공익기금. 러시아 국립복지기금. 자산배분 구조와 유동성 문제
국민의 임의연금저축의 공동조달을 위해 별도의 회계처리 및 관리를 받음 러시아 연방, 러시아 연방 연금 기금 예산의 균형 (적자 충당)을 보장합니다.
기금의 형성
축적 국민복지다음으로 인해 형성됩니다.
- 석유 및 가스 수익 연방 예산해당 품목에 대해 승인된 양을 초과하는 경우 회계연도예비 기금의 누적량이 표준 가치에 도달(초과)하는 경우 석유 및 가스 이전량
- 국민복지기금의 자금을 관리하여 얻은 수입입니다.
숙소
2010년 4월 21일, 러시아 연방 정부 의장 V.V. 푸틴은 2012년 2월 1일까지 재무부가 수령한 자금 규모에 대한 정보를 인터넷에 게시할 의무가 없다는 러시아 정부 법령에 서명했습니다. 예비비와 국민복지기금의 계좌에 어디에 위치하고 어떻게 사용되는지 알려드립니다. 일부 경제학자들은 이 정보 공개를 거부한 것은 두 펀드의 자금이 급격히 감소했기 때문이라고 믿습니다. 현재 재무부 웹사이트에는 각 자금의 자금 금액에 대한 정보가 포함되어 있습니다.
변화의 역학
| 날짜 | 10억 달러 단위 | 10억 루블 단위 |
|---|---|---|
| 01.02.2008 | 32,00 | 783,31 |
| 01.03.2008 | 32,22 | 777,03 |
| 01.04.2008 | 32,90 | 773,57 |
| 01.05.2008 | 32,72 | 773,82 |
| 01.06.2008 | 32,60 | 773,93 |
| 01.07.2008 | 32,85 | 770,56 |
| 01.08.2008 | 32,69 | 766,48 |
| 01.09.2008 | 31,92 | 784,51 |
| 01.10.2008 | 48,68 | 1 228,88 |
| 01.11.2008 | 62,82 | 1 667,48 |
| 01.12.2008 | 76,38 | 2 108,46 |
| 01.01.2009 | 87,97 | 2 584,49 |
| 01.02.2009 | 84,47 | 2 991,50 |
| 01.03.2009 | 83,86 | 2 995,51 |
| 01.04.2009 | 85,71 | 2 915,21 |
| 01.05.2009 | 86,30 | 2 869,44 |
| 01.06.2009 | 89,86 | 2 784,14 |
| 01.07.2009 | 89,93 | 2 813,94 |
| 01.08.2009 | 90,02 | 2 858,70 |
| 01.09.2009 | 90,69 | 2 863,08 |
| 01.10.2009 | 91,86 | 2 764,37 |
| 01.11.2009 | 93,38 | 2 712,56 |
| 01.12.2009 | 92,89 | 2 769,84 |
| 01.01.2010 | 91,56 | 2 769,02 |
| 01.02.2010 | 90,63 | 2 757,89 |
| 01.03.2010 | 89,63 | 2 684,21 |
| 01.04.2010 | 89,58 | 2 630,27 |
| 01.05.2010 | 88,83 | 2 601,62 |
| 01.06.2010 | 85,80 | 2 616,54 |
| 01.07.2010 | 85,47 | 2 666,41 |
| 01.08.2010 | 88,24 | 2 663,76 |
| 01.09.2010 | 87,12 | 2 671,54 |
| 01.10.2010 | 89,54 | 2 722,15 |
| 01.11.2010 | 90,08 | 2 772,80 |
| 01.12.2010 | 88,22 | 2 761,96 |
| 01.01.2011 | 88,44 | 2 695,52 |
| 01.02.2011 | 90,15 | 2 674,53 |
| 01.03.2011 | 90,94 | 2 631,98 |
| 01.04.2011 | 91,80 | 2 609,66 |
| 01.05.2011 | 94,34 | 2 594,58 |
| 01.06.2011 | 92,54 | 2 597,55 |
| 01.07.2011 | 92,61 | 2 600,00 |
| 01.08.2011 | 92,70 | 2 566,04 |
| 01.09.2011 | 92,63 | 2 673,05 |
| 01.10.2011 | 88,69 | 2 827,10 |
| 01.11.2011 | 91,19 | 2 726,42 |
| 01.12.2011 | 88,26 | 2 764,40 |
| 01.01.2012 | 86,79 | 2 794,43 |
| 01.02.2012 | 88,33 | 2 682,21 |
| 01.03.2012 | 89,84 | 2 600,88 |
| 01.04.2012 | 89,50 | 2 624,78 |
| 01.05.2012 | 89,21 | 2 619,52 |
| 01.06.2012 | 85,48 | 2 773,78 |
| 01.07.2012 | 85,64 | 2 810,45 |
| 01.08.2012 | 85,21 | 2 742,85 |
| 01.09.2012 | 85,85 | 2 772,45 |
| 01.10.2012 | 87,61 | 2 708,58 |
| 01.11.2012 | 87,19 | 2 748,67 |
| 01.12.2012 | 87,47 | 2 716,61 |
또한보십시오
- 러시아 연방 예산 코드
노트
연결
- 러시아 재무부 웹사이트의 국민복지기금 변화 역학
위키미디어 재단. 2010.
- 로버트슨, 데이비드 (지휘자)
- 아그다시 지구
다른 사전에 "러시아 국립 복지 기금"이 무엇인지 확인하십시오.
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이미 짐작하셨겠지만 금 및 외환 준비금이라고도 불리는 국제 준비금에 대해 이야기하고 안정화 기금 청산 과정에서 형성된 자금과 이를 두 부분으로 나누는 과정에 대해서도 이야기하겠습니다. 국민복지기금과 예비기금. 오늘 러시아가 미국 정부의 국채 구매 메커니즘을 통해 석유 및 가스 판매로 얻은 거의 모든 돈을 미국에 반환한다는 논문이 제시되고 있기 때문에 이에 대해 이야기 할 가치가 있다고 생각합니다.
대중 경제학자들은 바로 지금 이 순간 중앙은행을 국유화할 것을 제안하고 있으며 이것이 우리 주에 큰 이익이 된다고 봅니다. 이 단순하고 마음에 이해하기 쉬운 정치인도 있습니다. 일반 사람아름다운 삶에 대한 슬로건으로 사람들에게 중앙 은행 화폐 주의자들의 방해 행위 활동에 대해 이야기하면서 적극적인 거리 행동을 취할 것을 촉구합니다. 그러므로 나는 이러한 모든 예비금을 이해하고 경제학자와 정치인의 감미로운 연설에서 무엇이 진실이고 무엇이 거짓인지 이해하고 싶습니다.
이제 안정화 기금 (국가 복지 기금 및 예비 기금)의 상속인 자금부터 시작하겠습니다.
러시아 연방 예산법에는 다음과 같이 명시되어 있습니다.
제96.9조. 예비 기금.
예비비란 연방예산의 일부로서 연방예산의 균형(적자보충)을 보장하기 위해 별도의 회계, 관리, 사용이 적용되는 것으로, 2015년 2월 1일 기준 규모는 5조 8,649억 루블이다. 
예비 기금은 다음과 같이 구성됩니다.
국민복지기금은 연방예산기금의 일부로서 자발적인 재원조달을 보장하기 위해 별도의 회계 및 관리를 받고 있습니다. 연금 저축러시아 연방 시민 및 예산 균형 보장(적자 충당) 연금기금러시아 연방.
기금 규모는 5조1018억3000만 루블이다.
국민복지기금은 다음과 같이 구성된다.예비 기금의 누적 금액이 표준 값에 도달하면 연방 예산의 추가 석유 및 가스 수입.
국민복지기금의 자금은 다음과 같은 곳에 투입될 수 있습니다. 외화 보유다음과 같은 유형의 금융자산을 포함합니다.
사채 외국, 외국의 정부 기관그리고 중앙은행;
- 사채국제적인 금융 기관, 증권이 발행한 것을 포함합니다.
- 은행 및 은행 계좌의 예금 및 잔액 신용 기관, 그리고 국영 기업 "개발 은행 및 대외 경제 활동(Vnesheconombank)", 자립 기반 시설 프로젝트에 자금을 조달하기 위한 목적을 포함하며 그 목록은 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다.
- 은행 계좌의 예금 및 잔액 중앙 은행러시아 연방;
- 채무 및 주식 법인, 러시아어 포함 증권자립 기반 시설 프로젝트의 시행과 관련되며 그 목록은 러시아 연방 정부의 승인을 받았습니다.
- 투자 자금의 단위(참여 지분).
충분성을 보장하기 위해 자신의 자금(자본) 국영 기업 "개발 및 대외 경제 은행 (Vnesheconombank)"의 국가 복지 기금 자금의 최대 7 %를 특정 국영 기업에 예금 할 수 있습니다.
러시아 연방 정부가 승인한 목록인 자립 기반 시설 프로젝트에 자금을 조달하기 위해 국가 복지 기금 자금의 최대 10%는 러시아 정부의 별도 결정에 기초하여 배정될 수 있습니다. 러시아 신용 기관의 러시아 연방.
V. 푸틴 대통령은 대통령 연설에서 다음과 같이 말했습니다. “2013년부터 적절한 관리 구조를 구축한 후 나는 국가복지기금 자금의 일부를 제공해 왔습니다. 우선, 이는 최대 1,000억 달러에 이를 수 있습니다. 루블, 일부는 최소 1000억 루블이 "러시아 증권에 투자되어야 한다고 믿습니다. 인프라 프로젝트 구현과 관련되어야 합니다." 
중앙 은행의 잘못은 무엇입니까? 국가의 리더십은 무엇을 비난해야합니까?결국 기존 시스템은 두 차례의 세계 대전과 지정 학적 재앙, 즉 소련과 소련 진영 국가의 붕괴로 인해 형성되었습니다. 그리고 시스템은 우리가 좋아하는지 아닌지에 달려 있습니다.
리드하고 싶나요? 국제 무역- 실행되는 달러를 구매하고, 달러에 대한 특별 인출권을 구매하고, IMF 및 기타 국제기구에 가입하고 해당 규칙을 따르십시오.
중앙 은행의 비난은 무엇입니까? 우리는 석유 판매로 인한 수익이 미국 예산에 전혀 사용되지 않고 (미국이 주관하는) 유가 하락과 관련된 위험을 충당하기 위해 러시아 경제 발전에 사용된다는 것을 알 수 있습니다.
비판은 무엇입니까? 그들은 기존 시스템을 완전히 포기하고 중앙은행을 국유화하며 국제사회의 지원을 받지 않는 루블 문제를 개시할 것을 촉구합니다. 예비 통화– 미국 달러, IMF 대출 채권, 기타 국가 통화.
우리가 이런 일을 했다고 가정해 봅시다.문제는 우리 경제에 필요한 상품, 서비스, 기술을 어떻게 구매할 것인가 하는 것입니다. 루블? 그러나 에서는 기존 시스템, 우리 경제에 필요한 특정 상품과 서비스, 농산물, 장비 및 경제와 인구에 필요한 기타 물건을 구매하려면 미국 달러가 필요합니다. 결국 오늘날 우리는 필요한 모든 것을 100% 제공할 수 없으며 수입품기존에 구매 가능한 서비스와 국제 시스템달러로만요.
우리의 자원이 필요하고 필요한 상품을 보유한 중국과 같은 일부 국가와는 달러 없이 직접 무역을 할 수 있습니다. 이는 중국의 영토적 근접성으로 인해 가능하며, 높은 레벨국가 주권입니다.
재무부가 공식 발표한 자료에 따르면, 8월 러시아 국민복지기금은 22억4천만 달러(3.07%) 감소했다. 절대 수치로 볼 때, 국가의 매장량은 706억 9천만 달러로 추산됩니다.
한 달 전, 준비금은 39억 달러(5.08%) 손실을 입었습니다. 이에 따라 러시아 국민복지기금과 재무부 적립금은 두 달 연속 감소했다. 반면 6월에는 5억 8천만 달러 증가했는데, 이는 금융 및 원자재 시장의 변동성이 줄어든 것으로 설명됩니다.
러시아 국가복지기금: 쇠퇴한 해
국가의 보유고 가치가 감소하는 일반적인 추세는 2014년 9월 이후 마침내 정착되었습니다. 약간의 조정을 거쳐 12개월 동안 진행되었습니다. 이 기간 동안 국가는 총 210억 3천만 달러, 즉 국민복지기금의 22.9%를 손실했습니다. 
이 수치를 분석할 때 근본적으로 중요한 점을 고려할 필요가 있습니다. 오늘날의 706억 9천만 달러라는 금액은 재무부가 언제든지 처분할 수 있는 금액이 아닙니다. 중요한 것은 돈의 양뿐만 아니라 실제로 어디에 배치되어 있는지도 중요합니다.
다양한 통화로 표시되는 이 숫자는 이해하기 어렵지만 불가능한 것은 아닙니다. 우선, 그 돈은 러시아 은행 계좌에 있으며 이는 언제든지 사용할 수 있는 100% 실제 준비금입니다. 또한 그들 중 일부는 주로 은행으로 옮겨졌습니다. 국가 참여금융 및 실물 부문에 대한 추가 대출을 위해.
러시아 중앙은행의 계좌에는 러시아 예비복지기금과 재무부 준비금이 3가지 통화(미화 209억 8천만 달러, 299억 유로, 403억 파운드)로 지급됩니다. 
하나로 변환하면 화폐 단위에 의해 현재 환율실제 가치는 608억 달러인 것으로 밝혀졌습니다. 따라서 대차대조표에는 98억 8천만 달러가 기재되어 있지만 실제로는 이미 어떤 목적으로든 지출된 것입니다.
러시아 국립복지기금과 재무부 예비기금의 주요 수혜자는 외국 발행인인 Vnesheconombank이며, 그 중에는 장기 신용도에 대한 등급 요구 사항이 적용되지 않는 것들이 있습니다. 분명히 일류 정부 대출에 대한 투자가 아닙니다. 선진국, 소위 자립형 국가 프로젝트도 포함됩니다. 또한 재무부의 공식 보고서에 따르면 자산은 신용 기관의 우선주에 투자됩니다.
배출을 통한 예산 적자 자금 조달
새로운 이정표 금융 정책위기의 시대는 배출권 조달이 되었습니다 예산 적자. 또한 이는 준비금을 사용하여 수행됩니다. 러시아 국립복지기금도 이러한 운영에 참여하고 있습니다.
오늘날 배출권 조달 계획은 다음과 같습니다. 예비 기금은 러시아 은행에 통화를 판매합니다. 결과적으로 이들 두 조직의 총 포지션 가치는 변하지 않는다. 그러나 동시에 러시아 중앙 은행은 해당 금액을 발행하여 재무부에 발행하여 적자를 충당하기 위해 연방 예산의 단일 계정에 적립합니다.
특히 통화 변환은 거래소 외부의 거래에서 수행되며 보고서가 발표될 때까지 시장 참가자에게 숨겨져 있다는 점에 주목할 가치가 있습니다. 보고서는 한 달 지연되어 게시됩니다.
의 정보에 따르면 처음으로 이러한 계획이 사용되었습니다. 오픈 소스, 2015년 2월. 그런 다음 러시아 연방 국가 복지 기금은 5000억 루블 상당의 통화를 판매하여 결국 예산에 추가되어 현재 목적에 사용되었습니다.
두 번째로 7 월에 2 천억 루블에 대한 작업이 수행되었습니다. 오픈 소스의 정보에 따르면 8월에 세 번째로 2000억 루블이 추가되었습니다. 전체적으로 연초부터 연방 예산 지출의 배출 자금 조달 규모는 이미 9,000억 루블에 달했습니다.
2015년 러시아 예산 적자는 약 3조 루블에 이릅니다. 일부 보고서에 따르면 배출의 도움으로 모든 것을 감당할 계획입니다. 동시에 공식 소식통은 그러한 금액의 발행이 환율에 추가적인 압력을 가하지 않을 것이라고 주장합니다. 국가 통화인플레이션 급등으로 이어지지는 않을 것입니다.
안타깝게도, 경제 이론그렇지 않으면 말합니다. 게다가 인위적인 증가량도 화폐공급, 아마도 가격에 직접적인 일대일 영향을 미치지는 않지만 가까운 시일 내에 인플레이션 율에 대한 일종의 벤치 마크가 될 것입니다.
러시아 국가복지기금: 얼마나 오래 지속될 것인가?
오늘날 단 한 명의 진지한 분석가도 국가가 위기에서 벗어날 조짐을 관찰하거나 선언하지 않습니다. 물론 우리가 정부 관리의 공식 성명을 고려하지 않는다면 이것이 그들의 임무임을 이해해야 합니다. 즉, 국민과 기업 대표를 안심시키는 것입니다.
현재 공식 데이터에 따르면 국민복지기금과 재무부의 공식 적립금은 706억 9천만 달러로 공식 추산되지만 실제로는 경제를 추가로 지원하기 위해 609억 달러를 사용할 수 있습니다. 매년 약 200억 달러가 지출됩니다. 비용이 고르지 않게 달라질 수 있다는 점을 고려해야 합니다.
기본 결제 대외 부채 2015년 말과 2016년 초가 다가옵니다. 여름에는 이와 관련된 상황이 덜 긴장되었습니다. 따라서 우리는 준비금 지출 속도가 가속화될 것으로 예상해야 합니다.
또한 돈의 필요성은 실제 경제 상태뿐만 아니라 항상 정확한 계산이 불가능한 요소, 즉 당국에 대한 신뢰 수준과 금융당국. 준비금이 고갈되면서 압력이 가해졌습니다. 금융 시장더욱 강화될 것이며 이는 더 많은 것이 필요하다는 것을 의미합니다. 재원상대적인 안정성을 유지하는 것입니다.결과적으로 우리는 국가 전체의 자산이 내년에도 충분할 것이라고 가정할 수 있습니다. 그러나 이는 두 가지 중요한 매개변수가 일정하게 유지되는 경우에만 해당됩니다. 첫째, 석유 가격과 이에 따른 매장량 보충량은 배럴당 약 50달러 수준으로 유지될 것입니다. 둘째, 국가 통화의 환율을 한 수준 또는 다른 수준으로 유지하려는 시도가 이루어지지 않습니다. 즉, 루블은 계속해서 자유롭게 떨어질 것입니다.
동시에, 예산 적자에 대한 배출 자금 조달 덕분에 인플레이션도 높은 수준으로 유지되어야 합니다.
소개
내가 선택한 주제의 관련성 코스 작업그 사실 때문에 현대적인 상황러시아 시민의 자발적 연금 저축은 국가 활동의 우선 순위 영역 중 하나입니다. 국민복지기금의 목표는 러시아 연방 시민의 자발적 연금 저축에 대한 공동 자금 조달을 보장하고 러시아 연방 연금 기금의 균형 예산을 보장하는 것입니다.
또한, 이 과정의 목적은 국민복지기금의 활동을 연구하는 것입니다.
작업의 목표에 따라 다음 문제를 해결하는 데 중점을 두었습니다.
기금의 목적과 관리 구조를 조사합니다.
활동 영역 탐색
활동의 수익성을 분석합니다.
연구의 대상과 주제는 재단의 활동입니다. 연구를 위한 정보 기반은 러시아 재무부의 보고서로 구성됩니다.
작업에는 다이어그램과 표가 첨부되어 있습니다.
우리가 공부하는 과정에서 규정, 러시아 연방 정부의 법령 및 명령.
제 1 장. 기금 활동, 목표. 자금 자원의 형성 및 사용.
1.1 국부펀드의 본질
국민복지기금은 연방예산기금의 일부로, 러시아 시민의 자발적 연금 저축에 대한 공동 자금조달을 보장하고 재정 적자를 충당하기 위해 별도의 회계와 관리를 받습니다. 러시아 연방 연금 기금 예산.
이 기금은 장기적으로 러시아 시민을 위한 연금 제공을 위한 지속 가능한 메커니즘의 일부가 되도록 고안되었습니다.
국민복지기금의 목표는 러시아 연방 시민의 자발적 연금 저축에 대한 공동 자금 조달을 보장하고 러시아 연방 연금 기금 예산의 균형(적자 충당)을 보장하는 것입니다.
2008년 2월 안정기금이 분할되어 국민복지기금과 예비기금이 결성되었다. 이는 석유 및 가스 수입과 자금 관리 수입으로 구성됩니다. 국민복지기금의 재원은 국가예산의 안정을 유지하고 국민연금 저축금을 공동으로 조달하는 데 사용됩니다. 예비 기금은 석유 및 가스 이전 자금을 조달하는 데 사용됩니다(부록 1 참조). 기금 수입은 기금 기금에서 외화를 구매하고 이를 러시아 연방 중앙 은행의 외화(미국 달러, 유로, 파운드)로 준비 기금 계좌에 입금함으로써 발생합니다. 지정된 계좌의 자금 사용 중앙 은행러시아 연방은 은행 계좌 계약에 따라 설정된 이자를 지불합니다. 또한, 기금의 자금은 외화로 예치될 수 있으며 외화로 표시된 금융 자산의 목록은 러시아 연방 법률에 의해 결정됩니다.
1.2 국민복지기금의 조성 및 사용.
연방 예산의 석유 및 가스 수입은 다음을 통해 생성됩니다.
탄화수소 원료 형태의 광물 자원 추출에 대한 세금(석유, 모든 유형의 탄화수소 원료 매장지에서 나오는 가연성 천연 가스, 모든 유형의 탄화수소 원료 매장지에서 나오는 가스 응축물)
원유에 대한 수출관세
천연가스에 대한 수출관세
석유로 생산된 상품에 대한 수출 관세.
보고 회계연도 12월에 수령한 연방 예산의 석유 및 가스 수입을 제외하고 보고 월에 수령한 연방 예산의 석유 및 가스 수입량 계산은 재무부가 수행합니다. 러시아 연방은 매월 보고일 다음 달 20일까지.
보고 월의 석유 및 가스 수입은 석유 및 가스 이전 자금 조달을 위해 사용됩니다.
전체 - 보고 월의 석유 및 가스 수입량이 다음 회계 연도의 연방 예산 및 계획에 관한 연방법에 의해 승인된 현재 회계 연도의 석유 및 가스 이전 금액의 차이를 초과하지 않는 경우 보고 월의 다음 달 1일을 기준으로 석유 및 가스 이전 재정 지원을 위해 해당 회계연도에 실제 이전된 연방 예산의 석유 및 가스 수입 규모, 기간,
연방 예산에 관한 연방법에 의해 승인된 현 회계연도의 석유 및 가스 이전 금액과 현 회계연도에 실제로 이전된 연방 예산의 석유 및 가스 수입 금액 간의 차액과 동일한 금액 보고 월의 다음 달 1일부터 석유 및 가스 이전에 자금을 조달합니다. - 보고 달의 석유 및 가스 수입량이 승인된 석유 및 가스 이전 금액을 달성하는 데 필요한 금액을 초과하는 경우.
승인된 석유 및 가스 이전 가치가 달성되면 연방 예산의 석유 및 가스 수입은 예비 기금 형성에 사용됩니다.
예비 기금의 지정된 표준 가치에 도달하면 연방 예산의 석유 및 가스 수입이 국가 복지 기금 형성에 사용됩니다.
국가 복지 기금 형성을 위해 당월 석유 및 가스 수입을 사용하는 것은 현 회계 연도에 실제로 수령한 연방 예산의 석유 및 가스 수입량과 동일한 금액으로 승인된 금액만큼 감소하여 수행됩니다. 석유 및 가스 이전 금액과 형성을 위해 현 회계연도에 실제로 이전된 연방 예산의 석유 및 가스 수입량 예비 기금(구성으로 이전될 석유 및 가스 수입량 고려) 당월 예비비) 및 보고월의 다음달 1일 기준 국민복지기금입니다.
예비기금 형성 또는 국민복지기금 형성에 사용되는 12월 석유 및 가스 수입량 계산과 12월 석유 및 가스 수입량 계산은 재무부가 수행합니다. 보고 연도 다음 해 1월 25일까지 러시아 연방.
석유 및 가스 이전 형태의 이러한 석유 및 가스 수익 중 특정 부분은 매년 연방 예산 비용을 조달하는 데 사용됩니다. 석유 및 가스 이전 금액은 다음 회계연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 승인되며 해당 연도에 예상되는 국내 총생산(GDP)의 3.7%로 계산된 절대 금액입니다. 다음 회계연도 및 계획 기간에 대한 연방 예산에 관한 연방법.
석유 및 가스 이전이 완전히 이루어진 후 석유 및 가스 수익은 예비 기금으로 이동합니다.
예비 기금의 표준 가치는 해당 연도에 예상되는 국내 총생산 규모의 10%를 기준으로 결정되는 절대 금액으로 다음 회계 연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 승인됩니다.
석유 및 가스 수입은 위에서 지정한 금액만큼 예비비를 채운 후 국민복지기금으로 이체됩니다. 국민복지기금의 또 다른 형성원천은 기금관리로부터 발생하는 수입이다.
2010년 1월 1일부터 2014년 1월 1일까지 예비 기금의 기준 가치가 결정되지 않았으며, 연방 예산의 석유 및 가스 수입은 다음 용도로 사용되지 않습니다. 재정 보안석유 및 가스 이전과 예비 기금 및 국가 복지 기금 형성을 위해 연방 예산 지출에 대한 재정 지원을 담당합니다.
국민 복지 기금의 기금은 러시아 시민의 자발적 연금 저축을 공동으로 조달하고 러시아 연방 연금 기금 예산의 균형(적자 충당)을 보장하는 데에만 사용할 수 있습니다.
이러한 목적을 위해 할당된 국립 복지 기금의 자금 금액은 다음 연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 설정됩니다. 러시아 시민의 자발적 연금 저축 공동 자금 조달 절차는 다음에서 결정됩니다. 연방법 2008년 4월 30일자 No. 56-FZ "노동 연금의 자금 지원 부분에 대한 추가 보험료 및 연금 저축 형성에 대한 국가 지원에 대해."
국민복지기금의 또 다른 형성원천은 기금관리로부터 발생하는 수입이다.
2010년 1월 1일부터 2014년 2월 1일까지 국민복지기금 기금 관리로 발생한 수입은 기금에 적립되지 않고 연방 예산 지출을 위한 재정적 지원으로 사용됩니다.
연방 예산, 예비 기금 및 국가 복지 기금의 석유 및 가스 수입으로 인한 자금은 러시아 중앙 은행의 연방 재무부가 개설한 연방 예산 기금 회계를 위해 별도의 계정으로 회계 처리됩니다.
2010년 1월 1일부터 2014년 1월 1일까지 연방 예산에서 석유 및 가스 수입을 별도로 회계 처리하지 않습니다.
연방 예산의 석유 및 가스 수입 형성 및 사용, 석유 및 가스 이전, 예비 기금 및 국가 복지 기금 자금과 관련된 자금의 계산 및 이전은 러시아 재무부에 의해 수행됩니다. 러시아 연방 정부가 정한 방식.
2010년 1월 1일부터 2014년 1월 1일까지 연방 예산의 석유 및 가스 수익 형성 및 사용, 석유 및 가스 이전, 예비 기금 및 국가 자금과 관련된 자금 정산 및 이전 절차 복지기금이 정지되었습니다.
연방 예산의 석유 및 가스 수입 거래, 예비 기금 및 국가 복지 기금의 자금에 대한 회계 처리는 연방 예산 자금의 거래 회계 처리를 위해 설정된 방식으로 수행됩니다.
국민 복지 기금의 기금은 러시아 시민의 자발적 연금 저축을 공동으로 조달하고 러시아 연방 연금 기금 예산의 균형(적자 충당)을 보장하는 데 사용될 수 있습니다. 이러한 목적을 위해 할당된 국립 복지 기금의 자금 금액은 다음 연도 및 계획 기간의 연방 예산에 관한 연방법에 의해 설정됩니다.
러시아 시민의 자발적 연금 저축 공동 자금 조달 절차는 2008년 4월 30일자 연방법 No. 56-FZ에 정의되어 있습니다. 저축 부분노동 연금과 연금 저축 형성에 대한 국가 지원.”
러시아 연방 정부는 2014년 1월 1일까지 연방 예산에 관한 연방법을 개정하지 않고 기금에서 자금을 사용하여 채무를 줄이고 차입을 줄이며 연방 예산 균형을 보장할 권리가 있습니다. , 사건의 경우 연방 예산 지출의 총량을 초과하고 주 예산 외 자금의 예산 균형을 보장하기 위해 예산 간 이전을 제공하기 위해 연방 예산의 예산 할당을 늘리는 한도 내에서 포함됩니다. 러시아 연방.
러시아 시민의 자발적 연금 저축 공동 자금 조달을 위한 연방 예산에 관한 연방법에 따라 사용되는 국립 복지 기금의 자금은 재무부의 지시에 따라 연방 재무부에 의해 이체됩니다. 국가 복지 기금 회계 자금 계정에서 연방 예산 자금 회계 계정까지 러시아 연방의.
알렉세이 쿠드린 전 재무장관은 비오는 날을 대비해 돈을 저축하기 시작했습니다. 2004년에 그는 안정화 기금을 창설했습니다. 4년 후, 이전 위기가 최고조에 달했을 때, 예비기금과 국민복지기금으로 분리되었습니다. 첫 번째는 예산의 '안전쿠션'으로 지정됐다. 국민복지기금이 안정제가 됐다 연금제도, 하지만 의도한 목적으로 사용된 적은 없습니다. Kudrin은 2006년 Kommersant에서 국내 안정화 기금을 지출하는 것은 "단순히 경제를 파괴하는 것"이라고 썼습니다.
아이러니하게도 NWF를 최초로 "봉인"한 사람은 무결성을 위한 주요 전사였습니다. 쿠드린은 구하기 위해 판도라의 상자를 열어야만 했다. 재무 시스템위기에서. 이를 위해 전 장관은 국민복지기금의 최대 40%를 루블 자산에 투자하는 것을 허용했습니다(처음에는 준비금은 외국 자산과 통화로만 유지되었습니다).
Kudrin의 생각은 어려운 시기에는 자금이 감소하지 않고 루블 기준으로 증가한다는 것이었습니다. 예를 들어 유가가 하락하고 루블 환율이 하락하는 경우와 같이 재무부 국장인 Konstantin Vyshkovsky는 설명합니다.
그러나 Kudrin에는 반대자가있었습니다. NWF 자금을 경제에 투자하는 주요 이념은 대통령 보좌관 Andrei Belousov [전 경제 개발부 장관]라고 정부와 가까운 여러 관리 및 전문가가 RBC에 말했습니다. Belousov 자신은 이 기사에 대한 의견을 제공하지 않았습니다.
상트페테르부르크 시장실에서 일하면서 대통령을 알았던 쿠드린의 조직력 덕분에 전 장관과 가까운 사람들이 회상하는 NWF에 대한 공격을 억제할 수 있었다. "그러나 그가 [2011년 9월에] 떠난 후에는 우리가 [국가 복지 기금의] 어떤 것도 러시아 내부에 투자하지 않는다는 원칙을 더 이상 고수할 수 없었습니다."라고 연방 관리는 말합니다.
2012년 푸틴 대통령은 의회에 보낸 메시지에서 인프라에 최대 1000억 루블을 투자할 것을 제안했다. 국민복지기금에서. 6개월만 지나면 대통령은 한도를 4500억으로 늘릴 예정이다.
안톤 실루아노프 재무장관(쿠드린의 사임 전 대리인)은 우선순위가 변경되었다고 말했습니다. Siluanov 자신은 더 보수적이었습니다. 그는 국민복지기금의 최대 50%를 국채와 회사채에, 3~5%를 주식에 배정할 것을 제안했다. 자금은 Rosfinagentstvo라는 새로운 구조로 관리됩니다. Kudrin은 또한 그 창조를 위해 로비를 했다고 그와 가까운 사람이 말했습니다. 이런 식으로 그는 매장량을 폐기물로부터 보호하고 싶었습니다.
재무부는 소수였습니다. 당국은 국내에 돈을 투자하는 것이 더 안전하다고 결정했다고 연방 관계자는 회상했다. 그 돈이 해외에서 압수될 위험은 없었다. Rosfinagentstvo는 종이에 남아 있었지만 국립 복지 기금은 이를 인쇄하기로 결정했습니다.
전례 없는 관대 기금
“무엇이든 물어본 사람!” -정부 관계자를 회상합니다. 그는 심지어 시민들로부터도 신청서를 받았다고 말했습니다. “5천만 루블을 할당하세요. 개인적인 목적으로."
프로젝트의 40% 한도를 50~60%로 늘리라는 요구는 국민복지기금의 자금을 인프라에 할당하기로 결정한 직후부터 들리기 시작했습니다. 그러나 2013년 가을 이고르 슈발로프 제1부총리는 대통령이 설득에 굴복하지 않았다고 말했습니다.
결과적으로 NWF 펀드에 대한 경쟁이 급격히 증가했습니다. 심각한 투자를 계획하는 거의 모든 회사가 서둘러 신청서를 제출했습니다. 2014년 중반에는 전체 신청 건수가 펀드 자체 규모를 초과했다고 관계자는 회상했다. 뒤에 작년다른 사람에 따르면 2015년에는 100개 이상의 신청서가 접수되었으며 Rosneft에서는 12개만 접수되었습니다.
국영 회사는 일반적으로 지원자 중 기록 보유자가되었습니다. 제재를 받은 로스네프트는 부족함을 메워야 했다. 외부 자금조달. 처음에 Rosneft는 2조 4400억 루블을 요구하는 것으로 제한했습니다. 백악관 관계자는 28개 전략 프로젝트 개발을 위해 장관 경제 발전 RBC의 고위 대담자는 Alexey Ulyukaev가 충격을 받았다고 회상했습니다. 당시 전체 국가 복지 기금은 약 3 조 루블이었고 신청서는 10 페이지를 넘지 않았습니다. 나중에 장관은 Rosneft의 신청이 프로젝트의 공식적인 요구 사항을 충족하지 못했다고 설명했습니다. 회사는 인프라가 아닌 현금 격차를 메우기 위해 자금을 요청했습니다.
"하지 않을 것이다 추가 자금 Rosneft의 Igor Sechin 사장은 “우리가 직접 처리하겠습니다.”라고 당황하지 않았습니다. 그러나 그는 전술을 바꾸면서 국민 복지 기금에 대한 관심을 잃지 않았습니다. 2015년 1월까지 에너지부는 회사로부터 총 1조 3천억 루블에 달하는 28개의 별도 신청서를 받았습니다. 국민복지기금에서. 지금까지 3000억 루블 규모의 국영 기업 프로젝트 5개가 부서로부터 예비 승인을 받았습니다. 이제 결정은 정부에 달려 있다.
“모든 것이 러시아어로 이루어집니다.” 연방 관리가 한숨을 쉬었습니다. “먼저 우리는 가장 보수적인 모델을 따릅니다. 그런 다음 우리는 다른 극단으로 이동합니다. 한 푼도 투자하지 않고도 프로젝트 목록을 얻을 수 있지만 아무것도 충분하지 않습니다.”
가장 설득력 있는 로비스트는 Rosatom과 RDIF로 밝혀졌습니다. 2014년 6월, 정부는 국가 복지 기금의 10%, 2,900억 루블을 넘지 않는 별도의 프로젝트 할당량을 설정했습니다.
RDIF는 또한 기금 자금의 첫 번째 수혜자이기도 했습니다. 12월에는 50억 루블이 조금 넘는 금액이 그에게 "배송"되었습니다. 두 가지 프로젝트 - Rostelecom과 함께 "디지털 격차"를 제거하고 Rosseti와 함께 "스마트 네트워크"를 도입했습니다. RDIF 담당자는 RBC에 더 많은 프로젝트가 있다고 말했습니다. 그들은 전체 할당량을 채웠습니다.
그러나 분명히 우리는 그들과 함께 기다려야 할 것입니다. 제재와 위기로 인해 당국은 "은닉처"에 대한 태도를 재고하게 되었습니다. 폐쇄된 자본 시장 기간 동안 글로벌 건설 프로젝트를 수행하는 것은 완전히 정당화되지 않는다고 연방 관리는 인정합니다. 분명히 인프라 프로젝트는 장기 프로젝트라고 Vyshkovsky는 말합니다. 그리고 어려운 지정학적 상황, 제재, 해외 시장 폐쇄 등을 고려할 때 대부분의 자금은 유동적인 형태로 유지되어야 한다고 그는 촉구했습니다.
투자 또는 지출
Konstantin Vyshkovsky는 예비 기금의 거의 4분의 1이 2008년 위기 동안 지출되었다고 회상합니다. 동시에 그는 국민복지기금의 “상당량의 자금”도 위기 극복에 사용되었다고 말했습니다. “이 자금의 상당 부분은 여전히 VEB 예금 형태로 비유동적입니다. VEB 예금을 통해 운송 중인 은행에 접수되었습니다.]
RBC와의 인터뷰에서 Alexey Kudrin은 종종 이것이 "순간적인 구멍 막힘"이었다고 인정했습니다. "그때 [2008-2009년에] 세계 경제에 충격이 닥쳤고 우리는 두 번 생각하지 않고 돈을 써야 했습니다."
VEB의 비유동성 위기 방지 예금은 빙산의 일각에 불과합니다. 실제로 은행을 구출하는 데 드는 국민복지기금 비용은 거의 두 배에 이른다.
문제는 Gazprombank에서 시작되었습니다. 2012년에 주립은행은 부채 중 일부(500억 루블)를 자체 주식으로 VEB에 상환했습니다. 공식적으로 기금은 국민복지기금으로 반환됐다. 그러나 재무부는 2012년 상반기 자금 사용에 관한 보고서에서 회계실 감사관인 Mikhail Beshmelnitsyn이 해당 자금을 VEB에 반환했다고 밝혔습니다. 국영 기업은 이를 사용하여 Gazprombank의 10.2%를 구매했습니다.
작년에 다른 주립 은행(VTB 및 Rosselkhozbank - 단 2,790억 루블)은 국가 복지 기금의 위기 방지 지원을 우선주로 전환하도록 요청했습니다.
민간은행들도 국민복지기금 자금 반환에 어려움을 겪었다. 특히 FC Otkritie(2014년 6월까지 - Nomos Bank)는 이미 당국에 49억 루블을 우선주로 전환하도록 요청했습니다. 국민복지기금에서. 노모스은행이 2008년에 받은 금액이다.
국민복지기금 자금을 은행주로 전환하면 VEB의 위기방지예금 규모가 줄어든다. 이로 인해 국영 기업에는 추가 자본화가 필요했습니다. 그 결과, 2014년 가을 VEB는 국민복지기금으로부터 60억 달러에 달하는 후순위 예금을 받았습니다.
그럼에도 불구하고 국민복지기금의 금융정부 기관 지원은 끝나지 않았다. 또 다른 1000억 루블. VTB는 작년 말 후순위 예금 형태로 펀드로부터 수령되었습니다. 위기 방지 계획에서 은행의 추가 자본화를 위해 총 2,500억 루블이 국가 복지 기금에서 할당되었습니다. VEB에는 또 다른 3000억 달러가 있습니다. 은행(VEB는 공식적으로 은행이 아님)의 후순위 예금에 예치할 수 있는 자금의 총 한도는 국민복지기금(3월 1일 현재 4,590억 루블)의 10%입니다.
푸틴 대통령은 오로지 상환 가능한 방식으로만 국민복지기금에 자금을 투자하도록 유언했다. 그러나 국민복지기금이 후순위 금융상품에 투자하는 경우에는 특별한 제도가 적용됩니다. 예산법에 따르면 안전 요구 사항이 적용되지 않습니다.
공식적으로 당국은 이러한 자금이 환불되지 않는다는 데 사전에 동의했다고 정부 금융 및 경제 블록 관계자는 인정했습니다. 은행은 자본의 적정성이 특정 수준 이하로 떨어지면 해당 자금을 반환하지 않을 권리가 있습니다. 그러나 위험은 미미하다고 RBC의 대담자는 다음과 같이 확신합니다. "국가는 예를 들어 시스템적으로 중요한 은행인 VTB의 불이행이나 파산을 허용할 수 없으며 허용해서는 안 됩니다."
그러나 회계실은 2015~2017년 연방 예산 초안에 대한 결론에서 인프라에 투자한 NWF 자금이 취소 불가능한 것으로 판명될 수도 있다고 경고했습니다. 특히 감사관들은 러시아 철도 주식에 투자한 국민복지기금의 자금 반환 절차에 대해 의문을 제기했습니다. 이것이 정부가 BAM 건설에 자금을 조달할 계획인 방법입니다.
국가 복지 기금의 자금으로 러시아 철도 주식을 구매하는 것이 처음에 계획되었지만 경제 개발부에 가까운 사람은 부채가 증가하면 국가 독점 등급이 감소한다는 것을 알고 있습니다. 시장자금조달 비용이 증가할 수 있다. 러시아 철도와 그 서비스에 대한 새로운 의무의 출현은 불가능했다고 연방 관리가 확인했습니다.
주식을 처분하는 것은 어렵다고 연방 관리는 이제 다음과 같이 인정합니다. “예를 들어, 어떤 조건에서 러시아 철도 주식을 팔 수 있습니까? 국가가 러시아 철도를 민영화하기로 결정한 경우에만 가능합니다.”
그리고 그러한 결정은 유리한 조건뿐만 아니라 다양한 조건에 따라 내려질 것이라고 RBC의 대담자는 말합니다. 당국은 2011년부터 러시아 철도의 국영 지분 매각을 계획해 왔지만 문제는 계획 범위를 벗어나지 못했습니다.
HSE 개발 센터 소장인 Natalya Akindinova는 국가 복지 기금의 기본 원칙에서 벗어났다고 불평합니다. 첫째, 미래의 퇴직자를 위한 자금이 투자사업에 투자되기 시작했다. 만약 그들이 회수된다면, 시간이 지남에 따라 자금이 반환될 것이라고 그녀는 주장합니다. 그러나 주식에 대한 투자는 취소할 수 없게 될 수도 있다고 Akindinova는 경고합니다.
자금은 무료로 제공되며 반환 보장 없이 고위 연방 공무원이 익명을 조건으로 동의합니다. 본질적으로 이는 국영 기업의 추가 자본화입니다.
"자금 환불 불가에 대해 이야기해서는 안됩니다!" - Konstantin Vyshkovsky는 국가 복지 기금의 자금이 상환 및 수익성 조건에 따라서만 투자되어야 한다고 반대합니다. "이것이 법의 규범입니다." 경제개발부 차관 니콜라이 포드구조프(Nikolai Podguzov)는 “국가 복지 기금의 자금 반환이 최우선 과제입니다.”라고 동의합니다. 그에 따르면 은행주에 투자한 국민복지기금 자금은 배당금 지급을 통해 반환될 예정이다.
예산 또는 경제
2014년에는 석유 가격이 거의 절반으로 떨어졌습니다. 루블화 가치는 달러 대비 같은 폭 하락해 11.4% 상승해 금융위기 당시인 2008년(13.3%) 이후 최고치를 기록했다. GDP 성장률은 1999년 이후 가장 낮은 수준으로 둔화되었으며(2009년 위기 연도 제외) 0.6%에 달했습니다. 2015년에는 경제가 3% 감소할 것으로 예상된다. 이고르 슈발로프는 다보스 경제포럼에서 "러시아는 극도로 어려운 상황에 처해 있다"며 "우리는 [2008~2009년보다] 더 장기화되고 복잡한 위기에 진입하고 있다"고 말했다.
당국은 설 연휴 직후 예산에 문제가 있다는 사실을 국가에 통보했다. 실루아노프는 지난 1월 가이다르 포럼에서 배럴당 50달러의 유가로 인한 수익 손실은 3조 루블에 이를 것이라고 발표했다. 이는 경제개발부가 업데이트한 2015년 거시경제 전망에 포함시킨 석유 가격과 정확히 같습니다. Vyshkovsky는 이전보다 두 배나 낮은 수준이라고 말합니다. “이 때문에 부족 현상이 발생합니다.”
"소득이 감소하고 있기 때문에 우리는 국민 복지 기금의 자금을 투자하기로 한 결정을 다시 한 번 재고하고 싶습니다."라고 Siluanov는 1월 연맹 협의회에서 다음과 같이 말했습니다. 국가 복지 기금은 예비 기금과 동일합니다. , 수익 기반이 감소하는 경우 소스입니다.
현재 상황에서 예비기금(3월 1일 현재 4조 7200억 루블)은 2년 안에 소진될 것이라고 Gaidar Institute의 Vladimir Nazarov는 예측합니다. 5000억 루블. 지난 2월 펀드에서 탈퇴했다. 재무부의 계산에 따르면 올해 예산 허점을 보완하기 위해 3조 2천억 루블이 더 필요할 것이며, 2016년에는 1조 1천 6백만 루블이 필요할 것입니다. 예비 기금이 소진된 후에는 예산 적자를 충당하기 위해 국가 복지 기금을 지출해야 한다고 Vyshkovsky는 인정합니다.
재무부는 일반적으로 국민 복지 기금의 자금 투자에 반대한다고 경제 개발부에 가까운 사람은 말합니다. 예산 보험 및 위기 방지 계획에 자금이 필요할 수 있습니다. 재무부는 프로젝트 진입에 대한 결정을 6개월 동안 동결할 것을 제안했으며, 금융 및 경제 블록의 한 관계자는 "올해 상황이 어떻게 전개될지 확인하기 위해"라고 밝혔습니다.
문제는 무언가를 저축하는 것이 아니라고 한 국영 기업의 한 직원은 이렇게 주장합니다. “지준금은 GDP의 10% 이상에 달하며, 중앙은행 통화로 보면 그 규모가 훨씬 더 큽니다.” RBC의 대담자는 “사람, 복지, 경쟁력 상실로 이어지는” 대규모 투자 침체를 피하는 것이 필요하다고 촉구합니다. 당국이 축소함에 따라 예산 비용, 남은 것은 국민복지기금과 은행의 재원뿐이다. 그러나 국영 기업의 한 직원은 은행들이 스스로 장기 프로젝트에 대출을 해주지 않을 것이라고 말했습니다. 오직 국민복지기금만 남게 됩니다.
금융 및 경제 블록의 관계자는 프로젝트가 중요도에 따라 순위가 매겨지지 않는다고 말합니다. 가장 큰 공헌 GDP, 고용 증가. 동시에 할당된 금액은 "상당히 크다"고 RBC의 대담자는 인정했습니다. "물론 위험은 높습니다."
번영은 모든 사람을 위한 것이 아니다
NWF 결과에 정통한 한 관계자는 “대통령과의 회담에서 NWF는 좀처럼 말을 하지 못했다”고 말했다. 이전에 발행된 자금(VTB 예금에 1000억 루블, RDIF 프로젝트에 50억 루블) 외에도 지금까지 추가로 5250억 루블을 할당하기로 결정했다고 Ulyukaev는 회의 후 말했습니다.
대통령은 지시 목록에서 중앙 순환 도로, BAM, 핀란드 Hanhikivi-1 원자력 발전소, 디지털 격차 해소, Yamal LNG 및 러시아 기관차 구매 등 6개 프로젝트에 대한 자금 조달을 명령했습니다. 철도. 따라서 대통령은 6000억 루블이 조금 넘는 투자를 승인했습니다.
VEB의 후순위 예금(위기 방지 계획 포함), 은행 주식에 대한 투자 및 이전에 RDIF 프로젝트에 투자한 50억 루블을 합하면 비유동 자산에 투자된 NWF 자금의 총액은 3월 현재 그 규모의 3분의 1을 초과하게 됩니다. 1.
일부 프로젝트의 경우 투자 금액이 줄어들고 우선순위가 변경되었다고 두 명의 연방 공무원이 RBC에 말했습니다. 지침 목록에 따르면 회의에서는 중앙 순환 도로의 첫 번째 및 다섯 번째 구간에 대한 자금 조달만 승인했습니다(투자 경쟁의 우승자는 Ziyad Manasir의 Stroygazconsulting과 Ruslan Baysarov 및 Ring Highway LLC입니다. 각각 Gennady Timchenko의 ARKS).
외국 투자자의 투자와 관련되지 않은 영역에만 자금을 조달하기로 결정했다고 관계자는 다음과 같이 설명합니다. “지금까지 우리는 약 750억 루블에 대해 이야기하고 있습니다. [승인된 1,500억 개 중].” 그에 따르면 현재 이 프로젝트가 2018년까지 의지할 수 있는 국민복지기금 자금은 모두 이 금액이다. “이후 외교정책 상황은 달라질 수 있다.”
"비교적으로 2시에 작은 프로젝트[RDIF] 우리는 이미 국가복지기금에서 자금을 투자했습니다. 또 다른 자금을 추가해야 합니다.”라고 Konstantin Vyshkovsky는 말합니다. 나머지 한도에 대한 실제 프로젝트는 아직 없으며, 미인출 금액은 다른 영역의 프로젝트에 사용될 수 있다고 그는 주장합니다. Vyshkovsky는 Rosatom에도 동일하게 적용된다고 말합니다. "1,500억 루블을 투자하여 핀란드에 원자력 발전소를 건설하는 프로젝트가 하나 있고 다른 프로젝트는 아직 논의하지 않습니다." “한도는 의무적인 공유가 아니라 최대 한도이기 때문에 한도입니다.”라고 그는 주장합니다.
실제로 RDIF 한도가 동결된 사실은 회의 결과를 잘 알고 있는 두 명의 연방 공무원에 의해 밝혀졌다.
이전에 정부가 승인했지만 지침에 어떤 식으로든 언급되지 않은 유일한 프로젝트는 Ruslan Baysarov의 Tuva Energy Industrial Corporation(TEC)이 시작한 Tuva의 석탄 분지 개발입니다. 두 명의 백악관 관리는 이 문서가 옮겨졌다고 말했습니다. 이 프로젝트는 100% 진행되었으며 모든 수준에서 승인되었으며 그 중 하나가 불평하지만 규모는 동일하지 않습니다. Tuva의 "삶의 길"은 연방 프로젝트에 적합하지 않습니다.
이 프로젝트는 푸틴 대통령이 개인적으로 시작했습니다. 2011년에 그는 Elegest-Kyzyl-Kuragino 철도 노선(TEPK 프로젝트의 일부)의 첫 번째 링크에 은색 스파이크를 박았습니다. 1년 후, 주요 기자회견에서 푸틴 대통령은 이 프로젝트가 "복잡하다"고 말하면서도 "중요"하다면 국가 참여를 보장하겠다고 약속했습니다.
Ulyukaev는 국립 복지 기금에서 TEPK 프로젝트에 자금을 조달하는 문제는 여전히 해결될 것이라고 말했습니다. 경제개발부의 거시 전망에 따르면 이 프로젝트는 2015년 국민복지기금 지원 대상자 명단에 여전히 포함돼 있다.
연금 위험
2013년 Alexey Kudrin은 향후 10~15년 내에 연금 수급자에게 급여를 지급하기 위해 국민 복지 기금의 자금이 필요할 수 있다고 예측했습니다. 그는 프로젝트에 투자한 돈이 지금까지는 반환되지 않을 수도 있다고 경고했습니다. “이런 식으로 우리는 어려운 기간 동안 보험을 줄이고 있습니다.”
회수 기간이 20년 이상인 대규모 프로젝트에 국민복지기금 자금을 투자하면 이 기간 동안 자금이 동결된다고 금융경제권 관계자는 동의한다. 연금 제도나 위기 방지 목적을 지원하는 데 사용하는 것은 불가능합니다.
"관련된 문제를 해결하는 데 필요한 자금의 양 인구학적 구멍", Kudrin은 2-3 조 루블로 추정했습니다. “[국민복지기금이 낭비된다면] 이 문제를 해결할 수 있는 다른 방법을 찾아야 할 텐데… 정년을 올리든지, 아니면 보험료. 다른 선택지는 없다”고 전 장관은 결론지었다.
한편으로는 루블화의 평가절하로 인해 국민복지기금 규모가 늘어났다. 지난해에는 1조5000억 루블을 벌어들였다.
반면에 루블의 붕괴는 인플레이션을 유발한다고 Gaidar Institute의 Vladimir Nazarov는 지적하며 이로 인해 추가 연금 연동이 필요할 것이라고 말합니다. 그는 이렇게 불확실한 상황에서는 충분한 매장량이 있을 것이라고 말할 수 없다고 경고합니다.
FC BCS의 수석 경제학자인 블라디미르 티코미로프(Vladimir Tikhomirov)는 경제 불황에 대해서도 기억해야 합니다. 이는 실업률 증가로 이어질 것입니다. 연금 시스템의 문제는 누적될 뿐이라고 Akindinova는 다음과 같이 동의합니다. "이것은 모두가 알고 있는 문제이지만 나중으로 미뤄집니다."
그럼에도 불구하고 당국은 올해부터 정년 연장에 대해 적극적으로 논의하기 시작했습니다. 이것은 비유동 자산에 NWF 기금을 투자하는 것과는 아무런 관련이 없다고 연방 공무원은 주장합니다. 연금 시스템의 문제는 오랫동안 양조되어 왔습니다. 국민복지기금의 투입으로 잠시 지연될 수는 있지만 해결되지는 않을 것이라는 그는 비관적이다.
러시아 주권 자금은 어떻게 채워지며 왜 필요한가요?
에 의해 예산 규칙초과 석유 및 가스 수입은 그 양이 도달할 때까지 예비 기금으로 보내집니다. 7% GDP. 이 한도를 초과하는 수입의 절반은 국민복지기금에 들어가고 나머지 절반은 인프라 프로젝트 자금 조달에 사용됩니다. 2008년에는 안정기금을 예비기금과 국민복지기금으로 대체하였다. 안정화기금과 예산보험의 주요 후계자는 예비기금이다. 세계 에너지 가격이 떨어지면 정부는 이 '상자'를 열고 예산 적자를 충당하기 위해 자금을 사용할 수 있습니다. 국민복지기금은 연금 수급자에 대한 국가의 의무를 이행하기 위해 만들어졌습니다. 국민복지기금의 재원은 연금기금 적자를 메우고 임의연금저축을 공동으로 조달하는 데 사용해야 할 것으로 추정된다.