ประเภทของบริการที่จัดทำโดยเศรษฐกิจของเทศบาล เศรษฐกิจเทศบาล. วิสาหกิจด้านป่าไม้ อุตสาหกรรมเคมี

ระบบการจัดการเมืองประกอบด้วยระบบย่อยที่เป็นเป้าหมาย ใช้งานได้จริง และสนับสนุนจำนวนหนึ่ง ซึ่งมุ่งเน้นที่การบรรลุเป้าหมายในปัจจุบันและการแก้ไขชุดงาน สถานที่พิเศษในหมู่พวกเขาถูกครอบครองโดยเศรษฐกิจในเมือง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเนื้อหาของคำศัพท์นี้ ซึ่งแตกต่างกันไปตามความกว้างของอุตสาหกรรมและกิจกรรมที่รวมอยู่ ตลอดจนหลักการสำหรับการก่อตัวของแนวคิดเหล่านี้ สามแนวทางในการก่อตัวและหลักการศึกษาของทรงกลมนี้สามารถแยกแยะได้: กว้างขวาง จำกัด และมีเหตุผล

ตามข้อแรกเกือบทุกอย่างที่อยู่ในอาณาเขตที่กำหนดจะรวมอยู่ในเศรษฐกิจในเมือง นอกจากนี้ในการตีความนี้มีความหลากหลาย ตามข้อแรก เศรษฐกิจในเมืองรวมถึงกิจกรรมทุกประเภทในอาณาเขตที่กำหนด โดยไม่คำนึงถึงธรรมชาติ การวางแนวของเทศบาล รูปแบบการเป็นเจ้าของ ฯลฯ วิธีการนี้มีขอบเขตที่ไม่ชัดเจนและสอดคล้องกับแนวคิดของ "ทรงกลมทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง" อย่างสมบูรณ์ ตามแนวทางการขยายตัวประเภทที่สอง เศรษฐกิจในเมืองจะรวมทุกภาคส่วนและกิจกรรมที่มุ่งเน้นไปที่ตลาดท้องถิ่นและผู้บริโภคในท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนจากหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นประชากรและองค์กรที่มีลักษณะท้องถิ่นโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ ในกรณีนี้ เศรษฐกิจในเมืองสอดคล้องกับแนวคิดของ "บริการในเมือง" อย่างสมบูรณ์

ตามมุมมองที่จำกัด เศรษฐกิจในเมืองจะเข้าใจได้เฉพาะว่าเป็นอุตสาหกรรม กิจกรรม และสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ใน ทรัพย์สินของเทศบาล. ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการจำกัดขอบเขตของเศรษฐกิจเมืองให้แคบลงอย่างเห็นได้ชัดเนื่องจากการมีอยู่ของกระบวนการแปรรูปสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองและการประเมินค่าต่ำไปของ สถานประกอบการต่างๆและองค์กรในพื้นที่นี้ที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของทางเลือก เช่น การซ่อมแซมและการก่อสร้าง ที่อยู่อาศัยและชุมชน การคมนาคมขนส่ง เป็นต้น

ตามตำแหน่งที่มีเหตุผลที่เรานำมาใช้ คำว่า "เศรษฐกิจในเมือง" ควรมีความมั่นใจในคุณภาพเป็นพิเศษและไม่ตรงกับแนวคิดอื่น ๆ องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเมืองรวมถึงอุตสาหกรรมและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับภาคบริการในเมืองคือ ส่วนสำคัญกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตที่กำหนดมีลักษณะทางสังคมและอยู่ในขอบเขตของการควบคุมโดยตรงของหน่วยงานของเมือง จากนี้ไปเศรษฐกิจในเมืองเป็นพื้นที่ที่ซับซ้อนและภาคส่วนที่ตอบสนองความต้องการของประชากรและอาณาเขตในด้านการบริการงานและผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญทางสังคมและยังสร้าง เงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อการพัฒนาเมือง

พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมืองคืออาคารที่อยู่อาศัยและชุมชน ซึ่งรวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคสำหรับผู้บริโภค คอมเพล็กซ์นี้มีสัดส่วนของทรัพย์สินในเขตเทศบาลสูงและทำหน้าที่สำคัญสำหรับชีวิตของเมือง - การบำรุงรักษาและซ่อมแซมอาคารที่พักอาศัยและสาธารณะ การบำรุงรักษาทางเทคนิคและสุขอนามัยของเขตเมือง ให้น้ำ ก๊าซ ไฟฟ้า แก่ประชากรและองค์กร ความร้อน. ในขณะเดียวกัน ภาคส่วนอื่น ๆ ของภาคบริการ เช่น การค้าและการจัดเลี้ยง เกือบจะถูกแปรรูปเกือบทั้งหมดและ ในไม่รวมเศรษฐกิจในเมือง ในส่วนที่เกี่ยวกับเงื่อนไขเหล่านี้มีการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาและดำเนินการควบคุม

ดังนั้นเศรษฐกิจในเมืองจึงรวมถึงสาขาและคอมเพล็กซ์ดังต่อไปนี้:

ที่อยู่อาศัยรวมถึงระบบทางเทคนิคและสุขาภิบาล
การบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย การบำรุงรักษาและการยกเครื่อง
อาคารที่อยู่อาศัย

น้ำประปาและท่อระบายน้ำของที่อยู่อาศัยและ กองทุนที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยเมือง;

พลังงานส่วนกลาง ได้แก่ ความร้อน ก๊าซ ไฟฟ้า

การปรับปรุงเขตเมือง รวมทั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านถนน
การทำความสะอาดสุขาภิบาลการทำความสะอาดและการกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ
การจัดสวน การบำรุงรักษารูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็ก
อ่างเก็บน้ำ ชายหาด และสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองอื่น ๆ

การขนส่งผู้โดยสารในเมืองและองค์กรการขนส่ง
ไหล;

ระเบียบการผังเมืองและการจัดการที่ดิน

การจัดการทรัพย์สินของเมือง

ในเมือง ระบบข้อมูลฯลฯ

นอกจากกิจกรรมพื้นฐานเหล่านี้แล้ว เศรษฐกิจในเมืองยังรวมถึงหน้าที่ภายนอกสำหรับการบำรุงรักษาและการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจในเมือง:

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบำรุงรักษาทางเทคนิคและสาธารณูปโภค
ทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมของเมือง - โรงเรียน, คลินิก, โรงพยาบาล,
ห้องสมุด สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา ฯลฯ

การจัดหาพลังงาน น้ำ และของเสียสาธารณะ
ท่อระบายน้ำบริการสำหรับการปรับปรุงเมือง
อาณาเขตการค้าและสถานประกอบการจัดเลี้ยง
การบังคับใช้กฎหมายและ องค์กรทางทหาร, ทางอุตสาหกรรม
องค์กร องค์กรการค้าของโปรไฟล์ต่างๆ และ
สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

จากการจัดกลุ่มนี้ เศรษฐกิจในเมืองจะรวมวัตถุและกิจกรรมสองประเภท: ที่ให้การทำงานที่สำคัญของเมืองโดยตรงเช่นเดียวกับที่ให้บริการ

2. หน่วยงานทางเศรษฐกิจหลักของเศรษฐกิจเมือง: ภาคธุรกิจ ครัวเรือน หน่วยงานท้องถิ่น ปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาในชุมชนท้องถิ่น

เศรษฐกิจในเมืองหมายถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างสามผู้มีบทบาทหลัก ได้แก่ ครัวเรือน ผู้ประกอบการ รัฐบาลท้องถิ่น

ตามทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ทั่วไป ครัวเรือนถือเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้ายของผลิตภัณฑ์แห่งชาติ ทั่วไป ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์หมายถึงภาคธุรกิจของบรรดาผู้ผลิตสินค้าและบริการเพื่อหากำไร มีแนวทางที่แตกต่างกันในการประเมินกิจกรรมขององค์กร สำหรับชุมชนท้องถิ่น การประเมินไม่เพียงแต่ประสิทธิภาพของวิสาหกิจแต่ละแห่งเท่านั้น แต่ยังต้องประเมินสิ่งที่แต่ละองค์กรมีเพื่อให้มั่นใจว่าชีวิตของชุมชนโดยรวมนั้นมีความสำคัญ จากมุมมองนี้สามารถเสนอเกณฑ์ต่อไปนี้:

เกณฑ์การทำกำไรขององค์กรมีความสำคัญพื้นฐาน
เพราะ ส่วนหนึ่งของภาษีและการหักจากกิจกรรมของพวกเขาเป็นสิ่งสำคัญ
แหล่งที่มาของการเติมเต็มงบประมาณท้องถิ่น

เกณฑ์การจ้างงาน คำถามสำคัญคือ องค์กรสร้างงานได้กี่งาน? งานสร้างได้มั่นคงแค่ไหน?

เกณฑ์คุณภาพงาน

ตามศิลปะ. 131 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประชากรได้รับสิทธิ
การกำหนดโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยอิสระซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎบัตร เทศบาล. ข้อจำกัดคือการมีอยู่ของร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำหรับการดำรงอยู่ของการปกครองตนเอง มันถูกเสนอให้กับองค์กรและองค์กรที่มีโปรไฟล์ต่าง ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

คุณสมบัติของเศรษฐกิจในเมืองคือ:

ความสำคัญทางสังคมสูงเนื่องจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจในเมืองเกือบทุกประเภทมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน

ทรัพย์สินของเทศบาลมีสัดส่วนสูง

การเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและการพึ่งพาอาศัยกันของหลายสาขาของเศรษฐกิจในเมืองระหว่างกันและกับกิจกรรมอื่น ๆ ในอาณาเขตที่กำหนด

ลักษณะพิเศษของกิจกรรมของวิสาหกิจในเมืองความสม่ำเสมอของผลิตภัณฑ์ความยากลำบากในการขึ้นรูป ฯลฯ

การปรากฏตัวของการผูกขาดในท้องถิ่นตามธรรมชาติเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของวิศวกรรมที่สำคัญและระบบพลังงานของเมือง, น้ำประปาและท่อระบายน้ำ, พลังงานเทศบาล

ฉันจะพิจารณาห้ารูปแบบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น: การเลือกรูปแบบเฉพาะขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ ในทางปฏิบัติ สามารถใช้โมเดลร่วมกันได้

ก) แบบจำลองนายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่งนายกเทศมนตรีและสภาได้รับเลือกจากประชากรทั้งหมด

นายกเทศมนตรีมีสิทธิยับยั้งการตัดสินใจของสภา;

จัดตั้งการบริหารอย่างอิสระ

แต่งตั้งและเลิกจ้างพนักงานฝ่ายบริหาร

คนเดียวจัดการกิจกรรมของการบริหาร;

จัดงานของสภา เป็นประธานการประชุม
ลงนามในการกระทำที่สภารับรอง

เพื่อรักษาสมดุล สภาจะได้รับสิทธิในการแทนที่การยับยั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากของเจ้าหน้าที่ การยกเลิกอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดในกรณีที่สูญเสียความเชื่อมั่นในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกิดขึ้นจากการตัดสินใจของการลงประชามติในท้องถิ่น

เงื่อนไขการสมัคร: หากมีผู้สมัครรับตำแหน่งนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก และมีคุณสมบัติด้านการบริหารและการจัดการที่เพียงพอ

b) โมเดล "นายกเทศมนตรีอ่อนแอ - สภา" ในรูปแบบนี้ นายกเทศมนตรีได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา “จุดอ่อน” อยู่ในการควบคุมและความรับผิดชอบต่อสภาอย่างสมบูรณ์:

นายกเทศมนตรีไม่มีอำนาจยับยั้ง

การก่อตัวของการบริหารการแต่งตั้งและการเลิกจ้างพนักงานของฝ่ายบริหารนั้นดำเนินการโดยเขาด้วยความยินยอมของสภา

ข้อจำกัดของสิทธิในการเป็นผู้นำการบริหารถูกจำกัดโดยการตัดสินใจของสภา

การยกเลิกอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดดำเนินการโดยสภาตามความคิดริเริ่มของตนเองหรือตามความคิดริเริ่มของประชากร

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อไม่สามารถระบุความชอบของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือหากผู้สมัครไม่มีความรู้ ทักษะ และความสามารถในการบริหารจัดการเทศบาล

c) รุ่น "คณะกรรมการ - ผู้จัดการ"

โมเดลนี้ไม่รวมนายกเทศมนตรี กิจกรรมของสภาดำเนินการโดยประธานที่ได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา เขาไม่มีอำนาจนำการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น

หน้าที่ธุรการทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในผู้จัดการที่ได้รับการว่าจ้างตามสัญญา ซึ่งเป็นรูปแบบการบริหารเพียงลำพัง จัดการกิจกรรม แต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ความสัมพันธ์ของผู้จัดการกับสภาจะกำหนดโดยเงื่อนไขของสัญญา

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อสถานการณ์ไม่แน่นอนเกี่ยวกับผู้สมัครรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่สูงสุดของเทศบาล

ง) โมเดล "คณะกรรมาธิการเมือง"

ไม่ใช่ผู้แทนของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง แต่เป็นหัวหน้าหน่วยงานและแผนกโครงสร้างของการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการใช้อำนาจของตัวแทน ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด

เงื่อนไขการสมัคร: สำหรับเทศบาลที่มีกำลังคนเพียงพอ

จ) รุ่น "นายกเทศมนตรี - สภา" โมเดลนี้สามารถแนะนำได้เฉพาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กที่ประชากรสามารถทำหน้าที่ของตัวแทนได้

๓. แนวความคิดเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่น รายจ่ายและรายรับของงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่นคือแผน กิจกรรมทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง นำเสนอในรูปแบบของรายการรายได้และค่าใช้จ่าย

การจำแนกงบประมาณท้องถิ่น

1. ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของกิจกรรม งบประมาณสองประเภทจะแตกต่างกัน:

งบประมาณปัจจุบันแสดงถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจในเมือง งบประมาณการพัฒนารวมถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายที่มุ่งสู่การปรับปรุงและพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง

1. เศรษฐกิจของเมือง

คำว่า "เศรษฐกิจ" มาจากคำภาษากรีกโบราณ "oikos" ซึ่งหมายถึงเศรษฐกิจ หากเราปฏิบัติตามแนวทางนี้ เศรษฐกิจของเมืองก็คือเศรษฐกิจของเมือง ในกรณีนี้ เศรษฐกิจของเมืองควรพิจารณาจากมุมมองของพลังการผลิตและความสัมพันธ์ด้านการผลิต ในกรณีแรก เรากำลังพูดถึงวัสดุและฐานทางเทคนิคของเศรษฐกิจในเมือง และหากเราพูดถึงระบบวิธีการผลิตโดยเฉพาะ (วิธีแรงงานและวัตถุของแรงงาน) เทคโนโลยีที่ผลิตสินค้าและบริการ

เศรษฐกิจเมือง - กิจกรรมทางเศรษฐกิจอำเภอเมืองเพื่อตอบสนองส่วนรวมของประชาชนและความต้องการทางจิตวิญญาณของประชากร

ปัจจุบันมีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนเมืองใหญ่จากศูนย์กลางอุตสาหกรรมให้เป็นศูนย์กลางสำหรับการจัดหางานและบริการ

มีการจำแนกประเภทของเมือง:

การจำแนกการตั้งถิ่นฐานในเมืองโดยประชากร ประชากรพันคน ในรหัสผังเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย

กลุ่ม	เมืองพันคน	การตั้งถิ่นฐาน, ผู้คน
ขนาดใหญ่พิเศษ	มากกว่า 3000
ที่ใหญ่ที่สุด	มากกว่า 1,000 ถึง 3000
ใหญ่	มากกว่า 250 ถึง 1,000	มากกว่า 5,000
ใหญ่	มากกว่า 100 ถึง 250	1,000 ถึง 5000
ปานกลาง	มากกว่า 50 ถึง 100	มากกว่า 200 ถึง 1,000
เล็ก	น้อยกว่า 50	น้อยกว่า 200

ในครัสโนยาสค์ปัจจุบันมีประชากร 921,000 คน

โดยธรรมชาติของฟังก์ชั่นสามารถแยกแยะได้ การตั้งถิ่นฐานเชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมการผลิต การก่อสร้าง และการขนส่ง

ตามความสำคัญด้านการบริหารและการเมือง เมืองหลวง ศูนย์กลางของดินแดนและภูมิภาค สาธารณรัฐปกครองตนเอง ศูนย์กลางของเขตการปกครองล่างจะถูกแยกออก

คุณลักษณะทั้งสามนี้รองรับการจัดประเภทการทำงานของเมือง เมื่อรวมกันแล้วสามารถแยกแยะสัญญาณเหล่านี้ได้:

เมืองมหานครมัลติฟังก์ชั่น (มอสโก, เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก);เมืองดังกล่าวมักจะจัดว่าใหญ่หรือใหญ่ที่สุด นอกจากการพัฒนาอุตสาหกรรม การคมนาคมขนส่ง และพื้นที่อื่นๆ แล้ว เมืองเหล่านี้ยังมีการพัฒนาในระดับสูงในด้านการบริหาร การเมือง วัฒนธรรมและการศึกษา

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นของสาธารณรัฐปกครองตนเองและศูนย์ภูมิภาค . ตามกฎแล้ว เมืองเหล่านี้เป็นเมืองขนาดใหญ่และขนาดกลาง

ศูนย์อุตสาหกรรม ส่วนใหญ่เป็นเมืองใหญ่และขนาดกลาง ศูนย์อุตสาหกรรมมีลักษณะเด่นด้วยสัดส่วนที่ใหญ่ที่สุดของผู้ที่ทำงานในอุตสาหกรรม การก่อสร้าง และการขนส่ง

เมืองเล็กๆ โดดเด่นด้วยการพัฒนาที่โดดเด่นขององค์กร - เศรษฐกิจ; การค้า-การกระจาย หน้าที่การบริหาร-วัฒนธรรม. ตามกฎแล้วอุตสาหกรรมและการขนส่งมีความสำคัญในท้องถิ่น

เมืองขนส่ง. เหล่านี้เป็นเมืองขนาดเล็กและขนาดกลางที่โดดเด่น

เมือง - ศูนย์สุขภาพ ที่มีสัดส่วนผู้จ้างงานในสถานพยาบาลเป็นจำนวนมาก

เมืองต่างๆ เป็นศูนย์กลางทางวิทยาศาสตร์และการทดลอง หน้าที่หลักคือบริการทางวิทยาศาสตร์ ในแง่ของจำนวนประชากร พวกเขาอยู่ในกลุ่มขนาดกลางและขนาดเล็ก

นอกเหนือจากประเภทการทำงานตามรายการของเมืองแล้ว ยังเป็นไปได้ที่จะแยกแยะประเภทอื่นๆ - ประเภทกลางที่สัมพันธ์กับประเภทที่อยู่ในรายการและเมืองใหม่ (เช่น เมืองดาวเทียมที่ทำหน้าที่เป็น "สาขาที่อยู่อาศัย" ของเมืองใหญ่ที่อยู่ใกล้เคียง เมืองเกษตรกรรม เมือง - ศูนย์การท่องเที่ยว)

ในแนวปฏิบัติการวางผังเมืองร่วมกับการตั้งถิ่นฐานแบบรวมศูนย์ ระบบกลุ่มของการตั้งถิ่นฐานกำลังได้รับการพัฒนามากขึ้น

ระบบการตั้งถิ่นฐานแบบกลุ่ม - นี่คือการรวมกันของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทที่มีขนาดต่าง ๆ และรูปแบบทางเศรษฐกิจของประเทศรวมกันโดยความสัมพันธ์ทางอาณาเขตและอุตสาหกรรมที่พัฒนาแล้วโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรมทั่วไปเครือข่ายเดียวของศูนย์บริการทางสังคมวัฒนธรรมและสถานที่พักผ่อนหย่อนใจสำหรับประชากร

เมื่อใช้เกณฑ์ทางเศรษฐกิจจะมีการตั้งถิ่นฐานอีกกลุ่มหนึ่ง

ในกรณีนี้ กลุ่มแรกรวมถึงเมืองที่มีระบบเศรษฐกิจที่ค่อนข้างพัฒนาและมีขนาดใหญ่ เมืองอุตสาหกรรมและการขนส่งอุตสาหกรรมคิดเป็น 90% ในกลุ่มนี้ และศูนย์กลางการขนส่งและการขนส่ง-อุตสาหกรรมส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในภูมิภาคเศรษฐกิจภาคเหนือ ตะวันออกไกล คอเคเซียนเหนือ ภาคกลางของแบล็คเอิร์ธ และภูมิภาคเศรษฐกิจโวลก้า

กลุ่มที่สองประกอบด้วยเมืองที่มีขนาดค่อนข้างเล็ก ฐานเศรษฐกิจ. ที่เรียกว่า ศูนย์เศรษฐกิจ. ในหมู่พวกเขามีเมือง:

ด้วยฟังก์ชันทางอุตสาหกรรม อุตสาหกรรม และการขนส่งที่ค่อนข้างพัฒนา

ด้วยความโดดเด่นของหน้าที่ในการให้บริการด้านองค์กรเศรษฐกิจและสังคมวัฒนธรรมของดินแดนที่อยู่ติดกัน

ด้วยหน้าที่ทางการเกษตรที่เด่นชัด

ด้วยฟังก์ชั่นที่ไม่ได้แสดงออกมา (2%)

กลุ่มที่สามรวมถึงเมืองของประเภทการทำงานอื่นๆ ทั้งหมด เหล่านี้คือเมืองใหม่ ศูนย์กลางบริการวิทยาศาสตร์และวิทยาศาสตร์ ศูนย์นันทนาการ และเมืองอื่นๆ

2. องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเมือง

เศรษฐกิจของเมืองใด ๆ เป็นเอกภาพของการก่อตั้งเมืองและองค์กรบริการเมือง

วัตถุสร้างเมือง เป็นรากฐานของแหล่งกำเนิดและการพัฒนา ฐานก่อรูปเมืองเป็นชุดของอุตสาหกรรม วิสาหกิจ สถาบันและองค์กร ซึ่งผลลัพธ์เหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การปฏิบัติหน้าที่ที่เกินขอบเขตของเมืองที่กำหนดเป็นหลัก ตลอดจนหน้าที่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงาน การผลิต และสินค้าสำหรับ ประชากร.

เมืองให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวก ส่วนใหญ่เป็นภาคที่ไม่ใช่ภาคการผลิต ส่วนสำคัญคือเศรษฐกิจในเมือง ซึ่งรวมถึงสถานประกอบการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและผู้บริโภคสำหรับประชากร การขนส่งผู้โดยสาร สถาบันสุขภาพและประกันสังคม การศึกษา วัฒนธรรมและศิลปะ สิ่งอำนวยความสะดวกบริการในเมืองทำหน้าที่ภายในที่เกี่ยวข้องกับการผลิตผลิตภัณฑ์ (บริการ) เพื่อตอบสนองความต้องการของประชากร

เมืองพัฒนาในกระบวนการของความสัมพันธ์ระหว่างอุตสาหกรรมการขึ้นรูปเมืองและอุตสาหกรรมการให้บริการเมือง วิสาหกิจที่สร้างเมืองและให้บริการในเมืองควรส่งเสริมซึ่งกันและกัน เนื่องจากผลลัพธ์สุดท้ายของกิจกรรมขึ้นอยู่กับแต่ละฝ่าย มิฉะนั้นเมืองจะประสบความเดือดร้อนทางเศรษฐกิจและสังคม

เศรษฐกิจเทศบาลประกอบด้วยสาขาและคอมเพล็กซ์ต่อไปนี้:

• ที่อยู่อาศัยรวมถึงระบบทางเทคนิคและสุขาภิบาลการบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย การบำรุงรักษาและการยกเครื่องอาคารที่อยู่อาศัย

น้ำประปาและท่อระบายน้ำของกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของเมือง

พลังงานส่วนกลาง ได้แก่ ความร้อน ก๊าซ ไฟฟ้า

การปรับปรุงเขตเมืองรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกถนน การทำความสะอาดสุขาภิบาล การทำความสะอาดและการกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ การจัดสวน การบำรุงรักษารูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็กอ่างเก็บน้ำ ชายหาด และสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองอื่น ๆ

การขนส่งผู้โดยสารในเมืองและการจัดกระแสจราจร

ระเบียบการผังเมืองและการจัดการที่ดิน

การจัดการทรัพย์สินของเมือง

ระบบข้อมูลเมือง ฯลฯ

นอกจากกิจกรรมพื้นฐานเหล่านี้แล้ว เศรษฐกิจในเมืองรวมถึงฟังก์ชั่นภายนอกสำหรับการบำรุงรักษาและการจัดหาส่วนกลางของสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจในเมือง:

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบำรุงรักษาทางเทคนิคและสาธารณูปโภคทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมของเมือง - โรงเรียน, คลินิก, โรงพยาบาล,ห้องสมุด สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา ฯลฯ

การจัดหาพลังงาน น้ำ และของเสียสาธารณะท่อระบายน้ำบริการสำหรับการปรับปรุงเมืองอาณาเขตการค้าและสถานประกอบการจัดเลี้ยงการบังคับใช้กฎหมายและองค์กรทางทหาร, องค์กรอุตสาหกรรม, องค์กรการค้าของโปรไฟล์ต่าง ๆ และวัตถุอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

จากการจัดกลุ่มนี้ วัตถุและกิจกรรม 2 ประเภท เป็นของเศรษฐกิจเมือง คือ การจัดหาโดยตรงหน้าที่สำคัญของเมืองตลอดจนการให้บริการ

เศรษฐกิจในเมืองมีลักษณะหลายประการ ประการแรก ธรรมชาติที่หลากหลาย (บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน พลังงาน การศึกษา การดูแลสุขภาพ ฯลฯ); ส่วนที่ใหญ่ที่สุดคือบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนซึ่งเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมอิสระ

ประการที่สอง ลักษณะของท้องถิ่น (กิจกรรมของวิสาหกิจมีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความต้องการตามกฎของประชากรในท้องถิ่น) องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเมืองและต้นทุนขององค์ประกอบต่างๆ จะพิจารณาจากขนาดของเมือง ประชากร ลักษณะของการวางผังเมือง และสภาพธรรมชาติ

ประการที่สาม ความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับอุตสาหกรรม ขนาดของมันถูกกำหนดโดยขนาดของประชากร ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับขนาดของอุตสาหกรรมที่กำลังพัฒนาในเมืองหนึ่งๆ อุตสาหกรรมจัดหาวัสดุและอุปกรณ์ให้กับเศรษฐกิจของเทศบาล เศรษฐกิจในเมืองทำให้การทำงานปกติของผู้ประกอบการอุตสาหกรรม จัดหาน้ำ ก๊าซ น้ำเสีย การขนส่ง ฯลฯ ให้กับพวกเขา ข้อยกเว้นคือเมืองตากอากาศ การบริหาร และวิทยาศาสตร์ ซึ่งพัฒนาจากปัจจัยอื่น ๆ ที่ก่อตัวเป็นเมือง

ประการที่สี่ ชุดของอุตสาหกรรมและวิสาหกิจที่สัมพันธ์กันซึ่งจำเป็นต้องมีการพัฒนาตามสัดส่วน ไม่มีอุตสาหกรรมใดสามารถพัฒนาแยกจากผู้อื่นได้ ตัวอย่างเช่น การพัฒนาระบบขนส่งในเมืองจำเป็นต้องมีการปรับปรุงถนนและถนนไปพร้อมๆ กัน ปริมาณของงานระบายน้ำทิ้งขึ้นอยู่กับความจุของน้ำประปาในเมือง ฯลฯ

ประการที่ห้าคุณสมบัติของกระบวนการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์โดยที่อยู่อาศัยในเมืองและบริการชุมชนส่วนใหญ่ - เกิดขึ้นพร้อมกันในเวลา (บริการขนส่งผู้โดยสารห้องอาบน้ำ ฯลฯ ) หรือติดตามโดยตรง (ไฟฟ้าน้ำประปา ฯลฯ ) . . ) ในเรื่องนี้วิสาหกิจส่วนใหญ่ไม่สามารถสะสมผลิตภัณฑ์ได้และต้องผลิตมากเท่าที่จำเป็นในเวลาที่กำหนด สิ่งนี้นำไปสู่การผลิตที่ไม่สม่ำเสมอในระหว่างวัน (ชั่วโมงเร่งด่วน) และปี (ฤดูร้อน ฤดูหนาว)

3. ทรัพย์สินของเทศบาล เศรษฐกิจของเมืองเป็นระบบที่ซับซ้อนของความสัมพันธ์ทางสังคม-เศรษฐกิจ องค์กร เศรษฐกิจ และการบริหาร เมื่อพูดถึงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและสังคม อย่างแรกเลย เราควรคำนึงถึงความสำคัญพื้นฐานของรูปแบบการเป็นเจ้าของ ในเมืองสมัยใหม่ มีการเป็นตัวแทนของความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ ทั้งภาครัฐ เอกชน และเทศบาล

ควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับรูปแบบการเป็นเจ้าของของเทศบาลเนื่องจากสิ่งอำนวยความสะดวกส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาเมือง

รายการสิ่งของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเทศบาล:

1. วัตถุ ทรัพย์สินของรัฐตั้งอยู่ในดินแดนภายใต้เขตอำนาจของเมืองนั้น ๆ (ยกเว้นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองของอำเภอ), อำเภอ (ยกเว้นเขตในเมือง) สภาผู้แทนราษฎร (การบริหารท้องถิ่น):

กองทุนที่อยู่อาศัยและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยซึ่งจัดการโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานท้องถิ่นของสภาผู้แทนราษฎร (การบริหารท้องถิ่น) รวมถึงอาคารและโครงสร้างที่ก่อนหน้านี้พวกเขาโอนไปยังเขตอำนาจศาล (บนดุล) ของนิติบุคคลอื่นด้วย ในตัวและแนบมากับตัว ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย, สร้างด้วยค่าใช้จ่าย 5-7- จ่ายดอกเบี้ยเพื่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม วัฒนธรรม และครัวเรือน

สถานประกอบการซ่อมบำรุงที่อยู่อาศัยและสถานบริการซ่อมแซมและก่อสร้าง

วัตถุของโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมของเมือง (ยกเว้นที่รวมอยู่ในทรัพย์สินขององค์กร) การขนส่งผู้โดยสารในเมือง (รวมถึงรถไฟใต้ดิน) การปรับปรุงภายนอกตลอดจนสถานประกอบการที่ดำเนินการบำรุงรักษาบำรุงรักษาและซ่อมแซม วัตถุเหล่านี้

วัตถุอื่น ๆ ที่อยู่ในการจัดการการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของเมืองและเขต (ในเมือง) สภาผู้แทนราษฎร (การบริหารท้องถิ่น)

2. วัตถุที่เป็นทรัพย์สินของรัฐภายใต้อำนาจหน้าที่ อำนาจรัฐและการบริหารงานของสาธารณรัฐในองค์ประกอบ สหพันธรัฐรัสเซีย, ดินแดน, ภูมิภาคของเขตปกครองตนเองและ เขตปกครองตนเองและตั้งอยู่ในอาณาเขตของเมืองนั้น ๆ :

รัฐวิสาหกิจ ค้าปลีก, บริการจัดเลี้ยงและผู้บริโภค;

ความสามารถในการค้าส่งและคลังสินค้า สถานประกอบการ และส่วนย่อยของการผลิตและอุปกรณ์ทางเทคนิคที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการหมุนเวียนและปริมาณการบริการของวิสาหกิจเหล่านี้

สถาบันและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ (ยกเว้นโรงพยาบาลและร้านขายยาในภูมิภาค) การศึกษาของรัฐ (ยกเว้นโรงเรียนพิเศษสำหรับเด็กที่เป็นโรคเรื้อรัง) วัฒนธรรมและการกีฬา

3. สถานประกอบการและสถานบริการอาหารสาธารณะ สถาบันการศึกษาของรัฐ การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม และการกีฬา ภายใต้อำนาจของกระทรวง เกษตรกรรมสหพันธรัฐรัสเซีย.

4. สถานประกอบการขายปลีก บริการอาหารสาธารณะ และบริการผู้บริโภค สังกัดกระทรวง หน่วยงาน รัฐวิสาหกิจ (ยกเว้นเครือข่ายปิด)

ทรัพย์สินของเทศบาลมีความเกี่ยวข้องกับการพัฒนาไม่เพียง แต่ในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผลประโยชน์ระยะยาวของประชากรในอาณาเขตด้วยปริมาณและโครงสร้างที่ไม่สามารถเปรียบเทียบได้กับผลประโยชน์ของเจ้าของส่วนตัว

ทรัพย์สินของเทศบาลกำหนดเนื้อหาของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่ซับซ้อนทั้งหมดที่เกิดขึ้นในด้านการผลิตการแจกจ่ายการแลกเปลี่ยนการบริโภคซึ่งเกิดขึ้นจากการผลิตสินค้าและบริการ เป็นตัวกำหนดปริมาณ ทิศทาง ความเร็วของการเคลื่อนไหวของสินค้าโภคภัณฑ์และกระแสเงินสด ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นพื้นฐานของระบบการเงินทั้งหมดของอาณาเขต ทั้งหมดนี้ร่วมกันช่วยให้เราพิจารณาว่าการบริหารงานของเมืองซึ่งอาศัยพื้นฐานเช่นทรัพย์สินของเทศบาลมีสิทธิ์ที่จะพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจของตน

เศรษฐกิจของเมืองยังเป็นระบบของความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรและเศรษฐกิจ ซึ่งแสดงออกมาเป็นความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านการผลิต รูปแบบทั่วไปของความร่วมมือด้านแรงงาน และการผสมผสานของการผลิต

ระบบการบริหารงานสัมพันธ์ก็มีความหลากหลายเช่นกัน เหล่านี้เป็นความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์ของรัฐบาลกลาง เรื่องของสหพันธ์และเทศบาล เช่นเดียวกับระหว่างหลังกับอาสาสมัคร - บุคคลและนิติบุคคล ภายในอาณาเขต

4. เรื่อง "เศรษฐศาสตร์และการวางผังเมือง"

วิชาเศรษฐศาสตร์และการวางผังเมืองคือการระบุเนื้อหาและพลวัตของระบบปฏิสัมพันธ์ของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจที่รับรองการพัฒนากระบวนการพัฒนาเมือง ในที่สุด การวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในพื้นที่นี้ควรให้คำตอบสำหรับคำถามต่อไปนี้:

จะสร้างอะไร?

ในเล่มไหน?

ด้วยกองทุนอะไร?

การพัฒนาการก่อสร้างจะส่งผลต่อเศรษฐกิจของเมืองอย่างไร?

คำถามแต่ละข้อเหล่านี้ต้องมีข้อกำหนด ดังนั้นเมื่อตอบข้อแรกควรพิจารณาอัตราส่วนความสูงและ การก่อสร้างแนวราบ. อะไรคือลำดับความสำคัญของความสัมพันธ์ระหว่างสิ่งหนึ่งกับอีกสิ่งหนึ่งตามเงื่อนไขจริง? สิ่งที่ควรเป็นอัตราส่วนของการก่อสร้างที่อยู่อาศัยแผงและอิฐประเภทต่างๆ คำถามอื่นๆ จำเป็นต้องมีการชี้แจงเช่นเดียวกัน

การพูดโดยเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหาของเรื่อง "เศรษฐศาสตร์และการวางผังเมือง" นั้นรวมถึง:

• ชี้แจงเงื่อนไขสำหรับการเกิดขึ้นของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการพัฒนาของพวกเขา
• การกำหนดพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีของการวางผังเมือง
• การยืนยันตำแหน่งของวัตถุการวางผังเมืองของอุตสาหกรรมและนอกภาคอุตสาหกรรมในกระบวนการวางแผนระดับภูมิภาค
• ค้นหาการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์ของแนวทางในการจัดการกระบวนการพัฒนาเมืองและการสร้างใหม่
• ชี้แจงหลักการพัฒนาดินแดนของเมือง

ระบบการจัดการเมืองประกอบด้วยระบบย่อยที่เป็นเป้าหมาย ใช้งานได้จริง และสนับสนุนจำนวนหนึ่ง ซึ่งมุ่งเน้นที่การบรรลุเป้าหมายในปัจจุบันและการแก้ไขชุดงาน สถานที่พิเศษในหมู่พวกเขาถูกครอบครองโดยเศรษฐกิจในเมือง

มีมุมมองที่แตกต่างกันเกี่ยวกับเนื้อหาของคำศัพท์นี้ ซึ่งแตกต่างกันไปตามความกว้างของอุตสาหกรรมและกิจกรรมที่รวมอยู่ ตลอดจนหลักการสำหรับการก่อตัวของแนวคิดเหล่านี้ สามแนวทางในการก่อตัวและหลักการศึกษาของทรงกลมนี้สามารถแยกแยะได้: กว้างขวาง จำกัด และมีเหตุผล

ตามข้อแรกเกือบทุกอย่างที่อยู่ในอาณาเขตที่กำหนดจะรวมอยู่ในเศรษฐกิจในเมือง นอกจากนี้ในการตีความนี้มีความหลากหลาย ตามข้อแรก เศรษฐกิจในเมืองรวมถึงกิจกรรมทุกประเภทในอาณาเขตที่กำหนด โดยไม่คำนึงถึงธรรมชาติ การวางแนวของเทศบาล รูปแบบการเป็นเจ้าของ ฯลฯ วิธีการนี้มีขอบเขตที่ไม่ชัดเจนและสอดคล้องกับแนวคิดของ "ทรงกลมทางเศรษฐกิจและสังคมของเมือง" อย่างสมบูรณ์ ตามแนวทางการขยายรูปแบบที่สอง เศรษฐกิจในเมืองจะรวมทุกภาคส่วนและกิจกรรมที่มุ่งเน้นตลาดท้องถิ่นและผู้บริโภคในท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนจากรัฐบาลท้องถิ่น ประชากร และองค์กรที่มีลักษณะท้องถิ่น โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ ในกรณีนี้ เศรษฐกิจในเมืองสอดคล้องกับแนวคิดของ "บริการในเมือง" อย่างสมบูรณ์

ตามมุมมองที่จำกัด เศรษฐกิจในเมืองจะเข้าใจว่าเป็นอุตสาหกรรม กิจกรรม และสิ่งอำนวยความสะดวกที่อยู่ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาลเท่านั้น ในทางปฏิบัติ นี่หมายถึงการจำกัดขอบเขตของเศรษฐกิจเมืองให้แคบลงอย่างเห็นได้ชัดเนื่องจากการมีอยู่ของกระบวนการแปรรูปสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองและการประเมินค่าต่ำไปของวิสาหกิจและองค์กรต่างๆ ในพื้นที่นี้ซึ่งมีรูปแบบอื่นของการเป็นเจ้าของ - การซ่อมแซมและการก่อสร้าง ที่อยู่อาศัย และส่วนกลาง คมนาคม ฯลฯ

ตามตำแหน่งที่มีเหตุผลที่เรานำมาใช้ คำว่า "เศรษฐกิจในเมือง" ควรมีความมั่นใจในคุณภาพเป็นพิเศษและไม่ตรงกับแนวคิดอื่น ๆ โครงสร้างของเศรษฐกิจในเมืองรวมถึงอุตสาหกรรมและกิจกรรมต่างๆ ที่เป็นของภาคบริการในเมือง เป็นส่วนสำคัญของกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตที่กำหนด มีการมุ่งเน้นทางสังคมในธรรมชาติ และอยู่ในพื้นที่ของการควบคุมโดยตรงของหน่วยงานในเมือง . จากสิ่งนี้เศรษฐกิจในเมืองจึงเป็นพื้นที่ที่ซับซ้อนและเป็นส่วนที่ตอบสนองความต้องการของประชากรและอาณาเขตสำหรับการบริการงานและผลิตภัณฑ์ที่มีความสำคัญทางสังคมและยังสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเมือง

พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมืองคืออาคารที่อยู่อาศัยและชุมชน ซึ่งรวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคสำหรับผู้บริโภค คอมเพล็กซ์นี้มีสัดส่วนของทรัพย์สินในเขตเทศบาลสูงและทำหน้าที่สำคัญสำหรับชีวิตของเมือง - การบำรุงรักษาและซ่อมแซมอาคารที่พักอาศัยและสาธารณะ การบำรุงรักษาทางเทคนิคและสุขอนามัยของเขตเมือง ให้น้ำ ก๊าซ ไฟฟ้า แก่ประชากรและองค์กร ความร้อน. ในขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมบริการอื่นๆ เช่น การค้าและ จัดเลี้ยง, แปรรูปเกือบทั้งหมดและ ในไม่รวมเศรษฐกิจในเมือง ในส่วนที่เกี่ยวกับเงื่อนไขเหล่านี้มีการสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาและดำเนินการควบคุม

ดังนั้นเศรษฐกิจในเมืองจึงรวมถึงสาขาและคอมเพล็กซ์ดังต่อไปนี้:

ที่อยู่อาศัยรวมถึงระบบทางเทคนิคและสุขาภิบาล
การบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย การบำรุงรักษาและการยกเครื่อง
อาคารที่อยู่อาศัย

น้ำประปาและท่อระบายน้ำของกองทุนที่อยู่อาศัยและที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยของเมือง

พลังงานส่วนกลาง ได้แก่ ความร้อน ก๊าซ ไฟฟ้า

การปรับปรุงเขตเมือง รวมทั้งสิ่งอำนวยความสะดวกด้านถนน
การทำความสะอาดสุขาภิบาลการทำความสะอาดและการกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ
การจัดสวน การบำรุงรักษารูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็ก
อ่างเก็บน้ำ ชายหาด และสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองอื่น ๆ

การขนส่งผู้โดยสารในเมืองและองค์กรการขนส่ง
ไหล;

ระเบียบการวางผังเมืองและการจัดการที่ดิน

การจัดการทรัพย์สินของเมือง

ระบบข้อมูลเมือง ฯลฯ

นอกจากกิจกรรมพื้นฐานเหล่านี้แล้ว เศรษฐกิจในเมืองยังรวมถึงหน้าที่ภายนอกสำหรับการบำรุงรักษาและการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองจำนวนหนึ่งที่ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจในเมือง:

สิ่งอำนวยความสะดวกด้านการบำรุงรักษาทางเทคนิคและสาธารณูปโภค
ทรงกลมทางสังคมและวัฒนธรรมของเมือง - โรงเรียน, คลินิก, โรงพยาบาล,
ห้องสมุด สิ่งอำนวยความสะดวกด้านกีฬา ฯลฯ

การจัดหาพลังงาน น้ำ และของเสียสาธารณะ
ท่อระบายน้ำบริการสำหรับการปรับปรุงเมือง
อาณาเขตการค้าและสถานประกอบการจัดเลี้ยง
หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและทหาร อุตสาหกรรม
องค์กร องค์กรการค้าของโปรไฟล์ต่างๆ และ
สิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

จากการจัดกลุ่มนี้ เศรษฐกิจในเมืองจะรวมวัตถุและกิจกรรมสองประเภท: ที่ให้การทำงานที่สำคัญของเมืองโดยตรงเช่นเดียวกับที่ให้บริการ

2. หน่วยงานทางเศรษฐกิจหลักของเศรษฐกิจเมือง: ภาคธุรกิจ ครัวเรือน หน่วยงานท้องถิ่น ปฏิสัมพันธ์ของพวกเขาในชุมชนท้องถิ่น

เศรษฐกิจในเมืองหมายถึงปฏิสัมพันธ์ระหว่างสามผู้มีบทบาทหลัก ได้แก่ ครัวเรือน ผู้ประกอบการ รัฐบาลท้องถิ่น

ตามทฤษฎีทางเศรษฐศาสตร์ทั่วไป ครัวเรือนถือเป็นผู้บริโภคขั้นสุดท้ายของผลิตภัณฑ์แห่งชาติ ทฤษฎีเศรษฐศาสตร์ทั่วไปหมายถึงภาคธุรกิจของบรรดาผู้ผลิตสินค้าและบริการเพื่อผลกำไร มีแนวทางที่แตกต่างกันในการประเมินกิจกรรมขององค์กร สำหรับชุมชนท้องถิ่น การประเมินไม่เพียงแต่ประสิทธิภาพของวิสาหกิจแต่ละแห่งเท่านั้น แต่ยังต้องประเมินสิ่งที่แต่ละองค์กรมีเพื่อให้มั่นใจว่าชีวิตของชุมชนโดยรวมนั้นมีความสำคัญ จากมุมมองนี้สามารถเสนอเกณฑ์ต่อไปนี้:

เกณฑ์การทำกำไรขององค์กรมีความสำคัญพื้นฐาน
เพราะ ส่วนหนึ่งของภาษีและการหักจากกิจกรรมของพวกเขาเป็นสิ่งสำคัญ
แหล่งที่มาของการเติมเต็มงบประมาณท้องถิ่น

เกณฑ์การจ้างงาน คำถามสำคัญคือ องค์กรสร้างงานได้กี่งาน? งานสร้างได้มั่นคงแค่ไหน?

เกณฑ์คุณภาพงาน

ตามศิลปะ. 131 แห่งรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียประชากรได้รับสิทธิ
การกำหนดโครงสร้างอิสระของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของเทศบาล ข้อจำกัดคือการมีอยู่ของร่างกายที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นหนึ่งในเกณฑ์สำหรับการดำรงอยู่ของการปกครองตนเอง มันถูกเสนอให้กับองค์กรและองค์กรที่มีโปรไฟล์ต่าง ๆ ที่ตั้งอยู่ในเมือง

คุณสมบัติของเศรษฐกิจในเมืองคือ:

ความสำคัญทางสังคมสูง เนื่องจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจในเมืองเกือบทั้งหมดมุ่งตอบสนองความต้องการของประชาชน

สัดส่วนทรัพย์สินของเทศบาลสูง

การเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและการพึ่งพาอาศัยกันของหลายสาขาของเศรษฐกิจในเมืองระหว่างกันและกับกิจกรรมอื่น ๆ ในอาณาเขตที่กำหนด

ลักษณะพิเศษของกิจกรรมของวิสาหกิจในเมืองคือความเป็นเนื้อเดียวกันของผลิตภัณฑ์ความยากลำบากในการขึ้นรูปหุ้น ฯลฯ

การปรากฏตัวของการผูกขาดในท้องถิ่นตามธรรมชาติเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของวิศวกรรมที่สำคัญและระบบพลังงานของเมือง, น้ำประปาและท่อระบายน้ำ, พลังงานเทศบาล

ฉันจะพิจารณาห้ารูปแบบขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น: การเลือกรูปแบบเฉพาะขึ้นอยู่กับปัจจัยต่างๆ ในทางปฏิบัติ สามารถใช้โมเดลร่วมกันได้

ก) แบบจำลองนายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่งนายกเทศมนตรีและสภาได้รับเลือกจากประชากรทั้งหมด

นายกเทศมนตรีมีสิทธิยับยั้งการตัดสินใจของสภา;

จัดตั้งการบริหารอย่างอิสระ

แต่งตั้งและเลิกจ้างพนักงานฝ่ายบริหาร

คนเดียวจัดการกิจกรรมของการบริหาร;

จัดงานของสภา เป็นประธานการประชุม
ลงนามในการกระทำที่สภารับรอง

เพื่อรักษาสมดุล สภาได้รับสิทธิในการแทนที่การยับยั้งโดยคะแนนเสียงข้างมากของเจ้าหน้าที่ การสิ้นสุดอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดในกรณีที่สูญเสียความเชื่อมั่นในส่วนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกิดขึ้นจากการตัดสินใจของการลงประชามติในท้องถิ่น

เงื่อนไขการสมัคร: หากมีผู้สมัครรับตำแหน่งนายกเทศมนตรีซึ่งได้รับการสนับสนุนจากเสียงข้างมาก และมีคุณสมบัติด้านการบริหารและการจัดการที่เพียงพอ

b) โมเดล "นายกเทศมนตรีอ่อนแอ - สภา"ในรูปแบบนี้ นายกเทศมนตรีได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา “จุดอ่อน” อยู่ในการควบคุมและความรับผิดชอบต่อสภาอย่างสมบูรณ์:

นายกเทศมนตรีไม่มีอำนาจยับยั้ง

การก่อตัวของการบริหารการแต่งตั้งและการเลิกจ้างพนักงานของฝ่ายบริหารนั้นดำเนินการโดยเขาด้วยความยินยอมของสภา

ข้อจำกัดของสิทธิในการเป็นผู้นำการบริหารถูกจำกัดโดยการตัดสินใจของสภา

การยกเลิกอำนาจของนายกเทศมนตรีก่อนกำหนดดำเนินการโดยสภาตามความคิดริเริ่มของตนเองหรือตามความคิดริเริ่มของประชากร

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อไม่สามารถระบุความชอบของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เกี่ยวข้องกับผู้สมัครรับเลือกตั้ง หรือหากผู้สมัครไม่มีความรู้ ทักษะ และความสามารถในการบริหารจัดการเทศบาล

c) รุ่น "คณะกรรมการ - ผู้จัดการ"

โมเดลนี้ไม่รวมนายกเทศมนตรี กิจกรรมของสภาดำเนินการโดยประธานที่ได้รับเลือกจากบรรดาผู้แทนของสภา เขาไม่มีอำนาจนำการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น

หน้าที่ธุรการทั้งหมดกระจุกตัวอยู่ในผู้จัดการที่ได้รับการว่าจ้างตามสัญญา ซึ่งเป็นรูปแบบการบริหารเพียงลำพัง จัดการกิจกรรม แต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร ความสัมพันธ์ของผู้จัดการกับสภาจะกำหนดโดยเงื่อนไขของสัญญา

เงื่อนไขการสมัคร: เมื่อสถานการณ์ไม่แน่นอนเกี่ยวกับผู้สมัครรับตำแหน่งเจ้าหน้าที่สูงสุดของเทศบาล

ง) โมเดล "คณะกรรมาธิการเมือง"

ไม่ใช่ผู้แทนของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง แต่เป็นหัวหน้าหน่วยงานและแผนกโครงสร้างของการปกครองส่วนท้องถิ่น คณะกรรมการใช้อำนาจของตัวแทน ซึ่งรวมถึงเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด

เงื่อนไขการสมัคร: สำหรับเทศบาลที่มีกำลังคนเพียงพอ

จ) รุ่น "นายกเทศมนตรี - สภา"โมเดลนี้สามารถแนะนำได้เฉพาะสำหรับการตั้งถิ่นฐานขนาดเล็กที่ประชากรสามารถทำหน้าที่ของตัวแทนได้

๓. แนวความคิดเกี่ยวกับงบประมาณท้องถิ่น รายจ่ายและรายรับของงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่นเป็นแผนสำหรับกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในช่วงระยะเวลาหนึ่ง โดยนำเสนอเป็นรายการรายได้และค่าใช้จ่าย

การจำแนกงบประมาณท้องถิ่น

1. ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของกิจกรรม งบประมาณสองประเภทจะแตกต่างกัน:

งบประมาณปัจจุบันแสดงถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดลำดับความสำคัญของเศรษฐกิจในเมือง งบประมาณการพัฒนารวมถึงชุดของรายได้และค่าใช้จ่ายที่มุ่งสู่การปรับปรุงและพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง

2. ขึ้นอยู่กับช่วงเวลาของการวางแผนกิจกรรมทางการเงิน แบ่งงบประมาณออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ ระยะสั้น (1 ปี) ระยะกลาง (3 ปี) และระยะยาว (เกิน 5 ปี)

การใช้จ่ายงบประมาณในท้องถิ่นและการจำแนกประเภทการเตรียมงบประมาณเริ่มต้นด้วยการวางแผนค่าใช้จ่ายเนื่องจากสะท้อนถึงจุดประสงค์ของผู้มีอำนาจ การจำแนกประเภทของรายจ่ายที่รับได้ ประการแรก จากวัตถุประสงค์ในการนำเงินงบประมาณไปใช้

ค่าใช้จ่ายมีสองประเภทหลัก:

ค่าใช้จ่ายบังคับ. กลุ่มนี้รวมถึงค่าใช้จ่ายในการจัดหาเงินทุนในภาคเศรษฐกิจในเมืองที่เกี่ยวข้องกับการรักษาระดับการพัฒนาในระดับหนึ่ง ตามกฎแล้ว ลำดับความสำคัญของการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะคงที่
ในเชิงบรรทัดฐาน และการปฏิบัติงานเหล่านี้ถูกอ้างถึงโดยชอบด้วยกฎหมายไปยังเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่น

ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม. ค่าใช้จ่ายกลุ่มนี้รวมค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมระยะสั้น และในกรณีส่วนใหญ่ กิจกรรมเหล่านี้ดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นตามผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยที่หน่วยงานเหล่านี้เป็นตัวแทน

การก่อตัวของเทศบาลมีความหลากหลายอย่างมาก และช่วงของการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นนั้นกว้างมาก ในการนี้ต้องใช้ทักษะพิเศษจากเจ้าหน้าที่เทศบาลในการกำหนดลำดับความสำคัญและลำดับความสำคัญของค่าใช้จ่ายบางอย่างของงบประมาณท้องถิ่น ด้วยแนวทางดังกล่าวในการวางแผนต้นทุน ความต้องการปิรามิดของเทศบาลจึงเกิดขึ้น

การใช้ปิรามิดนี้ทำให้คุณสามารถกระจายรายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นออกเป็นสามกลุ่ม และในการวางแผนรายรับงบประมาณในภายหลัง ให้เลือกแหล่งรายได้ตามระดับความน่าเชื่อถือ

ดังนั้นกลุ่มแรกจะรวมค่าใช้จ่ายซึ่งกฎหมายกำหนดให้กับเทศบาลแต่ละแห่งและดังนั้นควรกำหนดแหล่งรายได้ที่น่าเชื่อถือที่สุดเพื่อให้แน่ใจว่าค่าใช้จ่ายกลุ่มนี้โดยหลักแล้วรัฐจะโอน การดำเนินการตามอำนาจที่ก่อให้เกิดค่าใช้จ่ายเหล่านี้ กลุ่มที่สองกำหนดแหล่งรายได้ และได้รับทุนจากงบประมาณ กลุ่มที่สามเป็นเงินสำรองชนิดหนึ่งซึ่งสะท้อนให้เห็นในแผนและจัดหาเงินทุนตามความเป็นไปได้หรือความพร้อมของเงินทุนแม้ว่าจะสามารถจัดหาเงินทุนผ่านรูปแบบต่าง ๆ ของกองทุนพิเศษที่ดึงดูดได้

รายได้จากงบประมาณท้องถิ่น

การจำแนกรายการรายได้: ตามประเภท:

1. รายได้ภาษี งบประมาณเทศบาล . ซึ่งรวมถึง:

เป็นเจ้าของ รายได้ภาษีงบประมาณท้องถิ่นจาก ภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียมที่กำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

การหักเงินจากรัฐบาลกลางและ ภาษีภูมิภาคและค่าธรรมเนียมที่โอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณเทศบาล. ซึ่งรวมถึง:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล

รายได้จากการขายทรัพย์สินของเทศบาล

รายได้จาก บริการชำระเงินจัดทำโดยรัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรงบประมาณ

ค่าปรับและค่าชดเชย

ตามแหล่งที่มาหลักของการก่อตัว:

1. กองทุนสาธารณะโอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐ (รัฐบาลกลางหรือภูมิภาค) ในรูปแบบของแหล่งรายได้และสิทธิ ตามกฎหมายกำหนด. ซึ่งรวมถึง:

รายได้คงที่- ทั้งหมดหรือในหุ้นคงที่อย่างแน่นหนา (เป็นเปอร์เซ็นต์) แบบถาวรหรือระยะยาวในลักษณะที่กำหนดป้อน งบประมาณท้องถิ่น.

รายได้ตามกฏหมาย- เพื่อให้รายรับและรายจ่ายสมดุล ให้ไปที่งบประมาณท้องถิ่นในรูปของเปอร์เซ็นต์หักจากภาษีหรือชำระอื่น ๆ ตามมาตรฐานที่ได้รับอนุมัติในลักษณะที่กำหนดไว้ในครั้งต่อไป ปีการเงินและในระยะยาว (อย่างน้อย 3 ปี)

ยินยอม- จำนวนเงินที่จัดสรรจากงบประมาณในระดับที่สูงขึ้นบนพื้นฐานที่เพิกถอนไม่ได้และให้เปล่าโดยไม่ต้อง วัตถุประสงค์ที่กำหนดครอบคลุม ค่าใช้จ่ายในการจัดการงาน(ในกรณีที่รายได้คงที่และควบคุมไม่เพียงพอสำหรับงบประมาณขั้นต่ำของดินแดนตอนล่าง)

การประนีประนอม- จำนวนเงินที่จัดสรรสำหรับช่วงเวลาหนึ่งจากงบประมาณในระดับที่สูงขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะเพื่อทำให้การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของอาณาเขตที่เกี่ยวข้องเท่าเทียมกันโดยมอบให้กับงบประมาณของระดับอื่นหรือแก่นิติบุคคลตามหลักเกณฑ์ที่เพิกถอนไม่ได้และไม่สามารถคืนเงินได้ .

2. เงินทุนของตัวเองเทศบาลที่สร้างขึ้นจากกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น (รายได้จากการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล ค่าบริการ ฯลฯ ) และกำหนดเป็นงบประมาณถาวรตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. เงินกู้ยืม, เงินกู้งบประมาณและเงินกู้เทศบาล (เช่น เงินกู้ร่วมกันที่เทศบาลแห่งหนึ่งให้แก่อีกเขตหนึ่ง กองทุนที่ระดมทุนจากการออกพันธบัตรเทศบาล เงินกู้ธนาคาร เป็นต้น)

4. รูปแบบและวิธีการใหม่ในการจัดการการดำเนินงาน คลังบ้านเมือง

องค์กรของการดำเนินงานของสต็อกที่อยู่อาศัยต้องมีการสร้างระบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพซึ่งทำให้สามารถบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยได้ในระดับที่ต้องการ

ผู้เข้าร่วมหลักในการดำเนินงานของสต็อกที่อยู่อาศัยคือองค์กรบำรุงรักษาและซ่อมแซมที่อยู่อาศัย การบริหารเมืองที่แสดงโดยบริการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตลอดจนผู้อยู่อาศัย องค์กรบำรุงรักษาและซ่อมแซมที่อยู่อาศัยให้บริการอย่างเต็มรูปแบบในการบำรุงรักษาทางเทคนิคและสุขอนามัยของที่อยู่อาศัย การซ่อมแซม และความทันสมัย งานขนาดใหญ่และปริมาณมากขึ้นดำเนินการโดยผู้ประกอบการก่อสร้างและซ่อมแซมและก่อสร้างเฉพาะทาง

ระบบการจัดการนี้เป็นลักษณะการบริหาร มีลักษณะเฉพาะโดยการใช้คันโยกการบริหารที่โดดเด่น ลักษณะรวมศูนย์ที่เข้มงวดของความสัมพันธ์ระหว่างระดับที่สูงขึ้นและระดับล่างของการจัดการและวิสาหกิจ และการไม่มีรูปแบบอื่นของการจัดการและการจัดการ

ตามการปฏิรูปที่อยู่อาศัย เสนอให้ยกเลิกการผูกขาดแผนกใน ที่อยู่อาศัยและเปลี่ยนไปใช้ระบบทางเลือกของการจัดการเป้าหมายตามการผสมผสานของเศรษฐกิจ องค์กร และการบริหารและ วิธีการทางกฎหมาย. ระบบนี้จัดทำขึ้นสำหรับการก่อตัวของหลักการแข่งขันในภาคที่อยู่อาศัยและการขยายตัวของวงกลมของผู้เข้าร่วมในกระบวนการทางเศรษฐกิจ

พิจารณาหน้าที่ของผู้เข้าร่วมหลักในการปฏิบัติงาน กระบวนการ.

การบริหารจัดการจัดการการดำเนินงานของสต็อกที่อยู่อาศัยของเมืองและรับรองการดึงดูดของทรัพยากรที่จำเป็น

บริการลูกค้าดำเนินการในนามของเมืองสร้างคำสั่งเทศบาลสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมที่อยู่อาศัยสรุปสัญญากับผู้ผลิตงานและผู้บริโภคบริการให้การควบคุมการดำเนินการและการส่งมอบงานที่ทำ รูปแบบองค์กรและกฎหมายเป็นสถาบันหรือรัฐวิสาหกิจรวมกัน

ผู้ประกอบการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยในเมืองดำเนินการบำรุงรักษาและซ่อมแซมสต็อกที่อยู่อาศัยในเมืองตลอดจนสต็อกของความเป็นเจ้าของในรูปแบบอื่น ๆ ตามภาระผูกพันตามสัญญา รูปแบบองค์กรและกฎหมายขององค์กรการผลิตรวมของรัฐ

บริษัทจัดการเป็นองค์กรที่ไม่ใช่ของรัฐและนอกเขตเทศบาลที่มีสถานภาพหลากหลาย รวมถึงสถานภาพของบริษัทเอกชน แต่ปฏิบัติหน้าที่ของลูกค้าภายใต้ข้อตกลงกับเมืองหรือกับโครงสร้างที่ไม่ใช่ของรัฐในการบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย

บริษัท- ผู้ผลิตงานซ่อมและบำรุงรักษาและบริการส่วนใหญ่ทำงานในเขตนอกเขตเทศบาลของเมือง

การแยกหน้าที่ของลูกค้าและผู้รับเหมาในกระบวนการดำเนินการสต็อกบ้านมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความมั่นใจผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของผู้รับเหมาในผลลัพธ์ของกิจกรรมของพวกเขาและเพื่อปรับปรุงคุณภาพการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัย

รูปแบบการพัฒนาที่สำคัญ ระบบที่อยู่อาศัยคือการขยายรูปแบบส่วนรวมของการเป็นเจ้าของหุ้นที่อยู่อาศัย ประสบการณ์จากต่างประเทศและในประเทศในการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของหุ้นที่อยู่อาศัยบ่งบอกถึงความเหมาะสมของการรวมเจ้าของบ้านในการแสดงและปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา แบบฟอร์มวัสดุสมาคมดังกล่าวกลายเป็นอาคารชุดและรูปแบบทางกฎหมายคือสมาคมเจ้าของบ้าน

สมาคมเจ้าของบ้าน- เป็นนิติบุคคลที่เป็นตัวแทนของสมาคมเจ้าของบ้านเพื่อการจัดการร่วมกันและการดำเนินงานของบ้าน เป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มีหน้าที่บำรุงรักษาอาคารชุดตามข้อกำหนดของหน่วยงานกำกับดูแล

คณะสูงสุดคือการประชุมสามัญของสมาชิกและคณะกรรมการของห้างหุ้นส่วน

สิทธิของ HOA:

กำหนดลำดับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอาคารที่พักอาศัย การบำรุงรักษา ดินแดนที่อยู่ติดกันจ้างผู้รับเหมาเพื่อให้บริการบำรุงรักษา อสังหาริมทรัพย์;

ดำเนินการสร้างอาคารที่อยู่อาศัยทั้งหมดหรือบางส่วน

ให้เช่าทรัพย์สินส่วนบุคคล ทรัพย์สินส่วนกลางโดยมติของที่ประชุมใหญ่สมาชิกของห้างหุ้นส่วน

กำจัดกองทุนของห้างหุ้นส่วนตามงบประมาณ,
ที่ได้รับการอนุมัติ ประชุมใหญ่สมาชิกของ HOA

HOA จัดการเงินสมทบของสมาชิกของห้างหุ้นส่วน กองทุนที่ยืม รายได้จาก กิจกรรมเชิงพาณิชย์สำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอสังหาริมทรัพย์ในภาคการเคหะ การก่อสร้างและการสร้างบ้านใหม่ การชำระหนี้เงินกู้ และเพื่อวัตถุประสงค์อื่น รายได้จากกิจกรรมทางเศรษฐกิจไม่สามารถแจกจ่ายให้กับเจ้าของบ้านได้ ยกเว้นในกรณีของการชำระบัญชีของห้างหุ้นส่วน

สมาชิกของห้างหุ้นส่วนแต่ละคนมีสิทธิที่จะจำหน่ายทรัพย์สินของตนโดยอิสระโดยไม่ต้องได้รับความยินยอมจากเจ้าของบ้านรายอื่น กิจกรรม HOAคัดเลือกและคัดเลือกเข้าสู่องค์กรปกครอง

5. ประเภทหลัก โครงสร้างองค์กรการจัดการองค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ปัจจุบัน มีระบบการจัดการองค์กรสองประเภทหลักในการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน: เชิงเส้นและเชิงเส้นตรง (ผสม)

ด้วยระบบการจัดการเชิงเส้นตรง พนักงานแต่ละคนจะอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้นำคนหนึ่งและได้รับคำสั่งและคำแนะนำเกี่ยวกับงานจากเขา ความรับผิดชอบระหว่างผู้จัดการมีการกระจายตามท้องถิ่นเช่น ทุกอย่างภายในไซต์อยู่ที่การกำจัดของหัวหน้า ผู้นำคนหนึ่งทำหน้าที่ด้านเทคนิค เศรษฐกิจ และด้านอื่นๆ ในการจัดและดำเนินการในกระบวนการผลิต ตัวอย่างทั่วไปของโครงสร้างการจัดการเชิงเส้นคือองค์กรการจัดการที่อยู่อาศัยหลักในคอนโดมิเนียม

โครงสร้างการจัดการขององค์กรบำรุงรักษาสต็อกที่อยู่อาศัย (โครงสร้างการจัดการเชิงเส้น)

ระบบการจัดการตามหน้าที่แตกต่างจากระบบเชิงเส้นตรงซึ่งในแต่ละระดับของการจัดการจะมีการสร้างเครื่องมือขึ้น ซึ่งพนักงานทำหน้าที่เฉพาะอย่างเข้มงวดเพื่อจัดระเบียบและดำเนินการตามกระบวนการจัดการ แทนที่จะเป็นผู้นำคนเดียว มีผู้เชี่ยวชาญหลายคนที่ทำหน้าที่ บางชนิดทำงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามกระบวนการจัดการ ข้อดีของระบบนี้เหนือหน้าที่การใช้งานคือ ฝ่ายจัดการของลิงค์โครงสร้างขององค์กรทำหน้าที่ได้อย่างแม่นยำและมีประสิทธิภาพมากขึ้น พนักงานของหน่วยงานจัดการมีความเชี่ยวชาญในหน้าที่ที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด (งานการเงินและบัญชี การจัดงานในการบำรุงรักษาและซ่อมแซมสินทรัพย์ถาวรขององค์กร ฯลฯ) กฎนี้มีผลบังคับใช้: ยิ่งขอบเขตความรับผิดชอบที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการองค์กรแคบลงเท่าใด ก็ยิ่งดำเนินการได้ดีและมีทักษะมากขึ้นเท่านั้น

ด้วยองค์กรที่ทำงานของการจัดการการประชุมเชิงปฏิบัติการหรือส่วน พนักงานแต่ละคนจะได้รับคำสั่งจากผู้เชี่ยวชาญหลายคนในพื้นที่จำกัดอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม ข้อเสียที่สำคัญของระบบดังกล่าว ซึ่งเป็นเรื่องปกติสำหรับที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่และบริการชุมชน ได้แก่ ความซับซ้อนของความสัมพันธ์และการอยู่ใต้บังคับบัญชาในกระบวนการผลิตเพราะ พนักงานมีผู้บังคับบัญชาหลายคน ลดความรับผิดชอบในการปฏิบัติงานโดยรวม ฟังก์ชันการควบคุมที่ซ้ำซ้อนบางอย่าง

ในรูปแบบที่ "บริสุทธิ์" โครงสร้างการทำงานในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนนั้นหายาก ระบบการทำงานเชิงเส้นตรงแบบผสมที่แพร่หลายมากที่สุด ซึ่งเป็นการผสมผสานข้อดีของระบบควบคุมเชิงเส้นตรงและเชิงฟังก์ชัน การเชื่อมต่อของแผนกโครงสร้างที่นี่สร้างขึ้นในแนวตั้งและ
ทิศทางแนวนอน โครงสร้างนี้แสดงให้เห็นความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างการจัดการสายงานและหน่วยการทำงาน ในแต่ละระดับของการจัดการ เพื่อช่วยผู้จัดการสายงาน มีการสร้างแผนกการทำงานที่พัฒนาคำแนะนำสำหรับผู้จัดการสายงานในประเด็นบางอย่างของการจัดระเบียบแรงงานและการผลิต ระบบการจัดการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนดังกล่าวได้แสดงให้เห็นถึงข้อได้เปรียบเหนือระบบอื่นๆ และความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจ เธอมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนด การก่อสร้างที่มีเหตุผลหน่วยงานกำกับดูแล

6. ระบบคมนาคมขนส่งของเมือง ทิศทางหลักและกิจกรรมสำหรับการพัฒนาการขนส่งผู้โดยสารในเมือง

ศูนย์การขนส่งของการขนส่งผู้โดยสารในเมือง (UPT) ประกอบด้วยการขนส่งมวลชนแต่ละประเภทและรูปแบบการขนส่งอื่นๆ

ลักษณะเฉพาะของ GPT ที่เกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของการผลิตและการขายผลิตภัณฑ์การขนส่ง (บริการ):

ผลิตภัณฑ์ (บริการ) ของ GPT ซึ่งแตกต่างจากผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมไม่สามารถแยกออกจากกระบวนการผลิตได้ในเวลาและพื้นที่นอกกระบวนการนี้ ดังนั้นในด้านหนึ่งจึงเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างสต็อกสินค้าบางประเภทโดยการปฏิบัติตามแผนการขนส่งผู้โดยสารมากเกินไปและในทางกลับกันการไม่ปฏิบัติตามแผนในช่วงระยะเวลาหนึ่งไม่สามารถชดเชยได้ในช่วงเวลาต่อไป โดยไม่กระทบต่อผลประโยชน์ของผู้โดยสาร

ประสิทธิภาพการผลิตในการขนส่งเป็นสองเท่า ผลลัพธ์ในเชิงบวกที่เป็นประโยชน์ต่อสถานประกอบการด้านการขนส่งและระบบการขนส่งโดยรวมซึ่งบ่งชี้ถึงประสิทธิภาพการผลิตที่สูงอาจไม่เป็นที่ยอมรับสำหรับผู้โดยสาร - ผู้บริโภคบริการขนส่ง ตัวอย่างเช่น การเพิ่มผลิตภาพทุน เหมาะสมในอุตสาหกรรมอื่น การเพิ่มผลผลิต (และสำหรับการขนส่ง - ปริมาณการจราจร) ด้วยอุปกรณ์จำนวนน้อย (ยานพาหนะ เช่น หุ้นกลิ้ง) สำหรับ GPT หมายถึง ปริมาณการใช้ที่เพิ่มขึ้น ช่วงเวลาและสำหรับผู้โดยสาร - เวลาในการเดินทางเพิ่มขึ้น

การกำหนดราคาสำหรับบริการ UPT ก็มีความเฉพาะเจาะจงเช่นกัน ประชากรหลายประเภทได้รับสิทธิในการเดินทางพิเศษบน UPT ซึ่งส่งผลต่อรายได้ของการขนส่ง ในเวลาเดียวกัน เพื่อปรับปรุงบริการขนส่งสำหรับประชากร ศูนย์การขนส่งของ UPT ถูกบังคับให้ติดตั้งยานพาหนะ อุปกรณ์ที่ทันสมัยสำหรับการบำรุงรักษาและการบริการ และขยายฐานการผลิต ในขณะเดียวกันค่าโดยสารก็ต่ำกว่าค่าขนส่ง ดังนั้นรายได้จากการขนส่งจึงไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทั้งหมด และ GPT ทุกประเภทก็ไม่มีประโยชน์และได้รับเงินอุดหนุนจากงบประมาณท้องถิ่น

ทิศทางหลักและกิจกรรมที่รับรองการปรับปรุง ระบบขนส่ง GPT คือ:

1. เสริมสร้างฐานทางเทคนิคของ GTT. เรากำลังพูดถึงกิจกรรมเช่นการกำหนดจำนวนรถกลิ้งที่ต้องการ, สวนสาธารณะ (คลัง); การพัฒนาโครงข่ายคมนาคม ถนน ช่องทางติดต่อ ฯลฯ

2. การเพิ่มประสิทธิภาพโครงร่างเส้นทาง. เป้าหมายหลักของการปรับปรุงรูปแบบเส้นทางของการขนส่งผู้โดยสารของเมืองคือการลดเวลาที่ใช้ในการเดินทางและปรับปรุงคุณภาพการบริการ

3. การให้เหตุผลของกฎจราจร. การจัดการจราจรที่มีเหตุผลในเมืองช่วยให้มั่นใจได้ถึงความเร็วและความปลอดภัยของการจราจร สะดวกที่สุดสำหรับผู้โดยสารและความประหยัดของการขนส่ง มาตรการที่ช่วยปรับปรุงกฎจราจรและเพิ่มความปลอดภัยคือการติดตั้ง "เกาะความปลอดภัย" บนถนนกว้าง, ทำเครื่องหมายถนนและทางแยก, กำหนดโหมดการทำงานของสัญญาณไฟจราจรให้สอดคล้องกับสภาพการจราจร, ติดตั้งเครือข่ายถนนด้วยถนน ป้าย ฯลฯ

4. ปรับปรุงองค์กรการเคลื่อนย้ายผู้โดยสารพื้นฐานของการจัดขบวนการ ยานพาหนะคือ: การปฏิบัติตามตารางการจราจรที่ตอบสนองความต้องการของผู้โดยสาร พัฒนาโดยคำนึงถึงรูปแบบการก่อตัวของกระแสผู้โดยสาร การสร้างความเร็วที่เหมาะสมและการหยุดทำงานที่จุดหยุดกลางและสุดท้าย รวมทั้ง ระบบที่มีประสิทธิภาพการควบคุมการจัดส่ง

5. การพัฒนารูปแบบและวิธีการใหม่ในการบริหารจัดการการขนส่ง .

ปัจจุบันผู้ประกอบการขนส่งผู้โดยสารในเมืองไม่ทำกำไร กลไกปัจจุบันสำหรับการทำงานขององค์กร UPT กลายเป็นอุปสรรคในการพัฒนา บรรทัดฐานของการชำระเงินเพิ่มเติมสำหรับหน่วยบริการขนส่งที่ดำเนินการถือว่ากิจกรรมที่ไม่ได้ผลกำไรที่วางแผนไว้ขององค์กรให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณและการเพิ่มปริมาณการขนส่งไปสู่การพึ่งพาผกผันและไม่สนใจองค์กรในผลงานขั้นสุดท้าย

การแนะนำการตั้งถิ่นฐานของลูกค้าบริการขนส่งในบุคคลของหน่วยงานท้องถิ่นกับสถานประกอบการด้านการขนส่งตามอัตราภาษีศุลกากรโดยประมาณจะช่วยให้มั่นใจได้ถึงความพอเพียงและการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองขององค์กรความสนใจในการพัฒนาการประหยัดทรัพยากรวัสดุ มูลค่าของภาษีควรกำหนดไว้ที่ระดับที่รับรองการขยายกิจกรรมขององค์กรวิสาหกิจ

สมควรจัดทำสถานที่-กิโลเมตรเป็นหน่วยของคำสั่งเทศบาล อัตราภาษีศุลกากรโดยประมาณจะพิจารณาจากมาตรฐานสำหรับวัสดุและต้นทุนอื่นๆ โดยคำนึงถึงระดับราคาวัสดุและทรัพยากรทางเทคนิคที่มีอยู่ในปัจจุบัน และความสามารถในการทำกำไรโดยเฉลี่ยของอุตสาหกรรม

มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติของการมีส่วนร่วมในรูปแบบต่าง ๆ ของภาคเอกชนในองค์กรการขนส่งสาธารณะ ทางเลือกที่น่าสนใจคือการดึงดูดบริษัทเอกชนมาให้บริการเส้นทางในเมืองภายใต้ระบบสัญญาจ้าง สัญญาที่ทำขึ้นระหว่างบริษัทเอกชนและบริการขนส่งของรัฐกำหนดสิทธิและหน้าที่ของคู่สัญญาตลอดจนความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจขององค์กร

6. เสริมสร้างการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการบำรุงรักษาและการพัฒนา คอมเพล็กซ์ขนส่ง. ปัญหาที่รุนแรงที่สุดที่ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจการขนส่งของเมืองคือทรัพยากรทางการเงินที่จำกัด ทรัพยากรงบประมาณที่มีอยู่ไม่เพียงพอสำหรับการพัฒนา GTT ดังนั้นจึงเป็นสิ่งสำคัญที่จะแสวงหา แหล่งอื่นการจัดหาเงินทุน บทบาทสำคัญสามารถเล่นได้โดยการดึงดูดเงินทุนจากผลประโยชน์ส่วนตัวผ่านการสร้างบริษัทเอกชนเพื่อให้บริการเส้นทางในเขตเมืองตามสัญญา มีความเป็นไปได้ที่จะดึงดูดการลงทุนที่ไม่ได้มาจากส่วนกลางในตอนแรก เงินทุนจากนักลงทุนเอกชนสำหรับการก่อสร้างโรงงานเพื่อการผลิตหุ้นรีด

7. การประเมินระดับความสำเร็จและปัญหาการพัฒนา พื้นที่ทำความสะอาดสุขาภิบาลของอาณาเขตของเมือง

ขอบเขตของการปรับปรุงอาณาเขตของเมืองรวมถึงความซับซ้อนของอุตสาหกรรมที่ให้การบำรุงรักษาด้านสุขอนามัยและทางเทคนิคของอาณาเขตการทำความสะอาดและการทำสวน

โครงสร้างของขอบเขตของการปรับปรุง: สิ่งอำนวยความสะดวกถนน การจัดการสวนและสวนสาธารณะ การทำความสะอาดสุขาภิบาล การบำรุงรักษาอ่างเก็บน้ำ ชายหาด และดินแดนอื่น ๆ การปรับปรุงเล็กน้อย

ขอบเขตของการทำความสะอาดสุขาภิบาล: MSW การทำความสะอาดถนน

ท่ามกลางสาเหตุของปัญหาด้านสุขอนามัยที่กำเริบ ที่สำคัญที่สุดคือ:

เพิ่มปริมาณของเสียที่เกิดขึ้นในเมือง

ความซับซ้อนขององค์ประกอบของของเสียที่เกิดจากแหล่งต่างๆ (ประชากร สถาบันการบริหาร การก่อสร้าง และ โรงงานอุตสาหกรรมเป็นต้น);

ลดพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการกำจัดของเสีย

ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับการรวบรวม การขนส่ง การแปรรูป และการจัดเก็บของเสีย

ความตระหนักไม่เพียงพอเกี่ยวกับความสำคัญของปัญหาการจัดการขยะมูลฝอยในประเทศโดยตัวแทนของหน่วยงานและประชาชน

วิธีแก้ปัญหา:

การใช้อุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย

การก่อตัวของสภาพแวดล้อมการแข่งขันบนพื้นฐานการแข่งขันและการดึงดูดองค์กรที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกัน

การพัฒนาระบบมาตรฐาน

ยกระดับการบริหารจัดการ

ปัจจุบันในเมืองของรัสเซียมีการรวบรวมกำจัดและจัดเก็บขยะมูลฝอย แต่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมส่วนสำคัญของอาณาเขตถูกแปลกแยกสำหรับหลุมฝังกลบและอยู่ในสภาพสุขาภิบาลที่ไม่น่าพอใจทรัพยากรทุติยภูมิไม่ได้ใช้งานจริง

ในทางปฏิบัติของโลก รู้จักวิธีการกำจัดและกำจัดขยะมูลฝอยมากกว่า 20 วิธี วิธีการเหล่านี้ส่วนใหญ่ไม่พบการกระจายที่มีนัยสำคัญเนื่องจากความซับซ้อนทางเทคโนโลยีและต้นทุนการประมวลผลขยะมูลฝอยที่ค่อนข้างสูง

วิธีการที่สมเหตุสมผลในเชิงเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมมากที่สุดได้รับการใช้จริงมากที่สุดในแนวปฏิบัติของโลก: การจัดเก็บที่หลุมฝังกลบ (หลุมฝังกลบ), การเผา, การทำปุ๋ยหมักชีวภาพแบบใช้ออกซิเจน, คอมเพล็กซ์สำหรับการทำปุ๋ยหมักและการเผาไหม้ (หรือไพโรไลซิส) ของเศษส่วนที่ไม่สามารถย่อยสลายได้ และ การผลิตเชื้อเพลิงเม็ดและปุ๋ยหมัก

วิธีที่พบมากที่สุดในรัสเซียคือการฝังกลบเป็นวิธีที่ง่ายและถูกที่สุด ตามกฎแล้วหลุมฝังกลบสมัยใหม่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมเนื่องจากไม่มีความเหมาะสม โครงสร้างทางวิศวกรรมติดตั้งระบบควบคุมมลพิษทางน้ำ อากาศ และดิน นอกจากนี้ พวกเขายังใช้พื้นที่ขนาดใหญ่ที่จำเป็นสำหรับการเกษตร ไม่ต้องพูดถึงความจริงที่ว่าส่วนประกอบที่มีประโยชน์จำนวนมากถูกฝังพร้อมกับขยะมูลฝอยอย่างไม่เหมาะสม

ข้อเสียเปรียบหลักของโรงเผาขยะคือความยากลำบากในการทำความสะอาดก๊าซที่ปล่อยออกมาจากสิ่งสกปรกที่เป็นอันตราย การปล่อยมลพิษที่เป็นอันตรายสู่ชั้นบรรยากาศในระดับสูง และโรงงานเหล่านี้ยังมีต้นทุนการดำเนินงานและต้นทุนที่สูงกว่าโรงงานแปรรูปขยะอีกด้วย

วิธีการกำจัดขยะมูลฝอยที่เหมาะสมกับสิ่งแวดล้อมและประหยัดที่สุด โดยมี การใช้งานจริงในรัสเซียเป็นปุ๋ยหมักชีวภาพแบบใช้ความร้อน ในกระบวนการแปรรูปของเสียจะมีการผลิตปุ๋ยหมักซึ่งเป็นปุ๋ยอินทรีย์ที่มีคุณค่า มาตรการทางเทคโนโลยีที่เหมาะสมช่วยให้เนื้อหาของธาตุในปุ๋ยหมักเป็นปกติ รวมทั้งเกลือของโลหะหนัก

การจัดการระบบสำหรับการจัดการขยะมูลฝอยดำเนินการโดยคณะกรรมการการเคหะและสาธารณูปโภค (ฝ่ายบริการลูกค้า) และดำเนินการตามจำนวนที่จำเป็น องค์กรที่ทำสัญญา. ผู้รับเหมาส่วนใหญ่ทำงานให้กับรัฐวิสาหกิจและเทศบาล (บริษัทเอกชนมีเพียงไม่กี่แห่ง)

แหล่งเงินทุนของงานคืองบประมาณและเงินทุนของผู้บริโภคตลอดจนเงินอุดหนุนผู้ผลิตงานและบริการ มีการกำหนดอัตราภาษีสำหรับการรวบรวมและการกำจัดของเสียเท่านั้น มีการอุดหนุนและผลประโยชน์การชำระเงิน การชำระเงินสำหรับการประมวลผลดำเนินการในอัตราต่ำจากงบประมาณ

เพื่อแก้ปัญหาด้านนี้ต้องใช้อุปกรณ์และเทคโนโลยีที่ทันสมัย ​​ประยุกต์ใช้อย่างสมเหตุสมผล นโยบายภาษีกลไกและแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่เหมาะสม จัดให้มีการแข่งขัน และสร้างระบบบูรณาการในการจัดการขยะมูลฝอย

8. วิศวกรรมและพลังงานที่ซับซ้อนของเมือง: การประเมิน ปัญหา วิธีการพัฒนา

สาระสำคัญของวิศวกรรมและพลังงานที่ซับซ้อน (IEC): คอมเพล็กซ์ของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่ตอบสนองความต้องการของประชากรและผู้บริโภครายอื่น ๆ ในด้านพลังงานและแหล่งน้ำ

องค์ประกอบของ IEC - น้ำประปาและท่อน้ำทิ้ง ความร้อนและพลังงาน การจ่ายก๊าซ ให้เชื้อเพลิงของเหลวและของแข็งแก่ผู้บริโภค

ลักษณะเฉพาะของ IEC คือการมีอยู่ของการผูกขาดตามธรรมชาติในท้องถิ่น ประสิทธิภาพของฟังก์ชันสนับสนุนที่สำคัญ การทำงานอย่างต่อเนื่อง การจัดหาทรัพยากรที่ไม่สม่ำเสมอ (ตามชั่วโมง วัน ฤดูกาลของปี) และความจุส่วนเกิน (ชั่วโมงเร่งด่วน วันสูงสุด เป็นต้น)

การประเมินสถานการณ์ใน IEC

ประสิทธิภาพของฟังก์ชัน IEC เพื่อการประหยัดทรัพยากรของผู้บริโภคที่ขีดจำกัดความสามารถทางเทคนิค

การเสื่อมสภาพของสภาพทางเทคนิคทำให้อัตราการเกิดอุบัติเหตุเพิ่มขึ้นและระดับความน่าเชื่อถือของระบบและอุปกรณ์ทางวิศวกรรมลดลง

การแพร่กระจายของเทคโนโลยีย้อนหลังและวิธีการทางเทคนิคที่ล้าสมัย

การขาดพลังงานและทรัพยากรน้ำในหลายเมืองในประเทศ

ทรัพยากรคุณภาพต่ำที่จัดหาให้กับประชากรและผู้บริโภครายอื่น

การสูญเสียพลังงานและทรัพยากรน้ำที่มากเกินไป

แนวโน้มในการพัฒนาระบบ IEC แบบอิสระเนื่องจากการจัดหาทรัพยากรแบบรวมศูนย์ไม่มีประสิทธิภาพ

สาเหตุของปัญหาใน IEC

ขาดการลงทุนและทรัพยากรทางการเงิน

กลไกการบริหารของการจัดการ

ระบบการจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพสำหรับคอมเพล็กซ์นี้

ขาดกลไกการประหยัดทรัพยากรที่แท้จริงสำหรับผู้ผลิตและผู้บริโภค

ระบบการควบคุมการผูกขาดตามธรรมชาติที่ไม่มีประสิทธิภาพใน IEC ของเมือง

นี่แสดงถึงความจำเป็นในการปฏิรูปโครงสร้างเชิงลึกใน IEC (การปรับโครงสร้างใหม่)

เป้าหมาย:

รับรองการดำเนินงานของ IEC ที่ยั่งยืนและปราศจากปัญหา

รับรองคำขอของผู้บริโภคตามข้อกำหนดด้านคุณภาพ

การลดต้นทุนและการใช้ทรัพยากรเฉพาะในระดับมาตรฐาน

ทิศทางการปรับโครงสร้าง IEC

ปรับปรุงการจัดการผ่านการใช้งานจริง ความสัมพันธ์ตามสัญญาในรูปแบบต่างๆ (สำหรับการบำรุงรักษาสำหรับการจัดการ ฯลฯ );

การก่อตัวของสภาพแวดล้อมการแข่งขันผ่านการประกวดราคาสำหรับการก่อสร้าง การสร้างใหม่ และการยกเครื่องสิ่งอำนวยความสะดวก การซื้ออุปกรณ์ วัสดุ เชื้อเพลิง และการมีส่วนร่วมของบริษัทในรูปแบบต่างๆ ของการเป็นเจ้าของ

การพัฒนากลไกในการดึงดูดการลงทุนใน IEC (สัญญาการปฏิบัติงาน, ESCO และรูปแบบอื่นๆ)

การสร้างกลไกการประหยัดทรัพยากรใน IEC

การพัฒนาเทคโนโลยีการประหยัดทรัพยากร

9. ทิศทางและกิจกรรมเชิงกลยุทธ์หลัก การพัฒนาเมือง

ทิศทาง	กิจกรรม
1. ปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบบริหารจัดการเมือง	1.. การแยกหน้าที่การจัดการและการจัดการ. การสร้างบริการลูกค้าสำหรับที่อยู่อาศัยและชุมชนการขนส่งและบริการประเภทอื่น ๆ และการทำงานในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล การแปล ผู้ปฏิบัติงานตามเงื่อนไขของกิจกรรมสัญญา 2. การพัฒนาความสัมพันธ์ตามสัญญาในระบบเศรษฐกิจเทศบาล สรุปข้อตกลงระหว่างผู้บริหารเมือง ผู้รับเหมา และราษฎร 3. เสริมสร้างหน้าที่การควบคุมของเมืองเหนือกิจกรรมขององค์กรและองค์กรเศรษฐกิจในเมือง การสร้างการตรวจสอบที่อยู่อาศัยในเมือง
2. การก่อตัวของสภาพแวดล้อมการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล	1. การนำระบบการแข่งขันมาใช้ในการคัดเลือกผู้รับเหมาในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจเทศบาล 2. การพัฒนารูปแบบการปกครองที่ไม่ใช่ของรัฐ หุ้นที่อยู่อาศัย (สมาคมเจ้าของบ้าน)
3. การกระตุ้นการประหยัดทรัพยากร	1. การพัฒนาโปรแกรมประหยัดทรัพยากรใน เศรษฐกิจในเมือง 2. องค์กรการบัญชีสำหรับการใช้พลังงานและน้ำ ทรัพยากรจากผู้บริโภค การพัฒนาโปรแกรมการแนะนำอุปกรณ์วัดแสงสำหรับพลังงานและทรัพยากรน้ำ
4. ปรับปรุงระบบภาษีให้เพรียวลม	1. การพัฒนาและการยอมรับภาษีศุลกากรที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจสำหรับการชำระค่าบริการสำหรับประชากร 2. บทนำ อัตราที่แตกต่างการชำระเงินสำหรับที่อยู่อาศัยขึ้นอยู่กับคุณภาพและที่ตั้ง
5. ความปลอดภัย การสนับสนุนทางสังคมประชากร	1. การพัฒนาและการปฏิบัติตามมาตรฐาน คุณภาพของงานและบริการในระบบเศรษฐกิจของเทศบาลและ ที่อยู่อาศัยและการจัดหาส่วนรวมของประชากร 2. ปรับปรุงระบบผลประโยชน์การชำระค่าบริการ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
เพิ่มการจัดหาที่อยู่อาศัยของประชากร	การจัดตั้งกองทุนเพื่อการก่อสร้างบ้านจัดสรรในเขตเทศบาลด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณเมือง รายได้นอกงบประมาณ และค่าเช่าอาคารพักอาศัย

10. การจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาล

การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการอยู่ในความสามารถของเทศบาลซึ่งเป็นการตั้งถิ่นฐานทางกฎหมายที่เป็นอิสระ ดังนั้นรัฐบาลท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องกำหนดภารกิจของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการและแก้ไขภายใต้ความรับผิดชอบของตนเอง

ภายใต้การจัดการของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาลเราหมายถึงการจัดการโปรแกรมที่ตกลงร่วมกันเพื่อการพัฒนาทรงกลมทั้งหมดของชีวิตของเทศบาลตกลงเกี่ยวกับทรัพยากรข้อกำหนดตาม เป็นที่ยอมรับของประชากรลำดับความสำคัญยังได้รับการยอมรับสำหรับการดำเนินการบนพื้นฐานของสัญญาหรือตามกฎหมายโดยโครงการพัฒนาของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค

ไม่ว่ากระบวนการจัดการจะซับซ้อนเพียงใด ก็สามารถแบ่งออกเป็นโครงการที่มีกรอบเวลาแยกกันได้เสมอ ในการจัดการซึ่งสามารถระบุได้ว่าค่อนข้างเป็นอิสระ ขั้นตอนหลัก (รอบ) ต่อไปนี้ของการจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของ เทศบาล:

ในช่วงระยะเวลาการพัฒนาโปรแกรมการพัฒนา:

การรวบรวมและการประมวลผลข้อมูล

ตั้งเป้าหมาย;

การพัฒนาแนวทางยุทธศาสตร์และเกณฑ์การพัฒนา

การพัฒนาศักยภาพและการประเมินทรัพยากร

การพัฒนาแนวคิดบูรณาการด้านเศรษฐกิจและสังคม

การพัฒนาเทศบาล

การพัฒนาและการนำโปรแกรมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาลมาใช้

ขั้นตอนหลักของการจัดการ การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการ

ขั้นตอนการรวบรวมและประมวลผลข้อมูลสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ในแง่ของการปกครองตนเอง นี่ไม่ใช่แค่การรวบรวมข้อมูลสำหรับการดำเนินการรายงานทางสถิติเท่านั้น

หนึ่งในโปรแกรมแรกสำหรับการพัฒนาเทศบาลควรเป็นโปรแกรมสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาการสนับสนุนข้อมูลสำหรับการปกครองตนเองของเทศบาล

จากข้อมูลที่ได้รับในขั้นตอนนี้ ควรมีการระบุขอบเขตการพัฒนาที่มีแนวโน้มมากที่สุด พื้นฐานทางเศรษฐกิจ การพัฒนาแบบบูรณาการเทศบาล.

ขั้นตอนการตั้งเป้าหมายก็มีความสำคัญในกระบวนการบริหารจัดการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาลด้วย เมื่อพิจารณาว่าคำจำกัดความของเป้าหมายการพัฒนามีลักษณะเชิงสร้างสรรค์ที่เด่นชัด จึงเป็นไปไม่ได้ที่จะแนะนำอัลกอริธึมแบบครบวงจรที่เป็นทางการซึ่งใช้ได้กับการเผยแพร่ในวงกว้าง

ขั้นแรก ข้อมูลที่มีให้กับเทศบาลจะได้รับการประเมิน ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับทิศทางการพัฒนาที่เป็นไปได้ จากนั้น บนพื้นฐานของข้อมูลเบื้องต้นที่เลือก การประเมินทางเศรษฐกิจและสังคมของข้อเสนอ ทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนา.

พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการวิจัยที่วางแผนไว้ล่วงหน้าคือการศึกษาและประเมินศักยภาพของอาณาเขต ศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมเริ่มต้นของอาณาเขตสามารถแสดงเป็นสามช่วงตึกหลัก

ก่อนอื่นเลยซึ่งเป็นกลุ่มของศักยภาพทรัพยากรพื้นฐานของอาณาเขต ซึ่งรวมศักยภาพของทรัพยากรธรรมชาติ เศรษฐกิจ ภูมิศาสตร์ และประชากรเข้าด้วยกัน ศักยภาพเหล่านี้แสดงถึงความเป็นไปได้ทางธรรมชาติและทางภูมิศาสตร์ของเมืองอย่างเป็นกลาง

ประการที่สองบล็อกของการจัดหาศักยภาพในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง บล็อกนี้รวมศักยภาพที่นำไปสู่การตระหนักถึงศักยภาพของทรัพยากรขั้นพื้นฐาน ซึ่งรวมถึงศักยภาพแรงงาน การผลิต วิทยาศาสตร์และนวัตกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การลงทุน และอื่นๆ

ประการที่สามกลุ่มศักยภาพของความพร้อมของเมืองสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งรวมถึงศักยภาพของความพร้อมทางสังคม-จิตวิทยา กฎหมาย วิทยาศาสตร์ และระเบียบวิธี

การกำหนดเป้าหมายการพัฒนาสามารถดำเนินต่อไปได้อย่างต่อเนื่องแต่ใน กำหนดเวลาที่แน่นอนควรมีการออกผลลัพธ์ที่เหมาะสมบนพื้นฐานของการที่สามารถเริ่มขั้นตอนต่อไปได้ - การพัฒนาแนวคิดและโปรแกรมการพัฒนาสำหรับรอบที่วางแผนไว้ถัดไป

ขั้นตอนการพัฒนาโปรแกรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแบบบูรณาการของเทศบาลเป็นเวทีหลักในวัฏจักรการบริหารการพัฒนาเทศบาล

ขั้นตอนการรับเอาโปรแกรมสังคมบูรณาการ- เศรษฐกิจ
การพัฒนาโดยตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น -
ขั้นตอนพื้นฐานในกระบวนการบริหารจัดการการพัฒนาเทศบาล
การศึกษา. โปรแกรมที่ได้รับเมื่อนำมาใช้จะได้รับสถานะของกฎหมายท้องถิ่น
และกำหนดการดำเนินการที่ตามมาของหน่วยงานท้องถิ่นทั้งหมดล่วงหน้า
การปกครองตนเอง กอปรด้วยอำนาจบริหารและบริหาร

ขั้นตอนการดำเนินโครงการบูรณาการด้านเศรษฐกิจและสังคมการพัฒนาเทศบาลมีผลใช้บังคับภายหลังการนำงบประมาณการพัฒนาไปใช้ ข้อมูลที่ได้รับจะได้รับการวิเคราะห์ และหากจำเป็น ข้อเสนอจะได้รับการพัฒนาเพื่อปรับงบประมาณและแผนการพัฒนาเอง โดยคำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเทศบาลมีความเท่าเทียมกันในตลาด ตลอดจนข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลท้องถิ่นทำงานในลักษณะที่เปลี่ยนแปลงไป สภาพแวดล้อมภายนอกจำเป็นต้องจัดให้มีการปรับงบประมาณในการจัดการพัฒนา

บทนำ

สถาบันเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่จัดตั้งขึ้นเพื่อดำเนินงานด้านการจัดการ สังคมวัฒนธรรม หรือด้านอื่นๆ ที่ไม่แสวงหาผลกำไร

สถาบันเทศบาลก็คือสถาบัน การสนับสนุนทางการเงินการปฏิบัติหน้าที่รวมถึงการให้บริการเทศบาล (การปฏิบัติงาน) แก่บุคคลและนิติบุคคลตามการมอบหมายของเทศบาลจะดำเนินการโดยใช้งบประมาณของเทศบาล

สถาบันเทศบาลถูกสร้างขึ้นโดยรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น โดยได้รับเงินทุนที่จำเป็น และดำเนินการตามหลักการทางการค้าตามเป้าหมายและวัตถุประสงค์ที่ผู้ก่อตั้งกำหนดไว้สำหรับพวกเขา เทศบาลเป็นแบบพิเศษ นิติบุคคล. ใช้ไม่ได้กับบริษัทและหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะเป็นองค์กรการค้าก็ตาม

สถาบัน คือ องค์กรวัฒนธรรมและการศึกษา สุขภาพและการกีฬา ร่างกาย การคุ้มครองทางสังคม, การบังคับใช้กฎหมายและอื่น ๆ อีกมากมาย.

เนื่องจากสถาบันมีหลากหลายสถาบันจึง สถานะทางกฎหมายกำหนดโดยกฎหมายมากมายและอื่น ๆ นิติกรรม. สถาบันไม่เหมือนประเภทอื่น องค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรไม่ใช่เจ้าของทรัพย์สินของตน เจ้าของทรัพย์สินของสถาบันคือผู้ก่อตั้ง สถาบันมีสิทธิ์จำกัดในทรัพย์สินที่โอนไป - สิทธิ์ในการจัดการการปฏิบัติงาน สถาบันที่มีทรัพย์สินภายใต้สิทธิของการจัดการการดำเนินงานเป็นเจ้าของใช้และจำหน่ายภายในขอบเขตที่กฎหมายกำหนดตามเป้าหมายของกิจกรรมและงานของเจ้าของตลอดจนตามวัตถุประสงค์ของทรัพย์สิน .

ด้านทฤษฎีของกิจกรรม เทศบาลนครและที่อยู่ในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

สถานประกอบการในเขตเทศบาลในระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

เพื่อที่จะกำหนดที่ตั้งของวิสาหกิจในเขตเทศบาลในระบบเศรษฐกิจของเทศบาลนั้นจำเป็นต้องกำหนดว่า "เศรษฐกิจเทศบาล" คืออะไร

วิธีการที่เสนอในการกำหนดแนวคิดของ "เศรษฐกิจเทศบาล" เสนอแนวทางตามข้อเท็จจริงที่ว่า:

1. เศรษฐกิจเทศบาล- กลุ่มวิสาหกิจและสถาบันที่ดำเนินงานในอาณาเขตของเทศบาล

2. กิจกรรมที่ดำเนินการโดยวิสาหกิจและสถาบันเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อตอบสนองความสนใจของประชาชน

3. เนื่องจากกิจกรรมต่างๆ ดำเนินการโดยอาสาสมัครของกิจกรรมนี้ซึ่งมีธรรมชาติต่างกัน หัวข้อที่ประสานงานกิจกรรมของพวกเขาจึงมีความจำเป็นด้วย

จากการวิเคราะห์นี้ คุณลักษณะหลักที่องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลสามารถจำแนกได้คือบทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือองค์ประกอบนั้นในการดำเนินการตามความต้องการทางสังคม

และจากมุมมองนี้ องค์ประกอบต่อไปนี้สามารถแยกแยะได้: องค์กรเทศบาล (เนื่องจากกิจกรรมของพวกเขาด้อยกว่าผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาลอย่างสมบูรณ์); องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะของประชากรในเขตเทศบาล หน่วยงานท้องถิ่น

บทบาทของแต่ละองค์ประกอบเหล่านี้แตกต่างกัน วิสาหกิจเทศบาลโดยธรรมชาติแล้วเป็นปรากฏการณ์ทางสังคม ชี้นำผลลัพธ์ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็นผลกำไรหรือสินค้าและบริการเฉพาะ ไปสู่ความต้องการของสาธารณะ องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอาศัยอำนาจตามบรรทัดฐาน (ในรูปแบบของการกำหนดในบรรทัดฐานหรือ คำสั่งทางนิติบัญญัติหน้าที่) หรือการบังคับข่มขู่ของประชาชน (โดยสมัครใจ)

กลุ่มที่สามทำหน้าที่พิเศษ - หน้าที่ของการควบคุมกิจกรรมของทั้งสองกลุ่มก่อนหน้านี้เพื่อผลประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

ดังนั้น จากการจัดหมวดหมู่นี้ จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าเมื่อสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประชากรของเทศบาลและหน่วยงานทางเศรษฐกิจในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น การมีความสัมพันธ์กับวิสาหกิจของเทศบาลจะเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง เนื่องจากไม่เพียงแต่ขายสินค้าและบริการให้กับประชากร แต่กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมของพวกเขาก็เป็นทรัพย์สินของชุมชนท้องถิ่นนี้เช่นกัน ดังนั้น โดยหลักการแล้ว องค์กรในเขตเทศบาลที่ทำงานได้ดีย่อมมีกำไรมากกว่าสำหรับเศรษฐกิจของเทศบาลเสมอ

อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงแบบจำลองทางทฤษฎี เนื่องจากรัฐวิสาหกิจของเทศบาลดังกล่าวเป็นผลจากการทำงานที่ค่อนข้างยาวและซับซ้อน ดังนั้น สำหรับเขตเทศบาลของรัสเซียก่อนการปฏิวัติ จึงต้องใช้เวลาเกือบห้าสิบปีของการปฏิรูปสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจของเทศบาลเพื่อเริ่มนำรายได้ด้านงบประมาณมาสูงถึงร้อยละห้าสิบ