경제 정책의 구현은 기능의 도움으로 수행됩니다. 경제 안정을 위한 러시아 경제 정책의 주요 방향. 국가 경제 안보에 대한 위협의 유형과 이를 예방하는 국가의 역할
4. 국가의 경제 정책
경제 정책- 이것은 목표를 달성하기 위해 경제 프로세스에 영향을 미치기 위해 국가가 취하는 일련의 조치입니다. 경제 정책을 구현하기 위한 메커니즘의 기초인 국가 규제는 경제 정책의 목표를 달성하기 위해 시장의 수요와 공급 상태를 근본적으로 변화시킬 수 있는 직간접적인 국가 영향력 시스템입니다. 따라서 경제정책은 정책 목표를 설정하는 과정, 정책을 개발하고 시행하기 위한 정치적 절차, 정부 규제를 포함하는 더 넓은 개념입니다.
개발 과정 경제 정책국가에 대한 과학적 분석과 사회 경제적 발전 전망을 기반으로 목표를 정의하는 것으로 시작합니다. 세계 대부분의 국가에서 국가 생산량의 안정적인 성장, 일정 수준의 고용 유지, 물가 수준 안정, 대외 무역의 균형 유지라는 네 가지 목표가 우세합니다.
유지 관리 목표 설정 안정적인 성장, 국민 생산량생산량의 증가는 매년 보장될 것이라고 가정합니다.
일정 수준의 고용 유지사회의 국가 규제 조치의 도움으로 모든 사람이 일자리를 구하고 (개인의 선택에 따라) 급여를받을 수 있음을 의미합니다. 실업률과 실업자 수에 대한 실업자 수의 비율은 이 목표를 달성하기 위한 척도가 됩니다.
가격 수준 안정화주요 가격 결정 요인이 경쟁 시장이며 가격 상승률이 정상적인 수준으로 유지된다는 사실에 기여합니다. 목표 달성 정도를 결정하기 위해 생활비 지수를 사용하여 물가 수준을 측정합니다.
대외 무역수지의 균형 균형 유지이는 국가가 수출입량의 변화가 급격하지 않은지 확인하는 것을 의미합니다. 이는 유통되는 화폐의 양에 부정적인 영향을 미칠 수 있기 때문입니다.
경제 정책의 목표.경제 정책의 목표는 위에서 논의한 일련의 국가 규제 도구를 국가가 사용함으로써 구현됩니다.
국가의 경제 정책은 행정-법적(직접적 영향) 및 경제적(간접적 영향) 방법으로 수행됩니다. 경제 정책 도구의 사용은 경제 주체의 행동에 활성화 및 제한 효과를 줄 수 있습니다.
대상에 대한 각 도구의 영향의 특성뿐만 아니라 이러한 영향의 정량적 매개변수도 가능한 한 정확하게 아는 것이 중요합니다. 이 문제는 그림을 그리면 해결됩니다. 경제정책의 목표기능- 정렬된 목표 세트, 이를 구현하는 데 사용되는 도구, 상호작용에 영향을 미치는 목표 그리고시장 요인 도구.
기능의 일반 보기:
어디유; (나는 = 1, ..., 케이) - 경제 정책의 i번째 목표; X에서., ..., 엑스 에스 - 경제 정책의 많은 수단;
지, ..., 지 N - 경제 정책 실행 과정에 영향을 미치는 많은 시장 요인.
경제 정책 개발을위한 중요한 요구 사항은 소위 "Tinbergen의 부등식":목표의 수는 주에서 사용하는 도구의 수를 초과해서는 안됩니다. 그렇지 않으면 상태가 화-| 목표 구현을 위한 Tit 자원.
경제 정책 도구는 목표에 승수 효과가 있습니다. 각각의 영향 정도 xi-저것도구 켜기 이- 우와 목표는 지표를 사용하여 결정됩니다. 경제 정책 승수( 신화 ) - 영향의 효율성 지표 xi-저것도구 켜기 이- 우와 표적: 디 와이 , tc =디 xj .
계산 승수 시스템은 경제 정책의 효과에 대한 일반적인 아이디어를 제공합니다. "경제정책승수의 탄력성" 지표(이자형 ~에 엑스 )
기기가 변경될 때 대상 Y i 값이 변경되는 비율을 결정합니다. xi 1%로.
경제 정책 옵션을 개발할 때 다음을 수행하지 않는 것이 중요합니다. 이 도구 또는 해당 도구가 대상에 어떤 영향을 미칠지 정확하게 결정할 뿐 아니라 이것이 언제 발생할지 정확하게 계산합니다. 이를 위해서는 존재를 고려해야합니다. 경제 정책의 시차 구조.여기에는 다음이 포함됩니다. "인식 지연"(정치인이 해당 규제문제의 시급성을 깨닫는 데 걸리는 시간) "결정 지연"(규제 메커니즘 시작에 대한 결정을 내리는 데 필요한 기간) "특정 행동의 지연"(관련 도구를 포함하기 위한 국가 기관의 특정 조치 시간) "중간 지연"(현재 도구의 변경과 총 정책 도구 사이의 시간 범위 포함); "충격 지연"(도구가 대상에 직접 영향을 미치는 시간).
목표에 대한 경제 정책 도구의 영향을 평가할 때 이러한 영향의 시간뿐만 아니라 영향의 힘이 시간이 지남에 따라 어떻게 분배되는지 고려해야 합니다. 영향의 가능한 부정적인 효과가 가능한 긍정적인 효과보다 크면 규제 프로세스를 포기하는 것이 좋습니다.
경제 정책에 대한 논의의 핵심은 경제 정책 옵션 설계에 대한 경제 변동 이론의 적용입니다. 논의 내용은 통화정책과 재정정책이 경제 안정에 적극적인 역할을 할 것인가, 아니면 현재의 경기변동에 적응하는 역할을 할 것인가로 귀결된다. ("활동적인"또는 경제 정책의 "수동적" 성격)그리고 경제 정책을 특정 과정에서 추구해야 하는지 또는 정치인이 변화하는 조건에 신속하게 대응하도록 자신의 재량에 맡겨야 하는지 여부 ("단단한"또는 "재량"잘).
경제정책의 능동적 성격을 지지하는 주장은 다음과 같다. 경기침체는 높은 실업률과 낮은 소득이 특징입니다. 총수요 및 총공급 모델은 충격이 어떻게 경기침체를 유발하는지 보여줍니다. 재정 정책적절한 충격에 신속하게 대응함으로써 이러한 침체를 방지할 수 있습니다. 따라서 이러한 조치를 거부하는 것은 부당하다.
적극적인 경제 정책에 반대하는 주된 주장은 거시 경제 안정화 작업을 복잡하게 만드는 시차의 존재입니다. 이 경우 지연은 내부 및 외부로 나뉩니다. 내부 지연경제적 충격의 순간과 경제적 행동의 순간 사이의 시간 간격입니다. 외부 지연경제 정책 조치가 취해진 순간부터 효과가 나타나기 시작하는 시점까지의 시간입니다. 재정 정책은 긴 내부 시차가 특징입니다. 수정하려면 예산 지출, 대통령, 정부, 법률 제정 등의 동의가 필요합니다. 통화 정책은 긴 외부 시차를 특징으로 합니다.
소극적 경제 정책 지지자들은 경제를 안정시키려는 시도가 종종 훨씬 더 불안정한 결과를 낳는다고 주장합니다. 적극적인 경제 정책 지지자들은 시차가 존재한다고 해서 규제의 필요성이 제거되지 않는다고 믿습니다. 특히 "자동 안정 장치"는 시간 지연 감소에 기여합니다. 그들은 경제 정책의 특별한 조정 없이 경제 성장을 늦추거나 자극할 수 있게 합니다.
경제정책의 결과는 일정 기간이 지난 후에야 나타나기 때문에 성공적인 안정화 정책을 위해서는 경제전망이 중요하다. 예측 준비는 프로그램 개발의 기반을 만듭니다. 국가 규정경제. 이 프로세스는 일반적으로 네 단계로 나뉩니다. 첫 번째 단계에서 목적 함수가 형성됩니다. 정치적 의사 결정 메커니즘의 도움으로 목표의 순서와 원하는 가치가 결정됩니다. 두 번째 단계의 임무는 프로그램 목표 달성을 보장하는 경제 정책 옵션 패키지를 구성하는 것입니다. 세 번째 단계에서는 모든 프로젝트의 리소스 제공이 평가되고 예산이 작성되며 프로그램 구현을 관리 및 모니터링하는 시스템이 결정됩니다. 네 번째 단계에서는 프로그램 옵션 중 하나의 선택을 최적화할 수 있는 기준이 공식화됩니다.
국가 규제의 방향, 형식, 방법 및 메커니즘은 변경되지 않습니다. 국가 규제의 규모, 특정 형태, 방법은 국가마다 크게 다릅니다. 그들은 역사, 전통, 국가 문화의 유형, 국가의 크기, 지정학적 위치 및 기타 여러 요인을 반영합니다.
주 규정의 구현.전통적으로 "규제의 시대"는 시장 경제를 가진 거의 모든 국가에서 경제에 대한 국가 개입 활동이 급격히 증가한 1945년부터 1970년까지의 기간을 의미합니다. "행동주의"는 민간의 대량 민영화와 국영 기업의 형성, 국민 소득에서 공공 지출의 몫 증가, 국가 규제의 범위와 깊이의 증가에서 나타났습니다.
70년대는 과도기라고 합니다. 세계 경제의 "황금 시대"는 끝났고, 전부는 아니지만 많은 서구 선진국이 산업 위기를 겪었고 일본 및 동아시아 국가에 비해 경쟁력이 떨어졌습니다. 고용 문제 악화, 기타 사회적 문제. 정치적으로 우경화로 인해 국가 개입이 크게 감소하고 시장 원칙이 광범위하게 적용되었습니다. 이에 따라 과학에서 '시장' 이론이 활발해졌고, 국가 규제가 효율성을 개선하지 못하고 때로는 악화시키기도 한다는 의견이 늘어났다. 많은 선진국그 결과 산업 성장의 인적, 자연적 비용에 대한 진지한 재평가가 이루어졌고, 그러한 비용의 절감을 주장하는 정치적 흐름이 활성화되었습니다. 그 결과 이전에는 경제적 관심에 밀려났던 규제의 사회적 목표(소비자 보호, 노동 기준, 환경 보호)가 더욱 광범위해졌습니다.
규제 완화. 1980년대 초부터 현재까지의 기간을 규제완화의 시대라고 합니다. 많은 국가에서 규제개혁, 예산삭감, 민영화 등 국가와 경제의 관계를 크게 재구성하고 있습니다. 이때 '국가의 실패'를 인식하는 원칙에 기반한 이론이 다시 업데이트됩니다. 개발도상국의 문제는 케인스주의 총수요와 정부 규제에 기반한 경제 관리 모델의 신뢰성을 떨어뜨렸습니다. 더욱이 일본과 아시아 국가들에 뒤처진 다수의 선진국들에 뒤처진 책임이 국가 규제라는 의견도 있다.
점진적인 규제 완화는 공공 지출 감소, 국유 재산 매각(민영화), 공기업 운영 및 복지에 대한 상업적 기준 도입을 통해 여러 국가에서 나타났습니다. 프랜차이즈, 하위 독점(지역 독점) 사이의 시장 분할, 공동 목표를 달성하기 위해 규제 기관이 비교 우위를 사용하는 것과 같은 "더 많은 시장" 규제 방법이 도입되었습니다.
따라서 사회가 개선됨에 따라 생산 구조의 변화, 물질 및 기술 기반의 변화, 사회 생활의 특정 영역의 실현, 국가 기능의 풍부화 및 명확화가 발생합니다. 이런 의미에서 현대적 조건에서 실질적 이행과 이론적 정당성을 부여받은 규제완화는 국가규제의 철폐라기보다는 국가의 역할과 기능, 국가규제의 형태와 방법의 변화가 국가규제의 적절한 변화라고 볼 수 있다. 경제 발전의 특정 단계.
이 프로세스는 다음과 같은 방향으로 진행됩니다.
경제 규제의 직접적 방법에서 간접적인 방법으로 일관된 전환;
국가의 사회적 기능의 급격한 증가, 사회적 과정을 규제하는 역할, 생활 임금의 정의, 근무 시간; 노동과 자본의 복잡한 관계, 사회적 파트너십과 같은 복잡한 사회 문제 해결;
인구 소득의 부당한 차별 감소; 사회의 안정을 보장합니다. 국가의 역할은 시장 경제의 형성 및 형성 단계와 이미 확립되고 잘 확립되고 규제된 시장 유형 경제의 조건에서 질적으로 다릅니다.
경제 전환기에 있는 국가에서 정부 개입은 시장을 규제할 뿐만 아니라 재산권이 안정적이지 않고 명확하게 정의되고 보호되지 않으며 기업가 행동에 대한 효과적인 법적 경계가 없기 때문에 시장 창출을 촉진해야 합니다.
시장조건 하에서 합리적인 경제정책은 경제발전의 모순적 요인으로서 주체로서의 국가의 이중성을 고려할 필요가 있다. 평준화 시장 실패의 기초가 됨을 보여줍니다. 국가의 경제 정책 "실패"를 구현하는 관행에서. 국가의 "실패"에 대한 주된 이유는 다음과 같습니다. 공공 선호도 집계 불가능, 경쟁 부족, 진정한 대중 선호도 식별 측면에서 불완전, 의회 의사 결정 절차, 관료제, "정치적 임대료"검색 , 로비즘, "합리적 무시"의 효과 및 기타.
따라서 국가의 역할에 대한 현대의 이론적 이해는 경제 과정에 대한 효과적인 영향에 대한 전략 검색을 업데이트하는 것입니다. "효율적인" 상태로의 전환 전략에서 중요한 요소는 다음과 같습니다. 현재 기간 및 장기적인 관점에서 정책 목표를 구성합니다. 규제의 잠재적 및 승수 효과로 국가의 행동에 상응합니다. 사회 복지 기능을 최대화하기 위한 기초로서 규제 비용 및 가능한 왜곡 결과에 대한 공개 평가.
시민 사회의 발전과 함께 공공 기관은 점점 더 중요해지고 있습니다. 다양한 종류의 협약, 회의, 산업가, 기업가, 은행가, 상공 회의소, 노동 조합, 수많은 사회적 파트너십 기관, 소비자 사회, 환경 운동-순수한 형태가 아니며 국가 제도도 시장도 아니지만 경제 및 사회적 과정의 실제 참여자이자 주체로 행동합니다.
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"경제학 기초" 과정에서
주제 : "러시아 경제 정책의 주요 방향"
소개
국가 전체의 경제 정책은 국가, 사회, 국민의 국가 목표를 달성하는 데 중점을 둡니다. 이것은 하나의 일반화된 목표로 축소하기 어려운 광범위한 목표 세트입니다. 안에 소비에트 시간러시아 역사에서 사회주의 국가의 일반적인 목표는 주어진 조건 하에서 사람들의 물질적, 정신적 요구를 가능한 한 최고 수준으로 충족시키는 것으로 공식화되었습니다. 이러한 정책 목표에 대한 진술은 본질적으로 대체로 이데올로기적이었고, 다양한 요구의 만족 수준과 요구 자체의 규모에 대한 정량적 척도가 없기 때문에 순전히 질적이었습니다.
현대에서 경제학목표 설정, 국가 경제 정책의 목표 및 목표 설정 문제는 더 실용적인 것으로 간주되며 단일 공통 목표의 형성이 아니라 그러한 목표 세트 인 스펙트럼의 설정으로 축소됩니다. 그러나 이러한 접근방식으로도 국가가 경제정책을 발전시키고 실행하는 과정에서 추구하는 목표의 총체성을 모호하지 않게 표현하는 것은 불가능하다.
목표는 다른 국가, 사회 정치 시스템에 대해 동일하지 않으며 중앙 통제 및 시장 경제를 가진 국가에서 현저하게 다릅니다. 국가의 목표는 역사적, 국가적 전통에 따라 국가의 사회 경제적 발전 수준에 달려 있습니다. 안에 다른 나라정부의 입장, 여론 및 우세한 정치적 신념을 반영하는 국가 포부와 관련하여 우선 순위, 선호도가 있습니다.
시장 관계가 우세한 국가에서는 시장 자체가 해결할 수없고 시장 관리 메커니즘의 대상이 아닌 과제만을 경제 정책의 주요 목표로 삼아야한다는 것이 일반적으로 인정됩니다. 이 접근 방식을 통해 국가 경제 정책의 목표는 시장 경제의 국가 규제 목표와 일치합니다.
실용적인 접근 방식은 매우 건설적이며 국가 경제 정책의 목표는 안정성, 균형을위한 조건을 만들고 유지하는 것입니다. 경제 상황. 이 접근 방식을 안정화 정책이라고하며 위기, 경기 침체 상황에서 가장 일반적입니다. 우선 자발적 프로세스를 억제하고 통제 가능성을 달성하며 상황의 추가 악화를 방지해야합니다. 안정화 목표는 달성되고 원하는 평형 상태를 강화하여 경제적 매개변수가 허용 가능한 한도를 넘어 바람직하지 않은 이탈을 방지하는 데에도 마찬가지로 중요합니다.
1. 경제정책의 주요방향
경제 생활에 대한 국가 개입의 영역(방향)의 관점에서 볼 때 국가 경제 정책의 메커니즘은 서로 다른 방향으로 동시에 작동합니다. 이러한 각 영역은 종종 정치라고도 합니다. 이것은 무엇보다도 재정, 통화, 통화입니다(이러한 영역은 종종 다음과 같이 결합됩니다. 재정 정책), 산업 (지점이기도 함), 외국 경제, 독점 금지, 과학, 교육 및 물론 사회 정책. 더욱이 이러한 영역에는 종종 너무 많은 별도의 중요한 부문이 포함되어 있어 정치라고도 합니다. 그래서 사회 정책, 물가 및 소득 정책, 연금 정책 등에서
경제에 대한 국가 규제의 주요 방향은 다음과 같습니다.
시장에서 경쟁 상황을 유지하여 소비자의 이익에 대한 생산 방향을 보장하기 위해 생산 구조 및 시장의 경쟁 환경에 미치는 영향
사회적 책임의 자금 조달(사회 이전, 교육, 의료, 과학, 문화, 공공 질서에 대한 지출, 사회 및 인프라 시설과 관련된 공공 투자 비용 포함).
국가 경제 정책의 첫 번째 방향의 의미는 시장에서 경쟁 상황을 유지하는 조건에서 정확히 소비자의 요구에 맞는 제품이 생산된다는 것입니다. 한편으로 소비자는 필요한 상품과 서비스를 구매할 기회를 갖게 됩니다(이 경우 웰빙이 증가합니다). 다른 한편으로 이러한 상품과 서비스를 관심 있는 소비자에게 판매할 가능성은 이러한 상품과 서비스의 생산에 종사하는 사람들에게 소득 기회를 창출합니다. 즉, 고용된 인구는 상품과 서비스를 구매하는 데 필요한 소득을 받을 수 있습니다.
국가 경제 정책의 두 번째 방향은 시장 조건에서 웰빙이 증가하지 않는 인구의 실업자 (또는 장애인) 부분에 대한 소득 형성 및 기본 상품 및 서비스 제공과 가장 관련이 있습니다. 그러나 이와 함께 국가 경제 정책의 두 번째 방향은 사회적 의무의 도움으로 국가가 다음과 같은 "비 시장"상품의 생산을 보장하기 때문에 전체 인구의 복지에도 영향을 미칩니다. 교육, 의료 등
2. 러시아의 대외경제정책
국가의 대외 경제 정책은 잠재력 (정치, 경제, 군사, 사회, 환경 등)을 강화하고 세계 경제에 효과적으로 참여하기 위해 대외 경제 관계를 형성하고 사용하는 국가의 의도적 인 활동입니다.
국가의 대외 경제 정책은 국제 수지의 상태에 크게 좌우됩니다.
대외 경제 정책 러시아 연방다음 원칙을 기반으로 합니다.
· 일회성 대외 경제 거래에서 영구적인 대외 경제 관계로 사업체 및 기업가의 전환;
· 러시아연방 전체와 연방의 개별주체 사이에 대외경제정책의 이행을 위한 기능분배;
· 전체 외교 정책의 중요한 구성 요소로서 러시아 연방의 대외 경제 정책 고려. 외교가 전쟁에 도움이 되지 않을 때는 무역에 도움이 됩니다. 그리고 이러한 조건에서 러시아 연방 외교 정책의 주요 임무는 러시아 수출업자를 위해 세계 시장에서 유리한 조건을 만들고 러시아를 위한 효과적인 대외 경제 관계를 활성화하는 것입니다.
대외경제정책은 시간적, 공간적 측면에 영향을 미친다.
대외 경제 정책의 시간적 측면은 현 시점에서 장기적으로 대외 경제 관계를 형성하고 사용하는 국가의 행동을 결정합니다. 따라서 대외경제정책에는 현행정책과 장기정책이 포함된다.
현재의 대외경제정책은 운용규제로 구성되어 있다. 대외경제활동.
장기적인 대외경제정책은 주로 많은 시간과 자본을 투자해야 하는 대규모 대외경제 문제를 해결하는 것을 목표로 한다. 상당히 긴 시간을 다루고 있습니다.
대외 경제 정책의 공간적 측면은 세계 및 국내 경제에 영향을 미치는 주요 영역에서 국가의 행동을 결정합니다.
이를 바탕으로 국가의 대외경제정책에는 대외무역정책, 외국인투자정책, 통화 정책, 세관 정책.
러시아 연방의 대외 무역 정책은 러시아와 러시아의 관계를 수립하고 규제합니다. 외국상품, 작업, 서비스, 정보, 지적 활동 결과의 국제 교환을 다루는 대외 무역 활동 분야. 이러한 관계는 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범 및 러시아 연방의 국제 조약에서 발생하는 의무를 준수하는 것을 기반으로 합니다.
러시아 및 외국인의 대외 무역 활동 이행 절차와 대외 무역 활동 분야에서 러시아 당국 및 그 대상의 권리, 의무 및 책임은 러시아 연방 법률 "에 대외 무역 활동에 대한 국가 규제".
대외 무역 정책에는 수출입 정책이 포함됩니다.
수출 대외 무역 정책은 세계 시장에서 경쟁력 있는 러시아 제품을 판매하고 이러한 제품의 생산을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 수출 가능한 산업을 활성화하기 위해 정부 명령이 사용되며, 예산 융자, 대출, R&D 자금 조달 등
수입 대외 무역 정책은 외국 상품(작업, 서비스)을 러시아 연방으로 수입하는 것을 규제하는 것을 목표로 합니다.
3. 러시아와 CIS 국가 경제통합의 문제점과 전망
소비에트 이후 지역의 사회 경제적 과정에 대한 CIS의 실제 영향을 평가할 때 먼저 다음 사항에 유의해야합니다. 영연방은 모든 연합 재산의 문명화 된 분할을 보장했습니다. "페레스트로이카"기간 동안 민영화되지 않았고 소련의 명령 및 행정 시스템이 파괴되었을 때 모든 연합 기업은 "소유자 없음"으로 판명되었습니다. 이와 관련하여 소련 공화국의 독립 달성에 대한 주요 경제적 인센티브 중 하나는 지역 엘리트의 통제하에 모든 노조 기업을 압수하고 민영화하는 것입니다. 분할은 모든 연합 재산 창출에 대한 공화국의 기여가 아니라 기업의 영토 위치 원칙에 따라 발생했습니다. 당연히 러시아, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 투르크 메니스탄에서 다른 CIS 국가로의 그러한 지원은 국경, 국경, 세관 및 비자 통제, 연료화물 운송을위한 대체 운송 경로 등이 없었기 때문에 크게 강제되었습니다. 러시아 가스를 유럽으로 운송하기 위한 터키, 폴란드 및 북부 옵션이 없는 즉시 우크라이나는 이 분야에서 조건을 지정할 수 있습니다.
CIS의 또 다른 형태의 지원은 소련 이후 공화국의 수백만 시민에게 러시아 노동 시장을 제공하는 것입니다. 동시에 소득의 상당 부분이 과세되지 않아 러시아 연방 예산에 막대한 피해를 입히는 것을 고려하는 것이 중요합니다.
따라서 CIS 덕분에 에너지 자원이 부족한 국가는 이전 전체 조합 재산의 기업을 사용할 수 있었을뿐만 아니라 실제로 수년 동안 포스트 소비에트 시장의 이점을 계속 향유했습니다. 그러나 3000년이 시작되면서 민주주의 국가의 강화와 시장 개혁은 영연방 내의 관계를 근본적으로 변화시킵니다.
탈국가화 과정에서 가장 효율적인 기업외국인 투자자의 손에 들어갔다. 민영화 초기 단계에서 러시아 자본은 영연방 국가의 전략적 투자자 역할을 하지 못했습니다. 예를 들어 카자흐스탄의 Tengiz 유전 개발과 같은 대규모 프로젝트에서 러시아 수도부족으로 인해 재원투자 파트너 중 하나가되었습니다. 그러나 외국 투자자의 지배적 인 영향은 국내 자본의 재정적 약점뿐만 아니라 민영화 과정의 정치화, 즉 러시아 투자자가 어떤 대가를 치르더라도 CIS 국가의 자본 시장에 진입하는 것을 막으려는 욕구로 인해 발생했습니다. 그들 중 일부에서는 우리 기업이 투자 경쟁을 열 수 없거나 결과가 취소되었고 다른 기업에서는 폐쇄 된 민영화가 우세했습니다).
불행히도 러시아 자체에서 최고의 민영화 조건은 국내가 아니라 그들이 인수 한 기업을 "외국"시장으로 재조정 한 외국 투자자에게 제공되었습니다.
소비에트 이후 통합은 모든 참여자에게 상호 이익이 되는 과정입니다. 그럼에도 불구하고 서방과 CIS 국가에서는 영연방의 다른 구성원보다 러시아 연방이 그것을 강화하는 데 관심이 있다는 잘못된 의견이 지속됩니다. 실제로 러시아는 CIS의 다른 회원국과 마찬가지로 국가 경제 및 정치적 이해 관계에서 통합 과정을 진행합니다. 지난 세기의 마지막 10년 동안 발생한 변화는 통합 프로세스에도 심각한 영향을 미쳤습니다. 부문별 구조국가 경제. 한편으로 가장 큰 손실을 입은 것은 지식집약적 제조업이었다. 현대 세계국가 경제의 경쟁력을 결정합니다. CIS 국가는 항공 우주, 로봇 공학, 컴퓨터 과학, 생명 공학, 신소재 등 300개 이상의 기술 영역과 산업을 잃었습니다. 광학 및 전자 장치를 생산하는 대부분의 공장은 사실상 중단되었습니다. 반면에 석유 및 가스, 광업, 화학, 야금, 목재, 펄프 및 제지 산업의 생산량은 안정화되거나 심지어 증가했습니다(1990년대 말). 재생 불가능한 천연 자원을 사용하는 산업에서 환경그리고 가혹한 근무 조건.
존재하는 동안 CIS의 경제는 단일 국가 경제 단지에서 독립 국가의 상호 연결된 경제 그룹으로 이동했습니다. 이러한 조건 하에서 지역 경제 통합은 "자유 무역 지대"의 생성에서 "완전한 경제 연합"(회원국의 연합 구조를 가정)에 이르기까지 단순한 형태에서 복잡한 형태로의 국가 간 협력 형태의 자연스러운 이동을 반영합니다. "자유 무역 지대"의 생성은 그 안에서 관세 및 수출입 쿼터를 폐지하는 것을 의미합니다. 오늘날 영연방 국가의 대다수가 자유 무역 체제의 도입에 투표한다고 안전하게 말할 수 있으며, 이는 긴밀한 경제 통합을 향한 오랫동안 선언된 과정의 이행을 향한 진정한 전환으로 보고 있습니다. 자유 무역 체제 창설에 관한 협정은 영연방의 11개 주(투르크메니스탄을 제외한 모두)에 의해 서명되었습니다. "관세 동맹"은 단일 세관 서비스의 생성, 단일 관세, 할당량 설정, 제3국과 관련된 비관세 규제 조치를 포함합니다. 관세 동맹 조약의 당사국은 러시아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄 및 타지키스탄입니다.
전체적으로 "공통 시장"은 상품 및 서비스뿐만 아니라 노동, 자본, 기술 및 정보와 같은 모든 생산 요소의 참가국 간의 자유로운 이동을 의미합니다.
마지막으로 완전한 경제 통합("완전한 경제 연합")은 유럽 연합의 경험에서 알 수 있듯이 조정된 것뿐만 아니라 계약, 금융, 세금, 노동, 반독점 및 기타 정책의 통합을 포함하는 단일 경제 정책을 추구하는 것을 의미합니다. 법률 유형, 공통 기술 및 환경 표준뿐만 아니라 단일 통화, 공통 배출 센터, 독립 예산, 비 국가 집행 기관, 입법 및 사법 기관의 존재.
결론
따라서 CIS 상태의 통합에는 여러 가지 기본 기능이 있습니다. 첫째, 경제 발전 수준이 상당히 다른 국가들이 통합됩니다( 실수러시아, 카자흐스탄, 벨로루시의 인구는 타지키스탄과 조지아 주민의 실질 소득보다 몇 배나 높습니다. 둘째, CIS는 주요 무역량이 세계 나머지 국가에 해당하는 국가를 통합합니다. 셋째, CIS에는 강력한 원자재 잠재력을 가진 국가가 있습니다. 넷째, CIS의 틀 내에서 세계 채권자에 의존하는 채무국이 연합하고 있으며 IMF, 세계 은행 및 미국은 영연방 국가와 러시아 연방의 통합 및 고도의 발전에 대해 부정적인 태도를 보입니다. 이들 국가의 기술, 특히 이중 용도 기술.
따라서 CIS 개발 전망은 주로 내부 및 외부 요인. 예를 들어, 러시아와 벨로루시 연합과 유라시아 경제 공동체의 성공은 구소련 공화국 통합의 매력에 기여할 것입니다. 세계의 다른 주간 연합에 CIS 회원이 참여하면 영연방 구성에 심각한 변화가 생깁니다 (일부 국가는 탈퇴 할 수 있고 일부는 들어갈 수 있음). 우리 국가가 참여하는 새로운 주간 연합의 출현도 계획되어 있습니다. 러시아,이란 및 인도의 운송 연합이 발전하기 시작했으며 카자흐스탄이 가입했습니다. 상하이 파이브(중국, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 러시아연방, 타지키스탄)도 경제 협력을 발전시키려 한다. 그러나 어쨌든 CIS의 틀 내에서 러시아와 다른 구소련 국가 간의 경제 협력의 필요성은 계속 될 것입니다.
서지
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경제 생활에 대한 국가 개입의 영역(방향)의 관점에서 볼 때 국가 경제 정책의 메커니즘은 서로 다른 방향으로 동시에 작동합니다. 이러한 각 영역은 종종 정치라고도 합니다. 우선, 이들은 재정, 통화, 통화(이러한 영역은 종종 금융 정책으로 결합됨), 산업(부문별이기도 함), 외국 경제, 독점 금지, 과학, 교육 및 물론 사회 정책입니다. 더욱이 이러한 영역에는 종종 너무 많은 별도의 중요한 부문이 포함되어 있어 정치라고도 합니다. 그래서 사회 정책, 물가 및 소득 정책, 연금 정책 등에서
경제에 대한 국가 규제의 주요 방향은 다음과 같습니다.
시장에서 경쟁 상황을 유지하여 소비자의 이익에 대한 생산 방향을 보장하기 위해 생산 구조 및 시장의 경쟁 환경에 미치는 영향;
사회적 책임의 자금 조달(사회 이전, 교육, 의료, 과학, 문화, 공공 질서에 대한 지출 및 사회 및 인프라 시설과 관련된 공공 투자 지출 포함).
국가 경제 정책의 첫 번째 방향의 의미는 시장에서 경쟁 상황을 유지하는 조건에서 정확히 소비자의 요구에 맞는 제품이 생산된다는 것입니다. 한편으로 소비자는 필요한 상품과 서비스를 구매할 기회를 갖게 됩니다(이 경우 웰빙이 증가합니다). 다른 한편으로, 이러한 상품과 서비스를 관심 있는 소비자에게 판매할 수 있는 가능성은 이러한 상품과 서비스의 생산에 종사하는 사람들에게 소득 기회를 창출합니다. 고용된 인구는 상품과 서비스를 구매하는 데 필요한 소득을 얻을 수 있습니다.
국가 경제 정책의 두 번째 방향은 시장 조건에서 웰빙이 증가하지 않는 인구의 실업자 (또는 장애인) 부분에 대한 소득 형성 및 기본 상품 및 서비스 제공과 가장 관련이 있습니다. 그러나 이와 함께 국가 경제 정책의 두 번째 방향은 사회적 의무의 도움으로 국가가 다음과 같은 "비 시장"상품의 생산을 보장하기 때문에 전체 인구의 복지에도 영향을 미칩니다. 교육, 의료 등
경제정책의 형성에 영향을 미치는 요인
경제 이론은 과학 정책의 기초입니다. 경제이론과 경제정책은 서로 영향을 주고받으며 상호작용한다. 이것이 어떻게 발생하는지 고려하기 전에 이러한 개념의 본질을 명확히 합시다.
경제 이론은 과학적 관점의 시스템입니다. 경제 생활개발 패턴에 대한 포괄적 인 아이디어를 제공하는 사회. 사회가 재생산되는 방식을 설명할 뿐만 아니라 일부 부정적인 상황의 재발을 방지하는 데도 도움이 됩니다. 경제 현상, 미래의 발전을 예측할 수 있습니다. 넓은 의미에서 경제 정책은 정치 관계, 정치 조직 및 정치적 이데올로기를 특정 통일체로 포함합니다. 좁은 의미에서 경제 "정치는 국가의 실질적인 활동입니다. 후자는 사회 문화, 정치 행정 및 경제, 경제 활동에서 활동을 수행합니다. 우리는 다음에 관심이 있습니다. 경제 활동국가가 시행하는 경제 정책.
경제 정책은 권력 주체가 결정하는 경제 발전의 목표, 방향, 방법, 방법, 수단을 다룹니다.
경제 정책에는 다음 두 가지 요소가 결합되어 있습니다.
1) 국민 경제 발전이 지향하는 주요 목표
2) 목표를 달성하기 위해 동원해야 하는 자금.
더 깊이 들어가 보면 경제정책의 목표와 이를 달성하기 위한 수단이 이러한 개념을 통해 특징지어질 수 있다.
경제 성장은 재화와 서비스의 양적, 질적 성장입니다. 경제적 효율성- 다양한 재화 생산을 위한 생산 자원 감소.
사회적 효율성 - 사람들의 사회 경제적 삶의 개선: 임금 상승, 개선 생활 환경근로조건, 교육개선, 의료, 병자, 무능력자, 노인 등의 제공 자원의 배분은 국가가 생산과 자원의 상대적 희소성 사이의 대응 관계를 제공한다는 사실에 있습니다.
소득 분배는 사회 정의를 촉진하기 위한 것입니다. 안정적인 개발 조건은 자원의 합리적인 배분과 사용을 위해 모든 사업체에게 유리한 조건을 제공합니다.
정치가 적극 개입 공공 생활세 가지 방향으로 경제 발전에 영향을 미칠 수 있습니다. 발전에 기여합니다. 다시 잡아 사회적 진보, 포함 경제 발전; 경제 발전에 모순적인 영향을 미쳐 한 방향으로 가속하고 다른 방향으로 제한합니다.
인류는 정치가 어떤 조건에서 경제발전의 원동력이 되는지를 항상 찾아내려고 노력해왔다.
역사적 경험은 이론이 정치를 통해 실천으로 전환된다는 것을 우리에게 확신시켜줍니다. 정치가 객관적으로 작용하는 법에 기초하고 사회의 가장 다양한 이익을 고려하고 다양한 결정과 선택의 자유를 제공한다면 그것은 사회와 인간의 발전을 위한 원동력이 됩니다. 그러한 정책은 과학적으로 건전합니다. 따라서 과학적 이론에 근거해야 한다.
정치가 객관적인 법칙과 사회의 이익 전체를 무시하고 일부 이익을 다른 이익에 종속시키는 왜곡된 이론에서 출발한다면 그것은 과학적이지 않습니다. 그러한 정책은 사회를 위기 현상으로 이끌고, 심지어는 퇴행으로 이끕니다. 경제정책도 마찬가지다.
새로운 경제 관계로 전환하는 시기에 경제 정책의 과학적 실증은 물질적 삶의 심오한 쇄신과 사회의 사회적 자원의 완전한 공개에 기여할 것입니다.
운동하기 경제 전략, 객관적인 경제법의 요구 사항, 사회 경제적 문제를 해결하는 성과, 그 원인 및 사용 가능한 기회, 추가 사회를위한 자원에 대한 객관적인 평가를 보장하기 위해 대중의 가장 중요한 중요성에 대한 포괄적 인 고려를 기반으로합니다. 경제적 진보.
정치의 과학적 객관성은 사회에 내재된 모순과 어려움을 고려해야 합니다. 더욱이 경제 법칙은 추세처럼 작용합니다. 그들의 표현 형태는 모호하며 특정 상황에 따라 결정됩니다. 공공 관리의 실행에서 매우 중요한 것은 법의 요구 사항을 사회 발전의 각 단계의 조건으로 변환하고 그 효과를 고려하며 주관적 요소의 역할과 위치를 명확하게 결정하는 능력입니다.
경제 정책 형성의 주제, 그 목적. 경제정책은 상부구조 영역에서 권력을 쥐고 있는 주체에 의해 형성되며 삶의 모든 영역에서 정치적 결정의 발전을 나타냅니다. 얼마 전까지만 해도 공산당은 우리나라 경제정책의 주체였다. 권력은 당-국가 기구의 손에 집중되었고 사실상 당-국가 권력이 되었으며 주로 부서의 이익을 보장하는 것을 목표로 삼았습니다.
시간이 지나면서 이 상황은 제동이 되어 경제 성장, 사회 진보 사회. 명령 및 통제 방법을 기반으로 "경제 정책은 사회 과학의 기초, 구조 및 침체, 특정 당 지도자의 행동에 대한 적응, 그의 야망에 변형을 일으켰습니다.
주관주의적이고 자발적인 정치는 기형적인 사회라는 생각을 대중의 마음에 가장 많이 긍정하는 이데올로기 인 교리를 만들었습니다. 자원 봉사는 공공 생활을 규제하는 주요 방법이되었습니다.
그 결과 경제 생활은 사회 발전의 객관적인 법칙의 요구에서 벗어 났고 경제와 정치의 상호 작용이 중단되었으며 권위주의적 관료적 경제 체제가 확립되었습니다.
경제정책의 주관주의와 자발주의는 두 가지 교리에 근거한 여러 가지 이유에 기인한다. 그들 중 한 명은 공적 자금과 경제 주체의 소유 주체로서 국가가 사회 생산에서 거의 모든 세출 과정을 수행하고 경제 정책 형성에서 독점자가 되어야 한다고 주장했습니다. 두 번째는 경제 정책의 대상이 국가의 필요와 이익이며, 이는 국민의 것으로 제시되었다는 점이다. 이러한 상황에서 경제 관계의 실제 주체(노동자, 노동 집단, 지역)의 이익은 중요하지 않고 부차적이며 국가 이익에 종속된 것으로 간주되어 실제로 개별 노동자와 팀이 수단에서 소외되었습니다. 생산, 관리 명령 관리 방법의 절대화.
이러한 교리에 기초하여 국가의 역할은 다음과 같습니다. 경제 중심지주요 기능인 강화 및 증강으로 축소되었습니다. 국가 재산. 국가는 국가 생산 수단의 소유자이자 기업체로서 첫째로 경제 정책을 수립하고 국가 경제 전체의 발전을 위한 전국적 계획을 기반으로 개발할 의무가 있으며 둘째로 지역, 부문 간, 부문, 협회, 기업 등 다양한 수준에서 계획을 개발하는 지방 당국의 역할 셋째, 사회적 재생산에서 정책과 전체 시스템을 구현합니다.
이러한 상황에서 국가 기관은 사실 당의 집행 기관일 뿐이며 독립적으로 단일 입법 행위를 채택할 수 없습니다.
가장 거대한 노동자 조직인 노동 조합은 당이 정한 임무를 수행하는 기관으로 변모했으며 자신이 대표하는 사람들의 이익을 보장하지 않았습니다. 그리하여 노동조합의 본질은 기형화되어 거의 무(無)로 환원되었다.
행정명령통제체제 하에서 법의 운용과 활용은 변모하였다. 지역 사회 개발, 경제적 인 것을 포함합니다.
안에 과도기에게 시장 경제, 현재 우크라이나가 위치한 곳에서 경제 정책 개발에 참여하는 행위자의 수가 크게 증가하고 있습니다. 그들은 새롭게 창조된 운동, 정당, 변형되고 있는 오래된 정치 및 보안 구조뿐만 아니라 기업, 금융 및 물질적, 재정적 및 인적 자원으로. 시장 모델의 재생산 유형과 그 구성 방법, 탈국유화와 사유화, 이 과정에서 국가의 위치와 역할.
요인 - 이것 음특정 현상을 일으키거나 메커니즘의 연속 단계를 결정하는 요소.
이것 일반적인 정의경제 이론에서 용어의 매우 일반적인 사용에 대한 아이디어를 제공합니다. 너무 흔해서 자주 사용되어 "원인", 보다 구체적으로 구조적 또는 영구적인 원인과 동의어가 되었습니다. 그래서 그들은 인플레이션, 경기 침체, 회복, 산업 집중의 요인에 대해 이야기합니다.
일반적으로 인정되는 정의를 바탕으로 "요인은 원인, 원동력, 모든 프로세스의 필수 조건, 특성 또는 개별 기능을 결정하는 현상"9 으로 결론을 내립니다. 경제적 요인,그러므로 그것은 귀속될 수 있다 원인, 원동력, 필요한 조건, 특정 x 과정에 영향을 미치는 중요한 상황 경제적 과정, 후자의 특성 또는 개별 기능을 정의합니다.
요소는 시스템의 일부이거나 시스템과 독립적인 독립적인 값이므로 시스템에 영향을 줄 수 있습니다. 예를 들어, 모든 프로세스에서 독립적인 양인 시간은 과정에 상당한 영향을 미칩니다. 경제 이론에서 시간 요소는 "서로 다른 시간의 생산 비용과 결과를 경제적으로 동일한(비교 가능한) 형태로 가져올 때 고려해야 하는 객관적인 요소입니다. 시간 요소를 설명하면 다음과 같은 역학을 평가할 수 있습니다. 비용과 생산으로 인해 기본 조건이 변경되지 않습니다."
요인은 얻는다 경제적 중요성어떤 경제적 과정의 전제 조건으로 작용하면서 동시에 다른 과정의 원인이 될 때. 예를 들어 실업은 경제적 요인으로서 노동시장 형성의 전제조건이며 풀 타임. "경제적" 요소만이 "특정 경제적 과정의 과정에 영향을 미친다"는 사실에 주의를 기울여야 합니다. 예를 들어, 본질적으로 순전히 정치적 조치인 금수조치의 부과는 경제에 상당한 영향을 미치므로 정의상 경제적 요인입니다. 따라서 경제적 요인은 직접 "경제적"(내부 및 간접 영향 요인)으로 분류할 수 있습니다. 우리의 견해로는 상품과 같은 경제적 요소는 호환성과 보완성을 가지고 있습니다.
상호 교환 가능한 요소 - 특정 경제 프로세스에 미치는 영향에 반비례 관계가 있는 요소, 예를 들어 두 가지 요소 - 생산 프로세스의 노동 및 자동화는 조건부로 상호 교환 가능하다고 할 수 있습니다. 처음에는 요인을 다음과 같이 나눕니다. 간결한그리고 비 경제적.비경제적 요소에는 정치적, 지리적, 인구학적, 심리적 및 의심할 여지 없이 시스템 상태에 영향을 미치는 기타 요소가 포함되지만 이 작업의 연구 대상은 아닙니다.
그림 3.
경제적 요인을 분류하는 기본 원칙은 다양하며 그 적용은 연구자가 직면한 특정 목표에 따라 다릅니다. 따라서 그림에서 요인은 다음과 같이 구분됩니다.
내부 요인- 구조를 결정하는 요인 경제 시스템. 예를 들어, 시장 경제 체제의 결정 요인은 다음과 같습니다. 자유 경쟁, 자원 및 제품의 사유 재산 등
외부 요인 -경제 시스템의 구조를 결정하지는 않지만 기능에 영향을 미치는 요소. 그럼에도 불구하고 경제적 내용이 뚜렷하지 않은 정치, 사회, 문화 및 기타 요인은 경제 과정에 상당한 영향을 미칩니다.
즉각적인 요인(이 요인 그룹을 "직접적"이 아니라 "직접적인 영향"이라고 부르는 것이 더 정확할 것입니다.) - 이들은 특정 경제 프로세스에 직접적인 영향을 미치는 요인(대부분 내부적)입니다. 예를 들어 수요와 공급은 직접적인 경제적 요인입니다.
매개 요인 -특정 경제 프로세스에 간접적으로 영향을 미치는 요소. 이 요인 그룹에는 내부(경제 인프라 개발 수준, 조세 변화 등) 및 외부(생태 균형의 변화, 정치적 위기 등) 요인이 모두 포함됩니다.
주요 요인 -경제 과정의 변화에 기저하고 그 원인이되는 요인. 예를 들어 다음과 같은 경제적 요인이 있습니다. 가격.경제적 요인인 가격은 탄력성을 분석할 때 시장 용량의 변화를 뒷받침합니다. 이 요소는 생산 공정의 고려 한계 내에서만 기본적이라는 점에 유의해야 합니다.
이러한 경제적 요인의 분류를 꽤 오랫동안(2차적, 실질적, 복합적 등) 계속하는 것이 가능하지만, 경제이론에서는 다음을 우선시한다. 생산 요소그래서 그들에게 집중합시다.
경제정책의 주요방향
우리의 의견으로는 선진 시장 경제 국가와 러시아 모두에 관련된 다음 경제 정책 영역을 선별하는 것이 좋습니다.
- 시장정책;
- 경제 성장 정책;
- 구조정책;
- 지역 정책;
- 고용 정책;
- 인플레이션 방지 정책;
- 투자정책;
- 사회 정치.
이 모든 방향은 교차하고 때로는 서로 모순됩니다. 정부는 상황에 따라 우선 순위를 선택합니다.
이러한 영역은 이 주제에서 주로 논의됩니다. 다음 장에서는 투자 및 사회 정책에 대해 설명합니다.
기회주의적 정책의 본질
시장 정책은 역동적이면서 동시에 시장 경제의 균형 상태를 보장하기 위한 일련의 정부 조치입니다. 보다 구체적으로 변동의 정도를 완화하기 위한 조치에 대해 이야기하고 있습니다. 경제 지표경제 발전 과정에서.
국가가 이 정책을 추진하게 된 이유는 다음과 같다.
시장 시스템에서 경제 활동의 변화는 자연스럽고 규칙적인 현상입니다. 경제의 모든 과정과 마찬가지로 동적 불안정성에도 장단점이 있습니다. 긍정적인 측면은 시장 상황의 변동으로 인해 경제의 상대적으로 약하고 비효율적인 부분이 더 빨리 식별되고 제거된다는 것입니다.
단점은 무엇보다도 비효율적인 산업의 급속한 폐쇄가 고용에 추가적인 문제를 야기한다는 것입니다. 국가 생산 단지 시스템에서 일정 시간 동안 협력 관계가 중단됩니다. 전체 생산의 경쟁력이 일시적으로 저하됩니다. 한편, 경험에 따르면 세계 시장에서 일시적인 지위 상실은 이전 수준으로 돌아가는 데 상당한 비용이 필요합니다.
안정성, 균형 상태를 달성하기 위한 조치를 구현함으로써 국가는 생산 잠재력을 보다 안정적으로 사용하는 데 기여합니다. 이것은 기업가의 투자 및 마케팅 위험을 줄이고 고용 위기의 가능성을 크게 줄입니다.
물론 창업가는 위험에 익숙해질 수밖에 없지만, 완화되는 경우에는 시장 변동그들은 다음과 관련된 다른 문제에 더 많은 관심을 기울일 수 있습니다. 기술적 진보. 지속 가능성은 기업가에게 미래를 계획할 수 있는 더 많은 기회를 제공합니다. 이것은 회사 직원의 전문 교육, 축적 된 자본 구조의 형성, 마지막으로 개인 생활의 차분한 발전 (직업 선택, 가족 부양 등)의 관점에서 그에게 중요합니다.
일반적으로 완전 고용 보장, 물가 안정, 상응하고 지속적인 경제 성장, 외부 경제 균형 및 GDP의 공정한 분배를 포함하는 경제 정책의 전체 방향은 시장 규제의 목표에 부합합니다.
에서 우연이 아닙니다. 경제 문학다양한 추출 방법을 찾을 수 있습니다. 개별 방향경제 정책.
시장 정책 방법
시장 정책 수행은 다양한 방법을 사용하여 수행됩니다. 그것들을 특성화하면 시장 경제의 규범에 해당하는 것과 모순되는 것을 조건부로 골라 낼 수 있습니다. 두 번째 그룹에는 임금 및 가격에 대한 제한을 설정하는 방법과 과도한 과세.
시장 규제에 사용되는 방법도 금융 및 통화 방법으로 나눌 수 있습니다. 이러한 유형의 도구는 기회주의적 문제뿐만 아니라 구조적, 지역적, 사회적 문제를 해결하는 데 사용됩니다. 기본적으로 금융상품이 경제 상황에 미치는 영향의 성격은 다를 수 있습니다. 예를 들어, 기회주의적 조치를 시행할 때 단기적으로 금융 및 신용 레버리지가 사용됩니다. 동안 사회 정책경제 성장의 문제를 해결할 뿐만 아니라 동일한 방법이 오랫동안 사용되어 왔습니다.
전체 시장주기가 아니라 특정 전환점에서 금융 방법의 작동 메커니즘을 고려하는 것이 일반적입니다. 주기적 개발의 고점과 저점에서. 특히 정체에서 부흥으로의 전환을 의미하는 낮은 티핑 포인트에 대해 이야기하고 있습니다. 통화 메커니즘의 작용은 일반적으로 정세의 가장 높은 지점에서 경기 침체로의 전환이 있을 때 주기의 상단에서 고려됩니다. 국가 조치의 원칙은 다음과 같습니다. 주기의 반대 전환점에서 이러한 조치는 반대 방향을 취합니다.
투자의 재정적 활성화
경제회복을 위해서는 무엇보다 공공투자와 민간투자를 강화해야 한다. 이를 위해 국가는 다음과 같은 조치를 취할 수 있습니다.
- 예산 및 예산 외 준비금을 사용하여 투자 지출을 늘리고 추가 대출. 동시에 국가는 소위 적자 자금 조달 방법을 사용하여 계획된 예산 지출의 틀 안에 머물거나 예산 가능성의 경계를 넘어설 수 있습니다.
- 기회주의적 조치에 더 많은 자금을 지원하도록 예산 계획을 변경합니다.
- 추가 도입을 통해 민간 투자 성장 지원 세제 혜택예를 들어, 기업이 소득에서 더 많은 세전 인출을 허용합니다. 가정 방법도 널리 사용됩니다. 가속 감가 상각. 이를 통해 기업은 일반적으로 허용되는 것보다 더 많은 수익금을 장비 복원에 사용할 수 있으므로 생산 자본 갱신 초기에 세금 부담을 법적으로 줄일 수 있습니다.
- 개인 및 법인의 소득에 대한 세율을 낮춥니다.
- 예를 들어 경제 전반에 걸쳐 노동 이동성을 높이거나 특정 산업을 직접 지원하기 위해 민간 부문에 보조금을 제공합니다.
따라서 재정적 방법을 사용함으로써 국가는 국면의 움직임, 즉 경기대응적 금융정책을 추구한다. 투자 및 소비 수준이 과소 평가되는 경우 국가는 세금을 약화시키고 예산 지출을 늘립니다. 높은 시장 단계에서는 그 반대가 발생합니다. 즉, 예산 투입 감소와 세금 증가로 인해 민간 부문의 소비 및 투자 기회가 감소합니다.
내장 스태빌라이저
특징 재정 방법반순환적 의도가 없더라도 여전히 경제에 평활 효과가 있다는 것입니다. 이 효과는 재정이 자동으로 작동하는 안정화 기능을 가지고 있다는 사실로 설명됩니다.
예를 들어 정체 상태 (stagnation)에서 자동으로 실현되는 경제에 대한 영향은 부흥으로 이어지며 다음과 같이 나타납니다.
- 민간 부문 지원에 대한 정부 지출은 자동으로 증가합니다(예: 실업 보험 메커니즘 하에서).
- 민간 부문의 세금 인출은 소득 감소보다 빠르게 감소하고 있습니다. 세율. 결과적으로 기업가와 가계는 소비와 투자에 상대적으로 더 많은 지출을 할 수 있습니다.
승수-가속기 메커니즘
사용 금융 메커니즘"추월 효과의 원리"라고 할 수있는 또 하나의 속성이 실현됩니다. 독자에게 알려진 승수 가속기 메커니즘의 동작으로 나타납니다.
경기 침체에서 회복 및 성장으로의 전환을 보장하기 위해 두 가지 방법이 있습니다.
- 승수 메커니즘에 초점을 맞추고 증가 정부 지출그렇게 함으로써 국민 소득의 훨씬 더 증가된 성장을 가져옵니다.
- 에 대한 추가 수요 창출 소비재, 따라서 가속기 메커니즘을 사용하여 국가 경제에 대한 투자가 상당히 빠르게 증가할 것입니다.
신용 영향 옵션
이제 대출 조치가 국면에 어떤 영향을 미치는지에 대한 질문을 고려해 보겠습니다. 구현함으로써 중앙 은행국가는 총수요량에 간접적인 영향을 미칩니다. 이 경우 현금 및 신용 자원의 양은 규제 대상입니다. 일반적으로 두 가지 방법이 사용됩니다.
중앙 은행(국가 경제 정책의 목표에 따라)은 상업 은행에 신용 자금을 제공하여 독립적인 작업의 가능성을 확장합니다. 이 경우 특정 도구는 준비금 형성, 정책입니다. 오픈 마켓, 뿐만 아니라 청구서 구매에 대한 규범 설정 중앙 은행.
영향력의 두 번째 방법은 가격에 영향을 미치는 것과 관련이 있습니다. 대출 자금경제의 비금융 부문에 제공됩니다. 이는 회계 및 전당포 요금 조작의 결과로 이루어집니다. 중앙 은행이 자금을 조달하면 상업 은행은 고객에게 더 많은 대출을 제공합니다. 높은 비율. 중앙 은행이 제공하는 더 저렴한 자금은 더 저렴한 대출로 이어집니다. 상업 은행비금융 고객에게. 최소 준비금 정책, 공개 시장의 경우에도 유사한 효과가 나타납니다. 은행 자산의 유동성 정도의 변화는 이자 수준에도 영향을 미칩니다.
예를 들어, 제한이 가해지는 것과 관련하여 경제 호황의 경우 경제주기의 최고점으로 넘어 갑시다. 이 기간 동안 수요가 과대 평가되어 다음을 포함하여 상품 가격이 높아집니다. 생산 요소, 노동과 같은 ( 값상승). 이 상황에서 중앙 은행은 다음과 같은 조치를 취할 수 있습니다.
- 중앙은행에 할당된 최소 준비금의 크기를 늘리고 이에 따라 대출 분야에서 기업 은행의 능력을 줄이기 위한 요구 사항을 도입합니다.
- 판매하다 귀중한 서류따라서 비즈니스 은행의 초과 준비금을 줄입니다.
- 증가된 할인 및 전당포 요율을 도입하여 해당 국가에서 신용 자원을 더 비싸게 만듭니다.
경기대응 정치에 대한 케인스주의적 견해
신용 정책의 경기 역행 방향은 케인즈와 그의 추종자들의 학파를 반영합니다. 그러나 이러한 이론적 개념의 틀 내에서 신용정책은 경기대응적 금융정책에 비해 여전히 약한 역할을 한다. 통화적 수단을 통해 경기대응적 결과를 달성할 수 있는 범위는 여전히 제한적입니다. 이것은 몇 가지 요인 때문입니다.
이자는 은행 수입의 한 형태입니다. 그리고 여기에는 특정 문제가 있습니다. 대출 금리를 낮추려는 정책은 상업 은행의 이익에 반할 수 있습니다. 그들은 그들 자신이 유동성 보유고를 가지고 있거나 외국 출처와 같은 다른 재융자 채널로 향하기 때문에 어느 정도 반대합니다.
중앙은행은 또한 금융상품 운영에 있어 특정 시간 지연을 고려해야 합니다. 비즈니스 은행 및 비금융 고객은 종종 신용 조치에 번개처럼 빠른 속도로 대응할 수 없습니다. 노력이 효과를 발휘하려면 어느 정도 시간이 걸립니다.
따라서 시장규제를 위한 성공적인 신용정책의 실행을 방해하는 주된 어려움은 시차, 제한된 이자 탄력성 및 상업은행과 중앙은행 간의 협력의 자발적 성격과 관련이 있습니다.
경기대응 정책에 대한 통화주의자
또 다른 개념인 통화주의의 대표자들은 신용(통화) 정책이 경제 발전의 지속 가능성을 규제하는 가장 중요한 도구라고 믿습니다. 통화주의자들이 내세운 가장 중요한 논제는 다음과 같다.그들의 견해로는 그들은 어려운 문제를 제시하지 않는다. 그들은 시장 경제의 본성을 반영합니다. 개발중인 시장 시스템은 완전 고용 조건에서 균형을 이루는 경향이 있습니다. 따라서 국가는 경쟁 규제, 경제 시스템 자체의 기반과 관련된 매개 변수 및 구조적 정책만을 우선 과제로 지정합니다. 현행 조치 분야, 특히 기회주의적 정책 분야에서 국가는 최대한 자제해야 한다.
현대 러시아 경제에서 기회주의적 정책은 아직 완전한 형태를 갖추지 못했습니다. 그 이유는 아직 형성되지 않았기 때문입니다. 경제 주기. 이전 경제의 관행도 필요한 기술을 창출하지 못했습니다. 중앙 집중식 경제의 기반은 상대적 안정성이었습니다. 국가 경제의 일반적인 수준의 변동은 때때로 더 일찍 발생할 수 있지만 공급과 수요의 주기적 상호 작용 때문이 아니라 일반적으로 조직 및 관리상의 이유로 발생합니다. 시장 순환성은 근거가 있는 경우에만 발생합니다. 사유 재산, 경제적 결정의 자유, 그리고 달성의 결과 국가 경제특정 동적 안정성.
현재 국내 경제는 이미 시장경제의 기반이 형성되고 국제사회에서 러시아를 시장경제 국가로 인정하고 있지만 과도기적 상황에 처해 있습니다. 그 기간은 여전히 상대적으로 짧습니다 - 약 10년. 특정 "경제적 물결"은 1990년대에 이미 나타났습니다(그림 10.1). 그러나 그들의 특이점은 최근 러시아 경제의 컨정처 커브가 여전히 0선 아래에 있다는 것입니다. 시장 변동의 여러 반복도 발생하지 않았습니다. 사실, 2000년 중반까지 이미 형성된 경제 성장의 상승 추세로 판단하면 러시아 경제의 순환성은 일반적인 시장 패턴의 틀 내에서 형성될 수 있습니다. 동시에 러시아 경제 발전의 순환 형성의 첫 징후는 자기 발전의 확실한 증거라는 점에 유의해야합니다. 시장 시스템러시아에서.
쌀. 10.1.
러시아의 기회 주의적 발전의 세부 사항은 정부 조치의 세부 사항을 미리 결정했습니다. 최근까지 경기대응정책 대신 위기대책에 의존해야 했다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
- 일반적인 경제 균형, 균형을 확립하기 위한 금융 및 신용 정책 조치;
- 민간 부문, 중간 사회 계층의 개발 지원;
- 산업, 구조 정책의 구현.
질문 1. 거시경제 규제의 본질
현대 시장은 국가 개입 없이는 불가능합니다. 시장은 미시적 비율뿐만 아니라 거시적 비율을 위반하여 결과적으로 금융, 경제, 에너지 및 기타 위기 현상 및 프로세스로 이어지는 반사회적 행동 및 경향이 특징입니다. 경험에 따르면 주 규제 기관에 의해서만 제한됩니다. 시장 경제의 국가 규제는 사회에 필요한 방향의 안정성 또는 변화를 유지하기 위해 경제 발전의 미시 및 거시 경제 과정에 대한 국가의 의도적 인 영향입니다. 국가 규제 조치 시스템에는 실용적이고 과학적인 다양한 측면이 있습니다. 실무 경험국가 규정의 이행을 위한 일련의 구체적인 조치입니다. 이론적 측면은 국가 경제의 가장 효과적인 발전을 형성하기 위한 동기, 행동, 조치에 대한 체계적인 과학적 연구입니다. 에게 과학적 접근모델 및 예측 개발이 포함됩니다. 과학적 측면의 중요한 과제는 경제적 사고의 형성입니다.
본질에 따라 국가 규제의 목표가 결정됩니다. 경제 과학은 글로벌 수준에서 규제 및 적용 목표의 주요 최고 목표를 고려합니다. 어느 나라에서나 최고의 목표는 사회 전체의 최대 복지를 달성하는 것입니다. 그러나 다음을 포함하는 적용 목표의 달성을 통해 구현이 가능합니다. 경제 성장; 완전 고용; 물가 수준의 안정성과 국가 통화의 안정성; 대외경제수지.
경제 목표 체계에서는 경제성장을 보장하는 것이 선도적 구체적 과제로 여겨진다. 그 해결책은 GNP의 절대적 및 상대적 증가와 관련이 있습니다. 경제 성장을 보장하는 것은 또 다른 중요한 목표인 완전 고용 요건의 충족과 관련이 있습니다. 그 본질은 전체 유능한 인구의 가능한 최대 및 장기적으로 안정적인 사용을 달성하는 것입니다. 구체적으로, 이 과제는 새로운 일자리 창출과 기타 실업 퇴치 방법을 통해 해결됩니다. 국가 개발에서 이러한 조치의 복합성을 일반적으로 고용 정책이라고합니다. 물가수준과 국가통화의 안정은 경제안정의 조건이다. 따라서 이 목표의 달성은 국가의 행동에서 가장 중요한 지침입니다.
나열된 세 가지 목표의 해결은 국가 경제 내에서 상대적인 거시 경제 균형을 달성하고 대외 경제 균형을 달성하기 위한 보다 유리한 조건을 만드는 것을 의미합니다. 그것은 국제 무역 분야의 국가 조치 시스템, 자본의 국가 간 이동, 노동 자원, 균형 잡힌 지불 균형을 보장합니다.
특정 국가에서 목표 설정의 중요성과 순서는 다양한 내부 및 외부 환경에 의해 결정됩니다. 러시아의 조건과 관련하여 고려한 목표를 달성하는 순서는 서방 국가의 순서 특성과 현저하게 다를 수 있습니다. 예, 목표 구성 자체에는 시장 관계의 성숙도 부족으로 인해 특정 특이성이 있습니다.
질문 2. 규제이론
최초의 경제 학교 인 중상주의 대표자들은 경제에 대한 적극적인 국가 개입을 옹호했습니다. 그들이 이데올로기였던 자본의 원시적 축적 과정은 국가의 지원 없이는 수행될 수 없었다. 국가는 국가의 금과 은 축적에 입법적으로 기여했으며 자체 산업을 개발하고 보호하는 정책을 추구했습니다.
후기의 대표자 인 Physiocrats는 중상 주의자의 의견을 공유하지 않았으며 처음에는 자유, 무역에 대한 요구를 의미하는 원칙을 제시했습니다. 중농주의자의 관점에서 볼 때 국가의 주요 관심사는 사유재산을 기반으로 하는 소위 자연법의 보호입니다.
시대에 발전한 정치 경제의 고전 학교 산업 혁명산업 부르주아지의 이익을 표현하면서 그녀는 전임자, 특히 상업 자본의 이데올로기 인 중상 주의자들의 이론을 수정했습니다. A. Smith에 따르면 국가는 세 가지 의무를 이행해야 합니다. 다른 독립 사회의 폭력과 침입으로부터 사회를 보호합니다. 가능한 한 사회의 모든 구성원을 다른 구성원의 불의와 억압으로부터 보호하거나 훌륭한 사법 제도를 수립합니다. 개인 또는 소그룹의 이익에 부합하지 않고 개인이 부담할 수 없는 특정 공공 건물 및 기관의 설립 및 유지 관리.
시장 균형 이론을 만들고 최적 경제 체제의 법칙을 공식화 한 신고전주의 방향의 대표자들은 시장 시스템의 자율 규제 입장에 서있었습니다. 경제 기능에 대한 국가 지원은 불필요하고 해로운 것으로 간주되었습니다. 완전산출과 완전고용을 모두 달성할 수 있는 경제에서 정부 개입은 경제의 효율적인 기능에만 해를 끼칠 수 있습니다. 신고전주의자들의 논리는 가장 받아들일 수 있는 것이 국가 불개입의 경제 정책이라는 결론에 이르렀다.
이론적으로 경제에 대한 국가 규제의 필요성은 J. M. Keynes에 의해 입증되었으며 F. Roosevelt 하의 미국과 히틀러 하의 독일의 경험은 정부 지출이 경제 발전 과정을 올바른 방향으로 돌릴 수 있다는 그의 논문을 확인했습니다. 케인즈식 규제 모델의 주요 특징은 다음과 같습니다. 국민 소득의 몫이 높고 국가 예산을 통해 재분배됩니다. 국가 및 혼합 기업의 형성을 기반으로 광범위한 국가 기업가 정신 영역이 생성되고 있습니다. 재정 및 신용 금융 규제 기관은 경제 환경을 안정시키고 주기적 변동을 완화하며 높은 성장률과 높은 고용 수준을 유지하기 위해 널리 사용됩니다.
그러나 70 년대 중반부터 정치가들의 마음을 사로 잡은 자유주의 사상 대표자들 (M. Friedman, F. Hayek)의 케인즈주의에 대한 반격이 시작됩니다. 그 이유는 만성화 된 국가 예산 적자, 높은 인플레이션 때문이었습니다. 이러한 추세의 통합 아이디어는 시장 경제의 자기 규제 가능성에 대한 믿음입니다. 자유주의자들의 사상을 되살리다 고전 학교, 신자유주의자들은 국가의 경제적 역할을 시장 경제의 기능을 위한 가장 유리한 조건의 창출로 축소합니다.
"공급 경제" 이론의 지지자들은 정부 규제가 필요하다면 장기적이고 상품, 자본 및 생산 요소의 공급을 자극하는 데 초점을 맞춰야 한다고 믿습니다.
질문 3. 경제에 대한 국가 규제의 필요성과 그러한 규제의 유형
시장 경제에 대한 국가 개입에 대한 태도는 형성 및 발전 단계마다 달랐습니다. 시장 관계의 발전과 함께 힘을 얻은 기업가 계급은 국가 개입과 그와 관련된 제한을 그들의 활동에 대한 방해물로 간주하기 시작했습니다. A. Smith가 "국부의 본질과 원인에 관한 연구"에서 처음으로 완전히 입증 한 경제적 자유주의의 새로운 아이디어는 많은 찬사를 받았습니다. A. Smith는 주요 규제자가 시장이기 때문에 시장에 완전한 자유가 주어져야 한다고 믿었고, 동시에 소위 고전파에 속하는 A. Smith의 추종자들은 다음과 같은 논문에서 진행되었습니다. 국가가 전통적인 기능을 수행할 필요성, 경쟁 시장 메커니즘의 범위를 넘어서는 영역이 있음을 인식. 국가는 그들의 생산을 관리하고 이러한 제품에 대한 시민들의 공동 지불을 조직해야 합니다.
시장 경쟁 메커니즘이 해결하지 못하는 문제 중에는 외부 효과 또는 부작용이 있습니다. 시장의 메커니즘은 종종 인류에게 진정한 재앙이 된 현상에 반응하지 않습니다. 외부 또는 부작용은 국가의 직접적인 통제에 따라 규제될 수 있습니다. 국가는 대중의 관점에서 새로운 문제를 평가해야 합니다. 시장실패의 가장 중요한 원인은 시장의 독점 경향이다. 이러한 상황에서 경쟁을 보장하기 위해 시장의 규제 기능을 가장 완벽하게 식별하기 위한 조건으로 반독점 법률의 개발과 국가의 적용이 중요해졌습니다.
시장 경제에서 국가의 역할에 대한 이론적 이해의 중요한 단계는 뛰어난 영국 경제학자 J. M. Keynes의 이름과 관련이 있습니다. “케인스 혁명”에서 제시된 사상은 경기침체의 자가치유의 불가능성, 총수요와 총공급의 균형을 이루고 경제를 위기에서 벗어나고 추가 안정화. 20세기 후반 시장경제의 발전은 국가활동의 범위를 확대하고 경제에서 국가의 역할을 강화하는 분명한 경향을 드러냈다. 시장 경제에서 국가의 목표는 시정하는 것이 아닙니다. 시장 메커니즘, 그러나 자유로운 기능을위한 조건을 만들기 위해 가능한 경우 경쟁이 제공되어야하며 필요한 경우 국가의 규제 영향이 제공되어야합니다.
다음과 같은 유형의 주 규정이 있습니다.
경제 관리에서 완전한 국가 독점. 그것은 소련과 사회주의 공동체 국가의 특징 이었지만 일부 공산주의 국가에서는 여전히 보존되어 있습니다.
시장 및 국가 규제 기관을 결합하기 위한 다양한 옵션. "중국"버전의 개발에서 독일, 오스트리아의 사회적 지향 시장 경제 모델에서 "일본어", "스웨덴어"모델로 구현되었습니다.
무제한적인 사기업의 조건만이 유효한 것으로 인정하는 극단적인 자유주의. 주로 미국에서.