러시아 연방의 지방 예산에는 다음이 포함됩니다. 지역 예산 지출. 지방자치 예산: 간략한 설명
미술. 헌법 132조는 지방자치단체의 존재를 규정하고 있다. 자신의 예산, 그들은 자금을 조달하고 수락하고 구현할 의무가 있습니다.
동시에 지방예산은 지역통합예산제도에 포함된다. 이 법안은 지방 예산 초안의 공식 출판과 그 시행 결과에 대한 연간 보고서를 요구합니다.
예산 구조는 국방부의 권한 행사 및 다른 예산의 보조금을 통해 특정 국가 권한을 이행하기 위한 지출 의무 이행과 관련하여 발생하는 국방부 의무 이행을 위한 금액을 별도로 제공합니다. 현행 예산법(15조)은 지방자치단체가 다른 방법으로 구성하고 사용하는 것을 허용하지 않습니다. 돈.
장기 지방 정부최대한의 균형과 투명성을 보장해야 합니다. 금융 문서. 요구 사항에 따라 생성되고 소비됩니다. 연방법구현 측면에서 예산 과정, 적자의 매개변수를 결정하고 수행된 의무를 이행합니다.
수입을 초과하는 비용으로 예산을 채택하고 그 금액을 해당 연도 수입액의 10%로 제한하는 경우 적용 범위가 결정됩니다. 예산 법안은 국방부가 독점적으로 사용할 수 있도록 허용합니다. 내부 소스, 루블 상당으로 표시됩니다. 또한 이를 위해서는 외화자산 매각을 통한 자금조달도 불가능하다.
지방예산의 기능
지방 예산은 다음과 같은 기능을 수행하면서 지방자치단체의 활동에 자금을 지원합니다.
소득의 형성
소득항목으로는 지역예산세금 및 비과세 수입이 사용됩니다. 지역 주민은 다음과 같습니다 토지세, 무역 및 휴양세, 개인에 대한 재산세. 비과세 소스의 형태로 지방자치단체 단일 기업, 지방자치단체 및 지방자치단체의 재산에서 이익을 얻습니다. 유료 서비스지방자치단체에서 제공합니다. 추가 소스수익은 다른 종류특정 주 권한의 이행 및 연방법 요구 사항 준수와 관련된 예산.
지출 부분
지방 예산 지출 항목의 우선 순위는 지방 자치 단체 영토에서 경제 개발 계획을 실행하고 다양한 사회 프로젝트에 자금을 조달해야 할 필요성에 따라 결정됩니다. 예산법은 다음 작업을 수행하기 위해 지역 예산에서 금액을 할당할 권리를 보유합니다.
- 선거 캠페인 및 국민투표 조직;
- 지방자치단체의 재산 취득 및 관리;
- 시민 및 지방자치단체를 위한 교통 지원 조직;
- 지방자치단체의 활동에 자금을 조달한다;
- 지역 주택 및 공동 서비스 및 법 집행 기관의 유지 관리;
- 도로 건설 및 수리;
- 조경 및 훨씬 더.
실제로 지방 예산 지출의 50% 이상이 주민 생활과 관련된 다양한 요구에 할당됩니다.
지방정부의 임무와 기능을 재정적으로 지원하기 위해 할당된 지방 예산의 사용입니다.
지방 예산의 지출 부분에는 러시아 연방 법률 및 다음 구성 기관의 법률에 의해 설정된 행정 구역 또는 도시의 경제 및 사회 영역 관리 및 개발과 함께 지역 중요성 문제 해결과 관련된 비용이 포함됩니다. 러시아 연방;
지방정부에 이양된 특정 국가 권한의 이행;
지방자치단체 대출에 대한 부채 서비스 및 상환;
서비스 및 상환 지방채대출에.
지방자치단체는 공립 교육 기관(학교 및 유치원), 의료, 문화 기관 및 기타 비생산적인 기관에 자금을 조달하기 위해 지역 예산의 자금을 사용합니다.
법은 지방 당국과 해당 지역에 위치한 기업의 관계를 규제합니다(관계는 계약을 기반으로 구축됨). 모든 기업은 지역예산 편성에 참여해야 합니다. 그들은 환경 보호 조치 자금 조달, 상하수도 시스템 개발 자금 조달에 참여해야 합니다.
지방예산으로 자금을 지원받는 업무수행(서비스 제공)을 위한 지방자치단체의 명령은 공개경쟁을 기반으로 이루어지며, 그 규칙은 지방자치단체의 대표기관이 정합니다. 지방예산으로 조달되는 업무수행(서비스 제공)에 대한 지방자치단체의 명령을 받는 고객은 지방자치단체의 기관 또는 공무원이다.
지방자치단체는 지방채를 발행할 권리가 있다. 지방채 발행이 보장됩니다. 시립 재산그리고 지역 예산에서 자금을 조달합니다. 국가는 빚에 대해 책임을 지지 않는다. 지방 자치체, 지방 자치 단체는 국가의 의무에 대해 책임을지지 않습니다. 지방채에 따른 의무 이행은 현재 회계연도의 지방 예산에 대한 지방 정부의 법적 행위에 따라 지방 재무부를 희생하여 수행됩니다. 지방자치단체의 채무의 최대허용액은 지방예산 지출부분의 15%를 초과할 수 없다. 현 회계연도의 지방예산이 승인되기 전에는 어떠한 형태의 단기 차입도 이루어질 수 없습니다.
지방 예산은 결정의 형태로 지방 자치 단체의 대표 기관에 의해 승인됩니다. 그 후 지방 자치 단체의 집행 기관은 예산 자금을 받고 사용할 권리를 얻습니다.
그런 다음 예산에 할당된 할당량에 따라 예산 기관 및 활동에 자금이 조달됩니다. 이 활동을 현금 예산 집행이라고 합니다.
지역 및 지방 예산의 수입 규제.
지역 및 지방 예산의 자체 수입원 지방세그리고 수수료는 전국 대부분의 지역에서 비용을 충당하지 않습니다. 영수증 연방세지방예산에 대한 기여 형태로 보면 그 비중은 상당하지만 부족하다. 전국 대부분의 지역에는 심각한 예산 적자가 있어 자치단체가 직면한 문제를 해결하기가 어렵습니다. 지역 및 지방 예산의 수입을 규제할 필요가 있습니다.
예산수입의 균형을 맞추기 위해 규제하기 위해 고예산에서 저예산으로 직접 재정지원하는 방식을 일정액의 무상으로 활용한다. 그러한 지원은 보조금, 보조금 또는 보조금의 형태로 제공됩니다.
보조금예산 관계에서 이것은 확실합니다 돈의 합, 대표 정부 기관의 결정에 따라 높은 예산에서 낮은 예산으로 현재 비용을 충당하기 위해 환불되지 않는 방식으로 할당됩니다. 보조금을 지급할 때 자금 할당 목적이 명시되지 않습니다. 법에 따르면 할당되고 규제되는 수입원이 하위 영토 수준의 최소 예산을 구성하기에 충분하지 않은 경우 보조금이 제공됩니다.
1992년부터 연방 예산의 보조금이 공화국, 자치 단체의 예산, 그리고 공화국과 지역 내 예산에 할당되기 시작했습니다.
보조금-- 예산 자원다른 수준의 예산에 제공 예산 시스템특정 목표 비용의 구현을 위해 무료로 취소할 수 없는 RF를 제공합니다.
러시아 연방 법률 "러시아 연방, 영토, 지역 내 공화국에 대한 보조금에 관한 것입니다. 자율적 오크러그, 모스크바 및 상트페테르부르크 시"는 1992년 7월 15일에 채택되었습니다. 이 법은 두 가지 유형의 보조금을 제공합니다: 1) 현재 비용 조달을 위한 보조금을 포함하는 현재, 2) 투자 자금 조달을 목표로 하는 목표 투자 혁신 활동. 동시에 설치됨 특별한 조건현재 및 목표 투자 보조금을 제공하기 위한 절차.
현재 보조금은 상위 예산의 자금을 희생하여 하위 예산의 적자를 충당하여 지역 자금 조달 조건을 균등화하기 위한 것입니다.
투자 대상 보조금은 연방 예산 및 연방 구성 기관의 예산에서 자금을 조달하기 위한 것입니다. 자본 투자사회 인프라 개발, 보호를 위해 환경, 통합 개발영토.
연방 예산에서 받은 현재 및 투자 대상 보조금은 각각 연방 구성 기관의 예산, 지역, 지역 예산 및 자치 기관의 예산에 포함됩니다.
"2001년 연방 예산에 관한" 러시아 연방 법률은 연방 예산의 일부로 러시아 연방 구성 기관에 대한 재정 지원을 위한 기금을 1,003억 루블로 설정했으며 그 중 보조금은 65억 루블, 보조금입니다. - - 15억 루블, 러시아 연방 구성 기관에 대한 재정 지원 - 923억 루블. 기금의 목적은 다음과 같습니다: 극북 지역 및 인구 공급을 위한 물품 배송 기간이 제한된 유사 지역의 생명 유지를 위한 재정적 지원 제공; 사회 영역과 주택 및 공동 서비스 분야의 기업(조직) 건설; 자금 조달 타겟 프로그램지역 발전에 대해.
연방 예산의 투자를 위한 보조금의 규모와 분배는 연방 구성 기관의 대표 기관의 요청에 따라 수행됩니다. 투자에 보조금을 사용한다고 해서 그들의 도움으로 건설된 물건의 소유권 형태가 바뀌지는 않습니다.
환급을 위한 보조금 예상치 못한 비용자연 재해, 재난, 전염병 및 기타 긴급 상황의 결과 제거와 관련하여 비용을 지불하여 제공됩니다. 예비 자금러시아 연방 정부 및 연방 구성 기관 정부의 예비 자금.
재정 지원을 제공한 기관은 그 사용을 통제할 권리가 있습니다. 제때에 사용되지 않거나 다른 목적으로 지출된 보조금은 환불될 수 있습니다. 보조금 반환에 대한 결정은 보조금을 제공한 기관에서 내립니다. 보조금 반환은 결정이 내려진 후 3개월 이내에 보조금 수령자의 비용으로 분쟁 없이 수행됩니다.
보조금 및 보조금 외에도 보조금은 예산 수입을 규제하는 데 사용됩니다.
보조금(지원, 지원) -예산 또는 특별 자금에서 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준의 예산 또는 조건에 따라 법인에 제공되는 자금 자기 자본 조달목표 비용.
안에 금융 관행다음 형식도 사용됩니다. 재정 지원, 예산 대출로서, 6개월 이내의 기간 동안 상환 가능 또는 무상으로 다른 예산에 제공되는 예산 자금을 의미합니다. 회계 연도.
세금 및 수수료에 대한 부채 상환을 정리하기 위해 1999 년 9 월 러시아 정부는 "구조 조정 절차 및시기에 관한 결의안"을 채택했습니다. 외상 매입 계정 법인세금 및 수수료, 연방 예산에 발생한 벌금 및 벌금에 대한 부채"No. 1002에 따르면 연방 예산에 부채가 있는 조직은 6년 동안 세금 및 수수료에 대해 재구성할 권리가 있습니다. 상환 후 세금 빚-- 벌금 및 벌금은 4년 동안 부과됩니다. 그러나 이는 다음 조건이 충족되는 경우에만 가능합니다.
1. 조직은 구조조정 권리 신청서를 제출하기 최소 2개월 전에 현재 세금을 모두 납부해야 합니다.
2. 조직이 현재의 조치를 이행하지 않으면 구조 조정에 대한 권리를 상실합니다. 세금 납부전부.
동시에, 조직이 승인된 일정에 따라 2년 이내에 부채를 상환하는 경우 벌금 및 벌금에 대한 부채의 절반을 조기 탕감할 권리가 있으며, 4년을 초과하는 경우 모든 부채를 조기 탕감할 권리가 있습니다. 벌금 및 벌금은 예정보다 일찍 취소될 수 있습니다.
의무 지불을위한 조직 부채 구조 조정 연방 예산 1회 실시됩니다. 구조조정 결정은 국토에 맡겨 세무 당국부채 금액이 2천만 루블을 초과하지 않는 경우 등록 장소에서.
예산 집행의 원칙.
예산 집행은 입법부(대표) 당국의 승인을 받은 후 시작됩니다. 예산 과정의 이 단계는 지방정부 예산의 수입과 지출 부분을 이행하는 것을 목표로 합니다. 예산 집행 과정에서 집행 기관은 지출 자금 영역별로 예산 분류 항목에 대해 승인된 할당 내에서 변경할 수 있습니다.
예산 집행의 가장 중요한 임무는 세금 및 기타 지불금은 물론 일반 수입과 각 수입원에 대한 수입, 회계연도 동안 예산에서 승인한 금액 한도 내에서 활동 자금 조달을 적시에 완전하게 수령하는 것입니다. 예산이 승인되었습니다.
예산을 집행할 때 중요한 장소는 수입과 지출의 예산 내역에 따라 수행되는 모든 유형의 지불과 승인된 예산의 배정을 올바르고 경제적으로 정당하게 분배하는 것입니다. 즉, 수입 분배를 위한 주요 운영 계획과 분기별 분류 형태와 예산 할당 관리자의 맥락에서 예산 분류 부문별 비용.
실제로 재원부족과 예산집행의 빡빡함으로 인해 운영통제 및 긴급경비 조달을 위해 금융당국은 수입지출 목록 외에도 예산집행을 위한 현금계획을 한 달간 분산하여 작성할 수 있다. 5~10일; 지불 수령시기 및 우선 비용 조달시기. 또한, 자금 조달이 기간 내에서 수행될 때 비용을 제한하는 것이 널리 시행됩니다. 설정된 한계, 종종 실제 수입 금액으로 표시됩니다.
예산 목록은 권한 있는 대표 기관에 의해 작성되고 법률에 규정된 방식으로 승인됩니다.
비용을 집행하기 위해 적절한 자금이 예산 자금 관리자에게 제공됩니다. 예산 기금 관리자는 승인된 예산을 관리할 권리가 있는 조직의 장입니다. 그들은 승인된 예산에 따라 예산 자금을 사용할 권리가 있습니다.
제어 대상 사용 목적기업과 조직에 할당된 자금은 행정부의 금융 기관에 의해 수행됩니다.
무상예산자금(예산 집행 시 지출 대비 초과 수입액)의 사용 여부는 해당 행정기관의 제안에 따라 해당 입법(대표)기관이 결정한다. 무료예산자금은 계획된 비용의 조달이 보장되고, 무료예산자금 사용으로 받은 자금이 귀하의 예산에 적립되는 경우에만 사용할 수 있습니다. 입법(대표) 기관의 결정에 따라 무료 예산 자금은 다음과 같은 용도로 사용될 수 있습니다. 경제 프로그램; 주식 등에 투자 증권; 무이자 및 무이자 대출 형태로 제공됩니다.
소득 손실 및 초과 지출은 현행법의 변경으로 인해 손실이 발생한 경우를 제외하고는 더 높은 예산에서 보상되지 않습니다.
예산 간 관계의 원칙.
재정 지원과 관련하여 러시아 연방 정부 기관과 연방 구성 기관 및 지방 정부 간의 예산 관계는 재정 연방주의의 특정 원칙에 기초하여 구축됩니다.
예산 간 관계는 다음과 같은 기본 원칙을 기반으로 합니다.
· 러시아 연방 예산 시스템의 모든 수준에서 예산의 독립성;
· 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간 관계에서 모든 참가자의 이익 균형을 유지합니다.
· 연방 예산과 관련하여 연방 주체, 지방자치단체의 예산권 평등;
· 예산 간 수입원의 입법적 차별화;
· 최소 예산 제공 수준의 균등화;
· 러시아 연방 예산 시스템의 통일성;
· 특정 유형의 비용을 연방 예산에서 영토 예산으로 이전합니다.
· 해당 예산에서 국가 권한이 무상 이전 형태의 소득으로 고려되도록 보장하기 위해 다른 수준의 예산에서 한 수준의 예산으로 이전된 자금.
회계연도 동안 입법부, 행정부, 지방자치단체의 대표기관은 비상사태 및 자연재해와 관련된 경우를 제외하고는 다른 차원의 예산 지출을 증가시키는 결정을 내리지 않습니다.
영토 예산에 대한 재정 지원을 계산하는 기준은 표준입니다. 재정적 비용제공하다 금융 서비스및 최소 예산 제공 기준은 다음을 기준으로 결정됩니다. 통합된 방법론연맹 구성 주체의 사회경제적, 지리적, 기후적 및 기타 특성을 고려합니다.
연방 주체에 대한 재정 지원은 러시아 연방 법률이 정한 형태로 제공됩니다.
예술을 기반으로합니다. 러시아 연방 예산법 66조, 경제적 내용에 따라 지방 예산 지출은 다음과 같이 나뉩니다. 현재의그리고 수도.자본 지출 예산- 이는 다음을 제공하는 지역 예산의 일부입니다. 혁신과 투자 활동.자본 지출의 일부로 예산이 편성될 수 있습니다. 개발 예산(구성 절차 및 조건은 현재까지 채택되지 않은 특별 연방법에 의해 결정되어야 함). 현재 비용지역예산- 이는 일일 제공하는 지역 예산의 일부입니다. 운영 기능지방자치단체, 지방자치단체 등 기타 비용에 따라 자본 지출에 포함되지 않은 지방 예산 예산 분류 RF.
지방예산금의 지출은 다음과 같이 이루어진다. 양식:
- – 예산 기관 유지를 위한 자금 할당
- – 개인 및 법인이 수행한 상품, 작업 및 서비스에 대한 지불 지방자치단체 계약;
- – 지방 정부의 시행을 위한 할당 필수 지불러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 의해 설정된 인구, 법적 행위지방자치단체의 대표기관;
- – 법인에 대한 예산 대출 제공(세금 납부 및 지불 및 기타 의무에 대한 세액 공제, 연기 및 분할 계획 포함)
- – 개인 및 법인에 대한 보조금 및 보조금 제공
- – 투자하다 승인된 자본기존 또는 새로 설립된 법인;
- – 지방자치단체 보증을 포함한 채무 이행 및 상환을 위한 자금 할당.
러시아 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 지방 자치 단체 예산에서 공동으로 조달되는 비용 유형은 Art에 정의되어 있습니다. 러시아 연방 예산법 85, 지역 예산에서만 자금을 조달하는 비용 유형-Art. 87, 지방 자치 단체의 지출 의무 - Art. 기원전 86년 RF. 지방자치단체의 지출 의무 등록은 지방 예산을 희생하여 이행해야 하는 지출 의무 발생을 규정하는 지방 정부가 체결한 일련의 규제 법적 행위 및 계약 및 합의입니다. 지방 자치 단체의 지출 의무 등록 및 정산 등록의 예는 2004년 8월 27일자 러시아 재무부 명령 No. 243 "On"에 나와 있습니다. 체계적인 권장 사항예산 간 관계 규제에 관한 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주제입니다."
러시아 연방 예산법 제 1423조에 따르면, 정착지 대표의 대리인 선출을 통해(직접 선거가 아닌) 대표 기관이 형성된 지방자치단체의 일부인 정착촌이 필요합니다. 지방자치단체 간 성격의 지역 중요성 문제를 해결하기 위해 예산 간 보조금을 지방자치단체의 예산으로 이전합니다. 이러한 보조금의 목표, 계산 절차, 양도 및 사용은 지방자치단체 헌장에 의해 결정됩니다. 지방자치단체가 지방자치단체예산에 대한 예산간 보조금의 지방자치단체예산에 대한 지방자치단체 대표기관의 결정을 따르지 않는 경우, 예산간 보조금 금액이 징수된다. 연방세 및 수수료, 특별 조세 제도에 의해 제공되는 세금, 지역 및 지방세로 인한 소득에서 결정된 방식으로 지방 예산에 공제됩니다. 금융 당국규정을 준수하는 지방자치단체 일반적인 요구 사항러시아 재무부에 의해 설립되었습니다.
연방법 No. 131-FZ는 국가적으로 중요한 문제에 자금을 조달하기 위해 지방 예산 자금을 강제로 유치(예: 공공 기관의 결정을 통해)하는 것을 금지합니다. 그러나 지방 정부는 자신에게 위임된 개별 주 권한에 자금을 조달하기 위해 자체 지방 예산에서 자금 할당을 결정할 권리가 있습니다. 해당 절차는 자치단체 헌장에 의해 규제됩니다.
지역적으로 중요한 문제의 해결과 관련하여 발생하는 지방자치단체의 지출 의무는 지방정부 기관에 의해 독립적으로 설정되며 지방예산 자체 수입을 희생하여 이행됩니다. 특정 국가 권한의 행사와 관련하여 발생하는 지방자치단체의 지출 의무는 다음의 보조금을 통해 이행됩니다. 지역 기금보상. 동시에 지방 정부 기관은 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관의 권한 내에서 문제 해결과 관련된 지출 의무를 설정하고 이행할 권리가 없습니다. 단, 연방 정부가 각각 정한 경우는 제외됩니다. 러시아 연방 구성 기관의 법률 또는 법률. 지방 자치 단체의 대표 기관이 지방 자치단체에 포함된 정착촌 대표 기관의 대표 기관 또는 정착촌 장의 선출을 통해 구성되는 경우 지방자치단체 간 성격의 지역적 중요성 문제를 해결하기 위한 지방자치단체의 예산 지출 지구는 연방법 No. 131-FZ의 특별 규정에 의해 규제되는 방식으로 지방 자치구에 포함된 정착 예산에서 제공되는 보조금의 한도 내에서 수행됩니다.
입법자의 이러한 접근 방식은 심각한 문제를 야기하며, 그 중 주요 문제는 소위 금융 흐름에 반대합니다.이는 보조금을받는 지방 자치 단체의 경우 특히 그렇습니다 (현재 90 % 이상이 있으며이 수치는 가까운 장래에 변경되지 않을 것입니다). 먼저 세금 및 기타 지불금을 징수하여 정부 수준으로 이전 한 다음 그들은 지방 예산 비용을 충당하기 위해 정부 기관으로부터 보조금과 보조금을 받습니다. 또한, 형태로 자금의 일부 "부정적 전달"지방자치단체 간 중요한 문제를 해결하기 위해 지방자치단체 수준의 "상위"로 파견될 수 있습니다. 한 수준에서 다른 수준으로 자금을 이체하는 것과 지속적으로 관련된 이러한 시스템은 효과적이지 않은 것 같습니다. 또한 돈이 더 많이 이동할수록 남용 및 비효율적인 사용 기회가 더 많아집니다. 따라서 예산 시스템은 여전히 명확성, 명료성, 투명성이 부족합니다.
러시아 연방 예산법 규범에 따라 지방 정부 기관에는 다양한 예산 권한이 부여되며 다른 유형지방 자치 단체, 이러한 권한은 동일하지 않습니다. 따라서 지방자치단체는 프로젝트 작성 및 고려, 지방 예산 승인 및 실행, 실행 모니터링, 실행 보고서 승인 절차를 수립할 권한을 갖습니다. 지방자치단체의 지출 의무를 확립하고 이행합니다. 제공 절차 결정 예산 간 이전지역 예산에서; 지방자치단체 차입금 등의 이행 위의 권한 외에도 지방 자치 단체의 지방 정부 기관은 연방, 지역 및 지방세 및 수수료에서 정산 예산 공제 기준을 설정하고 예산에서 예산 간 이전 제공 절차 및 조건을 결정합니다. 지방자치단체가 시 예산에 농촌 정착촌, 자치단체 간 성격의 지역 중요성 문제 등을 해결하기 위해 정착 예산에서 자치구 예산에 대한 보조금을 제공하기 위한 목표와 절차를 결정합니다.
연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 자치 기관에 위임된 특정 국가 권한의 이행에 지방 예산을 지출하는 절차는 연방 정부 기관과 러시아 구성 기관의 정부 기관에 의해 각각 확립됩니다. 연합. 이 법률과 러시아 연방 및 이에 따라 채택된 러시아 연방 구성 기관의 기타 규제 법률에 규정된 경우와 방식으로, 지방 정부가 위임한 특정 국가 권한을 행사하기 위한 지방 예산 지출 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률에 따라 지방 정부 기관의 법적 규제 행위에 의해 규제될 수 있습니다.
이상으로부터 우리는 지방자치단체가 항상 지방예산자금을 독립적으로 관리하는 것은 아니라는 결론을 내릴 수 있다. 이는 지방정부가 산업, 사회 인프라, 지방자치단체의 교통 및 통신 시스템 등 모든 재정 분야를 포함할 수 있는 개별 지출 항목만을 독립적으로 결정할 권리가 있음을 의미합니다. 그러나 지방 예산의 모든 주요 매개 변수는 정부 당국과의 합의를 따릅니다. 재무 부서또는 러시아 연방 구성 기관의 행정 기관의 기타 부문별 부서), 이는 지방 예산 시스템의 독립 원칙을 크게 제한합니다. 개별 종지방 예산 지출에도 승인이 필요합니다. 마지막으로, 러시아 재무부와 그 영토 부서는 지방 예산 집행 과정을 지속적으로 통제합니다. 따라서 실제로 지방 예산 시스템은 러시아 연방 예산 시스템의 다른 수준과 밀접하게 연결되어 있으며 독립적이지 않으며 해당 틀 내에서 자금의 축적 및 지출 과정이 국가에 의해 엄격하게 통제됩니다.
이러한 조항이 실제로 지방 자치의 독립 원칙에 부합하지 않는다는 사실에도 불구하고, 러시아 시민 사회 기관의 저개발로 인해 자원 지출에 대한 적절한 공공 통제가 허용되지 않기 때문에 해당 조항의 존재는 합리적인 것으로 간주되어야 합니다. 그 수집은 공개적인 법적 방식으로 수행됩니다.
정의 1
예산이란 일정 기간 동안 수립된 수입의 수령과 자금의 지출 방향에 대한 세부적인 계획(계획)입니다.
예산이 상당하다 금융 카테고리, 정부의 필수적인 부분으로 기능하고 지방자치단체 재정. 예산은 국가가 모든 수준에서 권한을 수행할 수 있도록 자금을 형성하고 지출하는 형태로 사용됩니다. 즉, 예산의 본질은 국가의 재원 수요를 충족시키는 것입니다.
예산은 국가 경제에 매우 중요합니다. 그는 시리즈를 수행 중요한 기능, 여기에는 주로 다음이 포함됩니다.
- 재배포 보장 국민소득그리고 GDP
- 국가 경제의 국가 통제, 규제 및 자극 구현
- 사회적 목표 이행 보장
- 국가의 교육 및 재정 자원 사용 통제
러시아 연방의 예산 시스템
러시아의 예산 시스템은 국가 예산 시스템의 해당 수준에 위치한 모든 예산의 총합으로 대표되며 국가 예산도 포함됩니다. 예산 외 자금. 이 예산 세트는 내부 경제 관계와 내부 상태 구조국가는 법적 규범에 따라 입법 수준에서도 규제됩니다.
아무것도 이해할 수 없습니까?
선생님에게 도움을 요청해보세요
러시아의 예산 시스템은 세 가지 수준으로 구성됩니다.
- 레벨 1에는 연방 예산과 주정부 추가 예산 자금의 예산이 포함됩니다.
- 레벨 2는 러시아 연방 구성 기관의 예산과 해당 영토 국가의 예산 외 자금으로 표시됩니다.
- 레벨 3에는 러시아 연방의 해당 구성 주체 영토에 위치한 지방 자치 단체의 예산과 지방 예산이 포함됩니다.
위의 요소 외에도 러시아 연방의 예산 시스템에는 특정 지역에 위치한 모든 예산의 집합인 러시아 연방의 통합 예산도 포함됩니다.
예를 들어, 러시아 연방의 통합 예산에는 러시아 연방 연방 예산과 러시아 연방의 모든 구성 기관의 예산이 포함됩니다.
예산 시스템은 전체의 주요 연결 고리 역할을합니다. 재무 시스템국가. 예산 구조의 기초는 내부 국가 구조에 의해 결정되며, 현재 시스템국가의 입법과 예산의 역할. 예산 시스템의 구조는 국가의 행정 영토 구조에 직접적으로 의존합니다.
지방자치 예산: 간략한 설명
러시아 연방과 지방자치단체의 각 특정 주체는 현재의 행정 구역을 기반으로 자체 예산 시스템을 독립적으로 설정할 수 있습니다.
정의 2
지방자치단체의 예산은 지방정부의 책임인 업무와 기능을 수행하기 위한 자금의 축적, 재분배, 지출의 구체적인 형태이다.
지방예산의 경우 지방예산이 주요 요소이다. 지방 예산 수입 기반 형성의 주요 원천은 다음과 같습니다.
- 법률에 따라 제공되는 소득 및 권리의 형태로 상급 기관에서 지방 정부로 이체되는 예산 자금(예산 간 이체)
- 지방 자치 단체의 자체 소득
- 차입금
지방자치단체 차원의 예산 지출 방향에는 두 가지 주요 범주가 포함됩니다.
- 지방 수준으로 이전되고 연방법 및 지역법에 의해 할당된 권한을 포함하여 인구에 대한 지불과 관련된 비용을 포함하는 필수 비용
- 임의 지출(예: 콘텐츠를 목표로 하는 것 지방 경제, 도로망, 사회시설, 건축, 조경 등
~에 현대 무대 경제 발전역할 지역 금융자금 축적 과정의 관점뿐만 아니라 승인된 지출을 수행하고 예산 문제를 해결하는 관점에서도 크게 증가했습니다.
지방자치단체 재정은 사회정치적 성격의 문제를 해결할 뿐만 아니라 사회의 민주주의 원칙 발전에 기여하고, 인구의 자기 조직화와 자신의 이익 보장 문제에 대한 활동의 성장에 기여합니다.
지방예산이란... 지방예산이란 무엇인가: 과제, 편성, 지출
북마크됨: 0
지역예산이란 무엇인가요? 개념의 설명 및 정의.
지방예산- 이는 지방 정부의 기능과 임무의 재정적 이행을 보장하기 위한 국가 예산 시스템의 요소입니다.
지방예산은 비과세와 세입, 특정 정부 권한을 수행하기 위해 수령하는 예산을 포함합니다.
비과세수입은 지방자치단체를 통제하는 예산기관이 제공하는 유료서비스에서 발생하는 수입이다. 이러한 소득에는 임시 사용 제공으로 얻은 소득도 포함됩니다. 시립 재산.
지방예산이 무엇을 의미하는지 자세히 살펴보겠습니다.
예산(이 단어는 지갑, 가방 또는 가죽 가방을 의미하는 Old Norman bougette에서 유래함)은 특정 개인(예: 가족, 기업, 조직, 국가 등)의 수입 및 지출 체계로, 일정 기간 동안 수립됩니다. 특정 기간, 일반적으로 1년 동안.
지방예산은 지방정부의 업무와 기능을 재정적으로 지원하기 위한 자금의 편성 및 지출 형태이다. 지방예산은 '공공재정'에 속한다.
지방예산의 목적
지방 예산의 주요 목표는 다음과 같습니다.
- 형성 현금 수입, 이는 지방 당국의 중단 없는 활동을 위한 특정 재정적 지원입니다.
- 비례배분 재원서로 다른 산업 간 자금 국가 경제지방 정부의 영역에서:
- 경제에 대한 명확한 통제와 금융 활동지방자치단체에 소속된 기관, 기업, 단체.
러시아 연방 예산 시스템의 각 부분 간 국가 재정 자원의 분배는 지방(도시) 예산의 독립성 및 국가 재정 지원 원칙을 기반으로 합니다.
지역예산은 어떻게 구성되나요?
다른 수준의 예산과 마찬가지로 지방예산 수입은 수입(세금 및 비과세)에서만 발생합니다.
비과세 형태의 소득 - 여기에는 다음에 위치한 부동산 사용으로 인한 소득이 포함됩니다. 주 재산, 그리고 다음을 제공하는 유료 서비스로부터의 수입 예산 기관지방자치단체가 관리한다.
또한, 지방 예산은 지방 정부에 이양된 특정 주 권한의 실행에 자금을 지원하기 위한 자금 할당을 받습니다. 지방 당국의 연방법 및 러시아 연방 구성 기관의 법률 시행에 자금을 조달하기 위한 자금 할당; 보상 조항 추가 비용, 이는 정부 당국의 결정으로 인해 발생하며 이는 증가로 이어집니다. 예산 지출또는 연방법, 러시아 연방 구성 기관의 법률 및 지방의 법적 행위에 의해 설정된 방식 및 표준에 따라 지방 자치 단체의 수입 및 기타 비과세 수입이 지방 예산으로 감소합니다. 정부.
지역예산은 어떻게 쓰이나요?
지방 예산 지출은 주로 해당 국가의 사회 경제적 발전 방향과 계획에 따라 달라집니다.
- 기존 러시아 연방 예산법에 따라 다음 기능 지출 항목은 지방 예산에서만 조달됩니다.
- 지방 정부 기관의 유지 관리;
- 국가 재산의 형성과 효과적인 관리그녀에 의해서;
- 지방 정부가 소유하거나 관리하는 교육, 의료, 문화, 체육 및 스포츠 기관, 대중 매체 및 기타 기관의 조직, 유지 및 개발;
- 콘텐츠 정부 기관공공질서 보호;
- 시립 주택 및 공동 서비스의 세심한 조직, 유지 관리, 개발 및 통제;
- 지방 수준의 국도 건설 및 지방 도로의 적절한 상태 유지;
- 국유 영토의 효과적인 조경 및 개선;
- 가정 폐기물의 적시 제거, 처리 및 처리 조직;
- 시 지방 당국의 관할하에 있는 지역 묘지의 유지 관리;
- 인구 및 국영 기관을 위한 교통 서비스 형성;
- 인구의 화재 안전 보장;
- 국가 기관 영토의 환경 보호;
- 지방 당국이 채택한 목표 프로그램의 성공적인 구현;
- 지방채의 서비스 및 적시 상환;
- 인구에 대한 특정 보조금을 위한 자금의 목표 사용;
- 주립 도시 기록 보관소 유지 관리;
- 주민투표, 지방선거 등을 실시한다.
특히 지역 예산의 자금 사용의 주된 방향이 바로 지역 주민들의 안전과 생계와 관련된 비용이라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 일반적으로 전체 지방 예산 지출의 절반 이상이 주로 의료, 교육, 문화, 스포츠, 주택 및 공동 서비스 등 지역의 사회 문화적 행사에 사용됩니다.
일반적으로 지방예산 개념과 함께 자치구 통합예산 개념도 사용된다(해당 지역의 모든 수준의 예산 집합으로 예측, 계산, 분석에 사용된다). 여기에는 도시 교육 예산과 정착 예산이 포함됩니다.
그리고 다른 주에서는 지역 예산이 지역의 사회 경제적 발전 문제를 설정하고 해결하는 데에도 사용됩니다.
지역예산을 간단히 살펴보았습니다.
자료에 대한 의견이나 추가 사항을 남겨주세요.
지방예산
지방예산– 예산 자금의 창출 및 지출 구조 보고 기간(보통 1년). 지방 예산의 주요 목표는 현행 의무를 적시에 이행함으로써 지방 당국의 기능과 임무를 이행하도록 보장하는 것입니다.
지방예산의 본질
지방자치단체 예산의 본질과 그 구성의 특징은 러시아 연방 헌법에 잘 설명되어 있습니다. 주요 출처는 제132조(1부)입니다.
여기에는 지방 당국이 자체 예산을 보유해야 하며 이를 구성, 승인 및 실행해야 한다고 명시되어 있습니다.
동시에, 도시 및 정착촌의 지역 예산은 특정 지역을 위해 형성된 하나의 통합 예산의 필수적인 부분입니다.
소규모 정착촌의 예산은 일부 개별 마을의 수입과 지출을 고려할 수 있습니다. 정착지, 정착지와 관련이 없습니다. 완료된 견적의 작성, 승인 및 구현에 대한 계획 및 규칙은 특정 정착지의 지방 당국에 의해 결정되어야 합니다.
지방 당국의 임무는 지방 예산을 최대한 투명하고 균형 있게 만드는 것입니다.
동시에 지방 부채의 구성 및 규모, 지방 적자 규모, 예산 절차 이행, 자체 의무 이행(부채 및 예산)에 관한 연방법을 고려하여 지방자치단체 자금을 창출하고 지출해야 합니다. ), 등등.
지방자치단체는 독립적으로 예산을 편성하고 승인 절차를 조직하며 지출의 적절성을 실행 및 모니터링합니다. 필요한 경우 소규모 정착촌은 위의 권한을 지역을 관리하는 당국(지방자치단체)에 위임할 수 있습니다.
지방 당국의 중요한 임무는 지방 예산 계획 이행에 대한 보고서를 정기적으로 제공하는 것입니다. 이 경우 검사 기관의 역할은 지역 또는 연방에서 수행됩니다. 정부 기관. 동시에 수신 및 지출의 정확성뿐만 아니라 예산 재정, 또한 러시아 연방의 법적 행위 규범에 대한 보고서 준수.
지방예산 구조에서는 지방자치단체의 권한을 행사하고 지방 차원의 문제를 해결하는 데 사용되는 세입항목이 배분된다. 이행에 필요한 보조금 할당 문제 지역 구조물러시아 연방 연방법을 고려한 기능.
지방자치단체는 지방자치단체 예산 승인 결정, 초안, 예산 계획의 모든 항목 이행에 관한 보고서, 지방 예산 항목 이행 진행 상황에 대한 정보 등의 정보를 공식적으로 게시할 의무가 있습니다. 또한 직원 수, 장비 유지 비용 등에 관한 정보를 공개해야 합니다.
지역사회 주민들은 지방 당국의 보고서가 출판되지 않은 경우 이를 검토할 수 있어야 합니다. 이 경우 정보 스탠드, 인터넷 공식 페이지 등에 필요한 데이터를 배치하는 것이 가능합니다.
지방 예산 집행을 승인, 검토 및 모니터링하는 과정의 참가자뿐만 아니라 지방 통치 구조의 업무를 규제하는 주요 문서는 예산 구조에 대한 규정입니다. 이러한 문서는 러시아 연방 및 연방법 주제의 입법 규범을 고려하여 구성됩니다.
지방 예산을 개발, 검토, 승인 및 집행할 권리가 있는 구조에는 지방 정부 행정부, 구청장, 대표 기관 및 그러한 의무를 위임받은 기타 전문가(공무원)가 포함됩니다.
지방예산: 수입과 지출의 구조
모든 지역 예산은 특정 수입 및 지출 그룹을 기반으로 합니다. 계획 및 현재 프로젝트의 구현은 이러한 구성 요소의 유능한 관리에 달려 있습니다.
지방예산 수입:
1. 러시아 연방 법률과 수수료 및 세금 납부에 관한 법률을 고려하여 지방 예산에 들어가는 세금 수익:
– 마을 예산 수입. 여기에는 지불금이 포함됩니다. 토지세, 개인에 대한 재산세도 포함됩니다. 첫 번째와 두 번째 경우 모두 지방마을예산이 세금공제 전액을 받는다.
여기에는 연방세 납부 및 다양한 수수료로 얻은 이익도 포함됩니다. 동시에, 세금이 제공됩니다. 특수 모드– 단일 농업세 및 세금 납부개인의 이익에 대하여. 첫 번째 경우에는 지방자치단체가 기여금의 30%를 받고, 두 번째 경우에는 10%를 받습니다.
– 지방자치단체의 소득. 여기서 예산 출처는 토지세(100%)이고, 세금 납부개인재산(100%), 개인이익에 대한 조세(10%), 일반농업세(30%)
– 도시 지역의 소득. 이러한 예산을 충당하는 재원은 개인의 재산세(100%), 토지세(100%)입니다. 여기에 포함할 수도 있습니다. 국가의 의무, 일반농업세, 일반세귀속 이익(100%), 개인소득세(30%).
2. 조세 영역과 관련되지 않고 러시아 연방의 지방 예산에 귀속되는 이익(예: 재산 소득, 인구의 자체 과세 수단 등).
3. 상환 및 환불 불가 조건에 따라 다양한 이전 형태로 지방 예산에서 받는 이익. 여기에 적용되지 않는 유일한 것은 지역 및 연방 자금. 반면, 여기에는 자발적인 기부, 보조금, 벌금 납부 등이 포함될 수 있습니다.
원칙적으로, 러시아 연방법과 해당 원칙이 변경되면 지방 예산 자체 이익의 구조가 변경될 수 있습니다. 지방 정부. 그러나 러시아 연방법이 변경되더라도 새로운 변경 사항은 새해부터 시행됩니다. 연말에 조정을 하더라도 채택일로부터 3개월 이내에는 변경사항이 적용되지 않습니다.
지방예산지출의 구조는 다음과 같다.
1. 비용 생산 부문. 여기서는 주택 및 공동 서비스 시스템 개선 및 유지, 환경 보호, 국가 경제 발전 등을 목표로 하는 비용을 강조할 수 있습니다. 이 비용 그룹은 전체 예산 지출의 거의 5분의 1을 차지합니다. 이 범주에서 할당된 자금의 대부분은 주택 및 공동 서비스에 사용됩니다.
러시아 경제에 대한 지출은 그 비중이 훨씬 적습니다(예산의 최대 5%에 불과). 이 부문에는 일반적으로 도로 수리뿐만 아니라 해당 지역의 가장 중요한 회사에 대한 보조금 제공도 포함됩니다.
이 영역의 모든 비용은 다음 그룹으로 나눌 수 있습니다.
- 자체 관리 구조에 대한 자금 조달 - 프로세스 조직 및 지방 당국 선거 실시 - 지방 명령 이행 - 자체 법률 시행 - 지방 자치 단체 관리의 다양한 부문에 자금 조달 - 자금 조달 예산 조직다른 수준의 정부 - 지역적으로 중요한 목표 프로그램의 시행 - 지방 예산에 따른 부채 상환
– 지역 인프라 개발에 투자합니다.
중요한 점은 위에서 설명한 모든 비용은 개인 자금 조달, 즉 세금 및 비과세 이익에서 충당되어야 한다는 것입니다. 지방예산이 부족한 경우에는 이전이 허용된다.
2. 지방 당국에 할당된 업무를 수행하는 데 드는 비용. 이러한 비용은 지방자치단체의 업무 질을 향상시키는 데 매우 중요합니다.
이러한 비용의 규모에 따라 내부 장치를 유지하는 데 예산 자금이 얼마나 올바르게 지출되었는지, 사회 및 문화 영역에 자금을 조달하는 데 충분한 자금이 할당되었는지 판단할 수 있습니다. 해당 비용 항목은 원칙적으로 예산의 70% 정도를 차지해야 합니다.
동시에 이 부문의 가장 큰 부분은 교육에 지출됩니다(약 40%). 교육에 대한 사회 지출 총액은 전체 예산의 절반 이상입니다.
지방 예산 지출의 두 번째 그룹에는 다음이 포함됩니다.
- 인구의 무료 교육 보장 및 권리 보장 - 18세 미만 시민의 문제 해결 및 권리 보호를 위한 위원회 구성, 그러한 위원회의 활동 조직 - 조정을 위한 정착지 간 자금 분배 예산 - 보장 사회적 지원노인, 장애인, 고아, 재향 군인 및 저소득층 - 공과금 및 주택 비용에 대한 보조금 제공 - 도로 건설 - 환경 분야 및 환경과 관련된 지역 프로젝트 및 프로그램의 조직 및 실행 보호;
– 도서관 서비스 등을 실시합니다.
따라서 지방예산은 주로 문화·문화 분야에 지출된다. 사회 영역(약 30%), 주택 및 공동 서비스가 2위를 차지했습니다. 다양한 지역 예산의 구조가 다를 수 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다.
연관된 포스트가 없습니다.
지방예산은 중앙집권적으로 형성된다. 금융 기금시의 형성과 형성, 형성, 승인 및 실행 과정. 구현에 대한 통제는 지방 당국에 의해 독립적으로 수행됩니다. 견적에는 지방자치단체가 아닌 개별 영토 및 정착지에 대한 비용이 포함될 수 있습니다.
지방예산은 각급별로 법률로 정한 재원으로 구성된다. 예산 기금은 특정 권한의 집행, 사유 재산 소득, 지방자치 재산 임대, 보조금, 보조금, 이전 지불 등을 위해 정부 기관이 이전한 기부금을 받습니다.
예산 간의 관계는 한 자금에서 다른 자금으로 자금을 이전함으로써 수행됩니다. 더 높은 자금은 할당됩니다. 목표 자금부하직원 등 이러한 규제의 목적은 서로 다른 수준의 예산 간에 자원을 분배하는 것입니다.
지방예산에는 목표 자금과 다양한 사회, 환경, 경제 프로그램 등의 시행을 위해 이전될 수 있는 자금이 포함될 수 있습니다. 예산 간의 관계는 이를 규정에 포함시키거나 국가 및 지역의 권한 분담에 관한 협정을 체결함으로써 규제됩니다.
지방 예산이 제공하는 수입 및 지출 부분은 지역 행사 자금 조달과 러시아 연방의 주체로서 연방 권한 행사를 별도로 반영합니다.