แนวคิดเศรษฐกิจเทศบาลเป็นสาขาหลักขององค์ประกอบโครงสร้าง สาขาพื้นฐานและท้องถิ่นของเศรษฐกิจระดับภูมิภาค วิสาหกิจด้านป่าไม้ อุตสาหกรรมเคมี

บทนำ

สถาบันเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินงานด้านการจัดการ สังคมวัฒนธรรม หรือด้านอื่นๆ ที่ไม่แสวงหาผลกำไร

สถาบันเทศบาล - สถาบันที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติหน้าที่รวมถึงข้อกำหนดของ บริการเทศบาล(การปฏิบัติงาน) ให้กับบุคคลและนิติบุคคลตามการมอบหมายของเทศบาลจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณของเทศบาล

สถาบันเทศบาลถูกสร้างขึ้นโดยรัฐและหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับเงินทุนที่จำเป็นและดำเนินการตามหลักการทางการค้าตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ผู้ก่อตั้งกำหนดไว้สำหรับพวกเขา เทศบาลเป็นแบบพิเศษ นิติบุคคล. ใช้ไม่ได้กับบริษัทและหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะเป็นองค์กรการค้าก็ตาม

สถาบันคือองค์กรวัฒนธรรมและการศึกษา สุขภาพและการกีฬา ร่างกาย การคุ้มครองทางสังคม, การบังคับใช้กฎหมายและอื่น ๆ อีกมากมาย.

เนื่องจากสถาบันมีหลากหลายสถาบันจึง สถานะทางกฎหมายกำหนดโดยกฎหมายมากมายและการกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ สถาบันไม่เหมือนประเภทอื่น องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่ใช่เจ้าของทรัพย์สินของตน เจ้าของทรัพย์สินของสถาบันคือผู้ก่อตั้ง สถาบันมีสิทธิ์จำกัดในทรัพย์สินที่โอนไป - สิทธิ์ในการจัดการการปฏิบัติงาน สถาบันที่มีทรัพย์สินภายใต้สิทธิของการจัดการการดำเนินงานเป็นเจ้าของใช้และจำหน่ายภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนดตามเป้าหมายของกิจกรรมและงานของเจ้าของตลอดจนตามวัตถุประสงค์ของทรัพย์สิน .

ลักษณะทางทฤษฎีของกิจกรรมของวิสาหกิจในเขตเทศบาลและสถานที่ในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

สถานประกอบการในเขตเทศบาลในระบบเศรษฐกิจเทศบาล

เพื่อที่จะกำหนดที่ตั้งของวิสาหกิจในเขตเทศบาลในระบบเศรษฐกิจของเทศบาลนั้นจำเป็นต้องกำหนดว่า "เศรษฐกิจเทศบาล" คืออะไร

วิธีการที่เสนอในการกำหนดแนวคิดของ "เศรษฐกิจเทศบาล" เสนอแนวทางตามข้อเท็จจริงที่ว่า:

1. เศรษฐกิจในเขตเทศบาลคือชุดของวิสาหกิจและสถาบันที่ดำเนินงานในอาณาเขตของเขตเทศบาล

2. กิจกรรมที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและสถาบันเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความสนใจของประชาชน

3. เนื่องจากกิจกรรมต่างๆ ดำเนินการโดยอาสาสมัครของกิจกรรมนี้ซึ่งมีธรรมชาติต่างกัน หัวข้อที่ประสานงานกิจกรรมของพวกเขาจึงมีความจำเป็นด้วย

จากการวิเคราะห์นี้ คุณลักษณะหลักที่องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลสามารถจำแนกได้คือบทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือองค์ประกอบนั้นในการดำเนินการตามความต้องการทางสังคม

และจากมุมมองนี้ องค์ประกอบต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้: องค์กรเทศบาล (เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาด้อยกว่าผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาลอย่างสมบูรณ์); วิสาหกิจและสถาบันอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะของประชากรในเขตเทศบาล หน่วยงานท้องถิ่น

บทบาทของแต่ละองค์ประกอบเหล่านี้แตกต่างกัน วิสาหกิจเทศบาลโดยธรรมชาติแล้วเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม ชี้นำผลลัพธ์ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นผลกำไรหรือสินค้าและบริการเฉพาะ ไปสู่ความต้องการของสาธารณะ องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอาศัยอำนาจตามบรรทัดฐาน (ในรูปแบบของการกำหนดในบรรทัดฐานหรือ คำสั่งทางนิติบัญญัติหน้าที่) หรือการบังคับข่มขู่ของประชาชน (โดยสมัครใจ)

กลุ่มที่สามทำหน้าที่พิเศษ - หน้าที่ของการควบคุมกิจกรรมของทั้งสองกลุ่มก่อนหน้านี้เพื่อผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

ดังนั้น จากการจัดหมวดหมู่นี้ จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าเมื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประชากรของเทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น การมีความสัมพันธ์กับวิสาหกิจของเทศบาลจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง เนื่องจากไม่เพียงแต่ขายสินค้าและบริการให้กับประชากร แต่กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมของพวกเขาก็เป็นทรัพย์สินของชุมชนท้องถิ่นนี้เช่นกัน ดังนั้น โดยหลักการแล้ว องค์กรในเขตเทศบาลที่ทำงานได้ดีจึงสร้างผลกำไรให้กับเศรษฐกิจของเทศบาลได้มากกว่าเสมอ

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงแบบจำลองทางทฤษฎี เนื่องจากรัฐวิสาหกิจของเทศบาลดังกล่าวเป็นผลจากการทำงานที่ค่อนข้างยาวและซับซ้อน ดังนั้น สำหรับเขตเทศบาลของรัสเซียก่อนการปฏิวัติ จึงต้องใช้เวลาเกือบห้าสิบปีของการปฏิรูปสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาลเพื่อเริ่มนำรายได้ด้านงบประมาณมาสูงถึงร้อยละห้าสิบ

ระบบการจัดการเมืองประกอบด้วยระบบย่อยที่เป็นเป้าหมาย ใช้งานได้จริง และสนับสนุนจำนวนหนึ่ง ซึ่งมุ่งเน้นที่การบรรลุเป้าหมายในปัจจุบันและการแก้ไขชุดงาน สถานที่พิเศษในหมู่พวกเขาคือ เศรษฐกิจเมือง.

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเนื้อหาของคำศัพท์นี้ ซึ่งแตกต่างกันไปตามความครอบคลุมของอุตสาหกรรมและกิจกรรมที่รวมอยู่ ตลอดจนหลักการสำหรับการก่อตัวของแนวคิดเหล่านี้ สามแนวทางในการก่อตัวและหลักการศึกษาของทรงกลมนี้สามารถแยกแยะได้: กว้างขวาง จำกัด และมีเหตุผล

ตามข้อแรกเกือบทุกอย่างที่อยู่ในอาณาเขตที่กำหนดจะรวมอยู่ในเศรษฐกิจในเมือง นอกจากนี้ในการตีความนี้มีความหลากหลาย ตามข้อแรก เศรษฐกิจในเมืองรวมถึงกิจกรรมทุกประเภทในอาณาเขตที่กำหนด โดยไม่คำนึงถึงธรรมชาติ การวางแนวของเทศบาล รูปแบบการเป็นเจ้าของ ฯลฯ วิธีการนี้มีขอบเขตที่ไม่ชัดเจนและสอดคล้องกับแนวคิดของ "ทรงกลมทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง" อย่างสมบูรณ์ ตามแนวทางการขยายรูปแบบที่สอง เศรษฐกิจในเมืองจะรวมทุกภาคส่วนและกิจกรรมที่มุ่งเน้นตลาดท้องถิ่นและผู้บริโภคในท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนจากรัฐบาลท้องถิ่น ประชากร และองค์กรที่มีลักษณะท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ ในกรณีนี้ เศรษฐกิจในเมืองสอดคล้องกับแนวคิดของ "บริการในเมือง" อย่างสมบูรณ์

ตามมุมมองที่จำกัด เศรษฐกิจในเมืองจะเข้าใจได้เฉพาะว่าเป็นอุตสาหกรรม กิจกรรม และสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาล. ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการจำกัดขอบเขตของเศรษฐกิจเมืองให้แคบลงอย่างเห็นได้ชัดเนื่องจากการมีอยู่ของกระบวนการแปรรูปสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองและการประเมินค่าต่ำไปของวิสาหกิจและองค์กรต่างๆ ในพื้นที่นี้ซึ่งมีรูปแบบอื่นของการเป็นเจ้าของ - การซ่อมแซมและการก่อสร้าง ที่อยู่อาศัย และส่วนกลาง คมนาคม ฯลฯ

ตามตำแหน่งที่มีเหตุผลที่เรานำมาใช้ คำว่า "เศรษฐกิจในเมือง" ควรมีความมั่นใจในคุณภาพเป็นพิเศษและไม่ตรงกับแนวคิดอื่น ๆ โครงสร้างของเศรษฐกิจในเมืองรวมถึงอุตสาหกรรมและกิจกรรมต่างๆ ที่เป็นของภาคบริการในเมือง เป็นส่วนสำคัญของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตที่กำหนด มีการมุ่งเน้นทางสังคมในธรรมชาติ และอยู่ในพื้นที่ของการควบคุมโดยตรงของหน่วยงานในเมือง . จากสิ่งนี้เศรษฐกิจในเมืองจึงเป็นพื้นที่ที่ซับซ้อนและเป็นส่วนที่ตอบสนองความต้องการของประชากรและอาณาเขตสำหรับการบริการงานและผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญทางสังคมและยังสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเมือง

พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมืองคืออาคารที่อยู่อาศัยและชุมชน ซึ่งรวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคสำหรับผู้บริโภค คอมเพล็กซ์นี้มีสัดส่วนของทรัพย์สินในเขตเทศบาลสูงและทำหน้าที่สำคัญสำหรับชีวิตของเมือง - การบำรุงรักษาและซ่อมแซมอาคารที่พักอาศัยและสาธารณะ การบำรุงรักษาทางเทคนิคและสุขอนามัยของเขตเมือง ให้น้ำ ก๊าซ ไฟฟ้า แก่ประชากรและองค์กร ความร้อน. ในขณะเดียวกัน ภาคส่วนอื่น ๆ ของภาคบริการ เช่น การค้าและการจัดเลี้ยง เกือบจะถูกแปรรูปเกือบทั้งหมดและ ในไม่รวมเศรษฐกิจในเมือง ในส่วนที่เกี่ยวกับเงื่อนไขเหล่านี้มีการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาและดำเนินการควบคุม

ดังนั้นเศรษฐกิจในเมืองจึงรวมถึงสาขาและคอมเพล็กซ์ดังต่อไปนี้:

ที่อยู่อาศัยรวมถึงระบบทางเทคนิคและสุขาภิบาล
เนื้อหา หุ้นที่อยู่อาศัย, การบำรุงรักษาและยกเครื่อง
อาคารที่อยู่อาศัย

น้ำประปาและท่อระบายน้ำของที่อยู่อาศัยและ กองทุนที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยเมือง;

พลังงานส่วนกลาง ได้แก่ ความร้อน ก๊าซ ไฟฟ้า

การปรับปรุงเขตเมือง รวมทั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านถนน
การทำความสะอาดสุขาภิบาลการทำความสะอาดและการกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ
การจัดสวน การบำรุงรักษารูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็ก
อ่างเก็บน้ำ ชายหาด และสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองอื่น ๆ

การขนส่งผู้โดยสารในเมืองและองค์กรการขนส่ง
ไหล;

ระเบียบการผังเมืองและการจัดการที่ดิน

การจัดการทรัพย์สินของเมือง

ในเมือง ระบบข้อมูลเป็นต้น

นอกจากกิจกรรมพื้นฐานเหล่านี้แล้ว เศรษฐกิจในเมืองยังรวมถึง ฟังก์ชั่นภายนอกสำหรับการบำรุงรักษาและการจัดหาส่วนกลางของสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจของเทศบาล:

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบำรุงรักษาทางเทคนิคและสาธารณูปโภค
ทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมของเมือง - โรงเรียน, คลินิก, โรงพยาบาล,
ห้องสมุด สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา ฯลฯ

การจัดหาพลังงาน น้ำ และของเสียสาธารณะ
ท่อระบายน้ำบริการสำหรับการปรับปรุงเมือง
อาณาเขตการค้าและสถานประกอบการจัดเลี้ยง
การบังคับใช้กฎหมายและ องค์กรทางทหาร, ทางอุตสาหกรรม
องค์กร องค์กรการค้าของโปรไฟล์ต่างๆ และ
สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

จากการจัดกลุ่มนี้ เศรษฐกิจในเมืองจะรวมวัตถุและกิจกรรมสองประเภท: ที่ให้การทำงานที่สำคัญของเมืองโดยตรงเช่นเดียวกับที่ให้บริการ

2. หน่วยงานทางเศรษฐกิจหลักของเศรษฐกิจเมือง: ภาคธุรกิจ ครัวเรือน หน่วยงานท้องถิ่น ปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาในชุมชนท้องถิ่น

เศรษฐกิจในเมืองหมายถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างสามผู้มีบทบาทหลัก ได้แก่ ครัวเรือน ผู้ประกอบการ รัฐบาลท้องถิ่น

ตามทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ทั่วไป ครัวเรือนถือเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้ายของผลิตภัณฑ์แห่งชาติ ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ทั่วไปหมายถึงภาคธุรกิจของบรรดาผู้ผลิตสินค้าและบริการเพื่อผลกำไร มีแนวทางที่แตกต่างกันในการประเมินกิจกรรมขององค์กร สำหรับชุมชนท้องถิ่น การประเมินไม่เพียงแต่ประสิทธิภาพของวิสาหกิจแต่ละแห่งเท่านั้น แต่ยังต้องประเมินสิ่งที่แต่ละองค์กรมีเพื่อให้มั่นใจว่าชีวิตของชุมชนโดยรวมนั้นมีความสำคัญ จากมุมมองนี้สามารถเสนอเกณฑ์ต่อไปนี้:

เกณฑ์การทำกำไรขององค์กรมีความสำคัญพื้นฐาน
เพราะ ส่วนหนึ่งของภาษีและการหักจากกิจกรรมของพวกเขาเป็นสิ่งสำคัญ
แหล่งที่มาของการเติมเต็มงบประมาณท้องถิ่น

เกณฑ์การจ้างงาน คำถามสำคัญคือ องค์กรสร้างงานได้กี่งาน? งานสร้างได้มั่นคงแค่ไหน?

เกณฑ์คุณภาพงาน

ตามศิลปะ. 131 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประชากรได้รับสิทธิ
การกำหนดโครงสร้างของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เป็นอิสระซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของเทศบาล ข้อจำกัดคือการมีอยู่ของร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำหรับการดำรงอยู่ของการปกครองตนเอง มันถูกเสนอให้กับองค์กรและองค์กรที่มีโปรไฟล์ต่าง ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

คุณสมบัติของเศรษฐกิจในเมืองคือ:

ความสำคัญทางสังคมสูงเนื่องจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจในเมืองเกือบทุกประเภทมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน

ทรัพย์สินของเทศบาลมีสัดส่วนสูง

การเชื่อมต่ออย่างใกล้ชิดและการพึ่งพาอาศัยกันของหลายสาขาของเศรษฐกิจในเมืองระหว่างกันและกับกิจกรรมอื่น ๆ ในอาณาเขตที่กำหนด

ลักษณะพิเศษของกิจกรรมของวิสาหกิจในเมืองความสม่ำเสมอของผลิตภัณฑ์ความยากลำบากในการขึ้นรูป ฯลฯ

การปรากฏตัวของการผูกขาดในท้องถิ่นตามธรรมชาติเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของวิศวกรรมที่สำคัญและระบบพลังงานของเมือง, น้ำประปาและท่อระบายน้ำ, พลังงานเทศบาล

ฉันจะพิจารณาห้ารูปแบบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น: การเลือกรูปแบบเฉพาะขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ ในทางปฏิบัติ สามารถใช้โมเดลร่วมกันได้

ก) แบบจำลองนายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่งนายกเทศมนตรีและสภาได้รับเลือกจากประชากรทั้งหมด

นายกเทศมนตรีมีสิทธิยับยั้งการตัดสินใจของสภา;

จัดตั้งการบริหารอย่างอิสระ

แต่งตั้งและเลิกจ้างพนักงานฝ่ายบริหาร

คนเดียวจัดการกิจกรรมของการบริหาร;

จัดงานของสภา เป็นประธานการประชุม
ลงนามในการกระทำที่สภารับรอง

เพื่อรักษาสมดุล สภาจะได้รับสิทธิในการแทนที่การยับยั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากของเจ้าหน้าที่ การยกเลิกอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดในกรณีที่สูญเสียความเชื่อมั่นในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกิดขึ้นจากการตัดสินใจของการลงประชามติในท้องถิ่น

เงื่อนไขการสมัคร: หากมีผู้สมัครรับตำแหน่งนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก และมีคุณสมบัติด้านการบริหารและการจัดการที่เพียงพอ

b) โมเดล "นายกเทศมนตรีอ่อนแอ - สภา" ในรูปแบบนี้ นายกเทศมนตรีได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา “จุดอ่อน” อยู่ในการควบคุมและความรับผิดชอบต่อสภาอย่างสมบูรณ์:

นายกเทศมนตรีไม่มีอำนาจยับยั้ง

การก่อตัวของการบริหารการแต่งตั้งและการเลิกจ้างพนักงานของฝ่ายบริหารนั้นดำเนินการโดยเขาด้วยความยินยอมของสภา

ข้อจำกัดของสิทธิในการเป็นผู้นำการบริหารถูกจำกัดโดยการตัดสินใจของสภา

การยกเลิกอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดดำเนินการโดยสภาตามความคิดริเริ่มของตนเองหรือตามความคิดริเริ่มของประชากร

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อไม่สามารถระบุความชอบของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือหากผู้สมัครไม่มีความรู้ ทักษะ และความสามารถในการบริหารจัดการเทศบาล

c) รุ่น "คณะกรรมการ - ผู้จัดการ"

โมเดลนี้ไม่รวมนายกเทศมนตรี กิจกรรมของสภาดำเนินการโดยประธานที่ได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา เขาไม่มีอำนาจนำการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น

หน้าที่ธุรการทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในผู้จัดการที่ได้รับการว่าจ้างตามสัญญา ซึ่งเป็นรูปแบบการบริหารเพียงลำพัง จัดการกิจกรรม แต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ความสัมพันธ์ของผู้จัดการกับสภาจะกำหนดโดยเงื่อนไขของสัญญา

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อสถานการณ์ไม่แน่นอนเกี่ยวกับผู้สมัครรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่สูงสุดของเทศบาล

ง) โมเดล "คณะกรรมาธิการเมือง"

ไม่ใช่ผู้แทนของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง แต่เป็นหัวหน้าหน่วยงานและแผนกโครงสร้างของการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการใช้อำนาจของตัวแทน ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด

เงื่อนไขการสมัคร: สำหรับเทศบาลที่มีกำลังคนเพียงพอ

จ) รุ่น "นายกเทศมนตรี - สภา" โมเดลนี้สามารถแนะนำได้เฉพาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กที่ประชากรสามารถทำหน้าที่ของตัวแทนได้

๓. แนวความคิดเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่น รายจ่ายและรายรับของงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่นเป็นแผนสำหรับกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง โดยนำเสนอเป็นรายการรายได้และค่าใช้จ่าย

การจำแนกงบประมาณท้องถิ่น

1. ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของกิจกรรม งบประมาณสองประเภทจะแตกต่างกัน:

งบประมาณปัจจุบันแสดงถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจในเมือง งบประมาณการพัฒนารวมถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายที่มุ่งสู่การปรับปรุงและพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณอย่างยิ่ง

โฮสต์ที่ http://www.allbest.ru/

วรรณกรรม

1. โครงสร้างของกิจกรรมการจัดการเศรษฐกิจเทศบาล

เพื่อที่จะเปิดเผยเนื้อหาของแนวคิดที่ร่างไว้ข้างต้น จำเป็นต้องพิจารณาคำถามเกี่ยวกับโครงสร้างของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลและดำเนินการจัดหมวดหมู่ของความเชื่อมโยงที่เกิดขึ้นภายในเศรษฐกิจของเทศบาลระหว่างองค์ประกอบต่างๆ ประการแรก จำเป็นต้องค้นหาว่าองค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลคืออะไร และเราสามารถจำแนกได้บนพื้นฐานอะไร วิธีการที่เสนอในการกำหนดแนวคิดของ "เศรษฐกิจเทศบาล" เสนอแนวทางตามข้อเท็จจริงที่ว่า:

จากการวิเคราะห์นี้ คุณลักษณะหลักที่เราสามารถจำแนกองค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลคือบทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือส่วนนั้นในการดำเนินการตามความต้องการทางสังคม และจากมุมมองนี้ เราสามารถเน้นองค์ประกอบต่อไปนี้:

องค์กรเทศบาล (เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาด้อยกว่าผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาลอย่างสมบูรณ์)

- องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะของประชากรในเขตเทศบาล

หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่น

2. ลักษณะทั่วไป หน้าที่ รูปแบบ วิธีการในกิจกรรมราชการ

มีการใช้แบบจำลองสามแบบในการจัดการเทศบาล

1. โมเดลชุมชน โดดเด่นด้วยความจริงที่ว่าผู้อยู่อาศัยเองต้องแบกรับภาระค่าใช้จ่ายในการตอบสนองความต้องการของเทศบาล เจ้าหน้าที่ดำเนินการกระบวนการสะสมและแจกจ่ายทรัพยากรตามความต้องการของดินแดน ภาษีเป็นแหล่งทรัพยากรหลัก ข้อเสียของวิธีนี้คือทรัพยากรสำหรับการแก้ปัญหาของกระทรวงกลาโหมได้รับการเติมเต็มโดยรัฐ ชุมชนและชุมชนทำหน้าที่เป็นรูปแบบการจัดการขององค์กร ในประเทศของเรา แนวทางนี้ยังไม่ได้รับการพัฒนา

2. รูปแบบการเช่าส่วนกลาง โมเดลนี้มีลักษณะเฉพาะจากข้อเท็จจริงที่ว่าหน่วยงานท้องถิ่นได้รับอำนาจที่จำกัดในกิจกรรมทางการเงินและสินเชื่อและการเช่าทรัพยากร กล่าวคือ ภาษีจากประชากรเสริมด้วยความเป็นไปได้ในการเก็บภาษีจากผู้ผลิตผลิตภัณฑ์และบริการในอาณาเขตของภูมิภาคมอสโก

3. แบบเช่าเทศบาล ภายใต้โมเดลนี้ การจัดการเศรษฐกิจของเทศบาล (ให้บริการประชาชนและแก้ปัญหาในท้องถิ่น) ได้รับความไว้วางใจให้ดูแลหน่วยงานท้องถิ่น เนื่องจากเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมของเทศบาล

3. โครงสร้างองค์กรของกิจกรรมการจัดการเศรษฐกิจเทศบาล

เศรษฐกิจในเขตเทศบาลประกอบด้วยหน่วยงานทางเศรษฐกิจต่างๆ ซึ่งกิจกรรมต่างๆ ถูกกำหนดและประสานงานโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง จากสิ่งนี้สามารถแยกแยะองค์ประกอบสามประการในโครงสร้างของเศรษฐกิจในเขตเทศบาล:

) หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่ดำเนินการกำกับดูแลและ กฎระเบียบทางเศรษฐกิจกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของเทศบาลในขณะที่จุดประสงค์ของกฎระเบียบดังกล่าวคือเพื่อตอบสนองความต้องการโดยรวมของประชากรในดินแดนนี้

) วิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล ความสัมพันธ์กับรัฐบาลท้องถิ่นของหน่วยงานทางเศรษฐกิจเหล่านี้ถูกควบคุมโดย Art 31 ของกฎหมาย "ในหลักการทั่วไป ... " องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของตน ควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ของตน อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างผู้นำ

) วิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรที่ไม่ได้อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล ความสัมพันธ์กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานทางเศรษฐกิจเหล่านี้ถูกควบคุมโดย Art 32, 33 ของกฎหมาย "ในหลักการทั่วไป ... " บทความเหล่านี้กำหนดลักษณะตามสัญญาของความสัมพันธ์ ให้สิทธิ์แก่รัฐบาลท้องถิ่นในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานเหล่านี้ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของอาณาเขตของเทศบาล และในบางกรณี กำหนดข้อจำกัดในกิจกรรมของพวกเขา

ประสบการณ์ทั่วโลกทั้งหมดแสดงให้เห็นว่าไม่ใช่องค์กรในเขตเทศบาลที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด แต่เป็นวิสาหกิจที่เป็นของเอกชน ดังนั้นจึงแนะนำให้ให้ความสนใจในการผลิตสินค้าและบริการที่มุ่งตอบสนองความต้องการทางสังคมของประชากรในพื้นที่ที่กำหนด หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถทำได้โดยได้รับความช่วยเหลือจากคำสั่งของเทศบาล ผลประโยชน์ที่มอบให้กับองค์กรดังกล่าว

ระเบียบเทศบาลเป็นที่สุด วิธีที่มีประสิทธิภาพปฏิสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับองค์กรที่ไม่ได้อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาลกำลังแพร่หลายมากขึ้น หัวข้อต่าง ๆ ของสหพันธ์ใช้กฎหมายของตนเองที่ควบคุมปัญหานี้ ตัวอย่างเช่นในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กมีการใช้กฎหมาย "ตามคำสั่งของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" แม้ว่าจะเป็นหัวข้ออย่างเป็นทางการของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้พูดอย่างเคร่งครัดกฎหมายควบคุมการแนะนำของคำสั่งของรัฐ แต่ในความเป็นจริงเรากำลังพูดถึงคำสั่งของเทศบาลที่แท้จริงถ้าเทศบาลเป็นเมืองใหญ่ เป้าหมายของกฎหมายฉบับนี้คือเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินทุนงบประมาณของเมืองอย่างมีประสิทธิภาพและสนับสนุนการผลิตสินค้า งานและบริการโดยองค์กรในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก หลักการสำคัญสำหรับการก่อตัว การจัดวาง และการดำเนินการตามคำสั่งของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กคือการสนับสนุนของอุตสาหกรรมการแข่งขัน (คำสั่งจะถูกจัดตามผลการแข่งขัน) และการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาในเมือง ลำดับความสำคัญของผู้ผลิตในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (โดยให้ผลประโยชน์และโควต้า)

พิจารณาประเภทของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลตอนนี้: L.A. Velikhov ระบุแบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาลสี่แบบ:

เทศบาล;

แบบสัญญาเทศบาลและแบบเช่าของเทศบาล

สัมปทานเทศบาล

สัมปทาน.

โมเดลเหล่านี้แตกต่างกันไปตามระดับการแทรกแซงของรัฐบาลท้องถิ่นในกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร การแทรกแซงสูงสุดจะดำเนินการระหว่างการปรับเทศบาล เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นกลายเป็นเจ้าขององค์กรโดยพื้นฐานแล้ว การแทรกแซงขั้นต่ำเกี่ยวข้องกับสัมปทาน เมื่อรัฐบาลท้องถิ่นตามเงื่อนไขสัญญาอนุญาตให้บุคคลธรรมดาจัดการองค์กรได้ ควรระลึกไว้เสมอว่าหนังสือของ Velikhov ได้รับการตีพิมพ์ในปี 1928 และบทบัญญัติบางส่วนยังคงล้าสมัย

อยู่ระหว่างดำเนินการ ประเภทต่อไปนี้เศรษฐกิจเทศบาล:

รูปแบบการเช่าเทศบาล ซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นรับภาระหลักในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นและเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมในอาณาเขตของเทศบาล (แบบจำลองนี้สอดคล้องกับเทศบาลในการจัดหมวดหมู่ของ L.A. Velikhov)

รูปแบบการเช่าส่วนกลาง ซึ่งรายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยภาษีที่เก็บจากผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล และนอกจากนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถกำหนดภาษี (เช่น ในรูปของการเช่าทรัพยากร) ให้กับหน่วยงานทางเศรษฐกิจได้

แบบอย่างของชุมชนซึ่งรายได้ของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบขึ้นจากภาษีจากผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่นี่ดำเนินการโดยองค์กรเอกชนเป็นหลัก (แบบจำลองนี้ใกล้เคียงกับสัมปทานในการจำแนกประเภทของ L.A. Velikhov มากที่สุด)

ควรสังเกตว่าการมีอยู่ของเศรษฐกิจเทศบาลประเภทใดประเภทหนึ่งขึ้นอยู่กับทรัพยากรของดินแดน (วัสดุ, การเงิน, บุคลากร); จากการจัดเก็บภาษีและจากความสามารถของราชการส่วนท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น แบบชุมชนมีอยู่ในประเทศที่เจริญรุ่งเรืองที่สุดของยุโรปตะวันตกในรัสเซียซึ่งแทบจะไม่ได้ใช้เลย ทางการรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นเรียกร้องและมักไม่สมเหตุสมผลสำหรับการดำเนินการตามรูปแบบการเช่าของเทศบาล

ตามเนื้อผ้า ทรัพยากรจะเข้าใจว่าเป็นชุดของความสามารถเฉพาะของอาณาเขตเฉพาะ ในความสัมพันธ์กับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ทรัพยากรมักจะถูกเข้าใจว่าเป็นวัตถุและตัวบ่งชี้ที่จับต้องไม่ได้ของอาณาเขตที่สามารถใช้ในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประการแรก แนวคิดนี้รวมถึง ทรัพยากรธรรมชาติ(ดิน ดินใต้ผิวดิน ฯลฯ) โดยปกติ ทรัพยากรวัสดุยังรวมถึงศักยภาพในการผลิต สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตที่กำหนด

การพัฒนาอาณาเขตส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยการมีอยู่ ทรัพยากรวัสดุเนื่องจากประสิทธิผลของการลงทุนที่ลงทุนในภูมิภาคนั้นขึ้นอยู่กับพวกเขา พวกเขาจึงกำหนดโครงสร้างของกิจกรรมการผลิตและความเป็นอยู่ที่ดีของประชากร แต่ถึงแม้จะมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจของความพร้อมของทรัพยากร กิจกรรมเองก็เป็นไปไม่ได้หากไม่มีทรัพยากรหลัก - ศักยภาพบุคลากรของดินแดน

ตัวอย่างของความสำคัญ แหล่งข้อมูลนี้สามารถให้บริการโดยการพัฒนาหลังสงครามของญี่ปุ่นซึ่งประสบความสำเร็จอย่างมากในการพัฒนาเศรษฐกิจโดยไม่ต้องมีทรัพยากรธรรมชาติที่ร้ายแรง ประสบการณ์ของญี่ปุ่นยังแสดงให้เห็นด้วยว่าในสังคมยุคใหม่ ไม่เพียงแต่การฝึกอาชีพ แต่ยังรวมถึงการครอบครอง เทคโนโลยีสมัยใหม่เป็นทรัพยากรกิจกรรมชนิดหนึ่ง

ทรัพยากรที่สำคัญเท่าเทียมกัน โดยที่ไม่มีกิจกรรมทางเศรษฐกิจใดๆ เกิดขึ้นได้ ก็คือจำนวนอำนาจที่หน่วยงานทางเศรษฐกิจได้รับตามกฎหมาย กล่าวอีกนัยหนึ่งคือทรัพยากรทางกฎหมายบางอย่าง เช่นเดียวกับที่เป็นไปไม่ได้ที่จะตระหนักถึงความเป็นไปได้ของทรัพยากรวัสดุโดยที่พนักงานมีทักษะและเทคโนโลยีของกิจกรรมบางอย่างก็เป็นไปไม่ได้เช่นกันที่จะดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจโดยไม่มีทรัพยากรทางกฎหมาย

ดังนั้นการมีทรัพยากรธรรมชาติที่อุดมสมบูรณ์ไม่ได้หมายถึงความมั่งคั่งของประชากรที่อาศัยอยู่ในดินแดนที่กำหนด มีตัวอย่างมากมายเกี่ยวกับเรื่องนี้ ไม่มีสิทธิ์เก็บ ภาษีที่ดินที่ดินเป็นทรัพยากรสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่สามารถพิจารณาได้ ทรัพยากรประเภทอื่นๆ ก็มีบทบาทสำคัญในโครงสร้างของการจัดการเทศบาลเช่นกัน เช่น การเงิน องค์กร ฯลฯ

เป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปในการจัดสรรทรัพยากรหลักต่อไปนี้ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น:

พื้นฐานทางกฎหมาย (ทางกฎหมาย) ซึ่งรวมถึงอำนาจ เรื่องของเขตอำนาจศาล และการรับประกันสิทธิของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงทรัพยากรทางการเงินทั้งหมดและแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนที่สุดในกระบวนการงบประมาณ

พื้นฐานทางเศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงทรัพยากรที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของเทศบาลในกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ประเด็นสำคัญที่นี่คือการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล

พื้นฐานการจัดการ รวมถึงโครงสร้าง องค์กร ข้อมูล และทรัพยากรบุคคล

ทรัพยากรของเศรษฐกิจเทศบาลควรเป็น:

ประการแรก สอดคล้องกับปริมาณงานที่แก้ไขโดยรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเทศบาลที่กำหนด

ประการที่สอง หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นควรได้รับมอบหมายทรัพยากรที่ให้แนวทางแก้ไขปัญหาอย่างครอบคลุม

ตัวอย่างเช่น หากงานในการให้บริการชุมชนแก่ประชาชนได้รับมอบหมายให้ปกครองตนเองในท้องถิ่น ศักยภาพการผลิตทั้งหมดจะทำงานในพื้นที่นี้ ( วิศวกรรมเครือข่าย, การสื่อสาร, ทรัพยากรทางการเงิน, แหล่งความร้อน ฯลฯ) ควรกำหนดให้กับเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่น

การบริหารจัดการ เศรษฐกิจ เทศบาล ชุมชน

4. สเตจ กิจกรรมการจัดการและแนวคิดของเทคโนโลยีการจัดการ

รูปแบบและวิธีการของกิจกรรมการจัดการถูกนำไปใช้ในลำดับที่แน่นอนขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารและถูกแบ่งออกเป็นขั้นตอนที่แน่นอน ขั้นตอนของกิจกรรมการจัดการที่มีชุดของรูปแบบและวิธีการพิเศษเรียกว่าขั้นตอน (รอบ) ของกิจกรรมการจัดการ ขั้นตอนเหล่านี้มีความสัมพันธ์เชิงตรรกะซึ่งกันและกันและมีลำดับที่แน่นอน มีหลายวิธีในการกำหนดขั้นตอนของกิจกรรมการจัดการ หนึ่งในนั้นเกี่ยวข้องกับเจ็ดขั้นตอน:

การวิเคราะห์และประเมินผลสถานการณ์การจัดการ คุณภาพของวัตถุที่ได้รับการจัดการ

การพยากรณ์และการสร้างแบบจำลองการดำเนินการเพื่อเปลี่ยนสถานการณ์

การตัดสินใจและการพัฒนาพระราชบัญญัติการจัดการ

องค์กรของการดำเนินการ(ทางกฎหมายและองค์กร) การตัดสินใจ

การควบคุมข้อมูลการดำเนินงานและการดำเนินงาน

การประเมินผลผลกระทบด้านการบริหาร

กระบวนการจัดการในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตเทศบาลเป็นแบบไดนามิก การเปลี่ยนแปลงที่กำลังเกิดขึ้นใน สิ่งแวดล้อมกำหนดให้หน่วยงานจัดการทำการตัดสินใจที่เหมาะสมและมาตรการเชิงปฏิบัติ งานที่เรื่องของการจัดการต้องเผชิญอย่างต่อเนื่องสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มตามเงื่อนไข:

ก)การทำงาน - เนื่องจากลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของระบบ ระบบย่อย หรือลิงค์ควบคุม

ข)สถานการณ์ - เกิดขึ้นในระบบควบคุมอันเป็นผลมาจากปฏิสัมพันธ์และการเชื่อมต่อต่างๆ

แนวคิดของคำว่า "วิธีแก้ปัญหา" ประกอบด้วยสามความหมาย:

พบแต่ยังไม่ได้ดำเนินการตัวเลือกพฤติกรรม;

แท้จริงแล้วกระบวนการขจัดปัญหาใด ๆ การแก้ไขปัญหา

ผลการปฏิบัติและผลของกิจกรรม

การตัดสินใจของผู้บริหารถือได้ว่าเป็นการแสดงออกอย่างเข้มข้นของกระบวนการจัดการ เป็นคำสั่งที่มาจากระบบควบคุมที่จะดำเนินการ

ที่การตัดสินใจของผู้บริหารในฐานะ เฉพาะชนิดกิจกรรมของมนุษย์ในกระบวนการจัดการสามารถแสดงเป็นลำดับของการดำเนินการบางอย่าง: การพัฒนาทางเลือกสำหรับการดำเนินการทางเลือก ทางเลือกที่ดีที่สุด, การยอมรับ, การอนุมัติและการดำเนินการ, การดำเนินการ คุณภาพของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารได้รับอิทธิพลจากปัจจัยต่างๆ ได้แก่: ความหมายที่ถูกต้องเป้าหมาย วิธีการพัฒนาวิธีแก้ปัญหา ปริมาณและคุณภาพของข้อมูลในประเด็นที่กำลังพิจารณา การประเมินอย่างเป็นกลางของสถานะของวัตถุที่มีอิทธิพล ความเป็นมืออาชีพของเจ้าหน้าที่ ฯลฯ

¦ ตามแหล่งที่มาของเหตุการณ์: ความคิดริเริ่ม, ตามใบสั่งแพทย์, โดยข้อเสนอ "จากด้านล่าง"

¦ เกี่ยวกับการจดทะเบียนตามกฎหมาย: คำสั่ง คำสั่ง คำสั่ง คำสั่ง แผน ฯลฯ

¦ บนพื้นฐานอัตนัย: บุคคลและส่วนรวม (วิทยาลัย)

¦ ตามระดับของเอกลักษณ์: กิจวัตรและนวัตกรรม

¦ ตามวิธีการพัฒนา: เชิงปริมาณ เศรษฐศาสตร์สถิติ ฮิวริสติก

¦ ตามจำนวนเป้าหมาย: วัตถุประสงค์เดียว, อเนกประสงค์.

¦ ตามระดับของระเบียบ: การควบคุม, การวางแนว, การแนะนำ

¦ บนพื้นฐานการทำงาน: เศรษฐกิจ สังคม การเมือง เทคนิค องค์กร; การเงิน บุคลากร ฯลฯ

¦ โดยความถูกต้อง: ใช้งานได้ในระยะยาว

¦ โดยคำนึงถึงกฎตายตัวของสถานการณ์: ตั้งโปรแกรมได้, ตั้งโปรแกรมไม่ได้

¦ โดยการก่อสร้างภายใน: มีโครงสร้างไม่มีโครงสร้าง

ที่กิจกรรมการจัดการเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจไม่เพียง แต่ดำเนินการชุดของมาตรการสำหรับการนำไปปฏิบัติและนำไปปฏิบัติ เป้าหมายนี้ให้บริการโดยกิจกรรมขององค์กรและการบริหารของหน่วยงานที่จัดการ ซึ่งเป็นรูปแบบหนึ่งของการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารที่นำมาใช้

กิจกรรมองค์กรและการบริหารรวมถึง:

› การลงทะเบียนเอกสารขององค์กรเกี่ยวกับการตัดสินใจและนำไปให้ผู้บริหาร

› คำอธิบายเนื้อหาและทิศทางการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ความจำเป็นตามวัตถุประสงค์ สาเหตุที่ทำให้เกิดการตัดสินใจ

› การรวมงานในเงื่อนไขของการเปลี่ยนแปลงการทำงานของวัตถุควบคุม

› การกำหนดผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบ

› องค์กรควบคุมการดำเนินการตามการตัดสินใจ

› การประเมินภาคปฏิบัติ สรุปผลการดำเนินการตามการตัดสินใจและคุณภาพงานของนักแสดง

แนวคิดของเทคโนโลยีการจัดการ

การพัฒนาความคิดและการปฏิบัติในการบริหารจัดการในช่วงศตวรรษที่ 20 โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงครึ่งหลังของการพัฒนานำไปสู่การก่อตัวของเทคโนโลยีการจัดการ โดยปกติแล้ว แนวคิดทั่วไปของเทคโนโลยีจะมีประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้: เทคโนโลยีทางสังคมเป็นวิธีหนึ่งที่จะบรรลุเป้าหมายทางสังคมที่ตั้งไว้ สาระสำคัญของวิธีนี้อยู่ในการดำเนินงานของกิจกรรมการดำเนินงานได้รับการพัฒนาล่วงหน้าอย่างมีสติและเป็นระบบ การพัฒนานี้ดำเนินการบนพื้นฐานของความรู้ทางวิทยาศาสตร์ เมื่อพัฒนาจะต้องคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของพื้นที่ที่ทำกิจกรรม เทคโนโลยีทางสังคมปรากฏในสองรูปแบบ: เป็นโครงการที่มีขั้นตอนและการดำเนินงานและในฐานะกิจกรรมที่สร้างขึ้นตามโครงการนี้ เทคโนโลยีทางสังคมเป็นองค์ประกอบของวัฒนธรรมของมนุษย์ มันเกิดขึ้นได้สองวิธี: มันเติบโตในวัฒนธรรมในลักษณะวิวัฒนาการหรือถูกสร้างขึ้นตามกฎหมายในลักษณะที่ประดิษฐ์ขึ้น ฟังก์ชั่นหลักซึ่งปัจจุบันเป็นการผสมผสานระหว่างวิทยาศาสตร์กับการปฏิบัติ เทคโนโลยีการจัดการเป็นหนึ่งในปรากฏการณ์ของเทคโนโลยีทางสังคมที่สะท้อนถึงกระบวนการจัดการโดยตรง สาระสำคัญของมันคือการเชื่อมต่อระบบ ความรู้ทางวิทยาศาสตร์, การจัดการความต้องการและผลประโยชน์ของสังคม เป้าหมายและหน้าที่ รัฐบาลควบคุมโอกาสและองค์ประกอบของกิจกรรมการจัดการ แบ่งออกเป็นขั้นตอนและการดำเนินการที่เชื่อมโยงกันตามลำดับซึ่งดำเนินการอย่างโปร่งใสไม่มากก็น้อยและมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุ ประสิทธิภาพสูง. ขั้นตอนเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของการกระทำ (การดำเนินการ) โดยใช้กระบวนการหลักอย่างใดอย่างหนึ่ง (เฟส, เวที) ซึ่งแสดงสาระสำคัญของเทคโนโลยีนี้ การดำเนินการคือการดำเนินการโดยตรงในการแก้ปัญหาเฉพาะภายในกรอบของขั้นตอนการควบคุมที่เหมาะสม การดำเนินการเป็นส่วนที่เป็นเนื้อเดียวกันและแบ่งแยกไม่ได้ตามหลักเหตุผลของกระบวนการจัดการ โดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายเฉพาะ ซึ่งดำเนินการโดยนักแสดงตั้งแต่หนึ่งคนขึ้นไป

ในเวลาเดียวกัน ควรเข้าใจว่าการกระจาย ความเชี่ยวชาญ การประกบ การผสานรวมของอาการต่างๆ (องค์ประกอบ) ของกิจกรรมการจัดการเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเทคโนโลยีการจัดการในระดับหนึ่งเท่านั้น หากเราจำกัดตัวเองในเรื่องนี้ ก็จะมีประโยชน์เพียงเล็กน้อยจากเทคโนโลยีการจัดการ ยกเว้นบางทีการใช้คำศัพท์ การก่อตัวของเทคโนโลยีการจัดการเป็นผลมาจากการเสริมสร้างความเข้มแข็งของธรรมชาติที่เป็นระบบของการบริหารรัฐกิจ ความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์ของเทคโนโลยีดังกล่าว และความพยายามในการใช้รูปแบบทั่วไปที่ได้รับการตรวจสอบโดยประสบการณ์ ซึ่งทำให้ได้ผลลัพธ์ที่ดี ความหมายของมันอยู่ในบังคับ (ภาคบังคับ) การใช้งานจำนวนมากของความสำเร็จขั้นสูงที่ดีที่สุดทางวิทยาศาสตร์ศิลปะและการบริหารสาธารณะในกิจกรรมการจัดการ ดังนั้นในฐานะเทคโนโลยีการจัดการจึงควรพิจารณาเฉพาะองค์กรของกิจกรรมการจัดการที่โดดเด่นด้วยเหตุผลและประสิทธิภาพ

วรรณกรรม

ระบบราชการ Pikulkin A.V. 2004

ระบบ เทศบาล Zotova V.B. 2550

การบริหารรัฐกิจในด้านการเงินและสินเชื่อในรัสเซีย Tosunyan G.A. 1997

การบริหารของรัฐและเทศบาล Glazunova N.I. 2550

การปกครองตนเองในท้องถิ่นในการปฏิบัติของรัสเซียและประสบการณ์ต่างประเทศ Ignatov I.G. 2550

ระบบการบริหารของรัฐและเทศบาล Koygel Ya.Ya 2552

การพัฒนาการตัดสินใจของผู้บริหาร Saak A.K. , Tyuhnyakov V.N. 2550

โฮสต์บน Allbest.ru

...

เอกสารที่คล้ายกัน

กิจกรรมทางเศรษฐกิจรัฐบาลท้องถิ่นในยุโรป ในสหรัฐอเมริกา และในรัสเซีย แบบจำลองเศรษฐกิจเทศบาลสามแบบ: ส่วนกลาง ส่วนกลาง - เช่า เทศบาล - เช่า ข้อดีและข้อเสียของฟาร์มเทศบาลมากกว่าฟาร์มส่วนตัว

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 11/05/2015

บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล แหล่งอุตสาหกรรม กฎหมายเทศบาล. กฎบัตรยุโรปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบแหล่งที่มาของกฎหมายเทศบาล การจำแนกความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลหัวเรื่อง

การนำเสนอ, เพิ่มเมื่อ 27/09/2014

แนวความคิดของรัฐบาลท้องถิ่น การกำหนดประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นระหว่างเทศบาล ความสามารถของตัวแทนของเทศบาล ฐานะหัวหน้า อบต. รูปแบบการวางแผนการทำงานของผู้บริหาร

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 01/15/2011

ประวัติความเป็นมาของการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย ความสามารถของผู้บริหารระดับสูงของการปกครองตนเองในท้องถิ่น องค์กร สิทธิ หน้าที่ และข้อมูลเฉพาะของกิจกรรมในด้านกิจกรรมการบริหาร การบริหารและการจัดการ

ภาคเรียน, เพิ่ม 02/15/2014

องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น แนวคิดของเศรษฐกิจเทศบาลในระบบความสัมพันธ์ของเทศบาล โครงสร้างพื้นฐานของเทศบาล การสื่อสารระหว่างรัฐ ประชากร และเจ้าของรายย่อย ทรัพยากรทางการเงินเทศบาล.

ภาคเรียนที่เพิ่ม 03/08/2016

แนวคิดขั้นตอนการก่อตัวของทรัพย์สินในเขตเทศบาลเป็นพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น คำอธิบายของวิธีการพื้นฐานในการดำเนินการเศรษฐกิจในเขตเทศบาล: การจัดการโดยตรง การทำสัญญาเทศบาล ระบบการเช่าเทศบาล สัมปทานเทศบาล

ทดสอบเพิ่ม 10/19/2011

หลักการทั่วไปองค์กรและพื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รากฐานอาณาเขตการปกครองตนเองของท้องถิ่น คุณสมบัติของระเบียบการปกครองตนเองของท้องถิ่น กฎบัตรของเทศบาลตามพระราชบัญญัติหลักที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 08/28/2008

ระบบและที่มาของกฎหมายเทศบาล ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล บรรทัดฐานและสถาบัน แนวคิด นิติกรรมและแบบจำลองการสร้างการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงาน การจัดการวัตถุของทรัพย์สินเทศบาล

แผ่นโกงเพิ่ม 01/15/2011

ความหมายของแนวคิดของเทศบาลในฐานะประเภทของกิจกรรมการจัดการ คุณลักษณะและเทคโนโลยี การระบุประสิทธิผลของโครงสร้างการปกครองตนเองของท้องถิ่น ระบบของรัฐและการควบคุมของประชาชนเหนือหลักนิติธรรมในเมือง

งานรับรอง เพิ่มเมื่อ 11/28/2013

แนวคิดและประเภทของความสัมพันธ์ทางกฎหมายเทศบาล เรื่องของการปกครองตนเองในท้องถิ่น กลุ่มประชาสัมพันธ์ที่ประกอบขึ้นเป็นเรื่องของกฎหมายเทศบาลหน้าที่ของมัน ขีด จำกัด ของระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลางในประเด็นการปกครองตนเองในท้องถิ่น

พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมืองมีความซับซ้อนของอุตสาหกรรมพื้นฐาน ได้แก่ :

· บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน (ซับซ้อน) ซึ่งในทางกลับกันประกอบด้วยภาคย่อยและฟาร์มจำนวนหนึ่ง ประการแรกนี่คือที่อยู่อาศัยซึ่งรวมถึงสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาลและในทางกลับกันองค์กรที่สร้างขึ้นเพื่อการบำรุงรักษา บำรุงรักษา การดำเนินงานและการซ่อมแซมตลอดจนองค์กรที่จำเป็นในการจัดการกิจกรรมนี้ ( บริษัทจัดการ) ยกเว้น ที่อยู่อาศัยที่ซับซ้อนรวมถึงองค์กรเทศบาลของการสนับสนุนด้านวิศวกรรม (การจัดหาทรัพยากร) ของเมือง เหล่านี้คือสถานประกอบการด้านน้ำประปาและสุขาภิบาลพลังงานเทศบาล (ความร้อนและไฟฟ้า) การจ่ายก๊าซรวมถึงองค์กรและองค์กรที่ให้การปรับปรุงภายนอกและบำรุงรักษาอาณาเขตของเมือง: การทำความสะอาดสุขาภิบาลสิ่งอำนวยความสะดวกถนนและสะพานเศรษฐกิจสีเขียว ฯลฯ .

· การขนส่งผู้โดยสารในเมืองของมวลชน ได้แก่ รถราง, รถเข็น, รถบัส;

ซับซ้อน ตลาดผู้บริโภคการค้า การจัดเลี้ยง และบริการผู้บริโภคของประชากรในเมือง

สถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และ ทรงกลมทางสังคม;

· บริการด้านความปลอดภัยสาธารณะ รวมถึงความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของเทศบาล

ส่วนที่โดดเด่นของประเด็นปัจจุบันในการรับรองการทำงานปกติและการจัดหาเงินทุนของระบบอุตสาหกรรมเหล่านี้อยู่ในความสามารถของหน่วยงานเทศบาล ในเวลาเดียวกัน องค์กรและสถาบันของเศรษฐกิจเทศบาลเป็นเป้าหมายของการจัดการโดยหน่วยงานท้องถิ่นในรูปแบบที่กฎหมายกำหนด

คุณสมบัติของเศรษฐกิจเมือง

เศรษฐกิจในเมืองเป็นเป้าหมายของการจัดการมีคุณสมบัติหลายประการ:

1 ลักษณะท้องถิ่นของการผลิต การจัดหา และการบริโภคบริการ (ผลิตภัณฑ์) กระบวนการเหล่านี้ตามกฎแล้วเกิดขึ้นภายในขอบเขตของเขตเทศบาลหรือเขตเมือง

2 เอกลักษณ์ (ไม่สามารถถูกแทนที่ได้) ของบริการและผลิตภัณฑ์ของวิสาหกิจในเขตเทศบาล บริการที่แต่ละองค์กรจัดหาให้นั้นมีเอกลักษณ์และไม่สามารถแทนที่โดยผู้อื่นได้

3 ความเฉพาะเจาะจงของความเชื่อมโยงระหว่างการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ (บริการ) ที่อาจตามมาหรือเกิดขึ้นพร้อมกันในเวลา

4 ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างการพัฒนาและสถานะของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลกับวิสาหกิจของทรงกลมที่สร้างเมืองกับประเภทของกิจกรรมที่แสดงให้เห็นถึงการเกิดขึ้นของหน่วยงานปกครองอาณาเขต การดำรงอยู่ การพัฒนาและการจัดหาสำหรับสิ่งนี้ ทรัพยากรที่จำเป็น.

นิติบุคคลอาณาเขต-การบริหารตามเมืองอาจทำหน้าที่พื้นฐานอย่างน้อยหนึ่งอย่าง ตามวัตถุประสงค์การใช้งานกลุ่มเมืองต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:

เมืองต่างๆ เป็นศูนย์กลางและเมืองหลวงในการปกครองอาณาเขต ในกรณีนี้ การพัฒนาเมืองและเศรษฐกิจของเทศบาลจะไม่เพียงแต่กำหนดโดยเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อกำหนดทางสังคมและการเมืองด้วย

เมืองเป็นศูนย์กลางภูมิภาคและความหลากหลาย ฐานที่ก่อตัวเป็นเมืองของเมืองเหล่านี้ถูกครอบงำโดยองค์กรจากอุตสาหกรรมต่างๆ ซึ่งใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมของพวกเขา ในขณะเดียวกัน ควรสร้างระบบการจัดการเมืองและเทศบาลโดยคำนึงถึงการผสมผสานที่กลมกลืนกันของหลักการอาณาเขตและภาคส่วนและลำดับความสำคัญของการจัดการ

เมืองที่มีความหลากหลาย สำหรับพวกเขา ลักษณะเด่นคือการมีอยู่ในเมืองวิสาหกิจของอุตสาหกรรมต่างๆขนาดต่างๆ ในเวลาเดียวกันงานของการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจเทศบาลของเมืองคือการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองดังกล่าวซึ่งพนักงานของทุกองค์กรซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในเมืองที่เท่าเทียมกันควรมีระดับเดียวกัน บทบัญญัติกับทุกประเภทของ สาธารณูปโภคและผลประโยชน์ทางสังคม

เมืองอุตสาหกรรมเดียว (โปรไฟล์เดียว) พื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้นหรือการดำรงอยู่ของเมืองเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการมีอยู่ของวิสาหกิจที่เป็นเนื้อเดียวกันหนึ่งแห่งหรือมากกว่าซึ่งใช้คนส่วนใหญ่ ประชากรฉกรรจ์. ระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองและเศรษฐกิจเทศบาลนั้นพิจารณาจากสภาพทางการเงินขององค์กรหลักและโอกาสในการพัฒนา

· หมวดหมู่พิเศษของเมืองที่มีอุตสาหกรรมเดียวประกอบด้วยเมืองวิทยาศาสตร์ ซึ่งวิทยาศาสตร์เป็นฐานการก่อตัวเมืองที่เด่นชัด เฉพาะในอาณาเขตของภูมิภาคมอสโกเท่านั้นที่มีเมืองดังกล่าวมากกว่า 28 เมือง สถานะของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลของเมืองเหล่านี้ขึ้นอยู่กับปริมาณโดยตรง กองทุนงบประมาณมุ่งเป้าไปที่การระดมทุน การวิจัยทางวิทยาศาสตร์. เทศบาลเมืองเศรษฐกิจ

เมืองเฉพาะ ลักษณะที่ปรากฏของเมืองประเภทนี้มีความเกี่ยวข้องกับคุณลักษณะเฉพาะที่มีลักษณะเฉพาะสำหรับภูมิภาคนี้เท่านั้น ลักษณะดังกล่าวอาจเป็นได้ทั้งสภาพธรรมชาติ ภูมิอากาศ และเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น Kislovodsk, Sochi, Anapa - ศูนย์นันทนาการ Suzdal, Kizhi - ศูนย์นักท่องเที่ยว ที่นี่การจัดการเชิงกลยุทธ์ของเศรษฐกิจเทศบาลถูกกำหนดโดยความจำเป็นในการพัฒนาเมืองตามข้อกำหนด ใช้ดีที่สุดลักษณะเฉพาะร่วมกับการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคนิค และเศรษฐกิจและสังคม

5 ความซับซ้อนและสัดส่วนของการพัฒนาภาคย่อยของเศรษฐกิจเทศบาล เห็นได้ชัดว่าการขาดบริการสาธารณะที่สำคัญสามารถลดคุณภาพและความสะดวกสบายของชีวิตสำหรับประชากรในเมืองได้อย่างมาก การก่อสร้าง อาคารที่อยู่อาศัยจำเป็นต้องดำเนินการพร้อมกันกับการก่อสร้างถนน, การปรับปรุง, การก่อตัวของการขนส่ง, โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม, การค้า, นั่นคือเพื่อดำเนินการพัฒนาแบบบูรณาการของดินแดน

6 การพึ่งพาขนาดของวิสาหกิจในเขตเทศบาลและที่ตั้งตามสภาพท้องถิ่น เลย์เอาต์ของเมืองและขนาดส่งผลโดยตรงต่อระดับการพัฒนาเศรษฐกิจในเขตเทศบาลและกำหนดว่ามีหรือไม่มีบริการบางประเภท ตัวอย่างเช่น ในเมืองที่มีขนาดกะทัดรัดและมีอาณาเขตขนาดเล็ก อาจไม่มีการขนส่งผู้โดยสารภายในเมือง ซึ่งไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการทำงานปกติของระบบเศรษฐกิจในเมือง

วิสาหกิจและองค์กรของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลมีลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการผลิตซึ่งกำหนดคุณลักษณะขององค์กรของโครงสร้างการผลิตและการจัดการ:

ตามกฎแล้วผลิตภัณฑ์ขององค์กรไม่มีคุณลักษณะที่เป็นรูปธรรมและดำเนินการในรูปแบบของบริการ ตัวอย่างเช่น บริการจ่ายความร้อนประกอบด้วยการทำน้ำร้อนเพื่อให้ความร้อน การขนส่งในเมือง - ในการให้บริการขนส่งผู้โดยสาร ฯลฯ

วัตถุประสงค์ของกิจกรรมของเทศบาลคือเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรในการให้บริการเพื่อปรับปรุงระดับการบริการและคุณภาพของบริการอย่างต่อเนื่องและแตกต่างจาก สถานประกอบการเชิงพาณิชย์การแยกกำไร (รายได้) ไม่ควรเป็นงานหลักและเป็นเกณฑ์หลักสำหรับประสิทธิผลของกิจกรรมของตน

โหมดการทำงานแบบแปรผันตามตารางการใช้บริการ การใช้บริการของเทศบาลมีความไม่สม่ำเสมออย่างเห็นได้ชัดทั้งตามฤดูกาลของปีและตามชั่วโมงของวัน (ชั่วโมงที่มีโหลดสูงสุด "สูงสุด") และการให้บริการเหล่านี้ต้องสอดคล้องกับรูปแบบการบริโภค

มีจำหน่ายที่สถานประกอบการในเขตเทศบาลที่มีกำลังสำรองที่มีนัยสำคัญเพียงพอ (มากถึง 30% ของอุปกรณ์) ที่จำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมปริมาณสูงสุดตามฤดูกาลและปริมาณสูงสุด ผลที่ตามมาคือประสิทธิภาพลดลงและตัวชี้วัดอื่น ๆ ของการใช้อุปกรณ์และการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการบริการ

ไม่สามารถชดเชยการไม่ปฏิบัติตามโปรแกรมการผลิตได้ เทศบาลนครโดยไม่กระทบต่อผู้บริโภค หรือการเติมเต็มในภายหลัง หรือการให้บริการประเภทอื่น

ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างจำนวนพนักงานขององค์กรเทศบาลกับปริมาณบริการที่มีให้ องค์กรต่างๆ ใช้มาตรฐานการบริการ มาตรฐานสำหรับความเข้มข้นของงานและจำนวนบุคลากรอย่างกว้างขวาง และระบบค่าตอบแทนตามเวลาเป็นที่แพร่หลาย

สถานประกอบการในเขตเทศบาลส่วนใหญ่ผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกัน กล่าวคือ ให้บริการประเภทหนึ่ง ซึ่งมักจะมีเอกลักษณ์เฉพาะตัวในเมือง

ส่วนสำคัญของวิสาหกิจในอาณาเขตของเขตเทศบาลเป็นผู้ผูกขาดในท้องถิ่นตามธรรมชาติในการผลิตและการให้บริการ (พลังงานชุมชน บริษัท น้ำประปาและการกำจัด ฯลฯ ) หรือครอบครองตำแหน่งผู้ขายน้อยราย (องค์กรของภาคที่อยู่อาศัยถนนและ สิ่งอำนวยความสะดวกสะพาน ฯลฯ) ซึ่งขัดขวางการพัฒนาความสัมพันธ์ในการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

เศรษฐกิจในเมืองเป็นระบบพลวัตที่ซับซ้อนของภาคส่วนย่อยที่ตอบสนองความต้องการที่สำคัญของประชากรตลอดจนองค์กรและวิสาหกิจต่าง ๆ ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของหน่วยงานในเขตปกครอง ความซับซ้อนของระบบเศรษฐกิจในเมืองอยู่ในความหลากหลายขององค์ประกอบขององค์กรและองค์กร ซึ่งแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญในลักษณะของบริการที่มีให้ รูปแบบองค์กรและโครงสร้างการจัดการ และพลวัตอยู่ในการพัฒนาอย่างต่อเนื่องของเศรษฐกิจในเมืองและการเพิ่มขึ้น ข้อกำหนดในการให้บริการ

ตาม รหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2541 ฉบับที่ 73-FZ การตั้งถิ่นฐานในเมืองแบ่งออกเป็น:

- สู่เมืองใหญ่โต (ประชากรมากกว่า 3 ล้านคน)
- เมืองที่ใหญ่ที่สุด (จาก 1 ล้านคนถึง 3 ล้านคน)
- เมืองใหญ่ (จาก 250,000 ถึง 1 ล้านคน)
- เมืองใหญ่ (จาก 100,000 ถึง 250,000 คน)
- เมืองขนาดกลาง (จาก 50,000 ถึง 100,000 คน)
- เมืองเล็ก ๆ และการตั้งถิ่นฐานแบบเมือง (มากถึง 50,000 คน)

ประชากรของเมืองรวมถึงหน้าที่ของมันไม่เพียงกำหนดพื้นที่ของดินแดนที่ถูกยึดครองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความซับซ้อนของโครงสร้างการบริหารและอาณาเขตด้วยความหลากหลายในการใช้งานของแต่ละดินแดนและความเก่งกาจของเมือง เศรษฐกิจ. เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดลักษณะของเมืองที่เป็นวัตถุการจัดการคือการแสดงเป็นระบบมัลติฟังก์ชั่น ซึ่งหมายความว่าเมืองที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียวที่รวมกันเป็นหนึ่งเดียว ประกอบด้วยส่วนต่างๆ ที่มีความเชื่อมโยงอย่างถาวรและต่อเนื่องกัน เมืองที่เป็นวัตถุอเนกประสงค์และซับซ้อนสามารถแสดงเป็นระบบนิเวศ การขนส่ง อาณาเขตการบริหาร การผลิตและเศรษฐกิจ ระบบประชากร ซึ่งประกอบด้วยห้าระบบย่อยหลัก:

- การก่อรูปเมือง รวมถึงอุตสาหกรรม การขนส่ง วิทยาศาสตร์และการบริการทางวิทยาศาสตร์ การก่อสร้าง
- บริการในเมืองซึ่งรวมถึงอุตสาหกรรมในด้านการผลิตที่ไม่ใช่วัตถุเช่น สถานประกอบการค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะ การศึกษา การดูแลสุขภาพ สถาบันวัฒนธรรม ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และบริการประเภทอื่นๆ สำหรับประชากรและวิสาหกิจของเมือง
- สังคม ประกอบด้วยกลุ่มของโครงสร้างคุณสมบัติทางวิชาชีพของประชากร โดยมีลักษณะโดยการปรากฏตัวของคนงาน พนักงาน ผู้เชี่ยวชาญ และระดับของคุณสมบัติ และกลุ่มประชากรทางสังคม
- การจัดการรวมถึงโครงสร้างการจัดการที่ซับซ้อนและ องค์กรสาธารณะตั้งอยู่ในเมือง
- เชิงพื้นที่ รวมถึงทรัพยากรธรรมชาติ ย่านที่อยู่อาศัย อุตสาหกรรม พาณิชยกรรม สุขอนามัย และพื้นที่ทำงานอื่น ๆ ของเมือง แนวคิดของ "เศรษฐกิจในเมือง" สามารถตีความได้ทั้งในแง่กว้างและในความหมายแคบ ในความหมายกว้างๆ เศรษฐกิจในเมืองคือชุดของภาคส่วนต่างๆ ของพื้นที่ที่สนับสนุนเมืองซึ่งให้บริการประเภทต่อไปนี้:
- บริการด้านการผลิตที่ตอบสนองความต้องการของการผลิตแต่ไม่รวมอยู่ในนั้น กระบวนการทางเทคโนโลยีเกี่ยวข้องกับการจัดหาน้ำ ความร้อนและไฟฟ้า การจัดส่งวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์ไปยังผู้บริโภคเป็นหลัก เป็นต้น
- บริการส่วนบุคคลที่สนองความต้องการทั้งด้านวัตถุและจิตวิญญาณของประชากร (บริการการค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะ ภาคย่อยส่วนใหญ่ของบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน (HUS) บริการผู้บริโภค การดูแลสุขภาพ ฯลฯ)
- บริการสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมืองและระบบย่อย (เหล่านี้คือบริการของหน่วยงานของรัฐ, การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชน, วิทยาศาสตร์และการบริการทางวิทยาศาสตร์ที่มีความสำคัญภายใน, บริการสำหรับการปรับปรุงและการจัดสวนของอาณาเขต ฯลฯ ) . ในความหมายที่แคบ เศรษฐกิจในเมืองเป็นอุตสาหกรรมการบริการในเมืองที่ซับซ้อน ซึ่งมีความโดดเด่นตามหลักการของบทบาทการค้ำจุนชีวิต กล่าวคือ ทำหน้าที่ตอบสนองความต้องการหลักของประชากรและวิสาหกิจของเมือง

ดังนั้น เศรษฐกิจในเมืองของเทศบาลใดๆ ที่ก่อตัวขึ้นตลอดประวัติศาสตร์ จึงเป็นอาคารอุตสาหกรรม การบริหารและที่อยู่อาศัยที่ซับซ้อน ระบบช่วยชีวิต ทางแยกการคมนาคมขนส่ง สาธารณูปโภค และสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานในเมืองอื่นๆ เศรษฐกิจในเมืองมีโครงสร้างที่หลากหลายและได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีเงื่อนไขสำหรับชีวิตของประชากรทั่วทั้งเมืองและสำหรับการทำงานของวิสาหกิจในทุกอุตสาหกรรม เศรษฐกิจของประเทศตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์สมัยใหม่ แนวความคิดของเศรษฐกิจในเมืองและในเขตเทศบาลตีความว่าเป็นชุดขององค์กรและสถาบันในเขตเทศบาลไม่แตกต่างกัน ศาสตราจารย์ L. Velikhov ให้คำจำกัดความว่าเศรษฐกิจของเทศบาลเป็นกิจกรรมของเทศบาล (การบริหารเมือง) และเสนอให้เรียกเศรษฐกิจในเมือง โดยให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: อุตสาหกรรมการผลิตหรือการค้า และกิจกรรมนี้มุ่งเป้าไปที่การใช้สิ่งแวดล้อมทางวัสดุให้เกิดประโยชน์สูงสุด ด้วยความช่วยเหลือของวิธีการที่จัดตั้งขึ้นเพื่อปรับปรุงหน่วยอาณาเขตที่กำหนดและความผาสุกทางสังคม (กล่าวคือการปรับปรุงในความหมายกว้าง ๆ ) ของการอยู่ร่วมกันในนั้น พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมืองมีความซับซ้อนของอุตสาหกรรมพื้นฐาน ได้แก่ :

- บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน (ซับซ้อน) ซึ่งประกอบไปด้วยหลายภาคส่วนและฟาร์ม ประการแรก นี่คือภาคการเคหะ ซึ่งรวมถึงในอีกด้านหนึ่ง สต็อกบ้านของเทศบาล และในทางกลับกัน วิสาหกิจที่สร้างขึ้นเพื่อการบำรุงรักษา การบำรุงรักษา การดำเนินงานและการซ่อมแซม ตลอดจนองค์กรที่จำเป็นในการจัดการ กิจกรรมนี้ (บริษัทจัดการ) นอกจากที่อยู่อาศัยแล้ว คอมเพล็กซ์ยังรวมถึงบริษัทสาธารณูปโภคสำหรับการสนับสนุนด้านวิศวกรรม (การจัดหาทรัพยากร) ของเมือง เหล่านี้คือสถานประกอบการด้านน้ำประปาและสุขาภิบาลพลังงานเทศบาล (ความร้อนและไฟฟ้า) การจ่ายก๊าซรวมถึงองค์กรและองค์กรที่ให้การปรับปรุงภายนอกและบำรุงรักษาอาณาเขตของเมือง: การทำความสะอาดสุขาภิบาลสิ่งอำนวยความสะดวกถนนและสะพานเศรษฐกิจสีเขียว ฯลฯ .;
- การขนส่งผู้โดยสารในเขตเมืองของมวลชน: รถราง, รถเข็น, รถโดยสาร;
- ความซับซ้อนของตลาดผู้บริโภค การค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะ และบริการผู้บริโภคสำหรับประชากรในเมือง
- สถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และสังคม
- บริการด้านความปลอดภัยสาธารณะ รวมถึง ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมของเทศบาล ส่วนที่โดดเด่นของประเด็นปัจจุบันในการรับรองการทำงานปกติและการจัดหาเงินทุนของระบบอุตสาหกรรมเหล่านี้อยู่ในความสามารถของหน่วยงานเทศบาล (เมือง) ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการและสถาบันในเขตเมืองเป็นเป้าหมายของการจัดการโดยเทศบาลในรูปแบบที่กฎหมายกำหนด

เศรษฐกิจเมืองเป็นเป้าหมายของการจัดการมี คุณสมบัติดังต่อไปนี้.

1) ลักษณะท้องถิ่นของการผลิต การจัดหา และการบริโภคผลิตภัณฑ์ (บริการ) กระบวนการเหล่านี้ตามกฎแล้วเกิดขึ้นภายในขอบเขตของเขตเทศบาลหรือเขตเมือง 2) ความเป็นเอกเทศ (ไม่สามารถถูกแทนที่ได้) ของบริการและผลิตภัณฑ์ของวิสาหกิจในเมือง บริการที่แต่ละองค์กรจัดหาให้นั้นมีเอกลักษณ์และไม่สามารถแทนที่โดยผู้อื่นได้
3) ความเฉพาะเจาะจงของความเชื่อมโยงระหว่างการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ (บริการ) ที่อาจตามมาหรือเกิดขึ้นพร้อมกัน
4) ความซับซ้อนและสัดส่วนของการพัฒนาภาคย่อยของเศรษฐกิจเมือง เห็นได้ชัดว่าการขาดบริการสาธารณะที่สำคัญสามารถลดคุณภาพและความสะดวกสบายของชีวิตสำหรับประชากรในเมืองได้อย่างมาก การก่อสร้างอาคารที่พักอาศัยจะต้องดำเนินการควบคู่ไปกับการก่อสร้างถนน การจัดสวน การก่อตัวของการคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเชิงพาณิชย์ กล่าวคือ ดำเนินการพัฒนาพื้นที่ที่ซับซ้อน
5) การพึ่งพาอาศัยกันของขนาดวิสาหกิจในเมืองและที่ตั้งตามสภาพท้องถิ่น เลย์เอาต์ของเมืองและขนาดส่งผลโดยตรงต่อระดับการพัฒนาเมืองและการมีอยู่หรือไม่มีบริการบางประเภท ตัวอย่างเช่น ในเมืองที่มีขนาดกะทัดรัดและมีอาณาเขตขนาดเล็ก อาจไม่มีการขนส่งผู้โดยสารภายในเมือง ซึ่งไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการทำงานปกติของระบบเศรษฐกิจในเมือง
6) ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดระหว่างการพัฒนาและสถานะของเศรษฐกิจในเมืองกับสถานประกอบการของทรงกลมที่สร้างเมืองด้วยประเภทของกิจกรรมที่แสดงให้เห็นถึงการเกิดขึ้นของเมือง การดำรงอยู่ของมัน และการจัดหาทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับสิ่งนี้ เมืองอาจมีฟังก์ชันหลักอย่างน้อยหนึ่งฟังก์ชัน ตามวัตถุประสงค์การใช้งานกลุ่มเมืองต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้:
1) เมืองในฐานะศูนย์กลางและเมืองหลวงของการบริหารอาณาเขต ในกรณีนี้ การพัฒนาเมืองและเศรษฐกิจในเมืองไม่ได้ถูกกำหนดโดยเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังกำหนดโดยข้อกำหนดทางสังคมและการเมืองด้วย
2) เป็นเมืองศูนย์กลางภูมิภาคและความหลากหลาย ฐานที่ก่อตัวเป็นเมืองของเมืองเหล่านี้ถูกครอบงำโดยองค์กรที่ใหญ่ที่สุดในอุตสาหกรรมของตน ระบบการจัดการเมืองที่นี่ควรสร้างขึ้นโดยคำนึงถึงการผสมผสานที่กลมกลืนของหลักการอาณาเขตและภาคส่วนและลำดับความสำคัญของการจัดการ
3) เมืองที่หลากหลาย สำหรับพวกเขาลักษณะเด่นคือการมีอยู่ในเมืองขององค์กรในอุตสาหกรรมต่าง ๆ ที่มีขนาดต่างกัน ในเวลาเดียวกันงานของการจัดการเชิงกลยุทธ์ของเมืองคือการสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองดังกล่าวซึ่งพนักงานของวิสาหกิจทั้งหมดซึ่งเป็นผู้อยู่อาศัยในเมืองที่เท่าเทียมกันควรมีระดับการจัดหาที่เท่ากันกับทุกประเภท ด้านสาธารณูปโภคและสวัสดิการสังคม
4) เมืองอุตสาหกรรมเดียว (โปรไฟล์เดียว) พื้นฐานสำหรับการเกิดขึ้นหรือการดำรงอยู่ของเมืองเหล่านี้มีความเกี่ยวข้องกับการมีอยู่ของวิสาหกิจที่เป็นเนื้อเดียวกันหนึ่งแห่งหรือมากกว่า ซึ่งใช้ประชากรส่วนใหญ่ที่ฉกรรจ์ได้ ระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเมืองและเศรษฐกิจในเมืองนั้นพิจารณาจากสภาพทางการเงินขององค์กรหลักและโอกาสในการพัฒนา
5) เมืองวิทยาศาสตร์เป็นหมวดหมู่พิเศษของเมืองอุตสาหกรรมเดียว โดยที่วิทยาศาสตร์เป็นฐานการสร้างเมืองที่เด่นชัด มีเมืองดังกล่าวมากกว่า 28 เมืองในภูมิภาคมอสโกเพียงแห่งเดียว ภาวะเศรษฐกิจในเมืองของเมืองเหล่านี้โดยตรงขึ้นอยู่กับจำนวนเงินทุนงบประมาณที่จัดสรรให้เป็นเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์
6) เมืองเฉพาะ ลักษณะที่ปรากฏของเมืองประเภทนี้มีความเกี่ยวข้องกับคุณลักษณะเฉพาะที่มีลักษณะเฉพาะสำหรับภูมิภาคนี้เท่านั้น ลักษณะดังกล่าวอาจเป็นได้ทั้งสภาพธรรมชาติ ภูมิอากาศ และเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น Kislovodsk, Sochi, Anapa เป็นศูนย์นันทนาการ Suzdal, Kizhi - ศูนย์นักท่องเที่ยว ที่นี่การจัดการเชิงกลยุทธ์ถูกกำหนดโดยการพัฒนาของเมืองตามข้อกำหนดของการใช้คุณลักษณะเฉพาะที่ดีที่สุด รวมกับการพัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และเศรษฐกิจและสังคม วิสาหกิจและองค์กรของเศรษฐกิจในเมืองมีลักษณะเฉพาะของกิจกรรมการผลิตซึ่งกำหนดคุณลักษณะต่อไปนี้ขององค์กรของโครงสร้างการผลิตและการจัดการ

วัตถุประสงค์ของกิจกรรมของวิสาหกิจในเมืองคือเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรในการให้บริการเพื่อปรับปรุงระดับการบริการและคุณภาพของบริการอย่างต่อเนื่อง ต่างจากวิสาหกิจเชิงพาณิชย์ การแยกกำไร (รายได้) ไม่ควรเป็นงานหลักและเป็นเกณฑ์หลักสำหรับประสิทธิผลของกิจกรรมของตน

โหมดการทำงานแบบแปรผันตามตารางการใช้บริการ การบริโภคบริการโดยผู้ประกอบการในเมืองมีความไม่สม่ำเสมออย่างเห็นได้ชัดทั้งในฤดูกาลของปีและในช่วงเวลาของวัน (ชั่วโมงเร่งด่วน) และการให้บริการควรสอดคล้องกับกระบวนการเหล่านี้

มีจำหน่ายที่สถานประกอบการในเขตเทศบาลที่มีกำลังสำรองที่สำคัญ (มากถึง 30% ของอุปกรณ์) ที่จำเป็นเพื่อให้ครอบคลุมปริมาณสูงสุดตามฤดูกาลและสูงสุด ผลที่ตามมาคือประสิทธิภาพลดลงและตัวชี้วัดอื่น ๆ ของการใช้อุปกรณ์และการเพิ่มขึ้นของต้นทุนการบริการ

ขาดงานระหว่างทำและคลังสินค้าสำหรับสินค้าสำเร็จรูป

การไม่สามารถชดเชยการไม่ปฏิบัติตามโปรแกรมการผลิตขององค์กรโดยไม่กระทบต่อผู้บริโภคไม่ว่าจะด้วยการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่มากเกินไปหรือโดยการให้บริการประเภทอื่น

ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างจำนวนพนักงานและปริมาณการให้บริการ ที่วิสาหกิจของเศรษฐกิจในเขตเทศบาล มาตรฐานการบริการ มาตรฐานสำหรับความเข้มข้นของแรงงานในการทำงานและจำนวนบุคลากรมีการใช้กันอย่างแพร่หลาย และระบบค่าจ้างตามเวลาเป็นที่แพร่หลาย

วิสาหกิจในเมืองส่วนใหญ่ผลิตผลิตภัณฑ์ที่เป็นเนื้อเดียวกันเช่น ให้บริการประเภทหนึ่งซึ่งตามกฎแล้วไม่ซ้ำกันในอาณาเขตของเมือง

ส่วนสำคัญของวิสาหกิจในอาณาเขตของเขตเทศบาลเป็นผู้ผูกขาดในท้องถิ่นตามธรรมชาติ (องค์กรทรัพยากร) หรือใช้ตำแหน่งผูกขาดเสมือนในการผลิตและการให้บริการ (ที่อยู่อาศัย) ซึ่งซับซ้อนอย่างมากในการพัฒนาตลาด ความสัมพันธ์ในการแข่งขันใน เศรษฐกิจในเมือง เศรษฐกิจในเมืองเป็นพื้นฐานพื้นฐานสำหรับการดำรงชีวิตของเทศบาล ระดับของการพัฒนาบริการในเมืองที่กำหนดคุณภาพชีวิตของประชากรขึ้นอยู่กับความถูกต้องและความถูกต้องขององค์กรการจัดการระบบช่วยชีวิตของเมือง

วัตถุประสงค์ของการจัดระเบียบการจัดการเมืองคือการบรรลุบรรทัดฐานและมาตรฐานที่กำหนดไว้สำหรับการบริการสาธารณะ: การบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัยทำให้มั่นใจในความน่าเชื่อถือและความยั่งยืนของการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมการดำเนินงานที่ยั่งยืนของการขนส่งในเมืองสิ่งอำนวยความสะดวกส่วนกลางทั่วเมืองการค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะการบริการผู้บริโภคการก่อสร้างและการซ่อมแซมอาคาร โครงสร้างและการสื่อสารในอาณาเขตของเทศบาลทำให้มั่นใจในความปลอดภัยของการทำงานของระบบช่วยชีวิตทั้งหมดของเมือง

ในปัจจุบัน ปัญหาที่สำคัญที่สุดในการปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของเศรษฐกิจเมืองคือการปรับปรุงองค์กรการจัดการ ความเกี่ยวข้องของปัญหานี้อยู่ในความจริงที่ว่าเศรษฐกิจในเมืองเป็นหนึ่งในระบบอาณาเขตและภาคส่วนที่มีนัยสำคัญทางสังคมและซับซ้อนที่สุดซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องเนื่องจากการเติบโตของประชากรในเมืองและความจำเป็นในการเพิ่มปริมาณการให้บริการและ ปรับปรุงคุณภาพของพวกเขา เป็นไปตามข้อกำหนดนี้โดยการสร้างใหม่หรือเพิ่มขนาดขององค์กรที่มีอยู่ เป็นผลให้ปัญหาใหม่, งาน, คำถามปรากฏขึ้น, การแก้ปัญหาที่ไม่ได้คาดการณ์ไว้ ระบบที่มีอยู่ฝ่ายบริหารจึงจำเป็นต้องจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลขึ้นใหม่หรือปรับเปลี่ยนองค์กรที่มีอยู่

คุณสมบัติอย่างหนึ่ง ระบบที่ทันสมัยการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลเป็นการปฏิบัติตามแผนกบริหารและอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย ทั้งนี้เนื่องมาจากความจำเป็นในการจัดการสถานประกอบการของอุตสาหกรรมโดยคำนึงถึงคุณลักษณะเฉพาะของแต่ละเรื่องและแต่ละบุคคลอย่างสูงสุด ท้องที่. ปัจจุบันมีการจัดตั้งคณะกรรมการการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนในทุกภูมิภาค ในระดับศูนย์ของรัฐบาลกลาง การจัดการจะดำเนินการด้วยความช่วยเหลือของกระทรวงการก่อสร้างและการเคหะ และแผนกปฏิรูปการเคหะและสาธารณูปโภค

ดังนั้นในแต่ละสาขาของเศรษฐกิจในเมืองจึงเป็นขอบเขตของกิจกรรมของหน่วยงานของเมือง (เทศบาล) และระบบย่อยใน ระบบทั่วไปการจัดการของเทศบาลและอื่น ๆ - ระบบย่อยในระบบอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องในระดับที่สูงขึ้น (ระดับภูมิภาคหรือรัฐบาลกลาง) ควรพิจารณาถึงการมีอยู่ของผู้มีบทบาทในเขตเทศบาล รัฐ และเอกชน ในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจในเมืองด้วย หน่วยงานเทศบาลต้องประกันการประสานงานของงานอาสาสมัครในทุกรูปแบบโดยใช้กลไกอำนาจการบริหารและเศรษฐกิจ ดังนั้นเมื่อศึกษาแต่ละระบบย่อยของเศรษฐกิจในเมืองควรพิจารณาสิ่งต่อไปนี้:

- สถานที่ของระบบย่อยของเศรษฐกิจเมืองในระบบทั่วไปของเทศบาลและความสัมพันธ์กับระบบย่อยอื่น ๆ
- ความสัมพันธ์ภายในระบบย่อยระหว่างอาสาสมัครในรูปแบบต่างๆ
- โอกาสทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และอื่นๆ สำหรับผลกระทบของหน่วยงานเทศบาลที่มีต่อการทำงานของระบบย่อยนี้และองค์ประกอบแต่ละส่วน

การพัฒนารูปแบบที่มีประสิทธิภาพที่สุดสำหรับการจัดระเบียบกิจกรรมของระบบย่อยแต่ละระบบของเศรษฐกิจเมืองโดยคำนึงถึงปัจจัยที่ระบุไว้ควรดำเนินการในเงื่อนไขของการกำหนดขอบเขตอำนาจความรับผิดชอบและการมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับหน่วยงาน อำนาจรัฐตลอดจนประชากรและชุมชนท้องถิ่นต่างๆ องค์กรของการให้บริการที่มีประสิทธิภาพในเมืองโดยเทศบาลและบริการอื่น ๆ ควรรวมกับการพัฒนารูปแบบการปกครองตนเองของประชาชน ณ สถานที่อยู่อาศัย รูปแบบต่างๆ ของการจัดการตนเองของประชากรได้รับการออกแบบมาเพื่อให้มีอิทธิพลต่อบริการและสถาบันของเมือง

ตำแหน่งของหน่วยงานธุรกิจองค์กรและองค์กรต่าง ๆ สิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมหน่วยงานและการบริหารในอาณาเขตของการก่อตัวเมืองจำเป็นต้องมีองค์กรที่มีประสิทธิภาพในการวางแผนและพัฒนาอาณาเขต โครงสร้างทางวิศวกรรมและการสื่อสารที่จำเป็นสำหรับชีวิตของประชากรซึ่งรับรองโดยการพัฒนาทุกสาขาของเศรษฐกิจในเมืองและประการแรกคือที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน คุณลักษณะขององค์กรการจัดการเมืองคือการมีองค์กรและองค์กรขนาดเล็กและเศรษฐกิจที่อ่อนแอจำนวนมาก การปรากฏตัวของพวกเขาเกิดจากความจริงที่ว่าในจำนวนเมืองทั้งหมดในประเทศส่วนแบ่งหลักตกอยู่กับเมืองขนาดเล็กและขนาดกลาง ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องให้บริการในเมืองทุกประเภทในแต่ละเมืองเหล่านี้ แนวโน้มนี้จะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องโดยสัมพันธ์กับการพัฒนาบริการชุมชนในพื้นที่ชนบท ดังนั้น ในการประสานกิจกรรมของเศรษฐกิจนี้ จำเป็นต้องสร้างหน่วยงานบริหารจัดการใหม่ในการปกครองระดับอำเภอ เมือง และชนบท ในเมืองขนาดเล็กและขนาดกลาง สำหรับการผลิตบริการในเมือง สถานประกอบการมักจะเป็นส่วนหนึ่งของสมาคม การรวมระบบสาธารณูปโภคหรือรูปแบบองค์กรอื่นๆ

บทบาทที่เพิ่มขึ้นของลักษณะดินแดนในการวางแผนและการจัดการเศรษฐกิจในเมืองทำให้เกิดความท้าทายใหม่ ๆ สำหรับการพัฒนาทฤษฎีและวิธีการจัดการภูมิภาคและเมืองต่างๆ ของประเทศ ทำให้เกิดการถ่ายโอนอำนาจทั้งหมดในการจัดระบบเศรษฐกิจเมืองไปยัง ระดับเทศบาล. ในทางกลับกัน นี่แสดงถึงความจำเป็นในการศึกษาการพัฒนาเมือง ปฏิสัมพันธ์และอิทธิพลร่วมกันของระบบย่อยหลัก ความสัมพันธ์กับระบบมหภาคภายนอกของระดับการจัดการทางเศรษฐกิจของประเทศ ผลของการศึกษาประเด็นเหล่านี้เป็นพื้นฐานแนวคิดสำหรับการพัฒนาทิศทางในการปรับปรุงระบบการจัดการเศรษฐกิจในเมืองและการเคหะและบริการชุมชนอันเป็นส่วนประกอบ

การปฏิรูปโครงสร้างการปกครองส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ของเมือง ตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียพวกเขาเป็นผู้กำหนด โครงสร้างองค์กรการจัดการสาขาเศรษฐกิจในเมือง แก้ปัญหาเกี่ยวกับจังหวะเวลาและรูปแบบของการปฏิรูปในด้านนี้ เป็นหัวหน้าส่วนราชการส่วนท้องถิ่นพร้อมด้วย สภานิติบัญญัติเมืองต่างๆ มีบทบาทสำคัญในกระบวนการเตรียมและนำแผนที่ครอบคลุมสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง

การดำเนินงานของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของดินแดนจำเป็นต้องมีการแยกหน้าที่การจัดการการก่อตัวของหน่วยงานการจัดการที่เหมาะสมและการมีปฏิสัมพันธ์ ที่ สภาพที่ทันสมัยเนื่องจากรัฐบาลเมืองมีทรัพยากรจำกัด รวมทั้งการสนับสนุนด้านการเงินและวัสดุ จึงจำเป็นต้องใช้หลักการจำนวนหนึ่งที่กำหนด ประเด็นสำคัญการพัฒนาเมืองและอาณาเขต หลักการเหล่านี้คือ:

- ลำดับความสำคัญ ความสำคัญสำหรับการพัฒนาเมือง
- ลักษณะทางสัณฐานวิทยา โดยคำนึงถึงเมืองและความสนใจของภูมิภาคในการแก้ปัญหา
- การวางแนวทางสังคม
- ความสามารถในการจัดการ กล่าวคือ การปรากฏตัวในกลไกการจัดการของคันโยกที่แท้จริงสำหรับการพัฒนาโปรแกรมปฏิบัติการและการจัดระเบียบของโซลูชันที่ไม่มีเงื่อนไข

สำหรับการทำงานที่มีประสิทธิภาพของกลไกในการให้บริการในเมืองแก่ประชากรประเด็นต่อไปนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง:

- การตรวจสอบคุณภาพของบริการอย่างต่อเนื่อง
- การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของอำนาจบริหารสูงสุดของเมืองในกระบวนการจัดระเบียบปรับปรุงคุณภาพการบริการที่มีให้
- การประเมินประสิทธิภาพการทำงานของระบบการให้บริการ เปรียบเทียบกับมาตรฐานที่บังคับใช้ในพื้นที่นี้
- การสื่อสารอย่างต่อเนื่องกับผู้บริโภคบริการซึ่งจะช่วยในการตัดสินใจและพัฒนา ทิศทางทั่วไปนโยบายในด้านนี้ หลักการกระจายความรับผิดชอบมีผลอย่างมากต่อโครงสร้างระบบการจัดการเมือง งานที่สำคัญมากในโครงสร้างนี้คือการสร้างองค์ประกอบที่เหมาะสมของระบบหน่วยงานกำกับดูแลหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมของหัวหน้าฝ่ายบริหารในการจัดการเมือง จนถึงปัจจุบัน โครงสร้างการบริหารเมืองมีการพัฒนาโดยทั่วไป

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการก่อตัวของรูปแบบใหม่ของการจัดการเมืองเพื่อให้แน่ใจว่าการคุ้มครองผู้บริโภคและคุณภาพการบริการรับประกันการทำลายของการผูกขาดคือการพัฒนา ความสัมพันธ์ตามสัญญา. ความสัมพันธ์ดังกล่าวควรสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการแบ่งหน้าที่ อำนาจและความรับผิดชอบของเจ้าของทรัพย์สินในเมือง การจัดการทรัพย์สินนี้ สถานประกอบการที่ให้บริการหรือการปฏิบัติงาน เช่น เมื่อสร้างความสัมพันธ์ตามสัญญาที่เต็มเปี่ยมระหว่างผู้เข้าร่วม ในเวลาเดียวกันหน่วยงานเทศบาลในฐานะเจ้าของทรัพย์สินทำหน้าที่เป็นลูกค้าของบริการเทศบาลบนพื้นฐานของการจัดทำคำสั่งเทศบาลและควบคุมการดำเนินการ

ดังนั้นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของระบบใหม่ของการจัดการเมืองคือคำสั่งของเทศบาล - งานที่จัดตั้งขึ้นสำหรับการจัดหาสินค้า, การปฏิบัติงาน, การให้บริการสำหรับความต้องการของเทศบาล การดำเนินการตามคำสั่งเทศบาลมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขเป้าหมายต่อไปนี้: รับรองปริมาณและคุณภาพของอุปทานที่เหมาะสมที่สุดสำหรับประชากรและผู้บริโภคอื่น ๆ ของเทศบาลในการให้บริการของเทศบาลในขณะที่ลดต้นทุนที่เกี่ยวข้อง การปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพทั่วไปของประชากรในเขตเทศบาล การก่อตัวของสภาพแวดล้อมการแข่งขันในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HUS) โดยคำนึงถึงระดับของต้นทุนที่จำเป็นทางสังคม รับรองความรับผิดชอบร่วมกันในการดำเนินการตามคำสั่งเทศบาลของพันธมิตรทั้งหมด: หน่วยงานสำหรับการจัดการที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกของชุมชนผู้ผลิตและซัพพลายเออร์สินค้าผู้ปฏิบัติงานบริการรวมถึงผู้รับ (ผู้บริโภค)