ภาระผูกพันของเขตควบคุมการพัฒนาหมายความว่าอย่างไร โซนควบคุมอาคาร ระเบียบข้อบังคับ : เขตควบคุมการพัฒนา

โหมดการใช้อาณาเขตเหล่านี้ช่วยให้มีการสร้างสภาพแวดล้อม อาคารและโครงสร้างส่วนบุคคลขึ้นใหม่และมีความหลากหลายมากขึ้น หากอนุญาตให้สร้างสภาพแวดล้อมขึ้นใหม่ได้ในเขตป้องกันของอนุเสาวรีย์ การอนุรักษ์ การฟื้นฟู และการสร้างอนุเสาวรีย์ขึ้นใหม่ จากนั้นจึงสามารถใช้วิธีการเชิงรุกในการวางผังเมือง การฟื้นฟูเชิงปริมาตรและเชิงฟังก์ชันได้ในเขตการพัฒนาที่ได้รับการควบคุม กล่าวคือ การปรับปรุง การเปลี่ยนแปลง และการปรับโครงสร้างสิ่งแวดล้อม การปรับปรุงอาคารประวัติศาสตร์และสมัยใหม่บางส่วนและทั้งหมด การก่อสร้างใหม่

ระดับของการแทรกแซงเชิงสร้างสรรค์ถูกกำหนดโดยสิ่งต่อไปนี้:

- มูลค่าวัตถุ(อนุสรณ์สถานทางสถาปัตยกรรม อาคารทรงคุณค่า อาคารราคาต่ำ อาคารที่ไม่ลงรอยกัน)

- การอนุรักษ์วัตถุและสิ่งแวดล้อม(4 ประเภทของการอนุรักษ์: สงวนไว้สูงสุด รักษาไว้โดยมีการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยในการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ รักษาไว้โดยการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในการตัดสินใจเกี่ยวกับการวางแผนพื้นที่ ไม่สงวนไว้ (อยู่ในสถานะที่เสียหาย));

- ความต้องการที่ทันสมัย ต่อวัตถุและสิ่งแวดล้อม

- ที่พักวัตถุที่เกี่ยวข้องกับเขตคุ้มครองของอนุสาวรีย์

เมื่อออกแบบในเขตพัฒนาที่มีการควบคุม จำเป็นต้องคำนึงถึงข้อกำหนดสำหรับโหมดการใช้เขตควบคุมการพัฒนาด้วย

บันทึก:

การวางแผนและการพัฒนาทางประวัติศาสตร์ที่มีคุณค่า การจัดสวนและการจัดสวน องค์ประกอบที่แสดงออกของภูมิทัศน์

ความสำคัญของอนุเสาวรีย์ในการจัดสถาปัตยกรรมและเชิงพื้นที่ของสิ่งแวดล้อมได้รับการอนุรักษ์และฟื้นฟู มันหมายความว่าอะไร? ซึ่งหมายความว่าหลักการพื้นฐานของการอยู่ใต้บังคับบัญชาได้รับการอนุรักษ์ไว้ อนุสาวรีย์มีความโดดเด่น อาคารอื่น ๆ ทั้งหมดเป็นพื้นหลัง รองลงมา; เหล่านั้น. การวางแผน สถาปัตยกรรม และการใช้งานทุกอย่างควรอยู่ภายใต้อนุเสาวรีย์หรือเสริมให้สมบูรณ์

มีเงื่อนไขการรับชมที่ดีที่สุดสำหรับอนุเสาวรีย์

อาคารและโครงสร้างทั้งหมดสอดคล้องกับสภาพแวดล้อมในอดีตในแง่ของขนาด

อนุญาต:

เสริมโครงสร้างการวางแผนที่มีอยู่ด้วยถนน ทางรถวิ่ง และทางเข้าใหม่ (การก่อตัวของถนนสายใหม่เกิดขึ้นหลังจากการเปรียบเทียบแผนประวัติศาสตร์และโครงสร้างการวางแผนสมัยใหม่โดยซ้อนทับกัน)

ขยายขอบเขตของเส้นสีแดงของถนนสายประวัติศาสตร์ในขณะที่รักษาทิศทาง

อนุญาตให้สร้างไตรมาสใหม่ได้ (มักจะอยู่ในพื้นที่ที่ยังไม่พัฒนาหรือว่างแล้วโกดังหรืออื่น ๆ ที่ไม่ลงรอยกัน) สิ่งก่อสร้าง; แบบฟอร์มไตรมาสจะถูกกำหนดหลังจากเปรียบเทียบแผนประวัติศาสตร์และโครงสร้างการวางแผนสมัยใหม่โดยซ้อนทับกัน ขนาดพื้นที่ใหม่ควรมีขนาดเล็กกว่าอาณาเขตของอนุสาวรีย์ ขนาดของอาคารในแง่ของจุดและปริมาตร - น้อยกว่าขนาดของอนุสาวรีย์)

อนุญาตให้มีการก่อสร้างอาคารใหม่อย่างเป็นธรรม แต่ในขณะเดียวกันก็ถูกควบคุมโดย:

1) ตำแหน่ง;

2) วิธีการวางแผนองค์กร (ตามกฎรายไตรมาสปริมณฑลพร้อมลานภายใน

3) ความสูง (ในแต่ละเมือง - แตกต่างกันขึ้นอยู่กับความสูงของอนุสาวรีย์และจำนวนชั้นของอาคารประวัติศาสตร์ ใน Kyiv - 27m);

4) ความยาวของส่วนหน้า (ไม่เกินความยาวดั้งเดิมของส่วนหน้าของอาคารประวัติศาสตร์สำหรับเมืองที่กำหนด เมืองเล็ก ๆ - หน้าต่าง 3-4 บาน หลายส่วน - ห้ามหรือส่วนต่างๆ จะต้องแตกต่างกันในด้านความสูงและความเป็นพลาสติก );

5) ขนาด (ตามสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ที่กำหนดสำหรับอาคารธรรมดาที่มีสำเนียงและโดดเด่น);

6) ธรรมชาติของการแบ่งส่วนหน้าในแนวตั้งและแนวนอน (ใกล้เคียงกับประวัติศาสตร์);

7) สารละลายพลาสติกและสี (อาจมีรูปแบบใหม่ วัสดุใหม่ แต่มีสีและพลาสติกคล้ายกันในสภาพแวดล้อมที่กำหนด)

8) การใช้งานตามหน้าที่ (หน้าที่ใหม่ไม่ควรขัดแย้งกับหน้าที่ทางประวัติศาสตร์ ควรเสริมและพัฒนาพวกเขา ไม่ควรทำให้เกิดการทำลายทั้งมวล)

โดยทั่วไป องค์กรที่ทำงานอย่างถูกต้องเป็นจุดสำคัญมากในโหมดการใช้เขตควบคุมอาคาร มันสำคัญมากที่หน้าที่ในการขจัด ความไม่ลงรอยกัน และหน้าที่ที่ต้องเพิ่มเพื่อพัฒนาสิ่งแวดล้อมอย่างแข็งขัน แต่ไม่เป็นอันตรายต่อกิจกรรมนี้

จึงควรถอดออกจากเขตควบคุมการพัฒนา

ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมและคลังสินค้าที่ไม่ลงรอยกัน มีสามตัวเลือก:

1. การปรับปรุง (ปรับปรุง) สถานประกอบการอุตสาหกรรม องค์กรได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัยสร้างโปรไฟล์ใหม่อาณาเขตลดลงเหลือเพียงการผลิตที่ไม่เป็นอันตรายซึ่งไม่ต้องการสิ่งอำนวยความสะดวกในการจัดเก็บขนาดใหญ่และปริมาณการขนส่ง

2. การปรับให้เข้ากับฟังก์ชันใหม่ที่มีการเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์ - การปรับปรุงให้ทันสมัยโดยสมบูรณ์

3. การรื้อถอนในสถานที่ - พื้นที่นันทนาการ

หากด้วยเหตุผลบางอย่างเป็นไปไม่ได้ที่จะรื้อถอนอาคารที่ไม่ลงรอยกันหรือการปรับปรุงให้ทันสมัยโดยสมบูรณ์ไม่สามารถแก้ปัญหาได้อย่างสมบูรณ์ (เช่น การลดความสูง) พวกเขาสร้าง "ม่านสีเขียว" ที่เรียกว่า "ม่านสีเขียว" ที่จะแยกอาคารประวัติศาสตร์ออกด้วยสายตา จะใช้เทคนิคเดียวกันนี้อย่างแน่นอน หากจำเป็นต้องแยกทางหลวงระหว่างทางออกจากอาคารประวัติศาสตร์ และทางหลวงสายนี้ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ไม่ว่าด้วยวิธีใด

ว่าด้วย ดินแดนรกร้างว่างเปล่า. มีมากมายโดยเฉพาะในเมืองเล็กๆ ดินแดนที่ว่างเปล่าหลังจากศึกษาและรวบรวมเหตุผลทางประวัติศาสตร์และการวางผังเมืองแล้ว ยังสามารถสร้างขึ้นด้วยอาคารใหม่ที่มีฟังก์ชันที่ขาดหายไป หรือมอบให้กับกิจกรรมนันทนาการ

ในเขตควบคุมอาคาร ห้าม:

การจัดตำแหน่งองค์กรอุตสาหกรรม การขนส่ง และการจัดเก็บใหม่ที่สร้างกระแสการขนถ่ายสินค้าขนาดใหญ่ (สิ่งนี้ต้องการการขยายถนน การสร้างทางแยกใหม่ ซึ่งอาจละเมิดความใกล้ชิดของสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์);

การก่อสร้างทางหลวงใหม่ เอสพลานาด สะพาน ทางแยกต่างระดับ ซึ่งอาจทำให้เสียได้ ตัวละครดั้งเดิมสิ่งแวดล้อม. พวกเขากำลังทำอะไรในยุโรป? พวกเขาเปิดตัวการขนส่งใต้ดินทำการแลกเปลี่ยนใด ๆ ด้วยการผสมผสานรูปแบบการขนส่งหลายแบบ มีเพียงทางเข้าเท่านั้นที่ยังคงเป็นพื้นดิน ซึ่งได้รับการแก้ไขเป็นองค์ประกอบที่แยกจากกัน (รูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็ก) เป็นรูปสี่เหลี่ยมจัตุรัส ถนน หรือผูกติดอยู่กับอาคารธรรมดาบางหลัง คุณเข้าไปในอาคาร ลงบันไดเลื่อน คุณพบว่าตัวเองอยู่ที่สถานี ตัวอย่าง บรัสเซลส์ มิวนิก

โซนภูมิทัศน์ที่ได้รับการคุ้มครองสามารถใช้อาณาเขตของพวกเขา:

1) เพื่อการพักผ่อนหย่อนใจกับงานจัดสวน

2) สำหรับแบบดั้งเดิม กิจกรรมทางเศรษฐกิจซึ่งไม่รบกวนภูมิทัศน์และไม่ต้องก่อสร้างในบริเวณนี้ โครงสร้างทุน; (ปกติสำหรับเมืองเล็กๆ).

ในอาณาเขตของเขตภูมิทัศน์ที่ได้รับการคุ้มครองจะได้รับอนุญาต:

ทำงานเพื่อเสริมความแข็งแกร่งของชายฝั่ง ปรับปรุงและปรับปรุงให้ทันสมัย ​​(เช่น ใต้ทางเดินเล่น)

ทำงานเพื่อเสริมสร้างความลาดชัน, การจัดสวน, การจัดสวน;

ที่มีอยู่ อาคารส่วนบุคคลถ้าไม่ละเมิดภูมิ;

โครงสร้างใหม่ของแต่ละบุคคล อาคารที่อยู่อาศัยในส่วนนั้นของโซนที่มีอาคารแต่ละหลังอยู่แล้ว หากไม่ได้วางบ้านใหม่ไว้บนยอดโล่ง และความสูงไม่เกิน 7 เมตร (2 ชั้น)

ควรรื้อถอนอาคารอุตสาหกรรมและคลังสินค้าทั้งหมด

ต้องห้าม:

การก่อสร้างอาคารและโครงสร้างใหม่ที่มีความสูงปานกลางขึ้นไป

การก่อสร้างถนน การวาง วิศวกรรมเครือข่าย, สายไฟเหนือศีรษะ, การก่อสร้างและงานดินอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกัน การฟื้นฟู และการสร้างภูมิทัศน์ที่ได้รับการคุ้มครองขึ้นใหม่

เขตคุ้มครองชั้นวัฒนธรรมทางโบราณคดีโหมดการใช้งานมีดังนี้:

การก่อสร้างและงานดินปลูกต้นไม้ทั้งหมดได้รับอนุญาตจากหน่วยงานของรัฐเพื่อคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและอยู่ภายใต้การดูแลของนักโบราณคดี

ก่อนการก่อสร้างใหญ่หรือ งานดินควรดำเนินการศึกษานอกสถานที่ตามแผนสำหรับสถานที่ก่อสร้าง

เมื่อการวิจัยเสร็จสิ้นแล้ว สถานที่ซึ่งพบซากอาคารและสิ่งปลูกสร้างเก่า ๆ จะได้รับการคุ้มครองในฐานะอนุสรณ์สถานมรดกทางวัฒนธรรมที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้ คุณไม่สามารถสร้างบนเว็บไซต์นี้ได้ หากไม่พบสิ่งปลูกสร้างบนไซต์ หลังจากการศึกษาเต็มรูปแบบแล้ว สถานที่โดยการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม จะถูกลบออกจากโซนของชั้นวัฒนธรรมทางโบราณคดี

SRP-2007.1 "ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับองค์ประกอบขั้นตอนการพัฒนาการประสานงานและการอนุมัติเอกสารทางวิทยาศาสตร์และการออกแบบสำหรับการปฏิบัติงานด้านการผลิตเพื่อรักษาแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม บทบัญญัติทั่วไป"รุ่นที่ 4
ในการสร้างเขตป้องกันของอนุสาวรีย์คุณต้องทำงานในการศึกษาก่อนแล้วจึงทำความคุ้นเคยกับโครงการเขตคุ้มครองของทั้ง ท้องที่(ถ้ามี) รับงานออกแบบจากหน่วยงานคุ้มครองอนุเสาวรีย์ที่ดูแลอนุสาวรีย์นี้ตั้งอยู่ เขตอนุรักษ์ของอนุสาวรีย์ประกอบด้วยหลายปัจจัยที่ไม่เพียงแต่ความสูงของอาคารโดยรอบ การปรากฏตัวของอนุสาวรีย์อื่น ๆ ในบริเวณใกล้เคียง ความสำคัญของวัตถุที่ได้รับการคุ้มครอง แต่ยังรวมถึงข้อกำหนดสำหรับสภาพแวดล้อม - อิทธิพลของการขนส่ง อุตสาหกรรม เป็นต้นตัดกัน หัวข้อนี้ค่อนข้างใหญ่และซับซ้อน แม้ว่าสภาพการออกแบบจะไม่ชัดเจน แต่ก็ค่อนข้างยากที่จะกำหนดเขตป้องกันของอนุสาวรีย์และให้คำแนะนำเกี่ยวกับขนาดเฉพาะ

N 73-FZ มาตรา 34. เขตคุ้มครองวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม
3. พรมแดนของเขตคุ้มครองวัตถุมรดกวัฒนธรรม (ยกเว้นเขตเขตคุ้มครองของวัตถุอันทรงคุณค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งของมรดกทางวัฒนธรรมของประชาชน สหพันธรัฐรัสเซียและแหล่งมรดกวัฒนธรรมที่ระบุไว้ในบัญชีมรดกโลก) ระบบการใช้ประโยชน์ที่ดินและข้อบังคับการวางผังเมืองภายในขอบเขตของเขตเหล่านี้ได้รับการอนุมัติบนพื้นฐานของโครงการเขตคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม เกี่ยวกับแหล่งมรดกวัฒนธรรม ความสำคัญของรัฐบาลกลาง- ร่างกาย อำนาจรัฐเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียโดยตกลงกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางในการปกป้องมรดกทางวัฒนธรรม และในความสัมพันธ์กับวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมที่มีความสำคัญระดับภูมิภาคและวัตถุของมรดกทางวัฒนธรรมที่มีความสำคัญในท้องถิ่น (เทศบาล) - ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หาจุดสมดุลระหว่างความน่าลงทุน โครงการก่อสร้างในอาณาเขตของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมที่รวมอยู่ในรายการมรดกโลกขององค์การยูเนสโก (ต่อไปนี้จะเรียกว่ามรดกโลก) หรือในเขตกันชนตามความต้องการ การพัฒนาที่ทันสมัยดินแดนที่เกี่ยวข้องในด้านหนึ่งและการอนุรักษ์แหล่งมรดกโลกตลอดจนการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นงานที่ยากมากและในทางปฏิบัติทำให้เกิดปัญหามากมาย มักเป็นการยากที่จะคาดการณ์ไม่เพียง แต่ระยะเวลาของการดำเนินการตามโครงการดังกล่าวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสามารถในการยอมรับและผลกำไรโดยทั่วไป ในเวลาเดียวกัน ด้วยแนวทางที่เหมาะสม เป็นไปได้ที่จะระบุความเสี่ยงทางกฎหมายและบรรเทาความเสี่ยงเหล่านั้นให้มากที่สุด และในบางกรณีก็กำจัดให้หมดสิ้นไป เกี่ยวกับประเด็นขัดแย้งของการตกลงก่อสร้างเขตกันชนของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก ซึ่งอาจกระทบต่อแผนของผู้พัฒนาและแผนงาน ข้อบังคับทางกฎหมายอ่านคำถามนี้ในเนื้อหา

รายชื่อมรดกโลกของยูเนสโกได้รับการเก็บรักษาไว้ตามอนุสัญญาปี 1972 ว่าด้วยการคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลก (ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าอนุสัญญาปี 1972) ซึ่งให้สัตยาบันโดยสหภาพโซเวียตโดยไม่ต้องจองหรือประกาศ และมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 12 มกราคม , 1989 สำหรับสหภาพโซเวียตซึ่งผู้สืบทอดคือสหพันธรัฐรัสเซีย .

ตามอาร์ท. 4 ของอนุสัญญาปี 1972 แต่ละรัฐภาคีของอนุสัญญานี้ตระหนักดีว่าพันธกรณีเพื่อให้แน่ใจว่าการระบุ การคุ้มครอง การอนุรักษ์ การส่งเสริม และการส่งผ่านมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่อ้างถึงในงานศิลปะรุ่นต่อ ๆ ไปในอนาคต 1 และ 2 ซึ่งตั้งอยู่ในอาณาเขตของตนได้รับมอบหมายเป็นหลัก เพื่อจุดประสงค์นี้ องค์กรพยายามที่จะดำเนินการทั้งด้วยความพยายามของตนเอง โดยใช้ทรัพยากรที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด และหากจำเป็น ผ่านความช่วยเหลือและความร่วมมือระหว่างประเทศ ซึ่งสามารถใช้ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการเงิน ศิลปะ วิทยาศาสตร์ และทางเทคนิค

ในเวลาเดียวกันในทางปฏิบัติมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความจำเป็นในการประสานงานกับคณะกรรมการระหว่างรัฐบาลเพื่อการคุ้มครองมรดกโลกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของ UNESCO กับคณะกรรมการยูเนสโก (Intergovernmental Committee for the Protection of the World Cultural and Natural Heritage of UNESCO) เกี่ยวกับกิจกรรมที่วางแผนไว้บนดินแดนของแหล่งมรดกโลกหรือใน เขตกันชน.

ไม่มีแนวคิดของ "เขตบัฟเฟอร์" ในกฎหมายของรัสเซีย

ความยากลำบากเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายของรัสเซียรวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2545 ฉบับที่ 73-FZ "ในวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ของชาวสหพันธรัฐรัสเซีย" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า กฎหมายว่าด้วยวัตถุมรดกวัฒนธรรม) ไม่ได้กำหนดขั้นตอนสำหรับปฏิสัมพันธ์ของผู้มีส่วนได้เสียและหน่วยงานทั้งกันเองและกับคณะกรรมการยูเนสโกเพื่ออนุมัติการก่อสร้างในอาณาเขตและในเขตกันชนของทรัพย์สินมรดกโลกตลอดจน หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการประเมินผลกระทบของการก่อสร้างดังกล่าวต่อทรัพย์สินมรดกโลก

ตาม§ 104 ของแนวปฏิบัติสำหรับการดำเนินการตามอนุสัญญามรดกโลก พ.ศ. 2556 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าแนวปฏิบัติ) เขตกันชนถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่โดยรอบทรัพย์สินที่ได้รับการเสนอชื่อซึ่งมีข้อจำกัดทางกฎหมายและ/หรือตามจารีตประเพณีเพิ่มเติมในการใช้งาน และการพัฒนาสร้างระดับการป้องกันเพิ่มเติม เขตกันชนควรรวมถึงบริเวณโดยรอบของทรัพย์สินที่ได้รับการเสนอชื่อ มุมมองที่สำคัญ (ภูมิทัศน์) และพื้นที่หรือคุณลักษณะอื่น ๆ ที่มีความสำคัญตามหน้าที่สำหรับทรัพย์สินและการป้องกัน

จะต้องกำหนดอาณาเขตที่ประกอบเป็นเขตกันชนในแต่ละกรณีโดยใช้กลไกที่เหมาะสม ในการเสนอชื่อคุณต้องส่ง รายละเอียดข้อมูลเกี่ยวกับขนาด ลักษณะ และการใช้พื้นที่กันชนที่ได้รับอนุญาต ตลอดจนแผนที่แสดงขอบเขตที่แน่นอนของทรัพย์สินและเขตกันชน

ตามมาตรา 107 ของแนวปฏิบัติ แม้ว่าเขตกันชนโดยปกติจะไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินที่ได้รับการเสนอชื่อ การแก้ไขหรือการสร้างเขตกันชนหลังจากทรัพย์สินได้รับการจารึกไว้ในรายการมรดกโลกจะต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการยูเนสโกตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ สำหรับการเปลี่ยนแปลงขอบเขตเล็กน้อย

ควรสังเกตว่ากฎหมายของรัสเซียไม่มีแนวคิดของ "เขตบัฟเฟอร์" ซึ่งในทางปฏิบัติยังก่อให้เกิดปัญหาบางอย่าง ในเวลาเดียวกันแนวคิดของ "เขตคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม" สามารถเรียกได้ว่าเป็นแนวคิดแบบอะนาล็อกของ "เขตกันชน" ในกฎหมายของรัสเซีย

ดังนั้น เขตคุ้มครองมรดกวัฒนธรรมตามกฎหมายว่าด้วยวัตถุมรดกวัฒนธรรม (มาตรา 34) ได้แก่

เขตคุ้มครองของวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม - อาณาเขตภายในซึ่งเพื่อความปลอดภัยของวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมภูมิทัศน์ทางประวัติศาสตร์ได้มีการจัดตั้งระบอบการปกครองพิเศษสำหรับการใช้ที่ดินและ ที่ดินการจำกัดกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการห้ามการก่อสร้าง ยกเว้นการใช้มาตรการพิเศษที่มุ่งรักษาและฟื้นฟูประวัติศาสตร์ การวางผังเมือง หรือสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติของวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม

เขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ - อาณาเขตที่มีการกำหนดระบอบการปกครองสำหรับการใช้ที่ดินและที่ดิน จำกัด การก่อสร้างและกิจกรรมทางเศรษฐกิจข้อกำหนดสำหรับการสร้างอาคารและโครงสร้างที่มีอยู่ใหม่

เขตภูมิทัศน์ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครอง (ถ้ามี) - อาณาเขตที่มีการกำหนดระบอบการปกครองสำหรับการใช้ที่ดินและที่ดินห้ามหรือ จำกัด กิจกรรมทางเศรษฐกิจการก่อสร้างและการฟื้นฟูอาคารและโครงสร้างที่มีอยู่เพื่อรักษา (สร้างใหม่) ธรรมชาติ ภูมิประเทศ รวมทั้งหุบเขาแม่น้ำ อ่างเก็บน้ำ ป่าไม้ และพื้นที่เปิดโล่ง ที่เกี่ยวข้องกับแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม

ในเวลาเดียวกัน แนวความคิดของ "เขตกันชน" และ "เขตคุ้มครองของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม" ไม่เหมือนกันเสมอไป ความจริงก็คือมีการพัฒนาเขตกันชนใน เป็นรายบุคคลเมื่อทรัพย์สินได้รับการเสนอชื่อให้รวมอยู่ในรายการมรดกโลกหรือต่อมาตามข้อกำหนดของอนุสัญญาปี 2515 และโครงการเขตคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมได้รับการพัฒนาตามกฎหมายของรัสเซียซึ่งเป็นผลมาจากขอบเขตของบัฟเฟอร์ โซนและโซนป้องกันอาจไม่ตรงกัน

ตามมาตรา 172 ของแนวปฏิบัติ คณะกรรมการยูเนสโกได้เชิญรัฐภาคีในอนุสัญญาปี 1972 เพื่อสื่อสารกับคณะกรรมการผ่านสำนักเลขาธิการ ความตั้งใจที่จะดำเนินการหรืออนุญาตให้มีการฟื้นฟูขนาดใหญ่หรืองานก่อสร้างใหม่ในพื้นที่คุ้มครองของ อนุสัญญาที่อาจมีผลกระทบต่อมูลค่าทรัพย์สินสากลที่โดดเด่นของทรัพย์สิน ควรทำการแจ้งเตือนโดยเร็วที่สุด (เช่น ก่อนจัดทำร่างเอกสารสำคัญสำหรับโครงการเฉพาะ) และก่อนที่จะมีการตัดสินใจใด ๆ ที่ยากจะย้อนกลับ เพื่อให้คณะกรรมการสามารถช่วยในการหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมซึ่งรับประกันได้ครบถ้วน การคงไว้ซึ่งคุณค่าสากลที่โดดเด่นของทรัพย์สิน

ดังนั้นเมื่อวางแผนใดๆ งานก่อสร้างในเขตกันชนหรือในอาณาเขตของมรดกโลกตามแนวทางต้องได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการยูเนสโกก่อน การประสานงานดังกล่าวดูเหมือนจะบังคับเมื่อวางแผนการก่อสร้างหรือปรับปรุงสถานที่หรือในเขตกันชนของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก เมื่อได้รับใบอนุญาตก่อสร้าง เมื่ออนุมัติแผนแม่บท กฎการใช้ที่ดินและอาคาร ฯลฯ อย่างไรก็ตาม ในการบังคับใช้กฎหมายของรัสเซีย คำถามนี้ได้รับการแก้ไขอย่างคลุมเครือ

แนวทางของศาลในประเด็นความจำเป็นในการประสานการก่อสร้างกับคณะกรรมการยูเนสโก

บ่งชี้ในบริบทนี้คือ คำพิพากษาเกี่ยวกับการก่อสร้างในเขตกันชนของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม "หอดูดาว Pulkovo" ซึ่งเป็นองค์ประกอบขององค์ประกอบของมรดกโลก "ศูนย์กลางประวัติศาสตร์ของมรดกเซนต์ถูกแบ่งออก

ตำแหน่งที่หนึ่ง

ศาลชี้ให้เห็นว่าไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาและแนวทางปฏิบัติปี 1972 ในแง่ของการประสานงานกับคณะกรรมการยูเนสโกงานใดๆ ในเขตกันชนของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก

ดังนั้นเพราะขาดความจำเป็น ใบเสร็จบังคับการอนุมัติการก่อสร้างโดยคณะกรรมการยูเนสโกตามอนุสัญญาปี 1972 ระบุไว้ในการตัดสินใจของKuibyshev ศาลแขวงเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2017 ในคดีปกครองหมายเลข 2a-1825/2017 ซึ่งแม้ว่าจะยกเลิกใบอนุญาตก่อสร้าง อาคารอพาร์ทเม้น(LC "Planetograd") ในเขตกันชน แต่ทำเพื่อเหตุผลอื่น

ข้อสรุปได้รับแรงบันดาลใจจากสิ่งต่อไปนี้:

แม้ว่าภาระหน้าที่ของรัฐสมาชิกในการ “รับรองการระบุ การคุ้มครอง การเก็บรักษา การส่งเสริมและการส่งต่อมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติรุ่นต่อๆ ไป” ซึ่งประดิษฐานอยู่ในอนุสัญญา พ.ศ. 2515 นั้นไม่มีเงื่อนไข เป็นหลักการที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศและรวมอยู่ด้วย เช่น ส่วนประกอบในระบบกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียรูปแบบเฉพาะของการดำเนินการเนื่องจากไม่ได้กำหนดขึ้นโดยอนุสัญญาปี 1972 ควรถูกกำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในช่วงเวลาของการออกใบอนุญาตก่อสร้างที่โต้แย้ง ไม่มีกลไกการบังคับใช้ระดับชาติสำหรับแนวปฏิบัติ และอนุสัญญาปี 1972 และแนวปฏิบัติในการบังคับใช้ไม่มีกลไกการบังคับใช้โดยตรงดังกล่าว

ตำแหน่งที่สอง

ศาลชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของอนุสัญญาปี 1972 และแนวทางปฏิบัติในแง่ของการประสานงานกับคณะกรรมการยูเนสโกในงานใดๆ ในเขตกันชนของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก

ดังนั้นโดยคำตัดสินของศาลเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ลงวันที่ 22 มกราคม 2018 ในกรณีหมายเลข 3a-2 / 2018 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 18 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 1156 “ในการอนุมัติร่าง การวางแผนอาณาเขตของไตรมาสฐาน 7723V ซึ่ง จำกัด โดยอาณาเขตของหอดูดาว Pulkovo ทางหลวง Pulkovskoe ทางหลวง Volkhonskoye ออกแบบโดยทางเดินหมายเลข 7, 8 และ 6 ในเขต Moskovsky และโครงการสำรวจอาณาเขตที่ล้อมรอบด้วย อาณาเขตของหอดูดาว Pulkovo ทางหลวง Pulkovskoye ออกแบบโดยทางเดินหมายเลข 1156)

เหตุผลประการหนึ่งที่รับรองพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1156 ว่าไม่ถูกต้องคือข้อเท็จจริงที่ว่าพื้นที่ที่คาดการณ์ไว้บางส่วนมีพรมแดนติดกับแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางและรวมถึงส่วนประกอบของแหล่งมรดกโลกด้วย ในเวลาเดียวกันเมื่ออนุมัติร่างโครงการวางแผนและสำรวจที่ดินรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในการปกป้องและคุ้มครองมรดกโลกในแง่ของการประสานงานกับยูเนสโก คณะกรรมการซึ่งฝ่าฝืนอนุสัญญา พ.ศ. 2515

ตามที่ศาลตั้งข้อสังเกต การไม่มีกลไกทางกฎหมายในระดับประเทศสำหรับการควบคุมขั้นตอนและขั้นตอนในการส่งเอกสารโครงการเพื่อขออนุมัติต่อคณะกรรมการยูเนสโกไม่ได้ยกเว้นรัฐบาลของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก เอกสารเพิ่มเติมเพื่อส่งไปยังกระทรวงการต่างประเทศของรัสเซียและยื่นต่อคณะกรรมการยูเนสโก

เป็นผลให้ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำเสนอความมั่นใจในประเด็นที่อยู่ระหว่างการพิจารณาซึ่งยกเลิกคำตัดสินข้างต้นของศาลเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กลงวันที่ 22 มกราคม 2018 ในกรณีที่ไม่มีกลไกภายในประเทศสำหรับการดำเนินการตามบทบัญญัติของ พ.ศ. 2515 ในส่วนนี้ (คำวินิจฉัยอุทธรณ์ ศาลสูง RF ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2561 เลขที่ 78-APG18-11)

ในเวลาเดียวกันแนวทางของศาลฎีกานี้เป็นที่ถกเถียงกันเนื่องจากความจำเป็นในการประสานกันค่อนข้างชัดเจนในอนุสัญญาปี 1972 และแนวทางปฏิบัติและต้องเคารพภาระผูกพันระหว่างประเทศนี้แม้ว่าจะไม่มีกลไกภายในสำหรับการดำเนินการก็ตาม .

นอกจากนี้การจัดตั้งคณะกรรมาธิการสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อยูเนสโก (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 21 สิงหาคม 2535 ฉบับที่ 609 เรื่อง "ในการจัดตั้งคณะกรรมาธิการสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับยูเนสโก") พร้อมกับความต้องการ เพื่อขอรับการอนุมัติจากกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซียเมื่อดำเนินงานที่เกี่ยวข้อง ให้ระบุสถานะ หลักการทั่วไปกลไกการขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการยูเนสโก ข้อเท็จจริงนี้ได้รับการยืนยันจากแบบอย่างในทางปฏิบัติสำหรับการได้รับหรือพยายามได้รับการอนุมัติเช่นสำหรับโครงการที่มีชื่อเสียงเช่นอนุสาวรีย์ของเจ้าชายวลาดิเมียร์ในมอสโก

อนาคตสำหรับกฎระเบียบทางกฎหมาย

ปัจจุบันกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซียได้จัดทำร่างกฎหมายซึ่งควรกำหนดขั้นตอนการเห็นด้วยกับคณะกรรมการยูเนสโกเกี่ยวกับกิจกรรมที่วางแผนไว้ในอาณาเขตและในเขตกันชนของมรดกโลก (ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขของรัฐบาลกลาง" กฎหมาย "เกี่ยวกับวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซีย" และบุคคล นิติบัญญัติสหพันธรัฐรัสเซีย” (ในแง่ของการกำหนดขั้นตอนสำหรับการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกิดจากอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2515) เผยแพร่บนพอร์ทัล Regulation.gov.ru ภายใต้ ID 02/04/ 09-18/00084384).

ร่างพระราชบัญญัตินี้เสนอให้แก้ไขโดยเฉพาะปัญหาข้างต้นดังนี้

เขตกันชนที่สัมพันธ์กับทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลกจะเท่ากับจำนวนทั้งหมดของเขตกันชน เขตสำหรับควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ตลอดจนเขตภูมิทัศน์ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองของวัตถุมรดกวัฒนธรรมดังกล่าว หากมีอยู่

กฎหมายว่าด้วยวัตถุมรดกวัฒนธรรมดำเนินการตามข้อกำหนดของแนวทางที่เปลี่ยนแปลงขอบเขตของเขตกันชนของทรัพย์สินมรดกโลกต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในอนุสัญญาปี 1972

เป็นที่ยอมรับว่า เอกสารโครงการที่เตรียมไว้สำหรับกิจกรรมการก่อสร้างภายในขอบเขตของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลกและเขตกันชนนั้น จะต้องได้รับการประเมินผลกระทบของกิจกรรมดังกล่าวต่อมูลค่าสากลที่โดดเด่นของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก

มีการเสนอแนวทางปฏิบัติเฉพาะสำหรับข้อตกลงกับคณะกรรมการยูเนสโก (ดูหน้า 8)

ดังนั้นการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมที่เสนอจะทำให้เป็นไปได้ในระดับกฎหมายในการกำหนดภาระผูกพันในการได้รับความเห็นเชิงบวกจากคณะกรรมการยูเนสโกในการดำเนินการก่อสร้างในดินแดนของมรดกโลกและบัฟเฟอร์ โซนและกลไกในการได้รับความเห็นดังกล่าว

ควรสังเกตว่าการนำการแก้ไขเหล่านี้ไปใช้จะทำให้การดำเนินการยุ่งยากขึ้น โครงการลงทุนในเขตกันชนของมรดกโลก เนื่องจากกระบวนการอนุมัติของคณะกรรมการยูเนสโกอาจใช้เวลานานถึง ประมาณการเบื้องต้นตั้งแต่หกถึงสิบสองเดือนซึ่งจะต้องนำมาพิจารณาในการวางแผนงานก่อสร้างในพื้นที่มรดกโลก สถานการณ์นี้สามารถลดลงได้ในระดับหนึ่ง ความน่าดึงดูดใจในการลงทุนโครงการที่เกี่ยวข้อง

แต่แม้จะมีความแตกต่างเหล่านี้ การแก้ไขที่เสนอควรยังคงได้รับการประเมินในเชิงบวก เนื่องจากขจัดความไม่แน่นอนเกี่ยวกับความจำเป็นในการขออนุมัติจากคณะกรรมการยูเนสโกเมื่อเริ่มกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตและในเขตกันชนของทรัพย์สินที่เป็นมรดกโลก รวมถึงแนวความคิดของเขตกันชนตามกฎหมายของรัสเซีย

ด้วยเหตุผลข้างต้น หากไม่มีกลไกภายในประเทศในการขออนุมัติจากคณะกรรมการยูเนสโก และเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต เราแนะนำให้นักพัฒนาเริ่มประสานงานกับคณะกรรมการการก่อสร้างและงานอื่น ๆ ในอาณาเขตของยูเนสโกโดยสมัครใจ และในเขตกันชนของแหล่งมรดกโลก จากประสบการณ์ของเรา การได้รับการอนุมัติดังกล่าวใช้เวลาประมาณหกถึงแปดเดือนโดยเฉลี่ย ซึ่งต้องนำมาพิจารณาเมื่อวางแผนงานก่อสร้างในพื้นที่มรดกโลก

อัลกอริธึมการดำเนินการที่เสนอโดยร่างกฎหมายเพื่อประสานงานการสร้างมรดกโลกในเขตกันชนกับคณะกรรมการยูเนสโก

	หนังบู๊
	ดำเนินการประเมินผลกระทบก่อนเริ่มงานก่อสร้างภายในขอบเขตของแหล่งมรดกโลกและเขตกันชนโดยค่าใช้จ่ายของผู้รับเหมา*
	การส่งเอกสารที่จัดทำขึ้นตามผลการประเมินผลกระทบของงานไปยังกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซีย
	การประสานงานเอกสารของกระทรวงวัฒนธรรมรัสเซีย
	การส่งเอกสารต่อคณะกรรมการยูเนสโก
	การยอมรับการตัดสินใจของคณะกรรมการยูเนสโกเกี่ยวกับวัสดุที่ส่งมา
	การเริ่มทำงานภายใต้การตัดสินใจในเชิงบวกของคณะกรรมการยูเนสโกว่าด้วยวัสดุที่ส่งเข้ามา
* กระบวนการนี้เสนอให้ควบคุมโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

บ่อยครั้งเมื่อวางแผนจะซื้อที่ดินร่วมกับการทำสวน ผู้ซื้อมักประสบปัญหาในการมีภาระผูกพันในแปลงนี้ กลัวว่าจะมีปัญหาหลายอย่างควบคู่ไปกับโครงเรื่อง พวกเขาเพียงแค่ปฏิเสธที่จะซื้อ มาดูกันว่าภาระผูกพันนั้นแย่มากหรือไม่

ภาระผูกพันของที่ดินเป็นข้อจำกัดของเจ้าของในสิทธิในการใช้และจำหน่ายที่ดินที่เป็นของเขา อาจแนะนำสิ่งต่อไปนี้:

การจำกัดความเป็นไปได้ในการใช้งาน (เช่น การห้ามโพสต์ โรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่คุ้มครอง);

ภาระผูกพันในการจัดหาที่ดินเพื่อการใช้ประโยชน์อย่างจำกัดแก่บุคคลหรือองค์กรอื่น (ภาระจำยอม)

ข้อ จำกัด ในการครอบครองและจำหน่าย (จำนอง ฯลฯ )

ในการเป็นหุ้นส่วนด้านพืชสวน อุปสรรคที่พบบ่อยที่สุดคือ "เขตควบคุมการพัฒนา" มันหมายความว่าอะไร?

ให้เราหันไปหาความกระจ่างเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 15 เมษายน 1998 N 66-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคม 2016) "เกี่ยวกับสมาคมที่ไม่แสวงหากำไรของชาวสวนพืชสวนและเดชา" โดยเฉพาะอาร์ท 33 และศิลปะ 34:

ข้อ 33

มาตรฐานสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมพืชสวนพืชสวนหรือเดชานั้นจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายการวางผังเมืองโดยคำนึงถึงธรรมชาติ ลักษณะทางสังคม - ประชากร ชาติ และลักษณะอื่น ๆ พื้นฐานสำหรับสิ่งนี้คือ มาตรฐานพื้นฐานองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมดังกล่าวจัดตั้งขึ้น หน่วยงานรัฐบาลกลางอำนาจบริหารและความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อม กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง ด้านสุขาภิบาลและระบาดวิทยาของประชากร ด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

มาตรฐานหลักสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมพืชสวนพืชสวนหรือกระท่อมที่ไม่แสวงหาผลกำไรตามกฎหมายการวางผังเมืองคือ:

• จำนวนและขนาดของทางเข้าและถนนภายใน
• ระยะทางขั้นต่ำระหว่างอาคาร โครงสร้าง โครงสร้าง และขอบเขตของที่ดิน
• ประเภทของแหล่งน้ำประปา
• ลักษณะทางเทคนิคของการสนับสนุนทางวิศวกรรมของอาณาเขตของสมาคมดังกล่าว
• รายการโครงสร้างการดับเพลิงที่จำเป็น
• รายการมาตรการป้องกันสิ่งแวดล้อม

ขึ้นอยู่กับ เงื่อนไขเฉพาะมาตรฐานอื่น ๆ สำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมพืชสวน พืชสวน หรือเดชาอาจนำไปใช้เพิ่มเติม

ข้อ 34 การใช้งานทั่วไปในสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรด้านพืชสวน พืชสวน หรือกระท่อม

การก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างในสมาคมไม่แสวงหาผลกำไรด้านพืชสวน พืชสวน หรือเดชา ดำเนินการตามโครงการสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของตน

การควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการก่อสร้างอาคารและสิ่งปลูกสร้างในสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรด้านพืชสวน พืชสวน หรือประเทศนั้นดำเนินการโดยคณะกรรมการของสมาคมดังกล่าว เช่นเดียวกับผู้ตรวจสอบหน่วยงานของรัฐที่ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมาย ตามลำดับการกำกับดูแลสถาปัตยกรรมองค์กรที่พัฒนาโครงการสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมองค์กรดังกล่าว รัฐบาลท้องถิ่น.

ประเภทของวัสดุและโครงสร้างที่ใช้ในการก่อสร้างอาคาร โครงสร้าง และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมนั้นกำหนดโดยสมาคมไม่แสวงหาผลกำไรด้านพืชสวน การทำสวน หรือประเทศ และสมาชิกอิสระตามโครงการจัดและพัฒนาอาณาเขตของสมาคมดังกล่าว .

อนุญาตให้สร้างโดยประชาชนในแปลงสวนสวนหรือประเทศของอาคารและโครงสร้างที่เกินขนาดที่กำหนดโดยโครงการสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมพืชสวนสวนหรือประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไรสำหรับอาคารและโครงสร้างเหล่านี้หลังจาก รัฐบาลท้องถิ่นอนุมัติโครงการก่อสร้างอาคารและโครงสร้างเหล่านี้ในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายการวางผังเมือง

การละเมิดข้อกำหนดของโครงการสำหรับองค์กรและการพัฒนาอาณาเขตของสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรด้านพืชสวน พืชสวน หรือเดชาเป็นพื้นฐานในการนำสมาคมดังกล่าว รวมทั้งสมาชิกที่กระทำการละเมิดไปสู่ความรับผิดตาม นี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ

ดังนั้นตามมาตรา 33 และศิลปะ 34 FZ - ลำดับที่ 66 ของ 04/15/1998, เขตควบคุมการพัฒนากำหนดความสูงสูงสุดที่อนุญาตของอาคารที่ตั้งอยู่บนแปลงที่ดิน ระยะห่างระหว่างอาคาร ฯลฯ โซนนี้ จำกัด เจ้าของเฉพาะในการเลือกขนาดของบ้านที่เขาวางแผนจะสร้างบนไซต์ของเขา, ที่ตั้ง, ลักษณะทางเทคนิค แต่ไม่กระทบสิทธิความเป็นเจ้าของ ไม่จำกัดขนาดของแปลง การปรากฏตัวของโซนดังกล่าวบ่งชี้ว่ามี SNiP ในหุ้นส่วนการทำสวนนี้ ดังนั้นอาคารและสิ่งปลูกสร้างทั้งหมดในแปลงที่ดินจะต้องสร้างขึ้นตามกฎการวางผังเมืองและกฎหมาย

การเลือกเอกสารที่สำคัญที่สุดตามคำขอ เขตควบคุมการพัฒนา (กฎระเบียบ, แบบฟอร์ม, บทความ, คำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ และอื่นๆ อีกมากมาย)

การฝึกเก็งกำไร

ศาลปฏิเสธที่จะสนองความต้องการของ บริษัท ต่อการบริหารเมืองให้รับรู้ถึงความเป็นเจ้าของ ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัยในอาคาร ตามที่ศาลชี้ให้เห็นตามมาตรา 1 ของศิลปะ 38 รหัสผังเมืองสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อกำหนดตำแหน่งของอาคารโครงสร้างโครงสร้างที่อนุญาตอาจกำหนดข้อ จำกัด ในรูปแบบของการ จำกัด ขนาดที่ดิน (ขั้นต่ำและ (หรือ) สูงสุด) รวมถึงพื้นที่รวมถึงข้อ จำกัด ใน รูปแบบของการเยื้องขั้นต่ำจากขอบเขตของที่ดินซึ่งเกินกว่าที่ห้ามการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกดังกล่าว กรณีที่อยู่ระหว่างการพิจารณา ส่วนหนึ่งของแปลงที่ดินที่อาคารพิพาทตั้งอยู่เป็นส่วนหนึ่งของเขตอนุรักษ์อนุสรณ์สถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม และอีกส่วนหนึ่งรวมอยู่ในเขตควบคุมการพัฒนาและพื้นที่คุ้มครองประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม ลักษณะเฉพาะของโหมดการใช้งานซึ่งมีความเป็นไปได้ในการรักษา 1 - 2 ชั้น ส่วนใหญ่เป็นที่อยู่อาศัย ในขณะเดียวกัน บริษัทได้จัดตั้ง a อาคารหลายชั้นซึ่งไม่มีเหตุที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดที่บริษัทประกาศไว้

บทความ ความคิดเห็น ตอบคำถาม: เขตควบคุมการพัฒนา

สถาบันได้จัดให้มีผังเมืองโจทก์เฉพาะในวันที่ 10/23/56 เท่านั้น พร้อมกันนั้นตามแผนก็กำหนดว่า วัตถุโครงการตั้งอยู่ในเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ZRZ 2-1 ซึ่งจะต้องประสานงานการตัดสินใจออกแบบใน KGIOP

เปิดเอกสารในระบบ ConsultantPlus ของคุณ:
ระบบการใช้ประโยชน์ที่ดินและระเบียบการวางผังเมือง

ข้อบังคับ: เขตควบคุมการพัฒนา

1. เพื่อความปลอดภัยของวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมในสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์ โซนของการคุ้มครองวัตถุมรดกวัฒนธรรมได้จัดตั้งขึ้นในอาณาเขตที่อยู่ติดกัน: เขตป้องกันของวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม โซนสำหรับควบคุมการพัฒนาและ กิจกรรมทางเศรษฐกิจ โซนของภูมิทัศน์ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครอง

2. ในอาณาเขตที่เกี่ยวข้องกับวัตถุมรดกทางวัฒนธรรมที่รวมอยู่ในปึกแผ่น ทะเบียนของรัฐวัตถุมรดกทางวัฒนธรรม (อนุสาวรีย์ประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม) ของประชาชนสหพันธรัฐรัสเซียในสภาพแวดล้อมทางประวัติศาสตร์สามารถจัดตั้งเขตคุ้มครองได้หนึ่งเขตขึ้นไป: เขตกันชน, โซนสำหรับควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ, เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ ภูมิประเทศ.

ภาคผนวก

ภาระผูกพันและข้อ จำกัด ที่กำหนดไว้สำหรับที่ดินที่ตั้งอยู่ในเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ZRZ - 3

(จากพระราชกฤษฎีกาการบริหารภูมิภาค Bryansk)

2.2. เขตควบคุมการพัฒนา

และกิจกรรมทางเศรษฐกิจ (ZRZ)

โซนของกฎระเบียบของการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้รับการจัดตั้งขึ้นในดินแดนที่เชื่อมต่อกับแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมโดยระบบความสัมพันธ์เชิงพื้นที่ที่รักษาองค์ประกอบของสภาพแวดล้อมในเมืองประวัติศาสตร์หรือเกิดขึ้นจากการพัฒนาใหม่ แต่รวมอยู่ในระบบภาพพาโนรามาและมุมมองเมืองอันมีค่า เพื่อรักษาลักษณะที่จัดตั้งขึ้นในอดีตของภูมิหลังการวางผังเมืองของวัตถุทางวัฒนธรรม มรดก ตลอดจนการพัฒนาองค์ประกอบของกลุ่มเมืองโดยใช้แหล่งมรดกเป็นปัจจัยสร้างเมือง

ด้วยเหตุนี้ในอาณาเขตของเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ กฎระเบียบทั่วไปจึงถูกกำหนดขึ้นโดยมีข้อกำหนดพิเศษสำหรับโซนย่อยและส่วนต่างๆ ของโซนย่อย

2.2.1. กฎระเบียบทั่วไปภายในขอบเขตของเขตการกำกับดูแล

การก่อสร้างและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของวัตถุ

มรดกทางวัฒนธรรม (CRH)

ภายในขอบเขตของเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจไม่อนุญาต:

การก่อสร้างและการจัดวางวิสาหกิจที่สร้างกระแสการขนส่งสินค้าที่เพิ่มขึ้น ระเบิดและอาจมีผลกระทบในทางลบต่อแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม

การวางตำแหน่งตึกสูงระฟ้าที่ทำให้เกิดความไม่ลงรอยกันในองค์ประกอบสามมิติของภาพพาโนรามาและทิวทัศน์ในเมือง ลดบทบาทเชิงองค์ประกอบของผู้มีอำนาจในการวางผังเมืองในประวัติศาสตร์ ทำให้สภาพการดูและลักษณะของพื้นหลังเมืองของแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมและอนุสรณ์สถานทางธรรมชาติแย่ลง

การรื้อถอนอาคารประวัติศาสตร์ที่อยู่ในประเภทอาคารจดทะเบียนของการพัฒนาประวัติศาสตร์ ยกเว้นการรื้อถอนอาคารที่ทรุดโทรมและฉุกเฉินตาม คำสั่งที่จัดตั้งขึ้นและบทสรุปของความเชี่ยวชาญทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม

ภายในขอบเขตของเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ได้รับอนุญาต:

การก่อสร้างใหม่ การสร้างอาคารและโครงสร้างที่มีอยู่ใหม่ โครงข่ายถนน การปรับปรุง การปลูกต้นไม้เขียวขจีตามระเบียบและข้อกำหนดพิเศษ

การรื้อถอนวัตถุที่ไม่ลงรอยกันฉุกเฉิน

การจัดวางบนไซต์ที่แยกจากกัน ตามกฎสำหรับการใช้ที่ดินและการพัฒนาส่วนหนึ่งของเมือง Bryansk และข้อบังคับเหล่านี้ ตึกสูงและสำเนียงที่สร้างสภาพแวดล้อมในเมืองในเชิงบวก

ขอแนะนำภายในขอบเขตของเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ:

การทำให้เป็นกลางด้วยสายตาของวัตถุที่ไม่ลงรอยกันด้วยความช่วยเหลือของโซนบัฟเฟอร์สีเขียว, การเปลี่ยนสารละลายเชิงปริมาตรของพวกมัน, การเปลี่ยนแปลง โซลูชันทางสถาปัตยกรรมอาคาร, การรื้อถอนเป็นค่าเสื่อมราคา;

การกำจัดผู้ประกอบการอุตสาหกรรมการก่อสร้างในอาณาเขตของวัตถุที่เป็นไปตามข้อกำหนดของกฎระเบียบสำหรับการใช้ที่ดินและการพัฒนาส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเมือง Bryansk

การพัฒนา โดยตกลงกับหน่วยงานของรัฐในการคุ้มครองแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม การวางแผนที่ซับซ้อนและโครงการสำรวจที่ดิน ตลอดจนโครงการพัฒนาสำหรับพื้นที่ที่อาจมีการเปลี่ยนแปลงเมือง (รวมถึงพื้นที่อุตสาหกรรมแปลงสภาพ) ในโครงการดังกล่าว ควรจะมีส่วนของเหตุผลพิเศษด้านภูมิทัศน์ทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และภาพ พร้อมระเบียบการวางผังเมืองโดยละเอียดสำหรับการปกป้องแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม

ภายใต้บทบัญญัติของข้อบังคับนี้ ข้อบังคับการวางผังเมืองเกี่ยวกับประเภทและพารามิเตอร์ของการใช้อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตซึ่งกำหนดไว้สำหรับไซต์เหล่านี้โดยกฎสำหรับการใช้ที่ดินและการพัฒนาส่วนหนึ่งของเมือง Bryansk มีผลบังคับใช้กับไซต์ของ เขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

โดย ทิศทางทั่วไปการพัฒนาเมือง (การพัฒนาภายในกรอบของ morphotypes อาคารที่มีอยู่ การสร้างใหม่ จำกัด การเปลี่ยนแปลง) อาณาเขตของเขตควบคุมการพัฒนาและกิจกรรมทางเศรษฐกิจแบ่งออกเป็น 5 โซนย่อยซึ่งในทางกลับกัน 8 ส่วนของโซนมีความโดดเด่นแตกต่างกันใน พารามิเตอร์ของการเปลี่ยนแปลงการก่อสร้างที่อนุญาตในวัตถุอสังหาริมทรัพย์

2.2.4. ข้อกำหนดพิเศษในโซนย่อย ЗРЗ.3

ภายในขอบเขตของโซนย่อย ЗРЗ.3 ได้รับอนุญาต:

การพัฒนาเมืองของอาณาเขตโดยมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบอาคารที่มีอยู่และความสูงส่วนเกินของอาคารที่มีอยู่ในโซนนี้

การสร้างอาคารและโครงสร้างขึ้นใหม่ด้วยโครงสร้างเสริมที่เป็นไปได้ (ยกเว้นอาคารที่อยู่ในหมวดหมู่ของอาคารการบัญชีของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์)

การสร้างสำเนียงแนวสูงใหม่

ตำแหน่งของตึกสูงระฟ้าใหม่ (อาคารและโครงสร้างที่เกินความสูงของการพัฒนาของโซนนี้เงา-ขึ้นรูปมากกว่า 1/4) หมายถึงประเภทการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุญาตตามเงื่อนไขในโซน การออกใบอนุญาตสำหรับการวางตำแหน่งผู้มีอิทธิพลในอาคารสูงใหม่นั้นดำเนินการในลักษณะที่กำหนดโดยกฎสำหรับการใช้ที่ดินและการพัฒนาส่วนหนึ่งของอาณาเขตของเมือง Bryansk สำหรับประเภทการใช้อสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตตามเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม ถูกกฎหมายหรือ รายบุคคลสนใจในการได้รับใบอนุญาตดังกล่าวจำเป็นต้องส่งไปยังคณะกรรมการเพื่อจัดทำร่างกฎการใช้ที่ดินและการพัฒนาอาณาเขตของเมือง Bryansk วัสดุของการวางผังเมืองและการให้เหตุผลเชิงองค์ประกอบสำหรับตำแหน่งของระดับความสูง โดดเด่นด้วยการวิเคราะห์ภาพทิวทัศน์ (ภาพวาดของโมเดล 3 มิติของวัตถุที่ฉายในภาพพาโนรามาจากมุมมองการควบคุม การกวาด มุมมอง แผนแม่บท)