Ekologik sug'urta ob'ektlari hisoblanadi. Ekologik sug'urta. Xatarlar va sug'urta
Qonunga ko'ra majburiy ekologik sug'urta sug'urta hisoblanadi fuqarolik javobgarligi ortib borayotgan ekologik xavf tug'diradigan korxonalar.
ob'ekt majburiy ekologik sug'urta - bu fuqarolik javobgarligi xavfi; jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan fuqarolik qonunchiligi normalariga muvofiq sug‘urtalangan shaxsga mulkiy da’volarni muayyan sug‘urta shartnomasi hududida yer, suv yoki havo ifloslanishidan yetkazilgan zararni qoplash to‘g‘risida taqdim etishda ifodalanadi.
Majburiy ekologik sug'urta bunday sug'urta normalari davlat tomonidan belgilanadi. Normativda o'rnatiladi huquqiy hujjatlar:
1) majburiy ekologik sug'urta turlari;
2) majburiy ekologik sug'urta qilinishi kerak bo'lgan ob'ektlar ro'yxati;
3) sug'urta javobgarligi summasi;
4) daraja (normalar) sug'urta qoplamasi;
5) sug'urta qilishda ishtirok etuvchi tomonlarning asosiy huquq va majburiyatlari;
6) sug'urta to'lovlarining tarif stavkalari tartibi.
Shunday qilib, "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuniga muvofiq, xavfli ishlab chiqarish ob'ektini ishlatuvchi tashkilot avariya sodir bo'lgan taqdirda boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i yoki mulkiga va atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urta qilishi shart. xavfli ishlab chiqarish ob'ektida. Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari - bu korxonalar yoki ularning ustaxonalari, uchastkalari, uchastkalari, shuningdek ro'yxati "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni bilan belgilanadigan boshqa ishlab chiqarish ob'ektlari. Majburiy ekologik sug'urta bo'yicha sug'urtalovchilar - bu qonun bilan ortib borayotgan xavf manbalari deb e'tirof etilgan korxonalar toifalari. Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari toifasiga quyidagilar kiradi:
1) quyidagi xavfli moddalar olinadi, foydalaniladi, qayta ishlanadi, shakllanadi, saqlanadi, tashiladi, yo'q qilinadi:
a) yonuvchan moddalar - normal bosimda va havo bilan aralashtirilganda yonuvchan bo'ladigan va normal bosimda qaynash nuqtasi 20 ° C yoki undan past bo'lgan gazlar;
b) oksidlovchi moddalar - yonishni qo'llab-quvvatlovchi, olovni keltirib chiqaradigan va (yoki) oksidlanish-qaytarilish ekzotermik reaktsiyasi natijasida boshqa moddalarning yonishiga hissa qo'shadigan moddalar;
v) yonuvchan moddalar - o'z-o'zidan alangalanishi mumkin bo'lgan, shuningdek, alangalanish manbasidan alangalanadigan va uni olib tashlangandan keyin mustaqil ravishda yonadigan suyuqliklar, gazlar, changlar;
d) portlovchi moddalar - ma'lum turdagi tashqi ta'sir ostida issiqlik ajralib chiqishi va gazlar hosil bo'lishi bilan juda tez o'z-o'zidan tarqaladigan kimyoviy o'zgarishlarga qodir bo'lgan moddalar;
e) zaharli moddalar - tirik organizmlarga ta'sir qilganda ularning o'limiga olib keladigan moddalar;
f) kuchli zaharli moddalar - tirik organizmlarga ta'sir qilganda ularning o'limiga olib keladigan moddalar;
g) atrof-muhit uchun xavf tug'diradigan boshqa moddalar;
2) 0,07 MPa dan ortiq bosim ostida yoki 115 ° C dan yuqori suv isitish haroratida ishlaydigan uskunalar ishlatiladi;
3) doimiy o'rnatilgan yuk ko'taruvchi mexanizmlar, eskalatorlar, teleferiklar, funikulyorlar qo'llaniladi;
4) qora va rangli metallarning eritmalari va bu eritmalar asosidagi qotishmalar olinadi;
5) foydali qazilmalarni qazib olish, foydali qazilmalarni qayta ishlash operatsiyalari, shuningdek er osti sharoitidagi ishlar olib borilmoqda.
Yuqori xavf manbalari bo'lgan korxonalarga misollar:
1) xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini ishlatuvchi korxonalar;
2) ekspluatatsiya qiluvchi tashkilotlar (atom energiyasidan foydalanadigan ob'ektlar);
3) ekspluatatsiya qiluvchi tashkilotlar va gidrotexnik inshootlar egalari.
Majburiy ekologik sug‘urta bo‘yicha yetkazilgan zarar qoplanishi lozim bo‘lgan ifloslantiruvchi moddalarning ro‘yxati va sug‘urta hodisalarining sabablari qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Qonunda, shuningdek, xavfli ishlab chiqarish ob’ektida avariya yuz berganda boshqa shaxslarning hayoti, sog‘lig‘i yoki mol-mulkiga hamda atrof-muhitga yetkazilgan zarar uchun javobgarlik sug‘urtasi bo‘yicha sug‘urta summasining eng kam miqdori ham belgilangan.
Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari ro'yxatga olinishi kerak Davlat reestri xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari. Ro'yxatga olish tartibi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1998 yil 24 noyabrdagi 1371-sonli "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining davlat reestrida ob'ektlarni ro'yxatga olish to'g'risida" gi qarori bilan belgilanadi. Davlat sanoat xavfsizligi sohasida federal nazoratni amalga oshiradi, xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini boshqaruvchi tashkilotlar faoliyatini nazorat qiladi va tekshiradi. Rasmiylar federal organ ularni amalga oshirishda sanoat xavfsizligi sohasida maxsus vakolat berilgan ijro etuvchi hokimiyat rasmiy vazifalar xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini boshqaruvchi tashkilotlarga tashrif buyurish, xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini boshqaruvchi tashkilotlarning sanoat xavfsizligi talablariga muvofiqligini tekshirish uchun zarur bo'lgan hujjatlar bilan tanishish.
Ta'lim va fan vazirligi Rossiya Federatsiyasi
federal agentlik ta'lim bo'yicha
NOVOSIBIRSK DAVLAT UNIVERSITETI
IQTISODIYoTI VA BOSHQARMASI
Statistika boshqarmasi
KURS ISHI
Mavzu bo'yicha: "Ekologik sug'urta: mazmuni va shartlari"
Novosibirsk 2010 yil
Kirish
Hozirgi vaqtda dunyoda "ekologik sug'urta" nomini olgan Rossiyada atrof-muhitning ifloslanishi xavfidan sug'urta deyarli yo'q. 2000 yildan beri Rossiyada ekologik sug'urta keng ma'noda ekologik xavflardan sug'urta himoyasini yaratishga qaratilgan faoliyat sifatida qaraladi. iqtisodiy faoliyat, atrof-muhitni boshqarish va muhofaza qilish muhit.
Rossiyada qabul qilingan federal qonunlar, masalan, "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida", "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" va "Mahsulotni taqsimlash shartnomalari to'g'risida" gi bunday sug'urta qilish imkoniyatini nazarda tutadi, ammo ular. amaliy foydalanish hozirgacha ko'p savollar tug'dirmoqda. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi bir necha yillardan beri "Ekologik sug'urta to'g'risida" va "Fuqarolik ob'ektlarini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" gi qonun loyihalarini ko'rib chiqmoqda va faqat shu yozda mulk egalarining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida qonun qabul qilingan. xavfli ishlab chiqarish ob'ektlari baxtsiz hodisalar natijasida etkazilgan zarar uchun 2012 yildan kuchga kiradi, ya'ni qonunchilik bazasi Rossiyada ekologik sug'urta endi deyarli yo'q.
maqsad muddatli ish ekologik sug'urta tushunchasi, uning turlari va shakllari, ekologik sug'urta sohasidagi majburiyatlarning rivojlanish tendentsiyalari, ularni tartibga soluvchi huquqiy normalar, shuningdek, ekologik sug'urta to'g'risidagi qonun hujjatlari va ularga mos keladigan amaliy tavsiyalar haqidagi nazariy qoidalarni o'rganishdir. .
Ushbu maqsad quyidagi vazifalarni oldindan belgilab berdi:
Ekologik sug'urta tushunchasini aniqlash va uning turlarini tasniflash bo'yicha tadqiqotlarni tizimlashtirish, ko'rib chiqish chet el tajribasi
So'nggi yillarda ushbu sug'urta turi bo'yicha badallar va to'lovlar dinamikasini o'rganish
Rossiyada ekologik sug'urta muammolari va istiqbollarini ko'rsating
Ushbu mavzuning dolzarbligi juda aniq, chunki inson faoliyati doimo ekologik xavf bilan bog'liq. Ekologik xavf atrof-muhitga zarar etkazadi, chunki ekologik xavf, xavf manbai nima bo'lishidan qat'i nazar, ekotizimning holatiga, iqtisodiy faoliyatga va inson salomatligiga mumkin bo'lgan zarar bilan bog'liq.
Rossiya Federatsiyasida potentsial ekologik xavf tug'diradigan ko'plab sanoat ob'ektlari bilan ekologik sug'urta shunday bo'lishi kerak. samarali tizim atrof-muhitni muhofaza qilish, ekologik xavfsizlikni ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlarni moliyalashtirish. Bundan tashqari, turli xil salbiy tabiat hodisalarining doimiy ravishda sodir bo'lishi ham ushbu faoliyatga ehtiyojni taqozo etadi.
1. Ekologik sug'urtaning nazariy asoslari
1.1 Ekologik sug'urta haqida umumiy tushunchalar
Ekologik sug'urta - bu atrof-muhit va inson salomatligiga etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi.
Ekologik sug'urta ob'ektlariga quyidagilar kiradi:
· sug'urta shartnomasiga muvofiq sug'urta to'lovlari hisobidan qondiriladigan uchinchi shaxslar tomonidan mulkiy da'volarni taqdim etishda ifodalangan sug'urtalangan shaxsning atrof-muhitni ifloslanishi uchun fuqarolik javobgarligi xavfi;
· sug'urta shartnomasi hududida atrof-muhitning ifloslanishi bilan bog'liq holda sug'urtalangan shaxs tomonidan qoplanadigan zararlar;
sug'urtalangan shaxsning yoki sug'urta shartnomasida ko'rsatilgan boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i yoki mulki.
Ekologik sug'urtaning sub'ektlari sug'urtalovchi va sug'urta qildiruvchi hisoblanadi.
Sug'urtalovchi - bu sug'urta tashkiloti, shartnomada nazarda tutilgan voqea sodir bo'lganda shartnoma to'lovini (sug'urta mukofoti) zimmasiga oladi ( sug'urta hodisasi) boshqa tarafga (sug‘urta qildiruvchiga) yoki foydasiga shartnoma tuzilgan boshqa shaxsga (naf oluvchiga) ushbu hodisa natijasida etkazilgan zararni shartnomada belgilangan miqdor (sug‘urta summasi) doirasida qoplash.
Sug'urta hodisasi (holati) - ekologik sug'urtaga nisbatan, ifloslantiruvchi moddalarning atmosferaga kutilmagan tarzda chiqishi, er yuzasining ifloslanishi va ifloslangan oqava suvlarning oqizilishiga olib kelgan baxtsiz hodisalar natijasida tabiiy muhitga to'satdan, qasddan zarar etkazish.
sug'urtalovchilar - yuqori xavf manbalarining egalari bo'lgan yuridik shaxslar; yuridik shaxs bo'lgan barcha mulkchilik shaklidagi korxonalar, tashkilotlar va muassasalar.
Ekologik sug'urta ekologik xavfsizlik tizimining bir qismidir. Bu majburiy va ixtiyoriydir.
Ixtiyoriy ekologik sug'urta davlat tomonidan standartlashtirilmagan. Buni mahsulotlarni ixtiyoriy sertifikatlash yoki korxonaning ekologik xavfsizligi sertifikatini ixtiyoriy olish bilan solishtirish mumkin. Korxonaning ixtiyoriy ekologik faoliyati uning aholi o‘rtasidagi obro‘-e’tiborini, demak, mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshiradi.
Atrof-muhitni sug'urtalashni quyidagilarga bo'lish mumkin quyidagi turlar:
1. Atrof-muhitni ifloslantirganda, jismoniy shaxslarning hayoti va sog'lig'iga zarar yetkazilganda, ortib borayotgan ekologik xavf manbalari egalarining javobgarligini sug'urta qilish;
Ushbu turdagi sug'urtaning xarakterli shartlari quyidagilardir:
Sug'urta shartnomasini tuzishda xavf darajasini qat'iy baholash;
Ta'minlash sug'urta kompensatsiyasi xavf darajasi ayniqsa yuqori bo'lgan sohalar bilan bog'liq bo'lgan sug'urtalovchilarga, agar ular sug'urta shartnomalarida uning darajasini pasaytirish va yo'qotishlarning oldini olish bo'yicha ko'zda tutilgan chora-tadbirlarga rioya qilgan holda;
qonun hujjatlarida belgilangan chegaralar va me’yorlarda doimiy yoki takroriy avariyalar, shuningdek ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik risklarini sug‘urta shartnomalaridan chiqarib tashlash;
uchun javobgarlik chegaralarini (sug'urta summalarini) belgilash mumkin bo'lgan turlari ifloslanish.
Atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun javobgarlik sug'urtasi davlat ekologik qonunchiligining amaldagi normalariga asoslanadi. Uning asosiy maqsadi sug'urtalangan shaxsga atrof-muhitning ifloslanishi natijasida etkazilgan zararni qoplash zarurati bilan bog'liq yo'qotishlarni qoplashdir. Shu bilan birga, sug'urta qoplamasi doirasiga atrof-muhitni rejalashtirilgan yoki qasddan ifloslantirish hollari bundan mustasno, uchinchi shaxslarning sog'lig'i va mulkiga etkazilgan zarar bilan bog'liq to'g'ridan-to'g'ri va bilvosita yo'qotishlar ham bo'lishi mumkin. Ekologik risklar uchun javobgarlik sug'urtasi bitta sug'urta hodisasi uchun juda katta sug'urta tovonini to'lash imkoniyati bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Shuning uchun, sug'urta sharoitida, qoida tariqasida, ular to'lovlarning maksimal miqdorini belgilaydilar.
2. Tabiiy ofatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda ekologik vaziyatlarda tabiiy ob'ektlar va majmualarni sug'urtalash;
3. tabiiy ofatlar va texnogen avariyalar natijasida yuzaga kelgan favqulodda ekologik vaziyatlarda jismoniy shaxslarning hayoti va sog'lig'ini sug'urta qilish.
Ushbu sug'urta bo'yicha sug'urta hodisalari turlari:
ishlab chiqarishdagi yoki yo'l-transport hodisasi, temir yo'l yoki uyda sodir bo'lgan baxtsiz hodisa (baxtsiz hodisa) natijasida sug'urtalangan shaxsning jarohati, mayib bo'lishi;
sug'urtalangan shaxsning ishlab chiqarishdagi, transportdagi baxtsiz hodisa yoki boshqa holatlarda, shu jumladan terrorchilik harakati natijasida vafot etganligi;
tabiiy ofat, harbiy harakatlar, manevrlar, turli ko‘rinishdagi fuqarolik tartibsizliklari, ish tashlashlar yoki radiatsiya ta’siri natijasida sug‘urtalangan shaxsning jarohatlanishi, mayib bo‘lishi, vafot etishi (agar bu hodisalar sug‘urta shartnomasida yoki qonunda nazarda tutilgan bo‘lsa);
epidemiya, sovuq, tasodifiy zaharlanish yoki boshqa sabablar natijasida sug'urtalangan shaxsning kasalligi;
Yuqoridagi hodisalar tufayli nogironlik.
4. Tabiiy resurslardan foydalanuvchilarning (suvdan foydalanuvchilar, yer qaʼridan foydalanuvchilar, yerdan foydalanuvchilar, oʻrmonlardan foydalanuvchilarning) shartnomaviy javobgarlik sugʻurtasi.
Ushbu sug'urta turi xavfni baholash nuqtai nazaridan ancha murakkab. Har bir korxona uchun to'rtta parametr bo'yicha alohida baholanadi:
Korxonada ishlatiladigan materiallar
kompaniyaning joylashuvi
· ishlab chiqarish jarayoni
mavjud xavfsizlik standartlari
Ushbu parametrlar bo'yicha xavfni baholashda suv, havo va tuproq ifloslanishining mavjud xavfiga alohida e'tibor beriladi.
5. Tabiiy ob'ektlarni yoki tabiiy muhitni tiklash xarajatlarini sug'urtalash nuqtai nazaridan moliyaviy risklarni sug'urtalash (masalan, o'rmonlarni qayta tiklash xarajatlari, yong'inlarni o'chirish xarajatlari va boshqalar).
Ekologik sug'urtaning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:
· uchinchi shaxslarning atrof-muhitning ifloslanishidan ularga yetkazilgan zararni qoplash huquqlarini kafolatlash;
· baxtsiz hodisalar natijasida atrof-muhitga va uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplash zarurati bilan bog'liq korxonalarning mulkiy manfaatlarini himoya qilishni ta'minlash;
· sug'urtalovchining mablag'lari hisobidan favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish bo'yicha ishlar xarajatlarini kamaytirish hisobiga erishiladigan sug'urtalanganda baxtsiz hodisalarning oldini olishning iqtisodiy rag'batlantirishi;
· Yaratilish qo'shimcha manbalar atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirish;
· baxtsiz hodisalar va boshqa holatlar natijasida atrof-muhitning ifloslanishi oqibatlarini bartaraf etish uchun barcha darajadagi byudjet mablag'lari xarajatlarini qisqartirish.
Shunday qilib, ekologik sug'urta funktsiyalaridan kelib chiqqan holda xulosa qilishimiz mumkinki, ekologik sug'urta ishlab chiqarish-xo'jalik majmuasining atrof-muhitga salbiy ta'siriga qarshi kurashish sohasidagi ishlar holatiga ta'sir qiluvchi kuchli omilga aylanishi va shu bilan ekologik xavfni kamaytirishi mumkin. ekologik zarar.
Bir qator Rossiya qonun hujjatlari Rossiya Federatsiyasida ekologik sug'urtani rivojlantirish uchun asos yaratdi. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi (42-modda) har bir inson qulay muhit, uning holati to'g'risida ishonchli ma'lumot olish va ekologik huquqbuzarlik tufayli sog'lig'i yoki mol-mulkiga etkazilgan zararning o'rnini qoplash huquqiga egadir va "har bir inson atrof-muhitni muhofaza qilishga majburdir". tabiat va atrof-muhitni muhofaza qilish, tabiiy resurslarga g'amxo'rlik qilish» (58-modda).
Ekologik sug'urtani huquqiy tartibga solish bir qator me'yoriy hujjatlar bilan, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi tomonidan amalga oshiriladi, ularning 48-bobi alohida majburiyat turi sifatida sug'urtalashga bag'ishlangan. Ekologik sug'urta uchun Fuqarolik Kodeksining 927, 929, 931, 935, 936, 947, 963, 966-moddalarida keltirilgan normalari birinchi darajali ahamiyatga ega.
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni, 2002 yil 10 dekabrdagi № 7-FZ-sonli Rossiya Federatsiyasida ekologik sug'urtani rivojlantirish uchun asos yaratdi. Qonun ekologik sug'urtani usul sifatida ko'rib chiqadi iqtisodiy tartibga solish atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida (18-modda).
1997 yil 21 iyuldagi "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni. 116-FZ-son, ekologik sug'urta sohasidagi munosabatlarni batafsilroq tartibga soladi, bu erda xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini ekspluatatsiya qilish jarayonida zarar etkazganlik uchun javobgarlik xavfi bo'yicha sug'urta shartnomasini tuzish tegishli tashkilotlar uchun majburiy deb e'tirof etiladi (modda). 9) va ob'ektni ishlatish uchun litsenziyalarda bunday shartnomalar mavjudligi to'g'risida yozuv kiritiladi (6-modda). Tabiiy muhitga etkazilgan zarar baxtsiz hodisa sodir bo'lganda mumkin bo'lgan umumiy zararning bir qismi sifatida qaraladi. Sug'urta summasining eng kam miqdori qonunning o'zida ko'rsatilgan ob'ektlarning xavflilik mezonlariga qarab belgilanadi (15-modda). "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni fuqarolik javobgarligini sug'urtalashni gidrotexnika inshootidagi avariya natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlikni ta'minlash variantlaridan biri sifatida ko'rib chiqadi. Qonun ob'ektni qurish va undan foydalanish davrida fuqarolik javobgarligi xavfini sug'urta qilish majburiyatini belgilaydi.
"Mahsulotni taqsimlash to'g'risida" Federal qonuni investorning majburiyati sifatida atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatadigan baxtsiz hodisalar uchun etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urtalashni ko'rib chiqadi (7-moddaning 2-bandi). 170-FZ-sonli "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonuni (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) sug'urta shartnomasini radiatsiya ta'siridan etkazilgan zararni qoplashda operatsion tashkilotni moliyaviy qo'llab-quvvatlash turlaridan biri sifatida ko'rsatadi. , va shunga mos ravishda - zarur shart yadroviy inshootdan foydalanishga ruxsat olish (56-modda). Ushbu qonun sug'urtalovchining sug'urtani to'xtatib turish yoki tugatish huquqini unga oldindan xabardor qilish majburiyatini yuklash orqali cheklaydi. nazorat qiluvchi organ. Radiatsiya ta'siridan etkazilgan zarar va zarar uchun fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish shartlari va tartibi, ta'lim olish tartibi va manbalari. sug'urta fondi, shuningdek, ijtimoiy-iqtisodiy kompensatsiya to'lash tartibi qonun bilan belgilanadi. Kosmik faoliyatning atrof-muhitga ta'siri natijasida boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i yoki mulkiga etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 20 avgustdagi 5663-1-sonli "Kosmik faoliyat to'g'risida" gi qonunida nazarda tutilgan.
Ba'zi qoidalar ma'lum bir kontekstda ekologik sug'urta haqida eslatib o'tadi. Masalan, "Hayvonot dunyosi to'g'risida" Federal qonunining 56-moddasiga muvofiq, agar hayvonot dunyosi ob'ektlarining hayotiy faoliyati natijasida qishloq, suv va suv resurslariga etkazilgan zararning oldini olishning iloji bo'lmasa. o'rmon xo'jaligi, yo'qotishlar, agar hayvonot dunyosidan foydalanuvchi bunday fondga a'zo bo'lsa, ekologik sug'urta fondlari hisobidan qoplanadi. Qonunchilikning turli sohalariga tegishli bo'lgan alohida me'yoriy hujjatlar uchinchi shaxslarga har qanday zarar etkazganlik uchun fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilishni nazarda tutadi va ularda ekologik xavfni sug'urta qilish to'g'ridan-to'g'ri aytilmagan bo'lsa-da, baxtsiz hodisalarning mumkin bo'lgan oqibatlarini hisobga olgan holda, shunday bo'lishi mumkinligini taxmin qilish mumkin. ushbu qonunlarni ekologik sug'urtaga qo'llash.
"Yong'in xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni korxonalar yong'in natijasida uchinchi shaxslarga etkazilishi mumkin bo'lgan zarar uchun fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilishlari kerakligini belgilaydi. Yong'indan majburiy sug'urta qilish tartibi va shartlari federal qonun bilan belgilanadi. Yong'in xavfsizligi choralarini amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda sug'urta tashkilotlaridan sug'urta to'lovlari summasidan kamida 5% miqdorida ajratmalar hisobiga shakllantiriladigan yong'in xavfsizligi jamg'armalari tuziladi. ushbu summalar (28-modda). Shuningdek, atrof-muhitga zarar etkazilgan taqdirda moliyaviy kafolatlarni ta'minlash zarurligi to'g'risidagi qoidalarni o'z ichiga olgan "Rossiya Federatsiyasining savdo kemalari kodeksi" ni ham ta'kidlash kerak.
2005 yilda Davlat Dumasi "Xavfli ob'ektdagi avariya natijasida zarar etkazganlik uchun xavfli ob'ekt egasining fuqarolik javobgarligini majburiy sug'urta qilish to'g'risida" (OPO) qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qildi, ammo u keyinchalik qabul qilindi. sanoat lobbisi tomonidan bloklangan. falokatlar so'nggi yillar hukumatni hujjat ustida ishlashni tiklashga qaytardi va nihoyat, 2010 yil iyul oyida Davlat Dumasi xalq ta'limi muassasalari to'g'risidagi qonunni qabul qildi. U 2012-yil 1-yanvardan kuchga kiradi (bir qator qoidalar bundan mustasno). Ammo bu zaruriy qonunchilik o'zgarishlarining faqat bir qismidir va "atrof-muhitga zarar etkazishdan kelib chiqadigan munosabatlarga taalluqli emas" .
1.3 Ekologik sug'urtaning shartlari va mexanizmi
Ekologik sug'urta shartlari amaldagi qonunchilik normalariga asoslanishi kerak. Sug'urtalovchi sug'urta shartnomasining amal qilish muddati davomida yuz bergan sug'urta hodisasi tufayli sug'urta qildiruvchiga normalarga muvofiq da'volar qo'yilgan va ularga etkazilgan zararning o'rnini qoplashda sug'urta himoyasini ta'minlaydi. Shu bilan birga, oqibatlari uchun sug'urtalovchi javobgar bo'lmagan (sug'urta qildiruvchining normal faoliyatidan kelib chiqadigan, normativ-huquqiy hujjatlarning buzilishi natijasida kelib chiqadigan, qasddan qilingan harakatlar natijasida yuzaga kelgan va hokazo) hodisalar doirasini aniqlash kerak. .).
Sug'urta shartnomasining asosiy shartlari:
Sug'urta shartnomasida har bir sug'urta ob'ekti uchun sug'urta summasi (mas'uliyat chegarasi) belgilanadi. Minimal o'lcham Xavfli ishlab chiqarish ob'ektida avariya yuz berganda boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i yoki mulkiga va atrof-muhitga zarar etkazganlik uchun xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarini ishlatuvchi tashkilotlarning fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish uchun sug'urta summasi Rossiya Federatsiyasi qonunlariga muvofiq belgilanadi. "Ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" federatsiyasi.
Sug'urta to'lovlari sug'urtalangan shaxs tomonidan korxonaning yillik tovar aylanmasiga nisbatan foiz sifatida belgilangan tarif stavkalari bo'yicha to'lanadi.
Sug'urta tovoni jismoniy yoki yuridik shaxslarga zarar yetkazilganda fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilgan miqdorda to'lanadi va ishlarni sud tartibida yoki qonunda nazarda tutilgan boshqa tartibda ko'rib chiqish natijasida aniqlanadi. Sug'urta tovoni mulkning shikastlanishi yoki yo'qolishi natijasida etkazilgan zararni qoplashni o'z ichiga oladi; tozalash xarajatlari; sug'urtalangan shaxsning hayoti va mulkini saqlab qolish uchun zarur bo'lgan xarajatlar; dastlabki tergov bilan bog'liq xarajatlar va boshqalar.
Sug'urta tariflari korxonaning xavf sinfiga qarab belgilanadi. Masalan, xavfli bo'lmagan korxonalar uchun - yalpi mahsulotning 0,5% (variant - qo'shilgan qiymatdan), ozgina xavfli - yalpi mahsulotning 1%, xavfli - 2% va o'ta xavfli uchun - 4%. Ushbu standartlar ekspert baholashlari yordamida ham o'rnatilishi mumkin.
Sug'urta summalari va sug'urta tariflari miqdoridan kelib chiqib, aniqlanadi sug'urta mukofoti(sug'urta mukofoti), sug'urtalovchi tomonidan bir vaqtning o'zida yoki bo'lib-bo'lib to'lanadi. Odatda 1 yil muddatga tuziladigan shartnoma sug‘urta mukofoti yoki birinchi badal to‘langan paytdan boshlab kuchga kiradi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 22 noyabrdagi 1387-sonli "Rossiya Federatsiyasida sug'urta bozorini rivojlantirish bo'yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar to'g'risida"gi qaroriga muvofiq korxonalarning sug'urta mukofotlari 1% gacha bo'lgan xarajatlarga kiritilgan. mahsulotlarni (ishlarni, xizmatlarni) sotish hajmi.
Sug'urtalovchilar tomonidan to'plangan sug'urta mukofotlari keyinchalik quyidagicha taqsimlanadi. Qabul qilingan badallarning asosiy qismi sug'urta zaxiralarini shakllantirishga xizmat qiladi, ya'ni u keyinchalik sug'urta to'lovlari manbaiga aylanadi (shu bilan birga, muhim jihat shundaki, sug'urta hodisasi sodir bo'lgunga qadar, vaqtincha mavjud mablag'lar sug'urta zahiralari investitsiya resurslari sifatida ishlatiladi va sug'urtalovchiga qo'shimcha daromad keltiradi). To'lovlarning bir qismi sug'urta kompaniyasining biznes yuritish xarajatlarini moliyalashtirish uchun ishlatiladi, shu jumladan. to'lov uchun komissiyalar sug'urta agentlari va brokerlari. Bundan tashqari, yig'ilgan sug'urta mukofotlarining bir qismi profilaktika chora-tadbirlari uchun zaxira (fond) shakllantirishga yo'naltiriladi.
Ko'p yillar davomida ifloslanish paydo bo'lishi mumkin bo'lgan holatlar mavjud. Xuddi shu muhim vaqtdan so'ng, yo'qotishlarning dastlab hisoblangan miqdorini sezilarli darajada oshiradigan yangi holatlar paydo bo'ladi. Shu munosabat bilan sug'urta hodisasi sodir bo'lgandan keyin sug'urtalovchining javobgarligi qancha vaqtgacha uzaytiriladi, degan savol tug'iladi. Sug'urta kompaniyalari uni kamaytirishga intilishadi, chunki bu ularga kerakli miqdorlarni va tarif stavkalarini hisoblashni osonlashtiradi. Ammo keyin sug'urta, ularning sodir bo'lish vaqtidan qat'i nazar, zararni qoplashdan manfaatdor bo'lgan jabrlanuvchilar va jamiyat manfaatlariga zid keladi. Ekologik sug'urtani amalga oshirishda umumiy shartlarga e'tibor qaratish tavsiya etiladi cheklash muddati Rossiya fuqarolik qonunchiligiga muvofiq.
2. Hozirgi holat Rossiya Federatsiyasida ekologik sug'urta
2008 yilda ixtiyoriy sug'urtaning butun hajmida xavfli ob'ektlardan foydalanayotgan korxonalarning fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish bo'yicha sug'urta mukofotining ulushi 10 foizni tashkil etgan bo'lsa (1-rasm), 2009 yilda esa 9,3 foizgacha kamaygan (1-jadval), birinchi yilning yarmida bu ko'rsatkich ancha yuqori bo'ldi - 12,9% (2-jadval), bu ko'rsatkichning asosiy pasayishi joriy yilning ikkinchi yarmida sodir bo'lganligini ko'rsatadi.
1-rasm Ixtiyoriy javobgarlik sug'urtasi shartnomalari bo'yicha jami sug'urta mukofotining tarkibi, 2008 y.
2009 yilda Rossiya sug'urta bozori, butun iqtisodiyot singari, inqirozning eng yuqori bosqichidan o'tdi. Ba'zi segmentlar (asosan ixtiyoriy turlari sug'urta) qattiq zarbaga uchragan bo'lsa, boshqalarida (majburiy sug'urta) inqiroz ta'siri unchalik sezilmadi.
Dunyoning tiklanishi sug'urta bozori oldin boshlangan Rossiya bozori sug'urta o'zining eng past nuqtasini bosib o'tdi. Tiklanish global va Rossiya sug'urta kompaniyalariga sezilarli yordam ko'rsatdi fond bozorlari. Bu investitsiyalarni ijobiy qayta baholashga imkon berdi qimmat baho qog'ozlar sug'urta zaxiralari va moliyaviy ko'rsatkichlarni yaxshilash.
1-jadval. 2009 yil 1-yarim yilligi uchun sug'urta mukofotlari va to'lovlar bo'yicha umumiy ma'lumotlar
Jadval 2. 2009 yil uchun sug'urta mukofotlari va to'lovlar bo'yicha umumiy ma'lumotlar
Manba: fssn.ru
Ekspress-Obzor ma'lumotlariga ko'ra, 2009 yilda sug'urta mukofotlari (majburiy tibbiy sug'urtadan tashqari) yig'imlarining qisqarish darajasi 7,5 foizni tashkil etdi. 2009 yilning salbiy natijalariga qaramay, 2010 yilda bozor "inqirozdan oldingi" o'sish sur'atlariga erishishi mumkin (2010 yilda sug'urta bozorining individual segmentlari 18% gacha o'sishi mumkin). Uzoq muddatli istiqbolda o'sish sur'atlari 19-21% bo'lishi mumkin.
Darhaqiqat, rasmiy statistik ma'lumotlarga qaraganda, 2010 yilning birinchi yarmida xavfli ob'ektlardan foydalanadigan korxonalarning fuqarolik javobgarligini sug'urta qilish bo'yicha sug'urta mukofotlari ulushi 10,9 foizni tashkil etdi, ya'ni u 1,6 foizga o'sdi, bu, asosan, unchalik ko'p emas. lekin bu allaqachon ijobiy dinamika va inqirozdan oldingi darajaga yetganidan dalolat beradi.
3-jadval. 2010 yil 1-yarim yilligi uchun sug'urta mukofotlari va to'lovlar bo'yicha umumiy ma'lumotlar
Manba: fssn.ru
Umuman olganda, bozor quyidagi tendentsiyalar bilan ajralib turardi:
Qabul qilingan mukofotlar miqdorini kamaytirish;
To'lov stavkalarini oshirish;
Bozor kontsentratsiyasini oshirish.
Rivojlangan mamlakatlarda, masalan, Germaniyada riskni sug'urta qilmagan korxona normal ishlay olmaydi, chunki. uning biznes sheriklari u bilan hamkorlik qilmaydi, ekologik sug'urtaning profilaktik funktsiyasi ayniqsa yaqqol namoyon bo'ladi. Sug'urta kompaniyalari sug'urta tavakkalchiligini qabul qilishdan bosh tortish yoki tariflarni oshirish orqali sug'urtalangan shaxsga to'g'ridan-to'g'ri bosim o'tkazish imkoniyatini qo'lga kiritadi, uni xavfni kamaytiradigan choralarni ko'rishga, xavfli faoliyatdan voz kechishga, eskirgan uskunalarni almashtirishga, xavfsizlikni yaxshilashga va hokazolarga majbur qiladi. Shunday qilib, sug'urta sohasi ishlab chiqarish faoliyatining ekologik xavfsizligini, atrof-muhitni muhofaza qilishni, mehnatni muhofaza qilishni va iste'molchilar huquqlarini himoya qilishni yaxshilashga yordam beradi.
AQSHda Gʻarbiy Yevropa davlatlaridan farqli oʻlaroq, ekologik sugʻurta tizimi koʻproq ekologik xavflarning oldini olish va texnik ekologik tadbirlarni moliyalashtirishga emas, balki korxona tomonidan etkazilgan haqiqiy zararni qoplashga qaratilgan. Bundan tashqari, sug'urta kompaniyalari mablag'larining juda katta qismi sud ishlarini hal qilish, advokatlar, mustaqil ekspertlar, baholovchilar xizmatlari uchun to'lovlarni amalga oshirishga yo'naltiriladi. Bu, birinchi navbatda, asosiy ekanligi bilan bog'liq Amerika tizimi atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi (zararlarni qoplash uchun kamroq xarajatlarga olib keladigan mulk yoki shaxsiy sug'urta o'rniga) va ikkinchidan, sug'urtani huquqiy tartibga solishning Amerika modelining o'ziga xos xususiyatlari bilan izohlanadi.
Qo'shma Shtatlarda sud amaliyotining markazlashmagan tizimi mavjud. Sug'urta federal sug'urta qonunchiligi mavjud bo'lmaganda deyarli butunlay davlat darajasida tartibga solinadi. Ekologik huquq sohasida har bir davlat bir-biriga zid bo'lgan o'zining sud pretsedentlarini yaratadi. Qonunchilik birligining yo'qligi va ekologik baxtsiz hodisalar turlarining xilma-xilligi huquqiy tartibga solishning to'liq yo'qligiga olib keladi, chunki katta atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun deyarli har bir sud ishi deyarli noldan ko'rib chiqiladi.
Umuman olganda, bugungi kunda atrof-muhitga yetkazilgan zararni baholash, jumladan, o‘tgan davrdagi xo‘jalik faoliyati natijasida yetkazilgan zararni baholash va yuzaga kelishi mumkin bo‘lgan moliyaviy majburiyatlarni baholashning batafsil uslubiy asoslari mavjud.
Zararni baholash, o'z navbatida, atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun moliyaviy javobgarlikni baholash tartibi bilan bog'liq bo'lib, ba'zan ekologik javobgarlik deb ataladi. Mas'uliyat huquqiy majburlash kuchiga ega bo'lgan majburiyatlar sifatida talqin qilinadi. Bir ta'rifga ko'ra, ekologik javobgarlik "atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan zararli moddalarning o'tmishdagi yoki joriy ishlab chiqarilishi, ishlatilishi, emissiyasi yoki potentsial chiqarilishi natijasida kelib chiqadigan kelajakdagi xarajatlarni qoplash bo'yicha qonuniy majburiyatdir".
Qabul qilingan xalqaro amaliyot va huquqiy me'yorlarga muvofiq qoplanishi lozim bo'lgan ekologik zarar (zarar) tarkibi tanlangan mamlakatlar quyidagi zarar turlarini o'z ichiga oladi:
1) hayot va sog'likka zarar etkazish;
2) mulkka etkazilgan zarar;
3) tabiiy muhitga zarar yetkazish.
Shu bilan birga, uch turdagi zararning har biri yo'qolgan foyda (yo'qotilgan daromad) hisobini o'z ichiga olishi mumkin. DA xorijiy amaliyot bu turdagi yo'qotish iqtisodiy zarar deb ham ataladi. Bundan tashqari, profilaktika choralari uchun xarajatlar zarar doirasida alohida toifa sifatida ko'rib chiqilishi mumkin, ya'ni. zararni oldini olish choralari.
Amaliyotga ko'ra, hayot va sog'liq uchun zarar xorijiy davlatlar, da'vo arizasida aniqlanadi. Kasallik xarajatlari, shu jumladan tibbiy xarajatlar va yo'qolgan daromadlar odatda qoplanadi. Ma'naviy zarar ham qoplanishi mumkin, ammo tovon miqdori juda katta farq qiladi.
Mulkga etkazilgan zarar da'vo tartibida qoplanadi va uning qiymatini baholashning standart usullari asosida 3 ta asosiy uslubiy yondashuv usullaridan foydalangan holda aniqlanadi: qimmat, foydali va sotishni taqqoslash usuli. Bozor iqtisodiyotiga ega mamlakatlarda baholashning metodologiyasi va nazariyasi bozor qiymati mulk uzoq va etarlicha keng tarqalgan rivojlanishga ega, mulkka etkazilgan zararni baholash eng yaxshi o'rnatilgan tartibdir.
Tozalash tadbirlari xarajatlari tegishli xarajatlar asosida baholanadi. Tozalash faoliyati uchun muqobil texnologiyalar uchun xarajatlarni taqqoslash sizga eng arzon tozalash variantini tanlash imkonini beradi. Muqobil variantlarni taqqoslash asosida profilaktika choralari xarajatlari ham baholanadi.
Shu bilan birga, tozalash xarajatlari bilan ifodalanadigan ekologik zararning tarkibiy qismi harakatlanuvchi qiymatdir. Bunday xarajatlar, asosan, tanlangan tozalash usuliga va bu tozalashni amalga oshirish darajasiga bog'liq.
Qonunchilikda atrof-muhitga o'tmishda etkazilgan zarar uchun javobgarlik nazarda tutilgan mamlakatlarda eng oddiy baholash varianti "atrof-muhitga tegishli ekspertiza" (yoki atrof-muhitga ta'sirni baholash) protsedurasining bir qismi sifatida amalga oshiriladi. Baholash ko'chmas mulkni baholash, muhandislik va ekologik xizmatlar sohasida ko'plab kompaniyalar tomonidan amalga oshiriladi. Baholash tartibi qonun bilan tartibga solinmagan, lekin u biznes amaliyotida umumiy qabul qilingan.
Atrof-muhitga etkazilgan zarar (ziyon) narxini aniqlash uchun atrof-muhitga etkazilgan zararni iqtisodiy baholashning turli usullari ishlab chiqilgan va ular organlar yoki auditorlik tashkilotlari uchun mo'ljallangan, ifloslanishning umumiy holatlarini ham, tarmoq yoki aniq ifloslanish manbalarini ham qamrab olgan. Misol uchun, Qo'shma Shtatlarda neftning to'kilishi natijasida tabiiy resurslarga etkazilgan zararni baholashning standartlashtirilgan tartibi mavjud bo'lib, u mahalliy hukumatlarga da'vo arizasini topshirishda yordam berish uchun mo'ljallangan. Garchi ushbu texnikadan foydalanish majburiy bo'lmasa-da, bu holda etarli da'vo etkazilgan zararni qoplash to'g'risida. Ushbu metodologiyaga ko'ra, iqtisodiy yo'qotishlar to'rt turdagi faoliyat bo'yicha hisoblanadi: ov, baliq ovlash, dam olish, qushlarni kuzatish.
Iqtisodiy baholash tabiiy resurslarga etkazilgan zarar va zararni qoplash uchun moliyaviy da'volar vaqt va noaniqlikka bog'liq. Ekologik xizmatlar va ekotizimlarning ekologik funktsiyalari uchun iste'foga chiqqan xarajatlarni baholashda va kompensatsiya xarajatlari miqdorini hisoblashda (etkazilgan zararni qoplash bo'yicha faoliyatni amalga oshirish xarajatlari) vaqt bo'yicha iste'molchi imtiyoz stavkasidan foydalanish tavsiya etiladi (davlat normasi). vaqt afzalligi) diskont stavkasi sifatida. 3% vaqtni afzal ko'rishning ijtimoiy normasiga oqilona yaqinlik va bu qiymatdan ijtimoiy xarajatlar va imtiyozlarni kamaytirish uchun foydalanish mumkin degan xulosaga keldi.
3. Ekologik sug'urtani rivojlantirish muammolari va istiqbollari
3.1 Ekologik sug'urtani rivojlantirish muammolari
1990-yillarda katta rivojlanish atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risidagi qonun hujjatlari qabul qilindi, ammo uni ishlab chiqish hali tugallanmagan. Korxonalarning ekologik xavfsizligini ko'rib chiqayotganda, doimiy xavf va favqulodda xavfni farqlash odatiy holdir. Doimiy xavf ishlatiladigan texnologiya bilan belgilanadi va uni sezilarli darajada o'zgartirib bo'lmaydi. Korxona atmosferaga chiqaradi, suv muhitiga o'zining hayotiy chiqindilarini chiqaradi va, albatta, etkazilgan zararni qoplashi kerak. Aslida, biz foydalanish uchun ijara haqida gapiramiz Tabiiy boyliklar, amaldagi soliq va yig'imlar.
Doimiy tavakkalchilik bilan bog‘liq bir qancha hal etilmagan iqtisodiy va huquqiy muammolar mavjud. Muayyan korxonalar uchun hisob-kitoblarni amalga oshirayotganda, ko'pincha korxona uchun chiqindini tozalash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishdan ko'ra atrof-muhitni zaharlash iqtisodiy jihatdan foydaliroq ekanligi ma'lum bo'ldi. Tabiiy resurslardan, ayniqsa almashtirib bo'lmaydigan resurslardan (neft, gaz, ko'mir va boshqa foydali qazilmalar) foydalanganlik uchun soliq va yig'imlar juda past ko'rinadi. Natijada, qazib oluvchi sanoat juda imtiyozli holatda.
Odatda standartlar maksimal ruxsat etilgan kontsentratsiyalar (MAC) va shunga o'xshash qiymatlar shaklida o'rnatiladi. Biroq korxonaning chiqindi mahsulotlari, qoida tariqasida, inson tanasiga zararli ta'sir ko'rsatadigan turli xil moddalarni o'z ichiga oladi. Umumiy baholash muammosi mavjud, ya'ni. ma'lum bir korxonaning atrof-muhitga etkazilgan zararining integral ko'rsatkichini aniqlash, ammo bu to'g'ri echimdan uzoqdir.
Va nihoyat, bu aholi salomatligi va unga turli xil ekologik omillarning ta'sirini etarli darajada baholash bilan bog'liq. Ma'lumki, tibbiyot muassasalariga murojaat qiluvchilar sonining ko'payishi bilan aniqlangan kasallanish tabiiy ravishda oshadi, ammo bu kontingentga xos bo'lgan yashirin kasallanish emas. U faqat doimiy tekshiruv bilan aniqlanishi mumkin va shuning uchun ko'p hollarda noma'lum bo'lib qoladi.
Aholining sog'lig'ining foydali xususiyatlari o'lim darajasi (jins va yoshga qarab farqlanadi) va real bo'lishi mumkin. o'rtacha davomiyligi bizni qiziqtirgan kontingent uchun hayot. Biroq, hozirgi vaqtda bunday xususiyatlar muayyan ekologik omillar ta'siridan ko'ra ko'proq mamlakatdagi umumiy ijtimoiy-siyosiy vaziyatning dinamikasiga bog'liq. Atrof-muhit muammolari ko'pincha siyosiy spekulyatsiya mavzusidir.
Rossiyada ekologik sug'urtaning rivojlanishi umuman iqtisodiyotning inqiroz holati va ko'pchilik korxonalarning og'ir moliyaviy ahvoli - ortib borayotgan xavf manbalari bilan murakkablashadi. Potentsial sug'urtalovchilarning to'lov qobiliyati past bo'lgan sharoitda faqat majburiy sug'urta ko'proq yoki kamroq barqaror rivojlanishi mumkin; uchun to'lovlarni to'lash ixtiyoriy sug'urta kompaniya shunchaki mablag'ga ega emas. Bundan tashqari, moliyaviy ahvoli og'ir korxonalarda asosiy vositalarning eskirish darajasi yuqori, texnologik jarayonlar kamroq ekologik toza, shuning uchun sug'urta hodisalari xavfi darajasi yuqori va sug'urta narxi qimmatroq. Ma'lum bo'lishicha, ekologik xavfni sug'urtalashga eng katta ehtiyojga ega bo'lgan ko'plab korxonalar ekologik sug'urta tizimida ishtirok etmagan.
Atrof-muhitni sug'urtalashning o'ziga xos xususiyati - ekologik baxtsiz hodisalar yoki ofatlar natijasida etkazilgan katta zarar. Bu shuni anglatadiki, alohida sug'urta kompaniyasining bunday tavakkalchiliklarni o'z zimmasiga olishi qiyin, shuning uchun sug'urta hodisasi yuz berganda sug'urta tovonini to'lash uchun zarur moliyaviy zaxiralarga ega bo'lgan sug'urta ekologik pullarini yaratish vazifasi o'ta dolzarbdir.
Zamonaviy Rossiya sug'urta bozori ko'plab kichik xususiy kompaniyalardan iborat bo'lib, ularning umumiy kapitali eng yirik G'arb kompaniyasining kapitaliga teng. Bunday sug'urtalovchilarning moliyaviy barqarorligi uchun katta tavakkalchiliklarni o'z zimmasiga olish xavfli bo'lib, uning zarari (hatto qo'shma sug'urta yoki qayta sug'urtalashni hisobga olgan holda ham) halokatli bo'lib, yuqori darajadagi xavf to'planishi mavjud. Shuning uchun ekologik sug'urta maxsus maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va amaliyotga tatbiq etish, ekologik sug'urtani amalga oshirishni tartibga soluvchi tegishli me'yoriy hujjatlarni chiqarish, shuningdek, davlat ishtirokida tashabbus ko'rsatishi mumkin bo'lgan federal yoki mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan taqdim etilgan davlat ishtirokida amalga oshirilishi kerak. ekologik sug'urta bo'yicha sug'urta kompaniyalari.
Umuman olganda, ichki sug'urta bozorining salohiyati hali ekologik baxtsiz hodisalar va falokatlardan sug'urta himoyasini to'liq ta'minlash uchun etarli emas, shuning uchun chet elda asosiy ekologik xavflarni qayta sug'urtalash sug'urta qilishning muhim sharti bo'lishi kerak.
Ekologik sug'urtani amalga oshirishda muayyan qiyinchiliklar zarur tajriba va malakali kadrlarning yo'qligi, ekologik sug'urta infratuzilmasi rivojlanmaganligi bilan bog'liq. Ekologik sug'urtani amalga oshirish, xavf va zararni baholash, yo'qotishlarni qoplash tartibi ko'plab mutaxassislar - sug'urtachilar, ekologlar, advokatlar va boshqalarning ishtirokini talab qiladi. , mahalliy mutaxassislar ko'p amaliy tajribaga ega emas.
Bundan tashqari, ekologik xavflar ustida ishlash uchun sug'urta statistikasi kerak va an'anaviy xavflarga qaraganda uzoqroq muddatga, chunki. ekologik ofatlar kamroq uchraydi. Atrof-muhit muammolari bo'yicha barcha statistik ma'lumotlar ochiq emas, ba'zi ma'lumotlar odatda tasniflangan. Shu sababli, rossiyalik sug'urtachilar, G'arbdagi hamkasblaridan farqli o'laroq, hozirda sug'urta hodisalari va sug'urta hodisalari ehtimolini ishonchli aniqlash uchun etarli sug'urta statistikasiga ega emaslar. sug'urta tariflari. Tariflarni hisoblashning G'arbiy usullaridan foydalanish ham chiqish yo'li emas, chunki Rossiyada tarixiy, geografik va iqtisodiy xususiyatlar, ekologik xavfsizlik darajasi rivojlangan mamlakatlarga qaraganda ancha past, sug'urta hodisalari xavfi darajasi yuqori va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan ekologik ofatlar yanada global xarakterga ega bo'lishi mumkin (Chernobil AESdagi avariyani eslash kifoya). Shunga qaramay, rus sug'urtachilari o'z usullarini ishlab chiqishda G'arb tajribasiga tayanishlari hali ham zarur va maqsadga muvofiqdir. bu, bir tomondan, ekologik sug'urta faoliyatini ichki bozorga ilmiy asosda joylashtirish imkonini bersa, ikkinchi tomondan, chet elda qayta sug'urtalashda risklarni joylashtirishni osonlashtiradi.
Shunday qilib, ekologik sug'urta istiqbolli va samarali vosita kapitalning ekologik xavfsizligini ta'minlash jarayoniga jalb qilish uchun qulay iqtisodiy sharoitlar yaratish tijorat tuzilmalari, sanoat korxonalarining ishonchliligini oshirish va qo'shimcha ish o'rinlarini yaratish. Bu atrof-muhitni muhofaza qilishning iqtisodiy va huquqiy mexanizmining ishonchli quroli bo'lib, yanada rivojlantirishni talab qiladi.
3.2 Ekologik sug'urtani rivojlantirish istiqbollari
Bugungi kunda Rossiyada, statistik ma'lumotlarga ko'ra, 70 millionga yaqin odam ekologik jihatdan nosog'lom muhitda yashaydi. Ekologik noqulay hududlarning maydoni 2 million km ni tashkil etadi, bu Rossiyaning butun er fondining o'ndan bir qismiga to'g'ri keladi. Ekologlarning fikricha, bunday hududlarda tabiiy muhitning degradatsiyasining yaqqol namoyon bo'ladigan belgilari mavjud, atrof-muhit ifloslanishi va tabiiy resurslar unumdorligining pasayishi barqaror jarayoni davom etmoqda, aholining kasallanish darajasi oshib, o'lim ko'paymoqda. Bu hududlar ekologik xavf ortib borayotgan hududlardir. Bu etkazilgan zararni qanday qoplash kerak degan savolni tug'diradi.
Mulkchilikning davlat shaklining ustunligi sharoitida ushbu yo'qotishlarning katta qismi qoplanadi zaxira fondlari davlatlar. Biroq, hozirgi vaqtda davlat yuqori xavf manbalari bo'lgan korxonalar tomonidan fuqarolarga, aholi salomatligiga va atrof-muhitga etkazilgan zararni to'liq qoplashni ta'minlay olmaydi va ta'minlamasligi kerak. Turli darajadagi byudjetlar, atrof-muhitni muhofaza qilish jamg'armalari mablag'laridan tashqari, zararni qoplashning boshqa manbalarini topish muhimdir. o'z mablag'lari korxonalar. Sug'urta ular bilan solishtirganda, butun jahon amaliyotida tasdiqlangan alohida afzalliklarga ega.
Rossiyada potentsial xatarlarning 10% dan kamrog'i sug'urtalangan (ko'pgina rivojlangan mamlakatlarda 90-95%), korxonalarning 90%, shu jumladan federal va munitsipal mulklar sug'urta himoyasi bilan ta'minlanmagan, bu esa mamlakatni sug'urtalashga aylantiradi. yuqori xavfli hudud. Mamlakatimizdagi sug‘urta mukofotlarining butun hajmini dunyoning yuzta yirik kompaniyalari ro‘yxatini yopayotgan birgina G‘arb sug‘urta kompaniyasining o‘xshash ko‘rsatkichlari bilan solishtirish mumkin.
Rossiyada ekologik sug'urta nisbatan yaqinda mavjud va kam rivojlangan.
Atrof-muhitning holati tobora ortib borayotgan jamoatchilikni tashvishga solmoqda. Biroq, hozirgi vaqtda huquqiy vaziyat ko'pincha aybdorlik faktlar bilan tasdiqlangan taqdirda ham javobgar shaxsga jazodan qochish imkonini beradi va sudlanuvchining pozitsiyasi, masalan, moddiy zararni qoplash imkonini beradi. Shu bois jamiyatning iqtisodiy va ekologik manfaatlari o‘rtasidagi mutanosiblikka erishish atrof-muhitni boshqarish sohasida ham huquqiy, ham iqtisodiy yondashuvlarni o‘zida mujassamlashtirgan tartibga solish usullarini joriy etishni taqozo etadi, bu esa “ifloslovchi to‘laydi” tamoyilini amalga oshirish imkonini beradi. Bunday tartibga solishning elementlaridan biri normalarni qo'llashdir fuqarolik huquqi atrof-muhitga etkazilgan zarar mulk, inson hayoti va sog'lig'iga zarar etkazish kabi an'anaviy shakllarda namoyon bo'lgan hollarda javobgarlik masalalarini hal qilish vositasi sifatida.
Biroq, tabiiy resurslarga etkazilgan zarardan foydalanish va undan foydalanish huquqi hammaga teng bo'lganida vaziyat biroz boshqacha. Bunday holda, fuqarolik huquqi bo'yicha javobgarlik tamoyillarini qo'llash qiyin, chunki hech qanday mulk huquqi mavjud emas. Bir qator Yevropa mamlakatlarida ommaviy huquqning ayrim qoidalariga muvofiq, davlat ishonchli vakil sifatida atrof-muhitga etkazilgan zararni qoplashni yoki uni tuzatish xarajatlarini qoplashni talab qilish huquqiga ega bo'lishi mumkin. Qonunchilik, shuningdek, potentsial ifloslantiruvchini profilaktika choralarini ko'rish yoki ekologik standartlarning minimal talablariga rioya qilishni majburlash imkonini beradi.
2004 yil 21 aprelda Evropa Ittifoqining ekologik qonunchiligini ishlab chiqish uchun Evropa Parlamenti va Kengashning atrof-muhitga zarar etkazilishining oldini olish va bartaraf etish bo'yicha ekologik javobgarlik to'g'risidagi 2004/35/CE direktivasi qabul qilindi.
Ko'rsatmaning asosiy printsipi shundan iboratki, faoliyati atrof-muhitga zarar etkazgan yoki bunday zararning ehtimoliy tahdidi bo'lgan tadbirkorlik sub'ekti moliyaviy javobgar bo'lishi kerak.
Sug'urta yaqin kelajakda yangi javobgarlik mexanizmining moliyaviy kafolati rolini o'ynashi mumkin. Biroq, hozircha, sug'urta sanoati bu umidlarni faqat qisman qondirishga qodir. Albatta, sug'urta bozori kerakli echimlarni tayyorlashga qodir, ammo bu faqat ma'lum shartlar bajarilgan taqdirdagina mumkin bo'ladi.
Atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urta qilish mexanizmi ishlay boshlashi uchun sug'urta hodisasi yuzaga kelishi ehtimolini ishonchli bashorat qilish imkonini beruvchi aniq shartlar bo'lishi kerak. Zarar miqdorini, uning turini, shuningdek, kompensatsiya mexanizmini aniqlash uchun ham xuddi shunday shartlar mavjud bo'lishi kerak (faqat to'satdan va tasodifiy hodisani sug'urta qoplamasi yoki to'plangan zararni cheklangan qoplash yoki to'liq qoplash).
Bundan tashqari, sug'urta qoplamasi va yuridik javobgarlik har doim ham mos kelmasligini tushunishingiz kerak. Qonunchilikni rivojlantirish tendentsiyalari har doim javobgarlik tushunchasini sug'urtalovchilar o'z qamrovini belgilashga tayyor bo'lganidan ko'ra kengroq talqin qilishga imkon beradi.
Masalan, qasddan ifloslanish hech qachon sug'urta qoplamasi bilan qoplanmaydi va har doim zarar turlari, amalga oshirish mexanizmi va sug'urta summalari bo'yicha farqlar mavjud bo'ladi. Atrof-muhitni muhofaza qilishning texnik, ilmiy va iqtisodiy jihatlarini o'zgartirish xavfi sug'urta sanoatining moslashuvini ayniqsa qiyinlashtiradigan shakllarni oladi. Masalan, ko'pgina moddalarning tabiiy muhit komponentlariga ta'sirining tabiati haqida yangi bilimlar doimiy ravishda paydo bo'ladi.
Voqea sodir bo'lish ehtimoli va halokatini baholash uchun sug'urtalovchilarga etarli tajriba va statistik ma'lumotlar kerak. Atrof-muhitga etkazilgan zararga kelsak, hodisa ehtimolini baholashda ikkita sohani ajratib ko'rsatish kerak: xavf to'satdan va tasodifiy va jami zarar holatida.
Tasodifiy va to'satdan zararga nisbatan sug'urtalovchilar voqea ehtimolini baholash uchun statistik ma'lumotlardan, masalan, yong'inlar, portlashlar va hokazolardan foydalanishlari mumkin. So'ngra, yuridik javobgarlik, sanoat korxonalarining normativ dizayni va ekspluatatsiyasi, ma'lum moddalarning xususiyatlari to'g'risidagi mavjud ma'lumotlarni umumlashtirib, sug'urtalovchilar o'zlari sug'urta qilgan xavf haqida etarlicha aniq tasavvurga ega bo'lishlari mumkin. Shuningdek, u texnik, huquqiy, ekologik va boshqa jihatlardagi o'zgarishlar ehtimolini hisobga olishi kerak.
Odatda bunday noaniqliklar biroz yuqoriroq sug'urta mukofoti bilan qoplanadi. Agar xavf bo'lsa yangi toifa, masalan, ekologik xavf, to'satdan va kutilmagan hodisaning natijasi bo'lsa ham, uning ehtimolini oldindan aytish qiyin. Ilgari bunday risklar sug'urta qilinmagan va shuning uchun sug'urtachilar nisbatan kam ajoyib tajriba va bu turdagi zarar bo'yicha oz miqdorda statistik ma'lumotlar va hozirgi vaqtda tegishli sug'urta mukofotlarini aniqlash qiyin.
Voqea to'satdan va tasodifiy bo'lmasa, vaziyat yanada murakkablashadi. Bunday holda, sug'urtalovchi asta-sekin yig'iladigan chiqindilar bilan shug'ullanishi kerak: masalan, sanoat korxonasida yillar davomida normal, baxtsiz hodisalarsiz, ruxsat etilgan faoliyat. Dastlab, bunday holat sodir bo'lgan deb tan olinmaydi va shu asosda ma'lum bir vaqt davriga tegishli bo'lmaydi. Inson salomatligiga tahdid zaharli moddalarning er osti suvlari kabi uzatish muhitida sekin to'planishi natijasida yuzaga kelishi mumkin. Bu erda ham etarli tajriba yo'q, chunki bunday holatlar ilgari sug'urta amaliyotidan chiqarib tashlangan va zararni qoplash bo'yicha statistik ma'lumotlar saqlanmagan.
Etkazilgan zararni baholash masalasini hal qilishda ham qiyinchiliklar mavjud. Masalan, statistik ma’lumotlarning ko‘pligiga qaramasdan, fuqarolarning hayoti va sog‘lig‘ini sug‘urtalashda kelgusida to‘lanadigan sug‘urta summalarini baholashda yetarlicha noaniqlik mavjud – sog‘liqni saqlash xizmatlari narxlari oshib bormoqda, yangi omillar paydo bo‘lmoqda. Shu kabi noaniqliklar ifloslangan joylarni qayta tiklash xarajatlarini baholash zarur bo'lganda paydo bo'ladi: usullar o'zgaradi, narxlar ko'tariladi.
Tegishli mukofotni hisoblashda nafaqat sug'urtaning uzoq muddatli rentabelligi, balki zararni qoplash bo'yicha belgilangan talablar ham rol o'ynaydi. Qonunchilik sug'urtalovchilardan riskni qoplash uchun etarli miqdorda mukofot belgilashni talab qiladi.
Yangi mahsulotni ishlab chiqish yoki mahsulotni o'zgaruvchan bozorga moslashtirish uchun har doim vaqt kerak bo'ladi. Bu boshqa sug'urta turlariga nisbatan ekologik javobgarlik sug'urtasiga ham tegishli. Shunday ekan, ishonchimiz komil bo‘lishi kerakki, sug‘urtaning ushbu turi uchun yetarli me’yoriy-huquqiy baza yaratilishi bilanoq bozor sug'urta mahsulotlari ekologik xavfni sug'urta qilish shartlariga javob beradigan. Biroq, bu muammoni hal qilish ko'p jihatdan jamiyatning faol pozitsiyasiga, qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlarining iqtisodiy o'zgarishlar strategiyasini ishlab chiqish va amalga oshirishda rivojlanishning ekologik omillarini hisobga olish irodasi va xohishiga bog'liq bo'ladi.
Xulosa
DA zamonaviy sharoitlar Rossiya iqtisodiyotining bozor munosabatlari tamoyillariga o'tish davrida jamiyatning rivojlanishi; mavjud usullar atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirish yetarli emas.
Hozirgi vaqtda ekologik profilaktika chora-tadbirlarini amalga oshirish va ular tomonidan iqtisodiy faoliyatning salbiy ta'siri natijasida etkazilgan zarar oqibatlarini bartaraf etish, shuningdek, aholiga yetkazilgan zararni qoplash uchun korxonalardan mablag'larni jalb qilish imkoniyatlari deyarli yo'q. uchinchi shaxslar.
Iqtisodiyot tarkibida atrof-muhit uchun ayniqsa xavfli bo‘lgan sanoat tarmoqlari, birinchi navbatda, tabiiy resurslarni qazib olish va dastlabki qayta ishlash sohalari yetakchilik qilishda davom etishini inobatga olgan holda, bu boradagi ekologik xavflarni kamaytirish dasturlarini amalga oshirish ustuvor vazifa bo‘lishi kerak. . Fuqarolarning huquqlarini himoya qilish va atrof-muhitni ishonchli muhofaza qilishni ta'minlagan holda, ularning konstruktiv o'zaro hamkorligi va mas'uliyatni taqsimlash asosida qurilgan munosabatlar tizimini yaratish orqali inson, davlat va tadbirkorlarning ekologik manfaatlari uyg'unligini huquqiy jihatdan tartibga solish zarur. .
Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida bozor iqtisodiyoti shartlariga moslashtirilgan va atrof-muhitni muhofaza qilish tadbirlarini moliyalashtirishni turli darajadagi byudjetlar hisobidan ham, mablag'larni jalb qilish orqali sezilarli darajada ko'payishini rag'batlantiradigan iqtisodiy mexanizmni shakllantirish zarurati mavjud. sug‘urta kompaniyalari, korxonalar va boshqa manbalardan.
Jahon amaliyotida xavfli ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisa tufayli fuqarolik javobgarligini sug'urtalashda ekologik sug'urta keng qo'llaniladi. To‘plangan xalqaro tajriba tarif stavkalari, sug‘urta mukofotlari va sug‘urtaning boshqa elementlarini belgilash bo‘yicha ko‘rsatmalar beradi.
Rossiya Federatsiyasida ekologik sug'urta mexanizmini joriy etish mulkning shikastlanishi yoki yo'qolishi, yerga, o'rmonlarga, tabiiy suvlarga va hokazolarga etkazilgan zararni qoplash darajasini belgilaydigan va qonuniy ravishda belgilaydigan tegishli qonunni qabul qilishni talab qiladi. shuningdek, hududlarni ekologik obodonlashtirish xarajatlari. Bu nafaqat atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishi natijasida etkazilgan zararning o'rnini qoplash, balki olish imkoniyatini ham ochib beradi. qo'shimcha moliyalashtirish asosiy fondlarni modernizatsiya qilish, tozalash inshootlarini rekonstruksiya qilish va boshqa ekologik tadbirlarni amalga oshirish uchun.
Fuqarolarning qulay muhitga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini ta'minlash nuqtai nazaridan ekologik sug'urtani ushbu huquqlarga rioya qilish kafolati deb hisoblash mumkin. Faoliyati potentsial xavfli yoki atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatadigan xo'jalik yurituvchi sub'ekt uchun mavjud ekologik xavflarni aniqlash va salbiy hodisa sodir bo'lganda atrof-muhitga etkazilgan zararni kafolatlangan moddiy qoplash mexanizmini ta'minlash zarur. Aynan shu mexanizm ekologik sug'urta tizimida mavjud.
Shunday qilib, ekologik sug'urta institutini joriy etish va rivojlantirish ekologik xavflarni sezilarli darajada kamaytiradi, ekologik xavfsizlikni ta'minlash uchun davlat xarajatlarini kamaytiradi va fuqarolarning qulay atrof-muhitga bo'lgan huquqlarini kafolatlaydi va sug'urtalangan shaxsning sog'lig'i yoki mol-mulkiga etkazilgan zararni qoplashni kafolatlaydi. voqea.
Majburiy ekologik sug'urta favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish uchun zarur bo'lgan byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilishning muhim yo'nalishlaridan biridir. Majburiy ekologik sug'urta Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida sug'urta moliyaviy zaxirasini yaratish usullaridan biriga aylanishi kerak; munitsipalitetlar va tashkilotlar.
Sug'urta jarayonining o'zi kelajakdagi ekologik xavf va jamiyat uchun xarajatlarni minimallashtiradiganlarni mukofotlaydi. Natijada, majburiy ekologik sug'urta mexanizmi uchinchi shaxslarga yetkaziladigan zararni sezilarli darajada kamaytirish imkoniyati bilan ekologik xavfni tartibga solish va boshqarish vositasiga aylanadi. Bunday bevosita iqtisodiy rag'batlantirishdan foydalanish ekologik xavfsizlikni iqtisodiy va huquqiy tartibga solishning an'anaviy usullariga samarali qo'shimcha bo'lishi mumkin.
Foydalanilgan adabiyotlar ro'yxati
1. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi
2. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi
4. Rossiya Federatsiyasining 1993 yil 20 avgustdagi 5663-1-sonli qonuni (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Kosmik faoliyat to'g'risida"
5. 10.01.2002-son Federal qonuni 7-FZ-son (2009 yil 14 martdagi tahrirda) "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida".
6. 21.07.1997-son Federal qonuni 116-FZ-son (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida"
7. 21.07.1997-son Federal qonuni 117-FZ-son (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida"
8. 21.11.1995-son Federal qonuni 170-FZ-son (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida"
9. 21.12.1994 yil Federal qonuni 69-FZ-son (2008 yil 22 iyul, 2009 yil 14 martdagi tahrirda) "Yong'in xavfsizligi to'g'risida"
10. 24.04.1995-son Federal qonuni 52-FZ-son (2009 yil 14 martdagi tahrirda) "Hayvonot dunyosi to'g'risida"
11. 30.12.1995-sonli Federal qonuni 225-FZ-son (2008 yil 30 dekabrdagi tahrirda) "Mahsulotni taqsimlash bo'yicha shartnomalar to'g'risida"
12. Emelyanov A.M. Qiymatni baholash ijtimoiy stavka Rossiya uchun chegirma va mamlakatlararo taqqoslashlarni o'tkazish // Moliya va kredit No 46(286), 2007 y.
13. Orlov A.I., Fedoseev V.N. Ekologik xavfsizlikni boshqarish muammolari // Rossiyada va chet elda menejment, 2006 yil 6-son
14. Rowman R. Atrof-muhitni tekshirish: asosli xarajatlarmi? // Shimoli-g'arbiy tijorat ko'chmas mulki №8 (12), 2008 yil
16. Skorokhod L. EkoSug'urta // Biznes Prikamye № 34, 2010 y.
17. Sokolovskiy I.K. "Tabiatdan foydalanish iqtisodiyoti" Darslik - M .: Infra-M, 2005
18. Spletuxov Yu.A., Dyuzhev E.F. Sug'urta: Qo'llanma– M.: Infra-M, 2006 yil
19. Fedorova T. A. Sug'urta: darslik. - M.: Iqtisodchi, 2005 yil
20. Shaxov V.V. Sug'urta: universitetlar uchun darslik. - M.: Birlik, 2003 yil
21. Yazhlev I.K. Ekologik xavflarni sug'urta qilish istiqbollari to'g'risida // Electro-info № 11, 2004 y.
№ 8 (12), 2008Emelyanov A.M. Rossiya uchun ijtimoiy diskont stavkasining qiymatini baholash va mamlakatlararo taqqoslashlarni o'tkazish // Moliya va kredit No 46(286).
Yazhlev I.K. Ekologik xavflarni sug'urta qilish istiqbollari to'g'risida // Electro-info № 11, 2004 y.
Ekologik sug'urta - fuqarolarning mulkiy manfaatlarini himoya qilish usuli va yuridik shaxslar sug'urtalovchilar tomonidan yaratilgan pul mablag'lari hisobidan salbiy ekologik oqibatlar (ekologik xavflar) yuzaga kelganda. Ekologik sug'urtaning ikki shakli mavjud – ixtiyoriy va majburiy yuridik shaxslar va fuqarolar, ularning mulki ob'ektlari va ekologik va tabiiy ofatlar, avariyalar va falokatlar paytidagi daromadlari. Shunday qilib, San'atda. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Qonunning 18-moddasida Rossiya Federatsiyasi majburiy davlat ekologik sug'urtasini amalga oshirishi mumkin.
xavfli tabiat tadbirkorlik faoliyati inson, maqsadlar o'rtasidagi qarama-qarshiliklar tufayli iqtisodiy rivojlanish jamiyat va tabiatning oʻzaro taʼsiri jarayonida ekologik talablar tabiiy obʼyektlarga texnogen taʼsirlar oqibatlarini oldini olish, bartaraf etish, mahalliylashtirish va yetkazilgan yoʻqotishlarni (zararlarni) soʻzsiz qoplash uchun oʻziga xos ijtimoiy munosabatlarni yuzaga keltiradi.
Bu ijtimoiy munosabatlar ekologik sug'urtaning iqtisodiy va huquqiy kategoriyasini tashkil etadi. Ekologik sug'urtaning iqtisodiy-huquqiy kategoriyasining mohiyati sug'urta tavakkalchiligini hisobga olish va sug'urta qoplamasini tashkil etishdan iborat.
Sug'urta o'z ishtirokchilari o'rtasidagi mablag'lar hisobidan shakllanadigan qayta taqsimlash munosabatlari majmui sifatida ishlaydi naqd pul badallari, korxona va tashkilotlarga yetkazilgan zararni (zararni) qoplash yoki fuqarolarga moddiy yordam ko‘rsatish uchun mo‘ljallangan maqsadli sug‘urta fondi.
iqtisodiy shaxs Ekologik sug'urta uning quyidagi funktsiyalariga javob beradi: profilaktik, nazorat, kompensatsion, investitsion, ijtimoiy, axborot.
Sug'urta majburiy yoki ixtiyoriy shakllarda amalga oshiriladi.
Majburiy sug'urta qonun bilan belgilanadi, unga ko'ra sug'urtalovchi tegishli ob'ektlarni sug'urta qilishga, sug'urtalovchilar esa tegishli sug'urta to'lovlarini to'lashga majburdirlar.
Ixtiyoriy sug'urta ham qonun asosida, ham ixtiyoriy asosda ishlaydi. Qonun ixtiyoriy sug'urta qilinadigan ob'ektlarni va sug'urtaning eng umumiy shartlarini belgilaydi. Muayyan shartlar sug'urtalovchi tomonidan ishlab chiqilgan sug'urta qoidalari bilan tartibga solinadi.
Ekologik sug'urtaning asosiy xususiyati shundaki sug'urta munosabatlari, tabiiy ob'ektga yoki tabiiy ob'ektga uchinchi shaxslarga ta'sir qilish natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik xavfi bilan bog'liq.
Chet el amaliyotida ekologik sug'urta ko'pincha texnologik avariya yoki falokat natijasida uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplash zarurati bilan bog'liq holda potentsial xavfli ob'ektlar egalarining fuqarolik javobgarligini sug'urtalash deb tushuniladi.
Shu bilan birga, tabiiy ob'ektlardan foydalanish huquqini buzish natijasida kelib chiqadigan mulkiy zararlarni sug'urta qilish nazarda tutiladi.
Atrof-muhitning ifloslanishidan etkazilgan zarar bilan bog'liq mulkiy javobgarlikni sug'urtalash vaqt va makonda qayd etilgan favqulodda va kutilmagan hodisalarni qoplashga qaratilgan. sodir bo'lmoqda sug'urta (hodisalar), shu jumladan shaxsiy yoki mulkiy zararga olib keladigan va sug'urtalangan shaxs tomonidan kutilmagan va qasddan bo'lmagan holatlarga uzoq yoki takroriy ta'sir qilish.
Mahalliy adabiyotlarda atrof-muhitga kiruvchi zararli moddalar ta'sirida sodir bo'ladigan jarayonlar, shuningdek, javobgarlik va javobgarlikni sug'urtalash operatsiyalari asosida ekologik sug'urta haqida g'oya ishlab chiqilgan. mulkni sug'urta qilish.
Tasodifiy ifloslanishdan sug'urtalash xavfga asoslangan. Atrof-muhit ifloslanishida uning qiymati kiruvchi zararli moddaning hajmiga, xavflilik darajasiga bog'liq; zararning tabiati; ifloslanish davri va yilning vaqti.
Atrof-muhitga zararli moddaning tasodifiy chiqishi natijasida uchinchi shaxslarning zararlari ekologik sug'urta bo'yicha yo'qotishlar hisoblanadi.
Ekologik sug'urtani amalga oshirish variantlarini ko'rib chiqing.
1) Mulk sug'urtasi sifatida amalga oshiriladigan ekologik sug'urta.
a) Sug'urta munosabatlari ishtirokchilari: tabiiy ob'ekt egasi; sug'urta tashkiloti. Sug'urta ob'ekti - tabiiy ob'ekt egasining mulkiy manfaatlari. Sug'urta shartnomasi tabiiy ob'ekt (korxona) ifloslangan, tiqilib qolgan, kamaygan, shikastlangan, vayron qilingan hollarda tuziladi. Korxona egasi - potentsial huquqbuzarlik qiluvchi shartnoma munosabatlarida ishtirok etmaydi.
b) sug'urta munosabatlari ishtirokchilari: ifloslangan, ifloslangan tabiiy ob'ektning mumkin bo'lgan ta'siri zonasida joylashgan korxonalar, ko'chmas mulk mulkdorlari; sug'urta tashkiloti. Sug'urta ob'ekti ko'chmas mulk egalarining mulkiy manfaatlari hisoblanadi. Sug'urta hodisasi: ifloslangan tabiiy ob'ektning ba'zi "tashqi" omillar ta'sirida ko'chmas mulkka (korxona, inshootlar, binolar, boshqa tabiiy ob'ektlar va boshqalar) to'satdan ta'siri. Zarar etkazuvchi - bu Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq o'z mulkini tegishli holatda saqlash uchun pul xarajatlarini o'z zimmasiga olishga majbur bo'lgan tabiiy ob'ektning egasi boshqalar va atrof-muhit uchun xavf manbai).
Mulkni sug'urta qilish shaklida amalga oshiriladigan ekologik sug'urta, agar u sug'urta qildiruvchining ekologik faoliyatni amalga oshirishdagi mas'uliyatsizligini rag'batlantirmasa, korxonaning atrof-muhitga salbiy ta'siridan kelib chiqadigan yo'qotishlarni qoplaydigan har qanday vaziyatda maqsadga muvofiqdir.
2) Korxona javobgarligi sug'urtasi sifatida amalga oshiriladigan ekologik sug'urta–yaqin joylashgan tabiiy ob'ektlar uchun texnogen xavf manbai.
a) Sug'urta munosabatlari ishtirokchilari: korxona mulkdori (ma'muriyati); sug'urta tashkiloti. Sug'urta ob'ekti - sug'urtalangan korxonada sodir bo'lgan avariya, falokat tufayli tabiiy ob'ektning ifloslanishi, tiqilib qolishi, kamayishi, shikastlanishi, vayron bo'lishi natijasida yuzaga keladigan xavflar. Zarar tabiiy ob'ekt egasiga etkazilgan bo'lib, San'atga muvofiq egasining yo'qotishlari miqdori bilan baholanishi mumkin. o'n besh Fuqarolik kodeksi RF. Sug'urta hodisasi: baxtsiz hodisa, falokat natijasida tabiiy ob'ektga ta'sir qilish.
b) Sug'urta munosabatlarining ishtirokchilari: korxona mulkdori (ma'muriyati), sug'urta kompaniyasi. Sug'urta shartnomasida quyidagi hodisalar ko'zda tutilgan: baxtsiz hodisa, sug'urtalangan korxonada falokat, baxtsiz hodisa, falokat natijasida yuzaga kelgan omillarning tabiiy ob'ektga ta'siri; avariya, falokat natijasida tabiiy ob'ektga kiritilgan zararli moddalarni chiqarish orqali ifloslangan, ifloslangan tabiiy ob'ektning uchinchi shaxslarga (aholi, korxonalar, boshqa tabiiy ob'ektlar) ta'siri; "etkazib berilgan" zararli moddalar bilan uchinchi shaxslarga zarar (zarar) etkazish.
Atrof-muhitning favqulodda ifloslanishi uchun xavfli ishlab chiqarish ob'ektining ekologik javobgarligini sug'urtalash sanoat xavfsizligini ta'minlash va uchinchi shaxslarning yo'qotishlarini qoplashga qaratilgan.
Ekologik sug'urtaning asosiy maqsadi atrof-muhitning ifloslanishidan jabrlanuvchilarga etkazilgan zararni qoplash va korxonaning ekologik faoliyatini qo'shimcha moliyalashtirish, xususan, barcha tomonlarning: sug'urtalovchilarning manfaatlarini hisobga olgan holda, atrof-muhitga texnogen tahdidlarni zararsizlantirishdir. , polis egalari va uchinchi shaxslar.
Sug'urta faoliyatining huquqiy asoslari gl normalari bilan belgilanadi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 48-moddasi, sug'urta faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlari va sug'urta bo'yicha individual qoidalar bir qator normativ-huquqiy hujjatlarda mavjud.
1992 yil 27 noyabrdagi 4015-1-sonli "Sug'urta to'g'risida" gi Qonun 31 dekabr, 97-sonli 157-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasida sug'urta faoliyatini tashkil etish to'g'risida" Federal qonunining tahririda qo'llaniladi. .
"Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" Federal qonuni ekologik sug'urta yuridik va jismoniy shaxslarning mulkiy manfaatlarini ekologik xavflar yuzaga kelgan taqdirda himoya qilish maqsadida amalga oshirilishini belgilaydi (18-modda); majburiy davlat ekologik sug'urtasi amalga oshirilishi mumkin.
2002 yil aprel oyida Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida (Ekologiya qo'mitasi) Rossiya Federatsiyasining "Ekologik sug'urta to'g'risida" gi qonuni loyihasi muhokamasi bo'lib o'tdi. 1995 yil 30 dekabrdagi "Mahsulotni taqsimlash to'g'risida" Federal qonuni (7-moddaning 2-bandi) amalda majburiy qoidalarni kiritdi. (nodavlat) mahsulot taqsimoti shartlariga muvofiq faoliyatni amalga oshirishda ekologik sug'urta: shartnomada investorning "..atrof-muhitga zararli ta'sir ko'rsatadigan baxtsiz hodisalarda etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urta qilish" majburiyati nazarda tutilishi kerak. Biroq, hatto ushbu tahrirda ham qonun chiqaruvchi zararni qoplash (etkazilgan zararni to'liq qoplash o'rniga) haqida gapiradi va bundan tashqari, ifloslangan tabiatning zararli ta'sirida zararni qoplash uchun javobgarlik haqida hech qanday gap yo'q. aholi va hududlardagi ob'ektlar.
"Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" Federal qonuni atom energiyasi sohasida ishlarni bajarishda yuridik va jismoniy shaxslarga, fuqarolarning sog'lig'iga radiatsiya ta'sirida etkazilgan yo'qotishlar va zarar uchun operatsion tashkilotning fuqarolik javobgarligini belgilaydi (53-modda). 55), atrof-muhit (59-modda), shuningdek radiatsiya ta'siridan kelib chiqadigan yo'qotishlardan oqilona ajratib bo'lmaydigan boshqa yo'qotishlar uchun (53-moddaning 3-bandi). Bunday "boshqa yo'qotishlar" sifatida, shubhasiz, radiatsiya bilan ifloslangan muhit ta'siridan kelib chiqadigan yo'qotishlarni hisobga olish kerak.
Litsenziya olishning zaruriy sharti sifatida operatsion tashkilot bo'lishi kerak hujjatlashtirilgan moliyaviy xavfsizlik uning javobgarligi chegarasi, radiatsiya ta'sirida davlat yoki boshqa kafolatlardan iborat bo'lgan, o'zining mavjudligi. moliyaviy resurslar va sug'urta polisi(shartnomalar). Art. 56-moddaning 3-bandida belgilangan tartibda fuqarolik javobgarligini sug‘urta qilish shartlari va tartibi, sug‘urta fondini shakllantirish tartibi va manbalari qonun hujjatlari bilan belgilanadi. Shunga qaramasdan dedi maqola adyol bo'lib, u aslida sug'urtaning majburiy, aniqrog'i "ixtiyoriy-majburiy" shaklini o'rnatadi.
"Xavfli ishlab chiqarish ob'ektlarining sanoat xavfsizligi to'g'risida" Federal qonuni (6, 9, 15-moddalar) va "Gidrotexnika inshootlarining xavfsizligi to'g'risida" (15-modda) boshqa shaxslarning hayoti, sog'lig'i yoki mulkiga zarar yetkazganlik uchun javobgarlikni majburiy sug'urta qilishni nazarda tutadi. atrof-muhit ta'siri bilan.
"Rossiya Federatsiyasining "Kosmik faoliyat to'g'risida" gi qonuniga o'zgartish va qo'shimchalar kiritish to'g'risida" Federal qonuni kosmonavtlar, kosmik infratuzilma ob'ektlari xodimlarining hayoti va sog'lig'ini, shuningdek hayoti, sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun javobgarlikni majburiy sug'urta qilishni nazarda tutadi. yoki boshqa shaxslarning mulki (25-modda). Qonun chiqaruvchi atrof-muhitning ifloslanishi natijasida zarar etkazadigan holatni ko'rsatmadi (lekin istisno qilmadi).
Federal kosmik agentlik, kosmik faoliyatni litsenziyalash to'g'risidagi nizomga muvofiq (Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1996 yil 2 fevraldagi 104-sonli qarori bilan tasdiqlangan) litsenziya egasidan talab qilish huquqiga ega. ob'ektni ishga tushirishga tayyorgarlik kosmik faoliyatni majburiy sug'urta qilish uchun sug'urta polisining mavjudligi (24).
Atrof-muhitni sug'urtalash zarurati normalar bilan tasdiqlangan federal qonunlar"Federal temir yo'l transporti to'g'risida" (20-moddaning 4-bandi); "Atom energiyasidan foydalanish to'g'risida" (2-modda); "Fuqarolarning sog'lig'ini muhofaza qilish to'g'risida" (66-modda); «Yer qa'ri to'g'risida» (51-modda); «Hayvonot dunyosi haqida» (56-modda); "Atmosfera havosini muhofaza qilish to'g'risida" (56-modda); rossiya Federatsiyasining Suv kodeksi (106-110-moddalar), Rossiya Federatsiyasining O'rmon kodeksi (83, 85-moddalar); Rossiya Federatsiyasining Havo kodeksi (135-modda), fuqarolar va yuridik shaxslarning tegishli faoliyat jarayonida atrof-muhitni ifloslanishi natijasida etkazilgan zararni qoplash majburiyatini belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasi Tabiiy resurslar vazirligi va Rosstraxnadzor "Rossiya Federatsiyasida ixtiyoriy ekologik sug'urta qilish tartibi to'g'risida" gi namunaviy nizomni tasdiqladi (1992 yil 3 dekabrdagi 04-04 / 72-6132 va 1992 yil 20 noyabrdagi 22-son). ). Asosida namunaviy ta'minot sug'urta tashkiloti (sug'urtalovchi) Rossiya Federatsiyasi hududida atrof-muhitning to'satdan, qasddan va kutilmagan tarzda ifloslanishi natijasida uchinchi shaxslarga etkazilgan zarar uchun sug'urta qildiruvchilar oldidagi fuqarolik (mulk) javobgarligini sug'urta qoplamasini ta'minlaydi.
Sug'urta ob'ekti - sug'urta qildiruvchiga jismoniy yoki yuridik shaxslar tomonidan (fuqarolik qonunchiligi normalariga muvofiq) sug'urta qildiruvchiga er, suv yoki havo ifloslanishi uchun etkazilgan zarar uchun mulkiy da'volar qo'yishda ifodalangan fuqarolik javobgarligi xavfi. maxsus sug'urta shartnomasi. Sug'urta ob'ektlari, sug'urta hodisalari, sug'urta shartnomasini tuzish tartibi va shartlari, tomonlarning majburiyatlari ko'rsatilgan. Standart ta'minot.
sug'urta hodisalari atmosferaga ifloslantiruvchi moddalarning kutilmaganda chiqishi, yer yuzasining ifloslanishi va oqava suvlarning oqizilishiga olib kelgan baxtsiz hodisalar natijasida atrof-muhitga to'satdan, qasddan zarar etkazilishi deb hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari ekologik sug'urta bo'yicha o'z qonunlariga ega.
Nijniy Novgorod viloyatining 1997 yil 20 avgustdagi 83-3-sonli "Nijniy Novgorod viloyatida ekologik sug'urta to'g'risida" gi qonuni qabul qilindi. Sug'urta ob'ekti sug'urtalangan shaxsning "sug'urtalangan shaxsning atrof-muhitga va uchinchi shaxslarga atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun boshqalarga yuqori ekologik xavf tug'diradigan faoliyatni amalga oshirishi munosabati bilan javobgar bo'lish" majburiyati bilan bog'liq mulkiy manfaatlaridir. 3-modda).
Buryatiya Respublikasining 1996 yil 24 avgustdagi 368-1-sonli "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunida ekologik sug'urta tasodifiy ta'sirlar natijasida atrof-muhitning ifloslanishi natijasida etkazilgan moddiy zarar uchun javobgarlik sug'urtasi sifatida belgilangan (50-modda).
Moskva shahar Dumasi 08.11.97 yildagi 46-sonli "Aholini va shahar hududlarini tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlardan himoya qilish to'g'risida" gi Qonunni qabul qildi. Ushbu Qonun (39-modda); nima:
Favqulodda vaziyatlar xavfi ortishi bilan bog'liq faoliyatni amalga oshiruvchi tashkilotlar (potentsial xavfli faoliyat bilan) fuqarolarga va atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urta qilishlari shart;
Sug'urta polisini taqdim etish ko'rsatilgan korxona va tashkilotlarning faoliyat yuritish uchun ruxsat (litsenziya) olishlari uchun zaruriy shartdir;
Korxonalar va tashkilotlar tomonidan tavakkalchilikni sugʻurta qilish boʻyicha sugʻurta mukofotlarini toʻlash va tegishli fondlarni yaratish xarajatlari ishlab chiqarilgan mahsulot va xizmatlar tannarxiga kiritiladi;
Sug'urta fondlari favqulodda vaziyatlarning oqibatlarini bashorat qilish, oldini olish va bartaraf etish uchun ishlatiladi; ulardan boshqa maqsadlarda foydalanish taqiqlanadi.
Rivojlanishning asosiy yo'nalishlarida milliy tizim Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 01.10.98 yildagi 1139-son qarori bilan tasdiqlangan 1998-2000 yillarda Rossiya Federatsiyasida sug'urta, bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda sug'urtaning strategik pozitsiyalari sug'urta kompaniyasining imkoniyatlari bilan belgilanadiganligi ta'kidlandi. sug'urta tizimi:
buzilgan mulkiy manfaatlarni tiklash kafolatlarini ta'minlash;
davlat moliyasini sug‘urta hodisalari yuz berganda yo‘qotishlarni qoplash xarajatlaridan ozod qilish orqali mustahkamlash;
Uzoq muddatli investitsiyalarning eng barqaror manbalaridan biriga aylaning.
Mas'uliyat sug'urtasi ekologik sug'urta (atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi) bo'lib, uning asosiy maqsadi sug'urtalangan shaxsning aybi bilan atrof-muhitning ifloslanishi natijasida ularning sog'lig'i va mulkiga etkazilgan zarar uchun uchinchi shaxslar tomonidan qo'yilgan da'volar bo'yicha zararni qoplashdir.
Hozir turli xil ifloslanishlar, suvdan foydalana olmaslik va kasalliklar tufayli kasallanish sezilarli darajada oshdi yer resurslari. Ko'pgina hukumatlar ifloslanish uchun javobgarlik va kompensatsiyani tartibga soluvchi qonunlar qabul qildilar. Ishlab chiqaruvchilar, yetkazib beruvchilar, tashuvchilar, ifloslantiruvchi moddalarni saqlash joylari egalari tomonidan profilaktika choralariga rioya etilishi ustidan qat’iy nazorat o‘rnatildi. Milliy qonunlar va xalqaro shartnomalar atrof-muhitga xavfli moddalarni chiqarish uchun so'zsiz javobgarlikni belgilaydi. Shu bilan birga, huquqbuzarlik qiluvchi nafaqat to'g'ridan-to'g'ri xarajatlarni, balki ifloslangan suv havzalari va tuproqni tozalash xarajatlarini ham qoplashi kerak.
Atrof-muhitni sug'urtalash har bir davlatga xos qonunlar va qoidalarga asoslanadi.
Davlatimizning ekologik funktsiyalaridan biri fuqarolarning hayoti va sog'lig'i (ekologik xavfsizlik) uchun xavfsiz muhitga bo'lgan huquqlarini amalga oshirish va ushbu huquqning buzilishi natijasida etkazilgan zararni qoplash, xususan, San'atda nazarda tutilgan. Ukraina Konstitutsiyasining 50-moddasi va san'at. "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi Ukraina qonunining 9-moddasi.
Atrof-muhitni sug'urtalash bu huquqni amalga oshirishning asosiy usullaridan biridir. U atrof-muhitni muhofaza qilishning huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy asoslarini belgilaydigan Ukrainaning "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunida mustahkamlangan atrof-muhitni muhofaza qilishni ta'minlashning iqtisodiy mexanizmining boshqa elementlari bilan birgalikda ko'rib chiqilishi kerak. Mazkur Qonunga muvofiq ekologik sug‘urta atrof-muhitni muhofaza qilishga qaratilgan chora-tadbirlarni moliyalashtirish manbalaridan biri hisoblanadi. Shu bilan birga, bunday sug'urta nafaqat ekologik, balki profilaktik va investitsiya rolini ham bajaradi va atrof-muhitni muhofaza qilish va tabiatdan oqilona foydalanishni iqtisodiy rag'batlantirishning muhim elementi hisoblanadi.
Ukrainada ifloslantiruvchi moddalar emissiyasini cheklovchi qoidalarning yo'qligi yoki buzilishi, tabiatni keng ishlatish atrof-muhitga salbiy ta'sir ko'rsatdi. Ko'pgina sanoat tarmoqlarining qoloqligi va texnik bazasining yomonlashishi tez-tez avariyalar va ekologik standartlarning buzilishiga olib keladi. Zararlarning bir qismi markazlashtirilgan zaxiralar hisobidan davlat tomonidan qoplandi. Bozor iqtisodiyotiga o‘tish sharoitida bu vazifani yetarli mablag‘ga ega bo‘lmagan korxonalarning o‘zlari va mahalliy hokimiyat organlari bajarishi shart.
Dastlab, ifloslanish xavfi sug'urtalovchilar tomonidan fuqarolik javobgarligini sug'urtalash polisiga kiritilgan. Sug'urta qoplamasi faqat to'satdan va tasodifiy ifloslanish uchun kengaytirildi. Ko'p miqdorda da'volar, ifloslanishning mohiyati va aybdorini aniqlashdagi qiyinchiliklar ekologik sug'urtaning alohida turga bo'linishiga olib keldi.
Ekologik sug'urta butun blokni o'z ichiga oladi ba'zi turlari sug'urta, sug'urtalovchining atrof-muhitning ifloslanishi bilan bog'liq risklar uchun javobgarligini nazarda tutadi. Bularga quyidagilar kiradi:
1. Atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishida javobgarlik sug'urtasi.
2. Atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishi natijasida yuzaga keladigan moliyaviy zararlarni mulkiy sug'urta qilish.
3. Shaxsiy sug'urta atrof-muhit favqulodda ifloslangan taqdirda fuqarolarning hayoti, sog'lig'i, mehnat qobiliyati va pensiya ta'minoti.
4. Tanker egalarining neft mahsulotlarining sizib chiqishi va suvlar va qirg‘oqlarning ifloslanishi uchun javobgarlik sug‘urtasi.
5. Atom energiyasidan foydalanish jarayonida uchinchi shaxslarga yetkazilgan zarar uchun korxonalarning javobgarligini sug'urta qilish.
6. Ifloslanish uchun tadbirkorlik javobgarligini sug'urta qilish er osti suvlari, qishloq xo'jaligi erlari, havo.
7. Korxonalarning foydali qazilmalarni qazib olish faoliyatidan yetkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi va shunga o'xshashlar.
Ishlab chiqarishning konsentratsiyasi va uning texnologiyalarini murakkablashtirish, yangi kimyoviy nutqni ishlab chiqarish va ulardan foydalanish, energiya resurslari, yuqori tezlikda va ko'p tonna Transport vositasi yangi xavflarni keltirib chiqaradi. Ukraina dunyoda ma'lum bo'lgan eng yirik texnogen ofatni boshdan kechirdi - Chernobil AESdagi avariya 140 milliard dollardan ortiq zarar keltirdi.Agar bunday avariya bundan mustasno bo'lsa, sanoat, kommunal va turar-joy ob'ektlarida yong'inlar sodir bo'ldi. atrof-muhit ifloslanishi Ukrainada deyarli har kuni sodir bo'ladi.
Atrof-muhitni ifloslanishining har qanday ekologik xavfi va sanoat, maishiy va boshqa chiqindilar, transport vositalari, shuningdek quyidagilar bilan ifloslanishi natijasida yuzaga kelishi mumkin bo'lgan iqtisodiy zarar ekologik sug'urta ob'ekti hisoblanadi:
Korxonalar, inshootlar va boshqa obyektlarni joylashtirish, loyihalash, qurish, rekonstruksiya qilish, foydalanishga topshirish va ulardan foydalanish;
O'simliklarni himoya qilish vositalari, mineral o'g'itlar, zaharli kimyoviy moddalar va boshqalardan foydalanish;
Yangi biologik faol moddalar va biotexnologiya vositalaridan foydalanish va yaratish
Akustik, elektromagnit, ionlashtiruvchi va boshqa zararli jismoniy omillarning harakatlari;
Radioaktiv moddalarning emissiyasi;
Ukraina hududida mahalliy va xorijiy ishlab chiqarishning ekologik xavfli materiallarini tranzit tashish va joylashtirish, fundamental va amaliy ilmiy ishlanmalarni amalga oshirish, ekologik xavfli uskunalarni joriy etish.
Ekologik xavf sug'urtasi quyidagi funktsiyalarni bajaradi:
Jismoniy va yuridik shaxslarning antropogen faoliyat natijalari uchun ekologik javobgarligini shakllantirish;
Sug'urta tariflarini tabaqalashtirish orqali favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish choralarini rag'batlantirish va naqd pul to'lovlari muammosiz ish uchun;
Qanday bo'lmasin, jabrlanuvchilarga kompensatsiya kafolatlarini taqdim etish moliyaviy holat korxonalar - atrof-muhitning favqulodda ifloslanishining aybdorlari;
korxonalarning moliyaviy ahvolining barqarorligini ta'minlash, zarur hollarda atrof-muhitning tasodifiy ifloslanishidan jabrlanganlarga yetkazilgan zarar va o'z ishlab chiqarishlarini tiklash xarajatlarini qoplash;
Jismoniy va yuridik shaxslarni tashkil etilgan sug‘urta fondlari hisobidan iqtisodiy himoya qilishning huquqiy kafolatlarini amalga oshirishni ta’minlash.
Umuman olganda, ekologik sug'urtaning maqsadi fuqarolar va yuridik shaxslarning mulkiy manfaatlarini atrof-muhit ifloslanishi va tabiiy resurslar sifati yomonlashishi natijasida yuzaga keladigan zarardan himoya qilishdir, ya'ni bu shaxsiy va mulkiy sug'urtaning bir turidir. an'anaviy ma'noda. Shu bilan birga, ilmiy adabiyotlarda ekologik sug‘urta deganda xavfning kuchayishi manbalari bo‘lgan korxonalar yoki fuqarolar va yuridik shaxslarning hayotiy manfaatlariga potentsial ekologik xavf tug‘diruvchi ifloslangan obyektlar “egalari”ning javobgarligi sug‘urtasi tushuniladi. Ekologik sug'urtaning ekologik qasosi ustuvor bo'lib qolmoqda va uning asosiy vazifasi atrof-muhitning ifloslanishi natijasida sug'urtalovchilar va uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplashdir.
Ekologik sug‘urta mexanizmi sug‘urtalovchi va sug‘urtalanuvchi o‘rtasidagi o‘zaro manfaatli munosabatlar tamoyillariga asoslanadi. Mumkin bo'lgan tasodifiy ifloslanish oqibatlari uchun javobgarlikni sug'urtalovchiga o'tkazishdan iqtisodiy manfaatdorlik bilan bir qatorda, sug'urta qildiruvchi o'zining ekologik xavfsizligini yaxshilashdan manfaatdor, chunki sug'urtalangan shaxsning o'z korxonasida favqulodda vaziyatlarni bartaraf etish choralarini amalga oshirish imkoniyati quyidagilarning yo'qligi sababli cheklangan: o'zining ekologik xavfsizligi darajasini har tomonlama o'rganish uchun resurs salohiyati va etarli malakaga ega mutaxassislar.
Muayyan ekologik xavflarni sug'urtalashga qarab sug'urta tarifining hajmi ham belgilanadi.
Sug'urta tariflari quyidagilarga qarab farqlanadi:
Ekologik xavf darajasi;
Muayyan sug'urtalangan shaxsning iqtisodiy faoliyatining xususiyatlari;
Ishlab chiqarish ob'ektlarining (aktivlarining) texnik holati;
Korxonaning himoya va tozalash inshootlari;
Minimal va maksimal hajmi tovon puli.
Yuqori xavf manbalari bo'lgan korxonalar, agar ular tabiiy ofatlar yoki jabrlanuvchilarning qasddan harakatlari natijasida yuzaga kelganligini isbotlasalar, tabiiy muhitga etkazilgan zararni qoplashdan ozod qilinadilar. Agar korxona yuqori iqtisodiy xavf manbalari egalariga tegishli bo'lmasa, zarar o'z aybi bilan etkazilganligi isbotlangan taqdirda, ular etkazilgan zararni qoplashdan ozod qilinadi. Zarar ko'rgan shaxslar sog'lig'ini, tabiiy muhitning sifatini tiklash va tabiiy resurslarni ulardan maqsadli foydalanish uchun yaroqli holatga keltirish uchun zarur bo'lgan vaqt uchun yo'qotilgan daromadlari uchun kompensatsiya olish huquqiga ega.
Ekologik sug'urta bozori shakllanishi bilan bir vaqtda bunday risklarni qayta sug'urtalash bozori rivojlana boshladi. Ifloslanish bilan bog'liq yo'qotishlar katta, shuning uchun yanada keng qamrovni ta'minlash va yo'qotishlarni qoplash uchun etarli to'lovlarni ta'minlash uchun maxsus sug'urta pullari katta kapitalni shakllantirish va to'plashni boshladi. Davlat hovuzlar yaratishda ham ishtirok etadi. 1997 yilda Ukrainada. Milliy yadroviy sug'urta puli yadroviy xavflarni sug'urta qilish uchun yaratilgan.
Atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasi quyidagi shartlarda amalga oshiriladi:
Sug'urta hodisasi sodir bo'lishi munosabati bilan zarar ko'rgan uchinchi shaxslarga qonun bilan belgilangan barcha summalarni sug'urta qildiruvchiga qoplash, shu jumladan sud xarajatlari;
Faqat tasodifiy ifloslanish sug'urta bilan qoplanadi;
Jarimalar sug'urta qoplamasiga kiritilmagan.
Sug'urta shartnomasi bir yil muddatga tuziladi, keyinchalik u xuddi shu sug'urtalovchi bilan uzaytiriladi. Yuqori sug'urta mukofotlari tufayli, katta Ma'muriy xarajatlar sug‘urta shartlarini ishlab chiqishda va shartnoma yoki profilaktika chora-tadbirlari dasturini tuzishda hamda nazoratni amalga oshirishda sug‘urtalovchi ham, sug‘urtalanuvchi ham kamida 5-10 yil muddatga sheriklikdan foyda ko‘radi.
Sug'urtalashning hududiy chegaralari, ayniqsa, transport vositalaridan foydalanishda, masalan, xavfli moddalarni tashishda aniq belgilangan.
Sug'urtalovchilar maksimal javobgarlikni cheklaydi pul summasi va vaqt davri, chunki ekologik sug'urta juda murakkab.
Ekologik xavflarning tabiati va tabiati hali ham yaxshi tushunilmagan. Sug'urtalovchi-anderrayterlar ekologik xavfni sug'urtalash bo'yicha katta tajribaga ega bo'lishi kerak: mumkin bo'lgan ifloslanish mohiyatini yaxshiroq tushunish uchun ishlab chiqarishning texnologik jarayonini boshqarish; turli potentsial ifloslanish manbalarining imkoniyatlarini va ularning yo'qotishlar miqdoriga ta'sir darajasini baholash va boshqalar. Bundan tashqari, muayyan sug'urta polisi nafaqat tasodifiy ifloslanishni, balki asta-sekin ifloslanish xavfini ham qoplashi mumkin. Bunday holda, qiyinchilik ifloslanish xususiyatini aniqlashda yotadi. Sekin-asta ifloslanish xavfi bilan, boshqa mumkin bo'lgan ifloslantiruvchi moddalarning javobgarlik darajasi haqida savol tug'iladi. Uzoq muddatli relizlar yoki takrorlanadigan relizlar bo'lsa, qo'shimcha asoratlar paydo bo'ladi.
Sug'urta qoplamasi odatda uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni ko'rib chiqadi. Shu sababli, sug'urtalovchi sug'urta qildiruvchiga profilaktika choralari uchun xarajatlarni qoplamaydi yoki o'z mulkini tozalamaydi. To'lov baxtsiz hodisadan keyin uchinchi shaxslar tomonidan etkazilgan zararni minimallashtirish xarajatlari uchun to'lanadi.
Ekologik sug'urta yadroviy xavflarni sug'urtalashni o'z ichiga oladi (yadro sug'urtasi). Ukraina davlat mustaqilligini qo'lga kiritgandan so'ng paydo bo'lgan va atom energiyasidan foydalanish bilan bog'liq muammolarni mustaqil ravishda hal qilish zarurati yadro xavfsizligining moliyaviy kafolatlaridan biri sifatida yadroviy xavfni sug'urtalash masalasini ajratib ko'rsatdi. Bu masala Ukraina 1996 yilda qo'shilgan Yadroviy zarar uchun fuqarolik javobgarligi to'g'risidagi Vena konventsiyasi doirasida hal etiladi.
Ushbu javobgarlik bo'yicha sug'urta zaxiralarini shakllantirish, saqlash va ulardan foydalanishning maxsus mexanizmi ishlab chiqilib, bunday javobgarlik miqdori belgilab berildi. Konventsiyaga ko'ra, sug'urta bilan bir qatorda, yadroviy xavflarni boshqa (sug'urta bo'lmagan) moliyaviy ta'minlash qo'llaniladi. Shu maqsadda Ukrainada yadroviy xavflarni sugʻurtalash boʻyicha Milliy yadro sugʻurtasi hovuzi tashkil etilgan.
Materialni o'rganish qulayligi uchun maqola mavzularga bo'lingan:
Sug'urta qoplamasi nuqtai nazaridan, polisning ikki shakli mavjud: da'voga asoslangan; sodir bo'layotgan voqealarga asoslanadi.
Birinchi holda, sug'urta qoplamasi polis amal qilish muddati davomida taqdim etilgan barcha da'volar uchun taqdim etiladi. Sug'urtalovchi ushbu shakldan voqea sodir bo'lganidan keyin ko'p yillar o'tgach o'zini da'volarga qarshi izolyatsiya qilish uchun foydalanadi va shu bilan da'volar va zararlarning potentsial sonini baholashdagi noaniqlikni kamaytiradi. Ikkinchi siyosatda zararni qoplash to'g'risidagi da'vo qo'zg'atilgan vaqtdan qat'i nazar, polis amal qilish muddati davomida sodir bo'lgan hodisalar uchun qoplanadi.
Sug'urta shartnomalarining amal qilish muddati tegishli bandlarni kiritish orqali belgilanishi mumkin. Shunday qilib, da'volar asosida tuzilgan polislarga "kashf qilish muddati" yoki "qo'llash muddatini uzaytirish" bandlarining kiritilishi sug'urta qildiruvchiga shartnoma muddatini asosiy muddat davomida ko'rgan zararlar bo'yicha qo'shimcha mukofot uchun uzaytirish imkonini beradi. , lekin bu davrda to'g'ri bajarilmagan. . Xuddi shu siyosat o'tmishda ma'lum bir sanadan oldin sodir bo'lgan yo'qotishlar qoplanmaydigan qoidani o'z ichiga olishi mumkin.
Umumiy javobgarlik sug'urta polisi (CGO)
VGO sug'urta polislari AQShda yarim asrdan ko'proq vaqt davomida qo'llanilgan. Ularning maqsadi mulkka egalik qilish, faoliyatni amalga oshirish yoki mahsulot ishlab chiqarish natijasida uchinchi shaxslarga yetkazilgan jismoniy va mulkiy zarar uchun (maxsus ko'rsatilgan zarar turlari bundan mustasno) tadbirkorlarning barcha turdagi yuridik javobgarligini sug'urta qilishdan iborat. .
Ushbu siyosat boshqa sug'urta xizmatlari (mulk sug'urtasi, ishlab chiqarishdagi baxtsiz hodisalardan sug'urtalash va boshqalar) tomonidan qoplanadigan risklarni o'z ichiga olmaydi. Sug'urtalangan shaxsning aybi bilan (beparvolik, qonun buzilishi), shuningdek uning o'ziga tegishli yoki uning nazorati ostidagi mol-mulki bilan bog'liq bo'lgan zarar turlari ham qoplanmaydi. Standart shartnomada qoplanadigan risklar yillar davomida deyarli oʻzgarmagan, 1957 yilda roʻyxatdan chiqarilgan radiatsiyaviy zarar xavfi bundan mustasno. 1973 yildan beri muzokaralar olib borilmoqda.
1980-yillarning o'rtalarida. superfond to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi va undan keyingi sud jarayonlari munosabati bilan VGO siyosati sezilarli o'zgarishlarga duch keldi. Birinchidan, VGO siyosatlari voqealarga emas, balki da'volarga asoslangan sug'urta qoplamasi shaklidan foydalana boshladi. Ikkinchidan, keng qamrovli umumiy javobgarlik siyosati barcha ekologik xavflarni istisno qildi, ammo to'satdan sodir bo'lgan taqdirda sug'urta qoplamasi qo'shimcha mukofot evaziga sotib olinishi mumkin. Uchinchidan, ko'pgina sug'urta kompaniyalari atrof-muhitning ifloslanishi bilan bog'liq har qanday zararni qoplashni ushbu siyosatlardan butunlay chiqarib tashladilar.
Ekologik javobgarlik sug'urtasi (ELI) siyosati
EMF sug'urta polislari ifloslanish natijasida uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplash uchun mo'ljallangan. OUOSda taqdim etilgan sug'urtalangan xavflar ro'yxati VGOga qaraganda ancha torroqdir. EMF siyosatlari da'volarga asoslangan sug'urta qoplamasi shaklidan foydalanadi va doimiy hodisalar natijasida uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplaydi. Bitta EMF siyosati, shuningdek, to'satdan hodisalar natijasida etkazilgan zarar uchun javobgarlik sug'urtasini ham o'z ichiga olishi mumkin.
OUOS siyosatlari nisbatan yaqinda paydo bo'ldi. 1970-yillarning boshlari va 1980-yillarning boshlari orasida. uzoq muddatli hodisalardan sug'urta qilish deyarli amalga oshirilmadi, chunki JST siyosati bunday xavflarni istisno qilgan. 1981 yilda jamoatchilik zaharli moddalar etkazilgan zarardan ko'proq tashvishlanayotganligi sababli (bu sud jarayonlarining ko'payishiga olib keldi) va "Hard Taps Act" qoidalarni o'rnatganligi sababli. majburiy sug'urta, bu sug'urta turiga ehtiyoj keskin oshdi. Ko'pgina sug'urta kompaniyalari ushbu bozorga kirishdi. Shunday qilib, 1981 yilda tashkil etilgan ifloslanish uchun javobgarlikni sug'urtalash uyushmasi qayta sug'urta puli edi. Uning 37 a'zo kompaniyasi bor edi va kamida 12 boshqa AQSh va Buyuk Britaniya sug'urtachilari EMF siyosatini taklif qilishdi.
VGO va EMF bozorlaridagi o'zgarishlar
EFV bozori, shuningdek, WGO bozori 1980-yillarning o'rtalarida sezilarli darajada o'zgardi. Ko'pgina kompaniyalar ushbu sug'urta turini taqdim etishni to'xtatdilar, boshqalari sug'urta mukofotlarini sezilarli darajada oshirdi va sug'urta qoplamasi miqdorini kamaytirdi. Ekologik xavflar ham kasbiy javobgarlikni sug'urtalash polislariga kiritilgan. WGO siyosati, yuqorida aytib o'tilganidek, beparvolik natijasida etkazilgan zararni qoplashni nazarda tutmaydi. Kasbiy mas'uliyatni sug'urtalash polislari esa, uchinchi shaxslarga e'tiborsizlik tufayli etkazilgan zararni sug'urtalashni ta'minlaydi. Bunday sug'urta ekologiya sohasidagi muhandislar, arxitektorlar, maslahatchilar, ya'ni kasbiy faoliyati atrof-muhitni ifloslantirish ehtimoli bilan bog'liq bo'lgan jismoniy shaxslar va kompaniyalar uchun zarurdir.
Sug‘urtaning yana bir turi bo‘yicha – rahbarlarni ishdagi xato va kamchiliklardan sug‘urtalash – atrof-muhitning ifloslanishi natijasida yetkazilgan zarar ham qoplanadi. Va nihoyat, ekologik xavflar avtomobil transporti, yuk va boshqalar uchun sug'urta polislariga kiritilgan.
1980-yillarning o'rtalarida. sug'urta kompaniyalari ekologik xavflarni ushbu siyosatlardan butunlay chiqarib tashlashni, ularni alohida belgilashni yoki alohida sug'urta qilishni boshladilar. EMF va GGO siyosatida bo'lgani kabi, mukofotlar ko'paydi, sug'urta qoplamasi kamaydi, sug'urta qoplamasining hodisaga asoslangan shakli bekor qilindi va hokazo.
Muqobil sug'urta
Mas'uliyat riskini sug'urtalashda noaniqlik darajasi yuqori. Bu zarur sug'urta mukofotini hisoblashda hisobga olinadigan ko'plab shartlarni o'zgartirish imkoniyati bilan bog'liq. Tabiiyki, jiddiy hajm va oqibatlarga olib keladigan risklarni sug'urta qilishda sug'urtalovchilar qayta sug'urtalashga murojaat qiladilar. Qayta sug'urtalovchi ko'pincha o'zi ko'rishi mumkin bo'lgan yo'qotishlar haqida yetarlicha to'liq tasavvurga ega emas, ayniqsa ekologik xavflarni sug'urtalashda, chunki Ilmiy taraqqiyot har doim sug'urtalovchilarga atrof-muhitga zarar etkazuvchi yangi moddalarni topish yoki allaqachon ma'lum bo'lgan moddalarda qandaydir yangi xususiyatlarni kashf qilish shaklida turli xil kutilmagan hodisalarni taqdim etadi.
Chunki Tarif stavkalari javobgarlik sug'urtasi sezilarli darajada oshdi, ko'plab kompaniyalar polisni sotib olishga qurbi eta olmadilar. O'z-o'zini sug'urtalash muqobil bo'lishi mumkin, ammo xavfni himoya qilishning bu shakli kichik firmalar uchun mumkin bo'lmagan etarlicha katta miqdorlarni ajratishni o'z ichiga oladi. Yana bir alternativa bir hil korxonalarni birlashtirgan sug'urta hovuzlarini yaratish bo'ladi (masalan, munitsipalitetlar, Tennessi, 1979). Hovuzlarni yaratish amaliyoti nafaqat mahalliy hokimiyat organlariga, balki iqtisodiy faoliyatning boshqa tarmoqlariga ham tarqaldi (masalan, neft kompaniyalari).
An’anaviy bozor sug‘urtasiga yana bir muqobil sug‘urta tashkilotlarining asosan risklarni sug‘urtalash bilan shug‘ullanuvchi sho‘ba korxonalarini tashkil etish amaliyotidir. bosh kompaniya. Ushbu sxemada pul deyarli asosiy kompaniyani tark etmaydi, lekin shu bilan birga zarur sug'urta himoyasi ta'minlanadi. Biroq, faqat juda yirik korporatsiya alohida sug'urta kompaniyasini yaratishi mumkin.
Rim shartnomasining Yevropa iqtisodiy hududiga nisbatan asosiy tamoyillari fuqarolarning erkin harakatlanishi, mulkning erkin harakatlanishi, kapitalning erkin harakatlanishi hisoblanadi. 1985 yildagi Yagona Evropa akti Evropa Ittifoqining sog'liqni saqlash, xavfsizlik, atrof-muhitni muhofaza qilish va iste'molchilar huquqlarini himoya qilish sohasidagi faoliyatiga yangi turtki berdi.
Evropa sug'urta tizimi
Evropa iqtisodiyoti doimiy ravishda qayta tashkil etilmoqda: ko'plab qo'shilish va sotib olishlar, yevroning joriy etilishi, Internetning kengayishi, iqtisodiy o'zgarishlar. yirik kompaniyalar, ularning bir qismini sotib olish munosabati bilan aktsiyalari fond birjasida sotiladigan ustav kapitali Anglo-Sakson pensiya jamg'armalari. Bundan tashqari, iste'molchilar o'z pozitsiyalarini mustahkamlamoqda, ularga etkazilgan har qanday zarar bo'lsa, tovon olish istagida. Shu bilan birga, har bir korxonadan majburiyatlarni olib tashlash va ularni o'tkazish tendentsiyasi mavjud bo'lib, ishlab chiqaruvchining mas'uliyati har bir davlat qonunlarida ham oshirilgan. Evropadagi ushbu tendentsiyalar ikkita Evropa direktivasida mahsulot aylanishi sohasida va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasida ko'plab direktivalar va takliflarda ifodalangan.
Evropa Ittifoqining atrof-muhitga munosabati xavfli yuklarni tashish, hududlar xavfsizligi to'g'risidagi direktivaning (SEVESO) qabul qilinishida namoyon bo'ldi. Italiya (1976) va Shveytsariyadagi halokatlar (zararning taxminiy miqdori 30-35 million Shveytsariya franki) Yevropa Ittifoqini bunga undadi. Yagona qonun atrof-muhitni muhofaza qilishni Evropa Ittifoqi vakolatiga kiritdi. Ushbu qonunning asoslari ehtiyot, oldini olish va ifloslantiruvchi to'laydi tamoyillari. 1992 yilgi Maastrixt shartnomasiga quyidagi qo'shimchalar kiritildi: mintaqaviy yoki global ekologik muammolarni hal qilishga qaratilgan xalqaro faoliyatni rivojlantirish. Dunyoni farzandlarimizga oddiy holatda qoldiring!
1993 yilda "Yashil kitob", 1999 yilda "Oq kitob" atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun javobgarlik bo'yicha aniq takliflar ishlab chiqildi. Ushbu qoidalar amalda uchta asosiy tamoyilni qo'llash imkonini beradi: oldini olish va zararni manbada qoplash, "Iflatan to'laydi". Ammo atrof-muhit holatini, etkazilgan zararni, ifloslantiruvchi moddalarni aniqlashda doimo qiyinchiliklar mavjud. Hozirgi vaqtda atrof-muhit qonunchiligi mamlakatlarga qarab farq qiladi, ammo asta-sekin yaqinlashuv mavjud. Biroq, atrof-muhitni ifloslantirganlik uchun javobgarlik sohasidagi qonunchilik tamoyillari hali ham o'rnatilmagan. Amalga oshirilishi kerak bo'lgan printsiplar quyidagilardir: aniq xatosiz javobgarlik, atrof-muhitni, shu jumladan mulkchilikka ega bo'lmagan tomonlarni aniqlash, barcha ishtirokchilar uchun adolatga oson kirish, sabablarni isbotlash tushunchasini yumshatish, birgalikda va bir nechta javobgarlik, javobgarlikni cheklamaslik.
Atrof muhitni ifloslantirganlik uchun javobgarlik boshqa javobgarlik turlaridan farq qiladi, chunki bu holda ilmiy evolyutsiyaning doimiy harakati va ifloslanish va uning oqibatlari o'rtasida ma'lum vaqt davri mavjudligi kabi muhim jihatlarni hisobga olish kerak. ifloslanishning tarqalishi muammosi va bularning barchasi uchun katta yo'qotishlar ehtimoli. .
Sug'urtaning moslashuvchan shakllari
Ifloslanish xavfi odatda quyidagi shartlarda qoplanadi: har bir xavf yoki faoliyat uchun bitta siyosat; da'vo asosida tuzilgan shartnoma; har bir xavf - bu audit, tasodifiy zarar va muayyan sharoitlarda, progressiv zarar.
Sug'urtalovchilar odatda uchta turdagi xatti-harakatlarga ko'ra harakat qilishadi:
1) butun bozorga universal yondashuv va standartlashtirilgan siyosatga ega mamlakatlar;
2) atrof-muhitni ifloslantiruvchi hovuzlarga ega mamlakatlar;
3) kafolat har bir sug'urtalovchi tomonidan alohida sotiladigan mamlakatlar. Sug'urtalovchilar taklif qiladilar har xil turlari qamrab olish, qonunchilik barqarorlashtirilmagan, xususan, ifloslangan tuproqlarni tozalash bilan bog'liq va sudlar tomonidan shartnomalar matnlarini talqin qilishda turli xil yondashuvlar mavjud. Riskni alohida sug'urta mahsulotiga ajratish kerak. Bu sizga mumkin bo'lgan og'ishlarni tezda kuzatish imkonini beradi.
Shveytsariyadagi ekologik xavflarni sug'urtalash tajribasi juda e'tiborlidir. Dunyodagi eng xavfli ifloslanish manbalaridan biri maishiy va sanoat chiqindilari uchun poligonlardir. Shveytsariyaning Schweitzer Ryuck sug'urta kompaniyasi chiqindixonalar uchun javobgarlikni sug'urtalashning original konsepsiyasini ishlab chiqdi. Ushbu sug'urtaning asosiy maqsadi ekologik xavflarning oldini olishdir.
Sug'urtalovchi va sug'urta qildiruvchi o'rtasida uzoq muddatli shartnoma tuziladi (u poligonning ikkala holatini ham - foydalanish yoki to'ldirish davrini ham, konservatsiya davrini ham qamrab oladi, chunki sug'urta hodisasi poligondan maqsadli foydalanilmay qolgandan keyin sodir bo'lishi mumkin. maqsad). Ushbu vaziyatda "sug'urtalovchi" va "sug'urtalangan" tushunchalari aniq sub'ektlarga murojaat qilmasdan qo'llaniladi, chunki sub'ektlar o'zgarishi mumkin va shartnoma davom etadi. Yillik sug'urta mukofotlari miqdori yuqori (ularning yillik miqdori bunga bog'liq muayyan shartlar poligonlar).
To‘lovlarni to‘lashda nafaqat poligon rahbariyati, balki to‘g‘ridan-to‘g‘ri chiqindi ishlab chiqaruvchilar ham ishtirok etadi. Sug'urtalashning ajralmas shartlari chiqindilarni aniq aniqlash, ularni saqlash joylariga ko'mish xaritalarini tuzish va poligon holatini doimiy nazorat qilishdir.
Sug'urtalovchi va sug'urtalanuvchi faoliyat ko'rsatadi eng yaqin aloqa Shu bilan birga, sug'urtalovchi muntazam ravishda poligonda sodir bo'layotgan barcha jarayonlar to'g'risida ma'lumot oladi va uning bevosita ishtirokida (ko'pincha uning rahbarligida, chunki u "nou-xau" egasidir) oldini olish choralari ishlab chiqiladi. yoki atrof-muhitga etkazilgan zararni bartaraf etish.Sog'urta badallaridan kelib chiqadi.
Shunday qilib, chiqindixonalar uchun javobgarlikni sug'urtalash bu tashvishni kelajak avlodlar yelkasiga yuklamasdan, o'z vaqtida atrof-muhitga zarar yetkazilishining oldini olish imkonini beradi. Bundan tashqari, u sug'urta xizmatlari bozori imkoniyatlarini sezilarli darajada kengaytiradi.
Schweitzer Rück sug'urta kompaniyasi tomonidan taklif etilgan konsepsiya sug'urta himoyasining noan'anaviy usullari va ekologik xavflarni boshqarishning ilmiy va muhandislik vositalarining kombinatsiyasiga asoslangan. Yangi kontseptsiya nafaqat atrof-muhitga etkazilgan zarar uchun javobgarlikni sug'urtalash muammosini hal qiladi ( moliyaviy himoya bu erda faqat rasmiy maqsad), bu kompaniyaning ancha jiddiy maqsadi ekologik xavfning oldini olishdir.
Xatarlar va sug'urta
Xorijda qabul qilingan va 1990-yillarning o'rtalaridan boshlab Rossiyada tarqalgan xavflarni baholash metodologiyasiga ko'ra, hozirgi vaqtda ekologik xavf va inson salomatligi xavfi ajralib turadi.
Ekologik xavf (K) - atrof-muhit uchun nomaqbul hodisaning yuzaga kelish ehtimoli (P) va uning oqibatlari ko'lami (M): R = R(R; M).
Inson salomatligi uchun xavf - bu aholi salomatligi uchun nomaqbul hodisaning ehtimoli (R) va uning oqibatlari ko'lami (L/): L K A/.
Atrof-muhit va sog'liq uchun xavf-xatarlar kreditorlar va qarz oluvchilar uchun alohida ahamiyatga ega, chunki ular jarimalar, sanktsiyalar, pulni tozalash xarajatlariga olib keladi va kompaniya imidjiga va aksiyalar narxiga ta'sir qiladi. Atrof-muhitning ifloslanishi xavfi ko'rinadigan (aniq) va ko'rinmaydigan (aniq bo'lmagan), nazorat qilinadigan va boshqarib bo'lmaydigan bo'lishi mumkin.
Ishlab chiqilgan metodologiyaga ko'ra Yevropa banki Qayta qurish va taraqqiyot (YTTB), ekologik xavf va inson salomatligi uchun xavflarni tahlil qilish olti bosqichda amalga oshiriladi.
Keling, ushbu protsedurani batafsil ko'rib chiqaylik:
I. Xavfni aniqlash. Xavf - bu noxush oqibatlarga olib kelishi mumkin bo'lgan holat (masalan, mulkni yo'qotish, kasallik, o'lim, atrof-muhitga zarar etkazish va boshqalar).
II. Natijalarning stsenariylarini ko'rib chiqish. Stsenariy, oqibatlar - xavf tufayli voqealarning istalmagan rivojlanishi.
III. Oqibatlarning ko'lamini baholash. Ta'sir ko'lami sifat jihatidan (sezilarli, o'rtacha, kichik) yoki miqdoriy jihatdan, masalan, pul shaklida ifodalanishi mumkin.
IV. Stsenariyning ehtimolini baholash, ya'ni. voqea sodir bo'lish ehtimoli. U sifat jihatidan (yuqori, o'rta, past) yoki miqdoriy jihatdan ifodalanishi mumkin.
V. Xatarlarni baholash. Xavf darajasi - bu istalmagan hodisaning yuzaga kelish ehtimolini baholash va agar bu qiymatlar miqdoriy jihatdan ifodalangan bo'lsa, oqibatlar hajmini baholash mahsuloti (boshqacha aytganda, natijalar va bosqichlarni ko'paytirish kerak). , yoki agar yuqoridagi qiymatlar sifat jihatidan ifodalangan bo'lsa, siz EBRD metodologiyasida keltirilgan xavfni baholash matritsasidan foydalanishingiz mumkin.
VI. Xatarlarni boshqarish imkoniyatlarini baholash. Ushbu bosqichda xavfni kamaytirish, yo'q qilish yoki uni nazorat qilish variantlarini taklif qilish va nisbati bo'yicha eng mosini tanlash kerak; xarajatlar va foyda yoki iqtisodiy samaradorlik nisbati. Aynan shu metodologiyada berilgan xavfga javob matritsasi bu erda yordam berishi mumkin.
Ushbu matritsaning katakchalari chegaralarida joylashgan aniq raqamlar ob'ektdan ob'ektga qarab farq qilishi mumkin, chunki "past" yoki "yuqori" xarajat, shuningdek, "o'rtacha" yoki "yuqori" xavf tushunchalari nisbiydir.
ETTB metodologiyasi AQSh atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi tomonidan ishlab chiqilgan xavflarni baholash bosqichlari bilan chambarchas bog'liq (I, II, IV, III, V bosqichlar):
1) xavfni aniqlash (ETTB metodologiyasining I bosqichi);
2) ta'sirni baholash (ETTB metodologiyasining II bosqichi);
3) doza-ta'sirni baholash (doza-javob, doza-javob) (ETTB metodologiyasining IV bosqichi);
4) xavf xarakteristikalari (ETTB metodologiyasining III, V bosqichlari).
Birinchi bosqichda ifloslanish manbalari to'g'risida ma'lumotlar yig'iladi, identifikatsiya qilinadi salbiy ta'sirlar va tahlil qilish uchun eng muhim moddalarni tanlash. Bunday holda, "xavf" va "xavf" tushunchalaridagi farqni hisobga olish kerak. Xavf - bu atrof-muhitga va odamlarga salbiy ta'sir ko'rsatadigan har qanday omil, ya'ni. atrof-muhit bilan o'zaro aloqada bo'lgan ifloslantiruvchi manbaning o'ziga xos xususiyati va mahalliy sharoitlarni qabul qiluvchilarning mavjudligiga bog'liq emas. Xavf, aksincha, miqdoriy jihatdan hisoblanishi mumkin, u ifloslantiruvchi moddalarni qabul qiluvchilar bilan bevosita aloqa qilishdan kelib chiqadi, mahalliy sharoit va dozalarga bog'liq.
Xavfni baholashning dastlabki bosqichida ifloslantiruvchi moddalar, ularning tarqalishi, aniqligi, ta'sir qilish yo'llari (ya'ni, qabul qiluvchining tanasiga kirib borishi) va sog'liq uchun mumkin bo'lgan zararlar to'g'risidagi ma'lumotlar tahlil qilinadi. Shu bilan birga, ifloslantiruvchi moddalarni qabul qiluvchilarga ta'sir qilishning quyidagi yo'llari ajralib turadi: inhalatsiya, og'iz, teri. Biroq, amalda barcha ifloslantiruvchi moddalarning ta'sirini hisobga olish mumkin emas, chunki ularning ko'pligi va tarqalish usullari har doim ham ma'lum emas, shuningdek, ushbu moddalarni tahlil qilish uchun juda ko'p ish talab etiladi. Shuning uchun, birinchi navbatda, sinovdan o'tkaziladigan to'g'ri moddalarni tanlash muhimdir. Tanlash ularning qabul qiluvchiga ta'sirining jiddiyligi, ta'sir qilish chastotasi va davomiyligi kabi mezonlarga ko'ra amalga oshiriladi (bu holda, simob, kadmiy, qo'rg'oshin, nikel, xrom, benz birikmalari kabi kanserogenlar). a) piren, formaldegid, polixlorli bifenillar va boshqalar), ularning organizmda to'planib, irsiy o'zgarishlarga olib kelishi, shuningdek, ko'proq zaharli moddalarga aylanish xususiyati.
Ikkinchi bosqich - ta'sirni baholash. Ta'sir qilish - qabul qiluvchining fizik, kimyoviy yoki biologik agent bilan aloqasi. Qabul qiluvchining tanasiga ma'lum vaqt davomida to'g'ridan-to'g'ri ta'sir qilish bilan muhitning istalgan hajmida miqdoriy jihatdan o'lchanishi mumkin. Ta'sirni baholash deganda moddaning qabul qiluvchilarga ta'sirining davomiyligi, tabiati va xususiyatlarini o'lchash va aniqlash tushuniladi. Shu bilan birga, kimyoviy moddalarning organizmlarga ta'sir qilish yo'li - "ta'sir qilish yo'li", aloqa nuqtalari - "ta'sir qilish nuqtalari", moddalarni qabul qiluvchining organlariga kirish usuli (nafas olish, nafas olish orqali) ko'rsatilgan. teri va boshqalar), shuningdek, moddalarga ta'sir qiluvchi kontsentratsiyalar, ya'ni ularning har qanday vaqt davomida uning hajmining birligiga atrof-muhitdagi tarkibi. Ta'sir etuvchi moddalarning kontsentratsiyasini aniqlash uchun erni kuzatish va kompyuter modellashtirish qo'llaniladi (OND86 o'rtacha yillik kontsentratsiyalarni hisoblash uchun, dasturiy mahsulotlar"Ekolog", transport vositalaridan chiqadigan chiqindilarning tarqalishini modellashtirish uchun C tipidagi modellar va boshqalar). Shundan so'ng, ta'sirni miqdoriy baholash, ya'ni barcha marshrutlar uchun ta'sir qilishning kattaligi va davomiyligini aniqlash mumkin bo'ladi. Ta'sir qilish vaqt birligiga ta'sir qiluvchi moddaning massasi (mg / kun) sifatida hisoblanadi; muhitdagi moddalar miqdori sifatida (mg/m); tana vazniga va ta'sir qilish davomiyligiga bog'liq bo'lgan moddaning miqdori (mg / kg kun), ya'ni ifloslantiruvchi moddalarning sutkalik dozasi sifatida.
Uchinchi bosqichda doza-ta'sir munosabatlari baholanadi. Bunday holda, ta'sir deganda ifloslantiruvchi moddalarning oluvchining sog'lig'iga zararli ta'siri tushuniladi, bu xavfning kattaligi bilan tavsiflanadi, bu yillik yoki umrbod, shuningdek, individual yoki aholi uchun bo'lishi mumkin.
Barcha zararli moddalar ta'siriga ko'ra ikki guruhga bo'linadi: kanserogenlar va kanserogen bo'lmaganlar.
Kanserogenlar ta'sir qilish chegarasining yo'qligi bilan tavsiflanadi, ya'ni. kontsentratsiyadan pastda ular xavfsizdir. Ushbu moddalar uzoq vaqt ta'sir qilishdan keyin saraton o'smalarini keltirib chiqaradi.
AQSh atrof-muhitni muhofaza qilish agentligi tasnifiga ko'ra, kanserogenlar besh guruhga bo'lingan:
A guruhi - inson kanserogenlari (epidemiologik tadqiqotlarda etarli dalillar);
B guruhi - insonning ehtimoliy kanserogenlari;
C guruhi - insonning mumkin bo'lgan kanserogenlari (inson ma'lumotlari mavjud bo'lmaganda hayvonlarda o'tkazilgan tajribalarda kanserogenlikning cheklangan yoki noaniq dalillari);
B guruhi - inson kanserogenlari sifatida tasniflanmagan (hayvonlarning etarli dalillari);
E guruhi - kanserogen bo'lmaganlar (Hayvonlarning har xil turlari bo'yicha kamida ikkita adekvat tajribada yoki epidemiologik va eksperimental tadqiqotlarda dalillar yo'qligi).
Kanserogen birikmalarga ta'sir qilish xavfini tahlil qilishda xavfning ikkita asosiy turi hisobga olinadi.
Individual hayot bo'yi kanserogen xavfi (umr bo'yi), bu ma'lum bir kontseptsiya yoki dozada ma'lum bir moddaga ta'sir qilganda, saraton rivojlanayotgan populyatsiyadagi shaxs uchun hayot davomida qo'shimcha xavf sifatida aniqlanadi.
Rossiyada ekologik javobgarlik to'g'risidagi qonunning xususiyatlari
Ushbu masalani qisqacha tahlil qilishdan boshlab, shuni hisobga olish kerakki, bir tomondan, Rossiyada kontinental Evropada bo'lgani kabi, tamoyillari asosida qurilgan huquqiy tizim mavjud bo'lsa, boshqa tomondan, u Germaniya kabi. federal tuzilishga ega davlatdir. Keling, ekologik javobgarlik huquqi bilan bevosita bog'liq bo'lgan qonunchilik normalariga batafsil to'xtalib o'tamiz.
Rossiyada bu normalar davlat, fuqarolik va jinoiy qonunchilikning ajralmas elementi sifatida kiritilgan. Biroq, mamlakatda ekologik javobgarlik to'g'risida maxsus qonun hujjatlari mavjud emas va atrof-muhitning ifloslanishidan zararni aniq huquqiy belgilash bo'yicha maxsus qonunlar mavjud emas. Umumiy tamoyillar javobgarlikni amalga oshirish va uchinchi shaxslarga etkazilgan zararni qoplash, shu jumladan fuqarolarning mulki, hayoti va sog'lig'iga etkazilgan zarar uchun Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining ikkinchi qismida (59-bob, 1, 2-bandlar) qayd etilgan. Biroq, zarar uchun da'vo yo'q. Atrof-muhitga aniq zarar (ekotizimlarga zarar, biologik xilma-xillik va boshqalar) bilan bog'liq. Iqtisodiy nuqtai nazardan biz allaqachon qayd etgan bu haqiqat rivojlangan mamlakatlar, go'yoki iqtisodiy ahamiyatga ega bo'lmagan ob'ektlar sifatida ekologik tovarlarga nisbatan fuqarolik-huquqiy yondashuvning barqarorligini aks ettiradi.
2002 yil 1 yanvarda Rossiya Federatsiyasining "Atrof-muhitni muhofaza qilish to'g'risida" gi qonunining matni maxsus bobni o'z ichiga oladi. XIV "Atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi qonun hujjatlarini buzganlik uchun javobgarlik va atrof-muhitni muhofaza qilish sohasidagi nizolarni hal qilish" bu huquqiy nomuvofiqlikni biroz yumshatadi, ammo to'liq bartaraf etmaydi.
Mamlakatda quyidagilar mavjud:
1) mulk,
2) intizomiy;
Orqaga | |