การตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างดำเนินการอย่างไรและโดยใคร? กระทรวงการคลังและ Federal Tax Service อธิบายวิธีการซื้อการตรวจสอบตามกฎหมายเกี่ยวกับบริการตามสัญญาและคณะกรรมการการแข่งขันสำหรับการซื้อบริการตรวจสอบ

เพื่อจัดซื้อการตรวจสอบตามกฎหมาย งบการเงินใช้กฎพิเศษ นอกเหนือจากกฎหมาย 44-FZ และ 223-FZ แล้ว การตรวจสอบบัญชีและงบการเงินยังได้รับการควบคุมโดยมาตรา 5 กฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551 เลขที่ 307-FZ

ในจดหมายร่วม FAS และกระทรวงการคลังได้อธิบายวิธีการซื้อบริการนี้อย่างเหมาะสม

องค์กรหลายแห่งจำเป็นต้องสั่งการตรวจสอบด้านการเงินและ งบการเงินอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกๆ ห้าปี การคัดเลือกผู้ตรวจสอบบัญชีดำเนินการตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ รายการประกอบด้วย:

องค์กรที่มีทุนจดทะเบียน (หุ้น) มีส่วนแบ่ง ทรัพย์สินของรัฐ- อย่างน้อยร้อยละ 25;

หน่วยงานของรัฐ;
บริษัทของรัฐ;
บริษัทมหาชน;
รัฐวิสาหกิจรวม
รัฐวิสาหกิจรวมเทศบาล

องค์กรต่างๆ มีรายชื่ออยู่ในส่วนที่ 4 ของมาตรา 5 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2551

บริษัทและองค์กรของรัฐ บริษัทกฎหมายมหาชน องค์กรที่มีส่วนแบ่งทุนของรัฐสูงกว่า 25 เปอร์เซ็นต์ซื้อสินค้า งาน และบริการตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ รัฐวิสาหกิจรวมและวิสาหกิจรวมเทศบาล - ตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ แต่มีข้อยกเว้น

นิติบุคคลที่จดทะเบียนและดำเนินการภายใต้การซื้อ 44-FZ การตรวจสอบบังคับตามกฎเดียวกันกับบริการอื่นๆ ผู้เขียนจดหมายเน้นย้ำ: ในมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ การรักษาความปลอดภัยการสมัครและสัญญาไม่ได้บังคับ แต่กฎนี้ใช้ไม่ได้กับลูกค้าภายใต้ 44-FZ

ลูกค้าภายใต้ 223-FZ กำหนดซัพพลายเออร์ในการตรวจสอบภาคบังคับตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ รูปแบบการจัดซื้อจัดจ้างที่เป็นไปได้เพียงรูปแบบเดียวคือการประมูลแบบเปิด เงื่อนไขยังใช้กับการซื้อซ้ำด้วย

ตัวอย่างที่ 1. รัฐวิสาหกิจได้จัดการแข่งขัน วัตถุประสงค์ของการซื้อ: บริการทำความสะอาด เมื่อเลือกนักแสดง สถาบันจะปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 223-FZ การสมัครทั้งหมดไม่สอดคล้องกับเอกสารการแข่งขัน ลูกค้าดำเนินการขอข้อเสนอ

ตัวอย่างที่ 2. รัฐวิสาหกิจได้จัดการแข่งขัน วัตถุประสงค์ในการซื้อ: การตรวจสอบงบการเงิน เมื่อเลือกนักแสดง สถาบันจะปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 44-FZ การสมัครทั้งหมดไม่สอดคล้องกับเอกสารการแข่งขัน มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ วันที่ 30 ธันวาคม 2551 ระบุวิธีการจัดซื้อจัดจ้างเพียงวิธีเดียว: การประกวดราคาแบบเปิด ลูกค้ากำลังถือประกวดราคาแบบเปิดอีกครั้งสำหรับบริการตรวจสอบ

ได้รับอนุญาตให้ซื้อการตรวจสอบจากซัพพลายเออร์รายเดียว เงื่อนไข: มีเพียงใบสมัครเดียวเท่านั้นที่ตรงตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ และเอกสารการแข่งขัน การจัดซื้อจากซัพพลายเออร์รายเดียวไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานควบคุม บรรทัดฐานของ 44-FZ ใช้เพื่อกำหนดซัพพลายเออร์เท่านั้น มีความจำเป็นต้องวางแผนการซื้อและดำเนินการตามสัญญาที่สรุปแล้วตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ

ในจดหมายร่วม FAS และกระทรวงการคลังอธิบายว่าผู้รับเหมาสามารถอุทธรณ์การซื้อการตรวจสอบภาคบังคับได้อย่างไร การร้องเรียนต่อลูกค้าภายใต้ 223-FZ ดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยมาตรา 18.1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 135-F3 ลงวันที่ 26 กรกฎาคม 2549 สำหรับลูกค้าภายใต้ 44-FZ - ในลักษณะที่กำหนดโดยบทที่ 5, 6 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ

บริษัทใดบ้างที่ต้องได้รับการตรวจสอบบังคับ?ไม่มีความลับใดที่ชุมชนการตรวจสอบและหน่วยงานกำกับดูแลกำลังเตรียมการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญหลายประการในกฎหมายว่าด้วย กิจกรรมการตรวจสอบและข้อกำหนดการตรวจสอบตามกฎหมาย เอกสารเหล่านี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบจนกว่าจะได้รับการยอมรับ ดังนั้น บริษัทเดียวกันจะต้องได้รับการตรวจสอบภาคบังคับสำหรับปี 2560 เช่นเดียวกับปีที่แล้ว:

หากองค์กรมีรูปแบบทางกฎหมายของบริษัทร่วมหุ้น
หากหลักทรัพย์ขององค์กรได้รับการยอมรับในการซื้อขายแบบมีระเบียบ (สาธารณะ)
ถ้าเป็นองค์กร สถาบันสินเชื่อ,สำนัก ประวัติเครดิตองค์กรที่เป็น ผู้เข้าร่วมมืออาชีพตลาด เอกสารอันทรงคุณค่า, องค์กรประกันภัย, องค์กรหักบัญชี, บริษัทประกันภัยรวม, ผู้จัดการการค้า, กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐหรือกองทุนอื่น, กองทุนรวมที่ลงทุนร่วมหุ้น, บริษัทจัดการร่วมหุ้น กองทุนรวมที่ลงทุน,กองทุนรวมที่ลงทุนหรือเอกชน กองทุนบำเหน็จบำนาญ(ยกเว้นกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ)
หากปริมาณรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ (การขายสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ) ขององค์กร (ยกเว้นหน่วยงาน) อำนาจรัฐ,อวัยวะ รัฐบาลท้องถิ่น, สถาบันของรัฐและเทศบาล, รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาล, สหกรณ์การเกษตร, สหภาพแรงงานของสหกรณ์เหล่านี้) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้าเกิน 400 ล้านรูเบิลหรือจำนวนสินทรัพย์ งบดุลณ สิ้นปีที่รายงานก่อนหน้านี้เกิน 60 ล้านรูเบิล
หากเป็นองค์กร (ยกเว้นหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รัฐ กองทุนนอกงบประมาณเช่นเดียวกับสถาบันของรัฐและเทศบาล) นำเสนอและ (หรือ) เปิดเผยงบการบัญชี (การเงิน) สรุปประจำปี (รวม)
ในกรณีอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการตรวจสอบ

กำหนดเส้นตายในการยื่น รายงานของผู้สอบบัญชีถึง ROSSTAT:จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2561 นอกจากนี้ ภายในสามวันนับจากได้รับรายงานการตรวจสอบ บริษัททุกแห่งที่ต้องได้รับการตรวจสอบจะต้องสรุปผลการตรวจสอบบนเว็บไซต์ finresurs.ru และส่งไปยังแผนกต่างๆ ด้วย มีความรับผิดชอบต่อการละเมิดซ้ำๆ - สูงสุดถึงและรวมถึงการถูกตัดสิทธิ์จากเจ้าหน้าที่ ช่วงระยะเวลาหนึ่ง. อย่าประมาทกับเรื่องนี้มากเกินไป ธนาคารกลางได้นำค่าปรับที่ค่อนข้างใหญ่มาด้วย

บริษัทที่ทำสัญญารับการตรวจสอบบังคับผ่านการแข่งขันบ่อยครั้งเป็นบริษัทที่รัฐมีส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของประมาณ 25% นี่เป็นหุ้นขนาดใหญ่ของบริษัท หากปริมาณรายได้ไม่เกินหนึ่งพันล้านรูเบิล วัตถุประสงค์ของกระบวนการควรเป็น SMEs ถ้า ค่าเกณฑ์ยิ่งไปกว่านั้น สิ่งเหล่านี้ก็เป็นบรรทัดฐานที่แตกต่างกัน

กรอบการกำกับดูแลอ้างอิงถึงบทบัญญัติของบทความ 44-FZ: 48 และ 56 ที่เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของผู้รับเหมาและนักแสดง ลักษณะเฉพาะ คือ คำสั่งกระทรวงพลังงาน ฉบับที่ 567

คณะกรรมการกำกับดูแล สถาบันอิสระพิจารณาประเด็นการดำเนินการตรวจสอบงบการเงินประจำปีของสถาบันอิสระและอนุมัติองค์กรตรวจสอบ

ข้อตกลงที่จะดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรในทุนจดทะเบียน (หุ้น) ซึ่งส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์ตลอดจนดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) คำแถลงของ บริษัท ของรัฐ บริษัท ของรัฐ บริษัท กฎหมายมหาชน วิสาหกิจรวมของรัฐ หรือ วิสาหกิจรวมเทศบาล สรุปตามผลการแข่งขันที่เปิดกว้างอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุก ๆ ห้าปีในลักษณะที่กฎหมายกำหนด สหพันธรัฐรัสเซียในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อ สินค้า งาน บริการ เพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ในขณะที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับการรักษาความปลอดภัยการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน และ (หรือ) เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามสัญญาไม่ได้บังคับ นั่นคือ มันถูกนำไปใช้ตามต้องการ ลูกค้ามีสิทธิ์ที่จะสร้างหรือไม่สร้างหลักประกันตามสัญญา
ลูกค้าภายใต้หมายเลข 223-FZ ซึ่งจำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับ แต่ไม่รวมอยู่ในรายการกรณีที่จะต้องดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา เช่นเดียวกับใน กรณีของ การตรวจสอบเชิงรุกอาจประกาศการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิ์ในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) ที่จำเป็นแม้ว่าจะไม่มีภาระผูกพันในการดำเนินการตามขั้นตอนนี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบันในด้านการจัดซื้อจัดจ้างก็ตาม
อย่างไรก็ตาม ไม่ควรวางประกาศเกี่ยวกับการซื้อดังกล่าวไว้ใน Unified Information System แต่ควรวางไว้บนเว็บไซต์ของบริษัทของคุณเองหรือบนนั้นจะดีกว่า แพลตฟอร์มการซื้อขายหรือในสื่ออื่นๆ

สิ่งสำคัญคือต้องจำไว้ว่า 223-FZ ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับข้อ 7 ส่วนที่ 4 มาตรา 4 1 223-FZ. การเลือกองค์กรตรวจสอบโดยลูกค้า กฎหมายหมายเลข 307-FZ มีรายชื่อองค์กรโดยละเอียดซึ่งเมื่อดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับ จะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของหมายเลข 44-FZ

องค์กรอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้กฎหมายหมายเลข 223-FZ ต้องใช้บทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 223-FZ เมื่อทำการซื้อเพื่อให้บริการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็น

หากลูกค้าไม่ตกอยู่ภายใต้กฎพิเศษของมาตรา 5 ส่วนที่ 4 ของ 307-FZ ไม่ควรวางการแจ้งเตือนไว้ใน Unified Information System แต่จะต้องเป็นการประมูลและจะต้องโพสต์ในแหล่งข้อมูลแบบเปิด การซื้อดังกล่าวดำเนินการตาม 223-FZ แต่กฎหมายทั้งหมดพูดถึงข้อยกเว้นที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบ

ในการแข่งขันที่เปิดกว้างสำหรับการสรุปสัญญาเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบบัญชี (การเงิน) ขององค์กรปริมาณรายได้จากการขายผลิตภัณฑ์ (การขายสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้า ไม่เกิน 1 พันล้านรูเบิลการมีส่วนร่วมขององค์กรตรวจสอบที่เป็นวิชาของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม

ในกรณีนี้จำเป็นต้องทำข้อตกลงกับธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กเท่านั้น ดังนั้นเอกสารควรมีข้อกำหนดที่ผู้เข้าร่วมจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะ 4 หมายเลข 209-FZ “เกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางในสหพันธรัฐรัสเซีย”

ลูกค้าที่ซื้อบริการสำหรับการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) โพสต์ข้อมูลบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการในส่วนที่มีไว้สำหรับข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้หมายเลข 44-FZ กฎนี้ใช้บังคับได้หากการจัดซื้อบริการดำเนินการในรูปแบบของการแข่งขันที่เปิดกว้างภายใต้กฎหมายนี้

หากต้องการเข้าถึงส่วนการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้หมายเลข 44-FZ คุณต้อง ในลักษณะที่กำหนดรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสม

การแจ้งการประกวดราคาแบบเปิดสำหรับการคัดเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของเว็บไซต์ EIS อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง บางประเภทนิติบุคคลเป็นการละเมิดขั้นตอนในการตัดสินผู้ชนะของการแข่งขันแบบเปิดซึ่งอาจนำไปสู่การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมในการแข่งขัน

ลูกค้าจะต้องโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของระบบข้อมูลแบบรวมที่มีไว้สำหรับการจัดซื้อจัดจ้างตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ

จำเป็นต้องโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการซื้อบริการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ www.zakupki.gov.ru ในมาตรา 44-FZและรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสมเพื่อจุดประสงค์นี้ในลักษณะที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

การแจ้งการประกวดราคาแบบเปิดสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การเงิน) ที่จำเป็นในส่วนของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการที่มีไว้สำหรับการโพสต์ข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภทจะไม่ถือเป็นการละเมิด ขั้นตอนการพิจารณาผู้ชนะการประกวดราคาแบบเปิดซึ่งอาจนำไปสู่การจำกัดจำนวนผู้เข้าร่วมการแข่งขัน

องค์กรเทศบาลไม่ใช่ลูกค้าของรัฐหรือเทศบาลตามความหมายของหมายเลข 44-FZ ดังนั้นจึงต้องทำข้อตกลงกฎหมายแพ่งสำหรับการให้บริการสำหรับการดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กร

เพราะ วิสาหกิจเทศบาลไม่ใช่ลูกค้าตามความหมายของหมายเลข 44-FZ ดังนั้นจึงไม่ควรโพสต์กำหนดเวลาพร้อมขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) ตามหมายเลข 44-FZ และส่งข้อตกลงกฎหมายแพ่งโดยพิจารณาจากผลของขั้นตอนนี้ให้จัดทำรายงานการดำเนินการในทะเบียนสัญญา ของข้อตกลงนี้ตามหมายเลข 44-FZ

เมื่อดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างเพื่อเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) ลูกค้าควรใช้เฉพาะบรรทัดฐานขั้นตอนของกฎหมายหมายเลข 44-FZ ซึ่งควบคุมขั้นตอนในการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อดำเนินการบังคับ การตรวจสอบบัญชี (การเงิน)

ลำดับที่ 44-FZ, มาตรา 48-56 ลำดับที่ 44-FZ เกี่ยวกับการระบุตัวตนของซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ผ่านการประมูลและการประมูล)
PP No. 1085 - เกี่ยวกับหลักเกณฑ์ในการประเมินการสมัคร, ข้อเสนอสุดท้ายของผู้เข้าร่วมในการจัดหาสินค้า, งาน, บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล
PP No. 1042 ในแง่ของการกำหนดจำนวนเงินค่าปรับที่เกิดขึ้นในกรณีที่ลูกค้าหรือซัพพลายเออร์ปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนดในสัญญาอย่างไม่เหมาะสมและจำนวนค่าปรับที่เกิดขึ้นในแต่ละวันของความล่าช้าในการปฏิบัติตาม ภาระผูกพันโดยซัพพลายเออร์ กำหนดไว้ในสัญญา;
คำสั่งกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจที่ 567 เกี่ยวกับการกำหนดและเหตุผลของราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญา

คำแนะนำด้านระเบียบวิธีสำหรับการจัดและดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของข้อ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการตรวจสอบ" ได้รับการอนุมัติโดยสภาการตรวจสอบในเดือนกันยายน 18 พ.ย. 2557

การจัดการแข่งขันแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงการตรวจสอบ
คุณสมบัติคำอธิบาย วัตถุจัดซื้อจัดจ้าง;
ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
ขั้นตอนการกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบ
คุณสมบัติของเนื้อหาของใบสมัครของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
กฎเกณฑ์ในการประเมินการเสนอราคาจากผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้าง
เนื้อหาและร่างสัญญาการตรวจสอบ

เอกสารที่สองที่ผู้ประกอบวิชาชีพตรวจสอบบัญชีควรคำนึงถึง คำสั่งนี้จะอธิบายคุณสมบัติและขั้นตอนการดำเนินการตรวจสอบของบริษัทร่วมหุ้นด้วย การมีส่วนร่วมของรัฐ. แม้ว่าจะเป็นพื้นฐานด้านระเบียบวิธี แต่องค์กรที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่แตกต่างกันก็สามารถนำมาใช้ได้เช่นกัน:

คำสั่ง หน่วยงานของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจัดการทรัพย์สินของรัฐ ลงวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2559 ฉบับที่ 12 “เมื่อได้รับอนุมัติ คำแนะนำด้านระเบียบวิธีในการจัดระเบียบและดำเนินการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) ที่จำเป็น"

เพื่อที่จะปรับปรุงคุณภาพ การกำกับดูแลกิจการวี บริษัทร่วมหุ้นด้วยการมีส่วนร่วมของรัฐโดยกำหนดมาตรฐานและควบคุมขั้นตอนในการจัดการปฏิสัมพันธ์กับผู้ตรวจสอบบัญชีภายนอกในบริษัทร่วมหุ้น

ที่น่าสนใจคือต้องมีการวางแผนการซื้อตาม 44-FZ คุณต้องได้รับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์และลงทะเบียนการซื้อตามกฎทั้งหมด แต่การซื้อดังกล่าวอาจไม่ได้วางแผนโดยบุคคลหรือองค์กรที่ไม่ใช่ลูกค้าภายใต้ 44-FZ ปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการสรุปสัญญาจะสะท้อนให้เห็นในคำสั่งนี้ด้วย ทุกอย่างได้รับคำสั่งโดยการวางสัญญาในทะเบียนสัญญา การรายงานจะไม่ได้รับการปรับปรุง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง 223-FZ การวางแผนการซื้อดังกล่าวไม่เหมาะสม ลูกค้าป้อนข้อมูลทั้งหมดลงใน UIS

“...เมื่อจัดการแข่งขันจำเป็นต้องสร้างคณะกรรมการการแข่งขันซึ่งจะต้องเปิดซองพร้อมใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิด และ (หรือ) เปิดการเข้าถึงผู้ที่ส่งมาในแบบฟอร์ม เอกสารอิเล็กทรอนิกส์การสมัครเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิดหลังจากกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในเอกสารการแข่งขันเป็นกำหนดเวลาในการยื่นใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขันการรักษาระเบียบการในการเปิดซองพร้อมใบสมัครเพื่อเข้าร่วมในการแข่งขันแบบเปิดและการเปิดการเข้าถึงแอปพลิเคชันที่ส่งในแบบฟอร์ม ของเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในการเข้าร่วมการแข่งขันแบบเปิด การพิจารณาและประเมินผลการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน ตลอดจนการรักษาระเบียบการพิจารณาและประเมินผลการสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน"

กำลังสร้างค่าคอมมิชชันการจัดซื้อ บรรทัดฐานของ 44-FZ บอกว่านี่เป็นสิ่งจำเป็น แต่ลูกค้าเลือกองค์ประกอบของค่าคอมมิชชั่นโดยอิสระ: รับคนคนเดิมและสร้างค่าคอมมิชชั่นตามคำสั่ง จากนั้นดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมาย 44-FZ

ลูกค้าที่มีปริมาณการซื้อรวมต่อปีเกินหนึ่งร้อยล้านรูเบิลสร้างบริการตามสัญญา (ในกรณีนี้ไม่จำเป็นต้องสร้างหน่วยโครงสร้างพิเศษ) หากปริมาณการซื้อรวมต่อปีของลูกค้าไม่เกินหนึ่งร้อยล้านรูเบิลและลูกค้าไม่มีบริการตามสัญญา ลูกค้าจะแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการดำเนินการซื้อหรือซื้อหลายรายการรวมถึงการดำเนินการตามสัญญาแต่ละฉบับ ( ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้จัดการสัญญา)

ขั้นตอนการประเมินการสมัคร:

ก) ราคาสัญญา
b) ลักษณะเชิงคุณภาพของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง
c) คุณสมบัติของนักแสดง

ควรใช้หลายสูตรในการคำนวณราคา

วัตถุประสงค์ของการจัดซื้อในระหว่างการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปสัญญาการตรวจสอบคือบริการตรวจสอบเช่น การตรวจสอบที่เป็นอิสระงบการเงิน (การเงิน) เพื่อวัตถุประสงค์ในการแสดงความเห็นเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของงบการเงินดังกล่าว

เกี่ยวกับประเภทของกิจกรรมที่ลูกค้าดำเนินการ
เกี่ยวกับการมีอยู่ของสาขาที่ลูกค้าและที่ตั้งของพวกเขา
ว่าลูกค้ามีการลงทุนในบริษัทย่อยและบริษัทในเครือหรือไม่
เกี่ยวกับความพร้อมในการให้บริการของลูกค้า ตรวจสอบภายใน;
เกี่ยวกับ จำนวนทั้งหมดพนักงาน รวมทั้งจำนวนพนักงานในด้านบัญชีและ บริการทางการเงิน;
ระบบสารสนเทศและซอฟต์แวร์ที่ใช้ในการจัดทำงบการเงิน (การเงิน)
เกี่ยวกับการครอบครองหลักทรัพย์ของลูกค้าที่ยอมรับในการซื้อขายแบบมีระเบียบ
ตัวบ่งชี้อื่น ๆ ที่แสดงลักษณะของกิจกรรมของลูกค้าและส่งผลต่อขอบเขตของการตรวจสอบ

กรณีที่มีใบแจ้งยอดบัญชี(การเงิน)ของลูกค้างวดก่อน ระยะเวลาการรายงานไม่อยู่ภายใต้บังคับเปิดเผย โอเพ่นซอร์สข้อมูลขอแนะนำให้รวมการรายงานดังกล่าวไว้ในเอกสารประกวดราคา

ขอแนะนำให้เอกสารประกวดราคารวมข้อมูลเกี่ยวกับข้อกำหนดสำหรับผลลัพธ์ของการบริการตรวจสอบบัญชีรวมถึงรูปแบบการสื่อสารไปยังฝ่ายบริหารของลูกค้าและตัวแทนของเจ้าของข้อมูลตามผลการตรวจสอบ

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 44-FZ ไม่อนุญาตให้รวมไว้ในเอกสารประกวดราคา (รวมถึงในรูปแบบของข้อกำหนดสำหรับคุณภาพของการบริการ) ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ (รวมถึงข้อกำหนดสำหรับคุณสมบัติของผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ รวมถึงประสบการณ์การทำงาน) ตลอดจนข้อกำหนดสำหรับ ชื่อเสียงทางธุรกิจผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ข้อกำหนดสำหรับความพร้อมด้านแรงงาน การเงิน และทรัพยากรอื่น ๆ ที่จำเป็นในการให้บริการซึ่งอยู่ภายใต้สัญญาการตรวจสอบ

ตามหมายเลข 44-FZ การกำหนดและเหตุผลของราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบควรดำเนินการบนพื้นฐานของวิธีการเปรียบเทียบราคาตลาด (การวิเคราะห์ตลาด)

เมื่อสร้างราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาตรวจสอบเพื่อรับข้อมูลเกี่ยวกับราคาตลาด แนะนำให้ส่งคำขอให้ข้อมูลราคาไปยังองค์กรตรวจสอบอย่างน้อยห้าแห่งที่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่มีประสบการณ์ในการให้บริการตรวจสอบ ลักษณะและขอบเขตที่คล้ายคลึงกัน ข้อมูลที่หาได้ฟรี รวมถึงองค์กรที่ในช่วงสามปีที่ผ่านมาก่อนการกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบ มีประสบการณ์ในการปฏิบัติตามสัญญาที่คล้ายกันซึ่งสรุปกับลูกค้าและ (หรือ ) ลูกค้ารายอื่น

ขอแนะนำให้รวมไว้ในคำขอข้อมูลราคา:

คำอธิบายโดยละเอียดวัตถุประสงค์ในการซื้อ
รายการข้อมูลที่จำเป็นในการกำหนดปริมาณและคุณภาพของบริการตรวจสอบ
เงื่อนไขหลักสำหรับการดำเนินการตามข้อตกลงการตรวจสอบที่คาดว่าจะได้ข้อสรุป รวมถึงข้อกำหนดสำหรับขั้นตอนการให้บริการ ระยะเวลาที่คาดหวังในการลงนามและการดำเนินการตามข้อตกลงดังกล่าว ขั้นตอนการชำระเงินค่าบริการ
กำหนดเวลาในการให้ข้อมูลราคา
ข้อมูลที่การรวบรวมข้อมูลราคาไม่ก่อให้เกิดภาระผูกพันใด ๆ ของลูกค้า
ข้อบ่งชี้ว่าจากการตอบสนองต่อคำขอราคาบริการสำหรับการทำงานหนึ่งชั่วโมงของผู้เชี่ยวชาญของผู้รับเหมาและราคารวมของสัญญาสำหรับการดำเนินการตรวจสอบตามเงื่อนไขที่ระบุในคำขอระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของข้อเสนอ ราคา การคำนวณราคาดังกล่าวเพื่อป้องกันการประมาณราคาสูงเกินไปโดยเจตนาหรือลดราคาบริการตรวจสอบบัญชี

ตามหมายเลข 44-FZ หากในระหว่างการประมูลราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบคือ 15 ล้านรูเบิลหรือน้อยกว่าและผู้เข้าร่วมการจัดซื้อจัดจ้างที่สรุปสัญญาเสนอราคาที่ 25% หรือมากกว่านั้นต่ำกว่า ราคาเริ่มต้น (สูงสุด) สัญญาสำหรับการดำเนินการตรวจสอบจะสรุปได้ก็ต่อเมื่อผู้เข้าร่วมดังกล่าวให้หลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาในจำนวนที่เกินหนึ่งเท่าครึ่งของจำนวนหลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ใน เอกสารสำหรับการประกวดราคา แต่ไม่น้อยกว่าจำนวนเงินล่วงหน้า (หากสัญญาจัดให้มีการชำระเงินล่วงหน้า ) หรือข้อมูลที่ยืนยันความสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว ณ วันที่สมัคร

เพื่อขออนุมัติการทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) ตามข้อ 25 ของส่วนที่ 1 ของข้อ 93 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ผู้สมัครส่งใบสมัครเป็นลายลักษณ์อักษรที่ลงนามโดยตามข้อกำหนดของขั้นตอนนี้ ผู้จัดการของผู้สมัครหรือรองของเขา:
ขอแนะนำให้จัดทำร่างสัญญาสำหรับการตรวจสอบบนพื้นฐานของสัญญาต้นแบบสำหรับการตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ได้รับอนุมัติจากสภาการตรวจสอบ ร่างข้อตกลงการตรวจสอบไม่สามารถขัดแย้งกับข้อกำหนดของหมายเลข 307-FZ, มาตรฐานของกิจกรรมการตรวจสอบ, กฎเพื่อความเป็นอิสระของผู้ตรวจสอบและองค์กรตรวจสอบ และหลักจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับผู้ตรวจสอบ

หากร่างข้อตกลงการตรวจสอบมีข้อกำหนดที่ไม่เป็นไปตามหมายเลข 307-FZ มาตรฐานการตรวจสอบ กฎเพื่อความเป็นอิสระของผู้ตรวจสอบและองค์กรตรวจสอบ หลักจรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับผู้ตรวจสอบ ดังนั้นร่างข้อตกลงจะต้องนำมาปฏิบัติตามเหล่านี้ ดำเนินการก่อนที่จะเสร็จสิ้นขั้นตอนการจัดซื้อ

การเปลี่ยนแปลงภาษี

การเปลี่ยนแปลงตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2017ในระหว่างการตรวจสอบ งบการเงินจะถูกนำมาพิจารณาเสมอ: มีความเสี่ยงด้านภาษีหรือไม่? ผู้ตรวจสอบบัญชียังพิจารณาความถูกต้องของการคำนวณภาษีด้วย นอกจากนี้ยังมีผู้ตรวจสอบบัญชีที่ตรวจสอบภาษีของบริษัทโดยเฉพาะแล้วให้คำแนะนำโดยละเอียด ขณะนี้มาตรา 54.1 มีความเข้มงวดมากขึ้น การควบคุมภาษีเช็คได้เริ่มต้นในการถอนเงินจากบริษัทเชลล์แล้ว นอกจากนี้ ยังมีอีกหลายคนกระจัดกระจายธุรกิจของตนโดยไม่รู้ตัว แต่ไม่รู้ว่าสิ่งนี้ไม่ควรทำ หน่วยงานด้านภาษีจะตรวจสอบบริษัทโดยละเอียดยิ่งขึ้น สามารถตรวจพบข้อผิดพลาดในการบัญชีภาษีได้ทันเวลาและแก้ไขได้

ตัวระบุสัญญาของรัฐบาลปรากฏขึ้นคุณต้องกรอกคอลัมน์แยกต่างหากในใบแจ้งหนี้ ผู้เสียภาษีไม่มีสิทธิ์ที่จะลบรายการที่มีอยู่ออกจากเอกสาร หากคุณส่งเอกสารโดยใช้แบบฟอร์มเก่า อาจมีความเสี่ยงที่จะไม่ได้รับการหักภาษีมูลค่าเพิ่ม ควรทำการเปลี่ยนแปลงและจัดทำใบแจ้งหนี้โดยใช้แบบฟอร์มใหม่จะดีกว่า

หลายบริษัทถามว่า: หมายเลขประจำตัวสัญญาของรัฐบาลและตัวระบุการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลเป็นสิ่งเดียวกันหรือไม่ มันไม่เหมือนกัน คำจำกัดความของ "ตัวระบุสัญญาของรัฐบาล" มีอยู่ใน 275-FZ แต่หากเกิดข้อผิดพลาดก็ยังคงไม่เสียหาย หน่วยงานด้านภาษีกำหนดพารามิเตอร์ที่จำเป็นสำหรับการตรวจสอบเกี่ยวกับผู้เสียภาษี

ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ขั้นตอนการลงทะเบียนใบแจ้งหนี้มีการเปลี่ยนแปลงก่อนวันที่ 1 ตุลาคม ซัพพลายเออร์ต้องการเปลี่ยนใบแจ้งหนี้เก่าด้วยใบแจ้งหนี้ใหม่แต่ได้รับการแก้ไขแล้ว แต่จำเป็นต้องให้ข้อมูลอัปเดตพร้อมหักภาษีมูลค่าเพิ่มทั้งหมด ขณะนี้ใบแจ้งหนี้ที่แก้ไขแล้วช่วยให้คุณสามารถปรับจำนวนเงินที่หักทั้งหมดได้ คุณต้องยกเลิกการป้อนข้อมูลที่ไม่ถูกต้องด้วยเครื่องหมายลบและลงทะเบียนใบแจ้งหนี้ที่แก้ไขทันที หากจำนวนการหักเงินมีการเปลี่ยนแปลงขึ้นไป คุณจะต้องเขียนภาษีมูลค่าเพิ่มเพียงบางส่วน และภายในสามปี ให้เสริมข้อมูลและยอมรับส่วนที่เหลือเพื่อหักในภายหลัง

หลักเกณฑ์การลงทะเบียนเอกสารในกรณีที่ไม่ได้ออกใบแจ้งหนี้ให้กับผู้หลบเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่ม หากผู้ซื้อเป็นผู้หลบเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่ม จะไม่สามารถออกใบแจ้งหนี้ได้

กฎสำหรับการรักษาสมุดรายวันใบแจ้งหนี้ได้รับการชี้แจงแล้ววารสารจะได้รับการดูแลโดยคนกลางที่ออกและรับใบแจ้งหนี้เท่านั้น และจะดูแลโดยผู้ส่งสินค้าและผู้พัฒนา ผู้ที่ทำงานกับผู้หลบเลี่ยงภาษีมูลค่าเพิ่มไม่ได้เก็บบันทึกนี้ไว้ และได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษรจากพวกเขาให้ดำเนินการดังกล่าว คนเหล่านี้คือผู้ที่ขายบริการของบริษัทต่างประเทศในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ผู้จัดส่งจะต้องจัดเรียงใบแจ้งหนี้ใหม่ เรากำลังพูดถึงผู้ที่รายงานค่าใช้จ่ายให้กับลูกค้า สำหรับผู้ที่กำหนดอัตราภาษีเป็นจำนวนคงที่ ผู้ส่งจะออกใบแจ้งหนี้ให้ แต่หากเขาจำเป็นต้องจัดส่งสินค้าและเกี่ยวข้องกับบุคคลที่สามในการจัดส่ง คุณก็สามารถรับใบแจ้งหนี้แยกต่างหากสำหรับผู้ส่งและจากผู้เข้าร่วมคนอื่นๆ ทั้งหมดในกระบวนการ ปัจจุบันมีเพียงวิธีเดียวเท่านั้น นั่นคือการออกใบแจ้งหนี้ใบเดียว ซึ่งควรมีบรรทัดมากเท่ากับใบแจ้งหนี้ที่เขาได้รับจากผู้รับเหมา วันที่เป็นปัจจุบัน ใบแจ้งหนี้จะลงนามโดยผู้ส่งเอง มีความแตกต่างมากมายเป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจอย่างถ่องแท้ในเวลาอันสั้น

กฎการจัดเก็บใบแจ้งหนี้และเอกสาร ควรจัดเก็บตามลำดับเวลาตามวันที่ได้รับ เจ้าหน้าที่ตรวจสอบภาษีต้องการเห็นพวกเขาในโฟลเดอร์ตามลำดับนั้น

ลีสซิ่ง ผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์โดยมีสิทธิไถ่ถอนก็ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มด้วย

กฎ 5%เมื่อดำเนินการ การบัญชีแยกต่างหากภาษีมูลค่าเพิ่ม
เงินอุดหนุนและการลงทุนด้านงบประมาณ:ไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มได้ ภาษีมูลค่าเพิ่มถือเป็นค่าใช้จ่ายอิสระที่นี่
ข่าวปฏิวัติ เปลี่ยนแปลงข้อ 161 และข้อ 149 รหัสภาษี. การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม 18% สำหรับการขายเศษเหล็กและโลหะที่ไม่ใช่เหล็กได้หยุดใช้แล้ว ผู้ซื้อเศษเหล็กตอนนี้ต้องเสียภาษี หากผู้ซื้อซื้อเศษเหล็กจากผู้ไม่ชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม จะต้องระบุราคาโดยไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม
โดยจะระบุไว้ในรหัสภาษีอย่างชัดเจนว่าจะคำนวณอย่างไร การชำระภาษีเมื่อซื้อและขายเศษเหล็ก
คุณสามารถปฏิเสธได้ อัตราเป็นศูนย์ภาษีมูลค่าเพิ่มแต่นี่เป็นเพียงเกี่ยวกับ การดำเนินการส่งออก: การขนส่งระหว่างประเทศ คุณต้องเขียนใบสมัครไปที่ สำนักงานภาษีจนถึงวันที่ 1 ของเดือนของไตรมาสที่มีการวางแผนการปฏิเสธ คุณสามารถปฏิเสธได้เฉพาะทุกจุดและเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 12 เดือน คุณยังสามารถปฏิเสธได้เมื่อส่งออกสินค้าอีกครั้ง เมื่อจัดเตรียมตู้รถไฟและตู้คอนเทนเนอร์ หรือส่งสินค้าเพื่อส่งออกทางไปรษณีย์
การจดทะเบียนปลอดภาษีชาวต่างชาติจะสามารถขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ซื้อในรัสเซียได้
ภาษีกำไร:การเปลี่ยนแปลงในบทความหมายเลข 251 ของรหัสภาษี จากผลของสินค้าคงคลังในปี 2561 และ 2562 วัตถุประสงค์ของกิจกรรมทางปัญญาจะไม่ต้องเสียภาษีเงินได้ บรรทัดฐานนี้จำเป็นสำหรับบริษัทที่ต้องการปรับปรุงตัวบ่งชี้งบดุล คุณสามารถแสดงสิ่งนี้ในงบดุลของคุณ - คุณสามารถรับสินเชื่อผ่านการเติบโตของสินทรัพย์
รายได้ที่ไม่ได้นำมาพิจารณาเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษีของขวัญจากผู้ก่อตั้ง (ที่มีส่วนแบ่งมากกว่า 50%) จะไม่ถูกหักภาษีและ สิทธิในทรัพย์สิน. รายการรายได้ดังกล่าวจะน้อยลง
การเปลี่ยนแปลงมาตรา 259.3:การเพิ่มค่าสัมประสิทธิ์ค่าเสื่อมราคา (3) เฉพาะสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกน้ำประปาคงที่ที่เพิ่งเปิดดำเนินการเท่านั้น
เมื่อสร้างสำรองสำหรับ หนี้สงสัยจะสูญ ส่วนต่างจะรวมไว้ในกรณีที่ลูกหนี้เกินกว่าเจ้าหนี้ เปอร์เซ็นต์การสำรองสามารถเกิดขึ้นได้ขึ้นอยู่กับวันที่เกิดความล่าช้า
ภาษีทรัพย์สิน:จนถึงขณะนี้สามารถได้รับการยกเว้นภาษีได้เฉพาะในภูมิภาคมอสโกซึ่งยอมรับให้จดทะเบียนในปี 2556

คำถามจากผู้เข้าร่วม

ต้องระบุที่อยู่ใดในใบแจ้งหนี้ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2017 ที่อยู่ทั้งหมดมาจากทะเบียนของรัฐ แต่ใบแจ้งหนี้ที่มีชื่อย่อก็ไม่ใช่ข้อผิดพลาด พวกเขาไม่สามารถกีดกันผู้เสียภาษีจากการหักภาษีได้ เจ้าหน้าที่ภาษีจะเห็นที่อยู่ในระหว่างการตรวจสอบ ณ สถานที่เท่านั้น ช่องที่ 11 เลขทะเบียนใบศุลกากร มีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่? ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม การกรอกคอลัมน์นี้กลายเป็นเรื่องง่าย โดยสามารถนำหมายเลขมาจากคอลัมน์แรก (ประกอบด้วยสามช่วงตึก) หมายเลขใบศุลกากรที่ใช้ประกอบด้วยสี่ช่วงตึก คุณยังสามารถระบุหมายเลขใบกำกับภาษีศุลกากรเก่าได้

กฎพิเศษสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างการตรวจสอบตามกฎหมายของงบการเงิน นอกเหนือจากกฎหมาย 44-FZ และ 223-FZ แล้ว การตรวจสอบบัญชีและงบการเงินยังได้รับการควบคุมโดยมาตรา 5 ของกฎหมายรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ วันที่ 30 ธันวาคม 2551

องค์กรจำนวนหนึ่งจำเป็นต้องสั่งการตรวจสอบงบการเงินและบัญชีอย่างน้อยหนึ่งครั้งทุกๆ ห้าปี การคัดเลือกผู้ตรวจสอบบัญชีดำเนินการตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ รายการประกอบด้วย:

องค์กรที่มีทุนจดทะเบียน (หุ้น) ส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25 เปอร์เซ็นต์
หน่วยงานของรัฐ;
บริษัทของรัฐ;
บริษัทมหาชน;
รัฐวิสาหกิจรวม
รัฐวิสาหกิจรวมเทศบาล

นิติบุคคลที่จดทะเบียนและดำเนินการภายใต้ 44-FZ ซื้อการตรวจสอบภาคบังคับตามกฎเดียวกันกับบริการอื่นๆ ผู้เขียนจดหมายเน้นย้ำ: ในมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ การรักษาความปลอดภัยการสมัครและสัญญาไม่ได้บังคับ แต่กฎนี้ใช้ไม่ได้กับลูกค้าภายใต้ 44-FZ

ตัวอย่างที่ 1รัฐวิสาหกิจได้จัดการแข่งขัน วัตถุประสงค์ของการซื้อ: บริการทำความสะอาด เมื่อเลือกนักแสดง สถาบันจะปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 223-FZ การสมัครทั้งหมดไม่สอดคล้องกับเอกสารการแข่งขัน ลูกค้าดำเนินการขอข้อเสนอ

ตัวอย่างที่ 2รัฐวิสาหกิจได้จัดการแข่งขัน วัตถุประสงค์ในการซื้อ: การตรวจสอบงบการเงิน เมื่อเลือกนักแสดง สถาบันจะปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายหมายเลข 44-FZ การสมัครทั้งหมดไม่สอดคล้องกับเอกสารการแข่งขัน มาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ วันที่ 30 ธันวาคม 2551 ระบุวิธีการจัดซื้อจัดจ้างเพียงวิธีเดียว: การประกวดราคาแบบเปิด ลูกค้ากำลังถือประกวดราคาแบบเปิดอีกครั้งสำหรับบริการตรวจสอบ

การตรวจสอบในด้านกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างซึ่งควบคุมโดยกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาในสาขาการจัดซื้อจัดจ้างเป็นแนวคิดที่ค่อนข้างใหม่ ต่อไปเราจะพิจารณาว่ามันคืออะไร ใครเป็นผู้ดำเนินการ และผลของการตรวจสอบดังกล่าวเป็นอย่างไร

มาตรา 98 กฎหมายว่าด้วยระบบสัญญามีการกำหนดขั้นตอนบางอย่างที่เรียกว่า "การตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง"

การตรวจสอบในด้านการจัดซื้อจัดจ้างถือเป็นการควบคุมภายนอกของรัฐบาล วัตถุประสงค์ของการควบคุมนี้คือ:

การวิเคราะห์ความถูกต้องของแผนการจัดซื้อจัดจ้าง
ความเป็นไปได้และประสิทธิภาพของการซื้อขาย
การวิเคราะห์ผลลัพธ์การประกวดราคาและการบรรลุเป้าหมายที่กำหนดโดยกฎหมาย (การดำเนินการตามมาตรการที่ระบุไว้ใน) โปรแกรมของรัฐบาลการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศตลอดจนการใช้อำนาจของหน่วยงานสาธารณะ)

ผลลัพธ์ของขั้นตอนดังกล่าวควรมีลักษณะเหมือนการประเมินระดับการจัดหาความต้องการของรัฐบาลโดยคำนึงถึงค่าใช้จ่ายด้วย กองทุนงบประมาณและยังรวมถึงการวิเคราะห์ความเป็นไปได้ของเงื่อนไขสัญญา (ระยะเวลา ปริมาณ คุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่จัดหา งานที่ทำ) และประสิทธิผลของระบบการจัดการสัญญา

ใครเป็นผู้ดำเนินการตรวจสอบ

ใน บทความดังกล่าวกฎหมายระบุรายชื่อหน่วยงานของรัฐที่ต้องดำเนินการประเมิน ดังนั้นการตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างจึงดำเนินการโดย:

หอบัญชี;
หน่วยงานควบคุมและการบัญชีในภูมิภาค
หน่วยงานควบคุมและการบัญชีของเทศบาล
หน่วยงานนิติบัญญัติแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
หน่วยงานตัวแทนของเทศบาล

ห้องบัญชีเป็นหน่วยงานของรัฐถาวรที่ดำเนินการภายนอก การตรวจสอบของรัฐ. งานของหน่วยงานนี้ถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง” เกี่ยวกับหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย"ตลอดจนข้อบังคับต่างๆ เจ้าหน้าที่ - ผู้ตรวจสอบดำเนินการประเมินอย่างอิสระและรับผิดชอบต่อผลลัพธ์

หากเราพูดถึงการควบคุมในภูมิภาคและเทศบาล หน่วยงานดังกล่าวจะดำเนินงานบนพื้นฐานของการกระทำและข้อบังคับสำหรับกิจกรรมของพวกเขาที่นำมาใช้ภายในภูมิภาคและเทศบาลเหล่านี้

จำเป็นต้องสังเกตบุคคลที่กิจกรรมของเราอยู่ภายใต้การตรวจสอบ: เหล่านี้คือหน่วยงานของรัฐ, รัฐวิสาหกิจแบบรวม, นิติบุคคลสถาบันงบประมาณและอิสระ

เมื่อพูดถึงการตรวจสอบโดยทั่วไปจำเป็นต้องแยกแยะหลายประเภท:

การเงิน (การบัญชี) - นี่คือการตรวจสอบใบแจ้งยอด
ภาษี - ติดตามการปฏิบัติตามกิจกรรมตามกฎหมายภาษี
เพื่อการปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประเภท - การวิเคราะห์กิจกรรมทางการเงินหรือทั่วไปบางอย่างขององค์กร
ราคา - ตรวจสอบความถูกต้องของต้นทุนที่กำหนด
การตรวจสอบ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ— การวิเคราะห์กิจกรรมขององค์กรอย่างเป็นระบบ
พิเศษ (เช่น สิ่งแวดล้อม) - การวิเคราะห์ด้านเฉพาะของกิจกรรมของบุคคล การปฏิบัติตามกฎและข้อบังคับ
การบริหารจัดการ - การวิเคราะห์ระบบการจัดการองค์กร

ดังที่เห็นได้จากรายการ ไม่มีสิ่งที่เรียกว่าการวิเคราะห์การจัดซื้อจัดจ้างในหมู่พวกเขา นี่เป็นรูปแบบใหม่สำหรับรัสเซียซึ่งประดิษฐานอยู่ในกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญาในสาขาการจัดซื้อจัดจ้าง

การตรวจสอบในด้านการจัดซื้อจัดจ้างดำเนินการตาม 44-FZ และปฏิบัติงานหลายประการ:

การตรวจสอบ การวิเคราะห์ และการประเมินข้อมูลเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมาย ความถูกต้องและความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายในการซื้อตามแผน ตลอดจนสัญญาที่ดำเนินการ
ระบุความเบี่ยงเบนการละเมิดและข้อบกพร่องในด้านการจัดซื้อจัดจ้างระบุสาเหตุและเตรียมข้อเสนอเพื่อกำจัดและปรับปรุงระบบสัญญา

สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าเรื่องของการตรวจสอบดังกล่าวคือการใช้จ่ายเงินทุนงบประมาณที่ถูกต้องและเหมาะสม เงิน. ในบรรดาเอกสารที่หน่วยงานควบคุมต้องการสำหรับการตรวจสอบ สามารถระบุชื่อได้ เช่น แผนงานและกำหนดการ ทะเบียนประเภทต่างๆ (สัญญา การค้ำประกันของธนาคาร, ซัพพลายเออร์ที่ไร้ยางอาย) กฎการปันส่วน แค็ตตาล็อกสินค้าที่จำเป็น และอื่นๆ อีกมากมาย

ผลลัพธ์ของงานดังกล่าวเป็นรายงานที่ต้องมีข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับความถูกต้องและถูกต้องตามกฎหมาย ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของต้นทุนการประมูลตลอดจนข้อสรุปและข้อเสนอรวมถึงข้อเสนอแนะ

องค์กรของเรามีส่วนแบ่งของรัฐ 30% จำเป็นต้องมีการตรวจสอบบังคับ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ "ในกิจกรรมการตรวจสอบ" ข้อตกลงในการดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ของวิสาหกิจรวมของรัฐได้สรุปกับองค์กรตรวจสอบหรือบุคคลธรรมดา ผู้ตรวจสอบบัญชีซึ่งกำหนดโดยการแข่งขันแบบเปิดในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล ในเวลาเดียวกัน Unified Information System (UIS) ไม่ทำงานในขณะนี้และเป็นไปไม่ได้ที่จะดำเนินการตามขั้นตอนภายใต้กฎหมายหมายเลข 44-FZ (จากการโพสต์แผนการจัดซื้อจัดจ้าง (การเปลี่ยนแปลง) ไปจนถึงการโพสต์ขั้นตอนเอง) ในสถานการณ์เช่นนี้ เป็นไปได้หรือไม่ที่จะสรุปข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบภาคบังคับกับผู้รับเหมารายเดียวภายใต้มาตรา 2 กฎหมายหมายเลข 93 ฉบับที่ 44-FZ (สูงถึง 100,000 รูเบิล) โดยไม่ต้องจัดการแข่งขัน?

ม. ซาเบกาโลวา, ครัสโนดาร์

คำตอบ.ขึ้นอยู่กับข้อ 4 ศิลปะ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2559) “ ในกิจกรรมการตรวจสอบ” ข้อตกลงที่จะดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กรในที่ได้รับอนุญาต ( หุ้น) ทุนที่มีส่วนแบ่งของรัฐเป็นเจ้าของอย่างน้อยร้อยละ 25 รวมทั้งดำเนินการตรวจสอบงบบัญชี (การเงิน) ของบริษัทของรัฐ บริษัทของรัฐ บริษัทกฎหมายมหาชน วิสาหกิจรวมของรัฐ หรือวิสาหกิจรวมเทศบาล สรุปกับองค์กรตรวจสอบหรือผู้ตรวจสอบรายบุคคลซึ่งกำหนดโดยการดำเนินการแข่งขันแบบเปิดในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลในขณะเดียวกันก็จัดตั้ง ข้อกำหนดสำหรับการรักษาความปลอดภัยการสมัครเข้าร่วมการแข่งขันและ (หรือ) เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามสัญญาไม่บังคับ

ดังนั้น องค์กรของคุณจำเป็นต้องทำสัญญาการตรวจสอบผ่านการประมูลแบบเปิด

กระทรวงก็มีความเห็นเช่นเดียวกัน การพัฒนาเศรษฐกิจ RF ในจดหมายลงวันที่ 06/05/2558 เลขที่ D 28i-1598 โดยเฉพาะอย่างยิ่งบ่งชี้ว่าเป็นไปตามข้อ 7 ของส่วนที่ 4 ของศิลปะ มาตรา 1 ของกฎหมายหมายเลข 223-FZ กฎหมายนี้ไม่ได้ควบคุมความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกองค์กรตรวจสอบของลูกค้าเพื่อดำเนินการตรวจสอบบังคับของงบการเงิน (การเงิน) ของลูกค้าตามมาตรา 1 กฎหมายฉบับที่ 5 เลขที่ 307-FZ

ในเวลาเดียวกันองค์กรในทุนจดทะเบียน (หุ้น) ซึ่งมีส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25% บริษัท ของรัฐ บริษัท ของรัฐเมื่อเลือกองค์กรตรวจสอบตามกฎหมายหมายเลข 44-FZ จะต้องได้รับคำแนะนำจากกฎที่ควบคุมเฉพาะขั้นตอนการดำเนินการแข่งขันเท่านั้น ขั้นตอนการพิจารณานักแสดงผ่านการแข่งขันกำหนดไว้ในมาตรา 2 ของกฎหมายหมายเลข 44-FZ

หากการแข่งขันแบบเปิดถูกประกาศว่าไม่ถูกต้องเนื่องจากหลังจากกำหนดเวลาในการส่งใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขันแล้วยังไม่มีการส่งใบสมัคร ลูกค้าจะดำเนินการแข่งขันซ้ำตามบทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 44-FZ .

หากการแข่งขันถูกประกาศว่าไม่ถูกต้องเนื่องจากหลังจากกำหนดเวลาส่งใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขันแล้ว มีเพียงใบสมัครเดียวเท่านั้นที่สอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ และเอกสารประกอบการแข่งขัน หรือตามผลของ การพิจารณาใบสมัครเข้าร่วมการแข่งขัน มีเพียงใบสมัครเดียวเท่านั้นที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นไปตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ และเอกสารประกวดราคา ลูกค้าเข้าทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง)

ในเรื่องนี้ลูกค้ามีหน้าที่ที่จะต้องตกลงเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา, นักแสดง) - ตามลำดับ ร่างกายของรัฐบาลกลางอำนาจบริหารที่ได้รับอนุญาตให้ใช้การควบคุมในด้านการจัดหาหรือหน่วยงานควบคุมในด้านการจัดหาการป้องกันประเทศ อำนาจบริหารของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเมืองที่ได้รับอนุญาตให้ใช้การควบคุมใน สาขาการจัดซื้อจัดจ้าง

พิจารณาว่าตามบทบัญญัติของกฎหมายหมายเลข 44-FZ องค์กรในทุนจดทะเบียน (หุ้น) ซึ่งส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐอย่างน้อย 25% เป็นองค์กรของรัฐ บริษัทของรัฐไม่ใช่ลูกค้าของรัฐหรือเทศบาล พวกเขาไม่มีสิทธิ์ติดต่อหน่วยงานใด ๆ เหล่านี้เพื่อตกลงเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่มีอำนาจในการดำเนินการ การอนุมัติดังกล่าว

ดังนั้น หากการแข่งขันถูกประกาศว่าไม่ถูกต้อง รวมถึงการยอมรับแอปพลิเคชันเดียวที่ตรงตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 44-FZ และเอกสารประกอบการแข่งขัน องค์กรธุรกิจมีสิทธิ์ในการทำสัญญากับซัพพลายเออร์รายเดียว ( ผู้รับเหมา นักแสดง) โดยไม่ได้รับความยินยอมจากหน่วยงานกำกับดูแลหรือดำเนินการแข่งขันซ้ำ

จากที่กล่าวมาข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่าโอกาสเดียวที่จะสรุปข้อตกลงกับผู้รับเหมารายเดียวในสถานการณ์นี้คือกรณีที่การรับรู้การแข่งขันว่าไม่ถูกต้อง รวมถึงการรับรู้แอปพลิเคชันเดียวที่ตรงตามข้อกำหนดของกฎหมายหมายเลข 1 44-FZ และเอกสารการแข่งขัน

นอกจากนี้จะต้องคำนึงถึงส่วนที่ 2 ของศิลปะด้วย 7.29 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดความรับผิดชอบด้านการบริหารในการตัดสินใจเกี่ยวกับวิธีการกำหนดซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมานักแสดง) รวมถึงการตัดสินใจในการซื้อสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาลจาก ซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมานักแสดง) หากซัพพลายเออร์ที่กำหนด (ผู้รับเหมานักแสดง) ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อควรดำเนินการผ่านการแข่งขันหรือการประมูล สำหรับความผิดดังกล่าวมีโทษ การลงโทษทางปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่จำนวน 50,000 รูเบิล

โปรดทราบว่ากฎหมายไม่อนุญาตให้มีการสรุปข้อตกลงโดยไม่ต้องยื่นประกวดราคา แม้ว่า Unified Information System จะไม่ทำงาน และในทางเทคนิคแล้วเป็นไปไม่ได้ที่จะยื่นประกวดราคาแบบเปิด