การตรวจสอบบังคับตาม 223 fz ซื้อการตรวจสอบบังคับ คุณสมบัติของการเตรียมและการปฏิบัติ ลูกค้าวางโปรโตคอลการประมูลบน CAB ผ่านตัวดำเนินการของแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์

เราจะบอกคุณว่าบริษัทใดควรดำเนินการ การตรวจสอบบังคับในการตรวจสอบภาคบังคับของ Federal State Unitary Enterprise การตรวจสอบบังคับของการซื้อภายใต้ 223-FZ และการใช้ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

ปัญหาของการดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) เป็นสิ่งที่คุ้นเคยกับ บริษัท ส่วนใหญ่ที่ดำเนินการซื้อภายใต้ 223-FZ "ในการจัดหาสินค้างานบริการ บางชนิด นิติบุคคล". ตามกฎหมายนี้ ลูกค้าต้องดำเนินการจัดซื้อการตรวจสอบบัญชีบังคับผ่านการประมูลแบบเปิดภายในกรอบของ กฎหมายของรัฐบาลกลาง 44-FZ.

บริษัทใดต้องดำเนินการตรวจสอบบังคับ

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้น การเลือกสำนักงานตรวจสอบที่รับผิดชอบในการตรวจสอบการบัญชีอยู่นอกเหนือขอบเขตของกฎหมาย 223-FZ การเลือกบริษัทตรวจสอบดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 307-FZ

หากต้องการเข้าถึงพอร์ทัล PRO-GOSZAKAZ.RU อย่างเต็มรูปแบบ โปรด ลงทะเบียน. จะใช้เวลาไม่เกินหนึ่งนาที เลือก เครือข่ายสังคมสำหรับการอนุญาตอย่างรวดเร็วบนพอร์ทัล:

ตามนั้น องค์กรควรดำเนินการซื้อการตรวจสอบที่จำเป็นหาก:

• รูปแบบองค์กรและกฎหมายของบริษัทถูกกำหนดเป็น "open การร่วมทุน"(อสม.);
• หลักทรัพย์ของบริษัทได้รับอนุญาตให้ซื้อขายได้
• บริษัทเป็นผู้มีส่วนร่วมในตลาดหลักทรัพย ประกันภัย, สินเชื่อ, บริษัทสำนักหักบัญชี; ผู้จัดการค้า; กองทุนบำเหน็จบำนาญส่วนบุคคล กองทุนรวมหรือกองทุนรวมลงทุน บริษัทจัดการกองทุนบำเหน็จบำนาญส่วนบุคคล กองทุนรวมหรือกองทุนรวมที่ลงทุนในตราสารทุน
• ปริมาณรายได้ขององค์กรจากการขายสินค้าและบริการเกิน ปีที่รายงาน 400 ล้านรูเบิลและหากจำนวนสินทรัพย์ งบดุลเกิน 60 ล้านรูเบิล ณ สิ้นปีที่รายงาน
• บริษัทเผยแพร่ (หรือให้) งบการเงินรวม
• ในกรณีอื่นๆ ที่ควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ตาม 307-FZ ต้องมีการตรวจสอบที่จำเป็นทุกปี

การตรวจสอบบังคับของ FSUE

ส่วนที่ 3 และส่วนที่ 4 ของมาตรา 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 307-FZ ระบุ ฐานกฎเกณฑ์สำหรับตรวจสอบบริษัทมหาชน

• ถ้าแชร์ ทรัพย์สินของรัฐในองค์กรมากกว่า 25% การตรวจสอบควรดำเนินการโดย บริษัท ตรวจสอบเท่านั้น
• หากส่วนแบ่งการเป็นเจ้าของของรัฐในองค์กรมากกว่า 25% แสดงว่าการตรวจสอบ งบการเงิน FGUP, GUP และ MUP ตาม 223-FZ สามารถทำได้โดยบริษัทเดียวเป็นเวลา 5 ปี ภายใต้สัญญาฉบับเดียวที่สรุปตามบรรทัดฐานของ 44-FZ

วรรค 4 ของข้อ 5 กำหนดข้อกำหนดต่อไปนี้: การจัดซื้อการตรวจสอบตามกฎหมายต้องดำเนินการผ่านการประมูลแบบเปิดเท่านั้น ย่อหน้าเดียวกันนี้ทำให้ลูกค้าสามารถติดตั้งได้ การสนับสนุนทางการเงินสัญญา. กฎนี้ให้การปกป้องลูกค้าจากนักแสดงที่ไร้ยางอาย

การตรวจสอบการซื้อภายใต้ 223-FZ

โปรดทราบว่า 223-FZ ไม่ได้ควบคุมเฉพาะการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับการเลือกผู้ดำเนินการตรวจสอบบัญชีที่ได้รับมอบอำนาจ การซื้อบริการตรวจสอบอื่น ๆ ดำเนินการโดยลูกค้าตามกฎหมายหมายเลข 223-FZ

ดังที่กล่าวไว้ข้างต้นตามกฎหมาย 44-FZ จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนด้วยตนเองเท่านั้นและการจัดซื้อการตรวจสอบที่ได้รับมอบอำนาจควรดำเนินการภายใต้กรอบของ 223-FZ เช่นเดียวกับรายงานการจัดซื้อ: หากองค์กรดำเนินการในด้านกฎหมายของ 223-FZ รายงานจะต้องจัดทำขึ้นตาม 223-FZ ในกรณีที่มีการประมูลแบบเปิดเพื่อกำหนดผู้รับเหมาสำหรับการตรวจสอบบังคับภายใต้กฎหมาย 223-FZ และไม่ใช่ 44-FZ ลูกค้าต้องเผชิญกับ บทลงโทษทางปกครองจาก 15 ถึง 30,000 สำหรับเจ้าหน้าที่

ลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์

มีคำถามไม่น้อยเกี่ยวกับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการทำงานภายใต้กรอบของกฎหมาย 44-FZ และ 223-FZ ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ออกแบบมาเพื่อทำงานภายใต้กรอบของ 223-FZ ไม่เหมาะสำหรับการทำงานกับ 44-FZ ดังนั้น ในการขอรับลายเซ็นดิจิทัลอิเล็กทรอนิกส์ คุณต้องติดต่อกระทรวงการคลัง อ่านเกี่ยวกับวิธีการรับ EDS ในบทความ

อ่านมากที่สุด ข่าวจริงและคำอธิบายของผู้เชี่ยวชาญในประเด็นร้อนด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐใน นิตยสาร "Goszakupki.ru"

วันที่: 17.04.2018

บริษัทที่ดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างภายใต้ 223-FZ จะต้องดำเนินการตรวจสอบที่จำเป็นเพื่อยืนยันความน่าเชื่อถือ การรายงานทางการเงิน. บรรทัดฐานทางกฎหมายใดที่ลูกค้าควรให้ความสนใจเป็นพิเศษเมื่อเลือกองค์กรตรวจสอบ วิธีการเตรียมและดำเนินการซื้อการตรวจสอบที่จำเป็นอย่างมีประสิทธิภาพ? สิ่งที่ควรพิจารณาเมื่อร่างสัญญา? สิ่งที่คุกคามลูกค้าสำหรับการละเมิดกฎ? มาพูดถึงเรื่องนี้ในบทความของเรากัน

มีการตรวจสอบภาคบังคับในกรณีใดบ้าง และใครเป็นคนซื้อ

ตามคำจำกัดความของ 307-FZ "On กิจกรรมการตรวจสอบ” การตรวจสอบคือ การตรวจสอบอย่างอิสระคำชี้แจงทางบัญชี (การเงิน) ของนิติบุคคลที่ตรวจสอบแล้วเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของข้อความดังกล่าว (ข้อ 3 ข้อ 1, 307-FZ)

อันที่จริงนี่คือเครื่องมือสำหรับตรวจสอบกิจกรรมการจัดซื้อของลูกค้า

โปรดทราบว่ากฎหมาย 223-FZ ไม่ได้ควบคุมการเลือกองค์กรตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมาย (ข้อ 7 ส่วนที่ 4 มาตรา 1 223-FZ) ดังนั้น ในกรณีนี้ ลูกค้าจะได้รับคำแนะนำจากมาตรา 5 หมายเลข 307-FZ "เกี่ยวกับการตรวจสอบ"

ตามกฎหมายหมายเลข 307-FZ "ในกิจกรรมการตรวจสอบ" องค์กรต่อไปนี้ต้องดำเนินการตรวจสอบที่จำเป็น:

1. บริษัทร่วมทุน;
2. องค์กร หลักทรัพย์ซึ่งเป็นที่ยอมรับในการซื้อขายแบบมีระเบียบ
3. ธนาคารและ MFIs (องค์กรไมโครไฟแนนซ์) สำนักงาน ประวัติเครดิต, ผู้เข้าร่วมมืออาชีพของตลาดหลักทรัพย์ บริษัท ประกันภัย, สำนักหักบัญชี, บริษัทประกันร่วมกัน, ผู้จัดการค้า, NPFs หรือกองทุนอื่น ๆ, AIF (joint-stock กองทุนรวมที่ลงทุน), UK AMF, UK UIF, UK NPF;
4. องค์กรที่มีรายได้จากการขาย GWS (สินค้า งาน บริการ) สำหรับปีก่อนปีที่รายงานเกิน 400 ล้านรูเบิล หรือจำนวนสินทรัพย์ในงบดุล ณ สิ้นปีก่อนการรายงานเกิน 60 ล้านรูเบิล
5. องค์กรที่นำเสนอและเผยแพร่ใบแจ้งยอดบัญชี (การเงิน)
6. องค์กรอื่นๆ ในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางจัดตั้งขึ้น (มาตรา 5, 307-FZ)

ข้อยกเว้นคือ:

• หน่วยงานของรัฐ สถาบันของรัฐ
• ร่างกาย รัฐบาลท้องถิ่น;
• GUPs, MUPs;
• สหกรณ์การเกษตรและสหภาพแรงงาน
• กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

พวกเขาไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบที่จำเป็น กฎทั่วไป 307-FZ.

แต่องค์กรอิสระล่ะ? พวกเขาตรวจสอบหรือไม่ หลายคนถามคำถามนี้ ในกฎหมาย 307-FZ ไม่มีข้อบ่งชี้พิเศษของข้อบังคับ การตรวจสอบในสถาบันอิสระ ตามวรรค 6 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 5 307-FZ อาจมีการดำเนินการตรวจสอบบังคับในกรณีอื่นๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง

คณะกรรมการกำกับ สถาบันปกครองตนเองแก้ไขปัญหาการตรวจสอบงบการเงินประจำปีของสถาบันนี้อย่างอิสระ (ข้อ 12 ส่วนที่ 1 มาตรา 11 ฉบับที่ 174-FZ "ในสถาบันอิสระ") ข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบภาคบังคับอาจกำหนดขึ้นโดยคณะกรรมการกำกับดูแลของสถาบันอิสระ และจำเป็นสำหรับหัวหน้าสถาบันอิสระ

พิจารณาสถานการณ์เมื่อลูกค้าอยู่ภายใต้ข้อ 223-FZ และต้องดำเนินการตรวจสอบที่จำเป็น แต่ไม่รวมอยู่ในรายการกรณีที่ให้ไว้ใน Art 5 307-FZ. เขาควรได้รับคำแนะนำอย่างไรเมื่อทำการซื้อ

ในกรณีนี้ ลูกค้ามีสิทธิ์ในการจัดประกวดราคาแบบเปิดสำหรับสิทธิ์ในการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการตรวจสอบบัญชีบังคับ (การเงิน) ยิ่งกว่านั้นเขาสามารถทำได้แม้ว่าเขาไม่จำเป็นต้องทำตามขั้นตอนนี้ตามคำสั่ง ตามกฎหมายกำหนดในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

ไม่ควรโพสต์ประกาศเกี่ยวกับการซื้อดังกล่าวใน EIS แต่ควรโพสต์บนเว็บไซต์ของบริษัทของคุณเอง หรือบนชั้นการค้า หรือในสื่อ

ลูกค้าที่ดำเนินงานภายใต้ 223-FZ สนใจว่าจำเป็นต้องรวมการซื้อการตรวจสอบที่จำเป็นในกำหนดการจัดซื้อภายใต้ 44-FZ หรือไม่ ท้ายที่สุดพวกเขาจะต้องดำเนินการซื้อนี้ผ่านการประมูลแบบเปิดตามกฎของ 44-FZ

จดหมายร่วมของกระทรวงการคลังของรัสเซียหมายเลข 24-04-06 / 3691 บริการต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางของรัสเซียหมายเลข RP / 4072/18 ลงวันที่ 24 มกราคม 2018 สะท้อนถึงตำแหน่งของหน่วยงานรัฐบาลในประเด็นนี้ สำหรับนิติบุคคลที่ระบุไว้ใน 223-FZ (ยกเว้นรัฐวิสาหกิจและวิสาหกิจรวมเทศบาล) บทบัญญัติของ 44-FZ จะใช้เฉพาะในแง่ของการกำหนดซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมานักแสดง) โดยการประมูลแบบเปิด ตลอดจนกฎหมายกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องในระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง ในเวลาเดียวกัน บทบัญญัติของ 44-FZ ในแง่ของการวางแผน การจัดซื้อมาตรฐาน การดำเนินการตามสัญญาที่สรุปไว้จะไม่ถูกนำไปใช้

อย่าสับสนในคุณสมบัติของการซื้อการตรวจสอบที่บังคับ หมวดหมู่ต่างๆลูกค้ากฎต่อไปนี้จะช่วย

กฎสามข้อสำหรับการจัดซื้อการตรวจสอบบังคับโดยลูกค้าประเภทต่างๆ

1. ลูกค้าตกอยู่ภายใต้ 223-FZ และระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 307-FZ เลือกองค์กรตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบบังคับในลักษณะที่กำหนดโดย 44-FZ ในระบบสัญญา - โดยดำเนินการประกวดราคาแบบเปิด
2. ลูกค้าที่ดำเนินกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างตามวรรค 7 ของศิลปะ 3 44-FZ และระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 307-FZ ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับการให้บริการตรวจสอบตามกฎหมายในลักษณะที่กำหนดโดย 44-FZ ในระบบสัญญา (การประกวดราคาแบบเปิดภายใต้ 44-FZ) รวมถึงการวางแผน ระเบียบการจัดซื้อ การทำสัญญา การควบคุมในด้าน การจัดซื้อ
3. ลูกค้าตกอยู่ภายใต้ 223-FZ แต่ไม่ได้ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 307-FZ ดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างสำหรับการให้บริการตรวจสอบตามกฎหมายในลักษณะที่กำหนดโดย 223-FZ และระเบียบการจัดซื้อของลูกค้า

ความรับผิดชอบของลูกค้า

เรียกคืนความรับผิดชอบ: หากลูกค้าละเมิดกฎหมายและซื้อบริการการตรวจสอบบังคับภายใต้ 223-FZ ในเวลาที่จำเป็นต้องดำเนินการซื้อนี้ตามข้อกำหนดของ 44-FZ ในระบบสัญญา ถูกปรับ 20,000 ถึง 30,000 รูเบิล - เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ จาก 50,000 ถึง 100,000 รูเบิล - สำหรับนิติบุคคล (ตอนที่ 3 มาตรา 7.32.3 ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย)

จัดซื้อจัดจ้างจาก SMEs

ส่วนที่ 5 ของศิลปะ 5 307-FZ ระบุว่าในการประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสรุปสัญญาเพื่อตรวจสอบงบการบัญชี (การเงิน) ขององค์กร จำนวนเงินที่ได้รับจากการขาย GWS (สินค้า งาน บริการ) สำหรับปีที่รายงานก่อนหน้าไม่เกิน 1 พันล้านรูเบิล บังคับคือการมีส่วนร่วมขององค์กรตรวจสอบที่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง (SMEs)

ในกรณีนี้จำเป็นต้องทำข้อตกลงเฉพาะกับ SMEs เท่านั้น ดังนั้นเอกสารควรมีข้อกำหนดที่ผู้เข้าร่วมปฏิบัติตามข้อกำหนดของศิลปะ 4 209-FZ "เกี่ยวกับการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลางใน สหพันธรัฐรัสเซีย».

สรุปสัญญาสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมายกับองค์กรตรวจสอบหรือผู้ตรวจสอบรายบุคคลซึ่งกำหนดโดยการประมูลแบบเปิดในลักษณะที่กำหนดโดย 44-FZ ในระบบสัญญา องค์กรต่อไปนี้ (ข้อ 4, บทความ 5, 307-FZ):

• องค์กรในทุนจดทะเบียนซึ่งมีส่วนแบ่งทรัพย์สินของรัฐอย่างน้อย 25%
• บรรษัทของรัฐ, บริษัทของรัฐ,
• กัป, มัป.

ข้อตกลงดังกล่าวจะต้องทำขึ้นอย่างน้อยทุก ๆ ห้าปี

สภาตรวจสอบอนุมัติ "แนวทางในการจัดระเบียบและจัดประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการสรุปข้อตกลงในการตรวจสอบงบบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของข้อ 5 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการตรวจสอบ" โดยเฉพาะข้อเสนอแนะในประเด็นต่อไปนี้:

• การจัดประกวดราคาแบบเปิดเพื่อสิทธิในการทำสัญญาการตรวจสอบ
• คุณสมบัติของคำอธิบายของวัตถุจัดซื้อ;
• ข้อกำหนดสำหรับผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ
• ขั้นตอนการกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาการตรวจสอบ
• คุณสมบัติของเนื้อหาของการประมูลผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้าง;
• หลักเกณฑ์การประเมินราคาผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้าง
• เนื้อหาและร่างสัญญาการตรวจสอบ

ตาม 44-FZ เอกสารประกวดราคาจะต้องมีร่างข้อตกลง (ตาม 44-FZ - สัญญา) สำหรับการตรวจสอบบังคับ

ขอแนะนำให้ร่างสัญญาสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมายโดยใช้สัญญาตัวอย่างสำหรับการตรวจสอบใบแจ้งยอดบัญชีขององค์กร (การเงิน) ที่ได้รับอนุมัติจากสภาการตรวจสอบ

ตาม 307-FZ ร่างสัญญาสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมายไม่ควรมีข้อกำหนดใด ๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การจำกัดขอบเขตของประเด็นที่จะต้องชี้แจงระหว่างการตรวจสอบ รวมถึงการจำกัดการเข้าถึงข้อมูลและเอกสารที่ร้องขอโดยองค์กรตรวจสอบโดยผู้ตรวจสอบแต่ละราย . การปรากฏตัวในข้อมูลที่ร้องขอและเอกสารประกอบของข้อมูลที่มี ความลับทางการค้าอาจไม่เป็นเหตุให้ปฏิเสธที่จะจัดหาให้

โปรดทราบว่าร่างข้อตกลงการตรวจสอบไม่สามารถขัดแย้งกับข้อกำหนดของ 307-FZ มาตรฐานการตรวจสอบของรัฐบาลกลาง กฎสำหรับความเป็นอิสระของผู้ตรวจสอบบัญชีและองค์กรตรวจสอบ จรรยาบรรณวิชาชีพสำหรับผู้ตรวจสอบ ต้องคำนึงถึงคุณสมบัติทั้งหมดเหล่านี้เมื่อเตรียมการ

ขอแนะนำให้ระบุในร่างสัญญาการตรวจสอบว่าผู้สอบบัญชีควรแจ้งฝ่ายบริหารของลูกค้าและตัวแทนของเจ้าของเฉพาะข้อมูลที่น่าสนใจสำหรับผู้บริหารและผู้ตรวจสอบจะให้ความสนใจจากการตรวจสอบ และผู้สอบบัญชีไม่จำเป็นต้องพัฒนา ขั้นตอนการตรวจสอบโดยมุ่งเป้าไปที่การค้นหาข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการจัดการของลูกค้าโดยเฉพาะ

มาตรการป้องกันการทุ่มตลาด

ที่ คำแนะนำระเบียบวิธีมีการกล่าวถึงว่า 44-FZ ในระบบสัญญากำหนดมาตรการป้องกันการทุ่มตลาด เป็นดังนี้: หากในระหว่างการประมูลแบบเปิดภายใต้ 44-FZ สัญญา NMC สำหรับการตรวจสอบคือ 15 ล้านรูเบิล และน้อยกว่าและผู้เข้าร่วมการจัดซื้อที่ทำสัญญาเสนอราคาที่ 25% หรือต่ำกว่า NMC จากนั้นสัญญาสำหรับการตรวจสอบที่จำเป็นจะสรุปได้เฉพาะหลังจากที่ผู้เข้าร่วมดังกล่าวให้การรักษาความปลอดภัยสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา จำนวนหลักประกันกำหนดเป็นจำนวนเงินที่เกินกว่าหนึ่งเท่าครึ่งของจำนวนเงินหลักประกันสำหรับการปฏิบัติตามสัญญาที่ระบุไว้ในเอกสารประกวดราคา แต่ต้องไม่น้อยกว่าจำนวนเงินที่จ่ายล่วงหน้า (หากสัญญากำหนดไว้สำหรับ การชำระเงินล่วงหน้า) หรือข้อมูลที่ยืนยันโดยสุจริตของผู้เข้าร่วมดังกล่าว ณ วันที่ยื่นคำขอ

ใครเป็นผู้มีอำนาจตรวจสอบ?

มีการจัดประกวดราคาเพื่อสนับสนุนธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โดยการสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขัน เช่นเดียวกับการต่อต้านการทุจริต แต่ในความเป็นจริง ปรากฏว่าบริษัทที่เสนอราคาต่ำเพียง แต่เนื่องจากขาดประสบการณ์ไม่สามารถให้งานที่มีคุณภาพ สามารถชนะได้

1. ข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบบัญชีรายบุคคลจะต้องรวมอยู่ในทะเบียนผู้ตรวจสอบและองค์กรตรวจสอบของผู้ตรวจสอบ SRO
2. องค์กรตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบรายบุคคลต้องผ่านการควบคุมคุณภาพงานภายนอก
3. ในช่วงเวลาของการแข่งขันและในช่วงเวลาของการลงนามในข้อตกลงการตรวจสอบที่คาดหวังกับองค์กรตรวจสอบ ผู้ตรวจสอบแต่ละคนไม่ควรถูกระงับการเป็นสมาชิกใน SRO
4. ควรทำการตรวจสอบตามกฎหมายเท่านั้น องค์กรตรวจสอบจากบริษัทดังต่อไปนี้
   • ธนาคาร MFIs และ บริษัท ประกันภัย,
   • องค์กรที่รับหลักทรัพย์เข้าซื้อขายหลักทรัพย์
   • องค์กรใน ทุนจดทะเบียนซึ่งส่วนแบ่งทรัพย์สินของรัฐอย่างน้อย 25%
   • บริษัทของรัฐ บริษัทของรัฐ บริษัทมหาชน
5. ผู้ตรวจสอบบัญชีต้องไม่ขึ้นกับลูกค้า เช่น ต้องไม่เป็นญาติกับลูกค้า พนักงานสาขาและบริษัทย่อยของลูกค้า ไม่มีหุ้นในบริษัทของลูกค้า เป็นต้น
6. ผู้ตรวจสอบบัญชีไม่ควรปล่อยให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์

เราได้วิเคราะห์คุณสมบัติหลักของการตรวจสอบตามกฎหมาย ซึ่งมีความสำคัญต่อลูกค้าที่จะต้องพิจารณา เราพบว่าองค์กรใดควรดำเนินการ กำหนดขั้นตอนการเตรียมการประมูลแบบเปิดสำหรับการเลือกองค์กรตรวจสอบตลอดจนข้อ จำกัด ของการใช้ 44-FZ ในระหว่างการดำเนินการ

ขณะนี้มีคำถามมากมายเกี่ยวกับการจัดหาบริการตรวจสอบโดยองค์กรที่มีสถานะเป็นลูกค้าตามกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2554 ฉบับที่ 223-ФЗ“ ในการจัดหาสินค้างานบริการตามประเภทบางประเภท นิติบุคคล” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง)

เราถามนิติศาสตรดุษฎีบัณฑิตชั้นนำ นักวิจัยสถาบันกฎหมายและกฎหมายเปรียบเทียบภายใต้รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย Olga Belyaeva

คำไม่กี่คำเกี่ยวกับประวัติข้อสงสัยของลูกค้าทั้งหมด

ตามข้อ 7 ส่วนที่ 4 มาตรา 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อ ความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกโดยลูกค้าขององค์กรตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบบังคับของงบบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าตามศิลปะ 5 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 30 ธันวาคม 2551 ฉบับที่ 307-FZ "เกี่ยวกับการตรวจสอบ" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ)

ในความเห็นของฉัน การตีความตามตัวอักษรของบรรทัดฐานนี้นำไปสู่ข้อสรุปว่าความสัมพันธ์ทั้งหมดเกี่ยวกับการเลือกคู่สัญญาสำหรับการตรวจสอบตามกฎหมายนั้นไม่รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายหมายเลข 223-FZ อย่างไรก็ตาม ในบรรดานักกฎหมายหลายๆ คน มีความเห็นว่ากฎนี้ควรได้รับการตีความอย่างจำกัดด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้

ด้วยตัวเองอาร์ท 5 ของกฎหมายการตรวจสอบประกอบด้วยหลายส่วน:

• ส่วนแรกประกอบด้วยรายการกรณีที่ต้องมีการตรวจสอบที่จำเป็น
• ส่วนที่สองกำหนดเส้นตายสำหรับการตรวจสอบบังคับ - ทุกปี
• ส่วนที่สามแสดงรายการองค์กรที่มีการตรวจสอบตามกฎหมายของการรายงานที่ดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบเท่านั้น
• ส่วนที่สี่ต้องการข้อสรุปของข้อตกลงโดยบางองค์กรโดยพิจารณาจากผลลัพธ์ของการประมูลแบบเปิดในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 94-FZ ของวันที่ 21 กรกฎาคม 2548 "ในการสั่งซื้อการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพ ของงาน การให้บริการตามความต้องการของรัฐและเทศบาล” (ต่อไปนี้ - กฎหมายว่าด้วยคำสั่ง)

ดังนั้น "การเลือกองค์กรตรวจสอบ" (กล่าวคือถ้อยคำดังกล่าวมีอยู่ในวรรค 7 ของส่วนที่ 4 ของข้อ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง) เท่านั้นที่จะกล่าวถึงในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ เป็นไปตามนั้นเฉพาะความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกองค์กรตรวจสอบตามกฎของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเท่านั้นที่ไม่รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง

อาร์กิวเมนต์เพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนความจริงที่ว่าบรรทัดฐานของวรรค 7 ของส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อใช้ไม่ได้กับทุกองค์กรที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจประเมิน เป็นข้อบ่งชี้ถึงการเลือกองค์กรตรวจสอบ ไม่ใช่แค่การเลือกผู้ตรวจสอบเท่านั้น ท้ายที่สุดมันเป็นองค์กรตรวจสอบที่ดำเนินการตรวจสอบที่จำเป็นขององค์กรที่มีชื่ออยู่ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ

จากการพิจารณาข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่าจุดประสงค์ของสมาชิกสภานิติบัญญัติเมื่อมีการเสนอข้อยกเว้นกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเกี่ยวกับการเลือกผู้ตรวจสอบบัญชีคือการยกเว้นข้อขัดแย้งกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ และไม่น่าเป็นไปได้ที่สมาชิกสภานิติบัญญัติจะมีเจตนาในลักษณะนี้เพื่อแยกความขัดแย้งกับกฎหมายองค์กร

ความเข้าใจที่แตกต่างกันเกี่ยวกับบรรทัดฐานที่วิเคราะห์ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างจะหมายถึงขั้นตอนการจัดซื้อบริการในช่วงบังคับหรือ การตรวจสอบความคิดริเริ่มเช่นเดียวกับเมื่อเกี่ยวข้องกับผู้ตรวจสอบรายบุคคลหรือองค์กรตรวจสอบ จะแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิง ซึ่งไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง นอกจากนี้ ผู้แทนหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียและ Federal Antimonopoly Service ของรัสเซียเรียกกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างว่า "กฎหมายว่าด้วยความโปร่งใสของข้อมูลค่าใช้จ่าย" โดยสังเกตว่านี่เป็นจุดสนใจหลัก

FAS Russia ในจดหมายฉบับที่ IA/44025/12 ลงวันที่ 24.12.2012 ระบุว่าหากการซื้อบางประเภทของลูกค้าไม่ได้อยู่ภายใต้การอนุมัติและโพสต์บนเว็บไซต์ทางการ การดำเนินการทางกฎหมาย (กฎหมาย) ที่กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับการจัดซื้อจัดจ้าง ในส่วนที่เกี่ยวกับการซื้อดังกล่าว ถือว่าข้อกำหนดในการจัดซื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามลักษณะที่กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนด ดังนั้นเมื่อทำการสั่งซื้อ ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ กล่าวอีกนัยหนึ่งถ้าความสัมพันธ์ในการเลือกองค์กรตรวจสอบไม่รวมอยู่ในขอบเขตของการจัดหาและ หน่วยงานราชการพิจารณาว่าความสัมพันธ์เหล่านี้ยังอยู่ในขอบเขตของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง ปรากฎว่าระเบียบการจัดซื้อไม่ได้กำหนดประเด็นของการเลือกผู้ตรวจสอบ (องค์กรตรวจสอบ) ดังนั้นเมื่อทำข้อตกลงกับผู้สอบบัญชี (องค์กรตรวจสอบ) ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ

ควรตีความกฎหมายหมายเลข 223-FZ อย่างเพียงพออย่างไร?

จากทั้งหมดที่กล่าวมาทำให้ฉันนึกถึงสุภาษิตรัสเซียว่า "เผานม เป่าบนน้ำ" แม้แต่ ตัวบ่งชี้โดยตรงในกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างที่อยู่ในขอบเขต
ไม่รวมถึงการเลือกองค์กรตรวจสอบ ไม่โน้มน้าวลูกค้าว่าสามารถจำกัดตัวเองให้ปฏิบัติตามขั้นตอนขององค์กรได้ ลองหาวิธีการตีความกฎที่เป็นปัญหาอย่างเพียงพอ นั่นคือ ให้ใกล้เคียงกับความหมายตามตัวอักษรมากที่สุด

ดังนั้นลูกค้าจำเป็นต้องเลือกองค์กรตรวจสอบตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างหรือไม่? การยกเลิกข้อกำหนดในการเลือกองค์กรตรวจสอบออกจากข้อกำหนดการจัดซื้อของลูกค้าจะทำให้จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อหรือไม่

ความสัมพันธ์ที่ไม่ได้รับการควบคุมโดยกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง ดังนั้นจึงไม่มีมูลเหตุที่จะใช้ข้อกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างเอง จึงมีระบุไว้ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ปิดรายการ ไม่มีมูลเหตุให้ตีความในวงกว้าง

บรรทัดฐานข้างต้นให้ข้อยกเว้นแปดประการจากขอบเขตของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง และเป็นที่น่าสังเกตว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะนำไปใช้กับตัวส่วนร่วม - ไม่ชัดเจนว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติรองรับการยกเว้นเหล่านี้อย่างไรเนื่องจากเราเป็น พูดคุยเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่แตกต่างกัน

ในกรณีแรก พื้นฐานของการถอนคือเป้าหมายของสัญญา (หลักทรัพย์และมูลค่าสกุลเงิน) ในกรณีที่สอง ลักษณะเฉพาะของธุรกรรมที่สรุป (ตลาดแลกเปลี่ยน) ในกรณีที่สาม คุณสมบัติ สถานะทางกฎหมายลูกค้าได้รับคำแนะนำในกิจกรรมของตนโดยบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อในส่วนที่สี่ - กิจกรรมพิเศษ (ความร่วมมือทางทหาร - ด้านเทคนิค) ในประการที่ห้า - ลำดับความสำคัญของกฎหมายระหว่างประเทศเหนือกฎหมายระดับชาติ ; ในกรณีที่หกการยกเว้นนั้นเกิดจากประเภทของบริการที่มีให้ - การตรวจสอบบัญชี (การเงิน) ที่บังคับของลูกค้าซึ่งดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบตามศิลปะ 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ

ข้อยกเว้นสองประการสุดท้ายคือกรณีที่ทั้งหน่วยงานและความสัมพันธ์ที่พวกเขามีส่วนร่วมมารวมกัน (ข้อสรุปและการปฏิบัติตามสัญญาตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับอุตสาหกรรมพลังงานไฟฟ้าซึ่งจำเป็นสำหรับหน่วยงานตลาดขายส่ง - ผู้เข้าร่วม ในการไหลเวียนของพลังงานไฟฟ้าและ (หรือ) พลังงาน การดำเนินการ สถาบันสินเชื่อธุรกิจลีสซิ่งและการดำเนินงานระหว่างธนาคาร กับธนาคารต่างประเทศ)

ความเชี่ยวชาญของบรรทัดฐาน ความแตกต่างในลักษณะและวัตถุประสงค์ในกฎระเบียบกำหนดล่วงหน้าว่าบรรทัดฐานแต่ละรายการมีส่วนที่แตกต่างกัน ไม่มีรูปแบบที่เป็นสากลของโครงสร้างเดียวที่มีอยู่ในบรรทัดฐานทางกฎหมายทั้งหมด ดังนั้นบรรทัดฐานย่อย 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างครอบคลุม เนื่องจากการจำหน่ายอ้างถึงบทความของกฎหมายกำกับดูแลอื่น

หลักนิติธรรมและมาตราของนิติกรรมเชิงบรรทัดฐานไม่เหมือนกัน มันอาจจะตรงกันหรือไม่ก็ได้ หลักนิติธรรมคือหลักจรรยาบรรณและบทความ นิติบัญญัติ- รูปแบบของการแสดงเจตจำนงของรัฐ วิธีการดำเนินการตามหลักนิติธรรม หลักนิติธรรมเป็นเนื้อหาสัมพันธ์กับบทความต่างกันไป กฏเกณฑ์ทำหน้าที่เป็นแบบฟอร์ม

ในงานศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ มีบรรทัดฐานทางกฎหมายหลายฉบับรวมอยู่ด้วย ลิงก์เชื่อมโยงคือข้อเท็จจริงที่ว่าพวกเขาทั้งหมดเกี่ยวข้องกับการดำเนินการตรวจสอบตามกฎหมาย:

• ส่วนแรกของบทความกำหนดวงกลมของหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การตรวจสอบบังคับ
• ในวินาที - ระบุความถี่ของการตรวจสอบที่จำเป็น
• ในบุคคลที่สาม - มีการระบุไว้ซึ่งการตรวจสอบบังคับของงบบัญชี (การเงิน) ดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบเท่านั้น
• รายการที่สี่ระบุบุคคลที่มีหน้าที่ต้องดำเนินการประกวดราคาโดยเปิดเผยตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อเพื่อสรุปสัญญาสำหรับการตรวจสอบงบบัญชี (การเงิน) ที่บังคับ

ย่อยจำหน่ายผ้าห่ม 7 ชม. 1 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง แม้ว่าจะกล่าวถึงแนวคิดเช่น "องค์กรตรวจสอบ" และ "การคัดเลือก" แต่ก็ไม่ได้หมายถึงส่วนที่ 3 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ (ที่เรากำลังพูดถึงองค์กรตรวจสอบ) และไม่ใช่ส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชี (ซึ่งหมายถึงการสรุปข้อตกลงตามผลของการประมูลแบบเปิดเผย ซึ่งอาจสัมพันธ์กับแนวคิดของ "การคัดเลือก") และกับบทความอย่างครบถ้วน - โดยไม่มีข้อยกเว้น

การตีความลักษณะดังกล่าวสามารถนำเสนอได้ดังนี้ ในส่วนที่ 4 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดข้อยกเว้นหกรายการจากขอบเขตของกฎระเบียบซึ่งจำเป็นต้องวิเคราะห์สองรายการในความสัมพันธ์เชิงระบบ - ย่อย 3 และ 7 ของบรรทัดฐานข้างต้น

ดังนั้นในย่อย 3 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 มีข้อสังเกตว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อใช้ไม่ได้กับความสัมพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับการจัดวางโดยลูกค้าของคำสั่งซื้อสำหรับการจัดหาสินค้า การปฏิบัติงาน การให้บริการตามกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ แม้จะใช้คำเดียวกัน แต่กฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 และกฎหมายว่าด้วยการวางคำสั่งซื้อทางศิลปะ 4 ควบคุมกิจกรรมของลูกค้าที่แตกต่างกัน

นอกจากนี้ ไม่มีจุดติดต่อระหว่างลูกค้าเหล่านี้ ยกเว้นในกรณีที่ลูกค้าตามความหมายของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง จำเป็นต้องบังคับใช้กฎหมายการจัดคำสั่งซื้อในกิจกรรมของตน
มีข้อยกเว้นสามประการภายใต้กฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย:

1. ลูกค้าไม่อนุมัติและไม่ได้โพสต์กฎการจัดซื้อจัดจ้างบนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการ (ส่วนที่ 4 ของข้อ 8 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง)
2. ลูกค้าเป็นรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับโอนอำนาจของลูกค้าของรัฐในกรณีที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 1456“ ในขั้นตอนการใช้งบประมาณ การลงทุนในวัตถุ การก่อสร้างทุนทรัพย์สินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย”;
3. ลูกค้าคือ บริษัทของรัฐ, บรรษัทของรัฐ, วิสาหกิจรวมของรัฐ, บริษัทเศรษฐกิจ ในทุนจดทะเบียนที่หุ้น การมีส่วนร่วมของรัฐมากกว่าร้อยละ 50 และทำข้อตกลงเพื่อดำเนินการตรวจสอบบัญชีบังคับ (งบการเงิน) ตามผลของการประมูลแบบเปิดที่ดำเนินการตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อ (ส่วนที่ 4 มาตรา 5 ของ กฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบบัญชี)

ดังนั้นการประมูลแบบเปิดตามกฎของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อสำหรับการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการตรวจสอบบังคับของงบบัญชี (การเงิน) ของลูกค้าหมายถึงการยกเว้นที่กำหนดไว้ในอนุวรรค 3 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างและย่อยกฎครอบคลุม 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างมีเนื้อหาที่เป็นอิสระและเฉพาะเจาะจง: หมายถึงลูกค้าโดยทั่วไป กล่าวคือ ถึงนิติบุคคลทั้งหมดที่อ้างถึงในลักษณะนี้เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง กล่าวอีกนัยหนึ่งบรรทัดฐานของส่วนที่ 4 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบนั้นสอดคล้องกับบรรทัดฐานย่อย 3 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ไม่ใช่ย่อย 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

หากเราเปรียบเทียบวงกลมของลูกค้าที่มีชื่อในภาค 2 ของ Art 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างพร้อมรายชื่อบุคคลที่ต้องดำเนินการตรวจสอบบังคับโดยองค์กรตรวจสอบตามที่ระบุในส่วนที่ 3 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจบัญชี ปรากฏชัดว่าไม่ตรงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์กรที่หลักทรัพย์ได้รับอนุญาตให้หมุนเวียนในองค์กรการค้า สินเชื่อและการประกันภัย ตลอดจนกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ จะไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

อีกตัวอย่างหนึ่ง: ในทุนจดทะเบียนของ บริษัท ธุรกิจมีส่วนร่วมของรัฐ 30% บริษัท ดังกล่าวไม่มีสถานะของลูกค้าในแง่ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง แต่ต้องดำเนินการประกวดราคาแบบเปิดตาม กฎของกฎหมายว่าด้วยการจัดวางคำสั่งซื้อและมีสิทธิที่จะอนุญาตให้เฉพาะผู้ตรวจสอบบัญชีเข้าร่วมในการประกวดราคาดังกล่าว องค์กร สามารถยกตัวอย่างที่คล้ายกันอีกสองสามตัวอย่าง ซึ่งทั้งหมดจะแสดงให้เห็นถึงความคลาดเคลื่อนระหว่างองค์ประกอบเรื่องของบุคคลที่มีสถานะที่แน่นอน ความหมายทางกฎหมายผูกมัดนิติกรรมที่แตกต่างกันสามแบบ: กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง กฎหมายว่าด้วยการจัดวางคำสั่งซื้อ และกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ

เกี่ยวกับแนวคิดของ "การคัดเลือก" ที่กล่าวถึงในหัวข้อย่อย 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง เป็นการเหมาะสมที่จะอ้างถึงกฎการตีความทองคำที่เรียกว่า มันแสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าคำและสำนวนที่ใช้โดยกฎหมายควรให้ความหมายทั่วไปที่แพร่หลาย การเลือกคือการเลือกบุคคลหรือบางสิ่งบางอย่างจากสภาพแวดล้อมใดๆ การดำเนินการประกวดราคาโดยเปิดเผยเพื่อวัตถุประสงค์ในการสรุปข้อตกลงคือการเลือกประเภทหนึ่ง การเลือกคู่สัญญาในอนาคต

อย่างไรก็ตาม แนวคิดของ "การแข่งขัน" และ "การคัดเลือก" ไม่เหมือนกัน การคัดเลือกเป็นแนวคิดที่กว้างกว่ามากในความหมาย ดังนั้นวลี "การคัดเลือกองค์กรตรวจสอบ" จึงไม่สามารถลดลงเป็นการประกวดราคาได้ การประมูลหรือวิธีจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีอื่น

การค้นพบ

1. บรรทัดฐานย่อย 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างกำหนดข้อยกเว้นทั่วไปจากขอบเขตของกฎหมายการจัดซื้อที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของลูกค้าทั้งหมดที่ระบุไว้ในส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ไม่มีเหตุผลใดที่จะเชื่อได้ว่าบรรทัดฐานที่มีชื่อนั้นเกี่ยวข้องกับการเลือกลูกค้า
2. ขั้นตอนการเลือกองค์กรตรวจสอบเพื่อสรุปข้อตกลงสำหรับการตรวจสอบบังคับของงบบัญชี (การเงิน) ขององค์กรที่มีสถานะของลูกค้าบนพื้นฐานของส่วนที่ 2 ของศิลปะ 1 ของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและอยู่ภายใต้การตรวจสอบบังคับบนพื้นฐานของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 5 ของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบไม่อยู่ภายใต้ข้อบังคับในระเบียบการจัดซื้อจัดจ้าง
3. ความเห็นที่ว่ากฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างถือว่าความโปร่งใสของข้อมูลในภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายของลูกค้าถือเป็นเรื่องปกติในแนวปฏิบัติสมัยใหม่ แต่จะแตกต่างไปจากทั้งชื่อเรื่องและเนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างเอง ข้อยกเว้นเกี่ยวกับขั้นตอนการเลือกองค์กรตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบทางกฎหมายของงบบัญชี (การเงิน) ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในอนุวรรค 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อขัดแย้งทางกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดวางคำสั่งซื้อ บทบัญญัติอื่นมีเป้าหมายเพื่อขจัดข้อขัดแย้งเหล่านี้ กล่าวคือ อนุวรรค 3 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 แห่งกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง
4. การยกเว้นขั้นตอนในการเลือกสำนักงานตรวจสอบจากใบสั่งซื้อของลูกค้าไม่สามารถบังคับให้ลูกค้าได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อด้วยเหตุผลสองประการ:
   • ข้อยกเว้นดังกล่าวขึ้นอยู่กับข้อกำหนดโดยชัดแจ้งของกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้างเอง
   • ลูกค้าไม่มีเหตุอื่นใดที่จะใช้กฎหมายว่าด้วยการสั่งซื้อในกิจกรรมของตน
5. เกี่ยวกับขั้นตอนการสรุปสัญญาสำหรับการดำเนินการตรวจสอบความคิดริเริ่มเช่นเดียวกับสัญญาที่ทำกับผู้ตรวจสอบและไม่ใช่กับองค์กรตรวจสอบจะมีการลงนามบรรทัดฐาน 7 ชม. 4 ช้อนโต๊ะ 1 ของกฎหมายการจัดซื้อใช้ไม่ได้

การปฏิรูปกฎหมายในด้านการจัดซื้อภายในกรอบของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 18.07.2011 หมายเลข 223-FZ "ในการจัดหาสินค้างานบริการโดยนิติบุคคลบางประเภท" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 04/05/2556 หมายเลข 44-FZ "ในระบบสัญญาในด้านการจัดหาสินค้างานบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐและเทศบาล" และการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดของหน่วยงานกำกับดูแลกำลังบังคับให้องค์กรใช้มาตรการป้องกันในแง่ของการละเมิด กฎหมายต่อต้านการผูกขาดและ "การจัดซื้อ" เครื่องมือหนึ่งที่ช่วยลดความเสี่ยงสำหรับองค์กรคือการตรวจสอบ (ตรวจสอบ) การจัดซื้อ

Auction Consulting LLC ให้บริการ การตรวจสอบ (การตรวจสอบ) ของการซื้อ: วินิจฉัยและระบุปัญหา ระบุพื้นที่เสี่ยง

จุดมุ่งหมาย"การตรวจสอบการจัดซื้อ" คือการลดโอกาสในการละเมิดและเป็นผลให้
ความเสี่ยงของการลงโทษ (ปรับตั้งแต่ 3,000 ถึง 300,000 รูเบิลตามมาตรา 7.29 - 7.32.3 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครอง)

ผู้เชี่ยวชาญด้านการประมูลที่ปรึกษาได้รับการยอมรับในชุมชนมืออาชีพในฐานะผู้ปฏิบัติงานด้านกฎหมายในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง สมาชิกในทีมผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนมีคุณสมบัติที่พิสูจน์แล้ว มีประสบการณ์ยาวนานอย่างต่อเนื่องในการจัดซื้อจัดจ้างอย่างน้อย 10 ปี มีประสบการณ์ในการควบคุมและ หน่วยงานกำกับดูแลและหน่วยงานกำกับดูแล ในระหว่างการตรวจสอบ (การตรวจสอบ) ของการจัดซื้อ ผู้เชี่ยวชาญของเราจะดำเนินงานที่เชี่ยวชาญ การวิเคราะห์ ข้อมูล และอื่นๆ โดยการตรวจสอบ วิเคราะห์ และประเมินข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรของคุณ ในงานของ บริษัท "Auction Consulting" รับประกันคุณภาพและความลับ จากผลการตรวจสอบ (การตรวจสอบ) การจัดซื้อมีดังต่อไปนี้:

1. รายงานรายละเอียด;
2. รายการคำแนะนำสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมการจัดซื้อ กำจัดการละเมิดที่ระบุ ลดผลกระทบที่ตามมาของการละเมิด (ความเสี่ยง) หากมี คำแนะนำในการดำเนินการเพื่อป้องกันและปราบปรามพวกเขาในกิจกรรมต่อมา
3. บทสรุป.

การตรวจสอบการจัดซื้อ - เป็นการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญอิสระของระบบสำหรับจัดกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างของสถาบัน ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยระบบสัญญา กฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างโดยนิติบุคคลบางประเภท ระบบสำหรับการวางแผนและควบคุมการจัดซื้อจัดจ้าง กิจกรรมที่เกิดจากกิจกรรมการจัดซื้อจัดจ้างเอกสารการประเมินศักยภาพส่วนบุคคลของพนักงานที่เกี่ยวข้องในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

การตรวจสอบระบบการจัดซื้อจัดจ้างของสถาบันเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด 44-FZ / 223-FZ

การตรวจสอบแบบตัวต่อตัว:

• ดำเนินการที่สถานที่ของลูกค้า
• ระยะเวลาดำเนินการคือ 5 ถึง 10 วันทำการ

กำลังศึกษาเอกสารของลูกค้าและทรัพยากรที่มีอยู่: EIS (http://zakupki.gov.ru), อิเล็กทรอนิกส์ แพลตฟอร์มการซื้อขาย.

ราคา

จาก 90,000.00 รูเบิล

การตรวจสอบภายนอก:

ตามทรัพยากรที่มีอยู่:

• ปึกแผ่น ระบบข้อมูล http://zakupki.gov.ru ,
• แพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์ที่ลูกค้าใช้

ระยะเวลาดำเนินการคือ 5 วันทำการ

ราคา

จาก 40,000.00 รูเบิล

รายงานการตรวจสอบจะออกภายใน 5 วันตามปฏิทิน รายงานประกอบด้วยข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของระบบการจัดซื้อจัดจ้างในสถาบัน การละเมิด หากมี รายงานจะนำเสนอความเสี่ยงสูงสุดขององค์กร โดยแสดงเป็นรูเบิล รวมถึงคำแนะนำในการกำจัดการละเมิดหรือลดความเสี่ยง นอกจากนี้ ลูกค้าจะได้รับคำแนะนำจากองค์กร หากจำเป็น

ภายใน 1 เดือนนับจากวันที่วินิจฉัย (การตรวจสอบ) จะมีการให้ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีที่จำเป็นเพื่อนำระบบการจัดซื้อจัดจ้างให้สอดคล้องกับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

(เราจะแก้ไขทุกอย่างที่ทำได้)

ภายใน 3 เดือนของการปรึกษาหารือเกี่ยวกับการจัดกิจกรรมการจัดซื้อทางโทรศัพท์และอีเมล