พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น รากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือ

พื้นฐานทางเศรษฐกิจ รัฐบาลท้องถิ่นเป็น:

• ทรัพย์สินของเทศบาล
• การเงินท้องถิ่น
• ทรัพย์สินตั้งอยู่ใน ทรัพย์สินของรัฐและโอนไปบริหารราชการส่วนท้องถิ่น
• ทรัพย์สินอื่น ๆ เพื่อรองรับความต้องการของประชาชนในเขตเทศบาล

ส่วนหนึ่ง ทรัพย์สินของเทศบาลตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 รวมถึง: กองทุนงบประมาณท้องถิ่น, เทศบาล กองทุนนอกงบประมาณทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น ที่ดินเทศบาลและคนอื่น ๆ ทรัพยากรธรรมชาติองค์กรและองค์กรที่เป็นของเทศบาล ธนาคารเทศบาล และอื่นๆ องค์กรทางการเงินและสินเชื่อ,เทศบาล หุ้นที่อยู่อาศัยและ สถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยสถาบันการศึกษาของเทศบาล การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา อื่นๆ ที่สามารถเคลื่อนย้ายและไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ สังหาริมทรัพย์.

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดบทบัญญัติเกี่ยวกับการยอมรับและการคุ้มครองทรัพย์สินส่วนบุคคล รัฐ เทศบาล และรูปแบบอื่น ๆ อย่างเท่าเทียมกัน

รัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาล พวกเขามีสิทธิที่จะโอนวัตถุของทรัพย์สินนี้เพื่อใช้ให้กับบุคคลและ นิติบุคคล, ให้เช่า, จำหน่าย, ทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สิน, กำหนดเงื่อนไขการใช้ที่ดินในสัญญาและข้อตกลง, กำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล

ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับองค์กร สถาบัน และองค์กรที่เป็นของเทศบาลนั้นสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการอยู่ใต้บังคับบัญชา

หน่วยงานท้องถิ่น:

• กำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนการดำเนินการ
• ควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์และบริการของตน
• อนุมัติกฎบัตรของพวกเขา
• แต่งตั้งและเลิกจ้างผู้จัดการขององค์กร สถาบัน และองค์กรเหล่านี้
• รับฟังรายงานกิจกรรมของพวกเขา

ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นกับวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรที่ไม่ใช่ของเทศบาลด้วย บุคคลถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสัญญา ในเวลาเดียวกันหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิ์ประสานการมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมของอาณาเขตของเทศบาลในขณะเดียวกันก็ไม่สามารถกำหนดข้อจำกัดได้ กิจกรรมทางเศรษฐกิจวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรเหล่านี้

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับสิทธิในการ:

• ทำหน้าที่เป็นลูกค้าเทศบาลในการปฏิบัติงานปรับปรุงอาณาเขต การบริการสาธารณะสำหรับประชากร การก่อสร้างและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ตลอดจนการปฏิบัติงานอื่น ๆ โดยใช้วัสดุและทรัพยากรทางการเงินของตนเอง
• ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ

พื้นฐานทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือ

งบประมาณเทศบาล (งบประมาณท้องถิ่น) ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เปิด" หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ในรายได้ งบประมาณท้องถิ่นได้รับเครดิต:

• ภาษีท้องถิ่น ค่าธรรมเนียม และค่าปรับ
• การหักภาษีของรัฐบาลกลาง
• การหักภาษีของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• ทรัพยากรทางการเงินที่โอนโดยหน่วยงานของรัฐไปยังรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการ
• เงินที่ได้จากการแปรรูปทรัพย์สิน
• รายได้จากการส่งมอบ ทรัพย์สินของเทศบาลสำหรับเช่า;
• รายได้จากสินเชื่อท้องถิ่นและลอตเตอรี่
• กำไรส่วนหนึ่งจาก รัฐวิสาหกิจเทศบาลสถาบันและองค์กรต่างๆ
• เงินอุดหนุน เงินช่วยเหลือ เงินโอน รายได้อื่น ๆ
• กองทุนอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

รายการภาษี ค่าธรรมเนียม และรายได้อื่นๆ เฉพาะเจาะจงได้รับการควบคุมโดยกฎหมายปัจจุบัน: โดยพื้นฐาน ระบบภาษี, เกี่ยวกับทรัพยากรดินใต้ผิวดิน, เกี่ยวกับพื้นฐานของสิทธิงบประมาณและสิทธิในการจัดตั้งและการใช้กองทุนนอกงบประมาณ, เกี่ยวกับการแปรรูปรัฐวิสาหกิจของรัฐและเทศบาล ฯลฯ

กฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดให้หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีภาระผูกพันในการจัดหางบประมาณรายเดือนขั้นต่ำให้กับเทศบาลโดยจัดหาแหล่งรายได้ให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่จำเป็นขั้นต่ำของ งบประมาณท้องถิ่น ค่าใช้จ่ายดังกล่าวกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของมาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ

รายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำได้รับการรับรองโดยการรักษาแหล่งรายได้ตามกฎหมายในระยะยาว

พื้นฐานในการเสริมสร้างฐานทางการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 25 กันยายน 2540 “ใน พื้นฐานทางการเงินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดหลักการพื้นฐานของการจัดการการเงินในท้องถิ่น กำหนดแหล่งที่มาของการก่อตัวและทิศทางการใช้งาน ทรัพยากรทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่นพื้นฐาน กระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลและความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย สถาบันการเงินตลอดจนการค้ำประกัน สิทธิทางการเงินหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น

ส่วนที่ 1 พื้นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น

หัวข้อที่ 5 รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

5.1. แนวคิดเรื่องรากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

สาเหตุหนึ่งที่ทำให้ความล้มเหลวของการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นในประเทศของเราคือการขาดแคลนทรัพยากรที่เป็นสาระสำคัญของเทศบาล (การเงิน ทรัพย์สิน ฯลฯ ) ทำให้พวกเขาสามารถแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้อย่างอิสระอย่างเต็มที่ แนวคิดของ "พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น" ปรากฏในการปฏิบัติทางสังคมและการเมืองของรัสเซียในปี 1990 ที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายของสหภาพโซเวียต "ในหลักการทั่วไปของการปกครองตนเองในท้องถิ่นและเศรษฐกิจท้องถิ่นในสหภาพโซเวียต" พื้นฐานทางเศรษฐกิจควรเข้าใจว่าเป็นชุดของบรรทัดฐานและหลักการที่ควบคุมประเด็นทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนชุดวิธีการและทรัพยากรที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ตามมาตรา. มาตรา 49 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาล กองทุนงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจน สิทธิในทรัพย์สินเทศบาล หลักการสำคัญประการหนึ่งคือการยอมรับและการคุ้มครองทรัพย์สินของเทศบาลโดยรัฐ

องค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินสาธารณะของประชากรของกลุ่มดินแดนของแต่ละเทศบาล - รวมถึงทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (วิสาหกิจเทศบาล, หุ้นที่อยู่อาศัย, การขนส่งของเทศบาล, ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการจัดระเบียบ การช่วยชีวิตของเทศบาล ที่ดิน ฯลฯ .ป.); อำนาจรัฐบางประการที่โอนไปยังหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (เช่น อาคารสำนักงาน) จำเป็นในการแก้ไขปัญหา สิทธิในการแก้ไขซึ่งมอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง และไม่จัดว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น กฎหมายกำหนดองค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลโดยคำนึงถึงประเภทของนิติบุคคลของเทศบาล

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิในการเป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล ขั้นตอนในการได้มาและการจำหน่ายทรัพย์สินของเทศบาลจะกำหนดโดยหน่วยงานเทศบาล พวกเขายังรักษาทะเบียนทรัพย์สินของเทศบาลด้วย ทรัพย์สินของเทศบาลอาจรวมถึงหลักทรัพย์ของรัฐและของเทศบาล (หุ้น พันธบัตร หนังสือรับรองที่อยู่อาศัย ฯลฯ) นอกเหนือจากทรัพย์สินแล้ว พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นยังรวมถึงสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลด้วย ความสัมพันธ์ด้านทรัพย์สิน. องค์ประกอบพิเศษของฐานเศรษฐกิจของเทศบาลคืองบประมาณท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่น

ในการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น สิ่งสำคัญคือต้องจัดให้มีกิจกรรมที่เหมาะสม ทรัพยากรวัสดุ. รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล จัดทำ อนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น และกำหนดภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ

การรับประกันทางการเงินและเศรษฐกิจสำหรับกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจของประชากรอย่างเป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองโดยตรงและ (หรือ) ผ่านทางหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นจะสะท้อนให้เห็นในบทที่ 8 “พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น” ของกฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามนี้ พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วย: กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ "ในหลักการทั่วไปของการจัดตั้งการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ลงวันที่ 10 กรกฎาคม , 2012) // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 6 ตุลาคม 2546 - หมายเลข 40. - ข้อ 3822

1) ทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาล

2) เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น

3) สิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

มาดูพวกเขากันดีกว่า

ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นหนึ่งในรูปแบบหลักของทรัพย์สินที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับทรัพย์สินส่วนตัวและของรัฐ โดยมีกฎหมายเป็นเทศบาล และหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นใช้สิทธิในการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัด ระบบ รัฐบาลเทศบาล: หนังสือเรียน / เอ็ด. วี.บี. โซโตวา. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์, 2548 - หน้า 49

ขั้นตอนการสร้าง การครอบครอง การใช้ และการกำจัดนั้นประดิษฐานอยู่ในประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ตามศิลปะ มาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินของเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบทเช่นเดียวกับหน่วยงานเทศบาลอื่น ๆ - เขตเทศบาล, เขตเมือง, ดินแดนภายในของเมืองของรัฐบาลกลาง

ทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินสาธารณะของประชากรในเขตพื้นที่รวมของแต่ละเทศบาล การยอมรับตามรัฐธรรมนูญของทรัพย์สินของเทศบาลเป็นพื้นฐานสำหรับความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นแสดงไว้:

ในความเท่าเทียมกัน การคุ้มครองทางกฎหมายพร้อมกับความเป็นเจ้าของรูปแบบอื่น ๆ (มาตรา 8)

รัฐบาลท้องถิ่นมีสิทธิที่จะจัดการทรัพย์สินของเทศบาลได้อย่างอิสระ

ตามกฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ทรัพย์สินของเทศบาลรวมถึง:

1) กองทุนงบประมาณท้องถิ่นและกองทุนนอกงบประมาณ

2) ทรัพย์สินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

3) ที่ดินเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติ

4) องค์กรเทศบาล องค์กร ธนาคาร และสถาบันการเงินอื่น ๆ

5) สต็อกที่อยู่อาศัยและสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย

6) สถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬา และสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ

ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองอย่างเท่าเทียมกันพร้อมกับทรัพย์สินของรัฐ องค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามอำนาจที่ใช้โดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น: รายการดังกล่าวได้รับการควบคุมโดยศิลปะ 50 โดยมีเงื่อนไขว่าในกรณีที่เทศบาลได้รับสิทธิความเป็นเจ้าของในทรัพย์สินที่ไม่ได้มีไว้สำหรับการดำเนินการในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น อำนาจของรัฐที่โอนบางส่วน และการมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามอำนาจของรัฐที่ยังไม่ได้โอน ตลอดจนเพื่อประกันกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ เจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น พนักงานเทศบาล พนักงานของรัฐวิสาหกิจและสถาบันเทศบาล ทรัพย์สินดังกล่าวอาจถูกเปลี่ยนวัตถุประสงค์ (การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้) หรือการจำหน่าย (ภาคผนวก 1)

ทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของแบ่งออกเป็นสองส่วน: 1) ส่วนหนึ่งได้รับมอบหมายให้กับวิสาหกิจเทศบาลที่มีสิทธิ์ในการจัดการทางเศรษฐกิจและการจัดการการดำเนินงาน 2) ส่วนอื่น ๆ ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ มาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย - กองทุนงบประมาณท้องถิ่นและทรัพย์สินที่ไม่ได้มอบหมายให้กับวิสาหกิจ - ถือเป็นคลังเทศบาลของเทศบาล

คลังของเทศบาลประกอบด้วยอาคารและโครงสร้างส่วนบุคคล คอมเพล็กซ์ทรัพย์สินของวิสาหกิจ สังหาริมทรัพย์และทรัพย์สินอื่น ๆ ที่เข้าสู่คลังอันเป็นผลมาจากการกระจายทรัพย์สินของเทศบาล การสร้างทรัพย์สินใหม่ ยึดจากสถาบันเทศบาลและวิสาหกิจ และได้มาโดยเทศบาล ด้วยเหตุผลอื่น ด้วยเหตุผลทางกฎหมายตลอดจนสิทธิในทรัพย์สิน

ทรัพย์สินของเทศบาลส่วนใหญ่ก่อตั้งขึ้นในบริเวณดังต่อไปนี้: การโอนสาธารณะ, การแบ่งเขตทรัพย์สินของรัฐ, การแปรรูป ฯลฯ ; การมีส่วนร่วมของเอกชน - เทศบาลใน การไหลเวียนของพลเรือน. วิธีที่พบบ่อยที่สุดในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลในสภาพปัจจุบันคือ:

ก) เทศบาล - โอนโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายหรือไถ่ถอนทรัพย์สินจากทรัพย์สินของรัฐและส่วนตัวไปยังทรัพย์สินของเทศบาล

b) การซื้อ - การได้มาซึ่งทรัพย์สินตามราคาทุน

ค) การบริจาค;

d) การก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ ฯลฯ

กองทุนงบประมาณท้องถิ่นเป็นรายต่อไป ส่วนประกอบพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ กำหนด:

ก) เทศบาลมีงบประมาณท้องถิ่นของตนเอง - งบประมาณของเทศบาล (ชุดรายได้และค่าใช้จ่าย) การจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการซึ่งดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น งบประมาณท้องถิ่น - รูปแบบหนึ่งของการก่อตัวและการใช้จ่ายของกองทุน เงินมีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นตลอดจนอำนาจรัฐที่ถ่ายโอนบางส่วน

ข) งบประมาณของเขตเทศบาลและชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล - งบประมาณรวมของเขตเทศบาล - ชุดงบประมาณทุกระดับ ระบบงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซียในดินแดน

c) เป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณการตั้งถิ่นฐาน มีการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคลที่ไม่ใช่เทศบาล ขั้นตอนการพัฒนาและการอนุมัติการดำเนินการจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องโดยอิสระ

d) หน่วยงานของรัฐท้องถิ่นรับรองความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นและการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณการดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณขนาดของการขาดดุลงบประมาณท้องถิ่นระดับขององค์ประกอบ หนี้เทศบาลการปฏิบัติตามงบประมาณและภาระหนี้

e) การจัดทำ การอนุมัติ การดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และการควบคุมการดำเนินการนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นอย่างอิสระตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ และกฎหมาย ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่นำมาใช้ตามนั้น

f) อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดทำข้อตกลงในการจัดทำ ดำเนินการ และ (หรือ) ควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณการระงับข้อพิพาท สามารถใช้ทั้งหมดหรือบางส่วนตามสัญญาโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาล

g) หน่วยงานของรัฐท้องถิ่นในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางส่งรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นไปยังหน่วยงานของรัฐบาลกลางและ (หรือ) หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

h) งบประมาณท้องถิ่นจัดทำแยกต่างหากสำหรับรายได้ที่จัดสรรให้กับการใช้อำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น และเงินอุดหนุนที่จัดทำขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการใช้อำนาจของหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ถ่ายโอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางตามกฎหมาย ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของรายได้เหล่านี้และเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายที่สอดคล้องกันของงบประมาณท้องถิ่น

i) ร่างงบประมาณท้องถิ่น การตัดสินใจอนุมัติงบประมาณท้องถิ่น รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการ ข้อมูลรายไตรมาสเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และจำนวนพนักงานเทศบาลของรัฐบาลท้องถิ่น พนักงานของสถาบันเทศบาล ระบุ ต้นทุนที่แท้จริงของพวกเขา เงินเดือนอยู่ภายใต้การตีพิมพ์อย่างเป็นทางการหรือหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นเปิดโอกาสให้ผู้อยู่อาศัยได้ทำความคุ้นเคยกับเอกสารและข้อมูลที่ระบุหากไม่สามารถเผยแพร่ได้

ตามที่ระบุไว้ เทศบาลสามารถรับรายได้จากรัฐในรูปแบบของความช่วยเหลือทางการเงิน: เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน เงินอุดหนุนคือกองทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นจาก งบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานที่เสรีและเพิกถอนไม่ได้เพื่อให้ครอบคลุม ค่าใช้จ่ายปัจจุบัน. เงินอุดหนุนไม่ได้มีวัตถุประสงค์เฉพาะ และรัฐบาลท้องถิ่นสามารถนำมาใช้ได้ตามดุลยพินิจของตนเอง เงินอุดหนุนคือกองทุนงบประมาณที่จัดสรรเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะและเพื่อ ช่วงระยะเวลาหนึ่งเทศบาลจากงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และอาจส่งคืนไปยังงบประมาณที่เกี่ยวข้องในกรณีที่ไม่ได้ใช้งานตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ เวลาที่กำหนด. มีการควบคุมการใช้จ่ายของเงินทุนเหล่านี้ เจ้าหน้าที่รัฐบาล. เงินอุดหนุนคือกองทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามเงื่อนไข การจัดหาเงินทุนเพื่อหุ้นค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีของงบประมาณเทศบาลรวมถึงวิธีการที่เรียกว่าการเก็บภาษีด้วยตนเอง - การชำระเงินแบบครั้งเดียวโดยประชาชนเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ประเด็นเกี่ยวกับการแนะนำและการใช้กองทุนภาษีตนเองจะได้รับการตัดสินโดยการลงประชามติในท้องถิ่น เทศบาลยังสามารถดึงดูด กองทุนที่ยืมมารวมถึง โดยการออกเทศบาล เอกสารอันทรงคุณค่า, วี ในลักษณะที่กำหนด.

สิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลเป็นตัวแทนของอำนาจหลักสามประการดังต่อไปนี้:

1) สิทธิในการเป็นเจ้าของ - สิทธิในการครอบครองทรัพย์สินของเทศบาลจริงซึ่งสร้างความเป็นไปได้ที่จะมีอิทธิพลโดยตรงต่อทรัพย์สินนั้น เจ้าของตามกฎหมาย (ชื่อ) ของทรัพย์สินเทศบาลไม่เพียงแต่สามารถเป็นเทศบาลเท่านั้น แต่ยังเป็นผู้เช่า (ผู้เช่า) ภายใต้สัญญาเช่าทรัพย์สินซึ่งเป็นบุคคลที่โอนทรัพย์สินให้ภายใต้สัญญาเช่า ใช้งานฟรี, ผู้รับจำนอง, ผู้ขนส่ง (ที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของเทศบาลที่โอนให้เขาเพื่อการขนส่ง), ผู้ดูแลทรัพย์สิน, ตัวแทนค่านายหน้า ฯลฯ ;

2) สิทธิในการใช้งานซึ่งประกอบด้วยสิทธิในการใช้ทรัพย์สินของเทศบาล - การแสวงหาประโยชน์จากทรัพย์สินการรับผลไม้และรายได้ที่นำมา ฯลฯ ขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายสัญญาหรืออื่น ๆ เหตุผลทางกฎหมาย. กฎหมายห้ามการใช้ทรัพย์สินเพื่อทำลายผลประโยชน์ของบุคคลอื่น สิทธิในการใช้ทรัพย์สินของเทศบาลสามารถได้รับไม่เพียงแต่โดยเจ้าของทรัพย์สินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้ที่ไม่ใช่เจ้าของตามกฎหมาย - ผู้เช่า ผู้เช่า ฯลฯ รวมถึงโดยบุคคลที่ไม่ใช่ทั้งเจ้าของและผู้ครอบครอง (บุคคลใน ที่ได้สร้างความโปรดปรานไว้แล้ว ฯลฯ );

3) สิทธิ์ในการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล - สิทธิ์ที่อนุญาตให้หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นถ่ายโอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคลหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (ภายใต้สหพันธรัฐรัสเซีย) และหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นของ เทศบาลอื่น ๆ เพื่อจำหน่ายเพื่อทำธุรกรรมอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง พวกเขามีสิทธิ์ทำธุรกรรม เช่น การซื้อและการขาย การส่งมอบ การบริจาค การเช่า ฯลฯ การกำจัดทรัพย์สินจะเป็นตัวกำหนดชะตากรรมทางกฎหมายของสิ่งนั้น เช่น สิทธิในการเป็นเจ้าของจะถูกยกเลิกหรือระงับ เจ้าของสามารถโอนทรัพย์สินของตนมาที่ การจัดการความไว้วางใจแก่บุคคลอื่น

ศิลปะ. 51 ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียโดยระบุขั้นตอนการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลนั้นยังได้กำหนดว่าขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลนั้นถูกกำหนดโดยหน่วยงานกำกับดูแล การกระทำทางกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง รายได้จากการใช้และการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลให้เป็นงบประมาณท้องถิ่น ด้วยการตระหนักถึงสิทธิของเจ้าของ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถสร้างวิสาหกิจและสถาบันเทศบาล มีส่วนร่วมในการสร้างสังคมธุรกิจ รวมถึงสังคมระหว่างเทศบาล ที่จำเป็นสำหรับการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น พวกเขากำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของพวกเขา อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าขององค์กรและสถาบันเหล่านี้ และรับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขาในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในนามของเทศบาล มีหน้าที่รับผิดชอบในภาระหน้าที่ของสถาบันเทศบาล และรับรองการปฏิบัติตามลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง สิทธิในทรัพย์สินมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับภาระผูกพัน ตัวอย่างเช่น หากเทศบาลทำสัญญาเช่าทรัพย์สินของเทศบาล เทศบาลก็มีภาระผูกพันในฐานะผู้ให้เช่าด้วย

ดังนั้นการปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงเป็นองค์กรที่มีอำนาจในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจอย่างเป็นอิสระของประชากรในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น รากฐานที่สำคัญที่สุดของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถือเป็นรากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ความสำคัญของรากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นยิ่งใหญ่เพราะว่า พวกเขาคือผู้ที่รับประกันความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น ตอบสนองความต้องการของประชากร และมีส่วนช่วยในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาล

พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับขนาดประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น การมีอยู่ขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมต่อวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดคือ เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดให้การรับประกันอย่างแท้จริงของการก่อตัวและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาล พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่รวบรวมและควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการก่อตั้งและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลโดยใช้...

แบ่งปันงานของคุณบนเครือข่ายโซเชียล

หากงานนี้ไม่เหมาะกับคุณ ที่ด้านล่างของหน้าจะมีรายการผลงานที่คล้ายกัน คุณยังสามารถใช้ปุ่มค้นหา

รากฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นหนึ่งในองค์ประกอบพื้นฐานหลักของรัฐบาลท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับขนาดประชากรและพื้นฐานอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น การมีอยู่ขององค์ประกอบทั้งสามนี้ในการเชื่อมโยงวิภาษวิธีอย่างใกล้ชิดเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดที่รับประกันอย่างแท้จริงของการก่อตั้งและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจสาธารณะในท้องถิ่นใช้โดยการใช้อำนาจบริหารและ วิธีการทางเศรษฐกิจควบคุมในการรวมกัน

ในฐานะสถาบันกฎหมายเทศบาลพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นชุดบรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดและกำกับดูแลการประชาสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล กองทุนงบประมาณท้องถิ่น ตลอดจนการดำเนินการตามสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล 1 .

ความสัมพันธ์ทั้งหมดนี้และความสัมพันธ์อื่น ๆ ได้รับการควบคุมโดยบทที่ 8 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 6 ตุลาคม 2549 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ตามศิลปะ 49 พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วย:

ทรัพย์สินของเทศบาล (ทรัพย์สินของเทศบาล);

กองทุนงบประมาณท้องถิ่น

สิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลแต่ละแห่ง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มีทรัพย์สินของเทศบาลและงบประมาณท้องถิ่น การมีทรัพย์สินเป็นสัญญาณอย่างหนึ่งของเทศบาลซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างแท้จริง ตามมาตรา 215 ประมวลกฎหมายแพ่งรฟทรัพย์สินของเทศบาลเป็นทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์โดยสิทธิในการเป็นเจ้าของในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และเทศบาลอื่นๆ ทรัพย์สินของเทศบาลประกอบด้วยกองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนนอกงบประมาณของเทศบาล ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนที่ดินของเทศบาลและองค์กรและองค์กรอื่นๆ ธนาคารเทศบาลและองค์กรทางการเงินและเครดิตอื่นๆ หุ้นที่อยู่อาศัยของเทศบาลและสถานที่ที่ไม่ใช่ที่พักอาศัย สถาบันการศึกษาของเทศบาล , การดูแลสุขภาพ, วัฒนธรรมและการกีฬา, สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ

หน่วยงานท้องถิ่นจัดการ ทรัพย์สินของเทศบาล สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่รวมอยู่ในทรัพย์สินของเทศบาลนั้นใช้ในนามของเทศบาลโดยหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นและในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้โดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลโดยประชากร โดยตรง.

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิโอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล ให้เช่า จำหน่ายในลักษณะที่กำหนด ตลอดจนทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาและเงื่อนไขข้อตกลงในการใช้วัตถุที่ถูกแปรรูปหรือโอนเพื่อใช้

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายอาจกำหนดเงื่อนไขในการใช้ที่ดินที่อยู่ภายในขอบเขตของเทศบาลเพื่อประโยชน์ของประชาชนได้

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลนั้นถูกกำหนดโดยประชากรโดยตรงหรือโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยอิสระ รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะนำไปรวมกับงบประมาณท้องถิ่นเต็มจำนวน

ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองโดยรัฐในลักษณะเดียวกับทรัพย์สินของรัฐ ทรัพย์สินส่วนตัว และทรัพย์สินในรูปแบบอื่นๆ

ประชากรของเทศบาลควรได้รับข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับการจัดการและการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพยากรทางการเงิน เพื่อควบคุมกิจกรรมของเทศบาลในด้านนี้อย่างมีประสิทธิผล กฎบัตรของเทศบาลกำหนดรูปแบบการควบคุมที่เหมาะสมโดยประชากรและพลเมืองเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่

คำถามทางการเงินและ กฎระเบียบทางกฎหมายกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเป็นปัญหาเฉียบพลัน หน่วยงานเทศบาลส่วนใหญ่ในรัฐต่างๆ ไม่สามารถรับประกันการดำเนินการตามแผนและโครงการต่างๆ ได้ เงินทุนของตัวเอง. ดังนั้นในสเปนและสวีเดน ประมาณ 50% ของรายได้งบประมาณท้องถิ่นจึงได้รับการคุ้มครองจากรายได้จากภาษี ในฟินแลนด์และเนเธอร์แลนด์ ตัวเลขนี้ยังต่ำกว่านี้อีก - ประมาณ 10% 2 ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปประดิษฐานบรรทัดฐานที่บังคับให้หน่วยงานของรัฐให้ความช่วยเหลือในการสร้างทรัพยากรทางการเงินสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและหากจำเป็นให้โอนเงินบางส่วนให้พวกเขา

ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในศิลปะ มาตรา 132-133 กำหนดว่าเมื่อมอบอำนาจให้หน่วยงานของรัฐโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการให้กับรัฐบาลท้องถิ่น และยังชดเชยค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการตัดสินใจด้วย

การก่อตัวของทรัพย์สินของเทศบาลดำเนินการผ่านการแบ่งแยกทรัพย์สิน การแปรรูป การสร้างวัตถุใหม่ การโอน การได้มาซึ่งเป็นผลมาจากการขายและการซื้อ การบริจาค การสืบทอด ฯลฯ

กระบวนการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการแก้ปัญหาการแบ่งแยกทรัพย์สินระหว่างสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และเทศบาล ความพยายามดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงต้นทศวรรษที่ 90 โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนการจัดตั้งทรัพย์สินเทศบาลได้ระบุไว้ในมติของสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2534 "ในการแบ่งทรัพย์สินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นทรัพย์สินของรัฐของสาธารณรัฐภายใน สหพันธรัฐรัสเซีย ดินแดน ภูมิภาค เขตปกครองตนเอง okrugs อัตโนมัติเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก และทรัพย์สินของเทศบาล"

รวมอยู่ในทรัพย์สินของเทศบาลถูกส่ง วัตถุที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตั้งอยู่ในอาณาเขตของเมืองที่เกี่ยวข้อง เหล่านี้รวมถึงรัฐวิสาหกิจด้วย ขายปลีก, การจัดเลี้ยงและการบริการผู้บริโภคสำหรับประชาชน สถาบันและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการดูแลสุขภาพ การศึกษาสาธารณะ วัฒนธรรมและการกีฬา สิ่งอำนวยความสะดวกการขายส่งและคลังสินค้า

ต่อจากนั้นขั้นตอนในการโอนทรัพย์สินของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังทรัพย์สินของเทศบาลเริ่มถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นหรือกฎหมายพิเศษเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล

วิธีที่สำคัญที่สุดวิธีหนึ่งในการสร้างทรัพย์สินของเทศบาลคือการสร้างทรัพย์สินนี้โดยการก่อสร้าง สิ่งอำนวยความสะดวกการผลิตทำกำไรได้.

ไม่เพียงแต่วิสาหกิจในเขตเทศบาลเท่านั้นที่มีส่วนร่วมในการเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจ วิสาหกิจส่วนใหญ่ที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลมีส่วนช่วยในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่นต่อการเติบโตของฐานเศรษฐกิจของเทศบาล

รายการทรัพย์สินที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นในมาตรา 50 “ ทรัพย์สินของเทศบาล” ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (2546)

การแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลเป็นหนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดที่สร้างความมั่นใจในการเสริมสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเงื่อนไข เศรษฐกิจตลาด. นี้ วิธีทางเศรษฐกิจการเพิ่มทรัพยากรทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น รวมกับมาตรการด้านการบริหารและกฎหมาย

กฎหมายของรัฐบาลกลางในศิลปะ 51 กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิของประชากรและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อกำหนดขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาล รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะนำไปรวมกับงบประมาณท้องถิ่นเต็มจำนวน ในอีกด้านหนึ่ง การขาย (การแปรรูป) ทรัพย์สิน (สิ่งอำนวยความสะดวก) ช่วยเสริมสร้างทรัพยากรทางการเงิน ในทางกลับกัน รัฐบาลท้องถิ่นสามารถกำจัดองค์กรหรือสิ่งอำนวยความสะดวกที่ไม่ได้ผลกำไรออกไป และด้วยเหตุนี้จึงลดต้นทุนในการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมและการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวกเหล่านี้ และรัฐวิสาหกิจ

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลในปัจจุบันถูกกำหนดโดยการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

เห็นได้ชัดว่ารัฐบาลท้องถิ่นมีโอกาสที่จะสร้างและเสริมสร้างรากฐานทางเศรษฐกิจของตนเอง โดยปกติแล้วหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นจะต้องจัดกระบวนการแปรรูปทรัพย์สิน พวกเขามีหน้าที่ควบคุมความสมบูรณ์และทันเวลาของการรับเงินจากผู้ซื้อวัตถุแปรรูป ตรวจสอบการบัญชีเงินทุนขาเข้าสำหรับวัตถุที่ขายแต่ละรายการ และเป็นตัวแทน หน่วยงานด้านภาษีณ ตำแหน่งข้อมูลเกี่ยวกับการรับเงินในงบประมาณท้องถิ่น

วิธีการที่สำคัญที่สุดในการขยายการผลิตและกิจกรรมอื่นๆ คือคำสั่งเทศบาล (มาตรา 54)ด้วยความช่วยเหลือนี้ รัฐบาลท้องถิ่นสามารถช่วยเสริมสร้างการแข่งขันที่ยุติธรรมในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการต่างๆ

องค์กรในรูปแบบองค์กรและกฎหมายต่าง ๆ มีความสนใจในคำสั่งของเทศบาลเนื่องจากรับประกันการตระหนักถึงความสามารถของพวกเขาสนับสนุนการเติบโตของการผลิตการปรับปรุงเทคโนโลยีการสะสม เงินทุนหมุนเวียน. นอกจากนี้คำสั่งของเทศบาลมีวัตถุประสงค์เพื่อรับรองการจ้างงานของประชากรและเสริมสร้างตำแหน่งของผู้ผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ของรัสเซีย

คำสั่งของเทศบาลนั้นจัดทำขึ้นในพื้นที่ที่สำคัญเช่นการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสังคมและสาธารณะ การก่อสร้างถนน การก่อสร้าง ระบบแก๊สในพื้นที่ที่มีประชากร การปรับปรุงโรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ

ตามมาตรา. 54 กฎหมายของรัฐบาลกลาง (2003) คำสั่งของเทศบาลสำหรับการจัดหาสินค้าการปฏิบัติงานและการให้บริการจะได้รับการชำระเงินจากงบประมาณท้องถิ่น การจัดวางจะดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่ดำเนินการจัดวางโดยการขอใบเสนอราคาสินค้า งานและบริการ หรือกรณีการจัดซื้อจัดจ้างสินค้า งาน และบริการจากผู้รับเหมารายเดียว ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดวาง การดำเนินการ และการควบคุมนั้นกำหนดขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาลและข้อบังคับของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงการดำเนินการทางกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย อาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ทำการตัดสินใจในประเด็นเหล่านี้เพราะว่า กฎหมายไม่ได้กล่าวถึงพวกเขา

งบประมาณท้องถิ่นองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือกองทุนงบประมาณท้องถิ่น

งบประมาณท้องถิ่น (งบประมาณเทศบาล)- รูปร่าง การศึกษาและการใช้จ่ายของกองทุนตาม ปีงบประมาณมีวัตถุประสงค์เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันรายจ่ายของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง 3 .

ดังนั้น ด้วยงบประมาณท้องถิ่น การสนับสนุนทางการเงินงานและหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่อนุญาตให้รัฐบาลท้องถิ่นใช้การศึกษารูปแบบอื่นและการใช้จ่ายเงินเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของเทศบาล

หลักการพื้นฐานของการจัดตั้งการอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นแหล่งที่มาของรายได้และพื้นที่หลักของค่าใช้จ่ายนั้นประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรหัสงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วย การจำแนกงบประมาณและหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ รัฐบาลท้องถิ่นยังดำเนินการควบคุมทางกฎหมายของกระบวนการงบประมาณในเขตเทศบาลให้สอดคล้องกับกฎหมายปัจจุบัน

งบประมาณท้องถิ่นรวมอยู่ในระบบงบประมาณแบบรวมของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีพื้นฐานมาจาก ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและ โครงสร้างของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย จำนวนรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลาง งบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ งบประมาณท้องถิ่น และงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐซึ่งควบคุมโดยหลักนิติธรรม

ระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีพื้นฐานอยู่บนหลักการ:

เอกภาพของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความแตกต่างของรายได้และค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ความเป็นอิสระของงบประมาณ

ความเท่าเทียมกันของสิทธิด้านงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธ์เทศบาล

ความสมบูรณ์ของการสะท้อนรายได้และค่าใช้จ่ายงบประมาณ

ปรับสมดุลงบประมาณ

ประสิทธิภาพและความประหยัดในการใช้งาน กองทุนงบประมาณ;

ความคุ้มครองทั่วไป (รวม) ของค่าใช้จ่ายงบประมาณ

กลาสนอสต์; ความน่าเชื่อถือด้านงบประมาณ

การกำหนดเป้าหมายและลักษณะการกำหนดเป้าหมายของกองทุนงบประมาณ หลักการเหล่านี้ใช้กับงบประมาณท้องถิ่น ขั้นตอนการสร้าง การอนุมัติ และการดำเนินการ

งบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วยงบประมาณ:

ก) เขตเทศบาล

b) เขตเมือง;

c) เทศบาลภายในเมืองของเมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

d) การตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท

แต่ละเทศบาลก็มี งบประมาณของตัวเอง. งบประมาณของเขตเทศบาล (งบประมาณเขต) และชุดงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและชนบทที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) ตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณรวมของเทศบาล

ชุดงบประมาณของเทศบาลที่เป็นส่วนหนึ่งของเรื่องของสหพันธรัฐ (โดยไม่คำนึงถึงการโอนระหว่างงบประมาณระหว่างงบประมาณเหล่านี้) งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียจะสร้างงบประมาณรวมของเรื่องของสหพันธรัฐการโอนระหว่างงบประมาณ- เป็นเงินทุนจากงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในฐานะที่เป็นส่วนสำคัญของงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายการตั้งถิ่นฐานส่วนบุคคลและดินแดนอื่นที่ไม่ใช่เทศบาลการประมาณการรายได้และค่าใช้จ่ายของการตั้งถิ่นฐานซึ่งเป็นอีกอาณาเขตหนึ่งที่ไม่ใช่หน่วยงานเทศบาลเป็นแผนรายได้และค่าใช้จ่ายของผู้จัดการ (หัวหน้าผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณท้องถิ่นซึ่งได้รับอนุมัติจากฝ่ายบริหารท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานซึ่งได้รับอนุญาตจาก ฝ่ายบริหารท้องถิ่นของข้อตกลงเพื่อดำเนินการในเรื่องนี้ ท้องที่(ดินแดนอื่น) รวม (รวม) ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานหน้าที่บางอย่างของราชการส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนในการพัฒนา การอนุมัติ และการดำเนินการประมาณการเหล่านี้ถูกกำหนดโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ

ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กกองทุนงบประมาณเป้าหมาย, ใช้ตามการประมาณการแยกต่างหาก เงินทุนจากกองทุนงบประมาณเป้าหมายไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายได้ สามารถสร้างและ กองทุนสำรองรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดฝัน

งบประมาณท้องถิ่นถูกร่างขึ้นสำหรับปีการเงินหนึ่งปีซึ่งสอดคล้องกับปีปฏิทินและมีผลตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมถึง 31 ธันวาคม ในการจัดทำและดำเนินการงบประมาณจะใช้การจำแนกประเภทงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นการจัดกลุ่มรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนแหล่งเงินทุน การขาดดุลงบประมาณเหล่านี้ ด้วยการจำแนกงบประมาณทำให้มั่นใจในการเปรียบเทียบตัวบ่งชี้งบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นมีทั้งรายรับและรายจ่าย

รายได้งบประมาณ เหล่านี้เป็นเงินที่ได้รับโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น

ค่าใช้จ่ายงบประมาณ - กองทุนที่จัดสรรเพื่อสนับสนุนทางการเงินแก่งานและหน้าที่ของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้งบประมาณท้องถิ่นก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายงบประมาณและภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย รายได้ของกองทุนงบประมาณเป้าหมายจะถูกนำมาพิจารณาแยกกันโดยเป็นส่วนหนึ่งของรายได้งบประมาณ กำหนดรหัสงบประมาณ ประเภทต่อไปนี้รายได้งบประมาณท้องถิ่น:

1. รายได้จากภาษีกำหนดโดยกฎหมายภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น ตลอดจนบทลงโทษและค่าปรับ
2. รายได้ที่ไม่ใช่ภาษีซึ่งรวมถึง:

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินที่เป็นของเทศบาลหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมที่กำหนดตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้จาก บริการชำระเงินที่ให้ไว้ สถาบันงบประมาณภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมตามที่กฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดแล้ว

เงินที่ได้รับจากการสมัครทางแพ่งการบริหารและ ความรับผิดทางอาญารวมทั้งค่าปรับ การยึดทรัพย์ ค่าชดเชย ตลอดจนเงินทุนที่ได้รับเพื่อชดเชยความเสียหายที่เกิดกับเทศบาล และการบังคับยึดจำนวนอื่น ๆ

รายได้อื่นที่ไม่ใช่ภาษี

3) การโอนฟรีและไม่สามารถคืนเงินได้. ซึ่งรวมถึงการโอนในรูปแบบ:

ความช่วยเหลือทางการเงินจากงบประมาณระดับอื่นในรูปแบบของเงินช่วยเหลือและเงินอุดหนุน

เงินอุดหนุนจาก กองทุนของรัฐบาลกลางค่าชดเชยและ (หรือ) จากกองทุนค่าชดเชยระดับภูมิภาค

การโอนอื่น ๆ ที่ไม่มีค่าใช้จ่ายและเพิกถอนไม่ได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

การถ่ายโอนฟรีและเพิกถอนไม่ได้จากบุคคลและนิติบุคคล องค์กรระหว่างประเทศ และรัฐบาล ต่างประเทศรวมถึงการบริจาคโดยสมัครใจ

รหัสงบประมาณในโครงสร้างของรายได้งบประมาณ (รวมถึงงบประมาณท้องถิ่น) โดยเฉพาะไฮไลท์รายได้งบประมาณของตัวเองซึ่งเขาอ้างถึง:

รายได้ภาษีที่โอนเข้างบประมาณตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม

รายได้ที่มิใช่ภาษีจะเครดิตเข้างบประมาณตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

รายได้ที่ได้รับจากงบประมาณในรูปแบบของการโอนฟรีและไม่สามารถขอคืนได้ ยกเว้นเงินอุดหนุนจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลางและ (หรือ) กองทุนเงินทดแทนระดับภูมิภาค

กฎหมายว่าด้วยหลักการทั่วไปในการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่นให้เป็นรายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นหมายถึง:

1. วิธีการเก็บภาษีตนเองของพลเมืองซึ่งเข้าใจว่าเป็นการชำระเงินแบบครั้งเดียวโดยประชาชนเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะที่มีความสำคัญในท้องถิ่น จำนวนเงินที่ต้องชำระตามลำดับการเก็บภาษีด้วยตนเองของพลเมืองนั้นกำหนดไว้ในมูลค่าที่แน่นอนเท่ากับผู้อยู่อาศัยทุกคนในเขตเทศบาล ยกเว้นพลเมืองบางประเภท ซึ่งจำนวนต้องไม่เกิน 30% ของ จำนวนทั้งหมดผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและอาจลดจำนวนเงินที่ต้องชำระลงได้ ปัญหาของการแนะนำและการใช้การชำระเงินแบบครั้งเดียวจากพลเมืองได้รับการแก้ไขในการลงประชามติท้องถิ่น (การประชุมของพลเมือง) ตามกฎหมาย

2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น. รายการภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดตั้ง แก้ไข และยกเลิกรายการภาษีและค่าธรรมเนียมเหล่านี้กำหนดขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม ตามรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย ภาษีท้องถิ่นคือภาษีที่กำหนดขึ้นตามประมวลกฎหมายที่ระบุและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของการจัดตั้งเทศบาลเกี่ยวกับภาษีและมีภาระผูกพันสำหรับการชำระเงินในดินแดนของการก่อตัวของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง เว้นแต่จะระบุไว้เป็นอย่างอื่น ตามรหัสที่กำหนด

ปัจจุบัน รหัสภาษีรวมรายการต่อไปนี้เป็นภาษีท้องถิ่น:

ก) ภาษีที่ดิน;

b) ภาษีทรัพย์สินสำหรับบุคคลธรรมดา

ภาษีท้องถิ่นมีผลบังคับใช้และหยุดดำเนินการในอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาลตามประมวลกฎหมายภาษีและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานเทศบาลเกี่ยวกับภาษี

1. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคได้รับการโอนเข้างบประมาณท้องถิ่นตาม อัตราภาษีจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม
2. รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางได้รับการโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามมาตรฐานการหักเงินตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 "ตามหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และ (หรือ) ในอัตราภาษีที่กำหนดโดยกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับภาษีและค่าธรรมเนียม ยกเว้นกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายนี้ รหัสงบประมาณและ (หรือ) กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมกำหนดอัตราภาษีที่สม่ำเสมอและ (หรือ) มาตรฐานการหักเงินสำหรับเครดิตรายได้จากภาษีบางประเภทสำหรับการตั้งถิ่นฐานหรือเขตเทศบาลทั้งหมด ภาษีของรัฐบาลกลาง(รวบรวม) ตามงบประมาณท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

5) การโอนโดยเปล่าประโยชน์จากงบประมาณระดับอื่น รวมทั้งเงินอุดหนุนเพื่อให้จัดสรรงบประมาณของเทศบาลให้เท่าเทียมกัน, จัดให้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 ความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณระดับอื่น ๆ ที่จัดให้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการโอนโดยเปล่าประโยชน์อื่น ๆ

1. รายได้จากทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ
2. ส่วนหนึ่งของผลกำไรของวิสาหกิจเทศบาล, ที่เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและดำเนินการอื่นๆ แล้ว การชำระเงินภาคบังคับในจำนวนเงินที่กำหนดโดยการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการแบบชำระเงินโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่เหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว
3. ค่าปรับ การจัดตั้งซึ่งเป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นอยู่ในอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
4. การบริจาคโดยสมัครใจ

10) รายได้อื่น ๆตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ และการตัดสินใจของรัฐบาลท้องถิ่น

รายได้งบประมาณท้องถิ่นรวมถึงเงินอุดหนุนที่จัดไว้ให้สำหรับการใช้สิทธิโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างถ่ายโอนไปยังพวกเขาโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

การอุดหนุน เงินทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นบนพื้นฐานที่ไม่เสียค่าใช้จ่ายและไม่สามารถเพิกถอนได้สำหรับการดำเนินการตามค่าใช้จ่ายเป้าหมายที่เลือก

นอกจากนี้งบประมาณท้องถิ่นอาจได้รับเงินอุดหนุน

เงินอุดหนุน เงินทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายเป้าหมาย

เทศบาลมีสิทธิที่จะดึงดูดกองทุนที่ยืมมา, รวมถึงการออกหลักทรัพย์ของเทศบาลในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อกำหนด กฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐบาลกลางอำนาจรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003 ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นกำหนดขั้นตอนทำให้ระดับการจัดสรรงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานเขตเทศบาล (เขตเมือง) เท่ากัน

การปรับสมดุลระดับการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐานจะดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณ: ก) กองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและงบประมาณของเขตเทศบาลที่เกิดขึ้น เป็นส่วนหนึ่งของรายจ่าย b) กองทุนเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐาน

กองทุนภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานก่อตั้งขึ้นและมีการให้เงินอุดหนุนในลักษณะที่ระบุโดยกฎหมายและประมวลกฎหมายงบประมาณ เพื่อให้เท่าเทียมกันตามจำนวนผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐาน ความสามารถทางการเงินขององค์กรการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นเพื่อใช้อำนาจในการ แก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

เงินทุนของเขตสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานได้รับการจัดตั้งขึ้นและมีการให้เงินอุดหนุนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธรัฐตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณตามระดับของการจัดหางบประมาณของการตั้งถิ่นฐานรวมถึงความสามารถทางการเงินของหน่วยงานการตั้งถิ่นฐานของรัฐบาลท้องถิ่น ในองค์ประกอบของเทศบาลเพื่อใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ใน ช่วงการเปลี่ยนแปลงในการจัดทำและอนุมัติร่างงบประมาณเขตเทศบาล ปี พ.ศ. 2549 2550 และ 2551 เงินทุนจากกองทุนเขตเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานสามารถแจกจ่ายได้โดยใช้ตัวบ่งชี้รายได้และค่าใช้จ่ายจริงสำหรับ ระยะเวลาการรายงานหรือประมาณการรายได้และรายจ่ายของงบประมาณการชำระบัญชีในช่วงการวางแผน

การจัดระดับการจัดสรรงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง)ดำเนินการโดยให้เงินอุดหนุนจากกองทุนภูมิภาคเพื่อสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

กองทุนภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)ได้รับการจัดตั้งขึ้นและมีการจัดสรรเงินอุดหนุนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของเรื่องของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณเพื่อให้เท่าเทียมกันโดยขึ้นอยู่กับระดับการจัดหางบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ความสามารถทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ในช่วงเปลี่ยนผ่าน (จนถึงวันที่ 1 มกราคม 2552) สามารถแจกจ่ายเงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์กับ ใช้ตัวบ่งชี้รายได้และค่าใช้จ่ายจริงหรือที่คาดการณ์ไว้ของงบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง):

1) ในปี 2549 ในจำนวนสูงสุด 100% ของกองทุนรวมของกองทุนเหล่านี้

2) ในปี 2550 ในจำนวนสูงถึง 80% ของกองทุนรวมของกองทุนเหล่านี้

3) ในปี 2551 ในจำนวนสูงสุด 50% ของกองทุนรวมของกองทุนเหล่านี้

ความช่วยเหลือทางการเงินวิธีอื่นแก่งบประมาณท้องถิ่นจากงบประมาณระดับอื่นเพื่อให้งบประมาณท้องถิ่นได้รับเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาเงินทุนร่วมกันของโครงการลงทุนและโครงการเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาลกองทุน การพัฒนาเทศบาล.

การเลือกโปรแกรมและโครงการการลงทุนตลอดจนเทศบาลที่ให้เงินอุดหนุนเหล่านี้ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณ

กฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2003“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” ยังกำหนดความเป็นไปได้ในการจัดตั้งกองทุนร่วมทางการเงิน การใช้จ่ายทางสังคม , ซึ่งถูกสร้างขึ้นเพื่อให้งบประมาณเทศบาลมีเงินอุดหนุนสำหรับการแบ่งปันทางการเงินเพื่อสังคมที่มีความสำคัญ ค่าใช้จ่ายที่สำคัญงบประมาณของเทศบาลซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของรายจ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

เงินอุดหนุนสำหรับการออกกำลังกายโดยองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายให้นั้นจะถูกมอบให้กับงบประมาณท้องถิ่นจากองค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐที่สร้างขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณกองทุนทดแทนระดับภูมิภาค, ซึ่งเกิดขึ้นเนื่องจาก:

1. เงินอุดหนุนจากกองทุนเงินทดแทนของรัฐบาลกลางสำหรับการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายของรัฐบาลกลาง
2. รายได้งบประมาณอื่น ๆ ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ในจำนวนที่จำเป็นสำหรับการใช้โดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์

ขั้นตอนการจัดตั้งการแจกจ่ายการโอนและการบัญชีเงินอุดหนุนที่ได้รับจากกองทุนเงินทดแทนระดับภูมิภาคนั้นกำหนดขึ้นตามประมวลกฎหมายงบประมาณ

รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่นดำเนินการในรูปแบบที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณซึ่งกำหนดภาระผูกพันค่าใช้จ่ายระหว่างระดับของรัฐบาลในรัฐโดยกำหนดภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาลที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการยอมรับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น:

1. ในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตลอดจนข้อสรุปของเทศบาลหรือในนามของสัญญา (ข้อตกลง) ในประเด็นเหล่านี้
2. เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใช้อำนาจรัฐบางประการ

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์ในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาภายในความสามารถของหน่วยงานรัฐบาลกลาง หน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ ยกเว้นกรณีที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธ์

ในเวลาเดียวกันตามประมวลกฎหมายงบประมาณกฎหมายของรัฐบาลกลางปี ​​2546 ว่าด้วยหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิ์ในการจัดตั้งและปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่ไม่อยู่ใน ความสามารถของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐ และไม่ได้รับการยกเว้นจากความสามารถตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ แต่เฉพาะในกรณีที่พวกเขามีทรัพยากรทางการเงินของตนเอง (ยกเว้นเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน และเงินช่วยเหลือ ได้มาจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์)

จ่ายจากกองทุนงบประมาณท้องถิ่นคำสั่งเทศบาลสำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการ การวางคำสั่งของเทศบาลที่ระบุนั้นดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การวางคำสั่งของเทศบาลดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสำหรับสินค้างานและบริการหรือกรณีการจัดหาสินค้างานและบริการ จากผู้รับเหมารายเดียว

เพื่อที่จะรวบรวมเงินทุน วัสดุ และทรัพยากรทางการเงินเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น พวกเขาสามารถจัดตั้งขึ้นได้มีการจัดตั้งสมาคมระหว่างเทศบาล สมาคมธุรกิจ และองค์กรระหว่างเทศบาลอื่น ๆตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล

ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดของการปฏิรูปในรัสเซียคือการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง การเปลี่ยนแปลงของภูมิภาคและดินแดนให้กลายเป็นวิชาที่แท้จริงของรัฐบาลท้องถิ่น กระบวนการของการเป็นพื้นฐาน แบบฟอร์มใหม่อำนาจและทรัพย์สินของเทศบาลซึ่งไม่มีความคล้ายคลึงกันในช่วงยุคโซเวียตของการพัฒนาประเทศ จากการทบทวนเนื้อหา พบว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วย: ประชาชนและชุมชนที่มีการจัดระเบียบของพลเมือง ดินแดน เศรษฐกิจ และกฎหมาย ปัจจุบัน พื้นฐานของการปกครองตนเองคือพลเมืองที่อาศัยอยู่ภายในขอบเขตของเทศบาล

การแบ่งเขตดินแดนประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายระดับภูมิภาค และในระดับท้องถิ่น ปัจจัยทางเศรษฐกิจเป็นพื้นฐาน (รากฐาน) ของการดำรงชีวิตของสังคม ในเวลาเดียวกัน เทศบาลมีส่วนช่วยในการสร้างฐานเศรษฐกิจที่ทำให้สามารถปรับปรุงและอำนวยความสะดวกสภาพความเป็นอยู่ของประชากรได้

อย่างไรก็ตามก็ควรสังเกตว่า ฐานเศรษฐกิจจำเป็นต้องเสริมสร้างงบประมาณท้องถิ่น: ในช่วงเริ่มต้นของการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น ประมาณ 95% ของเทศบาลได้รับเงินอุดหนุน ส่วนแบ่งรายได้ภาษีของงบประมาณท้องถิ่นโดยเฉลี่ยทั่วประเทศครอบคลุมน้อยกว่า 15% ของความต้องการรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่น 4 . สถานะปัจจุบันของสถานการณ์ทางการเงินของเทศบาลไม่อนุญาตให้สรุปข้อสรุปเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางการเงินของพวกเขา: การรวมกฎหมายของงบประมาณและอำนาจอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นใน ภาคการเงินจะต้องได้รับการสนับสนุนจากการปรับปรุงสภาพเศรษฐกิจและการเงินของเทศบาลและในประเทศโดยรวมอย่างแท้จริง

1 ดู Kutafin O.E., Fadeev V.I. พระราชกฤษฎีกา ปฏิบัติการ ป.415.

2 ซม.: กฎหมายเทศบาล. หนังสือเรียน/คำตอบ เอ็ด โควาเลนโก แอล.ไอ. อ., 1997. หน้า 89.

3 Kutafin O.E., Fadeev V.I. กฎหมายเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย: หนังสือเรียน อ.: ทีเค เวลบี, 2552. หน้า 435.

4 ดู: Mokry V.S. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะสถาบันอำนาจสาธารณะในภาคประชาสังคม ซามารา 2546 หน้า 287

หน้า 19

งานอื่นที่คล้ายคลึงกันที่คุณอาจสนใจvshm>
327.		รากฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น	27.64 KB
	เช่นเดียวกับบรรทัดฐานของสถาบันกฎหมายเทศบาลอื่น ๆ บรรทัดฐานที่อุทิศให้กับ องค์กรอาณาเขตการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีอยู่ในรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎระเบียบเช่นเดียวกับในกฎบัตรของเทศบาล 12 โดยมีเงื่อนไขว่าอาณาเขตของเทศบาลได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ด้วยโมเดลนี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะเปลี่ยนโครงสร้างเทศบาลโดยไม่เปลี่ยนโครงสร้างการบริหาร กฎหมายภูมิภาคกำหนดให้ญาติ...
6883.		รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย	7.45 KB
	รากฐานตามรัฐธรรมนูญของรัฐบาลท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย หลักการขององค์กรและกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการประดิษฐานอยู่ในมาตรา การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นวิธีการจัดระเบียบและใช้อำนาจในท้องถิ่นเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนจะแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเกี่ยวกับการเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลได้อย่างอิสระ หลักการจัดการปกครองตนเองในท้องถิ่น: รัฐธรรมนูญรับรองไว้เป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชน ขอบเขตอาณาเขตของเทศบาลมีการกำหนดและเปลี่ยนแปลงตามกฎหมาย...
328.		รากฐานทางกฎหมายและองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น	32.85 KB
	สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นโดยเฉพาะอย่างยิ่งในความสนใจที่เพิ่มขึ้นในความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกเรียกร้องให้ทำให้แน่ใจว่าประชากรจะแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นเจ้าของ การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลอย่างเป็นอิสระ ความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นหมายถึงการไม่แทรกแซงของรัฐในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
20140.		พื้นฐานรัฐธรรมนูญสำหรับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น	44.77 KB
	การทำงานที่มีประสิทธิผลของระบบการปกครองท้องถิ่นนั้นส่วนใหญ่ถูกกำหนดโดยระดับการพัฒนากรอบกฎหมาย การปรับปรุงการปกครองตนเองในท้องถิ่นในขั้นตอนของการปฏิรูปที่แท้จริงนั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่มีการพัฒนารายละเอียดของกฎระเบียบทางกฎหมายในทุกด้านของความสัมพันธ์ทางสังคมของกิจกรรม ในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น จำเป็นต้องมีกฎระเบียบทางกฎหมายโดยละเอียดเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางสังคมที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น
335.		แนวคิดและพื้นฐานทางกฎหมายในการจัดตั้งและกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น	10.91 กิโลไบต์
	โดยสันนิษฐานว่าหน่วยงานท้องถิ่นมีความสามารถของตนเองครอบคลุมประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ความเป็นอิสระที่ได้รับการรับรองโดยรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอำนาจรัฐภายในขอบเขตของความสามารถนี้ การปรากฏตัวของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งโดยประชากรของหน่วยเทศบาลที่เกี่ยวข้อง พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมขององค์กรท้องถิ่นนั้นประกอบด้วยรัฐธรรมนูญและการกระทำที่ออกโดยส่วนกลาง หน่วยงานนิติบัญญัติหรือในรัฐสหพันธรัฐโดยหน่วยงานตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ แหล่งสำคัญ...
307.		ประเด็นสำคัญในท้องถิ่นและการกระจายตามระดับการปกครองส่วนท้องถิ่น	10.6 กิโลไบต์
	หน่วยงานของรัฐและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นปฏิบัติหน้าที่ของตนโดยใช้สิทธิและพันธกรณีซึ่งมีลักษณะเป็นอำนาจ แนวคิดของประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นถูกนำมาใช้ในรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ศิลปะ 130 เป็นไปตามที่ว่าการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเป็นส่วนสำคัญของการปกครองท้องถิ่นในมาตรา
291.		หลักการของรัฐบาลท้องถิ่น	13.03 KB
	หลักการแต่ละข้อถือเป็นลักษณะทั่วไปของแนวทางปฏิบัติระยะยาวของการออกกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่นในการบังคับใช้กฎหมายเทศบาล ศึกษาประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์และระดับภูมิภาคของรัฐบาลท้องถิ่น และการพัฒนากฎหมายเทศบาล ในทฤษฎีกฎหมายเทศบาล ไม่มีมุมมองเดียวในการจำแนกหลักการของการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหลักการและแนวคิดพื้นฐานที่กำหนดโดยธรรมชาติของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งรองรับการจัดระเบียบและกิจกรรมของประชากรขององค์กรที่จัดตั้งขึ้นอย่างอิสระ...
290.		หน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น	12.2 กิโลไบต์
	ขึ้นอยู่กับงานที่ได้รับการแก้ไขในกระบวนการกิจกรรมของเทศบาลและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น หน้าที่หลักต่อไปนี้ของการปกครองตนเองในท้องถิ่นสามารถระบุได้: สร้างความมั่นใจในการมีส่วนร่วมของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น b การจัดการทรัพย์สินของเทศบาล วิธีการทางการเงินรัฐบาลท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าเทศบาลมีการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุม ช. สร้างความพึงพอใจในความต้องการดำรงชีพขั้นพื้นฐานของประชากรในพื้นที่ที่อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาล...
289.		ทฤษฎีการปกครองส่วนท้องถิ่น	10.27 KB
	ความแตกต่างปรากฏอยู่ในรูปแบบองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น: บนพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น บนพื้นฐานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่นและในการรวมกัน รัฐบาลควบคุมกับรัฐบาลท้องถิ่น การปฏิวัติของอเมริกาและฝรั่งเศสก่อให้เกิดระบบการปกครองท้องถิ่นที่มีการจัดระเบียบและค่อนข้างสม่ำเสมอ ทำให้พวกเขามีหน้าที่ในการแสดงออกและปกป้องสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง รากฐานทางทฤษฎีของการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการพัฒนาอย่างแข็งขันโดยนักวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลและใช้...
8408.			18.1 KB
	สถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย แนวคิดและความสัมพันธ์ระหว่างเงื่อนไขการจัดการทางสังคมของรัฐบาลท้องถิ่นและการปกครองตนเองในท้องถิ่น ลักษณะทางกฎหมายรัฐบาลท้องถิ่นและทรัพย์สินทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน โครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและลักษณะทั่วไป

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นคือ ข้อกำหนดเบื้องต้นความเป็นจริงและประสิทธิภาพของกิจกรรมเทศบาล พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นได้รับการคุ้มครองโดยชุดของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการก่อตั้งและการใช้ทรัพย์สินของเทศบาลและกองทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

โดยประกันความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น พื้นฐานทางเศรษฐกิจทำหน้าที่ตอบสนองความต้องการทางสังคมของประชากรในเขตเทศบาลและ การพัฒนาต่อไปเทศบาลนั่นเอง ในขณะเดียวกัน การเสริมสร้างและพัฒนารากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นก็มีผลกระทบเช่นกัน สถานการณ์ทางเศรษฐกิจประเทศโดยรวม ในขณะเดียวกัน ความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจของเทศบาลจะถูกกำหนดโดยสภาพเศรษฐกิจของประเทศ

กฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรปกำหนดหลักการทั่วไปด้านเศรษฐกิจและ นโยบายภาษีประเทศที่เกี่ยวข้องกับการปกครองท้องถิ่นซึ่งจะต้องประกันความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นภายใต้กรอบการดำเนินการของประเทศ นโยบายเศรษฐกิจ.

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดเงื่อนไขทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นโดยหลักในการรับรู้และการคุ้มครองทรัพย์สินของเทศบาลอย่างเท่าเทียมกันพร้อมกับทรัพย์สินรูปแบบอื่น ๆ (มาตรา 8) สิทธิขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลอย่างอิสระ (มาตรา 132)

ทรัพย์สินของเทศบาลตามมาตรา 215 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียคือทรัพย์สินที่เป็นของกรรมสิทธิ์ในการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบทตลอดจนหน่วยงานเทศบาลอื่น ๆ การจัดการทรัพย์สินของเทศบาลดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งไม่ได้ทำให้พวกเขาเป็นเจ้าของทรัพย์สินของเทศบาล

กฎระเบียบทางกฎหมายของรากฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระดับรัฐบาลกลางนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย”, ประมวลกฎหมายภาษี, ประมวลกฎหมายงบประมาณและ กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง“ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” กำหนดองค์ประกอบของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นองค์ประกอบของทรัพย์สินของเทศบาลขั้นตอนการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดของเทศบาล ทรัพย์สินขั้นตอนการจัดตั้งและการใช้จ่ายเงินงบประมาณท้องถิ่นความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ในการใช้เงินงบประมาณของเทศบาลอย่างผิดกฎหมาย

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินของเทศบาล เงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่น และสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาล

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ เทศบาลอาจเป็นเจ้าของ:

– ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของเทศบาลที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง ประเภทต่างๆ;

- ทรัพย์สินที่มีไว้สำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่นในกรณีที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

– ทรัพย์สินที่มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น พนักงานเทศบาล พนักงานของวิสาหกิจเทศบาล และสถาบันต่างๆ ตามการดำเนินการทางกฎหมายของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล

ในกรณีที่เทศบาลได้รับสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของทรัพย์สินที่ไม่รวมอยู่ในรายการข้างต้นกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดให้ทรัพย์สินที่ระบุต้องถูกนำมาใช้ใหม่ (เปลี่ยนวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ของ ทรัพย์สิน) หรือจำหน่ายออกไป ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการจำหน่ายทรัพย์สินดังกล่าวกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ลักษณะเฉพาะของการเกิดขึ้น การดำเนินการและการสิ้นสุดของสิทธิในทรัพย์สินของเทศบาลตลอดจนขั้นตอนการบัญชีสำหรับทรัพย์สินของเทศบาลนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในนามของเทศบาล เป็นเจ้าของ ใช้ และกำจัดทรัพย์สินของเทศบาลโดยอิสระตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่นำมาใช้ตามนั้น

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นมีสิทธิที่จะโอนทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้กับบุคคลและนิติบุคคล หน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นของเทศบาลอื่น ๆ โอนและทำให้ ธุรกรรมอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลถูกกำหนดโดยการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

รายได้จากการใช้และการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลให้เป็นงบประมาณท้องถิ่น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถสร้างวิสาหกิจและสถาบันระดับเทศบาล มีส่วนร่วมในการสร้างสังคมธุรกิจ รวมถึงสังคมระหว่างเทศบาล ซึ่งจำเป็นต่อการใช้อำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรและสถาบันเทศบาล อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าขององค์กรและสถาบันเหล่านี้ และรับฟังรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของตนในลักษณะที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล .

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น ในนามของเทศบาล มีหน้าที่รับผิดชอบในภาระหน้าที่ของสถาบันเทศบาล และรับรองการปฏิบัติตามลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

แต่ละเทศบาลมีงบประมาณของตนเอง (งบประมาณท้องถิ่น) งบประมาณเทศบาล– รูปแบบของการจัดตั้งและการใช้จ่ายของกองทุนที่มีจุดประสงค์เพื่อมอบงานและหน้าที่ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

การจัดทำ การอนุมัติ การดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และการควบคุมการดำเนินการนั้นดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นอย่างอิสระตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบที่นำมาใช้ตามข้อกำหนดของสหพันธรัฐรัสเซีย

งบประมาณท้องถิ่นแยกต่างหากสำหรับรายได้ที่จัดสรรให้กับการใช้อำนาจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญของท้องถิ่น และเงินอุดหนุนที่ให้ไว้เพื่อให้แน่ใจว่าการออกกำลังกายของหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายจากพวกเขาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ ของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้และเงินอุดหนุนเหล่านี้ซึ่งสอดคล้องกับค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น

ร่างงบประมาณท้องถิ่น การตัดสินใจอนุมัติงบประมาณท้องถิ่น รายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการ ข้อมูลรายไตรมาสเกี่ยวกับความคืบหน้าในการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น และจำนวนพนักงานเทศบาลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พนักงานของสถาบันเทศบาล ระบุ ค่าใช้จ่ายจริงของการสนับสนุนทางการเงินอาจมีการเผยแพร่อย่างเป็นทางการ

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นจะดำเนินการตามทะเบียนภาระผูกพันค่าใช้จ่ายของเทศบาล

ในเขตเทศบาลที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจะกำหนดจำนวนและเงื่อนไขของค่าตอบแทนสำหรับเจ้าหน้าที่ สมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใช้อำนาจอย่างถาวร พนักงานเทศบาล พนักงานขององค์กรและสถาบันเทศบาล กำหนดมาตรฐานสังคมขั้นต่ำของเทศบาลและมาตรฐานอื่น ๆ สำหรับการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ในเขตเทศบาลที่ได้รับเงินอุดหนุนมาตรฐานเหล่านี้จะถูกกำหนดตามมาตรฐานสูงสุดที่กำหนดโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ค่าใช้จ่ายของงบประมาณของเขตเทศบาล ซึ่งการจัดตั้งหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลไม่ได้ดำเนินการโดยการเลือกตั้งโดยตรง แต่โดยการมอบหมายเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนและหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานที่รวมอยู่ในเขตเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของเขตเทศบาล ธรรมชาติดำเนินการภายในขอบเขตและค่าใช้จ่ายในการอุดหนุนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน สหพันธรัฐรัสเซีย."

ขั้นตอนการใช้งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางอย่างที่มอบหมายให้กับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการจัดตั้งขึ้นตามลำดับโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและสถาบันเทศบาลที่ได้รับอนุญาตจากพวกเขาสามารถทำหน้าที่เป็นลูกค้าในการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงานและการให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและการใช้อำนาจรัฐบางอย่างโดยเสียค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณท้องถิ่น การวางคำสั่งเทศบาลที่ระบุนั้นดำเนินการบนพื้นฐานการแข่งขัน ยกเว้นกรณีที่การวางคำสั่งเทศบาลดำเนินการโดยขอใบเสนอราคาสินค้า งานและบริการ หรือกรณีการจัดซื้อสินค้า งานและ บริการจากผู้รับเหมารายเดียว

ขั้นตอนการจัดตั้งการวางตำแหน่งการดำเนินการและการควบคุมการดำเนินการตามคำสั่งของเทศบาลนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" แบ่งรายได้งบประมาณท้องถิ่นออกเป็นรายได้ของตนเองและเงินอุดหนุนสำหรับการใช้อำนาจรัฐบางอย่าง

รายได้ของตนเองจากงบประมาณท้องถิ่นประกอบด้วย:

1) วิธีการเก็บภาษีตนเองของพลเมือง 2) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น 3) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคตาม; 4) รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง 5) การโอนโดยเปล่าประโยชน์จากงบประมาณระดับอื่น ๆ รวมถึงเงินอุดหนุนสำหรับการปรับงบประมาณของเทศบาลให้เท่ากันและวิธีการช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณของระดับอื่น ๆ และการโอนโดยเปล่าประโยชน์อื่น ๆ 6) รายได้จากทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล 7) ส่วนหนึ่งของกำไรของวิสาหกิจเทศบาลที่เหลืออยู่หลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมและชำระเงินตามภาระผูกพันอื่น ๆ ในจำนวนที่กำหนดโดยกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและส่วนหนึ่งของรายได้จากการให้บริการชำระเงินโดยท้องถิ่น หน่วยงานราชการและสถาบันเทศบาลคงเหลือหลังจากชำระภาษีและค่าธรรมเนียมแล้ว 8) ค่าปรับซึ่งสถานประกอบการซึ่งตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นอยู่ในอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 9) การบริจาคโดยสมัครใจ; 10) รายรับอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบของรายได้ของตัวเองของงบประมาณของเขตเทศบาลซึ่งการจัดตั้งหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลจะดำเนินการโดยการมอบหมายเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนและหัวหน้าของการตั้งถิ่นฐานที่รวมอยู่ในองค์ประกอบรวมถึงการอุดหนุนที่ได้รับจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่ เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในลักษณะระหว่างเทศบาล

จำนวนเงินอุดหนุนเหล่านี้ถูกกำหนดโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลตามมาตรฐานเดียวกันสำหรับการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดที่รวมอยู่ในเขตเทศบาลที่กำหนดต่อผู้อยู่อาศัยหรือผู้บริโภคบริการงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้อง

องค์ประกอบของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นสามารถเปลี่ยนแปลงได้ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเฉพาะในกรณีที่รายการประเด็นสำคัญในท้องถิ่นที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีการเปลี่ยนแปลงและ ( หรือ) ระบบภาษีและค่าธรรมเนียมของสหพันธรัฐรัสเซียมีการเปลี่ยนแปลง

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น –ภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่น

รายการภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดตั้ง แก้ไข และยกเลิกภาษีและค่าธรรมเนียมดังกล่าวได้รับการจัดตั้งขึ้น รหัสภาษี. ขั้นตอนในการให้เครดิตรายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นไปยังงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาลภายใต้การให้เครดิตตามกฎหมายกับงบประมาณของเขตเทศบาลนั้นกำหนดขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปของ องค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย”

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมภูมิภาคจะโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นในอัตราภาษีที่ต้องกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในสหพันธรัฐรัสเซีย” และรหัสงบประมาณ

รายได้จากภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลางจะโอนไปยังงบประมาณท้องถิ่นตามมาตรฐานการหักเงินเดียวกันสำหรับการตั้งถิ่นฐานและเขตเทศบาลทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นโดยประมวลกฎหมายงบประมาณในระยะยาวอย่างต่อเนื่อง

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดขั้นตอนในการทำให้ระดับการจัดหางบประมาณของเทศบาลเท่าเทียมกัน

การปรับระดับการจัดสรรงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานให้เท่าเทียมกันจะดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานที่เกิดขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกองทุนระดับภูมิภาคสำหรับการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานที่เกิดขึ้นเป็นส่วนหนึ่ง ของรายจ่ายงบประมาณของเขตเทศบาล ขั้นตอนการจัดตั้งกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" และรหัสงบประมาณ ขั้นตอนการจัดตั้งกองทุนเขตเพื่อสนับสนุนทางการเงินของการตั้งถิ่นฐานและการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนเหล่านี้จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายงบประมาณ

การปรับสมดุลระดับการจัดหางบประมาณของเขตเทศบาล (เขตเมือง) ดำเนินการโดยการให้เงินอุดหนุนจากกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

ขั้นตอนการจัดตั้งกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง) และการให้เงินอุดหนุนจากพวกเขานั้นกำหนดขึ้นตามกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของรัสเซีย สหพันธ์

กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดให้มีการให้ความช่วยเหลือทางการเงินอื่นๆ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" กองทุนเพื่อการพัฒนาเทศบาลอาจจัดตั้งขึ้นโดยเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อให้ งบประมาณท้องถิ่นพร้อมเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาเงินทุนร่วมกันของโครงการลงทุนและโครงการเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะของเทศบาล

การเลือกโปรแกรมและโครงการการลงทุนตลอดจนเทศบาลที่ให้เงินอุดหนุนเหล่านี้ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย .

การกระจายเงินอุดหนุนจากกองทุนพัฒนาเทศบาลระหว่างเทศบาลต่างๆ ได้รับการอนุมัติตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในปีงบประมาณหน้า

เพื่อให้งบประมาณเทศบาลมีเงินอุดหนุนสำหรับการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายที่มีนัยสำคัญทางสังคมที่มีลำดับความสำคัญของงบประมาณเทศบาล กองทุนสำหรับการใช้จ่ายทางสังคมร่วมทางการเงินอาจเกิดขึ้นเป็นส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่ายงบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

วัตถุประสงค์พิเศษเงื่อนไขสำหรับการจัดหาและการใช้จ่ายของเงินอุดหนุนเหล่านี้ถูกกำหนดโดยกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การคัดเลือกเทศบาลที่ได้รับเงินอุดหนุนเหล่านี้และการกระจายเงินอุดหนุนเหล่านี้ระหว่างเทศบาลจะดำเนินการตาม วิธีการแบบครบวงจรได้รับการอนุมัติโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกรณีและในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณของเทศบาลอาจได้รับความช่วยเหลือทางการเงินอื่น ๆ จากงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามแบบฟอร์มที่ให้ไว้ สำหรับตามรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรคำนึงถึงงบประมาณท้องถิ่นแยกต่างหาก เงินอุดหนุน– การโอนจากกองทุนเงินทดแทนระดับภูมิภาคที่จัดไว้ให้สำหรับการใช้สิทธิโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางระดับ กองทุนที่ระบุนั้นเกิดจากการอุดหนุนจากกองทุนเงินชดเชยของรัฐบาลกลางสำหรับการใช้สิทธิโดยรัฐบาลท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายของรัฐบาลกลางและรายได้งบประมาณอื่น ๆ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในจำนวนที่จำเป็นสำหรับการใช้สิทธิโดยท้องถิ่น รัฐบาลของอำนาจรัฐบางแห่งที่ได้รับมอบอำนาจตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานเทศบาลมีสิทธิ์ที่จะดึงดูดกองทุนที่ยืมมา รวมถึงการออกหลักทรัพย์ของเทศบาลในลักษณะที่จัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

คุณสมบัติของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นมา กรณีทั่วไปจะพิจารณาจากประเภทของเทศบาลและเทศบาลจะอุดหนุนหรือไม่อุดหนุน

ลักษณะของการก่อตัวของด้านการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกกำหนดโดย: หลักการของการก่อตัวของด้านการใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น ขึ้นอยู่กับว่าหน่วยงานเทศบาลได้รับหรือไม่ ความช่วยเหลือทางการเงินในรูปของเงินอุดหนุน ระบอบการปกครองที่เรียกว่า "การโอนเชิงลบ"; ขั้นตอนในการจัดทำและดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นด้วยการแนะนำการบริหารทางการเงินชั่วคราว

นับเป็นครั้งแรกที่มีการนำระบบการแจกจ่ายซ้ำแบบพิเศษมาใช้ในกฎหมาย กระแสทางการเงินระหว่างระดับของระบบงบประมาณ - การโอนเงินจากระดับล่างไปยังระดับที่สูงกว่าของระบบงบประมาณ

ตามประมวลกฎหมายงบประมาณ การโอนระหว่างรัฐบาล– นี่คือกองทุนงบประมาณของงบประมาณหนึ่งของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย โอนไปยังงบประมาณอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้ การโอนติดลบหมายถึง การโอนเงินงบประมาณจากงบประมาณที่ต่ำกว่าไปยังงบประมาณที่สูงกว่า

กฎหมายแนะนำการโอนเชิงลบดังต่อไปนี้:

1) เงินอุดหนุนที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นในลักษณะระหว่างเทศบาลในกรณีของการจัดตั้งหน่วยงานตัวแทนของเขตเทศบาลผ่านการมอบหมายของเจ้าหน้าที่และหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานที่ เป็นส่วนหนึ่งของเขตเทศบาล

2) เงินอุดหนุนที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุนมา กองทุนระดับภูมิภาคการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการตั้งถิ่นฐานและเงินอุดหนุนที่โอนจากงบประมาณของเขตเทศบาลที่ไม่ได้รับเงินอุดหนุน (เขตเมือง) ไปยังกองทุนระดับภูมิภาคเพื่อการสนับสนุนทางการเงินของเขตเทศบาล (เขตเมือง)

3) เงินอุดหนุนที่โอนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเมื่อบนพื้นฐานของข้อตกลงอำนาจส่วนหนึ่งของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานจะถูกโอนไปยังหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาล

เงินอุดหนุนจากงบประมาณของการตั้งถิ่นฐานไปยังงบประมาณของเขตเทศบาลเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของลักษณะระหว่างเทศบาลจะถูกโอนไปที่ บังคับ. หากข้อตกลงใดไม่โอนเงินอุดหนุน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเขตเทศบาลมีสิทธิที่จะบังคับยึดเงินอุดหนุนได้ กองทุนที่กำหนดจากงบประมาณการชำระบัญชีลดลง รายได้จากภาษีไปจนถึงงบประมาณการตั้งถิ่นฐาน

ตัวชี้วัดกิจกรรมทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น องค์กรเทศบาล และองค์กรต่างๆ อยู่ภายใต้การบัญชีของทางการ สถิติของรัฐตามคำสั่งที่จัดตั้งขึ้น