การจัดหาเงินทุนงบประมาณ การวิเคราะห์รายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย เจ้าหน้าที่ขอเงิน
ปรับสมดุลงบประมาณปี 2560-2562 ลดค่าใช้จ่ายงบประมาณลง 6, 9, 11% ตามลำดับ
ความพยายามหลักที่นำเสนอ นโยบายงบประมาณจะมุ่งเน้นไปที่การลดการขาดดุล: ในปี 2560 จะมีมูลค่า 2.7 ล้านล้านรูเบิล (3.2%) ในปี 2561 - 1.98 ล้านล้านรูเบิล (2.2%) ในปี 2562 - 1.13 ล้านล้านรูเบิล (1.2%)
ลำดับความสำคัญมีราคาถูกลง
เป็นผลให้ลำดับความสำคัญของรัฐบาลทั้งหมด - เก่าและใหม่ซึ่งจัดทำขึ้นโดยการเปรียบเทียบกับโครงการระดับชาติของการรณรงค์หาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2555 ได้รับการสนับสนุนทางการเงินอย่างสุภาพมาก
สำหรับปี 2560 กระทรวงการคลังได้จัดสรรเงินเพียง 30 พันล้านรูเบิลเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ ตลอดระยะเวลาสามปีทั้งหมด งบประมาณจะคำนึงถึงค่าใช้จ่ายสำหรับลำดับความสำคัญเหล่านี้ไม่เกิน 75 พันล้านรูเบิล ซึ่งตามมาจากเอกสารของแผนก
โปรดทราบว่านี่ไม่ใช่สิ่งที่ทำเนียบขาวคาดหวังอย่างแน่นอน
เมื่อวันพุธที่ผ่านมา มิทรี เมดเวเดฟกล่าวว่าค่าใช้จ่ายในโครงการสำคัญสำหรับปีหน้า “วัดได้ไม่เกิน 150 พันล้านรูเบิล” นายกรัฐมนตรียังกล่าวอีกว่า โครงการสำคัญ 9 ใน 11 โครงการ มีตัวชี้วัดเป้าหมายที่แน่นอน
จากร่างงบประมาณกระทรวงการคลัง ปรากฏว่า มีความชัดเจนเพียง 7 โครงการเท่านั้น สองโครงการไม่อยู่ในรายการค่าใช้จ่ายสำหรับปี 2560 เลย และสำหรับสามโครงการ (“ธุรกิจขนาดเล็กและการสนับสนุนความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการรายบุคคล”, “ถนนที่ปลอดภัยและมีคุณภาพสูง” และ “ การพัฒนาแบบบูรณาการเมืองอุตสาหกรรมเดียว") ไม่มีการจัดสรรเงินทุนสำหรับปีหน้า
ย้อนกลับไปในเดือนมิถุนายน กระทรวงการคลังกล่าวว่ามากถึง 1% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมดในระดับปี 2559 สามารถแจกจ่ายซ้ำให้กับโครงการที่มีลำดับความสำคัญได้ ถ้าอย่างนั้นเรากำลังพูดถึงจำนวนประมาณ 160 พันล้านรูเบิลจริงๆ ร่างงบประมาณทำให้ประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรีมีทางเลือกว่าจะจัดสรรเงินสำรองที่จัดสรรให้กับโครงการที่มีลำดับความสำคัญอย่างไร การจองจะดำเนินการภายใต้หัวข้อ "ปัญหาระดับชาติ" และจะมีมูลค่า 127 พันล้านรูเบิลในปี 2560 และ 128.1 พันล้านรูเบิลในปี 2561 และในปี 2562 - 131.5 พันล้านรูเบิล
เงินจำนวนนี้สามารถนำไปใช้เป็น “การสนับสนุนทางการเงิน” ค่าใช้จ่ายที่ไม่คาดคิดตามมติของประธานาธิบดีและรัฐบาล” ตามเอกสารกระทรวงการคลัง แต่เมื่อตัดสินใจผู้นำประเทศก็ต้องคำนึงถึงการที่กระทรวงการคลังได้จัดสรรเงินสำรองเหล่านี้ไว้สำหรับงานฟื้นฟูฉุกเฉินที่ไม่คาดคิดและกิจกรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขจัดผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและเหตุฉุกเฉินอื่น ๆ .
ดังนั้นรัฐบาลจึงมักจะต้องกรอกโครงการที่มีลำดับความสำคัญโดยมีค่าใช้จ่ายรวมอยู่ในรายการงบประมาณปกติแล้วสำหรับเป้าหมายที่วางแผนระยะยาว
ค่าใช้จ่ายที่ไม่มีเงื่อนไข
กระทรวงการคลังไม่ได้จัดให้มีโอกาสอื่นในการระดมทุนในงบประมาณ ความจริงก็คือว่า
คุณลักษณะอีกประการหนึ่งของงบประมาณปัจจุบันคือการไม่มีค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไขโดยสมบูรณ์
จนถึงปี 2559 รัฐบาลมีสิทธิที่จะปล่อยงบประมาณรายจ่ายที่ไม่ได้จัดสรรไว้อย่างน้อยร้อยละ 2.5 ของรายจ่ายงบประมาณในปีหน้า และอย่างน้อยร้อยละ 5 ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมดในปีที่สองของระยะเวลาการวางแผน เงินเหล่านี้ถูกแจกจ่ายโดยการมีส่วนร่วมของ State Duma ในฤดูใบไม้ผลิระหว่างการแก้ไขงบประมาณ ในปี 2558 มีการแจกจ่ายรูเบิลมากถึง 400 พันล้านรูเบิลในลักษณะนี้
แนวปฏิบัตินี้ถูกยกเลิกโดยกระทรวงการคลังสำหรับงบประมาณปี 2559 พร้อมกับยกเลิก “ กฎงบประมาณ" สำหรับปี 2560 กระทรวงการคลังเรียกร้องให้คงข้อจำกัดดังกล่าวไว้โดยเสนอร่างพระราชบัญญัติพร้อมแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณให้เหมาะสม สำหรับปี 2561-2562 ยังไม่ได้กำหนดค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไข
คำอธิบายที่ให้ไว้ในเอกสารของกระทรวงการคลังนั้นกระชับ: “เนื่องจากการเสื่อมสภาพอย่างมีนัยสำคัญ พลวัตทางเศรษฐกิจรวมถึงสถานการณ์ในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์และการเงินทั่วโลก การรับรายได้น้ำมันและก๊าซเพิ่มเติม งบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2560 ไม่มีการคาดการณ์ และบทบัญญัติของประมวลกฎหมายงบประมาณว่าด้วย “กฎงบประมาณ” ถูกระงับ”
ความสามารถพอประมาณของผู้รับงบประมาณ
โครงสร้างงบประมาณที่เสนอสะท้อนให้เห็นถึงความเป็นไปได้ที่แตกต่างกันของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณเพื่อปกป้องค่าใช้จ่ายของพวกเขา ดังนั้นผู้รับคำสั่งป้องกันประเทศจึงไม่สามารถเพิ่มการใช้จ่ายได้อย่างจริงจังคล้ายกับปี 2559 เมื่อมีการแจกจ่ายรูเบิลมากกว่า 600 พันล้านรูเบิลเพื่อประโยชน์ของพวกเขา รายจ่ายงบประมาณด้านสังคมและการลงทุน
การจัดสรรงบประมาณสำหรับส่วน "การป้องกันประเทศ" เมื่อเทียบกับปี 2559 จะลดลงมากกว่า 1 ล้านล้านรูเบิล ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายทั้งหมดภายใต้ส่วนนี้ในปี 2560 เมื่อเทียบกับปี 2559 จะลดลงจาก 23.7 เป็น 17.6% ในปี 2561 และ 2562 หุ้นจะอยู่ที่ 17.1 และ 17.9% ตามลำดับ
ในบรรดาผู้รับงบประมาณพลเรือน ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาแพ้อย่างเห็นได้ชัด ตะวันออกอันไกลโพ้น. โครงการของรัฐ "การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของตะวันออกไกล" สำหรับปี 2560 ได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพียง 49.7% ของระดับปี 2559 โครงการของรัฐหกโครงการสูญเสียเงินทุนมากกว่า 20% รวมถึง "การพัฒนาการดูแลสุขภาพ" (-25%) "การส่งเสริมการจ้างงาน" (-29.4%) "การพัฒนาการต่อเรือและอุปกรณ์เพื่อการพัฒนาเงินฝากนอกชายฝั่งสำหรับปี 2556-2573 ” (- 30.3%), “ประสิทธิภาพพลังงานและการพัฒนาพลังงาน” (-27.2%)
นอกจากนี้ โครงการของรัฐ “การพัฒนาเศรษฐกิจและเศรษฐกิจนวัตกรรม” ยังสูญเสียเงินทุนไป 22.8% การสูญเสียตามแผนการลงทุนหลักของงบประมาณอาจมีความรุนแรงมากขึ้น แต่โปรแกรมนี้รวมเงินอุดหนุนเพื่อการฟื้นฟูสมรรถภาพจำนวน 150 พันล้านรูเบิล สำหรับปี 2560 ขณะเดียวกันก็คาดว่าจะเพิ่มขึ้น ทุนจดทะเบียน JSC North Caucasus Development Corporation สำหรับการพัฒนาสภาพแวดล้อมการลงทุนในเขต North Caucasus Federal District
ค่าใช้จ่ายในโครงการของรัฐบาลเก้าโครงการกำลังเพิ่มขึ้น ดังนั้นจึงมีการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ 67.8% สู่ระดับค่าใช้จ่ายในปี 2559 ภายใต้สังคม การพัฒนาเศรษฐกิจภูมิภาคคาลินินกราด
นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายสำหรับโปรแกรม "การพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา" และ "การจัดการการเงินสาธารณะและการควบคุมตลาดการเงิน" เพิ่มขึ้นมากกว่า 20% ต้นทุนที่เพิ่มขึ้นสำหรับโปรแกรมล่าสุดสัมพันธ์กับต้นทุนการบริหารที่เพิ่มขึ้น ระบบภาษีต้นทุนที่เพิ่มขึ้นของหนี้ต่างประเทศและภาระผูกพันของรัฐบาลอื่น ๆ ในสกุลเงินต่างประเทศ
ใครจะเป็นผู้จ่ายงบประมาณดังกล่าว?
แหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณมีเพียงสองแหล่งหลักเท่านั้น เหล่านี้เป็นทุนสำรองและเงินกู้ เงินสำรองจะถูกใช้ในปี 2560 กองทุนสวัสดิการแห่งชาติจะสิ้นสุดภายในปี 2562
นอกจากนี้กระทรวงการคลังตั้งเป้าที่จะเพิ่มปริมาณการกู้ยืมในตลาดภายในประเทศประมาณสามเท่าในอีกสามปีข้างหน้าเมื่อเทียบกับปี 2559 เป็น 1.05 ล้านล้านรูเบิล ต่อปี (เงินกู้ภายนอกอาจสูงถึง 7 พันล้านดอลลาร์ หรือ 3 พันล้านดอลลาร์ในปี 2561-2562) โดยทั่วไปปริมาณหนี้สาธารณะจะยังคงอยู่ในระดับที่ปลอดภัย - น้อยกว่า 20% ของ GDP ตามข้อมูลของฝ่ายการเงิน
ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Anton Siluanov กล่าว ในปีนี้สองในสามของการขาดดุลงบประมาณได้รับการสนับสนุนจากกองทุน กองทุนสำรองหนึ่งในสามผ่านการกู้ยืมภายในประเทศและการแปรรูป ปีหน้าไม่คาดว่าจะมีรายได้จำนวนมากจากการแปรรูป และเพื่อไม่ให้เปลืองเงินสำรองที่เหลือ ปริมาณการกู้ยืมในประเทศจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ
จากข้อมูลของฝ่ายการเงินและธนาคารกลาง ปริมาณตำแหน่งนี้จะไม่ส่งผลกระทบมากนัก ตลาดการเงินและความสามารถของภาคการธนาคารในการปล่อยสินเชื่อแก่ภาคครัวเรือนและธุรกิจ
“เราเห็นว่าสถานการณ์ดังกล่าวเป็นไปได้แล้ว ตลาดมีสภาพคล่องค่อนข้างมาก สิ่งสำคัญคืออย่าไปไกลเกินไปเพื่อให้นักลงทุนไม่ต้องการอัตราดอกเบี้ยสูงและหลักทรัพย์ระยะสั้น ดังนั้น เราจะดำเนินการกู้ยืมภายในอย่างระมัดระวัง” Siluanov กล่าวเมื่อวันพุธ โดยพูดที่ฟอรัม “Russia Calling!”
ขณะนี้กระทรวงการคลังสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณจากกองทุนสำรองโดยขายสกุลเงินให้กับธนาคารแห่งรัสเซีย
ในปีนี้เขาขายไปแล้วกว่า 17 พันล้านดอลลาร์ในราคา 1.17 ล้านล้านรูเบิล และมีแนวโน้มว่าจะขายได้อีกอย่างน้อย 1 ล้านล้านรูเบิล ณ วันที่ 1 ตุลาคม กองทุนยังคงอยู่ในกองทุน 2.038 ล้านล้านรูเบิลหรือ 32.26 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ นอกจากนี้ ประชากรและบริษัทต่างๆ มีแนวโน้มเพิ่มการออมและปริมาณการให้กู้ยืมก็เพิ่มขึ้นเล็กน้อย ซึ่งเป็นผลมาจากปัจจัยทั้งหมดนี้ค่ะ ระบบธนาคารที่เรียกว่าส่วนเกินสภาพคล่องเชิงโครงสร้างเกิดขึ้น คาดว่าจะดำเนินต่อไปตลอดทั้งปีหน้า
ธนาคารกลางเพื่อให้แน่ใจว่าเงินส่วนเกินจะไม่สร้างแรงกดดันต่ออัตราดอกเบี้ยในระบบเศรษฐกิจและด้วยเหตุนี้จึงกระตุ้นการเติบโตของสินเชื่อและการบริโภค (หน่วยงานกำกับดูแลเชื่อว่าสิ่งนี้จะป้องกันไม่ให้อัตราเงินเฟ้อลดลงเหลือ 4% โดย สิ้นปี 2560) ได้เริ่มดำเนินการดูดซับสภาพคล่องแล้ว เหล่านี้เป็นการประมูลเงินฝากและการวางพันธบัตรธนาคารแห่งรัสเซีย
กระทรวงการคลังและธนาคารกลางมองว่าการเติบโตของการกู้ยืมในปีหน้าเป็นเครื่องมือในการดูดซับสภาพคล่องเท่าเดิม
โปรดทราบว่าในบทแรกของร่างงบประมาณซึ่งอุทิศให้กับพารามิเตอร์หลักยังคงคำนึงถึงค่ามาตรฐานสำหรับการเติบโตของทุนสำรองจาก 6 ล้านล้านรูเบิล ในปีหน้าเป็น 6.9 ล้านล้านรูเบิล ในปี 2562
ในทางตรงกันข้ามส่วนที่เกี่ยวกับแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลแสดงให้เห็นว่ากองทุนสำรองในปี 2560 จะถูกใช้ในจำนวน 1.2 ล้านล้านรูเบิล อย่างเต็มที่ 659.6 พันล้านรูเบิลจะถูกใช้จากกองทุนสวัสดิการแห่งชาติในปี 2560 และ 1.1 ล้านล้านรูเบิลในปี 2561 และ 136.9 พันล้านรูเบิล - ในปี 2562 หลังจากนี้จะมีเงินทุนเหลืออยู่ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับพันธกรณีของรัฐบาลที่จะใช้จ่ายในโครงการโครงสร้างพื้นฐาน กระทรวงการคลังชี้แจงความขัดแย้งในรายการงบประมาณด้วยการไม่แก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณอย่างทันท่วงที และแนะนำให้เชื่อในส่วนที่ระบุแหล่งที่มาของเงินทุนที่ขาดดุล
นอกจากนี้ในร่างงบประมาณกระทรวงการคลังยังคงมีข้อขัดแย้งกับผลกระทบด้านงบประมาณต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ กระทรวงการคลังยืนยันว่าในปี 2560 GDP จะเติบโต 0.6% ในปี 2561 เพิ่มขึ้น 1.7% และในปี 2562 เพิ่มขึ้น 2.1% เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้ยื่นการคาดการณ์ทางเศรษฐกิจมหภาคต่อรัฐบาล ซึ่งสถานการณ์ฐาน (งบประมาณ) กำหนดให้การเติบโตของ GDP ในปี 2560 อยู่ที่ 0.2% ในปี 2561 - 0.9% ในปี 2562 - 1.2%
การตัดสินใจขั้นสุดท้ายสำหรับทุกสิ่ง ปัญหาความขัดแย้งรัฐบาลจะนำงบประมาณดังกล่าวมาประชุมในวันพฤหัสบดีที่ 13 ตุลาคม
เมื่อวันศุกร์ที่ 9 ธันวาคม สภาดูมาแห่งรัฐได้นำมาใช้ในการอ่านร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางประจำปี 2560 และสำหรับช่วงการวางแผนปี 2561-2562 ครั้งสุดท้าย Vyacheslav Volodin ประธานสภาดูมาแห่งรัฐ เรียกสิ่งนี้ว่า “เหมาะสมที่สุด แต่แข็งแกร่ง” สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 99 คนจาก 414 คนที่ลงคะแนนเสียงคัดค้านการนำงบประมาณของรัฐไปใช้ DW พบว่าเหตุใดเอกสารดังกล่าวจึงมีความขัดแย้ง และปัจจัยหลักคืออะไร
ปัญหาการขาดแคลนจะดำเนินต่อไป เงินสำรองจะหมด
ตาม กฎหมายที่นำมาใช้รายได้งบประมาณในปี 2560 จะมีมูลค่า 13.5 ล้านล้านรูเบิล ค่าใช้จ่าย - 16.2 ล้านล้านรูเบิล คาดว่าจะมีการขาดดุลอยู่ที่ 2.8 ล้านล้าน คาดว่าจะได้รับเงินทุนจากกองทุนสำรองซึ่งคาดว่าจะหมดในปีหน้ารวมทั้งจากกองทุนฯ สวัสดิการของชาติ- ภายในสิ้นปี 2560 จะเหลือ 4.2 ล้านล้านรูเบิล
GDP คาดว่าจะเติบโตจาก 0.6% ในปี 2560 เป็น 1.7% ในปี 2561 และ 2.1% ในปี 2562 อัตราเงินเฟ้อในอีก 3 ปีข้างหน้าคาดว่าจะอยู่ที่ 4% อัตราแลกเปลี่ยนดอลลาร์ - รูเบิลซึ่งเสนอให้ใช้จะอยู่ที่ 67.5 รูเบิลต่อดอลลาร์ในปี 2560 จากนั้นจะเพิ่มขึ้นเป็น 68.7 ในปี 2561 และ 71.1 รูเบิลในปี 2562 เจ้าหน้าที่ตั้งงบประมาณราคาน้ำมันไว้ที่ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ในเวลาเดียวกัน IMF ให้การคาดการณ์สำหรับปี 2560 ที่ 50.6 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล และการเติบโตตามมา และธนาคารโลกจะอยู่ที่ 55.2 ดอลลาร์
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญประเมินแนวทางอนุรักษ์นิยมของสมาชิกสภานิติบัญญัติในเชิงบวก ดังที่กล่าวไว้ในบทสรุปของสถาบัน นโยบายเศรษฐกิจตั้งชื่อตาม Gaidar และ RANEPA สำหรับร่างงบประมาณ “เมื่อคำนึงถึงความเสี่ยงและความไม่แน่นอนที่มีอยู่แล้ว แนวทางอนุรักษ์นิยมในการสร้างด้านรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางก็ดูสมเหตุสมผล”
มากกว่าหนึ่งในสามของค่าใช้จ่ายทั้งหมด- เกี่ยวกับการป้องกันและความลับบทความ
งบประมาณสันนิษฐานว่าการใช้จ่ายด้านการป้องกันและความลับ (ส่วนใหญ่ในส่วน "การป้องกันประเทศ" รวมถึงในส่วน "เศรษฐกิจแห่งชาติ", "การดูแลสุขภาพ", "การศึกษาก่อนวัยเรียน", "วารสาร" และอื่น ๆ ) จะลดลงต่อไป ปีละกว่า 20% การใช้จ่ายทางทหาร - สูงถึง 2.836 ล้านล้านความลับ - สูงถึง 2.771 ล้านล้านรูเบิล เมื่อนำมารวมกัน การใช้จ่ายในเรื่องเหล่านี้สูงกว่าการใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพมากกว่า 15 เท่า และสูงกว่าการใช้จ่ายด้านการศึกษาเกือบ 10 เท่า
ดังที่ระบุไว้ในบทสรุปของสถาบันไกดาร์และ RANEPA “ในบรรดาประเทศที่ไม่อยู่ในภาวะสงคราม รัสเซียเป็นหนึ่งในผู้ถือครองสถิติค่าใช้จ่ายด้านกลาโหมที่ใหญ่ที่สุด” ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าหากส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายในการป้องกันในงบประมาณของรัสเซียเกือบหนึ่งในสี่ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดดังนั้นในสหรัฐอเมริกาซึ่งมีงบประมาณทางทหารจำนวนมหาศาลส่วนแบ่งนี้เพียง 15% และในเยอรมนี - 11% .
ผู้เชี่ยวชาญยังวิพากษ์วิจารณ์รายการลับจำนวนมากเกินไปที่สร้างความทึบของงบประมาณ “ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายที่ปิดแล้วมีมากกว่าลำดับความสำคัญที่สูงกว่าตัวชี้วัดที่คล้ายกัน การเงินสาธารณะวี ประเทศที่พัฒนาแล้ว“ สังเกตผู้เขียนบทสรุป ตามที่พวกเขากล่าวไว้สิ่งนี้ขัดแย้งกับกฎหมาย“ ว่าด้วยความลับของรัฐ” ซึ่งอนุญาตให้มีการรักษาความลับเฉพาะสำหรับค่าใช้จ่ายงบประมาณในด้านข่าวกรองกิจกรรมการค้นหาการปฏิบัติงานตลอดจนในด้านต่อต้านการก่อการร้าย .
เพื่อการศึกษาและดูแลสุขภาพจะใช้ทุกอย่าง5,8% ค่าใช้จ่ายทั้งหมด
ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษาในปีหน้าจะเพิ่มขึ้น 2% - เป็น 568.5 พันล้านรูเบิล ขณะเดียวกันการใช้จ่ายจะเพิ่มขึ้นสูงสุด 29.5% ภายใต้หัวข้อ “นโยบายเยาวชน” ซึ่งจะมีมูลค่า 2.3 พันล้านบาท การศึกษาก่อนวัยเรียนการจัดสรรจะลดลง 45.2% - เหลือ 3.2 พันล้าน สำหรับการศึกษาทั่วไปจะลดลง 38.3% - เหลือ 17.7 พันล้าน รายการที่แพงที่สุดคือการศึกษาระดับอุดมศึกษา ค่าใช้จ่ายจะเพิ่มขึ้น 3.2% - เป็น 497.3 พันล้าน
การดูแลสุขภาพจะได้รับเงินจากคลังของรัฐบาลกลางในปี 2560 น้อยกว่าเกือบหนึ่งในสี่ ปีนี้- เพียง 364 พันล้านรูเบิล ดังที่ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบัน Gaidar และ RANEPA ตั้งข้อสังเกตว่า “จำนวนการใช้จ่ายของรัฐบาลในด้านการดูแลสุขภาพในรัสเซียนั้นต่ำกว่าในประเทศที่พัฒนาแล้วอย่างมาก และไม่สอดคล้องกับระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่แท้จริงของประเทศ”
ค่าใช้จ่ายทางสังคมมีเพิ่มมากขึ้น ระดับความยากจนไม่ลดลง
จะมีการจัดสรรมากกว่า 5 ล้านล้านรูเบิลสำหรับนโยบายสังคมในปี 2560 (มากกว่าปี 2559 28.2%) ในเวลาเดียวกันผู้เชี่ยวชาญชี้ให้เห็นว่าการจัดสรรที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในรัสเซียไม่ได้นำไปสู่การลดระดับความยากจนในประเทศ ตั้งแต่ปี 2551 ถึง 2558 จำนวนคนยากจนคิดเป็น 13.4% ของประชากรทั้งหมด แม้ว่าการใช้จ่ายทางสังคมจะเพิ่มขึ้นมากกว่า 200% ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาก็ตาม
บริบท
ดังที่ Arseniy Mamedov หัวหน้าห้องปฏิบัติการนโยบายงบประมาณของสถาบัน Gaidar อธิบายกับ DW ปัญหาคือการชำระเงินไม่เพียงพอต่อรายบุคคล: “ ยังมีประโยชน์เชิงหมวดหมู่ค่อนข้างมาก และการทดสอบที่ตรงเป้าหมายยังดำเนินการไม่เพียงพอ เงินจำนวนมหาศาลจะกระจายไปยังผู้รับทุกคน อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่ต้องการมันจริงๆ"
ต้นทุนการผลิตลดลง, ไม่มีการพัฒนา
หนึ่งในข้อร้องเรียนสำคัญที่แสดงโดยผู้เชี่ยวชาญเกี่ยวกับ งบประมาณที่นำมาใช้ตามคำพูดของรองผู้อำนวยการ Alexei Zhuravlev นั้นเป็น "งบประมาณแห่งความอดทน" ไม่ใช่ของการพัฒนา สาเหตุหนึ่งคือการลดค่าใช้จ่ายที่เรียกว่าการผลิตได้เร็วกว่าค่าใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิผล
ประการแรกตามข้อมูลของ Arseniy Mamedov รวมถึงค่าใช้จ่ายที่นำไปสู่การเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นต้นทุนของ ทรัพยากรมนุษย์(การดูแลสุขภาพ การศึกษา ฯลฯ) ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนที่เหลือไม่เกิดผล: สำหรับการบริหารราชการ กลาโหม ฯลฯ
อย่างไรก็ตาม การใช้จ่ายด้านโครงสร้างพื้นฐานจะลดลงในปีต่อๆ ไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการขนส่ง ในแง่ที่กำหนด การลดลงเมื่อเทียบเป็นรายปีในปี 2560, 2561 และ 2562 จะเป็น 14%, 12% และ 30% ตามลำดับ ตามที่นักวิเคราะห์ระบุว่า สิ่งนี้คุกคามโครงการโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก
หัวหน้าศูนย์ การวิจัยทางเศรษฐกิจสถาบันโลกาภิวัตน์และการเคลื่อนไหวทางสังคม (IGSO) Vasily Koltashov บอกกับ DW ว่าตามความเห็นของเขา โดยหลักการแล้ว ทางการรัสเซียจะไม่สามารถแก้ไขได้ ปัญหาทางเศรษฐกิจและเปลี่ยนไปสู่การเติบโตด้วยการลดการใช้จ่ายอย่างกว้างขวาง ตามที่เขาพูดการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงในเวกเตอร์ทางเศรษฐกิจเป็นสิ่งจำเป็นต่อการเพิ่มการใช้จ่ายและการกระตุ้นความต้องการของผู้บริโภคและ การผลิตภาคอุตสาหกรรม.
ดูเพิ่มเติมที่ “รัสเซียสะสมและใช้เงินสำรองอย่างไร”:
ภายในปี 2562 รัฐบาลวางแผนที่จะลดการขาดดุลงบประมาณลงเหลือ 1.2% ของ GDP (จากที่คาดไว้ 3.9% ในปี 2559) โดยไม่ต้องขึ้นภาษีหรือเพิ่มอายุเกษียณ ในภาพ: นายกรัฐมนตรี มิทรี เมดเวเดฟ (ซ้าย) และรัฐมนตรีคลัง แอนตัน ซิลูอฟ (ภาพ: มิทรี แอสทาคอฟ/สปุตนิก/เอพี)
หลังจากงบประมาณหนึ่งปีของปี 2559 รัฐบาลตัดสินใจกลับไปสู่รอบสามปี - กระทรวงการคลังเชื่อว่านี่เป็นวิธีเดียวที่จะแก้ไขความไม่สมดุลที่สะสมอย่างต่อเนื่องและคาดการณ์ได้อย่างต่อเนื่อง ระบบงบประมาณ. ณ สิ้นปี 2559 การขาดดุลงบประมาณอาจสูงถึง 3.9% ของ GDP ซึ่งจะเป็นช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดในรอบหกปี กระทรวงการคลังต้องการลดเหลือ 1.2% ภายในสิ้นปี 2562 กลับสู่วงจรงบประมาณสามปี - "อาจจะ<...>และมันก็เร็วเกินไปสำหรับเงื่อนไขของวันนี้” ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูตินยอมรับเมื่อวันพุธ โดยพูดที่ฟอรัม VTB Capital “Russia Calling” “แต่ถึงกระนั้น รัฐบาลยังมีการมองโลกในแง่ดีในระดับหนึ่ง และแน่นอนว่า ฉันยังสนับสนุนมันด้วย” ประธานาธิบดีกล่าว
งบประมาณจะได้รับการอนุมัติเมื่อใด?
รัฐบาลจะพิจารณาร่างงบประมาณ 3 ปี ในการประชุมวันพฤหัสบดีที่ 13 ต.ค. ยังคงต้องได้รับการอนุมัติจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจได้รับโครงการเมื่อวันพุธ “เอกสารอยู่ระหว่างการศึกษา” ตัวแทนของกระทรวงกล่าวกับ RBC
รัฐบาลวางแผนที่จะส่งร่างงบประมาณสามปีไปยัง State Duma ในวันที่ 28 ตุลาคม รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Anton Siluanov กล่าวเมื่อวันพุธ เมื่อถึงเวลานั้นก็สามารถปรับแก้ได้ การเปลี่ยนแปลงจะเกิดขึ้นอย่างแน่นอนระหว่างการผ่านดูมา
พารามิเตอร์งบประมาณหลักคืออะไร?
รายได้ในปี 2560 จะอยู่ในเกณฑ์ที่กำหนดเกือบเท่ากับระดับของปีปัจจุบัน - 13.44 ล้านล้านรูเบิล ( ดูตาราง). ในความเป็นจริงเมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อแล้ว พวกมันจะยังคงลดลงต่อไป จริงอยู่ภายในปี 2562 กระทรวงการคลังคาดว่ารายรับจะเติบโตเป็น 14.8 ล้านล้านรูเบิล — ในแง่ที่กำหนด นี่จะเป็นค่าสูงสุดในอดีต อย่างไรก็ตาม ประการแรก การเติบโตตามแผนนี้ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากรูเบิลที่อ่อนค่าซึ่งตั้งงบประมาณไว้สำหรับปี 2019 (71.1 รูเบิลต่อดอลลาร์) ในขณะที่ราคาน้ำมันถูกคาดการณ์ไว้ตลอดสามปีที่ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ประการที่สอง รายได้งบประมาณตามส่วนแบ่งของ GDP จะลดลงทุกปีและจะลดลงเหลือ 15% ในปี 2562 (เทียบกับมากกว่า 19% ของ GDP ในปี 2555)
จำนวนค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับปี 2560 เสนอเป็นจำนวน 16.18 ล้านล้านรูเบิลในอีกสองปีข้างหน้า - น้อยกว่า 16 ล้านล้านรูเบิลเล็กน้อยแล้ว วิธีเดียวที่จะรวมการคลังคือการลดการใช้จ่าย Siluanov กล่าวที่ฟอรัม Russia Calling เมื่อวันพุธ แต่ปรากฏว่ากระทรวงการคลังยังคงคำนึงถึงการเติบโตของรายได้มากกว่าการประหยัดต้นทุน เมื่อเทียบกับการประมาณการการดำเนินการที่คาดหวังของงบประมาณปี 2559 รายได้ภายในปี 2562 จะเพิ่มขึ้นมากกว่า 1.4 ล้านล้านรูเบิล ในขณะที่ค่าใช้จ่ายจะลดลง 670 พันล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องคำนึงถึงฐานค่าใช้จ่ายที่สูงในปี 2559: เมื่อสิ้นสุดงบประมาณหนึ่งปีกระทรวงการคลังได้ตัดสินใจเพิ่มค่าใช้จ่ายจาก 16.1 ล้านล้านเป็น 16.4 ล้านล้านรูเบิลและคำนึงถึง การเปลี่ยนแปลงที่คาดหวังในตารางงบประมาณรวมที่เรียกว่าซึ่งไม่จำเป็นต้องดำเนินการผ่านการแก้ไขกฎหมาย - มากถึง 16.63 ล้านล้านรูเบิล
เป็นผลให้การขาดดุลงบประมาณในปี 2560 จะมีมูลค่า 2.74 ล้านล้านรูเบิลหรือ 3.16% ของ GDP ตามการเรียกเก็บเงิน ในการแก้ไขงบประมาณปี 2559 ที่ส่งไปยัง State Duma ในสัปดาห์นี้กระทรวงการคลังเสนอให้ลงทะเบียนการขาดดุล 3.03 ล้านล้านรูเบิล แต่คาดว่าในความเป็นจริงช่องว่างจะใหญ่กว่า - 3.26 ล้านล้านรูเบิล นั่นคือปีหน้า การขาดดุลงบประมาณอาจลดลง 16% ในคราวเดียว
ในปี 2561 การขาดดุลงบประมาณตามโครงการของกระทรวงการคลังจะลดลงเหลือ 2.2% ของ GDP และในปี 2562 - เหลือ 1.2% ของ GDP
จะสามารถดึงดูดรายได้เพิ่มเติมได้โดยไม่ต้อง การปฏิรูปภาษีหรือเพิ่มอายุเกษียณ “อุดมการณ์ของรัฐบาลไม่ใช่การเพิ่มภาษี” Siluanov กล่าวเมื่อวันพุธ ในทางตรงกันข้าม การเปลี่ยนแปลงเป็นไปได้ในแง่ของการลดส่วนแบ่งภาษีทางตรงสำหรับธุรกิจ Lyudmila Pronina ศาสตราจารย์จากภาควิชาเศรษฐศาสตร์และการเงินภาครัฐของ RANEPA กล่าวว่ารายได้ที่เพิ่มขึ้นอย่างมากที่กระทรวงการคลังคาดหวังนั้นเป็นเรื่องจริง ประการแรกนี่คือรายได้จากภาษีการขุดแร่ (กระทรวงการคลังคำนวณที่ระดับ 300 พันล้านรูเบิลในปี 2560 และ 2 แสนล้านรูเบิลในอีกสองปีข้างหน้า) ประการที่สองคือการเพิ่มภาษีสรรพสามิตจากนั้นในปี 2562 ภาษีที่อาจเพิ่มขึ้นเนื่องจากมาตรการที่ไม่เป็นที่นิยม เขากล่าว Pronina
กระทรวงการคลังจะสนับสนุนการขาดดุล 3 ปีอย่างไร?
ต่างจากปี 2016 เมื่อสองในสามของการขาดดุลได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนสำรอง ในปี 2017-2019 กระทรวงการคลังเสนอให้เปลี่ยนโครงสร้างของการจัดหาเงินทุนที่ขาดดุลโดยมุ่งใช้เงินทุนอธิปไตยน้อยลงและการใช้เงินทุนที่ยืมมามากขึ้น เสนอให้ยืม 1.05 ล้านล้านรูเบิลในตลาดภายในประเทศ ทุกปี (ยืมสุทธิ) ซึ่งมากกว่าสองเท่าของแผนการกู้ยืมของกระทรวงการคลังในปี 2559 เมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการชำระคืนหลักทรัพย์ของรัฐบาลมูลค่า 829 พันล้านรูเบิลในปี 2560 กระทรวงการคลังจะต้องวาง OFZ เป็นจำนวนเกือบ 1.9 ล้านล้านรูเบิล
ในปี 2560 มีการวางแผนที่จะถอนเงิน 1.15 ล้านล้านรูเบิลจากกองทุนสำรองเพื่อใช้ในการขาดดุล และนั่นหมายความว่ากองทุนสำรองจะหมดลงอย่างสมบูรณ์ เราจะต้องใช้กองทุนสวัสดิการแห่งชาติ (NWF) ซึ่งกระทรวงการคลังต้องการใช้จ่าย 660 พันล้านรูเบิล ในปี 2560 การใช้จ่ายสูงสุดของ NWF จะอยู่ที่ 1.14 ล้านล้านรูเบิลในปี 2561 เป็นผลให้เมื่อสิ้นสุดระยะเวลางบประมาณสามปี เงินประมาณ 3 ล้านล้านรูเบิลจะยังคงอยู่ในกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ (ตอนนี้มี 4.6 ล้านล้านรูเบิล) กองทุนอธิปไตยจะไม่ถูกเติมเต็มในช่วงเวลานี้ - กฎการคลังถูกระงับจนถึงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2020
สำหรับปี 2560 กระทรวงการคลังตั้งเป้าหมายการกู้ยืมจากภายนอกไว้ที่ 7 พันล้านดอลลาร์ เช่นเดียวกับในช่วงก่อนเกิดวิกฤติ ก่อนหน้านี้ Anton Siluanov อธิบายว่าโดยหลักการแล้ว งบประมาณสามารถทำได้โดยไม่ต้องกู้ยืมจากภายนอก แต่จำเป็นต้องรักษาสภาพคล่องของ Sovereign Eurobonds โดยพื้นฐานแล้ว กระทรวงการคลังจะรีไฟแนนซ์หนี้ที่กำลังจะหมดอายุในปี 2560 โดยมีการวางแผนการชำระคืนหลักทรัพย์มูลค่า 7.3 พันล้านดอลลาร์ ในปี 2561 และ 2562 มีการวางแผนที่จะกู้ยืมคนละ 3 พันล้านดอลลาร์ พูดอย่างเคร่งครัด ตัวเลขที่ระบุสำหรับปี 2560-2562 ไม่ได้ จำเป็นต้องบ่งบอกถึงการกู้ยืมในตลาดต่างประเทศ - นี่อาจเป็นการกู้ยืมเพื่อ ตลาดรัสเซียวี สกุลเงินต่างประเทศ.
การกู้ยืมเงินจำนวนเท่านี้ไม่เป็นอันตรายใช่ไหม?
รัฐบาลจะเพิ่มปริมาณการกู้ยืมในประเทศ Siluanov กล่าวเมื่อวันพุธที่ฟอรัม VTB Capital แต่ตามที่เขาพูด สิ่งนี้จะต้องทำอย่างระมัดระวัง - สิ่งสำคัญคืออย่าไปไกลเกินไป เพื่อที่นักลงทุนจะได้ไม่เริ่มเรียกร้องหลักทรัพย์ที่สั้นลงและมีอัตราดอกเบี้ยที่สูงขึ้น
ปริมาณหนี้ภาครัฐทั้งหมดภายในสิ้นปี 2562 จะเพิ่มขึ้นเป็น 16.6 ล้านล้านรูเบิลหรือ 16.8% ของ GDP (เทียบกับ 15% ของ GDP ณ สิ้นปีปัจจุบัน) ในปี 2560 กระทรวงการคลังวางแผนที่จะวางหลักทรัพย์มูลค่า 1.88 ล้านล้านรูเบิลในตลาดภายในประเทศ (ในปี 2561 - 1.6 ล้านล้านรูเบิลและในปี 2562 - 1.7 ล้านล้าน) หากปัจจัยทางภูมิรัฐศาสตร์ไม่มีผลกระทบด้านลบต่อตลาดการเงิน เมื่อพิจารณาว่ากระทรวงการคลังจะวางเงิน 1.9 ล้านล้านรูเบิล “พวกเขาจะได้รับผลตอบแทนที่ต่ำกว่าได้อย่างง่ายดายซึ่งอาจอยู่ที่ระดับ 7% ภายในสิ้นปี ในปีนี้” หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ PF Capital Evgeniy Nadorshin กล่าว เมื่อเทียบกับปริมาณ GDP ของรัสเซียที่ 1.9 ล้านล้านรูเบิล ไม่มากนัก หนี้สามารถ "ค่อนข้างสงบ" เพิ่มขึ้นสองเท่าภายในห้าปีโดยไม่สร้างปัญหาใด ๆ ในตลาดนักเศรษฐศาสตร์เชื่อ
โดยทั่วไปในช่วงเวลาที่จะมาถึง ปริมาณหนี้สาธารณะของสหพันธรัฐรัสเซีย “จะยังคงอยู่ในระดับที่ปลอดภัยน้อยกว่า 20% ของ GDP” รายงานระบุ หมายเหตุอธิบายให้กับร่างงบประมาณ (RBC มีแล้ว)
ค่าใช้จ่ายจำนวนเท่าใดจะถูกเก็บเป็นความลับ?
เปิดส่วน รายจ่ายงบประมาณสำหรับปี 2560 อยู่ที่ 13.31 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งหมายความว่าประมาณ 18% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะถูกจัดประเภท (ประมาณส่วนแบ่งเดียวกันจะถูกจัดประเภทเป็นค่าใช้จ่ายจัดประเภทในปี 2561-2562) ซึ่งน้อยกว่าในปี 2559 ตามผลลัพธ์ที่ระดับการปิดค่าใช้จ่ายจะเกิน 22% (สูงสุดหลังโซเวียต) มากกว่า 500 พันล้านรูเบิล ในอีก 3 ปีข้างหน้า กระทรวงการคลังจะจัดสรร “เงินอุดหนุนรายบุคคล” ให้กับบริษัทและองค์กรต่างๆ ตลอดจน “เงินอุดหนุนรายบุคคล” การโอนระหว่างรัฐบาล» งบประมาณภูมิภาคสำหรับรายการงบประมาณจำแนกตามจากร่างพระราชบัญญัติ
ในแง่ของขอบเขตหน้าที่ของรายจ่ายงบประมาณ มีการวางแผนที่จะใช้จ่ายจำนวนมากที่สุดในปีหน้าสำหรับนโยบายสังคม—5.08 ล้านล้านรูเบิล ( ดูตาราง). ภายใต้ส่วน "เศรษฐกิจแห่งชาติ" มีการวางแผนการจัดสรรจำนวนเกือบ 2.3 ล้านล้านรูเบิล “ การป้องกันประเทศ” จะต้องใช้งบประมาณประมาณ 950 พันล้านรูเบิลและคำนึงถึงค่าใช้จ่ายลับ - 2.84 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งน้อยกว่าที่วางแผนไว้ว่าจะจัดสรรเพื่อการป้องกันประเทศในปี 2559 ถึง 27%
ด้วยการมีส่วนร่วมของ Svetlana Bocharova
มอสโก 18 พฤศจิกายน – RIA Novostiเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา สภาดูมาแห่งรัฐได้นำมาใช้ในการพิจารณาร่างกฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียประจำปี 2560 เป็นครั้งแรก และสำหรับช่วงการวางแผนปี 2561 และ 2562
State Duma นำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2560-2562 ในการพิจารณาครั้งแรกโครงการนี้นำเสนอต่อเจ้าหน้าที่โดยหัวหน้ากระทรวงการคลังและประธานหอการค้าบัญชี เอกสารนี้จัดทำขึ้นโดยอิงจากราคาน้ำมันเฉลี่ยต่อปีที่ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลและอัตราเงินเฟ้อไม่เกิน 4% ตลอดสามปีเอกสารทางการเงินหลักของประเทศถูกนำเสนอต่อเจ้าหน้าที่ในการประชุมใหญ่โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Anton Siluanov และประธานหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Tatyana Golikova
โครงการจัดให้มีการขาดดุลงบประมาณในปี 2560 ที่ระดับ 3.2% ของ GDP ในปี 2561 - 2.2% ของ GDP ในปี 2562 - 1.2% ของ GDP รายได้ในปี 2560 คาดว่าจะอยู่ที่ 13.488 ล้านล้านรูเบิลค่าใช้จ่าย - 16.241 ล้านล้านรูเบิลและการขาดดุลจะเท่ากับ 2.753 ล้านล้านรูเบิล ปริมาณรายได้งบประมาณสำหรับปี 2561 อยู่ที่ประมาณ 14.029 ล้านล้านรูเบิลค่าใช้จ่าย - 16.04 ล้านล้านรูเบิลสำหรับปี 2562 - 14.845 และ 15.987 ล้านล้านรูเบิลตามลำดับ
เอกสารนี้จัดทำขึ้นโดยอิงจากราคาน้ำมันเฉลี่ยต่อปีที่ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลและอัตราเงินเฟ้อไม่เกิน 4% ตลอดสามปี สันนิษฐานว่าอัตราแลกเปลี่ยนเงินดอลลาร์เฉลี่ยในปี 2560 จะเป็น 67.5 รูเบิลในปี 2561 - 68.7 รูเบิลในปี 2562 - 71.1 รูเบิล
คาดว่าในปี 2560 กองทุนสำรองจะหมดลงอย่างสมบูรณ์เนื่องจากเงินทุนของกองทุนจำนวน 1.15 ล้านล้านรูเบิลจะถูกนำมาใช้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง มีการวางแผนที่จะใช้จ่าย 668.2 พันล้านรูเบิลจากกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ (NWF) เพื่อสนับสนุนการขาดดุลงบประมาณในปี 2560 1.16 ล้านล้านรูเบิลในปี 2561 และ 139.7 พันล้านรูเบิลในปี 2562
ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้กู้ยืมภายนอกได้สูงถึง 7 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 และ 3 พันล้านดอลลาร์ต่อปีในปี 2561-2562 มีการคาดการณ์ว่าในปี 2560 กระทรวงการคลังจะมีสิทธิ์ในการแลกเปลี่ยน Eurobonds ฉบับเก่าเป็นฉบับใหม่มูลค่าสูงถึง 4 พันล้านดอลลาร์ การกู้ยืมภายในประเทศสุทธิของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย (การกู้เงินลบด้วยต้นทุนการให้บริการหนี้) สำหรับระยะเวลาสามปีถูกจำกัดไว้ที่ 1.05 ล้านล้านรูเบิลต่อปี
เจ้าหน้าที่
เจ้าหน้าที่จาก United Russia โหวตให้ประมาณการทางการเงินหลักของประเทศ “ฉันอยากจะพูดทันทีว่า” สหรัสเซีย“จะสนับสนุนงบประมาณในการอ่านครั้งแรก ขณะเดียวกัน เราดำเนินการต่อจากข้อเท็จจริงที่ว่าร่างงบประมาณจัดทำขึ้นเพื่อปฏิบัติตามพันธกรณีที่สำคัญที่สุดทั้งหมดที่รัฐกำหนด ประการแรก พันธกรณีทางสังคม” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว ประธานสภาดูมา สมาชิกสหรัสเซีย อเล็กซานเดอร์ จูคอฟ เมื่อวันศุกร์ เขาเชื่อมั่นว่างบประมาณของรัฐบาลกลางจะถูกนำไปใช้แม้ในกรณีที่ราคาน้ำมันและก๊าซมีความผันผวนอย่างมาก
ฝ่ายค้านตามเนื้อผ้าไม่สนับสนุนร่างงบประมาณ ดังนั้นผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Gennady Zyuganov เชื่อว่าเอกสารที่นำมาใช้ในการอ่านครั้งแรกจะยิ่งทำให้ความแตกแยกในสังคมลึกซึ้งยิ่งขึ้นเท่านั้น “งบประมาณนี้จะนำไปสู่วิกฤตทางการเมืองอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ หลังวิกฤตการเงิน การเมืองก็จะเกิดขึ้น” Zyuganov กล่าวกับผู้สื่อข่าวก่อนเริ่มเซสชั่นเต็มคณะ
"A Just Russia" ประกาศการพัฒนาร่างงบประมาณทางเลือกซึ่งตามความเห็นของพวกเขานั้นเหนือกว่าเวอร์ชันของรัฐบาล “จุดยืนของเราติดลบอย่างมาก เราจะลงคะแนนต่อต้าน... วันนี้อาจเป็นวันที่สำคัญที่สุดของปี อย่างที่ผู้คนพูดว่า: “วันนี้เลี้ยงปี” แต่เรามีงบประมาณในการบริโภคอาหาร สำหรับบางคน ซุปกะหล่ำปลีไม่มี เนื้อสำหรับไข่มุกอื่นๆ และไม่จำกัด” Oleg Nilov รองผู้นำฝ่ายปฏิวัติสังคมนิยมกล่าว
LDPR เรียกเอกสารนี้ว่า "งบประมาณการบริโภค" “ฝ่ายต่างๆ จะไม่สนับสนุนงบประมาณสำหรับปี 2017 และช่วงต่อๆ ไปในการอ่านครั้งแรก” Sergei Katasonov รองหัวหน้าคนแรกของคณะกรรมการดูมาแห่งรัฐด้านงบประมาณและภาษีกล่าว
ส่วนต่างๆ
ตามโครงสร้างค่าใช้จ่ายของงบประมาณส่วนที่เปิด เสนอให้จัดสรร 1.021 ล้านล้านรูเบิลให้กับการป้องกันประเทศในปี 2560, 948.3 พันล้านรูเบิลในปี 2561, 941.2 พันล้านรูเบิลในปี 2562 ตามส่วน " ความมั่นคงของชาติและกิจกรรมบังคับใช้กฎหมาย" ได้รับการจัดสรร 1.270 ล้านล้านรูเบิลในปีหน้าในอีกสองปีข้างหน้า - 1.262 ล้านล้านและ 1.259 ล้านล้านรูเบิลตามลำดับ ภายใต้ส่วน "เศรษฐกิจแห่งชาติ" มีการวางแผนรายจ่ายจำนวน 2.144 ล้านล้านรูเบิลในปี 2560, 2.199 ล้านล้านรูเบิลในปี 2561, 2.060 ล้านล้านรูเบิลในปี 2562
ในส่วน "นโยบายสังคม" ค่าใช้จ่ายในปี 2560 อยู่ที่ 5.079 ล้านล้านรูเบิลในปี 2561 4.958 ล้านล้านรูเบิลในปี 2562 5.05 ล้านล้านรูเบิล
548.9 พันล้าน, 568.6 พันล้านและ 566.4 พันล้านรูเบิลได้รับการจัดสรรให้กับส่วน "การศึกษา" เป็นเวลาสามปีตามลำดับ โดยทั่วไปจะมีการจัดสรร 363.9 พันล้านรูเบิลสำหรับการดูแลสุขภาพในปีหน้า ในปี 2561 จะมีการจัดสรรเพิ่มอีกเล็กน้อย - 383.3 พันล้านรูเบิล ในทางกลับกันค่าใช้จ่ายจะลดลงเหลือ 349.4 พันล้านรูเบิลในปี 2562
กว่าสามปีที่ผ่านมาค่าใช้จ่ายในส่วนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนลดลงอย่างมาก: ในปี 2560 จะมีการจัดสรร 58.2 พันล้านรูเบิลและในปี 2561 - 28.8 พันล้านรูเบิลในปี 2562 - 25.6 พันล้านรูเบิล
มุมมองของรัฐบาลคือข้อเท็จจริงนี้ไม่ควรทำให้ชาวรัสเซียท้อแท้ ในทางตรงกันข้าม การคว่ำบาตรควรถือเป็นปรากฏการณ์เชิงบวก เพราะการแยกตัวทางเศรษฐกิจในระยะยาวจะช่วยพัฒนา การผลิตของตัวเองและปรับปรุงความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีซึ่งท้ายที่สุดแล้วจะทำให้ประเทศมีการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน โดยวิธีการนี้มีการคาดการณ์ไว้แล้วในงบประมาณของรัฐบาลกลางใหม่
ร่างเอกสารนี้เผยแพร่โดยพนักงานของกระทรวงการคลังรัสเซียเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2559 และเป็นเอกสารนี้จะกำหนดโครงสร้างรายได้และค่าใช้จ่ายของรัฐในอีกสามปีข้างหน้า งบประมาณใหม่ถูกปรับให้เข้ากับความเป็นจริงใหม่ รวมถึงราคาน้ำมันที่ตกต่ำ เงินสำรองที่ลดลง และ "ข้อจำกัดของชาติตะวันตก" เกี่ยวกับการเติบโตทางเศรษฐกิจ เรามาดูสิ่งที่รวมอยู่ในงบประมาณใหม่ของรัสเซียกันดีกว่าเพื่อค้นหาลำดับความสำคัญของรัฐบาล
นวัตกรรมในงบประมาณของรัฐรัสเซีย
จนถึงปัจจุบันงบประมาณของรัสเซียยังไม่ผ่านขั้นตอนการอนุมัติขั้นสุดท้าย แต่นวัตกรรมหลักและตัวเลขที่เป็นลักษณะของร่างกฎหมายนี้สามารถวิเคราะห์ได้แล้ว
ในบรรดานวัตกรรมหลักๆ สามารถสังเกตประเด็นต่อไปนี้ได้:
รัฐบาลตั้งใจที่จะกลับไปสู่แนวทางเดิมในการใช้งบประมาณเดียวเป็นเวลาสามปี (ในปี 2559 เศรษฐกิจรัสเซียใช้งบประมาณหนึ่งปี เอกสารทางการเงิน). ตามความคิดเห็นของผู้แทนกระทรวงการคลัง ขั้นตอนนี้จะช่วยให้เกิดความสอดคล้องและคาดการณ์ได้ในการปรับความไม่สมดุลของงบประมาณสะสม
คุณสมบัติที่โดดเด่นเอกสารใหม่คือการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณ หากปีนี้ 2/3 ของการขาดดุลถูกครอบคลุมโดยเงินทุนที่นำมาจากกองทุนสำรอง ในอีกสามปีข้างหน้าตัวแทนของกระทรวงการคลังจะเสนอให้ใช้กองทุนอธิปไตยน้อยลงและมากขึ้น - กองทุนที่ยืมมาดึงดูดตลาดภายในประเทศ
รายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณรัสเซียในปี 2560
เป็นที่น่าสังเกตว่าด้านรายได้ในงบประมาณปี 2560 ได้รับการแก้ไขที่ 13.44 ล้านล้านรูเบิลและแตกต่างเล็กน้อยจากตัวเลขของปีที่แล้ว นักเศรษฐศาสตร์หลายคนกล่าวว่าหากเราคำนึงถึงการคาดการณ์เงินเฟ้อด้วย ในแง่ความเป็นจริงแล้ว งบประมาณส่วนนี้จะยังคงมีแนวโน้มลดลงต่อไป ในปี 2019 ตัวแทนกระทรวงการคลังคาดการณ์ว่ารายได้จะเพิ่มขึ้นเป็น 14.8 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดในอดีตของเศรษฐกิจรัสเซีย
ผู้เชี่ยวชาญสังเกตว่าการเติบโตตามแผนนั้นอธิบายได้จากค่าเงินรูเบิลที่อ่อนค่าลง โดยงบประมาณปี 2019 รวมราคาเสนออยู่ที่ 71.1 รูเบิลต่อ 1 ดอลลาร์สหรัฐ ราคาน้ำมันที่รวมอยู่ในงบประมาณของรัสเซียคาดว่าจะอยู่ที่ 40 เหรียญสหรัฐฯ/บาร์เรล นอกจากนี้ อดไม่ได้ที่จะสังเกตความจริงที่ว่าในส่วนที่เกี่ยวข้องกับระดับของ GDP สัดส่วนรายได้มีแนวโน้มที่จะลดลง - ในปี 2562 ส่วนแบ่งนี้จะอยู่ที่ 15%
Anton Siluanov หัวหน้ากระทรวงการคลังเรียกเป้าหมายหลักของรัฐบาลในการรับประกันรายได้โดยไม่ต้องปฏิรูปภาษีเพิ่มเติมและเพิ่มอายุเกษียณ ค่อนข้างเป็นไปได้ที่ขอบเขตภาษีจะได้รับการปฏิรูปเพื่อลดภาระทางการคลังสำหรับธุรกิจ - ประการแรกอาจส่งผลกระทบต่อภาษีที่เรียกเก็บจากผู้ประกอบการ ผู้เชี่ยวชาญคนอื่นๆ อธิบายการมองโลกในแง่ดีของรัฐบาลด้วยเหตุผลที่แตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิง
ตัวอย่างเช่น Lyudmila Pronina ซึ่งดำรงตำแหน่งศาสตราจารย์ในภาควิชาเศรษฐศาสตร์และการเงินของภาครัฐที่ RANEPA กล่าวว่าการคาดการณ์การเติบโตของรายได้ของกระทรวงการคลังนั้นค่อนข้างสมจริง แต่เธออธิบายถึงความน่าจะเป็นของการดำเนินการกับรายได้จากการเก็บภาษีการสกัดแร่ซึ่งกระทรวงการคลังได้ตั้งงบประมาณไว้ที่ 300 พันล้านรูเบิลสำหรับปี 2560 และ 200 พันล้านรูเบิลในปี 2561 และ 2562 เธอตั้งชื่อเหตุผลที่สองว่าอาจเพิ่มขึ้นในภาษีสรรพสามิต
การใช้จ่ายงบประมาณของรัสเซีย
มีการเสนอการจัดหาเงินทุนสำหรับรายการค่าใช้จ่ายจำนวน 16.181 ล้านล้านรูเบิลในปี 2560 เป็นเรื่องที่คุ้มที่จะบอกว่าในอีกสองปีข้างหน้าตัวเลขนี้ได้รับการประกาศในปริมาณที่น้อยกว่าเล็กน้อย ดังนั้นในปี 2561 ค่าใช้จ่ายจะอยู่ที่ 15.978 ล้านล้านรูเบิลและในปี 2562 – 15.964 ล้านล้านรูเบิล จากข้อมูลของ Anton Siluanov การลดค่าใช้จ่ายงบประมาณเป็นวิธีเดียวที่จะรับประกันการรวมการคลัง
เราขอเตือนคุณว่าค่าใช้จ่ายในงบประมาณของรัสเซียแบ่งออกเป็นสองส่วน: เปิดและปิด ครั้งแรกในปี 2560 มีการวางแผนจำนวน 13.31 ล้านล้านรูเบิลเช่น 18% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะถูกจัดประเภท ซึ่งน้อยกว่าในปี 2559 เมื่อระดับต้นทุน "ซ่อนเร้น" เกิน 22% นอกจากนี้งบประมาณปี 2559 ยังได้รับการปรับในด้านนี้ต่อหน้าต่อตาเราอีกด้วย ผู้แทนกระทรวงการคลังอธิบายเรื่องนี้พร้อมแผนบางประการที่กำหนดให้ชำระเงินก่อนกำหนดของ ภาระผูกพันด้านเครดิตรัฐวิสาหกิจด้านการป้องกัน
หากเราพิจารณาขอบเขตหน้าที่ของค่าใช้จ่ายทีละรายการ เราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:
มีการวางแผนที่จะใช้จ่าย 5.08 ล้านล้านรูเบิลสำหรับความต้องการของนโยบายสังคมในปี 2560, 4.962 ในปี 2561 และ 5.054 ในปี 2562 รัฐบาลในกรณีนี้แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มที่จะลดความต้องการทางสังคมโดยอธิบายการกระทำของตนโดยความจำเป็นในการประหยัดเงิน
เศรษฐกิจของประเทศจะได้รับการจัดสรร 2.3 ล้านล้านรูเบิลในปี 2560 ในปี 2561 จะมีการจัดสรร 2.246 ล้านล้านและในปี 2562 - 2.054 ล้านล้านรูเบิลนั่นคือเงินทุนสำหรับสามปีข้างหน้า เศรษฐกิจของประเทศจะลดลงจาก 14.2% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดเป็น 12.9% ค่อนข้างแปลกที่ด้วยนโยบายลดการใช้จ่ายในรายการนี้ นักการเงินของรัฐบาลคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วของประเทศ ยังไม่ชัดเจนนักว่าเหตุใดการเติบโตนี้สามารถกระตุ้นได้ - ภายใต้เงื่อนไขของการคว่ำบาตรและการปิดล้อมการลงทุน ไม่มีใครสามารถพึ่งพาการลงทุนจากต่างประเทศได้ และผู้ประกอบการในท้องถิ่นก็ไม่สามารถรับได้ เงินกู้ยืมจากธนาคารเนื่องจากอัตราดอกเบี้ยที่สูงเกินไป
ความต้องการด้านการป้องกันประเทศจะได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวน 950 พันล้านรูเบิล ตัวเลขนี้เป็นส่วนเปิดของรายจ่ายงบประมาณสำหรับรายการนี้ เมื่อพิจารณาถึงรายการปิดซึ่งคิดเป็นสัดส่วนรวมของการใช้จ่ายด้านการป้องกัน อุตสาหกรรมจะได้รับการจัดสรร 2.84 ล้านล้านรูเบิล ในปี 2561 การจัดสรรจะเป็น 2.72 และในปี 2562 – 2.856 ล้านล้าน ตลอดสามปี เงินทุนจะเพิ่มขึ้นจาก 17.6% เป็น 17.9% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมด ซึ่งบ่งชี้ถึง "การเสริมกำลังทหาร" ในระดับสูง ของเอกสารนี้. ผู้เชี่ยวชาญเน้นย้ำว่าความรอดเพียงอย่างเดียวสำหรับงบประมาณของประเทศคือการดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างที่เกี่ยวข้องกับการผลิตและลดการใช้จ่ายทางทหาร อย่างไรก็ตาม คำแนะนำของผู้เชี่ยวชาญนี้ยังคงไม่ได้รับการเอาใจใส่จากรัฐบาลมาหลายปีแล้ว
การใช้จ่ายด้านความมั่นคงของชาติและการบังคับใช้กฎหมายกำลังเพิ่มขึ้น หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะได้รับ 1.968 ล้านล้านรูเบิลในปี 2560, 1.995 ในปี 2561 และ 2.007 ในปี 2562 ส่วนแบ่งค่าใช้จ่ายเหล่านี้ในงบประมาณจะเพิ่มขึ้นจาก 12.2 เป็น 12.6%
ค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาดูไม่สำคัญนักเมื่อเทียบกับพื้นหลังนี้ กระทรวงศึกษาธิการสามารถนับได้เพียง 568 พันล้านในปี 2560 ในอีกสองปีข้างหน้าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเล็กน้อยและจะยังคงอยู่ที่ 589 และ 586 พันล้านตามลำดับ
ภาคสุขภาพไม่ได้ก่อให้เกิดความกังวลใด ๆ ต่อรัฐบาลโดยเฉพาะ: ในปี 2560 มีการวางแผนที่จะจัดสรร 377 พันล้านรูเบิลสำหรับมัน และในปี 2561 และ 2562 - 394 และ 369 พันล้านรูเบิลตามลำดับ
การวิเคราะห์ต้นทุนแอบแฝงทำให้เราสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้:
การใช้จ่ายของรัฐบาลในสิ่งที่เรียกว่า "ประเด็นอื่น ๆ" จะเพิ่มขึ้นในปีหน้าเป็น 10% ของรายจ่ายงบประมาณทั้งหมดและมีมูลค่า 1.62 ล้านล้านรูเบิล ซึ่งเกินตัวเลขที่สอดคล้องกันสำหรับปี 2559
ส่วนย่อยที่มีชื่อว่า "ประเด็นอื่น ๆ" ปรากฏขึ้นพร้อมกับความสม่ำเสมอที่น่าอิจฉาในหลายสิบพื้นที่ซึ่งมีมูลค่า noting 500 พันล้านรูเบิลที่วางแผนไว้สำหรับ "เงินอุดหนุนแยกต่างหาก" สำหรับ บริษัท และองค์กรและ "การโอนระหว่างงบประมาณแยกต่างหาก" ที่จัดสรรสำหรับงบประมาณระดับภูมิภาค
150 "ความลับ" พันล้านรูเบิลจะได้รับการจัดสรรภายใต้บทความ "ความมั่นคงแห่งชาติและ" หน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย»;
รายการรวมทั้ง “ประเด็นอื่นๆ” และ “ต้นทุนที่ซ่อนอยู่” รวมกันคิดเป็นประมาณ 24% ของรายจ่ายทั้งหมด งบประมาณของรัสเซีย.
เกี่ยวกับการขาดดุลงบประมาณ
งบประมาณสำหรับ 3 ปีข้างหน้ามีการวางแผนไว้เป็นการขาดดุล ในปี 2560 ตัวเลขนี้จะอยู่ที่ 2.74 ล้านล้านรูเบิล (3.2% ของ GDP) ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลยังไม่ได้นำเอกสารดังกล่าวไปใช้ แต่กำลังพิจารณาการแก้ไขที่เป็นไปได้สำหรับตัวเลขนี้ - เมื่อเร็ว ๆ นี้กระทรวงการคลังเสนอให้เพิ่มการขาดดุลงบประมาณเป็นจำนวน 3.03 ล้านล้านรูเบิล ตามการคาดการณ์ของนักเศรษฐศาสตร์บางคน ตัวเลขนี้อาจสูงถึง 3.26 ล้านล้าน เข้าใกล้ 3.9% ของ GDP
มูลค่านี้จะเป็นช่องว่างที่ใหญ่ที่สุดในช่วงหกปีที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญของรัฐบาลกล่าวอย่างเป็นเอกฉันท์ว่าคาดว่าจะมีการขาดดุลงบประมาณและการคว่ำบาตรจากตะวันตก แต่พวกเขามั่นใจว่าปัญหาทั้งหมดจะสามารถแก้ไขได้ด้วยการหาแหล่งรายได้เพิ่มเติม ก่อนอื่น นักการเงินหวังว่าจะมีสัญญาทางทหารฉบับใหม่ที่สามารถแก้ไขการขาดดุลงบประมาณได้ ในขณะเดียวกันก็คุ้มค่าที่จะอ้างอิงคำพูดของวลาดิมีร์ปูตินในเรื่องนี้
ประธานาธิบดีกล่าวว่าอาจเร็วเกินไปที่จะใช้งบประมาณสามปีในภาวะเศรษฐกิจปัจจุบัน แต่เขายังคงมองโลกในแง่ดีจากนักการเงินของรัฐบาล ในเวลาเดียวกันหากคุณเปรียบเทียบรายได้และค่าใช้จ่ายจะเห็นได้ชัดว่าเมื่อเปรียบเทียบกับงบประมาณปี 2559 รายได้ที่วางแผนไว้สำหรับปี 2562 ควรเพิ่มขึ้นเกือบ 1.4 ล้านล้านรูเบิลและค่าใช้จ่ายควรลดลง 670 พันล้าน สกุลเงินประจำชาติ.
นอกจากนี้ยังควรคำนึงถึงฐานรายจ่ายที่สูงของปีปัจจุบันด้วย เมื่อถึงเส้นชัยซึ่งถึงงบประมาณปี 2559 แล้วกระทรวงการคลังจึงตัดสินใจเพิ่มรายการค่าใช้จ่ายจาก 16.1 ล้านล้านรูเบิลเป็น 16.4 ล้านล้าน หากเราคำนึงถึงความจริงที่ว่าคาดว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงในตารางงบประมาณรวมซึ่งจะไม่ดำเนินการผ่านการแก้ไขกฎหมาย ยอดรวมอาจสูงถึง 16.63 ล้านล้านรูเบิล
นักการเงินมองโลกในแง่ดีมากขึ้นเกี่ยวกับอนาคต โดยแนะนำว่าในปี 2561 ประเทศสามารถบรรลุการขาดดุลเท่ากับ 2.2% ของ GDP และภายในสิ้นปี 2562 ประเทศจะลดลงเหลือ 1.2% ในเวลาเดียวกัน ผู้เชี่ยวชาญจากหน่วยงานวิเคราะห์ของ Fitch กล่าวว่ารัสเซียยังไม่สามารถเอาชนะการพึ่งพาวัตถุดิบได้ และราคาน้ำมันที่ไม่แน่นอนซึ่งจนถึงขณะนี้มีแนวโน้มลดลงอย่างเป็นลักษณะเฉพาะ อาจส่งผลกระทบต่องบประมาณอย่างหนัก
หนี้ของชาติ สหพันธรัฐรัสเซีย
ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว นักการเงินของรัฐบาลวางแผนที่จะเพิ่มระดับการกู้ยืมเพื่อรองรับการขาดดุลงบประมาณ
สันนิษฐานว่าสิ่งเหล่านี้จะเป็นสินเชื่อภายในเป็นหลักซึ่งจะมีจำนวน:
1.88 ล้านล้านรูเบิลในปี 2560 ซึ่งสูงกว่าการกู้ยืมในปี 2559 ถึงสองเท่า
ในปี 2561 พันธบัตรรัฐบาลในประเทศจะต้องให้ผลตอบแทนอีก 1.6 ล้านล้านรูเบิล
ในปี 2562 - 1.7 ล้านล้านในสกุลเงินประจำชาติ
นอกจากนี้ยังควรพิจารณาว่าในปี 2560 พันธบัตรจะครบกำหนดซึ่งมีมูลค่ารวม 829 พันล้านรูเบิล เป็นไปได้ว่าจำนวนพันธบัตรเงินกู้ของรัฐบาลกลางที่วางไว้จะอยู่ที่ 1.9 ล้านล้านรูเบิล ในเวลาเดียวกัน Anton Siluanov ตั้งข้อสังเกตว่าจำเป็นต้องได้รับเงินกู้จากนักลงทุนในประเทศด้วยความระมัดระวังในระดับหนึ่ง เพื่อที่พวกเขาจะได้ไม่ต้องเรียกร้องพันธบัตรระยะสั้นจากรัฐบาล เดิมพันสูง.
เป็นที่น่าสังเกตว่าการเปลี่ยนแปลงแหล่งเงินทุนที่ขาดดุลนั้นไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในปี 2560 พวกเขาวางแผนที่จะเอาเงิน 1.15 ล้านล้านจากกองทุนสำรอง ซึ่งหมายความว่าแหล่งนี้จะหมดไปโดยสิ้นเชิง มีข่าวลือว่าหากจำเป็นรัฐบาลจะหันไปหาเงินจากกองทุนสงเคราะห์แห่งชาติ ตามแผนของกระทรวงการคลังแหล่งที่มานี้จะต้องจัดหา 660 พันล้านรูเบิล ในปี 2560 และ 1.14 ล้านล้าน – ในปี 2561 สำหรับการเติมเต็มที่เป็นไปได้ของกองทุนเหล่านี้ ยังไม่มีการวางแผนจนถึงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2020
แถบการกู้ยืมในตลาดต่างประเทศลดลงอย่างรวดเร็ว จาก แหล่งข้อมูลภายนอกพวกเขาวางแผนที่จะดึงดูดเงินได้ไม่เกิน 7 พันล้านดอลลาร์ในปี 2560 และในอีกสองปีข้างหน้า - อีก 3 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งสอดคล้องกับระดับของปีก่อนเกิดวิกฤติ Anton Siluanov แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อเท็จจริงนี้ว่าประเทศอาจใช้เวลาหนึ่งปีโดยไม่ต้องกู้ยืมจากภายนอก แต่รัฐบาลควรรักษาระดับสภาพคล่องของ Eurobonds ไว้
สิ่งสำคัญในปี 2560 สถาบันการเงินประเทศต่างๆ ก็จะรีไฟแนนซ์หนี้ที่กำลังจะหมดอายุ ตามแผนในปี 2560 รัสเซียจะต้องซื้อ เอกสารอันทรงคุณค่า 7.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โปรดทราบทันที: ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่านักการเงินหลักของรัสเซียไม่จริงใจ ประเทศจะปฏิเสธสินเชื่อภายนอก ไม่ใช่เพราะไม่ต้องการ แต่เนื่องจากการคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่อง ซึ่งใช้กับภาคการให้กู้ยืมด้วย
ปริมาณหนี้รวมของสหพันธรัฐรัสเซียจะเพิ่มขึ้นภายในต้นปี 2563 เป็น 16.6 ล้านล้าน ร. (16.8% ของ GDP) ซึ่งเกินระดับปี 2559 ที่ 1.8% ในช่วง 3 ปีข้างหน้า ปริมาณหนี้สาธารณะโดยรวมจะยังคงอยู่ในระดับที่ปลอดภัย แม้ว่านักเศรษฐศาสตร์บางคนจะรู้สึกหวาดกลัวเมื่อเปรียบเทียบตัวเลขหนี้สาธารณะภายนอกซึ่งมีมูลค่าประมาณ 55 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ จำนวนหนี้ภายใน (เกือบ 9 พันล้านรูเบิล) และจำนวนเงินสดสำรองประมาณ 5.5 พันล้านรูเบิล
ปัญหางบประมาณและเชชเนีย
งบประมาณที่วางแผนไว้ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อประหยัดเงินทำให้เกิดความไม่พอใจในบางภูมิภาคแล้ว ให้เราระลึกว่าหลังจากเผยแพร่โครงการแล้ว ความไม่พอใจกับการลดเงินทุนสำหรับเชชเนียผ่าน เครือข่ายสังคม Ramzan Kadyrov ซึ่งดำรงตำแหน่งหัวหน้าสาธารณรัฐนี้พูดบน Instagram เครมลินตอบสนองต่อคำแถลงนี้ด้วยความช่วยเหลือของมิทรี เปสคอฟ ซึ่งเป็นเลขาธิการสื่อมวลชนของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ในแถลงการณ์ของเขา Peskov ตั้งข้อสังเกตว่าเศรษฐกิจของประเทศมีลักษณะเฉพาะด้วยความยากลำบากซึ่งไม่เพียงเกี่ยวข้องกับสหพันธ์โดยรวมเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อแต่ละภูมิภาคด้วย วิทยากรประธานาธิบดีเน้นย้ำว่าประมุขของประเทศคาดการณ์ล่วงหน้าถึงปัญหาความขัดแย้ง แต่ควรย้ายการอภิปรายไปที่สภาผู้แทนราษฎรของดูมา รัฐบาลไม่สามารถถูกชี้นำโดยความไม่พอใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางแต่ละแห่งได้ - โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของทั้งประเทศแม้ว่าจะมีการวิพากษ์วิจารณ์จากภูมิภาคก็ตาม
ไม่นานมานี้ Kadyrov กล่าวว่าหากในช่วงก่อนหน้านี้เจ้าหน้าที่ของสาธารณรัฐเชชเนียคำนึงถึงนโยบายการประหยัดงบประมาณทั้งหมดวันนี้เขาถูกบังคับให้แสดงคำวิจารณ์เกี่ยวกับโครงการงบประมาณ Kadyrov เล่าว่าสาธารณรัฐไม่ได้รับเงินทุนภายในกรอบของรัฐบาลกลางมาเป็นเวลานาน โปรแกรมเป้าหมายเกี่ยวกับการฟื้นฟูเศรษฐกิจและ ทรงกลมทางสังคมเชชเนีย การลดงบประมาณของชาวเชเชนจะไม่อนุญาตให้เศรษฐกิจของพรรครีพับลิกันพัฒนาและจะส่งผลเสียต่อภาระผูกพันทางสังคม
อย่างไรก็ตาม เราไม่สามารถเพิกเฉยต่อความจริงที่ว่าในช่วงหลายปีที่ Ramzan Kadyrov เป็นผู้นำ เชชเนียได้รับเงินอุดหนุนและเงินอุดหนุนมูลค่า 540 พันล้านรูเบิลจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ปิดผู้นำเงินอุดหนุนรัสเซียสามอันดับแรก (สองสถานที่แรกถูกครอบครองโดยดาเกสถานและยาคุเตีย) งบประมาณของเชชเนียเกิดขึ้นแล้ว 80-87% จากการหักงบประมาณของรัสเซียทั้งหมด ยิ่งไปกว่านั้น ตามที่ Natalya Zubarevich ผู้อำนวยการโครงการระดับภูมิภาคของสถาบันนโยบายสังคมอิสระกล่าวว่า Grozny แจกจ่ายส่วนสำคัญของกองทุนที่เข้ามาในลักษณะที่ไม่โปร่งใสโดยสิ้นเชิง
อย่างไรก็ตาม ด้วยเงินอุดหนุนจำนวนมาก สาธารณรัฐยังคงสามารถครองอันดับที่ 4 ในบรรดาหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของอัตราการว่างงาน นอกจากนี้ 53% ของประชากรผู้ว่างงานทั้งหมดเป็นผู้ชายในวัยทำงาน ขณะเดียวกันก็มีระดับ รายได้เงินสดจำนวนประชากรของสาธารณรัฐเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ส่วนใหญ่ได้รับการบันทึกอย่างสุภาพภายใต้หัวข้อไม่ใช่ "เงินเดือน" แต่เป็น "รายได้อื่น"
โดยทั่วไปงบประมาณสามารถเรียกได้อย่างปลอดภัยว่าเป็นแบบอนุรักษ์นิยม อย่างน้อยที่สุด เขาไม่ได้กำหนดมาตรการที่รุนแรงใดๆ เพื่อแก้ไขปัญหาวิกฤต ดังนั้น ในความเป็นจริงแล้ว รัสเซียจะยังคงกินปริมาณสำรองที่เหลืออยู่ต่อไป นักการเงินของรัฐกล่าวว่างบประมาณสำหรับปี 2560-2562 จะยังคงได้รับการปรับปรุงและจะต้องดำเนินการทุกปี ผู้เชี่ยวชาญไม่ได้คาดการณ์ถึงความเป็นไปได้ที่ความเสี่ยงภายนอกจะรุนแรงขึ้นสำหรับเศรษฐกิจของประเทศ แต่พวกเขาพูดถึงความเป็นไปได้ที่ความเสี่ยงภายในจะรุนแรงขึ้น
ในหลาย ๆ ด้าน ความมีชีวิตของงบประมาณรัสเซียขึ้นอยู่กับตลาดน้ำมัน
ราคาน้ำมันที่กล่าวไปแล้วเป็นความผิด นอกจากนี้ รัสเซียกำลังเผชิญกับการเลือกตั้งประธานาธิบดี และกระทรวงการคลังระบุว่าสิ่งนี้ทำให้ไม่สามารถวางแผนค่าใช้จ่ายล่วงหน้าได้ แม้จะยังไม่ชัดเจนว่าเหตุใดจึงไม่สามารถคำนวณค่าใช้จ่ายการเลือกตั้งและรวมไว้ในงบประมาณในอนาคตล่วงหน้าได้ อย่างไรก็ตาม รัสเซียมั่นใจได้ว่าทุกอย่างจะเรียบร้อยดี การคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อจะลดลงเกือบ 3 เท่า โดยมีการเติบโตของ GDP ที่ 2.4% ภายในสิ้นปี 2561 อย่างไรก็ตาม ข้อความเหล่านี้ยังทำให้เกิดความกังขาในหมู่นักเศรษฐศาสตร์อีกด้วย
ร่างงบประมาณใหม่ยังอยู่ในขั้นตอนการอนุมัติขั้นสุดท้าย เนื่องจากเอกสารจะต้องได้รับการอนุมัติไม่เพียงแต่จากกระทรวงการคลังเท่านั้น แต่ยังต้องจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจด้วย ก่อนที่จะได้รับความเห็นชอบจากเจ้าหน้าที่ของ State Duma ในแต่ละขั้นตอน ร่างเอกสารจะได้รับการแก้ไขหลายครั้ง และหลังจากนั้นจะเผยแพร่สู่สาธารณะตามที่ได้รับอนุมัติเท่านั้น แผนทางการเงินประเทศ.
อย่างไรก็ตาม ไม่มีใครสามารถนับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญได้ เป็นไปได้มากที่รัสเซียจะเข้าสู่ "แผนสามปี" ใหม่ด้วยงบประมาณแบบอนุรักษ์นิยม และรัฐบาลจะหวังว่าราคาน้ำมันที่เพิ่มขึ้นอย่างน้อยจะมีเสถียรภาพเล็กน้อยเล็กน้อย สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและยกระดับมาตรฐานทางสังคมให้กับประชาชน
กฎหมายงบประมาณของรัฐปี 2560
กฎหมายของรัฐบาลกลางได้รับการรับรองโดย State Duma เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2016 และได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธ์เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2016ความช่วยเหลือจากฝ่ายกฎหมายของรัฐ
กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2560 และสำหรับช่วงการวางแผนปี 2561 และ 2562 ในเวลาเดียวกันลักษณะสำคัญของงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2560 จะพิจารณาจากปริมาณที่คาดการณ์ไว้ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศจำนวน 86,806.0 พันล้านรูเบิลและอัตราเงินเฟ้อไม่เกินร้อยละ 4.0 ฉาย ปริมาณโดยรวมรายรับงบประมาณของรัฐบาลกลางอยู่ที่ 13,487.6 พันล้านรูเบิล รายจ่ายจำนวน 16,240.8 พันล้านรูเบิล การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางถูกกำหนดไว้ที่ 2,753.2 พันล้านรูเบิล
กฎหมายของรัฐบาลกลางยังอนุมัติมาตรฐานสำหรับการกระจายรายได้ระหว่างงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2560 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2561 และ 2562 โปรแกรมการกู้ยืมภายนอกและภายในของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและการค้ำประกันของรัฐกำหนด คุณสมบัติของการบริหารรายได้ของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, คุณสมบัติของการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางและการตัดหนี้บางประเภทไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลาง
State Duma นำมาใช้ในการอ่านกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2560-2562 ครั้งที่สามและเป็นครั้งสุดท้าย มีผู้แทน 315 คนลงคะแนนให้รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม โดย 99 คนไม่เห็นด้วย ผู้สื่อข่าวของ Rosbalt รายงาน
ตามเอกสาร รายได้จากคลังในปี 2560 จะมีมูลค่า 13.488 ล้านล้าน รูเบิลค่าใช้จ่าย - 16.241 ล้านล้าน รูเบิล และการขาดดุลคือ 2.753 ล้านล้าน รูเบิล ในปี 2561 ได้มีการวางแผนตัวชี้วัดเหล่านี้ไว้ที่ 14.029 ล้านล้าน รูเบิล 16.04 ล้านล้าน รูเบิล 2.011 ล้านล้าน รูเบิลตามลำดับ ในปี 2562 รายได้จะอยู่ที่ 14.845 ล้านล้าน รูเบิลค่าใช้จ่าย - 15.987 ล้านล้าน รูเบิล และการขาดดุลคือ 1.142 ล้านล้าน รูเบิล
งบประมาณปี 2560 อิงจากราคาน้ำมันที่ 40 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ตามที่กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ การประเมินระดับราคาน้ำมันดังกล่าวเป็นแบบอนุรักษ์นิยม เนื่องจากต่ำกว่าการคาดการณ์ราคาน้ำมันในปัจจุบันอย่างมีนัยสำคัญ
ส่วนแบ่งรายได้น้ำมันและก๊าซของงบประมาณของรัฐบาลกลางจะยังคงลดลงจาก 37.4% ในปี 2560 เป็น 36% ในปี 2562 รายได้ที่ไม่ใช่น้ำมันและก๊าซเมื่อเทียบกับ GDP จะยังคงอยู่ในระดับที่เกือบคงที่ (9.7% ของ GDP ในปี 2560-2561 และ 9.6% ของ GDP ในปี 2562)
ในปี 2560 อัตราแลกเปลี่ยนเงินดอลลาร์เฉลี่ยต่อปีคาดว่าจะยังคงอยู่ที่ 67.5 รูเบิลต่อดอลลาร์ ในปี 2561 อัตรานี้คาดว่าจะอ่อนตัวลงเป็น 68.7 รูเบิลต่อดอลลาร์ในปี 2562 - เป็น 71.1 รูเบิลต่อดอลลาร์
ในปี 2560 มีการวางแผนการใช้จ่ายในเรื่องระดับชาติจำนวน 1.135 ล้านล้าน รูเบิล การป้องกันประเทศ - 1.121 ล้านล้าน รูเบิล ความปลอดภัยและการบังคับใช้กฎหมาย - 1.270 ล้านล้าน รูเบิล เศรษฐกิจของประเทศ - 2.292 ล้านล้าน รูเบิล ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - 58.2 พันล้านรูเบิล ความปลอดภัย สิ่งแวดล้อม- 76.4 พันล้านรูเบิล การศึกษา - 568 พันล้านรูเบิล วัฒนธรรมและภาพยนตร์ - 94 พันล้านรูเบิล การดูแลสุขภาพ - 377 พันล้านรูเบิล นโยบายสังคม - 5.08 ล้านล้าน รูเบิล, สื่อ - 73.4 พันล้านรูเบิล, พลศึกษาและกีฬา - 89.7 พันล้านรูเบิล, การให้บริการหนี้สาธารณะ - 729 พันล้านรูเบิล, การโอนระหว่างงบประมาณ -783.5 พันล้านรูเบิล
ในงบประมาณปี 2017 ส่วนแบ่งของค่าใช้จ่ายจำแนกคือ 17.1% โดย 11% อยู่ในส่วนที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศและความมั่นคง
เงินทุนไหลออกสุทธิจะเพิ่มขึ้นจาก 2 หมื่นล้านดอลลาร์ในปี 2560 เป็น 25 พันล้านดอลลาร์ในปี 2561 และ 2562 ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ ในปี 2560 อัตราการเติบโตของ GDP จะเคลื่อนเข้าสู่พื้นที่บวกและอยู่ที่ 0.6% ในปี 2561 GDP จะเพิ่มขึ้นเป็น 1.7% ในปี 2562 - เป็น 2.1% ภายในสิ้นปี 2560 อัตราเงินเฟ้อคาดว่าจะลดลงเหลือ 4%
คาดการณ์ว่าทุนสำรองจะหมดลงอย่างสมบูรณ์ในปี 2560 ปริมาณของกองทุนสวัสดิการแห่งชาติจะลดลงจาก 4,702.3 พันล้านรูเบิลเมื่อต้นปี 2560 เป็น 3,056.2 พันล้านรูเบิลในต้นปี 2563
ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากการกู้ยืมภายในของรัฐบาลจำนวนมาก จึงมีการวางแผนปริมาณหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นในอีกสามปีข้างหน้า ณ สิ้นปี 2560 จะมีมูลค่า 13,972.2 พันล้านรูเบิลในปี 2561 - 15,177.1 พันล้านรูเบิลและในปี 2562 - 16,651.9 พันล้านรูเบิล
เมื่อพิจารณาเอกสารในการอ่านครั้งที่สอง เจ้าหน้าที่ได้จัดสรรเงิน 540 พันล้านรูเบิลในปี 2560 และมากกว่า 1 ล้านล้าน รูเบิลสำหรับรอบระยะเวลา 2561-2562 โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีการตัดสินใจที่จะเพิ่มการสนับสนุนด้านเครดิตให้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจาก 100 พันล้านเป็น 200 พันล้านรูเบิล ในปี 2560 ภูมิภาคจะได้รับเช่นกัน แยกสายพันธุ์เงินอุดหนุน - เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณมีความสมดุล ดังนั้นไครเมียจะได้รับเพิ่มเติม 18.65 พันล้านรูเบิล, เซวาสโทพอล - 5.16 พันล้านรูเบิลและเชชเนีย - 16.4 พันล้านรูเบิล
เงินทุนเพิ่มเติมธนาคารและศูนย์อุตสาหกรรมเกษตรจะได้รับ ดังนั้นสถาบันสินเชื่อจะสามารถนับเงินอุดหนุนเพิ่มเติมเพื่อชดเชยรายได้ที่สูญเสียไปจากการกู้ยืมที่ออกให้กับวิสาหกิจการเกษตร เรากำลังพูดถึงจำนวน 21.3 พันล้านรูเบิลในปี 2560, 17.6 พันล้านในปี 2561 และ 17.17 พันล้านรูเบิลในปี 2562 จะมีการจัดสรรเงินเพิ่มอีก 10.638 พันล้านรูเบิลเพื่อสนับสนุนภาคเกษตรกรรม
ฝ่ายดูมา 3 ฝ่ายลงมติคัดค้านการใช้งบประมาณ ได้แก่ พรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พรรคเสรีประชาธิปไตย และพรรคจัสต์รัสเซีย “ งบประมาณไม่ใช่ตัวเลข แต่เป็นชะตากรรมของผู้คน และ Trishkin caftan นี้ไม่สามารถปะติดปะต่อได้ มันจะไม่พอดีกับไหล่ของรัสเซียที่ยิ่งใหญ่” โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้นำของพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Gennady กล่าวโดยเฉพาะ ซิวกานอฟ. ตามที่เขาพูดรัฐบาลจัดสรรเงิน 2 ล้านล้านเพื่อช่วยธนาคาร รูเบิลซึ่ง “แพร่กระจายไปยังบริษัทนอกอาณาเขต” “ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการ จากจำนวน 800 พันล้านที่ได้รับการจัดสรรเพื่อการลงทุน มีเพียง 3.4% เท่านั้นที่ได้รับการจัดสรรเพื่อการลงทุน” Zyuganov กล่าวเสริม
เขาเชื่อมั่นว่า “วิกฤตจะยิ่งเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น” “คีมจะยังคงบีบคอของประเทศและพวกเราทุกคนต่อไป” ผู้นำพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียกล่าวสรุป
Alexander Burkov รองผู้ว่าการ State Duma จาก A Just Russia กล่าวว่าประเทศนี้ “กำลังถูกกำหนดงบประมาณที่ลดลง เศรษฐกิจรัสเซีย" “ผู้ปกครองของงบประมาณนี้ควรถูกลิดรอนสิทธิของผู้ปกครอง” เขากล่าว ตามที่รองผู้อำนวยการระบุ เมื่อเตรียมงบประมาณ รัฐบาล "ประหยัดเงิน 250 พันล้านรูเบิลสำหรับผู้สูงอายุ ในขณะที่ต้องการบีบเงินโบนัส 150,000 ล้านรูเบิลสำหรับเจ้าหน้าที่"
Alexey Didenko รองผู้ว่าการรัฐดูมาจาก LDPR ตั้งข้อสังเกตว่างบประมาณใหม่ไม่ได้กลายเป็น "งบประมาณเพื่อความรอดของชาติ" และได้รับการรับรองโดย United Russia โดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของกลุ่มอื่น ๆ “1 ล้านล้าน รูเบิลถูกแจกจ่ายโดยฝ่ายหนึ่ง งบประมาณนี้จะเรียกว่างบประมาณแห่งความสามัคคีของชาติได้อย่างไร” - รองผู้ว่าไม่พอใจ
ควรสังเกตว่ามีพรรคนอกรัฐสภา 47 พรรคได้รับเชิญให้พิจารณาร่างงบประมาณในการอ่านครั้งที่ 3 แต่พวกเขาไม่ได้รับเชิญ แต่ได้รับการเสนอให้ฟังการอภิปรายบนระเบียงดูมา
รายได้งบประมาณของรัฐในปี 2560
สถานการณ์ทางการเมืองทั่วโลกที่ตึงเครียดทำให้ประชาชนต้องคิดถึงอนาคต รัสเซียไม่ได้ประสบ ครั้งที่ดีขึ้น. อาจกล่าวได้ว่าเศรษฐกิจกำลังเกิดใหม่อีกครั้ง และสิ่งนี้นำมาซึ่งต้นทุนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในรูปแบบของการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ผู้คนรู้สึกไม่มั่นคงจึงเริ่มถามคำถาม: ตัวเลขงบประมาณของรัสเซียสำหรับปี 2560 เป็นเท่าใด?ในการเตรียมงบประมาณจะต้องคำนึงถึงปัจจัยสำคัญด้วย นี่คือส่วนประกอบของน้ำมันและก๊าซ อัตราแลกเปลี่ยนเงินดอลลาร์ และสถานการณ์โลกโดยทั่วไป การวางบทความสำหรับช่วงสามปีข้างหน้า ทางการยังให้ความสนใจกับการคว่ำบาตรที่มีอยู่ด้วย ต่างประเทศต่อต้านประเทศของเราและการตอบสนองของรัสเซียต่อพวกเขา
กฎหมายกำหนดงบประมาณปี 2559 ถือเป็นนวัตกรรม เพราะตามธรรมเนียมแล้วงบประมาณจะกำหนดไว้ในปีหน้าและวางแผนไว้อีก 2 ปี แต่เนื่องจากขาดการคาดการณ์ที่ชัดเจนและการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา (ไม่ได้ทำให้ดีขึ้นเสมอไป) รัฐบาลจึงไม่กล้าที่จะรับผิดชอบการคาดการณ์ในอีก 3 ปีข้างหน้า
อย่างไรก็ตาม ในปี 2559 ทางการดูเหมือนจะมองโลกในแง่ดี เนื่องจากในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า งบประมาณของรัสเซียสำหรับปี 2560 จะถูกนำมาใช้ และจะมีการจัดสรรเงินสำหรับปี 2561 และ 2562 กฎหมายของรัฐบาลกลางจะมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2017
รายได้งบประมาณและค่าใช้จ่าย
ดังนั้นตามโครงการ กฎหมายของรัฐบาลกลางรายได้ของรัฐจะอยู่ที่ 13.4 ล้านล้านรูเบิล มีค่าใช้จ่าย 16.2 ล้านล้าน ตัวเลขเหล่านี้บอกอะไร? ใช่ครับ รัฐมีเงินไม่พอ เหล่านี้คือตัวเลขเกือบปี 2016 แน่นอนว่าอัตราเงินเฟ้อก็มีความสำคัญเช่นกัน เมื่อคำนึงถึงรายได้จะลดลงเมื่อเทียบกับปีที่แล้ว ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการคลัง รัฐสามารถลดค่าใช้จ่ายและเพิ่มองค์ประกอบรายได้ได้ การคาดการณ์ค่อนข้างดี: หากการขาดดุลงบประมาณของรัสเซียในปี 2560 อยู่ที่ 2.8 พันล้านในปี 2561 จะเป็น 2 พันล้านและในปี 2562 จะเป็น 1.1 พันล้านรูเบิล
ทั้งหมด ผลิตภัณฑ์ในประเทศปีหน้าคาดว่าจะอยู่ที่ 86.8 พันล้าน ภายในปี 2562 มีแนวโน้มจะเพิ่มขึ้นเป็น 98.8 พันล้าน
ในกระบวนการพัฒนากฎหมายงบประมาณ เจ้าหน้าที่ย้ำย้ำย้ำว่าวิธีเดียวที่จะทำให้งบประมาณมีเสถียรภาพคือการลดค่าใช้จ่ายให้มากที่สุด นอกจากนี้ นโยบายนี้ยังคงมีผลใช้บังคับ โดยคาดว่าการขาดดุลงบประมาณในปี 2559 คาดว่าจะอยู่ที่ 3.7 พันล้าน อย่างไรก็ตาม ได้มีการแก้ไขเพื่อลดตัวเลขนี้แล้ว ตอนนี้มีมูลค่ามากกว่า 3 พันล้านรูเบิลเล็กน้อย มีความเป็นไปได้ที่ในปี 2560 การขาดดุลจะมีโอกาสลดลงมากกว่า 15%
หาเงินหายากได้จากที่ไหน
ในปี 2559 การขาดดุลส่วนใหญ่ได้รับการคุ้มครองโดยกองทุนสำรอง ตอนนี้เก็บได้เกือบ 3 พันล้านรูเบิล ในปี 2560 โอกาสสำหรับกองทุนสำรองได้ถูกกำหนดไว้แล้ว: มันจะแห้งสนิท ดังนั้นการจัดหาเงินทุนส่วนนี้จึงต้องมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรุนแรง ขณะนี้จะใช้กองทุนสวัสดิการแห่งชาติ มูลค่า 4.6 ล้านล้าน ในปี 2560 จะว่างเปล่า 0.66 ล้านล้านและในปี 2561 - 1.2 ล้านล้าน รูเบิล
โดยทั่วไป รัฐมุ่งมั่นที่จะลดการกู้ยืมจากภายนอกและจัดลำดับความสำคัญของการกู้ยืมในประเทศ ในส่วนของ หนี้ภายนอกงบประมาณของรัสเซียสำหรับปี 2560 เป็นดอลลาร์จะหยุดที่ 7 พันล้านดอลลาร์และในปีต่อ ๆ มาวงเงินสูงสุดของเงินกู้จะลดลงเหลือ 3 พันล้านดอลลาร์ นอกจากนี้ ตามข้อมูลของทางการ แม้แต่ตัวเลขเหล่านี้ก็สามารถยืมได้ในตลาดภายในประเทศเป็นสกุลเงินต่างประเทศ .
กระทรวงการคลังในหมายเหตุอธิบายร่างกฎหมายงบประมาณของรัฐบาลกลางระบุว่าทั่วไป หนี้ของรัฐในช่วงปี 2560-2562 จะไม่เกินระดับปลอดภัย 20% ของ GDP
โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณ
ส่วนแบ่งที่น้อยที่สุดในโครงสร้างค่าใช้จ่ายสำหรับปี 2560 ถูกครอบครองโดยด้านต่างๆ เช่น การศึกษาและการดูแลสุขภาพ (3.5% และ 2.3% ตามลำดับ) รัฐบาลสัญญาว่าจะลดจำนวนงบประมาณในมหาวิทยาลัยลงมากกว่า 40% ค่าจ้างนักศึกษาก็จะลดลงด้วย มาตรการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อลดต้นทุนด้านการศึกษาและจะนำไปสู่การเลิกจ้างจำนวนมาก นักวิจัยและครู นอกจากนี้ การจัดโครงการพัฒนาการศึกษาก็ลดน้อยลง ในปี 2560 จะลดลงมากกว่า 20%
เศรษฐกิจของประเทศคิดเป็นร้อยละ 14.2 มีการวางแผนที่จะเพิ่มความสามารถในการเป็นผู้ประกอบการของประชากรซึ่งจะช่วยฟื้นฟูการเติบโตทางเศรษฐกิจและสนับสนุนบางส่วน โครงการลงทุน.
งบประมาณในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนลดลงอย่างรวดเร็ว: ในปี 2560 มีการวางแผนที่จะจัดสรร 58 พันล้านรูเบิลให้กับพื้นที่นี้และในปี 2561 มีเพียง 28.8 พันล้านรูเบิล
งบประมาณของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในปี 2560 จะอยู่ที่เกือบ 1,968 พันล้านรูเบิลซึ่งคิดเป็น 12.2% ของส่วนแบ่ง ค่าใช้จ่ายทั่วไป. อย่างไรก็ตาม แผนกนี้กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ ประการแรกเกี่ยวข้องกับการจัดพนักงาน ข้อกำหนดด้านคุณสมบัติทางวิชาชีพของพนักงานกระทรวงมหาดไทยไม่เพียงเข้มงวดเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในด้านศีลธรรมและจิตวิทยาของบุคลิกภาพของพนักงานแต่ละคนอีกด้วย เกณฑ์เหล่านี้ส่วนหนึ่งถูกนำมาใช้เป็นเงื่อนไขในการลดจำนวนพนักงาน ภายในเดือนตุลาคม 2560 จำนวนเจ้าหน้าที่ตำรวจอาจลดลงเกือบ 10% ซึ่งหมายความว่าพนักงาน 100,000 คนจะถูกทิ้งไว้โดยไม่มีงานทำ นวัตกรรมดังกล่าวจะมีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อพนักงานที่ทำงาน “ภาคพื้นดิน” โดยตรงกับประชากร (เช่น เจ้าหน้าที่เขต เป็นต้น) ส่วนแบ่งของการลดลงจะไม่เกิน 2% ผู้ที่ยังคงอยู่ในตำแหน่งกระทรวงกิจการภายในจะได้รับโบนัสที่น่าพอใจ - เงินเดือนเพิ่มขึ้น 5%
ตั้งแต่ปี 2015 รัสเซียได้วางแนวทางโดยตรงในการสนับสนุนและเสริมสร้างการป้องกันประเทศ งบประมาณทางทหารของรัสเซียในปี 2560 จะอยู่ที่ 2,840 พันล้านในปี 2560 ซึ่งน้อยกว่าปี 2559 6% เมื่อคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อ เป็นที่น่าสังเกตว่ามีสิ่งที่เรียกว่ารายการลับปิดอยู่ในงบประมาณ ในภาคกลาโหมมีการวางแผนรายการดังกล่าวไว้ 800 พันล้าน มีความเห็นว่าเงินจำนวนนี้จะถูกนำมาใช้เพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันในการให้กู้ยืมแก่องค์กรกลาโหมก่อนกำหนดเพื่อประหยัดดอกเบี้ย
ทรงกลมทางสังคม