Yagona gaz ta'minoti tizimi mulk solig'i. Yagona gaz tizimining tuzilishi

Gaz ta'minoti - energiya ta'minoti shakllaridan biri bo'lib, iste'molchilarni gaz bilan ta'minlash bo'yicha faoliyat, shu jumladan o'rganilgan gaz konlari fondini shakllantirish, gazni qazib olish, tashish, saqlash va etkazib berish bo'yicha faoliyat * (1050).

Federal gaz ta'minoti tizimi Rossiya Federatsiyasi Rossiyada ishlaydigan gaz ta'minoti tizimlari to'plamidan iborat: yagona tizim gaz ta'minoti, mintaqaviy tizimlar gaz ta'minoti, gaz taqsimlash tizimlari va mustaqil tashkilotlar. Federal gaz ta'minoti tizimiga kiruvchi tashkilotlar - mulkchilik va tashkiliy-huquqiy shakllardan qat'i nazar, ushbu tizimlarning egalari uchun bozorni shakllantirish va narx siyosati uchun yagona huquqiy asoslar, normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan energiya, sanoat va ekologik xavfsizlik uchun yagona talablar mavjud. harakat qiladi.

Rossiya Federatsiyasida gaz ta'minotining asosiy tizimi texnologik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan o'zaro bog'langan va markazlashtirilgan boshqariladigan ishlab chiqarish va gazni ishlab chiqarish, tashish, saqlash va etkazib berish uchun mo'ljallangan boshqa ob'ektlardan tashkil topgan xususiy ishlab chiqarish majmuasi bo'lgan yagona gaz ta'minoti tizimidir. U ushbu ob'ektlarni xususiylashtirish jarayonida mulkka olgan yoki ularni boshqa asoslar bo'yicha yaratgan yoki sotib olgan tashkilotga tegishli bo'lsa; qonun bilan nazarda tutilgan Rossiya Federatsiyasi. Yagona gaz ta'minoti tizimini ajratishga yo'l qo'yilmaydi. Yagona gaz ta'minoti tizimining egasi - tashkilotni tugatish faqat federal qonun asosida amalga oshirilishi mumkin.

Yagona gaz ta’minoti tizimiga ulangan ob’ektlarni texnologik va dispetcherlik nazorati, kimga tegishli bo‘lishidan qat’i nazar, Yagona gaz ta’minoti tizimi egasi – tashkilot tomonidan markazlashtirilgan tartibda amalga oshiriladi.

Hududiy gaz ta'minoti tizimi - gazni ishlab chiqarish, tashish, saqlash va ta'minlash uchun mo'ljallangan texnologik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan o'zaro bog'langan va markazlashtirilgan holda boshqariladigan ishlab chiqarish va boshqa ob'ektlardan iborat bo'lgan mulkiy ishlab chiqarish majmuasi bo'lib, u qonun hujjatlarida belgilangan tartibda tuzilgan tashkilotga tegishli. xususiylashtirish jarayonida ushbu majmua ob'ektlarini mulkka olgan yoki ularni Rossiya Federatsiyasi qonunlarida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlarida nazarda tutilgan boshqa asoslar bo'yicha yaratgan yoki sotib olgan qonun.

Gaz taqsimlash tizimi - Yagona gaz ta'minoti tizimi va mintaqaviy gaz ta'minoti tizimlaridan qat'i nazar, Rossiya Federatsiyasining tegishli hududida o'z iste'molchilariga gazni to'g'ridan-to'g'ri tashish va etkazib berishga mo'ljallangan tashkiliy va iqtisodiy jihatdan o'zaro bog'langan ob'ektlardan iborat mulkiy ishlab chiqarish majmuasi. Tashkilot - gaz taqsimlash tizimining egasi tegishli hududlarda gaz ta'minoti tarmoqlari va ularning inshootlarini ekspluatatsiya qiluvchi va rivojlantiruvchi, shuningdek, iste'molchilarga gaz yetkazib berish va ularga texnik xizmat ko'rsatish bilan bog'liq xizmatlarni ko'rsatuvchi ixtisoslashtirilgan tashkilotdir.

Gaz uzatish tizimi - gaz ishlab chiqaruvchi va iste'molchini, shu jumladan gazni bog'laydigan gaz quvurlari tizimi magistral gaz quvurlari, gaz uzatish, gaz taqsimlash tashkiloti yoki boshqa tashkilotlarga yoki boshqa qonuniy asoslarga ega bo'lgan gaz quvurlari tarmoqlari, gaz taqsimlash tizimlari.

Gaz iste'molchisi - qonuniy yoki jismoniy shaxs, etkazib beruvchidan gaz sotib olgan va uni yoqilg'i yoki xom ashyo sifatida ishlatadi.

Yetkazib beruvchi (gaz ta'minoti tashkiloti) - gaz egasi yoki u tomonidan vakolat berilgan, shartnomalar bo'yicha iste'molchilarga gaz etkazib beradigan shaxs * (1051).

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1997 yil 28 apreldagi 426-sonli "Tabiiy monopoliyalar sohasidagi tarkibiy islohotning asosiy qoidalari to'g'risida" gi farmoniga muvofiq gaz sanoati isloh qilinishi kerak, bu silliq, progressiv bo'ladi. va uzoq vaqt davomida amalga oshirildi * (1052).

O‘rta muddatli istiqbolda gaz sanoatini isloh qilishdan asosiy maqsad mamlakat yoqilg‘i-energetika balansining oqilona tuzilmasini shakllantirish uchun shart-sharoitlar yaratish, barqaror rivojlanish iqtisodiyot, gaz sanoati samaradorligini oshirish, iste'molchi xarajatlarini kamaytirish va ularga xizmat ko'rsatish sifatini oshirish.

Islohotning asosiy yo'nalishlari quyidagilardan iborat:

Mukammallik tashkiliy tuzilma gaz bozorini rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish maqsadida gaz sanoati;

sanoat faoliyatining imkoni va maqsadga muvofiq bo'lgan sohalarida raqobatni rivojlantirish uchun qulay shart-sharoitlarni yaratish (birinchi navbatda, gaz ishlab chiqarish va iste'molchilarga gaz ta'minotining boshqa turlarini etkazib berishda);

gaz sanoatini boshqarishda davlat ishtirokini tashkil etish va mexanizmlarini takomillashtirish;

Zaruriy normativ-huquqiy bazani shakllantirish;

ta'minlashga qaratilgan sanoatda narx belgilash va soliqqa tortish tizimini takomillashtirish moliyaviy barqarorlik va investitsion jozibadorlik gaz sanoati tashkilotlari, bo'ysunadi iqtisodiy manfaatlar gaz va davlat iste'molchilari * (1053).

"Gazprom" OAJ tarkibidagi tuzilmaviy o'zgarishlar natijasida magistral gaz uzatish tizimini boshqaruvchi gaz uzatish tashkilotining tashkiliy va moliyaviy ajralib chiqishi sodir bo'ladi. Gaz taqsimlovchi tashkilotlarda gazni tashish faoliyatini marketing funktsiyalaridan va tabiiy monopoliyaga kirmaydigan gaz ta’minoti xizmatlarining boshqa turlaridan moliyaviy ajratish amalga oshiriladi.

Oʻrta muddatli istiqbolda Yagona gaz taʼminoti tizimi yagona infratuzilmaviy texnologik majmua sifatida saqlanib qoladi, uni rivojlantirish har qanday mulkchilik shaklidagi yangi obʼyektlarni qurish va unga ulash hisobiga amalga oshiriladi.

Islohotning keyingi bosqichlarida yangi sub'ektlar - tijorat operatorlari, birja operatorlari, mustaqil gaz yetkazib beruvchilar va boshqalar yaratiladi.

Ichki gaz bozorida raqobatbardosh sektorni rivojlantirish maqsadida gazning tartibga solinmagan narxlarini qo‘llashning huquqiy asoslari belgilanadi, shu bilan birga unda ustun mavqega ega bo‘lgan bozor ishtirokchilarining narxlarini tartibga solish, gaz bozorining ishlash qoidalari saqlanib qoladi. gaz bozorlari rivojlantiriladi, bozor subyektlari tomonidan gaz savdosining belgilangan qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish bo‘yicha davlat nazorati tizimi joriy etiladi.

Asosiy yo'nalishlardan biri davlat siyosati gazlashtirish - uy-joy kommunal xo'jaligi, sanoat va boshqa ob'ektlarni yoqilg'i sifatida gazdan foydalanishga o'tkazishga qaratilgan ilmiy-texnikaviy echimlarni amalga oshirish, qurilish-montaj ishlarini va tashkiliy chora-tadbirlarni amalga oshirish bo'yicha faoliyat. energiya manbai. Tabiiy gazdan maishiy ehtiyojlar uchun foydalanish ustuvor vazifadir. davlat ehtiyojlari, yoqilg'i bo'lmagan ehtiyojlarni (mineral o'g'itlar, gaz kimyosi uchun xomashyo ishlab chiqarish) va eksportga gaz yetkazib berishni ta'minlash.

Rossiya Federatsiyasi hududida quyidagilar davlat tomonidan tartibga solinadi: ulgurji gaz narxlari; mustaqil tashkilotlar uchun magistral gaz quvurlari orqali gazni tashish xizmatlariga tariflar; mustaqil gaz transporti tashkilotlariga qarashli gaz quvurlari orqali gazni tashish xizmatlari tariflari; gaz taqsimlash tarmoqlari orqali gazni tashish xizmatlari tariflari; gaz etkazib beruvchilar tomonidan yakuniy iste'molchilarga ko'rsatilgan ta'minot va marketing xizmatlari uchun to'lov miqdori (gazning ulgurji narxlari tartibga solinganda); aholiga sotilgan gazning chakana narxlari.

Gaz narxlari va gazni tashish xizmatlari tariflarini davlat tomonidan tartibga solish belgilangan narxlarni (tariflarni) yoki ularning chegaraviy darajasini iqtisodiy jihatdan asoslangan xarajatlar va oqilona daromad darajasi va boshqa omillardan kelib chiqqan holda belgilash orqali amalga oshiriladi * (1054).

Monopoliyaga qarshi tartibga solish monopoliyaga qarshi qonun hujjatlarini buzuvchi harakatlarni, shu jumladan gaz iste’molchilariga shartnoma predmetiga aloqador bo‘lmagan shartnomalar shartlarini yuklash kabi harakatlarni taqiqlashga qaratilgan; shartnomaga bitta iste'molchini boshqa iste'molchilarga nisbatan teng bo'lmagan holatga keltiruvchi shartlarni kiritish; belgilangan narxlarni belgilash tartibini buzish; iloji bo'lsa, yakka tartibdagi iste'molchilar bilan shartnomalar tuzishni asossiz rad etish; mustaqil tashkilotlarning gaz bozoriga kirishiga to'siqlar yaratish; monopolistik yuqori narxlarni ushlab turish uchun ishlab chiqarish va gaz etkazib berish hajmini qisqartirish * (1055).

Gaz bozori faoliyatining asosiy shartlaridan biri bu tegishli bozorga kamsitmasdan kirishni ta'minlashdir * (1056).

"Rossiya Federatsiyasida gaz ta'minoti to'g'risida" Federal qonuni gaz ta'minoti tizimlarining egalari bo'lgan tashkilotlarning Rossiya Federatsiyasi hududida faoliyat yurituvchi har qanday tashkilotlarning gaz uzatish va gazning erkin quvvatlariga beg'araz kirishini ta'minlash majburiyatini belgilaydi. Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan belgilangan tartibda tarqatish tarmoqlari.

Mustaqil tashkilotlarning "Gazprom" OAJning gaz tashish tizimiga kirishini ta'minlash to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi hududidagi har qanday tashkilotning gazni tashish uchun belgilangan gaz tashish tizimiga kamsitmasdan kirish huquqini ta'minlaydi * (1057). Bunday kirish tashkilot tomonidan "Gazprom" OAJ bilan yoki uning nomidan uning gaz uzatish tashkiloti bilan tuzilgan shartnoma asosida, quyidagi shartlarni hisobga olgan holda amalga oshiriladi: ulanish nuqtasidan gaz uzatish tizimida bo'sh quvvatlarning mavjudligi. gaz yetkazib beruvchi tomonidan taklif qilingan etkazib berish muddati uchun gazni olish punkti; etkazib beriladigan gaz sifati va parametrlarining me'yoriy-texnik hujjatlarga muvofiqligi; Gaz etkazib beruvchisi tomonidan taklif qilingan sana bo'yicha etkazib beruvchi va gaz quvurlari-gaz punktlarida gazni hisobga olish va sifat nazorati punktlari bo'lgan qabul qiluvchilarga gaz ta'minoti quvurining mavjudligi.

Kirish olish uchun tashkilotlar "Gazprom" OAJga belgilangan shaklda va shaklda ariza topshiradilar muddatlari.

Ehtiyojlarni qondirish uchun yetarli bo‘sh quvvat mavjud bo‘lmagan taqdirda, aholining kommunal va maishiy ehtiyojlari uchun gaz yetkazib beruvchilarga, shuningdek, gaz yetkazib beruvchilarga birinchi o‘ringa beriladi. Uzoq muddat boshqa murojaat etuvchilarga nisbatan.

Yuqoridagi Nizom tashkilotlarning ob'ektlarini "Gazprom" OAJning gaz uzatish tizimiga ulash bo'yicha ishlarni bajarish bo'yicha shartnoma tuzishni nazarda tutmaydi. Tegishli ob'ektlarni ulash va gazni "Gazprom" AJ gaz uzatish tizimi orqali tashish bir shartnoma doirasida amalga oshirilmoqda, bu noto'g'ri ko'rinadi.

Gaz uzatish tizimidan foydalanuvchi tashkilotlar quyidagilarga majburdirlar:

1) normativ-texnik hujjatlar talablariga javob beradigan gazni tashishga tayyorlash darajasini, shuningdek, gazni etkazib berish va qabul qilish punktlarida hisobga olishni ta'minlash;

2) "Gazprom" OAJni favqulodda va favqulodda vaziyatlar, ob'ektlardagi rejali profilaktik ta'mirlash va boshqa ishlar to'g'risida hamda gaz uzatish tizimiga etkazib beriladigan gaz hajmini shartnomada ko'rsatilganiga nisbatan o'zgartirish imkoniyati to'g'risida xabardor qilish;

3) belgilangan muddatlarda etkazib beruvchining gaz ishlab chiqarish ob'ektlari va gaz quvurlari ishining texnologik rejimlari to'g'risida o'z vaqtida ma'lumot berish;

4) gaz ta'minoti rejimini tiklash jadvallarini kelishish;

5) quvurlar xavfsizligini va gazni tashish xavfsizligini ta'minlaydigan normalar va talablarga rioya qilish;

6) Gazprom OAJning vakolatli vakillariga gaz hajmi va sifatini hisobga olishni nazorat qilish uchun erkin ruxsat berish.

Nizomda yuqoridagi shartlardan birortasi bajarilmasa, shuningdek, gaz yetkazib beruvchining aybi bilan gaz uzatish tizimiga gaz yetkazib berish belgilangan hajmlarda va muddatlarda ta’minlanmagan bo‘lsa, shartnoma muddatidan oldin bekor qilinishi mumkinligi nazarda tutilgan. shartnomada. Bunday holda, etkazib berish shartlari o'zgartirilgan yangi shartnoma tuzilishi mumkin.

"Gazprom" OAJ, o'z navbatida, tashkilotni ish rejimining o'zgarishi, gaz uzatish tizimidagi favqulodda va g'ayritabiiy holatlar to'g'risida o'z vaqtida xabardor qilishi shart; gazni hisobga olish tizimidagi nosozliklar; gaz yetkazib beruvchining majburiyatlarini bajarishga va iste'molchilarning ish rejimlariga ta'sir qiluvchi rejalashtirilgan ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatish ishlari to'g'risida oldindan xabardor qilish; etkazib beruvchi va iste'molchining vakolatli vakillariga gaz hajmi va sifatini hisobga olishni nazorat qilish uchun erkin ruxsat berish.

Gazni mahalliy gaz taqsimlash tarmoqlari (ya’ni, bir hududiy tuzilma doirasidagi gaz xaridorlarini gaz bilan ta’minlash uchun mo‘ljallangan gaz quvurlari va inshootlari) orqali gazni tashish gaz taqsimlovchi tashkilot bilan gaz yetkazib beruvchi yoki xaridor o‘rtasidagi shartnoma asosida amalga oshiriladi.

Gaz etkazib beruvchilar va xaridorlar tegishli uchastkalarda bo'sh quvvat mavjud bo'lsa, gaz quvurlari-rozetkalarini ulash va mahalliy gaz taqsimlash tarmoqlariga gaz quvurlarini etkazib berish huquqiga ega.

Tashkilotlarning mahalliy gaz taqsimlash tarmoqlariga kirish shartlari va tartibi Nizom * (1058) bilan belgilanadi.

Texnik shartlar gaz taqsimlash tizimiga ulanish uchun gaz taqsimlovchi tashkilot tomonidan beriladi. Ular quyidagi ma'lumotlarni o'z ichiga oladi: gaz quvuriga ulanish joyi; ulangan gaz quvuridagi gazning maksimal soatlik oqimi va bosimi, shuningdek bosimning o'zgarishi chegaralari; gaz iste'molini hisobga olish talablari; gaz taqsimlash tizimiga ulanishning boshqa shartlari.

Shunday qilib, gaz uzatish tizimi orqali gazning harakati va uzatilishi ko'rsatilgan qoidalar gazni tashish va bu munosabatlarga vositachilik qiluvchi shartnoma, gazni tashish shartnomasi sifatida. "Rossiya Federatsiyasida gaz ta'minoti to'g'risida" Federal qonunida ushbu shartnoma gaz tashish xizmatlarini ko'rsatish to'g'risidagi shartnoma deb ataladi (25-modda).

Yetkazib beruvchi tomonidan gazni to'g'ridan-to'g'ri etkazib berishda, u mavjud bo'lganda huquqiy asos gaz taqsimlash tarmog'i, gazni tashish majburiyatlari o'z mustaqilligini yo'qotadi va gaz ta'minoti shartnomasida o'zlashtiriladi.

Quvur transporti sifatida qaralsa-da alohida ko'rinish transport, ammo gazni tashish shartnomasini yuk tashish shartnomasi deb hisoblash mumkin emas, chunki Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining tashish shartnomasi to'g'risidagi qoidalari mobil aloqani nazarda tutadi. transport vositasi va alohida yuklarni tashish uchun mo'ljallangan. O'zining huquqiy tabiatiga ko'ra, ko'rib chiqilayotgan gazni tashish shartnomasi xizmat ko'rsatish shartnomasi bo'lib, uning o'ziga xos xususiyatlari maxsus qoidalarni ishlab chiqishni talab qiladi.

"Gaz ta'minoti to'g'risida" gi Federal qonun gaz etkazib beruvchilar va iste'molchilar o'rtasidagi shartnomalar asosida amalga oshirilishini nazarda tutadi (25-modda).

Rossiya Federatsiyasida gaz etkazib berish qoidalarida etkazib beruvchi va xaridor * (1059) etkazib berish shartnomasining taraflari sifatida ko'rsatilgan. Ushbu Qoidalar shartnomani Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 30-bobining 3-bandi talablariga muvofiqligini ta'minlaydi, ya'ni. etkazib berish shartnomasi qoidalari.

Gazni yoqilg'i sifatida ishlatish uchun xaridorning ruxsatnomasi bo'lishi kerak vaqtida. Gazdan foydalanadigan uskunalar me'yoriy hujjatlar talablariga, shu jumladan energiya samaradorligi ko'rsatkichlariga mos kelishi, GOST R tizimi sertifikatiga ega bo'lishi va * (1060) foydalanishga ruxsat berishi kerak.

Gazdan foydalanuvchi uskunadan foydalanadigan tashkilotga gaz taqsimlash tizimiga ulanish uchun texnik shartlar va gazdan foydalanish samaradorligi bo'yicha texnik shartlar beriladi. Texnik shartlar majburiydir.

Qurilayotgan, rekonstruksiya qilingan yoki modernizatsiya qilingan gazdan foydalanuvchi uskunaga gazni ishga tushirish uskunaning gazni qabul qilishga tayyorligini tekshirish natijalari bo‘yicha davlat nazorati organi tomonidan berilgan ruxsatnoma asosida amalga oshiriladi.

Davlat ehtiyojlari, maishiy ehtiyojlar va aholi uchun gazni xaridorlar gaz yetkazib berish shartnomasini tuzishda ustuvor huquqqa ega.

Gaz ta'minoti qoidalari shartnomalar tuzish tartibi va shartlarini tartibga soladi. Ta'minot shartnomasi gaz uzatish va (yoki) gaz taqsimlovchi tashkilot bilan gazni tashish shartnomasini tuzuvchi tomonni belgilaydi.

Yetkazib beruvchining asosiy majburiyatlari shartnomada ko'rsatilgan miqdorda gaz etkazib berishdir. Yetkazib berish shartnomada belgilangan gaz ta’minotining o‘rtacha kunlik normasi doirasida bir oy davomida teng ravishda amalga oshiriladi, zarur hollarda yetkazib berish kelishilgan jo‘natish jadvali bo‘yicha amalga oshiriladi. Xaridor tomonidan ortiqcha gaz iste'mol qilingan taqdirda, etkazib beruvchi xaridor va uning ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan belgilangan kundan boshlab 24 soat o'tgach, gaz ta'minotining belgilangan kunlik normasigacha uni etkazib berishni majburiy cheklashni amalga oshirishga haqli. Rossiya Federatsiyasi bu haqda ogohlantirildi. Gazning tortilmasligi xaridorga keyinchalik gaz yetkazib berishni kunlik me’yordan ortiq oshirishni talab qilish huquqini bermaydi.

Yetkazib beruvchi saqlashga majburdir shartnomada nazarda tutilgan gaz bosimi, agar uni xaridor tanlagan bo'lsa, gaz ta'minotining kunlik stavkasi doirasida. Yetkazib berilayotgan gazning sifati normativ talablarga javob berishi kerak.

2. Yagona gaz ta'minoti tizimining egasi "Gazprom" OAJ ekanligidan kelib chiqadigan qaysi me'yoriy hujjatdan javob olishni istardim, afsuski, sizning javobingiz to'liq emas va bizga berilgan savollarga javob bermadi.

"Gazprom" yagona gaz ta'minoti tizimining egasi ekanligi "Uchet.Nalogi.Pravo" gazetasidagi nashr tomonidan tasdiqlangan.

Ushbu pozitsiyaning asosi quyida Glavbukh tizimining materiallarida keltirilgan

Maqola:Bizning tashkilotimiz Moskvada joylashgan. Boshqa sub'ekt hududidan gaz quvuri sotib oldik. Ob'ektga bino, yo'l kiradi. Bizning ob'ektimiz to'liq ijaraga olingan. Bu mulk uchun mol-mulk solig'ini qayerda to'laymiz? Biz mol-mulk solig'ini to'lash uchun Yagona gaz ta'minoti tizimiga tushamizmi?

Javob: Avval ikkinchi savol bilan shug'ullanamiz. Sizning ob'ektingiz Yagona gaz ta'minoti tizimiga kiritilmagan. Yagona gaz ta'minoti tizimi kontseptsiyasi 6-moddani beradi federal qonun 1999 yil 31 martdagi N 69-FZ "Rossiya Federatsiyasida gaz ta'minoti to'g'risida". Yagona gaz taʼminoti tizimi texnologik, tashkiliy va iqtisodiy jihatdan oʻzaro bogʻlangan hamda markazlashtirilgan holda boshqariladigan ishlab chiqarish va gaz qazib olish, tashish, saqlash va yetkazib berish uchun moʻljallangan boshqa obʼyektlardan iborat boʻlgan mulkiy ishlab chiqarish majmuasidir.

Hozirgi vaqtda Yagona gaz ta'minoti tizimi "Gazprom" OAJga tegishli. Sizning gaz quvuridagi filialingiz unga kiritilmagan *.

Endi birinchi savol haqida. Agar siz ob'ektni sotib olgan hududdagi mulk to'liq ijaraga olingan bo'lsa va siz ushbu ob'ekt joylashgan joyda sizning nazoratingiz ostida ish o'rinlari yaratmagan bo'lsangiz, u holda alohida bo'linma soliq maqsadlarida sizda yo'q (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 11-moddasi 2-bandi). Shu sababli, ushbu ob'ektning qiymati bo'yicha mol-mulk solig'i uning joylashgan joyida to'lanishi shart emas. Agar sizning tashkilotingiz Moskvada soliq to'lovchi sifatida ro'yxatdan o'tgan bo'lsa (ya'ni. davlat ro'yxatidan o'tkazish tashkilot Moskva shahrida amalga oshirilgan), keyin bu holda ijaraga olingan mulk qiymati bo'yicha soliq tashkilot joylashgan joyda Moskvada to'lanishi kerak.

Hurmat bilan,

Anastasiya Degtyarenko, Glavbukh tizimining eksperti.

Aleksandr Rodionov tomonidan tasdiqlangan javob,

Ekspertlarni qo‘llab-quvvatlash bo‘limi boshlig‘i o‘rinbosari.

Rossiya gaz sanoati nafaqat ishlab chiqaruvchilarning katta gaz resurslariga ega ekanligi, balki uni ishlab chiqarishning yuqori konsentratsiyasi bilan ham ajralib turadi. transport tarmoqlari va boshqaruvni bitta kompaniya - "Gazprom" OAJ ichida markazlashtirish. Bu xususiyatlar sanoatning gazni qidirish va qazib olishdan tortib, uni gaz taqsimlash tarmoqlariga yetkazib berishgacha bo‘lgan texnologik zanjirning barcha bo‘g‘inlarini qamrab oluvchi markazlashtirilgan boshqariladigan gaz ta’minoti tizimi sifatida rejalashtirilganligi, yaratilganligi va faoliyat yuritishi bilan bog‘liq. Yagona gaz ta’minoti tizimining bunday tuzilmasi, umuman, markazlashgan rejalashtirish va boshqaruvdan yangi iqtisodiy munosabatlarga o‘tish davrida tarmoqni o‘zgartirish jarayonida ham saqlanib qoldi va keyingi 10 yil davomida o‘zining samaradorligini isbotladi.

Aksariyati chekka hududlarda joylashgan mavjud konlardan gaz ta’minotini ta’minlash uchun noyob gaz uzatish tizimi yaratildi va foydalanilmoqda. Gaz uzatish tizimiga kiritilgan magistral gaz quvurlari va tarmoqlarining uzunligi 154,8 ming km (diametri 1020, 1220 va 1420 mm boʻlgan gaz quvurlari 62 foizdan ortiqni tashkil etadi). Tizimga oʻrnatilgan quvvati qariyb 42,6 million kVt boʻlgan gaz nasos agregatlari va gaz taqsimlash tizimlarini (chakana isteʼmolchilarga gaz yetkazib berishni taʼminlaydigan past va oʻrta bosimli gaz quvurlari tizimlari) gaz bilan taʼminlaydigan 3645 ta gaz taqsimlash stansiyalari (GDS) kiradi. 1992 yilgacha gaz uzatish tizimi ortiqcha quvvatga ega emas edi, ammo samarali talab va gaz ishlab chiqarishning pasayishi uning alohida uchastkalarida ma'lum quvvatlar zaxirasini shakllantirishga olib keldi.

Gaz uzatish tizimining texnik holati uni sezilarli darajada modernizatsiya qilishni talab qiladi: asosiyning amortizatsiyasi ishlab chiqarish aktivlari bu erda 56% ni, shu jumladan kompressor stansiya uskunalari - 89% dan ortiq. Gaz uzatish tizimining texnik imkoniyati 518,1 milliard kub metrni tashkil etadi. m ni tashkil etadi, bu uning loyihaviy quvvatidan (yiliga 577,8 mlrd. kub metr) 59,7 mlrd. m.

Belgilangan gaz bozori ishtirokchilari tarkibiga gaz ishlab chiqaruvchilar, gaz sotish kompaniyalari, gaz taqsimlovchi tashkilotlar, infratuzilma operatorlari (gaz uzatish tashkilotlari) va gaz iste’molchilari kiradi. Gaz bozori ma'lum darajada segmentlangan bo'lib, bu bir qator gaz ishlab chiqaruvchi hududlar (Saxa-Yakutiya Respublikasi, Taymir konlari) uchun yagona gaz ta'minoti tizimidan tabiiy hududiy izolyatsiya bilan bog'liq. avtonom viloyat, Kamchatka va Saxalin).

Yagona gaz ta'minoti tizimining egasi "Gazprom" OAJ bo'lib, u Rossiyadagi barcha gaz qazib olishning 90 foizini, uni magistral gaz quvurlari orqali tashish va ichki va tashqi bozorlarda sotishni amalga oshiradi. 6-rasmda struktura diagrammasi ko'rsatilgan gaz sanoati Rossiya va gaz bozorining asosiy ishtirokchilari. Gazprom va uning rasmiy bo'linmalari tomonidan nazorat qilinadigan hududlar soyali. "Gazprom" OAJning resurs bazasi Rossiyadagi barcha gaz zaxiralarining 65 foizini, shu jumladan hozirda o'zlashtirilayotgan konlarning aksariyat qismini tashkil qiladi. "Gazprom" OAJ mintaqalararo yuqori bosimli gaz quvurlari tarmog'ini, shuningdek, ko'plab mintaqaviy taqsimlash tarmoqlarini to'liq nazorat qiladi. past bosim. Gaz "Gazprom" OAJga tegishli magistral gaz quvurlari va mustaqil yuridik shaxslarga tegishli gaz taqsimlash tarmoqlari orqali tashiladi.

Gazni quvurlar orqali tashish faoliyati tabiiy monopoliya sohasiga kiradi va unga bog'liqdir davlat tomonidan tartibga solish amaldagi qonunchilikka muvofiq. Gazni UGSS magistral gaz quvurlari orqali tashish uchun "Gazprom" OAJ hozirda 17 ta gaz transporti tashkilotlari bilan kompaniyalarning huquqiy shaklida ishlaydi. cheklangan javobgarlik"Gazprom" OAJning 100% ulushi bilan ustav kapitallari. Gaz uzatish infratuzilmasi (magistral gaz quvurlari, kompressor stansiyalari va boshqa ob’ektlar) faoliyati bilan bog‘liq barcha mulklar gaz uzatish korxonalariga ijaraga berildi. Ushbu kompaniyalar "Gazprom" OAJ bilan shartnomalar asosida ishlaydi. Gaz transporti tashkilotlari gaz tashish bilan bir qatorda uni yer osti omborlarida saqlaydi. Tarqatish gaz quvurlari mustaqil yuridik shaxslar - gaz taqsimlash tashkilotlari (GDO) tomonidan boshqariladi, ular o'zlari xizmat ko'rsatadigan hududda gazni tashish xizmatlarini ko'rsatadilar, shuningdek, boshqa gaz sotish tashkilotlari bilan bir qatorda yakuniy iste'molchilarga gaz etkazib beradilar. Gaz taqsimoti tarmogʻi 300 dan ortiq korxonalarni oʻz ichiga oladi, ularning katta qismi aksiyadorlik jamiyatlari, qolgan tashkilotlar esa davlat unitar korxonasi maqomiga ega.

Gazlashtirish va gaz inshootlarini ishlatish korxonalarini aylantirish natijasida aktsiyadorlik jamiyatlari ularning ko'pchiligi tarqoq bo'lib, hozirgi yangi iqtisodiy va tashkiliy sharoitlarda samarali ishlay olmadi. "Gazprom" OAJ qulash xavfini ko'rmoqda mintaqaviy bozorlar gaz taqsimlash tizimlarini rekonstruksiya qilish va qurish uchun mablag' yo'qligi sababli gaz ta'minoti, 1998 yil yozida gaz taqsimlash tashkilotlari tizimi bilan munosabatlarni tubdan o'zgartirish zarurligi to'g'risida qaror qabul qilib, mintaqaviy gaz taqsimlash kompaniyalarining nazorat paketlarini sotib oldi. Ikkinchisini boshqarish 2000 yil aprel oyida maxsus tashkil etilgan bo'limga topshirildi Boshqaruv kompaniyasi- "Regiongazxolding" OAJ. U "Gazprom" va GRO tuzilmalari o'rtasidagi bo'g'inga aylandi va "Mezhregiongaz" OOO va "Gazprom" boshqaruvi bilan hamkorlikda ishlaydi.

GDO ustidan nazorat konsentratsiyasini kuchaytirish barqarorlashuvga yordam berdi moliyaviy holat ikkinchisi, hududlarni gazlashtirishni rivojlantirish. Hozirgi vaqtda mavjud GDOlarning 60% dan ortig'i "Gazprom" OAJ tomonidan nazorat qilinadi. "Gazprom" OAJning gaz qazib olish konsentratsiyasining yuqori darajasi va tartibga solinmagan gaz narxi gaz etkazib berishda asosiy rolni belgilaydi. Rossiya bozori regionsgas - tashkilotchilar bo'lgan "Mezhregiongaz" MChJ sho'ba korxonalari shartnoma munosabatlari. Ushbu kompaniya 1997 yilda, yirik to'lovlar amalga oshirilmagan va ichki gaz bozorida turli xil barter hisob-kitoblari ustunlik qilgan davrda tashkil etilgan. "Mezhregiongaz" MChJ 1997-2001 yillarda. sotish siyosatini qat'iy markazlashtirish orqali rossiyalik iste'molchilar tomonidan gaz uchun to'lovlar tizimini normallashtirdi. 2000-2001 yillar davomida Gaz iste’molchilari bilan bevosita ishlovchi 58 ta hududiy korxona tashkil etildi.

Rossiyada tabiiy gazning asosiy iste'molchilari elektr energetikasi, kimyo va metallurgiya sanoati, agrosanoat kompleksi, ishlab chiqarish qurilish materiallari, uy-joy kommunal xo'jaligi, aholi. Rossiya iste'molchilarini suyultirilgan uglevodorod gazlari (LHG) bilan gaz bilan ta'minlash tizimi texnologik majmua bo'lib, u 7,2 mingdan ortiq po'lat gaz quvurlari, 61 420 tonna LHG saqlash rezervuar fermasi va yillik quvvati 179 gaz to'ldirish stantsiyalari (GFS) bilan ishlaydi. 1,8 mln.t.; Yillik quvvati 480 ming tonna bo‘lgan 6380 tonna saqlash sig‘imi bo‘lgan 226 ta gaz quyish shoxobchalari (YAMM); 17,5 milliondan ortiq gaz ballonlari (27,5 va 50 litr hajmli); 68 ming hovli sisternalari va LPG tashish uchun 7 mingga yaqin maxsus transport vositalari. Dispetcherlik nazorati tizimi (CPDU) yagona gaz ta'minoti tizimida saqlanadi. TsPDU gaz ta'minoti tizimini boshqarishning murakkab texnik va tashkiliy-huquqiy bo'g'ini bo'lib, u gaz ishlab chiqarish, tashish va er osti saqlashning bir qismi bo'lgan ishlab chiqarish va dispetcherlik xizmatlari orqali barcha operatsion, texnik, rejalashtirish, buxgalteriya, vakillik va boshqa funktsiyalarni bajaradi. kompaniyalari va Tyumen, Sofiya, Berlindagi dispetcherlik markazlari. Ushbu dispetcherlik bo'linmalari (ODU) dalada CPDUni ma'lumot bilan ta'minlaydi, amalga oshiradi fikr-mulohaza TsPDU buyruqlarini bajarayotganda, ular qonuniy va ma'muriy jihatdan gaz ishlab chiqaruvchi va gaz uzatish kompaniyalari boshqaruviga bo'ysunadi, "Gazprom" OAJning Tyumendagi vakolatxonasi, "Gazexport" OOO. Более 90% всей диспетчерской информации (в обоих направлениях) передается и принимается по системам коммуникаций, принадлежащим ОАО "Газпром" и неразрывно связанным с Единой ведомственной системой передачи данных, системами телемеханики, автоматики линейной части, компрессорных станций, станций подземного хранения газа, газоперерабатывающих комплексов va hokazo. .

1990-yillarning boshlarida gaz sanoatini dastlabki qayta tashkil etish jarayonida mintaqaviy past bosimli gaz quvurlarining aksariyati Gazprom tarkibiga kirmagan va odatda mintaqaviy (Federatsiya sub'ektlari) yoki mahalliy hokimiyat organlari tomonidan nazorat qilingan. Biroq, keyinchalik, Gazprom o'z ta'sirini ko'plab past bosimli gaz quvurlariga, ayniqsa Federatsiyaning ta'sis sub'ektlari darajasida kengaytirishga muvaffaq bo'ldi. Shu bilan birga, shahar va tumanlardagi kichik gaz taqsimlash tarmoqlarining aksariyati (Gorgaz, Raygaz, Mezhraygaz) mahalliy hokimiyat organlari, viloyat hokimliklari yoki boshqa tashkilotlar nazorati ostida qolmoqda. "Gazprom" shuningdek, o'zining "Regiongazxolding" xolding kompaniyasi orqali aniq sotib olish yoki mahalliy va mintaqaviy hokimiyatlar bilan ikki tomonlama aloqalarni o'rnatish yo'li bilan, bu kichikroq tarmoqlarning soni ortib borayotganiga o'z ta'sirini kengaytira oldi. 2000 yil o'rtalariga kelib Gazprom mavjud 200 ta yirik mahalliy gaz taqsimlash tarmoqlaridan 52 tasini nazorat qildi.

Gazprom SIBUR gazni qayta ishlash bilan shug'ullanuvchi kompaniyalar guruhida muhim manfaatlarga ega, bu o'zining filiallarini hisobga olgan holda ushbu sohada deyarli to'liq monopoliyani ta'minlaydi. "Gazprom" ga qaram bo'lgan yana bir kompaniya - "Gazexport" gazni Yevropa davlatlariga eksport qilish bo'yicha monopol huquqlarga ega (MDHga a'zo davlatlar bundan mustasno).

Itera, AQShda ro'yxatdan o'tgan kompaniya, o'tgan yillar ga aylandi asosiy futbolchi Rossiya gaz bozorida. U 1994 yilda paydo bo'lib, Rossiya gazini almashtirish bo'yicha qimmatli barter bitimlarini amalga oshirdi import qilinadigan tovarlar MDHga a'zo mamlakatlardan. 1998 yilda mustaqil gaz qazib olishni boshladi: 1998 yilda uning qazib olish hajmi 2 milliard kubometrni tashkil etdi. m., 2000 yilda - 20 mlrd. m., 2005 yilga kelib bu hajmni 2 baravar oshirish rejalashtirilmoqda. Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasida gaz ishlab chiqarishni quyidagilar amalga oshiradi: Gazprom OAJdan mustaqil gaz ishlab chiqaruvchilar - gaz ishlab chiqaruvchi kompaniyalar, shuningdek neft kompaniyalari; mintaqaviy gaz kompaniyalari(OAJ Norilskgazprom, OAJ Kamchatgazprom, OAJ Yakutskgazprom, OAJ Saxalinmorneftegaz) UGSS bilan bog'liq bo'lmagan hududlarni gaz bilan ta'minlash. Hozirda amalga oshirilmoqda investitsiya loyihalari Saxalinning qirg'oq shelfida neft va gaz qazib olish ham Gazprom ishtirokisiz amalga oshiriladi.

Hozirgi vaqtda huquqiy va me'yoriy ma'noda "mustaqil" tashkilotlar atamasi Rossiyada joylashgan bo'lib, bu "Gazprom" OAJ tarkibiga kirmaydigan tashkilotlar" degan ma'noni anglatadi. neft kompaniyalari, gaz savdo tashkilotlari. butun gaz aylanishi davomida yoki uning alohida hududlarida tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanishi mumkin, lekin huquqiy, tashkiliy yoki boshqaruv nuqtai nazaridan ular Gazprom tizimining bir qismi emas.Gazprom OAJ bilan birgalikda ular Rossiya gaz bozoridagi o'yinchilar, lekin ko'pincha "Gazprom" va davlat siyosatiga qarab o'zlarining iqtisodiy holati va tijorat ittifoqlarini o'zgartiradilar. Ular orasida vertikal integratsiyalashgan neft kompaniyalari (VIOCs) alohida o'rin tutadi. Ular uchun tabiiy gaz ishlab chiqarish. hali asosiy faoliyat emas, lekin ularning salohiyati juda katta, chunki Rossiya VIOCs tabiiy qo'shma gazning umumiy zaxiralari taxminan 7 trillion kubometrni tashkil qiladi.

Rossiya hukumati "Gazprom" OAJning eng yirik aktsiyadori bo'lib qolmoqda, ammo u kompaniyaning nazorat paketiga ega emas (38,4%). Yaqin vaqtgacha davlat kompaniyani boshqarishda ancha passiv rol o'ynab, uning aksiyalar paketini uning boshqaruviga o'tkazdi. ishonchli boshqaruv. 2001 yil may oyida Rossiya hukumati kompaniyaning yuqori rahbariyati bilan shartnomani uzaytirishdan bosh tortdi, bu uning Gazprom boshqaruvidagi rolini kuchaytirish niyatidan dalolat beradi. So'nggi yillarda minoritar aksiyadorlar orasida ko'plab xorijiy investorlar paydo bo'ldi.

Rossiya qonunchiligiga ko'ra, ular faqat ADR ko'rinishidagi "Gazprom" aktsiyalariga egalik qilishlari mumkin va ularning umumiy to'plami Gazprom ustav kapitalining 20 foizidan oshmasligi kerak. Rasmiy ravishda chet elliklar uning 10% dan sal ko'proq aktsiyalariga egalik qilishadi, ularning yarmi Germaniyaning Ruhrgas gaz konserniga tegishli. Darhaqiqat, ba'zi xorijiy aktsiyadorlar Rossiyadagi filiallari orqali faoliyat yuritish orqali ADR bilan bog'liq cheklovlarni "aylanib o'tishga" muvaffaq bo'lishdi. Mutaxassislarning fikriga ko'ra, "Gazprom" kapitalidagi xorijiy aktsiyadorlarning haqiqiy ulushi, "kulrang" aktsiyalarga egalik qilish sxemalarini hisobga olgan holda, 15-25% ni tashkil qiladi. "Gazprom" va Rossiya Federatsiyasi hukumati "aylana to'siq"ni olib tashlash va xorijliklarga kompaniyaning oddiy (ovoz beruvchi) aktsiyalariga ularning qiymatini oshirish va qo'shimcha tashqi aktsiyalarni jalb qilish uchun bevosita egalik qilishiga ruxsat berish bo'yicha takliflarni ko'rib chiqmoqda. moliyaviy resurslar. Gaz etkazib beruvchilar va xaridorlar, shuningdek ularga tegishli xizmatlarni ko'rsatuvchi tashkilotlar, shu jumladan gaz transporti tashkilotlari o'rtasida gaz bozorida ishbilarmonlik munosabatlarini tashkil etish masalalari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan gazni etkazib berish qoidalari bilan tartibga solinadi. rossiya Federatsiyasi, unga muvofiq gazni xaridor yoki etkazib beruvchi har qanday bo'lishi mumkin yuridik shaxs. Gaz etkazib beruvchilarning yagona gaz ta'minoti tizimi va gaz taqsimlash tarmoqlarining magistral quvurlariga kirishi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan tegishli qoidalar bilan tartibga solinadi.

gaz ta'minoti Rossiya iqtisodiyoti