สรุป งบครอบครัว. การปรับค่าใช้จ่ายให้เหมาะสมของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การปรับค่าใช้จ่ายเป้าหมายให้เหมาะสมและควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

บทนำ

ปัจจุบันสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ในขั้นตอนของการพัฒนาเศรษฐกิจ ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญมากที่จะต้องสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับความสัมพันธ์และโครงสร้างทางเศรษฐกิจอย่างถูกต้องและมีความสามารถ กฎระเบียบทางเศรษฐกิจรัฐ หนึ่งในกลไกการกำกับดูแลคือระบบงบประมาณของรัฐและงบประมาณของรัฐที่รวมอยู่ในนั้น

งบประมาณของรัฐเป็นศูนย์กลางในระบบการเงินของรัฐใด ๆ โดยมีผลบังคับของกฎหมาย แผนการเงินของรัฐ (รายการรายได้และค่าใช้จ่าย) สำหรับปีปัจจุบัน (การเงิน) รหัสงบประมาณใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย (BC RF) กำหนดงบประมาณเป็น "รูปแบบของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและ รัฐบาลท้องถิ่น».

ดังนั้น งบประมาณของรัฐ เพื่อเป็นช่องทางในการสะสมทรัพยากรทางการเงิน ให้อำนาจรัฐ รักษาเครื่องมือของรัฐ กองทัพ ดำเนินมาตรการทางสังคม ดำเนินการตามลำดับความสำคัญ งานเศรษฐกิจ, เช่น. ประสิทธิภาพโดยสถานะของหน้าที่โดยธรรมชาติ

การปฏิรูปเศรษฐกิจและการเมืองที่ดำเนินการในรัสเซียตั้งแต่ช่วงต้นทศวรรษที่ 1990 ไม่สามารถส่งผลกระทบต่อการเงินสาธารณะและโดยหลักคือระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัจจุบันระบบงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยสามลิงค์:

งบประมาณของรัฐบาลกลาง;

งบประมาณของสาธารณรัฐ 21 งบประมาณ งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค 55 งบประมาณ งบประมาณเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก งบประมาณ 10 แห่งของเขตปกครองตนเอง งบประมาณของเขตปกครองตนเองของชาวยิว

ประมาณ 29,000 งบประมาณท้องถิ่น (เมือง, อำเภอ, การตั้งถิ่นฐาน, ชนบท)

เห็นได้ชัดว่าความสำเร็จของการปฏิรูปเศรษฐกิจในประเทศของเราขึ้นอยู่กับทิศทางของการเปลี่ยนแปลงที่มากขึ้น ระบบการเงินสังคมว่านโยบายงบประมาณของรัฐจะตอบสนองความต้องการของเวลาได้มากน้อยเพียงใด

ความเกี่ยวข้องหัวข้อที่เลือกมีความสำคัญยิ่งต่องบประมาณในการทำงาน เศรษฐกิจของประเทศ.

นี้ ภาคนิพนธ์ คือการพิจารณาระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของระบบการเงินของสังคมและเน้นรายได้และค่าใช้จ่ายหลัก

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานเฉพาะจำนวนหนึ่ง:

-สำรวจคุณสมบัติหลักและหลักการของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

-เข้าใจหลักการของระบบงบประมาณ

-พิจารณารายรับและรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน ดุลและปัญหาในการดำเนินการ

-เพื่อศึกษาคุณลักษณะของแต่ละระดับของระบบงบประมาณ

1. บทบาทและความสำคัญของงบประมาณของรัฐในระบบเศรษฐกิจประเทศในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด

1.1 แนวคิดของอุปกรณ์งบประมาณและระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

แนวคิดของ "โครงสร้างงบประมาณ" (งบประมาณสหภาพ, งบประมาณของสาธารณรัฐสหภาพ, งบประมาณท้องถิ่น) ที่มีอยู่ในกฎหมายพื้นฐาน (รัฐธรรมนูญ) ของสหภาพโซเวียตปี 2467 มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรงในปี 2534 เมื่อรัฐย้ายไปสร้างเศรษฐกิจแบบตลาด . ในเวลานั้น ไม่ใช่ทุกสาธารณรัฐที่มีแหล่งรายได้ที่แน่นอนเพียงพอสำหรับการทำงานที่สมดุลของงบประมาณ ในเรื่องนี้กฎหมายงบประมาณได้รับการแก้ไขอย่างรุนแรงเพื่อให้ทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณในระดับที่ต่ำกว่า

วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ระบุว่า โครงสร้างงบประมาณในสหพันธรัฐได้รับความสำคัญเป็นพิเศษเนื่องจากเป็นภาพสะท้อนของหลักการสหพันธ์ในโครงสร้างของรัฐและแสดงองค์ประกอบของระบบงบประมาณหลักการพื้นฐานของการก่อสร้าง สถานะทางกฎหมายงบประมาณของแต่ละระดับของระบบงบประมาณ

สำหรับ โครงสร้างงบประมาณของรัฐรวมตามกฎแล้ว การมีอยู่ของสองระดับ: งบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่น

โครงสร้างและองค์ประกอบของระบบงบประมาณกำหนดโดยรูปแบบของรัฐบาล ซึ่งเป็นระบบความสัมพันธ์ที่จัดตั้งขึ้นตามการกระจายอำนาจระหว่างศูนย์และหน่วยงานในอาณาเขต (มาตรา 10 ของ RF BC)

สหพันธรัฐมีระบบงบประมาณสามระดับ:

1) งบประมาณของรัฐบาลกลาง (รัฐ)

2) งบประมาณรายวิชาของสหพันธ์ฯ

3) งบประมาณท้องถิ่น (เทศบาล)

ระดับงบประมาณทั้งหมดมีอิสระและไม่รวมอยู่ในรายได้และรายจ่ายในงบประมาณที่สูงขึ้น ระบบงบประมาณของรัฐบาลกลางมีความโดดเด่นด้วยระดับความเป็นอิสระของงบประมาณในอาณาเขตในระดับสูง ในขณะที่สังเกตความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของผลประโยชน์และหลักการของชาติ

ในงานศิลปะ 6 ของ RF BC แก้ไขคำจำกัดความ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย:ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, ควบคุมโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, จำนวนทั้งสิ้นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, งบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณของรัฐ กองทุนนอกงบประมาณ.

ระบบงบประมาณของรัสเซียก็เหมือนกับระบบงบประมาณของรัฐสหพันธรัฐที่มีหลายระดับ กล่าวคือ ประกอบด้วยลิงค์หรือหลายระดับ:

1) งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2) งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐอาณาเขต

3) งบประมาณท้องถิ่น ได้แก่

ก) งบประมาณของเขตเทศบาล, เขตเมือง, เทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก;

b) งบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบท (มาตรา 10 ของ RF BC)

งบประมาณท้องถิ่นยังรวมถึงงบประมาณของหน่วยงานในเขตปกครองที่ปิด

ในรัฐสหพันธรัฐ ระบบงบประมาณเป็นสมาคมของงบประมาณที่ค่อนข้างอิสระในระดับต่างๆ ในอีกด้านหนึ่ง การก่อสร้างดังกล่าวสร้างแรงจูงใจสำหรับการพัฒนาของแต่ละอาณาเขต และในทางกลับกัน เมื่อมีการเชื่อมโยงกลาง (งบประมาณของรัฐบาลกลาง) ก็ยังคงเป็นไปได้ที่จะประสานงานการพัฒนาของแต่ละวิชาและสหพันธ์ โดยรวม

แม้จะมีความเป็นอิสระของงบประมาณแต่ละส่วนในสหพันธรัฐรัสเซีย แต่กฎหมายก็เน้นย้ำถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันของระบบงบประมาณ เป็นที่ประจักษ์ในการโต้ตอบของงบประมาณทุกระดับในแง่ของรายได้ซึ่งดำเนินการโดยการกระจายแหล่งรายได้บางส่วนระหว่างงบประมาณการสร้างและการใช้เงินทุนบางส่วนภายในงบประมาณ

บทบาทของงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นพิจารณาจากข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมกลางของระบบการเงินของรัฐ ผ่านงบประมาณ รัฐจัดการกระจายกระแสการเงินระหว่างขอบเขตของชีวิตสาธารณะ งบประมาณเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการบรรลุลำดับความสำคัญของนโยบายการเงินของรัฐผ่านการสะสมและการกระจายเงินในภายหลัง การรักษาสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคที่มั่นคง (ทั้งในระดับรัฐบาลกลางและในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น)

เป็นงบประมาณที่ควรและสามารถให้เพิ่มปริมาณทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานตามหน้าที่รวมถึงงานทางเศรษฐกิจและสังคมซึ่งควรมุ่งสู่การพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศโดยรวมอย่างยั่งยืน ภูมิภาคและอาณาเขตของเทศบาล วรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ระบุว่างบประมาณแต่ละส่วนเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับทุกส่วนของระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียและผ่านนโยบายทางการเงินของรัฐ

ควรสังเกตว่าในระหว่างการพัฒนาของรัฐ องค์ประกอบและโครงสร้างของงบประมาณและระบบงบประมาณ หลักการก่อสร้าง และปริมาณการรับเงินมีการเปลี่ยนแปลง

ในกระบวนการเตรียมรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย ความจำเป็นในการพัฒนาและรวมข้อกำหนดที่มีความหมายเกี่ยวกับหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณไว้ในองค์ประกอบ เป็นส่วนหนึ่งของร่างรัฐสภาของรัฐธรรมนูญใหม่ มีบทบัญญัติที่รวมอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียปี 1993 ที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของสหพันธรัฐรัสเซีย: งบประมาณของรัฐบาลกลาง ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง กองทุนของรัฐบาลกลางเพื่อการพัฒนาภูมิภาค

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2541 ทำงานโดยไม่มีฟิลด์งบประมาณที่เป็นระบบ RF BC ได้รับการรับรองเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม พ.ศ. 2541 ได้กลายเป็นหนึ่งในเอกสารพื้นฐานที่ควบคุมโครงสร้างงบประมาณของรัฐ โปรดทราบว่าในขั้นต้น เมื่อพูดถึงแนวคิดของร่าง RF BC มีหลายวิธีในการก่อสร้าง

ตัวเลือกแรกถือว่าการสร้างรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของเอกสารประมวลบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่แล้วซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณบางอย่าง

ตัวเลือกที่สองกำหนดการก่อสร้างในรูปแบบของส่วนทั่วไปซึ่งสะท้อนถึงหลักการทั่วไปของโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียและการพัฒนากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายงบประมาณส่วนบุคคล

ตัวเลือกที่สามจัดให้มีการสร้างกฎหมายฉบับเดียวที่ควบคุมหลักการทั่วไปของกฎหมายงบประมาณ, พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการทำงานของระบบงบประมาณของประเทศ, ขั้นตอนในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ, เหตุผลและประเภทของความรับผิดสำหรับการละเมิดกฎหมายงบประมาณของรัสเซีย .

ขั้นตอนที่สำคัญในการพัฒนาระบบงบประมาณในรัสเซียถือได้ว่าเป็นการนำแนวคิดในการปรับปรุงประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณและคุณภาพการจัดการของรัฐและการเงินเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 2549-2551 (อนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 3 เมษายน 2549 ฉบับที่ 467-r)<1>. โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารระบุว่าอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียควรพยายามเพิ่มรายได้ของตนเองและย้ายจากหมวดหมู่ของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่มีความปลอดภัยด้านงบประมาณในระดับต่ำไปยังหมวดหมู่ที่มีระดับความปลอดภัยด้านงบประมาณสูงกว่า

ทุกปี ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจะลงนามในข้อความเกี่ยวกับงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 มิถุนายน 2551 ฉบับที่<1>ความจำเป็นในการเสริมสร้างบทบาทของงบประมาณในการกระตุ้นการเติบโตของการออมและปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของประชากรในระยะยาวเป็นที่สังเกต

ปัจจุบันมีการพัฒนาเอกสารสำคัญจำนวนหนึ่งซึ่งออกแบบมาเพื่อกำหนดทิศทางสำหรับการพัฒนาสหพันธ์งบประมาณในปีต่อ ๆ ไป เหล่านี้คือร่างทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2552-2554 ซึ่งเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างบทบาทของงบประมาณในการกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจในระยะยาวและการปรับปรุงมาตรฐานความเป็นอยู่ของประชากร และร่างยุทธศาสตร์งบประมาณจนถึงปี 2566 ในเอกสารเหล่านี้พร้อมกับ RF BC หลักการพื้นฐานจะถูกนำมาใช้กับการทำงานของระบบงบประมาณของรัสเซีย

1.2 หลักการของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

หลักการของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นพื้นฐาน บทบัญญัติเบื้องต้น กฎการดำเนินงานสำหรับโครงสร้างงบประมาณทั้งหมดของรัสเซียในฐานะสหพันธรัฐ หลักการคือแนวคิดพื้นฐานที่ใช้โครงสร้างของระบบงบประมาณทั้งหมด รายการหลักการของระบบงบประมาณถูกกำหนดโดยศิลปะ 28 ปีก่อนคริสตกาล RF เราจะเปิดเผยเนื้อหาหลักของพวกเขา

หลักความสามัคคีของระบบงบประมาณหมายถึงความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, หลักการขององค์กรและการทำงานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงาน, การจำแนกงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, การลงโทษสำหรับการละเมิด ของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ออเดอร์เดียวการกำหนดและปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายสร้างรายได้และการใช้จ่ายงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียการรักษาบัญชีงบประมาณและการรายงานงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันงบประมาณ (มาตรา 29 ของ RF BC) .

หลักการของการกำหนดรายได้ค่าใช้จ่ายและแหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึงการรักษาความปลอดภัยตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียรายได้ค่าใช้จ่ายและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณสำหรับงบประมาณ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับการกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น) และหน่วยงานจัดการของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐสำหรับการก่อตัวของรายได้, งบประมาณ, แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณและการจัดตั้ง และการดำเนินการตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของนิติบุคคลสาธารณะ

หน่วยงานของรัฐ (หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น) และหน่วยงานจัดการกองทุนนอกงบประมาณของรัฐไม่มีสิทธิ์กำหนดให้กับนิติบุคคลและบุคคลทั่วไปทางการเงินและภาระหน้าที่อื่น ๆ ที่ไม่ได้กำหนดไว้โดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าการบรรลุอำนาจของพวกเขา ( มาตรา 30 ของ RF BC)

หลักความเป็นอิสระของงบประมาณวิธี:

1) สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่ เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณที่เกี่ยวข้องสมดุลและการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

2) สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณอย่างอิสระ ยกเว้นกรณีที่ RF BC กำหนดไว้

3) สิทธิของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นที่จะจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมภาษีและค่าธรรมเนียมรายได้ที่จะถูกโอนไปยังงบประมาณที่เกี่ยวข้องของระบบงบประมาณ ของสหพันธรัฐรัสเซีย;

4) สิทธิของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นตาม RF BC ในการกำหนดรูปแบบและทิศทางของการใช้เงินงบประมาณอย่างอิสระ (ยกเว้นค่าใช้จ่ายที่ได้รับเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณและการหักล้างจากงบประมาณอื่น ๆ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย);

5) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการแนะนำการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) กฎหมายภาษีและค่าธรรมเนียมการออกกฎหมายเกี่ยวกับการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ที่นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายและ (หรือ) การลดลงของรายได้ของผู้อื่นในปัจจุบัน ปีการเงินโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น งบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณที่เกี่ยวข้องการชดเชยค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นรายได้ที่ลดลง

6) ความไม่สามารถยอมรับได้ของการถอนรายได้เพิ่มเติมการประหยัดค่าใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับจากการดำเนินการตามงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ ฯลฯ (มาตรา 31 ของ RF BC)

หลักความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้ ค่าใช้จ่าย และแหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณทางการเงินหมายความว่ารายได้ ค่าใช้จ่าย และแหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณเป็นข้อบังคับและสะท้อนให้เห็นอย่างเต็มที่ในงบประมาณที่เกี่ยวข้อง (มาตรา 32 ของ RF BC)

หลักการของงบประมาณที่สมดุลหมายความว่า ปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณต้องสอดคล้องกับปริมาณรายได้งบประมาณทั้งหมด และรายได้จากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุล ลดลงด้วยจำนวนเงินที่ชำระจากงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณและการเปลี่ยนแปลงยอดคงเหลือในบัญชีเพื่อการบันทึก กองทุนงบประมาณ เมื่อร่าง อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตควรดำเนินการจากความจำเป็นในการลดขนาดของการขาดดุลงบประมาณ (มาตรา 33 ของ RF BC)

หลักประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้เงินงบประมาณหมายความว่า ในการร่างและดำเนินการงบประมาณ ผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณ ภายใต้กรอบอำนาจงบประมาณที่ตนจัดตั้งขึ้น จะต้องดำเนินการจากความจำเป็นเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการโดยใช้เงินทุนจำนวนน้อยที่สุดหรือบรรลุผลดีที่สุดโดยใช้จำนวนเงิน ของเงินทุนที่กำหนดโดยงบประมาณ (มาตรา 34 ของ RF BC)

หลักความครอบคลุมทั่วไป (สะสม) ของรายจ่ายงบประมาณหมายความว่ารายจ่ายงบประมาณไม่สามารถเชื่อมโยงกับรายได้งบประมาณบางส่วนและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ เว้นแต่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นเกี่ยวกับงบประมาณในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ:

1) เงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนที่ได้รับจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) กองทุนของสินเชื่อต่างประเทศเป้าหมาย (เงินกู้ยืม);

3) การบริจาคโดยสมัครใจ, การบริจาค, วิธีการเก็บภาษีตนเองของพลเมือง;

4) การใช้จ่ายงบประมาณที่ดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (ข้อตกลง) โดยมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซีย;

5) การใช้จ่ายงบประมาณที่ดำเนินการนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

6) รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีบางประเภทที่เสนอเพื่อแนะนำ (ภาพสะท้อนในงบประมาณ) เริ่มตั้งแต่ปีงบประมาณถัดไป (มาตรา 35 ของ RF BC)

หลักความโปร่งใส (การเปิดกว้าง)วิธี:

1) การตีพิมพ์ที่จำเป็นในสื่อของงบประมาณที่ได้รับอนุมัติและรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ ความสมบูรณ์ของการนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการงบประมาณตลอดจนความพร้อมของข้อมูลอื่น ๆ เกี่ยวกับงบประมาณโดยการตัดสินใจของหน่วยงานด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ของ อำนาจรัฐ ตัวแทนของเทศบาล

2) การเปิดกว้างบังคับสำหรับสาธารณะและสื่อของร่างงบประมาณที่ส่งไปยังฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐ (หน่วยงานของเทศบาล) ขั้นตอนการพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับร่างงบประมาณรวมถึงประเด็นที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งหรือภายใน สภานิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐ (ตัวแทนของเทศบาล) หรือระหว่างร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐ (ตัวแทนของเทศบาล) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ (การบริหารท้องถิ่น);

3) ความมั่นคงและ (หรือ) ความต่อเนื่องของการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนทำให้มั่นใจว่าการเปรียบเทียบตัวบ่งชี้งบประมาณของการรายงานปีงบประมาณปัจจุบันและปีถัดไป (ปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน)

บทความลับสามารถได้รับการอนุมัติโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางเท่านั้น (มาตรา 36 ของ RF BC)

หลักการความเท่าเทียมกันของสิทธิงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลหมายความว่าการกำหนดอำนาจงบประมาณของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นการจัดตั้งและการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายการก่อตัวของรายได้ภาษีและรายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์และงบประมาณท้องถิ่น การกำหนดปริมาณ รูปแบบ และขั้นตอนสำหรับการโอนงบประมาณระหว่างกันนั้นเป็นไปตามหลักการและข้อกำหนดที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกันซึ่งกำหนดโดย RF BC

สัญญาและข้อตกลงระหว่างหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่นที่ไม่ปฏิบัติตาม RF BC ถือเป็นโมฆะ

หลักการใหม่หลายประการของระบบงบประมาณควรแยกออกมาต่างหาก

หลักการบริหารรายจ่ายงบประมาณหมายความว่าผู้รับเงินงบประมาณมีสิทธิที่จะได้รับการจัดสรรงบประมาณและข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณจากผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณในเขตอำนาจศาลเท่านั้น

ผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณไม่มีสิทธิ์แจกจ่ายการจัดสรรงบประมาณและข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณให้กับผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณที่ไม่รวมอยู่ในรายชื่อผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณรองตามศิลปะ 158 บีเค อาร์เอฟ

ผู้จัดการและผู้รับเงินงบประมาณอาจรวมอยู่ในรายชื่อผู้จัดการรองและผู้รับกองทุนงบประมาณของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณเพียงคนเดียว

เขตอำนาจศาลของผู้รับเงินงบประมาณไปยังผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณเกิดขึ้นโดยอาศัยอำนาจตามกฎหมาย, กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, คณะผู้บริหารสูงสุดของรัฐ อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การบริหารส่วนท้องถิ่น (มาตรา 38.1 ของ RF BC)

หลักความสามัคคีของเงินสดหมายถึงการลงทะเบียนของทั้งหมด บิลเงินสดและชำระเงินสดทั้งหมดจากบัญชีงบประมาณบัญชีเดียว ยกเว้นการดำเนินการตามงบประมาณ ไปยังบัญชีงบประมาณเดียว

หลักความน่าเชื่อถือของงบประมาณหมายถึงความน่าเชื่อถือของตัวบ่งชี้การคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขตที่เกี่ยวข้องและการคำนวณรายรับและรายจ่ายงบประมาณตามความเป็นจริง

หลักการกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณหมายความว่ามีการสื่อสารการจัดสรรงบประมาณและข้อจำกัดของภาระผูกพันด้านงบประมาณไปยังผู้รับเงินงบประมาณที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งระบุวัตถุประสงค์ของการใช้เงินเหล่านั้น

1.3 รายรับและรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน ยอดดุล และปัญหาการดำเนินการ

รายได้งบประมาณเป็นเงินที่ได้รับโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายว่าด้วยการกำจัดหน่วยงานของรัฐในระดับที่เหมาะสม

ประเภทของรายได้งบประมาณ: ภาษี (ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น ค่าปรับและบทลงโทษ) ที่ไม่ใช่ภาษี การโอนโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย และแยกรวมสำหรับรายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมาย

ภาษีเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินที่จำเป็นในกระบวนการจัดตั้งกองทุนงบประมาณโดยไม่ต้องให้เรื่องภาษีเทียบเท่าใด ๆ คุณลักษณะสำคัญประการแรกของภาษีคือความจำเป็น ความจำเป็นหมายถึงความสัมพันธ์ของอำนาจและการอยู่ใต้บังคับบัญชา สำหรับภาษีนี้หมายความว่าเรื่องของภาษีไม่มีสิทธิ์ปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ได้รับมอบหมาย - เพื่อจ่ายเงินเดือนภาษีให้กับกองทุนงบประมาณ ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพัน การลงโทษที่เหมาะสมจะถูกนำไปใช้

การเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของเป็นสัญญาณที่สองของภาษี ด้วยภาษีส่วนแบ่งของทรัพย์สินส่วนตัว (ในรูปแบบการเงิน) จะกลายเป็นทรัพย์สินของรัฐและจัดตั้งกองทุนการเงินแบบรวมศูนย์ - กองทุนงบประมาณ ภาษีไปที่กองทุนงบประมาณเท่านั้นซึ่งจะถูกลดทอนความเป็นบุคคล ดังนั้นภาษีจึงไม่ใช่ความสัมพันธ์แบบกำหนดเป้าหมาย ด้วยวิธีนี้ภาษีจะแตกต่างจากค่าธรรมเนียม - ความสัมพันธ์ทางการเงินในกระบวนการที่จัดตั้งกองทุนเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ ค่าธรรมเนียมสำหรับความต้องการของสถาบันการศึกษา ค่าธรรมเนียมรีสอร์ท

คุณลักษณะที่แตกต่างที่สำคัญของภาษีคือการย้อนกลับไม่ได้และการให้เปล่า กล่าวอีกนัยหนึ่งคือภาษีจะไม่ถูกส่งคืนให้กับผู้เสียภาษีและคนหลังจะไม่ได้รับสิ่งใดตอบแทน: ทั้งสิทธิ์ในการเข้าร่วมในการทำธุรกรรมทางธุรกิจใด ๆ หรือสิทธิ์ในการใช้ที่จับต้องได้ และวัตถุที่จับต้องไม่ได้หรือสิทธิ์ในการดำเนินการใดๆ (นำเข้า ส่งออกสินค้า) ไม่มีเอกสาร เครื่องหมายนี้แยกความแตกต่างระหว่างภาษีและอากร (ความสัมพันธ์ทางการเงินในกระบวนการจัดตั้งกองทุนงบประมาณในขณะที่ผู้มีหน้าที่รับผิดชอบได้รับสิทธิในการดำเนินธุรกิจใด ๆ (ส่งออกนำเข้าสินค้า) ได้รับใบรับรองเอกสารใด ๆ ) 11.

เงินสมทบกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ (กองทุนบำเหน็จบำนาญ กองทุนประกันสังคม กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ และกองทุนการจ้างงาน) ใช้ไม่ได้กับภาษี เนื่องจากไม่มีคุณสมบัติข้างต้น ผลงานจัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ สามารถขอคืนได้และไม่เข้ากองทุนงบประมาณ

บทบาทของภาษี (กล่าวคือ ผลของการใช้งานจริง) กว้างกว่าและหลากหลายกว่ามาก ประการแรก ภาษีมีบทบาทสำคัญในการแจกจ่ายผลิตภัณฑ์แห่งชาติสุทธิ (NNP) ระหว่างหน่วยงานทางเศรษฐกิจ (บุคคลและนิติบุคคล) กับรัฐ ซึ่งควบคุมมากกว่าหนึ่งในสามของ NNP

บทบาทด้านกฎระเบียบของภาษีเป็นสิ่งสำคัญ ตัวอย่างเช่น การลดอัตราภาษี การให้สิ่งจูงใจทางภาษี เครดิตภาษีช่วยเพิ่มกิจกรรมทางธุรกิจของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนการออมเป็นการลงทุน ด้วยกระบวนการทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องทั้งหมด ด้วยการเพิ่มขึ้นของอัตราภาษีและด้วยเหตุนี้การลดส่วนแบ่งของเงินทุนในการกำจัดของภาคเอกชน อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจจึงลดลง

เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าในการเปลี่ยนภาษีไปยังผู้บริโภคนั้น ผู้ผลิตจะรวมภาษีไว้ในราคาของสินค้าด้วย แต่ภาษีจะถูกโอนเนื่องจากการขายสินค้าเท่านั้น อย่างไรก็ตาม การขายสินค้าในราคาที่สูงกว่า (พร้อมภาษี) ก็ต้องการสินค้าที่มีคุณภาพสูงขึ้นเช่นกัน ดังนั้นภาษีจึงมีบทบาทบางอย่างในการปรับปรุงคุณภาพของสินค้าที่ผลิต

ดังนั้น ภาษีสามารถนำไปสู่การพัฒนาอย่างรวดเร็วของภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ เขตเศรษฐกิจส่วนบุคคล หรือทำให้การพัฒนาช้าลง มีบทบาทต่อต้านการผูกขาดและต่อต้านเงินเฟ้อ กำหนดรายได้ของประชากรบางกลุ่ม กระตุ้นกิจกรรมทางเศรษฐกิจบางอย่างหรือบังคับให้พวกเขาละทิ้ง

ตามมาตรา 49 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ภาษีของงบประมาณของรัฐบาลกลางรวมถึง:

ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง รายการและอัตราของพวกเขาถูกกำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและสัดส่วนของการกระจายในลักษณะของระเบียบงบประมาณระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง สำหรับปีการเงินถัดไปเป็นระยะเวลาอย่างน้อยสามปี โดยอาจมีการเพิ่มขึ้นในบรรทัดฐานสำหรับการหักงบประมาณในระดับที่ต่ำกว่าภายในปีการเงินถัดไป ระยะเวลาของความถูกต้องของมาตรฐานระยะยาวสามารถลดลงได้ก็ต่อเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาษีศุลกากร ค่าธรรมเนียมศุลกากร และการชำระเงินทางศุลกากรอื่นๆ

หน้าที่ของรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีมีประเภทหลักดังต่อไปนี้:

รายได้จากทรัพย์สินที่รัฐเป็นเจ้าของและ ทรัพย์สินของเทศบาลหรือจากกิจกรรม

รายได้จากการขายทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล

รายได้จากการขายเงินสำรองของรัฐ

รายได้จากการขายที่ดินและสินทรัพย์ไม่มีตัวตน

การรับโอนทุนจากแหล่งที่ไม่ใช่ของรัฐ

ค่าธรรมเนียมการจัดการและค่าธรรมเนียม;

บทลงโทษ ค่าเสียหาย;

รายได้จากภายนอก กิจกรรมทางเศรษฐกิจ

บนพื้นฐานของมาตรา 54 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายของรัฐบาลกลางจะถูกนำมาพิจารณาแยกต่างหากในรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง พวกเขาคิดตามอัตราที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและแจกจ่ายระหว่างกองทุนงบประมาณเป้าหมายของรัฐบาลกลางและกองทุนงบประมาณเป้าหมายในอาณาเขตตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีงบประมาณถัดไป

รายได้งบประมาณไม่เพียงจัดประเภทตามวิธีการรวบรวมและรูปแบบการระดมของพวกเขาเท่านั้น - เป็นภาษีและไม่ใช่ภาษี แต่ยังตามเกณฑ์อื่น ๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ขึ้นอยู่กับกลไกการรับรายได้ในงบประมาณซึ่งแบ่งออกเป็นของตัวเองและตามระเบียบข้อบังคับ

บนพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม พวกเขาจัดสรรรายได้จากนิติบุคคลและจากบุคคล

ขึ้นอยู่กับวัตถุเฉพาะของการเก็บภาษี - เรียกเก็บจากทรัพย์สินหรือรายได้

ตามแหล่งที่มาของการชำระเงิน - ภาษีที่จ่ายจากเงินที่ได้รับ จากกำไร และภาษีที่เป็นของต้นทุนการผลิต (งาน บริการ)

สำหรับภาษีทางตรงและทางอ้อมบางประเภท (ภาษีกำไรขององค์กรและองค์กร ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ภาษีสรรพสามิต ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีศุลกากร ฯลฯ)

การดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของรายได้เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลาง เนื่องจากการจัดหาเงินทุนจะดำเนินการเมื่อรายได้เข้าสู่งบประมาณ ดังนั้น หากรายได้ไม่ได้รับเต็มจำนวน ค่าใช้จ่ายก็ไม่สามารถจัดไฟแนนซ์ได้ตามที่ได้รับอนุมัติ การจัดสรรงบประมาณ. รายจ่ายด้านงบประมาณของรัฐเป็นความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการกระจายเงินทุนของรัฐและการนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ตามภาคส่วน เป้าหมาย และอาณาเขต ประเภทของรายจ่ายงบประมาณจะแสดงออกผ่านประเภทรายจ่ายเฉพาะ ซึ่งแต่ละประเภทสามารถจำแนกได้จากมุมมองเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ ลักษณะเชิงคุณภาพช่วยให้คุณสร้างลักษณะทางเศรษฐกิจและวัตถุประสงค์ทางสังคมของแต่ละประเภท การใช้จ่ายงบประมาณ, เชิงปริมาณ - มูลค่าของพวกเขา

รายจ่ายงบประมาณคือต้นทุนที่เกิดขึ้นซึ่งเกี่ยวข้องกับประสิทธิภาพของสถานะของหน้าที่ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้แสดงถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของกระบวนการใช้เงินของกองทุนรวมของกองทุนของรัฐในทิศทางต่างๆ ส่วนรายจ่ายครอบคลุมเศรษฐกิจทั้งหมด เนื่องจากรัฐคำนึงถึงผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสังคมโดยรวม ปริมาณและโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับอิทธิพลจากหลายปัจจัย เช่น: โครงสร้างของรัฐ, นโยบายต่างประเทศและภายในประเทศของรัฐ, ระดับทั่วไปของเศรษฐกิจ, ระดับความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร, ขนาดของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจและปัจจัยอื่น ๆ อีกมากมาย.

ผ่านการใช้จ่ายงบประมาณ ผู้รับงบประมาณจะได้รับเงิน - องค์กรในด้านการผลิตและไม่ใช่การผลิตที่เป็นผู้รับหรือผู้ดูแลระบบของกองทุนงบประมาณ งบประมาณกำหนดเฉพาะขนาดของรายจ่ายงบประมาณตามรายการรายจ่าย และรายจ่ายตรงจะดำเนินการโดยผู้รับงบประมาณ นอกจากนี้ ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณ มีการแจกจ่ายกองทุนงบประมาณข้ามระดับของระบบงบประมาณผ่านเงินช่วยเหลือ การย่อย เงินอุดหนุน และเงินกู้ยืมงบประมาณ ค่าใช้จ่ายงบประมาณส่วนใหญ่ไม่สามารถขอคืนได้ เฉพาะเครดิตงบประมาณและเงินกู้ยืมเท่านั้นที่สามารถชำระคืนได้ รายการหลักของการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: การบริหาร, การป้องกัน, การบังคับใช้กฎหมาย, ประกันสังคม, การดูแลสุขภาพ, วัฒนธรรม, การศึกษา, รวมถึงการบริการภายนอก หนี้สาธารณะ.

การจัดการใช้จ่ายสาธารณะเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้:

หลักการใช้เงินเป้าหมาย

ลักษณะเป้าหมายของการใช้ค่าใช้จ่ายเกี่ยวข้องกับการใช้ธนบัตรในพื้นที่ที่ได้รับอนุมัติ หากผู้รับเงินงบประมาณไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณ, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย, หัวหน้าหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือรัฐบาลท้องถิ่นที่ ขั้นตอนใด ๆ ของการดำเนินการตามงบประมาณจำเป็นต้องปิดกั้นค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ นับจากนี้ไปจนกว่าจะเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดตามขั้นตอนที่กำหนดโดยหลักจรรยาบรรณ การยักยอกเงินอาจส่งผลให้มีการคืนเงินที่ใช้ไปแล้ว

สอดคล้องกับโหมดประหยัด

งานที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการจัดหาเงินทุนงบประมาณคือการได้รับผลสูงสุดด้วยต้นทุนขั้นต่ำซึ่งต้องใช้ความประหยัดและประสิทธิภาพในการใช้เงินทุน ประสิทธิภาพและความประหยัดในการใช้เงินงบประมาณหมายความว่าเมื่อร่างและดำเนินการงบประมาณหน่วยงานและผู้รับเงินงบประมาณควรดำเนินการตามความจำเป็นเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการโดยใช้จำนวนเงินที่กำหนดโดยงบประมาณ หากต้องการเงินทุนเพิ่มเติม ผู้รับงบประมาณควรเน้นที่ ทุนของตัวเองหรือมองหาแหล่งเงินทุนเพิ่มเติม (http://topref.ru/)

2. ลักษณะของแต่ละระดับระบบงบประมาณ

2.1 งบประมาณของรัฐบาลกลาง

งบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นลิงค์ชั้นนำในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรวมหมวดหมู่ทางการเงินหลัก (ภาษี, เครดิตรัฐบาล, การใช้จ่ายของรัฐบาล)

กระบวนการด้านงบประมาณ

ตามประมวลกฎหมายงบประมาณ รัฐบาลรัสเซียจะส่งร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปไปยัง State Duma ภายในวันที่ 26 สิงหาคม งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการพัฒนาตามบทบัญญัติของข้อความงบประมาณประจำปีของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการพิจารณาโดย State Duma ในสามการอ่าน (รหัสได้รับการแก้ไข) ในการอ่านครั้งแรกจะใช้พารามิเตอร์หลักของงบประมาณ ตามรหัสงบประมาณในระหว่างการอ่านครั้งแรก State Duma ไม่มีสิทธิ์ในการเพิ่มรายได้และการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางหากไม่มีความเห็นเชิงบวกของรัฐบาลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ State Duma อาจปฏิเสธร่างงบประมาณ ในกรณีนี้จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการประนีประนอมกับรัฐบาล ในการอ่านครั้งที่สอง State Duma อนุมัติงบประมาณตามส่วนต่างๆ และในส่วนที่สาม - ตามส่วนย่อย หลังจากการนำงบประมาณของรัฐบาลกลางไปใช้โดย State Duma ก็ได้รับการอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐและลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

จนถึงปี 2545 ในกระบวนการใช้งบประมาณของรัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่สามารถเพิ่มรายการค่าใช้จ่ายบางส่วนได้อย่างมีนัยสำคัญ (ตามกฎแล้วรายการทางสังคม) ที่ ปีที่แล้วงบประมาณถูกนำมาใช้ในรูปแบบที่รัฐบาลแนะนำ

พารามิเตอร์งบประมาณของรัฐบาลกลาง

การใช้จ่ายเพื่อการป้องกันและความปลอดภัยในงบประมาณของรัฐบาลกลางเติบโตขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (พันล้านรูเบิล)

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รายได้จากงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับการสกัดและส่งออกแร่ธาตุ (ภาษีสำหรับการสกัดแร่ ภาษีการส่งออกน้ำมัน ฯลฯ) ได้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปี 2551 งบประมาณของรัฐบาลกลางของรัสเซียคือ 50% ที่เกิดจากรายได้จากน้ำมันและก๊าซ (ในปี 2549 ส่วนแบ่งรายได้น้ำมันและก๊าซมีมากกว่าครึ่งหนึ่งในปี 2546 เป็นเพียงหนึ่งในสี่ของรายได้ทั้งหมด)

ในแง่ของรายจ่ายในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา การโอนระหว่างงบประมาณเติบโตอย่างรวดเร็ว (เนื่องจากการลดรายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล และการแจกจ่ายกองทุนเหล่านี้ผ่านศูนย์ของรัฐบาลกลาง และเกี่ยวข้องกับการโอนเงินไปยัง กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อชดเชยการขาดดุล) เช่นเดียวกับการใช้จ่ายเพื่อการจัดการสาธารณะและความปลอดภัย ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของเครื่องมือของรัฐ (ในปี 2548 ตาม Rosstat จำนวนข้าราชการเพิ่มขึ้น 11% หรือ 143,000 คน) การใช้จ่ายในการก่อสร้างถนนการพัฒนาเศรษฐกิจตลอดจนค่าใช้จ่ายดอกเบี้ย (นั่นคือ หนี้ต่างประเทศ) ค่อนข้างลดลง

งบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2548 ถูกนำมาใช้บนพื้นฐานของรายได้จำนวน 3 ล้านล้าน 326 พันล้านรูเบิล สำหรับค่าใช้จ่าย - 3 ล้านล้าน 48 พันล้านรูเบิล การดำเนินการจริงมีจำนวน 5 ล้านล้าน 125 พันล้านรูเบิล ในแง่ของรายได้และ 3 ล้านล้าน 539 พันล้านรูเบิล เกี่ยวกับค่าใช้จ่าย รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2548 อยู่ที่ 23.7% ของ GDP ซึ่งสูงเป็นประวัติการณ์ในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา (รายได้ของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียอยู่ที่ 35.1% ของ GDP และคำนึงถึงรายได้ของเงินบำนาญและอื่น ๆ กองทุนนอกงบประมาณ - 42% ของ GDP)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 197-FZ ของวันที่ 1 ธันวาคม 2549 พารามิเตอร์ของงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2549 ได้รับการปรับ ตามการเปลี่ยนแปลงเหล่านี้งบประมาณได้รับการอนุมัติสำหรับค่าใช้จ่ายจำนวน 4,431,076,807.1 พันรูเบิลสำหรับรายได้ - จำนวน 6,170,484,600.0 พันรูเบิล ดังนั้นส่วนเกินงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2549 คือ 1,739,407,792.9 พันรูเบิล

เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2549 ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 238-FZ เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2549 "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางปี ​​2550" ซึ่งการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางควรมีตัวบ่งชี้ที่ 5463.5 พันล้านรูเบิลรายได้ - 6965.3 พันล้าน ถู อัตราเงินเฟ้อกำหนดไว้ที่ 6.5 - 8.0%

เมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2550 กฎหมายของรัฐบาลกลาง 267-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2550" ถูกนำมาใช้ซึ่งปรับรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณปี 2550 อย่างมีนัยสำคัญ ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นเป็น 6531.4 พันล้านรูเบิล (19.6%) รายได้ - มากถึง 7443.9 พันล้านรูเบิล (เพิ่มขึ้น 6.9%)

ในปี 2550 งบประมาณที่เรียกว่า "สามปี" สำหรับปี 2551-2553 ได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นครั้งแรก เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม 2550 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 198-FZ "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2551 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2552 และ 2553" ได้ลงนาม ประกอบด้วยลักษณะสำคัญของงบประมาณสำหรับสามปีถัดไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายระบุลักษณะการคาดการณ์ต่อไปนี้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง:

รายได้ - 6644.4 พันล้านรูเบิล

ค่าใช้จ่าย - 6570.3 พันล้านรูเบิล

รายได้ - 7465.4 พันล้านรูเบิล

ค่าใช้จ่าย - 7451.2 พันล้านรูเบิล

รายได้ - 8090.0 พันล้านรูเบิล

ค่าใช้จ่าย - 8090.0 พันล้านรูเบิล

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2551 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 19-FZ ได้ใช้ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2551 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2552 และ 2553” ซึ่งแก้ไขรายรับและรายจ่ายงบประมาณขึ้นไป:

รายได้ - 8056.9 พันล้านรูเบิล (^21.2%)

ค่าใช้จ่าย - 6901.6 พันล้านรูเบิล (^5%)

รายได้ - 8706.1 พันล้านรูเบิล (^16.6%)

ค่าใช้จ่าย - 8282.8 พันล้านรูเบิล (^11.2%)

รายได้ - 9408.2 พันล้านรูเบิล (^16.3%)

ค่าใช้จ่าย - 9034.6 พันล้านรูเบิล (^11.7%)

เมื่อวันที่ 24 พฤศจิกายน 2551 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 204-FZ "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2552 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2553 และ 2554" ถูกนำมาใช้โดยตั้งค่าพารามิเตอร์งบประมาณสำหรับสามปีถัดไป:

รายได้ - 10,927.1 พันล้านรูเบิล (เพิ่มขึ้น 25.5% จากเป้าหมายสุดท้ายในเดือนมีนาคม 2551)

ค่าใช้จ่าย - 9,024.7 พันล้านรูเบิล (เติบโต 7%)

รายได้ - 11,733.6 พันล้านรูเบิล (เพิ่มขึ้น 24.7%)

ค่าใช้จ่าย - 10,320.3 พันล้านรูเบิล (เพิ่มขึ้น 14.2%)

รายได้ - 12,839.0 พันล้านรูเบิล

ค่าใช้จ่าย - 11,317.7 พันล้านรูเบิล (http://dic.academic.ru/)

2.2 ผมงบประมาณสาธารณะ

แนวคิดของงบประมาณท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นองค์ประกอบที่ขาดไม่ได้ของระบบรัฐประชาธิปไตย มันถูกใช้โดยประชาชนเองผ่านร่างตัวแทนที่มาจากการเลือกตั้งอย่างเสรี ในการปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้ตัวแทนท้องถิ่นและผู้บริหารระดับสูง พวกเขาจะได้รับทรัพย์สินบางอย่างและสิทธิทางการเงินและงบประมาณ

ฐานการเงินของหน่วยงานท้องถิ่นคืองบประมาณ สิทธิด้านงบประมาณและทรัพย์สินที่มอบให้กับหน่วยงานเหล่านี้ทำให้พวกเขาสามารถร่าง พิจารณา อนุมัติและดำเนินการงบประมาณของตน กำจัดวิสาหกิจที่โอนไปยังเขตอำนาจศาลของตน และรับรายได้จากองค์กรเหล่านี้

งบประมาณท้องถิ่นเป็นช่องทางหลักในการเข้าถึงประชากร

ผลลัพธ์สุดท้ายของการผลิต กองทุนเพื่อการบริโภคของประชาชนจะกระจายไปตามกลุ่มประชากรแต่ละกลุ่ม จากงบประมาณเหล่านี้ ในระดับหนึ่ง การพัฒนาอุตสาหกรรมยังได้รับเงินทุน โดยหลักแล้วอุตสาหกรรมในท้องถิ่นและอาหาร สาธารณูปโภค ปริมาณของผลิตภัณฑ์และบริการซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการประกันความเป็นอยู่ของประชากร

งบประมาณท้องถิ่นเป็นกองทุนรวมศูนย์ของทรัพยากรทางการเงินของเทศบาลที่แยกจากกัน การจัดตั้ง การอนุมัติและการดำเนินการ ตลอดจนการควบคุมการดำเนินการที่ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระ

หน้าที่ของงบประมาณท้องถิ่น

สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของงบประมาณท้องถิ่นนั้นปรากฏอยู่ในจุดประสงค์ของพวกเขา

พวกเขาทำหน้าที่ดังต่อไปนี้:

* การก่อตัวของกองทุนการเงินซึ่งเป็นการสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานท้องถิ่น;

* การกระจายและการใช้เงินเหล่านี้ระหว่างสาขาของเศรษฐกิจของประเทศ

* ควบคุมกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร องค์กร และสถาบันที่อยู่ภายใต้หน่วยงานเหล่านี้

งบประมาณท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินการตามภารกิจทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยหลักแล้วคือการจัดสรรเงินทุนของรัฐสำหรับการบำรุงรักษาและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของสังคม กองทุนเหล่านี้ผ่านระบบงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงงบประมาณเมือง อำเภอ นิคม และชนบทมากกว่า 29,000 แห่ง การดำเนินการของรัฐ นโยบายทางสังคมต้องการวัสดุและทรัพยากรทางการเงินจำนวนมาก

หลักการของความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่นและการสนับสนุนทางการเงินของรัฐเป็นหัวใจสำคัญของการกระจายทรัพยากรทางการเงินของประเทศระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณ ตามหลักการเหล่านี้ รายได้จากงบประมาณท้องถิ่นจะเกิดขึ้นจากแหล่งรายได้ของตนเองและตามกฎระเบียบ

หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จัดหางบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำให้กับเทศบาลโดยกำหนดแหล่งรายได้ให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่นนั้นกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของมาตรฐานความปลอดภัยด้านงบประมาณขั้นต่ำ

ส่วนรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำนั้นเกิดจากการกำหนดแหล่งรายได้ในระยะยาวตามกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หากแหล่งรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำไม่สามารถจัดหาได้จากแหล่งเหล่านี้ หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โอนไปยังหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น แหล่งผลกำไรอื่น ๆ ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซีย

ยอดยกมาฟรีของงบประมาณท้องถิ่น ปีก่อนจะไม่นำมาพิจารณา (http://www.ref.by/re)

3. ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ: สถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหา และวิธีการแก้ไข

3.1 พื้นฐานของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ

งบประมาณ รายรับ รายจ่ายของรัฐ

นโยบายงบประมาณด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ พ.ศ. 2556-2558 จะเน้นไปที่การแก้ไขงานดังต่อไปนี้

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับการกระจายอำนาจระหว่างระดับของอำนาจหน้าที่สาธารณะ

สร้างความสมดุลในงบประมาณของระบบงบประมาณ รวมถึงการจัดเตรียมการโอนระหว่างงบประมาณ ตลอดจนสิ่งจูงใจในการเพิ่มฐานรายได้ของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

การรวมการโอนระหว่างงบประมาณภายในกรอบของประเด็นสำคัญของนโยบายของรัฐ

การเพิ่มความสามารถในการคาดการณ์ของการกระจายการถ่ายโอนระหว่างรัฐบาล

การประเมินการดำเนินการตามงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2555-2558 เกิดขึ้นบนพื้นฐานของสถานการณ์สมมติสำหรับการทำงานของเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียและการคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของ สหพันธรัฐรัสเซียชี้ให้เห็นถึงแนวโน้มเชิงบวกในพารามิเตอร์หลักของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในปีต่อ ๆ ไป

งบประมาณรายจ่าย ปี 2552 - 9.625 ล้านล้าน ถู.

ชื่อของตัวบ่งชี้	สำเร็จ
รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง - รวม รวมทั้ง:	7 337 750 521 633,87
ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษี	7 330 176 061 609,42
ภาษีเงินได้, รายได้	195 419 818 388,16
ภาษีและเงินช่วยเหลือทางสังคม	509 774 742 373,87
ภาษีสินค้า (งานบริการ) ขายในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย	1 258 318 876 201,19
ภาษีสินค้านำเข้าในสหพันธรัฐรัสเซีย	893 186 022 450,94
ภาษี ค่าธรรมเนียม และการชำระเงินปกติสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ	1 006 261 320 273,83
ภาษีแห่งชาติ	32 681 076 899,33
หนี้และการคำนวณใหม่สำหรับภาษี ค่าธรรมเนียม และการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ที่ถูกยกเลิก
รายได้จากกิจกรรมเศรษฐกิจต่างประเทศ	2 683 298 520 119,87
รายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่อยู่ในสถานะและทรัพย์สินของเทศบาล	421 339 620 171,40
การชำระเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ	63 480 318 344,95
รายได้จากการให้บริการชำระเงินและการชดเชยค่าใช้จ่ายของรัฐ	109 888 456 763,28
รายได้จากการขายสินทรัพย์ที่มีตัวตนและไม่มีตัวตน	6 959 886 833,54
ค่าธรรมเนียมการบริหารและค่าธรรมเนียม	5 446 499 222,88
ค่าปรับ การลงโทษ ความเสียหาย	8 906 250 807,90
รายได้ที่มิใช่ภาษีอื่นๆ	21 462 178 121,75
รายได้งบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจากการคืนยอดคงเหลือของเงินอุดหนุนการย่อยและการโอนระหว่างงบประมาณอื่น ๆ โดยมีวัตถุประสงค์ในปีที่ผ่านมา	112 895 374 711,03
รายได้อย่างมืออาชีพ	6 206 097 458,45
รายรับฟรีจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย	5 795 707 458,45
รายได้จากธุรกิจและกิจกรรมสร้างรายได้อื่นๆ	1 368 362 566,00
เป้าหมายจากลอตเตอรี่ของรัฐและเทศบาล	1 368 362 566,00

รวม - 15.847 ล้านล้าน

1) การใช้จ่ายภาครัฐ 1,290,558.488 8.14%

2) การป้องกันประเทศ 1191189.771 - 7.52%

3) ความมั่นคงแห่งชาติและการบังคับใช้กฎหมาย 1245918.7 -7.86%

4) เศรษฐกิจของประเทศ

6) การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

7) การศึกษา

8) วัฒนธรรม ภาพยนตร์ สื่อ

9) การดูแลสุขภาพ การกีฬา

10) นโยบายสังคม

11) การโอนระหว่างรัฐบาล

รายได้(หน้า 020 + หน้า 030 + หน้า 040 + หน้า 050 + หน้า 060 + หน้า 080 + หน้า 090 + หน้า 100 + หน้า 110)	11 569 823 360 383,71
รายได้ภาษี	3 986 830 355 412,96
รายได้จากทรัพย์สิน	537 172 630 410,38
รายได้จากการให้บริการแบบชำระเงิน	79 289 548 938,75
จำนวนเงินที่ถูกบังคับถอน	135 308 632 361,14
ใบเสร็จรับเงินฟรีและไม่สามารถเพิกถอนได้จากงบประมาณ ได้แก่ :	18 513 790 611,54
รายรับจากงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย	18 509 605 243,54
การโยกย้ายองค์กรข้ามชาติและรัฐบาลต่างประเทศ
โอนจากองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศ
บริจาคเพื่อความต้องการทางสังคม
รายได้จากการดำเนินงานด้านทรัพย์สิน ได้แก่	6 570 867 788,97
รายได้จากการตีราคาทรัพย์สินใหม่	390 692 952 388,00
รายได้จากการขายทรัพย์สิน	47 917 358 838,23
รายได้จากทรัพย์สินพิเศษ	432 039 443 437,26
รายได้อื่นๆ	6 806 137 534 859,97
รายได้ของงวดอนาคต
ค่าใช้จ่าย(หน้า 160 + หน้า 170 + หน้า 190 + หน้า 210 + หน้า 230 + หน้า 240 + หน้า 260 + หน้า 280)	9 625 199 063 633,96
ค่าจ้างและเงินเดือนรวมถึง:	1 711 407 772 155,85
ค่าจ้าง	1 506 820 986 647,03
การชำระเงินอื่น ๆ	48 560 064 222,31
เงินคงค้างสำหรับเงินเดือน	156 026 721 286,51
การได้มาซึ่งงานบริการรวมถึง:	888 125 114 978,59
บริการสื่อสาร	32 827 747 521,66
บริการขนส่ง	61 597 594 888,26
สาธารณูปโภค	95 273 079 764,21
ให้เช่าเพื่อใช้ในทรัพย์สิน	16 882 594 705,99
งานบริการบำรุงรักษาทรัพย์สิน	298 008 031 856,52
งานบริการอื่นๆ	383 536 066 241,95
บริการของรัฐ (เทศบาล) หนี้รวมถึง:	177 129 825 498,64
บริการหนี้ในประเทศ	89 997 492 552,46
หนี้นอกระบบ	87 132 332 946,18
โอนฟรีไปยังองค์กร รวมถึง:	1 479 466 505 286,32
การโอนฟรีไปยังองค์กรของรัฐและเทศบาล	269 187 705 476,28
การโอนให้กับองค์กรโดยไม่คิดค่าใช้จ่าย ยกเว้นองค์กรของรัฐและเทศบาล	1 210 278 799 810,04
ฟรีโอนไปยังงบประมาณรวมถึง:	3 686 098 218 545,65
โอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย	3 644 622 941 048,99
โอนไปยังองค์กรระดับนานาชาติและรัฐบาลต่างประเทศ	18 180 551 156,57
โอนไปยังองค์กรระหว่างประเทศ	23 294 726 340,09
ประกันสังคม ได้แก่	334 361 091 199,64
บำเหน็จบำนาญ ผลประโยชน์ และการจ่ายเงินบำเหน็จบำนาญ ประกันสังคมและการรักษาพยาบาลของประชากร
สวัสดิการช่วยเหลือสังคมแก่ราษฎร	100 132 572 552,32
บำเหน็จบำนาญผลประโยชน์ที่จ่ายโดยองค์กรภาครัฐ	234 226 236 702,68
ต้นทุนการทำธุรกรรมสินทรัพย์ รวมทั้ง:	1 176 193 301 820,23
ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรและสินทรัพย์ไม่มีตัวตน	854 043 344 629,67
ค่าใช้จ่ายของสินค้าคงเหลือ	307 091 270 504,84
ต้นทุนการทำธุรกรรมสินทรัพย์พิเศษ	15 058 686 685,72
ค่าใช้จ่ายอื่นๆ	172 417 234 149,04

3.2 การดำเนินการและการควบคุมงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการงบประมาณ - ขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณซึ่งมีการดำเนินการชุดของขั้นตอนเพื่อให้แน่ใจว่าการรับรายได้และแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนไม่เพียงพอและครบถ้วนตามกำหนดเวลาในบริบทของแต่ละแหล่งที่มา การจัดหาเงินทุนและการใช้จ่ายตามกำหนดเวลาตามการกำหนดงบประมาณที่ได้รับอนุมัติ รวมถึงการบัญชีสำหรับการดำเนินการด้านงบประมาณ

เนื้อหาของการดำเนินการงบประมาณขึ้นอยู่กับระบบการดำเนินการงบประมาณ ในทางปฏิบัติของประเทศต่าง ๆ ในระยะต่าง ๆ ของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ มีการใช้ระบบการดำเนินการงบประมาณดังต่อไปนี้: คลัง การธนาคาร และแบบผสม ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างระบบธนาคารและคลังคือหน้าที่ของการดำเนินการด้านงบประมาณถูกกำหนดให้กับหน่วยงานต่าง ๆ - ไม่ว่าจะเป็นธนาคารกลางที่มีส่วนร่วมที่เป็นไปได้ของธนาคารพาณิชย์หรือหน่วยงานบริหารเงินที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ ภายใต้ระบบผสม หน้าที่เหล่านี้ดำเนินการพร้อมกันโดยทั้งหน่วยงานคลังและการธนาคาร โดยมีการกำหนดขอบเขตหน้าที่ระหว่างกันตามลำดับกฎหมาย

สอดคล้องกับศิลปะ 215 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดการดำเนินการด้านการเงินของกระทรวงการคลังเท่านั้น หน่วยงานบริหารได้รับมอบหมายให้จัดระเบียบการดำเนินการและการดำเนินการงบประมาณ การจัดการบัญชีงบประมาณและกองทุนงบประมาณ หน่วยงานเหล่านี้เป็นแคชเชียร์ของผู้จัดการและผู้รับกองทุนงบประมาณทั้งหมด และชำระเงินด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณในนามของและในนามของสถาบันงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน ควรสังเกตว่าระบบการคลังที่มีอยู่ในรัสเซียจนถึงปี 2460 จนกระทั่งการปฏิรูปเงินสดในปี 2468-2471 ไม่ได้ถูกสร้างขึ้นใหม่ในรูปแบบเดิม ในขณะนั้น คลังของรัฐซึ่งเป็นสถาบันการธนาคารไม่เพียงทำหน้าที่จัดการรายรับและรายจ่ายงบประมาณเท่านั้น แต่ยังได้รับ จัดเก็บ และออกจำนวนเงินสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการบริหารราชการทั่วไปด้วย เช่น ดำเนินการเกี่ยวกับการดำเนินการเงินสดของงบประมาณ

การดำเนินการเงินสดของงบประมาณเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการตามงบประมาณและเป็นชุดของขั้นตอนที่รับรองการรับรายได้ การกระจายและเครดิตไปยังบัญชีของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง การจัดเก็บและการออกกองทุนงบประมาณสำหรับค่าใช้จ่ายและการบัญชีและการรายงาน ก่อนที่จะมีการสร้าง Federal Treasury ในสหพันธรัฐรัสเซียมีระบบการธนาคารสำหรับการดำเนินการด้านงบประมาณเมื่อหน้าที่ของการดำเนินการเงินสดของงบประมาณของรัฐของสหภาพโซเวียตดำเนินการโดยหน่วยงานของธนาคารแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต พวกเขารับประกันการดำเนินการเงินสดของงบประมาณทั้งหมดรวมถึงการจัดเก็บและการบัญชีของรายได้งบประมาณการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆรวมถึงการหักเงินจากบัญชีงบประมาณตามคำสั่งจากหน่วยงานทางการเงินที่จัดการงบประมาณ กองทุน นอกจากนี้หน่วยงานของธนาคารแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตยังทำหน้าที่รับจัดเก็บและออกเงินจากงบประมาณควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณการบัญชีรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณทั้งหมดและรวบรวมรายงานสำหรับงบประมาณของรัฐ สหภาพโซเวียต

...

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิดของอุปกรณ์งบประมาณและระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้และรายจ่ายของงบประมาณของรัฐสมดุลของพวกเขา ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ: สถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหา และแนวทางแก้ไข การดำเนินการและการควบคุมงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 14/06/2557


ทดสอบ, เพิ่ม 03/17/2015


คุณสมบัติหลักของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย แหล่งที่มาของการสร้างและการใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ: สถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหา และแนวทางแก้ไข การร่างโครงการ การพิจารณา การอนุมัติ และการดำเนินการ

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 10/11/2014


พื้นฐานของงบประมาณแผ่นดิน สาระสำคัญของงบประมาณ ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการของระบบงบประมาณ รายรับและรายจ่ายของงบประมาณ ดุลงบประมาณ หัวข้อของระบบงบประมาณ โครงสร้างงบประมาณ ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาล

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/13/2008


แนวคิดของงบประมาณ หลักการของระบบงบประมาณ โครงสร้างองค์กร ระบุรายรับและรายจ่ายงบประมาณการขาดดุลงบประมาณ แหล่งที่มาของรายได้ภาษีและรายได้ที่มิใช่ภาษีของรายได้ส่วนหนึ่งจากงบประมาณระดับต่าง ๆ งบประมาณรายจ่าย

ภาคเรียนที่เพิ่ม 01/22/2010


การพัฒนาแนวคิด "งบประมาณ" และ "ระบบงบประมาณ" ในทฤษฎีการเงิน งบประมาณของรัฐเป็นองค์ประกอบหนึ่งของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ ระบบงบประมาณของรัสเซีย รายได้และรายจ่ายของงบประมาณของรัฐ ดุลและปัญหาในการดำเนินการ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 02/02/2010


แนวคิดหลักการก่อสร้างและการทำงานของอุปกรณ์งบประมาณและระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ: สถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหา และแนวทางแก้ไข ลักษณะของความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ภาคเรียนที่เพิ่ม 11/24/2014


ระบบงบประมาณและงบประมาณ หลักการทำงานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้หลักของงบประมาณของรัฐบาลกลาง บทบาทของธนาคารแห่งรัสเซียในกระบวนการดำเนินการงบประมาณทุกระดับ เสร็จสิ้นปีงบประมาณในแง่ของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

รายงานเพิ่มเมื่อ 09/28/2008


สาระสำคัญของแนวคิด "งบประมาณของรัฐ" ประวัติการใช้งบประมาณ แนวคิดและบทบาทของงบประมาณแผ่นดิน งบประมาณรายรับและรายจ่าย โครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เงื่อนไขการปรับสมดุลงบประมาณ

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 12/18/2009


การศึกษาโครงสร้างของระบบงบประมาณของประเทศยูเครนและการประเมินการทำงาน การระบุและวิเคราะห์ลักษณะเฉพาะของโครงสร้างงบประมาณของสวีเดน: รายได้ รายจ่าย และความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ ความเป็นไปได้ของการใช้ประสบการณ์ของสวีเดนในการดำเนินการด้านงบประมาณในยูเครน

การแนะนำ 1. พื้นฐานทางทฤษฎีของการใช้จ่ายงบประมาณของรัสเซีย 1.1 รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง: แนวคิด หน้าที่ การจำแนกประเภท 1.2. ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย 1.3. ค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น 2. การคาดการณ์และการวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายงบประมาณ RF 2.1 การพยากรณ์และการวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง 2.2 การวิเคราะห์โครงสร้างและพลวัตของรายจ่ายงบประมาณ ประจำปี 2556-2559 3. การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย 3.1 เพิ่มประสิทธิภาพของต้นทุนโดยตรงและควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง 3.2 ปัญหาการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางและวิธีแก้ปัญหา บทสรุป รายชื่อวรรณคดีใช้แล้ว ภาคผนวก

การแนะนำ

สถานที่หลักในระบบการเงินของประเทศใด ๆ ถูกครอบครองโดยงบประมาณเนื่องจากเป็นช่วงเวลาที่รัฐใช้เอกสารนี้เพื่อให้การเงินกลายเป็นสากล ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณ รัฐมีโอกาสที่จะใช้ทรัพยากรทางการเงินเพื่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคม เพื่อกระตุ้นการผลิตและกระบวนการทางสังคม รายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณเป็นความสัมพันธ์สองกลุ่มที่แสดงบทบาทการกำกับดูแลของงบประมาณ รายจ่ายงบประมาณ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหมวดการเงินทั่วไปของงบประมาณ แสดงถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐ เป็นค่าใช้จ่ายเหล่านี้ที่สร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของกระบวนการใช้เงินงบประมาณในด้านต่างๆ ไม่ต้องสงสัยเลยว่าหนึ่งในบทบาทที่สำคัญที่สุดในการควบคุมเศรษฐกิจโดยรัฐนั้นเล่นโดยรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง วัตถุประสงค์หลักของการใช้จ่ายคือเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติตาม

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อของงานนี้เกิดจากการที่มันอยู่ในด้านการใช้จ่ายของงบประมาณที่สะท้อนการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณ เนื่องจากกองทุนสาธารณะจะต้องใช้อย่างมีประสิทธิภาพไม่เพียง แต่ในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นของระบบงบประมาณด้วยจึงจำเป็นต้องกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจนในการดำเนินการแก้ไขปัญหาในด้านการใช้เงินงบประมาณ แต่ที่สำคัญที่สุดคือต้องจัดกระบวนการบริหารต้นทุนให้ดี เห็นได้ชัดว่าประเด็นการจัดลำดับความสำคัญของรายจ่ายในบริบทของทรัพยากรงบประมาณที่จำกัดกำลังมีความเกี่ยวข้อง วัตถุประสงค์ของหลักสูตรถูกกำหนดไว้ล่วงหน้าโดยความเกี่ยวข้องที่เปิดเผยข้างต้น: การศึกษาประเด็นสำคัญ, การก่อตัวและการดำเนินการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและวิธีเพิ่มประสิทธิภาพ

ตามเป้าหมาย เมื่อเขียนรายงานภาคการศึกษา งานต่อไปนี้จะได้รับการแก้ไข:

ชี้แจงแนวคิดสาระสำคัญและความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ให้การจัดประเภทค่าใช้จ่ายของงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย;

เพื่อกำหนดลักษณะกฎระเบียบเชิงบรรทัดฐานของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์ของหลักสูตรคือค่าใช้จ่ายของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย หัวข้อของการศึกษาคือค่าใช้จ่ายของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการเพิ่มประสิทธิภาพ

วิธีการวิจัย: ระบบตรรกะ เปรียบเทียบกฎหมาย โครงสร้างระบบ ระบบกฎหมาย ประวัติศาสตร์กฎหมาย และอื่น ๆ

พื้นฐานทางทฤษฎีของการศึกษาคือแนวคิด บทบัญญัติ ลักษณะทั่วไปที่มีอยู่ในผลงานของนักวิทยาศาสตร์ในประเทศและผู้ปฏิบัติงานเกี่ยวกับปัญหาของทฤษฎีกฎหมายและรัฐ การเงิน งบประมาณ การบริหารและสาขากฎหมายอื่นๆ ซึ่งรวมถึงผลงานของ: Alexandrova I.M. , Burkhanova I.V. ,Glushkova V.G. , Godina A.M. , Davydova L.V. , Kovaleva A.M. , Lavrova A.M. ,Litovskikh A.M. , Myslyaeva I.M. , Neshita A.S. , Selezneva N.N. , Pashkevich D.A. , Polyak G.B. , Romanovsky M.V.

โครงสร้างงานประกอบด้วยการแนะนำซึ่งเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการศึกษาถูกนำมาใช้สามบทของส่วนหลักบทสรุปที่มีข้อสรุปสั้น ๆ เกี่ยวกับการศึกษารายการอ้างอิง

1. พื้นฐานทางทฤษฎีของการใช้จ่ายงบประมาณของรัสเซีย

1.1 รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง: แนวคิด หน้าที่ การจำแนกประเภท

ก่อนที่จะไปยังแนวคิดของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง ขั้นแรกเราจะกำหนดแนวคิดหลักหลายประการ เช่น งบประมาณและกองทุนนอกงบประมาณ รายจ่ายงบประมาณ รายจ่ายของรัฐและเทศบาล การเงินของรัฐและเทศบาลเป็นความสัมพันธ์ทางการเงินที่เกิดขึ้นระหว่างการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของหน่วยงานของรัฐ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า OGV) และรัฐบาลท้องถิ่น (ต่อไปนี้จะเรียกว่า LSG) ทรัพยากรทางการเงินของรัฐและเทศบาล ได้แก่ รายได้ (รายรับที่มิใช่ภาษีและรายรับที่ไม่ต้องเสียภาษี) รายรับ (รายรับจาก แหล่งภายในการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณและเงินนอกงบประมาณและรายรับจาก แหล่งภายนอกขาดดุลทางการเงิน) และ การออมเงินสดซึ่งอยู่ในการกำจัดของ OGV และ LSG และมีวัตถุประสงค์เพื่อทำหน้าที่ของตน แหล่งที่มาของการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินสาธารณะคือ GDP (ผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาคของ LSG) รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ (แหล่งที่มาดังกล่าวไม่มีอยู่ในระดับท้องถิ่น) และส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของประเทศ

การจัดระเบียบทรัพยากรทางการเงินของรัฐและเทศบาลมีสองรูปแบบ:

1) งบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของ OGV และ LSG ซึ่งกำกับโดยพวกเขาให้สนับสนุนทางการเงินแก่อำนาจที่ได้รับมอบหมาย

2) กองทุนนอกงบประมาณเป็นรูปแบบหนึ่งของการจัดตั้งและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของ OGV และ LSG ซึ่งจัดให้มีการจัดสรรเงินทุนตามเป้าหมายเพื่อสนับสนุนความต้องการทางสังคมส่วนบุคคลของสังคม

รายจ่ายงบประมาณคือเงินที่จ่ายจากงบประมาณ ยกเว้นกองทุนที่เป็นแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ ตามกฎแล้ว การใช้จ่ายด้านงบประมาณเป็นปัจจัยที่ส่งผลต่ออุปสงค์รวมและอุปทานรวม ดังนั้นพวกเขาจึงมีอิทธิพลต่อการสืบพันธุ์ทางสังคมอย่างแข็งขัน

มีแนวคิดอื่นเป็นภาระค่าใช้จ่าย ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายเป็นภาระผูกพันของนิติบุคคลสาธารณะ (ของสหพันธรัฐรัสเซีย, นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล) (ต่อไปนี้จะเรียกว่า PPO) หรือสถาบันงบประมาณที่ทำหน้าที่จัดหาให้กับบุคคลหรือนิติบุคคล , PPO อื่น , เรื่องกองทุนกฎหมายระหว่างประเทศจากงบประมาณที่เกี่ยวข้อง. นั่นคือภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายและค่าใช้จ่ายเพียงอย่างเดียวเป็นแนวคิดที่แตกต่างกันสองประการ และถ้าเรากำหนดมันแตกต่างกันเล็กน้อย ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายก็ไม่มีอะไรมากไปกว่าภาระผูกพันของ PPO บางอย่าง และในความเป็นจริง ค่าใช้จ่ายก็คือการทำให้ภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายเหล่านี้เป็นจริง หน้าที่นี้ไม่ได้วัดปริมาณอย่างชัดเจน ตัวอย่างเช่น กฎหมายว่าด้วยการศึกษาระบุว่านักเรียนได้รับทุนการศึกษา ซึ่งเป็นภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย และค่าใช้จ่ายของรัฐเท่าไหร่ สิ่งเหล่านี้เป็นค่าใช้จ่ายแล้ว มันตามมาว่าสิ่งเหล่านี้เป็นภาระผูกพันของ CSP และไม่ใช่งบประมาณ (เพราะงบประมาณคือรายจ่าย)

การใช้ทรัพยากรทางการเงินของ OGV และ LSG เกิดขึ้นจากการดำเนินการค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาล ซึ่งเป็นกองทุนที่จัดสรรจากงบประมาณของ OGV และ LSG ตลอดจนกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐและเทศบาลเพื่อใช้อำนาจของรัฐและ แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น องค์ประกอบของค่าใช้จ่ายของรัฐและเทศบาลประกอบด้วย 1) รายจ่ายของงบประมาณของ OGV และ LSG; 2) ค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐและเทศบาล (แต่ในสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีกองทุนพิเศษงบประมาณในระดับท้องถิ่น) จากนี้ควรสังเกตว่าเงินที่จัดสรรจากงบประมาณของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นเป็นค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณและเงินที่โอนจากกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐและเทศบาลเป็นค่าใช้จ่ายของกองทุนเหล่านี้

อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียนั้นใช้บนพื้นฐานของการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นศูนย์กลางในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียจึงถูกครอบครองโดยงบประมาณของรัฐบาลกลางนั่นคืองบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นระดับแรกของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งออกแบบมาเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของรัฐ . งบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลางโดยร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง เป็นงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นวิธีการหลักในการกระจายรายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของความมั่งคั่งของชาติและ GDP โดยจะระดมทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นในการควบคุมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศและดำเนินการตามนโยบายทางสังคมทั่วรัสเซีย การใช้เงินที่เข้าบัญชีของรัฐบาลกลาง (ส่วนกลางในรัฐรวม) จะดำเนินการผ่านการใช้จ่าย ตามกฎแล้วรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางมีความเกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อย่างไรก็ตามตามมาตรา 78 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียร่างกาย หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยข้อตกลงกับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอาจโอนการใช้อำนาจบางส่วนให้กับพวกเขา ดังนั้นจึงเป็นไปตามนี้ว่าเงินทุนของงบประมาณของรัฐบาลกลางนอกเหนือจากการรับรองอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐสามารถนำไปสู่การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับโอนโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์.

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการกระจายกองทุนของรัฐและการใช้งานเพื่อวัตถุประสงค์ตามภาคส่วนเป้าหมายและอาณาเขต มีปัจจัยบางอย่างที่ส่งผลต่อโครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณระดับบนสุดและส่วนแบ่งในผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมขั้นต้น นี่อาจเป็นโครงสร้างของรัฐ ระดับทั่วไปของการพัฒนาเศรษฐกิจ นโยบายภายในประเทศและต่างประเทศของประเทศ ระดับความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมือง และปัจจัยอื่นๆ อีกหลายประการ ขนาดและโครงสร้างของงบประมาณของรัฐบาลกลางยังสามารถได้รับอิทธิพลจากขนาดของภาครัฐในระบบเศรษฐกิจและแม้กระทั่งโดยประเพณี

ปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ส่งผลต่อการแสดงประเภทของรายจ่ายงบประมาณ ซึ่งแสดงออกผ่านประเภทของรายจ่ายเฉพาะสำหรับความต้องการบางอย่าง และรายจ่ายดังกล่าวสามารถจำแนกได้ทั้งเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ตัวอย่างเช่น ลักษณะเชิงคุณภาพของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางแต่ละประเภททำให้สามารถกำหนดลักษณะทางเศรษฐกิจและวัตถุประสงค์สาธารณะขององค์ประกอบการใช้จ่ายแต่ละอย่าง และมูลค่าเชิงปริมาณได้ ดังนั้นการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางจึงทำหน้าที่ของกฎระเบียบทางการเมืองสังคมและเศรษฐกิจ

จากข้อมูลข้างต้น รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสามารถจำแนกได้ดังนี้:

ค่าใช้จ่ายในการประกันกิจกรรมของประมุขแห่งรัฐ (ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) และหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (หน่วยงานนิติบัญญัติและผู้บริหารของรัฐบาลกลาง)

ค่าใช้จ่ายสำหรับการป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ (การบำรุงรักษากองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซีย);

ค่าใช้จ่ายสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของอาสาสมัครของสหพันธ์และเทศบาล

ค่าใช้จ่ายในการจัดการเลือกตั้งและการลงประชามติต่างๆ ของประเทศ

ค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินกิจกรรมระหว่างประเทศ (การดำเนินการตามข้อตกลงระหว่างรัฐ)

ค่าใช้จ่ายในการชำระหนี้สาธารณะ

ค่าใช้จ่ายสำหรับการให้บริการสาธารณะต่างๆ โดยสถาบันของรัฐบาลกลางเพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคม (การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และพื้นที่อื่นๆ)

ค่าใช้จ่ายเพื่อการคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองบางประเภท (ทหารผ่านศึก คนพิการ)

ค่าใช้จ่ายในการวิจัยขั้นพื้นฐานและส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ค่าใช้จ่ายในการสำรวจและการใช้อวกาศ

ค่าใช้จ่ายสำหรับการสนับสนุนจากรัฐในการขนส่งทางรถไฟ ทางอากาศ และทางทะเล

ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์ของรัฐ

ค่าใช้จ่ายในการป้องกันและขจัดผลที่ตามมาของสถานการณ์ฉุกเฉินและภัยธรรมชาติในระดับรัฐบาลกลาง

ค่าใช้จ่ายสำหรับการสนับสนุนจากรัฐของหน่วยงานธุรกิจที่ดำเนินงานในภาคส่วนสำคัญของเศรษฐกิจ

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินมาตรการด้านสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ

ให้การโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

และค่าใช้จ่ายอื่นๆ

ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางผลกระทบต่อสัดส่วนดินแดนและภาคส่วนของเศรษฐกิจระดับการประกันสังคมของประชากรจังหวะของการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2557 ตามการประมาณการเบื้องต้นมีจำนวน 310.518 พันล้านรูเบิลหรือ 0.5% ของ GDP 02 ล้านล้าน rub. หรือ 100.9% ของรายได้รวมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง การดำเนินการเงินสดของค่าใช้จ่าย - 13.33 ล้านล้าน rub. หรือ 99.6% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ตามการประมาณการเบื้องต้น ส่วนเกินหลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางในปีที่แล้วมีจำนวน 49.78 พันล้านรูเบิลหรือ 0.1% ของ GDP ปริมาณ GDP ในเดือนมกราคม - พฤศจิกายนมีจำนวน 67,983.234 พันล้านรูเบิล

ก่อนหน้านี้ในช่วงต้นเดือนธันวาคมปีที่แล้ว หน่วยงานคาดการณ์ว่าการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2014 จะขาดดุล 378 พันล้านรูเบิลหรือ 0.6% ของ GDP.

1.2. ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นงบประมาณรวม ซึ่งรวมถึงงบประมาณระดับภูมิภาคด้วย เช่นเดียวกับงบประมาณภาค (ที่เรียกว่างบประมาณท้องถิ่น)

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกองทุนที่จัดสรรจากกองทุนงบประมาณสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นโดยคำนึงถึงโอกาสทางการเงินที่มีอยู่มีสิทธิที่จะเพิ่มมาตรฐานต้นทุนทางการเงินสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล

องค์ประกอบของค่าใช้จ่ายของงบประมาณดังกล่าวแตกต่างจากงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยไม่รวมค่าใช้จ่ายในการป้องกันประเทศ, กิจกรรมระหว่างประเทศ, การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐาน, การป้องกันและการชำระบัญชีของสถานการณ์ฉุกเฉิน, การให้บริการหนี้ต่างประเทศของรัฐ, การเติมเต็มหุ้นของรัฐและ เงินสำรอง มิฉะนั้นรายจ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะตรงกับการจัดประเภทของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางและได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งจากแหล่งรายได้ของตนเองและจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน ฯลฯ

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียขึ้นอยู่กับเนื้อหาทางเศรษฐกิจแบ่งออกเป็นรายจ่ายปัจจุบันและรายจ่ายลงทุน

ค่าใช้จ่ายปัจจุบันของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายงบประมาณที่รับรองกิจกรรมปัจจุบันของหน่วยงานของรัฐในภูมิภาคการให้การสนับสนุนของรัฐต่องบประมาณท้องถิ่น

รายจ่ายฝ่ายทุนของงบประมาณภูมิภาคเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณที่มุ่งไปที่การเงินเพื่อกิจกรรมการลงทุน (เงินลงทุนในการก่อสร้างใหม่ การได้มาซึ่งสินทรัพย์ถาวร การซ่อมแซมสินทรัพย์ถาวรที่สำคัญ)

ปัญหาหลักของหน่วยงานระดับภูมิภาคคือเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดน ทิศทางหลักของการใช้การเงินในระดับภูมิภาคคือการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและอุตสาหกรรม

งบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบและชุดงบประมาณของเทศบาลที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน

ทิศทางหลักของการใช้เงินทุนของงบประมาณภูมิภาค:

• รับรองการทำงานของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• บริการและการชำระหนี้ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• จัดการเลือกตั้งและการลงประชามติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• รับรองการดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาค
• การก่อตัวของทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การดำเนินการตามความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศและต่างประเทศของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• การบำรุงรักษาและการพัฒนาองค์กร สถาบันและองค์กรภายใต้เขตอำนาจของหน่วยงานของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย
• รับรองกิจกรรมของสื่อมวลชน
• ให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่งบประมาณท้องถิ่น
• รับรองการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่าง
• โอนไปยังระดับเทศบาล
• การชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่งผลให้รายจ่ายงบประมาณเพิ่มขึ้นหรือรายได้งบประมาณของงบประมาณท้องถิ่นลดลง
• ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณภูมิภาคเป็นองค์ประกอบสำคัญของงบประมาณในอาณาเขต มีวัตถุประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานที่ได้รับมอบหมายให้หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย บนพื้นฐานนี้ ผ่านงบประมาณระดับภูมิภาค รัฐกำลังดำเนินนโยบายเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน สร้างสมดุลระหว่างระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดน เพื่อเอาชนะความล้าหลัง จึงมีการพัฒนาโปรแกรมระดับภูมิภาค

1.3. ค่าใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น

รายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นเป็นเงินที่จัดสรรสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น ส่วนการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นถึงผลที่ตามมาของกระบวนการทางเศรษฐกิจและสังคมในประเทศอย่างชัดเจนที่สุด

โครงสร้างรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นบางประเภทไม่เหมือนกันและขึ้นอยู่กับปริมาณของเศรษฐกิจและเขตอำนาจศาลของหน่วยงานระดับต่างๆ ดังนั้นองค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนส่วนใหญ่จึงอยู่ภายใต้หน่วยงานของเมืองและอำเภอ ดังนั้นส่วนแบ่งของการจัดสรรเศรษฐกิจของประเทศในการใช้จ่ายงบประมาณเหล่านี้จึงมีความสำคัญมากที่สุดและเกิน 40% ในเขตอำนาจศาลของการตั้งถิ่นฐานและหน่วยงานในชนบทส่วนใหญ่เป็นสถาบันทางสังคมและวัฒนธรรม ในงบประมาณเหล่านี้ รายจ่ายส่วนใหญ่ตกอยู่ที่การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม

ส่วนรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นนั้นรวมถึงการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น การจัดการและการพัฒนาเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมของเขตการปกครองหรือเมือง

1) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น

3) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบริการและการชำระหนี้เงินกู้เทศบาล

4) ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการบริการและการชำระหนี้ของเทศบาลในการกู้ยืม;

5) การจัดสรรสำหรับการประกันของพนักงานเทศบาล วัตถุของทรัพย์สินของเทศบาล เช่นเดียวกับความรับผิดทางแพ่งและความเสี่ยงของผู้ประกอบการ

6) ค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

ขั้นตอนในการดำเนินการส่วนค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นนั้นกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลหรือการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ประเภทค่าใช้จ่ายการทำงานต่อไปนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณท้องถิ่นเท่านั้น:

การก่อตัวของทรัพย์สินของเทศบาลและการจัดการ

การจัดองค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา สื่อมวลชน สถาบันอื่น ๆ ที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลหรืออยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การก่อสร้างและบำรุงรักษาถนนในเขตเทศบาล

การจัดสวนและการจัดสวนในเขตเทศบาล

องค์กรของการกำจัดและการประมวลผลของเสียในครัวเรือน (ยกเว้นกัมมันตภาพรังสี);

องค์กรบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบันที่เทศบาลเป็นเจ้าของหรือดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น

มั่นใจในความปลอดภัยจากอัคคีภัย

การคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติในเขตเทศบาล

การดำเนินการตามโปรแกรมเป้าหมายที่นำมาใช้โดยรัฐบาลท้องถิ่น

บริการและการชำระหนี้เทศบาล

เป้าหมายการอุดหนุนของประชากร

ดำเนินการเลือกตั้งเทศบาลและประชามติท้องถิ่น

การจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามการตัดสินใจอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามการจัดประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ทิศทางหลักของการใช้เงินทุนของงบประมาณท้องถิ่นคือค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการช่วยชีวิตของบุคคล เหล่านี้เป็นรายจ่ายในกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม ซึ่งคิดเป็นมากกว่าครึ่งหนึ่งของรายจ่ายทั้งหมด และสำหรับค่าที่พักและบริการชุมชน - ประมาณหนึ่งในสามของรายจ่ายทั้งหมด ควรสังเกตว่าในการใช้จ่ายของงบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนบัญชีกองทุนงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็น 70% เพื่อการศึกษา - 67% (สำหรับการศึกษาก่อนวัยเรียน - 83%, การศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษาทั่วไป - 87 %) สำหรับการดูแลสุขภาพและวัฒนธรรมทางกายภาพ - 55% นโยบายสังคม - 49% วัฒนธรรมและศิลปะ - 45% บทบาทของงบประมาณท้องถิ่นในภาคการจัดหาเงินทุนของเศรษฐกิจของประเทศนั้นค่อนข้างเจียมเนื้อเจียมตัว อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้วค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณในอุตสาหกรรม พลังงานและการก่อสร้าง กองทุนงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็น 8% เกษตรกรรมและการประมง - 19% การขนส่ง ถนน การสื่อสาร - 40%

สถาบันทางสังคมและวัฒนธรรมส่วนใหญ่ และสถาบันการศึกษาของรัฐและการดูแลสุขภาพเป็นหลัก เป็นหน่วยงานย่อยของหน่วยงานท้องถิ่น ดังนั้นในรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่น รายจ่ายในกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรมจึงมีอิทธิพลเหนือกว่าอย่างมีนัยสำคัญ หากอยู่ในงบประมาณของเมือง พวกเขาคิดเป็น 30 ถึง 50% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด จากนั้นในงบประมาณระดับอำเภอ การตั้งถิ่นฐาน และงบประมาณในชนบท - จาก 60 ถึง 80%

ในการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรม ค่าใช้จ่ายด้านการรักษาพยาบาล การศึกษา และวิทยาศาสตร์มีการเติบโตอย่างรวดเร็วที่สุด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการพัฒนาเครือข่ายสถาบันการแพทย์และการขยายงานด้านวิทยาศาสตร์และการออกแบบที่ได้รับทุนจากงบประมาณเหล่านี้ ปัญหาการวางผังเมืองการพัฒนาบูรณาการของหน่วยงานปกครองดินแดนและอื่น ๆ การจัดวางคำสั่งเทศบาลเพื่อการปฏิบัติงาน (การให้บริการ) ที่ได้รับทุนจากงบประมาณท้องถิ่นนั้นดำเนินการบนพื้นฐานของการแข่งขันแบบเปิด กฎที่กำหนดโดยตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ลูกค้าภายใต้คำสั่งเทศบาลสำหรับการปฏิบัติงาน (การให้บริการ) ที่ได้รับทุนจากงบประมาณท้องถิ่นคือหน่วยงานหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นกับวิสาหกิจ (ไม่ใช่ตามสัญญา) องค์กรทั้งหมดต้องมีส่วนร่วมในการจัดหามาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อม การบำรุงรักษาถนนในพื้นที่ที่อยู่ติดกับพวกเขา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา วิธีการมีส่วนร่วมของวิสาหกิจที่มีหน่วยงานปกครองตนเองในการสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานได้ถูกนำมาใช้ในการปฏิบัติในท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่นได้รับการอนุมัติโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในรูปแบบของการตัดสินใจ หลังจากนั้นหน่วยงานบริหารของเทศบาลจะได้รับสิทธิในการรับและใช้เงินงบประมาณ แล้วมีการจัดหาเงินทุนของสถาบันงบประมาณและกิจกรรมตามการจัดสรร กิจกรรมนี้เรียกว่าการดำเนินการเงินสดของงบประมาณซึ่งดำเนินการผ่านธนาคาร ความสำคัญของงบประมาณท้องถิ่นอยู่ในการดำเนินงานด้านเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยหลักแล้วคือการกระจายเงินกองทุนสาธารณะเพื่อการบำรุงรักษาและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของสังคม กองทุนเหล่านี้ผ่านระบบงบประมาณท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงงบประมาณเมือง อำเภอ นิคม และชนบทมากกว่า 29,000 แห่ง หลักการของความเป็นอิสระของงบประมาณท้องถิ่นและการสนับสนุนทางการเงินของรัฐเป็นหัวใจสำคัญของการกระจายทรัพยากรทางการเงินของประเทศระหว่างการเชื่อมโยงของระบบงบประมาณ

2. การคาดการณ์และการวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายงบประมาณ RF

2.1 การพยากรณ์และการวางแผนการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง

พารามิเตอร์เศรษฐกิจมหภาคที่ใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2015 และ 2016 แตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญจากพารามิเตอร์ของการคาดการณ์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ 2557 และสำหรับช่วงเวลาที่วางแผนไว้ปี 2558 และ 2560

สาเหตุหลักของการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวในรัสเซียคือการชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจโลก (ปัญหาหนี้ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขของยูโรโซน สหรัฐอเมริกา การชะลอตัวของเศรษฐกิจจีน) และราคาน้ำมันที่ลดลง ปัญหาภายในของเศรษฐกิจรัสเซียก็ส่งผลลบต่อการชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจเช่นกัน

ความเสี่ยงบางประการสำหรับนโยบายการคลังในระยะกลางเกิดจากสถานการณ์ในเศรษฐกิจโลก ซึ่งค่อนข้างยากเนื่องจากการชะลอตัวของเศรษฐกิจจีน แนวโน้มเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาที่ไม่แน่นอน

ในเรื่องนี้ มีความจำเป็นต้องดำเนินการตามนโยบายของรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงบรรยากาศการลงทุน เพิ่มความสามารถในการแข่งขันและประสิทธิภาพของธุรกิจ และกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจและความทันสมัย

ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2558 และ 2559 ได้รับการจัดทำขึ้นตามแนวทางพื้นฐานดังต่อไปนี้:

1. การก่อตัวของพารามิเตอร์งบประมาณตามความต้องการในการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่มีอยู่โดยไม่มีเงื่อนไข รวมถึงการคำนึงถึงการเพิ่มประสิทธิภาพและการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากรทางการเงิน การดำเนินการตามแนวทางนี้ประกอบด้วยลำดับความสำคัญที่จำเป็นของเป้าหมายและวัตถุประสงค์ ภาระผูกพันของรัฐที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียและเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของรัฐ เมื่อร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน

ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ แนวทางแก้ไขปัญหาการใช้งบประมาณให้เกิดประโยชน์สูงสุดจะต้องไม่ลดคุณภาพและปริมาณของบริการ รวมถึงการใช้ชุดมาตรการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการการเงินของรัฐ (รัฐและเทศบาล) .

2. ลดความเสี่ยงของความไม่สมดุลในงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในการวางแผนงบประมาณ

ในการทำเช่นนี้ การก่อตัวของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางควรอยู่บนพื้นฐานของการประเมินที่เป็นจริงและการคาดการณ์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะกลางและระยะยาว และคำนึงถึงพารามิเตอร์ที่คาดหวังของงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยืดหยุ่นเพียงพอในขีดจำกัดและโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณ รวมถึงการมีอยู่ของทรัพยากรที่ไม่ได้ปันส่วนสำหรับช่วงเวลาในอนาคตและเกณฑ์สำหรับการจัดสรรใหม่ตามการชี้แจงของงานที่มีลำดับความสำคัญหรือการลด (การเพิ่มประสิทธิภาพ) ใน กรณีการเปลี่ยนแปลงของรายได้งบประมาณที่ไม่เอื้ออำนวย ปัจจัยเพิ่มเติมในการเพิ่มความน่าเชื่อถือของประมาณการงบประมาณคือขั้นตอนสำหรับการอภิปรายสาธารณะและผู้เชี่ยวชาญของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2014 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2015 และ 2016 ซึ่งจะดำเนินการอย่างเต็มที่ก่อนที่จะส่งใบเรียกเก็บเงินไปยัง State Duma ของ สหพันธรัฐรัสเซีย. 3. การเพิ่มเสถียรภาพของงบประมาณของรัฐบาลกลางและลดการพึ่งพาปัจจัยทางเศรษฐกิจภายนอกในระยะยาว เครื่องมือหลักสำหรับการใช้แนวทางนี้คือ "กฎงบประมาณ" ซึ่งช่วยลดการขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างสม่ำเสมอ และรักษาปริมาณหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซียให้อยู่ในระดับที่ปลอดภัยทางเศรษฐกิจ (ไม่เกิน 20% ​ของจีดีพี)

การสะสมส่วนหนึ่งของรายได้จากน้ำมันและก๊าซในกองทุนอธิปไตยยังสร้างโอกาสเพิ่มเติมสำหรับการปฏิบัติตามพันธกรณีทางสังคมของรัฐ แม้จะเผชิญกับสภาวะแวดล้อมทางเศรษฐกิจภายนอกที่ถดถอยลงอย่างมีนัยสำคัญ

4. การประเมินเปรียบเทียบประสิทธิผลของภาระผูกพันการใช้จ่ายใหม่ โดยคำนึงถึงเวลาและกลไกในการดำเนินการ

ทรัพยากรทางการเงินที่ จำกัด ของงบประมาณของรัฐบาลกลางจำเป็นต้องเลือกข้อผูกพันในการใช้จ่ายที่มีลำดับความสำคัญซึ่งช่วยให้บรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดรวมถึงในระยะยาว

การอนุมัติและการดำเนินการตามกลยุทธ์งบประมาณระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเริ่มตั้งแต่ปีปัจจุบันจะช่วยให้สามารถพิจารณาและประเมินผลกระทบของการตัดสินใจเกี่ยวกับตัวชี้วัดความสมดุลของงบประมาณอย่างเป็นระบบ ระบบงบประมาณ.

5. การใช้กลไกในการปรับปรุงประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณ สิ่งจูงใจในการระบุและการใช้เงินสำรองเพื่อให้บรรลุผลตามแผน (ที่กำหนดไว้)

เครื่องมือหลักขององค์ประกอบของนโยบายงบประมาณนี้จะเป็นวิธีเป้าหมายของโปรแกรม ซึ่งจะเพิ่มความรับผิดชอบและความสนใจของผู้ดำเนินการโปรแกรมของรัฐที่รับผิดชอบในการบรรลุผลลัพธ์ที่ดีที่สุดภายในทรัพยากรทางการเงินที่จำกัด แผนและองค์ประกอบงานของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในทิศทางนี้จะถูกกำหนดในโครงการที่ครอบคลุมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการเงินสาธารณะ (ของรัฐและเทศบาล) สำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018

การดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้ในปี 2557-2559 โดยทั่วไปกำหนดโดยบทบัญญัติของข้อความงบประมาณ

เป็นผลให้การแก้ปัญหาของงานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 กิจกรรมหลักของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในช่วงปี 2561 และเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ คือ ดำเนินการโดยไม่เพิ่มภาระภาษีโดยการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายและความเข้มข้นในประเด็นสำคัญของนโยบายของรัฐ

ความสำเร็จของผลลัพธ์ที่วัดผลได้อย่างมีนัยสำคัญทางสังคม การระบุและการใช้เงินสำรองภายในอย่างมีประสิทธิผล การดำเนินการตามการปฏิรูปเศรษฐกิจและสังคมจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อรักษาสมดุลระยะยาวและความมั่นคงของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในบริบทของการลดจำนวนลงเมื่อเทียบกับปริมาณรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุมัติก่อนหน้านี้ การใช้ "กฎงบประมาณ" จะทำให้สามารถรักษาปริมาณรวมของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุมัติในรอบงบประมาณก่อนหน้า (ไม่รวมรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไข) ) สำหรับปี 2557-2558 เพียงพอที่จะปฏิบัติตามภาระผูกพันที่มีอยู่ทั้งหมด เพื่อที่จะให้การสนับสนุนทางการเงินสำหรับลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ รวมถึงการจัดทำดัชนีภาระผูกพันการใช้จ่ายใหม่จำนวนหนึ่งที่นำมาใช้ในปี 2556 มีการวางแผนที่จะปรับโครงสร้างการใช้จ่ายงบประมาณให้เหมาะสมเพื่อระดมทรัพยากร

ในเวลาเดียวกัน การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางยังคงอยู่ที่ระดับไม่เกิน 0.6% ของ GDP โดยไม่มีการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในการกู้ยืมและหนี้สาธารณะ การขาดดุลที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซจะลดลงจาก 9.6% ของ GDP ในปี 2014 เป็น 7.8% ของ GDP ภายในปี 2559

ในขณะเดียวกัน ในบริบทของอัตราการเติบโตของรายได้น้ำมันและก๊าซที่ต่ำ ปริมาณ กองทุนสำรองเลี้ยงชีพจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจาก 4.0% ของ GDP ในปี 2014 เป็น 4.7% ของ GDP ในปี 2016

โดยทั่วไป “กฎงบประมาณ” ปกป้องงบประมาณจากการกระแทก เพิ่มเสถียรภาพ รักษาเสถียรภาพของปริมาณการใช้จ่าย รับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีทางสังคมของรัฐ การดำเนินโครงการที่ริเริ่มและแผนปฏิรูป และสร้างเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพของ งบประมาณรายจ่าย

การสร้างความมั่นใจในระยะยาวถึงความสมดุลและความยั่งยืนของระบบงบประมาณ เหนือสิ่งอื่นใด โดยการขยายขอบฟ้าของการพยากรณ์ทางเศรษฐกิจและงบประมาณ

ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 ได้รับการจัดทำขึ้นเป็นครั้งแรกโดยคำนึงถึงกลยุทธ์งบประมาณที่พัฒนาแล้วของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2573 ซึ่งมีการคาดการณ์ของพารามิเตอร์หลักของงบประมาณของระบบงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาว

2.2 การวิเคราะห์โครงสร้างและพลวัตของรายจ่ายงบประมาณ ประจำปี 2556-2559

ตามที่ระบุไว้ในข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยนโยบายงบประมาณปี 2557-2559 หนึ่งในเงื่อนไขสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณคือความโปร่งใส (โปร่งใส) ของงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ ในปี 2556 พอร์ทัลเดียวของระบบงบประมาณถูกนำไปทดลองใช้พร้อมกับชุมชนผู้เชี่ยวชาญจะมีการอภิปรายร่าง "งบประมาณสำหรับปี 2557 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2558 และ 2559 สำหรับพลเมือง" ในปี 2557-2558 จะมีการแนะนำมาตรฐานการรายงานทางการเงินระหว่างประเทศสำหรับภาครัฐทั่วไป ดังนั้นร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 และมาตรการที่พัฒนาขึ้นในระหว่างการก่อตัวทำให้มั่นใจได้ว่างานที่กำหนดไว้ในข้อความงบประมาณจะดำเนินไป

พารามิเตอร์หลักของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

พลวัตของพารามิเตอร์หลักของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2014 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2015 และ 2016 นั้นโดดเด่นด้วยการลดลงของรายได้และค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับ GDP โดยมีการขาดดุลน้อยกว่า 1.0% ของ GDP ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (หลังจากข้อกำหนดการโอนระหว่างงบประมาณ) ในปริมาณการใช้จ่ายทั้งหมดของระบบงบประมาณจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อย (ประมาณ 0.3 เปอร์เซ็นต์) ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2559 จะยังคงอยู่ในระดับจริงในปี 2556 และจะอยู่ที่ 33.7 เปอร์เซ็นต์

การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้มีสาเหตุหลักมาจากการลดปริมาณการโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียด้วยการเพิ่มส่วนแบ่งรายได้ของตนเอง รวมถึงการเพิ่มประสิทธิภาพโครงสร้างของการโอนระหว่างงบประมาณ

งบประมาณมากกว่า 1 ใน 3 จะถูกนำไปที่เป้าหมายของนโยบายทางสังคม ร่วมกับค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม วัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายที่มุ่งเป้าไปที่การคุ้มครองทางสังคมของพลเมืองและการให้บริการที่สำคัญทางสังคมนั้นมากกว่า 55% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย อันดับที่สองในแง่ของการใช้จ่ายหลังจากส่วน "นโยบายสังคม" ถูกครอบครองโดยส่วน "เศรษฐกิจแห่งชาติ" ซึ่งรวมถึงค่าใช้จ่ายในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจและการกระจายตัวของโครงสร้างเศรษฐกิจ

ความจำเป็นในการแก้ไขภารกิจในการปรับปรุงกองทัพให้ทันสมัยและเสริมสร้างขีดความสามารถด้านการป้องกันประเทศ จะเป็นตัวกำหนดการเติบโตในส่วน "การป้องกันประเทศ"

ในส่วน "การศึกษา" ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2559 นั้นสูงกว่าในปี 2556 1.27 เท่า อย่างไรก็ตาม อัตราส่วนของรายจ่ายเหล่านี้ต่อ GDP ลดลงจาก 4.3% เป็น 4.0% พลวัตดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการเติบโตของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใต้หัวข้อ "การศึกษา" (ไม่รวมการโอนระหว่างงบประมาณ) ในอัตราที่น้อยกว่าอัตราการเติบโตของ GDP

มากกว่า 80% ของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อการศึกษาตกอยู่ที่การศึกษาระดับอุดมศึกษา และคำนึงถึงพลวัตเชิงลบของประชากรที่คาดการณ์ไว้เมื่ออายุ 17 ปีในระยะสั้น ซึ่งส่งผลต่อจำนวนนักเรียน จำนวนการจัดสรรงบประมาณสำหรับ ในงบประมาณของรัฐบาลกลางเพียงพอที่จะรักษาระบบการศึกษาให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ระดับและการพัฒนา

3. การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

3.1 เพิ่มประสิทธิภาพของต้นทุนโดยตรงและควบคุมการใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง

เพื่อที่จะเข้าถึงการใช้จ่ายทางสังคมในระดับโลกโดยเฉลี่ย รัฐรัสเซียจำเป็นต้องเพิ่มการใช้จ่ายดังกล่าว สถานการณ์ไม่ดีขึ้นด้วยการจัดหาเงินทุนสำหรับหน้าที่พื้นฐานอื่นของรัฐสมัยใหม่ - หน้าที่ของการพัฒนา ปริมาณรายจ่ายในการดำเนินการประกอบด้วยรายจ่ายด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และรายจ่ายด้านเศรษฐกิจของประเทศ เมื่อรวมกันแล้วถึง 2.05% ของ GDP รวมถึงการใช้จ่ายในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ - 0.46% ของ GDP นี่เป็นมากกว่าสองเท่าของค่าเฉลี่ยโลก โดยคำนึงถึงระดับค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรและความเสื่อมโทรมของศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และการผลิต รัฐรัสเซียจำเป็นต้องรักษาระดับการใช้จ่ายที่สูงขึ้นในการกระตุ้นความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การลงทุน และนวัตกรรม ในแง่ของการใช้จ่ายเพื่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการบำรุงรักษาเครื่องมือของรัฐ รัฐบาลรัสเซียเป็นผู้นำของโลก ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายเหล่านี้ที่เกี่ยวข้องกับ GDP ในรัสเซียเป็นหนึ่งในประเทศที่สูงที่สุดในโลกและในแง่ของส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายเหล่านี้ใน ค่าใช้จ่ายทั่วไปงบประมาณของรัฐบาลกลาง รัสเซียเป็นผู้นำอย่างแท้จริง ดังนั้น การวิเคราะห์โครงสร้างรายจ่ายในร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางทำให้สามารถจัดลำดับความสำคัญที่แท้จริงของนโยบายงบประมาณของรัฐบาลกลางได้ดังนี้ ความสำคัญอันดับแรกคือการส่งออกเงินทุนที่ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลของสหรัฐอเมริกาและประเทศในสหภาพยุโรปจำนวนหนึ่ง ประการที่สอง คือ การรับรองความมั่นคงของชาติ การรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อย และการทำงานของระบบราชการ ประการที่สาม การจัดหาเงินทุนตามหลักการคงเหลือ คือ การจัดหาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีการวางแผนการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในการใช้จ่ายทางสังคมเกือบทั้งหมดในร่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง แต่จากการประเมินสถานะทั่วไปของทรงกลมทางสังคม ควรสังเกตว่าการใช้จ่ายทางสังคมส่วนใหญ่ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของดินแดนซึ่งบทบัญญัติที่มีรายได้เป็นที่ต้องการอย่างมาก ร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางไม่ได้จัดเตรียมมาตรการที่เหมาะสมเพื่อเอาชนะวิกฤติด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน กองทุนที่จัดสรรภายในกรอบของโครงการระดับชาติ "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง" ในจำนวน 50.8 พันล้านรูเบิลนั้นไม่เพียงพอ เพื่อความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเพียงอย่างเดียว จำเป็นต้องมีหลายครั้ง โดยทั่วไป ปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในการลงทุนภาครัฐในปี 2551 เพิ่มขึ้นมากกว่า 1/3

การเปรียบเทียบพลวัตของโครงสร้างการใช้จ่ายของรัฐบาลในประเทศที่พัฒนาแล้วพิสูจน์ได้ว่าการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นเพื่อการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของการเติบโตทางเศรษฐกิจสมัยใหม่โดยอาศัยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิค ตามการแบ่งหน้าที่ของรัฐออกเป็นแบบดั้งเดิม (การป้องกันและกฎหมายและระเบียบ) และสมัยใหม่ (การพัฒนาศักยภาพทางปัญญาและมนุษย์) ที่เขาแนะนำ จะเห็นได้ว่าทุกวันนี้ในโลกโดยเฉลี่ยแล้ว 17.8% ของ GDP ถูกใช้ไป งบประมาณของรัฐในการทำงานที่ทันสมัย ​​และสำหรับแบบดั้งเดิม - เพียง 5.3% อัตราส่วนระหว่างรายจ่ายเหล่านี้คือ 3.4:1- ในประเทศที่พัฒนาแล้ว ตัวเลขเหล่านี้คือ 25.0% และ 3.9% (อัตราส่วนคือ 6.4:1) ในประเทศที่เศรษฐกิจอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน -22.1% และ 3.8% (อัตราส่วน - 5.8: 1).

ในรัสเซีย รัฐใช้จ่ายส่วนใหญ่ไปกับการทำงานแบบเดิมๆ ปีหน้าจะใช้ 7.4% ของ GDP เพื่อจุดประสงค์เหล่านี้จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของโลกเกือบ 25% ในขณะเดียวกันก็ใช้จ่ายน้อยลงสามเท่า (4.7% ของ GDP) ในการทำงานที่ทันสมัย นั่นคือเรามีอัตราส่วนการใช้จ่ายกับฟังก์ชั่นดั้งเดิมและทันสมัยอยู่ที่ 2:1

โครงสร้างรายจ่ายด้านงบประมาณของรัสเซียแตกต่างอย่างมากจากประเทศที่พัฒนาแล้ว

3.2 ปัญหาการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางและวิธีแก้ปัญหา

ตามข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยนโยบายงบประมาณในปี 2557-2559 เมื่อร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 ได้มีการดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อปรับโครงสร้างงบประมาณที่มีอยู่ให้เหมาะสม

พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการปรับค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางคือการลดการโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการชำระอัตราเบี้ยประกันเพิ่มเติมให้กับงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของ สหพันธรัฐรัสเซียโดย บริษัท ประกัน (นายจ้าง) ในส่วนที่เกี่ยวกับการจ่ายเงินให้กับบุคคลที่ทำงานในที่ทำงานที่มีสภาพการทำงานที่เป็นอันตรายและเป็นอันตราย, การจ่ายเงินโดยนายจ้างเบี้ยประกันสำหรับ ส่วนทุนเงินบำนาญแรงงานจำนวน 2% หรือ 6% ตามทางเลือกของผู้เอาประกันภัยที่เกิดในปี พ.ศ. 2510 และข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญฉบับที่อายุน้อยกว่า การบัญชียอดยกมาทั้งหมดของกองทุนที่ไม่ได้ใช้ การดำเนินการตามกฎที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้สำหรับการก่อตัวและการใช้ส่วนที่ได้รับทุนของเบี้ยประกัน

ตามข้อความงบประมาณในปี 2557 ข้อเสนอจะถูกส่งไปยังรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้แน่ใจว่าระบบบำเหน็จบำนาญมีความสมดุลในระยะยาวด้วยการลดการโอนระหว่างงบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลางอย่างค่อยเป็นค่อยไป

ส่วนหนึ่งของการปฏิรูประบบบำเหน็จบำนาญ มีการวางแผนที่จะเพิ่มจำนวนบำนาญให้กับผู้ที่ตัดสินใจเลื่อนการแต่งตั้งบำนาญหลังจากถึงวัยเกษียณ (ขึ้นอยู่กับความพร้อมของเงินบำนาญที่จำเป็น ประสบการณ์ประกันภัย) เพื่อส่งเสริมการเกษียณอายุของราษฎรในภายหลัง

ความสมบูรณ์ของคำจำกัดความของโอกาสระยะยาวสำหรับการพัฒนาระบบบำเหน็จบำนาญทำให้สามารถตระหนักถึงความเป็นไปได้ของการลงทุนกองทุนของกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติและ การออมเงินบำนาญเป็นหลักทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานแบบยั่งยืนด้วยตนเอง

เงินสำรองที่สำคัญอีกประการหนึ่งสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณตามที่ระบุไว้ในข้อความงบประมาณคือการปรับค่าใช้จ่ายให้เหมาะสมสำหรับการซื้อสินค้า งาน และบริการสำหรับความต้องการของรัฐบาลกลาง

ตั้งแต่ปี 2014 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้า งาน บริการสำหรับความต้องการของรัฐและเทศบาล" มีผลบังคับใช้ ตามแผนที่ได้รับอนุมัติจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่จำเป็นกำลังถูกจัดเตรียม รวมถึงการจัดเตรียมสำหรับการแนะนำแผนการจัดซื้อจัดจ้างและกำหนดการเข้าสู่กระบวนการงบประมาณ แล้วในการจัดทำเหตุผลสำหรับการจัดสรรงบประมาณสำหรับปี 2557-2559 ตัวชี้วัดรวมของการวางแผน ช่วงเวลาที่กำหนดการจัดซื้อ ดังนั้นจึงมีการกำหนดเงื่อนไขไว้เพื่อลดความเสี่ยงของการพูดเกินจริงในราคาเริ่มต้น (สูงสุด)

นอกจากนี้ในเดือนมิถุนายน 2556 State Duma ได้นำมาใช้ในการอ่านร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนของการลงทุนด้านงบประมาณ" ฉบับแรกทำให้เพรียวลมและขยายวิธีการลงทุนงบประมาณ ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง

ในระหว่างการจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2557-2559 การจัดสรรงบประมาณสำหรับการดำเนินการ FTP และส่วนที่ไม่ใช่โปรแกรมของ FTIP ค่าใช้จ่ายในการซื้อสินค้างานและบริการสำหรับความต้องการของรัฐ (ยกเว้นการร่วม การเงินที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามข้อตกลงกับ IFI และการก่อตัวของรัฐ วัสดุสำรอง) เงินอุดหนุนแก่นิติบุคคล (ยกเว้นสถาบันงบประมาณและสถาบันปกครองตนเองของรัฐ) ยกเว้นการอุดหนุนอัตราดอกเบี้ยเงินกู้และค่าใช้จ่ายในการชำระค่าเช่า เงินสมทบทรัพย์สินให้แก่ State Atomic Energy Corporation Rosatom สำหรับการพัฒนาพลังงานนิวเคลียร์ คอมเพล็กซ์อุตสาหกรรม ในเวลาเดียวกัน การจัดสรรงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาตุลาการ การดำเนินการตามโครงการอาวุธยุทโธปกรณ์ของรัฐ และกองทุนทางหลวงกลางก็ไม่ลดลง

นอกจากนี้ยังจำเป็นที่การลดการจัดสรรงบประมาณสำหรับการซื้อสินค้า งาน และบริการไม่ส่งผลให้คุณภาพและปริมาณของสินค้าที่ซื้อ งานและบริการลดลง

ทรัพยากรที่ปล่อยออกมาจากการดำเนินการตามมาตรการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นได้รับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ตามลำดับความสำคัญ

จะให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการปรับปรุงค่าจ้างในภาครัฐ รัฐสามารถมีอิทธิพลต่อระดับค่าตอบแทนในพื้นที่นี้ส่วนใหญ่ผ่านงานของรัฐและมาตรฐานสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของรัฐ ในเวลาเดียวกัน นโยบายค่าจ้างที่เป็นธรรมทางเศรษฐกิจอยู่บนพื้นฐานของหลักการที่ว่าการเพิ่มขึ้นของระดับค่าจ้างในสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ไม่ควรนำไปสู่การไม่มีความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนอื่น ๆ ของเศรษฐกิจ นอกจากการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างแล้ว จำเป็นต้องมีมาตรการเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานในภาครัฐ ดำเนินการปฏิรูปโครงสร้าง และเพิ่มประสิทธิภาพเครือข่ายของสถาบันของรัฐ

บทสรุป

จากการศึกษาพบว่างานต่อไปนี้ได้รับการแก้ไข:

1. แนวคิดสาระสำคัญและความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการเปิดเผย

งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นระดับที่สองของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ละวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมี งบประมาณของตัวเอง. งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณระดับภูมิภาค) มีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบที่สอดคล้องกันของสหพันธรัฐรัสเซีย

ค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณคือต้นทุนที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติงานและหน้าที่ของหน่วยงานภาครัฐ

งบประมาณรายจ่ายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - กองทุนที่จัดสรรให้กับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานที่ดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นกองทุนที่ตาม RF BC เป็นแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณ

บทบาทหลักของงบประมาณระดับภูมิภาคคือการเปิดโอกาสให้ตัวแทนและหน่วยงานบริหารของภูมิภาคมีฐานการเงินสำหรับการใช้อำนาจของตน และยังช่วยให้ภูมิภาคสามารถแสดงความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจอย่างเต็มที่ในการใช้จ่ายเงินทุนสำหรับ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณระดับภูมิภาค ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนมีความสอดคล้องกัน ด้วยการมีส่วนร่วมโดยตรงของงบประมาณเหล่านี้ ตัวแทนและหน่วยงานบริหารของภูมิภาคสามารถชี้นำทรัพยากรทางการเงินจากส่วนกลางเพื่อแก้ปัญหาเชิงกลยุทธ์ พัฒนาอุตสาหกรรมที่มีความสำคัญ เกษตรกรรม และขอบเขตทางสังคมในภูมิภาค

1. การจัดประเภทค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เพื่อชี้แจงบทบาทและความสำคัญของการใช้จ่ายงบประมาณใน ชีวิตทางเศรษฐกิจสังคมจำแนกตามลักษณะบางอย่าง มีสัญญาณของการจำแนกหลายประเภท:

1. การจำแนกหน้าที่ซึ่งประกอบด้วย 4 ระดับ:

การจำแนกประเภทการทำงานระดับแรก - ส่วนสะท้อนถึงทิศทางของทรัพยากรทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามหน้าที่หลักของรัฐ การจำแนกประเภทการทำงานประกอบด้วย 11 ส่วน

ระดับที่สองของการจำแนกการทำงาน - ส่วนย่อยที่ระบุทิศทางของกองทุนงบประมาณเพื่อทำหน้าที่ของรัฐภายในส่วน (84 ส่วนย่อย)

รายการเป้าหมายสร้างระดับที่สามของการจัดประเภทตามหน้าที่ โดยมีผลผูกพันการจัดสรรงบประมาณไปยังพื้นที่เฉพาะของกิจกรรมของหัวข้อการวางแผนงบประมาณและผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณ ภายในส่วนย่อยของการจัดประเภทตามหน้าที่

ประเภทของรายจ่าย สร้างระดับที่สี่ของการแบ่งประเภทตามหน้าที่ ให้รายละเอียดทิศทางของการจัดหาเงินทุนของรายจ่ายงบประมาณ ทั้งตามรายการเป้าหมายและตามแผนงานเป้าหมายของรายจ่ายงบประมาณ

1. การจำแนกทางเศรษฐกิจประกอบด้วย 3 ระดับ:

ระดับ 1 - กลุ่ม

ระดับ 2 - บทความ

ระดับ 3 - บทความย่อย

1. การจำแนกประเภทแผนกสะท้อนให้เห็นถึงการกระจายของการจัดสรรงบประมาณโดยผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามส่วน, ส่วนย่อย, รายการเป้าหมายและประเภทของค่าใช้จ่ายของการจำแนกตามหน้าที่ของค่าใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย .

สรุปได้ว่างบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนเชื่อมโยงที่สำคัญที่สุดในระบบการเงินของประเทศ สะท้อนเนื้อหาของกระบวนการผลิตและจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมและรายได้ประชาชาติ งบประมาณคือ เศรษฐกิจแบบฟอร์ม การก่อตัวและการใช้กองทุนรวมหลักของกองทุนของรัฐ

โดยสรุปแล้ว ฉันต้องการจะกล่าวถึงการปรับปรุงโครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียอีกครั้งในบางแง่มุม

ความจำเป็นในการปฏิรูประบบงบประมาณในสภาพสมัยใหม่ถูกกำหนดโดยข้อกำหนดตามวัตถุประสงค์ของความเป็นจริงทางเศรษฐกิจ การพัฒนาสังคมซึ่งเป็นเวลาหลายปีอาศัยอยู่ในเงื่อนไขของการรวมศูนย์ที่เข้มงวดจะถูกกำหนดโดยการพัฒนาความสัมพันธ์ด้านงบประมาณมาเป็นเวลานาน แต่ถึงแม้จะอยู่ภายใต้ระบบตลาด บทบาทของกฎระเบียบด้านงบประมาณก็ไม่ลดลง เพราะท้ายที่สุดแล้ว สังคมก็ไม่หยุดที่จะต้องการรัฐบาลที่เข้มแข็งและมีอำนาจที่สามารถใช้การควบคุมกระบวนการที่ตลาดไม่มีอำนาจ กล่าวคือ งบประมาณช่วยให้คุณ เพื่อสะสมทรัพยากรทางการเงินสำหรับสิ่งนี้และนำไปใช้ในที่สุด การใช้งาน

ดังนั้น การปรับปรุงโครงสร้างงบประมาณสามารถส่งผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อการทำงานของระบบตลาดทั้งหมดอีเอ็มเอส และ การปรับปรุงนี้ควรดำเนินการทั้งที่สัมพันธ์กับความสัมพันธ์ภายในและระหว่างงบประมาณ โดยอิงตามหลักการของสหพันธรัฐงบประมาณเท่านั้น และสัมพันธ์กับตัวชี้วัดเชิงปริมาณและคุณภาพของตัวงบประมาณเอง ซึ่งทำให้เกิดความสมดุลและการควบคุมระดับที่เพียงพอ ของรายรับและรายจ่ายงบประมาณที่เป็นไปได้ ตลอดจนการขาดดุลงบประมาณและหนี้สาธารณะ ท้ายที่สุดแล้ว เฉพาะโดยรวมเท่านั้น การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สามารถเปลี่ยนงบประมาณของรัฐจากวิธีการทำให้เศรษฐกิจไม่มั่นคงเป็นแรงกระตุ้นที่ทรงพลังสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ขั้นตอนสำคัญในทิศทางของการปรับปรุงโครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้ดำเนินการไปแล้วทั้งในด้านกฎหมาย สถาบัน และด้านสินเชื่อทางการเงิน ระบบใหม่เชิงคุณภาพได้ถูกสร้างขึ้น - กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย - ซึ่งทำให้เป็นไปได้บนพื้นฐานของปริมาณความต้องการที่แท้จริงที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการไหลของงบประมาณอย่างมีเหตุผลมากที่สุด รับรองการบัญชีและการควบคุมแต่ละขั้นตอนของการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลาง . จำเป็นต้องดำเนินการสร้างให้เสร็จสิ้นด้วยการเปลี่ยนไปใช้ระบบธนารักษ์เพื่อดำเนินการconsงบประมาณรวมของรัสเซียสหพันธ์. รหัสภาษีใหม่จะกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคอย่างชัดเจนในการจัดตั้งและจัดเก็บภาษีและการชำระเงินที่เทียบเท่า โดยทั่วไปจะเป็นขั้นตอนที่จริงจังในการเปิดเสรีระบบภาษีของประเทศ ในขณะเดียวกันก็รับประกันรายได้ภาษีที่มีเสถียรภาพ ระดับของระบบงบประมาณ

รายชื่อวรรณคดีใช้แล้ว

1. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 145-FZ วันที่ 31 กรกฎาคม 1998 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 116-FZ เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2000) ข้อความอย่างเป็นทางการ - ฉบับที่ 2 เพิ่ม - M.: สำนักพิมพ์ NORMA, 2000.

2. ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐรัสเซีย "ในนโยบายงบประมาณปี 2546 และระยะกลาง" / / Rossiyskaya Gazeta, 3 มิถุนายน 2545, หน้า 3

3. กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางปี ​​2551"

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางปี ​​2552"

5. กฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2555"

6. อเล็กซานดรอฟ I.M. ระบบการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย - M .: การเงินและสถิติ, 2008, 153 p.

7. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / อ. พี.ไอ.วัครีนา. - ม.: "Dashkov และ K", 2008

8. ระบบงบประมาณของรัสเซีย / เอ็ด Polyaka G. B. - M.: UNITI-DANA, 2008 110 p.

9. การเงิน : ตำรา / อ. ศ. เอ็มวี โรมานอฟสกี ศาสตราจารย์ โอ.วี. Vrublevskaya ศาสตราจารย์ บีเอ็ม ซาบันติ. - ครั้งที่ 2, แก้ไข. และเพิ่มเติม - ม.: ยุไร - สำนักพิมพ์, 2552. - 462 น.

10. การเงินของรัฐและเทศบาล เช้า. Babich, L.N. Pavlova. – ม.: UNITI, 2010.

11. ระบบการเงินเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย: วิทยาศาสตร์

คู่มือการปฏิบัติ Peshin N. L. - M: สูตรของกฎหมาย, 2011 - 448s

12. เนชิทอย เอ.เอส. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย มอสโก: Dashkov i K, 2007, 501 p.

13. การเงิน. พี.ไอ. วัครินทร์ อ. ไม่ได้เย็บ – ม.: การตลาด, 2551.

14. การเงิน. หนังสือเรียน / อ. ศ. วีเอ็ม เรดิโอโนวา - ม.: การเงิน

และสถิติ ปี 2551

15. การเงิน: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / อ. ศ. แอลเอ Drobozina.- ม.:

การเงิน UNITI 2552

16. การเงิน. การหมุนเวียนของเงิน. เครดิต: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / อ. ศ. แอลเอ โดรโบซิน่า - ม.: การเงิน UNITI, 2555.

17. เศรษฐศาสตร์ / ศ. เช่น. บูลาตอฟ - ม.: นิติศาสตร์, 2550.

18. เศรษฐศาสตร์สำหรับทนายความ. หนังสือเรียน / เช่น Efimova.- M .: Flinta, 2011.

19. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ / ตำรา / V.Ya. Iokhin.- M.: Yurist, 2013.

20. รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

21. กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

23. www.finansy.ru

24. www.akm.ru - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

25. www.cbr.ru - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการ ธนาคารกลางอาร์เอฟ

26. www.csr.ru (เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของศูนย์วิจัยเชิงกลยุทธ์)

27. www.gks.ru (เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของคณะกรรมการสถิติแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย)

28. http://www.financedone.ru/sools-677-1.html

29. http://works.tarefer.ru/92/100011/index.html

ภาคผนวก

ตารางที่ 1.

ตัวชี้วัดหลักสำหรับ 2014-02.2015

ตัวชี้วัด	ปี	พันล้านรูเบิล
GDP % ถึงก่อนหน้า ปี	2014	101,3
ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง	ณ วันที่ 01.02.2015	761,2
รายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง	ณ วันที่ 01.02.2015	1 326,7
เงินลงทุนในทุนคงที่ % ช่วงก่อน. ของปี	ณ วันที่ 01.02.2015	93,0
ปริมาณกองทุนสำรองฯ	ณ วันที่ 04/01/2015	3 121,3
ปริมาณกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ

การพัฒนาเทคโนโลยีทำให้ชีวิตของผู้คนดีขึ้นในเชิงคุณภาพและสะดวกสบายมากขึ้น หมดยุคแล้วกับการคำนวณบนกระดาษ วันนี้เพียงแค่กดปุ่มไม่กี่ปุ่มและผลลัพธ์ก็พร้อม เครื่องจักรในเสี้ยววินาทีประมวลผลปริมาณข้อมูลที่บุคคลสามารถใช้เวลาเป็นชั่วโมง วัน สัปดาห์ ปี

ทุกวันมีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องและความทันสมัยในด้านเทคโนโลยีใหม่ เครื่องประมวลผลข้อมูลที่ทรงพลังมากขึ้นกำลังเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง เช่นเดียวกับโปรแกรมที่ควบคุมพวกมัน อันที่จริง มันไม่ง่ายเลยที่จะตามให้ทันกับการเปลี่ยนแปลงในโลกของเทคโนโลยีขั้นสูง เนื่องจากพวกเขากำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว หลายคนซึ่งส่วนใหญ่เป็นความคิดแบบอนุรักษ์นิยม จงใจละเลยทุกอย่างที่เกี่ยวข้องกับคอมพิวเตอร์และเทคโนโลยีใหม่ ดังนั้นเราจึงสามารถพูดได้ว่าประชากรส่วนใหญ่ยังคงมีชีวิตอยู่ในศตวรรษที่ 20 ที่แล้ว แน่นอนว่านิสัยนั้นสร้างมาให้กับตัวมันเอง และไม่มีใครอยากทำลายทัศนคติเดิมๆ และสร้างใหม่ขึ้นมาใหม่ แต่หลายคนต้องเผชิญกับทางเลือกว่าจะตามให้ทันหรืออยู่เบื้องหลังการพัฒนา บทความบนเว็บไซต์จะบอกรายละเอียดเกี่ยวกับความเกี่ยวข้องของการจัดทำงบประมาณในองค์กร

ก่อนอื่น คุณต้องเข้าใจก่อนว่า ทำไมคุณถึงต้องเจาะลึกสิ่งใหม่ๆ และประเด็นนี้สำหรับคุณโดยเฉพาะคืออะไร? บางทีเหตุผลหลักในการเรียนรู้สิ่งใหม่คือความเป็นไปได้ในการทำเงินมากขึ้นด้วยเทคโนโลยีปัจจุบัน ในธุรกิจ ผู้ที่ศึกษาและแนะนำอุปกรณ์ เทคโนโลยี และซอฟต์แวร์ประเภทใหม่อย่างกระตือรือร้นนั้นเหนือกว่าคู่แข่ง

ทุกวันนี้ ด้วยเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ ทำให้เราสามารถรับข้อมูลที่เราสนใจได้ในเวลาไม่กี่วินาที กิจกรรมทางธุรกิจทั้งหมดมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่ ทุกปี ชุดโปรแกรมเข้าสู่ตลาดที่อำนวยความสะดวกและทำงานอัตโนมัติในทุกด้านของธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญสามารถรับข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว ประมวลผลตามต้องการ สร้างรายงาน และวิเคราะห์ข้อมูลเหล่านั้น ดังนั้นจึงอำนวยความสะดวกในกระบวนการจัดการกระแสเงินสดในองค์กร เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องของการจัดทำงบประมาณและบทบาทในองค์กร ซอฟต์แวร์สมัยใหม่ทำให้กระบวนการนี้ง่ายและมีประสิทธิภาพมากที่สุด

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ เกือบทุกธุรกิจมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ เงินส่วนใหญ่หมุนเวียนไม่ใช่เงินสด แต่หมุนเวียนในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ และเพื่อการจัดการเงินอิเล็กทรอนิกส์อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีโปรแกรมที่เหมาะสม อุตสาหกรรมซอฟต์แวร์มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งช่วยให้บันทึกและประมวลผลกระบวนการทั้งหมดภายในกลไกทางธุรกิจเฉพาะ ทุกๆ ปี ฟังก์ชันการทำงานของโปรแกรมดังกล่าวมีการขยายตัวในเชิงคุณภาพ ทำให้การบัญชีและการวิเคราะห์มีรายละเอียดมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ คุณจึงไม่จำเป็นต้องนั่งและจัดเรียงเอกสารจำนวนมากอีกต่อไปเพื่อค้นหาตัวบ่งชี้ทางธุรกิจบางอย่าง เพียงกดปุ่มเพียงไม่กี่ปุ่ม คุณก็จะประหยัดเวลาและความพยายามในการวิเคราะห์กิจกรรมของบริษัทอย่างช้าๆ และวางแผนสำหรับอนาคต

ประโยชน์ของระบบอัตโนมัติขององค์กรนั้นสัมผัสได้โดยเฉพาะในบริษัทขนาดใหญ่ที่มีพนักงานจำนวนมากทำงานและให้บริการ ในเวลาเดียวกัน การกระทำนับพันหรือหลายล้านเกิดขึ้นทุกวัน ซึ่งเป็นกลไกร่วมกัน สำหรับงานที่มั่นคงและคุณภาพสูง จำเป็นต้องมีการบัญชีและการวางแผนธุรกรรมทางการเงินที่เข้มงวด เนื่องจากเป็นพื้นฐานของกิจกรรมของสถาบันใดๆ ในกรณีนี้ ความเกี่ยวข้องของหัวข้อการจัดทำงบประมาณต้องมาก่อน

จนถึงปัจจุบัน มีการพัฒนาผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์จำนวนมากเพื่อทำให้การจัดทำงบประมาณเป็นไปโดยอัตโนมัติ ตั้งค่าการควบคุมกระบวนการนี้ และปรับปรุงการวางแผน แต่เพื่อให้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากโปรแกรมดังกล่าว คุณต้องกำหนดค่าทุกอย่างให้ถูกต้องและถูกต้องตั้งแต่แรก ตลอดจนได้รับการฝึกอบรมสำหรับผู้ที่จะใช้งานซอฟต์แวร์นี้

สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าธุรกิจแต่ละประเภทมีความเฉพาะตัวในแบบของตัวเอง และเพื่อที่จะแก้ไขจุดบกพร่องของกระบวนการทางธุรกิจโดยรวมในองค์กร จำเป็นต้องคำนึงถึงคุณลักษณะของกิจกรรมด้วย มีหน่วยงานหลายแห่งที่ให้บริการในพื้นที่นี้ ตั้งแต่การติดตั้งและกำหนดค่าซอฟต์แวร์ ไปจนถึงการฝึกอบรมพนักงาน และการดีบักกลไกแบบเบ็ดเสร็จทั้งหมด แต่ในขณะเดียวกัน สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่ากระบวนการของระบบอัตโนมัติและการสร้างอัลกอริธึมทั่วไปของงานที่ปรับให้เข้ากับการป้อนข้อมูลอย่างเป็นระบบในฐานข้อมูลนั้นเป็นธุรกิจที่ค่อนข้างลำบาก ต้องใช้เวลาพอสมควรในการกำหนดค่าระบบอย่างสมบูรณ์ ดังนั้นจึงมีค่าใช้จ่ายที่เป็นระเบียบเรียบร้อย แต่ในทางกลับกัน ประสิทธิภาพของงานจะเพิ่มขึ้นในเชิงคุณภาพ จะสามารถรับข้อมูลการดำเนินงานในส่วนใดส่วนหนึ่งของธุรกิจได้ ทำให้มองเห็นภาพรวมและวางแผนงบประมาณได้อย่างถูกต้องได้ง่ายขึ้น

ความเกี่ยวข้องของการจัดทำงบประมาณในองค์กรนั้นแทบจะไม่สามารถประเมินค่าสูงไปได้เลย เนื่องจากตามกฎแล้ว นี่เป็นกลไกทางธุรกิจขนาดใหญ่ที่ต้องการการดีบักที่แม่นยำที่สุด การปรับและควบคุมอย่างต่อเนื่องเป็นองค์ประกอบสำคัญของเวิร์กโฟลว์โดยรวม ดังนั้นองค์กรขนาดใหญ่หลายแห่งจึงไม่เพียงแต่ใช้บริการของบริษัทระบบอัตโนมัติที่เชี่ยวชาญเท่านั้น แต่ยังมีพนักงานของผู้เชี่ยวชาญของตนเองอีกด้วย งานของพวกเขาอาจรวมถึงการพัฒนาซอฟต์แวร์เฉพาะสำหรับความต้องการเฉพาะขององค์กรทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์

แน่นอน เมื่อพูดถึงธุรกิจขนาดเล็กที่กำลังเติบโตด้วยงบประมาณที่จำกัด ในตอนแรกก็เพียงพอแล้วที่จะใช้ตารางใน Excel แต่ในขณะเดียวกัน สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าเมื่อทุกอย่างพัฒนาขึ้น การแนะนำซอฟต์แวร์เพิ่มเติมคือ ข้อกำหนดบังคับเพื่อประสิทธิภาพและประสิทธิภาพในระยะยาว ดังนั้นจึงต้องคำนึงถึงช่วงเวลาของการทำงานอัตโนมัติเพิ่มเติมล่วงหน้า ตัวอย่างเช่น กฎระเบียบหรือลำดับของการป้อนและการบัญชีสำหรับข้อมูลเกี่ยวกับธุรกรรมทางการเงินทั้งหมดที่เกิดขึ้นในกิจกรรมการดำเนินงาน การเตรียมการเบื้องต้นจะเป็นการเริ่มต้นที่ดีในการนำระบบอัตโนมัติมาใช้ในธุรกิจ และจะทำให้คุณได้เปรียบเหนือคู่แข่งในเวลาต่อมา นอกจากนี้ในเว็บไซต์ของเราคุณสามารถอ่านบทความ Automation ของระบบการจัดทำงบประมาณ

การแนะนำ

ในเงื่อนไขของการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดในประเทศของเรา องค์กรได้รับอิสรภาพทางกฎหมายและเศรษฐกิจ การจัดการที่มีประสิทธิภาพของกิจกรรมการผลิตขององค์กรนั้นขึ้นอยู่กับระดับของการสนับสนุนข้อมูลของแต่ละแผนกและบริการ

ปัจจุบัน มีองค์กรของรัสเซียเพียงไม่กี่แห่งที่มีชุดบัญชีการจัดการ ดังนั้นข้อมูลที่อยู่ในนั้นจึงเหมาะสำหรับการจัดการและวิเคราะห์การปฏิบัติงาน

การจัดการองค์กรเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการวางแผนทางการเงินสำหรับการทำงาน เช่นเดียวกับการติดตามการดำเนินการตามแผนทางการเงินที่พัฒนาขึ้น

การวางแผนและติดตามผลกิจกรรมขององค์กรนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการจัดงบประมาณเป็นเครื่องมือหลักในการจัดการองค์กรที่ยืดหยุ่น โดยให้ข้อมูลที่ถูกต้อง ครบถ้วน และทันเวลาแก่ผู้บริหารระดับสูง ซึ่งสะท้อนถึงผลลัพธ์ของการวางแผนและการควบคุมในรูปแบบที่แน่นอน ข้อมูลทางการเงิน. ด้วยความช่วยเหลือนี้ กลยุทธ์จึงได้รับการพัฒนาเพื่อการพัฒนาองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพในสภาพแวดล้อมการแข่งขัน เช่นเดียวกับความไม่แน่นอนในระบบเศรษฐกิจแบบตลาด และเป็นเครื่องมือสำคัญในการบรรลุเป้าหมาย

ความเกี่ยวข้องของหัวข้อหลักสูตรการทำงานอยู่ในความจริงที่ว่ากระบวนการของการจัดทำงบประมาณและการปรับปรุงมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาองค์กรและในการได้รับผลกำไรสูงสุด

จุดมุ่งหมายเอกสารภาคการศึกษาเป็นการศึกษาด้านทฤษฎีของการจัดทำงบประมาณตลอดจนการศึกษาวิธีการกำหนดระบบงบประมาณในองค์กรในระยะปัจจุบันและปัญหาหลักที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องตั้งค่าดังต่อไปนี้ งาน:หนึ่ง. การเปิดเผยสาระสำคัญทางเศรษฐกิจของการจัดทำงบประมาณ2. การจัดทำและเปิดเผยหลักการ วิธีการจัดทำงบประมาณ ประเภทของงบประมาณที่พัฒนาแล้ว การพิจารณาปัญหาด้านงบประมาณและแนวทางหลักในการแก้ไข

วัตถุการวิจัยคือองค์กรและองค์กรของรัสเซีย เรื่องการวิจัยกำลังจัดทำงบประมาณในองค์กรและวิธีที่เป็นไปได้ในการปรับปรุงพวกเขาในขั้นปัจจุบันของการพัฒนา

งานนี้ประกอบด้วยบทนำ สามบท บทสรุป และรายการอ้างอิง

บทแรกมีไว้สำหรับการพิจารณาแนวคิดเรื่องการจัดทำงบประมาณในองค์กรและสาระสำคัญทางเศรษฐกิจ มีการเปิดเผยขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณในองค์กรรวมถึงสถานที่จัดทำงบประมาณในระบบการจัดการทางการเงิน ในบทที่สองจะพิจารณาสาระสำคัญและคุณลักษณะของการจัดทำงบประมาณในองค์กรของรัสเซีย ความสนใจเป็นพิเศษจะจ่ายให้กับวิธีการจัดงบประมาณในองค์กร บทที่สามอธิบายปัญหาหลักของการจัดทำงบประมาณและแนวทางแก้ไข สรุปได้ข้อสรุปเกี่ยวกับงานที่ทำ

ควรสังเกตว่าหัวข้อการจัดทำงบประมาณเป็นวิธีการจัดการกิจกรรมทางการเงินขององค์กรได้รับการศึกษาอย่างกว้างขวางและครอบคลุมทั้งในวรรณกรรมการศึกษาเกี่ยวกับทฤษฎีการเงินและในผลงานที่ตีพิมพ์บนหน้านิตยสารและหนังสือพิมพ์

บท ฉัน พื้นฐานทางทฤษฎีของงบประมาณในองค์กร

การหาคำจำกัดความที่ชัดเจนของแนวคิดเรื่อง "การจัดทำงบประมาณ" นั้นค่อนข้างยาก ทุกคนเข้าใจในทางของตนเอง การจัดทำงบประมาณบางส่วนเชื่อมโยงกับการดำเนินการตามแผนเสร็จสิ้นเท่านั้น คนอื่นๆ เชื่อว่าการวางแผนไม่สามารถพิจารณาแยกจากการดำเนินการตามแผนได้ บางครั้งการจัดทำงบประมาณเรียกง่ายๆ ว่าเครื่องมือการจัดการองค์กร เราจะไม่วิเคราะห์ความคิดเห็นเหล่านี้: ความคิดเห็นทั้งหมดถูกต้องในระดับหนึ่ง สิ่งสำคัญคือไม่ควรแยกการวางแผนออกจากการจัดทำงบประมาณ และการจัดทำงบประมาณ - จากการควบคุมและความรับผิดชอบ - ไม่ใช่เรื่องน่ากลัวหากเรียกแต่ละส่วนในลักษณะของตัวเอง

ปัญหาของการจัดระบบที่ทันสมัยของการวางแผนงบประมาณสำหรับองค์กรทางเศรษฐกิจสำหรับวรรณกรรมทางวิทยาศาสตร์ในประเทศนั้นค่อนข้างใหม่ ความสนใจในหัวข้อนี้ปรากฏขึ้นค่อนข้างไม่นานและส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจการตลาดในรัสเซีย การฟื้นตัวของการแข่งขัน

เพื่อให้เข้าใจปัญหานี้โดยละเอียดยิ่งขึ้น ในบทนี้ เราจะพิจารณาแง่มุมทางทฤษฎีหลักของกระบวนการจัดทำงบประมาณ ส่วนประกอบและหน้าที่ของกระบวนการดังกล่าว

1.1. สาระสำคัญทางเศรษฐกิจของการจัดทำงบประมาณ

การวางแผนเป็นวิธีที่จะบรรลุเป้าหมาย ในสภาพปัจจุบัน การวางแผนกลายเป็นจุดเชื่อมโยงหลักในการจัดการ ตลาดไม่ปฏิเสธการวางแผน ในทางตรงกันข้าม ในการต่อสู้เพื่อแข่งขัน เป็นไปไม่ได้ที่จะเข้าสู่ตลาดด้วยผลิตภัณฑ์ของคุณโดยไม่ได้วางแผนล่วงหน้า

ในทางปฏิบัติของชาวตะวันตก เมื่อพูดถึงแผนทางการเงิน พวกเขามักจะใช้คำว่า "งบประมาณ" งบประมาณ - เอกสารทางการเงินที่แสดงถึงชุดของเหตุการณ์ที่วางแผนไว้ซึ่งจะเกิดขึ้นในอนาคต เช่น การคาดการณ์การทำธุรกรรมทางการเงินในอนาคต

ระบบงบประมาณช่วยให้ผู้จัดการประเมินล่วงหน้าถึงประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร จัดสรรทรัพยากรระหว่างแผนกอย่างเหมาะสม ร่างแนวทางสำหรับการพัฒนาบุคลากร และหลีกเลี่ยงสถานการณ์วิกฤต

การจัดงบประมาณเป็นกระบวนการวางแผนทางยุทธวิธี จึงเป็นที่มาของชื่อฝ่ายบริหาร - การวางแผนงบประมาณ

ควบคู่ไปกับแนวคิดของ "การจัดทำงบประมาณ" ในองค์กรในประเทศหลายแห่ง คำว่า "การจัดทำงบประมาณ" ยังถูกนำมาใช้อีกด้วย ในวรรณคดีในประเทศมีคำจำกัดความจำนวนมากของแนวคิดเรื่องการจัดทำงบประมาณเรานำเสนอคำจำกัดความหลัก (ตารางที่ 1):

ตารางที่ 1

การตีความคำว่า "การจัดทำงบประมาณ" โดยผู้เชี่ยวชาญในประเทศ

ผู้เขียน		การทำงบประมาณคือ...
ไอ.เอ. แบบฟอร์ม		… กระบวนการพัฒนางบประมาณตามวัตถุประสงค์ของการวางแผนปฏิบัติการ
V. Sklyarenko		… กระบวนการพัฒนา จัดการ และควบคุมงบประมาณให้สอดคล้องกับเป้าหมายขององค์กร
ตารางที่ 1 ต่อ
K.V. Shchiborsch	… กระบวนการพัฒนา จัดการ ใช้ และควบคุมงบประมาณให้สอดคล้องกับเป้าหมายขององค์กร
V.N. Samochkin	...กระบวนการที่ขับเคลื่อนด้วยข้อมูลในการตัดสินใจในการจัดการเหตุการณ์ในอนาคต เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรโดยกำหนดเป้าหมายและประสานงานเหตุการณ์ทั้งหมดในองค์กร ระบุและลดความเสี่ยง และเพิ่มความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวเพื่อการเปลี่ยนแปลง
E.N. Kharitonova	... ระบบการจัดการประสานงานของแต่ละแผนกของหน่วยงานทางเศรษฐกิจตามการประมวลผลข้อมูลทางเศรษฐกิจอย่างเป็นระบบในธุรกิจที่เปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกซึ่งงานหลักคือการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรตามการประสานงานของเหตุการณ์ทั้งหมดที่ครอบคลุม การเปลี่ยนแปลงในทรัพย์สินทางเศรษฐกิจขององค์กรและแหล่งที่มา

ในทาง ปริทัศน์วัตถุประสงค์ของการจัดทำงบประมาณในองค์กรคือเป็นพื้นฐานของ:

การวางแผนและการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในบริษัท

การประเมินความสามารถทางการเงินของบริษัทในทุกด้าน

ป้อมปราการ วินัยทางการเงินและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผลประโยชน์ของแผนกโครงสร้างส่วนบุคคลเพื่อประโยชน์ของ บริษัท โดยรวมและเจ้าของทุน

การจัดทำงบประมาณช่วยให้การจัดการขององค์กรมีความเป็นไปได้สูงมากในการประเมินประสิทธิภาพของการตัดสินใจ การจัดสรรทรัพยากรขององค์กรอย่างเหมาะสมที่สุด ร่างแนวทางสำหรับการพัฒนาบุคลากรและองค์กร ตลอดจนเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์วิกฤต

ในกระบวนการจัดทำงบประมาณเป้าหมาย (งาน) ของระบบการจัดทำงบประมาณจะพิจารณาจากเป้าหมายขององค์กร

ขึ้นอยู่กับลักษณะและขนาดของกิจกรรมขององค์กร พวกเขากำหนด: เป้าหมายทั่วไป หลัก ส่วนตัว

ดังนั้น เราสามารถกำหนดเป้าหมายทั่วไปของการจัดทำงบประมาณได้ดังนี้:

การพัฒนาแนวคิดทางธุรกิจ:

· การวางแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กรในช่วงเวลาหนึ่ง

· การเพิ่มประสิทธิภาพของต้นทุนและผลกำไรขององค์กร

· การประสานงาน - การประสานกันของกิจกรรมของหน่วยงานต่าง ๆ ขององค์กร

· การสื่อสาร - นำแผนไปสู่ความสนใจของผู้จัดการในระดับต่างๆ

· แรงจูงใจของผู้จัดการในสาขาเพื่อให้บรรลุเป้าหมายขององค์กร

· ติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้จัดการท้องถิ่นโดยเปรียบเทียบต้นทุนจริงกับมาตรฐาน

· การระบุความต้องการทรัพยากรทางการเงินและการปรับกระแสการเงินให้เหมาะสม
จากสิ่งนี้ คุณสามารถกำหนดเป้าหมายหลักของการจัดทำงบประมาณได้ดังนี้ (รูปที่ 1):

รูปที่ 1 วัตถุประสงค์หลักของการจัดทำงบประมาณ

ดังนั้นเป้าหมายทั่วไปของการจัดทำงบประมาณจึงมุ่งเป้าไปที่การบรรลุภารกิจเชิงกลยุทธ์ขององค์กรและเป้าหมายหลักของการจัดทำงบประมาณมีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามภารกิจทางยุทธวิธี

เป้าหมายการจัดทำงบประมาณภาคเอกชน ได้แก่ (รูปที่ 2):

การเพิ่มรายได้สูงสุด (รายได้)

การลดต้นทุน

การรักษาและขยายตลาดการขาย

ความสำเร็จและการรักษาอัตราการเติบโตบางอย่างของตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจขององค์กร

การเพิ่มมูลค่าตลาดขององค์กรให้สูงสุด

ความเป็นผู้นำทางเทคโนโลยีในอุตสาหกรรม

การสร้างภาพพจน์ขององค์กร

รูปที่ 2 เป้าหมายการจัดทำงบประมาณภาคเอกชน

การจัดงบประมาณถือได้ว่าเป็นหนึ่งในเป้าหมายขององค์กร แต่ในขณะเดียวกัน ระบบการจัดทำงบประมาณจะต้องดำเนินการตามเป้าหมายหลายประการ ขึ้นอยู่กับการจำกัดเวลาในการดำเนินงาน ขอบเขต และระดับของรายละเอียด

การจัดทำงบประมาณทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้ (ตารางที่ 2):

ตารางที่ 2

ฟังก์ชันพื้นฐานของการจัดทำงบประมาณ

ฟังก์ชันพื้นฐานของการจัดทำงบประมาณ
ชื่อ	ลักษณะ
ฟังก์ชั่นการวางแผน	ตามเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ขององค์กร ระบบการจัดทำงบประมาณสามารถแก้ปัญหาการกระจายทรัพยากรทางการเงินในการกำจัดขององค์กร ความแน่นอนเชิงปริมาณถูกสร้างขึ้นสำหรับกลุ่มเป้าหมายที่เลือกไว้สำหรับการพัฒนาองค์กร ต้นทุนและผลลัพธ์ทั้งหมดได้รับการแสดงออกทางการเงิน
หน้าที่การบัญชี	เป็นพื้นฐานของการจัดการบัญชี ช่วยให้คุณได้รับข้อมูลที่ถูกต้อง: ตามแผนก ประเภทผลิตภัณฑ์ ฯลฯ นอกจากนี้ยังช่วยให้คุณสามารถเปรียบเทียบเป้าหมายที่ตั้งใจไว้กับผลลัพธ์ที่แท้จริงขององค์กรได้
ฟังก์ชั่นการควบคุม	งบประมาณเป็นชุดของตัวชี้วัด (เกณฑ์) ที่ควรใช้ในการควบคุมกิจกรรมขององค์กร นอกจากนี้ การวางแผนงบประมาณยังช่วยให้คุณระบุการเบี่ยงเบนจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้และการดำเนินการที่ถูกต้อง

ควรทบทวนและปรับปรุงงบประมาณอย่างต่อเนื่องตามความจำเป็นเพื่อสร้างความเที่ยงธรรมของต้นทุนในการบรรลุเป้าหมาย

ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจขององค์กรใด ๆ จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีพารามิเตอร์ที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนและเป็นจริงสำหรับการดำเนินการต้นทุนและผลลัพธ์ ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณ พารามิเตอร์เหล่านี้จะถูกกำหนด งบประมาณยังเป็นเครื่องมือของกระบวนการจัดทำงบประมาณอีกด้วย ประเภทของงบประมาณแสดงในรูปที่ 3

1. งบประมาณรายรับและรายจ่าย - กำหนด ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจกิจกรรมขององค์กร งบประมาณนี้เป็นผลลัพธ์ทางการเงินหลักขององค์กร กล่าวคือ ความสามารถในการทำกำไร

2. งบประมาณกระแสเงินสดมีความชัดเจนมากขึ้น โดยจะวางแผนและแก้ไขกระแสเงินสดที่แท้จริงได้โดยตรง และรวบรวมได้ง่าย งบประมาณกระแสเงินสดกำหนด "ความสามารถในการละลาย" ขององค์กรเป็นความแตกต่างระหว่างกระแสเงินสดเข้าและออกในช่วงเวลาหนึ่ง

3. ดุลการชำระเงิน (การคาดการณ์) - กำหนดศักยภาพทางเศรษฐกิจและสภาพทางการเงินขององค์กร งบดุล (การคาดการณ์) โดยประมาณคือผลลัพธ์ของงบประมาณ ด้วยรูปแบบการบัญชีทางการเงินที่ถูกต้อง งบดุลจะเกิดขึ้นจากงบประมาณรายรับและรายจ่ายและงบกระแสเงินสด

4. งบประมาณการขาย - กำหนดระดับและลักษณะทั่วไปของกิจกรรมทั้งหมดขององค์กรไว้ล่วงหน้า การกำหนดและกำหนดปริมาณการขายและโครงสร้างผลิตภัณฑ์เป็นสิ่งสำคัญในระบบการจัดทำงบประมาณขององค์กรใดๆ ที่มุ่งเน้นการบรรลุแผนกลยุทธ์

5. งบประมาณสินค้าคงคลัง ผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป- เป็นแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงต้นทุนและปริมาณทางกายภาพและโครงสร้างของสต็อคผลิตภัณฑ์สำเร็จรูปขององค์กรสำหรับรอบระยะเวลางบประมาณ

6. งบประมาณการผลิต - เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณการดำเนินงานและเป็นแผนของปริมาณทางกายภาพและโครงสร้างของผลผลิต (โปรแกรมการผลิต) และต้นทุนการผลิตและต้นทุนการผลิตขององค์กรสำหรับรอบระยะเวลางบประมาณ

7. งบประมาณต้นทุนวัสดุทางตรง - รวมอยู่ในงบประมาณต้นทุนการผลิตและเป็นแผนต้นทุนการผลิตโดยตรงในแง่ของการใช้วัสดุและทรัพยากรการทำงานทางการเงิน (วัตถุดิบ วัตถุดิบ ส่วนประกอบ การรับเหมาช่วงจากบุคคลที่สาม)

8. งบประมาณค่าโสหุ้ย - รวมต้นทุนปัจจุบันทุกประเภทขององค์กรที่ไม่เกี่ยวข้องกับต้นทุนโดยตรง

งบประมาณขององค์กรที่วางแผนไว้อย่างรอบคอบและเลือกอย่างถูกต้องเป็นปัจจัยหนึ่งสู่ความสำเร็จขององค์กร

1.2. ขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณในองค์กร

ความปรารถนาที่จะเรียนรู้วิธีจัดการการเงินในสภาวะที่ไม่มั่นคง จัดระเบียบการผลิตผลิตภัณฑ์ที่สามารถแข่งขันได้ สร้างความมั่นใจในการพัฒนาองค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดงานที่ยากสำหรับการจัดการ: เพื่อควบคุมวิธีการจัดทำงบประมาณให้เป็นแผนทางการเงินหลักและหน่วยงานกำกับดูแลด้านเศรษฐกิจของ ความสัมพันธ์ระหว่างแผนกโครงสร้างขององค์กรและองค์กรกับสภาพแวดล้อมภายนอก

กระบวนการงบประมาณเป็นกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณ ซึ่งควบคุมโดยกฎหมาย ในการจัดทำและพิจารณาร่างงบประมาณ การอนุมัติและการดำเนินการของงบประมาณ ตลอดจนการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณ

กระบวนการจัดทำงบประมาณในองค์กรประกอบด้วยสองขั้นตอนหลัก:

1. การวางแผน

2. การดำเนินการ

ชัดเจนยิ่งขึ้น ขั้นตอนและขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณในองค์กร ลำดับและการโต้ตอบสามารถเห็นได้ในรูปที่ 4:

รูปที่ 4 ขั้นตอนและขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณในองค์กร

ตอนนี้เราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับขั้นตอนและขั้นตอนพื้นฐานที่สุดของกระบวนการงบประมาณ

ขั้นตอนการวางแผนขั้นตอนการวางแผนประกอบด้วยสี่ขั้นตอนหลัก:

1. คำชี้แจงปัญหาและรวบรวมข้อมูลเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาร่างงบประมาณ

2. การวิเคราะห์และการวางนัยทั่วไปของข้อมูลที่รวบรวม การคำนวณตัวบ่งชี้ตามหลักฐานของกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร การก่อตัวของร่างงบประมาณ

3. การประเมินร่างงบประมาณ

4. การอนุมัติงบประมาณ

เมื่อรวบรวมข้อมูลเบื้องต้น ความรับผิดชอบของแผนกโครงสร้างในการให้ข้อมูลโดยคำนึงถึงความคล้ายคลึงกันของตัวบ่งชี้นั้นถูกกำหนดไว้

งบประมาณประกอบด้วยสองส่วน: "รายได้" และ "ค่าใช้จ่าย" รายการ "รายได้" ประกอบด้วยรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ในตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ สำหรับผู้ประกอบการอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ รายได้ประเภทนี้มีส่วนแบ่งมากที่สุด

การขายอื่นๆ ได้แก่ รายได้จากการขายอุปกรณ์ ยานพาหนะ อสังหาริมทรัพย์ ทรัพย์สินอื่นขององค์กร รายได้ที่ได้รับจากการมีส่วนร่วมในองค์กรอื่น จากการให้เช่าทรัพย์สิน เงินปันผลจากหุ้น ดอกเบี้ยเงินฝาก พันธบัตร ตั๋วสัญญาใช้เงิน ฯลฯ

ลักษณะเด่นของรูปแบบการจัดทำงบประมาณนี้คือความสมเหตุสมผลของปริมาณเงินกู้ ในเรื่องนี้รูปแบบการจัดทำงบประมาณให้การพัฒนาทางเลือกต่าง ๆ สำหรับการระดมทุนซึ่งใช้ในการคำนวณ:

มวลเครดิตที่ต้องการและจำนวนหน่วยกิต

เงื่อนไขการรับและชำระคืนเงินกู้

· จำนวน ระยะเวลา และแหล่งที่มา (ต้นทุนหรือกำไร) ของการจ่ายดอกเบี้ยและการชำระคืนเงินกู้

การกู้ยืมมากเกินไปจะลดความมั่นคงทางการเงินขององค์กร และการกู้ยืมน้อยเกินไปจะทำให้บริษัทไม่สามารถพัฒนาได้ ดังนั้นเมื่อร่างงบประมาณจึงมีการวางแผนเพื่อวิเคราะห์ประสิทธิภาพของการใช้เงินทุนที่ดึงดูดโดยพิจารณาจากข้อมูลของรอบระยะเวลาการรายงานและการวางแผนตามขั้นตอนทางวิทยาศาสตร์สำหรับการคำนวณระดับมวลเครดิตที่เหมาะสมและสูงสุดที่อนุญาตซึ่งพัฒนาขึ้นที่ องค์กร

ระดับสินเชื่อที่ดีที่สุดและสูงสุดที่อนุญาตจะกำหนดโดยการแจกแจงตัวเลือกซ้ำ ๆ โดยค่อย ๆ ประมาณค่าที่เหมาะสมที่สุด ในการค้นหาพวกเขาในระบบการจัดทำงบประมาณที่พัฒนาแล้วจะมีการจัดรูปแบบพิเศษและอัลกอริธึม ในเวลาเดียวกัน ต้นทุนทางการเงินของการให้บริการสินเชื่อของบริษัท ตัวบ่งชี้ของผลกระทบของการก่อหนี้ทางการเงิน (EFF) จะถูกคำนวณ ที่ ค่าลบตัวบ่งชี้ EGF องค์กรควรปฏิเสธที่จะดึงดูดเงินทุนที่ยืมมาในช่วงเวลาการวางแผนและพิจารณาทางเลือกทางการเงินทางเลือก

หนึ่งในตัวเลือกเหล่านี้ที่อ้างถึงในระบบการจัดทำงบประมาณไปยังแหล่งรายได้อื่น ได้แก่ เงินทุนที่ระดมมาจากงบประมาณของรัฐ งบประมาณท้องถิ่น กองทุนพิเศษ งบประมาณของโครงการความร่วมมือระหว่างประเทศ สัญญาทางเศรษฐกิจที่สรุปกับองค์กรอื่น วิสาหกิจ จำนวนรายรับเหล่านี้พิจารณาจากผลลัพธ์ของการมีส่วนร่วมในโปรแกรมการแข่งขันหลังจากสรุปข้อตกลงกับผู้ถือกองทุนโดยการออกแบบและบริการเทคโนโลยีขององค์กร

ส่วนที่สองของงบประมาณคือ "ค่าใช้จ่าย" ต้นทุนหลักอย่างหนึ่งคือ “ต้นทุนการผลิต” การกำหนดปริมาณการจัดหาเงินทุนภายใต้บทความนี้ดำเนินการตามแบบจำลองทางเศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ซึ่งรวมถึงการคำนวณต้นทุนของการผลิตหลักและรอง ค่าใช้จ่ายทั่วไปและเชิงพาณิชย์ และการกระจายต้นทุนค่าโสหุ้ย ต้นทุนของผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์กำหนดตามแผนการผลิตที่กำหนดโดยบริการทางเศรษฐกิจ ราคาวัสดุ ผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปและส่วนประกอบ ต้นทุนเชื้อเพลิงและพลังงาน ต้นทุนค่าจ้าง ต้นทุนสำหรับการบริการกระบวนการผลิต ทำให้สภาพการทำงานปกติ และมาตรการความปลอดภัย การบำรุงรักษา และการดำเนินงานทรัพยากรธรรมชาติ

ขั้นตอนต่อไปคือการคำนวณผลลัพธ์ของการผลิตและกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรโดยไม่ต้องคำนึงถึงการเก็บภาษีซึ่งทำให้สามารถลดเวลาในการคาดการณ์การชำระเงินให้กับงบประมาณทุกระดับและเพื่อลดต้นทุนที่เกี่ยวข้อง ข้อผิดพลาดในส่วนนี้

การชำระเงินภาคบังคับที่แสดงอยู่ในงบประมาณขององค์กร ได้แก่ ดอกเบี้ยเงินกู้ ค่าปรับ ค่าปรับ เงินปันผล และดอกเบี้ยพันธบัตรที่จ่ายในงวดที่วางแผนไว้ การชำระบัญชีเจ้าหนี้

การคำนวณเงื่อนไขและจำนวนการจ่ายดอกเบี้ยสำหรับการใช้เงินกู้ยืมและการชำระคืนเงินกู้จะดำเนินการบนพื้นฐานของสัญญาเงินกู้กับธนาคาร โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ในการได้รับเงินกู้ใหม่ในช่วงเวลาที่วางแผนไว้และระยะเวลาครบกำหนดของเงินกู้ที่ได้รับก่อนหน้านี้

การคืนเงินกู้และดอกเบี้ยสำหรับการใช้เงินกู้ที่องค์กรได้รับสำหรับความต้องการเร่งด่วนจะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิต แหล่งที่มาของการชำระคืนเงินกู้ที่ได้รับเพื่อวัตถุประสงค์อื่นคือกำไรขององค์กรโดยคำนึงถึงอัตราการรีไฟแนนซ์ปัจจุบันของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและอัตราภาษีเงินได้

ตามกฎบัตรขององค์กรงบประมาณสำรองจำนวนเงินที่จำเป็นสำหรับการจ่ายเงินปันผลสำหรับหุ้นและดอกเบี้ยพันธบัตรสำหรับงวดที่ผ่านมา (หากยังไม่ได้สร้างสำรองดังกล่าวก่อนหน้านี้) และกองทุนสำหรับการจ่ายเงินปันผลและ ดอกเบี้ยสำหรับงวดตามแผนตามกำไรที่คาดการณ์ไว้

ฝ่ายบัญชีขององค์กรให้ข้อมูลเกี่ยวกับการมีอยู่ของบัญชีเจ้าหนี้สำหรับซัพพลายเออร์และผู้รับเหมาซึ่งได้รับการวิเคราะห์และคำนึงถึงสภาพทางการเงินขององค์กรตามวิธีการที่พัฒนาขึ้นความเป็นไปได้และเงื่อนไขการชำระคืนใน บริษัท มีการกำหนดงบประมาณ

มูลค่าที่คาดการณ์ของการลงทุนจะถูกกำหนดตามความต้องการขององค์กรสำหรับรายจ่ายฝ่ายทุนในช่วงการวางแผนซึ่งคำนวณตามทฤษฎีความยืดหยุ่น โดยคำนึงถึงขนาดของกองทุนค่าเสื่อมราคาและจำนวนกำไรที่เหลืออยู่ในการกำจัดขององค์กร ในการกำหนดจำนวนค่าใช้จ่ายในการซื้ออุปกรณ์ ขอแนะนำให้ใช้ตัวแยกประเภทอุปกรณ์ที่พัฒนาขึ้นในองค์กร การปฏิบัติตามตัวแยกประเภทที่ระบุกับตัวแยกประเภทที่มีอยู่เดิมของชิ้นส่วนผลิตภัณฑ์ช่วยให้ในขั้นตอนของเหตุผลเบื้องต้นเบื้องต้นของโครงการใหม่ สามารถกำหนดความต้องการขององค์กรสำหรับอุปกรณ์ใหม่ได้อย่างแม่นยำและเชื่อถือได้

การวิเคราะห์โครงสร้างของค่าใช้จ่ายเหล่านี้โดยคำนึงถึงสภาพทางการเงินขององค์กรและความเป็นไปได้ของการจัดหาเงินทุนทางเลือก (เงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐและท้องถิ่น, เงินทุนจากกองทุนพิเศษ) ความเป็นไปได้ของการจัดสรรเงินทุนสำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้จะถูกกำหนด

งบประมาณขององค์กรรวมถึงจำนวนเงินที่จัดสรรสำหรับสิ่งจูงใจและผลประโยชน์ทางสังคมจากกองทุนเพื่อการบริโภคตามจำนวนกำไรที่วางแผนไว้และประมาณการสำหรับค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้นสำหรับสิ่งจูงใจและผลประโยชน์ทางสังคมในช่วงเวลาการวางแผนตามระเบียบที่พัฒนาขึ้น ที่สถานประกอบการ

ค่าใช้จ่ายในการเป็นตัวแทนและจำนวนค่าใช้จ่ายอื่น ๆ (เงินที่จ่ายโดยองค์กรเพื่อการรักษาทะเบียนผู้ถือหุ้น หน้าที่ของรัฐ การตัดบัญชีลูกหนี้และอื่น ๆ ) ได้รับการวางแผนตามการวิเคราะห์จำนวนเงินที่จ่ายในงวดที่ผ่านมา

เมื่อจัดทำงบประมาณขององค์กรจะมีการประสานแหล่งที่มาของรายรับและรายจ่าย กำไรที่ได้รับจากการขายผลิตภัณฑ์และกองทุนค่าเสื่อมราคาที่เกิดจากค่าเสื่อมราคาอาคาร โครงสร้าง อุปกรณ์ ยานพาหนะ เป็นแหล่งเงินทุนเป้าหมาย

ในการพัฒนางบประมาณจะทำการคำนวณผลกำไรขององค์กรเช่น กำหนดกำไรทางภาษี จำนวนภาษีเงินได้ กำไรที่เหลืออยู่จากการกำจัดขององค์กร และกำหนดการกระจายกำไรตามแผนระหว่างกองทุน

ข้อกำหนดที่ขัดแย้งกันสองประการถูกกำหนดขึ้นสำหรับมูลค่าของค่าเสื่อมราคาค้างจ่าย: ในแง่หนึ่งจำเป็นต้องเพิ่มขึ้นเพื่อให้ครอบคลุมต้นทุนขององค์กรสำหรับการลงทุนอย่างเต็มที่ในทางกลับกันจำเป็นต้องลดมูลค่านี้ใน เพื่อให้แน่ใจว่าความต้องการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นโดยการลดต้นทุน - เมื่อสร้างงบประมาณงานในการเลือกนโยบายการคิดค่าเสื่อมราคาที่เหมาะสมจะเกิดขึ้น

นโยบายการคิดค่าเสื่อมราคาที่องค์กรดำเนินการควรคำนึงถึงด้านของการจัดทำงบประมาณดังต่อไปนี้:

สร้างความมั่นใจในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์

การจัดตั้งกองทุนเพื่อการต่ออายุและสร้างสินทรัพย์ถาวรขึ้นใหม่

การเปลี่ยนอุปกรณ์ทันเวลา

การลดลงของมูลค่าสินทรัพย์ถาวรอันเป็นผลมาจากการตีราคาใหม่หรือการใช้สัมประสิทธิ์การลดสำหรับการหักค่าเสื่อมราคาทำให้ต้นทุนการผลิตลดลง ส่งผลให้ปริมาณภาษีเงินได้เพิ่มขึ้น

โดยคำนึงถึงปัจจัยทั้งหมดเหล่านี้ รูปแบบสุดท้ายของงบประมาณองค์กรจะถูกร่างขึ้น ขั้นตอนต่อไปคือการปรับยอดดุลงบประมาณ (+) หรือยอดขาด (-) ตามความเสี่ยงในการรับเงินสด

ความเสี่ยงกลุ่มแรกคือความเสี่ยงทางเศรษฐกิจโดยทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับสภาพเศรษฐกิจและการเมืองของประเทศ ซึ่งรวมถึงความเป็นไปได้ที่มาตรการของรัฐบาลที่เข้มงวดซึ่งอาจทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร นโยบายภาษี และการพัฒนากระบวนการเงินเฟ้อที่ไม่สามารถควบคุมได้

กลุ่มความเสี่ยงที่สอง - ความเสี่ยงทางการค้า, เช่น. ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับวัตถุ: นี่คือการขาดกำไรจากองค์กร, ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระผูกพันโดยซัพพลายเออร์, การชำระเงินล่าช้าสำหรับสินค้าโดยผู้บริโภค, การใช้จ่ายเกิน, การชำระค่าปรับ, การชำระภาษีและค่าธรรมเนียมเพิ่มเติม, การขาดแคลนและการไม่ได้รับ เงินทุนจากแหล่งที่วางแผนไว้ การลดรายได้จากการลดราคา ฯลฯ d.

งบประมาณรวมจะถูกประสานงานกับหน่วยงานขององค์กรที่เกี่ยวข้องในการจัดตั้งหลังจากนั้นจะถูกส่งไปยังคณะกรรมการบริหารและเพื่อขออนุมัติจากคณะกรรมการ

ขั้นตอนการควบคุม. ขั้นตอนต่อไปของกระบวนการงบประมาณในองค์กรคือขั้นตอนของการควบคุมซึ่งรวมถึงหลายขั้นตอน:

ระเบียบข้อบังคับ;

การควบคุม.

ขั้นตอนการควบคุมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการพัฒนาแผนรายละเอียดสำหรับการดำเนินการตามงบประมาณ การเตรียมคำสั่งและคำแนะนำสำหรับการดำเนินการ เช่นเดียวกับการแนะนำเพิ่มเติมและการเปลี่ยนแปลงคำสั่งและคำแนะนำที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ บนพื้นฐานของงบประมาณที่ได้รับอนุมัติจากฝ่ายบริหารขององค์กร แผนรายได้และรายจ่ายรายเดือนจะถูกสร้างขึ้น ซึ่งได้รับการอนุมัติจากผู้อำนวยการขององค์กรและมีผลผูกพันกับบริการทั้งหมด ด้วยแผนเหล่านี้ การจัดการต้นทุนในองค์กรจะดำเนินการ

การควบคุมเป็นการวางแผนอย่างต่อเนื่องและมาพร้อมกับกระบวนการดำเนินการตามแผน หน้าที่ของการควบคุมคือเพื่อเป็นแนวทางในการบริหารการตัดสินใจและการดำเนินการที่จำเป็นโดยการเตรียมและให้ข้อมูลการจัดการที่จำเป็น

การควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณขององค์กรนั้นดำเนินการโดยการเปรียบเทียบตัวชี้วัดที่วางแผนไว้กับตัวชี้วัดจริง ตัวชี้วัดที่วางแผนไว้จะถูกเปรียบเทียบกับตัวชี้วัดจริงตลอดทั้งปีการเงินและหลังจากเสร็จสิ้น เกณฑ์ในการประเมินค่าความสำเร็จของตัวบ่งชี้คือข้อมูลของงบประมาณที่นำมาใช้ เพื่อระบุความเบี่ยงเบนของตัวบ่งชี้จริงจากที่วางแผนไว้ในงบประมาณ องค์กรดำเนินการควบคุมกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจในการดำเนินงานและเป็นระยะ

การควบคุมการปฏิบัติงานทำได้โดยการขอข้อมูลที่จำเป็นจากแผนกขององค์กรและมุ่งเป้าไปที่การระบุการเปลี่ยนแปลงในกิจกรรมที่สำคัญโดยเร็วที่สุด ตัวชี้วัดที่สำคัญกิจกรรมขององค์กร (ปริมาณการขาย, กำไร) การควบคุมการปฏิบัติงานดำเนินการตามแผนรายเดือนสำหรับรายได้และค่าใช้จ่ายซึ่งได้รับการพัฒนาบนพื้นฐานของงบประมาณที่ได้รับอนุมัติขององค์กรสำหรับปีโดยระบุรายการหลัก

การตรวจสอบรายวันของการดำเนินการตามแผนรายได้-ค่าใช้จ่ายจะดำเนินการตามข้อมูลบริการทางการเงินที่นำเสนอในอาร์เรย์ข้อมูล โดยข้อมูลดังกล่าวจะถูกส่งไปยังผู้จัดการของบริษัททันทีเกี่ยวกับสภาพทางการเงินที่แท้จริงสำหรับวันที่ปัจจุบัน

ในระหว่างเดือน การบรรลุเป้าหมายที่วางแผนไว้ (ขีดจำกัด) สำหรับรายการรายได้และค่าใช้จ่ายจะได้รับการตรวจสอบด้วยการคำนวณค่าเบี่ยงเบน ในกรณีที่รายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณไม่สำเร็จ จะมีการให้ความสนใจเป็นพิเศษกับลำดับของการใช้จ่าย: รับรองการชำระเงินตามกำหนดเวลาไปยังงบประมาณ กองทุนพิเศษงบประมาณ การชำระคืนเงินกู้ธนาคารและดอกเบี้ย การจ่ายพลังงาน การจ่ายค่าจ้าง

เพื่อจัดการธุรกิจอย่างมีประสิทธิภาพ การคาดการณ์งบประมาณรายไตรมาสได้จัดทำขึ้นเพื่อแจ้งให้ฝ่ายบริหารทราบในระหว่างปีการเงินเกี่ยวกับผลกระทบของเหตุการณ์ที่ยังไม่ได้จัดทำล่าสุดเกี่ยวกับตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพหลัก หากจำเป็น ฝ่ายบริหารขององค์กรจะตัดสินใจปรับงบประมาณประจำปีขององค์กรตามรายการตามสถานการณ์

1.3. สถานที่จัดทำงบประมาณในระบบการจัดการทางการเงินและการดำเนินการในองค์กร

การเปรียบเทียบเครื่องมือการจัดการทางการเงิน (ตารางที่ 3) แสดงลักษณะเฉพาะของการจัดทำงบประมาณเป็นวิธีการจัดการทางการเงิน

ตารางที่ 3

การเปรียบเทียบเครื่องมือการจัดการทางการเงิน

การจัดทำงบประมาณเป็นเทคนิคทางการเงินที่โปร่งใสที่สุด ผลลัพธ์ทางการเงินของกิจกรรมของ บริษัท แบ่งออกเป็นบทความแยกจากกันซึ่งประกอบขึ้นเป็นค่าที่คาดหวังสำหรับแต่ละบทความและดังนั้นจึงมีการวางแผนมูลค่าสุดท้ายโดยรวมจากนั้นจึงยังคงจัดการความเบี่ยงเบนโดยการเปรียบเทียบ ที่วางแผนไว้และได้รับค่าจริง

แต่การจัดทำงบประมาณเป็นเรื่องยาก เนื่องจากเป็นเทคนิคการจัดองค์กรที่ต้องใช้กิจกรรมที่พร้อมเพรียงกันและมีจุดมุ่งหมายของผู้จัดการที่ทำงานจำนวนมาก ก่อนที่จะมีการแนะนำ การบัญชีมักจะอยู่ในตำแหน่งของคนนอกคอกในองค์กรต่างๆ หลังจากการจัดทำงบประมาณ ทั้งบริษัทจะเปลี่ยนเป็นแผนกบัญชีขนาดใหญ่ และเริ่มนับ เขียน และส่งมอบ นั่นคือชะตากรรมที่ยากลำบากได้เตรียมไว้สำหรับผู้จัดการขององค์กรเกือบทั้งหมดแล้ว

เมื่อเริ่มต้นกระบวนการจัดทำงบประมาณ ผู้จัดการหลายคนมักไม่เข้าใจความหมายเชิงองค์กรของการนำวิธีนี้ไปใช้ ดังนั้นกระบวนการนี้มักจะไม่ดำเนินการจนจบและผลลัพธ์ที่ได้ตามกฎแล้วจะเพิ่ม "อาการปวดหัว" ให้กับผู้อำนวยการฝ่ายการเงินที่ริเริ่มเท่านั้น

ขั้นตอนทั่วไปแบบแผนของกระบวนการนำไปใช้แสดงไว้ในตารางที่ 5

A) ในขั้นตอนแรก การจัดโครงสร้างรายการงบประมาณและแผนงานสำหรับการรวมบัญชีจะดำเนินการ ด้วยความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับรูปแบบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ งานนี้อยู่ในอำนาจของผู้จัดการการเงินมืออาชีพ หลังจากแก้ไขปัญหานี้แล้ว เขามีโอกาสวางแผนการเงินในบริบทของรายการงบประมาณ ตลอดจนวิเคราะห์ว่าส่วนเบี่ยงเบนใดที่ไม่อนุญาตให้บริษัทบรรลุผลทางการเงินตามแผน

ตารางที่ 5

ขั้นตอนการดำเนินการจัดทำงบประมาณ

B) ในขั้นตอนต่อไป จำเป็นต้องกระจายการวางแผนค่าของรายการงบประมาณระหว่างที่เรียกว่า "ศูนย์บัญชีการเงิน" (FACs) นี่คือแนวคิดพื้นฐานอีกอย่างของ "การจัดทำงบประมาณ" ที่แสดงออกมาเป็นวิธีการจัดการทางการเงินระยะสั้น - ความสามารถในการกำหนดมูลค่าที่แท้จริงของรายการงบประมาณ (ทั้งในแง่ของรายได้และต้นทุน) ที่สถานที่นั้นสูงขึ้น ของการก่อตัวของพวกเขาคือ ในแผนกที่รับผิดชอบด้านการขาย การผลิต และการสนับสนุนกิจกรรม ไม่ใช่ในแผนกวางแผนการเงินและเศรษฐกิจ ในแง่ขององค์กร งานของการสร้างกฎระเบียบสำหรับการรวบรวมการปฏิบัติงานและการรวมตัวชี้วัดที่วางแผนไว้และตามจริงควรได้รับการแก้ไขที่นี่ ขั้นตอนนี้สามารถทำได้โดยไม่กี่ - การขาดกฎระเบียบขององค์กรที่ชัดเจนในองค์กรโดยทั่วไปเป็นอุปสรรค การเพิ่มฟังก์ชันการวางแผนทางการเงินใหม่เป็นเรื่องยากเมื่อหน้าที่อื่นๆ ที่ดำเนินการโดยแผนกไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

C) และสุดท้าย ระบบการจัดการงบประมาณที่แท้จริงนั้นคิดไม่ถึงโดยไม่ต้องสร้างแบบจำลองความรับผิดชอบทางการเงิน - การสร้างโครงสร้างทางการเงินด้วยการจัดสรรศูนย์ความรับผิดชอบทางการเงิน (CFD) เฉพาะโมเดลนี้ซึ่งให้ความรับผิดชอบและสิ่งจูงใจสำหรับผู้จัดการโดยขึ้นอยู่กับการดำเนินการตามตัวบ่งชี้งบประมาณที่ประกาศไว้ ทำให้ระบบการจัดทำงบประมาณทำงานได้ ตอนนี้งบประมาณไม่ได้เป็นเพียงการคาดการณ์รวมที่รวบรวมโดยผู้จัดการที่มีความสามารถเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแผนทางการเงินที่แท้จริงด้วยซึ่งมีผู้ดำเนินการเฉพาะที่มีความสนใจในการนำไปปฏิบัติเป็นการส่วนตัว

ปัญหาใหญ่ในการสร้างระบบงบประมาณก็เกิดจากการจัดสรรศูนย์ความรับผิดชอบทางการเงินในบริษัท - CFD

CFDs สามารถรวมออบเจ็กต์ได้สองประเภท - ที่ส่งผลต่อความสามารถในการทำกำไรและที่ส่งผลต่อความสามารถในการชำระหนี้ ประการแรกคือศูนย์กลางของรายได้แบบดั้งเดิม (CA) ต้นทุน (CZ) กำไร (CP) เป็นต้น พวกมันอยู่ในตำแหน่งที่สัมพันธ์กับบทความต่างๆ ของ BDR - หากหน่วยรับผิดชอบอย่างน้อยหนึ่งบทความที่สะท้อนอยู่ใน BDR แสดงว่าเป็น CFD ประเภทที่สองของ CFD คือศูนย์กลางของความรับผิดชอบในการรับเงิน (ขาเข้า) และการใช้จ่าย (ขาออก) ซึ่งจัดตำแหน่งให้สัมพันธ์กับรายการต่างๆ ของ BDDS ขอแนะนำให้รวมศูนย์การลงทุน (IC) ซึ่งรับผิดชอบกระแสเงินสดสำหรับโครงการที่เลือกอย่างเต็มที่

ภายใน CFD เดียวสามารถมีศูนย์กลางของทั้งสองประเภทและมีเพียงแห่งเดียวเท่านั้น นอกจากนี้ควรสังเกตด้วยว่าโครงสร้างทางการเงินขององค์กรซึ่งมีองค์ประกอบคือ CFD นั้นขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาตามหน้าที่ ตามหลักการแล้ว เราควรพยายามสร้างโครงสร้างองค์กรที่โครงสร้างองค์กรและการเงินจะสอดคล้องกันมากที่สุด

ระบบการจัดทำงบประมาณดังกล่าวยังไม่แล้วเสร็จในองค์กรรัสเซียใด ๆ ใช่ และในตะวันตก การกำหนดงบประมาณอย่างถูกต้องเป็นตัวบ่งชี้ถึงวุฒิภาวะในการบริหารสูงสุดขององค์กร

ควรสังเกตว่างานในการแนะนำการจัดทำงบประมาณไม่ได้รับการแก้ไขด้วยความช่วยเหลือของโปรแกรมคอมพิวเตอร์ที่ไม่เหมือนใคร - ของเราหรือของต่างประเทศ ระบบอัตโนมัติแบบดั้งเดิมมุ่งเน้นไปที่การจัดการทรัพยากร (การเงินหรือวัสดุ) ในทางตรงกันข้าม เมื่อมีการจัดทำงบประมาณ งานที่มีการประสานงานและมีแรงจูงใจของคนจำนวนมากมาก่อน ซึ่งไม่สามารถทำได้หากไม่มีการจัดโครงสร้างกิจกรรมและการบริหารงานบุคคลอย่างเพียงพอ ความแตกต่างที่เหมือนกันระหว่างเทคนิคพิเศษด้านลอจิสติกส์ (เช่น การจัดการสินค้าคงคลังเชิงสถิติ) และการจัดกระบวนการทางธุรกิจซึ่งเกี่ยวข้องกับการซิงโครไนซ์และแรงจูงใจในการทำงานของ "ทีมกระบวนการ" อีกครั้ง

บท II สาระสำคัญและคุณสมบัติของงบประมาณที่องค์กรรัสเซีย

2.1. คุณสมบัติของการจัดทำงบประมาณที่สถานประกอบการของรัสเซีย

วันนี้มีการใช้งบประมาณในวิสาหกิจของรัสเซียใน กรณีที่ดีที่สุดเพื่อควบคุมตัวชี้วัดแต่ละตัว เช่น ขนาดของลูกหนี้และเจ้าหนี้ หรือเพื่อกำหนดระดับต้นทุนในแต่ละหน่วยโครงสร้าง แต่ไม่ใช่ในทางใดทางหนึ่งเพื่อจัดการทรัพย์สินขององค์กรบรรลุการเติบโตของทุนหรือกำหนดความน่าดึงดูดใจของการลงทุนในบางพื้นที่ของกิจกรรมทางเศรษฐกิจอย่างน่าเชื่อถือ กล่าวอีกนัยหนึ่ง วัตถุประสงค์ของการจัดทำงบประมาณในบริษัทของเรานั้นแคบลงโดยไม่จำเป็น อะไรคือสาเหตุของความจริงที่ว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมาที่เรียกว่าการปฏิรูปเศรษฐกิจแบบสุดขั้ว งบประมาณที่แท้จริงไม่ได้หยั่งรากลึกในพื้นที่กว้างใหญ่ของรัสเซีย

ประการแรก นี่คือมรดกที่ "ต้องสาป" ของระบบ Gosplan เดิม การเปลี่ยนจากระบบการวางแผนการผลิตแบบดั้งเดิม (การดำเนินการกับแนวคิดของการศึกษาความเป็นไปได้ของบางสิ่ง) ไปสู่การวางแผนธุรกิจโดยมุ่งเน้นที่การตลาด การคาดการณ์สถานะของตลาด รวมถึงการประมาณการทางการเงินที่เกี่ยวข้อง ระบบการวางแผนที่มีอยู่ในอดีตสหภาพโซเวียตนั้นง่ายกว่าเครื่องมือในการวางแผนตลาดมากและที่สำคัญที่สุดคือไม่เกี่ยวข้องกับการเงิน

มีอีกสาเหตุหนึ่งที่ทำให้การจัดทำงบประมาณอย่างเต็มกำลังประสบปัญหาอย่างมากในประเทศของเรา นี่เป็นคำถามเกี่ยวกับการจัดงบประมาณภายในบริษัท ด้วยเหตุผลบางอย่าง เป็นที่เชื่อกันว่าในการจัดทำงบประมาณ การพัฒนารูปแบบงบประมาณเบื้องต้น แจกจ่ายให้กับนักแสดง หรือแม้แต่ซื้อโปรแกรมคอมพิวเตอร์สำเร็จรูปก็เพียงพอแล้ว งบประมาณก็จะใช้การได้ แต่มันไม่ได้อยู่ที่นั่น การกำหนดวินัยในการผลิตทำให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดวินัยทางการเงินโดยการจำกัดความอยากอาหารของแผนกโครงสร้างส่วนบุคคลขององค์กรหรือบริษัทและผู้นำด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณ และความสำเร็จของการแนะนำงบประมาณในบริษัทเดียวจะขึ้นอยู่กับความรอบคอบของการศึกษาระเบียบและขั้นตอนทั้งหมดสำหรับการรวบรวมและติดตามการดำเนินการของงบประมาณตลอดจนระดับคุณสมบัติและการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบด้านงบประมาณ .

ควรจำไว้เสมอว่าการจัดทำงบประมาณภายในบริษัทไม่ได้เป็นเครื่องมือมากเท่ากับเทคโนโลยีการจัดการ การจัดทำงบประมาณเป็นตัวบ่งชี้คุณภาพการจัดการในบริษัท การปฏิบัติตามระดับของการตัดสินใจด้านการจัดการและการจัดการด้วยข้อกำหนดที่ทันสมัย ปัญหาในการตั้งงบประมาณภายในบริษัทในบริษัทของประเทศชั้นนำของโลกได้รับการแก้ไขเมื่อ 20-25 ปีที่แล้ว แม้ว่าการปรับปรุงระบบการจัดทำงบประมาณจะยังดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้

ประเด็นในการแนะนำการจัดทำงบประมาณภายในบริษัทในรัสเซียไม่เพียงแต่เกินกำหนดเท่านั้น แต่ยังเกินกำหนดอีกด้วย ความล่าช้าเพิ่มเติมโดยฝ่ายบริหารของเราในด้านนี้เต็มไปด้วยปัญหามากกว่าการไม่ชำระเงินหรือสถานะทางการเงินที่ตกต่ำอย่างเรื้อรังของจำนวนวิสาหกิจที่เพิ่มขึ้น (ซึ่งทำให้องค์กรไม่น่าสนใจในฐานะวัตถุการลงทุน ดังนั้นจึงบ่อนทำลายพื้นฐาน เพื่อพัฒนาต่อไป)

ดังนั้น การวินิจฉัยจึงชัดเจน: การจัดทำงบประมาณอย่างเต็มรูปแบบในรัสเซียเป็นสิ่งที่หาได้ยาก ไม่มีความเข้าใจว่าปัญหาทางการเงินส่วนใหญ่ในองค์กรของเราเกิดจากความสามารถไม่เพียงพอในการจัดการด้านการเงิน การไม่จ่ายเงินนั้นไม่เพียงเท่านั้น และบ่อยครั้งไม่ได้เป็นผลจากข้อบกพร่องในนโยบายงบประมาณของรัฐบาลมากนัก แต่ยังขาดข้อมูลที่ชัดเจนและการควบคุมที่เหมาะสมในการเคลื่อนย้ายกระแสการเงินในหมู่ผู้นำ (และบางทีแม้แต่ความปรารถนาที่จะฟื้นฟูความสงบเรียบร้อย ในพื้นทีนี้).

องค์กรรัสเซียที่พยายามใช้ระบบการจัดทำงบประมาณประสบปัญหาหลายประการ:

1. ขาดความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการจัดทำงบประมาณและวัตถุประสงค์ CEO ที่สะสมการตัดสินใจในประเด็นต่างๆ ที่กว้าง (กว้างเกินไป) แบบดั้งเดิม มักไม่ทราบว่าความเป็นไปได้ของการจัดการงบประมาณมีความสำคัญเพียงใด หากพอใจเพียงเล็กน้อย

2. เนื่องจากขาดกลยุทธ์เฉพาะ จึงไม่มีการเชื่อมโยงงบประมาณกับเป้าหมายขององค์กร ตำนานสามารถสร้างขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมที่ "ไร้จุดหมาย" ขององค์กรรัสเซียได้ แต่ผู้ประกอบการชาวรัสเซียส่วนใหญ่ปฏิเสธที่จะกำหนดห่วงโซ่ตรรกะ - ภารกิจ, เป้าหมาย, กลยุทธ์ - เป็นการเสียเวลาและความพยายามที่ว่างเปล่าและไร้ประโยชน์ .

3. กฎระเบียบที่ไม่เพียงพอสำหรับขั้นตอนการวางแผน การบัญชี และการวิเคราะห์ กระบวนการจัดการที่เป็นทางการไม่เคยมีคุณลักษณะที่ชัดเจนของผู้จัดการชาวรัสเซียมาก่อน

4. ขาดผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเพียงพอในด้านงบประมาณ

5. การแบ่งส่วนงบประมาณ (เช่น การพัฒนาเฉพาะ BDDS) ประการแรก เกิดจากการประหยัดทรัพยากรอย่างง่าย เนื่องจากการใช้ระบบการจัดทำงบประมาณที่สมบูรณ์นั้น จำเป็นต้องใช้มากกว่าการแนะนำ เช่น งบประมาณกระแสเงินสดเท่านั้น ประการที่สอง การกระจายตัวของงบประมาณอธิบายได้จากการขาดความรู้เกี่ยวกับหน้าที่ของการจัดการงบประมาณ เกี่ยวกับขอบเขตของงานที่แก้ไขได้ด้วยความช่วยเหลือ

ดังนั้น ผลแรกของการศึกษาปัญหาลักษณะเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับการนำงบประมาณมาใช้ใน องค์กรรัสเซียเป็นบทสรุปเกี่ยวกับความสัมพันธ์ใกล้ชิดของพวกเขา

การวางแผนงบประมาณยังคงเป็นจุดอ่อนในการจัดการธุรกิจของวิสาหกิจรัสเซียในอุตสาหกรรม การค้า การธนาคาร และการประกันภัย น่าเสียดายที่การเปลี่ยนแปลง "ระเบิด" ไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดในรัสเซียในช่วงต้นทศวรรษ 90 ไม่ได้มาพร้อมกับการเปลี่ยนแปลงรูปแบบและวิธีการจัดการธุรกิจของบริษัทที่เพียงพอ รวมทั้งในเรื่องของการวางแผนภายในบริษัทด้วย

ในปัจจุบัน การจัดการทางการเงินในสถานประกอบการมักถูกแทนที่ด้วยกิจกรรมการดำเนินงาน ซึ่งเป็นการตอบสนองต่อปัญหาทางการเงินที่เกิดขึ้นใหม่ การขาดความคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายของกิจกรรมขององค์กร การขาดนโยบายที่คิดมาอย่างดีเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ - ลักษณะเฉพาะของบริษัทรัสเซียหลายแห่ง - ไม่อนุญาตให้เราพูดคุยเกี่ยวกับการมีอยู่อย่างจริงจัง ของการจัดการปกติ (รวมถึงการเงิน)

บ่อยครั้งใน บริษัทรัสเซียกระบวนการงบประมาณไม่มีประสิทธิภาพเนื่องจากขาดประสบการณ์และความรู้เกี่ยวกับคุณลักษณะเฉพาะของการจัดทำงบประมาณ หลักการเหล่านี้ทำให้คุณสามารถตั้งค่าระบบการเงินของบริษัทและบริหารงบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ลักษณะที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งของการใช้งบประมาณที่ประสบความสำเร็จคือความเป็นระบบ ต้องจำไว้ว่ากระบวนการงบประมาณเป็นระบบการจัดการที่ต้องใช้กฎและขั้นตอนบางอย่างในเวลาที่เหมาะสมและถูกต้อง การละเมิดซึ่งนำไปสู่การล่มสลายของกลไกงบประมาณโดยรวม อยู่ในระบบที่ผู้จัดการที่จัดการงบประมาณต้องอาศัยความคิดสร้างสรรค์และสัญชาตญาณเป็นหลักเท่านั้น ในกรณีที่ไม่มีรากฐานที่มั่นคงสำหรับระบบ อาคารที่สร้างขึ้นด้วยสัญชาตญาณเพียงอย่างเดียวก็เป็นสิ่งที่ไม่ปลอดภัยอย่างยิ่ง และเนื่องจากการจัดทำงบประมาณเป็นระบบ ดังนั้น งบประมาณจึงต้องมีการวางแผนและเปรียบเทียบ (วางแผนกับข้อเท็จจริง) อย่างเป็นระบบ ความสม่ำเสมอและการจัดทำงบประมาณอย่างเป็นระบบช่วยให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องของกลไกทางการเงินขององค์กร ความสามารถในการจัดการโดยรวม

งบประมาณควรมีการวางแนวเป้าหมายขององค์กร บทบัญญัตินี้ครอบคลุมอย่างดีโดยสิ่งพิมพ์ต่างประเทศในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญในประเทศไม่ได้เน้นเรื่องนี้ นี่คือคำอธิบายโดยข้อเท็จจริงที่ว่าเป้าหมายระยะสั้นของวิสาหกิจรัสเซียคือการเพิ่มผลกำไรสูงสุด ในขณะที่การวางแผนระยะยาวประสบปัญหาร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับความไม่แน่นอนอย่างมากของสภาพแวดล้อมภายนอก ดังนั้น องค์กรภายในประเทศมักไม่มีภารกิจที่กำหนดไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นจึงไม่มีการวางแนวเป้าหมายที่ชัดเจนในงบประมาณ ซึ่งจำกัดอยู่ที่การลดต้นทุนซ้ำซาก (การเพิ่มรายได้)

เมื่อเผชิญกับความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้น งบประมาณจึงกลายเป็นเครื่องมือในการจัดการที่ขาดไม่ได้ ความไม่แน่นอนอย่างมากของตลาดซึ่งผู้ประกอบการชาวรัสเซียต้องทำงาน ส่งผลให้ต้องรักษางบประมาณระยะสั้นไว้ (เช่น รายเดือน) เนื่องจากการคาดการณ์ที่มีประสิทธิภาพในระยะกลางและระยะยาวนั้นไม่น่าเป็นไปได้ ในเวลาเดียวกัน การจัดทำงบประมาณระยะสั้นไม่อนุญาตให้มีการประเมินโอกาสทางธุรกิจของแต่ละบุคคลและทั้งองค์กรในภาพรวมโดยประมาณ ทางเลือกที่สมเหตุสมผลที่สุดคือการรักษางบประมาณไว้สองชุดในคราวเดียว - ระยะยาว (1-5 ปี) และระยะสั้น (1-3 เดือน) ในเวลาเดียวกัน งบประมาณระยะยาวมีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์โอกาสสำหรับกิจกรรมของบริษัท (ซึ่งไม่เห็นในงบประมาณระยะสั้น) และงบประมาณระยะสั้นคือการบริหารและควบคุมกิจกรรมปัจจุบันขององค์กร (การใช้งบประมาณระยะยาวเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้ไม่ได้ผล) ตามกฎแล้วงบประมาณระยะยาวอนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนและมีรายละเอียดน้อยกว่างบประมาณระยะสั้น ขอแนะนำให้รักษางบประมาณระยะยาวแบบหมุนเวียนโดยมีระยะเวลาหมุนเวียนเช่นหนึ่งในสี่

การปรับแผนงบประมาณระยะสั้นเป็นสิ่งที่ไม่พึงปรารถนาแม้ในยามที่มีเหตุสุดวิสัย หากแผนได้รับการแก้ไขในช่วงระยะเวลาของงบประมาณ เมื่อสิ้นสุดแผน ค่าจริงจะใกล้เคียงกับค่าที่วางแผนไว้ และการวิเคราะห์การดำเนินการด้านงบประมาณจะไม่บันทึกการเบี่ยงเบนที่มีนัยสำคัญ หากแผนงบประมาณไม่เปลี่ยนแปลงหลังจากได้รับการอนุมัติ เมื่อสิ้นสุดรอบระยะเวลารายงาน งบประมาณจะสะท้อนถึงการเบี่ยงเบนที่มีนัยสำคัญทั้งหมด ซึ่งจะมีการกำหนดสาเหตุของแผนและข้อสรุปขององค์กร (มาตรการแก้ไข) ที่ทำขึ้นสำหรับรอบระยะเวลางบประมาณถัดไป ทางเลือกที่ควรได้รับการพิจารณาโดยความจำเป็นของฝ่ายบริหาร

เมื่อทำงานกับงบประมาณ จำเป็นต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในสถานการณ์และพร้อมที่จะปรับแผนปฏิบัติการตามแผน เห็นได้ชัดว่างบประมาณซึ่งอันที่จริงแล้วเป็นการสะท้อนเชิงปริมาณของโปรแกรมนี้ก็จะมีการเปลี่ยนแปลงเช่นกัน เมื่อเร็ว ๆ นี้ในประเทศของเราแนวคิดของการบริหารความเสี่ยงการจัดการที่ช่วยลดความเสี่ยงขององค์กรได้เริ่มถูกนำมาใช้ในการทำงาน ตามแนวคิดนี้ จำเป็นต้องวิเคราะห์ความเสี่ยงที่มีอยู่อย่างต่อเนื่องและใช้มาตรการเพื่อทำให้เป็นกลาง ความเสี่ยงทั้งหมดสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มหลัก: ความเสี่ยงของการสูญเสียรายได้และความเสี่ยงของต้นทุนที่เพิ่มขึ้น คุณสามารถประเมินความเสี่ยงได้โดยการคำนวณอัตราส่วนของจำนวนการสูญเสียที่อาจเกิดขึ้นจากเหตุการณ์ความเสี่ยง (การรับรู้ความเสี่ยง) ต่อจำนวนรายได้ที่วางแผนไว้ โดยปกติ เมื่อตัวบ่งชี้นี้ผันผวนระหว่าง 10-20% ความสูญเสียทางการเงินเหล่านี้สามารถประเมินได้ในระดับปานกลาง น้อยกว่า 10% หรือมากกว่า 20% - ต่ำและสูง ตามลำดับ

เพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการ งบประมาณควรมีรายละเอียดเพียงพอ เนื่องจากรายการต้นทุนรวมมากเกินไป การจัดการต้นทุนกลายเป็นเรื่องยาก งบประมาณสูญเสียความโปร่งใส

กระบวนการจัดทำงบประมาณได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงรายการรายรับ/รายจ่ายบ่อยครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการแบ่งรายการหนึ่งออกเป็นหลายรายการ และในทางกลับกัน เป็นผลให้สูญเสียความสามารถในการเปรียบเทียบงบประมาณกับงบประมาณในช่วงเวลาที่ผ่านมาและเป็นการยากที่จะคาดการณ์งบประมาณในอนาคต

กระบวนการจัดทำงบประมาณสามารถแสดงเป็นห่วงโซ่ของการดำเนินการด้านการจัดการ: อันดับแรกจากด้านบน จาก ผู้บริหารสูงสุดข้อมูลเกี่ยวกับเป้าหมายและกลยุทธ์ขององค์กรลงมาที่หัวหน้าแผนกจากนั้นร่างงบประมาณดั้งเดิมของ Central Federal District จะมาจากล่างขึ้นบนซึ่งหลังจากปรับแล้วจะได้รับการยอมรับและนำกลับมาจากล่างขึ้นบน หัวหน้าของ Central Federal District การร่างงบประมาณเบื้องต้นควรเป็นแบบจากล่างขึ้นบน กล่าวคือ จากระดับล่างสู่ระดับบน ในเวลาเดียวกัน ผู้จัดการระดับล่างควรคำนึงถึงคำแนะนำเชิงกลยุทธ์ของการจัดการในกระบวนการวางแผนงบประมาณของ CFDs ของตน ในสถานการณ์ที่ฝ่ายบริหารเก็บแผนกลยุทธ์เป็นความลับจากผู้นำของ Central Federal District ผลกระทบของการจัดทำงบประมาณจะลดลงอย่างรวดเร็ว เนื่องจากงบประมาณที่วางแผนโดยผู้จัดการจะไม่สอดคล้องกับทิศทางที่แท้จริงของการพัฒนาองค์กร

สิ่งสำคัญคือต้องได้รับคำแนะนำจากหลักการของการสลายตัวเมื่อจัดทำงบประมาณ หลักการคือ งบประมาณระดับล่างแต่ละระดับเป็นรายละเอียดของงบประมาณระดับสูงกว่า

ข้อผิดพลาดทั่วไปในการวางแผนงบประมาณคือมักขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของงบประมาณจากช่วงเวลาก่อนหน้า เมื่อวางแผนงบประมาณตามหลักการ "จากสิ่งที่ได้รับ" แนวโน้มเชิงลบในการรักษาโครงสร้างต้นทุนที่มีอยู่ก่อน แม้จะเปลี่ยนแปลงได้ในสภาพธุรกิจและเป้าหมายขององค์กร อาจปรากฏขึ้น ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากเป้าหมาย เงื่อนไข และสถานการณ์ที่ไม่เปลี่ยนแปลงของกิจกรรมขององค์กร จึงเป็นประโยชน์ที่จะอาศัยข้อมูลล่าสุดเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณที่คาดหวังในช่วงเวลาปัจจุบันเมื่อสร้างงบประมาณ หลักการอื่นของการวางแผน - "จากศูนย์" - มุ่งเน้นไปที่การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้และดึงดูดทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ มันบังคับให้ผู้จัดการคิดถึงลำดับความสำคัญของ CFD ในขณะที่วิธีแรกสามารถเปลี่ยนเป็นการถ่ายโอนตัวเลขทางกลไกจากงบประมาณก่อนหน้าไปยังงบประมาณถัดไป โดยปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว

2.2. วิธีการจัดงบประมาณในองค์กร

งบประมาณทั่วไป (ทั่วไป) ขององค์กรประกอบด้วยสองงบประมาณหลัก - งบประมาณการดำเนินงานและงบประมาณทางการเงิน

งบประมาณการดำเนินงานแสดงการดำเนินงานที่วางแผนไว้สำหรับปีต่อ ๆ ไปสำหรับเซ็กเมนต์หรือหน้าที่ส่วนบุคคลขององค์กร

งบประมาณการดำเนินงานรวมถึงงบกำไรขาดทุนตามงบประมาณ (คาดการณ์) ซึ่งจะถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของงบประมาณเช่นงบประมาณการขาย (งบประมาณรายได้) งบประมาณการผลิตงบประมาณสินค้าคงคลังและงบประมาณสำหรับการขายและค่าใช้จ่ายทั่วไปและการบริหาร ( รูปที่. 5).

งบประมาณการดำเนินงาน

งบประมาณการขาย

กำหนดโดยผู้บริหารระดับสูงจากการวิจัยของฝ่ายการตลาด งบประมาณการขายและส่วนผสมของผลิตภัณฑ์มีผลกระทบต่องบประมาณอื่นๆ ส่วนใหญ่

งบประมาณรายจ่ายทางธุรกิจ

ค่าใช้จ่ายโดยประมาณทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการขายผลิตภัณฑ์และบริการในงวดอนาคตมีรายละเอียด ฝ่ายขายอาจรับผิดชอบในการพัฒนาและดำเนินการงบประมาณการขาย

งบประมาณการผลิต

กำหนดจำนวนหน่วยที่ต้องผลิตเพื่อให้เป็นไปตามแผนยอดขายและระดับสินค้าคงคลัง

งบประมาณการจัดซื้อ/การใช้วัสดุ

เงื่อนไขการซื้อ ประเภทและปริมาณของวัตถุดิบ วัตถุดิบ และผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปที่จำเป็นต้องซื้อเพื่อให้เป็นไปตามแผนการผลิตจะถูกกำหนด โดยการคูณจำนวนรายการของวัสดุด้วยราคาซื้อโดยประมาณสำหรับวัสดุเหล่านี้จะได้รับงบประมาณสำหรับการซื้อวัสดุ

งบประมาณแรงงาน

กำหนดเวลาทำงานที่จำเป็นเป็นชั่วโมงที่จำเป็นในการดำเนินการตามปริมาณการผลิตที่วางแผนไว้ซึ่งคำนวณโดยการคูณจำนวนหน่วยของผลิตภัณฑ์หรือบริการด้วยอัตราการป้อนแรงงานในหน่วยชั่วโมงต่อหน่วยเอกสารเดียวกันกำหนดต้นทุนแรงงานในรูปเงิน โดยคูณเวลาทำงานที่จำเป็นด้วยอัตราค่าจ้างรายชั่วโมงที่สอดคล้องกัน

งบประมาณค่าใช้จ่าย

แผนรายละเอียดต้นทุนการผลิตนอกเหนือจากวัสดุทางตรงและค่าแรงทางตรง

งบประมาณค่าใช้จ่ายทั่วไปและการบริหาร

แผนรายละเอียดค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการขาย งบประมาณนี้มีความจำเป็นเพื่อให้ข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการจัดทำงบประมาณเงินสดตลอดจนเพื่อวัตถุประสงค์ในการควบคุมต้นทุน ข้อมูลนี้จำเป็นต่อการพิจารณาผลลัพธ์ทางการเงินขององค์กรด้วย

พยากรณ์งบกำไรขาดทุน

ตามงบประมาณที่เตรียมไว้เป็นระยะ จำเป็นต้องพัฒนาการคาดการณ์ต้นทุนขาย โดยใช้ข้อมูลจากงบประมาณสำหรับการใช้วัสดุ ค่าแรง และค่าโสหุ้ย ข้อมูลรายได้นำมาจากงบประมาณการขาย การใช้ข้อมูลรายได้และต้นทุนการขายที่คาดหวัง การเพิ่มข้อมูลจากงบประมาณการขายและค่าใช้จ่ายทั่วไปและการบริหาร คุณสามารถเตรียมงบกำไรขาดทุนเสมือนได้ การจัดทำรายงานนี้เป็นขั้นตอนสุดท้ายในการจัดทำงบประมาณการดำเนินงาน

รูปที่ 5. วิธีการจัดทำงบประมาณการดำเนินงาน

งบประมาณทางการเงินเป็นแผนที่สะท้อนถึงแหล่งเงินทุนที่คาดหวังและทิศทางการใช้ในอนาคต

งบประมาณการเงินประกอบด้วยงบประมาณรายจ่ายฝ่ายทุน งบประมาณเงินสดขององค์กรและจัดทำขึ้นตามเกณฑ์ พร้อมด้วยงบกำไรขาดทุน งบดุลงบประมาณ และงบกระแสเงินสด (รูปที่ 6):

งบประมาณทางการเงิน

งบประมาณรายจ่ายลงทุน

ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนระยะยาวมีผลกระทบต่องบประมาณเงินสด ซึ่งส่งผลต่อต้นทุนของการจัดหาหรือการก่อสร้าง ตลอดจนการจ่ายดอกเบี้ยเงินกู้ งบกำไรขาดทุนที่คาดการณ์ไว้ และงบดุลที่คาดการณ์ไว้ ดังนั้นการตัดสินใจเกี่ยวกับรายจ่ายฝ่ายทุนทั้งหมดจึงต้องมีการวางแผนและรวมไว้ในงบประมาณโดยรวม

งบกระแสเงินสด

ประกอบด้วยสองส่วน - การรับเงินสดที่คาดหวังและการชำระเงินและการชำระเงินที่คาดหวัง ในการพิจารณาการรับที่คาดหวังสำหรับรอบระยะเวลานั้น ข้อมูลจะถูกใช้จากงบประมาณการขาย ข้อมูลเกี่ยวกับการขายด้วยเครดิตหรือการชำระเงินทันที ข้อมูลการเก็บเงินจากบัญชีลูกหนี้ นอกจากนี้ยังมีการวางแผนกระแสเงินสดจากแหล่งอื่น เช่น การขายหุ้น การขายสินทรัพย์ สินเชื่อที่เป็นไปได้รับดอกเบี้ยและเงินปันผล จำนวนเงินที่คาดหวังจะนำมาจากงบประมาณรายงวดต่างๆ งบประมาณนี้มีวัตถุประสงค์สองประการ ขั้นแรก จะแสดงยอดดุลบัญชีเงินสดปิดเมื่อสิ้นสุดรอบระยะเวลางบประมาณ ซึ่งต้องทราบมูลค่าเพื่อให้งบดุลที่คาดการณ์สมบูรณ์ และประการที่สอง โดยการคาดการณ์ยอดเงินคงเหลือ ณ สิ้นเดือนของแต่ละเดือนภายในระยะเวลางบประมาณ จะระบุช่วงเวลาของทรัพยากรทางการเงินส่วนเกินหรือการขาดแคลน

ยอดดุลที่คาดการณ์ไว้

ขั้นตอนสุดท้ายในกระบวนการเตรียมงบประมาณโดยรวมคือการพัฒนาการคาดการณ์ทางการเงินหรืองบดุลที่คาดการณ์ไว้สำหรับองค์กรโดยรวม หลังจากเตรียมงบประมาณเงินสดแล้ว ทราบยอดเงินสดที่คาดการณ์ไว้เมื่อสิ้นสุดรอบระยะเวลางบประมาณ และกำหนดรายได้สุทธิและจำนวนเงินลงทุนที่จำเป็นแล้ว จะสามารถเตรียมงบดุลที่คาดการณ์ไว้ซึ่งเป็นผลพลอยได้ของ กระบวนการจัดทำงบประมาณหลักทั้งหมด ณ จุดนี้ฝ่ายบริหารต้องตัดสินใจว่าจะยอมรับงบประมาณโดยรวมที่เสนอหรือไม่หรือจะเปลี่ยนแผนและแก้ไขงบประมาณแต่ละส่วนอีกครั้ง

รูปที่ 6 วิธีการจัดทำงบประมาณทางการเงิน

ไม่มีรูปแบบมาตรฐานในการรายงานผลการจัดทำงบประมาณ โครงสร้างขึ้นอยู่กับปริมาณของขนาดองค์กรที่วางแผนไว้และระดับคุณสมบัติของนักพัฒนา

2.3. การดำเนินการควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณที่องค์กร

ในปัจจุบัน การจัดการที่มีประสิทธิภาพขึ้นอยู่กับระบบการวางแผนกิจกรรมของบริษัทและการติดตามการดำเนินการตามงบประมาณที่พัฒนาแล้ว เครื่องมือหลักการควบคุม - การระบุความเบี่ยงเบนของตัวบ่งชี้ที่ทำได้จริงจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้ ฝ่ายบริหารจำเป็นต้องตัดสินใจในการปฏิบัติงานและมีอิทธิพลต่องานขององค์กรก็ต่อเมื่อความเบี่ยงเบนที่เกิดขึ้นมีนัยสำคัญเท่านั้น เพื่อที่จะเน้นความสนใจของผู้จัดการเกี่ยวกับความเบี่ยงเบนที่สำคัญ จำเป็นต้องวิเคราะห์งานของบริษัทในปีก่อนหน้า คำนวณช่วงของค่าเบี่ยงเบนที่ยอมรับได้ และใช้ระบบการแจ้งเตือน

ระบบการจัดการซึ่งความสนใจของผู้บริหารรวมถึงผู้อำนวยการฝ่ายการเงินมุ่งเน้นไปที่การเบี่ยงเบนที่สำคัญของผลลัพธ์จริงที่ได้รับจากค่านิยมที่วางแผนไว้ (เชิงบรรทัดฐาน) เท่านั้นในทางปฏิบัติโลกเรียกว่า "การจัดการโดยข้อยกเว้น" (การจัดการโดยข้อยกเว้น) ). โดยทั่วไป เพื่อที่จะดำเนินการจัดการความแปรปรวน จำเป็นต้องพัฒนาการรายงานโดยเน้นที่ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพของ บริษัท ที่มีการเบี่ยงเบนที่สำคัญจากค่าที่วางแผนไว้ (การเน้นสีการพิมพ์ขนาดใหญ่ ฯลฯ ) ซึ่งช่วยให้ CFO สามารถประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในบริษัทได้อย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม เพื่อนำแนวทางดังกล่าวไปปฏิบัติจริง จำเป็นต้องพิจารณาว่าความเบี่ยงเบนจากแผนใดที่ถือว่ายอมรับได้ ในเวลาเดียวกัน ควรคำนึงว่าขีดจำกัดของการเบี่ยงเบนที่อนุญาตซึ่งกำหนดขึ้นในบริษัท ด้านหนึ่งควร "แคบ" ที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อให้แน่ใจว่างานที่กำหนดไว้สำเร็จและอื่น ๆ มือ ไม่ควรก่อให้เกิดสัญญาณเตือน "เท็จ" เมื่อการเบี่ยงเบนเกี่ยวข้องกับลักษณะวัตถุประสงค์ของกิจกรรมที่ควบคุม

ควรสังเกตว่างบประมาณของบริษัทส่วนใหญ่จัดทำขึ้นสำหรับช่วงเวลาต่างๆ (เดือน ไตรมาส ปี) ด้วยความถี่เดียวกัน ควรมีการควบคุมการดำเนินการ ซึ่งหมายความว่าในแต่ละช่วงงบประมาณ จำเป็นต้องกำหนดช่วงของการเบี่ยงเบนที่อนุญาต ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องให้ความสม่ำเสมอ กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากตัวชี้วัดประสิทธิภาพรายเดือนอยู่ในขอบเขตที่ยอมรับได้ ความคลาดเคลื่อนของผลลัพธ์จริงที่ได้รับสำหรับปีจากที่วางแผนไว้ก็ไม่ควรเกินมาตรฐานที่กำหนด

ในการประเมินความสำคัญของการเบี่ยงเบน ต้องคำนึงถึงปัจจัยหลายประการ

ประการแรก ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของบริษัท ประการที่สอง ระยะเวลาการวางแผนมีบทบาทสำคัญ ยิ่งระยะเวลาในการร่างงบประมาณนานเท่าใด ขีดจำกัดของการเบี่ยงเบนที่อนุญาตที่แคบลงควรเป็นเปอร์เซ็นต์ ไม่ใช่ในแง่สัมบูรณ์ เราไม่ควรลืมข้อกำหนดของฝ่ายบริหารเพื่อความมั่นคงของบริษัท สำหรับปีถัดไป สามารถกำหนดข้อกำหนดที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับความถูกต้องของการดำเนินการตามงบประมาณได้เสมอกว่าในปีที่ผ่านมา

ในทางปฏิบัติ เมื่อกำหนดขอบเขตของการเบี่ยงเบน ส่วนใหญ่จะใช้วิธีสองวิธี:

· การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญ

· การวิเคราะห์ทางสถิติ.

วิธีการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญที่ใช้ในการกำหนดความเบี่ยงเบนที่อนุญาตได้กลายเป็นวิธีที่ใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในทางปฏิบัติ เนื่องจากไม่ต้องใช้การคำนวณที่ซับซ้อน และขีดจำกัดการเบี่ยงเบนจะพิจารณาจากความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ ตามกฎของผู้เชี่ยวชาญแล้ว หัวหน้าแผนกที่รับผิดชอบการดำเนินการด้านงบประมาณโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ความแม่นยำของขีดจำกัดความเบี่ยงเบนที่กำหนดในลักษณะนี้ค่อนข้างต่ำ การใช้วิธีการประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญนั้นสมเหตุสมผลสำหรับองค์กรที่จำหน่ายผลิตภัณฑ์เดี่ยวหรือขนาดเล็ก โครงการใหม่ ในบริษัทก่อสร้างและวิจัย กล่าวอีกนัยหนึ่ง วิธีการประเมินนี้เป็นที่ต้องการในกรณีที่ไม่มีข้อมูลสำหรับช่วงเวลาก่อนหน้าที่สามารถใช้ในการวิเคราะห์ความคลาดเคลื่อนที่เกิดขึ้นระหว่างผลการปฏิบัติงานที่วางแผนไว้กับผลการปฏิบัติงานที่ทำได้จริง

การวิเคราะห์ทางสถิติของการเบี่ยงเบนที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาของงบประมาณก่อนหน้าทำให้เราสามารถประมาณค่าขีดจำกัดของการเบี่ยงเบนที่อนุญาตได้อย่างสมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าการใช้แนวทางนี้เป็นไปได้เฉพาะในบริษัทที่มีการผลิตแบบกลุ่มและจำนวนมาก ในบริษัทขนส่ง ในอุตสาหกรรมสกัด ฯลฯ กล่าวอีกนัยหนึ่งที่สถานประกอบการเหล่านั้นซึ่งมีลักษณะเฉพาะของธุรกรรมทางธุรกิจที่เป็นวัฏจักร สิ่งนี้ถือว่ามีข้อมูลหลายปีเกี่ยวกับการใช้งบประมาณใน บริษัท และช่วยให้คุณระบุการเบี่ยงเบนที่ต้องการความสนใจเป็นพิเศษจากผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน

การประเมินความมีสาระสำคัญของการเบี่ยงเบนของผลลัพธ์ที่บรรลุตามจริงของกิจกรรมของบริษัทจากสิ่งที่วางแผนไว้ สิ่งใดสิ่งหนึ่งควรได้รับคำแนะนำดังต่อไปนี้:

การเบี่ยงเบนเป็นเรื่องปกติหากความแตกต่างระหว่างมูลค่าจริงและมูลค่าที่วางแผนไว้สำหรับรายการงบประมาณเฉพาะไม่เกินค่าของส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน

ความเบี่ยงเบนไม่สำคัญหากความแตกต่างระหว่างแผนและความเป็นจริงอยู่ในช่วงของค่าเบี่ยงเบนมาตรฐานหนึ่งถึงสอง

· ความเบี่ยงเบนมีความสำคัญและต้องมีการแทรกแซงการจัดการทันที หากความคลาดเคลื่อนระหว่างตัวบ่งชี้ที่เกิดขึ้นจริงและที่วางแผนไว้เป็นสองเท่าของค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน

ช่วงของความเบี่ยงเบนที่กำหนดในลักษณะนี้ทำให้สามารถสร้างรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการงบประมาณที่เป็นภาพสำหรับผู้บริหาร ซึ่งจะละเว้นความคลาดเคลื่อนเล็กน้อยทั้งหมดระหว่างตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้และตามจริง และข้อเท็จจริงที่สำคัญที่สุดของการไม่บรรลุผลสำเร็จหรือเกินจริง ของแผนจะถูกเน้น ในทางปฏิบัติ ด้วยวิธีการนี้ การเบี่ยงเบนมากกว่า 70% จะถูกกรองออก ซึ่งจะทำให้ CFO มีเวลามากขึ้นในการวิเคราะห์สาเหตุของความคลาดเคลื่อนที่มีนัยสำคัญระหว่างตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้และตามจริง

องค์ประกอบหลักของระบบควบคุมคือการรายงานการเบี่ยงเบน สามารถสร้างได้ทุกวัน ทุกสัปดาห์ หรือ ทุกเดือน ขึ้นอยู่กับลักษณะของตัวบ่งชี้ที่ตรวจสอบ และนำเสนอต่อผู้จัดการในรูปแบบของใบรับรอง (ประกาศ) ของการเบี่ยงเบนหรือรายงานซึ่งตัวบ่งชี้ที่มีความเบี่ยงเบนอย่างมีนัยสำคัญจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้มีความโดดเด่น จากรายการทั่วไปของพวกเขา ตัวเลือกที่ง่ายที่สุดคือการเน้นตัวบ่งชี้ที่มีการเบี่ยงเบนอย่างมีนัยสำคัญจากแผนในรายงาน การเน้นสีช่วยให้ผู้จัดการประเมินสถานการณ์ปัจจุบันในบริษัทได้อย่างรวดเร็ว และมุ่งเน้นเฉพาะตัวบ่งชี้ที่มีแนวโน้มเชิงลบเท่านั้น อย่างไรก็ตาม คุณสามารถใช้วิธีอื่นในการเน้นตัวบ่งชี้ที่ต้องการความสนใจจากผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน ตัวอย่างเช่น โดยความคิดเห็นเพิ่มเติมในรายงาน โดยเน้นเป็นแบบอักษรที่เน้นความสนใจของผู้จัดการเกี่ยวกับตัวบ่งชี้ที่ต้องการ

ก่อนที่จะใช้ระบบควบคุมการเบี่ยงเบน ขอแนะนำให้พัฒนาระเบียบสำหรับกระบวนการนี้ ควรมีบทบัญญัติหลักดังต่อไปนี้:

· คำอธิบายของวิธีการควบคุมความเบี่ยงเบน ซึ่งควรมีความชัดเจนเพียงพอสำหรับผู้เชี่ยวชาญ ไม่เพียงแต่ในบริการทางการเงิน แต่ยังรวมถึงในแผนกอื่นๆ ด้วย (เช่น สำหรับผู้อำนวยการฝ่ายขาย ผู้เชี่ยวชาญฝ่ายการตลาด ฯลฯ)

- รูปแบบการแจ้งเตือนการเบี่ยงเบนซึ่งมีภาพและมีประสิทธิภาพมากกว่าการจดบันทึกในรายงานมาตรฐาน

ข้อกำหนดและขั้นตอนในการส่งคำบอกกล่าว

• ขั้นตอนข้อเสนอแนะ - อาจต้องมีข้อมูลการวิเคราะห์เพิ่มเติม

· ระบุชื่อเต็มของผู้รับผิดชอบในการตัดสินใจ เป็นไปได้ที่จะแยกระดับอำนาจหน้าที่ในการตัดสินใจดังกล่าวขึ้นอยู่กับขนาดของส่วนเบี่ยงเบน

· เงื่อนไขในการตัดสินใจเกี่ยวกับความเบี่ยงเบนที่เปิดเผย

การเบี่ยงเบนที่เกิดขึ้นจริงของผลลัพธ์ที่แท้จริงจากตัวบ่งชี้ที่วางแผนไว้กลายเป็นหัวข้อของการประชุมเชิงปฏิบัติการ - ที่ระดับผู้จัดการระดับกลางหรือเซสชันเชิงกลยุทธ์ - ที่ระดับผู้บริหารระดับสูง ในระหว่างการประชุม การวิเคราะห์โดยละเอียดของกิจกรรมจริงขององค์กร ปัจจัยที่ก่อให้เกิดการเบี่ยงเบนที่ยิ่งใหญ่ที่สุด และพัฒนาการตัดสินใจด้านการจัดการที่จำเป็น ในทางปฏิบัติ ในองค์กรใด ๆ มีปัญหาทั่วไปหลายประการ ตัวอย่างเช่น ค่าเบี่ยงเบนใดที่ถือว่าสำคัญ และส่วนใดที่ยอมรับได้ หรือ สมมุติว่า ถ้าอินดิเคเตอร์บางตัวของหน่วยได้รับการตอบสนองมากเกินไป และบางตัวไม่สำเร็จ หน่วยนั้นทำงานได้ดีหรือไม่ดี? เพื่อเอาชนะความยากลำบากเหล่านี้ มีการเสนอวิธีการต่าง ๆ มากมายซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะลดลงสู่การทำให้เป้าหมายเป็นปกติค่าตัวบ่งชี้ที่อนุญาตและสำคัญของตัวบ่งชี้และการจัดตั้งกฎเกณฑ์ที่เป็นทางการสำหรับการตัดสินใจด้านการจัดการตามตัวบ่งชี้ . ข้อบกพร่องทั่วไปของวิธีการเหล่านี้เป็นที่รู้จัก - ความซับซ้อนในด้านหนึ่งและการขาดความน่าเชื่อถือของคำแนะนำที่ให้ไว้

ควรสังเกตว่าการใช้ระบบการจัดการความคลาดเคลื่อนสามารถลดปริมาณข้อมูลที่ผู้อำนวยการฝ่ายการเงินได้รับอย่างมีนัยสำคัญ ลดจำนวนและปรับปรุงคุณภาพของการตัดสินใจประจำวันของเขาตลอดจนระบุพื้นที่ที่มีปัญหามากที่สุดในงานได้ทันท่วงที องค์กร.

บท สาม ปัญหาด้านงบประมาณและปัญหาหลักของโซลูชัน

3.1. ข้อเสีย ระบบที่มีอยู่การจัดทำงบประมาณองค์กร

ในกระบวนการสร้างและรักษาระบบงบประมาณให้เป็นปัจจุบัน องค์กรต้องเผชิญกับคำถามและปัญหามากมายในการกำหนดและแนวทางแก้ไขซึ่งแง่มุมขององค์กรและพฤติกรรมสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด จนถึงปัจจุบันมีการศึกษาและนำเสนอผลงานทางทฤษฎีค่อนข้างดี

ข้อบกพร่องเหล่านี้มีอยู่ในระบบการจัดทำงบประมาณขององค์กรส่วนใหญ่

ปัญหาในการจัดงบประมาณในองค์กรเกิดขึ้นจริงที่ ชั้นต้น. เป็นปัญหาการมีส่วนร่วมของผู้จัดการในระดับต่าง ๆ ในการพัฒนางบประมาณ การมีส่วนร่วมของพนักงานจำนวนมากในระดับต่าง ๆ ขององค์กรในกระบวนการจัดทำงบประมาณนั้นดีในแง่ของแรงจูงใจเนื่องจากเป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่า บุคคลทำงานได้ดีขึ้นในการพัฒนาซึ่งเขาเข้าร่วมเอง อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากอย่างยิ่งที่จะรับรองการประสานงานของการกระทำของคนจำนวนมาก และการประสานผลประโยชน์นั้นแทบจะเป็นไปไม่ได้เลย

ไม่ว่าส่วนร่วมของผู้บริหารในทุกระดับของโครงสร้างองค์กรในกระบวนการงบประมาณจะกว้างเพียงใด ความรับผิดชอบในการดำเนินการงบประมาณยังคงเป็นเรื่องส่วนบุคคลอย่างหมดจด สำหรับการใช้งบประมาณแยกต่างหาก ไม่ว่าจะเป็นงบประมาณการขายหรืองบประมาณสำหรับต้นทุนของส่วนแยกต่างหาก หัวหน้าแผนกที่เกี่ยวข้องจะเป็นผู้รับผิดชอบเอง เขาไม่สามารถแบ่งปันความรับผิดชอบกับผู้ใต้บังคับบัญชาได้ ดังนั้นในกรณีส่วนใหญ่ เขาไม่เห็นความจำเป็นพิเศษที่จะต้องมีส่วนร่วมกับพวกเขาในการจัดทำเอกสารนี้

หัวหน้าแผนกต่างๆ มักจะประสบปัญหาในการเพิ่มจำนวนเงินทุนสำหรับบริการภายใต้การควบคุมหรือบางพื้นที่ของงาน แต่การกระทำเหล่านี้มักถูกระงับโดยผู้บริหารระดับสูงหรือผู้จัดการด้านการเงิน ซึ่งถือว่าข้อกำหนดนั้นไม่ยุติธรรมทางเศรษฐกิจและไม่เป็นที่ยอมรับ

ดังนั้น กระบวนการเหล่านี้จึงนำไปสู่การเผชิญหน้าและการผัดวันประกันพรุ่งของกระบวนการงบประมาณ

นอกจากนี้ยังมีปัญหาความชุกของกระแสข้อมูล

ตัวเลือกการจัดทำงบประมาณทั้งจากบนลงล่างและจากล่างขึ้นบนมีข้อดีและข้อเสีย ในระบบการจัดทำงบประมาณประเภทแรก ข้อดีคือการมีส่วนร่วมของผู้จัดการระดับล่างและผู้เชี่ยวชาญในกระบวนการจัดทำงบประมาณซึ่งมีผลจูงใจเชิงบวก

ข้อเสียเปรียบที่สำคัญประการที่สองของระบบการจัดทำงบประมาณจากล่างขึ้นบนคือความจำเป็นในการประสานงานงบประมาณของหน่วยงานโครงสร้างต่างๆขององค์กรเป็นเวลานาน ใช้เวลาและความพยายามอย่างมากในการกำจัดช่องว่างด้านงบประมาณและนำตัวชี้วัดของแผนกต่างๆ มาสอดคล้องกัน ตัวเลือกการจัดทำงบประมาณจากบนลงล่างไม่มีข้อเสียเหล่านี้ ดังนั้นจึงรับประกันความสอดคล้องของงบประมาณโดยใช้เวลาและความพยายามน้อยที่สุดของพนักงานขององค์กร

น่าเสียดายที่หลักการ "ฉันสามารถเห็นทุกสิ่งจากเบื้องบน" ไม่ค่อยได้ผลในสภาพเศรษฐกิจที่แท้จริง หากไม่คำนึงถึงความสามารถที่แท้จริงขององค์กร แผนจากบนลงล่างล้วนๆ จะไม่สามารถทำได้เลยหรือจะต้องมีการปรับปรุงครั้งใหญ่ในช่วงระยะเวลางบประมาณ

ในทางปฏิบัติ กระบวนการจัดทำงบประมาณในองค์กรที่ประกอบด้วยแผนกอย่างน้อยสองแผนกได้รับการจัดระเบียบเป็นการรวมกันของกระแสข้อมูลและรวมถึงการทำซ้ำหลายครั้ง - เอกสารและมาตรฐานจะถูกโอนจากล่างขึ้นบน จากนั้นกลับมาชี้แจงและเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับ งบประมาณ ของ ศูนย์ รับผิดชอบ อื่น .

หากระบบถูกสร้างขึ้นโดยเน้นบนพื้นฐานจากบนลงล่าง งบประมาณที่ร่างขึ้นในระดับการจัดการก่อนที่จะได้รับการอนุมัติจะถูกลดระดับลงเพื่อให้ผู้จัดการระดับกลางพิจารณาถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินการตามความเป็นจริง ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าตัวเลือกนี้มีประสิทธิผลมากกว่าในแง่ของต้นทุนการจัดทำงบประมาณ - โฟลว์ข้อมูลได้รับการจัดระเบียบเป็นหลักบนพื้นฐานจากบนลงล่าง โดยมีส่วนร่วมอย่างจำกัดของผู้จัดการและผู้เชี่ยวชาญระดับล่างของการจัดการองค์กร

ปัญหา "ช่องว่างงบประมาณ" ก็เป็นจุดลบในระบบการจัดทำงบประมาณของหลายองค์กรเช่นกัน

บ่อยครั้ง ผู้จัดการที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนางบประมาณสำหรับแผนกของตนสำหรับการดำเนินการตามที่พวกเขาจะต้องรับผิดชอบ ยอมให้มี "ฟันเฟือง" บางอย่างโดยเจตนาในการจัดทำงบประมาณ โดยแสดงออกในการประเมินต้นทุนของตนเองสูงเกินไปและประเมินประสิทธิภาพการทำงานที่วางแผนไว้ต่ำเกินไป ความแตกต่างระหว่างงบประมาณและความสามารถสูงสุดของหน่วยสามารถเรียกได้ว่าเป็น "ช่องว่างงบประมาณ" ช่วยให้ผู้จัดการสามารถบรรลุงบประมาณได้ แม้ว่าจะมีการปรับอีกมากในภายหลัง ระดับสูงคู่มือ

เมื่อพยายามทำให้งบประมาณของทุกแผนกสอดคล้องกัน อาจเกิดความขัดแย้งของผู้จัดการได้ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหานี้ ระบบการจัดทำงบประมาณมักจะถูกจัดระเบียบในรูปแบบของกระแสข้อมูลแนวตั้ง โดยไม่ต้องประสานงานข้อมูลโดยตรงระหว่างแผนก กล่าวคือ ไม่มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านการเชื่อมโยงองค์กรในแนวนอน

ปัญหาความเป็นไปได้ของงบประมาณและมาตรฐานมักเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงสร้างองค์กรขนาดใหญ่ ผู้คนทำงานได้ดีขึ้นเมื่อพวกเขารู้ว่างานของพวกเขาจะได้รับการยืนยัน อย่างไรก็ตาม หากฝ่ายบริหารใช้ระบบงบประมาณเป็นเครื่องมือในการบีบบังคับพนักงาน ข่มเหงผู้ที่ไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่วางแผนไว้ ก็สามารถสร้างบรรยากาศที่วิตกกังวลในทีมซึ่งไม่เอื้อต่อกิจกรรมการผลิตและการบรรลุผลตามเป้าหมายขององค์กร

จุดพื้นฐานคือแผนจะต้องเป็นไปได้ตั้งแต่การตั้งค่า งานที่เป็นไปไม่ได้นำไปสู่ความจริงที่ว่าผู้คน "ยอมแพ้" และพวกเขาทุ่มเทให้กับงานน้อยกว่าเมื่อทำแม้แต่งานที่ง่ายเกินไป

นักจิตวิทยาพบว่าผลที่กระตุ้นมากที่สุดมีเป้าหมายอยู่ที่ขีดจำกัดสูงสุดของความเป็นไปได้ เสียขวัญโดยสิ้นเชิงโดยแผนที่เข้มงวดเกินไป พนักงานอาจเพิกเฉยต่อแผนและทำงานราวกับว่าไม่มีงบประมาณเลยแทนที่จะยึดติดกับแผน

ปัญหาการเปลี่ยนความรับผิดชอบระหว่างผู้จัดการเกิดขึ้นจากการกระจายความรับผิดชอบส่วนบุคคลระหว่างผู้จัดการแต่ละราย เนื่องจากกระบวนการจัดทำงบประมาณส่งผลกระทบต่อศูนย์ความรับผิดชอบทั้งหมด ในเกือบทุกงบประมาณการทำงานส่วนบุคคลมีตัวบ่งชี้ ความรับผิดชอบสำหรับการก่อตัวของสิ่งนั้น (รวมถึงการเบี่ยงเบนของค่าจริงจากค่าที่วางแผนไว้) เป็นภาระโดยผู้จัดการสองคน หรือศูนย์ความรับผิดชอบอื่นๆ ในกรณีที่การเบี่ยงเบนประเภทนี้มีนัยสำคัญ ผู้จัดการที่รับผิดชอบในการดำเนินการ งบประมาณที่ได้รับอาจมีความปรารถนาที่จะแบ่งปันความรับผิดชอบนี้หรือแม้กระทั่งโอนไปยังผู้จัดการสายงานรายอื่น

นอกจากนี้ ระบบการจัดทำงบประมาณยังต้องการต้นทุนที่แน่นอนและจำนวนมากสำหรับการดำเนินการและบำรุงรักษาระบบ การคำนวณมาตรฐานในแง่การเงินและในรูปแบบการจัดทำการคำนวณมาตรฐานการจำแนกงบประมาณศูนย์ความรับผิดชอบและบทความการแก้ไขในกรณีที่สถานการณ์ตลาดและสภาวะการผลิตเปลี่ยนแปลง - ทั้งหมดนี้ต้องใช้ต้นทุนที่สำคัญโดยเฉพาะเวลาของพนักงาน . งานทั้งหมดนี้ควรดำเนินการด้วยความถี่ที่เพียงพอ เนื่องจากการแก้ไขมาตรฐานบ่อยครั้งเกินไปหรือไม่บ่อยเกินไปอาจบ่อนทำลายความน่าเชื่อถือของมาตรฐานและงบประมาณโดยทั่วไป ตลอดจนลดมูลค่าการวิเคราะห์ของระบบนี้สำหรับการตัดสินใจในการบริหารจัดการ นอกจากนี้การทำงานของระบบงบประมาณที่พัฒนาอย่างเพียงพอนั้นเป็นไปไม่ได้ "ด้วยตนเอง" ต้องมีการแนะนำระบบข้อมูลคอมพิวเตอร์พร้อมโมดูลพิเศษที่ช่วยให้สามารถประมวลผลข้อมูลประเภทนี้ได้และการได้มาซึ่งระบบดังกล่าวเป็นค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม สำหรับองค์กร

3.2. วิธีปรับปรุงระบบการจัดทำงบประมาณในองค์กร

ในสถานประกอบการอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ ระบบการจัดทำงบประมาณถูกใช้เป็นเครื่องมือหลักสำหรับการวางแผนภายในบริษัทสำหรับการจัดสรรทรัพยากรอย่างมีเหตุมีผล การบัญชีต้นทุน และการควบคุมการดำเนินการตามแผน ปัจจุบันขาดตัวบ่งชี้ในระบบงบประมาณที่กำหนดระดับของการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ เน้นที่การแก้ปัญหาเฉพาะหน้าในระยะสั้น การจัดสรรทรัพยากรในงบประมาณโดยไม่คำนึงถึงเป้าหมายระยะยาวและการริเริ่มเชิงกลยุทธ์ของ บุคลากรขององค์กรไม่อนุญาตให้ใช้ศักยภาพของงบประมาณอย่างเต็มที่

บริษัทต่างๆ ยังคงใช้กระบวนการและเครื่องมือในการจัดทำงบประมาณและการคาดการณ์ที่ล้าสมัย แม้ว่าพวกเขาจะรู้ว่านโยบายดังกล่าวกำลังฉุดรั้งความก้าวหน้าไว้ก็ตาม

การอภิปรายเกี่ยวกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบประมาณ การวางแผน การคาดการณ์ และการอัปเดตการคาดการณ์ตามสเปรดชีตได้ดำเนินมาหลายปีแล้ว ดูเหมือนว่าบริษัทต่างๆ ควรเข้าใจข้อบกพร่องของแนวทางดังกล่าวแล้วและพยายามปรับปรุงกระบวนการเหล่านี้ สภาพแวดล้อมทางธุรกิจในปัจจุบันกำลังกดดันอย่างหนักในการทำเช่นนั้น: แรงกดดันด้านการแข่งขันเพิ่มขึ้นในตลาด ความเชื่อมั่นของผู้บริโภคที่เปลี่ยนไป และราคาวัตถุดิบผันผวนอย่างรุนแรง ทั้งหมดนี้ทำให้บริษัทต้องเสริมสร้างและปรับปรุงความสามารถในการจัดทำงบประมาณและปรับปรุงการคาดการณ์

แต่การอัปเดตการคาดการณ์เป็นประจำไม่ได้รับประกันการสร้างงบประมาณในการทำงานเสมอไป การเปลี่ยนแปลงในธุรกิจหรือเศรษฐกิจมักเป็นต้นเหตุของความล้มเหลวด้านงบประมาณ เนื่องจากงบประมาณของบริษัทไม่ยืดหยุ่นพอที่จะตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งจะทำให้ทั้งผู้จัดการและพนักงานไม่พอใจ ผลลัพธ์ที่ไม่ดีเหล่านี้รุนแรงขึ้นด้วยสมมติฐานทางธุรกิจที่ไม่ถูกต้อง ซึ่งนำไปสู่การสร้างงบประมาณที่อิงตามการคาดการณ์ที่ไม่สะท้อนถึงวิธีการดำเนินธุรกิจจริงของบริษัท

สิ่งบ่งชี้ทั้งหมดคือเราจำเป็นต้องจัดทำงบประมาณและปรับปรุงการคาดการณ์ให้ดีขึ้น ครั้นแล้วคำถามที่เป็นธรรมชาติก็เกิดขึ้น: เหตุใดผู้จัดการจึงไม่ดำเนินการตามขั้นตอนจริงเพื่อปรับปรุงกระบวนการเหล่านี้ แม้ว่าพวกเขาจะทราบถึงประโยชน์ที่จะได้รับจากผลที่ได้ก็ตาม สาเหตุหลายประการคือความจริงที่ว่าการเปลี่ยนแปลงงบประมาณมักจะมีความสำคัญน้อยกว่าการแก้ปัญหาในปัจจุบันของบริษัท นอกจากนี้ ไม่มีใครอยากใช้เวลาและเงินไปกับสิ่งนี้ มันเป็นเรื่องของการจัดลำดับความสำคัญ การสร้างกระบวนการจัดทำงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและการอัพเดทการคาดการณ์เป็นงานที่ฝ่ายการเงินไม่สามารถทำได้เพียงลำพัง เขาต้องการการสนับสนุนและการมีส่วนร่วมของทั้งบริษัท

อีกเหตุผลหนึ่งคือ นอกเหนือไปจากการลงทุนในซอฟต์แวร์จัดทำงบประมาณแล้ว การปรับปรุงยังรวมถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในกระบวนการที่มีอยู่ และการได้รับการอนุมัติจากพนักงานสำหรับระบบการจัดทำงบประมาณใหม่ สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคสำคัญ แทนที่จะพยายามขจัดสิ่งเหล่านี้และปรับปรุงงบประมาณอย่างมีนัยสำคัญ มีการพยายามทำให้กระบวนการที่กำหนดไว้ง่ายขึ้นและมุ่งเน้นไปที่ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพหลักที่สำคัญและเป็นไดนามิกสำหรับธุรกิจของพวกเขา

บางครั้ง เพื่อให้บริษัทคิดอย่างจริงจังเกี่ยวกับการปรับปรุงการจัดทำงบประมาณ จำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างองค์กรครั้งใหญ่ เช่น เกิดจากการควบรวมกิจการกับบริษัทอื่น

ดังนั้น การปรับปรุงต่อไปนี้สามารถระบุได้:

การเปลี่ยนแปลงมุมมองของผู้บริหารของบริษัทเกี่ยวกับบทบาทของการจัดทำงบประมาณในการสร้างธุรกิจที่เติบโตอย่างต่อเนื่อง และความตระหนักถึงความจำเป็นในการหาแนวทางใหม่ๆ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพระบบการจัดทำงบประมาณที่มีอยู่

ย้ายออกจากการจัดทำงบประมาณตามสเปรดชีตและมุ่งไปสู่การทำงานอัตโนมัติเต็มรูปแบบของกระบวนการ

สำหรับวิธีแรก พูดได้อย่างมั่นใจว่าการต่อต้านของฝ่ายบริหารต่อแนวโน้มและความท้าทายใหม่ๆ ในยุคนั้นไม่มีประโยชน์ นอกจากนี้ยังสามารถนำไปสู่ผลกระทบด้านลบต่อบริษัท ปัจจัยชี้ขาดที่สามารถบังคับให้บริษัทต่างๆ ปรับปรุงการจัดทำงบประมาณและการคาดการณ์อาจเป็นเพราะความกลัวที่จะสูญเสียตลาดให้กับคู่แข่งที่นำเครื่องมือที่ทันสมัยมาใช้อย่างเหมาะสมแล้ว ส่งผลให้สร้างงบประมาณและการคาดการณ์ที่แม่นยำยิ่งขึ้น องค์กรมีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนแปลงหากพวกเขามองว่าการจัดทำงบประมาณเป็นส่วนหนึ่งของแผนการขยายธุรกิจที่ครอบคลุมซึ่งใส่ใจเกี่ยวกับประสิทธิภาพ และหากพวกเขาสามารถเห็นตามความเป็นจริงว่าการจัดทำงบประมาณสามารถปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานให้ดีขึ้นได้อย่างไร

ประเด็นหลักของการจัดทำงบประมาณคือการเพิ่มประสิทธิภาพทางการเงินและเศรษฐกิจและ ความมั่นคงทางการเงินองค์กรโดยประสานความพยายามของทุกแผนกเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายเชิงปริมาณ ในเรื่องนี้ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีความสนใจในระบบอัตโนมัติเพิ่มขึ้นอย่างมาก ซึ่งให้โอกาสค่อนข้างมาก

เมื่อ 2 ปีที่แล้ว การค้นหาข้อมูลเกี่ยวกับระบบการจัดทำงบประมาณเฉพาะทางเป็นปัญหาได้ยาก - มีข้อเสนอในตลาดรัสเซียน้อยเกินไป ระบบการจัดทำงบประมาณของการผลิตทั้งในและต่างประเทศที่นำเสนอในตลาดมีความหลากหลายในการก่อสร้าง เทคโนโลยีสารสนเทศที่ใช้ ความลึกของการทำงาน และการมุ่งเน้นในด้านกิจกรรมและขนาดขององค์กร

แน่นอนว่ามันไม่ถูกต้องที่จะบอกว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะจัดระเบียบระบบการจัดทำงบประมาณในองค์กรโดยใช้แบบฟอร์ม ตาราง มาตรฐาน ฐานข้อมูล ฯลฯ ในรูปแบบกระดาษเท่านั้น อันที่จริง นี่คือวิธีการสร้างการวางแผนในวิสาหกิจของสหภาพโซเวียตเมื่อสิบเจ็ดปีก่อน ตัวเลือกนี้จะเป็นที่ยอมรับได้แม้ในปัจจุบันนี้ แต่สำหรับองค์กรขนาดเล็ก แต่ "ผู้เชี่ยวชาญ" ทุกคนที่มีประสบการณ์ในการวางแผนและการบัญชีของ "โซเวียต" จะรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งทันทีที่เขาเริ่มใช้คอมพิวเตอร์ อย่างน้อย MS Excel ดังนั้นจึงเป็นบาปที่ไม่เพียงแต่สำหรับบริษัทขนาดใหญ่เท่านั้นแต่สำหรับบริษัทขนาดกลางและขนาดเล็กที่จะไม่ใช้ประโยชน์จากระบบอัตโนมัติของการวางแผนและการจัดทำงบประมาณอัตโนมัติของการจัดการทางการเงินมักจะเริ่มต้นด้วยการโอนรูปแบบคู่มือของแผนและรายงาน ไปยังสเปรดชีตเช่น Microsoft Excel เครื่องมือนี้มีคุณสมบัติที่จำเป็นและมีประโยชน์หลายประการ: การกระจายแบบกว้าง, ความสะดวกและใช้งานง่าย, เครื่องมือที่ทรงพลังสำหรับการคำนวณโดยใช้สูตร, การโต้ตอบของการแสดงหน้าจอไปยังแบบฟอร์มที่พิมพ์สำเร็จรูป แต่ข้อ จำกัด ที่ร้ายแรงในการใช้ Microsoft Excel นั้นดี ที่ทราบ: - ความซับซ้อนของงานเพิ่มขึ้นหลายครั้งด้วยการเพิ่มจำนวนของแบบฟอร์มการวางแผนที่เกี่ยวข้องกัน โดยจำเป็นต้องสร้างข้อมูลสรุป วิเคราะห์ข้อมูลในส่วนต่างๆ - ความเป็นไปไม่ได้ในการทำงานพร้อมกันของผู้ใช้หลายคนที่มีข้อมูลทั่วไปทำให้ระเบียบการวางแผนทางการเงินซับซ้อน - การเปลี่ยนไปสู่ช่วงการวางแผนถัดไปมักนำไปสู่การคัดลอกและสรุปความซับซ้อนทั้งหมดของแบบฟอร์มการวางแผน - เป็นการยากที่จะใช้ codifiers (พจนานุกรมที่มีข้อมูลอ้างอิง) เพื่อจำแนกตัวบ่งชี้ตามรายการ ศูนย์การบัญชีการเงิน ฯลฯ - วิธีการควบคุมการเข้าถึง การปกป้องข้อมูล และการกู้คืนในกรณีที่ผู้ใช้ดำเนินการผิดพลาดนั้นไม่เพียงพออย่างยิ่ง ระบบการจัดการฐานข้อมูล Microsoft Access ให้โอกาสมากกว่า แต่โดยพื้นฐานแล้ว มีข้อจำกัดเช่นเดียวกับสเปรดชีต Microsoft Excel ทั้งหมดนี้ไม่ได้หมายความว่าเครื่องมือเหล่านี้ไม่ดี พวกเขามีเพียงช่องของตัวเอง นั่นคือระบบอัตโนมัติของการจัดการที่มีกระแสข้อมูลจำกัด ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ IS "Intalev: Budget Management for 1C: Enterprise 8.0" นำเสนอตัวเลือกขั้นสูงเพิ่มเติมสำหรับกระบวนการจัดทำงบประมาณโดยอัตโนมัติ .

ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ "Intalev: การจัดการงบประมาณสำหรับ 1C-.Enterprise 8.0" ที่พัฒนาโดย Intalev ช่วยให้คุณสร้างระบบงบประมาณที่สอดคล้องกันและสมบูรณ์ (การขาย การซื้อ ต้นทุนทางตรงและทางอ้อม กระแสเงินสด หนี้สิน งบดุลของบริษัท) ; สร้างระบบตัวชี้วัดทางการเงินของบริษัทตามแผนและข้อมูลจริง ประเมินผลกระทบของปัจจัยที่มีต่อผลประกอบการทางการเงินของบริษัท จำลองแผนการเงินต่างๆ โปรแกรมทำให้สามารถเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการสินค้าคงคลัง เขียนและควบคุมการใช้งานปฏิทินการชำระเงิน ทำให้การไหลของเอกสารเป็นไปโดยอัตโนมัติระหว่างผู้ใช้โปรแกรม และอื่นๆ อีกมากมาย

ด้วยความช่วยเหลือของระบบซอฟต์แวร์ การจัดทำงบประมาณทำได้เร็วกว่ามาก นอกจากนี้จำนวนข้อผิดพลาดจะลดลงอย่างมาก ในหลายกรณี ไม่จำเป็นต้องประมวลผลข้อมูลจำนวนมากด้วยตนเอง ผลลัพธ์ที่ได้มีความเรียบร้อย สะดวก และมีโครงสร้าง คุณไม่จำเป็นต้องมีพื้นที่มากมายในการจัดเก็บเอกสาร - ข้อมูลเบื้องต้นและข้อมูลสรุป และถ้าคุณคำนวณประหยัดค่าใช้จ่ายกระดาษและค่าจ้างแล้วในบางกรณีการจัดทำงบประมาณด้วยคอมพิวเตอร์อาจถูกกว่าปกติและที่สำคัญที่สุดหากไม่มีระบบอัตโนมัติจะควบคุมและปรับกระบวนการดำเนินการตามงบประมาณอย่างรวดเร็วไม่ได้ โอกาสในการวิเคราะห์ที่ครอบคลุมของบริษัทและแผนกต่างๆ

บทสรุป

ในสภาวะที่ทันสมัยของการพัฒนาเศรษฐกิจ การเปลี่ยนผ่านไปสู่หลักการทำงานของตลาด ปัญหาการจัดการทางการเงินในประเทศของเรามีความเร่งด่วนและเป็นปัญหามากขึ้น วิธีการจัดการทางการเงินที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดการและการบัญชี ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของธุรกิจสมัยใหม่ และล้าสมัยและล้าสมัยทางเทคโนโลยี ในปัจจุบัน วิธีการจัดการการเงินขององค์กรที่ก้าวหน้าและก้าวหน้าที่สุดคือการจัดทำงบประมาณ ซึ่งเป็นหัวข้อของหลักสูตรนี้

ในการทำงานรายวิชา ได้มีการศึกษาแนวทางต่างๆ เกี่ยวกับคำจำกัดความของ "การจัดทำงบประมาณ" เป็นที่ยอมรับว่าความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับสาระสำคัญของการจัดทำงบประมาณมักถูกกำหนดโดยไม่ทราบวิธีการทั่วไปในการสร้างกระบวนการนี้ งานและผลลัพธ์ หัวข้อของการจัดทำงบประมาณคืออะไร ขนาดขององค์กร ขอบเขตที่กระบวนการจัดทำงบประมาณถูกรวมเข้ากับโครงสร้างทางการเงินขององค์กร

นอกจากนี้ยังมีการระบุคุณสมบัติหลักของการจัดทำงบประมาณในองค์กรของรัสเซียปัญหาในการจัดตั้งกระบวนการงบประมาณและการดำเนินการ จากการศึกษาพบว่าในประเทศของเรา การจัดทำงบประมาณในองค์กรไม่ใช่พื้นฐานของการจัดการทางการเงิน มีองค์กรเพียงไม่กี่แห่งที่ใช้กระบวนการวางแผนงบประมาณในทางปฏิบัติเป็นเครื่องมือที่จำเป็นสำหรับการจัดการทางการเงิน อย่างไรก็ตาม แม้แต่องค์กรเหล่านี้ก็เปลี่ยนกระบวนการนี้เป็น "เรื่องไร้สาระ", "เทปสีแดง" ซึ่งมักจะไม่ให้ผลลัพธ์ที่เป็นบวกและเป็นภาระแก่การจัดการและเครื่องมือทางการเงินขององค์กรที่มีงานที่ไม่จำเป็นเท่านั้น สาเหตุหลักมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าการจัดทำงบประมาณในปัจจุบันใช้ในองค์กรของรัสเซีย อย่างดีที่สุด เพื่อควบคุมตัวบ่งชี้แต่ละตัว หรือเพื่อกำหนดระดับต้นทุนในหน่วยโครงสร้างแต่ละหน่วย แต่ไม่ใช่เพื่อให้เกิดการเติบโตของมูลค่าหลักทรัพย์หรือจัดการสินทรัพย์อย่างเหมาะสม ผู้ประกอบการในประเทศไม่มีความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการจัดทำงบประมาณ วัตถุประสงค์ ไม่มีการเชื่อมโยงงบประมาณกับแผนขององค์กร ซึ่งทำให้ระบบการจัดทำงบประมาณไม่ได้ผลและไร้ประโยชน์ในทางปฏิบัติ

จากสิ่งนี้ ควรสังเกตว่าเพื่อให้การจัดทำงบประมาณในองค์กรของรัสเซียมีประสิทธิภาพมากขึ้น จำเป็นต้อง: ปรับปรุงระบบการวางแผน การจัดการและเทคโนโลยีการบัญชีการเงิน ค้นหาแนวทางใหม่ของระบบการจัดทำงบประมาณ ควบคุมระบบการวางแผน แยกส่วนระบบการจัดทำงบประมาณ และแน่นอน ย้ายออกจากองค์กรของการจัดทำงบประมาณตามสเปรดชีต และย้ายไปยังกระบวนการอัตโนมัติเต็มรูปแบบของกระบวนการนี้

ระบบอัตโนมัติเป็นปัจจัยพื้นฐานในการปรับปรุงกระบวนการจัดทำงบประมาณ ผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ที่รู้จักกันดี Microsoft Excel และ Microsoft Access วางรากฐานสำหรับการทำงานอัตโนมัติ แต่ให้โอกาสที่อ่อนแอโดยเฉพาะในการจัดเก็บและรวบรวมรายงานและข้อมูลการทำงานต่างๆ

ความก้าวหน้าที่แท้จริงในด้านระบบอัตโนมัติของกระบวนการทางการเงินนั้นเกี่ยวข้องกับการเปิดตัวผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ "Intalev: การจัดการงบประมาณสำหรับ 1C-.Enterprise 8.0" ซึ่งกล่าวถึงประเด็นหลักของการจัดทำงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนและการจัดทำงบประมาณ

แม้จะมีบทบาทสำคัญในการจัดทำงบประมาณอัตโนมัติในองค์กร แต่การสนับสนุนข้อมูลในตัวเองไม่ใช่ปัจจัยแห่งความสำเร็จในระยะยาว

การสนับสนุนข้อมูลช่วยให้บุคคลตระหนักถึงโอกาสเท่านั้น และถ้าไม่มีคนเดียวในหมู่ผู้มีอำนาจตัดสินใจที่สามารถถามคำถามที่สำคัญจริง ๆ หากรูปแบบเก่าถูกใช้เพื่อแก้ปัญหาใหม่ ๆ จะไม่มีการจัดการงบประมาณแม้แต่ตามซอฟต์แวร์ที่ทันสมัยที่สุดก็ช่วยไม่ได้

จากผลรวมทั้งหมดข้างต้น ต้องบอกว่าในสภาพปัจจุบัน การทำงานปกติและมีประสิทธิภาพขององค์กรสามารถทำได้โดยการแนะนำระบบการจัดทำงบประมาณ การปรับปรุง และการใช้งานที่เหมาะสมเท่านั้น ดังนั้นประเด็นเรื่องการจัดทำงบประมาณจึงยังคงมีความเกี่ยวข้องกับวิสาหกิจของรัสเซีย เร่งด่วน และต้องพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติม

บรรณานุกรม

1. ระเบียบว่าด้วยการบัญชี "งบการบัญชีขององค์กร" (PBU 4/99) คำสั่งกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 06.07 2542 หมายเลข 43n.

2. ระเบียบว่าด้วยการบัญชี "นโยบายการบัญชีขององค์กร" (PBU 1/98) คำสั่งกระทรวงการคลังสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 09.12 น. 1998 หมายเลข 60n. ตามที่แก้ไขโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30.12 1999, №107

3. ระเบียบว่าด้วยการบัญชี "งบการบัญชีขององค์กร" (PBU 4/99) คำสั่งกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 06.07 2542 หมายเลข 43n.

4. ระเบียบการบัญชี "งบการบัญชีขององค์กร" (PBU 4/99) คำสั่งกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 06.07 2542 หมายเลข 43n.

5. ระเบียบการบัญชี "การบัญชีสำหรับสินทรัพย์ถาวร" (PBU6/97) คำสั่งของกระทรวงการคลังสหพันธรัฐรัสเซีย 03.09.09 2000 ลำดับที่ 31น.

6. ระเบียบว่าด้วยการบัญชี "รายได้ขององค์กร" PBU 9/99 (อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 6 พฤษภาคม 2542 N 32n) (แก้ไขเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2542 30 มีนาคม 2544)

7. กฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26.12 1995 หมายเลข 208-FZ "ในบริษัทร่วมทุน"

8. Adamov N.A. , Tilov A.A. / การจัดทำงบประมาณในองค์กรการค้า: คู่มือฉบับย่อ, 2550. - หน้า144.

9. Anshin V.M. , Tsarkov I.N. , Yakovleva A.Yu การทำงบประมาณในบริษัท: เทคโนโลยีสมัยใหม่การแสดงละครและการพัฒนา: Proc. เบี้ยเลี้ยง. - ม.: เดโล่, 2548. - 240 น.

10. Bocharov V.V. การวางแผนและการควบคุมทางการเงินภายในบริษัท: ตำราเรียน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: สำนักพิมพ์ของมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 1999. - 109 หน้า

11. Bocharov V.V. การจัดการทางการเงินที่ทันสมัย - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์ 2549 - 464 หน้า

12. Breg S. Handbook ของผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน มอสโก: Alpina Business Books, 2006. - 536 p.

13. Vasiliev A.A. การจัดทำงบประมาณของวิสาหกิจอุตสาหกรรม/ทรัพยากรทางอินเทอร์เน็ต: - http://cis2000.ru/publish/books/book_16/ch_1.shtml

14. Vitkalova A.P. , Miller D.P. จัดทำงบประมาณและควบคุมต้นทุนในองค์กร - M.: Alfa-Press, 2549. - 104 น.

15. Volkova O.N. การควบคุมงบประมาณและการเงินในองค์กรการค้า - ม.: การเงินและสถิติ, 2548. - 272 น.

16. Glaziev A.V. การปรับปรุงการจัดทำงบประมาณ // เศรษฐกิจและชีวิต. 2549 ฉบับที่ 9 น. สิบเก้า

17.Godin A.M. ระบบงบประมาณและงบประมาณ - M.: สำนักพิมพ์ Dashkov และ K, 2005. - 276 หน้า

18. Guskov A. การเลือกงบประมาณที่เหมาะสม //ผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน - 2549. - ลำดับที่ 6

19. E. Dobrovolsky, B. Karabanov, P. Borovikov, E. Glukhov, E. Breslav, การจัดทำงบประมาณ: ทีละขั้นตอน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์, 2549. - 448 หน้า

20. Dugelny A.P. , Komarov V.F. การจัดการงบประมาณขององค์กร: Proc. ใช้ได้จริง ประโยชน์. - ครั้งที่ 2 - ม.: เดโล่, 2547. - 432 น.

21. Endronova V.N. วิธีการจัดทำงบประมาณเชิงพาณิชย์: หนังสือเรียน. เบี้ยเลี้ยง. - ม.: นักเศรษฐศาสตร์, 2548. - 189 น.

22. Karminsky น. การควบคุมในธุรกิจ: พื้นฐานวิธีการและการปฏิบัติสำหรับการสร้างการควบคุมในองค์กร เช้า. Karminsky และอื่น ๆ - 2nd ed. - ม.: การเงินและสถิติ 2545 - 312 น.

23. Karpov A.E. "100% ของงบประมาณที่ใช้ได้จริง" เล่ม 1 "การจัดทำงบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดการ" - M.: ผลลัพธ์และคุณภาพ, 2549. - 400 หน้า

24. Karpov A.E. "100% ของการจัดทำงบประมาณเชิงปฏิบัติ" เล่ม 3 "แบบจำลองทางการเงินของการจัดทำงบประมาณ" - M.: ผลลัพธ์และคุณภาพ, 2549. - 528 หน้า

25. Kolesnikov S. การจัดทำงบประมาณ //Computerworld. รัสเซีย. พ.ศ. 2543 ลำดับที่ 4. น. 27

26. Maslenchenkov Yu.S. แนวปฏิบัติในการจัดทำงบประมาณที่รัฐวิสาหกิจของรัสเซีย: แนวทางปฏิบัติ - M.: BDTs-press, 2004. - 392 p.

27. Rybakova O.V. การจัดการบัญชี การบัญชีและการจัดทำงบประมาณ : หลักการและวิธีปฏิบัติ : หนังสือเรียน. - ม.: RAGS, 2549. - 332 น.

28. คุณสาวชุก การบริหารกำไรและการจัดทำงบประมาณ / V.P. สะชุก - ม.: BINOM. ห้องปฏิบัติการความรู้ พ.ศ. 2548 - 432 น.

29. Solntsev I.V. รูปแบบทั่วไปของการกำหนดงบประมาณในองค์กร // การจัดการทางการเงิน - 2549. - ลำดับที่ 3 - น. 23-42.

30. Khrutsky V.E. , Gamayunov V.V. การจัดทำงบประมาณภายในบริษัท : คู่มือการจัดทำแผนการเงิน - ฉบับที่ 2 แก้ไข และเพิ่มเติม - ม.: การเงินและสถิติ, 2549. - 464 น.

31. Shchiborsch K.V. การจัดทำงบประมาณกิจกรรมของวิสาหกิจอุตสาหกรรมในรัสเซีย - ครั้งที่ 2 แก้ไข และพิเศษ - ม.: ธุรกิจและบริการ, 2548. - 592 น.

32. Fedotenko D. , Sevrinovsky V. การจัดทำงบประมาณเป็นวิธีการทำธุรกิจและระบบอัตโนมัติ // เทคโนโลยีการธนาคาร. 2544 ลำดับที่ 6 น.43

01/24/2017 | การเงิน | ผู้ดูแลระบบ

หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการศึกษาสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของรัฐ
____________ มหาวิทยาลัยของรัฐ
______________________ สถาบันการจัดการ เศรษฐศาสตร์ และกฎหมาย _________________

ระบบงบประมาณ

หลักสูตรในสาขาวิชา "การเงิน"

จบโดย นศ.กลุ่ม
“การเงินและสินเชื่อ”
พิเศษ "การเงินและเครดิต"

หัวหน้างาน

เปโตรซาวอดสค์
2009

เนื้อหา
การแนะนำ…………………………………………………………………
2
บทที่ 1 พื้นฐานของระบบงบประมาณ……………………………………
3
1.1. ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาระบบงบประมาณ………………………………
3
1.2. สาระสำคัญของระบบงบประมาณ……………………………………….
5
1.3. หัวข้อของระบบงบประมาณ……………………………………….
8
1.4. หลักการสร้างระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย……………………………………………………………………..

9
1.5. กรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับด้านงบประมาณ…………..
12
บทที่ 2 ทิศทางหลักของยุทธศาสตร์งบประมาณ…………………
13
2.1. เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ………………………………
13
2.2. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกลยุทธ์งบประมาณปี 2551-2553
และมุมมองเพิ่มเติม…………………………………….

15
บทที่ 3 ลักษณะของแต่ละลิงค์ของระบบงบประมาณ ......
18
3.1. โครงสร้างระบบงบประมาณ…………………………………………
18
3.2. การจำแนกงบประมาณ รายได้และรายจ่ายของงบประมาณระดับต่างๆ…………………………………………………………………………..

21
3.3. งบประมาณที่สมดุล…………………………………………
26
บทสรุป…………………………………………………………………
29
ภาคผนวก…………………………………………………………..
31
บรรณานุกรม………………………………………..
32

2
3
3
6
9

การแนะนำ
งบประมาณมีบทบาทสำคัญในชีวิตของรัฐ เป็นรายการของรายได้และรายจ่ายของรัฐซึ่งในขอบเขตมากหรือน้อยนั้นสร้างความตื่นเต้นให้กับพลเมืองทุกคนซึ่งมีอิทธิพลต่อความเป็นอยู่ที่ดีของทุกคน ตั้งแต่สมัยโบราณ งบประมาณได้ปลุกเร้าจิตใจของนักการเมืองมืออาชีพ นักเศรษฐศาสตร์ และผู้ยิ่งใหญ่อีกมากมายในโลกนี้ เป็นเวลาหลายศตวรรษมาแล้วที่การก่อตัวและการเผยแพร่เป็นเรื่องของการถกเถียงอย่างเผ็ดร้อนและการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่อง
ดังนั้น ความเกี่ยวข้องของหัวข้อนี้จึงอยู่ในความสำคัญสูงสุดของงบประมาณสำหรับการทำงานของเศรษฐกิจของประเทศ ในการก่อตัวและประสิทธิภาพของบทบาทการกำกับดูแลในการใช้ GDP
ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นส่วนสำคัญของระบบการเงินของรัฐและเป็นชุดของงบประมาณที่เกี่ยวข้องกันในระดับต่างๆ ตามกฎหมาย
ตามรัฐธรรมนูญ รัสเซียเป็นสหพันธรัฐ มี 89 วิชา อาสาสมัครเป็นตัวแทนจากสาธารณรัฐ, ดินแดน, ภูมิภาค, เมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของรัฐบาลกลาง - มอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, เขตปกครองตนเองและหนึ่งเขตปกครองตนเอง ตามโครงสร้างของรัฐบาลกลาง อำนาจรัฐในรัสเซียมีสองระดับ: ระดับรัฐบาลกลางและระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
วัตถุประสงค์ของหลักสูตรคือเพื่อสำรวจโครงสร้างงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการสร้างระบบงบประมาณ
เป้าหมายที่กำหนดไว้ล่วงหน้าการกำหนดสูตรและการแก้ปัญหาของงานต่อไปนี้:
— เพื่อสำรวจคุณสมบัติหลักและหลักการของโครงสร้างงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- พิจารณาหลักการสร้างระบบงบประมาณ
- พิจารณาการจัดประเภทงบประมาณและการใช้งาน
- เพื่อสำรวจแต่ละลิงค์ (ระดับ) ของระบบงบประมาณ
— กำหนดทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบงบประมาณ
เป้าหมายของหลักสูตรคืองบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและอุปกรณ์งบประมาณ

บทที่ 1 พื้นฐานของระบบงบประมาณ
1.1.ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาระบบงบประมาณ

ประวัติการเงินแสดงให้เห็นว่างบประมาณไม่ได้มีอยู่ในรัฐในทุกขั้นตอนของการพัฒนา เป็นเวลานานที่รัฐไม่มีงบประมาณเลย ในทุกรัฐในยุโรป รวมถึงรัสเซีย รายได้จะถูกรวบรวมและดำเนินการค่าใช้จ่าย กล่าวคือ ตามบรรทัดฐานทางกฎหมายมีระบบรายได้และค่าใช้จ่าย งบประมาณถูกสร้างขึ้นอย่างสมบูรณ์เมื่อรัฐเปิดตัวการเริ่มต้นตามแผนในกิจกรรมทางการเงิน - เริ่มจัดทำระบบรายได้และค่าใช้จ่ายในช่วงเวลาหนึ่ง
ตั้งแต่ปลายศตวรรษที่ 17 งบประมาณเริ่มเรียกว่าเอกสารที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแผนรายได้และรายจ่ายของรัฐ เอกสารนี้เรียกอีกอย่างว่า "รายการรายได้เงินสดและค่าใช้จ่ายของรัฐ", "การประมาณรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐ", "รายการของรัฐ"
แน่นอนว่าแนวคิดของงบประมาณนั้นกว้างและไม่สามารถลดลงได้เฉพาะการวาดภาพเท่านั้น ภาพวาดหมายถึงงบประมาณซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงานทั่วไป ในแง่นี้ รายการเป็นเพียงการใช้กฎหมายงบประมาณกับกรณีนี้โดยเฉพาะ งบประมาณกำหนดบรรทัดฐานทั่วไปสำหรับการจัดทำและการอนุมัติแผนการเงิน และรายการเป็นแผนทางการเงินสำหรับช่วงเวลาที่กำหนด
เพื่อให้คำจำกัดความที่ชัดเจนของงบประมาณ เราควรอ้างอิงถึงแนวคิดของ "การเงิน" เนื่องจากงบประมาณเป็นจุดเชื่อมโยงกลางในระบบการเงินของรัฐ ดังที่คุณทราบ การเงินเป็นระบบของความสัมพันธ์ทางการเงินที่จำเป็น ซึ่งอยู่ในกระบวนการที่มีการสะสม กระจาย และใช้เงินทุนจากส่วนกลางและกระจายอำนาจ ดังนั้นงบประมาณจึงเป็นระบบของความสัมพันธ์ทางการเงินที่จำเป็นซึ่งอยู่ในขั้นตอนของการจัดตั้งและใช้เงินงบประมาณ
การเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งที่เกิดขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 18 - ต้นศตวรรษที่ 19 ในด้านการเมือง ความสัมพันธ์ทางสังคม และในแวดวงเศรษฐกิจ นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในระเบียบของรัฐ สัญญาณทั่วไปประการหนึ่งของสภาพชีวิตใหม่ของรัฐคือการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของการใช้จ่ายและหนี้สินของรัฐบาล ในตอนแรกการเติบโตนี้ดูเหมือนจะเป็นปรากฏการณ์พิเศษ นักการเงินของต้นศตวรรษที่ 19 เชื่อว่าเมื่อเริ่มสงบ งบประมาณจะลดลง แต่การเติบโตของงบประมาณเกินความคาดหมายทั้งหมด ในเรื่องนี้ มีคำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับความจำเป็นในการดำเนินกิจกรรมอย่างเป็นระบบของรัฐ และงบประมาณของรัฐก็กลายเป็นเครื่องมือของกิจกรรมที่เป็นระบบดังกล่าว เป็นรายการรายได้และค่าใช้จ่ายในแง่ดิจิทัล งบประมาณได้กลายเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐ
โดยเน้นที่สัญญาณของงบประมาณเป็นการวางแผน นักวิจัยได้กำหนดให้เป็นแผนการเงินหรือเศรษฐกิจของรัฐ
ดังนั้นจึงมีสัญญาณของงบประมาณเท่ากับการวางแผน งบประมาณ (ในทางทฤษฎีและทางปฏิบัติ) เป็นแผนเศรษฐกิจของรัฐในระยะต่อไป ลักษณะของงบประมาณตามแผนจะมองเห็นได้ชัดเจนในฉากหลังของเศรษฐกิจของประเทศที่ไม่ได้รับการควบคุม เช่นเดียวกับก่อนครึ่งแรกของศตวรรษที่ 20
เช่นเดียวกับแผนอื่น ๆ งบประมาณของรัฐจะต้องจัดทำขึ้นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ในหลายรัฐ หนึ่งปีได้รับเลือกเป็นระยะเวลาดังกล่าว ซึ่งเรียกว่าปีการเงิน ปีงบประมาณหรือรอบระยะเวลาคือเวลาที่ผ่านไประหว่างการเปิดและปิดการบัญชีสาธารณะ ในประเทศส่วนใหญ่ จะตรงกับปีปฏิทิน (รัสเซีย อิตาลี ฝรั่งเศส ฯลฯ) และบางประเทศเริ่มในวันที่ 1 เมษายน และสิ้นสุดในวันที่ 31 มีนาคม (บริเตนใหญ่ ญี่ปุ่น) หรือสิ้นสุดตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 30 มิถุนายน ( แคนาดา) ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ถึง 30 กันยายน (สหรัฐอเมริกา) ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม ถึง 28 กุมภาพันธ์ (ตุรกี) ความแตกต่างระหว่างปีการเงินและปีปฏิทินอธิบายได้จากการปฏิบัติที่จัดตั้งขึ้นในอดีต ช่วงเวลาของการประชุมรัฐสภา
ความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ เช่นเดียวกับการเงิน ดำเนินการบนพื้นฐานของบรรทัดฐานทางกฎหมายบางประการ ซึ่งพบว่ามีความเกี่ยวข้องในการจัดทำและพัฒนากฎหมายงบประมาณ
งบประมาณยังเป็นการกระทำทางการเมืองเช่น แผนการจัดการสำหรับ ช่วงเวลาในอนาคตซึ่งเป็นโปรแกรมการจัดการที่เสนอโดยฝ่ายบริหารเพื่อขออนุมัติจากรัฐสภา
ในรัสเซีย การก่อตัวของ "รายการของรัฐ" หรือ "ประมาณการของรายได้และค่าใช้จ่าย" มีขึ้นในปี พ.ศ. 2406 ก่อนหน้านั้นกฎหมายงบประมาณไม่มีอยู่ในรัสเซียเพราะ การปฏิบัติด้านงบประมาณปฏิเสธหลักการทั้งหมด
การปฏิรูปในยุค 60 ของศตวรรษที่ 19 มีส่วนทำให้เกิดการพัฒนากฎหมายงบประมาณ
หลังการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ ภายใต้รัฐบาลเฉพาะกาล ค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นจากเงินกู้
รากฐานของโครงสร้างงบประมาณของรัฐถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญของ RSFSR ปี 1918 ซึ่งมาตรา 5 เรียกว่า "กฎหมายงบประมาณ" รัฐธรรมนูญปี 1918 ได้กำหนดโครงสร้างของรัฐบาลกลางของ RSFSR ซึ่งก็คืองบประมาณของรัฐแบบรวมศูนย์ ซึ่งรวมถึงรายรับและรายจ่ายของรัฐ
ในปีพ.ศ. 2464 ด้วยการเปลี่ยนไปใช้นโยบายเศรษฐกิจใหม่ (NEP) โดยพระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian เกี่ยวกับมาตรการในการปรับปรุงเศรษฐกิจการเงินในวันที่ 10 ตุลาคม พ.ศ. 2464 งบประมาณก็กลับคืนสู่สิทธิของตน ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของหลักสูตรนี้คือการปฏิรูปทางการเงิน ในหลักสูตรนี้ ธนาคารของรัฐได้รับการฟื้นฟู ธนาคารสหกรณ์ พันธมิตรด้านเครดิตและการประกันภัย ธนาคารเอกชนบนพื้นฐานสัมปทานปรากฏขึ้น ระบบภาษีอากรและการชำระเงินสำหรับการใช้การขนส่งได้รับการฟื้นฟูและมีการแนะนำสกุลเงินที่มีเสถียรภาพคือ chervonets
ด้วยการเปิดตัวในปี 2467 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพโซเวียตมีการเปลี่ยนแปลงระบบการธนาคารของสหพันธรัฐรัสเซีย ในปี พ.ศ. 2468 ภาษีประเภทนั้นถูกแทนที่ด้วยภาษีเงินสด เงินในรัสเซียได้กลายเป็นสินค้าโภคภัณฑ์อีกครั้ง หลังจากการดำเนินการปฏิรูปการเงิน งบประมาณได้รับความสำคัญของแผนการเงินที่มั่นคงและเป็นจริง
จากทั้งหมดนี้เราสามารถสรุปได้ว่างบประมาณของรัฐเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อน พร้อมกันนี้เกี่ยวข้องกับเศรษฐกิจ การเงิน กฎหมาย และการเมือง ความเก่งกาจของงบประมาณนี้ทำให้ยากต่อการศึกษางบประมาณของรัฐ โครงสร้างและการกำหนดแนวคิดของงบประมาณ

1.2 สาระสำคัญของระบบงบประมาณ

ศูนย์กลางในระบบการเงินใด ๆ ถูกครอบครองโดยงบประมาณ (จากภาษาอังกฤษ, งบประมาณ - กระเป๋า, กระเป๋าเงิน)
ในทฤษฎีและการปฏิบัติทางการเงิน มีแนวทางที่แตกต่างกันในการตีความแนวคิดเรื่อง "งบประมาณ" ซึ่งเป็นผลมาจากความเก่งกาจของงบประมาณที่เป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม
ในส่วนที่เกี่ยวกับการเงินสาธารณะ (การเงินของรัฐและเทศบาล) ตามธรรมเนียมแล้ว งบประมาณจะเข้าใจว่าเป็นกองทุนการเงินแบบรวมศูนย์ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรับรองหน้าที่และงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (รัฐ ท้องถิ่น) การตีความนี้เผยให้เห็นเนื้อหาของงบประมาณเป็นปรากฏการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม แสดงให้เห็นถึงบทบาทในการทำซ้ำทางสังคม สร้างความเข้าใจในงบประมาณในฐานะแหล่งเงินทุนในการกำจัดของหน่วยงานของรัฐหรือรัฐบาลท้องถิ่นและจำเป็นสำหรับพวกเขาในการปฏิบัติหน้าที่ และดำเนินนโยบายเศรษฐกิจและการเงิน
ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ปีการเงินสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม บัญชีที่ใช้สำหรับดำเนินการตามงบประมาณประจำปีที่จะเสร็จสมบูรณ์จะถูกปิดในเวลา 24:00 น. ของวันที่ 31 ธันวาคม
ในฐานะที่เป็นหมวดหมู่ทางเศรษฐกิจ งบประมาณเป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ (การเงิน) ระหว่างรัฐ หน่วยงานทางเศรษฐกิจ และประชากรเกี่ยวกับการกระจายส่วนหนึ่งของมูลค่าของผลิตภัณฑ์ทางสังคมในกระบวนการของการก่อตัวและการใช้กองทุนรวมของกองทุน เพื่อตอบสนองความต้องการของสังคม
ความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ เช่นเดียวกับความสัมพันธ์ทางการเงินอื่นๆ มีลักษณะเด่น (คุณสมบัติ) ที่สำคัญที่สุดดังต่อไปนี้
1) นี่คือความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ
2) พวกเขามักจะเป็นตัวเงิน
3) ธรรมชาติของความสัมพันธ์เหล่านี้มักจะกระจาย;
4) เกี่ยวข้องกับการสร้างและการใช้เงินกองทุน
ศูนย์กลางของงบประมาณในระบบการเงินยังถูกอธิบายด้วยข้อเท็จจริงที่ว่ารายได้ประชาชาติส่วนสำคัญถูกแจกจ่ายใหม่ด้วยความช่วยเหลือ
ดังที่คุณทราบ งบประมาณในทุกระดับมีบทบาทอย่างมากในการพัฒนาและความเจริญรุ่งเรืองของรัฐ การส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการพัฒนาเศรษฐกิจ ความสมบูรณ์ของงบประมาณตามกฎเป็นสัดส่วนโดยตรงกับความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชน
งบประมาณของรัฐซึ่งเป็นแผนทางการเงินหลักของรัฐทำให้ทางการมีโอกาสทางเศรษฐกิจที่แท้จริงในการใช้อำนาจ งบประมาณแก้ไขพื้นที่เฉพาะของการใช้จ่ายเงิน การแจกจ่ายรายได้ประชาชาติและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ซึ่งช่วยให้ทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุมเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพ ด้วยความช่วยเหลือของงบประมาณ รายได้ประชาชาติจะถูกแจกจ่าย รับรองความพึงพอใจของความต้องการของชาติ การรักษาขอบเขตที่ไม่ก่อผล รัฐบาล การบังคับใช้กฎหมาย ความมั่นคงภายในและภายนอก งบประมาณเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการทำงานของรัฐใด ๆ ที่ต้องการทรัพยากรทางการเงินเพื่อปฏิบัติหน้าที่
งบประมาณประกอบด้วยสองส่วนที่เชื่อมโยงถึงกัน: รายได้ ซึ่งมีรายการของเงินทุนที่เข้ามา และรายจ่าย ซึ่งรวมต้นทุนทุกประเภทที่เกิดขึ้น ส่วนรายได้ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ทรัพยากรที่ประมาณการไว้ ส่วนรายจ่ายสะท้อนทิศทางการใช้จ่ายเงินที่สะสมอยู่ในงบประมาณ
สาระสำคัญและความสำคัญของงบประมาณปรากฏอย่างเต็มที่ในหน้าที่การงาน ที่สำคัญที่สุดคือการแจกจ่าย (แจกจ่ายซ้ำ) และการควบคุม ประการแรกคือการกระจุกตัวของเงินทุนในมือของรัฐและการใช้งานเพื่อตอบสนองความต้องการของชาติรวมถึงมีอิทธิพลต่อชีวิตทางเศรษฐกิจในด้านต่าง ๆ เพื่อเพิ่มอัตราการสะสมเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจกระตุ้น ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและพัฒนาภาคเศรษฐกิจที่มีแนวโน้มมากที่สุด , ควบคุมจังหวะของการต่ออายุและการขยายตัวของทุนถาวร
การเปลี่ยนแปลงในเศรษฐกิจรัสเซียและระบบการเมืองที่เกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษ 1990 ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างร้ายแรงในกลไกทางการเงิน การเกิดขึ้นของรูปแบบการเป็นเจ้าของใหม่ องค์กรธุรกิจใหม่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในระบบของรายได้เงินสดและค่าใช้จ่าย กระแสการเงินมันเป็นไปได้ที่จะควบคุมโดยวิธีการทางอ้อมเป็นหลัก
หนึ่งในประเด็นที่สำคัญที่สุดในการปฏิรูปการเงินสาธารณะคือการแบ่งงบประมาณของรัฐแบบรวมเป็นสามส่วน: งบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์ และงบประมาณท้องถิ่น นี่เป็นก้าวสำคัญในการทำให้ความสัมพันธ์ทางการเงินเป็นประชาธิปไตย การเปลี่ยนไปใช้ภาษีเป็นวิธีหลักในการรับประกันรายรับจากงบประมาณ การเลิกผูกขาดการค้าต่างประเทศและความสัมพันธ์การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การแปรรูปทรัพย์สินของรัฐ ฯลฯ ดำเนินการไปในทิศทางเดียวกัน ทั้งหมดนี้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและโครงสร้างงบประมาณ
ตามประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณคือรูปแบบหนึ่งของการสร้างและการใช้จ่ายเงินเพื่อการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น
รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียให้คำจำกัดความของระบบงบประมาณดังต่อไปนี้:
“ ระบบงบประมาณขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและโครงสร้างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมโดยหลักนิติธรรม, จำนวนทั้งสิ้นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ, งบประมาณท้องถิ่นและงบประมาณของรัฐพิเศษ - เงินกองทุน”
ระบบงบประมาณของรัสเซียในฐานะสหพันธรัฐประกอบด้วยสามระดับ: (ภาคผนวก 1):
ระดับแรกคืองบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ
ระดับที่สองคืองบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณ 89 รายการ: งบประมาณสาธารณรัฐ 21 รายการ, งบประมาณระดับภูมิภาคและระดับภูมิภาค 55 รายการ, งบประมาณเขต 10 เขตของเขตปกครองตนเอง, งบประมาณเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก) และงบประมาณของรัฐที่ไม่ใช่อาณาเขต - กองทุนงบประมาณ
ระดับที่สามคืองบประมาณท้องถิ่น (ประมาณ 29,000 เมือง อำเภอ เขตนิคม และงบประมาณในชนบท)
งบประมาณรวมของสหพันธรัฐรัสเซียคืองบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณรวมของทุกวิชาของสหพันธรัฐ งบประมาณรวมช่วยให้คุณได้ภาพที่สมบูรณ์ของรายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของภูมิภาคหรือประเทศโดยรวม ซึ่งไม่ได้รับการอนุมัติและให้บริการเพื่อวัตถุประสงค์ในการวิเคราะห์และสถิติ

1.3. หัวข้อของระบบงบประมาณ

ระบบของหน่วยงานที่มีอำนาจด้านงบประมาณรวมถึงหน่วยงานด้านการเงิน หน่วยงานด้านการเงิน หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ร่างกายแต่ละคนมีหน้าที่ของตัวเองและดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย หน่วยงานกำกับดูแลด้านการเงินคือธนาคารแห่งรัสเซีย
หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐหรือเทศบาล ได้แก่
— หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย;
- หน่วยงานควบคุมและการเงินของอำนาจบริหาร
- หน่วยงานควบคุมของร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น
ผู้เข้าร่วมในกระบวนการงบประมาณคือ
1) ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
2) ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) อำนาจ;
3) หน่วยงานบริหาร (เจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หัวหน้ารัฐบาลท้องถิ่น, หน่วยงานด้านการเงิน, หน่วยงานที่รวบรวมรายได้งบประมาณ, หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ );
4) หน่วยงานทางการเงิน
5) หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล
6) กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ
7) ผู้จัดการหลักและผู้จัดการกองทุนงบประมาณ
8) หน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้รับมอบหมายด้านงบประมาณ ภาษี และอำนาจอื่น ๆ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ขั้นตอนและเงื่อนไขการร่างงบประมาณ:
1. ขั้นตอนและเงื่อนไขในการร่างร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและร่างงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
การประสานงานของตัวชี้วัดการคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมาณการงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปและตัวชี้วัดของการรวม ความสมดุลทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยคณะกรรมการที่สร้างขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
กฎหมาย (การตัดสินใจ) เกี่ยวกับงบประมาณกำหนด:
- รายชื่อผู้บริหารหลักของรายได้งบประมาณ
- รายชื่อผู้บริหารหลักของแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ
- ปริมาณการโอนระหว่างงบประมาณที่ได้รับจากงบประมาณอื่นและ (หรือ) ให้กับงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในครั้งต่อไป ปีงบประมาณ(ปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน)
- ขีด จำกัด บนของหนี้ภายในของรัฐ (เทศบาล) และ (หรือ) หนี้ต่างประเทศของรัฐ ณ วันที่ 1 มกราคมของปีถัดจากปีการเงินถัดไป
State Duma พิจารณาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนในการอ่านสามครั้ง
บทความลับของงบประมาณของรัฐบาลกลาง:
1. บทความลับของงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการพิจารณาในการประชุมปิดของสภาสหพันธรัฐรัสเซีย วัสดุสำหรับบทความลับของงบประมาณของรัฐบาลกลางได้รับการพิจารณาโดยประธานของสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและค่าคอมมิชชั่นพิเศษของห้องเท่านั้น
2. การนำโปรแกรมลับพิเศษมาใช้และรวมไว้ในการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางนั้นดำเนินการตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

1.4 หลักการสร้างระบบงบประมาณ
สหพันธรัฐรัสเซีย

ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียใช้หลักการดังต่อไปนี้:
— ความสามัคคีของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— ความแตกต่างของรายได้ ค่าใช้จ่าย และแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ความเป็นอิสระของงบประมาณ
— ความเท่าเทียมกันของสิทธิงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล
— ความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้ ค่าใช้จ่าย และแหล่งเงินทุนของการขาดดุลงบประมาณ
- ปรับสมดุลงบประมาณ
-ประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการใช้เงินงบประมาณ
— ความครอบคลุมทั่วไป (รวม) ของรายจ่ายงบประมาณ
- ความโปร่งใส (การเปิดกว้าง)
— ความน่าเชื่อถือของงบประมาณ
- การกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ
- รองจากรายจ่ายงบประมาณ
-เครื่องคิดเงินสามัคคี
หลักการของความสามัคคีของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึง:
- ความสามัคคีของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ความสามัคคีของหลักการขององค์กรและการทำงานของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
-รูปแบบของเอกสารงบประมาณและการรายงานที่เป็นเอกภาพ
- ความสามัคคีของการจำแนกงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ความสามัคคีของการลงโทษสำหรับการละเมิดกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันค่าใช้จ่าย
- ขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการก่อตัวของรายได้และการใช้งบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
-ขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการรักษาบัญชีงบประมาณและการรายงานงบประมาณในระดับต่าง ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและสถาบันงบประมาณ
หลักการความเป็นอิสระของงบประมาณหมายถึง:
- สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องที่ เพื่อให้แน่ใจว่างบประมาณที่เกี่ยวข้องสมดุลและการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
- สิทธิและหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับที่เหมาะสมของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณอย่างอิสระยกเว้นกรณีที่มีการแนะนำการบริหารการเงินชั่วคราว
- สิทธิของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่จะจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมภาษีและค่าธรรมเนียมที่จะให้เครดิตกับงบประมาณของระดับที่สอดคล้องกันของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ;
- สิทธิของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการกำหนดรูปแบบและทิศทางของการใช้เงินงบประมาณอย่างอิสระ (ยกเว้นค่าใช้จ่ายที่ได้รับทุนจากการอุดหนุนระหว่างงบประมาณและการย่อยจากงบประมาณอื่น ๆ ในระดับอื่น ๆ )
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการกำหนดภาระผูกพันค่าใช้จ่ายที่จะต้องปฏิบัติตามพร้อมกันโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณสองระดับหรือมากกว่าของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหรือค่าใช้จ่ายของงบประมาณรวมหรือไม่ได้กำหนดงบประมาณโดยเสียค่าใช้จ่าย ต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง
- การไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นได้โดยตรงโดยใช้งบประมาณระดับอื่น ๆ
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการแนะนำการตัดสินใจและการเปลี่ยนแปลงในกฎหมายงบประมาณและ (หรือ) กฎหมายเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียมที่นำไปสู่การเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายและ (หรือ) การลดลงของรายได้ของงบประมาณในระดับอื่น ๆ โดยไม่ต้องแก้ไขกฎหมาย ( การตัดสินใจ) ที่เกี่ยวข้อง งบประมาณที่ชดเชยค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น, รายได้ที่ลดลง;
- ความไม่สามารถยอมรับได้ของการถอนตัวระหว่างปีการเงินของรายได้เพิ่มเติมและเงินออมจากการใช้จ่ายงบประมาณที่ได้รับอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
หลักการแบ่งรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหมายถึง:
- การแก้ไขตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียรายได้และค่าใช้จ่ายสำหรับงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในการสร้างรายได้ กำหนดและปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่าย
หลักการของความเท่าเทียมกันของสิทธิงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล หมายถึงคำจำกัดความตามหลักการสม่ำเสมอและข้อกำหนดที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
- อำนาจงบประมาณของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น
- การจัดตั้งและการดำเนินการตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย
— การก่อตัวของรายได้ภาษีและไม่ใช่ภาษีของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น
— การกำหนดปริมาณ รูปแบบ และขั้นตอนสำหรับการโอนงบประมาณระหว่างกัน

1.5. กรอบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับด้านงบประมาณ

กฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพของกระบวนการงบประมาณเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการสนับสนุนทางกฎหมายตามปกติ รากฐานของโครงสร้างงบประมาณถูกกำหนดโดยรูปแบบของโครงสร้างของรัฐ, กฎหมายหลักที่บังคับใช้ในนั้น, บทบาทของงบประมาณในระบบเศรษฐกิจและกระบวนการทางสังคม
รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดโครงสร้างของรัฐเป็นสหพันธรัฐ จึงเป็นการวางรากฐานของระบบงบประมาณ
ขั้นตอนที่สำคัญในการปรับปรุงพื้นฐานทางกฎหมายของโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณคือการปรับใช้และมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2544 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สิ่งนี้ทำให้สามารถปรับปรุงตำแหน่งจำนวนมากในความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณได้ในระดับมาก เช่นเดียวกับประเด็นของการก่อตัว การดำเนินการ และการควบคุมในทุกขั้นตอนของกระบวนการงบประมาณ
ควรสังเกตว่าบรรทัดฐานบางอย่างของรหัสงบประมาณซึ่งส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐไม่เคยมีผลบังคับใช้จนถึงปี 2546 เนื่องจากกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องไม่ได้รับการรับรอง
กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจัดประเภทงบประมาณ" ควบคุมการกระจายรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณโดยกลุ่มที่เกี่ยวข้องสร้างรหัสที่เหมาะสมของรายได้และค่าใช้จ่าย
บรรทัดฐานแยกต่างหากเกี่ยวกับปัญหาด้านงบประมาณมีอยู่ในรหัสภาษีซึ่งเป็นกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในพื้นฐานของระบบภาษี" บรรทัดฐานเหล่านี้ส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการโอนภาษีบางอย่างไปยังงบประมาณในระดับต่างๆ
กฎหมายของรัฐบาลกลางสองฉบับ "ในหลักการทั่วไปของการจัดองค์กรนิติบัญญัติและผู้บริหารในอำนาจของรัฐในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย" และ "ในหลักการทั่วไปของการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีบรรทัดฐานที่กำหนดจำนวน บทบัญญัติทั่วไปในด้านงบประมาณและงบประมาณ
กระบวนการในระดับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
การสรุปประเด็นของโครงสร้างงบประมาณและการจัดกระบวนการงบประมาณนั้นควบคุมโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องของอาสาสมัคร
ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบต่าง ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการงบประมาณสามารถนำมาใช้ได้ ซึ่งรวมถึงประเด็นเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล แต่กฎหมายที่แยกออกมาก็สามารถนำมาใช้เพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบได้ .
สาธารณรัฐ ดินแดน และภูมิภาคจำนวนหนึ่งได้ใช้กฎหมายซึ่งกำหนดบรรทัดฐานและมาตรฐานสำหรับความมั่นคงด้านงบประมาณของเทศบาลในภาคส่วนภาครัฐ
ในระดับรัฐบาลท้องถิ่น พวกเขาได้รับการรับรองโดยหน่วยงานตัวแทน กฎระเบียบการจัดกระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลโดยเฉพาะ

บทที่ 2 แนวทางหลักในการปรับปรุงระบบงบประมาณ
2.1. เป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ

การก่อตัวและการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณขึ้นอยู่กับเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาประเทศที่กำหนดไว้ในสารประจำปีของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย1
เป้าหมายหลักคือการปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร รัฐควรส่งเสริม รายได้จริงและการจ้างงานของประชากร การเติบโตของเงินออมและทรัพย์สินของพลเมือง การพัฒนาตลาดที่อยู่อาศัย ในขอบเขตความรับผิดชอบโดยตรงของเขา - ตอบสนองความต้องการของพลเมืองในที่อยู่อาศัยคุณภาพสูงและราคาไม่แพง บริการการศึกษา การดูแลสุขภาพ การพัฒนาวัฒนธรรมและจิตวิญญาณ ข้อมูล การพักผ่อน การดำเนินการอย่างไม่มีเงื่อนไขของการรับประกันทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายทั้งหมด รวมทั้งเงินบำนาญและประกันสังคม , การคุ้มครองทางสังคมของประชาชนที่ต้องการความช่วยเหลือจากรัฐบาล. พื้นฐานสำหรับการแก้ปัญหา ปัญหาสังคม- อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนสูง

สร้างความมั่นใจในการสร้างงานใหม่การเติบโตของค่าจ้างในระบบเศรษฐกิจและการขยายความสามารถทางการเงินของรัฐ ในการทำเช่นนี้ก่อนอื่น จำเป็นต้องรักษาเสถียรภาพทางการเงิน (อัตราเงินเฟ้อต่ำและความมั่นคงของสกุลเงินประจำชาติ) ซึ่งกำหนดระดับความไว้วางใจของประชาชนในรัฐและความเต็มใจที่จะลงทุนในเศรษฐกิจของประเทศ เป็นสิ่งสำคัญสำหรับการพัฒนาธุรกิจเพื่อลดภาระภาษีในระบบเศรษฐกิจและอุปสรรคในการบริหาร ปกป้องสิทธิในทรัพย์สิน รับรองเสรีภาพทางเศรษฐกิจและเงื่อนไขการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน รัฐควรสนับสนุนการพัฒนาการขนส่ง การสื่อสารและโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน เครื่องบินและการต่อเรือ การส่งออกบริการทางปัญญา อุตสาหกรรมอวกาศ และภาคยุทธศาสตร์อื่นๆ ของเศรษฐกิจ
การรับรองความสามารถและความมั่นคงในการป้องกันประเทศเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาประเทศ ความก้าวหน้าทางสังคมเป็นไปไม่ได้ในประเทศที่ประชาชนต้องทนทุกข์ทรมานจากความขัดแย้งทางทหาร การก่อการร้าย อาชญากรรม ภัยธรรมชาติ ศักยภาพในการทำลายล้างของความรุนแรง ภัยธรรมชาติและภัยที่มนุษย์สร้างขึ้นมีการเติบโตอย่างต่อเนื่อง และหน้าที่ของรัฐคือทำทุกอย่างเพื่อปกป้องประชาชนจากภัยคุกคามเหล่านี้ รับรองความพร้อมรบในระดับสูงของกองกำลังติดอาวุธ, อุปกรณ์ทางเทคนิคใหม่, การสร้าง
ของกองทัพมืออาชีพที่เคลื่อนที่ได้ การต่อสู้กับการก่อการร้ายและการเพิ่มจำนวนอาวุธที่มีอำนาจทำลายล้างสูง การป้องกันความขัดแย้งในท้องถิ่น การป้องกันและกำจัดผลที่ตามมาของเหตุฉุกเฉินและภัยธรรมชาติเป็นลำดับความสำคัญหลักของการใช้จ่ายงบประมาณ
การสร้างเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาในอนาคตเป็นภารกิจที่สำคัญที่สุดของรัฐที่รับผิดชอบต่อสังคม ประชาชนควรมีความมั่นใจในอนาคต เชื่อมั่นว่าลูกหลานจะขอบคุณคนรุ่นก่อน ที่วางรากฐานสำหรับความเจริญรุ่งเรืองในอนาคตของประเทศโดยรวม และด้วยเหตุนี้แต่ละครอบครัวจึงแยกจากกัน การพัฒนาของธรรมชาติและ ศักยภาพทางวิทยาศาสตร์, ระบบการศึกษาที่แข่งขันได้, การก่อตัวของสภาพแวดล้อมที่เป็นนวัตกรรม, การสนับสนุนเทคโนโลยีขั้นสูง, การจัดหา
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน การพัฒนาประชาธิปไตยและภาคประชาสังคม องค์กรที่มีประสิทธิภาพของรัฐเอง การต่อสู้กับการทุจริตเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นที่จำเป็นสำหรับการบรรลุเป้าหมายนี้ การแก้ปัญหาด้านประชากรศาสตร์อย่างครอบคลุมควรมีส่วนสนับสนุนโดยตรงต่อความสำเร็จของปัญหา ความสำเร็จของพวกเขาหลายคนไม่ได้ถูกกำหนดโดยการสนับสนุนทางการเงินเท่านั้น แต่ยังพิจารณาจากประสิทธิภาพด้วย ข้อบังคับทางกฎหมายความสามารถของรัฐในการผ่านกฎหมายและบังคับใช้กฎหมายอย่างยุติธรรม มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญภายใต้กรอบอำนาจและความรับผิดชอบที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายโดยหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น ภาระผูกพันสาธารณะจำนวนหนึ่งได้รับการเติมเต็มโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ
อย่างไรก็ตาม งบประมาณของรัฐบาลกลางมีส่วนสำคัญในการดำเนินการตามเป้าหมายการพัฒนาเชิงกลยุทธ์ของประเทศ พารามิเตอร์หลักส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อระดับเงินเฟ้อ การเปลี่ยนแปลงของอัตราแลกเปลี่ยน ภาระภาษี และเงื่อนไขอื่นๆ สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐในพื้นที่ยุทธศาสตร์ของกิจกรรมและการค้ำประกันทางสังคมที่สำคัญที่สุดจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง ในที่สุด จากสหพันธรัฐ
งบประมาณ, การโอนจำนวนมากให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย นั่นคือเหตุผลที่กำหนดข้อกำหนดเฉพาะสำหรับนโยบายงบประมาณเป็นประจำทุกปีในที่อยู่งบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

2.2. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกลยุทธ์งบประมาณปี 2551-2553
และมุมมองในอนาคต

วัตถุประสงค์หลักของนโยบายงบประมาณในการจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2551-2553 และกลยุทธ์ในระยะยาว:1
การเปลี่ยนแปลงงบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพของกฎระเบียบด้านเศรษฐกิจมหภาค
การรักษาดุลงบประมาณในระยะยาว
การขยายขอบเขตการวางแผนงบประมาณให้ยาวขึ้น
รับรองการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่าย
การวิเคราะห์ประสิทธิผลของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด
การเปลี่ยนแปลงไปสู่หลักการสมัยใหม่ของการลงทุนของรัฐ
การใช้กลไกที่ส่งเสริมให้สถาบันงบประมาณพัฒนาคุณภาพการบริการและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ การขยายอำนาจ
ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณเพื่อกำหนดรูปแบบการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการให้บริการสาธารณะ
การปรับปรุงคุณภาพการจัดการทางการเงินในภาครัฐ
การแก้ปัญหาความไม่สมดุลในกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย

1เว็บไซต์ WWW.Minfin.ru ผลลัพธ์หลักและทิศทางของนโยบายงบประมาณปี 2551 และระยะเวลาจนถึงปี 2553

ความช่วยเหลือในการพัฒนาสังคมและเศรษฐกิจขั้นสูงของตะวันออกไกลและทรานส์ไบคาเลีย
งบประมาณ 2551-2553 มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงมาตรฐานความเป็นอยู่ของประชากรและปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดต่อพลเมือง สนับสนุนอุตสาหกรรมเชิงกลยุทธ์และนวัตกรรม รับรองความปลอดภัย และสร้างศักยภาพสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ: (รูปที่ 2.1)1
ภาพ
รูปที่ 2.1. โครงสร้างงบประมาณ 2550 - 2553

ด้วยเหตุนี้ งานเร่งด่วนที่สุดของนโยบายงบประมาณคือ:
การเพิ่มระดับการรับประกันขั้นต่ำของรัฐต่อสังคม: ค่าแรงขั้นต่ำ เงินบำนาญขั้นต่ำและผลประโยชน์ และกฎระเบียบในเวลาที่เหมาะสมตามราคาผู้บริโภคที่เพิ่มขึ้น
การรักษาเสถียรภาพของมาตรฐานการครองชีพของประชากร การสร้างเงื่อนไขในทุกภูมิภาคของระบอบการคุ้มครองสำหรับส่วนที่ต้องทำน้อยที่สุดของประชากร การป้องกันความยากจนของประชากร และการลดผลกระทบเชิงลบของการว่างงาน;
ให้ความช่วยเหลือแก่ประชากรในภูมิภาคที่ตกอยู่ในสถานการณ์วิกฤตอันเป็นผลมาจากภัยพิบัติ ภัยธรรมชาติ ความขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์ และผลที่ตามมาของการแบ่งแยกดินแดน
ปรับระดับเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคในขณะเดียวกันก็สนับสนุนภูมิภาคที่มีความสำคัญเชิงกลยุทธ์อย่างมาก
1เว็บไซต์ WWW.Minfin.ru ผลลัพธ์หลักและทิศทางของนโยบายงบประมาณปี 2551 และระยะเวลาจนถึงปี 2553

เสถียรภาพของงานภาคเศรษฐกิจเป็นองค์ประกอบหลักในการประกันชีวิตของสังคมและความมั่นคงของรัฐ
การรวมศูนย์ของรายได้ทุกประเภทและทรัพยากรอื่น ๆ ในบัญชีของ Federal Treasury เพื่อแทรกแซงผลเสียในทันที
สร้างความมั่นใจว่ารัฐผูกขาดในการผลิตและหมุนเวียนแอลกอฮอล์และผลิตภัณฑ์ประเภทอื่น ๆ
การชำระหนี้ให้กับองค์กรงบประมาณและผู้รับเงินงบประมาณรายอื่น
การปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะ สินค้าคงคลังของเงินกู้ยืมที่สูงขึ้นและในประเทศ และผลการใช้
ดำเนินมาตรการในการโอนเงินปันผลของหุ้นของรัฐและผลกำไรของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง
ประกันความสมดุลของงบประมาณทุกระดับและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ
เพิ่มบทบาทของงบประมาณการพัฒนาของสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะแหล่งนโยบายการลงทุนของรัฐ ฯลฯ
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ จำเป็นต้องใช้เครื่องมือและรูปแบบของนโยบายของรัฐทั้งหมดอย่างมีประสิทธิภาพมากที่สุด อย่างไรก็ตาม เป็นนโยบายด้านงบประมาณที่สำคัญในหมู่พวกเขา
ในทางปฏิบัติแล้ว การดำเนินการทั้งหมดของรัฐควรได้รับเงินงบประมาณ แม้ว่าเราจะพูดถึงเฉพาะการพัฒนากฎหมายหรือการเตรียมการตัดสินใจของรัฐบาลก็ตาม ดังนั้นไม่เพียงแต่การปฏิบัติตามพันธกรณีของรัฐและการค้ำประกันทางสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประสิทธิภาพของกลไกของรัฐทั้งหมดและด้วยเหตุนี้การบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาประเทศ
งานที่สำคัญที่สุดของนโยบายงบประมาณระยะใหม่ ได้แก่:1
- ลำดับความสำคัญของการจัดทำงบประมาณระยะยาวและระยะกลาง โดยให้คำนึงถึงลำดับความสำคัญเชิงกลยุทธ์ของนโยบายเศรษฐกิจ
- เพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ การวางแนวรายจ่ายงบประมาณให้บรรลุผลสำเร็จด้านเศรษฐกิจและสังคมขั้นสุดท้าย

1เว็บไซต์ WWW.Minfin.ru ผลลัพธ์หลักและทิศทางของนโยบายงบประมาณปี 2551 และระยะเวลาจนถึงปี 2553

– การเพิ่มความพร้อมและคุณภาพของการศึกษาของรัฐและการดูแลสุขภาพ
— ลดความยากจน ปรับปรุงประสิทธิผลของนโยบายสังคม
- หลักการแข่งขันในการกระจายทรัพยากรงบประมาณ การขยายแนวปฏิบัติในการดึงดูดผู้ที่มิใช่รัฐวิสาหกิจให้มาใช้บริการที่ได้รับทุนจากงบประมาณแผ่นดิน
- การเปิดกว้างและความพร้อมของข้อมูลสาธารณะเกี่ยวกับการดำเนินงานด้านการใช้จ่ายในทุกระดับของระบบงบประมาณ

บทที่ 3 ลักษณะของการเชื่อมโยงส่วนบุคคลของระบบงบประมาณ
3.1. โครงสร้างของระบบงบประมาณ

งบประมาณของรัฐบาลกลางคือระดับแรกของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นแผนทางการเงินหลักของรัฐ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภากลางในรูปแบบของกฎหมายของรัฐบาลกลาง
เป็นงบประมาณของรัฐบาลกลางที่เป็นเครื่องมือหลักในการกระจายรายได้ประชาชาติและ GDP ซึ่งเป็นทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นในการควบคุมการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ และดำเนินการตามนโยบายทางสังคมทั่วรัสเซีย งบประมาณของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงความจำเป็นในการดำเนินการตามกลยุทธ์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่เลือก
หน้าที่หลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือ:
— การกระจายรายได้ประชาชาติและ GDP;
- กฎระเบียบของรัฐและการกระตุ้นเศรษฐกิจ
— การสนับสนุนทางการเงินของนโยบายทางสังคม
- ควบคุมการสร้างและการใช้กองทุนรวมศูนย์ของกองทุน
ในบริบทของการเปลี่ยนผ่านสู่กลไกตลาด รายได้ของระบบงบประมาณมีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน
รายได้หลักของงบประมาณของรัฐบาลกลางคือรายรับภาษีซึ่งคิดเป็น 93.5% และประมาณ 34% เป็นภาษีมูลค่าเพิ่ม ควรสังเกตว่าภาษีของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งไม่ถูกส่งไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดบางส่วนจะถูกส่งไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น
ค่าใช้จ่ายประเภทต่อไปนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลางเท่านั้น:
— รับรองกิจกรรมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สหพันธรัฐรัสเซีย, หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานอาณาเขต
— การทำงานของระบบตุลาการของรัฐบาลกลาง
- การป้องกันประเทศและความมั่นคงของรัฐ
- การวิจัยขั้นพื้นฐานและการส่งเสริมความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
— การสนับสนุนจากรัฐสำหรับการขนส่งทางรถไฟ ทางอากาศ และทางทะเล
— การสนับสนุนจากรัฐสำหรับพลังงานนิวเคลียร์
— การชำระบัญชีจากภัยธรรมชาติและเหตุฉุกเฉิน
มาตราส่วนของรัฐบาลกลาง;
- การบำรุงรักษาสถาบันของรัฐ
— บริการและการชำระหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย;
— การชดเชยให้กับกองทุนนอกงบประมาณของรัฐสำหรับการจ่ายบำเหน็จบำนาญของรัฐและผลประโยชน์ที่จะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
— การเติมเต็มคลังโลหะมีค่าและอัญมณีล้ำค่า สำรองวัสดุของรัฐ
— การสนับสนุนทางการเงินสำหรับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
– สถิติอย่างเป็นทางการ เป็นต้น
งบประมาณของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียรวมอยู่ในระดับที่สองของระบบงบประมาณ
งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย1 เป็นรูปแบบของการก่อตัวและการใช้จ่ายเงินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้กับวิชาของเขตอำนาจของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
งบประมาณเหล่านี้ใช้เงินเป็นจำนวนมาก:
- การพัฒนาอุตสาหกรรมในภาคการผลิต โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเบาและอาหาร
- สาธารณูปโภค;
— การพัฒนาการคมนาคมขนส่งและการสื่อสาร
รายได้ของตัวเองหรือรายได้คงที่คือกองทุนที่อยู่ในเรื่องของกฎหมายงบประมาณนั่นคือทั้งหมดหรืออยู่ในส่วนแบ่งคงที่อย่างมั่นคงไปยังงบประมาณที่เหมาะสมโดยผ่านงบประมาณที่สูงกว่า
รายได้จากการกำกับดูแลรวมถึงชุดของเงินทุนทั้งหมดที่โอนจากงบประมาณที่สูงขึ้นไปยังงบประมาณที่ต่ำกว่าเพื่อควบคุม (สมดุล) ค่าใช้จ่ายและรายได้ของพวกเขา
งบประมาณท้องถิ่นถือเป็นระดับที่สามของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
ศิลปะ. 14 ของ RF BC กำหนดงบประมาณของเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) เป็นรูปแบบของการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินที่มีจุดประสงค์เพื่อให้แน่ใจว่างานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายให้อยู่ในเขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น
หน่วยงานท้องถิ่นได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่สำคัญในการดำเนินนโยบายสังคมของรัฐ การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมเพื่อการบริการสังคมแก่ประชากรส่วนใหญ่ดำเนินการโดยใช้งบประมาณท้องถิ่น
ควรสังเกตว่าโครงสร้างการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นบางประเภทไม่เหมือนกันและขึ้นอยู่กับปริมาณของเศรษฐกิจและเขตอำนาจศาลของหน่วยงานในอาณาเขตต่างๆ
ดังนั้นส่วนสำคัญของวิสาหกิจของอุตสาหกรรมในท้องถิ่นการเคหะและบริการชุมชนการขนส่งจึงอยู่ภายใต้หน่วยงานของเมืองดังนั้นส่วนแบ่งของการจัดสรรเศรษฐกิจของประเทศในการใช้จ่ายงบประมาณเหล่านี้จึงสำคัญที่สุดและเกิน 40%
หน่วยงานในเขตการตั้งถิ่นฐานและชนบทส่วนใหญ่รับผิดชอบสถาบันทางสังคมและวัฒนธรรมในงบประมาณเหล่านี้รายจ่ายส่วนใหญ่ตกอยู่กับการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมทางสังคมและวัฒนธรรมคิดเป็น 60-80% ของค่าใช้จ่าย
รายได้ของงบประมาณท้องถิ่นเช่นเดียวกับรายได้ของงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์ประกอบด้วยรายได้ของตนเองและตามกฎระเบียบ
ซึ่งรวมถึง:
1) การหักภาษีของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
2) กองทุนเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของภูมิภาค
3) เงินช่วยเหลือ การย่อย เงินอุดหนุนจากงบประมาณที่สูงขึ้น
4) เงินที่ได้รับจากงบประมาณที่สูงขึ้นตามลำดับการชำระบัญชีร่วมกัน

การจำแนกงบประมาณ
รายได้และรายจ่ายของงบประมาณระดับต่างๆ

การจัดประเภทงบประมาณ - การจัดกลุ่มรายได้ ค่าใช้จ่ายและแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ประเภทของหนี้ของรัฐ (เทศบาล) และสินทรัพย์ของรัฐ (เทศบาล) ที่ใช้ในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณทั้งหมด ระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและให้แน่ใจว่ามีการเปรียบเทียบตัวชี้วัดงบประมาณทั้งหมด
ระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
สำหรับการทำงานปกติของระบบงบประมาณ จำเป็นต้อง "ล้น" ทรัพยากรงบประมาณซึ่งไม่สามารถกระทำได้ตามอำเภอใจ กลไกสำหรับการนำไปใช้งานจะต้องมีการทำงานและดีบั๊กอย่างชัดเจน สามารถทำได้โดยใช้การจัดประเภทงบประมาณเดียวเท่านั้น นอกจากนี้การจัดประเภทงบประมาณยังให้โอกาสในการวิเคราะห์รายได้และค่าใช้จ่ายด้านเศรษฐศาสตร์และสถิติของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้การจัดสรรทรัพยากรทางการเงินตามเป้าหมาย
ตามมาตรา 19 ของ RF BC การจำแนกประเภทงบประมาณแบบรวมต่อไปนี้ถูกนำมาใช้ในประเทศของเรา:
— การจำแนกรายรับงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การจำแนกตามหน้าที่ของการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การจำแนกทางเศรษฐกิจของการใช้จ่ายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การจำแนกแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนภายในของการขาดดุลงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การจำแนกแหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนภายนอกของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง
— การจำแนกประเภทของหนี้ภายในของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เทศบาล
— การจำแนกประเภทของหนี้ต่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียและทรัพย์สินภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย
— การจำแนกแผนกของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง
การจัดประเภทงบประมาณรุ่นนี้ไม่ใช่รูปแบบเดียวที่ใช้ในการปฏิบัติของโลก แต่จะเปลี่ยนแปลงตามการเปลี่ยนแปลงในสภาวะและสถานการณ์ทางเศรษฐกิจบางอย่าง เป็นสิ่งสำคัญที่งบประมาณของทุกระดับจะต้องจัดทำขึ้นตามการจำแนกประเภทงบประมาณเดียว ซึ่งจะทำให้สามารถเปรียบเทียบได้ในการประเมินและติดตามการดำเนินการและการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ โครงสร้างของการจัดประเภทงบประมาณถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง อำนาจนิติบัญญัติของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์อนุมัติงบประมาณ
การจัดหมวดหมู่สำหรับแต่ละวิชาขึ้นอยู่กับ โครงสร้างเดียวการจำแนกงบประมาณ การจัดประเภทงบประมาณเป็นเอกสารระเบียบวิธีพื้นฐานที่ควบคุมรูปแบบของการร่าง การนำเสนอ และการดำเนินการงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
การจัดประเภทงบประมาณที่ถูกต้องและสร้างขึ้นโดยวิทยาศาสตร์ทำให้สามารถกำหนดเป้าหมายของการใช้จ่ายเงินงบประมาณ กำหนดวัตถุประสงค์และแนวทางของนโยบายการเงินของรัฐบาลได้ การจำแนกประเภทงบประมาณควรแยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างแหล่งที่มาของทรัพยากรงบประมาณในระดับต่างๆ และระดับการมีส่วนร่วมของหน่วยเศรษฐกิจและพลเมืองบางส่วนในการจัดตั้ง
การทำงานของงบประมาณของรัฐจะดำเนินการผ่านพิเศษ รูปแบบเศรษฐกิจ- รายได้และค่าใช้จ่ายแสดงขั้นตอนต่อเนื่องของการกระจายมูลค่าของผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมที่กระจุกตัวอยู่ในมือของรัฐ เหล่านี้เป็นหมวดหมู่ที่กำหนดอย่างเป็นกลาง ซึ่งแต่ละหมวดหมู่มีความสำคัญทางสังคมเฉพาะ: รายได้เป็นพื้นฐานทางการเงินสำหรับกิจกรรมของรัฐ ค่าใช้จ่ายตอบสนองความต้องการระดับชาติ
รายได้งบประมาณเป็นเงินที่ได้รับโดยไม่จำเป็นและเพิกถอนไม่ได้ตามกฎหมายว่าด้วยการกำจัดหน่วยงานของรัฐในระดับที่เหมาะสม

รูป
รูปที่ 3.1. โครงสร้างรายได้งบประมาณ

ตามการจัดประเภทงบประมาณ รายได้งบประมาณทั้งหมดแบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:
1. รายได้ภาษีรวมถึง:
— ภาษีทางตรงจากรายได้ รายได้ กำไรจากการลงทุน (ภาษีเงินได้ ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และภาษีอื่นๆ จากรายได้หรือรายได้)
— ภาษีที่เรียกเก็บตามกองทุนค่าจ้าง (ภาษีขนส่ง ค่าธรรมเนียมเป้าหมายจากพลเมือง วิสาหกิจ สถาบันและองค์กรในการดูแลตำรวจ การจัดสวน ภาษีและค่าธรรมเนียมอื่นๆ ที่คำนวณจากเงินเดือน)
— ภาษีสินค้าและบริการ (VAT, สรรพสามิต, ฯลฯ )
— ภาษีทรัพย์สิน
— การจ่ายเงินสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติ
— ภาษีการค้าต่างประเทศและธุรกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
- ภาษี ค่าธรรมเนียม และอากรอื่นๆ
สัดส่วนของการกระจายภาษีและขั้นตอนสำหรับการควบคุมงบประมาณระหว่างงบประมาณในระดับต่างๆ ได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีการเงินถัดไปเป็นระยะเวลาอย่างน้อย สามปี. ระยะเวลาของมาตรฐานระยะยาว
สามารถลดได้ก็ต่อเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. รายได้ที่มิใช่ภาษี ซึ่งรวมถึง:
— รายได้จากการใช้ทรัพย์สินในกรรมสิทธิ์ของรัฐหรือเทศบาล
— รายได้จากบริการชำระเงินที่ให้บริการโดยสถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง รัฐบาลท้องถิ่น ตามลำดับ
— เงินที่ได้รับจากการใช้มาตรการความรับผิดทางแพ่ง ทางปกครอง และทางอาญา ซึ่งรวมถึง ค่าปรับ การริบ การชดเชย ตลอดจนเงินที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดกับสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาล และจำนวนเงินอื่นๆ ของการบังคับถอน
— รายได้ในรูปแบบของความช่วยเหลือทางการเงินที่ได้รับจากงบประมาณระดับอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นเงินให้กู้ยืมงบประมาณและสินเชื่องบประมาณ
- รายได้อื่นๆ ที่มิใช่ภาษี ที่สำคัญที่สุดคือ: กำไรของธนาคารแห่งรัสเซีย - ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง, รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ
ค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณคือเงินทุนที่จัดสรรสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของงานและหน้าที่ของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
การก่อตัวของรายจ่ายงบประมาณของทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นดำเนินการตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการกำหนดอำนาจของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาและข้อตกลงระหว่างประเทศและอื่นๆ จะต้องดำเนินการในปีงบประมาณหน้าโดยใช้งบประมาณที่เกี่ยวข้อง
ค่าใช้จ่ายงบประมาณขึ้นอยู่กับเนื้อหาทางเศรษฐกิจแบ่งออกเป็น 2 กลุ่ม:
รายจ่ายฝ่ายทุนเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณที่ประกันนวัตกรรมและกิจกรรมการลงทุน รวมทั้งรายการรายจ่ายที่มุ่งลงทุนในนิติบุคคลที่มีอยู่หรือจัดตั้งขึ้นใหม่ตามแผนการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ กองทุนที่จัดไว้เป็นเงินกู้งบประมาณเพื่อการลงทุน ค่าใช้จ่ายในการฟื้นฟู ) การซ่อมแซมและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขยายพันธุ์ ค่าใช้จ่ายในการสร้างหรือเพิ่มทรัพย์สินซึ่งเป็นเจ้าของตามลำดับโดยสหพันธรัฐรัสเซียหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเขตเทศบาล งบประมาณการพัฒนาสามารถเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายฝ่ายทุนได้
รายจ่ายปัจจุบัน - ส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณที่รับรองการทำงานในปัจจุบันของหน่วยงานของรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่น, สถาบันงบประมาณ, การจัดหาการสนับสนุนจากรัฐต่องบประมาณอื่น ๆ และแต่ละภาคส่วนของเศรษฐกิจในรูปแบบของเงินช่วยเหลือ, เงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนสำหรับการทำงานในปัจจุบัน เช่น และรายจ่ายงบประมาณอื่นๆ ที่ไม่รวมอยู่ในรายจ่ายฝ่ายทุนตามการจัดประเภทงบประมาณ
ค่าใช้จ่ายงบประมาณแบ่งออกเป็นส่วนต่าง ๆ ดังต่อไปนี้:
— รายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลาง
— ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
— รายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่น
หน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องรักษาทะเบียนข้อผูกพันด้านค่าใช้จ่ายไว้
การลงทะเบียนภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย - รายการกฎหมายและสัญญาและข้อตกลงเชิงบรรทัดฐานที่สรุปโดยหน่วยงานของรัฐที่จัดให้มีการเกิดขึ้นของภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
นอกจากค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณในระดับต่างๆ แล้ว ยังมีค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นอีกด้วย
การกระจายและการรวมค่าใช้จ่ายระหว่างงบประมาณในระดับต่าง ๆ ดำเนินการโดยข้อตกลงของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามลำดับและได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณหรือโดย ข้อตกลงของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
ขั้นตอนการประสานงานการจัดจำหน่ายและการกำหนดค่าใช้จ่ายร่วมกันบริหารโดยสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นกำหนดโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย
การจัดประเภทงบประมาณแบ่งรายจ่ายงบประมาณตามเกณฑ์ต่อไปนี้
การจำแนกตามหน้าที่ (หัวเรื่อง) - ค่าใช้จ่ายกระจายตามสาขาของกิจกรรมและระดับการจัดการ การจำแนกประเภทตามหน้าที่เป็นลักษณะวัตถุประสงค์หลักของกิจกรรมที่ได้รับทุน ซึ่งถือเป็นหนึ่งในความสำคัญลำดับต้นๆ ของความต้องการระดับชาติที่กำลังดำเนินอยู่ นอกจากนี้ การจัดกลุ่มรายจ่ายงบประมาณรายสาขาทำให้สามารถระบุสัดส่วนของการกระจายกองทุนงบประมาณ และโดยการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในโครงสร้างรายสาขา
การจำแนกแผนก - การกระจายรายจ่ายตามกระทรวง (แผนก) ในงบประมาณระดับล่าง ค่าใช้จ่ายภายในแผนกจะกระจายไปตามแผนกต่างๆ การจัดประเภทแผนกช่วยให้สามารถจัดสรรทรัพยากรทางการเงินตามเป้าหมาย ซึ่งสะท้อนถึงการกระจายเงินทุนสำหรับผู้จัดการ (นักแสดง) เฉพาะของพวกเขา ในเวลาเดียวกัน เงินจะลงนามสำหรับกระทรวงและแผนกในจำนวนเงินทั้งหมดโดยอ้างอิงจากส่วนงานแต่ละส่วนที่มีระดับรายละเอียดที่จำเป็น ซึ่งจะช่วยให้ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารสามารถตัดสินใจอย่างมีข้อมูลเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของกิจกรรมบางอย่าง จำนวนเงินทุน และเพื่อให้แน่ใจว่าสามารถควบคุมการดำเนินการได้
การจำแนกทางเศรษฐกิจ - แยกความแตกต่างของค่าใช้จ่ายตามลักษณะทางเศรษฐกิจหรือองค์ประกอบการผลิต
การใช้การจำแนกประเภทที่คล้ายคลึงกันโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียทำให้สามารถจัดทำระบบแบบครบวงจรสำหรับการบัญชีสำหรับรายจ่ายงบประมาณรวมของรัฐทั้งหมดที่จัดกลุ่มตามการมุ่งเน้นด้านการทำงาน เศรษฐกิจ หรือแผนก
คุณลักษณะที่สำคัญของการจัดประเภทงบประมาณคือสองช่วงเพิ่มเติม:
แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ:
- เงินที่ยืมมาเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายด้านงบประมาณซึ่งรวมถึงเงินกู้ยืมจากธนาคารแห่งรัสเซียจากกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐปัญหาและการวางภาระผูกพันของรัฐบาล
— การเปลี่ยนแปลงยอดเงินในบัญชีงบประมาณและการเปลี่ยนแปลงในทองคำและทุนสำรองเงินตราต่างประเทศของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
เงินกู้ประเภทต่างๆ จากรัฐบาลต่างประเทศ
2. หนี้สาธารณะ:
— ภาระหนี้ในประเทศของรัฐ
— ภาระหนี้ภายนอกของรัฐ
การจัดประเภทงบประมาณที่ถูกต้องและสร้างขึ้นตามหลักวิทยาศาสตร์ทำให้คุณสามารถกำหนดเป้าหมายของการใช้เงินงบประมาณ กำหนดเป้าหมายและหลักสูตร
นโยบายการเงินของรัฐบาล ในเวลาเดียวกัน การจำแนกประเภทงบประมาณควรแยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างแหล่งที่มาของทรัพยากรงบประมาณในระดับต่างๆ และระดับการมีส่วนร่วมของหน่วยเศรษฐกิจและพลเมืองบางส่วนในการจัดตั้ง
ทั้งส่วนของรายได้และรายจ่ายเป็นกระบวนการของการควบคุมของรัฐ ไม่เพียงแต่ด้านเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงชีวิตทางการเมืองและสังคมด้วย การเก็บภาษีเป็นความซับซ้อนของระเบียบข้อบังคับทั้งหมด ในขณะเดียวกัน การใช้จ่ายของรัฐบาลชี้นำประเทศและเศรษฐกิจของประเทศไปในทิศทางที่ถูกต้องอย่างชัดเจน ทั้งการเก็บภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาลรวมกันในสิ่งที่เรียกว่านโยบายการคลังตามที่เห็นสมควร
ด้านหนึ่งนโยบายการคลังคือการจัดทำงบประมาณของรัฐผ่านระบบภาษีอากรและการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจบางอย่างผ่านการกระจายทรัพยากรทางการเงิน
นโยบายการคลังตามดุลยพินิจเป็นนโยบายของรัฐบาลที่มุ่งควบคุมระบบภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาลเพื่อโน้มน้าวการผลิตภาคอุตสาหกรรม อัตราเงินเฟ้อ การจ้างงาน ฯลฯ

3.3. งบประมาณที่สมดุล

หลักความสมดุลหมายความว่าปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณต้องสอดคล้องกับปริมาณรายได้งบประมาณทั้งหมดและรายรับจากแหล่งเงินทุนที่ขาดดุล เมื่อร่าง อนุมัติ และดำเนินการงบประมาณ องค์กรที่ได้รับอนุญาตควรดำเนินการจากความจำเป็นในการลดขนาดของการขาดดุลงบประมาณ
เป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุความเท่าเทียมกันของรายได้และค่าใช้จ่าย โดยปกติรายรับจากงบประมาณจะมากกว่ารายจ่ายและในทางกลับกัน
ส่วนเกินของงบประมาณคือรายได้ที่มากกว่ารายจ่าย
การขาดดุลงบประมาณคือการใช้จ่ายมากกว่ารายได้
ในส่วนที่เกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณ เราต้องจำไว้เสมอว่านี่เป็นปรากฏการณ์ทางการเงิน ไม่จำเป็นต้องเกี่ยวข้องกับหมวดหมู่ของเหตุการณ์ที่ไม่ธรรมดาและพิเศษ ในโลกสมัยใหม่ ไม่มีรัฐใดที่ครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ของพวกเขาจะไม่ต้องเผชิญกับการขาดดุลงบประมาณ
เพื่อให้ครอบคลุมรัฐสามารถใช้วิธีการดังต่อไปนี้:
- ปริมาณเงินหมุนเวียนเพิ่มขึ้น (ประเด็น)
- การออกเงินกู้ของรัฐบาล
- เพิ่มภาระภาษี
— รับเงินกู้ภายนอก
ประเด็นเรื่องเงินไม่มีผลกระทบด้านลบต่อปริมาณการลงทุนภาคเอกชน เนื่องจากจะทำให้อัตราดอกเบี้ยของธนาคารลดลง อย่างไรก็ตาม วิธีนี้ทำให้แนวโน้มเงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น
การออกเงินกู้ของรัฐบาลเป็นวิธีที่ไม่ทำให้เกิดเงินเฟ้อเพื่อให้ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่ไม่อาจปฏิเสธได้ ในขณะเดียวกันก็มีข้อเสียอย่างร้ายแรงสองประการ:
1. การออกหลักทรัพย์ของรัฐบาลทำให้อัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น ส่งผลให้กิจกรรมการลงทุนของธุรกิจเอกชนลดลง
2. การซื้อหลักทรัพย์ของรัฐบาล บุคคลไม่เพียงแต่ใช้จ่ายออมทรัพย์ของตนเท่านั้น แต่ยังเป็นส่วนหนึ่งของรายได้ที่สามารถนำไปใช้เพื่อการบริโภคได้ ซึ่งส่งผลให้อุปสงค์โดยรวมลดลง
การเพิ่มภาษีอย่างชัดเจนส่งผลเสียต่ออุปสงค์ของผู้บริโภคและการลงทุน เฉพาะการเพิ่มขึ้นของรายได้ที่สูงเป็นพิเศษเท่านั้นที่สามารถให้ผลในเชิงบวก
สำหรับสินเชื่อภายนอก เส้นทางนี้นำไปสู่การเพิ่มหนี้ต่างประเทศของประเทศ
ปัญหาการขาดดุลงบประมาณมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับปัญหาหนี้สาธารณะ เป็นการระดมเงินชั่วคราวโดยรัฐของเงินทุนเพิ่มเติมเพื่อให้ครอบคลุมค่าใช้จ่าย มักจะผ่านการออกเงินกู้ จำนวนหนี้สาธารณะเท่ากับจำนวนหนี้ทั้งหมดของรัฐสำหรับเงินให้สินเชื่อคงค้างและดอกเบี้ยที่ยังไม่ได้ชำระ
หนี้สาธารณะมีสองประเภท:
1. หนี้ต่างประเทศคือหนี้ของประเทศหนึ่งต่อต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ และบุคคลต่างประเทศ การเติบโตของหนี้ต่างประเทศสามารถนำไปสู่การสูญเสียทางเศรษฐกิจและในอนาคตความเป็นอิสระทางการเมืองของรัฐ
2. หนี้ในประเทศ - การเพิ่มขึ้นของหนี้ประเภทนี้ไม่ได้สร้างปัญหาพิเศษใด ๆ เนื่องจากในสาระสำคัญ หนี้ของประเทศนี้เพื่อตัวเอง ฝ่ายตรงข้ามของหนี้ในประเทศที่เพิ่มขึ้นเชื่อว่าจะสร้างภาระหนักให้กับเศรษฐกิจดังที่เห็นได้จากต้นทุนที่เพิ่มมากขึ้นของงบประมาณของรัฐในการชำระหนี้นี้
อีกแง่มุมหนึ่งของการขาดดุลงบประมาณเกี่ยวข้องกับคุณภาพซึ่งอาจแตกต่างออกไป
ประการแรกการขาดดุลอาจเกิดขึ้นเนื่องจากความจำเป็นในการลงทุนภาครัฐจำนวนมากในการพัฒนาเศรษฐกิจ ในกรณีนี้ มันไม่ได้สะท้อนถึงภาวะวิกฤตของกระบวนการทางสังคม แต่เป็นการกำกับดูแลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจของรัฐ ความต้องการเพื่อให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงในโครงสร้างของการผลิตทางสังคมที่ก้าวหน้า
ประการที่สอง การขาดดุลเกิดขึ้นจากสถานการณ์ที่ไม่ปกติ (สงคราม ภัยธรรมชาติครั้งใหญ่ ฯลฯ) เมื่อเงินสำรองทั่วไปไม่เพียงพอและจำเป็นต้องหันไปใช้แหล่งชนิดพิเศษ
ประการที่สาม การขาดดุลงบประมาณอาจสะท้อนถึงวิกฤตเศรษฐกิจ การล่มสลาย ความไร้ประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ทางการเงินและสินเชื่อ การที่รัฐบาลไม่สามารถควบคุมสถานการณ์ทางการเงินในประเทศได้ ในกรณีนี้ การขาดดุลเป็นปรากฏการณ์ที่น่าตกใจอย่างยิ่ง โดยกำหนดให้ต้องยอมรับไม่เพียงแต่มาตรการทางเศรษฐกิจที่เร่งด่วนและมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังต้องตัดสินใจทางการเมืองที่เหมาะสมด้วย
สำหรับประเทศที่มีเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาอย่างไม่หยุดนิ่ง มีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มั่นคงและที่สำคัญที่สุด การขาดดุลงบประมาณก็ไม่เลวร้ายนัก อย่างไรก็ตาม ในขณะเดียวกัน จำนวนเงินที่ขาดดุลงบประมาณไม่ควรกลายเป็นคุณภาพติดลบ กล่าวคือ จำนวนทรัพยากรทางการเงินที่รัฐได้รับเป็นหนี้ไม่ควรเป็นภาระหนักต่อเศรษฐกิจของประเทศผู้เสียภาษีพร้อมกับการลดโครงการทางสังคม

บทสรุป.

ระบบงบประมาณซึ่งเป็นแผนทางการเงินหลักของรัฐ ซึ่งเป็นช่องทางหลักในการสะสมทรัพยากรทางการเงิน ทำให้อำนาจทางการเมืองมีโอกาสที่จะใช้อำนาจอย่างแท้จริง ให้อำนาจทางเศรษฐกิจและการเมืองที่แท้จริงแก่รัฐ ในด้านหนึ่ง งบประมาณเป็นเพียงชุดเอกสารที่พัฒนาโดยรัฐบาลสาขาหนึ่งและได้รับการอนุมัติจากอีกฝ่ายหนึ่ง ทำหน้าที่ที่ค่อนข้างเป็นประโยชน์ - แก้ไขรูปแบบการปกครองประเทศที่รัฐเลือกไว้ งบประมาณที่เกี่ยวข้องกับนโยบายเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่เป็นผลิตภัณฑ์อนุพันธ์ซึ่งขึ้นอยู่กับตัวเลือกที่เลือกเพื่อการพัฒนาสังคมอย่างสมบูรณ์และไม่ได้มีบทบาทที่เป็นอิสระ
อย่างไรก็ตาม มันคืองบประมาณที่แสดงขนาดของทรัพยากรทางการเงินที่รัฐต้องการและเงินสำรองที่มีอยู่จริง ที่กำหนดบรรยากาศทางภาษีของประเทศ มันคืองบประมาณ การกำหนดพื้นที่เฉพาะของกองทุนการใช้จ่าย เปอร์เซ็นต์ของการใช้จ่ายตามอุตสาหกรรม และอาณาเขตที่เป็นการแสดงออกถึงนโยบายเศรษฐกิจของรัฐอย่างเป็นรูปธรรม ด้วยงบประมาณ รายได้ประชาชาติและผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศจะถูกแจกจ่ายซ้ำ ดังนั้น งบประมาณที่รวมประเภทการเงินหลัก (ภาษี เครดิตของรัฐบาล การใช้จ่ายของรัฐบาล) จึงเป็นตัวเชื่อมโยงชั้นนำในระบบการเงินของรัฐใดๆ และมีบทบาททั้งทางเศรษฐกิจและการเมืองที่สำคัญในสังคมสมัยใหม่
ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเนื่องจากความไม่แน่นอนของกระบวนการทางสังคมและเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นในรัสเซียในบริบทของการเปลี่ยนจากวิธีการจัดการสังคมนิยมไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด สถานการณ์ปัจจุบันในขอบเขตงบประมาณของรัสเซียบ่งชี้ถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างบทบาทการกำกับดูแลของรัฐในระบบความสัมพันธ์ด้านงบประมาณระหว่างหน่วยงานที่รับผิดชอบในการสร้างงบประมาณการกระจายทรัพยากรงบประมาณและการเติมเต็มรายได้ไปยังงบประมาณ ในอีกด้านหนึ่ง สิ่งนี้อธิบายได้ด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าในเงื่อนไขของความสัมพันธ์ทางการตลาด ความสามารถของรัฐในการโน้มน้าวกระบวนการทางเศรษฐกิจนั้นแคบลง ในทางกลับกัน บทบาทและความสำคัญของงบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดในฐานะเครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการควบคุมของรัฐในด้านเศรษฐกิจและขอบเขตทางสังคมของหน่วยงานในอาณาเขต
ระบบงบประมาณของรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างพื้นฐานของฐานเศรษฐกิจอยู่ภายใต้อิทธิพลของมัน ความผันผวนและการเปลี่ยนแปลงในพื้นฐานนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในระบบงบประมาณและการปรับหน้าที่ของระบบ ปัจจุบันปัญหาหลักในด้านงบประมาณคือ:
ดุลงบประมาณทุกระดับและกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ
การปรับปรุงสหพันธ์งบประมาณระบบการควบคุมทรัพยากรงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ
เสริมสร้างระบบการควบคุมทางการเงินเหนือเป้าหมาย ประหยัด และ การใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพกองทุนงบประมาณทุกระดับของระบบงบประมาณ
การพัฒนาวิธีการ วิธีการ และเทคนิคในการจัดทำงบประมาณและการกระจายเงินงบประมาณ
การปฏิรูประบบงบประมาณจำเป็นต้องมีความเข้าใจในประสบการณ์ที่สั่งสมมา การระบุและศึกษากระบวนการวิวัฒนาการ สรุปหลักการ วิธีการและเทคนิคที่พัฒนาแล้ว และนำไปปฏิบัติในระบบงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ

ภาคผนวก

ภาคผนวก 1.
ส่วนประกอบของระบบงบประมาณ

ภาพ

บรรณานุกรม.

รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รับรองโดยสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและได้รับการอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17.07.98
ระบบงบประมาณของรัสเซีย.- หนังสือเรียน. สำหรับมหาวิทยาลัย / อ. ศ. จี.บี.โพลีัค. - M.: Unity-DANA, 2005. -540s.
Belyaev Yu.A. การเงินการคลังของรัฐบาลท้องถิ่น พ.ศ. 2540 ฉบับที่ 11
Balikoev V.Z. ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ทั่วไป: ตำราสำหรับนักเรียนที่เรียนเศรษฐศาสตร์ / Balikoev VZ - 10th ed., Rev. Moscow: Omega-L; โนโวซีบีสค์: ข้อตกลงไซบีเรีย, 2007.-732p.
Godin A.M., Podporina I.V. ระบบงบประมาณและงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: หนังสือเรียน / Godin A.M. , Podporina I.V. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co", 2002. - 340c
Dementiev D.V. ระบบงบประมาณของรัสเซีย - โนโวซีบีสค์ 2548 - 126p
Dyubin V. V. ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย Petrozavodsk, 2003. 118p
นิตยสาร "การเงิน" ครั้งที่ 11, 2549
แนวความคิดในการปฏิรูปกระบวนการงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2547-2549 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22.05.04 หมายเลข 249.
กุดริน A.L. งบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นเครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินการตามนโยบายของรัฐ /การเงินหมายเลข 1, 2005 p. 3.
ข้อมูลอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียเผยแพร่บนเว็บไซต์ www. Minfin.ru
เว็บไซต์กฎหมายอย่างเป็นทางการ ConsultantPlus www.consultant.ru
โพลีัค จี.บี. ระบบงบประมาณของรัสเซีย: ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / Polyak G.B.-M: Izd.UNITI, 2000 - 539 วินาที
Rudenko V.I. การเงิน. การหมุนเวียนของเงิน เครดิต: Lecture notes./Ed.-comp. Rudenko V.I.: ฉบับที่ 3 - Rostov n / a: Phoenix, 2006.-224p.
Ryaskova M.V. นโยบายงบประมาณเป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลของรัฐ — ม.: TEIS, 2005.
กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 115-FZ "ในการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย"
การเงิน. - หนังสือเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / กศน. ศ. เอ็มวี โรมาโนเวนี, ศ. โอ.วี. Vrublevskaya ศาสตราจารย์ บีเอ็ม ซาบันติ. - M.: สำนักพิมพ์ "มุมมอง", 2549. - 520C.
การเงิน. - ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย / เอ็ด. แอลเอ Drobozina / M., Unity, - 2005. - 528 หน้า.
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 176-FZ เมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2548 เกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
"เศรษฐศาสตร์และชีวิต" ฉบับที่ 29 กรกฎาคม 2549
Yandiev M.I. ทฤษฎีการเงิน. การเปลี่ยนแปลงของหน่วยงานทางการเงิน - ตำราเรียน เบี้ยเลี้ยง. — M.: TEIS, 2005. — 240С.