กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่นไม่ได้จัดตั้งขึ้นในการชำระหนี้

งบประมาณท้องถิ่น- นี่คือกองทุนการเงินที่จัดตั้งขึ้นจากส่วนกลางของเทศบาลตลอดจนกระบวนการของการก่อตัว การก่อตัว การอนุมัติและการดำเนินการ การควบคุมการดำเนินการดำเนินการโดยหน่วยงานท้องถิ่นอย่างอิสระ ประมาณการต้นทุนอาจรวมถึงค่าใช้จ่ายของแต่ละอาณาเขตและ การตั้งถิ่นฐานที่ไม่ใช่เทศบาล

งบประมาณท้องถิ่นมาจากแหล่งที่กฎหมายกำหนดในแต่ละระดับ เงินงบประมาณได้รับการหักเงินโดยหน่วยงานของรัฐสำหรับการดำเนินการตามอำนาจบางอย่าง รายได้จากทรัพย์สินแปรรูป ให้เช่าทรัพย์สินในเขตเทศบาล การย่อย เงินอุดหนุน การโอนการชำระเงิน ฯลฯ

ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณดำเนินการโดยการโอนเงินจากกองทุนบางส่วนไปยังกองทุนอื่น: กองทุนที่สูงกว่าจัดสรร กองทุนเป้าหมายปลายน้ำ ฯลฯ วัตถุประสงค์ของระเบียบดังกล่าวคือการกระจายแหล่งที่มาระหว่างงบประมาณระดับต่างๆ

งบประมาณท้องถิ่นอาจรวมถึงกองทุนเป้าหมาย และสามารถโอนกองทุนเพื่อดำเนินการด้านสังคม สิ่งแวดล้อม โปรแกรมเศรษฐกิจเป็นต้น ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณถูกควบคุมโดยการแก้ไขในเชิงบรรทัดฐานหรือโดยการลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการแบ่งอำนาจระหว่างรัฐและภูมิภาค

ส่วนรายได้และค่าใช้จ่ายที่จัดทำโดยงบประมาณท้องถิ่นนั้นสะท้อนถึงการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมในท้องถิ่นและการใช้อำนาจของรัฐบาลกลางในฐานะอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย

• แนวคิดและสาระสำคัญ รัฐบาลท้องถิ่น
  • แนวคิดการปกครองส่วนท้องถิ่น
    • การปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เป็นพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซีย
    • การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นสิทธิของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยอิสระ
    • การปกครองตนเองของท้องถิ่นในรูปแบบประชาธิปไตย
  • ลักษณะของการปกครองส่วนท้องถิ่น
  • แนวคิดและระบบหลักการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • หน้าที่ราชการส่วนท้องถิ่น
• กฎหมายเทศบาลของรัสเซียเป็นสาขากฎหมายที่ซับซ้อน
  • แนวคิด เรื่อง และวิธีการควบคุมของสาขากฎหมายเทศบาล
  • ระบบกฎหมายเทศบาล
  • บรรทัดฐานทางกฎหมายและความสัมพันธ์ของเทศบาล
  • ที่มาของกฎหมายเทศบาล
• กฎหมายเทศบาลเป็นสาขาวิชาวิทยาศาสตร์และวิชาการ
  • แนวคิด วิชา และวิธีการศึกษาศาสตร์แห่งกฎหมายเทศบาล
  • ที่มาของศาสตร์แห่งกฎหมายเทศบาล
  • กฎหมายเทศบาลตามหลักวิชาการ
• ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย
  • ลักษณะทั่วไปของการพัฒนา รัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเองในรัสเซียจนถึง พ.ศ. 2318
  • การแนะนำการปกครองตนเองอันสูงส่งใน พ.ศ. 2318
  • การจัดระเบียบการปกครองตนเองของชาวนาในชนบทและ volost หลังจากการเลิกทาสใน พ.ศ. 2404
  • ระบบและความสามารถของสถาบัน zemstvo ในรัสเซียก่อนปฏิวัติ
  • องค์กรและความสามารถของการปกครองตนเองของเมืองในยุคก่อนปฏิวัติรัสเซีย
  • ระบบโซเวียตในรัสเซียหลังการปฏิวัติ
  • การปฏิรูปการปกครองตนเองในรัสเซียในปัจจุบัน
    • ทิศทางหลักและวัตถุประสงค์ของการปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามการปฏิรูปการบริหารในสหพันธรัฐรัสเซีย
      • งานที่ต้องเผชิญกับสมาชิกสภานิติบัญญัติในด้านการปฏิรูปการบริหาร
      • งานสมัยใหม่ในด้านการควบคุมกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น
• พื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย
  • แนวคิดพื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
  • บรรทัดฐานของการกระทำระหว่างประเทศที่มีผลบังคับใช้ในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 และการดำเนินการทางกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ ในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น
  • รัฐธรรมนูญ (กฎบัตร) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น
  • กฎบัตรของเทศบาลและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น
• รากฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซีย
  • แนวความคิดเกี่ยวกับรากฐานอาณาเขตการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • อาณาเขตและที่ดินของเทศบาล
  • การกำหนดและการเปลี่ยนแปลงขอบเขต เทศบาล
  • การเปลี่ยนแปลงของเทศบาล
  • อัตราส่วนของโครงสร้างการบริหารอาณาเขตและเทศบาลของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
• พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
  • แนวคิดและโครงสร้างของพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
  • ทรัพย์สินของเทศบาล
  • การเงินท้องถิ่น
  • งบประมาณท้องถิ่น
    • ภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียม รายได้จากภาษีสู่งบประมาณท้องถิ่น
• สถาบันประชาธิปไตยทางตรงในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • ลักษณะทั่วไป แบบฟอร์มทางกฎหมายการแสดงเจตจำนงโดยตรงของพลเมือง
  • ประชามติท้องถิ่น
  • การเลือกตั้งเทศบาล
  • รูปแบบอื่น ๆ ของการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของประชากร
• รัฐบาลท้องถิ่น
  • แนวคิด คุณลักษณะ และระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น
  • ตัวแทนเทศบาล
  • สถานะทางกฎหมายหัวหน้าเทศบาล
  • สถานะทางกฎหมายของรองตัวแทนของรูปแบบเทศบาล, สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรูปแบบเทศบาล, เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรูปแบบเทศบาล
  • สถานะทางกฎหมายของผู้บริหารและผู้บริหารของเทศบาล
  • สถานะทางกฎหมายของหน่วยงานควบคุมของเทศบาล
• บริการเทศบาล
  • แนวคิดการบริการเทศบาล
  • แนวคิดของตำแหน่งเทศบาลของบริการเทศบาล
  • สถานะทางกฎหมายของลูกจ้างเทศบาล
  • ผ่านบริการเทศบาล
• การรับประกันของรัฐบาลท้องถิ่น
  • แนวคิดและระบบการค้ำประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • การค้ำประกันพิเศษ (ทางกฎหมาย) ของรัฐบาลท้องถิ่น
  • การคุ้มครองตุลาการของรัฐบาลท้องถิ่น
  • กิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อประกันสิทธิของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
• ความสามารถของราชการส่วนท้องถิ่น
  • แนวคิดของความสามารถราชการส่วนท้องถิ่น
  • เรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจการปกครองตนเองของท้องถิ่น
  • การเพิ่มขีดความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่แยกอำนาจรัฐ
• อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นในบางพื้นที่
  • อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการเงินและเศรษฐกิจ
    • อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล
  • อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการรับรองสิทธิและเสรีภาพของบุคคลและความปลอดภัยของราษฎร การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน
  • อำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านการศึกษา
• ความรับผิดชอบในระบบราชการส่วนท้องถิ่น
  • แนวคิด เหตุผล และประเภทของความรับผิดในกฎหมายเทศบาล
  • ความรับผิดชอบทางกฎหมายของเทศบาลในเรื่องความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อรัฐ
  • ความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐปกครองตนเองในท้องถิ่นต่อบุคคลและนิติบุคคล
  • ควบคุมและกำกับดูแลกิจกรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
• องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใน ต่างประเทศ
  • การจำแนกแบบจำลองหลัก (ระบบ) ของรัฐบาลท้องถิ่นในต่างประเทศ
  • รูปแบบการปกครองท้องถิ่นแองโกล-แซกซอน
  • แบบจำลองการปกครองตนเองแบบภาคพื้นทวีป (โรมาโน-เจอร์มานิก)
  • แบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบผสม

งบประมาณท้องถิ่น

แนวคิดเรื่องงบประมาณพิจารณาได้จากหลายตำแหน่ง จากมุมมองทางเศรษฐกิจ งบประมาณสามารถเข้าใจได้ว่า แผนการเงินเป็นระยะเวลาหนึ่ง

ในส่วนที่เกี่ยวกับการปกครองตนเองของท้องถิ่น เราสามารถพูดได้ว่านี่คือ “ชุดของ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เอื้อต่อการกระจายรายได้ประชาชาติของประเทศอาณาเขตเพื่อสร้างฐานทางการเงินสำหรับหน่วยงานท้องถิ่น" 1 รูบัน วี.เอ. ปัญหาทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น // อำนาจรัฐและการปกครองตนเองในรัสเซีย ม., 1998. ส. 134..

จากมุมมองทางกฎหมาย งบประมาณของรัฐสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของการศึกษาและการใช้จ่าย เงินเพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของร่างกาย อำนาจรัฐและการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ 2 พจนานุกรมสารานุกรมกฎหมาย / ภายใต้ทั่วไป. เอ็ด วศ.บ. ครุตสกี้. ฉบับที่ 3, แก้ไข. และเพิ่มเติม M.: Infra-M, 2003. S. 36.และภายใต้งบประมาณท้องถิ่น - แผน กิจกรรมทางการเงินหน่วยงานท้องถิ่นในช่วงเวลาหนึ่ง นำเสนอในรูปแบบของรายการรายได้และค่าใช้จ่าย 3 Voronin A.G. , Lapin V.A. , Shirokov A.N. พื้นฐานการจัดการ เศรษฐกิจเทศบาล. M. , 1998. S. 50..

คำจำกัดความข้างต้นได้รับการพัฒนาโดยนักวิทยาศาสตร์และออกแบบมาเพื่อเน้นด้านใดด้านหนึ่งของงบประมาณ สำหรับคำจำกัดความเชิงบรรทัดฐานนั้นมีอยู่ในรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

สอดคล้องกับศิลปะ 14 ปีก่อนคริสตกาล RF

งบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) เป็นรูปแบบหนึ่งของการศึกษาและการใช้จ่ายเงินตาม ปีการเงินมีไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง

ภาระผูกพันทางการเงินค่าใช้จ่ายของเทศบาลส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ในเรื่องงบประมาณของเทศบาล บางครั้งก็ใช้แนวความคิด "งบประมาณรวม". งบประมาณรวมของการจัดตั้งเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของงบประมาณของการจัดตั้งเทศบาลที่เกี่ยวข้องและอาณาเขตตอนล่างภายในขอบเขต ดังนั้น. ตัวอย่างเช่น งบประมาณรวมของเขตเทศบาลประกอบด้วย งบประมาณของเขตเทศบาล งบประมาณการตั้งถิ่นฐานในชนบทและในเขตเทศบาล งบประมาณรายรับและรายจ่ายของเขตพื้นที่ที่มิใช่การตั้งถิ่นฐานแต่อยู่ในขอบเขตของเทศบาล อำเภอ. งบประมาณรวมของเขตเมืองประกอบด้วยงบประมาณเมืองและงบประมาณของหน่วยงานในอาณาเขตปกครองภายในขอบเขตของตน

ศูนย์รวมวัสดุของงบประมาณมักจะพิเศษ เอกสารทางกฎหมายได้รับการรับรองโดยคณะผู้แทนของอำนาจซึ่งมีโครงสร้างที่กฎหมายจัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะซึ่งรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่วางแผนไว้สำหรับปีการเงินถัดไปจะได้รับการแก้ไข

ร่างงบประมาณท้องถิ่น การตัดสินใจที่จะอนุมัติงบประมาณท้องถิ่น รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินงาน ข้อมูลรายไตรมาสเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และจำนวนพนักงานเทศบาลของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น พนักงานของสถาบันเทศบาล ระบุค่าใช้จ่ายจริงของพวกเขา เบี้ยเลี้ยงภายใต้การเผยแพร่อย่างเป็นทางการ ซึ่งสะท้อนถึงหลักการความโปร่งใสของงบประมาณท้องถิ่น

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานให้โอกาสในการทำความคุ้นเคยกับเอกสารและข้อมูลที่ระบุหากไม่สามารถเผยแพร่ได้ (ตอนที่ 6 ของมาตรา 52 ของกฎหมาย 2003)

สอดคล้องกับศิลปะ 9 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่นสามารถใช้อำนาจงบประมาณต่อไปนี้โดยเฉพาะ:

• กำหนดขั้นตอนในการร่างและพิจารณาร่างงบประมาณท้องถิ่น อนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น ควบคุมการดำเนินการ และอนุมัติรายงานการดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น
• ร่างและตรวจสอบร่างงบประมาณท้องถิ่น อนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น ติดตามการดำเนินการ จัดทำและอนุมัติรายงานการดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น
• การกำหนดและปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของเทศบาล
• กำหนดขั้นตอนการดำเนินการโอนเงินระหว่างงบประมาณจากงบประมาณท้องถิ่น ดำเนินการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณท้องถิ่น
• การดำเนินการกู้ยืมเงินของเทศบาล การให้การค้ำประกันของเทศบาล การจัดหาเงินกู้งบประมาณ การจัดการหนี้เทศบาลและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล
• กำหนดรายละเอียดและกำหนดขั้นตอนการสมัคร การจำแนกงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณท้องถิ่น
• ในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ การจัดตั้งความรับผิดสำหรับการละเมิดกฎหมายเทศบาลเกี่ยวกับกฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายงบประมาณ
• กำหนดขั้นตอนการรวบรวม อนุมัติ และดำเนินการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคล ดินแดนอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เขตเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน

ในการเชื่อมต่อกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่ "On หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ได้มีการแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับ อำนาจงบประมาณองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาล

ดังนั้น ตามมาตรา 2 ของศิลปะ 9 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลมีอำนาจตามรายการข้างต้นในขอบเขตงบประมาณ และยังมีอำนาจเพิ่มเติมที่มุ่งเป้าไปที่:

• การจัดตั้งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียของมาตรฐานสำหรับการหักรายได้ไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางรวมถึงภาษีที่จัดให้โดยพิเศษ ระบบภาษี, ภาษีระดับภูมิภาคและท้องถิ่นที่จะให้เครดิตตามประมวลกฎหมายนี้, กฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมและ (หรือ) กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณของเขตเทศบาล;
• กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขในการดำเนินการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของเทศบาลไปยังงบประมาณของเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบทให้การโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของเขตเทศบาลไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท
• การกำหนดเป้าหมายและขั้นตอนการอนุญาตให้มีการหักล้างจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 1 ส่วนที่ 4 ศิลปะ 35 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ปี 2546 เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของธรรมชาติของสหพันธรัฐ
• จัดทำรายงานการดำเนินการงบประมาณรวมของเขตเทศบาล

โครงสร้างงบประมาณท้องถิ่นสอดคล้องกับศิลปะ 10 แห่งรหัสงบประมาณของโครงสร้างสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณประกอบด้วย:

1. งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. งบประมาณรายวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐอาณาเขต
3. งบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ งบประมาณของเขตเทศบาล งบประมาณของเขตเมือง งบประมาณของเทศบาลภายในเมือง ความสำคัญของรัฐบาลกลางมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท

ตามที่ระบุไว้ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ "... อันที่จริงในวิชาส่วนใหญ่ของสหพันธรัฐรัสเซียมีงบประมาณท้องถิ่นสองระดับ" 4 คำอธิบายเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" / จัดทำโดยทีมผู้เขียนของอาจารย์ของ Volga Region Academy of Public Administration (Saratov) // "SPS Consultant Plus". ดังนั้น ใน 24 หัวข้อของสหพันธ์ งบประมาณท้องถิ่นของสองระดับได้ถูกสร้างขึ้นใน 15 - งบประมาณท้องถิ่นที่ระดับของการตั้งถิ่นฐานและงบประมาณของอำเภอ (รัฐ) นอกจากนี้ งบประมาณของอำเภอยังรวมถึงการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานและการบริหารงานในชนบท 5 โพรนิน่า แอล.ไอ. การปรับปรุงกฎหมายงบประมาณและภาษี - เงื่อนไขหลักสำหรับการดำเนินการปฏิรูปความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น // กฎหมายท้องถิ่น 2547 หมายเลข 1-2 ส. 49.. ดังนั้นการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดไม่ได้มีงบประมาณท้องถิ่น แต่มีเพียงการตั้งถิ่นฐานที่เป็นเทศบาลเท่านั้น

เช่นเดียวกับงบประมาณของระบบงบประมาณทุกระดับของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยสองส่วนหลัก: รายได้และค่าใช้จ่าย

ด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นสอดคล้องกับศิลปะ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายได้ของตนเองและรายได้จากการกำกับดูแล ยังสามารถรวมถึงความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ (ทุน ทุนจากกองทุนสนับสนุนทางการเงินสำหรับเทศบาล) กองทุนเพื่อ การตั้งถิ่นฐานร่วมกัน.

ในงานศิลปะ 6 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยความรู้พื้นฐานทางการเงินระบุว่าส่วนรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยรายได้ของ "รายได้ด้านกฎระเบียบ" เหนือสิ่งอื่นใด อย่างไรก็ตามตามการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียศิลปะ 48 “การควบคุมรายรับจากงบประมาณ” หมดอำนาจตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2548

ดังนั้น รัฐบาลกลางและ ภาษีภูมิภาคและการชำระเงินอื่น ๆ ที่กฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดมาตรฐานสำหรับการหักเงิน (เป็นเปอร์เซ็นต์) เป็นงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีการเงินที่จะมาถึงหรือในระยะยาวได้ย้ายจากหมวดหมู่ รายได้จากการกำกับดูแลประเภทรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่น

แม้ว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 จะไม่ใช้คำว่า "การควบคุมรายได้" แต่การแบ่งรายได้เป็นรายรับของตนเองและตามกฎระเบียบนั้นใช้กันอย่างแพร่หลายในการวิเคราะห์ระดับความเป็นอิสระและความเพียงพอของฐานการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้ของตัวเองเป็นการชำระภาษีและไม่ใช่ภาษีที่กำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่นทั้งหมดหรือบางส่วนอย่างต่อเนื่องโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการแนะนำโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตาม กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและส่งไปยังงบประมาณท้องถิ่น

ตามมาตรา 1 และ 2 ของศิลปะ 55 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ปี 2546 กองทุนต่อไปนี้เป็นของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่น

1. วิธีการเก็บภาษีตนเองของประชาชน (ควบคุมในรายละเอียดเพิ่มเติมโดย Art. 56)
2. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น (มาตรา 57)
3. รายได้จาก ภาษีภูมิภาคและค่าธรรมเนียม (มาตรา 58)
4. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง (มาตรา 59)
5. การโอนฟรีจากงบประมาณระดับอื่น ๆ รวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับการจัดทำงบประมาณของเทศบาลอย่างเท่าเทียมกัน (มาตรา 60 และ 61) ความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณระดับอื่น ๆ (มาตรา 62) และการโอนฟรีอื่น ๆ 6 ตามกฎหมายปัจจุบันว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น ความช่วยเหลือทางการเงินอ้างถึงหมวดหมู่ของรายได้ของตัวเองของงบประมาณท้องถิ่นซึ่งไม่เป็นความจริงจากมุมมองของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย.
6. รายได้จากทรัพย์สินที่ตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาล.
7. ส่วนหนึ่งของกำไร เทศบาลนครเหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและการดำเนินการอื่น ๆ การชำระเงินภาคบังคับในจำนวนที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล และส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการแบบชำระเงินโดยรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันเทศบาล ที่เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว
8. ค่าปรับ การจัดตั้งตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง อยู่ในอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น
9. บริจาคโดยสมัครใจ
10. รายรับอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น (เช่น จำนวนการริบ ค่าชดเชย และกองทุนอื่นๆ ที่บังคับใช้ในรายได้งบประมาณ)
11. องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณของเขตเทศบาลซึ่งมีหน่วยงานที่เป็นตัวแทนรวมถึงหัวหน้าเทศบาลและผู้แทนหน่วยงานของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลรวมถึงการจัดสรรจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล เพื่อ แก้ไขปัญหา ที่ มีความสำคัญ ระดับ ท้องถิ่น ของ ธรรมชาติ ระหว่าง หน่วยงาน .

ความช่วยเหลือทางการเงิน- เหล่านี้เป็นรูปแบบของการสนับสนุนทางการเงินของงบประมาณท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยใช้งบประมาณในระดับอื่น ๆ เพื่อให้สมดุลกับการจัดหางบประมาณของเทศบาลและการเติมงบประมาณท้องถิ่นเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและ อำนาจรัฐโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น

เงินช่วยเหลือ เงินอุดหนุน การย่อย กองทุนเพื่อการตั้งถิ่นฐานร่วมกัน การโอนโดยเปล่าประโยชน์อื่น ๆ ไปยังงบประมาณของเทศบาลอาจจัดเป็นความช่วยเหลือทางการเงิน

ยินยอม- เป็นเงินที่จัดสรรให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณในระดับที่สูงกว่า (งบประมาณของรัฐบาลกลางหรือสหพันธ์) โดยไม่ต้อง วัตถุประสงค์ที่กำหนดบนพื้นฐานที่เพิกถอนไม่ได้ รัฐบาลท้องถิ่นใช้ ทรัพยากรทางการเงินได้รับในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของพวกเขาและไม่จำเป็นต้องรายงานเกี่ยวกับการใช้เงินเหล่านี้

เงินอุดหนุน- เหล่านี้เป็นกองทุนที่จัดสรรสำหรับความต้องการของเทศบาลจากงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือจากงบประมาณของเขตเทศบาลสำหรับความต้องการของการตั้งถิ่นฐานตามเงื่อนไขของการจัดหาเงินทุนที่ใช้ร่วมกัน ของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย เงินอุดหนุนที่ใช้ไปเพื่อวัตถุประสงค์อื่นหรือไม่ได้ใช้ตรงเวลาจะต้องคืนเป็นงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

การประนีประนอม- เป็นเงินที่จัดสรรให้กับงบประมาณเฉพาะของเทศบาลเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะและเพื่อ ช่วงเวลาหนึ่ง. กรณีไม่ใช้งาน ให้คืนงบประมาณตามความเหมาะสม

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับ ประเภทต่อไปนี้การย่อย

1) การหักล้างจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือระดับภูมิภาค เหล่านี้เป็นทรัพยากรทางการเงินที่จัดหาให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ( กองทุนของรัฐการชดเชย) หรืองบประมาณระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (กองทุนชดเชยระดับภูมิภาค)

2) การละเว้นระดับงบประมาณท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ปี 2546 กำหนดให้มีการสร้างกองทุนเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานซึ่งการตั้งถิ่นฐานภายในเขตเทศบาลสามารถรับเงินได้หากจำเป็น ในรูปแบบของการย่อยและเงินอุดหนุน

ควรชี้แจงว่ารหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียใช้แนวคิดของ "กองทุนเงินทดแทน" และกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 ซึ่งเป็นแนวคิดของ "กองทุนสนับสนุนทางการเงิน" ในความเห็นของเรา เนื้อหาของแนวคิดเหล่านี้เกิดขึ้นพร้อมกัน

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางในการสร้างซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนส่วนภูมิภาคการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการตั้งถิ่นฐานและเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณของเขตเทศบาลของกองทุนอำเภอสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานเกี่ยวข้องโดยตรงกับสถาบันย่อยของฐานรากทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นที่เรียกว่า ความเพียงพอของงบประมาณในการระงับคดี” (มาตรา 60)

สอดคล้องกับศิลปะ 6 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความปลอดภัยด้านงบประมาณขั้นต่ำ - ค่าใช้จ่ายสาธารณะขั้นต่ำที่อนุญาตหรือ บริการเทศบาลในแง่การเงิน จัดทำโดยหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นต่อหัวโดยใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 เสนอให้ปรับสมดุลความมั่นคงด้านงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทในสามวิธี:

1. ค่าใช้จ่ายของงบประมาณเรื่องของสหพันธ์โดยการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย;
2. ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของเขตเทศบาลโดยการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย
3. เนื่องจากมาตรฐานเพิ่มเติมสำหรับการหักภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคที่กำหนดไว้สำหรับงบประมาณของการตั้งถิ่นฐาน อัตราการหักเงินเหล่านี้อาจแทนที่เงินอุดหนุนข้างต้นทั้งหมดหรือบางส่วน ขั้นตอนการคำนวณมาตรฐานเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นคืองบประมาณของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง การจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการซึ่งดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น
ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียการปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐและการบริหารดังนั้นงบประมาณท้องถิ่นจึงไม่อยู่ในระบบการเงินสาธารณะแม้ว่าจะเป็นองค์ประกอบของการเงินแบบครบวงจรของประเทศและ ระบบงบประมาณ
งบประมาณท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ งบประมาณเขต เมือง ชนบท งบประมาณการตั้งถิ่นฐาน และงบประมาณเขตในเมืองต่างๆ
การก่อตัวและการทำงานของระบบงบประมาณท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยสี่หลัก นิติบัญญัติ: รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 (พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมในภายหลัง) กฎหมายของรัฐบาลกลาง "บนพื้นฐานทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 25 กันยายน 1997 และรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
งบประมาณท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องตรงกับขอบเขตการบริหารของอาณาเขตเฉพาะ สันนิษฐานว่าภายในเขตเทศบาลหนึ่งอาจมีหน่วยงานเดียวกันอีกหลายหน่วยงาน (ในระดับที่ต่ำกว่า) แต่มีงบประมาณ ทรัพย์สิน และหน่วยงานกำกับดูแลของตนเอง นี่คือสถานการณ์ของรัฐบาลท้องถิ่นหลายระดับที่กำลังพัฒนาในภูมิภาคส่วนใหญ่ของรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหัวข้อที่มีขนาดใหญ่ตามอาณาเขตของสหพันธรัฐ ในเวลาเดียวกัน งบประมาณท้องถิ่นอาจรวมถึงการประมาณการต้นทุนสำหรับการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลและเขตแดนที่ไม่ใช่เทศบาลอิสระ
ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การเตรียมงบประมาณของเทศบาล (เช่นเดียวกับงบประมาณในระดับอื่น ๆ ) ควรนำหน้าด้วยการพัฒนาการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาดินแดนทางเศรษฐกิจและสังคมและการเตรียมการเงินรวม ยอดคงเหลือ ขั้นตอนดังกล่าวสร้างความสามัคคีทางเศรษฐกิจและตรรกะบางอย่างของระบบงบประมาณทั้งหมดของภูมิภาคการวางแนวของระบบนี้ที่มีต่อการพัฒนาภูมิภาคและดินแดนของตนในฐานะความสมบูรณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม
เทศบาลแต่ละแห่งมีงบประมาณของตนเองและมีสิทธิที่จะได้รับเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียในกระบวนการควบคุมงบประมาณ
พื้นฐานทางการเงินการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ งบประมาณท้องถิ่น กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของเทศบาล และทรัพยากรทางการเงินอื่นๆ (ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและภูมิภาคที่บังคับใช้)
ฐานะการเงินของสถาบันปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นแสดงความสามารถหรือความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นในการจัดหาเงินทุนให้กับงานในปัจจุบันและอนาคตอย่างครบถ้วนและเป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับที่จัดตั้งขึ้นในประเทศที่กำหนด
ตารางที่ 9.3 รายได้งบประมาณท้องถิ่น

1. ภาษี
เป็นเจ้าของ	ภาษีที่ดิน
	ภาษีทรัพย์สินส่วนบุคคล
	ภาษีโฆษณา
	ภาษีมรดกและมรดก
	ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในพื้นที่
ระเบียบข้อบังคับ (ส่วนแบ่งอาจมีการแก้ไขเป็นระยะ)
2. ไม่ใช่ภาษี
รายได้จากการแปรรูปและการขาย ทรัพย์สินของเทศบาล
อย่างน้อย 10% ของรายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลนี้
รายได้จากการให้เช่าทรัพย์สินของเทศบาล รวมทั้งค่าเช่า ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยและที่ดินเทศบาล
รายได้จากเงินเทศบาลและสลากกินแบ่งรัฐบาล
ค่าปรับ
ภาษีแห่งชาติ
ภาษีอย่างน้อย 50% สำหรับทรัพย์สินขององค์กรและองค์กร
ภาษีเงินได้จากบุคคลที่เกี่ยวข้องใน กิจกรรมผู้ประกอบการปราศจากบุคลิกภาพทางกฎหมาย
+ ส่วนแบ่งการหักภาษีของรัฐบาลกลางที่ภูมิภาคได้รับจากระดับรัฐบาลกลาง
ความช่วยเหลือทางการเงินในรูปแบบต่างๆ (เงินช่วยเหลือ เงินช่วยเหลือ ฯลฯ)

ฐานะการเงินและ โอกาสที่แท้จริงมีประสิทธิภาพ นโยบายการเงินประการแรกการก่อตัวในเขตเทศบาลขึ้นอยู่กับภาระค่าใช้จ่ายซึ่งได้รับมอบหมายให้มีอำนาจในระดับนี้โดยการกระทำด้านกฎระเบียบและกฎหมาย
งบประมาณรายจ่ายของเทศบาลแบ่งออกได้หลายกลุ่ม นี่คือค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับ:
ด้วยการตัดสินใจของคำถามเกี่ยวกับคุณค่าของท้องถิ่น
ด้วยการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น
การให้บริการและการชำระหนี้ สินเชื่อเทศบาล, สินเชื่อ เป็นต้น
กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลอาจจัดให้มีค่าใช้จ่ายอื่น ๆ รวมทั้งชี้แจงขั้นตอนการดำเนินการส่วนค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น นอกจากนี้ รายจ่ายทั้งหมดของเทศบาลสามารถแบ่งออกเป็นรายจ่ายที่ได้รับจากงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น และรายจ่ายที่ได้รับการสนับสนุนร่วมกับงบประมาณระดับอื่นๆ ซึ่งระบุไว้ในส่วนงบประมาณภูมิภาค
งบประมาณท้องถิ่นดำเนินการอย่างอิสระ:
การบำรุงรักษาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานคุ้มครองความสงบเรียบร้อย หอจดหมายเหตุของเทศบาล การจัดการเลือกตั้งและการลงประชามติของเทศบาล
องค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา สื่อมวลชน สถาบันอื่น ๆ ที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล
การจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบัน การก่อสร้างถนนและการบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่น การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม; การปรับปรุงและการจัดสวนของดินแดน
การนำไปใช้ โปรแกรมเป้าหมายรับรองโดยรัฐบาลท้องถิ่น
การบำรุงรักษาและการชำระหนี้ของเทศบาล เงินอุดหนุนเป้าหมายให้กับประชาชน
ในทางปฏิบัติมักมีปัญหาการขาดแคลนเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น มีการขาดดุลซึ่งการจัดหาเงินทุนมาจากสองแหล่ง:
จากเงินกู้ยืมของเทศบาลที่ดำเนินการโดยการออกเทศบาล เอกสารอันมีค่า;
จากเงินกู้ยืมที่ได้รับจาก สถาบันสินเชื่อ.
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการใช้แหล่งเงินทุนเหล่านี้การขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นอาจมี หนี้เทศบาลซึ่งครบถ้วนและไม่มีเงื่อนไขโดยทรัพย์สินของเทศบาลทั้งหมด (ทรัพย์สินเทศบาล) อันประกอบเป็น "คลังเทศบาล" หุ้นกู้ให้ชำระคืนตามเงื่อนไขที่ระบุไว้ในสัญญากู้ยืมเงินแต่ละฉบับ แต่ไม่เกิน 10 ปี ในเวลาเดียวกัน รัฐไม่ต้องรับผิดในภาระหนี้ของหน่วยงานท้องถิ่น เว้นแต่แน่นอนว่าภาระหน้าที่เหล่านี้ได้รับการค้ำประกันโดยเฉพาะจากเรื่องของสหพันธ์หรือในระดับรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับหนี้สัมพันธ์ของเรื่องของสหพันธ์และเทศบาล - เรื่องของสหพันธ์จะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของเทศบาล
ข้อกำหนดในการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่นไม่ได้หมายความถึงการเติบโตของรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการลดรายจ่ายอย่างสมเหตุสมผลด้วย การลดต้นทุนสามารถทำได้ ตัวอย่างเช่น ด้วยความช่วยเหลือของคำสั่งเทศบาล ดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน
งบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำ - งบประมาณความปลอดภัยขั้นต่ำ - ขึ้นอยู่กับบรรทัดฐานทางสังคมและการเงินขั้นต่ำและมาตรฐาน (ในรูปแบบและการเงิน) กำหนดลักษณะระดับของข้อกำหนดขั้นต่ำที่จำเป็นของประชากรที่มีที่อยู่อาศัยสังคมวัฒนธรรมที่สำคัญที่สุด และบริการอื่นๆ
ค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่นควรกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์บนพื้นฐานของมาตรฐานสำหรับการรักษาความปลอดภัยงบประมาณขั้นต่ำโดยมีการอ้างอิงอาณาเขตที่จำเป็น สำหรับการจัดหาเงินทุน แหล่งรายได้อิสระ (ของตัวเอง) ถูกกำหนดให้กับงบประมาณท้องถิ่น หากไม่เพียงพอแหล่งเงินทุนเพิ่มเติมที่เพียงพอจากงบประมาณของเรื่องของสหพันธ์จะถูกโอนไปยังระดับท้องถิ่น

ความเห็นของมาตรา 53 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 N 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

1. รายจ่ายงบประมาณคือเงินที่จ่ายจากงบประมาณ ยกเว้นเงินที่ ตาม RF BC เป็นแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ อันที่จริงเวอร์ชันก่อนหน้าของบทความนี้ทำซ้ำข้อกำหนดบางอย่างของ RF BC แต่เนื่องจากกฎหมายงบประมาณกำหนดประเด็นของการก่อตัวของค่าใช้จ่ายโดยละเอียดและลึกซึ้งยิ่งขึ้น เนื้อหาก่อนหน้าของบทความนี้จึงจำกัดและไม่ถูกต้องอย่างมากเกี่ยวกับกฎหมายด้านงบประมาณ บทความแสดงความคิดเห็นเวอร์ชันใหม่นั้นสั้นกว่า แต่ในขณะเดียวกันก็ถูกต้องกว่าเนื่องจากอ้างถึงบรรทัดฐานของ RF BC

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นควรเข้าใจว่าเป็นการจัดสรรและการใช้ ทรัพยากรทางการเงินสะสมในงบประมาณของเทศบาลตามพระราชบัญญัติว่าด้วยงบประมาณประจำปีงบประมาณที่เกี่ยวข้อง ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นยังกำหนดเป็นเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการสนับสนุนทางการเงินในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น อำนาจรัฐที่โอนบางส่วน และการดำเนินการตามหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น<77>.

———————————

<77>Shugrina E.S. กฎหมายเทศบาล: ตำราเรียน. ม., 2550. ส. 489.

เนื่องจากการใช้จ่ายงบประมาณทุกประเภทมีนัยสำคัญ รวมถึงตามหลักการของความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น จึงเป็นไปไม่ได้เลยที่จะอธิบายระบบรายจ่ายทั้งหมดของงบประมาณท้องถิ่นอย่างถูกกฎหมาย ดังนั้น RF BC กำหนดเฉพาะขั้นตอนสำหรับการกำหนดภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาล กล่าวคือ กำหนดแนวทางระเบียบวิธีแบบเดียวกันในการก่อตัวของรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งมีดังนี้

สอดคล้องกับศิลปะ 15 ของรหัสงบประมาณ RF งบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) มีไว้สำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย ดังนั้นเพื่อสร้างรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องกำหนดรายการทั้งหมดของภาระผูกพันค่าใช้จ่ายที่มีอยู่ซึ่งก็คือตามศิลปะ 87 ของ RF BC เพื่อจัดทำและรักษาการลงทะเบียนภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย

ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย - อันเนื่องมาจากกฎหมาย, กฎหมายบังคับอื่น ๆ , สัญญาหรือข้อตกลง, ภาระผูกพันของนิติบุคคลสาธารณะ (สหพันธรัฐรัสเซีย, นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานเทศบาล) หรือสถาบันของรัฐที่ทำหน้าที่แทน ให้บุคคลหรือนิติบุคคล นิติบุคคลสาธารณะอื่น หัวข้อของกองทุนสิทธิระหว่างประเทศจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง

การลงทะเบียนภาระผูกพันค่าใช้จ่ายเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุด (รายการ) ของกฎหมาย, กฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ , กฎหมายเทศบาลที่ใช้ในการจัดทำร่างงบประมาณ, กำหนดภาระผูกพันด้านกฎระเบียบสาธารณะและ (หรือ) เหตุผลทางกฎหมายสำหรับภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายอื่น ๆ โดยระบุบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง (บทความ ส่วน ย่อหน้า อนุวรรค ย่อหน้า) ของกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ กฎหมายเทศบาล ด้วยการประเมินจำนวนเงินที่จัดสรรงบประมาณที่จำเป็นเพื่อให้เป็นไปตามภาระหน้าที่ที่รวมอยู่ในการลงทะเบียน .

สอดคล้องกับศิลปะ 86 ของ RF BC ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาลสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มต่อไปนี้:

- ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นและประเด็นที่มีสิทธิ์แก้ไขรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

- ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังพวกเขา

- ภาระค่าใช้จ่ายที่เกิดจากกิจกรรมของหน่วยงานเทศบาล

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นนั้นเป็นไปตามมาตรา 14, 15, 16, 16.2, 17 ของกฎหมายที่ให้ความเห็น

หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้กำหนดขั้นตอนสำหรับการดำเนินการค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ดังนั้นบทบัญญัติและข้อบังคับทางการเงินจึงดำเนินการตามระดับที่โอนอำนาจ

อำนาจรัฐที่โอนไปยังระดับเทศบาล ได้แก่ :

- การสร้างค่าคอมมิชชั่นสำหรับกิจการของผู้เยาว์และการคุ้มครองสิทธิของพวกเขาและการจัดกิจกรรมของค่าคอมมิชชั่นดังกล่าว

— การสนับสนุนทางสังคมและบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ พลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก เด็กกำพร้า เด็กเร่ร่อน เด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง

- การจัดและการดำเนินกิจกรรมความเป็นผู้ปกครองและความเป็นผู้ปกครอง

— การสนับสนุนจากรัฐบาลการผลิตทางการเกษตร ฯลฯ

ตามวรรค 4 ของศิลปะ 86 ของ RF BC, หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดจำนวนและเงื่อนไขค่าตอบแทนสำหรับเจ้าหน้าที่อย่างอิสระ, การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่ใช้อำนาจอย่างถาวร, พนักงานเทศบาล, พนักงานของสถาบันเทศบาลตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ โดย RF BC มาตรา 136 ของรหัสงบประมาณ RF ระบุว่าผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดมาตรฐานสำหรับการก่อตัวของต้นทุนแรงงานในงบประมาณท้องถิ่นของเทศบาลซึ่งส่วนแบ่งของการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณอื่น ๆ ของ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ไม่รวม บางชนิดรายได้) ในช่วงสองในสามปีการเงินที่รายงานนั้นเกิน 5% ของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นเอง

การก่อตัวของค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นจะดำเนินการบนพื้นฐานของการจัดประเภทงบประมาณเดียว สอดคล้องกับศิลปะ 21 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนสำหรับการจำแนกรายจ่ายงบประมาณที่สม่ำเสมอสำหรับงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่

1) ปัญหาระดับชาติ

2) การป้องกันประเทศ

3) ความมั่นคงของชาติและการบังคับใช้กฎหมาย

4) เศรษฐกิจของประเทศ

5) ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

6) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

7) การศึกษา;

8) วัฒนธรรม ภาพยนตร์;

9) การดูแลสุขภาพ;

10) นโยบายทางสังคม

11) วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา

12) สื่อมวลชน

13) การให้บริการหนี้ของรัฐและเทศบาล

14) การโอนระหว่างรัฐบาลลักษณะทั่วไปของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรสังเกตว่าส่วนสำคัญของค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นนั้นนำเสนอในรูปแบบของการจัดสรรงบประมาณสำหรับการให้บริการของเทศบาล สอดคล้องกับศิลปะ 69.2 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจำนวนการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานเทศบาลสำหรับการให้บริการเทศบาลคำนวณจากต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการของเทศบาลได้รับการอนุมัติในลักษณะที่กำหนดโดย กฎหมายงบประมาณ งานเทศบาลสำหรับการให้บริการของเทศบาลโดยสถาบันเทศบาลนั้นจัดทำขึ้นตามรายชื่อแผนกของบริการเทศบาล (งาน) ที่จัดทำ (ดำเนินการ) โดยสถาบันเทศบาลเป็นกิจกรรมหลักในลักษณะที่กำหนดโดยการบริหารท้องถิ่นของเทศบาล เป็นระยะเวลาไม่เกิน 1 ปี กรณีอนุมัติงบประมาณสำหรับปีงบประมาณถัดไป และไม่เกิน 3 ปี กรณีอนุมัติงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาวางแผน

ปัจจุบัน มากกว่าครึ่งหนึ่งของรายจ่ายทั้งหมดของงบประมาณท้องถิ่นเป็นค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาและที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน (ต่อไปนี้จะเรียกว่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน) ในด้านการศึกษา สถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน ประถมศึกษา มัธยมศึกษาตอนต้น ทั่วไป ระดับมัธยมศึกษา (สมบูรณ์) อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล จำนวนและขนาดของพวกเขาจำนวนพนักงานที่ทำงานในพวกเขาระดับของค่าตอบแทนจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในการก่อตัวของงานเทศบาลสำหรับการให้บริการการศึกษาของเทศบาล ในขณะเดียวกัน ค่าแรง คู่มือการเรียน, อุปกรณ์ช่วยฝึกอบรมทางเทคนิค, วัสดุสิ้นเปลืองได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากการหักล้างจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ค่าใช้จ่ายสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นค่าใช้จ่ายและมีปัญหามากที่สุดเนื่องจากค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรในระดับสูง (อาคาร โครงสร้าง อุปกรณ์ และสาธารณูปโภค) ความต้องการทางการเงินที่สำคัญของเทศบาลสัมพันธ์กับความจำเป็นในการซ่อมแซมและสร้างใหม่ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูง

ในแง่ของต้นทุนทางเศรษฐกิจ ค่าใช้จ่ายหลักของงบประมาณท้องถิ่นคือการชำระ ค่าจ้างพร้อมค่าธรรมเนียมและค่าสาธารณูปโภค

สอดคล้องกับศิลปะ 179.4 ของ RF BC เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมทางถนนที่เกี่ยวข้องกับ ทางหลวง การใช้งานทั่วไป, เช่นเดียวกับ ยกเครื่องและซ่อมแซมพื้นที่ลาน อาคารอพาร์ตเมนต์, ถนนสู่ลานบ้านของอาคารอพาร์ตเมนต์ในการตั้งถิ่นฐาน, กองทุนถนนในเขตเทศบาลจะจัดตั้งขึ้นในงบประมาณท้องถิ่น

ตามวรรค 4 ของศิลปะ ของ RF BC 21 รายการเป้าหมายของการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นนั้นจัดทำขึ้นตามโครงการของเทศบาล ดังนั้นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการเงินสาธารณะ (ของรัฐและเทศบาล) ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2556 N 2593-r จึงมีการเปลี่ยนผ่านไปยัง "โปรแกรม" งบประมาณ ซึ่งเป็นรายจ่ายส่วนใหญ่ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็นเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมาย ดังนั้นการดำเนินการตามวิธีการจัดการเป้าหมายของโปรแกรมในกระบวนการงบประมาณจึงเกิดขึ้น วิธีการจัดทำงบประมาณ "โปรแกรม" นำเสนอในจดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2557 N 09-05-05 / 48843“ บน คำแนะนำระเบียบวิธีในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นตามโครงการของรัฐ (เทศบาล)”

1. การดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นนั้นจัดทำโดยองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นของเทศบาล งบประมาณดำเนินการบนพื้นฐานของความสามัคคีของโต๊ะเงินสดและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของค่าใช้จ่าย บริการเงินสดการดำเนินการงบประมาณ - การดำเนินการและการบัญชีสำหรับ บิลเงินสดให้กับงบประมาณและการจ่ายเงินสดจากงบประมาณ บริการเงินสดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการโดย Federal Treasury

สอดคล้องกับศิลปะ 219 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียการดำเนินการงบประมาณค่าใช้จ่ายในท้องถิ่นจะดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยเทศบาล อำนาจทางการเงินตามข้อกำหนดของ RF BC

สอดคล้องกับศิลปะ 86 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและประเด็นที่ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางรัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิในการตัดสินใจซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระและ ดำเนินการโดยใช้รายได้ของตนเองและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

ภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังพวกเขานั้นถูกกำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง (กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) ดำเนินการด้วยค่าใช้จ่าย และภายในขอบเขตของการย่อยจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดให้กับงบประมาณท้องถิ่นในลักษณะที่กำหนดโดยศิลปะ 140 บีเค อาร์เอฟ

หากเทศบาลเกินมาตรฐานที่ใช้ในวิธีการคำนวณ subventions ที่เกี่ยวข้องการสนับสนุนทางการเงินสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่ระบุของเทศบาลโดยค่าใช้จ่ายของรายได้ของตัวเองและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนในท้องถิ่น การขาดดุลงบประมาณ

สอดคล้องกับศิลปะ 83 ของรหัสงบประมาณ RF หากรัฐบาลท้องถิ่นนำกฎหมายที่บังคับใช้เพื่อเพิ่มภาระผูกพันการใช้จ่ายสำหรับ สายพันธุ์ที่มีอยู่ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายหรือการแนะนำภาระผูกพันรายจ่ายประเภทใหม่กฎหมายกำกับดูแลที่ระบุต้องมีบรรทัดฐานที่กำหนดแหล่งที่มาและขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามภาระผูกพันรายจ่ายประเภทใหม่

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเตรียมการตรวจสอบงบประมาณท้องถิ่นเป็นประจำทุกปี (ดู URL: http://minfin.ru/ru/reforms/local_government/monitoring) ซึ่งจะวิเคราะห์โครงสร้างและปริมาณของค่าใช้จ่าย

ข้อ 54

ความเห็นเกี่ยวกับมาตรา 54

1. การจัดหาสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาลอยู่ภายใต้การควบคุมของศิลปะ ศิลปะ. 525 - 534 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศิลปะ. ศิลปะ. 72 - 73 ของ RF BC และกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ พื้นฐานของความสัมพันธ์ดังกล่าวคือการได้มาซึ่งทรัพยากร (สินค้า งาน บริการ) โดยค่าใช้จ่ายของ กองทุนงบประมาณในตลาดตามเงื่อนไขของรายการซื้อขาย ในเวลาเดียวกัน ผู้ซื้อคือรัฐบาลท้องถิ่น สถาบันเทศบาล ผู้รับเงินงบประมาณท้องถิ่นรายอื่นๆ ที่ใช้ทรัพยากรที่ได้มาในกิจกรรมของพวกเขา ผู้ขาย - ใด ๆ ถูกกฎหมายและ บุคคล(รวมถึงองค์กรการค้าและ ผู้ประกอบการรายบุคคล) ประกอบธุรกิจผลิตและจำหน่ายสินค้า งาน บริการ ประเภทต่างๆ เพื่อหากำไร

คำอธิบายบทความแสดงความคิดเห็นใน ฉบับใหม่เกี่ยวข้องกับการสร้างระบบสัญญาพิเศษในด้านการจัดซื้อจัดจ้างงานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลและการมีผลบังคับใช้ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ นอกจากนี้ กฎหมายฉบับใหม่ใช้คำศัพท์ที่แตกต่างกันและแทนที่จะใช้แนวคิดของ "คำสั่งเทศบาล" จะใช้แนวคิดของ "การซื้อสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาล"

การจัดซื้อจัดจ้างงานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาลซึ่งเป็นหนึ่งในประเภทของ "ความสัมพันธ์ตามสัญญา" กำหนดการปรากฏตัวของภาระผูกพันค่าใช้จ่าย "ตามสัญญา" บนพื้นฐานของสัญญาเทศบาล (สัญญาขาย) ปริมาณรายจ่ายซื้อสินค้า งาน บริการ ในรายจ่ายรวมของงบประมาณท้องถิ่นประมาณ 20-30%

สอดคล้องกับศิลปะ 3 FZ วันที่ 5 เมษายน 2556 N 44-FZ ลูกค้าในเขตเทศบาลเป็นหน่วยงานของเทศบาลหรือหน่วยงานของรัฐในเขตเทศบาลที่ทำหน้าที่ในนามของเทศบาล ภาระผูกพันด้านงบประมาณตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในนามของเทศบาลและการซื้อ ลูกค้ายังสามารถเป็นสถาบันงบประมาณของเทศบาลที่ทำการซื้อโดยจ่ายเงินอุดหนุนสำหรับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติตามการมอบหมายเทศบาลสำหรับการให้บริการของเทศบาล

1) วางแผนการจัดหาสินค้า งาน บริการ

2) การระบุซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง);

3) บทสรุปของสัญญากฎหมายแพ่ง เรื่องของการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการ (รวมถึงการได้มา อสังหาริมทรัพย์หรือให้เช่าทรัพย์สิน) ในนามของเทศบาล และ สถาบันงบประมาณหรือนิติบุคคลอื่นตามส่วนที่ 1, 4 และ 5 ของศิลปะ 15 FZ วันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ;

4) การปฏิบัติตามสัญญา (คำนึงถึงคุณสมบัติบางอย่าง);

5) การตรวจสอบการซื้อสินค้า งาน บริการ

6) การตรวจสอบในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการ

7) การควบคุมในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

มาตรา 24 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ กำหนดวิธีการต่อไปนี้ในการพิจารณาซัพพลายเออร์ ผู้รับเหมา นักแสดง:

- การแข่งขันแบบเปิด

- การแข่งขันที่มีส่วนร่วมจำกัด

- การแข่งขันสองขั้นตอน

- การแข่งขันแบบปิด

— การแข่งขันแบบปิดโดยมีส่วนร่วมจำกัด

- การแข่งขันแบบปิดสองขั้นตอน

— การประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์

- ปิดการประมูล;

— ขอใบเสนอราคา;

- ขอข้อเสนอ;

- การซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา, นักแสดง)

ในการประเมินการเสนอราคา ข้อเสนอสุดท้ายของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ลูกค้ากำหนดเกณฑ์ต่อไปนี้ในเอกสารการจัดซื้อ:

1) ราคาตามสัญญา

2) ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการและซ่อมแซมสินค้าการใช้ผลงาน

3) ลักษณะเชิงคุณภาพ การทำงาน และสิ่งแวดล้อมของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง

4) คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อรวมถึงความพร้อมของทรัพยากรทางการเงินบนพื้นฐานของความเป็นเจ้าของหรืออื่น ๆ ; พื้นฐานทางกฎหมายอุปกรณ์และอื่นๆ ทรัพยากรวัสดุ, ประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องของสัญญาและ ชื่อเสียงทางธุรกิจ, ผู้เชี่ยวชาญและคนงานอื่นๆ ที่มีทักษะในระดับหนึ่ง

สอดคล้องกับศิลปะ 22 FZ วันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ ราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาและราคาของสัญญาที่สรุปกับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) ถูกกำหนดและให้เหตุผลโดยลูกค้าโดยใช้วิธีการต่อไปนี้:

1) วิธีการเทียบราคาตลาด (การวิเคราะห์ตลาด);

2) วิธีการเชิงบรรทัดฐาน

3) วิธีภาษี;

4) วิธีการออกแบบและประมาณการ

5) วิธีราคาแพง

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ กำหนดให้มีการสร้าง Unified ระบบข้อมูลซึ่งจะประกอบด้วย: แผนการจัดซื้อจัดจ้าง; ตารางเวลา; ข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนและกำหนดการจัดซื้อจัดจ้าง ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อ การทำสัญญา; การลงทะเบียนของสัญญาที่สรุปโดยลูกค้า ทะเบียน ซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย(ผู้รับเหมานักแสดง); ห้องสมุดของสัญญามาตรฐานและ (หรือ) เงื่อนไขมาตรฐานของสัญญา; ทะเบียน การค้ำประกันของธนาคาร; ทะเบียนข้อร้องเรียน วางแผนและ การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้, ผลลัพธ์และใบสั่งยาที่ออก; รายการระหว่างประเทศ สถาบันการเงินจัดตั้งขึ้นตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่สหพันธรัฐรัสเซียเป็นภาคีรวมถึงองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศที่สหพันธรัฐรัสเซียได้สรุปสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ผลของการติดตามการจัดซื้อ การตรวจสอบด้านการจัดซื้อ ตลอดจนการควบคุม รายงานลูกค้า แคตตาล็อกสินค้า งาน และบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ข้อมูลและเอกสารอื่นๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2556 N 44-FZ จัดให้มีการก่อตัวในโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่นสถาบันเทศบาลและอื่น ๆ นิติบุคคลบริการทำสัญญา (หรือผู้จัดการสัญญา) ในฐานะที่เป็นส่วนหนึ่งขององค์กรของกระบวนการนี้ ลูกค้าควรอนุมัติการดำเนินการทางกฎหมาย (กฎระเบียบ) ที่กำหนดขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากบริการตามสัญญา ตลอดจนรับรองระดับคุณสมบัติของพนักงานเทศบาลและพนักงานของสถาบัน .

การเพิ่มประสิทธิภาพ การใช้จ่ายงบประมาณสำหรับการจัดซื้อในเขตเทศบาลควรได้รับการสนับสนุนจากการรวมศูนย์อำนาจของลูกค้าตลอดจนการโอนอำนาจส่วนบุคคลของลูกค้าไปยังหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต (สถาบัน) ตามที่ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ไว้ รูปแบบของการรวมศูนย์ดังต่อไปนี้<78>:

———————————

<78>ดู: Serova O.A. , Arkhalovich O.V. การเปลี่ยนไปใช้ระบบสัญญาของรัฐบาลกลางในรัสเซีย: การรวมศูนย์ของการซื้อและการปรับปรุงประสิทธิภาพ แถลงการณ์ของ Baltic Federal University ไอ.กันต์. 2014. ปัญหา. 3. ส. 130 - 136.

- การรวมศูนย์ของแผนก: ตัวอย่างเช่น รัฐบาลท้องถิ่นแห่งหนึ่งตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้อำนาจของลูกค้าเองเกี่ยวกับหน่วยงานและสถาบันในอาณาเขตของตน

- การรวมอาณาเขตในอาณาเขต: เทศบาลบนพื้นฐานของการตัดสินใจร่วมกับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย สามารถโอนหน้าที่ของพวกเขาในการกำหนดซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ไปยังเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย;

- การรวมศูนย์เรื่อง: ตัวอย่างเช่น ผู้บริหารระดับสูงคนหนึ่งจะได้รับผลิตภัณฑ์เฉพาะทางบางอย่างจากศูนย์กลางสำหรับลูกค้าหลายราย

ความเป็นไปได้ของการรวมศูนย์การจัดซื้อจัดจ้างในเขตเทศบาลกำหนดโดยส่วนที่ 8 และ 9 ของศิลปะ 26 FZ วันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ บนพื้นฐานของข้อตกลงพิเศษระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล และบนพื้นฐานของข้อตกลงระหว่างเขตเทศบาล (เขตเมือง) และการตั้งถิ่นฐาน (เขตภายในเมือง) .

ดังนั้นพิเศษ ข้อบังคับทางกฎหมายการจัดหาสินค้า งาน และบริการตามความต้องการของเทศบาลมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น

1. ตามส่วนที่ 2 ของบทความแสดงความคิดเห็น การซื้อสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาลจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณท้องถิ่น ในการทำเช่นนี้ จำเป็นต้องจัดเตรียมค่าใช้จ่ายเหล่านี้ไว้ในงบประมาณท้องถิ่นในรูปแบบของการจัดสรรงบประมาณที่เหมาะสม สอดคล้องกับศิลปะ 16 FZ วันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ การวางแผนการจัดซื้อดำเนินการผ่านการจัดตั้ง การอนุมัติ และการบำรุงรักษา:

1) แผนการจัดซื้อจัดจ้าง

2) กำหนดการ

แผนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นระยะเวลาที่สอดคล้องกับระยะเวลาของเทศบาล นิติกรรมตัวแทนของเทศบาลในงบประมาณท้องถิ่น ขั้นตอนในการจัดทำการอนุมัติและการบำรุงรักษาแผนการจัดซื้อเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาลนั้นกำหนดโดยผู้บริหารท้องถิ่นโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2556 N 1043 "ในข้อกำหนดสำหรับ การจัดทำการอนุมัติและการบำรุงรักษาแผนการจัดซื้อสำหรับสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของสหพันธรัฐรัสเซียและความต้องการของเทศบาลตลอดจนข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของแผนการจัดหาสินค้างานบริการ

กำหนดการประกอบด้วยรายการซื้อสินค้า งาน บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเทศบาลสำหรับปีงบประมาณ และเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดซื้อจัดจ้าง กำหนดการต่างๆ จัดทำขึ้นโดยลูกค้าตามแผนการจัดซื้อจัดจ้าง ขั้นตอนสำหรับการสร้างการอนุมัติและการบำรุงรักษาตารางการจัดซื้อสำหรับความต้องการของเทศบาลนั้นกำหนดโดยผู้บริหารท้องถิ่นโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2556 N 1044 "ในข้อกำหนดสำหรับการก่อตัว , การอนุมัติและการบำรุงรักษาตารางเวลาสำหรับการจัดหาสินค้า, งาน, บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและความต้องการของเทศบาลตลอดจนข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของตารางเวลาสำหรับการจัดซื้อสินค้างานบริการ

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2016 เป็นต้นไป การซื้อที่ไม่ได้ระบุไว้ในกำหนดการจะไม่สามารถทำได้

เหตุผลในการจัดซื้อจัดจ้างโดยลูกค้าเมื่อจัดทำแผนการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดการและประกอบด้วยการกำหนดการปฏิบัติตามแผนการจัดซื้อจัดจ้างโดยมีวัตถุประสงค์ในการจัดซื้อตลอดจนกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 5 เมษายน 2013 N 44-FZ แนะนำการปันส่วน การปันส่วนในด้านการจัดซื้อเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการจัดตั้งข้อกำหนดสำหรับสินค้า งาน บริการที่ลูกค้าซื้อ (รวมถึงราคาส่วนเพิ่มของสินค้า งาน บริการ) และ (หรือ) ต้นทุนมาตรฐานสำหรับการรับรองการทำงานของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาล ร่างกาย กองทุนนอกงบประมาณหน่วยงานเทศบาล. กฎทั่วไปการปันส่วนในด้านการจัดซื้อเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลควรได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

ศิลปะ. มาตรา 132 ของรัฐธรรมนูญกำหนดความมีอยู่ของเทศบาล งบประมาณของตัวเองซึ่งพวกเขามีหน้าที่ในการจัดหาเงินทุน ยอมรับ และดำเนินการ

ในเวลาเดียวกัน งบประมาณท้องถิ่นจะรวมอยู่ในระบบงบประมาณรวมของภูมิภาค กฎหมายกำหนดความจำเป็นในการเผยแพร่ร่างงบประมาณท้องถิ่นและรายงานประจำปีเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามร่างงบประมาณอย่างเป็นทางการ

โครงสร้างของงบประมาณแยกกันกำหนดจำนวนเงินสำหรับการดำเนินการตามพันธกรณีของกระทรวงกลาโหมซึ่งเกิดขึ้นเกี่ยวกับประเด็นของการดำเนินการตามอำนาจหน้าที่และการดำเนินการตามภาระผูกพันการใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่ ค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจากงบประมาณอื่น รหัสงบประมาณปัจจุบัน (มาตรา 15) ไม่อนุญาตให้เทศบาลใช้วิธีการอื่นในการจัดตั้งและใช้เงิน

รัฐบาลท้องถิ่นควรสร้างความสมดุลและความโปร่งใสสูงสุด เอกสารทางการเงิน. มันถูกสร้างขึ้นและใช้จ่ายบนพื้นฐานของความต้องการ กฎหมายของรัฐบาลกลางในแง่ของการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณ คำจำกัดความของพารามิเตอร์การขาดดุลและการดำเนินการตามข้อผูกพัน

หากมีการใช้งบประมาณที่มีรายจ่ายมากกว่ารายรับเกินจำนวน ซึ่งจำกัดไว้ที่ 10% ของปริมาณรายได้สำหรับปี แหล่งที่มาของความคุ้มครองจะถูกกำหนด กฎหมายงบประมาณอนุญาตให้ MO ใช้สำหรับการจัดหาเงินทุน ขาดดุลงบประมาณเฉพาะ แหล่งภายในแสดงเป็นเงินรูเบิลเทียบเท่า ด้วยเหตุนี้จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะดึงดูดเงินทุนจากการขายค่าสกุลเงิน

หน้าที่ของงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่นจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของเทศบาลโดยทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

• ดึงดูดเงินทุนที่จัดสรรให้ปฏิบัติตามพันธกรณีของหน่วยงานท้องถิ่น
• การกระจายทรัพยากรทางการเงินระหว่างภาคเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาล
• ควบคุม ฐานะการเงินหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่อยู่ในสังกัดเทศบาล

การก่อตัวของด้านรายได้

รายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีใช้เป็นรายการรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น ชาวบ้านได้แก่ ภาษีที่ดิน, ภาษีการค้าและภาษีรีสอร์ท ตลอดจนภาษีทรัพย์สินของบุคคล ในรูปแบบของแหล่งที่มาที่ไม่ใช่ภาษี กำไรจะถูกดึงดูดจากทรัพย์สินของวิสาหกิจที่รวมกันในเขตเทศบาล เทศบาล และบริการชำระเงินที่จัดทำโดยหน่วยงานท้องถิ่น แหล่งข้อมูลเพิ่มเติมผู้สนับสนุนรายได้ ประเภทต่างๆการจัดสรรที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจรัฐบางอย่างและการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ส่วนรายจ่าย

ลำดับความสำคัญในรายการค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นนั้นพิจารณาจากความจำเป็นในการดำเนินการตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและการเงินโครงการเพื่อสังคมต่างๆ ในอาณาเขตของเทศบาล รหัสงบประมาณขอสงวนสิทธิ์ในการจัดสรรจำนวนเงินจากงบประมาณท้องถิ่นสำหรับงานต่อไปนี้:

• การจัดแคมเปญการเลือกตั้งและการลงประชามติ
• การได้มาซึ่งทรัพย์สินของเทศบาลและการจัดการ
• องค์กรสนับสนุนการขนส่งสำหรับประชาชนและองค์กรเทศบาล
• การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานเทศบาล
• การบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยในท้องถิ่นและบริการชุมชนและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย
• การก่อสร้างและซ่อมแซมถนน
• การจัดสวนและอื่น ๆ อีกมากมาย

ในทางปฏิบัติ งบประมาณส่วนท้องถิ่นมากกว่า 50% มุ่งไปที่ความต้องการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการช่วยชีวิตของประชากร