러시아의 시법. 지방 예산 지방 예산은 정착촌에서 형성되지 않습니다.

지역 예산- 이것은 지방 자치 단체의 중앙에서 형성된 재정 기금과 그 형성, 형성, 승인 및 실행 과정입니다. 구현에 대한 통제는 지방 당국이 독립적으로 수행합니다. 비용 추정에는 개별 영역의 비용이 포함될 수 있습니다. 정착자치단체가 아닙니다.

지방 예산은 각 수준에 대해 법률에 의해 정해진 출처로 구성됩니다. 예산 기금은 특정 권한의 실행, 사유 재산, 임대 시립 재산, 보조, 보조금, 이전 지불 등을 위해 주 당국이 양도한 공제액을 받습니다.

예산 간의 관계는 일부 자금에서 다른 자금으로 자금을 이체하여 수행됩니다. 목표 자금하류 등 이러한 규제의 목적은 다양한 수준의 예산 간에 출처를 분배하는 것입니다.

지방 예산에는 목표 자금이 포함될 수 있으며 그 자금은 다양한 사회, 환경, 경제 프로그램등. 예산 간의 관계는 규범적 행위로 예산을 고정하거나 국가와 지역 간의 권한 분할에 대한 협정에 서명함으로써 규제됩니다.

지방 예산에서 제공하는 수입 및 지출 부분은 별도로 지방 행사의 자금 조달과 러시아 연방의 주체로서의 연방 권한 행사를 반영합니다.

• 개념과 본질 지방 정부
  • 지방 정부의 개념
    • 헌법의 근간이 되는 지방자치 러시아 연방
    • 지역의 중요한 문제를 독립적으로 해결할 수 있는 주민의 권리로서의 지방 자치
    • 민주주의의 한 형태로서의 지방자치
  • 지방자치단체의 성격
  • 지방자치의 원리와 개념
  • 지방자치단체의 기능
• 복잡한 법률 분야로서의 러시아 시법
  • 시법 지부의 개념, 주제 및 규제 방법
  • 시법 제도
  • 시 법률 규범 및 관계
  • 시법의 출처
• 과학 및 학문 분야로서의 시법
  • 지방 자치법 과학 연구의 개념, 주제 및 방법
  • 지방 자치법 과학의 근원
  • 학문 분야로서의 시법
• 러시아 지방 자치 발전의 역사
  • 개발의 일반적인 특성 지방 정부 1775년까지 러시아의 자치 정부
  • 1775년 고귀한 자치제 도입
  • 1861년 농노제 폐지 후 농촌 및 농민 자치 정부 조직
  • 혁명 전 러시아에서 zemstvo 기관의 시스템과 능력
  • 혁명 이전 러시아에서 도시 자치의 조직과 능력
  • 혁명 이후 러시아의 소비에트 체제
  • 현 단계에서 러시아의 지방자치제 개혁
    • 러시아 연방에서 행정 개혁을 시행하는 과정에서 지방 자치 정부 개혁의 주요 방향과 목표
      • 행정개혁 분야에서 입법자가 직면한 과제
      • 지방 자치의 입법 규제 분야의 현대 과제
• 러시아 지방자치단체의 법적 근거
  • 지방자치의 법적 근거 개념
  • 지방 자치 분야에서 시행중인 국제 행위 규범
  • 1993 년 러시아 연방 헌법 및 지방 자치 분야의 기타 연방 규제 법률 행위
  • 러시아 연방의 구성 기관의 헌법 (헌장) 및 지방 자치 분야의 연방 구성 기관의 기타 규제 법적 행위
  • 지방 자치 단체의 헌장 및 기타 지방 자치 단체의 규범 적 법적 행위
• 러시아 지방 자치의 영토 기반
  • 지방 자치의 영토 기반 개념
  • 시정촌의 영토 및 토지
  • 경계 설정 및 변경 지방 자치 단체
  • 지방 자치 단체의 변화
  • 러시아 연방 주제의 행정 영토 및 시정촌 구조의 비율
• 지방자치단체의 재정경제적 기반
  • 지방자치의 재정경제적 기반의 개념과 구조
  • 시립 재산
  • 지역 재정
  • 지역 예산
    • 지방세및 수수료. 세수지역 예산에
• 지방자치제도의 직접민주주의 제도
  • 일반적 특성 법적 형식시민의지 직접 표현
  • 지역 주민 투표
  • 지방선거
  • 인구의 의지를 직접적으로 표현하는 다른 형태
• 지방자치단체
  • 지방자치단체의 개념과 특징, 제도
  • 자치단체 대표기관
  • 법적 지위시정촌의 장
  • 지방 자치 단체의 대표 기관 대리인의 법적 지위, 선출된 지방 자치 단체의 구성원, 지방 자치 단체의 선출직 공무원
  • 시정촌의 행정 및 행정 기관의 법적 지위
  • 시정촌 통제 기관의 법적 지위
• 시립 서비스
  • 시립 서비스의 개념
  • 시립 서비스의 시정 위치 개념
  • 시 공무원의 법적 지위
  • 시정촌 통과
• 지방 정부 보증
  • 지방자치단체 보장의 개념과 제도
  • 지방자치단체의 특별(법적) 보장
  • 지방자치단체의 사법적 보호
  • 지방자치단체의 권리를 보장하기 위한 국가기관의 활동
• 지방자치단체의 역량
  • 지방정부 역량의 개념
  • 지방자치단체의 관할권과 권한
  • 별도의 국가 권한을 가진 지방 자치 단체의 권한 부여
• 특정 지역의 지방 자치 단체의 권한
  • 금융 및 경제 영역에서 지방 자치 단체의 권한
    • 지방 자치 단체 재산 관리 및 처분 분야의 지방 자치 단체의 권한
  • 개인의 권리와 자유, 국민의 안전, 공공질서 수호 분야에서 지방자치단체의 권한
  • 교육 분야에서 지방 자치 단체의 권한
• 지방 정부 시스템에 대한 책임
  • 시법의 책임 개념, 근거 및 유형
  • 국가에 대한 지방 자치 구현과 관련된 법적 관계 주제의 시 법적 책임
  • 개인 및 법인에 대한 지방 자치 단체 및 지방 자치 공무원의 책임
  • 지방 자치 단체 및 공무원의 활동에 대한 통제 및 감독
• 지방자치단체 외국
  • 해외 지방자치단체의 주요 모델(시스템) 분류
  • 앵글로색슨 지방 정부 모델
  • 지방자치의 대륙(로마-게르만) 모델
  • 혼합형 지방정부 모델

지역 예산

예산의 개념은 여러 입장에서 생각할 수 있습니다. 경제적 관점에서 예산은 다음과 같이 이해할 수 있습니다. 재정 계획일정 기간 동안.

지방 자치와 관련하여 우리는 이것이 "일련의"라고 말할 수 있습니다. 경제 관계국가 소득의 영토 재분배에 기여하고 지방 당국을 위한 재정 기반 조성을 보장합니다." 1 루반 V.A. 지방 자치 정부의 재정 문제 // 러시아의 국가 권력과 지방 자치. M., 1998. S. 134..

법적 관점에서 국가 예산은 교육 및 지출의 한 형태로 이해할 수 있습니다. 돈신체 활동을 보장하기 위해 국가 권력상태 기능의 성능 2 법률 백과사전 / 일반 아래. 에드. V.E. 크루츠키흐. 3판, 개정판. 그리고 추가 M.: Infra-M, 2003. S. 36., 그리고 지역 예산에 따라 - 계획 재정 활동특정 기간 동안의 지방 당국, 수입 및 지출 목록의 형태로 표시 3 Voronin A.G., Lapin V.A., Shirokov A.N. 관리 기본 시 경제. M., 1998. S. 50..

위의 정의는 과학자들에 의해 개발되었으며 예산의 한 측면 또는 다른 측면을 강조하기 위해 고안되었습니다. 규범 적 정의는 러시아 연방 예산법에 포함되어 있습니다.

예술에 따라. 기원전 14년 RF

지방 자치 단체의 예산 (지방 예산)은 교육 및 기반 예산 지출의 한 형태입니다. 회계 연도관련 시정촌의 지출 의무를 이행하기 위한 것입니다.

지방 자치 단체의 지출 재정적 의무는 주로 지역적으로 중요한 문제의 해결과 관련이 있습니다.

지방 자치 단체의 예산과 관련하여 개념이 때때로 사용됩니다. "통합예산". 지방 자치 단체의 통합 예산은 해당 지방 자치 단체의 예산 집합과 그 경계 내의 하위 영토로 이해됩니다. 그래서. 예를 들어, 시 자치구의 통합 예산은 시 자치구 예산, 시 자치구 내의 농촌 및 도시 정착지 예산, 정착지가 아니지만 시 경계 내에 있는 영토의 수입 및 지출 추정치로 구성됩니다. 구역. 도시 지역의 통합 예산은 도시 예산과 그 경계 내의 행정 영토 기관의 예산으로 구성됩니다.

예산의 물질적 구체화는 항상 특별하다 법적 문서, 다음 회계 연도에 계획된 모든 수입과 지출이 고정되는 법률에 의해 특별히 설정된 구조를 가진 대표 권력 기관에 의해 채택됩니다.

지방예산 초안, 지방예산 승인 결정, 시행 연차 보고서, 지방예산 시행 경과에 관한 분기별 정보, 지방자치단체의 시 직원, 시립 기관의 직원, 실제 비용을 나타내는 용돈공식 출판 대상. 이는 지방예산의 투명성 원칙을 반영한다.

정착지의 지방 자치 단체는 발행이 불가능한 경우 표시된 문서 및 정보에 대해 알 수있는 기회를 정착지의 주민들에게 제공합니다 (2003 년 법률 52 조 6 항).

예술에 따라. 러시아 연방 예산법 9조에 따라 지방 정부는 특히 다음과 같은 예산 권한을 행사할 수 있습니다.

• 지방예산 초안 작성 및 심의, 지방예산 승인 및 집행, 집행 통제 및 지방예산 집행 보고서 승인 절차 수립,
• 지방 예산 초안 작성 및 검토, 지방 예산 승인 및 집행, 집행 모니터링, 지방 예산 집행에 대한 보고서 작성 및 승인;
• 지방 자치 단체의 지출 의무 설정 및 이행;
• 지방 예산에서 예산 간 이전을 제공하는 절차를 결정하고, 지방 예산에서 예산 간 이전을 제공합니다.
• 시 차입 이행, 시 보증 제공, 예산 대출 제공, 시 채무 관리 및 시 자산 관리;
• 신청 절차 수립, 상세화 및 결정 예산 분류지방 예산과 관련된 부분의 러시아 연방;
• 러시아 연방 예산법 및 기타 연방법에 의해 제공된 경우 및 방식으로 예산 법률 관계 규정에 대한 시 법률 위반에 대한 책임 설정;
• 개별 정착지, 정착지 영역의 일부인 시정촌이 아닌 다른 영역의 수입 및 비용 추정치를 수집, 승인 및 실행하는 절차를 수립합니다.

새로운 연방법 "On 일반 원칙러시아 연방 지방 자치 단체”에 관한 러시아 연방 예산법 개정안이 시행되었습니다. 예산 권한지방 자치 단체의 지방 자치 단체.

따라서 Art의 Part 2에 따라. 러시아 연방 예산법 9조에 따라 지방 자치 단체의 지방 정부는 예산 영역에서 위에 나열된 권한을 가지며 다음을 목표로 하는 추가 권한도 있습니다.

• 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 특별 규정에 의해 제공된 세금을 포함하여 연방 세금 및 수수료에서 정산 예산에 대한 소득 공제 표준 설정 조세 제도, 이 강령, 세금 및 수수료에 관한 법률 및 (또는) 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 및 지방세를 지방 자치 단체의 예산에 공제합니다.
• 지방 자치 단체의 예산에서 도시의 예산으로 예산 간 이체를 제공하는 절차 및 조건의 수립, 시골 정착촌, 지방 자치 단체의 예산에서 도시, 농촌 정착촌의 예산으로 예산 간 이전을 제공합니다.
• 1부, 4부, Art에 따라 대표 기관이 구성된 지방 자치 단체의 예산에서 합의 예산으로 보조금을 승인하기 위한 목표 및 절차 결정. 2003 년 연방법 "러시아 연방의 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"에서 지방 자치체 성격의 지역적 중요성 문제를 다루기 위해;
• 시 지구의 통합 예산 집행에 대한 보고서 작성.

지방 예산의 구조.예술에 따라. 러시아 연방 구조의 예산 코드 10 예산 시스템으로 구성되다:

1. 연방 예산 및 러시아 연방 예산 외 기금의 예산;
2. 러시아 연방 주제의 예산 및 영토 주 예산 외 기금의 예산;
3. 다음을 포함한 지방 예산: 지방 자치 단체의 예산, 도시 구역의 예산, 도시의 도시 내 지방 자치 단체의 예산 연방의 중요성모스크바와 상트 페테르부르크, 도시 및 농촌 정착의 예산.

현대 과학 문헌에 언급된 바와 같이, "... 사실, 러시아 연방의 대부분의 주제에는 두 가지 수준의 지방 예산이 있습니다." 4 연방법에 대한 논평 "러시아 연방 지방 자치 조직의 일반 원칙"/ 볼가 지역 행정 아카데미 (Saratov)의 저자 팀 교사 작성 // "SPS 컨설턴트 플러스".. 따라서 연맹의 24개 주제에서 15개에서 2개 수준의 지역 예산이 생성되었습니다. 즉, 정착 수준의 지역 예산과 지구(주) 예산입니다. 또한, 지구의 예산에는 정착촌 및 농촌 행정의 수입 및 지출 추정치가 포함됩니다. 5 프로니나 L.I. 예산 및 세법 개선 - 연방 관계 및 지방 정부 개혁의 주요 조건 // 지방법. 2004. 제1-2호. 에스. 49.. 따라서 모든 정착촌에 지역 예산이 있는 것은 아니며 지방 자치 단체인 정착촌만 있습니다.

러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준의 예산과 마찬가지로 지방 예산은 수입과 지출의 두 가지 주요 부분으로 구성됩니다.

지역 예산의 수입 측면.예술에 따라. 연방법 6 "러시아 연방 지방 자치의 재정적 기초"에 따르면 지방 예산의 수입 측면은 자체 수입과 규제 수입의 수익으로 구성되며 다양한 형태의 재정 지원 (보조금, 보조, 지방 자치 단체를 위한 재정 지원 기금에서 나온 기금 상호 정착.

예술에서. 재정 기본 사항에 관한 연방법 6조에 따르면 지방 예산의 수입 부분은 무엇보다도 "규제 수입"의 수입으로 구성됩니다. 그러나 러시아 연방 예산법에 대한 수정 사항에 따라 Art. 48 “예산 수입 규제”는 2005년 1월 1일 이후 효력을 상실했습니다.

이에 따라 연방 및 지방세러시아 연방의 구성 기관의 연방법 또는 법률이 다음 회계 연도 또는 장기 기준으로 지방 예산에 대한 공제 기준(백분율 기준)을 설정하는 기타 지불은 다음 범주에서 이동했습니다. 지방 예산의 자체 수입 범주에 대한 규제 수입.

2003년 연방법에서는 규제수입이라는 용어를 사용하지 않음에도 불구하고 지방자치 재정기반의 독립성과 충분성 정도를 분석할 때 수입을 자체수입과 규제수입으로 나누는 것이 널리 사용되고 있다.

자신의 소득연방법 또는 러시아연방 구성 기관의 법률에 따라 지역 예산의 전체 또는 일부에 지속적으로 할당되는 세금 및 비과세 지불이며, 규정에 따라 지방 자치 정부의 대표 기관에서 도입 러시아 연방의 입법 및 지방 예산으로 보내졌습니다.

Art의 Part 1 및 2에 따라. 2003 년 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"연방법 55에 따르면 다음 기금은 지방 예산의 자체 수입에 속합니다.

1. 시민의 자기 과세 수단 (Art. 56에 의해 더 자세히 규제됨).
2. 지방세 및 수수료 수입(제57조).
3. 소득 지방세및 수수료(제58조).
4. 연방 세금 및 수수료 수입(제59조).
5. 지방 자치 단체의 예산 균등화를 위한 보조금(제60조 및 제61조), 다른 수준의 예산으로부터의 기타 재정 지원(제62조) 및 기타 무상 이전을 포함한 다른 수준의 예산에서 무상 이전 6 현행 지방자치법에 따라 재정적 도움러시아 연방 예산 입법의 관점에서 볼 때 사실이 아닌 지방 예산의 자체 수입 범주를 나타냅니다..
6. 에 위치한 부동산 소득 시립 재산.
7. 이익의 일부 시립 기업세금 및 수수료 지불 및 기타 구현 후 남은 의무 지불, 지방 자치 단체의 대표 기관의 규제 법률 행위에 의해 설정된 금액 및 세금 및 수수료 지불 후 남은 지방 자치 단체 및 지방 자치 단체의 유료 서비스 제공 소득의 일부.
8. 연방법에 따라 지방 정부의 권한 내에 있는 벌금,
9. 자발적 기부.
10. 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방 정부의 결정에 따른 기타 영수증(예: 몰수, 보상 및 예산 수입에 강제로 부과된 기타 자금).
11. 지방 자치 단체의 대표 기관이 지방 자치 단체의 장과 지방 자치 단체의 일부인 지방 자치 단체의 대리인을 포함하는 지방 자치구 예산의 자체 수입 구성에는 지방 자치 단체의 일부인 정착 예산에서 제공되는 보조가 포함됩니다. 자치제 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위해.

재정적 도움- 이것은 지방 자치 단체의 예산 제공을 균등화하고 지역의 중요한 문제를 해결하기 위해 지역 예산을 추가로 채우기 위해 다른 수준의 예산을 희생하여 러시아 연방 법률에 의해 설정된 지역 예산의 재정 지원 형태입니다. 국가 권한이 지방 정부에 이전됩니다.

보조금, 보조금, 보조, 상호 합의를 위한 기금, 지방 자치 단체의 예산에 대한 기타 무상 이전은 재정 지원으로 분류될 수 있습니다.

승인하다- 이것은 더 높은 수준의 예산(연방 또는 연방 예산)에서 지방 예산으로 제공되는 기금입니다. 지정된 목적취소할 수 없는 기준으로. 지방자치단체가 사용하는 재원재량에 따라 보조금 형태로 수령되며 이러한 자금의 사용에 대해 보고할 필요가 없습니다.

보조금- 이들은 러시아 연방 예산 또는 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 시립 형성의 필요를 위해 할당된 기금 또는 공유 조건에 대한 합의의 필요를 위해 지방 자치구 예산에서 할당된 기금입니다. 목표 비용의 자금 조달. 다른 용도로 사용되거나 제때 사용되지 않은 보조금은 해당 예산으로 반환됩니다.

보조금- 이것은 특정 목적을 위해 지방 자치 단체의 특정 예산에 제공되는 기금입니다. 특정 기간. 미사용의 경우, 해당 예산으로 복약금이 반환될 수 있습니다.

러시아 연방 예산법 및 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙"연방법에 따라 우리는 다음과 같이 이야기 할 수 있습니다. 다음 유형서브벤션.

1) 연방 또는 지역 예산의 보조금. 이것은 연방 예산( 국비보상) 또는 러시아 연방 구성 기관 수준의 예산 (지역 보상 기금).

2) 지방 예산 수준의 보조. 2003 년 "러시아 연방 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"연방법은 필요한 경우 지방 자치 단체 내의 정착촌이 기금을받을 수있는 정착촌의 재정 지원을위한 지구 기금 생성을 규정합니다. 보조 및 보조금의 형태로.

러시아 연방 예산법은 "보상 기금"의 개념과 2003년 연방법 - "재정 지원 기금"의 개념을 사용한다는 점을 분명히 해야 합니다. 우리의 의견으로는 이러한 개념의 내용이 일치합니다.

러시아 연방 구성 기관의 예산 지출의 일부로 생성에 관한 연방법 조항 지역 기금정착에 대한 재정 지원 및 지방 자치구 예산 지출의 일부로 정착 재정 지원을 위한 자금은 "수준 균등화"라고 하는 지방 자치 정부의 재정 및 경제 기반 하위 기관과 직접 관련이 있습니다 결산의 예산충족성”(제60조).

예술에 따라. 러시아 연방 예산법 6조

최소 예산 보안 - 공공 또는 시립 서비스공공기관이나 지방자치단체가 해당 예산을 희생하여 1인당 제공하는 금전적 기준.

2003년 연방법은 세 가지 방법으로 도시와 농촌 정착촌의 예산 안보를 균등화할 것을 제안합니다.

1. 비용의 일부로 형성된 정착촌의 재정 지원을 위해 지역 기금에서 보조금을 제공함으로써 연맹 주제의 예산을 희생하여;
2. 비용의 일부로 형성된 정착촌의 재정 지원을 위해 지역 기금에서 보조금을 제공함으로써 지방 자치 단체의 예산을 희생하여;
3. 연방 및 지역 세금 공제에 대한 추가 기준과 정착 예산에 대해 설정된 수수료 때문입니다. 이러한 공제율은 위의 보조금을 완전히 또는 부분적으로 대체할 수 있습니다. 이 표준을 계산하는 절차는 러시아 연방 예산법에 따라 연방 주제의 법률에 의해 설정됩니다.

지방예산은 해당 지방자치단체의 예산으로 그 구성·승인·집행은 지방자치단체가 한다.
러시아 연방 헌법에 따르면 지방 자치는 국가 기관 및 행정 시스템에 포함되지 않으므로 지방 예산은 국가 통합 재정 및 행정의 요소이지만 공공 재정 시스템에 속하지 않습니다. 예산 시스템.
러시아 연방의 지방 예산에는 지구, 도시, 농촌, 정착 예산 및 도시의 지구 예산이 포함됩니다.
러시아 연방의 지방 예산 시스템의 형성과 기능은 네 가지 주요 규제에 의해 규제됩니다. 입법 행위: 1993년 러시아 연방 헌법, 1995년 8월 28일자 "러시아 연방 지방 자치 단체의 일반 원칙" 연방법 (후속 수정 포함), 1997년 9월 25일자 "러시아 연방 지방 자치의 재정적 기초에 관한" 연방법. 및 러시아 연방 예산 코드.
지방 예산은 특정 영토의 행정 경계와 일치할 필요가 없습니다. 하나의 지방 자치 단체 내에는 자체 예산, 재산 및 관리 기관이 있는 동일한 기관(낮은 수준)이 여러 개 더 있을 수 있다고 가정합니다. 러시아의 대부분의 지역, 특히 연방의 영토가 큰 주제 내에서 발전하고 있는 다단계 지방 자치 정부의 상황입니다. 동시에, 지방 예산에는 독립적인 지방 자치 단체가 아닌 개별 정착지 및 영토의 비용 추정치가 그 일부로 포함될 수 있습니다.
러시아 연방 예산법에 따라 지방 자치 단체의 예산 (및 다른 수준의 예산) 준비는 영토의 사회 경제적 발전에 대한 예측 개발 및 통합 재정 준비보다 선행되어야합니다 균형. 이러한 절차는 지역의 전체 예산 시스템의 특정 경제적, 논리적 통합, 사회 경제적 무결성으로서의 지역 및 그 영토의 개발을 향한이 시스템의 방향을 만듭니다.
각 지방 자치 단체는 자체 예산과 예산 규제 과정에서 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 자금을받을 권리가 있습니다.
재정적 근거지방 자치 정부는 지방 예산, 시립 비예산 기금 및 기타 재정 자원입니다(현재 연방법 및 지역 법률에 따름).
지방 자치 기관의 재정 상태는 지방 당국이 주어진 국가에서 설정된 표준 및 규정에 따라 현재 및 미래의 작업에 자금을 조달할 수 있는 능력 또는 무능력으로 나타납니다.
표 9.3 지방예산 수입

1. 세금
소유하다	토지세
	개인 재산세
	광고세
	상속 및 증여세
	현지 라이센스 비용
규정(그 지분은 주기적으로 개정될 수 있음)
2. 비과세
민영화 및 판매 수익 시립 재산
이 지방 자치 단체의 영토에 위치한 국유 재산의 민영화로 인한 소득의 최소 10 %
임대료를 포함한 시립 부동산 임대 소득 비주거 건물및 시립 토지
시 기금 및 의류 복권 수입
벌금
국세
기업 및 조직의 재산에 대해 최소 50% 세금
소득세에 관련된 개인으로부터 기업가 활동법인격 없이
+ 지역이 연방 수준에서 받는 연방 세금 공제의 일정 비율
다양한 형태의 재정 지원(보조금, 보조금 등)

재정 상태 및 실제 기회효과적인 금융 정책지방 자치 단체는 우선 규제 및 입법 행위에 의해 이러한 수준의 권한에 할당되는 지출 부하에 의존합니다.
지방 자치 단체의 예산 지출은 여러 그룹으로 나눌 수 있습니다. 다음과 관련된 비용입니다.
지역적 가치에 대한 결정으로;
지방 정부로 이전된 특정 국가 권한의 시행과 함께;
부채 상환 및 상환 시립 대출, 대출 등
지방 자치 단체 설립 헌장은 다른 비용을 제공할 뿐만 아니라 지방 예산의 지출 부분을 이행하는 절차를 명확히 할 수 있습니다. 또한 지방 자치 단체의 모든 지출은 지역 예산에서 독점적으로 자금을 조달하는 지출과 지역 예산 섹션에서 언급 한 다른 수준의 예산과 공동으로 자금을 조달하는 것으로 나눌 수 있습니다.
독립적으로 지역 예산은 다음을 수행합니다.
지방 자치 단체, 공공 질서 보호 기관, 시립 기록 보관소의 유지 관리; 지방 자치 단체 선거 및 국민 투표 실시;
주택 및 공동 서비스, 교육 기관, 의료, 문화, 체육 및 스포츠, 대중 매체, 기타 지방 자치 단체 소유 기관의 조직, 유지 및 개발
인구 및 기관을 위한 운송 서비스 조직; 도로 건설 및 지방 도로 유지 관리; 환경 보호; 영토의 개선 및 원예;
구현 대상 프로그램지방 정부에서 채택;
유지 및 도시 부채 상환, 인구에 대한 목표 보조금.
실제로는 일반적으로 지역 예산에서 자금이 부족합니다. 적자가 있으며 자금 조달은 두 가지 출처에서 나옵니다.
지방 자치 단체를 발행하여 수행 한 지방 대출에서 귀중한 서류;
에서 받은 대출에서 신용 기관.
지역 예산의 적자 자금 조달의 이러한 소스의 사용과 관련하여 다음이 있을 수 있습니다. 지방 자치 단체 부채, "시 재무부"를 구성하는 모든 시 재산(시 재산)이 제공하는 조건 없이 완전합니다. 사채각 차용 계약에 명시된 조건 내에서 10년 이내에 상환됩니다. 동시에, 국가는 물론 이러한 의무가 연방 주제 또는 연방 수준에서 구체적으로 보장되지 않는 한 지방 당국의 채무 의무에 대해 책임을 지지 않습니다. 연맹 주체와 지방 자치 단체의 부채 관계에도 동일하게 적용됩니다. 연맹 주체는 지방 자치 단체의 채무에 대해 책임을 지지 않습니다.
지방 예산의 균형을 유지해야 한다는 요구 사항은 수입의 증가뿐 아니라 지출의 합리적인 감소를 의미합니다. 예를 들어, 경쟁 기반으로 수행되는 시 명령의 도움으로 비용 절감을 달성할 수 있습니다.
최소 지역 예산 - 최소 보안 예산 -은 가장 중요한 주택, 사회, 문화를 가진 인구에게 필요한 최소한의 제공 수준을 특징으로 하는 최소한의 사회 및 재정적 규범 및 표준(현물 및 금전적 측면에서)을 기반으로 합니다. 및 기타 서비스.
지방 예산의 최소 필수 지출은 필요한 영토 참조가 있는 최소 예산 보안에 대한 기준에 기초하여 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정되어야 합니다. 자금 조달을 위해 독립적인(자체) 수입원이 지역 예산에 할당됩니다. 충분하지 않은 경우 연맹 주제의 예산에서 충분한 추가 자금 조달원이 지역 수준으로 이전되어야 합니다.

2003년 10월 6일자 연방법 53조에 대한 논평 N 131-FZ "러시아 연방의 지방 자치 단체 조직의 일반 원칙"

1. 예산 지출은 RF BC에 따라 재정 적자 자금의 출처인 기금을 제외하고 예산에서 지불된 기금입니다. 이 기사의 이전 버전은 실제로 RF BC의 특정 조항을 반복했습니다. 그러나 예산 입법은 비용 형성 문제를보다 상세하고 심도있게 규제하기 때문에이 기사의 이전 내용은 예산 입법과 관련하여 매우 제한적이고 부정확했습니다. 주석이 달린 기사의 새 버전은 더 짧지만 동시에 RF BC의 규범을 참조하므로 더 정확합니다.

지방예산의 지출은 다음의 할당과 사용으로 이해되어야 한다. 재원해당 회계 연도의 예산에 대한 법적 행위에 따라 지방 자치 단체의 예산에 누적됩니다. 지방 예산 지출은 또한 지방의 중요한 문제 해결을 위한 재정 지원, 이전된 특정 국가 권한 및 지방 정부의 기능 실행을 위해 할당된 자금으로 정의됩니다.<77>.

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<77>슈그리나 E.S. 시법: 교과서. M., 2007. S. 489.

지방의 중요한 문제를 해결할 때 지방 정부의 독립 원칙에 따른 것을 포함하여 모든 종류의 예산 지출이 매우 다양하기 때문에 지방 예산 지출의 전체 시스템을 법적으로 설명하는 것은 단순히 불가능합니다. 따라서 RF BC는 지방 자치 단체의 지출 의무 설정 절차 만 결정합니다. 즉, 다음과 같은 지역 예산 지출 형성에 대한 일관된 방법론적 접근 방식을 설정합니다.

예술에 따라. RF 예산 코드 15에 따르면 지방 자치 단체의 예산 (지방 예산)은 지출 의무 이행을위한 것입니다. 따라서 지역 예산 지출을 구성하려면 기존 지출 의무의 전체 목록, 즉 Art에 따라 결정해야합니다. RF BC의 87은 지출 의무 등록부를 작성하고 유지합니다.

지출 의무 - 법률, 기타 규제 법적 행위, 계약 또는 계약, 공공 법인(러시아 연방, 러시아 연방의 구성 법인, 지방 자치 단체) 또는 이를 대신하는 국가 기관의 의무 개인 또는 법인, 다른 공공 법인, 해당 예산에서 국제 권리 기금의 대상을 제공합니다.

지출 의무 등록은 법률 세트(목록), 기타 규제 법률 행위, 예산 초안 준비에 사용되는 시 법률 행위, 공공 규제 의무 규정 및(또는) 법적 근거기타 지출 의무에 대한 관련 조항(조항, 부분, 단락, 하위 단락, 단락)을 나타내는 법률 및 기타 규제 법률 행위, 시법, 등록부에 포함된 의무를 이행하는 데 필요한 예산 지출 금액 평가 .

예술에 따라. RF BC의 86에 따라 시정촌의 지출 의무는 다음 그룹으로 나눌 수 있습니다.

- 연방법에 따라 지방 정부를 해결할 수 있는 지역의 중요 문제 및 문제 해결과 관련된 지출 의무

- 지방 정부에 양도된 특정 국가 권한의 지방 정부에 의한 이행과 관련된 지출 의무;

- 시정부 기관의 활동으로 인해 발생하는 지출 의무.

지역적으로 중요한 문제를 해결하기 위한 지역 예산 지출은 해당 법률의 14, 15, 16, 16.2, 17조에 따라 구성됩니다.

러시아 연방의 구성 기관의 연방 주 당국과 주 당국은 지방 자치 단체로 이전된 특정 국가 권한의 시행을 위한 지방 예산 지출 시행 절차를 수립합니다. 따라서 금융 제공 및 규제는 권한이 이전 된 수준에서 수행됩니다.

시 차원으로 이전된 국가 권한은 다음과 같습니다.

- 미성년자의 업무를 위한 위원회의 창설 및 그들의 권리 보호 및 그러한 위원회의 활동 조직

— 사회적 지원노인 및 장애인 시민, 어려운 생활 상황에 처한 시민, 고아, 거리 어린이, 부모의 보살핌 없이 방치된 어린이를 위한 사회 서비스;

- 후견 및 후견 활동의 조직 및 시행

— 정부 지원농업 생산 등

Art의 단락 4에 따라. RF BC의 86, 지방 자치 단체는 대리인, 영구적으로 권한을 행사하는 지방 자치 정부의 선출직 공무원, 시립 직원, 시립 기관 직원에 대한 보수 금액과 조건을 독립적으로 결정합니다. RF BC에 의해. RF 예산법 제 136 조는 러시아 연방 주체의 최고 집행 기관이 지방 자치 단체의 지방 예산에서 노동 비용 형성에 대한 표준을 설정한다고 규정합니다. 러시아 연방 예산 시스템 (제외 특정 유형소득), 지난 3개 보고 회계 연도 중 2개 연도 동안 지역 예산 자체 수입의 5%를 초과했습니다.

지방 예산 지출의 형성은 단일 예산 분류를 기반으로 수행됩니다. 예술에 따라. 러시아 연방 예산법 21조에서 러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대해 균일한 예산 지출을 분류하는 섹션은 다음과 같습니다.

1) 국가 문제;

2) 국방;

3) 국가 안보그리고 법 집행;

4) 국가 경제;

5) 주택 및 공동 서비스;

6) 환경 보호;

7) 교육;

8) 문화, 영화 촬영;

9) 건강 관리;

10) 사회 정책;

11) 체육 및 스포츠;

12) 대중매체;

13) 주정부 및 지방 자치 단체 부채 상환;

14) 정부간 이전러시아 연방 예산 시스템의 예산에 대한 일반적인 성격.

지방 예산 지출의 상당 부분이 시 서비스 제공을 위한 예산 할당의 형태로 제공된다는 점에 유의해야 합니다. 예술에 따라. 러시아 연방 예산법 69.2에 따르면, 시립 서비스 제공을 위한 시정 업무 수행을 위한 재정 지원 금액은 다음에서 규정한 방식으로 승인된 시립 서비스 제공 표준 비용을 기준으로 계산됩니다. 예산 입법. 지방 자치 단체가 시정 서비스를 제공하기 위한 시 업무는 시 자치 단체가 주요 활동으로 제공(수행)하는 시 자치 서비스(업무)의 부서 목록에 따라 구성되며 시정촌의 지방 행정부가 설정한 방식으로, 다음 회계연도의 예산 승인의 경우 최대 1년, 다음 회계연도 및 계획 기간의 예산 승인의 경우 최대 3년의 기간.

현재 지역 예산 지출의 절반 이상이 교육, 주택 및 공동 서비스(이하 주택 및 공동 서비스라고도 함)에 사용됩니다. 교육 분야에서 유치원, 초등 일반, 기본 일반, 중등 (완전) 일반 교육 기관은 시 소유입니다. 그들의 수와 규모, 고용 된 직원 수, 보수 수준은 시립 교육 서비스 제공을위한 시립 과제 형성 과정에서 지방 자치 정부의 대표 기관에 의해 결정됩니다. 동시에 인건비 학습 가이드, 기술 훈련 보조 기구, 소모품은 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 재정 지원을 받습니다.

주택 및 공동 서비스 비용은 고정 자산(건물, 구조물, 장비 및 유틸리티)의 감가상각률이 높기 때문에 가장 비용이 많이 들고 문제가 됩니다. 지방 자치 단체의 상당한 재정적 필요는 값 비싼 수리 및 재건의 필요성과 관련이 있습니다.

경제적 비용 측면에서 지방 예산의 주요 비용은 지불 임금요금 및 공과금과 함께.

예술에 따라. 179.4 관련 도로 활동의 재정 지원 목적을 위한 RF BC 고속도로 일반적인 사용, 만큼 잘 분해 검사마당 지역 수리 아파트 건물, 정착촌의 아파트 건물 안뜰로가는 진입로, 시립 도로 기금은 지역 예산으로 형성됩니다.

Art의 단락 4에 따라. RF BC의 21, 지방 예산 지출의 목표 항목은 시립 프로그램에 따라 형성됩니다. 따라서 공공 (주 및 시립) 재정 관리의 효율성을 향상시키기 위해 2013년 12월 30일 N 2593-r의 러시아 연방 정부 법령에 따라 "프로그램"으로 전환되고 있습니다. 예산, 대부분의 지출은 목표 프로그램에 자금을 조달하기 위한 것입니다. 따라서 예산 프로세스에 프로그램 목표 관리 방법이 도입됩니다. "프로그램"예산을 준비하는 방법론은 2014 년 9 월 30 일자 러시아 재무부의 서신 N 09-05-05 / 48843 "On 방법론적 권고국가 (시) 프로그램에 기초한 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 예산의 준비 및 집행에 관한 것".

1. 지방 예산 집행은 지방 자치 단체의 지방 행정부에서 제공합니다. 예산은 현금 데스크의 단일성과 비용 종속을 기반으로 집행됩니다. 현금 서비스예산 집행 - 수행 및 회계 작업 현금 영수증예산 및 예산에서 현금 지불. 지방 예산 집행을 위한 현금 서비스는 연방 재무부가 수행합니다.

예술에 따라. 러시아 연방 예산법 219에 따라 지출에 대한 지역 예산 집행은 시정촌이 정한 방식으로 수행됩니다. 금융당국 RF BC의 요구 사항을 준수합니다.

예술에 따라. 러시아연방예산법 86조에 따르면 지방정부가 결정할 수 있는 지방정부의 중요한 문제 및 지방정부가 독립적으로 결정하는 문제의 해결과 관련된 지방자치단체의 지출 의무 자체 수입과 해당 지역 예산의 적자 자금 조달 출처를 희생하여 집행됩니다.

지방 정부가 양도 한 특정 국가 권한의 구현과 관련된 지방 자치 단체의 지출 의무는 연방법 (러시아 연방 구성 기관의 법률)에 따라 지방 정부의 시 법률 행위에 의해 설정되며 비용으로 집행됩니다. 그리고 Art에 규정된 방식으로 지방 예산에 제공된 러시아 연방 구성 기관의 예산에서 보조의 한도 내에서. 140 BK RF.

지방 자치 단체가 관련 보조 계산 방법에 사용 된 기준을 초과하는 경우 지방 자치 단체의 지정된 지출 의무를 완전히 이행하는 데 필요한 추가 비용에 대한 재정 지원은 자체 수입과 지역 재정 출처를 희생하여 수행됩니다. 예산 적자.

예술에 따라. 러시아 연방 예산법 83, 지방 정부가 지출 의무 증가를 제공하는 규제 법적 행위를 채택하는 경우 기존 종지출 의무 또는 새로운 유형의 지출 의무의 도입, 지정된 규제 법률 행위에는 새로운 유형의 지출 의무 실행을 위한 출처와 절차를 결정하는 규범이 포함되어야 합니다.

러시아 연방 재무부는 매년 지출 구조와 규모를 분석하는 지방 예산 모니터링을 준비합니다(URL: http://minfin.ru/ru/reforms/local_government/monitoring 참조).

제54조

제54조에 대한 해설

1. 시의 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달은 Art에 의해 규제됩니다. 미술. 러시아 연방 민법 525-534, Art. 미술. 72 - 73 RF BC 및 2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ. 그러한 관계의 기초는 희생으로 자원 (상품, 작업, 서비스)을 획득하는 것입니다. 예산 기금판매 및 구매 거래 조건에 따라 시장에 출시됩니다. 동시에 구매자는 획득 한 자원을 활동에 사용하는 지방 정부, 시립 기관, 기타 지방 예산 자금 수혜자입니다. 판매자 - 모든 법적 및 개인(상업 단체 및 개인 기업가), 이익을 창출하기 위해 다양한 유형의 상품, 작업, 서비스의 생산 및 판매에 종사합니다.

댓글이 달린 기사의 박람회 새로운 에디션주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기 위해 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 특별 계약 시스템 생성 및 2013년 4월 5일 N 44-FZ의 연방법 발효와 관련이 있습니다. 또한 새로운 법률은 다른 용어를 사용하고 "시 질서"의 개념 대신 "시 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 구매"라는 개념을 사용합니다.

"계약 관계" 유형 중 하나인 시의 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 조달은 시 계약(판매 계약)을 기반으로 하는 "계약적" 지출 의무의 출현을 결정합니다. 지역 예산의 총 지출에서 상품, 작업, 서비스 구매를위한 지출 금액은 약 20-30 %입니다.

예술에 따라. 2013년 4월 5일의 3 FZ N 44-FZ, 시 고객은 시정촌을 대신하는 시 당국 또는 시정촌 정부 기관이며, 예산 약속지방 자치 단체를 대신하여 러시아 연방의 예산 법률에 따라 구매합니다. 고객은 시립 서비스 제공을 위한 시립 과제 수행을 위한 재정 지원을 위한 보조금을 희생하여 구매하는 시립 예산 기관일 수도 있습니다.

1) 상품, 작업, 서비스 조달 계획

2) 공급자(계약자, 수행자) 식별

3) 민법 계약의 체결, 그 대상은 상품 공급, 업무 수행, 서비스 제공(취득 포함 부동산또는 재산 임대), 지방 자치 단체를 대신하여, 그리고 예산 기관또는 Art의 Part 1, 4 및 5에 따른 다른 법인. 2013년 4월 5일의 15 FZ N 44-FZ;

4) 계약 실행(특정 기능 고려)

5) 상품, 작업, 서비스 구매 모니터링

6) 상품, 작업, 서비스 조달 분야의 감사

7) 조달 분야의 통제.

2013년 4월 5일자 연방법 24조 N 44-FZ는 공급자, 계약자, 수행자를 결정하는 다음 방법을 정의합니다.

- 공개 경쟁;

- 참여가 제한된 경쟁;

— 2단계 경쟁;

- 비공개 경쟁;

— 참여가 제한된 비공개 경쟁

— 비공개 2단계 경쟁;

— 전자 경매;

- 비공개 경매;

— 견적 요청;

- 제안 요청

- 단일 공급자(계약자, 수행자)로부터의 구매.

입찰, 조달 참가자의 최종 제안을 평가하기 위해 고객은 조달 문서에서 다음 기준을 설정합니다.

1) 계약 가격;

2) 제품의 운영 및 수리, 작업 결과의 사용에 대한 비용;

3) 조달 대상의 질적, 기능적 및 환경적 특성;

4) 소유권 또는 기타 기준에 따른 재정 자원의 가용성을 포함한 조달 참가자의 자격; 법적 근거장비 및 기타 물질적 자원, 계약의 주제와 관련된 업무 경험, 그리고 사업 평판, 특정 기술 수준의 전문가 및 기타 작업자.

예술에 따라. 2013년 4월 5일의 22 FZ N 44-FZ, 단일 공급업체(계약자, 수행자)와 체결한 계약의 초기(최대) 가격 및 계약 가격은 다음 방법을 사용하여 고객이 결정하고 정당화합니다.

1) 비교가능한 시장가격의 방법(시장분석);

2) 규범적 방법;

3) 관세 방법;

4) 설계 및 추정 방법;

5) 비용이 많이 드는 방법.

2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ는 통합 정보 시스템, 여기에는 다음이 포함됩니다. 조달 계획; 일정; 조달 계획 및 일정의 이행에 관한 정보; 조달, 계약 실행에 관한 정보; 고객이 체결한 계약 등록 기재 파렴치한 공급자(계약자, 공연자); 표준 계약 라이브러리 및(또는) 표준 계약 조건; 기재 은행 보증; 불만 등록, 계획 및 예정에 없던 검사, 결과 및 처방전 발급 국제 목록 금융 기관, 러시아 연방이 당사국인 국제 조약 및 러시아 연방이 국제 조약을 체결한 국제 금융 기구에 따라 설립되었습니다. 조달 모니터링, 조달 분야의 감사 및 통제 결과; 고객 보고서; 주 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업 및 서비스 카탈로그; 기타 정보 및 문서.

2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ는 지방 정부, 지방 자치 단체, 기타 법인계약 서비스(또는 계약 관리자). 이 프로세스 조직의 일환으로 고객은 계약 서비스에 의해 할당된 기능의 구현 절차를 수립하고 시립 직원 및 기관 직원에게 필요한 자격 수준을 보장하는 법적 행위(규정)를 승인해야 합니다. .

최적화 예산 지출시 조달을 위해 고객의 권한을 중앙 집중화하고 고객의 개별 권한을 권한 있는 기관(기관)으로 이전하여 보장해야 합니다. 전문가에 따르면 다음과 같은 중앙 집중화 모델이 예상됩니다.<78>:

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<78>참조: Serova O.A., Arkhalovich O.V. 러시아 연방 계약 시스템으로의 전환: 구매의 중앙 집중화 및 효율성 향상 // Baltic Federal University의 게시판. 나. 칸트. 2014. 발행. 3. S. 130 - 136.

- 부서별 중앙 집중화: 예를 들어, 한 지방 정부가 영토 기관 및 기관과 관련하여 고객 권한의 행사를 자체적으로 결정합니다.

- 지역 중앙 집중화: 지방 자치 단체는 러시아 연방 주제와의 공동 결정에 따라 공급자(계약자, 수행자)를 결정하는 기능을 러시아 연방 주제로 이전할 수 있습니다.

- 주제 중앙 집중화: 예를 들어, 한 집행 기관이 여러 고객을 위해 일부 특정 전문 제품을 중앙에서 인수합니다.

지방 자치 단체에서 조달을 중앙 집중화하는 가능성은 Art의 파트 8 및 9에 의해 설정됩니다. 2013년 4월 5일의 26 FZ N 44-FZ는 러시아 연방의 구성 주체와 지방 자치 단체 간의 특별 협정 및 시 자치구(도시 지구)와 정착촌(도시 내 지구) 간의 협정에 근거합니다. .

따라서 특별한 법적 규제지방 자치 단체의 요구에 맞는 상품, 작업 및 서비스 조달은 지방 예산 지출의 효율성과 효율성을 향상시키는 것을 목표로 합니다.

1. 논평 기사의 2부에 따르면, 지방 예산을 희생하여 시립 요구를 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스 구매가 수행됩니다. 이를 위해서는 적절한 예산 할당의 형태로 지역 예산에서 이러한 비용을 제공해야 합니다. 예술에 따라. 2013년 4월 5일의 16 FZ N 44-FZ, 조달 계획은 다음의 형성, 승인 및 유지 관리를 통해 수행됩니다.

1) 조달 계획;

2) 일정.

조달 계획은 시정 기간에 해당하는 기간 동안 형성됩니다. 법적 행위지방 예산에 대한 지방 자치 단체의 대표 기관. 2013년 11월 21일 러시아 연방 정부령의 요구 사항을 고려하여 시립 요구 사항을 충족하기 위한 조달 계획의 형성, 승인 및 유지 관리 절차는 N 1043 " 상품, 작업, 서비스에 대한 조달 계획 형식에 대한 요구 사항뿐만 아니라 러시아 연방 주제 및 시립 요구 사항을 충족시키기 위한 상품, 작업, 서비스에 대한 조달 계획의 형성, 승인 및 유지.

일정에는 해당 회계 연도의 시정 요구를 충족하기 위한 상품, 작업, 서비스 구매 목록이 포함되어 있으며 조달의 기초가 됩니다. 일정은 조달 계획에 따라 고객이 형성합니다. 2013년 11월 21일 N 1044 "형성 요구 사항에 대한 러시아 연방 정부 법령의 요구 사항을 고려하여 시립 요구에 대한 조달 일정의 형성, 승인 및 유지 관리 절차는 지방 행정부에서 설정합니다. , 상품, 작업, 러시아 연방 주제의 요구 사항 및 시립 요구 사항을 충족하기 위한 서비스 조달 일정의 승인 및 유지는 물론 상품, 작업, 서비스 조달 일정 형식에 대한 요구 사항.

2016년 1월 1일부터 일정에 맞지 않는 구매는 불가능합니다.

조달의 근거는 조달 계획, 일정을 구성할 때 고객이 수행하며 조달 목표와 러시아 연방 법률 및 기타 규제 법적 행위에 대한 계획된 조달의 준수를 설정하는 것으로 구성됩니다. 조달 분야의 계약 시스템.

2013년 4월 5일 연방법 N 44-FZ는 배급을 도입합니다. 조달 분야의 배급은 고객이 구매한 상품, 작업, 서비스(상품, 작업, 서비스의 한계 가격 포함) 및(또는) 국가 기관, 정부의 기능을 보장하기 위한 표준 비용에 대한 요구 사항 설정으로 이해됩니다. 시체 예산 외 자금, 시 당국. 일반적인 규칙국가 및 지방 자치 단체의 요구를 충족시키기 위한 조달 분야의 배급은 러시아 연방 정부에서 수립해야 합니다.

미술. 헌법 132조는 지방 자치 단체의 존재를 규정합니다. 자체 예산자금을 조달하고 수락하고 실행할 의무가 있습니다.

동시에 지역 예산은 지역 통합 예산 시스템에 포함됩니다. 법률은 지방 예산 초안과 그 시행 결과에 대한 연례 보고서의 공식 출판의 필요성을 규정합니다.

예산의 구조는 권한 집행 문제와 특정 국가 권한의 이행에 대한 지출 의무 이행 문제에서 발생하는 국방부 의무 이행 금액을 별도로 제공합니다. 다른 예산의 보조금 비용. 현행 예산법(제15조)은 지방자치단체가 기금을 조성하고 사용하는 다른 방법을 허용하지 않습니다.

지방 정부는 최대한의 균형과 투명성을 보장해야 합니다. 재정 문서. 그것은 요구 사항에 따라 형성되고 소비됩니다. 연방법예산 절차의 실행, 적자 매개변수의 정의 및 약속 이행 측면에서.

예산이 수입보다 비용을 초과하여 채택되고 그 금액은 해당 연도 수입 금액의 10 %로 제한되며 보장 출처가 결정됩니다. 예산 법안은 MO가 자금 조달에 사용할 수 있도록 허용합니다. 예산 적자독점적으로 내부 소스루블 등가로 표시됩니다. 또한 이를 위해 통화 가치 판매에서 자금을 유치하는 것이 불가능합니다.

지방예산의 기능

지방 예산은 다음 기능을 수행하는 지방 자치 단체의 활동을 위한 자금을 제공합니다.

• 지방 당국의 의무를 이행하기 위해 할당된 자금 유치;
• 지방 자치 단체의 영역에서 경제 부문 간의 재정 자원 분배;
• 에 대한 통제 재정 상태지방 자치 단체에 종속된 경제 주체.

수익 측면의 형성

조세 및 비과세 수입은 지방예산의 수입 항목으로 사용됩니다. 현지인은 다음을 포함합니다. 토지세, 무역 및 리조트 세금, 개인 재산에 대한 세금. 세금이 아닌 원천의 형태로 이익은 지방 자치 단체가 제공하는 지방 자치 단체, 지방 자치 단체 및 유료 서비스의 자산에서 끌어옵니다. 추가 소스소득 옹호자 다른 종류특정 주 권한의 구현 및 연방법 요구 사항의 이행과 관련된 세출.

지출 부분

지방 예산 지출 항목의 우선 순위는 지방 자치 단체의 영역에서 경제 개발 계획을 구현하고 다양한 사회 프로젝트에 자금을 조달해야 할 필요성에 따라 결정됩니다. 예산 코드는 다음 작업을 위해 지역 예산에서 금액을 할당할 권리를 보유합니다.

• 선거 운동 및 국민 투표 조직;
• 시 재산의 ​​취득 및 관리;
• 시민 및 지방 자치 단체에 대한 교통 지원 조직;
• 시 당국의 활동 자금 조달;
• 지역 주택 및 공공 서비스 및 법 집행 기관의 유지 관리;
• 도로 건설 및 수리;
• 조경 및 훨씬 더.

실제로 지방예산 중 지출의 50% 이상이 인구의 생명 유지와 관련된 다양한 요구에 사용됩니다.