องค์ประกอบของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ฐานเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น แนวคิดและหลักการพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พลังและความประหยัด

A. Ya. Zaporozhan

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

คำสำคัญ: การปกครองตนเองในท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจ ทรัพย์สินในเขตเทศบาล กองทุน งบประมาณท้องถิ่น, เทศบาล

^^บทความนี้เน้นการพิจารณาส่วนประกอบ พื้นฐานทางเศรษฐกิจรัฐบาลท้องถิ่น กำลังถูกสำรวจ

สาเหตุของความขัดแย้งที่เกิดขึ้นในกระบวนการกำหนดขอบเขตของวัตถุทรัพย์สินระหว่างวิชา สหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการพิจารณาบทบาท ทรัพย์สินของเทศบาลตลอดจนโครงสร้างรายได้ภาษีของงบประมาณท้องถิ่น โดยสรุป ผู้เขียนให้เหตุผลว่าความไม่สมดุลระหว่างรายได้และรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นจะนำไปสู่ความจริงที่ว่าในที่สุดฐานเศรษฐกิจ (การเงิน) ของเทศบาลจะกลายเป็นการโอนงบประมาณ กล่าวคือ การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณที่สูงขึ้น

หลักการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายหมายเลข 131-FZ) พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือทรัพย์สินของเทศบาล เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น เช่นเดียวกับสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

ลองพิจารณาองค์ประกอบเหล่านี้

ตรงกันข้ามกับกฎหมายก่อนหน้านี้ กฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดรายการเฉพาะประเภททรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล รายการทรัพย์สินนี้กำหนดขึ้นตามหลักการ วัตถุประสงค์ที่กำหนดตามคุณสมบัติที่สามารถรวมเฉพาะทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการแก้ปัญหางานสาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาลเท่านั้นที่สามารถรวมไว้ในทรัพย์สินของเทศบาลได้ การตัดสินใจที่ยากและชัดเจนเกี่ยวกับทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้ก่อให้เกิดปัญหามากมายในทางปฏิบัติ

อันดับแรก รายการประเด็นสำคัญในท้องถิ่นของเทศบาล

หน่วยงานไม่ได้เหมือนกันทุกประการกับรายการทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล ตามที่ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าทรัพย์สินของเทศบาลไม่รวมถึงทรัพย์สินสำหรับการแก้ปัญหาในท้องถิ่นเช่นการสร้างเงื่อนไขในการให้บริการการสื่อสารแก่ผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล จัดเลี้ยง,การค้า, บริการผู้บริโภค, ความช่วยเหลือในการพัฒนาผลผลิตทางการเกษตร เป็นต้น .

ประการที่สอง สมาชิกสภานิติบัญญัติได้กำหนดทรัพย์สินของเทศบาลเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น และด้วยเหตุนี้จึงจำกัดบทบาทในชีวิตของเทศบาล อันที่จริง บทบาทนี้มีความสำคัญมากกว่า

ทรัพย์สินของเทศบาลควรเป็นพื้นฐานในการตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะและความต้องการส่วนรวมของชุมชนท้องถิ่น นั่นคือ เพื่อตอบสนอง หน้าที่ทางสังคม. และหากตามการตีความครั้งแรกที่แคบลงเกี่ยวกับบทบาทของทรัพย์สินในเขตเทศบาลในชีวิตของเทศบาล เรายังสามารถลองให้รายการทรัพย์สินประเภทต่างๆ ที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน การตีความที่กว้างขึ้นสามารถทำได้ในหลักการที่เป็นไปไม่ได้ ความจริงก็คือในกรณีนี้ความเฉพาะเจาะจงของเทศบาลแต่ละแห่งมาก่อนสำหรับชีวิตซึ่งจำเป็นต้องแก้ปัญหาที่แตกต่างกันและดังนั้นจึงมีทรัพย์สินประเภทต่างๆ

ด้วยเหตุผลที่กล่าวไว้ข้างต้นอย่างแม่นยำว่าบทความของกฎหมายหมายเลข 131-FZ ซึ่งกำหนดองค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการแก้ไขหลายครั้งซึ่งในด้านหนึ่งได้ขยายรายการประเภทของทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่ง ของทรัพย์สินในเขตเทศบาล 1 และในทางกลับกัน คำจำกัดความที่ชัดเจนของคุณสมบัตินี้ ในทางกลับกันทำให้เกิดการคัดค้านของผู้เชี่ยวชาญคนอื่น ๆ ที่คัดค้านการขยายประเภทของทรัพย์สินที่สามารถเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้อย่างไม่มีที่สิ้นสุด

ดังนั้นเราจึงสามารถสรุปได้ประการแรกว่าแนวคิดในการกำหนดขอบเขตของทรัพย์สินที่สามารถเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลนั้นไร้สาระ อย่างไรก็ตาม บรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 131-FZ

การกำหนดองค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลมีผลใช้บังคับ นอกจากนี้ยังมีข้อ จำกัด ในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลที่เกิดจากบรรทัดฐานนี้ ในเวลาเดียวกัน ทรัพย์สินที่มีจุดประสงค์เพื่อแก้ไขงานสาธารณะที่ได้รับมอบหมายให้อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาลมีลักษณะเฉพาะของตนเอง เป็น “ลักษณะเด่นของวัตถุที่ต้องการ การจัดหาเงินทุนจากเทศบาล.

ยิ่งไปกว่านั้น ยิ่งเขตเทศบาลมีขนาดเล็กเท่าใด ส่วนแบ่งทรัพย์สินในเขตเทศบาลของวัตถุที่ต้องใช้งบประมาณก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น และด้วยเหตุนี้เอง ปัญหาในการบำรุงรักษาและการจัดหาเงินทุนก็จะยิ่งมากขึ้น ลักษณะสำคัญขององค์ประกอบของที่ดินในเขตเทศบาลคือ เป็นการสิ้นเปลืองรายได้

ส่วนใหญ่ (60-70%) การใช้จ่ายงบประมาณมุ่งรักษาทรัพย์สินของเทศบาลให้อยู่ในสภาพใช้งานได้

ดูเหมือนว่าเพื่อความสมดุล ทรัพย์สินของเทศบาลควรรวมถึงทรัพย์สิน ซึ่งจะครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาวัตถุที่สร้างรายได้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในองค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาล ควรมีความสมดุลระหว่างวัตถุที่บริโภครายได้และวัตถุที่สร้างรายได้ อย่างไรก็ตาม ไม่มีความสมดุลดังกล่าวและไม่สามารถอยู่ในหลักการได้ เนื่องจากบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 131-FZ ห้ามสิ่งนี้ ตามบรรทัดฐานเหล่านี้: - การสร้างวิสาหกิจที่ไม่เกี่ยวข้องกับงานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นผิดกฎหมาย; - ทรัพย์สินที่มุ่งหมายเพื่อการค้าจะต้องถูกสร้างโปรไฟล์ใหม่หรือโอนไปยังเจ้าของรายอื่น

สิ่งสำคัญคือต้องสังเกตว่าบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 131-FZ นั้นไม่อยู่นิ่ง กล่าวคือ พวกเขาแค่ห้ามเทศบาลไม่ให้มีวิสาหกิจที่ทำกำไรได้ ตามกฎหมายหมายเลข 131-FZ ทรัพย์สินของเทศบาลที่ไม่รวมอยู่ในรายการสิ่งของที่ได้รับอนุญาตจะต้องได้รับการจัดทำโปรไฟล์ใหม่หรืออาจมีการจำหน่ายในกระบวนการแยกทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเขตเทศบาลก่อนวันที่ 1 มกราคม 2552 กระบวนการในทางปฏิบัตินี้มีผลกระทบด้านลบอย่างใหญ่หลวงต่อเทศบาล ประเด็นไม่ใช่แค่ว่าเทศบาลจะต้องมีส่วนร่วมกับองค์กรที่มุ่งผลกำไรที่พวกเขาเป็นเจ้าของและรายได้ซึ่งบางครั้งคิดเป็นส่วนแบ่งที่สำคัญของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น

ประเด็นก็คือในกระบวนการแบ่งแยกทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเขตเทศบาล องค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาลไม่เพียงเติมเต็มด้วยรายได้จากการบริโภค แต่ยังรวมถึงปัญหาและเลวร้าย (สุสาน) คุณสมบัติ.

กระบวนการกำหนดขอบเขตของวัตถุทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเขตเทศบาลมีลักษณะตามสถานการณ์ต่อไปนี้ ในอีกด้านหนึ่ง มีขั้นตอนวัตถุประสงค์สำหรับการถ่ายโอนไปยังหน่วยงานเทศบาลของวัตถุที่ตามกฎหมายหมายเลข 131-FZ ควรเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล ในทางกลับกัน การบังคับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ถือกรรมสิทธิ์ในเขตเทศบาล: - สิ่งของที่อยู่ในสภาพทรุดโทรมหรือจำเป็น ยกเครื่อง; - วัตถุที่ไม่มี เอกสารทางเทคนิค; - ทรัพย์สินพิพาทหรือไม่มีเจ้าของ

ข้อพิพาททางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในกระบวนการแบ่งทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเขตเทศบาล (เช่นเมื่อเขตเทศบาลปฏิเสธที่จะยอมรับทรัพย์สินบางส่วนเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาล) ตามกฎแล้วไม่เป็นประโยชน์ ของเทศบาล “ศาลอนุญาโตตุลาการตัดสินใจในการบังคับให้รัฐบาลท้องถิ่นยอมรับสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมและวัฒนธรรม (หรือที่อยู่อาศัย) เป็นทรัพย์สินของเทศบาล โดยชี้ให้เห็นถึงความไม่ชอบด้วยกฎหมายในการเสนอข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการยอมรับในทรัพย์สินของเทศบาล พื้นฐานสำหรับการตัดสินใจดังกล่าวมักเป็นพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 มีนาคม 2538 ฉบับที่ 235 ตามภาระหน้าที่ในการโอนและรับทรัพย์สินถูกกำหนดโดยความจำเป็นและไม่ได้เกิดจากการกำหนดภาระผูกพันเพิ่มเติมใน ฝ่ายโอน ... ".

สถานการณ์ที่อธิบายไว้ข้างต้นในความเห็นของเราไม่มีสิ่งใด

การใช้ความคิดเบื้องต้น. วัตถุที่มีวัตถุประสงค์ทางสังคมวัฒนธรรมหรือ หุ้นที่อยู่อาศัยควรโอนไปยังทรัพย์สินของเทศบาลโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมายหมายเลข 131-FZ อย่างไรก็ตาม สิ่งของเหล่านี้ไม่ควรส่งมอบในสภาวะฉุกเฉินหรือโดยมีค่าชดเชยสำหรับการซ่อมแซม เนื่องจากเห็นได้ชัดว่าไม่มีเงินสำหรับการซ่อมแซมในงบประมาณท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ศาลอนุญาโตตุลาการเมื่อแก้ไขข้อพิพาททางเศรษฐกิจ ให้ตัดสินใจอย่างอื่น: “การโอนทรัพย์สินของรัฐบาลกลางไปยังเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยส่วนที่ 11 ของศิลปะ 154 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 122-FZ ไม่ใช่การโอนอำนาจของรัฐในการบำรุงรักษาทรัพย์สินดังกล่าว ดังนั้นจึงไม่ได้จัดให้มีการชดเชยทางการเงิน

หากการก่อตัวในเขตเทศบาลปฏิเสธที่จะยอมรับในองค์ประกอบของพวกเขาด้วยเหตุผลที่กล่าวถึงข้างต้น ทรัพย์สินหนึ่งหรืออย่างอื่นที่โอนไปให้พวกเขา ในกรณีนี้กฎหมายก็ไม่เข้าข้างพวกเขาเช่นกัน "ที่

กรณีถ้าใน เวลาที่กำหนด โฉนดการโอนไม่ได้ลงนามและ/หรือยื่นต่อเจ้าหน้าที่ อำนาจรัฐการดำเนินการโอนทรัพย์สินพระราชบัญญัติการโอนได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตเพียงฝ่ายเดียว (คำสั่งของ Federal ศาลอนุญาโตตุลาการเขตมอสโกและอูราลในกรณีที่เกี่ยวข้อง) การเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่โอนไปยังกรรมสิทธิ์ในเขตเทศบาลกำหนดโดยหน่วยงานบริหารของภูมิภาค (คำตัดสินของศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2550 ในกรณีหมายเลข 59-G07-7)” .

นอกเหนือจากการรวมรายได้จากการบริโภค ทรัพย์สินที่มีปัญหา หรือข้อบกพร่องในองค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาลแล้ว เทศบาลยังต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการจ่ายเงินเป็นจำนวนมากอีกด้วย หน้าที่ของรัฐสำหรับการจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์รวมถึงค่าธรรมเนียมของรัฐในการลงทะเบียนเอกสารส่วนประกอบเมื่อโอนทรัพย์สินของวิสาหกิจสถาบันและองค์กรไปสู่ความเป็นเจ้าของในเขตเทศบาลจากรัฐ

จากผลการศึกษาสามารถสรุปได้ดังนี้: 1. ในกระบวนการกำหนดขอบเขตวัตถุระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งที่แย่ที่สุดคือความเด็ดขาดนี้ถูกทำให้เป็นทางการโดยบรรทัดฐานของกฎหมาย นั่นคือ การสร้างกฎเกณฑ์ที่ถูกกฎหมายกำลังถูกสร้างขึ้น

2. บรรทัดฐานของกฎหมายว่าด้วยองค์ประกอบวัตถุของทรัพย์สินในเขตเทศบาลและการกำหนดวัตถุทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเขตเทศบาลขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและตำแหน่งทางกฎหมายของศาลรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งทุกวิชาที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นเจ้าของต้องมีอำนาจเหมือนกันและรัฐควรให้การคุ้มครองสิทธิของเจ้าของทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกันรวมถึงการปฏิเสธข้อ จำกัด ที่ไม่ยุติธรรมเกี่ยวกับองค์ประกอบของทรัพย์สินที่อาจเป็นเจ้าของสาธารณะ .

3. ทรัพย์สินของเทศบาลไม่สามารถเป็นพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้ เนื่องจากเป็นการหารายได้โดยธรรมชาติ ไม่เพียงแต่จะไม่เกิดขึ้น รายได้จากงบประมาณแต่ในทางกลับกัน ต้องใช้งบประมาณจำนวนมากเพื่อรักษาทรัพย์สินของเทศบาลให้อยู่ในสภาพใช้งานได้

สถานการณ์กับทรัพย์สินของเทศบาลไม่ได้มาบรรจบกันของสถานการณ์ที่ไม่คาดฝัน

เป็นการแสดงออกถึงผลลัพธ์ตามธรรมชาติ เป้าหมายของนโยบายที่สภานิติบัญญัติดำเนินการ ประธานคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านทรัพย์สิน V. Pleskachevsky กำหนดตำแหน่งในบทบาทของทรัพย์สินของเทศบาลในชีวิตของเทศบาลอย่างชัดเจน: “ในทุกกรณีที่หน้าที่ด้านอำนาจอยู่ติดกับหน้าที่ทางเศรษฐกิจของการจัดการทรัพย์สิน มีการคุกคามของการทุจริต . ทรัพย์สินที่มากเกินไปก่อให้เกิดอำนาจที่มากเกินไป และการบำรุงรักษาผู้ดูแลทรัพย์สินมีราคาแพงกว่ารายได้จากทรัพย์สินนี้ ปัจจุบัน โครงสร้างรายได้เทศบาล 35-40% เป็นรายได้จากการใช้ทรัพย์สิน ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ส่วนแบ่งของรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีคือ 5-6% นี่คือขีดจำกัด"

วี. วี. ปูติน ได้ระบุจุดยืนของเขาในประเด็นที่กำลังพิจารณาให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่า “เจ้าหน้าที่ควรเก็บเฉพาะทรัพย์สินที่จำเป็นสำหรับผู้มีอำนาจ”

ตำแหน่งเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาลนี้น่าเชื่อถือและมีเหตุผลโดยทั่วไป

อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ สามารถโต้แย้งได้ดังต่อไปนี้: 1. ทำไม ในทางปฏิบัติ มีเพียงเทศบาลเท่านั้นที่อยู่ภายใต้นโยบายที่เข้มงวดในการกำหนดขอบเขตของทรัพย์สินของเทศบาล2 ในประเทศที่พัฒนาแล้ว รายได้ที่มิใช่ภาษีจะได้รับการคุ้มครองโดยรายได้ภาษี เฉพาะรายรับภาษีอสังหาริมทรัพย์คิดเป็น 60% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นที่นั่น และสิ่งที่สามารถพูดได้ในเรื่องนี้เกี่ยวกับรัสเซีย - ดังที่คุณทราบ รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นรวมถึง: - รายได้จากภาษี - รายได้ที่ไม่ใช่ภาษี - การโอนฟรี

รายได้ภาษีแบ่งออกเป็น: - รายได้จาก ภาษีท้องถิ่น, - การหักภาษีของรัฐบาลกลางตามมาตรฐานที่กำหนดในรหัสงบประมาณ - การหักจากภาษีระดับภูมิภาคตามมาตรฐานที่กำหนดโดยหน่วยงานระดับภูมิภาค

รายได้ที่สำคัญที่สุดมาจากภาษีท้องถิ่น เนื่องจากจำนวนรายได้ไปยังงบประมาณท้องถิ่นขึ้นอยู่กับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นโดยตรง

จากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายงบประมาณและภาษีในช่วง ปีที่ผ่านมามีเพียง 2 ภาษีที่เหลืออยู่ในภาษีท้องถิ่นที่สร้างฐานการเงินของงบประมาณท้องถิ่นด้วยค่าใช้จ่ายของตนเอง: ภาษีที่ดินและภาษีทรัพย์สินส่วนบุคคล

แก้ไขงบประมาณท้องถิ่นเป็นจำนวน 100% รายได้จากภาษีที่ดินและภาษีทรัพย์สินส่วนบุคคลให้เงินน้อยกว่าที่คาดไว้มากและไม่ครอบคลุมส่วนสำคัญของภาระผูกพันในการใช้จ่าย

ตารางด้านล่าง (ตารางที่ 1) แสดงว่าส่วนแบ่งของรายได้ภาษีท้องถิ่นในโครงสร้างรายได้งบประมาณท้องถิ่นในปี 2549 น้อยกว่า 11%

การสร้างเทศบาลด้วยค่าใช้จ่ายของฐานการเงินของตนเอง (รายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษี) ไม่สามารถรับประกันการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณอย่างครบถ้วน

ดังนั้นในสาธารณรัฐคาเรเลียทรัพยากรทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานในเมืองจึงน้อยกว่าที่จำเป็น 1.5 เท่าในชนบท - 5 เท่า บ่อยครั้งเงินในงบประมาณท้องถิ่นก็เพียงพอแล้วที่จะจ่าย ค่าจ้างพนักงานเทศบาล ตามข้อมูลจากหน่วยงานควบคุมและบัญชีระดับภูมิภาค มีเพียง 2% ของเขตเทศบาลในรัสเซียเท่านั้นที่พึ่งพาตนเองได้ ในขณะที่ค่าใช้จ่ายที่เหลือโดยเฉลี่ยแล้วเป็นสองเท่าของรายได้ การขาดรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นได้รับการชดเชยด้วยการโอนงบประมาณ

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่ารายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในปี 2549 มีจำนวน 1,074 ล้านรูเบิล ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ครอบคลุม 59.5% จากรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณท้องถิ่นจำนวน 638.5 ล้านรูเบิล ค่าใช้จ่ายส่วนที่เหลือครอบคลุมโดย การโอนระหว่างรัฐบาล. อย่างไรก็ตามในอีก 3 ปีข้างหน้าอัตราส่วนของรายได้ของตัวเองและการโอนระหว่างงบประมาณตามการคำนวณของกระทรวงการคลังเดียวกันของสหพันธรัฐรัสเซียจะเปลี่ยนไปอย่างมาก: การรับเงินฟรีจากงบประมาณอื่น ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงงบประมาณท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2551-2553 จะเฉลี่ยประมาณ 60% ของรายได้ประจำปีของงบประมาณท้องถิ่น ในเวลาเดียวกันในความเป็นจริงในหนึ่งในสี่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตัวเลขนี้เกิน 65% แล้วใน บางภูมิภาค(Karajay-Cherkessia, Yakutia, Kurgan region) - เกิน 75% และในสาธารณรัฐอัลไตและ Tyva - มากกว่า 80% จากแหล่งอื่น ๆ แล้วในปัจจุบันรายได้จากงบประมาณท้องถิ่นจาก เงินบริจาคคิดเป็นสัดส่วนสูงถึง 85% ของรายได้รวมของงบประมาณท้องถิ่น

เราสามารถเห็นด้วยกับตำแหน่งอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียตามดุลยพินิจของงบประมาณท้องถิ่นที่ควรพิจารณาไม่เพียง แต่จากมุมมองของบทบัญญัติทางการเงินของเทศบาลด้วยภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน แต่ยัง โดยคำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณที่จัดสรรจากงบประมาณระดับภูมิภาค เนื่องจากเป็นไปได้ภายใต้เงื่อนไข ความแตกต่างที่สำคัญของศักยภาพทางภาษีของเทศบาลเพื่อทำให้การรักษาความปลอดภัยด้านงบประมาณเท่ากัน มันคือทั้งหมดที่เกี่ยวกับส่วนแบ่งของการโอนระหว่างงบประมาณในโครงสร้างของรายได้งบประมาณท้องถิ่น เมื่อส่วนแบ่งของการโอนระหว่างงบประมาณในโครงสร้างของรายได้งบประมาณท้องถิ่นในทุก ๆ หัวข้อที่สี่ของสหพันธ์เกิน 65% และในบางส่วนคือ 80-85% จากนั้นเราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการพังทลายของหลักการพื้นฐานข้อใดข้อหนึ่งของรัสเซีย ระบบงบประมาณ - หลักการความเป็นอิสระทางการเงินของเทศบาล

ตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 131-FZ ว่าด้วยองค์ประกอบวัตถุของทรัพย์สินในเขตเทศบาลและการกำหนดขอบเขตของวัตถุทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย (วิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย) และเทศบาล สถานการณ์จะยิ่งเลวร้ายลงเท่านั้น ความจริงก็คือรายรับจากงบประมาณท้องถิ่นจะลดลงเนื่องจากการถอนตัวของวิสาหกิจที่มุ่งเน้นผลกำไรออกจากความเป็นเจ้าของในเขตเทศบาล และค่าใช้จ่ายจะเพิ่มขึ้นโดยการรักษาทรัพย์สินที่โอนไปยังความเป็นเจ้าของในเขตเทศบาลให้ทำงานตามปกติ ซึ่งดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้เป็นการสิ้นเปลืองรายได้โดยเนื้อแท้ . ช่องว่างที่เพิ่มขึ้นระหว่างรายรับและรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นสามารถครอบคลุมได้โดยการเพิ่มปริมาณและดังนั้น ส่วนแบ่งในโครงสร้างของรายได้งบประมาณท้องถิ่นของการโอนระหว่างงบประมาณเท่านั้น และสุดท้ายนี้จะนำไปสู่ความจริงที่ว่าฐานเศรษฐกิจ (การเงิน) ของเทศบาลจะกลายเป็นการโอนงบประมาณในที่สุด กล่าวคือ การจัดหาเงินทุนจากงบประมาณที่สูงขึ้น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นคือ ข้อกำหนดเบื้องต้นความเป็นจริงและประสิทธิผลของกิจกรรมเทศบาล พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการแก้ไขโดยชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการใช้ทรัพย์สินของเทศบาลและกองทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

การสร้างความมั่นใจในความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจทำหน้าที่ตอบสนองความต้องการทางสังคมของประชากรในเขตเทศบาลและการพัฒนาต่อไปของเทศบาลเอง ในขณะเดียวกัน การเสริมความแข็งแกร่งและการพัฒนารากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นก็มีผลกระทบต่อ สถานการณ์ทางเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม ในเวลาเดียวกัน ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของเทศบาลจะถูกกำหนดโดยสภาพเศรษฐกิจของประเทศ

กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปกำหนดหลักการทั่วไปของเศรษฐกิจและ นโยบายภาษีประเทศที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งควรประกันความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายใต้กรอบของการดำเนินการระดับประเทศ นโยบายเศรษฐกิจ.

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดสภาพเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นโดยหลักในการรับรู้และการคุ้มครองทรัพย์สินในเขตเทศบาลอย่างเท่าเทียมกันพร้อมกับรูปแบบอื่น ๆ ของการเป็นเจ้าของ (มาตรา 8) สิทธิของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลอย่างอิสระ (มาตรา 132)

ทรัพย์สินของเทศบาลตามมาตรา 215 ประมวลกฎหมายแพ่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองทรัพย์สินที่เมืองเป็นเจ้าของและ การตั้งถิ่นฐานในชนบทและเทศบาลอื่นๆ การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งไม่ได้ทำให้พวกเขาเป็นเจ้าของทรัพย์สินของเทศบาล

ระเบียบข้อบังคับ ข้อบังคับทางกฎหมายรากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระดับสหพันธรัฐดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ On หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” รหัสภาษี, รหัสงบประมาณ และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดองค์ประกอบของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาล ขั้นตอนการเป็นเจ้าของ การใช้และการกำจัดทรัพย์สินในเขตเทศบาล ขั้นตอนการจัดตั้งและการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่น ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในการใช้เงินงบประมาณของเทศบาลอย่างผิดกฎหมาย

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของเทศบาล กองทุนงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าว เทศบาลอาจเป็นเจ้าของ:

- ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของเทศบาลที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ประเภทต่างๆ;

- ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจัดตั้งขึ้น

- ทรัพย์สินที่จัดทำขึ้นเพื่อประกันกิจกรรมของราชการส่วนท้องถิ่นและส่วนราชการส่วนท้องถิ่น พนักงานเทศบาล พนักงาน เทศบาลนครและสถาบันตามพระราชบัญญัติการกำกับดูแลของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล

ในกรณีที่หน่วยงานเทศบาลมีสิทธิที่จะเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ไม่รวมอยู่ในรายการข้างต้น กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ตามหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” กำหนดให้ทรัพย์สินดังกล่าวต้องถูกสร้างโปรไฟล์ใหม่ (เปลี่ยนวัตถุประสงค์ของทรัพย์สิน) หรือทำให้แปลกแยก ขั้นตอนและข้อกำหนดสำหรับการจำหน่ายทรัพย์สินดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

คุณสมบัติของการเกิดขึ้นการออกกำลังกายและการยุติสิทธิของทรัพย์สินของเทศบาลตลอดจนขั้นตอนการบัญชีสำหรับทรัพย์สินของเทศบาลนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในนามของการจัดตั้งเทศบาลเป็นเจ้าของใช้และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ได้รับการรับรอง

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องที่มีสิทธิที่จะโอนทรัพย์สินของเทศบาลไปใช้ชั่วคราวหรือถาวรโดยทางกายภาพและ นิติบุคคล, เจ้าหน้าที่รัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, เจ้าหน้าที่ของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ , แปลกแยก, ทำธุรกรรมอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลถูกกำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

รายได้จากการใช้และการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะตกเป็นของงบประมาณท้องถิ่น

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถสร้างองค์กรและสถาบันของเทศบาล มีส่วนร่วมในการก่อตั้งบริษัททางเศรษฐกิจ รวมทั้งองค์กรระหว่างเทศบาล ซึ่งจำเป็นสำหรับการใช้อำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของวิสาหกิจและสถาบันเทศบาล อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าองค์กรและสถาบันเหล่านี้ ฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของ เทศบาล.

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในนามของการจัดตั้งเทศบาลมีหน้าที่รับผิดในสังกัดของหน่วยงานย่อยของเทศบาลและรับรองว่าจะปฏิบัติตามในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เทศบาลแต่ละแห่งมีงบประมาณของตนเอง (งบประมาณท้องถิ่น) งบประมาณเทศบาล- รูปแบบของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับอาสาสมัครของรัฐบาลท้องถิ่น

การก่อตัว การอนุมัติ การดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่นและการควบคุมการดำเนินการนั้นดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกฎหมายของอาสาสมัครที่รับรองโดยสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นแยกต่างหากสำหรับรายได้ที่มุ่งไปที่การใช้อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น และการจัดสรรย่อยเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนมาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ สหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับค่าใช้จ่ายของรายได้และค่าใช้จ่ายย่อยที่เกี่ยวข้องของงบประมาณท้องถิ่น

ร่างงบประมาณท้องถิ่น การตัดสินใจที่จะอนุมัติงบประมาณท้องถิ่น รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินงาน ข้อมูลรายไตรมาสเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และจำนวนพนักงานเทศบาลของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น พนักงานของสถาบันเทศบาล ระบุค่าใช้จ่ายจริงของพวกเขา เบี้ยเลี้ยงภายใต้การเผยแพร่อย่างเป็นทางการ

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการตามการลงทะเบียนภาระค่าใช้จ่ายของเทศบาล

ในที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน เทศบาลหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดจำนวนและเงื่อนไขค่าตอบแทนของผู้แทนโดยอิสระ สมาชิกของหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น ข้าราชการที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นที่ใช้อำนาจอย่างถาวร พนักงานเทศบาล พนักงานขององค์กรเทศบาลและสถาบัน กำหนดมาตรฐานสังคมขั้นต่ำของเทศบาลและบรรทัดฐานอื่น ๆ สำหรับการใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาในท้องถิ่น ในเขตเทศบาลที่ได้รับเงินอุดหนุนมาตรฐานเหล่านี้จะถูกกำหนดตามมาตรฐานสูงสุดที่กำหนดโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การใช้จ่ายงบประมาณของเขตเทศบาลซึ่งการจัดตั้งหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลไม่ได้ดำเนินการโดยการเลือกตั้งโดยตรง แต่โดยการมอบหมายตัวแทนของหน่วยงานตัวแทนและหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นของระหว่าง ธรรมชาติของเทศบาลจะดำเนินการภายในและโดยค่าใช้จ่ายของการย่อยจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" .

ขั้นตอนการใช้งบประมาณท้องถิ่นในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขาอาจทำหน้าที่เป็นลูกค้าในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและการใช้อำนาจรัฐบางอย่างโดยเสียค่าใช้จ่ายในท้องถิ่น งบประมาณ. การจัดวางคำสั่งเทศบาลที่ระบุจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การจัดวางคำสั่งเทศบาลดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสำหรับสินค้า งาน และบริการ หรือในกรณีที่ซื้อสินค้า งานและบริการจาก ผู้รับเหมารายเดียว

ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดวาง การดำเนินการ และการควบคุมการปฏิบัติตามคำสั่งของเทศบาลนั้นกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" แบ่งรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นออกเป็นรายได้และส่วนย่อยของการใช้อำนาจรัฐบางอย่าง

ถึง รายได้ของตัวเองงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่

1) วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชน 2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น 3) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคตาม; 4) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง; 5) เงินโอนฟรีจากงบประมาณระดับอื่น ๆ รวมทั้งเงินอุดหนุนเพื่อให้การจัดสรรงบประมาณของเทศบาลและกองทุนอื่น ๆ เท่าเทียมกัน ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่นและการโอนอื่น ๆ ให้เปล่า 6) รายได้จากทรัพย์สินในเขตเทศบาล 7) กำไรส่วนหนึ่งของวิสาหกิจในเขตเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ ในจำนวนที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานของเทศบาล และส่วนหนึ่งของรายได้จากบทบัญญัติโดยรัฐบาลท้องถิ่นและ สถาบันเทศบาล บริการชำระเงินเหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว 8) ค่าปรับการจัดตั้งซึ่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น 9) การบริจาคโดยสมัครใจ; 10) รายรับอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณของเขตเทศบาลซึ่งการก่อตัวของหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลดำเนินการโดยการมอบหมายตัวแทนของหน่วยงานตัวแทนและหัวหน้าของการตั้งถิ่นฐานที่รวมอยู่ในองค์ประกอบรวมถึงการย่อยจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่ เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของธรรมชาติของหน่วยงาน

จำนวนของการย่อยเหล่านี้กำหนดโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลตามมาตรฐานสำหรับการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลนี้ต่อประชากรหรือผู้บริโภคบริการงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้อง

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงในรายการประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย ” และ (หรือ) การเปลี่ยนแปลงในระบบภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น -ภาษีและค่าธรรมเนียมที่กำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่น

รายการภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดตั้ง เปลี่ยนแปลง และยกเลิกได้กำหนดไว้ในรหัสภาษี ขั้นตอนการโอนรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลภายใต้การโอนตามกฎหมายไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลนั้นกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของ การจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย”

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมระดับภูมิภาคจะเข้าบัญชีงบประมาณท้องถิ่นในอัตราภาษีซึ่งจะต้องจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในสหพันธรัฐรัสเซีย” และรหัสงบประมาณ

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางจะเข้าบัญชีงบประมาณท้องถิ่นตามมาตรฐานการหักเงิน เครื่องแบบสำหรับการตั้งถิ่นฐานและเขตเทศบาลทั้งหมด กำหนดโดยรหัสงบประมาณในระยะยาวอย่างถาวร

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดขั้นตอนในการปรับระดับการจัดหางบประมาณของเทศบาลให้เท่าเทียมกัน

การปรับระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจะดำเนินการโดยให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย กองทุนส่วนภูมิภาคการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการตั้งถิ่นฐานและกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณของเขตเทศบาล ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและการจัดหาเงินอุดหนุนจากกองทุนเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และรหัสงบประมาณ ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและการจัดหาเงินอุดหนุนจากกองทุนเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณ

การปรับระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ให้สมดุลนั้นดำเนินการโดยการจัดหาเงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) และการจัดหาเงินอุดหนุนจากพวกเขานั้นจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของรัสเซีย สหพันธ์

กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดให้มีการให้ความช่วยเหลือทางการเงินอื่นๆ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กองทุนอาจจัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การพัฒนาเทศบาลเพื่อจัดหาเงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนและโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาล

การเลือกโครงการและโครงการการลงทุนตลอดจนเขตเทศบาลที่ให้เงินอุดหนุนดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย.

การกระจายเงินอุดหนุนจากกองทุนพัฒนาเทศบาลระหว่างเทศบาลได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในครั้งต่อไป ปีการเงิน.

เพื่อให้งบประมาณของเทศบาลมีเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาเงินทุนของสังคมที่มีความสำคัญ ค่าใช้จ่ายที่สำคัญงบประมาณของเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจมีการจัดตั้งกองทุนร่วม การใช้จ่ายทางสังคม.

วัตถุประสงค์ เงื่อนไขในการให้และการใช้จ่ายอุดหนุนเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเลือกเทศบาลที่จะให้เงินอุดหนุนเหล่านี้และการกระจายเงินอุดหนุนเหล่านี้ระหว่างเทศบาลจะดำเนินการตาม วิธีการแบบครบวงจรได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย อาจให้ความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ แก่งบประมาณของเทศบาลตั้งแต่ งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรคำนึงถึงงบประมาณท้องถิ่นด้วย subventions- การโอนจากกองทุนชดเชยระดับภูมิภาคที่จัดให้มีการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่าง กองทุนที่กำหนดเกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของการย่อยจาก กองทุนรัฐบาลกลางการชดเชยสำหรับการออกกำลังกายโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและรายได้งบประมาณอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในจำนวนที่จำเป็นสำหรับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอน ตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เทศบาลมีสิทธิดึงดูด กองทุนที่ยืมมารวมทั้งผ่านการออกของเทศบาล เอกสารอันมีค่าในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

คุณสมบัติของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นใน กรณีทั่วไปจะพิจารณาจากประเภทของเทศบาลและเทศบาลจะได้รับเงินอุดหนุนหรือไม่

คุณสมบัติของการก่อตัวของด้านการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดย: หลักการของการก่อตัวของด้านค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นขึ้นอยู่กับว่าเทศบาลได้รับความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบของเงินอุดหนุนหรือไม่ ระบอบการปกครองที่เรียกว่า "การถ่ายโอนเชิงลบ"; ขั้นตอนในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นด้วยการแนะนำการบริหารการเงินชั่วคราว

เป็นครั้งแรกที่มีการแนะนำระบอบการแจกจ่ายซ้ำแบบพิเศษในกฎหมาย กระแสการเงินระหว่างระดับของระบบงบประมาณ - การโอนเงินจากระดับล่างสู่ระดับที่สูงขึ้นของระบบงบประมาณ

ตามประมวลกฎหมายงบประมาณ การโอนระหว่างงบประมาณคือ ทรัพยากรงบประมาณงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย โอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้ โอนเชิงลบหมายถึง การโอนเงินงบประมาณจากงบประมาณที่ต่ำกว่าไปยังงบประมาณที่สูงขึ้น

กฎหมายแนะนำการถ่ายโอนเชิงลบดังต่อไปนี้:

1) การจัดสรรย่อยที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของลักษณะทางสหพันธรัฐในกรณีที่ตัวแทนของเขตเทศบาลจัดตั้งขึ้นโดยตัวแทนและหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของ เทศบาลตำบล;

2) subventions ที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุนไปยังกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและ subventions ที่โอนจากงบประมาณของเขตเทศบาลที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน (เขตเมือง) ไปยังกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ;

3) การย่อยที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเมื่อโอนบนพื้นฐานของข้อตกลงซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานไปยังหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาล

การหักล้างจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของลักษณะทางสหพันธรัฐจะถูกโอนไปยัง ไม่ล้มเหลว. ในกรณีที่การระงับข้อพิพาทใด ๆ ไม่สามารถโอนการอนุโลมได้ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเขตเทศบาลมีสิทธิที่จะบังคับถอนตัวได้ กองทุนดังกล่าวจากงบประมาณการชำระบัญชีลดรายรับภาษีลงเป็นงบประมาณการชำระบัญชี

ตัวชี้วัด กิจกรรมทางการเงินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เทศบาล และองค์กรต่างๆ จะต้องจดทะเบียนโดยหน่วยงาน สถิติของรัฐใน เมื่อถึงเวลาที่เหมาะสม.

พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การมีอยู่ขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมต่อวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดคือ เงื่อนไขสำคัญให้การรับประกันที่แท้จริงของการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาล พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่แก้ไขและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลโดยใช้วิธีการในท้องถิ่น ...

แชร์งานบนโซเชียลเน็ตเวิร์ก

หากงานนี้ไม่เหมาะกับคุณ มีรายการงานที่คล้ายกันที่ด้านล่างของหน้า คุณยังสามารถใช้ปุ่มค้นหา

รากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหนึ่งในองค์ประกอบพื้นฐานหลักของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การปรากฏตัวขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมต่อวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดที่ให้การรับประกันที่แท้จริงสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นใช้อำนาจการบริหารและ วิธีการทางเศรษฐกิจการจัดการร่วมกัน

ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาลพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดและควบคุมการประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล กองทุนงบประมาณท้องถิ่นตลอดจนการดำเนินการตามสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล 1 .

ความสัมพันธ์ทั้งหมดนี้และอื่น ๆ ถูกควบคุมโดยบทที่ 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2549 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามศิลปะ. 49 พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือ:

ทรัพย์สินเทศบาล (ทรัพย์สินเทศบาล);

กองทุนงบประมาณท้องถิ่น

สิทธิในทรัพย์สินเทศบาล

การจัดตั้งเทศบาลแต่ละแห่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางมีทรัพย์สินของเทศบาลและงบประมาณท้องถิ่น การปรากฏตัวของทรัพย์สินเป็นหนึ่งในสัญญาณของเทศบาลซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการแก้ปัญหาที่แท้จริงในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ตามมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินของชุมชนในเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบท และเทศบาลอื่นๆ ทรัพย์สินของเทศบาล ได้แก่ เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น และ ที่ดินเทศบาลและองค์กรและองค์กรอื่นๆ ธนาคารในเขตเทศบาลและองค์กรทางการเงินและสินเชื่ออื่นๆ ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา อสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ

รัฐบาลท้องถิ่นปกครอง ทรัพย์สินของเทศบาล สิทธิ์ของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลในนามของเทศบาลนั้นใช้โดยรัฐบาลท้องถิ่นและในกรณีที่กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลกำหนดไว้ โดยประชากรโดยตรง

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิที่จะโอนวัตถุของทรัพย์สินของเทศบาลสำหรับการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล ให้เช่า โอนในลักษณะที่กำหนดและรวมถึงการทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สินใน กรรมสิทธิ์ในเขตเทศบาลจะกำหนดไว้ในสัญญา ข้อตกลง เงื่อนไขการใช้วัตถุที่แปรรูปหรือโอนไปใช้

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตามกฎหมายอาจกำหนดเงื่อนไขสำหรับการใช้ที่ดินที่อยู่ภายในขอบเขตของการก่อตัวเทศบาลเพื่อผลประโยชน์ของประชากร

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลนั้นกำหนดโดยประชากรโดยตรงหรือโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลมาเต็มเป็นงบประมาณท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองโดยรัฐในลักษณะเดียวกับทรัพย์สินของรัฐ เอกชน และรูปแบบอื่นๆ

ประชากรในเขตเทศบาลควรได้รับข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินและทรัพยากรทางการเงินของเทศบาล เพื่อใช้ควบคุมกิจกรรมเทศบาลในด้านนี้อย่างมีประสิทธิภาพ กฎบัตรของเทศบาลกำหนดรูปแบบที่เหมาะสมของการควบคุมประชากร พลเมืองเหนือกิจกรรมขององค์กรและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น

ปัญหาทางการเงินและข้อบังคับทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นปัญหาเฉียบพลัน หน่วยงานเทศบาลส่วนใหญ่ของรัฐต่างๆ ไม่สามารถรับรองการดำเนินการตามแผนและโปรแกรมต่างๆ โดยออกค่าใช้จ่ายเอง ดังนั้นในสเปนและสวีเดนประมาณ 50% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นจึงครอบคลุมโดย รายได้ภาษี. ในฟินแลนด์และเนเธอร์แลนด์ ตัวเลขนี้ยิ่งต่ำลงไปอีก - ประมาณ 10% 2 ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กฎบัตรการปกครองตนเองของท้องถิ่นของยุโรปมีบรรทัดฐานที่บังคับให้หน่วยงานของรัฐต้องช่วยเหลือในการสร้างทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นและหากจำเป็นให้โอนบางส่วนไปให้ เงินสด.

ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในงานศิลปะ 132-133 กำหนดให้เมื่อมอบอำนาจให้หน่วยงานของรัฐโอนวัสดุและ ทรัพยากรทางการเงินรวมทั้งชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของพวกเขา

การก่อตัวของทรัพย์สินของเทศบาลดำเนินการโดยการแบ่งเขตทรัพย์สิน, การแปรรูป, การสร้างวัตถุใหม่, การโอน, การได้มาซึ่งเป็นผลมาจากการขายและการซื้อ, การบริจาค, มรดก ฯลฯ

กระบวนการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาการแบ่งเขตทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ความพยายามดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของทรัพย์สินในเขตเทศบาลได้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534“ ในการกำหนดเวลา ทรัพย์สินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียในทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง, ทรัพย์สินของรัฐของสาธารณรัฐภายในสหพันธรัฐรัสเซีย, ดินแดน, ภูมิภาค, เขตปกครองตนเอง, เขตปกครองตนเอง, เมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กและทรัพย์สินของเทศบาล”

เข้าไปในทรัพย์สินของเทศบาลส่ง วัตถุที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตั้งอยู่ในอาณาเขตของเมืองนั้น ๆ รวมบริษัทเหล่านี้ ค้าปลีก, บริการจัดเลี้ยงและผู้บริโภค; สถาบันและวัตถุทางด้านสุขภาพ การศึกษาของรัฐ วัฒนธรรมและการกีฬา ค้าส่งและโกดังสินค้า

ในอนาคตขั้นตอนการโอนทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังองค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาลเริ่มถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือกฎหมายพิเศษเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล .

วิธีที่สำคัญที่สุดในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลคือการสร้างทรัพย์สินนี้โดยการสร้าง โรงงานผลิตได้กำไร.

ไม่เพียงแต่องค์กรในเขตเทศบาลเท่านั้นที่มีส่วนช่วยในการเสริมสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจ สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลนั้นมีส่วนสนับสนุนการเติบโตของฐานเศรษฐกิจของเทศบาลในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น

รายชื่อทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้กำหนดไว้ในศิลปะ 50 "ทรัพย์สินเทศบาล" ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (2003)

การแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดที่สร้างความเข้มแข็งของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเงื่อนไข เศรษฐกิจตลาด. นี่คือ ทางเศรฐกิจการเพิ่มทรัพยากรทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมกับมาตรการด้านการบริหารและกฎหมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางในงานศิลปะ 51 กำหนดบรรทัดฐานเกี่ยวกับสิทธิของประชากรและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลมาเต็มเป็นงบประมาณท้องถิ่น ในอีกด้านหนึ่ง การขาย (แปรรูป) ของทรัพย์สิน (วัตถุ) มีส่วนช่วยในการเสริมความแข็งแกร่งของทรัพยากรทางการเงิน ในทางกลับกัน รัฐบาลท้องถิ่นสามารถกำจัดองค์กรหรือวัตถุที่ไม่แสวงหากำไร และด้วยเหตุนี้จึงลดต้นทุนการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมและการบำรุงรักษา วัตถุเหล่านี้ รัฐวิสาหกิจ

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลในปัจจุบันถูกกำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เห็นได้ชัดว่ารัฐบาลท้องถิ่นมีโอกาสที่จะสร้างและเสริมสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจของตนเอง โดยธรรมชาติแล้ว องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่นควรจัดระเบียบกระบวนการแปรรูปทรัพย์สิน พวกเขามีหน้าที่ในการควบคุมความสมบูรณ์และทันเวลาของการรับเงินจากผู้ซื้อวัตถุแปรรูปเพื่อให้แน่ใจว่าบัญชีของเงินทุนที่เข้ามาสำหรับแต่ละวัตถุขายเพื่อส่ง หน่วยงานภาษีณ ที่ตั้งของข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงินในงบประมาณท้องถิ่น

วิธีที่สำคัญที่สุดในการสร้างความมั่นใจในการขยายการผลิตและกิจกรรมอื่นๆ คือคำสั่งเทศบาล (มาตรา 54)ด้วยความช่วยเหลือนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถช่วยเสริมสร้างการแข่งขันอย่างยุติธรรมในการจัดหาสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน และการจัดหาบริการต่างๆ

องค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่าง ๆ มีความสนใจในคำสั่งของเทศบาลเนื่องจากรับประกันการบรรลุความสามารถของพวกเขาสนับสนุนการเติบโตของการผลิตการปรับปรุงเทคโนโลยีการสะสม เงินทุนหมุนเวียน. นอกจากนี้ คำสั่งของเทศบาลยังมุ่งเป้าไปที่การจัดหางานสำหรับประชากรและเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ของรัสเซีย

เทศบาลได้จัดทำในพื้นที่ที่สำคัญเช่นการก่อสร้างบริการสังคม, การก่อสร้างถนน, การก่อสร้าง ระบบแก๊สในการตั้งถิ่นฐาน การซ่อมแซมโรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ

สอดคล้องกับศิลปะ 54 FZ (2003) คำสั่งเทศบาลในการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานและการให้บริการจ่ายจากงบประมาณท้องถิ่น การจัดตำแหน่งจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การจัดตำแหน่งดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสำหรับสินค้า งาน และบริการ หรือในกรณีที่ซื้อสินค้า งานและบริการจากผู้รับเหมารายเดียว ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดวาง การดำเนินการ และการควบคุมนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎบัตรของเทศบาลและข้อบังคับของรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ทำการตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้เพราะ กฎหมายไม่ได้กล่าวถึงพวกเขา

งบประมาณท้องถิ่นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือเงินทุนของงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่น (งบประมาณเทศบาล)- แบบฟอร์ม การก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนสำหรับปีการเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง 3 .

ดังนั้น ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น การสนับสนุนทางการเงินงานและหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่นไม่อนุญาตให้ใช้รูปแบบอื่น ๆ ของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาล

หลักการพื้นฐานของการก่อตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการของงบประมาณท้องถิ่น แหล่งที่มาของรายได้ และพื้นที่หลักของการใช้จ่ายเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางใน การจำแนกงบประมาณและเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์ รัฐบาลท้องถิ่นยังดำเนินการตามกฎหมาย กระบวนการด้านงบประมาณในเขตเทศบาลตามกฎหมายที่ใช้บังคับ

งบประมาณท้องถิ่นรวมอยู่ในระบบงบประมาณแบบครบวงจรของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งอยู่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและ โครงสร้างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, จำนวนทั้งสิ้นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ, งบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณของรัฐที่ควบคุมโดยหลักนิติธรรม กองทุนนอกงบประมาณ.

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียใช้หลักการดังต่อไปนี้:

ความสามัคคีของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความแตกต่างของรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเป็นอิสระของงบประมาณ

ความเท่าเทียมกันของสิทธิงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์เทศบาล

ความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และรายจ่ายของงบประมาณ

งบประมาณที่สมดุล

ประสิทธิภาพและความประหยัดของการใช้เงินงบประมาณ

ความครอบคลุมทั่วไป (สะสม) ของรายจ่ายงบประมาณ

การเผยแพร่; ความน่าเชื่อถือของงบประมาณ

การกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ หลักการเหล่านี้มีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่กับงบประมาณท้องถิ่น ขั้นตอนในการจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการ

งบประมาณท้องถิ่นรวมถึงงบประมาณ:

ก) เขตเทศบาล

ข) อำเภอเมือง

ค) เทศบาลภายในเมืองต่างๆ ความสำคัญของรัฐบาลกลางมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก;

d) การตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท

เทศบาลแต่ละแห่งมีงบประมาณของตนเอง งบประมาณของเขตเทศบาล (งบประมาณตำบล) และชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล (ไม่รวมการโอนงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) เป็นงบประมาณรวมของเขตเทศบาลตามประมวลกฎหมายงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย

ชุดงบประมาณของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของเรื่องของสหพันธรัฐ (ไม่รวมการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นงบประมาณรวมของเรื่องของสหพันธรัฐการโอนระหว่างรัฐบาล- เหล่านี้เป็นเงินจากงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคล ดินแดนอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เขตเทศบาลประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นดินแดนอื่นที่ไม่ใช่รูปแบบเทศบาลเป็นแผนรายได้และค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับผู้จัดการ (หัวหน้าผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับอนุญาตจาก ให้ฝ่ายปกครองส่วนท้องถิ่นของนิคมดำเนินการตามนี้ ท้องที่(อาณาเขตอื่น) ซึ่ง (รวมอยู่ด้วย) ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน แยกหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนสำหรับการพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินการตามประมาณการเหล่านี้กำหนดโดยรัฐบาลท้องถิ่นอย่างอิสระ

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นโดยมีค่าใช้จ่ายสำหรับรายได้พิเศษหรือในลักษณะของการหักเงินเป้าหมายจากรายได้เฉพาะหรือรายรับอื่น ๆกองทุนงบประมาณเป้าหมาย, ใช้แยกต่างหาก ไม่สามารถใช้เงินของกองทุนงบประมาณเป้าหมายเพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย เป็นไปได้ที่จะสร้างและ ทุนสำรองหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อรองรับสถานการณ์ทางการเงิน

งบประมาณท้องถิ่นจัดทำขึ้นสำหรับปีการเงินหนึ่งปี ซึ่งสอดคล้องกับปีปฏิทินและมีอายุตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม ถึง 31 ธันวาคม สำหรับการเตรียมและการดำเนินการของงบประมาณนั้นใช้การจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกลุ่มของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณเหล่านี้ ด้วยการจำแนกงบประมาณทำให้มั่นใจได้ถึงการเปรียบเทียบตัวบ่งชี้งบประมาณของระบบงบประมาณทุกระดับของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นมีส่วนรายได้และรายจ่าย

รายได้จากงบประมาณ - เป็นเงินที่ได้รับฟรีและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการกำจัดของรัฐบาลท้องถิ่น

งบประมาณรายจ่าย - กองทุนที่จัดสรรสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ในองค์ประกอบของรายได้งบประมาณ รายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายจะถูกนำมาพิจารณาแยกกัน รหัสงบประมาณกำหนด ประเภทต่อไปนี้รายได้จากงบประมาณท้องถิ่น:

1. รายได้ภาษีจัดทำโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและท้องถิ่น ตลอดจนบทลงโทษและค่าปรับ
2. รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีซึ่งรวมถึง:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาลภายหลังชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว ตามกฎหมายกำหนดเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้จากบริการที่จ่ายให้ สถาบันงบประมาณซึ่งอยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว

ทุนที่ได้รับจากการดำเนินมาตรการของกฎหมายแพ่ง การบริหาร และ ความรับผิดทางอาญารวมถึงค่าปรับ การริบ ค่าชดเชย ตลอดจนเงินที่ได้รับจากการชดเชยความเสียหายที่เกิดกับเทศบาล และการบังคับถอนเงินจำนวนอื่นๆ

รายได้อื่นๆ ที่มิใช่ภาษี;

3) การโอนฟรีและไม่สามารถเพิกถอนได้. ซึ่งรวมถึงการแจงนับในรูปแบบ:

ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ในรูปแบบของเงินช่วยเหลือและเงินอุดหนุน

การละเว้นจากกองทุนชดเชยของรัฐบาลกลางและ (หรือ) จากกองทุนชดเชยระดับภูมิภาค

การโอนอื่น ๆ ฟรีและเพิกถอนไม่ได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

การโอนฟรีและเพิกถอนไม่ได้จากบุคคลและนิติบุคคล องค์กรระหว่างประเทศ และรัฐบาลต่างประเทศ รวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจ

รหัสงบประมาณในโครงสร้างรายได้งบประมาณ (รวมถึงงบประมาณท้องถิ่น) ไฮไลท์รายได้งบประมาณของตัวเองซึ่งเขาหมายถึง:

รายได้จากภาษีที่โอนเข้างบประมาณตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีเข้าบัญชีตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ที่ได้รับจากงบประมาณในรูปแบบของการโอนฟรีและไม่สามารถเพิกถอนได้ ยกเว้นการย่อยจากกองทุนชดเชยของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กองทุนชดเชยระดับภูมิภาค

กฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสู่รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นเกี่ยวข้อง:

1. วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชนซึ่งเข้าใจว่าเป็นการจ่ายเงินครั้งเดียวของประชาชนเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะที่มีความสำคัญในท้องถิ่น จำนวนเงินที่ชำระในขั้นตอนการเก็บภาษีตนเองของประชาชนนั้นกำหนดขึ้นในเงื่อนไขที่แน่นอนเท่ากับสำหรับผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลทุกคน ยกเว้นพลเมืองบางประเภท ซึ่งจำนวนดังกล่าวต้องไม่เกิน 30% ของจำนวนผู้อยู่อาศัยทั้งหมด เทศบาลและสามารถลดจำนวนเงินที่ชำระได้ ปัญหาของการแนะนำและการใช้การจ่ายเงินครั้งเดียวของประชาชนได้รับการแก้ไขในการลงประชามติในท้องถิ่น (การรวมตัวของพลเมือง) ตามกฎหมาย

2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น. รายการภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการจัดตั้ง เปลี่ยนแปลง และยกเลิก กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีท้องถิ่นคือภาษีที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายดังกล่าวและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลในด้านภาษีและมีหน้าที่ต้องชำระเงินในอาณาเขตของเขตเทศบาลที่เกี่ยวข้อง เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น รหัสดังกล่าว

ปัจจุบันรหัสภาษีหมายถึงภาษีท้องถิ่นดังนี้

ก) ภาษีที่ดิน

ข) ภาษีทรัพย์สินส่วนบุคคล

ภาษีท้องถิ่นได้รับการแนะนำและสิ้นสุดในเขตเทศบาลตามประมวลกฎหมายภาษีและกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลด้านภาษี

1. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคให้เครดิตกับงบประมาณท้องถิ่นในอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม
2. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางให้เครดิตกับงบประมาณท้องถิ่นตามบรรทัดฐานของการหักตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ (หรือ) ในอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ยกเว้นกรณีที่กฎหมายกำหนด รหัสงบประมาณและ (หรือ) กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดเป็นชุดสำหรับการตั้งถิ่นฐานหรือเขตเทศบาลทั้งหมด อัตราภาษีและ (หรือ) มาตรฐานการหักเงินสำหรับเครดิตรายได้จากบางประเภท ภาษีของรัฐบาลกลาง(รวบรวม) ให้กับงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง;

5) เงินโอนจากงบประมาณระดับอื่นโดยเปล่าประโยชน์ รวมทั้งเงินอุดหนุนเพื่อให้การจัดสรรงบประมาณของเทศบาลเท่าเทียมกัน, ให้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 กองทุนความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณระดับอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการโอนฟรีอื่น ๆ

1. รายได้จากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ
2. ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจในเขตเทศบาล, ที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและการดำเนินการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ในจำนวนเงินที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาลและส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการแบบชำระเงินโดยรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันเทศบาล , เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว;
3. ค่าปรับ การจัดตั้งซึ่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น
4. บริจาคโดยสมัครใจ;

10) รายได้อื่นๆตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นนั้นรวมถึงการย่อยที่จัดให้มีการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างถ่ายโอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์

การประนีประนอม - เงินงบประมาณที่จัดสรรให้กับงบประมาณท้องถิ่นโดยให้เปล่าและเพิกถอนไม่ได้สำหรับการดำเนินการค่าใช้จ่ายเป้าหมายแยกต่างหาก

นอกจากนี้ งบประมาณท้องถิ่นสามารถรับเงินอุดหนุนได้

เงินอุดหนุน - กองทุนงบประมาณที่จัดสรรให้กับงบประมาณท้องถิ่นในแง่ของการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

เทศบาลมีสิทธิดึงดูดกองทุนที่ยืมมา, รวมถึงการออกหลักทรัพย์ของเทศบาลในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 เกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดขั้นตอนปรับระดับความปลอดภัยงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเขตเทศบาล (เขตเมือง)

การปรับระดับระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจะดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์ที่จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย: ก) กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและงบประมาณของเขตเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของ ค่าใช้จ่าย; b) กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน

กองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานจัดตั้งขึ้นและเงินอุดหนุนจากมันจะถูกจัดเตรียมในลักษณะที่กฎหมายกำหนดและประมวลกฎหมายงบประมาณเพื่อให้เท่าเทียมกันตามจำนวนผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานความสามารถทางการเงินขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานเพื่อใช้อำนาจของตน แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

กองทุนสนับสนุนทางการเงินของอำเภอสำหรับการตั้งถิ่นฐานมีการจัดตั้งและเงินอุดหนุนจากพวกเขาในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณตามระดับความมั่นคงทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานความสามารถทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานที่ เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลเพื่อใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ที่ ช่วงเปลี่ยนผ่านในระหว่างการจัดทำและอนุมัติร่างงบประมาณของเขตเทศบาล พ.ศ. 2549, 2550 และ 2551 เงินทุนจากกองทุนของภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานสามารถแจกจ่ายได้โดยใช้ตัวบ่งชี้รายได้และค่าใช้จ่ายจริงสำหรับ ระยะเวลาการรายงานหรือประมาณการตามระยะเวลาที่วางแผนไว้สำหรับงบประมาณรายรับและรายจ่ายของการชำระหนี้

ความเท่าเทียมกันของระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง)ดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

กองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)มีการจัดตั้งและเงินอุดหนุนจากพวกเขาในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณเพื่อให้เท่าเทียมกันตามระดับความมั่นคงด้านงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ความสามารถทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

ในช่วงเปลี่ยนผ่าน (จนถึง 1 มกราคม 2552) เงินอุดหนุนจากกองทุนส่วนภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ในงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์อาจแจกจ่ายกับ โดยใช้ตัวชี้วัดของรายได้และค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงหรือที่คาดการณ์ไว้ของงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง):

1) ในปี 2549 - มากถึง 100% ของเงินทุนทั้งหมดของกองทุนเหล่านี้

2) ในปี 2550 - มากถึง 80% ของเงินทุนทั้งหมดของกองทุนเหล่านี้

3) ในปี 2551 - มากถึง 50% ของเงินทุนทั้งหมดของกองทุนเหล่านี้

ความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ แก่งบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณระดับอื่นเพื่อให้เงินอุดหนุนงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนของโครงการลงทุนและโครงการเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์กองทุนพัฒนาเทศบาล

การเลือกโครงการและโครงการการลงทุนตลอดจนเขตเทศบาลที่ได้รับเงินอุดหนุนเหล่านี้ดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ยังให้ความเป็นไปได้ในการจัดตั้งกองทุนร่วมใช้จ่ายเพื่อสังคม, ซึ่งถูกสร้างขึ้นเพื่อให้เงินอุดหนุนงบประมาณของเทศบาลสำหรับการจัดหาเงินทุนของค่าใช้จ่ายที่สำคัญทางสังคมที่สำคัญของงบประมาณของเทศบาลเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณเรื่องของสหพันธ์

อนุโลมสำหรับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐแต่ละรัฐที่โอนไปยังพวกเขานั้นมอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณที่สร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์กองทุนชดเชยภูมิภาค, ซึ่งก่อตัวขึ้นโดย:

1. การย่อยจากกองทุนชดเชยของรัฐบาลกลางสำหรับการออกกำลังกายโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนมาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง
2. รายได้อื่น ๆ ของงบประมาณเรื่องของสหพันธ์ในจำนวนที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์

ขั้นตอนสำหรับการก่อตัว การกระจาย การโอนและการบัญชีของ subventions ที่ได้รับจากกองทุนชดเชยระดับภูมิภาคนั้นกำหนดขึ้นโดยรหัสงบประมาณ

ค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการในรูปแบบที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณซึ่งกำหนดภาระผูกพันการใช้จ่ายระหว่างระดับของรัฐบาลในรัฐกำหนดภาระผูกพันการใช้จ่ายของเทศบาลที่เกิดจากการนำการกระทำทางกฎหมายที่กำกับดูแลของรัฐบาลท้องถิ่น:

1. ในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเช่นเดียวกับข้อสรุปของเทศบาลหรือในนามของสัญญา (ข้อตกลง) ในประเด็นเหล่านี้
2. ในการใช้อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางรัฐ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์จัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่อยู่ภายใต้ความสามารถของหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐในหัวข้อของสหพันธ์ ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด กฎหมายของอาสาสมัคร สหพันธ์ ตามลำดับ

ในเวลาเดียวกัน ตามประมวลกฎหมายงบประมาณ กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​พ.ศ. 2546 ว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น มีสิทธิจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่ไม่อยู่ใน ความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐและไม่ถูกกีดกันจากความสามารถตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของอาสาสมัครของสหพันธ์ แต่ถ้าพวกเขามีทรัพยากรทางการเงินของตนเอง (ยกเว้นเงินอุดหนุนการย่อยและ ทุนที่ได้รับจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์)

จ่ายจากงบประมาณท้องถิ่นคำสั่งเทศบาลสำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการ การจัดวางคำสั่งเทศบาลที่ระบุจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การจัดวางคำสั่งเทศบาลดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสำหรับสินค้า งาน และบริการ หรือในกรณีที่ซื้อสินค้า งานและบริการจาก ผู้รับเหมารายเดียว

เพื่อรวบรวมทรัพยากรทางการเงิน วัสดุ และทรัพยากรทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นมีการจัดตั้งสมาคมระหว่างเทศบาล บริษัทธุรกิจ และองค์กรระหว่างเทศบาลอื่น ๆ ขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางการกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล

ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปในรัสเซียคือการกระจายอำนาจที่แท้จริง การเปลี่ยนแปลงภูมิภาคและอาณาเขตเป็นหัวข้อที่แท้จริงของรัฐบาลท้องถิ่น กระบวนท่าได้เริ่มขึ้นแล้ว แบบฟอร์มใหม่อำนาจและทรัพย์สิน - เทศบาลซึ่งมีความคล้ายคลึงกันซึ่งไม่มีอยู่ในยุคโซเวียตของการพัฒนาประเทศ จากเนื้อหาที่พิจารณาแล้ว รัฐบาลท้องถิ่นคือ: บุคคลและชุมชนที่จัดตั้งขึ้นของพลเมือง อาณาเขต เศรษฐกิจ และกฎหมาย ทุกวันนี้ พื้นฐานของการปกครองตนเองประกอบด้วยพลเมืองที่อาศัยอยู่ในเขตเทศบาล

การแบ่งอาณาเขตได้รับการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระดับภูมิภาค และในระดับท้องถิ่น ปัจจัยทางเศรษฐกิจเป็นพื้นฐาน (พื้นฐาน) ของชีวิตสังคม ในเวลาเดียวกันเทศบาลมีส่วนช่วยในการสร้างฐานเศรษฐกิจดังกล่าวด้วยการปรับปรุงและอำนวยความสะดวกในสภาพความเป็นอยู่ของประชากร

ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่าต้องมีการเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของงบประมาณท้องถิ่น: ในช่วงเริ่มต้นของการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่น ประมาณ 95% ของเทศบาลได้รับเงินอุดหนุน ส่วนแบ่งรายได้ภาษีของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นโดยเฉลี่ยในประเทศครอบคลุมน้อยกว่า 15% ของความต้องการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น 4 . สถานะปัจจุบันของสถานการณ์ทางการเงินของเทศบาลไม่อนุญาตให้เราสรุปว่าพวกเขาเป็นอิสระทางการเงิน: การรวมกฎหมายของงบประมาณและอำนาจอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน ภาคการเงินควรได้รับการสนับสนุนจากการปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจและการเงินที่แท้จริงในเขตเทศบาลและในประเทศโดยรวม

1 ดู Kutafin O.E. , Fadeev V.I. พระราชกฤษฎีกา ความเห็น ส. 415.

2 ดู: กฎหมายเทศบาล. หนังสือเรียน / ตอบ เอ็ด. โควาเลนโก้ แอล.ไอ. – ม., 1997. หน้า 89.

3 Kutafin O.E. , Fadeev V.I. กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตำราเรียน M.: TK Velby, 2009. S. 435.

4 ดู: Wet V.S. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะสถาบันอำนาจสาธารณะในประชาสังคม Samara, 2003. S. 287.

หน้า 19

งานที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ ที่อาจสนใจ you.vshm>
327.		รากฐานอาณาเขตการปกครองตนเองของท้องถิ่น	27.64KB
	เช่นเดียวกับบรรทัดฐานของสถาบันกฎหมายเทศบาลอื่น ๆ บรรทัดฐานที่อุทิศให้กับ องค์กรอาณาเขตการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีอยู่ในรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎระเบียบเช่นเดียวกับในกฎบัตรของเทศบาล 12 โดยมีเงื่อนไขว่าอาณาเขตของเขตเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ภายใต้แบบจำลองดังกล่าว เป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนโครงสร้างเทศบาลโดยไม่เปลี่ยนโครงสร้างการบริหาร กฎหมายภูมิภาคกำหนดให้ญาติ ...
6883.		รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย	7.45KB
	รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการจัดและกิจกรรมของราชการส่วนท้องถิ่นเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในศิลปะ การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นวิธีการจัดระเบียบและใช้อำนาจในท้องถิ่น ซึ่งช่วยให้มั่นใจว่าการแก้ปัญหาที่เป็นอิสระโดยประชากรในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นเจ้าของ การใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล หลักการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: รับรองโดยรัฐธรรมนูญว่าเป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชน ขอบเขตของเขตเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นและเปลี่ยนแปลงตามกฎหมาย ...
328.		รากฐานทางกฎหมายและองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น	32.85KB
	โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งนี้แสดงออกมาด้วยความสนใจที่เพิ่มขึ้นในความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการออกแบบมาเพื่อให้แน่ใจว่าประชากรสามารถแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การครอบครอง การใช้และการกำจัดทรัพย์สินเทศบาล ศิลปะอย่างอิสระ ความเป็นอิสระของการปกครองตนเองของท้องถิ่นเป็นที่เข้าใจกันว่าไม่มีการแทรกแซงของรัฐในกิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น
20140.		รากฐานตามรัฐธรรมนูญขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น	44.77KB
	การทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นพิจารณาจากระดับของการพัฒนากรอบกฎหมายเป็นหลัก การปรับปรุงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในขั้นตอนของการปฏิรูปที่แท้จริงนั้นเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการพัฒนารายละเอียดของข้อบังคับด้านกฎหมายในทุกด้านของการประชาสัมพันธ์ของกิจกรรม ในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น จำเป็นต้องมีข้อบังคับทางกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการปกครองตนเองของท้องถิ่น
335.		แนวคิดและกรอบกฎหมายในการก่อตั้งและกิจกรรมการปกครองตนเองในท้องถิ่น	10.91KB
	โดยถือว่าหน่วยงานท้องถิ่นมีความสามารถครอบคลุมประเด็นสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นอิสระที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจรัฐภายในขอบเขตของความสามารถนี้ ความพร้อมของร่างกายที่เลือกโดยประชากรของหน่วยงานเทศบาลที่เกี่ยวข้อง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่นประกอบด้วยรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกับการกระทำที่ออกโดยส่วนกลาง สภานิติบัญญัติหรือในสหพันธรัฐโดยตัวแทนของอาสาสมัครของสหพันธ์ แหล่งข่าวสำคัญ...
307.		ประเด็นความสําคัญของท้องถิ่นและการกระจายตามระดับของราชการส่วนท้องถิ่น	10.6KB
	หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตระหนักถึงหน้าที่ของตนโดยใช้สิทธิและหน้าที่ซึ่งมีลักษณะเป็นอำนาจ แนวคิดของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นใช้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียศิลปะ 130 ตามมาว่าการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นเป็นส่วนสำคัญของการปกครองตนเองของท้องถิ่นในด้านศิลปะ
291.		หลักการปกครองส่วนท้องถิ่น	13.03KB
	หลักการแต่ละข้อเป็นลักษณะทั่วไปของการปฏิบัติระยะยาวของรัฐบาลท้องถิ่นในการออกกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายเทศบาล การศึกษาประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และระดับภูมิภาคของการปกครองตนเองในท้องถิ่น และการพัฒนากฎหมายเทศบาล ในทฤษฎีกฎหมายเทศบาล ไม่มีมุมมองเดียวเกี่ยวกับการจำแนกหลักการการปกครองตนเองของท้องถิ่น หลักการของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหลักการพื้นฐานและแนวคิดที่กำหนดโดยธรรมชาติของการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่สนับสนุนองค์กรและกิจกรรมของประชากรของร่างกายที่เกิดขึ้นโดยอิสระ ...
290.		หน้าที่ราชการส่วนท้องถิ่น	12.2KB
	จากงานที่ได้รับการแก้ไขในกระบวนการของกิจกรรมเทศบาลและอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หน้าที่หลักต่อไปนี้ของรัฐบาลท้องถิ่นสามารถแยกแยะได้: การสร้างความมั่นใจการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น; ข การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลด้วยทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาล d สร้างความมั่นใจในความพึงพอใจของความต้องการขั้นพื้นฐานที่สำคัญของประชากรในพื้นที่ที่อ้างถึงเขตอำนาจศาลของเทศบาล ...
289.		ทฤษฎีการปกครองท้องถิ่น	10.27KB
	ความแตกต่างปรากฏให้เห็นในรูปแบบองค์กรของการดำเนินการของรัฐบาลในเขตเทศบาล: บนพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น บนพื้นฐานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นและร่วมกัน รัฐบาลควบคุมกับรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิวัติของอเมริกาและฝรั่งเศสทำให้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นมีระเบียบและมีความเท่าเทียมกัน ทำให้พวกเขามีหน้าที่ในการแสดงและปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง พื้นฐานทางทฤษฎีการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการพัฒนาอย่างแข็งขันโดยนักวิทยาศาสตร์ของรัฐและใช้ ...
8408.			18.1KB
	สถาบันการปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดและความสัมพันธ์ของเงื่อนไขการจัดการสังคมของรัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเองของท้องถิ่น ลักษณะทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและคุณสมบัติทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน โครงสร้างการปกครองส่วนท้องถิ่นและลักษณะทั่วไป

หลักการของความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจได้รับการประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรยุโรปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น (มาตรา 9) ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 12, 130, 132) ในกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ตามหลักการทั่วไปเกี่ยวกับเศรษฐกิจและ นโยบายการเงินรัฐประชาธิปไตยในการพัฒนาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นบทบัญญัติของกฎบัตรการปกครองตนเองของยุโรปซึ่งกำหนด:

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิในทรัพยากรทางการเงินที่พวกเขาสามารถกำจัดได้โดยใช้อำนาจของตน

สัดส่วนของทรัพยากรทางการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นกับอำนาจที่ได้รับจากรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย

การเติมเต็มส่วนหนึ่งของทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นโดยเสียค่าใช้จ่าย ค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและภาษีในอัตราที่รัฐบาลท้องถิ่นต้องกำหนดโดยอิสระภายใต้กรอบของกฎหมาย

ความหลากหลายและความยืดหยุ่น ระบบการเงินซึ่งใช้ทรัพยากรของเทศบาลเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นในกิจกรรม

ปกป้องผู้อ่อนแอกว่า ทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดให้มีการนำกระบวนการปรับสมดุลทางการเงินหรือมาตรการที่เหมาะสมเพื่อแก้ไขผลที่ตามมาของการจัดสรรแหล่งเงินทุนและต้นทุนที่เป็นไปได้อย่างไม่เท่าเทียมกัน

ตามกฎหมาย "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วย: ทรัพย์สินของเทศบาล, ทรัพย์สินของรัฐและโอนไปยังวิชาของการจัดการของท้องถิ่น หน่วยงานปกครองตนเอง ตลอดจนทรัพย์สินอื่นๆ

อ้างอิงจากตอนที่ 2 ของศิลปะ 8 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกันกับทรัพย์สินส่วนตัว ของรัฐ และรูปแบบอื่นๆ ในส่วนที่ 1 ของศิลปะ 130 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียช่วยให้มั่นใจว่าการครอบครองการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลเป็นไปอย่างอิสระ

ดังนั้นในมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลถือเป็นทรัพย์สินของการตั้งถิ่นฐานในชนบทในเมือง เช่นเดียวกับเทศบาลอื่นๆ หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นทำหน้าที่แทนเจ้าของหน่วยงานเทศบาล กฎหมาย "ในหลักการพื้นฐานขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดรายการวัตถุที่เป็นขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นและสิ่งเหล่านี้คือ:

กองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณ

ทรัพย์สินขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่น

ที่ดินเทศบาล ทรัพยากรธรรมชาติซึ่งเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

สถานประกอบการเทศบาล

กองทุนการเคหะในเขตเทศบาล สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย

สถาบันเทศบาล การศึกษา สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา ฯลฯ

วิธีทั่วไปในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลใน สภาพที่ทันสมัยคือ: เทศบาล (โอนฟรีหรือสำหรับการไถ่ถอนทรัพย์สินจากทรัพย์สินของรัฐและเอกชนไปยังทรัพย์สินของเทศบาล); การซื้อ (การซื้อตามต้นทุน); บริจาค; การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ ส่งผ่าน คำพิพากษา; การจับสิ่งของที่ไม่มีเจ้าของ ฯลฯ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในนามของเทศบาลจะเป็นเจ้าของ ใช้ และจำหน่ายทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระ มาตรา 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตั้งชื่อองค์ประกอบของทรัพย์สินในเขตเทศบาลสำหรับเขตเทศบาลแต่ละประเภท หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการโอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลอื่น การแยกส่วน ทำธุรกรรมอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขาอาจทำหน้าที่เป็นลูกค้าในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (คำสั่งเทศบาล)

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถสร้างองค์กรและสถาบันของเทศบาล มีส่วนร่วมในการก่อตั้งบริษัททางเศรษฐกิจ รวมทั้งองค์กรระหว่างเทศบาล ซึ่งจำเป็นสำหรับการใช้อำนาจเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของวิสาหกิจและสถาบันเทศบาล อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าองค์กรและสถาบันเหล่านี้ ฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของ เทศบาล.

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในนามของการจัดตั้งเทศบาลมีหน้าที่รับผิดในสังกัดของหน่วยงานย่อยของเทศบาลและรับรองว่าจะปฏิบัติตามในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ส่วนที่ 1 ของมาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดตั้ง อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณท้องถิ่นอย่างอิสระ ดังนั้นแต่ละเทศบาลจึงมีงบประมาณของตนเอง (งบประมาณท้องถิ่น) ในเวลาเดียวกัน งบประมาณของเขตเทศบาลและชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลถือเป็นงบประมาณรวมของเขตเทศบาล

งบประมาณท้องถิ่นเป็นกองทุนรวมศูนย์ของทรัพยากรทางการเงินของเทศบาลที่แยกจากกัน การจัดตั้ง การอนุมัติและการดำเนินการ ตลอดจนการควบคุมการดำเนินการที่ดำเนินการโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างอิสระ

การเงินเทศบาลสามารถสร้างขึ้นได้จากสามแหล่งหลัก:

กองทุนสาธารณะโอนไปยังหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐในรูปแบบของแหล่งรายได้และสิทธิตามกฎหมาย รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจัดให้มีระดับความมั่นคงทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานในเขตเทศบาลและเขตเมืองโดยให้เงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของเทศบาลและ (หรือ) กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน

ทุนของตัวเองเทศบาลที่สร้างขึ้นจากกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น (รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล ค่าบริการ ฯลฯ );

เงินกู้ยืมหรือสินเชื่อเทศบาล เทศบาลมีสิทธิที่จะระดมเงินกู้ยืมรวมทั้งการออกหลักทรัพย์ของเทศบาล (เงินกู้เทศบาล)

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่

วิธีการเก็บภาษีตนเองของพลเมือง

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมในท้องถิ่น

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาค

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง

การโอนฟรีจากงบประมาณระดับอื่น ๆ รวมถึงเงินอุดหนุนเพื่อทำให้การจัดหางบประมาณของเทศบาลเท่าเทียมกัน

รายได้จากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ

ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจในเขตเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินภาคบังคับอื่นๆ

ค่าปรับ การจัดตั้งซึ่งอยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

บริจาคโดยสมัครใจ;

การปฏิรูปเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของธรรมชาติระหว่างเทศบาล (สำหรับเขตเทศบาลบางแห่ง)

ใบเสร็จรับเงินทางกฎหมายอื่นๆ

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นรับรองความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นและการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ การดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณ ขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่น ระดับและองค์ประกอบของหนี้เทศบาล และการปฏิบัติตามงบประมาณและภาระหนี้ของเทศบาล

ข้อมูลที่คล้ายกัน

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือ:

• ทรัพย์สินของเทศบาล
• การเงินท้องถิ่น
• ทรัพย์สินที่รัฐเป็นเจ้าของและโอนไปยังการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น
• ทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ตอบสนองความต้องการของประชากรในเขตเทศบาล

องค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 28 สิงหาคม 1995 รวมถึง: กองทุนงบประมาณท้องถิ่น, กองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล, ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น, ที่ดินในเขตเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ที่เป็นของเทศบาล, องค์กรเทศบาลและองค์กร, ธนาคารเทศบาล และองค์กรทางการเงินและสินเชื่ออื่น ๆ ที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย สถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทบัญญัติว่าด้วยการยอมรับและคุ้มครองรูปแบบความเป็นเจ้าของของเอกชน รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่นๆ ในลักษณะเดียวกัน

รัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาล มีสิทธิโอนวัตถุของทรัพย์สินนี้ไปใช้โดยบุคคลและนิติบุคคล ให้เช่า โอนกรรมสิทธิ์ ทำธุรกรรมอื่นกับทรัพย์สิน กำหนดเงื่อนไขการใช้ที่ดินในสัญญาและข้อตกลง กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขการแปรรูปเทศบาล คุณสมบัติ.

ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกับองค์กร สถาบัน และองค์กรที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการอยู่ใต้บังคับบัญชา

รัฐบาลท้องถิ่น:

• กำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรม
• ควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการของพวกเขา
• อนุมัติกฎเกณฑ์ของพวกเขา
• แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าวิสาหกิจ สถาบันและองค์กรเหล่านี้
• ฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา

ความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับองค์กร สถาบัน และองค์กรที่ไม่ได้อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล รวมทั้งกับ บุคคลขึ้นอยู่กับสัญญา ในเวลาเดียวกัน รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะประสานการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของอาณาเขตของเทศบาล ในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถกำหนดข้อ จำกัด ได้ กิจกรรมทางเศรษฐกิจองค์กร สถาบัน และองค์กรเหล่านี้

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะ:

• ทำหน้าที่เป็นลูกค้าเทศบาลสำหรับการปฏิบัติงานในการปรับปรุงอาณาเขต บริการสาธารณะสำหรับประชากร การก่อสร้างและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมตลอดจนการปฏิบัติงานอื่น ๆ โดยใช้วัสดุและทรัพยากรทางการเงินของตนเอง
• ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

พื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นคือ

งบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นรวมถึง:

• ภาษีท้องถิ่น ค่าธรรมเนียมและค่าปรับ
• การหักภาษีของรัฐบาลกลาง
• การหักภาษีของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ทรัพยากรทางการเงินที่โอนโดยหน่วยงานของรัฐไปยังองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่าง
• รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สิน
• รายได้จากการเช่าทรัพย์สินของเทศบาล
• รายรับจากสินเชื่อท้องถิ่นและลอตเตอรี
• ส่วนหนึ่งของผลกำไรจากองค์กรเทศบาล สถาบันและองค์กรต่างๆ
• เงินช่วยเหลือ การหักล้าง การโอนการชำระเงิน ใบเสร็จรับเงินอื่นๆ
• เงินทุนอื่น ๆ ที่เกิดจากกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

รายการภาษี ค่าธรรมเนียม และรายรับอื่นๆ ที่เจาะจงถูกควบคุมโดยกฎหมายปัจจุบัน: บนพื้นฐาน ระบบภาษีเกี่ยวกับทรัพยากรดินใต้ผิวดิน พื้นฐานของสิทธิด้านงบประมาณและสิทธิในการจัดตั้งและใช้กองทุนนอกงบประมาณ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจและเทศบาล เป็นต้น

กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นบังคับใช้ หน่วยงานรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่จัดหางบประมาณรายเดือนขั้นต่ำให้กับเทศบาลโดยการจัดหาแหล่งรายได้เพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายดังกล่าวกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของมาตรฐานความปลอดภัยด้านงบประมาณขั้นต่ำ

ส่วนรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำนั้นมาจากการรวมแหล่งรายได้ตามกฎหมายในระยะยาว

พื้นฐานสำหรับการเสริมสร้างฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นคือกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 กันยายน พ.ศ. 2540 "ใน พื้นฐานทางการเงินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” กำหนดหลักการพื้นฐานของการจัดระเบียบการเงินท้องถิ่น กำหนดแหล่งที่มาของรูปแบบและทิศทางการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น รากฐานของกระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลและความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับ สถาบันการเงินพร้อมทั้งรับประกัน สิทธิทางการเงินหน่วยงานท้องถิ่น