มีปัญหาอะไรกับการปรับปรุงใหม่? เจ็ดเหตุผลที่จะปฏิเสธการปรับปรุงใหม่ ความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นการปรับปรุง: ดีหรือไม่ดี

โครงการปรับปรุงอาคารห้าชั้นเก่าทำให้เกิดข่าวลือและการคาดเดามากมาย จากข้อมูลเบื้องต้น มีการวางแผนที่จะตั้งถิ่นฐานใหม่ให้กับบ้านเรือนมากกว่า 4.5 พันหลัง โดยผู้อยู่อาศัย 1.6 ล้านคนจะต้องการที่อยู่อาศัยใหม่ ผู้คนถูกแบ่งออกเป็นสองค่าย: ผู้สนับสนุนและฝ่ายตรงข้ามของรายการ แต่ละฝ่ายมีข้อโต้แย้งของตัวเอง เรามาดูกันว่าคำพูดของใครเป็นจริงมากกว่ากัน

ข้อโต้แย้งของผู้สนับสนุนโครงการปรับปรุงที่อยู่อาศัย

• ที่อยู่อาศัยใหม่- ไม่ใช่ทุกคนสามารถซื้ออพาร์ทเมนต์ในอาคารใหม่ได้ แทนที่จะเป็นครุสชอฟ ผู้คนจะได้รับสัญญาว่าจะมีห้องพักและห้องอเนกประสงค์ที่กว้างขวางมากขึ้นในบ้านที่ทำจากวัสดุที่ทันสมัย
• ดึงดูดสายตา- บ้านใหม่ดูน่าดึงดูดและทำกำไรได้มากกว่าอาคารยุคครุสชอฟเสมอ ราคาอพาร์ทเมนท์ในนั้นก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมากเช่นกัน
• แยกเงื่อนไขสำหรับการจำนอง- ต้นทุนการกู้ยืมสำหรับอพาร์ทเมนต์ใหม่จะไม่ถูกคำนวณใหม่ คุณจะไม่ต้องชำระหนี้ให้กับธนาคารเช่นกัน
• เสร็จสิ้นขั้นพื้นฐาน- ที่อยู่อาศัยมาพร้อมกับงานตกแต่งภายในระดับกลาง การปรับปรุงใหม่จะทำจากวัสดุที่ทันสมัยตามมาตรฐาน Comfort+
• ไม่ต้องเสียค่าซ่อมใหญ่ๆ- ในบ้านหลังใหม่จะไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม การปรับปรุงครั้งใหญ่- เงินที่จ่ายไปแล้วจะนำไปใช้ในการก่อสร้างอาคารใหม่
• โครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย- โปรแกรมระบุว่าเขตย่อยใหม่จะได้รับทางสังคมและ โครงสร้างพื้นฐานการขนส่งตลอดจนพื้นที่สีเขียว โปรแกรมนี้อยู่ภายใต้การควบคุมส่วนตัวของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก
• โหวต- ผู้อยู่อาศัยทุกคนสามารถแสดงความคิดเห็นได้ หากเจ้าของบ้านน้อยกว่า 2/3 เห็นด้วย อาคารจะไม่รวมอยู่ในโปรแกรมการปรับปรุงใหม่ เจ้าของแต่ละคนสามารถเริ่มการประชุมของผู้พักอาศัยและปกป้องตำแหน่งของตนได้

ความคิดเห็นของฝ่ายตรงข้ามโครงการปรับปรุงห้าชั้น

ภาพ: gazeta.ru

• ขาดข้อมูล- เป็นที่ทราบกันดีว่าการตั้งถิ่นฐานใหม่จะดำเนินการโดยใช้วิธีคลื่น ผู้อยู่อาศัยในอาคารห้าชั้นไม่ได้รับข้อมูลอื่นใด: ในกรอบเวลาใดที่พวกเขาจะถูกย้ายที่ตั้งการออกแบบบ้านเฉพาะ - ผู้อยู่อาศัยในที่อยู่อาศัยที่ถูกรื้อถอนไม่รู้อะไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ ประชาชนจำนวนมากเชื่อว่าสิ่งนี้ละเมิดสิทธิในทรัพย์สินส่วนตัว
• พิธีการของการสำรวจ- บางครั้งมันก็ถึงจุดที่ไร้สาระ: การสำรวจทางโทรศัพท์ถือเป็นพิธีการล้วนๆ สำหรับคำถาม: “คุณต้องการย้ายไปยังที่อยู่อาศัยใหม่หรือไม่?” บุคคลใดจะตอบว่า "ใช่" ซึ่งเป็นคำตอบที่ผู้ให้บริการมักถือเอาว่าเป็นการสนับสนุนการเรียกเก็บเงินใหม่ ผู้คนไม่มีทางเลือก ผู้อยู่อาศัยมีเวลา 2 เดือนในการคิด และหลังจากนั้นพวกเขาไม่สามารถท้าทายคำตัดสินในศาลได้ เรากำลังพูดถึงเสรีภาพในการเลือกแบบไหน?
  นอกจากนี้ยังเป็นที่รู้กันว่าผู้ที่ไม่สามารถหรือจะไม่ลงคะแนนเสียงได้ ในลักษณะที่กำหนดหรือคัดค้านการรวมบ้านใดหลังหนึ่งเข้าในโครงการจะถือว่าได้ลงคะแนนเห็นชอบโดยอัตโนมัติ แนวทางนี้ทำให้เกิดความไม่ไว้วางใจในหมู่ประชาชน

• บ้านสภาพดีอาจรื้อถอนได้- หากอาคารห้าชั้นทั้งบล็อกถูกรื้อถอน โครงการปรับปรุงจะรวมอาคารสูงที่อยู่ในสภาพดีด้วย นอกจากนี้ อาคารจำนวนชั้นเท่าใดก็ได้ที่ตั้งติดกับทางหลวงที่กำลังก่อสร้างก็สามารถรื้อถอนได้ ข้อความในร่างกฎหมายนี้กว้างและไม่ชัดเจน ดังนั้นผู้อยู่อาศัยจึงไม่มั่นใจว่าบ้านของตนจะไม่ถูกรื้อถอน จากข้อมูลเบื้องต้นระดับความเสื่อมของบ้านบางหลังที่ต้องการเข้าโครงการไม่เกิน 25%
  อื่น สนใจสอบถามซึ่งไม่ได้ระบุไว้ในร่างพระราชบัญญัติ จะต้องทำอย่างไร เช่น มีบ้านหนึ่งหลังขึ้นไปลงคะแนนคัดค้าน และบ้านที่เหลือในบล็อกเห็นชอบ?
• ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับบ้านใหม่- จนถึงขณะนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวพูดถึงเฉพาะที่อยู่อาศัยที่ "เท่าเทียมกัน" เท่านั้น ผู้คนไม่รู้ว่าภาพอพาร์ทเมนต์ของพวกเขาจะเป็นอย่างไร รวมถึงจะเลือกชั้นของอพาร์ทเมนต์ในอนาคตและบ้านที่เฉพาะเจาะจงได้อย่างไร เราจะพูดอะไรเกี่ยวกับสิ่งที่หลายคนทำในอาคารห้าชั้นของตนได้ การซ่อมแซมที่ดีและไม่มีใครจะชดเชยต้นทุนของมันได้
• พื้นที่โปรด- อาคารห้าชั้นเก่าแก่ส่วนใหญ่มักตั้งอยู่ในพื้นที่แสนสบายที่ผู้คนคุ้นเคย ความกลัวของพวกเขาที่จะถูกย้ายไปอยู่ในอาคารสูงที่เป็น "หน้าต่างสู่หน้าต่าง" หรือติดกับทางหลวงที่มีเสียงดังนั้นค่อนข้างสมเหตุสมผล นอกจากนี้ยังไม่ใช่ความจริงที่ว่าพื้นที่ที่คุ้นเคยจะยังคงอยู่ พวกเขาอาจถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ไปยังเขตใกล้เคียงซึ่งค่าที่อยู่อาศัยต่ำกว่ามาก คำสัญญาว่าจะตั้งถิ่นฐานใหม่ภายในภูมิภาคไม่ได้ระบุไว้ในเอกสาร
• การรวมตัวของกรุงมอสโก- มีเพียงคนขี้เกียจเท่านั้นที่ไม่พูดถึงเมืองหลวงที่มีประชากรมากเกินไป ในพื้นที่ใหม่ ความหนาแน่นของประชากรจะเพิ่มขึ้นเนื่องจากมีบ้านสำหรับผู้อยู่อาศัยที่ถูกขับไล่และบ้านที่สร้างขึ้นบนพื้นที่ของอาคารห้าชั้นที่รื้อถอน ผลที่ตามมาชัดเจน: การขาดสถานที่ในโรงเรียนอนุบาลใกล้เคียง โรงเรียน โรงพยาบาล ที่จอดรถไม่เพียงพอ การขนส่งสาธารณะที่ติดขัด การจราจรติดขัด ปัญหาของภาระที่เพิ่มขึ้นในระบบโครงข่ายไฟฟ้าและระบบประปาและสุขาภิบาลในภูมิภาคจะได้รับการแก้ไขอย่างไร
• ปัญหาส่วนตัว- ประชาชนจะต้องผ่านขั้นตอนการจดทะเบียนทรัพย์สินอีกครั้งซึ่งเป็นขั้นตอนที่ยังไม่ได้กำหนดและเต็มไปด้วยคิวที่สถาบันที่เกี่ยวข้องเป็นต้น จะต้องมีค่าใช้จ่ายจำนวนมากสำหรับการเคลื่อนย้ายการจัดเตรียมและความแตกต่างอื่น ๆ ธุรกิจขนาดเล็กที่ตั้งอยู่ในอาคารเก่าก็อาจจะประสบปัญหาเช่นกัน การเช่าสถานที่ในตำแหน่งใหม่อาจมีราคาแพงกว่าหลายเท่า
• เปลี่ยนโฉมหน้าเมืองหลวง- หากคุณเพิ่มความสูงของอาคารจาก 5 เป็น 15-20 ชั้น ลักษณะทางประวัติศาสตร์ของมอสโกจะเปลี่ยนไปโดยสิ้นเชิงและภาพพาโนรามาจะบิดเบี้ยว ขอแนะนำอย่างยิ่งว่าอย่าเปลี่ยนจำนวนชั้นในบางเขต แต่ควรคิดให้รอบคอบ การฟื้นฟูครั้งใหญ่อาคาร

จากที่กล่าวมาข้างต้น เราสามารถสรุปได้ว่าการขาดข้อมูลที่เหมาะสมทำให้ผู้คนหวาดกลัว ดังนั้นจำนวนผู้คัดค้านการปรับปรุงอาคารห้าชั้นจึงมีเพิ่มมากขึ้น ทุกคนกำลังรอการนำกฎหมายนี้ไปใช้โดย State Duma แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งจะพิจารณาร่างกฎหมายนี้ในต้นเดือนกรกฎาคม 2560 ปัจจุบันข้อมูลใหม่เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงโปรแกรมปรับปรุงอาคาร 5 ชั้นปรากฏเกือบชั่วโมง ยังคงติดตามสถานการณ์และไม่ห่างเหินจากปัญหา

สำนักงานนายกเทศมนตรีกำลังรณรงค์พัฒนาและส่งเสริมโครงการปรับปรุงอาคาร 5 ชั้นอย่างเต็มที่ ในขณะที่ร่างกฎหมาย "ในการปรับปรุง ... " กำลังรอการพิจารณาครั้งที่สองใน State Duma รัฐบาลมอสโกก็พร้อมและต่อต้านการรื้อถอนตั้งแต่วันที่ 15 พฤษภาคมและในครั้งแรก งานออกแบบมีการจัดสรรงบประมาณไปแล้ว 96 พันล้านรูเบิล วิลเลจขอให้ทนายความและผู้ร่างกฎหมายประเมินว่าการดำเนินการเร่งด่วนของรัฐบาลอยู่นอกขอบเขตของกฎหมายหรือไม่

การลงคะแนนเสียงที่บังคับใช้ทางกฎหมายใน "Active Citizen", MFC และการประชุมของเจ้าของบ้านเกี่ยวกับการรื้อถอนมีผลอย่างไร?

เซอร์เกย์ ปันเชนโก

ทนายความสมาชิกของเนติบัณฑิตยสภาเมืองมอสโก "FORT" คอลัมนิสต์ของ Forbes Russia

มีความขัดแย้งในร่างกฎหมาย “ว่าด้วยการปรับปรุง” หรือไม่?

เอคาเทรินา ชูลมาน

ผู้เชี่ยวชาญในปัญหาการออกกฎหมาย, รองศาสตราจารย์ที่สถาบันสังคมศาสตร์ของ Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, คอลัมนิสต์ของ Vedomosti

กฎหมายกำหนดให้มีการยึดทรัพย์สินส่วนบุคคลวิสามัญฆาตกรรม ซึ่งไม่เกี่ยวข้องกับเหตุฉุกเฉินใดๆ เช่น ปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย สภาพฉุกเฉินของอาคาร หรือโครงการระดับชาติขนาดใหญ่ เช่น การแข่งขันกีฬาโอลิมปิก เราสามารถพูดได้ว่าอย่างหลังเป็นมาตรฐาน และตอนนี้การแข่งขันกีฬาโอลิมปิกได้มาถึงที่มอสโกแล้ว สิ่งนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าโครงสร้างทางกฎหมายไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ในแต่ละดินแดน - จากนั้นความขัดแย้งก็แพร่กระจายไปทั่วประเทศอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ประเด็นที่เหลือเป็นเรื่องรอง: กฎหมายไม่ได้กำหนดชะตากรรมของเงินสมทบสำหรับการซ่อมแซมครั้งใหญ่ที่ประชาชนได้จ่ายไปแล้ว ไม่มีการเอ่ยถึงเจ้าของเลย สถานที่เชิงพาณิชย์นอกจากนี้ยังไม่มีรายชื่อรอ ไม่มีผู้อยู่อาศัยในอพาร์ทเมนต์ส่วนกลางหรือหอพัก ข้อความของกฎหมายลงนามโดยกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกจากมอสโก จากประสบการณ์ของผม กฎหมายดังกล่าวเขียนขึ้นในหน่วยงานบริหารและองค์กรที่ใกล้ชิด ในทางโวหาร กฎหมายมีความคล้ายคลึงกับคำสั่งทางปกครองที่เขียนโดยฝ่ายกฎหมายของสำนักงานนายกเทศมนตรีมากกว่า บางทีบางคนอาจเขียนโดยทนายความของนักพัฒนารายใหญ่

การตั้งถิ่นฐานใหม่ของสต็อกที่อยู่อาศัยเก่า - เกมด้วย เงื่อนไขที่ทราบมานานหลายทศวรรษแล้ว นี่เป็นเรื่องเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของและนักพัฒนา: พวกเขากำลังพยายามซื้ออสังหาริมทรัพย์จากคุณ คุณต้องการขายในราคาที่สูงขึ้น หากคุณตกลงทันที คุณจะถูก หากสายเกินไป บ้านของคุณจะถูกไฟไหม้ นี่คือแนวปฏิบัติและไม่มีรัฐสนใจในเรื่องนี้ ตอนนี้เป็นอย่างนี้นี่เอง โปรแกรมของรัฐบาลสำหรับการบังคับย้าย

ในความคิดของผม ร่างกฎหมายประเภทนี้ไม่ควรนำมาใช้ในการอ่านครั้งแรกเลย บางทีการรณรงค์ครั้งนี้อาจได้รับการโน้มน้าวโดย Moscow Construction Complex ซึ่งกำลังต้องการเงินอย่างมหาศาลเนื่องจากมีภาระหนี้ ช่องทางที่ศาลากลางจะพังหมดเลย ข้อเสนอแนะและคาดหวังความยินดีแก่ประชาชน

คุณคงเคยเห็นรูปถ่ายคฤหาสน์จีนตามทางหลวง ปัญหาเหล่านี้ทั่วโลกได้รับการแก้ไขด้วยการผสมผสานของการติดสินบนและความกดดัน เท่าที่ระดับวัฒนธรรมทางอาญาและกฎหมายในประเทศเอื้ออำนวย สหรัฐอเมริกา ฝรั่งเศส ประเทศต่างๆ ละตินอเมริกาพวกเขาประสบปัญหาการชำระบัญชีสลัมและพื้นที่เก่าด้อยโอกาสเป็นประจำ ส่วนใหญ่มักเป็นปัญหาของหน่วยงานเทศบาล หลังอย่าไปที่ศูนย์ของรัฐบาลกลางและขอให้เปลี่ยนแปลงกฎหมายของรัฐบาลกลางทั้งหมดเพื่อให้เหมาะกับสถานการณ์ของพวกเขาและอย่ายกเลิกสิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวในสถานที่ใดสถานที่หนึ่งเพียงเพราะนักพัฒนาชอบมัน

เป็นไปได้หรือไม่ที่จะจัดสรรเงินจำนวน 96 พันล้านในขณะนี้หากไม่มีการนำกฎหมายหรือโครงการปรับปรุงใหม่มาใช้?

มาริน่า อิฟลีวา

ทนายความหัวหน้าแผนก กฎหมายการเงินมหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโก หุ้นส่วนของกลุ่ม Pepelyaev

การจัดสรร 96 พันล้านตามที่ระบุไว้ในการแก้ไขกฎหมายงบประมาณไม่ได้ดำเนินการตามโครงการของรัฐ แต่เป็นไปตามที่เรียกว่า "โครงสร้างแผนกของค่าใช้จ่าย" เพื่อวัตถุประสงค์ของ " ความมั่นคงทางการเงินประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินงานของเมืองหลวงมอสโก…” ในความคิดของฉัน มีการละเมิดมาตรา 65 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย: “ การก่อตัวของค่าใช้จ่ายงบประมาณ ระบบงบประมาณ สหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายที่กำหนดโดยกฎหมายที่จัดตั้งขึ้น” - ซึ่งหมายความว่าแม้ว่าจะไม่มีภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่าย แต่ก็ไม่สามารถสร้างค่าใช้จ่ายได้ ในกรณีของเรา ณ เวลาที่การแก้ไขงบประมาณไม่มีกฎหมายใดที่จะให้อำนาจแก่ศาลาว่าการกรุงมอสโกในการปรับปรุงใหม่ซึ่งมีการวางแผนค่าใช้จ่ายเหล่านี้ไว้ที่ 96.5 พันล้านรูเบิล การแก้ไขงบประมาณเพื่อการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อประธานาธิบดีลงนามกฎหมายแล้วเท่านั้น

สำนักงานอัยการควรยื่นคำร้องต่อการแก้ไขงบประมาณนี้ - ตามลำดับการควบคุมเชิงบรรทัดฐาน - ภายใต้มาตรา 9 และข้อ 9.1 กฎหมายของรัฐบาลกลาง“เรื่องสำนักงานอัยการ...” ห้องบัญชีมักจะควบคุมหลังจากข้อเท็จจริงเท่านั้น - เมื่อมีการใช้เงินไปแล้ว ยังคงเป็นไปได้ที่จะโต้แย้งการแก้ไขที่นำมาใช้ในศาล แต่ผู้สมัครจะต้องพิสูจน์การละเมิดสิทธิของเขาอย่างแม่นยำโดยการแก้ไขที่นำมาใช้ ซึ่งในกรณีนี้อาจไม่ชัดเจนต่อศาล

เพื่อนของฉันที่ไม่ติดตามข่าวจริงๆ มักจะถามว่าทำไมพวกเขาถึงเริ่มต้นเรื่องราวทั้งหมดนี้ด้วยการรื้อถอนบ้านหลายพันหลังในมอสโกและการบังคับริดรอนทรัพย์สิน ซึ่งสำนักงานของนายกเทศมนตรีเรียกอย่างสวยงามว่า "การปรับปรุง" อาจจะดูแลผู้อยู่อาศัย? จริงๆแล้วมันง่าย เมื่อเร็ว ๆ นี้ Sergei Semenovich Sobyanin ให้สัมภาษณ์ซึ่งเขาพูดสิ่งนี้:

“ในแง่ของการจัดหาที่อยู่อาศัยต่อคนต่อตารางเมตร มอสโกอยู่ในอันดับ สถานที่สุดท้ายในโลกท่ามกลางมหานครทั้งปวง เรามีที่อยู่อาศัยต่อคนน้อยกว่าโตเกียวด้วยซ้ำ แม้จะเชื่อกันว่าไม่มีที่ไหนให้ไป... มีบ้านสร้างน้อยในมอสโกและราคาก็สูง ค่าใช้จ่ายสูงทำให้ผู้คนไม่สามารถซื้อที่อยู่อาศัยใหม่ได้ ดังนั้นโครงการปรับปรุงใหม่จะช่วยแก้ปัญหานี้ได้บางส่วน”

แบบนี้. เนื่องจากการรื้อถอนอาคารแนวราบ อพาร์ทเมนต์ในมอสโกจึงมีราคาถูกลง นายกเทศมนตรี Sergei Sobyanin มั่นใจ

แน่นอน ฉันยังเป็นนักเศรษฐศาสตร์อยู่ แต่คุณฉลาด บอกฉันหน่อยว่าต้องสร้างเท่าไหร่ ตารางเมตรอสังหาริมทรัพย์บนพื้นที่อาคาร 5 ชั้นที่ถูกรื้อถอนเพื่อพังตลาดอสังหาริมทรัพย์? ต้องโยนเข้าตลาดกี่เมตรถึงราคาจะลดลงประมาณสองเท่า?

ปรากฎว่ามีที่อยู่อาศัยน้อยมากในมอสโก ในตอนแรกพวกเขาทดลองการพัฒนาเฉพาะจุด จากนั้นพวกเขาก็สร้างทุ่งนาโดยรวมรอบๆ มอสโกด้วยมด ตอนนี้ไม่มีที่อื่นให้สร้างแล้วและปรากฎว่ามีทั้งพื้นที่ที่มีอาคารแนวราบซึ่งสามารถบีบเมตรอันมีค่าออกมาได้

ปาฏิหาริย์จะไม่เกิดขึ้นแม้ว่าฉันจะอยากจะเชื่อก็ตาม ขณะนี้สำนักงานนายกเทศมนตรีกำลังซื้อโฆษณาบนโซเชียลเน็ตเวิร์กและบล็อก โดยบอกว่าทุกอย่างจำเป็นต้องรื้อถอนอย่างเร่งด่วนเพียงใด สิ่งเดียวที่พวกเขาไม่ได้บอกคือสิ่งที่จะปรากฏบนเว็บไซต์ของเขตที่พังยับเยิน อาคารแนวราบ- และ "Parnassy" และ "Murino" ใหม่จะปรากฏขึ้นที่นั่น

และเรื่องตลกอีกเรื่อง... เว็บไซต์ของ Moscow City Duma นำเสนอบทความเกี่ยวกับความสุขของผู้อพยพในอนาคตพร้อมรูปภาพอาคารพักอาศัย Garden Quarters เพียงเพื่อให้คุณเข้าใจนี่เป็นหนึ่งในสิ่งที่แพงที่สุด คอมเพล็กซ์ที่อยู่อาศัยมอสโกซึ่งอพาร์ทเมนต์ปกติมีราคาตั้งแต่ 50 ล้านรูเบิล

เมื่อวันที่ 20 เมษายน State Duma อนุมัติในการอ่านครั้งแรกชุดการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสถานะของมอสโก - ร่างกฎหมายการปรับปรุงใหม่ ประสบการณ์ของกิจกรรมด้านกฎหมายของ State Duma ในการประชุมปัจจุบันทำให้ไม่ต้องสงสัยเลยว่าร่างกฎหมายนี้จะถูกนำมาใช้ได้สำเร็จ นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก Sergei Sobyanin ก็คุ้นเคยกับประสบการณ์นี้เช่นกัน เขาขอเงิน 100 พันล้านรูเบิลโดยไม่ต้องรอให้มีการนำมาใช้ เพื่อดำเนินโครงการปรับปรุง ดังนั้นเราจึงสามารถพูดคุยเกี่ยวกับสิ่งที่รอคอยชาวมอสโกได้ในอนาคตอันใกล้นี้

คำสัญญาและความเป็นจริง

นวัตกรรมที่สำคัญของการเรียกเก็บเงินการปรับปรุงหมายถึงสิ่งต่อไปนี้: ประการแรก แนวคิดของ "โซนการปรับปรุง" ถูกนำมาใช้ ซึ่งขอบเขตจะถูกกำหนดโดยฝ่ายบริหาร วัตถุทั้งหมด การก่อสร้างทุนในเขตปรับปรุงอาจมีการรื้อถอน

ประการที่สองหากมีการตั้งอยู่ อาคารที่อยู่อาศัยจากนั้นฝ่ายบริหารจะเสนอทางเลือกเดียวแก่เจ้าของอพาร์ทเมนต์ในการเคลื่อนย้าย หากเจ้าของไม่ย้ายเข้าไปในอพาร์ทเมนต์ที่เสนอโดยสมัครใจภายใน 60 วัน เขาจะถูกไล่ออกตามคำตัดสินของศาล เจ้าของจะได้รับการเสนอเป็นค่าชดเชยไม่ใช่อพาร์ทเมนต์ที่มีมูลค่าเท่ากัน กล่าวคือ มีมูลค่าเท่ากันตามที่รัฐธรรมนูญกำหนด แต่เป็น "เทียบเท่า" นั่นคือ มีพื้นที่เป็นตารางฟุตเท่ากัน

ประการที่สาม ร่างพระราชบัญญัตินี้บอกเป็นนัยว่าในเขตปรับปรุง การวางผังเมืองและกฎระเบียบด้านที่ดินทั้งหมดจะถูกยกเลิก รหัสอาคารและกฎเกณฑ์ นักพัฒนาที่เข้าสู่โซนปรับปรุงไม่มีข้อจำกัดทางกฎหมายในกิจกรรมของตน

ประการที่สี่ มีการจัดตั้งกองทุนช่วยเหลือในการปรับปรุงบางส่วน กิจกรรมตามกฎหมายซึ่งรวมถึงการซื้อและการขายอสังหาริมทรัพย์ตลอดจนกิจกรรมการก่อสร้าง ตามกฎหมายแล้ว กองทุนนี้ได้รับการอุดหนุนจากรัฐบาลมอสโก โดยพื้นฐานแล้ว นักพัฒนาของรัฐและนายหน้ากำลังถูกสร้างขึ้น

นอกเหนือจากความแปลกใหม่เหล่านี้แล้ว ข้อความในร่างกฎหมายยังมีข้อกำหนดในการประกาศจำนวนมาก เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับสิทธิของเจ้าของในการรับอพาร์ทเมนต์ในขณะที่รักษาเขตหรือเขตที่อยู่อาศัย บทบัญญัตินี้สะดวกสำหรับการสนับสนุนประชานิยมสำหรับร่างกฎหมายนี้ แต่ไม่มีผลบังคับ เนื่องจากมีขั้นตอนการบังคับตั้งถิ่นฐานใหม่ซึ่งรวมอยู่ในร่างกฎหมาย หรือตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายระบุว่ามีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาสต็อกที่อยู่อาศัยทางอุตสาหกรรมที่สร้างขึ้นในทศวรรษ 1960 และ 1970 และปัญหาที่คล้ายกัน บทบัญญัตินี้อนุญาตให้เจ้าหน้าที่สามารถพูดคุยเกี่ยวกับ "โครงการสำหรับการรื้อถอนอาคารครุสชอฟ" อย่างไรก็ตามตามตรรกะของร่างกฎหมายนี่เป็นเหตุผลที่ไม่มีเหตุผล: วัตถุประสงค์ของการควบคุมคืออาณาเขต โซนการปรับปรุงเดียวกันเหล่านั้น ไม่ใช่อาคาร นอกจากนี้ หากคุณปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ อาคารส่วนใหญ่ในมอสโกนับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 ก็สามารถถูกทำลายได้ เนื่องจากเทคโนโลยีการก่อสร้างในรัสเซียไม่ได้เปลี่ยนแปลงไปมากนักตั้งแต่นั้นมา แน่นอนว่าจะไม่มีใครทำลายกรุงมอสโกทั้งหมด ซึ่งหมายความว่าเวอร์ชันที่บทบัญญัติเหล่านี้รวมอยู่ในร่างกฎหมายเพื่อการเก็งกำไรทางการเมืองนั้นถูกต้อง

บทบัญญัติเก็งกำไรอีกประการหนึ่งคือการยืนยันว่าร่างกฎหมายนี้มีเป้าหมายที่จะรื้อถอนที่อยู่อาศัยที่ "ทรุดโทรม" และ "ล้าสมัย" ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้กำหนดว่าที่อยู่อาศัยที่ "ชำรุดทรุดโทรม" คืออะไร แต่น้อยกว่ามากว่าที่อยู่อาศัยที่ "ล้าสมัยทางศีลธรรม" คืออะไร กฎหมายรัสเซียไม่รู้จักหมวดหมู่ดังกล่าว มีหมวดหมู่ของ "ที่อยู่อาศัยฉุกเฉิน" มีขั้นตอนในการรับรู้บ้านว่าไม่ปลอดภัยและการรื้อถอนและการตั้งถิ่นฐานใหม่ในภายหลัง เรามีกฎหมายและข้อบังคับที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการทำงานกับบ้านพักฉุกเฉินแล้ว ยิ่งไปกว่านั้น ตรงกันข้ามกับการพูดถึงอาคารครุสชอฟว่าเป็นที่อยู่อาศัย "ชั่วคราว" ส่วนใหญ่สร้างขึ้นโดยมีอายุการใช้งานโดยประมาณในช่วง 75-120 ปี หลายคนยังรับโทษไม่ถึงครึ่งด้วยซ้ำ

สัตว์ประหลาดก่อสร้าง

การยอมรับร่างกฎหมายจะนำไปสู่อะไร? มอสโก คอนสตรัคชั่น คอมเพล็กซ์ ซึ่งไม่ได้จำกัดด้วยกฎหมายมากเกินไป จะได้รับอำนาจเหนือที่ดินในเมืองอย่างเต็มที่ ในความเป็นจริง ที่ดินใดๆ ที่ Construction Complex ชอบสามารถพัฒนาได้โดยไม่ต้องควบคุม บางทีในที่ดินบางแปลงที่คุณชอบอาจมีอพาร์ทเมนต์ "ครุสชอฟ" อาจจะไม่อยู่ในสภาพที่ดีมากด้วยซ้ำและผู้อยู่อาศัยก็ยินดีที่จะย้ายด้วยซ้ำ แต่นี่จะไม่มีอะไรมากไปกว่าผลข้างเคียง ผลกระทบโดยตรงคือการรื้อสถาบันทรัพย์สินส่วนบุคคลในเมือง ซึ่งหมายถึงการล่มสลายของความสัมพันธ์แบบทุนนิยมที่ยังไม่มั่นคงสมบูรณ์ซึ่งทำให้มูลค่าของทรัพย์สินส่วนบุคคลกลายเป็นแนวหน้า นี่ถือได้ว่าเป็นของขวัญชนิดหนึ่งสำหรับการครบรอบหนึ่งร้อยปีของการปฏิวัติเดือนตุลาคมหากไม่ใช่เพื่อ "แต่" - เส้นทางประเภทนี้ไม่ได้นำไปสู่ลัทธิสังคมนิยม แต่ไปสู่การสร้างความสัมพันธ์ทางสังคมแบบโบราณนั่นคือแทนที่จะเป็นระบบศักดินา

ก้าวแรกสู่ระบบศักดินาคือกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนา (LZZ) ของมอสโกซึ่งนำมาใช้ในปีนี้เช่นกัน ประเด็นสำคัญของกฎมีดังนี้ ประการแรก แผนผังเมืองทั้งหมดที่ออกแล้วในขณะที่มีการพัฒนากฎ ที่ดิน(GPZU) ได้รับการยกระดับเป็นสถานะทางกฎหมาย อันที่จริงสิ่งนี้ได้ขจัดความขัดแย้งในการวางผังเมืองทั้งหมดในมอสโก ไม่ว่าสถานะของ GPZU จะเป็นอย่างไร - ไม่ว่าจะถูกยกเลิกโดยการตัดสินของศาล, ไม่ว่าผู้อยู่อาศัยจะปฏิเสธมันในการประชาพิจารณ์, ไม่ว่าพวกเขาจะไปชุมนุมต่อต้านการพัฒนาแบบเติม - จากนี้ไป, ความสัมพันธ์ระหว่างนักพัฒนาและการบริหารเมืองจะได้รับสถานะ ของกฎหมาย

ประการที่สอง PZP บ่งบอกถึงความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกสถานะการคุ้มครองโดยไม่ต้องจัดให้มีการประชาพิจารณ์ หากนักพัฒนาต้องการสร้างอาคารพักอาศัยในเขตสิ่งแวดล้อม ปัญหาดังกล่าวจะถูกตัดสินใจโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นและความสนใจของผู้อยู่อาศัย ประการที่สาม ในแปลงที่ยังไม่ได้สำรวจที่ดิน ให้กำหนดการสำรวจที่ดินไว้ “ตามพื้นที่ตาบอด” คือ ติดกับพื้นที่ตาบอด อาคารที่อยู่อาศัย- PZZ รวมความสัมพันธ์เกี่ยวกับระบบศักดินาที่มีอยู่และให้สิทธิ์แก่ขุนนางของ Construction Complex สิทธิ์ในการกำจัดที่ดินในเมืองตามที่พวกเขาพอใจ อย่างไรก็ตามยังมีที่ดินอยู่ใต้บ้านของชาวบ้านซึ่งในขณะนั้นไม่สามารถเข้าถึงได้สำหรับผู้พัฒนา นี่เป็นความเข้าใจผิดที่น่าเสียดายและตั้งใจที่จะเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยการปรับปรุงใหม่

การเมืองของ Muscovites

ผลที่ตามมาทางสังคมจากการนำกฎหมายการปรับปรุงมาใช้นั้นยากที่จะคาดเดาได้อย่างแน่นอน แต่เราสามารถสังเกตเห็นการระดมพลที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับวาระในเมือง กลุ่ม Facebook “Muscovites ต่อต้านการรื้อถอน” มีผู้ใช้ประมาณ 10,000 คนแล้ว ไม่ว่าจะเป็นผู้อยู่อาศัย นักเคลื่อนไหว เจ้าหน้าที่เทศบาล นักข่าว และผู้เชี่ยวชาญ สหภาพสถาปนิกแห่งมอสโกและสหภาพสถาปนิกแห่งรัสเซียวิพากษ์วิจารณ์ร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างรุนแรง เช่นเดียวกับสภาประมวลกฎหมายและปรับปรุงกฎหมายแพ่งภายใต้ประธานาธิบดี พรรครัฐสภากำลังจัดโต๊ะกลมเพื่อมองหาวิธีเข้าร่วมวาระนี้ แต่การประท้วงมีลักษณะเป็นพลเมืองทั่วไปอยู่แล้ว และทุกฝ่ายไม่สามารถควบคุมได้ ผู้เชี่ยวชาญชั้นนำในด้านการวางผังเมืองและผังเมืองก็คัดค้านร่างกฎหมายนี้เช่นกัน

เครื่องหมายที่ชัดเจนของการเคลื่อนไหวมวลชนที่ไม่สามารถควบคุมได้คือการที่ผู้คนหลายพันคนมีส่วนร่วมในการเคลื่อนไหวทางสังคมถือเป็นประสบการณ์ครั้งแรกของพวกเขา สิ่งนี้เห็นได้ชัดเจนมากเมื่อหกปีที่แล้วที่จัตุรัส Bolotnaya เมื่อมีคนพูดว่า: "ฉันไม่เคยไปชุมนุม แต่ตอนนี้..." ทุกวันนี้ผู้เข้าร่วมพูดสิ่งเดียวกันในการประท้วงต่อต้านร่างกฎหมายการปรับปรุงใหม่ จากนั้น เรากำลังพูดถึงการอธิษฐาน ซึ่งเป็นปรากฏการณ์ที่ไม่สามารถจับต้องได้เป็นส่วนใหญ่ ตอนนี้เรากำลังพูดถึงสิทธิในทรัพย์สิน - บางทีอาจเป็นสิ่งที่จับต้องได้ มองเห็นได้ชัดเจนที่สุด ถัดจากสิทธิในการมีชีวิต และชาวเมืองไม่ต้องการให้เจ้าหน้าที่มีโอกาสยึดบ้านที่ตนหามาได้และอยู่ด้วยความรักอย่างซื่อสัตย์ไป

กระบวนการเริ่มต้นขึ้น:

เครมลินมีการประท้วงเพิ่มขึ้นหรือไม่?

เหตุใดวลาดิมีร์ ปูติน จึงจำเป็นต้องรื้อถอนอาคารแผงและอาคารอิฐยุคครุสชอฟจำนวนมากที่เริ่มต้นโดยเซอร์เก โซเบียนิน ตามกฎหมายใหม่ที่ให้สิทธิ์แก่สำนักงานนายกเทศมนตรีในการเพิกเฉยต่อเจตจำนงของพลเมือง และกีดกันพวกเขาจากการคุ้มครองทางศาล

ใครต้องการแคมเปญอื้อฉาว "Navalny is a fascist" ที่เปิดตัวตามคำแนะนำจากฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี?

เหตุใดเครมลินจึงเหยียบย่ำความไม่พอใจและประท้วงทวีคูณ?

หัวข้อเหล่านี้ถูกพูดคุยโดยสมาชิกของคณะกรรมการการเมืองของพรรค Yabloko Sergei Mitrokhin นักรัฐศาสตร์ หัวหน้ามูลนิธิสาธารณรัฐเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก Sergei Tsyplyaev นักกิจกรรมพรรคประชาธิปัตย์ Kirill Shulika นักข่าว Znak.com Ekaterina Vinokurova นักเศรษฐศาสตร์ Evgeniy Gontmakher การเมือง นักวิทยาศาสตร์ Konstantin Kalachev รอง State Duma จาก LDPR Yaroslav Nilov โปรแกรมนี้จัดทำโดย Mikhail Sokolov

โครงการเปลี่ยนอาคารห้าชั้นเกือบทั้งหมดในมอสโกด้วยอาคารใหม่อ้างว่าเป็นอาคารที่ใหญ่ที่สุด โครงการวางผังเมืองรัสเซียหลังโซเวียต. ในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า มีการวางแผนที่จะรื้อถอนบ้านในเมืองหลวงโดยมีพื้นที่รวม 25 ล้านตารางเมตร ซึ่งมีประชากร 1.6 ล้านคนอาศัยอยู่ หน่วยงานด้านข้อมูลกฎหมายและตุลาการแห่งรัสเซีย (RAPSI) ดำเนินการสอบสวนอย่างครอบคลุมถึงสาเหตุของการเกิดขึ้นของโปรแกรมนี้ ข้อดีและข้อเสียสำหรับผู้อยู่อาศัยทั่วไป ตลอดจนสถานการณ์ทางเลือกอื่นที่เป็นไปได้ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาและลดผลกระทบเชิงลบให้เหลือน้อยที่สุด

เรานำเสนอการวิเคราะห์นี้สำหรับผู้อ่านของเรา

จุดเริ่มต้นของการพัฒนาโครงการปรับปรุงที่อยู่อาศัยในมอสโกเป็นที่รู้จักเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ เรากำลังพูดถึงการรื้อถอนพื้นที่ 25 ล้านตร.ม. ตามที่นายกเทศมนตรีของเมืองหลวง Sergei Sobyanin กล่าวว่า "ที่อยู่อาศัยขนาดใหญ่และทรุดโทรมไม่สะดวก" และการก่อสร้างในสถานที่ซึ่งสันนิษฐานว่า 35.14 ล้านตร.ม ที่อยู่อาศัยใหม่

เมื่อวันที่ 10 มีนาคมร่างกฎหมายที่พัฒนาโดยกลุ่มเจ้าหน้าที่ปรากฏบนเว็บไซต์ State Duma ซึ่งออกแบบมาเพื่อให้การดำเนินงานนี้ง่ายที่สุด เอกสารดังกล่าวอนุญาตให้มีการรื้อถอนอาคาร 5 ชั้นและบ้าน "ที่มีโครงสร้างคล้ายกัน" เป็นกลุ่มในมอสโก ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของทางการ ผู้พลัดถิ่นได้รับการเสนอให้ได้รับที่อยู่อาศัย "เทียบเท่า" ในพื้นที่เดียวกันหรือใกล้เคียงของมอสโก

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่าการตั้งถิ่นฐานใหม่ของอาคารห้าชั้นใน โปรแกรมใหม่จะใช้เวลาตั้งแต่ 8 ถึง 20 ปี ใน ปีที่ผ่านมาในมอสโกมีการสร้างประมาณ 5 ล้านตารางเมตรต่อปีซึ่งทำให้สามารถจัดหาอพาร์ทเมนท์สำหรับผู้คนได้ประมาณ 200,000 คน หากรักษาระดับนี้ไว้และมอบที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นทั้งหมดให้กับผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่โดยเฉพาะ ผู้พักอาศัยในอาคารครุสชอฟที่พังยับเยินแต่ละคนจะได้รับ อพาร์ทเมนต์ใหม่เป็นเวลาแปดปี

แน่นอนว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเงื่อนไขที่เป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ ซึ่งหมายความว่า ในความเป็นจริง กระบวนการนี้จะยืดเยื้อไปอีกประมาณ 15-20 ปี ตามที่มีอยู่ใน ช่วงเวลานี้ข้อมูลที่เป็นไปได้มากที่สุดภายในฤดูใบไม้ร่วงปี 2560 พื้นที่ที่ดีที่สุดในการรื้อถอนก่อนจะถูกเลือก เกณฑ์การคัดเลือกอาจเป็นได้ทั้งสถานที่ตั้งของบ้านหรืออาคารหลายหลังซึ่งหลายแห่งชำรุดทรุดโทรมไม่เกิน 50% และค่อนข้างสามารถใช้งานได้โดยไม่มีปัญหามานานกว่า 20 ปีในขณะที่บางแห่งใกล้จะทรุดโทรม

ผู้เชี่ยวชาญแบ่งอาคารครุสชอฟออกเป็นสามประเภท: บล็อก แผง อิฐ มีเหตุผลมากที่สุดที่จะเริ่มรื้อถอนด้วยบ้านแผงที่ถูกที่สุด ส่วนใหญ่อยู่ใน Kuzminki (ประมาณครึ่งหนึ่งของสต็อกที่อยู่อาศัย), Kapotnya, Tsaritsyn, Zyuzin (ประมาณหนึ่งในสามของสต็อกที่อยู่อาศัยแต่ละรายการ) และ Izmailovo ตอนเหนือ (ประมาณหนึ่งในสี่) อันดับที่สองในแง่ของต้นทุนและลักษณะคุณภาพคือบ้านบล็อก มีจำนวนมากที่สุดใน Zyuzin, Beskudnikov, Maryina Roshcha, Ostankino และ Kapotnya (ประมาณ 20–30% ของสต็อกที่อยู่อาศัยในพื้นที่เหล่านี้)

อาคารอิฐห้าชั้นถือเป็นอาคารที่มีคุณภาพสูงสุดในยุคนั้น การก่อสร้างที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรม- อาจมีอายุอีกอย่างน้อย 20 ปี ยิ่งไปกว่านั้น ความเข้มข้นหลักของพวกเขายังอยู่ที่ชานเมือง ซึ่งการรื้อถอนบ้านเก่าและสร้างบ้านใหม่นั้นไม่ได้ผลกำไรทางเศรษฐกิจเท่ากับในใจกลางกรุงมอสโก อพาร์ตเมนต์เหล่านี้ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ใน Silin, Marfin, Nizhny Novgorod, Izmailovo และ Yuzhny Tushino อย่างไรก็ตาม เป็นไปได้มากว่าเจ้าหน้าที่จะไม่ได้มุ่งเน้นไปที่คุณภาพของบ้านเป็นหลัก แต่อยู่ที่สถานที่ตั้งของพวกเขา สิ่งแรกที่จะถูกรื้อถอนน่าจะเป็นอาคารที่ตั้งอยู่บนที่ดินทุนที่มีค่าที่สุด การก่อสร้างที่อยู่อาศัยบนที่ตั้งของอาคารห้าชั้นที่พังยับเยินในใจกลางเมืองและพื้นที่ชั้นสูงอื่น ๆ ของเมืองหลวงจะทำให้สามารถขายอพาร์ทเมนท์ในอาคารใหม่ได้อย่างรวดเร็วในราคาที่สูงซึ่งสามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการย้ายผู้อยู่อาศัยได้อย่างรวดเร็ว ยิ่งไปกว่านั้น แม้แต่อาคารของสตาลินก็สามารถรื้อถอนได้ ซึ่งทำให้ข้อความในร่างกฎหมายมีความคลุมเครือ - "มีลักษณะการออกแบบที่คล้ายกัน" เอกสารดังกล่าวอนุญาตให้เจ้าหน้าที่กำหนดและแก้ไขรายการชุดและรหัสของบ้านในช่วง "การก่อสร้างที่อยู่อาศัยอุตสาหกรรมช่วงแรก" ได้อย่างอิสระเมื่อใดก็ได้ซึ่งอาจมีการรื้อถอน

ในขณะนี้เป็นที่ทราบกันว่าขั้นตอนแรกคือการรื้อถอนบ้านของซีรีส์ I-515, I-510 แต่แผนนี้สามารถเปลี่ยนแปลงได้ตลอดเวลา

ข้อกำหนดเบื้องต้นของโปรแกรมใหม่

คำถามเกี่ยวกับการรื้อถอนอาคารยุคครุสชอฟในการประชุมของ Sobyanin กับประธานาธิบดีไม่ได้เกิดขึ้นโดยบังเอิญ หลังจากคำนวณยอดคงเหลือแล้ว งบประมาณประจำปีในช่วงปี 2559 ซึ่งเป็นปีที่ประสบความสำเร็จอย่างมากสำหรับมอสโก คำถามเกี่ยวกับความจำเป็นในการเริ่มโครงการระยะที่สองเพื่อรื้อถอนอาคารห้าชั้นทั้งหมดในเมืองหลวงได้ถูกหยิบยกขึ้นมาบ่อยขึ้น

เมื่อต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2560 ในการประชุมสภา เทศบาลด้วยการมีส่วนร่วมของ Sobyanin เจ้าหน้าที่เทศบาลได้ประกาศสิ่งนี้และในการประชุมของ Moscow City Duma เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ เจ้าหน้าที่ของเมืองได้ประกาศความตั้งใจที่จะส่งคำอุทธรณ์พิเศษไปยังนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเกี่ยวกับการรื้อถอนอาคารห้าชั้น

อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ Sergei Levkin หัวหน้าแผนกนโยบายการวางผังเมืองมอสโกกล่าวว่าการเริ่มต้นระยะที่สองของโครงการ "ไม่เพียงแต่ยากอย่างยิ่ง แต่ยังเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติด้วย" ท่ามกลางความยากลำบาก เขาเน้นย้ำว่า “การขาดสถานที่เริ่มต้นสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ และความจำเป็นในการรวมผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัย นักลงทุน และเมือง เช่นเดียวกับสภาพที่ไม่น่าพอใจอย่างยิ่งของภายในบล็อก เครือข่ายสาธารณูปโภคซึ่งจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงโดยสิ้นเชิง”

นอกจากนี้ โครงการแรกในการรื้อถอนอาคาร 5 ชั้นที่เกือบล้มเหลวก็ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ได้รับการอนุมัติย้อนกลับไปในปี 1999 เมื่อมีการวางแผนที่จะรื้อบ้านที่ทรุดโทรม 1,722 หลังในระยะเวลา 10 ปี อย่างไรก็ตามกระบวนการนี้ยังไม่เสร็จสมบูรณ์จนถึงทุกวันนี้ 18 ปีต่อมา ยังมีอาคารครุสชอฟเหลืออีก 71 หลังที่ต้องรื้อถอน

นอกจากนี้จนกระทั่งเมื่อไม่นานมานี้ เจ้าหน้าที่เมืองอ้างว่าด้วยการยกเครื่องซีรีส์ครุสชอฟที่ทนไม่ได้ในเวลานั้น (รวมถึงซีรีส์ I-515, I-510 เดียวกัน) ที่ทันสมัย ​​พวกเขาสามารถอยู่ได้นานถึง 150 ปี

เป็นปัญหาใหญ่ในการดำเนินโครงการซ่อมแซมทุนในมอสโกซึ่งผู้เชี่ยวชาญเรียกว่าหนึ่งในเหตุผลที่สำคัญที่สุดว่าทำไมเจ้าหน้าที่ของเมืองหลวงอาจสนใจการรื้อถอนที่อยู่อาศัยเก่าครั้งใหญ่

ตามคำกล่าวของรอสสแตท หุ้นที่อยู่อาศัยมอสโกมีพื้นที่ประมาณ 234 ล้านตารางเมตร ม. ตามโครงการที่อยู่อาศัยสำหรับปี 2555-2561 ครึ่งหนึ่ง อาคารที่อยู่อาศัยเมืองนี้ต้องการการปรับปรุงครั้งใหญ่ ในความเป็นจริง ในช่วงเวลานี้มีบ้านเพียงไม่กี่สิบหลังในมอสโกที่ได้รับการปรับปรุงใหม่ หลังจากคำนวณการลงทุนในการปรับปรุงครั้งใหญ่ เจ้าหน้าที่พบว่าการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่มีราคาถูกกว่าการปรับปรุงที่อยู่อาศัยที่มีอยู่

ตาม รหัสที่อยู่อาศัยผู้อยู่อาศัยที่มีบ้านรวมอยู่ในโครงการรื้อถอนจะต้องเสียค่าธรรมเนียมคืน อย่างไรก็ตาม นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกได้ประกาศแล้วว่า “เงินบริจาค (สำหรับการซ่อมแซมครั้งใหญ่) ที่ประชาชนได้จ่ายไปจะถูกนำไปใช้ในการปรับปรุงละแวกใกล้เคียงเหล่านี้ เพื่อเร่งรัดโครงการก่อสร้างบ้านใหม่” ” ดังนั้นคุณไม่ควรคาดหวังการคืนเงินที่จ่ายไปสำหรับการซ่อมแซมบ้านที่ถูกรื้อถอน

ผลที่ตามมาในเชิงบวก

ในกรณีส่วนใหญ่ อาคารใหม่ที่มีความสูงประมาณ 20 ชั้นจะปรากฏในบริเวณอาคารครุสชอฟที่พังยับเยิน โสเบียนินอธิบายว่าเรากำลังพูดถึง บ้านเสาหินหรือ “แผง” ของคนรุ่นใหม่ หลังจากการรื้อถอนอาคาร 5 ชั้น ผู้คน 1.6 ล้านคนจะย้ายไปยังอพาร์ตเมนต์ใหม่ รายชื่อผู้รอคอยสามารถเรียกร้องพื้นที่ขนาดใหญ่ขึ้นได้ ซึ่งมีอาคารยุคครุสชอฟประมาณ 25,000 หลัง (ประมาณหนึ่งในสามของ จำนวนทั้งหมดรายชื่อรออยู่ในเมือง)

ตามเวอร์ชันอย่างเป็นทางการ ผู้พลัดถิ่นจะได้รับ "ที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบาย" ตามที่นายกเทศมนตรีเมืองหลวงกล่าวว่าจำนวนห้องจะไม่เปลี่ยนแปลง แต่ พื้นที่อยู่อาศัยจะไม่น้อยไปกว่าในอพาร์ทเมนต์เก่า อย่างไรก็ตาม พื้นที่ทั้งหมดจะเพิ่มขึ้นประมาณ 20% เนื่องจากห้องครัวตั้งแต่ 6 ถึง 8 ตารางเมตรขึ้นไปและห้องน้ำ

ในขั้นต้นมีการกล่าวกันว่าการตั้งถิ่นฐานใหม่จะเกิดขึ้นทุกไตรมาส ตามที่รัฐมนตรีกระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียกล่าวว่าผู้อยู่อาศัยในบ้านที่ถูกรื้อถอนจะถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ในกองทุนที่สามารถเคลื่อนย้ายได้และดินแดนที่ว่างจะถูกสร้างขึ้น ขึ้น.

อย่างไรก็ตาม ตามข้อมูลล่าสุดที่ประกาศโดย Sobyanin “จะไม่มีการย้ายที่อยู่ชั่วคราว ผู้อยู่อาศัยจะย้ายจากอาคารห้าชั้นเก่าไปยังอพาร์ตเมนต์ใหม่โดยตรง” นายกเทศมนตรีอธิบายว่าโปรแกรมจะทำงานบนหลักการของ "การย้ายคลื่น": "ผู้อยู่อาศัยได้รับอพาร์ทเมนต์ใหม่ - อาคารห้าชั้นที่ถูกแทนที่ถูกรื้อถอน - มีการสร้างบ้านใหม่แทน - ผู้อยู่อาศัยในอาคารห้าชั้นถัดไปจะได้รับอพาร์ตเมนต์ อยู่ในนั้นและต่อๆ ไปในสายโซ่” ซอบยานินกล่าว

ชาว Muscovites สามารถย้ายไปยังเขตอื่นได้ตามเจตจำนงเสรีของตนเองเท่านั้น (ยกเว้นผู้อยู่อาศัยในเขตปกครองตนเอง Central และ Zelenograd รวมถึง TiNAO ซึ่งมีแผนที่จะตั้งถิ่นฐานใหม่ภายในเขตปกครองของตน)

ผลที่ตามมาเชิงลบ

ความจริงที่ว่าจนถึงขณะนี้ยังไม่มีการพูดถึงโมเดลการดำเนินงานของโปรแกรมทางสังคมและอวกาศนำไปสู่การไตร่ตรองที่ไม่พึงประสงค์ แต่ด้วยขนาดของโครงการที่ระบุไว้ มันควรจะกลายเป็นโครงการสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงพื้นที่ของเมือง ทางการมอสโกกำลังได้รับโอกาสที่ไม่เคยมีมาก่อนในการเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของเมือง เพื่อสร้างเมืองขึ้นมาใหม่ ข้อกำหนดล่าสุดและความสำเร็จของผังเมืองที่ทำให้เมืองหลวงกลายเป็นเมืองชั้นนำแห่งหนึ่งของโลก มีทรัพยากรและโอกาสเกือบทั้งหมดสำหรับสิ่งนี้ อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาจากความเงียบสนิทในเรื่องนี้ หัวข้อของการเปลี่ยนแปลงเมืองให้เป็นพื้นที่เมืองเดียวยังไม่ได้รับการพิจารณาด้วยซ้ำ ยิ่งกว่านั้นยังไม่มีคำใบ้ว่าจะมีพื้นที่สวนสาธารณะแทนอาคารห้าชั้น การปรากฏตัวของอาคารสูงห้าชั้นที่ค่อนข้างลอยตัวบนไซต์นี้คุกคามความเสื่อมโทรมอย่างรุนแรงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสถานการณ์การขนส่งภายในวงแหวนขนส่งสายที่สามและที่ทางเข้า ใช่ อพาร์ทเมนท์ใหม่จะดูทันสมัยมากขึ้น แต่สภาพแวดล้อมที่สร้างขึ้นนั้นน้อย ดังนั้นคุณภาพชีวิตของประชาชน (ทั้งผู้ตั้งถิ่นฐานใหม่และผู้ที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการตั้งถิ่นฐานใหม่) อาจเสื่อมโทรมลงอย่างมาก

มาตรฐานเมืองในปัจจุบันทำให้สามารถเพิ่มความหนาแน่นของอาคารในพื้นที่ว่างได้ 2.5–3 เท่า ปัจจุบันอาคารห้าชั้นมีพื้นที่ 8-10,000 ตารางเมตรต่อ 1 เฮกตาร์ และมาตรฐานอนุญาตให้ครอบคลุมพื้นที่ได้ถึง 25,000 ตารางเมตร เมตรต่อ 1 เฮกตาร์ ไม่มีเหตุผลที่จะสงสัยว่านักพัฒนาจะมุ่งเน้นไปที่ขีดจำกัดสูงสุดของมาตรฐานนี้ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแทบไม่มีทางเลือกอื่นสำหรับการก่อสร้างเหลืออยู่) นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นโดยประมาณในการรื้อถอนระลอกแรก: บนพื้นที่ 6.1 ล้านตร.ม. ที่อยู่อาศัยใหม่ประมาณ 21 ล้านตารางเมตรถูกสร้างขึ้นในอาคารห้าชั้น

ดังนั้น แม้ในช่วงระยะแรกของการรื้อถอนอาคารยุคครุสชอฟในเมืองหลวง เมื่อเจ้าหน้าที่มีพื้นที่มากขึ้นในการซ้อมรบ การบดอัดจึงเกิดขึ้นโดยมีค่าสัมประสิทธิ์ 3.3% และแม้ว่าความหนาแน่นของประชากรในมอสโกจะเกินกว่าตัวชี้วัดที่คล้ายกันสำหรับเมืองใหญ่ในยุโรปและก็ตาม อเมริกาเหนือ- ทุกวันนี้ มอสโกกำลังกลายเป็น "จอมปลวก" มากขึ้นเรื่อยๆ คล้ายกับเมืองในเอเชียตะวันออก หรืออย่างเช่น เม็กซิโกซิตี้

ดังนั้น ในปัจจุบัน มอสโกจึงเป็นหนึ่งในสามผู้นำของโลกในแง่ของการจราจรติดขัดที่ใหญ่ที่สุด หากเมืองมีความหนาแน่นมากขึ้น การขาดแคลนถนนและการสื่อสารนอกถนนก็จะเพิ่มมากขึ้นเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องอธิบายว่าผู้ใช้รถไฟฟ้าใต้ดินจะประสบปัญหาคล้าย ๆ กัน และในแง่ของความปลอดภัยในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น โรงพยาบาล คลินิก โรงเรียน โรงเรียนอนุบาล และแม้แต่ ร้านขายของชำมีคำถามใหญ่อยู่ จนถึงขณะนี้ ยังไม่มีความพยายามใดจากสำนักงานนายกเทศมนตรีในการให้คำตอบที่ชัดเจนสำหรับคำถามนี้

ปัญหาสำคัญอีกประการหนึ่งในการย้ายผู้อยู่อาศัยในอาคารห้าชั้นคือการเลือกสถานที่สำหรับการก่อสร้างเริ่มแรกซึ่งผู้อยู่อาศัยในบ้านหลังแรกที่พังยับเยินจะถูกตั้งถิ่นฐานใหม่ - ซึ่งจะกำหนดอารมณ์สำหรับความคืบหน้าของโครงการทั้งหมด พื้นที่ว่างในพื้นที่อยู่อาศัยถูกเลือกเกือบทั้งหมดในช่วงแรกของการตั้งถิ่นฐานใหม่ ตอนนี้มีสิ่งอื่นที่สามารถพบได้ในอาณาเขตเขตอุตสาหกรรมก่อนอื่นในเขตเทคนิคของการรถไฟรัสเซียใต้สายไฟและพื้นที่ที่คล้ายกันซึ่งไม่น่าพอใจที่สุดสำหรับชีวิต

Marat Khusnullin รองนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกด้านนโยบายการพัฒนาเมืองและการก่อสร้างกล่าวว่าคุณสามารถสร้างอสังหาริมทรัพย์ได้ตั้งแต่ 50 ถึง 60 ล้านตารางเมตรในเขตอุตสาหกรรมของเมืองหลวง แต่หากดำเนินโครงการทั้งหมดเท่านั้น ในขณะเดียวกันมีเพียง 30% ของ "การตัดสินใจในการวางผังเมือง" สำหรับการปรับโครงสร้างพื้นที่อุตสาหกรรมเท่านั้นที่ไปถึงการก่อสร้างจริง โดยทั่วไปแล้วเมืองได้รับอนุญาตให้เพิ่มความหนาแน่นของเขตอุตสาหกรรมจากสูงสุด 10,000 ตารางเมตรเป็น 15,000 ตารางเมตรต่อ 1 เฮกตาร์ ฉันคิดว่าความคิดเห็นไม่จำเป็น

แบบอย่างทางกฎหมาย

เนื่องจากพื้นฐานในการรวมบ้านเข้าโครงการปรับปรุงตามร่างกฎหมายอาจจะไม่ใช่ระดับการสึกหรอของอาคาร ไม่ใช่ชุด และปีที่ก่อสร้าง ไม่ใช่แม้แต่จำนวนชั้น แต่เป็นที่ตั้งของ บ้านในอาณาเขตที่รวมอยู่ในโซนปรับปรุงมีอันตรายที่ในทางปฏิบัติวัตถุใด ๆ อสังหาริมทรัพย์อาจตกอยู่ในอันตรายจากการรื้อถอนโดยการตัดสินใจของเจ้าหน้าที่เมือง

น่าแปลกใจที่ร่างกฎหมายใหม่ทำให้ผลกระทบของบทบัญญัติของการวางผังเมืองของรัฐบาลกลางเป็นโมฆะและ รหัสที่ดินกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนา มาตรฐานปัจจุบันในการพิจารณาความทรุดโทรมและสภาพทรุดโทรมของที่อยู่อาศัยเป็นเกณฑ์ในการรื้อถอนจะถูกยกเลิกและกำหนดเวลาในการตัดสินใจเกี่ยวกับการรื้อถอนแจ้งผู้อยู่อาศัยในบ้านและการตัดสินใจจะนำไปสู่ภาวะฉุกเฉินด้วย

ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดคำถามถึงประสิทธิภาพ กฎหมายรัสเซียไม่ต้องพูดถึงความมีชีวิตของสถาบันทรัพย์สินส่วนตัว

กฎหมายที่ยังคงใช้บังคับอยู่ให้สิทธิแก่เจ้าของในการปฏิเสธการย้ายหรือเลือก แบบฟอร์มทางการเงินค่าชดเชยกรณีรื้อบ้าน นอกจากนี้ยังไม่จำกัดเพียงกรอบเวลาในการตัดสินใจจัดทำข้อตกลงการโอนกรรมสิทธิ์ซึ่งโดยหลักการแล้วสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล ร่างกฎหมายใหม่ลิดรอนสิทธิขั้นพื้นฐานเหล่านี้แก่ชาวมอสโก ส่งผลให้บางส่วนกลับสู่บรรทัดฐานทางกฎหมายของสหภาพโซเวียต

เอกสารดังกล่าวกีดกันผู้อยู่อาศัยในบ้านที่รวมอยู่ในโครงการปรับปรุงสิทธิในการปฏิเสธการย้ายที่ตั้งหรือรับเงินชดเชยสำหรับสถานที่พักอาศัยที่ถูกยึด ร่างกฎหมายดังกล่าวระบุถึงความเป็นไปได้ในการบังคับขับไล่ผู้อยู่อาศัยผ่านทางศาล หากเขาไม่ยอมรับตัวเลือกการย้ายถิ่นฐานที่เสนอโดยเจ้าหน้าที่ของเมืองภายในสองเดือนหลังจากการตัดสินใจรื้อถอนบ้านเกิดขึ้น แม้ว่าการยึดที่ดินเพื่อความต้องการของรัฐจะใช้เวลาถึงหนึ่งปีก็ตาม

ในขณะนี้ในบริบท ผลทางกฎหมายส่วนที่อันตรายที่สุดของร่างกฎหมายที่อำนวยความสะดวกในการรื้อถอนอาคารครุสชอฟในมอสโกก็คือเจ้าของอพาร์ทเมนท์อาจสูญเสียการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินส่วนตัวทางศาลที่รับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในความเป็นจริง มีการจำกัดสิทธิของพลเมืองในการโต้แย้งข้อเท็จจริงของการถูกบังคับให้ย้ายถิ่นฐานในลักษณะที่เป็นขั้นตอน หากผู้ย้ายถิ่นตัดสินใจที่จะคัดค้านในศาล กฎระเบียบของรัฐบาลมอสโกโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการรวมบ้านไว้ในโครงการปรับปรุงตามร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ควรหยุดกระบวนการทางกฎหมายในการเตรียมการสำหรับการขับไล่เขาออกจากอพาร์ตเมนต์

การเรียกร้องสามารถยื่นได้เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวข้องกับความเท่าเทียมกันของสถานที่อยู่อาศัยที่ให้ไว้เท่านั้น หากเจ้าของอพาร์ทเมนต์ไม่ลงนามในข้อตกลงภายใน 60 วันเขาอาจถูกลิดรอนสิทธิในทรัพย์สินของเขาและสามารถทำได้โดยการตัดสินของศาลชั้นต้นและในความเป็นจริงโดยไม่มีสิทธิของจำเลยในการอุทธรณ์

ทนายความที่สัมภาษณ์โดย Kommersant สังเกตว่าทฤษฎีทางกฎหมายระบุลักษณะกรณีต่าง ๆ เช่นกฎที่เสนอเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ์ที่อยู่อาศัยจากเจ้าของไปยังเมืองอันที่จริงอยู่บนพื้นฐานของการตัดสินใจเพียงครั้งเดียวในการรื้อถอนบ้าน "ในฐานะทรัพย์สินของชาติ ”

ไม่น่าแปลกใจเลยที่โอกาสที่ร่างกฎหมายนี้มอบให้เจ้าหน้าที่จะเพิกเฉยต่อข้อกำหนดด้านเทคนิคและสุขอนามัยที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง รวมถึงข้อกำหนดด้านความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและสุขาภิบาล ดังนั้นเราจึงไม่เพียงแต่พูดถึงภัยคุกคามต่อความสะดวกสบายและคุณภาพชีวิตของพลเมืองหลังจากการตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่ยังเกี่ยวกับระดับการคุ้มครองชีวิตและสุขภาพของพวกเขาด้วย สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าใบเรียกเก็บเงินการปรับปรุงไม่ได้ระบุเงื่อนไขความถูกต้องและข้อ จำกัด อื่น ๆ ซึ่งช่วยให้สามารถใช้งานได้เป็นระยะเวลาไม่ จำกัด เจ้าหน้าที่ของเมืองไม่เคยมีอำนาจเช่นนี้ในประวัติศาสตร์หลังโซเวียตของรัสเซีย แม้แต่ในระหว่างการเตรียมการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่เมืองโซชีก็ตาม ถ้อยคำของกฎหมายดังกล่าวในอนาคตอาจอนุญาตให้มีการรื้อถอนอาคารใด ๆ จำนวนชั้นเท่าใดก็ได้และวันที่ก่อสร้างใด ๆ ในพื้นที่ที่เหมาะสมในการพัฒนา ดังนั้นเราจึงเห็นด้วยกับความคิดเห็นของนักกฎหมายที่ได้ยินในสื่อ บล็อก และโซเชียลเน็ตเวิร์กว่าสิ่งที่น่าตกใจที่สุดเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้คือภัยคุกคามต่อสถาบันทรัพย์สินส่วนบุคคลในรัสเซีย ความเสียหายดังกล่าวต่อคุณค่าทางสังคมและกฎหมายขั้นพื้นฐานของพลเมืองสามัญและการสูญเสียศรัทธาในการขัดขืนไม่ได้ของ การค้ำประกันทางกฎหมายการอนุรักษ์ทรัพย์สินส่วนตัวอาจมีผลกระทบที่คาดเดาไม่ได้ต่อบรรยากาศทางกฎหมายทั้งหมดของประเทศ และยังกลายเป็นเหตุผลให้สังคมกลับมาค้นหาแนวทางแก้ไขปัญหาภายใต้กรอบโลกทัศน์ของลัทธิทำลายกฎหมาย

สถานการณ์ทางเลือก

RAPSI ดำเนินการสอบสวนว่าโครงการนี้จะทำให้เมืองและผู้อยู่อาศัยในเมืองหลวงต้องเสียค่าใช้จ่ายเท่าใด นอกจากนี้เรายังพยายามค้นหาวิธีอื่นในการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ในบ้านเก่าในเชิงคุณภาพโดยไม่ต้องรื้อถอนและย้ายที่อยู่

โครงการรื้อถอน 25 ล้าน ตร.ม. ที่อยู่อาศัยห้าชั้นอาจทำให้งบประมาณของมอสโกเสียค่าใช้จ่าย 2.5–3 ล้านล้านรูเบิล สิ่งนี้ไม่คำนึงถึงการจัดสวนและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม จากจำนวนนี้การทำงานโดยตรงกับการรื้อถอนที่อยู่อาศัยอาจมีราคาประมาณ 30 ถึง 200 พันล้านรูเบิลตามการประมาณการของผู้เข้าร่วมต่างๆในตลาดการก่อสร้าง

ตั้งแต่งบประมาณเมืองไปจนถึงเงินทุนสำหรับโครงการ การประมาณการเบื้องต้นจะมีการจัดสรรประมาณ 1 ล้านล้าน หากโครงการนี้กินเวลา 10 ปี ก็จะกลายเป็น 100,000 ล้านต่อปี สำหรับการเปรียบเทียบ มีการจัดสรรประมาณ 300 พันล้านรูเบิลต่อปีสำหรับโปรแกรมการขนส่งทั้งหมด มีความเสี่ยงอย่างมากที่ค่าใช้จ่ายดังกล่าวอาจหมายถึงการระงับโครงการอื่น ๆ เพื่อการพัฒนามอสโกเป็นเวลา 5-10 ปี

ความเสียหายโดยตรงของวัสดุจากโครงการปรับปรุงสามารถสัมผัสได้แม้กระทั่งเจ้าของบ้านในมอสโกซึ่งพื้นที่จะไม่ทำการรื้อถอนและก่อสร้างบ้าน ท้ายที่สุดแล้ว การเพิ่มขึ้นของอุปทานที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงใกล้รถไฟใต้ดินในปริมาณมากที่คาดหวัง คุกคามราคาทิ้งและจะหยุดความสนใจในที่อยู่อาศัยรองด้วย จากข้อมูลของนายหน้าหลายราย ความต้องการมันลดลงเกือบครึ่งหนึ่งนับตั้งแต่มีการประกาศความตั้งใจที่จะเปิดตัวโครงการปรับปรุงใหม่

ผู้ถือสินเชื่อที่อยู่อาศัยต้องเผชิญกับความเสี่ยงสูงเป็นพิเศษ ผลจากการย้ายที่ตั้งไปยังพื้นที่ที่มีชื่อเสียงน้อยกว่า ต้นทุนของอพาร์ทเมนท์ที่ถูกจำนองอาจลดลงอย่างมาก ซึ่งอาจส่งผลกระทบคล้ายกับผลที่ตามมาของการจำนองสกุลเงินต่างประเทศหลังจากอัตราแลกเปลี่ยนพุ่งสูงขึ้น

นอกจากนี้เจ้าของ อพาร์ทเมนจำนองในบ้านที่ต้องปรับปรุงใหม่ พวกเขาพบว่าตัวเองอยู่ในสุญญากาศทางกฎหมาย ประมวลกฎหมายแพ่งกำหนดเปลี่ยนหลักประกันกรณีบังคับยึดแต่จำเป็น การประเมินใหม่และค่าใช้จ่ายในการลงทะเบียนซ้ำ ตามที่ทนายความระบุว่ากฎหมายปัจจุบันอนุญาตให้ธนาคารสามารถเรียกร้องได้เมื่อยกเลิกการเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยตามความคิดริเริ่มของหน่วยงานเทศบาล ชำระคืนก่อนกำหนดเงินกู้.

แต่เจ้าของอาจพบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่สุด อสังหาริมทรัพย์เชิงพาณิชย์- จนถึงขณะนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเจ้าของร้านค้า ร้านกาแฟ ร้านขายยา ช่างทำผม ร้านซักแห้ง ยังไม่มีการรับประกันหรือแม้แต่สัญญาว่าจะมีสิทธิในการรักษาพื้นที่หรืออำเภอเมื่อมีการชดเชย

สิ่งนี้คุกคามการดำรงอยู่ของธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง เนื่องจากสำหรับสถานประกอบการประเภทนี้ ที่ตั้งอาณาเขตถือเป็นกุญแจพื้นฐานสู่ความสำเร็จและความอยู่รอด นอกจากนี้ต้นทุนการเช่าสถานที่ในอาคารใหม่ตามตรรกะทั้งหมดจะสูงกว่าราคาปัจจุบันอย่างมาก เช่า- แน่นอนว่าปัญหานี้ไม่ได้จำกัดอยู่เพียงเจ้าของร้านค้าโดยตรง - เรากำลังพูดถึงงานนับหมื่นตำแหน่ง รายได้จากภาษีและความมั่นคงทางสังคม

วิธีที่สาม

ผู้ที่ไม่ต้องการย้ายออกจากบ้านครุสชอฟ นอกเหนือจากการประท้วงและการดำเนินคดีในศาลแล้ว ยังมีวิธีที่สามในการพยายามหลีกเลี่ยงชะตากรรมดังกล่าว กฎหมายของมอสโกอนุญาตให้มีการก่อสร้างอาคารห้าชั้นขึ้นใหม่บนพื้นฐานของการจัดการตนเองของพลเมือง มีตัวอย่างของการสร้างอาคารเก่าขึ้นใหม่โดยผู้อยู่อาศัยด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองและเงินทุนที่ยืมมาโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่และเงินงบประมาณ วิธีแก้ปัญหานี้ไม่เพียงแต่รับประกันการรื้อถอนเท่านั้น (บางทีอาจไม่ใช่บ้านเดี่ยวในมอสโกที่รับประกันเต็มจำนวนในปัจจุบัน) แต่ยังช่วยให้ผู้พักอาศัยในอาคารมีพื้นที่อยู่อาศัยใหม่ในราคาที่ต่ำที่สุด ตามที่สถาปนิกระบุ อาคารห้าชั้นมากกว่า 400 แห่งในมอสโกสามารถสร้างขึ้นใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ แม้จะกลายเป็นที่อยู่อาศัยหรูหราก็ตาม เมื่อปลายปี 2557 เจ้าหน้าที่ได้อนุญาตให้ก่อสร้างแล้วเสร็จ อาคารอพาร์ตเมนต์- สำนักงานนายกเทศมนตรีเมืองหลวงได้เรียกร้องให้ผู้อยู่อาศัยในบ้านอิฐ บล็อก และผนัง 3-5 ชั้นพร้อมพื้นคอนกรีตเสริมเหล็กที่สร้างขึ้นก่อนปี 1965 ให้เริ่มการก่อสร้างใหม่โดยไม่ต้องตั้งถิ่นฐานใหม่ ได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในการก่อสร้างและโครงสร้างส่วนบน โดยเพิ่มห้องใต้หลังคาแนวราบ และบางครั้งก็เพิ่มส่วนที่อยู่อาศัยแยกต่างหากด้วยซ้ำ

ตามกฎหมาย ในการที่จะเป็นผู้สมัครเข้าร่วมโครงการได้ บ้านจะต้องมีคุณสมบัติตามเกณฑ์ดังต่อไปนี้ จำนวนชั้น - ไม่เกินห้าชั้น; วัตถุดังกล่าวเป็นของกลุ่มบ้านอิฐ (บล็อก) ของซีรีส์ "สตาลิน" หรือบ้านที่สร้างขึ้นตาม แต่ละโครงการโดยใช้โครงสร้างคอนกรีตเสริมเหล็กสำเร็จรูปสำหรับพื้น ระยะห่างจากวัตถุเครือข่ายถนน - อย่างน้อยสามเมตร วัตถุตั้งอยู่นอกเขตจำกัดกิจกรรมการวางผังเมืองและไม่มีข้อจำกัดการวางผังเมือง ความสูงของเพดาน - ประมาณสามเมตร การสึกหรอของอาคารโดยประมาณสำหรับปีปัจจุบัน - ไม่เกิน 50% ปีที่ก่อสร้าง - ตั้งแต่ปี 2493 ถึง 2508 รวม; จำนวนอพาร์ทเมนท์ - ไม่เกิน 40

ตามแนวคิดที่ได้รับอนุมัติ ชั้นบนควรมีโครงรองรับรอบบ้าน ด้วยเหตุนี้ผู้อยู่อาศัยในอาคารฐานจะได้รับความสูงเพิ่มอีก 30 เมตรเนื่องจากโครงใหม่ ผู้พักอาศัยในบ้านกลายเป็น ผู้เข้าร่วมทางการเงินโครงการ พวกเขามีโอกาสที่จะซื้ออพาร์ทเมนต์ใหม่ในราคาก่อสร้างและติดตั้งและในทางทฤษฎีจะได้รับฟรีหากการขายชั้นบนครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการสร้างใหม่และทำกำไร

เจ้าหน้าที่รับรู้ว่าในปัจจุบันอาคารที่อยู่อาศัยในมอสโกหลายร้อยแห่งที่มีพื้นที่ใช้สอยรวมหนึ่งล้านตารางเมตรสามารถแนะนำให้สร้างใหม่ด้วยโครงสร้างส่วนบนได้ ในกรณีนี้ทางเมืองจะไม่รับผิดชอบ ต้นทุนทางการเงินเพื่อการปรับปรุง สภาพความเป็นอยู่ชาวเมือง อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่ได้ก่อให้เกิดประโยชน์ใด ๆ ต่องบประมาณในทันทีดังนั้นโครงการล่าสุดจึงถูกลืมโดยพื้นฐานและวันนี้เรากำลังพูดถึงเฉพาะการรื้อถอนเท่านั้น

ในมอสโกคุณสามารถทำความคุ้นเคยได้ ตัวอย่างที่ประสบความสำเร็จการดำเนินการทดลองดังกล่าว ย้อนกลับไปในช่วงต้นยุค 2000 บนถนน Marshal Zhukov Avenue หนึ่งในอาคารห้าชั้นได้กลายมาเป็นอาคารเจ็ดชั้นโดยไม่ต้องย้ายผู้อยู่อาศัย บ้านได้รับการปรับปรุงใหม่ทั้งหมดพร้อมเปลี่ยนระบบประปาและ การสื่อสารทางวิศวกรรมและยังมีลิฟต์และรางขยะอีกด้วย

บ้านที่มีชื่อเสียงที่สุดที่สร้างขึ้นใหม่ด้วยวิธีนี้ตั้งอยู่ที่ถนน มิชินา วัย 32 ปี ในเขตซาเวโลฟสกี้ กรุงมอสโก ผู้อยู่อาศัยที่นั่นถูกสร้างขึ้นใหม่โดยไม่มีการอพยพ การจัดหาเงินทุนงบประมาณและ โปรแกรมของรัฐบาลกลางอพาร์ทเมนต์ครุสชอฟธรรมดาในบ้านพักระดับพรีเมียมโดยได้รับห้องเพิ่มเติมสำหรับแต่ละอพาร์ทเมนต์

อาคารอพาร์ตเมนต์ 4 ชั้น 16 ชั้นแห่งนี้สร้างขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2501 ได้รับอพาร์ตเมนต์ใหม่ 30 ห้องหลังจากการบูรณะใหม่ การประมาณการขั้นสุดท้ายมีมูลค่าประมาณ 250 ล้านรูเบิลและรวมถึงการสร้างอาคารใหม่, การสร้างจุดทำความร้อนส่วนบุคคลและที่จอดรถใต้ดิน, การติดตั้งหน้าต่างกระจกสองชั้นใหม่, รั้วปลอมแปลงและลิฟต์ไฮดรอลิก, การเปลี่ยนการสื่อสารทั้งหมด ฯลฯ .

เนื่องจาก "การตกแต่ง" ของบ้าน แต่ละอพาร์ทเมนท์จึงเพิ่มขึ้น 18–34 ตร.ม. ไม่ว่าลูกบ้านจะลงทุนก่อสร้างหรือไม่ก็ตาม ในห้าชั้นเพิ่มเติมผู้พักอาศัยในบ้านได้รับอพาร์ทเมนต์หนึ่งห้องพื้นที่ 54 เมตรอพาร์ทเมนท์สองห้องพื้นที่ 72-84 เมตรอพาร์ทเมนต์สามห้องพื้นที่ 90 -120 เมตร และอพาร์ทเมนท์ 2 ชั้น มีเอกลักษณ์เฉพาะตัว มีพื้นที่ 150-156 เมตร ในช่วงเริ่มต้นของการก่อสร้างราคาหนึ่งเมตรคือ 45,000 รูเบิล

ทรัพยากรที่ผู้อยู่อาศัยและเจ้าของสามารถลงทุนในการฟื้นฟู อาคารอพาร์ตเมนต์โดยไม่มีส่วนร่วม กองทุนงบประมาณค่อนข้างหลากหลาย: เงินสมทบจากผู้อยู่อาศัย, ที่ดิน, กองทุนต่าง ๆ, ความเป็นไปได้ในการเพิ่มจำนวนชั้นในอาคาร, โครงการสินเชื่อประเภทต่างๆ ด้วยเหตุนี้การก่อสร้างขนาดเล็กและขนาดกลางจึงสามารถพัฒนาได้ในเมือง

ประสบการณ์จากต่างประเทศ

ดังนั้น ข้อโต้แย้งที่จริงจังเพียงอย่างเดียวที่สนับสนุนการรื้อถอนอาคารห้าชั้นแทนที่จะสร้างใหม่ก็คือว่ามันถูกกว่า อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ในการสร้างอาคารที่อยู่อาศัยขึ้นใหม่ในเยอรมนีตะวันออกหักล้างวิทยานิพนธ์นี้โดยสิ้นเชิง เช่นเดียวกับการปรากฏตัวของบ้านโซเวียตในโปแลนด์และเอสโตเนียหลังจากการบูรณะใหม่แสดงให้เห็นว่าพวกเขาสามารถสะดวกสบายมากกว่าบ้านใหม่ได้มาก บ้านแผงซึ่งเสนอให้สร้างแทนตน

ตัวอย่างเช่น ค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงบ้านให้ทันสมัยในอดีต GDR อยู่ที่ประมาณ 30% ของต้นทุนของที่อยู่อาศัยที่สร้างขึ้นใหม่ และระดับประสิทธิภาพการใช้พลังงานหลังการปรับปรุงให้ทันสมัยสอดคล้องกับมาตรฐานประสิทธิภาพพลังงานในปัจจุบันในประเทศเยอรมนี

อาคารครุสชอฟของเยอรมันก่อนการปรับปรุงใหม่

หลังจากทำใหม่

โดยรวมแล้วอพาร์ทเมนท์ในอาคารสำเร็จรูปจำนวน 2 ล้าน 180,000 ถูกสร้างขึ้นใหม่ในเยอรมนีตะวันออกซึ่งมีบ้านประมาณ 22,000 หลัง โดยปกติแล้วมอสโกจะถูกเปรียบเทียบกับเบอร์ลิน ดังนั้น 60% ของบ้านแผงจึงได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยอย่างสมบูรณ์ และ 25% ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยบางส่วน นอกจากนี้ การก่อสร้างใหม่ทั้งหมดยังดำเนินการโดยไม่มีการขับไล่ผู้อยู่อาศัย

ในระหว่างการปรับปรุงอาคารที่อยู่อาศัยในเยอรมนี มีการดำเนินกิจกรรมต่างๆ เช่น การเปลี่ยนวัสดุมุงหลังคา ฉนวนพื้นเทคนิค ฉนวนกันความร้อนของอาคารพร้อมการออกแบบตกแต่งอาคาร การเปลี่ยนหน้าต่างด้วยวิธีแก้ไขปัญหาการระบายอากาศและการฟื้นฟู ฉนวนของชั้นใต้ดินพร้อมการฟื้นฟู การปรับปรุงระเบียง การปรับปรุงทางเข้า; การติดตั้งลิฟต์ด้านนอกอาคาร (หากไม่มีลิฟต์) การเปลี่ยนสาธารณูปโภคในอาคาร การเปลี่ยนหม้อน้ำด้วยการติดตั้งเทอร์โมสตัทและมาตรวัดความร้อน การจัดวงจรจ่ายความร้อนแนวนอนให้กับอพาร์ตเมนต์ การติดตั้งมาตรวัดการใช้น้ำที่อยู่อาศัย การติดตั้งหน่วยทำความร้อนที่ชั้นใต้ดินของอาคารและมาตรวัดรวมสำหรับการใช้ก๊าซและน้ำ การจัดพื้นที่ท้องถิ่น

ดังนั้นชาวเยอรมันได้พิสูจน์แล้วว่าไม่มีอุปสรรคทางเทคนิคและเศรษฐกิจเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานของโรงเรือนแผงประเภทครุสชอฟนั้นตรงตามข้อกำหนดที่สูงเช่นประสิทธิภาพการใช้พลังงานในสหภาพยุโรป ผู้เชี่ยวชาญชาวยุโรประบุว่าความสะดวกสบายในการใช้ชีวิตและรูปลักษณ์ทางสถาปัตยกรรมในบ้านเหล่านี้มีให้ในระดับความต้องการที่ทันสมัย

รัสเซียยังมีประสบการณ์ในการสร้างที่อยู่อาศัยใหม่โดยใช้เทคโนโลยีของเยอรมัน ในปี 2547 มีการดำเนินงานในกรุงมอสโกเพื่อปรับปรุงอาคารห้าชั้นให้ทันสมัย สำเร็จแล้ว ผลลัพธ์ทางเทคนิคมีความคล้ายคลึงกับผลลัพธ์ที่ได้รับในเยอรมนีตะวันออก และสิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งคือค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงพบว่าต่ำกว่าค่าใช้จ่ายที่จะต้องเกิดขึ้นเมื่อย้ายผู้อยู่อาศัยไปยังบ้านที่สร้างขึ้นใหม่ถึงสองเท่า

การวิจัยโดยสถาบันสถาปัตยกรรมมอสโกแสดงให้เห็นว่า 20-30% ของอาคารที่มีจุดประสงค์เพื่อการรื้อถอนสามารถสร้างขึ้นใหม่ได้โดยใช้แนวคิดและเทคนิคสมัยใหม่เกี่ยวกับสถาปัตยกรรมที่ประหยัดพลังงาน สิ่งแวดล้อม ความสูงปานกลาง และมีความหนาแน่นสูง

ปรากฎว่าข้อโต้แย้งเดียวที่ต่อต้านการอนุรักษ์และปรับปรุงรูปลักษณ์ปัจจุบันของมอสโกอย่างมีมนุษยธรรมก็คือ ผลประโยชน์ด้านวัสดุจากการรื้อถอนและการพัฒนาพื้นที่ใหม่อย่างหนาแน่นในพื้นที่ที่ค่อนข้างมีชื่อเสียงและเป็นที่ต้องการของเมืองหลวง และยังขาดความปรารถนาและความพร้อมของผู้อยู่อาศัยในการบริหารจัดการทรัพย์สินของตนอย่างมีสติและเป็นระบบ อาจมีสาเหตุอื่นๆ แต่เหตุผลเหล่านั้นนอกเหนือไปจากขอบเขตทางกฎหมาย ดังนั้นจึงไม่ใช่หัวข้อในการวิจัยของเรา