หนี้สาธารณะค้ำประกันโดยหนี้สาธารณะทั้งหมด หนี้สาธารณะและการจัดการ หนี้เทศบาลรวม

• ตรวจสอบการดำเนินการของงบประมาณเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• การดำเนินการตามงบประมาณสามารถโอนได้ภายใต้การควบคุมของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย
• อาจหันไปใช้มาตรการอื่น ๆ ที่รวมอยู่ในกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

หนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะได้รับการชำระคืนภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยเงื่อนไขของเงินกู้และต้องไม่เกิน 30 ปี

รหัสงบประมาณกำหนดว่าหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีอำนาจทั้งหมดในการสร้าง บิลเงินสดงบประมาณของเรื่องและเพื่อชำระหนี้และเงินทุนสำหรับ.

หนี้สาธารณะได้รับการจัดการโดยคณะผู้บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย บทบัญญัตินี้จัดทำโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รหัสงบประมาณไม่ได้กำหนดแนวคิดของการจัดการหนี้อย่างชัดเจน

การวิเคราะห์หนี้สาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากเราอาศัยทฤษฎีที่เปิดเผยเนื้อหาของแนวคิดนี้ โครงสร้างของหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะรวมถึงการกระทำดังต่อไปนี้:

1) สถานะปัจจุบันและการคาดการณ์สำหรับงวดหนี้สาธารณะที่จะเกิดขึ้นจะได้รับการประเมินโดยคำนึงถึงคำจำกัดความของตัวบ่งชี้ตามจำนวนการชำระคืนและการชำระหนี้

2) กำหนดปริมาณ รูปแบบ และเงื่อนไขการกู้ยืม เงินสถานะของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย การลงทะเบียนสินเชื่อจะดำเนินการในลำดับที่แน่นอน

3) การจัดตั้งปริมาณและเงื่อนไขสำหรับการจัดหาการค้ำประกันของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในลำดับที่แน่นอน

4) สถานประกอบการ การควบคุมทางการเงินมากกว่าการได้รับเงินกู้จากรัฐบาล การชำระหนี้ และการให้บริการหนี้สาธารณะ

5) การเตรียมการและการดำเนินการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างหนี้สาธารณะรวมถึงหนี้ที่รัฐเป็นเจ้าของ การปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะ การจัดการความเสี่ยงของการกู้ยืมสาธารณะ

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงว่าสหพันธรัฐรัสเซียไม่รับผิดชอบ หุ้นกู้วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียหากการรับประกันสำหรับภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ได้รับจากสหพันธรัฐรัสเซีย วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและ โครงสร้างเทศบาลจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของพวกเขาเว้นแต่จะมีการออกการค้ำประกันสำหรับพวกเขา การชำระคืนและการบำรุงรักษาเงินกู้ภายในที่นำมาจากรัฐนั้นดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การชำระหนี้สาธารณะรวมถึงบทบัญญัติดังต่อไปนี้:

ก) กลับ จำนวนเงินยืมมาจากเมือง

b) การคืนจำนวนเงินที่ยืมมาจากเงินกู้;

ค) การชำระหนี้หลักสำหรับเงินกู้งบประมาณและเครดิตงบประมาณที่เมืองได้รับจาก แหล่งการเงินระดับอื่นๆ

การชำระหนี้และการให้บริการหนี้สาธารณะ

หนี้สาธารณะเป็นค่าใช้จ่ายของค่าใช้จ่ายที่ขอคืนได้ กองทุนงบประมาณเมืองที่เชื่อมต่อและปฏิบัติตามภาระหนี้ ค่าใช้จ่ายปัจจุบันรวมถึง:

ก) การจ่ายดอกเบี้ยตามสัญญาเงินกู้ของรัฐ

b) การชำระภาษีสำหรับการทำธุรกรรมกับหลักทรัพย์รัฐบาลที่มีค่า;

c) ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่ครอบคลุมองค์กร การสนับสนุน การเกิดขึ้นและการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการชำระหนี้

การชำระหนี้และการให้บริการหนี้สาธารณะดำเนินการตามหน่วยงานทางการเงิน

การชำระหนี้สาธารณะถูกนำมาพิจารณาในแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับกองทุนที่ขาดดุลงบประมาณโดยการลดจำนวนรายรับทางการเงินสำหรับการชำระคืนของการขาดดุล ข้อยกเว้นคือสำหรับการค้ำประกันของรัฐ ซึ่งการชำระเงินประกันนำไปสู่การเกิดขึ้นของการเรียกร้องที่เท่าเทียมกันจากเมืองที่เกี่ยวข้องกับลูกหนี้ที่ไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ให้ไว้ในการค้ำประกัน

การปฏิบัติตามภาระผูกพันภายใต้การค้ำประกันของรัฐตามที่การชำระเงินนำไปสู่การเรียกร้องที่เท่าเทียมกันจากเมืองไปยังลูกหนี้ถูกระบุว่าเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณในฐานะการจัดหาเงินกู้งบประมาณ ค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการชำระหนี้ให้กับรัฐจะระบุไว้ในงบประมาณของเมืองว่าเป็นค่าใช้จ่ายสำหรับการให้บริการหนี้ของเมือง

โครงสร้างของหนี้ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งคำสั่งและการสะท้อนในงบประมาณในการรับเงินจากเงินกู้และหนี้อื่น ๆ สะท้อนอยู่ในงบประมาณเป็นแหล่งครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

ค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการชำระหนี้รวมถึง (ความแตกต่างระหว่างต้นทุนการจัดตำแหน่งและค่าใช้จ่ายในการไถ่ถอนหลักทรัพย์ของเรื่องของรัฐบาลกลาง) - สะท้อนให้เห็นในงบประมาณเป็นค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้

หนี้ของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวข้องกับกระบวนการปรับโครงสร้างและยุติภาระหนี้ตามข้อตกลงร่วมกันของทั้งสองฝ่าย การปรับโครงสร้างดำเนินการโดยการตัดจำหน่ายบางส่วนหรือการลดหนี้

ติดตามข่าวสารล่าสุดเกี่ยวกับกิจกรรมสำคัญของ United Traders - สมัครสมาชิก .ของเรา

หนี้สาธารณะยังแบ่งออกเป็นทุนและกระแสไฟ

หนี้ทุนคือจำนวนหนี้รัฐบาลที่ออกและคงค้างทั้งหมด รวมทั้งดอกเบี้ย

หนี้ปัจจุบันคือต้นทุนในการจ่ายรายได้และชำระหนี้

หนี้ทุนรวมถึงยอดรวมของภาระหนี้ของรัฐบาล ณ วันที่กำหนด ปัจจุบันประกอบด้วยการชำระเงินภาคบังคับ

ผลประโยชน์ที่ผู้กู้ต้องจ่ายคืนมา ระยะเวลาการรายงาน.

ตามระดับผู้บริหาร หนี้ของรัฐแบ่งโดย:

หนี้ของรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย(หนี้ของรัฐบาลกลาง);

หนี้สาธารณะของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (ชุดภาระหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบ);

หนี้สาธารณะของเทศบาล (ยอดรวมของภาระหนี้ของเทศบาล)

หนี้เรื่องของสหพันธ์และหนี้เทศบาลประกอบด้วยสัญญาเงินกู้และสัญญาที่เกี่ยวข้อง เงินกู้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลและภาระหนี้ที่ออกใหม่ของบุคคลที่สามเป็นหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหนี้เทศบาล

2. การจัดการหนี้สาธารณะ

2.1 หลักประกันหนี้สาธารณะ

หนี้รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียค้ำประกันโดยทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นเจ้าของโดยรัฐบาลกลางซึ่งเป็นคลังของรัฐ

การจัดการหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยผู้มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หนี้ของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือชุดของภาระหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งค้ำประกันโดยทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นคลังของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์.

การจัดการหนี้เทศบาลดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาต รัฐบาลท้องถิ่น. หนี้เทศบาลประกอบด้วยชุดภาระหนี้ของเทศบาล ให้กับทุกคน ทรัพย์สินของเทศบาลอันเป็นคลังสมบัติของเทศบาล

สหพันธรัฐรัสเซียจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล หากภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ได้รับการค้ำประกันโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของกันและกัน หากภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ได้รับการค้ำประกันโดยพวกเขา เช่นเดียวกับภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย

จำนวนหนี้สาธารณะถือว่ายอมรับได้หากมีแหล่งที่มาของการชำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย

แหล่งที่มาของการชำระคืนเงินต้นของหนี้รวมถึงขนาดของผลรวม สินค้าภายในประเทศ, ระดับการส่งออกสินค้าและบริการ และ ทองคำสำรองรัฐ ที่มาของการชำระหนี้ (ดอกเบี้ย) ได้แก่ รายได้ภาษีและระดับการสร้างรายได้ของเศรษฐกิจ

เมื่อประเมินความมั่นคงของรัฐ หนี้ต่างประเทศใช้ตัวชี้วัดดังกล่าวเป็นอัตราส่วนของขนาดหนี้ต่างประเทศและปริมาณการส่งออกสินค้าและบริการ อัตราส่วนหนี้สินภายนอกต่อ GDP อัตราส่วนการชำระหนี้ต่อปริมาณการส่งออกสินค้าและบริการ

เพื่อประเมินความมั่นคงของหนี้ในประเทศเปรียบเทียบกับรายได้งบประมาณที่ได้รับโดย แบบฟอร์มการเงินและระดับการสร้างรายได้ของเศรษฐกิจ

ควรพิจารณาถึงระดับที่เข้าใกล้ "ขอบเขตอันตราย" ซึ่งเกินจากความเสี่ยงที่จะถูกผิดนัด หนี้ภายนอกที่เกิน GDP 50% ถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับ ในแหล่งอื่น - 80% (ดูข้อ 2.3.) ในรัสเซีย - 65%

จากแนวปฏิบัติของประเทศส่วนใหญ่ หนี้ตามคำสั่ง 50-70% ของ GDP มักจะไม่ก่อให้เกิดความกังวล

2.2 วิธีลดการพึ่งพาหนี้

การจัดการหนี้สาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของมาตรการของรัฐบาลในการจ่ายรายได้ให้กับเจ้าหนี้และชำระคืนเงินกู้ เปลี่ยนเงื่อนไขของสินเชื่อที่ออกแล้ว กำหนดเงื่อนไขและออกหนี้รัฐบาลใหม่ เอกสารอันมีค่า.

นโยบายหนี้ของประเทศเป็นระบบของมาตรการของรัฐบาลในการรักษาความจำเป็นและเป็นที่ยอมรับทางการเงินของประเทศจำนวนหนี้และค่าใช้จ่ายในการให้บริการมัน

การชำระเงินรายได้สำหรับเงินกู้และการชำระคืนมักจะทำโดยใช้เงินงบประมาณ นอกจากนี้ยังสามารถใช้วิธีการปรับโครงสร้างและการรีไฟแนนซ์หนี้สาธารณะได้อีกด้วย เพื่อให้บรรลุประสิทธิผลของสินเชื่อสาธารณะ มาตรการจัดการหนี้สาธารณะ เช่น การแปลงสภาพ การรวมบัญชี การรวมบัญชี การแลกเปลี่ยนพันธบัตรตามอัตราส่วนถดถอย การเลื่อนเวลาการชำระคืนและการยกเลิกเงินกู้ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน ออกแบบมาเพื่อแบ่งเบาภาระหนี้ในงบประมาณของรัฐ

การรีไฟแนนซ์คือการออกเงินกู้ใหม่เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางการเงินเพื่อชำระหนี้ที่มีอยู่

ตัวอย่างเช่น ประเทศของเราใช้การรีไฟแนนซ์เพื่อชำระหนี้ให้กับรัฐ 3% เงินกู้ที่ชนะในประเทศในปี 1966 หลังจากเงินกู้นี้หมดอายุ พันธบัตรจะถูกแลกเปลี่ยนภายในหนึ่งปีสำหรับพันธบัตรของเงินกู้ใหม่ - เงินกู้ที่ชนะในประเทศปี 1982 โดยไม่ต้องจ่ายส่วนต่างของอัตราแลกเปลี่ยน

การรีไฟแนนซ์ถูกใช้อย่างแข็งขันในการชำระดอกเบี้ยและการชำระคืนในส่วนภายนอกของหนี้สาธารณะ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการจัดหาเงินกู้ใหม่คือชื่อเสียงที่ดีของประเทศลูกหนี้ในแวดวงระหว่างประเทศ ตลาดการเงินเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเมือง

การปรับโครงสร้างคือการชำระหนี้ของภาระหนี้ด้วยการดำเนินการกู้ยืมพร้อมกันหรือการสันนิษฐานของภาระหนี้อื่น ๆ ในปริมาณของภาระหนี้ที่จะไถ่ถอนด้วยการจัดตั้งข้อกำหนดในการให้บริการอื่น ๆ และเงื่อนไขการชำระคืน การปรับโครงสร้างหนี้สามารถทำได้โดยมีการตัดจำหน่ายบางส่วนหรือลดจำนวนเงินต้นของหนี้

การแปลงมักจะเข้าใจว่าเป็นการเปลี่ยนแปลงในผลตอบแทนของเงินกู้ เพื่อลดต้นทุนการจัดการหนี้สาธารณะ รัฐมักจะลดจำนวนดอกเบี้ยที่จ่ายสำหรับเงินกู้ การดำเนินการดังกล่าวได้ดำเนินการ เช่น ในปี 1990 เมื่อผลตอบแทนพันธบัตรของเงินกู้ที่ชนะ 3% เพิ่มขึ้นเป็น 9% และพันธบัตรรัฐบาล - จาก 5 เป็น 10%

นอกจากนี้ยังสามารถแลกเปลี่ยนส่วนหลักของพันธบัตรเป็นพันธบัตรของปัญหาอื่นที่ไม่ครอบคลุมหนี้ทั้งหมด แต่มีความปลอดภัยสูงรวมถึงการไถ่ถอนพันธบัตรจากเจ้าหนี้ก่อนกำหนดโดยมีส่วนลด

อ่าน: คำชี้แจงการเรียกร้องใน ศาลอนุญาโตตุลาการในการคืนทุน

รัฐมีความสนใจที่จะได้รับเงินกู้สำหรับ ระยะยาว. การเพิ่มระยะเวลาของสินเชื่อที่ออกแล้วสามารถทำได้โดยการรวมหนี้สาธารณะ ดังนั้น การรวมบัญชีจึงถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเงินกู้ที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดเหล่านี้ ตัวอย่างเช่น ในปี 1938 เงินให้กู้ยืมที่ซื้อขายได้อย่างอิสระถูกรวมเข้ากับการแลกเปลี่ยนพันธบัตรเก่าเป็นพันธบัตรใหม่ โดยมีระยะเวลาเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า (สูงสุด 20 ปี) อย่างไรก็ตาม การดำเนินการย้อนกลับก็เป็นไปได้เช่นกัน - ลดระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับของหลักทรัพย์รัฐบาล ดังนั้นในปี 1990 ภาระผูกพันของกระทรวงการคลังลดลงจาก 16 ปีเป็น 8 ปี

เป็นไปได้ที่จะรวมการรวมเข้ากับการแปลง การดำเนินการดังกล่าวดำเนินการเช่นในปี 2479 เมื่อพันธบัตรเงินกู้ของรัฐเจ็ดรายการซึ่งวางไว้ในหมู่ประชากรโดยการสมัครสมาชิกพร้อมการชำระเงินเป็นงวดถูกแลกเปลี่ยนเป็นพันธบัตรของเงินกู้ใหม่ที่มีผลตอบแทนต่ำกว่าและเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า (ขึ้น ถึง 20 ปี) ของอายุหลักทรัพย์

ประเภทของหนี้สาธารณะ

การทำงานของกลไกสินเชื่อสาธารณะทำให้เกิดหนี้สาธารณะ

หนี้ของรัฐ- จำนวนเงินที่ออกแต่ไม่ชำระคืนเงินกู้รัฐบาลที่มีดอกเบี้ยค้างจ่าย ซึ่งต้องชำระพร้อมดอกเบี้ยภายในวันที่กำหนดหรือผ่าน ช่วงเวลาหนึ่ง.

แยกแยะระหว่างทุนกับหนี้สาธารณะในปัจจุบัน

เมืองหลวงหนี้สาธารณะคือยอดรวมของภาระหนี้ที่ออกและคงค้างของรัฐ รวมถึงดอกเบี้ยค้างรับในวันที่กำหนด

ปัจจุบันหนี้สาธารณะคือค่าใช้จ่ายในการจ่ายเงินรายได้ให้กับเจ้าหนี้ในภาระหนี้ทั้งหมดของรัฐและการชำระหนี้ที่ครบกำหนด

หนี้สาธารณะของรัสเซียรวมถึงหนี้รัฐบาลกลาง (หนี้ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย) หนี้รัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหนี้ของเทศบาล

หนี้สาธารณะขึ้นอยู่กับประเภทของสกุลเงินแบ่งออกเป็น ภายในหนี้ (แสดงเป็นสกุลเงินรัสเซีย) และ ภายนอกหนี้ (แสดงใน สกุลเงินต่างประเทศ).

หนี้ต่างประเทศ -เป็นหนี้ของรัฐ องค์กร บุคคลภายนอก เป็นภาระแก่ประเทศอย่างมาก เนื่องจากจำเป็นต้องแจกวัตถุดิบ สิ่งของ และบริการบางอย่างที่มีคุณค่าเพื่อจ่ายดอกเบี้ยและชำระหนี้ หากชำระหนี้ภายนอกเป็นจำนวนเงิน 20-30% ของเงินที่ได้รับจาก กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศจากนั้นประเทศก็จัดอยู่ในหมวดลูกหนี้และจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับประเทศนี้ในการดึงดูดเงินกู้ใหม่

หนี้ในประเทศรัฐเป็นหนี้ต่อประชากร กล่าวคือ ภาระหนี้ของรัฐบาลต่อกฎหมายและ บุคคล.

ภาระหนี้ของรัฐมีดังนี้:

• สินเชื่อภาครัฐ.
• เงินกู้ยืมของรัฐบาลที่ออกโดยการออกหลักทรัพย์ในนามของรัฐบาลหรือธนาคารกลาง
• ภาระหนี้อื่น ๆ ค้ำประกันโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

หนี้ภายในจำเป็นต้องมีการกระจายรายได้ภายในประเทศ

การจำแนกประเภทและประเภทของหนี้สาธารณะ

หนี้สาธารณะมีประเภทหลัก ๆ ดังต่อไปนี้ ขึ้นอยู่กับคุณสมบัติพื้นฐานของการจัดประเภท (รูปที่ 1)

หนี้สาธารณะภายในและภายนอก -การจำแนกประเภทภาระหนี้ภาครัฐที่สำคัญที่สุดตามแหล่งเงินกู้ ในสหพันธรัฐรัสเซีย ภาระหนี้ที่เป็นสกุลเงินต่างประเทศจะรวมอยู่ในหนี้ต่างประเทศ ภาระหนี้ในรูปรูเบิลรวมอยู่ในหนี้ในประเทศ นอกเหนือจากสกุลเงินของเงินกู้ การจัดประเภทนี้อาจพิจารณาคุณลักษณะอื่น - ประเภทของผู้ถือหลักทรัพย์รัฐบาลหรือเจ้าหนี้ (มีถิ่นที่อยู่หรือไม่มีถิ่นที่อยู่)

ขึ้นอยู่กับความถี่ของการให้บริการและการชำระหนี้หนี้สาธารณะสามารถแบ่งออกเป็นทุนและองค์ประกอบปัจจุบัน ทุนหนี้สาธารณะ -ภาระหนี้ที่ออกและค้างชำระทั้งหมดของรัฐ รวมทั้งดอกเบี้ยค้างรับจากภาระผูกพันเหล่านี้ หนี้ปัจจุบันรวมถึงภาระหนี้ของรัฐที่ถึงกำหนดชำระแล้ว

ข้าว. 1. การจำแนกประเภทของหนี้สาธารณะ

หนี้สาธารณะแบบแอคทีฟและพาสซีฟ -ลักษณะของหนี้ขึ้นอยู่กับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมและการใช้เป็นเครื่องมือ นโยบายเศรษฐกิจรัฐ องค์ประกอบที่ใช้งานของหนี้สาธารณะคือการกู้ยืมเงินเพื่อใช้ในโครงการทางเศรษฐกิจและสังคมเฉพาะ โครงการลงทุน การดำเนินการซึ่งได้รับการออกแบบสำหรับสื่อและ ระยะยาว. หนี้สาธารณะแบบพาสซีฟ - การกู้ยืมเพื่อการจัดหาเงินทุน ค่าใช้จ่ายในการจัดการงานและครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

ค่าที่กำหนดสำหรับลักษณะเฉพาะ สภาพทั่วไปการพึ่งพิงหนี้ของรัฐมี แนวคิดหนี้สาธารณะสุทธิ- ค่าบวกหรือลบ กำหนดโดยการลบจากปริมาณรวมของภาระหนี้และสินทรัพย์ต่างประเทศของรัฐจำนวนหนี้ของประเทศอื่นไปยังรัฐนี้ ในทางปฏิบัติ แนวคิดของ "การกู้ยืมสุทธิ" มักถูกใช้เป็นความแตกต่างระหว่างการดึงดูดและการชำระหนี้

เมื่อพูดถึงปริมาณรวมของภาระหนี้และคำนึงถึงระดับการจัดการที่แตกต่างกัน จำเป็นต้องแยกแยะแนวคิด หนี้เทศบาลรัฐและระดับชาติแนวคิดหลังนี้กว้างกว่าและรวมถึงหนี้ไม่เพียง แต่ของสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลด้วย

นอกจากนี้ ตามแนวทางปฏิบัติของการจัดการหนี้สาธารณะ การจัดหมวดหมู่นี้จำเป็นต้องได้รับการชี้แจงและเสริมด้วยการรวมภาระหนี้ในองค์ประกอบของหนี้ในประเทศ
คำมั่นสัญญา รัฐวิสาหกิจ. ใช่ตาม มาตรฐานสากล, หนี้นอกภาครัฐในนิยามเพิ่มเติมครอบคลุมหนี้ภายนอกของร่างกาย รัฐบาลควบคุมหน่วยงานด้านการเงิน ตลอดจนธนาคารและกิจการที่ไม่ใช่สถาบันการเงินซึ่งรัฐบาลและหน่วยงานด้านการเงินเป็นเจ้าของทุนตั้งแต่ร้อยละ 50 ขึ้นไปหรือโดยทางอ้อมหรือควบคุมโดยทางอื่น

ภายในหนี้สาธารณะแต่ละประเภทแยกออกได้ รูปแบบของหนี้ดังนั้น ภาระหนี้สามารถมีอยู่ในรูปแบบที่ผูกมัดและไม่ผูกมัด: หลักทรัพย์ สินเชื่อเพื่อการพาณิชย์ การเงินและงบประมาณ สินเชื่องบประมาณ การค้ำประกันและการค้ำประกัน

อ่าน: การนำการจับกุมออกจากบัญชีธนาคารโดยปลัดอำเภอ

ภาระหนี้สามารถจัดกลุ่มได้ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขการทำงาน ตัวอย่างเช่น สินเชื่อพันธบัตรมักจะจำแนกตามลักษณะดังต่อไปนี้:

• โดยผู้ออก - ส่วนกลางและดินแดน
• ความสามารถในการต่อรองในตลาด - ตลาดและไม่ใช่ตลาด
• ประเภทเจ้าหนี้;
• การลงทะเบียน - สารคดีและไม่ใช่สารคดี
• ความเร่งด่วน - ระยะสั้น (โดยมีระยะเวลาหมุนเวียนนานถึงหนึ่งปี) ระยะกลาง (จากหนึ่งถึงห้าปี) และระยะยาว (มากกว่าห้าปี)
• ผลตอบแทน - คูปอง (ดอกเบี้ย) คูปองเป็นศูนย์ (ปลอดดอกเบี้ยพร้อมคูปองเป็นศูนย์) และชนะ
• เงื่อนไขการชำระคืน - มีสิทธิในการต้นและไม่มีสิทธิ์ ชำระคืนก่อนกำหนดและอื่น ๆ.

ดังนั้น การจำแนกประเภทของหนี้สาธารณะสามารถสร้างขึ้นได้ในระดับรายละเอียดหลายระดับ (ขั้นตอน) ซึ่งไม่มีความสำคัญเพียงเล็กน้อยสำหรับการบัญชีหนี้สาธารณะที่ถูกต้องและสมบูรณ์และการจัดการที่มีประสิทธิภาพ ควรสังเกตว่าสหพันธรัฐรัสเซียยังไม่ได้สร้างระบบสากลที่ตรงตามข้อกำหนดของมาตรฐานโลกสำหรับการบัญชีภาระหนี้ของหน่วยงานในทุกระดับ รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดขึ้นเท่านั้น ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับโครงสร้างหนี้ของรัฐและเทศบาล และความจำเป็นในการรักษาสมุดบัญชีหนี้

การเงิน

หนี้รัฐ. การบริหารหนี้สาธารณะ

หนี้สาธารณะแบ่งออกเป็น 2 ประเภท ซึ่งเป็นหนี้สาธารณะหลักและปัจจุบัน หนี้สาธารณะในปัจจุบันขึ้นอยู่กับเวลาที่กำหนดสำหรับการชำระหนี้นั่นคือครบกำหนดของหนี้

หนี้รัฐ. แนวคิดเรื่องหนี้สาธารณะ

เพื่อให้เข้าใจว่าอะไรคือความเสี่ยง เรามาทำความเข้าใจกันก่อนว่าหนี้สาธารณะคืออะไร ดังนั้นหนี้สาธารณะคือจำนวนเงินที่รัฐออกเงินกู้แต่ยังไม่ได้ชำระคืน เป็นผลให้มีการคิดดอกเบี้ยในจำนวนเงินที่ออกสำหรับช่วงระยะเวลาหนึ่งของการใช้เงินจำนวนนี้ นอกจากหนี้สาธารณะจะแบ่งเป็นหนี้เงินต้นและหนี้หมุนเวียนแล้ว ยังมีหนี้สาธารณะอีก 2 ประเภท คือ หนี้สาธารณะภายในและภายนอก

หนี้สาธารณะในประเทศ

หนี้สาธารณะในประเทศเป็นภาระหนี้ระหว่างรัฐกับนิติบุคคลหรือบุคคลธรรมดา ในบรรดาประเภทของภาระหนี้มีรูปแบบเช่นเงินกู้ (รัฐ) เช่นเดียวกับเงินกู้ของรัฐบาล เงินให้กู้ยืมของรัฐดำเนินการโดยใช้หลักทรัพย์ที่ออกในนามของรัฐ นอกจากนี้ยังมีภาระหนี้จำนวนหนึ่งซึ่งอยู่ภายใต้การรับประกันของรัฐบาลของรัฐ

หนี้สาธารณะภายนอก

หนี้สาธารณะรูปแบบที่สอง หนี้ต่างประเทศ คือ หนี้ในรูปของเงินกู้นอกระบบที่คงค้างในสกุลเงินต่างประเทศพร้อมดอกเบี้ยเงินกู้ที่ยังไม่ได้ชำระ

หนี้สาธารณะหลัก

ในทางกลับกัน หนี้ต้นคือยอดรวมของหนี้ของรัฐที่ไม่ได้ชำระในวันที่กำหนดและไม่สามารถชำระได้ในช่วงระยะเวลาหนึ่งที่รัฐจัดสรรให้ชำระหนี้

หนี้สาธารณะในปัจจุบัน

และแน่นอนว่าต้องชี้แจงว่าหนี้สาธารณะในปัจจุบันเป็นภาระหนี้ที่เกิดขึ้นในเวลาที่ยอดหนี้ถึงกำหนดชำระ หนี้สาธารณะควรอยู่ภายในครึ่งหนึ่งของจีดีพีของประเทศ

จำนวนหนี้ที่สูงกว่าปกติอาจนำไปสู่ภาวะวิกฤตของประเทศ งานของหนี้สาธารณะคือการปฏิบัติงานเพื่อสร้างภาระหนี้การชำระหนี้และดอกเบี้ยที่เกี่ยวข้อง

การจัดการหนี้สาธารณะเป็นชุด กิจกรรมทางการเงินรัฐ ภายใต้มาตรการดังกล่าว หมายถึง การกำหนดขอบเขตหนี้สาธารณะซึ่งจัดขึ้นเป็นประจำทุกปี นอกจากนี้ ความรับผิดชอบในการจัดการหนี้สาธารณะยังรวมถึงการออกและชำระยอดหนี้ มีความจำเป็นต้องจัดระเบียบการชำระหนี้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบในการจัดการหนี้สาธารณะ

นอกจากนี้ การจัดการหนี้สาธารณะยังหมายถึงการแปลงและการรวมเงินกู้

รายการงบประมาณที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการชำระรายได้ตามจำนวนหนี้และการชำระคืน ทั้งนี้มีความจาเป็นต้องขยายระยะเวลาการกู้ยืม กล่าวคือ การขยายระยะเวลาการชำระคืนเงินกู้ นอกจากนี้ หากจำเป็น สามารถทำการแปลงได้ การแปลงหมายถึงการลดดอกเบี้ยเงินกู้ที่ต้องชำระคืน การจัดทำงบประมาณหนี้สาธารณะมีสองประเภทหลัก เหล่านี้เป็นประเภทเช่นปัญหาการเงินเช่นเดียวกับปัญหาหนี้ภาครัฐ

สำนักงานข้อมูล "ทนายความการเงิน"

16แนวคิดและประเภทของหนี้สาธารณะ การจัดการหนี้สาธารณะ

กำหนดหนี้ภาครัฐ ให้จำแนกประเภทของหนี้สาธารณะ

เนื้อหาทางเศรษฐกิจของแนวคิดเรื่อง "หนี้สาธารณะ" กลไกการบริหารจัดการหนี้ภาครัฐทั้งภายนอกและภายใน

จำนวนเงินที่เป็นหนี้เงินกู้รัฐบาลที่ออกและคงค้างคือ หนี้ของรัฐ

หนี้สาธารณะแบ่งออกเป็นหนี้ภายในและภายนอกขึ้นอยู่กับพื้นที่ของการจัดวาง. หนี้สาธารณะในประเทศเกิดจากการปล่อยสินเชื่อภาครัฐเข้าสู่ตลาดในประเทศ

ตามระดับความครอบคลุม (มาตราส่วน) บนพื้นฐานนี้หนี้สาธารณะสามารถแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้: ทุน; ปัจจุบัน; ขั้นพื้นฐาน.

หนี้ทุนหมายถึงจำนวนหนี้ทั้งหมดที่ออกและคงค้างโดยรัฐและภาระผูกพันของบุคคลอื่นที่ค้ำประกันซึ่งรวมถึงดอกเบี้ยค้างรับซึ่งจะต้องชำระในภาระผูกพันเหล่านี้ ณ วันที่กำหนด

หนี้ปัจจุบันจัดทำค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้นสำหรับการชำระรายได้ให้กับเจ้าหนี้สำหรับภาระหนี้ทั้งหมดที่รัฐได้รับและสำหรับการชำระภาระผูกพันที่ถึงกำหนดชำระ กล่าวอีกนัยหนึ่งนี่คือการชำระเงินสำหรับภาระผูกพันที่ผู้กู้มีหน้าที่ต้องชำระคืนในรอบระยะเวลารายงาน /10, p.58/

หนี้หลักคือมูลค่าเล็กน้อยของหนี้ภาครัฐและเงินกู้ค้ำประกันทั้งหมด

เมื่อรัฐระดมทรัพยากรทางการเงินในต่างประเทศ หนี้ต่างประเทศก็เกิดขึ้น ภาระหนี้ต่างประเทศหนักกว่าภาระหนี้ในประเทศ เพื่อครอบคลุมหนี้ต่างประเทศ ประเทศต้องการอัตราแลกเปลี่ยนซึ่งต้องลดการนำเข้าและส่งออกที่เพิ่มขึ้นในขณะที่เงินที่ได้มาไม่ได้ใช้เพื่อการพัฒนา แต่เพื่อชำระหนี้ซึ่งทำให้การชะลอตัวของ การเติบโตทางเศรษฐกิจและลดมาตรฐานการครองชีพ

1. หนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียต่อบุคคลและนิติบุคคล รัฐต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และหัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงภาระผูกพันภายใต้การค้ำประกันของรัฐโดยสหพันธรัฐรัสเซีย
2. หนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียค้ำประกันโดยสมบูรณ์และไม่มีเงื่อนไขโดยทรัพย์สินทั้งหมดที่รัฐบาลกลางเป็นเจ้าของซึ่งประกอบขึ้นเป็นคลังของรัฐ
3. หน่วยงานของรัฐบาลกลางใช้อำนาจทั้งหมดในการสร้างรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อชำระภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียและให้บริการหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามวรรค 1 ของบทความแสดงความคิดเห็นของ RF BC หนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นที่เข้าใจในความหมายที่กว้างที่สุดของคำ แนวคิดของ "หนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย" รวมถึงภาระหนี้ (เครดิต) ทุกประเภทของสหพันธรัฐรัสเซียที่ไม่ได้ชำระคืนในช่วงหลายปีที่ผ่านมาและภาระหนี้ที่เกิดขึ้นใหม่ (เครดิต) ของสหพันธรัฐรัสเซียต่อเจ้าหนี้ใด ๆ รวมถึงภาระผูกพันของ สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการค้ำประกันโดยรัฐซึ่งกำหนดเป็นสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย (ในรูเบิล ). นอกจากนี้ แนวความคิดเรื่อง "หนี้สาธารณะ" ยังรวมถึง ยอดรวมดอกเบี้ยค้างรับจากจำนวนหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่มีภาระหนี้ประเภทนี้ลูกหนี้ไม่ว่าในกรณีใดคือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีผลประโยชน์เป็นตัวแทนจากหน่วยงานบริหารของรัฐที่ได้รับอนุญาต
ผู้ให้กู้สามารถเป็นได้ทั้งบุคคลธรรมดาและนิติบุคคล ในเวลาเดียวกัน RF BC ก็มาจากความเข้าใจในวงกว้างของแนวคิดเรื่อง "บุคคล" และหมายถึงพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย ชาวต่างชาติบุคคลที่พำนักถาวรในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย บุคคลไร้สัญชาติ ตลอดจนแนวคิดของ "นิติบุคคล" ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลทั้งของรัสเซียและต่างประเทศ
เจ้าหนี้กลุ่มสำคัญคือรัฐต่างประเทศซึ่งมีส่วนได้เสียในภาระหนี้แสดงโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐต่างประเทศ นอกจากนี้ RF BC ยังให้ความเป็นไปได้ในการให้เงินกู้แก่สหพันธรัฐรัสเซียโดยองค์กรระหว่างประเทศตลอดจนหัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ เจ้าหนี้สามัญที่สุดของสหพันธรัฐรัสเซียคือองค์กรระหว่างประเทศต่อไปนี้: สหประชาชาติ (UN) ธนาคารระหว่างประเทศความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (IBEC), ระหว่างประเทศ วาณิชธนกิจ(IIB) - ในระดับสากลเช่นเดียวกับเครือรัฐเอกราช (CIS) องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) สภายุโรป สหภาพยุโรปและอื่นๆ - ในระดับภูมิภาค
"หัวข้ออื่นๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ" รวมถึง: หน่วยงานที่มีลักษณะเหมือนรัฐ เช่นเดียวกับประเทศและประชาชนที่ต่อสู้เพื่อการตัดสินใจของตนเอง อย่างไรก็ตาม หัวข้ออื่นๆ ที่เรียกว่ากฎหมายระหว่างประเทศนั้นแทบจะไม่สามารถจัดเป็นเจ้าหนี้ที่แท้จริงของสหพันธรัฐรัสเซียได้ เนื่องจากความไม่มั่นคงทางเศรษฐกิจและการล้มละลาย เห็นได้ชัดว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติได้รวมถ้อยคำที่คล้ายกันไว้ในวรรค 1 ของบทความที่มีความคิดเห็น โดยสันนิษฐานว่าอาจมีการเปลี่ยนแปลงในตลาดโลกในอนาคต
ข้อ 2 ของบทความแสดงความคิดเห็นของ RF BC กำหนดการชำระเงินคืนแบบไม่มีเงื่อนไขของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภาระหนี้ต่อบุคคลและนิติบุคคล รัฐต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และหัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ การจำนำการปฏิบัติงานวิธีการรักษาความปลอดภัยภาระหนี้นี้เป็นทรัพย์สินที่เป็นส่วนหนึ่งของการคลังของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติกำหนดให้ต้องปฏิบัติตามภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างครบถ้วน รวมถึงการประกันการปฏิบัติตามทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างครบถ้วน
เมื่อพิจารณาวรรค 2 ของบทความแสดงความคิดเห็นของ RF BC สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงข้อจำกัดที่กำหนดไว้ในวรรคย่อยด้วย 1 หน้า 1 ศิลปะ 126 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่สหพันธรัฐรัสเซียรับผิดชอบต่อภาระผูกพันกับทรัพย์สินที่เป็นของมันบนพื้นฐานของความเป็นเจ้าของยกเว้นทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้นิติบุคคลที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของสิทธิ ของการจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการการดำเนินงานตลอดจนทรัพย์สินที่สามารถอยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐเท่านั้น
กล่าวอีกนัยหนึ่งสหพันธรัฐรัสเซียต้องรับผิดในภาระหนี้ที่มีทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐบาลกลางเต็มจำนวน บทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียและประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นไม่ใช่เรื่องพิเศษ กฎนี้ได้รับการอนุมัติจากแนวปฏิบัติของโลกและเป็นเรื่องปกติสำหรับรัฐส่วนใหญ่ในโลก ในกรณีที่สหพันธรัฐรัสเซียไม่ปฏิบัติตามภาระหนี้ ตามคำร้องขอของเจ้าหนี้ สามารถใช้มาตรการความรับผิดทางแพ่งได้ จนถึงการบังคับใช้การพิจารณาคดีของทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียที่ตั้งอยู่ในคลังของรัฐบาลกลาง
กฎนี้ตามมาจากศิลปะ 237 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดขั้นตอนการพิจารณาคดีสำหรับการยึดสังหาริมทรัพย์ในทรัพย์สินตามภาระผูกพันของเจ้าของ ในรายละเอียดเพิ่มเติม บรรทัดฐานนี้สามารถระบุได้ทั้งในกฎหมายของรัฐบาลกลางประจำปีเกี่ยวกับงบประมาณสำหรับปีถัดไป และในกฎหมายงบประมาณถาวร ตัวอย่างเช่นในศิลปะ 127 ของกฎหมายว่าด้วย งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี พ.ศ. 2545 ได้มีการกำหนดว่าการยึดสังหาริมทรัพย์กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง (รวมถึงเป็นส่วนหนึ่งของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางด้วย) ภายใต้ ภาระผูกพันทางการเงินผู้รับเงินงบประมาณจะดำเนินการบนพื้นฐานของ หมายประหารชีวิตหน่วยงานตุลาการจากบัญชีของลูกหนี้ที่เปิดกับสถาบันของธนาคารกลางและ (หรือ) สถาบันสินเชื่อตลอดจนจากบัญชีส่วนตัวของพวกเขาที่เปิดขึ้นกับหน่วยงานของ Federal Treasury
การรวบรวมเงินทุนสำหรับภาระผูกพันทางการเงินของผู้รับเงินงบประมาณดำเนินการโดยหน่วยงานของ Federal Treasury บนพื้นฐานของคำสั่งการดำเนินการของหน่วยงานตุลาการที่นำเสนอต่อพวกเขาโดยเฉพาะภายในขอบเขตของวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ตามแผนก , การทำงานและ การจำแนกทางเศรษฐกิจการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง ในกรณีที่เงินไม่เพียงพอสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ในบัญชีส่วนตัวของลูกหนี้ ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งอยู่ในเขตอำนาจศาลของลูกหนี้ จะต้องรับผิดชอบ (เพิ่มเติม) ย่อยในการดำเนินการ คำพิพากษาภายในขอบเขตของการจัดสรรที่ให้แก่เขาในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
ตามข้อ 3 ของบทความแสดงความคิดเห็นของ RF BC การให้บริการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยดอกเบี้ยคงค้างตามจำนวนหนี้ตลอดจนการดำเนินการตามมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การชำระคืนและ (หรือ) การลด ภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยผู้มีความสามารถ หน่วยงานรัฐบาลกลาง(สำหรับรายละเอียดเพิ่มเติม โปรดดูมาตรา 119 ของ RF BC)
สิ่งสำคัญคือต้องเน้นว่าเงินที่ได้รับจากสหพันธรัฐรัสเซียจากเจ้าหนี้ต่างๆ (บุคคลและ นิติบุคคล, ต่างประเทศ, องค์กรระหว่างประเทศ, หัวข้ออื่น ๆ ของกฎหมายระหว่างประเทศ) ตามกฎแล้วจะใช้ตาม วัตถุประสงค์ที่กำหนด. ตัวอย่างเช่นในศิลปะ 119 ของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางปี ​​2545 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้รับสิทธิ์ภายในขอบเขตของจำนวนการค้ำประกันที่กำหนดไว้ในโครงสร้างหนี้ของรัฐเพื่อดึงดูดเงินกู้ยืมภายในและภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2545 เพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ในการให้การค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินกู้ที่ดึงดูดในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศสำหรับการดำเนินการ โครงการลงทุนเพื่อสร้าง ระบบชาติมือถือ (มือถือ) การสื่อสารผ่านดาวเทียม "SADKO"
ตามวรรค 3 ของบทความแสดงความคิดเห็นของ RF BC การให้บริการหนี้สาธารณะยังหมายถึงการก่อตัวโดยผู้มีอำนาจ หน่วยงานราชการส่วนรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อชำระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับระดับของความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ปีการเงิน (งบประมาณ) แต่ละปีอาจเกี่ยวข้องกับแหล่งการชำระหนี้ที่หลากหลาย ตัวอย่างเช่นในศิลปะ 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง พ.ศ. 2545 กำหนดให้กองทุน ทุนสำรอง(นี่คือยอดคงเหลือฟรีของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ไม่ได้ใช้ในปีงบประมาณที่ผ่านมา) สามารถใช้เพื่อชำระหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ส่งในปี 2545 เพื่อชำระเงินที่ลดภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย:
- ยอดคงเหลือของเงินที่ได้จากการดำเนินงานในตลาดที่มีหลักทรัพย์รัฐบาล
- รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐ
- จำนวนรายได้ส่วนเกินเหนือค่าใช้จ่ายในคลังโลหะมีค่าและอัญมณีล้ำค่าของรัฐ
- สินเชื่อระหว่างประเทศ สถาบันการเงิน,รัฐบาลต่างประเทศ,ธนาคารและบริษัท.
สอดคล้องกับศิลปะ 117 แห่งกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางปี ​​2545 ถึงรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสนับสนุนการพัฒนาวิสาหกิจ ภาคจริงเศรษฐกิจได้รับสิทธิ์ในการชำระหนี้ภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยการส่งมอบสินค้าและโดยการแปลงหนี้เป็นการลงทุนบนพื้นฐานของข้อตกลงกับเจ้าหนี้ ในเวลาเดียวกันรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียควรอนุมัติขั้นตอนการชำระหนี้ภายนอกของรัฐเพื่อให้เกิดความโปร่งใส ธุรกรรมทางการเงินและขั้นตอนการคัดเลือกใบสมัคร ในเวลาเดียวกันตามศิลปะ 114 ของกฎหมายดังกล่าว รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะใช้เงินที่ได้รับจากการออมเพื่อชำระหนี้ภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเพิ่มปริมาณการจัดสรรสำหรับการชำระหนี้ภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย .

หนี้รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย หนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียค้ำประกันโดยทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นเจ้าของโดยรัฐบาลกลางซึ่งเป็นคลังของรัฐ

การจัดการหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยผู้มีอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หนี้ของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียคือชุดของภาระหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งค้ำประกันโดยทรัพย์สินทั้งหมดที่เป็นเจ้าของโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งถือเป็นคลังของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์.

การจัดการหนี้เทศบาลดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หนี้เทศบาลประกอบด้วยชุดภาระหนี้ของเทศบาล จัดทำโดยทรัพย์สินของเทศบาลทั้งหมดที่ประกอบเป็นคลังของเทศบาล

สหพันธรัฐรัสเซียจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล หากภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ได้รับการค้ำประกันโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหนี้ของกันและกันหากภาระผูกพันเหล่านี้ไม่ได้รับการค้ำประกันโดยพวกเขาเช่นเดียวกับภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซีย Borodushko I.V. , Vasilyeva E.K. , Kuzin N.N. การเงิน, น. 108-109.

จำนวนหนี้สาธารณะถือว่ายอมรับได้หากมีแหล่งที่มาของการชำระหนี้ทั้งเงินต้นและดอกเบี้ย

แหล่งที่มาของการชำระคืนเงินต้นของหนี้นั้นรวมถึงขนาดของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ระดับของการส่งออกสินค้าและบริการ และทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐ แหล่งที่มาของการชำระหนี้ (การจ่ายดอกเบี้ย) ได้แก่ รายได้ภาษีและระดับการสร้างรายได้ของเศรษฐกิจ

ในการประเมินความมั่นคงของหนี้ต่างประเทศของรัฐ ตัวชี้วัดเช่นอัตราส่วนของขนาดหนี้ต่างประเทศและปริมาณการส่งออกสินค้าและบริการ อัตราส่วนหนี้สินภายนอกต่อ GDP อัตราส่วนการชำระหนี้ต่อปริมาณการส่งออกสินค้าและบริการ

เพื่อประเมินความมั่นคงของหนี้ในประเทศ เปรียบเทียบกับรายได้งบประมาณที่ได้รับเป็นเงินสดและระดับการสร้างรายได้ของเศรษฐกิจ

ควรพิจารณาถึงระดับที่เข้าใกล้ "ขอบเขตอันตราย" ซึ่งเกินจากความเสี่ยงที่จะถูกผิดนัด หนี้ภายนอกที่เกิน GDP 50% ถือว่าไม่เป็นที่ยอมรับ ในแหล่งอื่น - 80% (ดูข้อ 2.3.) ในรัสเซีย - 65%

จากการปฏิบัติของประเทศส่วนใหญ่หนี้ตามคำสั่งของ 50-70% ของ GDP มักจะไม่ก่อให้เกิดความกังวล ประสบการณ์ต่างประเทศการบริหารหนี้สาธารณะ.//การเงินครั้งที่ 6, 2000 .

วิธีลดการพึ่งพาหนี้

การจัดการหนี้สาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของมาตรการของรัฐบาลในการจ่ายรายได้ให้กับเจ้าหนี้และชำระคืนเงินกู้ เปลี่ยนเงื่อนไขของเงินกู้ที่ออกแล้ว กำหนดเงื่อนไขและออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลใหม่

นโยบายหนี้ของประเทศเป็นระบบของมาตรการของรัฐในการรักษาจำนวนหนี้ที่จำเป็นและเป็นที่ยอมรับสำหรับการเงินของประเทศและค่าใช้จ่ายในการให้บริการ Borodushko I.V. , Vasilyeva E.K. , Kuzin N.N. การเงิน, น. 107.

การชำระเงินรายได้สำหรับเงินกู้และการชำระคืนมักจะทำโดยใช้เงินงบประมาณ นอกจากนี้ยังสามารถใช้วิธีการปรับโครงสร้างและการรีไฟแนนซ์หนี้สาธารณะได้อีกด้วย เพื่อให้บรรลุประสิทธิผลของสินเชื่อสาธารณะ มาตรการจัดการหนี้สาธารณะ เช่น การแปลงสภาพ การรวมบัญชี การรวมบัญชี การแลกเปลี่ยนพันธบัตรตามอัตราส่วนถดถอย การเลื่อนเวลาการชำระคืนและการยกเลิกเงินกู้ก็ถูกนำมาใช้เช่นกัน ออกแบบมาเพื่อแบ่งเบาภาระหนี้ในงบประมาณของรัฐ

รีไฟแนนซ์ -การออกเงินกู้ใหม่เพื่อดึงดูดทรัพยากรทางการเงินเพื่อชำระหนี้ที่มีอยู่

ตัวอย่างเช่น ประเทศของเราใช้การรีไฟแนนซ์เพื่อชำระหนี้ให้กับรัฐ 3% เงินกู้ที่ชนะในประเทศในปี 1966 หลังจากเงินกู้นี้หมดอายุ พันธบัตรจะถูกแลกเปลี่ยนภายในหนึ่งปีสำหรับพันธบัตรของเงินกู้ใหม่ - เงินกู้ที่ชนะในประเทศปี 1982 โดยไม่มี จ่ายส่วนต่างของอัตราแลกเปลี่ยน

การรีไฟแนนซ์ถูกใช้อย่างแข็งขันในการชำระดอกเบี้ยและการชำระคืนในส่วนภายนอกของหนี้สาธารณะ อย่างไรก็ตาม เงื่อนไขที่ขาดไม่ได้สำหรับการจัดหาเงินกู้ใหม่คือชื่อเสียงที่ดีของประเทศลูกหนี้ในแวดวงตลาดการเงินระหว่างประเทศ เสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเมืองของประเทศ

การปรับโครงสร้าง -นี่คือการชำระภาระหนี้ด้วยการดำเนินการกู้ยืมพร้อมกันหรือสมมติฐานของภาระหนี้อื่น ๆ ในปริมาณของภาระหนี้ที่จะไถ่ถอนด้วยการจัดตั้งเงื่อนไขการบริการและระยะเวลาการชำระอื่น ๆ การปรับโครงสร้างหนี้สามารถทำได้โดยมีการตัดจำหน่ายบางส่วนหรือลดจำนวนเงินต้นของหนี้

ภายใต้ การแปลงมักจะหมายถึงการเปลี่ยนแปลงในผลตอบแทนของเงินให้สินเชื่อ เพื่อลดต้นทุนการจัดการหนี้สาธารณะ รัฐมักจะลดจำนวนดอกเบี้ยที่จ่ายสำหรับเงินกู้ การดำเนินการดังกล่าวได้ดำเนินการ เช่น ในปี 1990 เมื่อผลตอบแทนพันธบัตรของเงินกู้ที่ชนะ 3% เพิ่มขึ้นเป็น 9% และพันธบัตรรัฐบาล - จาก 5 เป็น 10%

นอกจากนี้ยังสามารถแลกเปลี่ยนส่วนหลักของพันธบัตรเป็นพันธบัตรของปัญหาอื่นที่ไม่ครอบคลุมหนี้ทั้งหมด แต่มีความปลอดภัยสูงรวมถึงการไถ่ถอนพันธบัตรจากเจ้าหนี้ก่อนกำหนดโดยมีส่วนลด

รัฐมีความสนใจที่จะได้รับเงินกู้เป็นเวลานาน การขยายอายุเงินกู้ที่ออกให้แล้วสามารถทำได้โดย การรวมบัญชีหนี้สาธารณะ. ดังนั้นการรวมบัญชีจึงเป็นการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเงินกู้ที่เกี่ยวข้องกับเงื่อนไขของพวกเขา ตัวอย่างเช่น ในปี 1938 เงินให้กู้ยืมที่ซื้อขายได้อย่างอิสระถูกรวมเข้ากับการแลกเปลี่ยนพันธบัตรเก่าเป็นพันธบัตรใหม่ โดยมีระยะเวลาเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า (สูงสุด 20 ปี) อย่างไรก็ตาม การดำเนินการย้อนกลับก็เป็นไปได้เช่นกัน - ลดระยะเวลาที่มีผลใช้บังคับของหลักทรัพย์รัฐบาล ดังนั้นในปี 1990 ภาระผูกพันของกระทรวงการคลังลดลงจาก 16 ปีเป็น 8 ปี

เป็นไปได้ที่จะรวมการรวมเข้ากับการแปลง การดำเนินการดังกล่าวดำเนินการเช่นในปี 2479 เมื่อพันธบัตรเงินกู้ของรัฐเจ็ดรายการซึ่งวางไว้ในหมู่ประชากรโดยการสมัครพร้อมการชำระเงินเป็นงวดถูกแลกเปลี่ยนเป็นพันธบัตรของเงินกู้ใหม่ที่มีผลตอบแทนต่ำกว่าและเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่า (ขึ้น ถึง 20 ปี) ของอายุหลักทรัพย์

การรวมเงินกู้ยืมของรัฐบาลมักจะดำเนินการควบคู่ไปกับการรวมบัญชี แต่สามารถดำเนินการภายนอกได้ ความสามัคคีเงินกู้คือการรวมกันของเงินกู้หลาย ๆ อันเป็นหนึ่งเดียว เมื่อมีการแลกเปลี่ยนพันธบัตรของเงินกู้ที่ออกก่อนหน้านี้เป็นพันธบัตรของเงินกู้ใหม่ มาตรการดังกล่าวช่วยลดจำนวนหลักทรัพย์ที่หมุนเวียนไปพร้อม ๆ กัน ซึ่งทำให้งานง่ายขึ้นและลดการใช้จ่ายของรัฐบาลในระบบสินเชื่อของรัฐ การรวมเงินกู้ได้ดำเนินการในปี พ.ศ. 2473 พร้อม ๆ กับการออกแผนห้าปี - ในเงินกู้สี่ปีพันธบัตรของเงินกู้เพื่ออุตสาหกรรมและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของเศรษฐกิจชาวนาถูกแลกเปลี่ยนเป็นพันธบัตร

ในกรณีพิเศษ รัฐบาลอาจ การแลกเปลี่ยนพันธบัตรในอัตราส่วนถดถอยเหล่านั้น. เมื่อพันธบัตรที่ออกก่อนหน้านี้หลายฉบับจะเท่ากับพันธบัตรใหม่หนึ่งชุด ตัวอย่างเช่น การแลกเปลี่ยนดังกล่าวดำเนินการในช่วงหลังสงครามเพื่อถอนพันธบัตรเงินกู้ในช่วงสงครามออกจากการหมุนเวียน การแลกเปลี่ยนพันธบัตรตามอัตราส่วนถดถอยช่วยลดความจำเป็นในการจ่ายดอกเบี้ยและการชำระคืนเป็นเงินเต็มจำนวนสำหรับพันธบัตรที่รัฐขายสำหรับสกุลเงินที่คิดค่าเสื่อมราคาในปีสงคราม

เลื่อนการชำระคืนเงินกู้หรือสินเชื่อที่ออกก่อนหน้านี้ทั้งหมดดำเนินการในสภาพแวดล้อมที่การพัฒนาการดำเนินงานต่อไปในการออกสินเชื่อใหม่ไม่มี ประสิทธิภาพทางการเงินสำหรับรัฐ สิ่งนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่รัฐบาลได้ออกเงินกู้มากเกินไป และเงื่อนไขของปัญหาไม่เอื้ออำนวยเพียงพอสำหรับรัฐ ในกรณีเช่นนี้ รายได้ส่วนใหญ่จากการขายพันธบัตรของเงินกู้ใหม่จะนำไปใช้จ่ายดอกเบี้ยและชำระคืนเงินกู้ที่ออกก่อนหน้านี้ เพื่อทำลายวงจรอุบาทว์นี้ รัฐบาลประกาศเลื่อนการชำระคืนเงินกู้ ซึ่งแตกต่างจากการรวมบัญชีที่การเลื่อนเวลาไม่เพียงแต่ทำให้วันที่ชำระคืนล่าช้า แต่ยังหยุดการจ่ายรายได้อีกด้วย ในระหว่างการรวมเงินให้กู้ยืม ผู้ถือหุ้นกู้จะยังคงได้รับรายได้จากพวกเขา

ในปีพ.ศ. 2500 ในประเทศของเรา มีการตัดสินใจที่จะหยุดการออกเงินกู้ที่แจกจ่ายให้กับประชากรโดยการสมัครสมาชิก และเพื่อเลื่อนการชำระคืนเงินกู้ที่ออกก่อนหน้านี้เป็นเวลา 20 ปี เหตุผลที่แท้จริงสำหรับเหตุการณ์นี้คือความชะงักงันในด้านสินเชื่อของรัฐ ซึ่งเกิดจากความไม่เป็นที่นิยมในหมู่ประชากรของเงินให้กู้ยืมจำนวนมากที่เรียกว่าการสมัครสมาชิก รัฐบาลตระหนักว่าการปฏิบัตินี้ควรละทิ้ง แต่ไม่สามารถนับว่าได้รับเงินกู้ใหม่เพื่อรีไฟแนนซ์หนี้สาธารณะ ฉันต้องเลื่อนการชำระหนี้เงินกู้

การแปลงสภาพ การรวมบัญชี การรวมเงินกู้ของรัฐบาล และการแลกเปลี่ยนพันธบัตรรัฐบาลมักจะดำเนินการเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับสินเชื่อในประเทศเท่านั้น สำหรับการเลื่อนการชำระหนี้ มาตรการนี้ยังเป็นไปได้ในส่วนที่เกี่ยวกับหนี้ต่างประเทศ การเลื่อนการชำระคืนเงินกู้ยืมภายนอกตามกฎจะดำเนินการโดยตกลงกับเจ้าหนี้ ในเวลาเดียวกันความล่าช้าในการชำระหนี้อาจไม่นำไปสู่การระงับการชำระดอกเบี้ย

ภายใต้ การยกเลิกหนี้สาธารณะเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นมาตรการซึ่งเป็นผลมาจากการที่รัฐสละภาระผูกพันจากสินเชื่อที่ออกโดยสมบูรณ์ (ภายใน, ภายนอกหรือสำหรับหนี้สาธารณะทั้งหมด) การยกเลิกหลักทรัพย์ของรัฐบาลสามารถทำได้ด้วยเหตุผลสองประการ ขั้นแรกให้ประกาศยกเลิกหนี้สาธารณะในกรณีที่มีการล้มละลายทางการเงินของรัฐเช่น การล้มละลายของเขา ประการที่สอง การยกเลิกหนี้อาจเป็นผลมาจากกองกำลังทางการเมืองใหม่เข้ามามีอำนาจ ซึ่งด้วยเหตุผลบางประการ ปฏิเสธที่จะยอมรับภาระผูกพันทางการเงินของหน่วยงานก่อนหน้า ดังนั้นในเดือนมกราคม พ.ศ. 2461 รัฐบาลของ RSFSR ได้ยกเลิกเงินกู้ภายในและภายนอกก่อนการปฏิวัติทั้งหมด รัฐบาลโซเวียตไม่ยอมรับภาระผูกพันทางการเงินของการบริหารซาร์และรัฐบาลเฉพาะกาลซึ่งชี้นำเงินทุนที่ยืมมาเป็นหลักเพื่อเตรียมทำสงครามและปฏิบัติการทางทหารตลอดจนปราบปรามขบวนการปฏิวัติ (ปัจจุบันรัฐบาลกลางได้รับการยอมรับบางส่วน ของหนี้นอกระบบก่อนปฏิวัติ)

ที่สำคัญคือด้านการบริหารหนี้สาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการกำหนดเงื่อนไขและการออกเงินกู้ใหม่ ความสำเร็จของสินเชื่อใหม่สามารถมั่นใจได้ก็ต่อเมื่อสถานการณ์ทางเศรษฐกิจ, สถานะของ การไหลเวียนของเงินระดับการทำกำไรและเงื่อนไขของเงินกู้ที่มีอยู่ ผลประโยชน์ที่ให้แก่เจ้าหนี้ และปัจจัยอื่นๆ อีกมากมาย

ให้ผลิต จัดเก็บ และจำหน่ายพันธบัตรเงินกู้ของรัฐให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของกระทรวงการคลัง การขายหลักทรัพย์ของรัฐ - ระบบธนาคาร. ธนาคารสามารถขายและซื้อพันธบัตรรัฐบาลได้ทุกวันทำการ ยกเว้นช่วงเวลาตั้งแต่วันที่จับรางวัลจนถึงวันที่ได้รับตารางอย่างเป็นทางการ ในช่วงก่อนการหมุนเวียน พันธบัตรที่มีอยู่จะถูกปิดผนึก เมื่อได้รับตารางการชนะอย่างเป็นทางการ พวกเขาจะถูกตรวจสอบโดยค่าคอมมิชชั่นพิเศษ พันธบัตรที่ชนะจะถูกถอนออกจากการหมุนเวียนต่อไป เงินที่ได้มาจะถูกโอนไปยังรายได้จากงบประมาณ ในวันถัดไป การดำเนินการซื้อและขายพันธบัตรของเงินกู้ที่ชนะจะกลับมาดำเนินการอีกครั้ง การดำเนินงานกับพันธบัตรของเงินให้กู้ยืมที่มีดอกเบี้ยและภาระผูกพันเงินคงคลังจะดำเนินการอย่างต่อเนื่อง

เงินกู้นอกระบบในตลาดเงินต่างประเทศในนามของรัฐผู้กู้ยืม ตามกฎแล้ว โดยกลุ่มธนาคาร พวกเขาคิดค่าบริการสำหรับบริการนี้ ค่าตอบแทนคอมมิชชั่น. เงินกู้ระหว่างรัฐบาลมักจะไม่ผูกมัด เงื่อนไขทั้งหมดของเงินกู้ระหว่างรัฐบาลได้รับการแก้ไขในข้อตกลงพิเศษ (ระดับของดอกเบี้ย สกุลเงินของข้อกำหนดและการชำระคืนเงินกู้ และเงื่อนไขอื่นๆ)

นักโทษแห่งสหพันธรัฐรัสเซียด้วย สถาบันสินเชื่อ, รัฐต่างประเทศและองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ, เพื่อประโยชน์ของเจ้าหนี้เหล่านี้;
b) หลักทรัพย์ของรัฐบาลที่ออกในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย
c) ข้อตกลงเกี่ยวกับการให้การค้ำประกันของรัฐของสหพันธ์, ข้อตกลงในการรับประกันของสหพันธ์เพื่อให้แน่ใจว่าการบรรลุภาระผูกพันโดยบุคคลที่สาม;
d) การลงทะเบียนใหม่ของภาระหนี้ของบุคคลที่สามในหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้;
จ) ข้อตกลงและสัญญารวมถึงข้อตกลงระหว่างประเทศที่ทำขึ้นในนามของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการยืดอายุและการปรับโครงสร้างหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียในปีก่อนหน้า

ภาระหนี้ตามเงื่อนไขการดำรงอยู่สามารถ:

• ระยะสั้น (ไม่เกินหนึ่งปี);
• ระยะกลาง (จากหนึ่งปีถึงห้าปี);
• ระยะยาว (จากห้าถึง 30 ปี)

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในระบบครบวงจรสำหรับการจัดการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 4 มีนาคม พ.ศ. 2540 ในกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อลดต้นทุนของ การให้บริการเงินกู้ยืมของรัฐบาล a หนึ่งระบบการจัดการหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดการหนี้ของรัฐ (เทศบาล) เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของมาตรการทางการเงินของรัฐ (รัฐบาลท้องถิ่น) ในการชำระคืนเงินกู้จัดระเบียบการชำระเงินรายได้การเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดและเงื่อนไขของสินเชื่อที่ออกก่อนหน้านี้รวมถึงการตั้งหนี้ใหม่ ภาระผูกพัน ในบรรดามาตรการทางการเงินดังกล่าว แนวทางปฏิบัติที่พบบ่อยที่สุดในโลก ได้แก่ :

• การรีไฟแนนซ์ - การออกเงินกู้ใหม่เพื่อให้ครอบคลุมภาระหนี้ที่ออกก่อนหน้านี้
• การแปลง - การเปลี่ยนแปลงขนาดของผลตอบแทนของเงินกู้ (สามารถทำได้ทั้งในทิศทางที่ลดลงและในทิศทางของการเพิ่มอัตราดอกเบี้ยของรายได้);
• การรวมบัญชี - การเปลี่ยนเงื่อนไขของสินเชื่อที่ออกก่อนหน้านี้ (ตามมาตรา 817 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้เปลี่ยนเงื่อนไขของเงินกู้ที่หมุนเวียนดังนั้นหากจำเป็นต้องรวมบัญชีสามารถทำได้ใน ข้อตกลงกับเจ้าหนี้เช่น กับนิติบุคคลและบุคคลที่เป็นเจ้าของพันธบัตรของรัฐ (เทศบาล) ในขณะที่เป็นธรรมเนียมที่จะต้องปฏิบัติตามมาตรา 414 และ 818 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับนวัตกรรม - การยุติภาระผูกพันตามข้อตกลงของ ฝ่ายที่จะแทนที่ภาระผูกพันเดิมที่มีอยู่ระหว่างพวกเขาด้วยภาระผูกพันอื่นระหว่างบุคคลเดียวกันโดยให้หัวข้อหรือวิธีการปฏิบัติที่แตกต่างกัน)
• การรวม - การแลกเปลี่ยนเงินกู้ที่ออกก่อนหน้านี้หลายฉบับสำหรับเงินกู้ใหม่หนึ่งรายการ
• การเพิกถอนหนี้ภายในของรัฐเช่นการปฏิเสธภาระหนี้โดยสมบูรณ์ (ตามกฎเมื่อจัดการหนี้ภายในนี่เป็นทางเลือกสุดท้าย)

ที่ วิกฤติทางการเงินมีความจำเป็นในการปรับโครงสร้างหนี้

การออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาลดำเนินการตามการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนการตัดสินใจของหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์และหน่วยงานท้องถิ่นตามลำดับโดยคำนึงถึงปริมาณการขาดดุลงบประมาณสูงสุดและหนี้ของรัฐและเทศบาล นอกจากนี้ การตัดสินใจที่จะออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นไปตามโครงการการกู้ยืมเงินจากภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจนี้ระบุว่า:

• ข้อมูลเกี่ยวกับผู้ออก;
• ปริมาณและเงื่อนไขของปัญหา

การออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงหลักทรัพย์ของเทศบาลนั้นต้องจดทะเบียนกับกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนการออก การหมุนเวียน และการไถ่ถอนหลักทรัพย์ของรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาลนั้นถูกควบคุมโดย กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับคุณสมบัติของการออกและการไหลเวียนของหลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาล

การออกหลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาลจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อตัวชี้วัดต่อไปนี้ได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับงบประมาณในระดับที่เหมาะสมสำหรับปีการเงินปัจจุบัน:

• จำนวนเงินสูงสุดของหนี้ของรัฐหรือเทศบาลที่เกี่ยวข้อง
• ปริมาณจำกัด ยืมเงินจัดสรรโดยสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลในระหว่างปีงบประมาณปัจจุบันเพื่อใช้เป็นเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้อง
• ค่าใช้จ่ายในการบริการหนี้ของรัฐหรือเทศบาลที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน ปีงบประมาณ.

ในเวลาเดียวกันจำนวนเงินสูงสุดที่ยืมมาซึ่งกำกับโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลในปีงบประมาณปัจจุบันจะต้องไม่เกินดุลงบประมาณของระดับที่เกี่ยวข้อง:

• สำหรับนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - 30% ของปริมาณรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปีงบประมาณปัจจุบัน ไม่รวม ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและกองทุนที่ยืมมาในปีการเงินปัจจุบัน
• สำหรับเขตเทศบาล - 15% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นสำหรับปีงบประมาณปัจจุบัน ไม่รวมความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมทั้งไม่รวมเงินที่ยืมมาในปีงบประมาณปัจจุบัน

จำนวนค่าใช้จ่ายสูงสุดสำหรับการให้บริการหนี้ของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหนี้เทศบาลในปีงบประมาณปัจจุบันไม่ควรเกิน 15% ของปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณในระดับที่เกี่ยวข้อง

หากในระหว่างการดำเนินการตามงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้ของรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหนี้เทศบาลเกิน 15% ของค่าใช้จ่ายของแต่ละส่วนที่เกี่ยวข้อง งบประมาณเช่นเดียวกับในกรณีที่เกินจำนวนเงินสูงสุดของกองทุนที่ยืมและในเวลาเดียวกันนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือ เทศบาลไม่สามารถรับประกันการให้บริการและการชำระหนี้, หน่วยงานของรัฐที่ได้รับอนุญาตของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจใช้มาตรการต่อไปนี้:

• แต่งตั้งการตรวจสอบงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่น
• โอนการดำเนินการตามงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรืองบประมาณท้องถิ่นภายใต้การควบคุมของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานที่ดำเนินการงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับ
• ใช้มาตรการอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินกู้ในประเทศจะออกในสกุลเงินประจำชาติ ภายนอก - ในสกุลเงินของรัฐอื่น ๆ และอยู่ในตลาดหุ้นต่างประเทศ

สอดคล้องกับศิลปะ 89 แห่งรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินกู้ยืมภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเงินกู้ยืมที่ดึงดูดจากบุคคลและนิติบุคคล ต่างประเทศ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศในสกุลเงินต่างประเทศ ซึ่งภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นในฐานะผู้กู้หรือผู้ค้ำประกัน ของการชำระคืนเงินกู้โดยผู้กู้รายอื่นซึ่งเป็นสกุลเงินตราต่างประเทศ

เงินกู้ยืมในประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเงินกู้ยืมที่ดึงดูดจากบุคคลและนิติบุคคล ต่างประเทศ องค์กรทางการเงินระหว่างประเทศในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งภาระหนี้ของสหพันธรัฐรัสเซียเกิดขึ้นในฐานะผู้กู้หรือผู้ค้ำประกันการชำระคืนเงินกู้โดย ผู้กู้รายอื่นในสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย

เงินทุนที่ยืมมาของสหพันธรัฐรัสเซียระดมได้สองวิธี:

ก) การวางหลักทรัพย์
b) รับเงินกู้จากสถาบันการเงินและสินเชื่อเฉพาะทาง

ขั้นตอนการออกและการวางหลักทรัพย์ถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 136-FZ ลงวันที่ 29 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 "ในลักษณะเฉพาะของปัญหาและการไหลเวียนของหลักทรัพย์ของรัฐและเทศบาล" ตามกฎหมายนี้ หลักทรัพย์ที่ออกในนามของสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง

ภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอันเป็นผลมาจากการออกหลักทรัพย์และส่วนประกอบ หนี้ในประเทศจะต้องแสดงเป็นสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซียและชำระเป็นสกุลเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินตราต่างประเทศ หน่วยการเงินแบบมีเงื่อนไข และ โลหะมีค่าอาจระบุไว้ในเงื่อนไขทั่วไปสำหรับการออกและการหมุนเวียนหลักทรัพย์ของรัฐบาลตลอดจนในรายละเอียดของใบรับรองตามข้อที่เกี่ยวข้องโดยพิจารณาจากจำนวนเงินที่ชำระสำหรับหลักทรัพย์ของรัฐบาลเหล่านี้

ภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกิดจากการออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลและประกอบเป็นหนี้ภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียและนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องแสดงเป็นสกุลเงินต่างประเทศและชำระเป็นสกุลเงินต่างประเทศ

สหพันธรัฐรัสเซียมีระบบบัญชีและการลงทะเบียนเงินกู้ยืมของรัฐแบบครบวงจรของสหพันธรัฐรัสเซีย การบำรุงรักษาหนังสือรัฐของหนี้ภายในและภายนอกของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับมอบหมายให้กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อมูลเกี่ยวกับการกู้ยืมโดยนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรูปแบบเทศบาลถูกป้อนลงในสมุดหนี้ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือในสมุดหนี้เทศบาลตามลำดับ

หนี้สาธารณะในประเทศคือจำนวนเงินทั้งหมดของเงินกู้รัฐบาลที่ออกก่อนหน้านี้และยังไม่ได้ชำระพร้อมดอกเบี้ย ในตลาดหลักทรัพย์ในประเทศ สหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้กู้รายใหญ่ที่สุด ณ วันที่ 1 มิถุนายน 2541 หนี้ของรัฐบาลภายใต้ GKO - OFZ มีจำนวน 435.3 พันล้านรูเบิล

พันธบัตรรัฐบาลระยะสั้น (ศูนย์คูปอง) ของรัฐบาล GKO ออกครั้งแรกในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2536 GKO ออกให้เป็นเวลาสามและหกเดือน พวกเขาจะขายในราคาลดและชำระคืนตามมูลค่าที่ตราไว้เสมอ GKO สามารถขายได้ก่อนครบกำหนดในตลาดหลักทรัพย์รอง พันธบัตร OFZ เงินกู้ของรัฐบาลกลางด้วยคูปองแบบแปรผันจะออกให้ตั้งแต่วันที่ 14 มิถุนายน 2538 OFZ สามารถเป็นได้ทั้งระยะกลางหรือระยะยาว ออกในรูปแบบเอกสารพร้อมที่เก็บข้อมูลส่วนกลางที่บังคับ ผู้ถือ OFZ อาจเป็นนิติบุคคลและบุคคลในรัสเซียและต่างประเทศ พันธบัตร OVVZ ในประเทศ เงินกู้สกุลเงินออกเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2536 ในห้างวดที่มีระยะเวลาครบกำหนด 1, 3, 6, 10, 15 ปีเป็นจำนวนเงินรวม 7,885 ล้านเหรียญสหรัฐ 7 ธันวาคม 2535 "ในมาตรการชำระหนี้การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศภายในของอดีตสหภาพโซเวียต ." สกุลเงินของเงินกู้คือดอลลาร์สหรัฐ

ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "ในมาตรการบางอย่างเพื่อปรับปรุงการทำงานกับหนี้สกุลเงินต่างประเทศภายนอกและภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย" ของปี 1996 รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียได้ดำเนินการ การปล่อยเพิ่มเติม OVVZ จำนวน 350 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อชำระหนี้สกุลเงินต่างประเทศในประเทศซึ่งไม่ได้นำมาพิจารณาเมื่อกำหนดเงินกู้พันธบัตรสกุลเงินต่างประเทศเริ่มต้นตามเงื่อนไขที่ได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2536 . อายุของพันธบัตรปี 2539 คือ 10 และ 15 ปี

นอกจากนี้ยังมีการผลิตสิ่งต่อไปนี้ในสหพันธรัฐรัสเซีย:

• พันธบัตรของเงินกู้ออมทรัพย์ของรัฐ - โดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 2538 - ซึ่งเป็นหลักทรัพย์ของรัฐบาลแก่ผู้ถือซึ่งเป็นเจ้าของอาจเป็นบุคคลและนิติบุคคลรัสเซียและต่างประเทศ
• พันธบัตรเงินกู้นอกตลาดของรัฐ (OGNZ) - โดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 1996 - เจ้าของอาจเป็นนิติบุคคลรัสเซียและต่างประเทศ

นอกจากนี้ เนื่องจากภาระหนี้ค้ำประกันโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ใบรับรองทองคำปี 1993 (ออกโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย) ที่มีมูลค่าหน้าทองคำ 10 กก. การทดสอบทองคำ 0.9999 ออกในอาณาเขตของรัสเซีย สหพันธ์เช่นเดียวกับในปี 1994 ตั๋วเงินคลังจำนวน 1,100 พันล้านรูเบิล . (ไม่ระบุชื่อ) และตั๋วเงินคลัง (ออกโดยกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2542 หนี้ต่างประเทศของรัสเซียมีมูลค่า 140.8 พันล้านดอลลาร์ ประกอบด้วย:

• หนี้ของรัฐต่อรัฐบาลต่างประเทศและภาระหนี้ที่ค้ำประกันโดยรัฐบาลต่างประเทศ
• หนี้ต่างประเทศกับธนาคารพาณิชย์ต่างประเทศ
• หนี้ของสมาคมการค้าต่างประเทศในการส่งมอบการนำเข้าแบบรวมศูนย์ซึ่งเกิดขึ้นก่อน พ.ศ. 2534

Eriashvili N.D. สิทธิทางการเงิน. 2000