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독점금지 정책이 필요한 이유는 무엇입니까? 국가의 독점 금지 활동 - 추상. 독점과 맞서 싸우는 러시아

독점금지 규제- 목적이 있는 활동이다 정부 기관무한한 독점력, 불건전하고 불공정한 경쟁에 대응하고 공정한 경쟁을 창출하고 유지하는 것을 목표로 합니다.

독점금지 규제 규정 준수 보장 확립된 "게임의 규칙"시장에서는 권리 보호소비자와 생산자, 경제적 복합성을 통해 구현, 행정적, 입법적 조치. 독점 금지 규제의 목표와 방향은 세계 대부분의 국가에서 공통적입니다.

    경쟁 보장 및 유지;

    독점 경제 실체에 대한 통제;

    자본 집중 과정(합병, 인수 등)에 대한 통제

    소비자 이익 보호;

    중소기업 보호 및 지원.

독점금지 규제 조치 현재 시장 상황에 따라 비상또는 매일, 금지된또는 제한적인, 자극 다른 사람. 기본 조치 독점금지 규제 :

    시장 조사. 시장 집중도와 가격에 대한 영향력의 정도를 나타내는 Herfindel 지수의 정의. 시장에서 회사의 점유율이 평가되고(총 매출에서 점유율(% = S)) 업계 내 회사 수가 결정됩니다. 각 기업의 지표를 제곱하여 이 모든 데이터를 합산합니다. 전체 수치가 20% 미만이면 독점이 존재하지 않습니다. 러시아의 경우 이 수치는 36% 미만입니다. 허핀델 지수가 60% 이상이면 독점이 됩니다.

    차별화된 접근 방식이 사용됩니다. 남은 것은 수익성이 있는 것뿐입니다. 자연 독점.

    가격과 품질에 대한 관리적 통제를 통해 합병 과정을 엄격하게 통제합니다.

    민영화 위원회와 독점 금지 위원회를 통해 독점 금지 정책, 법적 규범 및 조직 메커니즘을 결합합니다.

    민주화와 가격자유화.

    독점에 저항할 수 있는 시장구조 개발 및 강화: 관세 인하, 중소기업 지원, 인허가 단순화.

    탈국유화 - 탈국유화, 민영화, 예산 보조금 삭감, 혜택 폐지.

    제한에 관한 특별법 채택 독점적 활동상품 시장에."

반독점 정책의 목적은 다음과 같다. 싸움은 독점에 반대하는 것이 아니다 그러나 시도를 통해 독점 그리고 독점 지위 남용, 저것들. 불법 행위로 인해 시장에서 불합리한 행동이 발생하고 경쟁이 약화됩니다.

독점 금지 규제 다양한 나라국가 경제의 발전 및 기능의 특성과 관련된 고유한 차이점과 액센트가 있습니다.

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소개

대부분의 국가에서 시장 경제가 지배하기 때문에 내 교과 과정의 주제인 "국가의 독점 금지 정책"은 현재 매우 관련성이 높습니다. 시장 경쟁의 효과 자유 시장필연적으로 독점이 발생하여 경쟁 조건이 바뀌고 메커니즘의 기능이 위태로워집니다. 시장 시스템.

높은 수준의 경제적 자원 집중으로 인해 독점은 가속화할 수 있는 기회를 창출합니다. 기술적 진보. 그러나 이러한 기회는 그러한 가속화가 독점 고수익의 추출에 기여하는 경우에 실현됩니다. 독점의 문제 경제생활, 오늘날 상품 시장의 경쟁은 전문가뿐만 아니라 일반 대중의 관심을 끌고 있습니다. 이는 다양한 기사와 진술에 의해 입증됩니다. “전략적 성공은 조건에서만 달성됩니다 개방경제, 보호주의 울타리 뒤에 있지 않습니다. 동일한 규칙이 모든 사람에게 더 좋습니다. 특별 정권그리고 개별 예외. 독점은 부패하고, 절대 독점은 절대적으로 부패합니다. 경쟁이 없으면 가격만 오를 뿐입니다. 재산권은 신성합니다. 사유 재산은 국가 재산보다 더 효과적입니다. 국가는 효과적인 기업가가 아니며 사업에 개입해서는 안 됩니다.”

20세기 90년대 초부터 이러한 문제는 러시아에서 심각해졌습니다. 독점에 대한 확고하고 일관된 조치를 취하지 않으면 성공을 기대할 수 없습니다. 경제 개혁그리고 시장경제로의 전환. 시장의 불완전성을 보상하기 위해 국가는 다양한 방법과 방법을 사용하여 특정 작업에 가장 적합한 방법을 선택합니다.

이러한 작업 중 가장 중요한 것은 시장 불완전성으로 인해 발생하는 결과를 제거하는 것입니다.

시장 독점에 대응하고 경쟁을 보호하기 위해 국가는 다음을 수행합니다.

독점에 걸린 기업을 식별하고 처벌할 수 있는 법률을 개발합니다.

시장 발전을 모니터링하고 독점 사례를 식별하는 조직을 만듭니다(러시아에서는 이러한 활동이 국가 독점 금지 위원회에서 수행됨).

시장 독점에 대응하거나 파괴할 수 있는 새로운 회사를 만드는 데 도움이 됩니다(우리나라에서는 중소기업 지원 위원회에서 수행함).

우선, 우리는 독점의 개념 자체를 정의할 것입니다. 캐릭터 특성독점금지 규제의 중요성을 이해하기 위해 국가 경제에 미치는 부정적인 영향을 살펴봅니다.

1장. 일반적 특성독점 시장

1.1. 독점의 정의.

독점 (그리스어에서 모노- 하나, 폴레오- 판매) 좁은 의미에서 - 이는 한 판매자의 시장 지배력입니다. 그러나 넓은 의미에서는 모든 것을 의미합니다. 지배적 인 위치모든 활동 분야에 종사하는 한 명 또는 여러 사람의 그룹. 대체재가 없는 제품이 한 판매자에 의해 다수의 구매자에게 제공될 때 시장은 독점되는 것으로 드러납니다. 왜냐하면 이 시장에 대한 진입이 다른 판매자에게는 폐쇄되어 있기 때문입니다. 시장 폐쇄는 특정 유형의 식품에 대한 법적 금지로 정의될 수 있습니다. 경제 활동(제품 제조에 대한 특허 기술, 주류 또는 도박 사업에 대한 국가 독점) 및 해당 산업에 "진입"하려는 시도가 실패한 경우 반환할 수 없는 고정 자본에 대한 대규모 일회성 투자의 필요성 (고도로 전문화된 장비를 만드는 데 드는 비용)

순수 독점의 경우:

특정 산업에서 특정 제품이나 서비스를 생산하는 회사는 단 하나뿐입니다. 따라서 “회사”와 “산업”의 개념은 동일합니다.

가까운 대체상품이 없습니다. 이 회사의 제품은 독특하며 구매자는 받아들일 수 있는 대안이 없습니다.

모든 것에 대한 독점 액세스 경제적 자원;

독점 기업은 특정 시장의 공급량을 통제하고 가격을 통제합니다.

다른 기업이 이 산업에 진입하는 것은 불가능합니다. 업계 진입이 차단됩니다.

경쟁이 없습니다.

1.2. 독점 시장의 부정적인 특징

세상의 다른 모든 것과 마찬가지로 경제학의 독점에도 장단점이 있습니다. 포드는 “모든 독점과 모든 이익 추구는 악하다”고 지식 있게 말했습니다(68-17). 독점 지배의 몇 가지 부정적인 측면을 정의해 보겠습니다.

독점은 독특한 제품을 판매하는 유일한 판매자이기 때문에 가격을 무제한으로 올릴 수 있습니다.

예. 2005년 3월 휘발유 소비자 가격. 러시아의 평균은 2005년 2월에 비해 0.3% 증가했습니다. 13.92 루블에 달했습니다. 리터당 특히, 소비자 가격 A-76 휘발유의 경우 0.1% 증가하여 12.23 루블에 달했습니다. AI-92의 경우 리터당 - 0.4% 증가하여 14.19 루블에 달합니다. AI-95의 경우 리터당 - 0.4% - 15.33 루블. 리터당 오늘 신고했어요 연방 서비스 상태 통계(로스타트).

2005년 3월 휘발유 소비자 가격 인상은 러시아 연방의 30개 구성 기관에서 나타났습니다. 이는 카렐리야 공화국에서 3.7%로 가장 중요했습니다. 전월과 비교하여 러시아 연방 40개 구성 기관의 휘발유 가격은 변동이 없었습니다. 휘발유 가격은 티바 공화국을 포함하여 러시아 연방의 19개 구성 기관에서 1.5% 감소한 것으로 나타났습니다.

모스크바에서는 3월 휘발유 소비자 가격이 평균 1.4% 상승했고, 상트페테르부르크에서는 휘발유 소비자 가격이 0.8% 하락했습니다.

우리는 이 기간뿐만 아니라 장기간에 걸쳐 휘발유 가격의 상승을 관찰해 왔습니다.

독점이 자신의 상품을 대체하는 제품을 만드는 것은 수익성이 없기 때문에 그들의 활동은 과학 기술 발전의 속도를 늦추게 됩니다.

독점의 활동은 경쟁을 약화시키며, 기업에 긍정적인 영향을 미칩니다. 경제적 과정. 경제에서 독점자(과두제)는 자유롭고 공정한 경쟁을 억압하고, 힘이 약한 기업을 종속시키며, 근로자에 ​​대한 낮은 임금, 낮은 상품 품질, 제품에 강제로 "추가 기능"을 강요하는 등 차별적인 조건을 사회에 부과할 수 있습니다( 인터넷에 로그인하기 위한 프로그램, Microsoft가 Windows 운영 체제에 연결한 것 등) 등이 있습니다.

1.3. 독점 위치의 특징

독점 지위의 특징은 산업 수요 곡선이 해당 제품에 대한 수요 곡선이라는 것입니다. 따라서 독점의 경우 가격은 외생적 매개변수가 아니라 생산량의 감소 함수입니다. 생산량을 결정한 후, 독점자는 주어진 수요에 따라 생산된 제품을 판매할 수 있는 가격을 동시에 결정합니다. 그가 선택하는 생산량-가격 조합은 비용뿐 아니라 목표에 따라 달라집니다. 완벽한 경쟁자와 달리 그에게는 반드시 이익 극대화가 필요한 것은 아닙니다. 유일한 판매자의 위치를 ​​통해 독점자는 수익 또는 이윤 극대화와 같은 다른 목표를 설정할 수 있습니다. 또한 특정 조건 하에서 독점 기업은 동일한 제품을 동시에 다른 가격으로 판매할 수 있습니다.

모든 독점 기업의 주요 목표는 최대 이익을 얻는 것입니다. 어떤 가격과 생산량에서 독점기업의 한계수입이 한계비용에 최대한 가까워지고 그 결과로 얻는 이윤이 최대가 되는지를 보여주기 위해 수치적인 예를 들어보겠습니다. 회사가 시장에서 이 제품을 생산하는 유일한 제조업체라고 가정하고 비용과 수입에 대한 데이터를 표에 요약해 보겠습니다. 1.

우리는 1,000개 단위로 가정했습니다. 독점 기업은 500 루블의 가격으로 제품을 판매할 수 있습니다. 앞으로 1,000개 판매 확대할 때. 그는 매번 가격을 2루블씩 낮추어야 하므로 한계소득은 4루블 감소한다. 판매량이 늘어날 때마다. 회사는 14,000개를 생산해 이익을 극대화할 예정이다. 제품. 이 생산량에서 한계 수입이 한계 비용에 가장 가까워집니다. 15,000개를 생산하면 1,000개가 추가됩니다. 소득보다 비용이 더 많이 추가되어 이익이 감소합니다.

경쟁시장에서 기업의 가격과 한계수입이 같을 때 15,000개를 생산하게 됩니다. 제품의 가격은 독점 조건보다 낮을 것입니다.

제품 생산량, 천개

소송 비용

이익, 천 루블

총 천 루블

한계, 문지르세요.

총액, 천 루블

한계, 문지르세요.

425

474

448

455

472

444

테이블 1. 독점 조건 하에서 회사의 비용과 수입의 역학.

그래픽적으로 독점 기업이 가격과 생산량을 선택하는 과정은 그림 2에 나와 있습니다.

이 예에서는 전체 생산 단위로만 생산이 가능하고 그래프의 A 지점이 14,000개에서 15,000개 사이이므로 14,000개가 생산됩니다. 제품. 독점자가 생산하지 않은 15,000개는 제조업체가 정한 높은 가격으로 인해 일부가 구매를 거부했기 때문에 소비자에게는 손실을 의미합니다.

제품에 대한 수요가 완벽하게 탄력적이지 않은 기업은 한계수입이 발생하는 상황에 직면하게 됩니다. 저렴한 가격. 따라서 이를 가져오는 가격과 생산량은 최대 이익, 완전 경쟁 조건 하에서보다 각각 더 높거나 낮을 것입니다. 이런 의미에서 불완전 경쟁 시장에서 각 기업은 어느 정도의 독점력을 가지며, 이는 순수 독점에서 가장 강력합니다.

대규모 생산 독점의 발전은 완전 경쟁 시장을 크게 변화시켰습니다. 클래식 버전에서는 사실상 존재하지 않습니다. 제조업체는 불평등한 조건에 처해 있으며 경쟁의 성격도 변합니다. 다양한 경쟁 방식을 사용하는 대규모 상품 생산자들 사이에 치열한 경쟁이 벌어지고 있습니다.

2장. 독점 금지 규제 문제의 방법론적 접근, 동향 및 해결.

2.1. 일반 조항그리고 국가의 독점 금지 정책의 방향.

시장경제에서 국가의 기능 중 하나는 경쟁을 경제적 기반으로 유지하는 것이다. 시장 메커니즘. 따라서 독점이 상당히 강력한 위치를 차지하는 거의 모든 선진국에서 국가는 독점 금지법을 제정하고 독점 금지 정책을 수행합니다. 독점은 시장 집중, 시장 및 가격 수준 분할에 대한 비밀스럽고 명시적인 합의, 인위적 부족 생성 등 다양한 전제 조건을 기반으로 가격에 대해 특정 권한을 갖습니다. 이러한 조건에서 국가는 어느 정도 또는 또 다른 하나는 경제 국가의 독점을 방지하기 위해 사업체의 활동을 통제해야 하는 것입니다. 반독점 정책은 시스템을 의미합니다. 정부 조치법적, 경제적, 재정적, 세금, 심리적 성격, 반경쟁적 행동의 발현 방지 및 효과적인 기능 촉진 시장 경제. 독점 금지 정책은 경쟁적인 시장 구조를 창출하는 정부 활동의 주요 방향입니다.

국가의 독점 금지 정책의 주요 방향은 다음과 같습니다.

가격 및 제품 범위, 자본 중앙 집중화 프로세스에 대한 국가 통제;

기업 간 비밀 계약 금지

필요한 경우 독점을 분리합니다.

경쟁 환경 보호 및 보호: 독점 합병 방지, 시장 자유화, 외국 상품 및 자본에 대한 접근 촉진, 중소기업, 벤처 캐피탈 회사 지원 등

이러한 조치는 일종의 독점 금지 방지를 형성합니다. 동시에, 국가는 독점의 어떤 표현에도 맞서 싸워서는 안 되며, 경쟁을 위협적인 규모로 제한하는 독점 형태에만 맞서 싸워야 합니다. 국가는 경제적으로 정당한 독점 영역(과학 및 기술 진보의 리더십에 기반한 자연 독점)을 명확하게 정의하고 이를 규제하기 위한 메커니즘을 만들어야 합니다.

어떤 법률이든 독점이라는 개념을 정의하는 것이 핵심입니다. 위에서 독점의 개념을 정의했다는 사실에도 불구하고 우리는 다시 한 번 다소 다른 공식을 지정하겠습니다. 여기서 독점이란 경쟁을 제한하거나 약화시키는 행위를 통해 어떤 시장에서든 지배적 위치를 차지하는 기업 또는 기업 그룹이 정복하거나 유지하는 것을 의미합니다. 기업의 지배적 지위가 반드시 독점의 개념과 동일하지는 않으며 법에 따라 기소된다는 점을 명심하는 것이 중요합니다. 따라서 기업이 자사 제품의 생산비와 가격을 절감한 결과 지배적 지위를 획득했다면 적극적이고 효과적인 혁신 활동, 근본적으로 해제 신제품, 즉. 자체 활동 및 재무 정책의 개선으로 인해 독점으로 간주되어 기소되지 않습니다. 이 법은 기업의 자연스러운 경제적 성장을 추구하는 것이 아니라 경쟁자를 축출하기 위한 비경제적 방법을 사용하는 것입니다.

2.2. 독점금지법

독점금지법은 기업이 사회에 위험한 독점력을 축적하는 것을 방지하기 위한 법률입니다.

독점금지법은 19세기 말 경제 독점이 가장 높은 나라인 미국에서 처음 제정됐다. 이는 세 가지 주요 입법 행위인 "세 기둥"을 기반으로 합니다.

1. 셔먼법(1890)에 따르면 무역의 비밀 독점, 특정 산업에 대한 단독 통제 및 가격 담합이 금지됩니다. 처벌에는 벌금, 손해 배상, 투옥, 심지어 범죄 회사의 해산까지 포함됩니다. 셔먼법의 주요 특징은 기존 독점에 맞서 싸우는 데 중점을 둔 것입니다. 단점은 기본 정의가 모호하고 법 이행을 모니터링하는 상설 기관이 없으며 독점 ​​금지 조치를 예방한다는 점이었습니다.

2. 클레이튼법(1914). 이 법은 독점금지법의 기본 개념을 명확히 했을 뿐만 아니라 독점금지 활동의 개념을 확대했습니다. 이 법은 판매, 가격 차별, 특정 유형의 합병, 부서 간 연동 등의 제한적인 비즈니스 관행을 금지합니다. 정부의 연방거래위원회(Federal Trade Commission)는 독점금지법 집행을 담당했습니다.

3. 로빈슨-패트먼 법(1936)은 제한적인 거래 관행, 가격 가위, 가격 차별 등을 금지합니다.

일반 가격 통로 다이어그램:

________|______________________|_____

S/s 시작 중

제품 가격

가격 통로의 역학은 정체 상태에 있을 수 없는 시장 메커니즘 자체의 시스템에 의해 결정됩니다. 그러나 완전히 저절로 형성되는 것은 아닙니다.

이러한 법률 덕분에 '독점투쟁' 방지가 확대되었고, 이후 미국의 독점금지법은 점점 더 확대되었다.

독점 행위에 대한 좁은 해석에서 넓은 해석으로 옮겨졌습니다. Wheeler-Lee Act(1938)는 (허위 광고 및 허위 진술로부터) 소비자 권리를 보호하는 것을 목표로 했습니다. Keller-Kefauver 법칙(1950)은 유형 자산 분야에서 독점 기업의 상호 작용에 주목했습니다.

70년대에는 독점금지법이 더욱 발전했습니다. 법은 다음과 같이 기소하기 시작했습니다.

수평적 가격 고정;

시장점유율의 수평적 담합

활동 영역을 제한하기 위한 경쟁 기업 간의 합의

단체 보이콧, 즉 거래 거부에 동의했습니다.

기업간 상호판매 및 구매에 관한 합의

관련 판매, 즉 공급자가 정한 범위 내에서만 제품을 판매합니다.

80년대에는 활동에 대한 엄격한 규제가 이루어졌다. 미국 기업와 충돌하다 경제 상황. 기업의 유연성을 제한하면 글로벌 시장과 비국내 시장 모두에서 기업의 입지가 약화될 위험이 있습니다. 80년대 보다 자유주의적인 반독점 정책에서는 산업의 특성과 경쟁업체의 존재에 더 많은 관심이 집중되었습니다. 외국 기업. 그 결과 산업시장 집중도에 대한 평가가 감소하고 기업의 합병이 허용되기 시작했다.

서유럽에서는 독점 금지 규제도 국가 경제 정책의 중요한 요소입니다. 제2차 세계대전 이후 서유럽 전역에서 병행하여 제작되었으며, 70년대에 최종 설계를 받았다. 일반적으로 두 가지 주요 방향을 구분할 수 있습니다.

1. 독점을 창출하기 위한 반경쟁적 활동 통제: 기업의 생산 프로그램 분할, 특허 및 라이센스 교환, 공동 구현에 대한 조직적 합의에 따른 시장 분할 경제 활동, 합병 등

2. 특정 시장에서 기업의 유리한 위치를 이용하는 기업의 개별 반경쟁 관행을 모니터링(관찰)합니다.

서유럽의 모든 국가에서 개별 회사 또는 해당 그룹이 지배적 지위를 획득하는 것은 반경쟁적 요소로 간주되며 국가의 세심한 관심의 대상입니다. 프랑스에서는 특정 제품에 대해 시장의 ¼ 이상을 통제하는 경우 기업 합병이 금지됩니다. 독일에서는 주요 경쟁자가 없거나 상품 및 서비스 시장의 1/3을 점유하는 기업을 지배적 기업으로 간주합니다. 영국에서는 한 회사나 회사 그룹의 지분이 시장의 ¼을 통제하면 독점으로 간주됩니다.

2.3. 러시아의 독점금지법.

경제의 독점 금지 규제에 관한 최초의 법률은 1991년 러시아에서 나타났습니다. 이는 1991년 3월 22일자 "상품 시장에서의 독점 활동의 경쟁 및 제한에 관한 법률"입니다.

1991년부터 1999년까지 객관적으로 필요한 많은 법률이 도입되어 독점 규제를 위한 조직적, 법적 기반을 형성했습니다. 예를 들어, “국가의 민영화에 관한 법률과 지방자치단체러시아 연방에서" 1991년 7월 3일자, "연방 제품 공급에 관해" 국가의 필요" 1994년 12월 13일자, "금융 및 산업 그룹에 대하여" 1995년 11월 30일자, "자연 독점에 대하여" 1995년 8월 17일자, "On 합자회사" 1995년 12월 26일자, "소개 비영리 단체"1996년 1월 12일자", 1996년 7월 18일자 "광고", 1998년 4월 14일자 "대외 무역에서 러시아 연방의 경제적 이익을 보호하기 위한 조치" 및 기타 규정러시아 연방 대통령과 정부.

그러나 개혁이 시작된 지 8년 후인 1999년, 주로 법 집행 관행의 일반화를 기반으로 하는 독점 금지법은 개선이 절실히 필요했습니다. 전체 업데이트가 필요했습니다 법적 틀시장 지배력 남용, 사업체의 이익 침해를보다 확실하게 억제하고 연방 및 지역 집행 기관의 공무원을 포함한 법인 및 개인에게 처벌을 가할 수 있도록합니다. 지방 정부, 상품과 서비스의 안전과 품질을 더 잘 규제합니다.

이러한 필요성의 결과로, 러시아 정부 1999년에는 독점금지정책 및 기업가정신 지원부(MAP)가 창설되었습니다. 그것은 당시 이미 존재했던 독점 금지 정책 국가위원회를 기반으로 만들어졌지만 제 생각에는 본격적인 경쟁 환경을 조성하는 데 실질적인 성공을 거두지 못했습니다.

MAP는 여러 기관으로 구성됩니다. 여기에는 운송 분야의 자연 독점 규제를 위한 러시아 연방 서비스(FSEMT), 통신 분야의 자연 독점 규제를 위한 러시아 연방 서비스(FSEMS), 국가 위원회가 포함됩니다. 중소기업 지원 및 개발(SCRP)과 연방에너지위원회(FEC)도 포함될 수 있습니다.

그러나 취해진 모든 조치에도 불구하고 우리나라의 경쟁 발전 수준은 분명히 부족합니다. 러시아에서는 경제 전환기에 독점과의 싸움이 매우 심각합니다. 전환경제 국가에서 독점의 발현에는 여러 가지 특징이 있습니다. 이는 주로 중앙 집중식 국가가 사회의 거의 모든 영역에서 의도적으로 행정 독점을 창출했기 때문입니다. 안에 계획 경제자연 발전의 결과로 독점 협회가 "아래로부터" 형성되는 시장 경제와 달리 독점은 "위로부터" 부과되었습니다. 계획 경제의 국가는 관리 및 경제적 유대의 양을 제한하려고 노력하여 최소한의 기업 내에서 각 유형의 제품 생산을 집중했습니다. 그 결과 고도로 독점화된 경제가 형성되었다. 따라서 소련에서는 90년대 초까지 단 하나의 기업 또는 협회에서만 1800가지 유형의 제품이 생산되었으며 1100개 이상의 기업이 절대 독점 기업이었습니다. 많은 중요한 유형의 제품 생산은 2-3개 기업이 주도했습니다.

많은 산업에서 독점의 형성을 피하는 것은 불가능합니다. 아파트에는 경쟁하는 두 회사의 가스 파이프라인 2개, 열 전달 라인 여러 개, 대체 전기 공급원 등을 가질 수 없습니다. 현재 러시아 독점 금지 규제의 가장 중요한 임무는 이전에 확립된 독점 시스템을 철폐하는 것뿐만 아니라 경쟁적인 시장 환경을 조성하는 것입니다. 러시아 독점 금지법에 따르면 해당 제품의 시장 점유율이 35%를 초과하는 경우에만 기업의 지위가 지배적이라고 인정됩니다. 국가의 반독점 정책 전환경제두 가지 방향이 포함됩니다.

경제의 민주화, 경쟁 촉진. 1994년 봄 러시아. 경제 민주화를 위한 국가 프로그램이 승인되었습니다. 그녀는 다음 영역을 확인했습니다. 우선순위 활동악마화에 관한: 무역, 건설, 통신 산업, 운송 및 도로 단지(철도 운송 제외), 기계 공학. 그러나 이 프로그램은 일반적인 성격을 가지며 경쟁을 발전시키기 위한 효과적인 조치를 포함하지 않습니다. 다음의 틀 내에서 부처와 지역 당국이 개발한 산업 및 지역 민주화 프로그램 주 프로그램, 종종 기존을 보존합니다. 조직 구조또한 독점 산업 구조를 변화시키기 위한 조치도 포함되어 있지 않습니다.

독점 기업의 활동에 대한 규제, 즉 독점 활동의 예방, 제한 및 억제를 보장합니다. 불공정 한 경쟁. 불공정 경쟁이란 법률, 영업 관습, 청렴성, 합리성, 공정성의 요구에 반하여 이익을 얻기 위한 행위로, 경쟁사에게 손실을 입히거나 손해를 끼칠 수 있는 행위를 말합니다. 사업 평판. 우리는 손실이나 손해를 초래할 수 있는 허위, 부정확 또는 왜곡된 정보의 유포, 제품의 특성, 방법, 제조 장소, 소비자 특성 및 품질과 관련하여 소비자를 오도하는 것, 자사 제품을 다른 제품과 잘못 비교하는 것에 대해 이야기하고 있습니다. 경쟁사의 유사한 제품. 불공정 경쟁에는 과학, 기술, 생산, 무역 정보 또는 정보의 수령, 사용, 공개도 포함됩니다. 영업비밀주인의 동의 없이

아래에 독점적 활동 방지상품시장의 특성으로 인해 독점의 출현과 개별 경제 주체에 대한 시장 지배력의 집중이 불가능해지는 경제적, 조직적, 법적 조건을 조성하기 위해 독점 금지 당국이 취하는 일련의 조치로 이해됩니다. 경제, 시장 진입 장벽 제거, 대외 무역 자유화, 시장 집중화 및 지리적 경계 확장).

독점적 활동의 제한 -시장을 지배하는 경제 주체가 시장 지배력을 남용하고 경쟁을 제한하며 다른 경제 주체나 시민의 이익을 침해하는 것을 허용하지 않는 조건을 형성하고 실행하는 과정입니다. 예를 들어, 여기에는 특정 제품의 시장 점유율이 35%를 초과하는 사업체의 등록을 유지하고, 경제적 집중을 모니터링하고, 독점 금지법 준수 여부를 검사하는 등의 독점 금지 기관의 기능이 포함됩니다.

- 독점적 활동의 억제 -독점 금지법에 의해 설정된 금지 및 기타 제한 사항의 위반 사실을 확인하기위한 독점 금지 기관의 실제 집행 활동, 사건의 시작 및 고려 및 이에 대한 결정 채택, 위반자에게 필수, 결정 및 명령 이행 모니터링.

이는 직접적(행정적) 및 간접적(경제적) 규제 방법을 통해 수행됩니다.

독점 금지 규제의 직접적인 방법:

경쟁자의 시장 접근을 제한하고 독점 가격을 설정하기 위해 생산자 또는 소비자 간의 합의를 금지합니다.

특정 시장 부문을 지배하는 상품 생산자의 활동에 대한 지속적인 통제. 일반적으로 이들은 분할 대상이 아닌 대기업입니다. 국가는 해당 기업의 제품 가격과 품질에 대한 통제권을 행사합니다.

시장에서 독점 지위를 차지하고 있는 모든 형태의 기업 협회를 강제로 분리합니다.

예를 들어, 미국의 경험은 그러한 분리의 이점을 보여줍니다. 따라서 1980년대 독점 거대 AT&T(미국 전화 전신 회사)가 분할된 후 새로 형성된 회사는 이전에 방해했던 혁신을 즉시 수행하고 가격을 두 배(!) 인하했습니다.

우리가 러시아를 택한다면 1990년대의 독점 금지 정책은 주로 가격을 부풀리는 독점 기업(전기, 가스, 운송 및 기타 회사)의 남용에 반대하는 것이 아니라 후자가 초과 이익을 국가와 완전히 공유하도록 강요하는 것을 목표로 삼았습니다. 그들은 받았다 .

새로운 독점 형성을 방지하거나 증가하는 경제적 집중을 통제합니다. 발생합니다:

· 기업 및 협회의 창설, 재편성 또는 합병의 결과로 발생하는 경우.

· 조직 그룹이 시장에서 조정된 정책을 추구하는 것이 가능해지면. “제품 시장의 독점 활동 경쟁 및 제한”법에 따라 기업이 운영 규모 측면에서 특정 기준점에 도달하면 해당 조치에 대해 독점 금지 당국의 동의를 얻어야 합니다(예비 통제). 또는 이에 대해 통지합니다(사후 제어).

첫째, 자산이 최저임금 10만 달러를 초과하는 상업단체, 협회, 노동조합, 협회의 창설, 합병, 가입을 사전적으로 통제한다. 둘째, 자산이 최저 임금 5만 달러를 초과하는 국영 및 지자체 단일 기업의 청산 및 분리(분할)로 인해 제품 시장 점유율이 35%를 초과하는 기업이 출현하는 경우(기업이 다음과 같은 경우 제외) 법원의 결정에 의해 청산됩니다.)

이러한 모든 조치는 하나 이상의 기업이 지배적인 위치를 차지하는 경우에만 시행됩니다.

독점 금지 규제의 간접적(경제적) 방법:

독점 기업의 가격을 통제하여 성장을 제한합니다(한도 값 설정). 법은 독점적으로 높거나 독점적으로 낮은 가격을 설정하는 것, 부족을 유발 또는 유지하거나 가격을 높이기 위해 유통에서 상품을 철수하는 것, 상대방에게 불리하거나 계약 주제와 관련되지 않은 계약 조건을 부과하는 것을 금지합니다. 계약상대방에게 다른 기업과 비교하여 불평등한 지위를 부과하는 차별적 조건에서 다른 기업의 시장 진입(또는 탈퇴)을 방지하고, 그럼에도 불구하고 상대방이 개별 구매자(고객)와의 계약 체결을 거부하도록 유도하는 것입니다. 원하는 제품을 생산 또는 공급할 수 있다는 사실.

독점 고가: 생산 능력의 미활용으로 인한 불합리한 비용을 보상하거나 제품의 품질을 저하시켜 추가 이익을 얻기 위해 특정 제품 시장의 지배적 경제 주체(제조업체)가 설정합니다. .

독점 최저가: 추가 이익을 얻고(또는) 판매자를 희생하여 불합리한 비용을 보상하기 위해 구매자가 해당 제품의 시장을 지배하여 설정한 구매 제품의 가격입니다. 특정 제품에 대해 시장의 지배적인 판매자가 경쟁자를 시장에서 퇴출시키기 위해 판매로 인해 손실을 발생시키는 수준에서 의도적으로 설정한 가격입니다.

독점 가격 설정 금지가 가장 안정적이지만 여기에도 많은 문제가 있습니다. 특히 “임시 지침 1994년 4월 21일자 독점 가격 식별"에서는 이윤 제한 개념과 시장 비교 개념을 동시에 사용할 것을 제안했습니다. 첫 번째 개념의 적용은 다음과 같은 사실을 고려하여 생산 비용을 설정해야 한다는 사실로 인해 복잡합니다. 생산 능력이 고갈될 수 있습니다. 그러나 생산량이 전반적으로 감소하면 이는 러시아에게는 비현실적입니다. 또한 물물교환과 "암흑 현금"이 지배하는 조건에서 기업의 실제 비용, 이익 및 수익성을 알아내는 것도 비현실적입니다. 따라서 시장 비교 개념이 바람직하며, 독점 금지 기관이 독점 기업의 생산 지표를 확인할 필요가 없는 틀 내에서 외부 요인을 기반으로 독점 가격이 높거나 독점적으로 낮은 가격을 식별하는 것으로 충분합니다.

오늘날 러시아에서는 독점적인 높은 가격이 더 자주 실행되고 있으며 경쟁이 발달한 국가에서는 독점적으로 낮은 가격, 때로는 덤핑까지 실시됩니다. 러시아 독점은 경쟁업체보다는 주로 소비자나 공급업체와의 관계에서 반경쟁적 행동을 나타냅니다. 그러나 경쟁이 심화됨에 따라 독점적으로 낮은 가격을 사용할 가능성이 높아집니다. 일부 부문의 수익성으로 인한 교차 보조금 덕분에 강력한 다중 산업 회사는 다른 제품의 가격을 낮추고 경쟁사를 차단할 수 있습니다. 이 부분에서는 특히 금융계와 산업계를 통제하는 것이 필요하다.

수익성(수익성)의 최대 수준 설정

중소기업 및 신생기업에 대한 정부의 종합적인 지원(세금혜택, 예산지원, 우대대출, 정부 명령 등)

외국 자본의 유입과 외국 기업 및 합작 투자에 대한 지원.

독점 금지 정책은 또한 정부 및 관리 기관의 반경쟁적 행위를 금지하는 조항을 사용합니다. 시장 관계의 발전은 기업 활동에 대한 정부 당국의 직접적인 간섭을 제거하는 것을 전제로 합니다. 받아들이는 것은 법으로 금지되어 있습니다. 규정기업의 독립성을 제한하고 일부에게는 차별적이거나 유리한 조건을 조성하여 다른 일부에게는 손해를 끼치는 행위를 하여 경쟁을 제한하고 기업이나 시민의 이익을 침해하는 행위를 합니다.

그러나 연방 및 지방 정부 구성 기관의 당국은 특히 부당한 혜택 제공, 기업 설립 제한, 활동 금지, 상품 판매 또는 구매 금지, 특정 우선 순위 표시 등 수많은 위반을 저질렀습니다. 계약을 체결하고 등록비 규모를 임의로 설정하며 "시외" 기업의 시장 및 서비스에 상품이 진입하는 것을 방지합니다.

등록부는 독점금지 통제를 위한 도구로 널리 사용됩니다. 제품 시장 현황 및 해당 기업의 점유율(35% 내외) 분석 결과에 따라 포함 또는 제외됩니다. 상태 등록부. 이는 러시아 시장 전체에 대해 이야기하는 경우 MAP에 의해 수행되고, 경우에는 해당 영토 부서에 의해 수행됩니다. 지역 시장. 등록부는 가장 큰 시장 주체에 대한 정보 기반을 확보하고 독점 금지법 준수 여부를 모니터링하기 위해 작성됩니다.

등록부에는 러시아의 유일한 생산자인 기업이 포함되어야 합니다. 개별 종제품. 예를 들어 Bryansk Machine-Building Plant(등온 차량), Kalugaputmash(레일 용접 기계, 부설 크레인) 등이 포함됩니다.

2.5. 자연 독점의 일반적인 특징.

자연 독점은 시장이 폐쇄되었기 때문이 아니라 규모의 경제가 장기적으로 증가하여 유일한 제품 생산자가 되는 특별한 범주에 포함됩니다. 규모의 경제가 너무 커서 한 기업이 여러 경쟁 기업보다 낮은 단위 비용으로 전체 시장에 공급할 수 있을 때 자연 독점이 존재합니다. 이러한 조건은 공기업의 전형적인 현상입니다. 이러한 경우 제품의 생산 및 유통에 있어 규모의 경제가 크기 때문에 낮은 단가와 저렴한 가격을 얻기 위해서는 대규모 작업이 필요합니다. 이는 그래프를 보면 확실히 알 수 있습니다. 생산량이 크게 증가함에 따라 장기적으로

그림 1

평균 비용 그림 1(장기 평균 비용) 시장이 여러 생산자에게 나누어진다면 규모의 경제가 달성되지 않고, 단위 비용이 높을 것이며, 이러한 비용을 충당하기 위해 높은 가격이 필요할 것입니다. 자연독점 측면에서 사회적으로 허용되는 행동을 보장하는 가능한 수단으로 두 가지 대안이 제시됩니다. 하나는 주 재산, 또 하나는 정부 규제이다. 경쟁이 불가능하다면, 통제되지 않은 독점력의 남용 가능성을 피하기 위해 규제된 독점이 창출되어야 합니다. 대부분의 독점 산업은 자연 독점이므로 공공 규제를 받습니다. 특히, 공공 유틸리티(철도, 전화 회사, 천연가스 및 전기 공급업체)가 부과할 수 있는 가격과 요율은 연방 및 지방 규제 위원회 또는 기관에 의해 결정됩니다. 그림 2는 자연독점의 수요와 비용 매개변수를 보여줍니다. 규모가 크기 때문에 고정 비용수요곡선은 평균비용이 더 하락하는 지점에서 평균비용곡선과 교차한다. 분명히 그러한 산업에 다수의 기업을 두는 것은 비실용적일 것입니다. 왜냐하면 시장을 분할함으로써 각 기업은 평균 비용 곡선을 따라 더 왼쪽으로 이동하여 단위 비용이 훨씬 더 높아질 것이기 때문입니다. 시장 수요와 비용 사이의 관계는 낮은 단위 비용을 달성하는 것이 한 명의 생산자를 허용하는 것과 같습니다.

그림 2

국가는 자연 독점 시장을 명확하게 정의하고 그 활동을 통제해야 하며, 가격과 관세 수준, 그들이 생산하는 상품과 서비스의 양과 범위의 주요 매개변수를 결정해야 합니다. 자연 독점과 관련하여 국가는 직접적 또는 간접적 규제를 수행해야 합니다. 현대의 독점 금지 정책은 주로 사회와 국가의 통제 하에 있는 자연 독점의 이점을 활용하고 인위적인 독점을 방지하거나 제한하는 것을 목표로 합니다. 이를 위해 과도한 경제력 집중, 인위적 부족, 가격 남용 등에 대한 조치를 취하고 있다. 동시에 경제에서 자유롭고 공정한 경쟁이 촉진됩니다.

2.6. 자연 독점의 이익을 배분하는 방법.

규제 가격에 포함된 이익 수준을 결정하는 개념은 러시아 경제의 과도기적 상태, 시장 제도, 사유 재산 및 경쟁에 대한 명확한 흔적을 담고 있습니다. 규제 대상 체인에서 이익을 배분하는 방법은 상당한 영향을 미칩니다. 투자 활동자연독점과 그 효과 자본 투자. 가격 규제에 대한 시장 접근 방식에 따르면, 투자자는 자본의 기회비용(이자)을 충당하는 투자 자본 수익률을 제공하는 투자 프로젝트에 투자할 것입니다. 다음은 전형적인 진술입니다: "전력 산업에 대한 투자 회수 형태는 국가의 발전 전략 선택에 따라 다릅니다. 전력 산업이 산업 성장의 필수 연결고리로 간주된다면 투자는 다음과 같이 포함되어야 합니다. 전력 생산 비용으로 인해 관세가 가장 적게 인상됩니다. 전력 산업이 배당을 받는 산업으로 간주되면 이익에서 투자를 받아야 하며 이 경우 관세 인상은 투자에 할당된 이익의 증가는 소득세의 증가로 이어지기 때문에 가장 큰 것입니다." 말할 필요도 없이, 이 입장을 지지하는 사람들은 단순히 추구하는 것이 아닙니다. 세금 혜택, 그러나 또한 사이의 근본적인 차이점을 무시합니다. 현재 비용및 자본 비용(후자는 해당 연도의 비용이 아님) 및 생산 비용에 반영하기 위해 일반적으로 허용되는 규칙입니다.

1999년부터 2000년까지 러시아의 자연 독점 산업에 종사하는 중대형 기업의 고정 자본 자금 조달 출처에 대한 분석을 고려해 보겠습니다. 아래 표를 기준으로 합니다.

표 데이터에서 볼 수 있듯이 1999년 통신은 자본 투자 자금 조달원 중 다음과 같은 유일한 산업이었습니다.

주식발행(0.3%). 투자에 할당된 총 자금 규모에서 은행 대출이 차지하는 비중이 12.3%로 높고 자본 투자 자금 조달에서 이익이 가장 높은 비중(28.2%)이 특징입니다.

따라서 산업으로서의 커뮤니케이션은 자본 투자 자금 조달의 외부 시장 소스에 가장 중점을 둡니다.

자연 독점의 다른 부문보다 시장 인센티브가 적용됩니다.

이는 통신 서비스가 대부분의 소비자 비용에서 상대적으로 적당한 위치를 차지하기 때문에 일부 관세가 규제되지 않고 규제된 관세가 정부와 대중의 관심을 덜 끌기 때문입니다.

안에 가스 산업 1999년에 자본 투자 자금 조달원에서 이윤이 차지하는 비중은 0.6%에 불과했는데, 이는 전력 산업, 철도 및 파이프라인 운송(15-17%)보다 훨씬 낮습니다. 하지만 점유율은" 빌린 돈기타 기관'은 전력산업(0.4%), 철도운송(0.1%)에 비해 두 자릿수(30.6%) 더 많다. 전반적으로 1999년에는 전력산업, 철도운송, 가스산업, 파이프라인 분야가 운송은 주로 고정자산 투자를 위한 자금 조달의 비시장적 형태에 의존했습니다.

2000년에는 1999년에 비해 분석대상 산업의 상황이 언뜻 보면 눈에 띄게 달라졌다. 평균적으로 5개 산업에서 차지하는 비중은 자신의 자금자본 투자 자금조달원은 38%로 감소했고, 조달된 자금의 비중은 62%로 증가했습니다. 그러나 데이터를 면밀히 조사해 보면 해당 산업의 기업이 자본 시장으로 유통되는 상황은 사실상 변함이 없다는 결론에 도달합니다.

기타 자금원의 급격한 증가로 인해 모금된 자금의 양이 증가했습니다. 2000년에 모금된 기타 자금은 고정 자산에 대한 전체 금융 투자 소스의 41.7%(1999년 7.1% 대비)에 달했습니다(5개 산업 평균). 기타 소스의 양은 특히 가스 산업 및 철도 운송 분야에서 많습니다. 후자 산업에서는 막대한 자금이 내무부의 자금에 집중된 다음 고정 자산의 획득 및 창출을 위해 특정 기업에 전달됩니다. 기업은 통계 보고에서 이러한 소스를 "기타"로 표시합니다. 고정 자산의 상당 부분을 상위 조직의 대차대조표로 이전하고 이를 자회사 및 종속 조직에 임대하는 OAO Gazprom 시스템에서도 비슷한 일이 일어나고 있는 것 같습니다.

보시다시피, 2000년에 변경된 고정 자산에 대한 자금 조달 투자 소스 구조는 주로 상호 의존적 조직 시스템 내에서 자금의 중앙 집중화 및 재분배 프로세스의 개발을 나타냅니다. 그러나 전력산업에서는 금융 정책자본 투자 자금 조달의 원천 구조로 볼 때 기업은 점점 더 시장 지향적으로 변하고 있습니다.

위의 데이터 분석, 전문가 평가 및 대기업의 회사채 발행 정보를 바탕으로 일반적인 결론을 도출할 수 있습니다. 가스 산업 및 파이프라인 운송에서 자본 투자 자금 조달의 외부 시장 소스 점유율은 3~4%이고 보다 현실적인 추정에 따르면 1~2%입니다. 철도 운송에서는 그 비중이 훨씬 더 작습니다. 전력 및 통신 산업에서 시장 점유율은 각각 10%와 15%, 가장 가능성이 높은 것은 8%와 13%입니다.

러시아의 자연 독점에 대한 투자 자금 조달 구조는 규제되지 않은 경제 부문에 내재된 구조와 거의 다르지 않습니다. 이는 러시아 자본주의의 특성으로 설명될 수 있다. 1999년 러시아의 모든 경제 조직은 수익성 있는 조직의 이익 중 2.4%만을 배당금과 이자를 지급하는 데 할당했습니다. 산업 분야에서는 이 수치가 1.4%, 일반 운송 분야에서는 1%, 통신 분야에서는 4.3%였습니다.

자연 독점 제품의 가격을 규제하는 정책은 러시아의 자본 시장 형성을 간접적으로 방해한다는 점에 유의해야 합니다. 자연 독점에 대한 투자가 러시아 경제 전체 투자의 상당 부분(약 30%)을 차지하기 때문에 이러한 영향을 간과해서는 안 됩니다.

2.7. 러시아의 자연 독점을 개혁합니다.

현재 러시아에는 본질적으로 두 가지가 있습니다. 대체 접근법자연 독점을 개혁합니다. 전자 지지자들은 경쟁의 존재를 주요 조건일 뿐만 아니라 전체 경제의 효율성에 대한 기준으로 간주합니다. 그들은 경제의 모든 부문에 대한 경쟁 관계의 급속한 확대를 요구합니다. 자연 독점 분야에서 이는 분리를 의미합니다. 교통망(독점적 지위 유지) 경쟁 조건에 놓여야 하는 가스, 전기, 열, 운송 서비스 생산자로부터. 두 번째 접근 방식의 지지자들은 경쟁 확산의 긍정적인 효과를 부정하지 않지만, 그러한 경우 불가피한 전환 비용의 크기와 비교하여 그러한 효과의 구체적인 크기를 평가할 필요가 있다고 생각합니다.

우리의 의사 시장 경제 경험에서 알 수 있듯이 철도부, OJSC Gazprom, 러시아 RAO UES와 같은 거대 기업의 해체는 경제에 대한 모든 긍정적 인 결과와 함께 경쟁의 부활로 가득 차 있지 않습니다. 조직 및 관리 구조가 분리되고 광산이 독립적인 법인으로 분리된 후 석탄 산업에서 발생했던 것처럼 수많은 중개자가 형성되었습니다.

자연 독점 활동의 여러 특징으로 인해 국가 경제의 총 비용이 증가할 수 있습니다. 첫째, 독점기업은 내부 비용을 최소화할 유인이 충분하지 않기 때문에 대규모 재편성이나 혁신을 수행하는 데 대한 관심은 경쟁 시장에서 제품을 판매하는 기업에 비해 훨씬 적습니다. 둘째, 관리자가 이러한 간접비 항목을 "부풀릴" 수 있는 기회가 있습니다. 대기업개인의 웰빙을 향상시키십시오.

인프라 부문의 경쟁 발전에 대한 객관적인 장애물은 신규 기업의 진입 장벽이 높다는 것입니다. 이러한 장벽의 "규모"는 인프라 네트워크를 구축하는 데 필요한 투자 금액에 따라 결정됩니다. 자연 독점이 운영되는 모순적인 조직적, 경제적 조건으로 인해 M. Friedman은 불행히도 기술 독점 문제에 대한 수용 가능한 해결책이 없다는 결론에 도달했습니다. 세 가지 해악, 즉 “규제되지 않은 사적 독점, 국가가 규제하는 사적 독점, 국가의 직접적인 경제 활동” 중 하나만 선택할 수 있습니다.

적절한 분리를 통해 운송 네트워크를 생산과 분리하는 것을 포함하는 자연 독점을 개혁하는 접근 방식 인프라 부문대부분의 경우 경쟁 부문과 비경쟁 부문으로 나누어 순수한 형태개혁 기간 동안 영국에서 테스트되었습니다. 철도, 이는 다음 영역에서 수행되었습니다.

모든 철도 선로와 역을 소유하지만 이를 운영하지는 않는 회사를 설립하여 철도망과 운영을 분리합니다.

판매 임대 회사- 여객 운송 차량의 소유자;

모든 선로와 역을 소유하고 있으나 그 운영에는 관여하지 않는 회사

여객운송 프랜차이즈 입찰 조직

임대 회사 매각 - 여객 운송용 철도 차량 소유자

화물운송에 종사하는 기업의 매각

철도 산업의 다른 회사 매각.

현대적인 접근 방식자연 독점의 규제는 자연 독점이 다음과 같은 규정에 기초해야 합니다. 요소 J. Galbraith가 "계획 시스템"이라고 불렀던 것입니다. 현대의 고도로 발전된 경제에는 가장 큰 기업이 포함됩니다. 그들의 행동 법칙은 현대 경제에서 종속적인 역할을 하는 전통적인 시장 시스템의 기능 법칙과 다릅니다. 시장 자체는 “계획 시스템”을 관리하거나 통제할 수 없습니다. 이러한 기능은 국가와 사회 전체에 의해서만 수행될 수 있습니다. 자연 독점의 경우 이러한 통제는 비용, 가격 및 이익 분배와 관련되어야 합니다.

자연기업을 포함한 독점기업의 경제활동은 세계경제의 세계화와 긴축정책의 맥락에서 고려되어야 한다. 국제 경쟁다국적 기업. 세계 경제의 주요 주체로 활동하며 그 안에서 발생하는 소득의 대부분을 축적하는 것은 다국적 기업입니다. 이러한 기업을 설립하고 성공적으로 발전시키려면 엄청난 노력, 시간, 우호적인 환경, 정부 차원을 포함한 지원이 필요합니다. 국가 경제그러한 회사가 없으면 글로벌 경제 관계에서 수동적인 역할을 할 수밖에 없습니다. 오늘날 우리나라에는 유럽 대륙에서 부인할 수 없는 영향력을 지닌 유일한 진정한 다국적 기업인 OJSC Gazprom이 있습니다.

자연 독점에 대한 개혁은 원시적인 분열로 축소되어서는 안 되며 실제로는 파괴와 타락으로 축소되어야 합니다. 이 정책은 낡은 시장 관계를 생성하며, 산업 국가적극적으로 한계에 밀리고 있습니다. 경제생활. 러시아 경제는 자연독점의 기능 덕분에 여전히 건재하다. 그들이 "완전 경쟁" 시장의 원시적 관계(및 시간)를 "초과"했다는 것은 분명합니다.

자연 독점의 기능은 러시아 경제부의 산업 정책 조정의 최우선 방향이 되어야 하며, 이는 자연 독점의 서비스 및 제품 수요에 대한 장기 예측 추정을 기반으로 구축되어야 합니다. 국내 및 세계 시장. 자연독점의 발전을 예측적으로 평가하려면 여러 가지 상황을 고려해야 합니다. 첫째, 관련 산업의 내부 발전을 위한 상호 연계된 전략(국가 전략)과 경쟁 관계의 주체로서의 적극적인 역할에 초점을 맞춘 글로벌 전략을 수립할 필요가 있다. 글로벌 경제. 둘째, 개발된 전략을 금융 및 산업 안정화 단계를 포함하여 2015년까지 러시아 경제 발전의 주기화와 연계할 필요성, 경제 성장드디어 세계시장으로의 대규모 진출의 단계이다. 셋째, 조직적, 경제적, 재정적 상태와 거시경제 시스템에서 차지하는 위치에 따라 결정되는 자연 독점 개발의 "부문별" 특징을 고려할 필요가 있습니다.

결론

독점 금지 규제는 시장 경제가 발달한 모든 국가의 국가 경제 정책에서 가장 중요한 요소입니다. 독점 금지 규제는 공정한 경쟁을 보호하고 시장 관계의 효율성을 보장하기 위해 상품 시장에서 경제 활동을 수행하기 위한 규칙을 수립하고 구현하기 위해 현행법이 허용하는 한도 내에서 수행되는 목표 정부 활동입니다.

주목해야 할 것은 주요 부정적인 측면경제 독점은 독점 기업의 과도한 힘입니다. 시장 지배력은 제품 가격에 영향을 미치는 능력입니다. 독점금지 정책의 목표는 기업이 무한한 시장 지배력을 획득하는 것을 방지하고 경쟁 범위를 확대하여 이를 비가격 경쟁으로 전환하는 것입니다.

이상의 내용을 요약하면 독점금지법이 가장 중요한 요소라고 할 수 있다. 현대 경제. 기능 범위는 생산자뿐만 아니라 소비자의 이익에도 영향을 미치며 일부에게는 경쟁 환경에서 상품을 시장에 판매할 수 있는 기회를 제공하고 다른 일부에게는 상품 및 서비스에 대한 최적의 가격을 제공합니다.

러시아의 독점 금지 정책은 아직 잘 개발되지 않았지만 이 분야에서는 추가 개선을 향한 모든 경향이 있습니다. 불행하게도 우리의 법률 시스템은 아직 중소기업을 보호하고 독점 기업과 맞서 싸우는 데 필요한 적절한 수준에 도달하지 못했습니다.

이건 또 다른 문제야 현대 러시아, 해결해야 할 문제가 남아 있습니다.

아마도 이러한 문제와 해결과 관련된 어려움은 러시아가 비교적 최근에 개혁의 길을 시작했지만 대부분이 성공하지 못했거나 효과가 없었기 때문에 발생했을 것입니다. 10년 안에 경제를 재건하는 것은 불가능하다. 또한 우리나라의 독점은 자연적 발전의 결과가 아니라 의도적으로 만들어진 실체입니다. 더욱이, 나는 독점 금지 정책이 폐쇄적 독점과 공개 독점과 관련하여, 그리고 아마도 현재 러시아 경제에 가장 중요한 자연 독점과 관련하여 유익하게 발전할 것이라고 확신합니다.

가까운 미래에 반독점 정책은 어떻게 전개될 것인가?

이 질문은 해당 국의 부서장의 성명을 인용하여 부분적으로 대답할 수 있습니다. 경제 분석 A. E. 샤스티코. 그는 다음과 같이 언급했습니다. “... 국내 시장 확대는 국가의 국가적, 경제적 안보를 보장하는 수단이지만, 어려운 경쟁 환경을 형성하려면 기업의 행동을 조정해야 합니다. 그리고 이와 관련하여 독점 금지 정책 조치의 선택은 국가가 기대하는 이익과 비용에 기초할 것입니다. 러시아의 반독점 정책은 법률의 형성, 개선 및 적극적 적용 과정을 거치고 있습니다.” .

나는 러시아의 독점 금지 정책이 곧 추가 조정과 설명을 받게 될 것이라는 그의 의견에 절대적으로 동의합니다.

합리적이고 명확하며 자신감 있는 반독점 정책 개혁은 러시아 경제를 개선하는 데 도움이 될 수 있습니다. 동시에 러시아는 너무 많이 의존해서는 안됩니다. 외국 경험독점을 야기한 이유는 동일하지 않지만 서로 근본적으로 다르기 때문에 현재 상황에서 우리 자신의 길을 얼마나 찾아야합니까? 그리고 경제가 발전하면 일반적으로 러시아 인구의 삶이 확실히 좋아질 것입니다.

사용된 문헌 목록

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보조금(라틴어 subsidium - 도움말, 지원) - 지역, 회사에 대한 혜택, 지원(일반적으로 주정부 및 현금) 개인에게. 바로 거기.

예를 들어, 운송 서비스 사용자 협회는 철도부에 속하지 않은 화물차 소유자에게 새로운 차량을 구매하도록 의무화하는 철도부의 "경쟁에 관한 법률"을 위반했다는 진술을 통해 SAC에 항소했습니다. 산업 및 소유권 형태에 관계없이 모든 기업 및 조직의 철도 차량 계획 수리에 대한 통일된 규칙에도 불구하고 자체 비용으로 자동차를 수리하는 장치. 기업에 차별적 조건을 조성한 철도부의 이번 결정은 취소되었습니다.

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*데이터는 반올림되었습니다. **고정 자본에 대한 총 투자 규모에서.

출처 러시아 Goskomstat

이 문제에 관한 전략연구재단 세미나: "독점금지 규제 및 사업 지원"

코스 작업

국가의 반독점 정책

소개

경제 입법 반독점

선택한 주제의 관련성은 기업의 존재가 극도로 어려운 위기 기간 이후의 상황에서 기업이 집결하거나 합병하거나 한 기업이 다른 기업에 흡수된다는 사실에 기인합니다. 위기와 독점이라는 현상의 상호 연관성은 독점의 이유 중 하나, 즉 독점 관행에서 위기 충격으로부터 구원을 찾으려는 많은 기업의 시도를 나타냅니다. 경제 문헌의 독점을 종종 "위기의 자식"이라고 부르는 것은 우연이 아닙니다.

따라서 현 단계의 독점은 최대 효율성과 최소 비용을 갖춘 대규모 기업이 대부분입니다.

반면에 독점이 존재하는 데 부정적인 요인의 수는 훨씬 더 많으며 그 중 첫 번째는 독점 가격 형성 관행입니다. 독점 가격은 시장 가격에서 벗어나 독점자에게 추가 이익을 창출하는 동시에 소비자에게 유리한 일종의 "공물"을 부과합니다. 구매자는 경쟁 시장보다 높은 가격으로 상품을 구매해야 합니다. 동시에 국내 시장을 중심으로 가격 상승이 관찰되고 있으며, 국내 시장 가격이 외부 시장보다 높은 상황이 조성되고 있다. 이러한 상황을 강화하기 위해 독점 기업은 상품과 서비스의 인위적인 부족을 만듭니다. 이와 관련하여 생산 및 시장 독점에 반대하고 상품 생산자 간의 경쟁 발전을 보장하는 일련의 조치로 구성된 국가 독점 금지 정책의 역할이 증가하고 있습니다.

목적 코스 작업공부다 이론적 기초국가의 독점 금지 정책과 실제로 독점 금지 규제의 적용.

목표에 따라 다음 작업을 해결해야 합니다.

독점의 출현과 본질의 역사를 연구합니다.

국가의 독점 금지 정책의 의미와 목표를 결정합니다.

다양한 국가의 독점 금지 정책의 특징을 고려하십시오.

러시아 연방의 독점 금지 정책의 형성과 주요 방향을 연구합니다.

1. 국가 반독점 정책의 개념과 본질

.1 독점: 개념, 경제적 내용, 역사 및 유형

독점은 복잡하고 다면적인 현상이므로 이를 결정할 때 통합적인 접근 방식을 사용하는 것이 좋습니다.

결과적으로 독점 형성 (독점)의 주요 특징은 독점 지위를 점유하는 것입니다. 후자는 기업가의 지배적인 위치로 정의되며, 이는 그에게 독립적으로 또는 다른 기업가와 함께 특정 제품에 대한 시장에서의 경쟁을 제한할 수 있는 기회를 제공합니다.

독점의 유용성에 대한 비교 평가는 부록 1에 나와 있습니다.

독점을 형성하는 방법에는 이익의 자본화 또는 인수합병을 통한 두 가지 방법이 있습니다. 안에 최근에후자의 방법이 상당히 우세합니다.

은행 및 기타 기업의 새로운 역할과 관련된 독점의 가장 중요한 측면 금융기관소위 참여 시스템으로. 생산과 자본의 집중이 증가함에 따라 은행의 역할을 강화할 필요성이 지속적으로 강조되고 있으며, 산업체는 은행과의 강력한 유대 관계를 추구해야 합니다. 장기 대출, 경제 상황 변화시 대출 개시. 은행은 보잘것없는 중개인에서 강력한 독점 기업으로 변모했습니다. 이는 “생산 수단의 일반적인 분배”가 공식적으로 창설되었음을 의미했습니다. 그러나 이 분배의 내용은 사적인 것, 즉 독점자본의 이익에 따른 것입니다. 은행과 산업자본의 결합은 금융자본과 금융과두제의 형성을 가져왔다.

20세기 후반 독점의 중요한 특징은 무역뿐만 아니라 생산에서도 직접적으로 국제 무대에 진출하여 해외 지점 및 자회사의 형태로 조직된다는 것, 즉 국가 독점의 변화입니다. 다국적 기업(TNC)으로 변신합니다. TNC의 경제적, 재정적 힘은 빠르게 성장하고 있습니다. 전체적으로 80년대 중반 총생산선진국에서는 점유율이 1/3, 세계 수출에서 40%, 기술 교환에서 80%에 이르렀습니다. 연간 매출액 측면에서 일부 TNC는 소규모 국가의 GDP를 초과하고 심지어 세계 경제에서의 역할 측면에서 그들을 능가합니다.

독점이 존재하는 데에는 몇 가지 이유가 있습니다.

."자연 독점".

. 단일 회사는 원자재나 지식의 형태로, 특허로 보호되거나 비밀로 유지되는 희귀하고 매우 중요한 자원을 통제할 수 있습니다.

주 제한.

  1. 독점 시장은 한 명의 판매자와 많은 구매자로 구성됩니다.
  2. 생산된 제품은 고유합니다(즉, 대체 제품이 없습니다).

독점은 직접 생산, 교환, 분배, 소비 등 사회적 재생산의 모든 영역을 독점합니다. 유통 영역의 독점을 바탕으로 가장 단순한 형태의 독점 협회가 탄생했습니다. 독점 과정이 직접 생산 영역으로 확장될 때 더 복잡한 형태의 독점 연합이 발생합니다.

부록 2에는 기업협회의 주요 형태가 나와 있다.

.2 국가 독점 금지 정책의 개념과 목표

공정한 관행과 경쟁 도구를 보장해야 할 필요성은 오랫동안 존재해 왔습니다. 노사 관계가 발전함에 따라 경쟁의 질을 규제할 뿐만 아니라 시장 관계의 경쟁 메커니즘의 존재를 보장해야 할 필요성도 생겼습니다. 이러한 요구는 특정 제품의 출현이 시작된 이래로 충족되었습니다. 법적 형태경쟁 제한을 방지하고 원칙을 최대한 활용하는 것을 목표로 하는 독점 금지법의 경제에 대한 국가 규제 경제적 효율성. 다른 부분은 시장 관계의 경쟁 메커니즘의 존재를 보장하기 위한 독점 금지 정책과 독점 금지법의 존재 및 제품 시장의 창출 및 효과적인 기능을 위한 조건을 보장하기 위한 독점 금지 규제의 주요 조항의 통합을 제공합니다. , 독점적 활동과 불공정 경쟁을 방지, 제한 및 억제합니다. 이러한 필요성은 경제에 대한 국가 규제의 특별한 법적 형태의 출현으로 충족되기 시작했습니다.

독점 금지 정책은 독점으로 인해 시장 경쟁이 대체되면서 사회가 경제적 손실과 기타 손실을 입는다는 결론에 기초합니다.

결과적으로 회사는 독점을 방지하거나 이미 존재하는 활동의 종료를 촉진함으로써 경제적 이익을 얻게 됩니다. 개별 기업의 독점력 강화는 사회 경제적 손실로 이어집니다. 첫째, 경쟁 시장에서 유사한 상품에 대한 가격보다 독점 기업의 제품에 대해 소비자가 지불해야하는 더 높은 가격으로 손실이 나타납니다. 둘째, 독점을 획득하면 높은 가격을 유지하기 위해 상품과 서비스에 대한 계획된 제한이 발생하는 경우가 많습니다. 이는 독점이 여러 부문 간에 자원을 비효율적으로 할당한다는 것을 의미합니다. 셋째, 독점은 생산의 기술적 정체, 제품 품질 저하, 노동 조건 저하 등을 초래하는 경우가 많습니다.

독점금지 정책은 총체적이다 경제 관계, 법적 영향력을 행사하며 국가가 경쟁과 독점 사이의 균형을 유지하고 시장에서 공식적인 "게임 규칙"을 확립하는 수단으로 작용합니다.

독점 금지 정책은 경제에 대한 국가 규제 영역 중 하나이며, 독점을 반대하는 일련의 정부 조치(관련 법률, 조세 제도, 국유화, 재산의 국유화 및 민영화, 중소기업 창설 장려 등)를 나타냅니다. 생산과 시장을 보장하고 상품 생산자 간의 경쟁 발전을 보장합니다.

1.3 국가의 독점 금지 정책

독점 활동을 규제하는 가장 중요한 수단은 독점 금지법으로, 두 가지 방향이 있습니다.

a) 바람직하지 않은 특정 유형의 사업 행위를 금지하거나 제한합니다.

b) 생산자의 바람직한 행동이 어느 정도 자동으로 달성될 수 있는 경쟁 시장 구조의 형성.

이 경우 독점 금지 규제의 주요 임무는 자연 독점의 이점을 이용하여 소비자에게 해를 끼치려는 기업의 가격 인상이나 생산 제한에 대한 장벽을 만드는 것입니다.

법 집행의 효율성을 나타내는 지표는 법원 결정입니다. 1심 법원(지역)에서는 FAS 러시아가 사건의 약 60%에서 승소합니다. 2010~2013년 통계에 따르면 FAS 러시아는 최종 법원에서 사건의 80% 이상을 승리했습니다. 오늘날 대법원의 판례 결정은 특정 사법 행위, 또한 2008년 6월 30일자 러시아 연방 대법원 총회 결의안 No. 30 “사용과 관련하여 발생하는 일부 문제에 대해” 중재 법원독점금지법."

경쟁 시장이 자원의 효율적인 배분을 보장한다는 가정에 기초하여 정부 규제 기관은 자연 독점이 있는 부문에서 특정 시장의 운영을 제한하려고 노력하고 있습니다.

자연 독점에 대한 독점 금지 규제 수단에는 다음이 포함됩니다.

두 부분으로 구성된 관세 - 서비스 사용자가 비용을 지불하는 가격 시스템 정액서비스를 받을 권리를 위해 그들은 이후에 이러한 유형의 서비스 단위의 소비에 대해 비용을 지불합니다.

한계 비용을 기반으로 한 서비스 가격 및 관세 개발, 비용 절감을 위한 인센티브 시스템;

이윤율을 규제하는 조치 등

2015년에 FAS 러시아는 다양한 산업 분야의 노사 관계를 경쟁 발전 방향으로 변화시키는 주요 결정의 준비 및 실행에 계속해서 노력했습니다. 변경된 가장 중요한 사법 결정이 내려졌습니다. 기존 주문다음과 같은 분야에서:

-석유제품 시장;

-비행;

-통신;

-야금;

-의약품;

-자동차 산업;

-전력 산업;

-화학 산업 등

2. 여러 국가의 국가 독점 금지 정책

오늘날 세계 대부분의 국가의 경제는 효과적인 경쟁과 자유 기업. 독점금지법은 거의 90개국에서 통과되었습니다. 먼저, 우리는 다른 많은 국가들이 해당 국가의 독점금지법의 기초로 채택한 미국의 경쟁 국가 정책을 살펴보겠습니다. 그런 다음 서유럽과 일본 기업의 경영 행위의 특징을 간략하게 논의하겠습니다.

미국의 독점 금지 정책.

미국 독점 금지 정책의 목적은 경쟁에 미치는 영향의 관점에서 경제 주체의 특정 관행의 허용 여부를 결정하는 것입니다.

이 나라의 독점 금지 정책은 연방 정부와 지방 법원; 법무부 독점금지과(주요 입법부); 연방거래위원회(최고행정부).

미국에서 채택된 주요 입법 문서는 다음과 같습니다.

셔먼 법(1890)은 신탁을 금지하고 주간 무역 독점 관행을 금지했습니다. 기업의 반경쟁적 행위는 형사 범죄로 간주되며 최대 3년의 징역형을 받을 수 있습니다. 회사의 경우 최대 100만 달러, 개인 또는 회사 해산의 경우 최대 10만 달러의 벌금이 부과됩니다. 여기서 독점은 시장에서 기업의 지배적인 위치로 이해됩니다.

전반적인 경쟁 상황에 대한 지원을 강조하는 클레이튼 법(1914). 경쟁이 위협이 되는 경우 합병을 금지하며 주로 수평적 합병을 목표로 합니다.

가격차별을 금지하는 로빈슨-패트먼법(Robinson-Patman Act) 형사 책임약탈적(약탈적) 가격 정책 - 경쟁자를 시장에서 축출하기 위해 평균/한계 비용 수준 아래로 가격을 설정합니다.

미국 입법 분류에 따르면 다음과 같습니다. 다음 유형기업의 반경쟁적 행위.

그 자체로는 불법입니다(본질적으로 법률 조항에 근거함). 이러한 조치는 반경쟁적 효과를 상쇄할 만한 가치가 없습니다.

합리의 원칙(법의 정신)에 근거하여 불법입니다.

이러한 행동에 대한 법원 결정은 긍정적이고 긍정적 인 비교 및 ​​비교를 기반으로 이루어집니다. 부정적인 결과반경쟁적 행동.

첫 번째 유형에는 다음이 포함됩니다.

수평적 가격 고정;

시장점유율을 위한 수평적 담합

그룹 보이콧(회사가 시장에서 퇴출되기 위해 제3자와 거래하기로 합의한 회사를 거부)

관련 판매;

잘못된 상품정보입니다.

두 번째 유형에는 다음이 포함됩니다.

수직적 가격 고정;

한 번에 한 회사만 제공하는 것을 거부합니다.

구매 또는 판매할 수 있는 독점적 권리입니다.

미국 산업 정책의 특별한 영역은 기업의 인수합병을 규제하는 것입니다. 이는 기업 간의 상호 작용이 허용되지 않는 기준을 정의하는 것입니다.

또 하나의 영역 공공 정책정보보안 시장에 대한 규제이다. 이러한 문제는 상품의 품질 검증이 어려운 경우, 실험적인 제품을 생산하는 경우, 일회용품 판매가 발생하는 경우, 단기 투기 거래를 하는 경우 등 기업이 정보를 허위로 표시할 유인이 있기 때문에 발생합니다.

서유럽의 독점 금지 정책.

서유럽 경제 구조에 대한 국가 규제의 특징에는 다음과 같은 일반적인 특성이 포함되어야 합니다.

독점을 금지하는 것은 유럽에서는 흔하지 않습니다.

주로 독점기업과 지배기업에 대한 규제가 있다. 독점은 또 다른 형태의 경쟁으로 간주됩니다. 독점 발전은 생산 방법과 제품 차별화를 개선함으로써 이루어지며, 이는 소비자 선택을 확대하고 기술 탐구의 새로운 방향을 나타냅니다.

'효과적인 경쟁'이라는 개념을 도입합니다. 이는 국가 경제의 구조 조정에 기여하는 경쟁입니다.

유럽 ​​공동체 회원국의 규제 조치의 기초는 로마 조약입니다. 본 계약에 따라 기업 간 카르텔 및 기타 제한적인 계약이 금지됩니다(제85조). 시장 지배적 지위의 남용을 비난했습니다(제86조). 합병에 대한 규정을 제공하고, 회사의 지배적 지위를 창출할 수 있는 합병을 금지합니다. 국가 간 무역을 왜곡하는 기업에 대한 국가 지원을 금지합니다(92조). 카르텔과 지배적 기업이 고객의 이익을 위해 기술적 또는 경제적 발전을 촉진하는 경우(예: R&D 협력의 경우)에는 예외가 제공됩니다.

독일의 반독점 정책.

독일의 산업 정책 당국은 경제부(일반 관리 담당), 연방정부입니다. 독점 금지 서비스(구체적인 사례를 고려 중), 독점 금지 위원회(경쟁 정책 개발에 대한 권고를 하는 전문가 위원회가 자문 기관 역할을 함).

그곳에서 그들은 다음을 통제합니다:

회사 자산 전체를 인수합니다.

회사 주식의 25~50% 이상의 주식을 취득합니다.

회사가 기업에 대한 직간접적인 통제권을 획득한 결과로 발생하는 모든 거래

최소 25%의 주식 인수를 포함한 모든 거래(이를 통해 인수 회사가 다른 회사의 경쟁 행위에 영향을 미칠 수 있는 경우).

독일의 독점 금지법에는 지주 회사 또는 다른 회사의 협동조합 설립에 관한 사례 고려가 포함됩니다(회사인 모회사의 행동 조정을 고려). 지배적 지위를 확립하거나 강화하는 등 기업을 평가하는 기준을 사용합니다. 회사의 지배적 위치는 회사에 경쟁자가 없거나 강력한 경쟁자가 없는 시장 상황입니다. 기업이 경쟁사에 비해 시장에서 더 많은 지배력을 갖고 있는 경우.

기업 간 경쟁이 거의 없거나 제3자 시장에 대해 상당한 영향력을 갖고 있는 경우 기업은 집단적 지배 상태에 있는 것으로 간주될 수 있습니다.

영국의 독점 금지 정책.

안에 감독 당국영국의 독점금지 정책 입안자는 무역산업부입니다. 합병 및 독점 위원회(자문 기관); 자유무역위원회(경쟁정책 감독, 사전조사) 시장 지배력의 기준은 해당 기업이 시장에서 25%를 점유하는 것입니다.

반경쟁 사건을 처리할 때 다음과 같은 실질적인 고려 사항이 고려됩니다.

이번 사건이 미치는 영향 지불 잔액국가;

국가 산업정책이 고용에 미치는 영향.

이탈리아의 반독점 정책.

이탈리아에서는 산업 정책 시행이 시장 경쟁 위원회에서 수행됩니다. 이 위원회에서는 산업 기업(미디어 및 은행 제외)의 사례를 조사하고 인수, 합병 및 공동 자회사 설립 사례도 조사합니다. 벌금으로 위원회의 허가 없이 거래한 경우 연간 거래 매출액의 최대 1%까지 벌금이 부과됩니다. 위원회의 금지 명령에도 불구하고 이루어진 거래에 대한 벌금은 매출액의 1~10%입니다.

프랑스의 반독점 정책.

프랑스의 산업 구조를 규제하는 경쟁(그러나 대부분은 promonopolnaya) 정책도 독특합니다. 여기서 전후에는 정부 정책에 따라 각 산업별로 1~2개의 대기업(국가 리더)을 창설해 중소기업을 보호할 계획이었다. 중소기업- 공급자와 소비자. 또한 파산 시 이들 대기업을 돕기 위해 지역 당국을 창설하는 것도 구상 중이다. 1980년대에는 국가 지도자들이 특정 시장 부문에서 전문가의 역할을 맡아 해당 시장 틈새 시장에서 경쟁력을 확보할 수 있었습니다. 1990년대는 "틈새" 정책으로 특징지어집니다. 수직적 흐름의 제품에 대해 개별 부문(틈새 경제)에 대한 정부 지원이 있습니다. 정부 정책은 합병을 촉진하고, 과학적 연구개발, 생산, 수출금융 공공 투자, 개발 노동 자원, 민간 기업으로부터 정부의 물품 구매가 증가합니다. 경쟁(독점금지) 정책은 중요하지 않습니다.

일본의 독점 금지 정책.

일본의 경우 자유무역위원회, 산업통상자원부 등 반독점 정책기구를 두고 있는 것이 특징이다. 특정 방식으로 수행되는 공공 정책 메커니즘: 규제 기관은 일반적으로 공식적인 결정을 내리지 않지만 "어려운" 경우 기업과의 비공식 협상을 선호합니다. 따라서 연간 매출액이 20억엔 이상인 기업은 다른 기업의 활동에 참여하고 제안된 합병에 대해 위원회에 연간 보고서를 제출해야 합니다. 실제로 기업은 어떤 조치(합병, 참여)를 취하기 전에 위원회와 비공식적으로 협의합니다.

3. 러시아 연방 독점 금지 정책의 특징

3.1 독점 금지 규제 분야에 대한 러시아 연방 법률의 불완전성

현재 러시아 독점 금지 정책의 상당수 문제는 독점 및 독점과 관련된 광범위한 법적 자료 및 기타 공식 규칙이 충분히 개발되지 않았기 때문에 발생합니다. 현대 러시아의 상황에서 게임의 내용과 기타 여러 문제에 대한 법적 규제 방향은 특히 국유화 및 민영화 과정, 중소기업 발전과 관련된 문제에서 독점 금지 정책을 구현하는 데 중요한 역할을 합니다. , 조직 세금 제도국가.

실제로 러시아 법률에는 중소기업에 대한 국가 지원 시스템, 즉 중소기업의 발전을 지원하고 촉진하기 위해 국가가 이러한 조치를 상당히 완벽하게 이행하도록 보장하는 시스템에 대한 충분히 상세하고 효과적인 법률이 아직 없습니다. 일반적으로 현행 입법자료에는 '중소기업' 현상이 명확히 부각되지도 않고, 갱신에 있어 그 위치가 반영되지도 않고 있다. 경제 시스템국가. 현재까지 소기업의 개념을 구체적으로 식별하고 그러한 구별 기준을 설명하는 공식 문서는 단 하나뿐입니다. 이는 1991년 7월 18일 RSFSR 각료회의 결의안 No. 406 "RSFSR에서 중소기업을 지원하고 발전시키기 위한 조치에 관한 것"을 의미합니다.

러시아의 독점 금지 정책 시행과 관련된 특정 문제는 현대 독점 금지법에 의해 직접적으로 발생합니다.

독점 금지법은 우리나라에서 처음으로 개발되고 있으며, 개발자의 충분한 지식과 경험이 부족할 뿐만 아니라 당국과 규율 사이에서 명확하고 강력한 반대가 있는 상황에서도 개발되고 있습니다. 완벽하지 않으며 추가 개발과 개발이 필요합니다. 러시아 연방의 독점 금지법은 미국의 독점 금지법보다 약합니다. 그 이유는 기존 독점에 대한 명확한 조치가 포함되어 있지 않고 책임자에게 매우 약하고 비효율적인 형태의 책임을 제공하기 때문입니다. 과도한 경직성과 경직성이 모두 있는 일부 문제에 대한 독점금지법의 심각성이 부족한 것과 함께 다른 문제도 있습니다.

독점 시장과 독점 금지 지방 정부 및 (가장 중요한) 기업의 경계를 결정하는 기준과 방법의 징후가없는 "상품 시장의 독점 활동 경쟁 및 제한"법의 불완전성에 대해 이야기 할 수 있습니다. 그들 자신은 가지고 있지 않다 필요한 서류교육이나 지시에 관한 것입니다. 결과적으로 “지배적인 시장 지위”라는 개념은 경쟁 당국에 의해 계속 지나치게 광범위하게 해석될 수 있으며, 많은 기업의 경우 독점 혐의로부터 방어할 수 있는 능력이 고의적으로 어려워 보입니다. 법률에 포함된 일부 공식(예: “독점적 활동” 개념의 경쟁법 공식)은 잘 제시되지 않습니다. 여기서는 이러한 활동을 "이 법에 반하여 경쟁 및/또는 소비자에 대한 피해를 예방, 제한 또는 제거하기 위한 사업체의 행위"로 정의합니다. 즉, "독점적 활동"이라는 개념의 현재 공식화를 유지하면서 독점 금지 조항은 원칙적으로 모든 기업에 적용됩니다.

이 강좌의 저자는 독점금지법의 격차를 분석하면서 불완전성을 극복할 수 있는 방법을 식별하는 것이 바람직하다고 믿습니다. 따라서 국가 두마와 러시아 연방 정부는 다음과 같은 권고 사항을 제시합니다.

독점 금지법, 소비자 보호, 광고 및 자연 독점에 관한 법률, 증권 거래소 법률 및 기업가 정신을 지원하는 법률 개발에 대한 작업을 강화합니다.

규제, 방법론, 정보 및 법적 지원을 개선하기 위한 조치를 취하십시오.

a) 상품 및 금융 시장에서의 독점 금지 관행

b) 경쟁과 기업가 정신의 발전;

c) 운송 및 통신 분야의 자연 독점 활동에 대한 국가 규제

d) 소비자 권리를 보호하기 위한 정부 기관의 업무.

다음에 대해 필요한 법적 조건을 만듭니다.

a) 독점 제품 시장에서 경제 독점과 경쟁 발전을 방지합니다.

) 새로운 사업체의 시장 진입 장벽을 낮추고 모든 시장 참가자에게 동등한 사업 기회를 보장합니다.

c) 중소기업의 발전.

최적화 제안 개발 조세 부담중소기업에 대한 세금 시스템의 관련 부분 단순화.

개발 및 수용 입법 행위가격 및 가격 정책, 국가 가격 규제의 특정 형태 및 메커니즘 규제, 소비자에 대한 가격 차별, 상품 품질 위조 및 기타 형태의 불공정 가격 경쟁에 대한 책임 설정에 관한 것입니다.

"개정 및 추가에 관한" 연방법 초안 개발을 가속화합니다. 연방법"에 대한 국가 지원러시아 연방 중소기업”, “신용 협력”, “상호 보험”, “특정 유형의 활동에 대한 귀속 소득에 대한 통합세에 관한 연방법 개정 및 추가 도입”.

"광고에 관한 연방법 개정 및 추가에 관한" 연방법 초안과 "교환 및 교환 활동에 관한" 초안의 고려 및 채택을 촉진합니다.

불완전한 입법 문제를 연구한 결과, 우리는 러시아 시장의 특성을 잊지 않고 다른 국가의 경험을 고려하는 것이 바람직할 때 러시아의 독점 금지법 개발자가 아직 해야 할 일이 많다는 결론을 내릴 수 있습니다.

.2 러시아 연방 경제의 독점 금지 규제의 세부 사항

러시아의 독점 금지 규제는 유럽 모델에 더 가까운 경향이 있습니다. 이는 러시아 독점 금지법의 내용뿐만 아니라 연방 독점 금지 당국의 권한과 관행에도 반영됩니다. 행정권 체계에서는 독점금지 정책의 행정적, 조직적 방법이 주로 사용된다.

일반적으로 러시아의 독점 금지법은 연방법, 대통령령, 법령 및 정부 명령에 따라 발행된 "상품 시장에서의 독점 활동의 경쟁 및 제한에 관한" 러시아 연방 법률의 헌법으로 구성됩니다. 경제의 독점 금지 규제 시스템에는 다음 요소가 포함됩니다.

독점 기업의 개념, 질적, 양적 특성;

국가 규제가 적용되는 독점 활동 유형;

금지 대상인 불공정 경쟁 형태의 목록

독점 금지 당국의 시스템, 임무, 기능 및 권한 결정;

독점금지법 위반에 대한 책임 조치.

각국의 경제적 독점 금지 규제 시스템에서 가장 중요한 요소는 활동이 규제 대상인 주체로서의 독점 개념입니다. 러시아의 독점금지법 내용과 “지배적 지위”라는 독점 개념에 의해 정의된 정량적 기준. 경쟁법에 따르면 지배적 지위란 특정 제품 시장에서 하나의 경제 주체 또는 여러 경제 주체가 갖는 고유한 지위로, 관련 시장에서 해당 제품의 일반적인 유통 조건에 결정적인 영향을 미칠 수 있는 것을 의미합니다. 또는 다른 경제 주체의 접근을 방해합니다.

현재 러시아는 특정 제품의 시장 점유율이 65% 이상인 경제 주체의 지배적 지위를 인정하고 있습니다. 어떤 경우에는 독점 금지 기관의 설립이 시장 점유율이 65% 미만인 경제 주체의 지배적 지위로 인정될 수 있습니다. 그러나 특정 제품의 시장 점유율이 35%를 초과하지 않는 경제 주체의 지배적 위치로 간주될 수는 없습니다. 독점으로서의 경제 실체의 이러한 모든 양적 특성은 대체재나 대체재가 없는 시장입니다. 그러나 다른 상품의 양적 경계 시장과 관련하여 독점자는 엄격하고 모호하지 않은 결정을 내리지 않습니다.

독점금지 규제 시스템의 또 다른 중요한 요소는 시장에서 지배적인 위치를 차지하는 경제 주체(또는 개인 그룹)의 남용을 나타내는 독점 활동 유형을 정의하는 것입니다. 여기에는 경쟁 제한을 초래하거나 제한할 수 있는 모든 행위가 포함됩니다.

부족을 초래하고 가격을 인상하기 위해 유통에서 상품을 철수하는 것;

상대방이 받아들일 수 없는 계약 조건을 부과하는 행위

다른 경제 주체의 시장 접근을 방해하는 행위

독점적인 고(저)가격 확립 등

독점 금지 규제 시스템의 필수 요소는 독점 금지 당국, 해당 업무, 기능 및 권한의 전체입니다. 러시아의 주요 독점 금지 기관은 해당 지역에 영토 사무소를 설립하는 FAS(Federal Antimonopoly Service)입니다. 주요 작업은 다음과 같습니다.

경쟁과 기업가 정신을 기반으로 한 시장 관계 형성을 촉진합니다.

독점적 활동과 불공정 경쟁의 예방, 제한 및 억제;

독점 금지법 준수에 대한 국가 통제.

이 기관은 다른 사람과 계약을 체결한 후 독점 금지법 위반을 중지하고 그 결과, 구성의 구조적 단위의 강제 분할 또는 분리, 독점 금지법에 위배되는 계약의 종료 또는 수정을 제거하기 위해 기업에게 필수 지침을 제공할 권리가 있습니다. 경제 주체에 지정된 연방 예산독점금지법 위반으로 얻은 이익. 이 시스템에는 독점 금지 규정과 독점 금지법 위반에 대한 벌금도 포함됩니다. 그리고 러시아는 주로 행정적, 조직적 조치를 사용하지만 어떤 경우에는 더 엄격한 조치를 제공합니다. 현대 국가의 경제에는 경제적 비효율성이나 시스템 보장을 포함한 기타 이유로 시장 경쟁을 유지하고 유지하는 것이 바람직하지 않은 영역이 항상 있습니다. 국가 안보국가. 따라서 반독점 정책은 독점을 완전히 제거하는 것을 의미하지 않습니다. 이는 철저한 시장 목록, 경쟁 시장 및 원칙적으로 비경쟁 시장으로의 차별화를 기반으로 해야 합니다. 독점을 유지하는 것이 경제적으로 정당한 경우. 시장 경쟁에서 제외되는 경제 분야는 소위 자연 독점과 국가 독점입니다.

자연 독점과 함께 시장 경쟁의 틀은 국가 독점이라고 불리는 다른 활동 영역에서도 제거될 수 있습니다. 이러한 부문에서 경쟁을 유지하는 것은 경제적 비효율성뿐만 아니라 기업 형성에 있어 이러한 부문의 특별한 역할 때문에 부적절합니다. 일반 조건경제적이고 사회 발전, 국가 안보, 상품 및 서비스의 특별한 사회적 중요성. 러시아에서 국가 독점의 대상은 원칙적으로 특정 유형의 활동을 수행할 수 있는 라이센스를 보유한 국가 단일 기업입니다. 이러한 국가 독점은 다음과 같습니다. 중앙 은행국가, 일부 유형 대외 경제 활동, 종종 알코올 제품의 생산 및 판매 등. 국가 독점 체제는 예외적입니다.

따라서 저자는 국가의 반독점 정책이 독점의 완전한 파괴를 의미하지는 않는다고 결론짓는다. 여기에는 특정 유형의 독점을 보존하여 국가 규제를 보장하는 것이 포함됩니다. 독점 금지 정책의 본질과 의미는 대규모 경제의 이점을 활용하고 경쟁 약화와 관련된 부정적인 결과를 무력화하는 것입니다. 상황에 따라 달라지는 가장 다루기 힘든 법적, 경제적 문제는 이 두 가지 접근 방식의 결합입니다.

결론

오늘날 나타나고 있는 경제 위기는 러시아 경제를 다각화하는 과정을 시작하기에 좋은 순간입니다. 높은 레벨러시아 경제의 독점화와 원자재 지향은 내부 위기의 기초이자 외부 부정적인 현상에 대한 지나치게 예민한 반응일 뿐만 아니라 서방과 많은 아시아 국가로부터 러시아의 영원한 발전 지연을 보장합니다.

결론적으로 다음과 같은 결론을 내릴 수 있을 것 같습니다.

독점 기업은 일반적으로 더 높은 이윤을 가지며 이는 자연스럽게 다른 생산자를 업계로 끌어들입니다. 순수 독점의 경우, 업계 진입 장벽이 높아 경쟁업체가 독점 시장에 진입하는 것을 사실상 차단할 수 있습니다.

독점의 역사는 각 단계에서 경제 독점의 성장을 가속화하여 새로운 형태를 부여하는 프로세스의 개발과 불가분의 관계가 있습니다.

독점금지 정책의 상호 관련된 두 가지 영역(측면)은 구별될 수 있습니다: 특별 독점금지법의 개발 및 채택; 독점 금지 규제를 수행하고 독점 금지법 준수 여부를 모니터링하는 기관 시스템의 형성.

러시아 독점 금지 법안의 개발자들은 아직 해야 할 일이 많이 남아 있으며, 러시아 시장의 특성을 잊지 않으면서 외국의 경험을 고려하는 것이 바람직할 것입니다.

국가의 반독점 정책은 독점의 완전한 파괴를 의미하지 않습니다. 여기에는 특정 유형의 독점을 보존하여 국가 규제를 보장하는 것이 포함됩니다. 독점 금지 정책의 본질과 의미는 대규모 경제의 이점을 활용하고 경쟁 약화와 관련된 부정적인 결과를 무력화하는 것입니다.

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유사한 작품 - 국가의 독점 금지 정책

독점 금지 정책- 이것은 특정한 방향입니다 정부 활동시장 시스템에서 최적의 경쟁이 형성되고 규제됩니다.

이 정책은 시장에서의 상품 개발, 건전한 경쟁 수준을 유지하고 독점 움직임과 시장 참여자 간의 건전하지 못한 경쟁 수준을 제한하고 억제하며 상품 및 서비스 선택에 대한 소비자 권리와 자유를 보호하는 것을 목표로 합니다.

간단히 말해서 간단한 말로, 독점 금지 정책은 특정 제품을 생산하는 기업 및 회사의 활동을 모니터링, 분석, 개선, 통제 및 규제하여 일반 경쟁 규칙을 위반하지 않고 확립된 규범과 의무를 준수하는 국가 장치의 작업입니다.

독점 금지 정책에는 특정 주 입법 조항, 구조가 포함됩니다. 납세의무, 소유 재산에 대한 규칙, 중소기업 지원 등 이는 독점 조직의 활동을 최소화하고 궁극적으로 상품과 서비스 생산자 간의 효과적인 경쟁을 더욱 발전시키기 위해 이를 완전히 근절하는 데 도움이 됩니다.

이 정책은 국가가 규제하는 시장 수준에서 관계의 독점 금지 구조를 규제하는 법적 부분에 속합니다.

여기서 입법 기관은 집단화 된 역할을 수행합니다. 규제 문서, 선의의 경쟁을 유지 및 운영하기 위해 가능한 모든 솔루션을 구현하고 효율성을 개발하고 법적 표준을 준수하는 데 참여합니다.

오늘날 러시아 연방의 시장 관계는 빠르게 발전하는 수준에 있습니다. 국가 기구는 국가의 독점 금지 정책의 모든 활동에 부정적인 영향을 미치는 수많은 복잡하고 갈등 상황, 오해 및 장벽을 매일 겪습니다. 국내에서는 이러한 문제가 독점 금지 정책부에서 처리됩니다. 이는 지속적으로 자체 개선되는 독점 금지 통제 시스템입니다.

독점 체제가 자신의 시장 부문에서 권력을 장악하는 데 매우 적극적으로 관여한다는 사실에 기초하여, 국가 기관은 그러한 조작을 억제하기 위한 절차를 즉시 채택하고 강화해야 합니다.

최근 러시아 연방의 독점 금지 정책은 많은 변화를 겪었습니다. 실제로 수십 년 전에는 기업 업무에 특정 기관의 개입이 사용되어 의도적으로 큰 경제적 피해를 입힐 수 있었지만 이제는 이러한 일회성 "간섭"이 국가 장치의 체계적인 작업으로 바뀌었습니다.

독점과 싸우는 방법

오늘날 러시아 연방 법률에 따라 독점 활동에 영향을 미치는 방법이 많이 있지만 가장 긍정적인 영향을 미치는 투쟁 방법 중 일부를 특성화할 필요가 있습니다. 이러한 방법은 다음과 같습니다.

  • 높은 수준의 세금으로 인해 독점 조직의 수익성이 감소됩니다.
  • 인플레이션 수준을 유지하고 엄격한 가격 통제 과정을 통해 구현되는 상품 및 서비스 생산에 대한 자체 가격 정책 규제를 수립합니다.
  • 독점 조직에는 "국가 재산"의 지위가 부여됩니다.
  • 생산에 대한 통제 및 감독은 국가 차원에서 수행됩니다. 이 활동은 상품 및 서비스 비용을 추적하고 특정 생산 영역에 진입하거나 진입한 조직을 모니터링하는 데 효율성을 제공합니다.
  • 독점 금지 정책은 효과적인 스트레스 방지 정책을 다룹니다.

독점 금지 정책 개발의 역사

독점 조직 및 일반적인 경쟁에 관한 러시아 연방의 현행법은 법적 측면뿐만 아니라 해당 국가의 경제 영역에 대한 현대적인 비전을 나타냅니다.

기업과 기업의 업무를 통제하고 감독하기 위한 수단을 조직하는 문제는 20세기 초에 처음으로 제기되었습니다. 당시 모든 활동은 정부 법안에만 국한되어 정부 기관에서 수행되었습니다. 에서 부정적인 역할을 했습니다. 이 문제첫 번째 세계 대전, 이는 러시아 경제 영역을 한발 뒤로 밀었습니다.

소련이 시작된 이후 독점에 맞서기 위한 일련의 조치는 더 이상 의미가 없습니다. 민간인을 근절함으로써 기업가 활동그리고 경제 지휘 정책의 시행으로 국가 기구는 그 순간까지 어떤 나라도 갖지 못했던 엄청난 권력을 획득할 수 있었습니다. 실제로 소련은 경제, 이상주의 지향, 정치 활동, 종교, 교육 등 거의 모든 시장 부문을 포괄하는 독점 기업의 지위로 독립적으로 전환했습니다.

시장에서 효과적인 관계를 창출하고 국가기구가 전체주의를 경영 이념으로 받아들이지 않도록하는 것을 목표로 한 러시아 경제 개혁이 시작된 이래로 독점은 사람들의 삶에서 중요한 역할을 차지하기 시작했습니다. 국가. 러시아 지폐에 특정 섹션을 만들 필요가 있었습니다.

러시아 연방의 독점 금지 정책은 기업가의 활동을 모니터링하고 규제하는 과정을 목표로 하는 여러 문서가 서명된 1990년에 시작되었습니다. 1995년에는 “시장법과 독점행위 제한법”이 채택되었습니다.

이 법은 채택된 이후 여러 차례 다양한 변화를 겪었지만 오늘날에도 시장의 기존 구조 전체의 기초가 됩니다. 입법은 독점 작업을 방지하는 구체적인 조치를 다루고, 국가 기구의 활동 과정에서 형성될 수 있는 집단에 대한 통제도 다루고 있습니다.

러시아 연방의 독점 금지 정책

독점 금지 정책은 입법 행위의 도움을 받아 독점 조직에 대한 조치를 통해서만 수행되는 것이 아닙니다. 전 세계 다른 많은 국가와 마찬가지로 러시아 연방 영토에서도 정부 당국은 이러한 조직의 업무를 종료하기 위해 다양한 솔루션을 사용할 수 있습니다.

다음과 같은 특징이 있는 국가의 경우 시장 전망경제 (예: 러시아 연방) 방법이 사용됩니다.

  • 경쟁이 치열하고 독점 운동에 맞서 싸울 수 있는 시장 하위 부문의 활발한 활동;
  • 적극적인 투쟁을 통해 입법 문서의 도움으로 활동 억제를 조직함으로써 독점 작업을 근절하기 위해 개발된 단지;
  • 조직의 가격 책정 정책을 엄격하게 통제하고 투자 회수 및 수익성을 감독합니다.

이러한 단지와 조치는 다양한 주 영토에서 광범위하고 효과적인 적용 범위를 갖고 있지만 항상 해당 작업을 100% 완벽하게 처리할 수는 없습니다. 각 유형의 시장 경제에 대해 고유한 규제 방식을 찾는 것이 필요합니다.

국가의 반독점 정책은 비록 급진적인 구조조정 계획을 가지고 있지만 결코 부정 구조의 성격을 갖지 않았습니다. 이 정책은 현재의 경제 시스템을 바꾸는 것을 목표로 하지 않습니다. 독점 금지 정책의 주요 목표는 경쟁과 독점 조직의 균형을 러시아에 적합한 수준으로 유지하는 것입니다.

러시아 연방에서는 독점 작업이 큰 어려움을 겪고 국가 경제 영역에서 부정적인 결과를 지속적으로 추구하면서 수행됩니다. 우리는 불완전한 생산 활동뿐만 아니라 상품 및 서비스 비용의 증가, 조직의 수익성 감소에 대해서도 이야기하고 있습니다. 독점 환경에 있는 조직의 고객은 제품 가격이 부풀려지는 것을 견뎌야 합니다. 이러한 제품에는 경쟁자가 없으며 제품의 품질이 낮거나 불완전하다고 해서 구매 거부 사유가 되지는 않습니다.

기술 구성 요소의 느린 개발, 서비스 수준의 불일치 등에 주목할 가치가 있습니다. – 이것이 바로 독점 제조업체가 고객의 요구와 이익을 무시한다는 것을 나타내는 요소입니다. 부정적인 요소들이 복잡하게 얽혀 있음에도 불구하고 가장 중요한 것은 독점 조직이 자율 규제를 위해 시장 구조를 완전히 포착하는 것입니다.

독점 조직은 절대 권력을 그들의 손에 집중시킵니다. 다른 시장 참가자는 이러한 조직의 활동을 제한하거나 어떤 방식으로든 영향을 미칠 수 있는 권한이 없습니다. 20세기 마지막 10년에 시작된 러시아 연방의 독점 금지 정책 덕분에 기존 시스템독점을 통해 이러한 문제를 해결할 수 있었습니다.

이러한 회사와 싸우기 위해 러시아 연방 정부 기관은 많은 어려움을 겪습니다. 주요 요인은 독점 조직의 규모입니다. 규모가 클수록 통제하기가 더 어렵습니다. 평균 장기 부채 수준을 갖는 가장 낮은 매개변수는 증가된 생산 지표를 구성해야만 달성할 수 있습니다.

소량 생산으로는 이익이 나지 않습니다. 예를 들어, 국산 자동차를 생산하는 소규모 회사의 도움을 받아도 AvtoVAZ 기업의 건전한 경쟁을 조직하는 것은 불가능할 것입니다. 왜냐하면 이러한 조직은 경쟁력 수준을 충족할 수 없으며 특히 세계 공동체의 요구를 고려합니다.