญ่ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงกลาโหม (การจ่ายเงินสำหรับอาวุธ ยุทโธปกรณ์ทางทหาร เชื้อเพลิง อาหาร ฯลฯ)

ส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายทางทหารโดยตรงได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากหน่วยการใช้จ่ายงบประมาณอื่น ดังนั้นการบำรุงกำลังทหารภายในและกองกำลังชายแดน หน่วยงานด้านความมั่นคงจึงได้รับทุนสนับสนุนภายใต้หมวด "การบังคับใช้กฎหมายและความมั่นคงของรัฐ" การวางแผนและการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายเหล่านี้ดำเนินการตามลำดับโดยประมาณ

การใช้จ่ายทางทหารทางอ้อมในงบประมาณประกอบด้วยเงินบำนาญและเงินช่วยเหลือสำหรับทหารผ่านศึกของกองทัพและครอบครัวเป็นหลัก

ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินภายใต้หัวข้อ "นโยบายทางสังคม"

5. ต้นทุนการจัดการรวมถึงกลุ่มต้นทุนต่อไปนี้:

เพื่อจัดการเลือกตั้งและประชามติ รวมค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการเลือกตั้งผู้แทนราษฎร ประธานาธิบดี ผู้พิพากษา และการจัดประชามติ

ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ผ่านส่วนอื่นๆ ของรายจ่ายงบประมาณ

ค่าใช้จ่ายด้านการจัดการได้รับการวางแผนและจัดหาเงินทุนในลักษณะเดียวกับรายจ่ายทางสังคม

เครดิตงบประมาณ การให้กู้ยืมแก่วิสาหกิจผ่านการออกเงินกู้งบประมาณได้เริ่มพัฒนาแล้ว สินเชื่องบประมาณครองตำแหน่งกลางระหว่างเงินกู้ยืมจากธนาคารพาณิชย์และการจัดสรรงบประมาณ ด้านหนึ่งไม่เหมือน การจัดหาเงินทุนเงินกู้เหล่านี้ออกโดยมีเงื่อนไขการชำระคืนและการชดเชย และในทางกลับกัน ดอกเบี้ยเงินกู้เหล่านี้จะไม่ถูกเรียกเก็บ หรือต่ำกว่าเงินกู้ธนาคารอย่างมาก

เงินกู้งบประมาณสามารถให้ได้ทั้งรัฐและ เทศบาลนครและนิติบุคคลเอกชน ในกรณีแรก เงินกู้งบประมาณมีให้ตามเงื่อนไขและภายในขอบเขตที่กำหนดไว้ในงบประมาณ ในกรณีที่สองเงินกู้งบประมาณจะได้รับตามข้อตกลงและเฉพาะในกรณีที่ผู้กู้ได้รับหลักประกันเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระคืนเงินกู้

วิธีเดียวที่จะรักษาความปลอดภัยและปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระคืนเงินกู้ได้ การค้ำประกันของธนาคาร, การค้ำประกัน, การจำนำทรัพย์สิน, รวมทั้งในรูปแบบหุ้น, อื่นๆ เอกสารอันมีค่า,หุ้นในจำนวนไม่น้อยกว่าร้อยละหนึ่งร้อยของเงินกู้ที่ให้ไว้ การบังคับใช้ภาระผูกพันต้องมีสภาพคล่องสูง เงื่อนไขบังคับการให้กู้ยืมเงินเป็นการตรวจสอบเบื้องต้น ฐานะการเงินผู้กู้ หน่วยงานทางการเงินและไม่มีการค้างชำระของเงินให้กู้ยืมตามงบประมาณที่ออกก่อนหน้านี้

เมื่ออนุมัติงบประมาณสำหรับปีหน้า เป้าหมายที่สามารถให้เงินกู้งบประมาณ เงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดเตรียมของพวกเขาจะถูกระบุ ในเวลาเดียวกัน มีการกำหนดวงเงินสำหรับการจัดหาเงินกู้งบประมาณสำหรับรอบระยะเวลาภายในหนึ่งปีและสำหรับระยะเวลาที่เกิน ปีงบประมาณรวมถึงข้อจำกัดในเรื่องที่เป็นไปได้ - ผู้กู้