해당 연도의 러시아 연방 구성 기관의 예산. 러시아 연방 예산 수입 및 지출 분석

2017-2019년 연방 예산의 일반 평가 및 특징.
소셜 결과 경제 발전 2016년 국가들은 분명히 정부 재정 정책에 대한 진지한 재고를 요구하고 있습니다. 이는 3년 동안 국가 예산을 개발하는 데 특히 중요합니다. 해당 기간 동안 이전의 관성적인 통화 및 금융 정책을 유지하는 것은 매우 위험하기 때문입니다. 이러한 상황에서는 국내 경제의 성장을 가속화하고 긍정적인 개발 지침을 마련할 수 있는 경제적, 규제적 인센티브를 찾는 것이 중요합니다.

정부는 예산 초안의 틀 내에서 국가의 상호 연관된 두 가지 임무를 설정합니다. 경제 정책: - 외부 환경 변화에 직면하여 불확실성이 증가하는 어려운 상황에서 국가의 균형적인 발전과 국내 경제의 잠재력 확대를 보장합니다. - 제공하다 거시경제 균형, 대외 경제 상황에 대한 의존도가 낮고 내부 상황의 안정성과 예측 가능성이 특징입니다. 경제 지표지속적으로 낮은 인플레이션과 낮은 장기 물가를 포함하여 이자율, 안정적일 뿐만 아니라 세금 조건.

어떤 조건에서 이러한 문제가 해결됩니까? 예산 초안의 틀 내에서 우선적으로 시행되는 것은 무엇입니까?

이러한 질문에 대답하려면 다음 사항을 고려해야 합니다.

첫째, 2017~2019년 중기적으로 러시아 경제는 계속해서 불리한 지정학적 상황(반러시아 제재 및 러시아를 고립시키기 위한 기타 조치, 낮은 세계 무역 성장률 등)에서 운영될 것입니다.

둘째, 예산 정책어떤 대가를 치르더라도 자금을 조달해야 하는 사회적 우선순위뿐만 아니라 외교 정책과 구조적 우선순위도 있습니다.

셋째, 러시아 재무부의 주요 임무는 적자 유지로 선언됩니다. 연방 예산낮은 수준에서. 2017년, 2018년, 2019년에 각각 GDP의 3%, 2%, 1% 수준의 연방 예산 적자를 목표로 하는 재정 건실화 프로그램을 시행할 계획입니다.

이러한 설치의 구현은 다음과 같은 이유로 가능합니다. - 모든 수준, 주로 연방 수준에서 예산 수입 증가; - 연방 예산 지출을 삭감합니다. - 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입 증가 지방자치단체동시에 연방 예산 지출을 줄입니다.

러시아 재무부는 불리한 지정학적 상황과 국내 경제의 위기 상황으로 인해 연방 예산을 충원하기 어려운 점을 고려하여 일부를 재분배하여 연방 예산을 충원하는 전통적인 방식을 포기하지 않고 두 번째 옵션을 선택했습니다. 낮은 수준의 예산 수입이 유리합니다.

따라서 국가의 역동적인 사회경제적 발전을 보장하는 것이 우선순위로 선언되었음에도 불구하고 재정적으로 적절하게 제공되지 않습니다.

2017년과 2018년 및 2019년 계획 기간 동안의 연방 예산 수입입니다.
러시아 연방 예산 수입과 관련된 자료를 분석한 결과, 2017년에는 예산 전통을 유지하면서 최근 몇 년일반적으로 소비세 시스템의 세금 압력을 강화하기 위해 여러 가지 변화가 계획되어 있습니다. 강화 와인에 대한 소비세를 9 루블에서 18 루블로 인상하고 "전자" 담배에 대한 세금을 도입하며 소비세를 인상합니다. 휘발유 및 디젤 연료에 대한 세금. 또한 미등록 부동산에 대한 세금을 도입하고, 연방 정부에 대한 연체료 금액을 늘리는 것도 제안되었습니다. 지역예산다양한 세금, 수수료 및 기부금, 연방 혜택 최적화 지방세. 구체적으로 석유요인의 영향도 고려할 계획이다. 그러나 2017년 초 유가가 계속 상승하여 배럴당 70~80달러 수준에 도달할 가능성이 높으면 정부와 의원들은 이러한 뚜렷한 경제 상황을 배경으로 재정 조치 강화를 설명하기 어려울 것입니다. 양성. 이는 내년 3월까지 세법 개정안이 여전히 의원들에 의해 채택되지 않으면 완전히 "잊혀졌거나" 절반 정도의 조치로 제한될 것이라고 안전하게 말할 수 있음을 의미합니다. 현재 준비 중인 변경 사항입니다.

조세 분야에서 가장 큰 규모의 거시경제적 혁신은 법인세 과세소득 계산 시 손실회계 절차를 변경하여 공제손실을 과세소득의 30%로 제한한 것입니다.

일반적으로 2017-2019년 연방 예산 수입 구조. 이는 GDP에서 소득이 차지하는 비중이 꾸준히 감소하여 국가 경제에서 국가의 역할이 약화됨을 나타냅니다.

올해 최종 가치 예측에 비해 2017년 부가가치세 수입이 4.8% 포인트 증가했습니다. 이는 인플레이션 및 GDP 성장률보다 높은 것으로 밝혀졌습니다. 실제로이 세금의 과세 기반입니다. 동시에 투자 증가와 수출 규모도 증가할 것으로 예상된다. 이 두 가지 요소 모두 "매입" VAT의 상쇄 및 환급으로 인해 세입이 상대적으로 감소합니다.

수입에 대한 부가가치세 수입 예측은 환율. 수입세 수입은 12% 증가해야 하며 루블 가치는 11% 하락할 것으로 예상됩니다. 향후 2년 동안 수입세 수입은 환율을 고려하면 수입 증가에 맞춰 각각 6%, 8% 증가할 계획이다.

법인세 수입은 일반적으로 소득 공제 절차의 변경을 고려하여 전년도에 확립된 추세에 따라 계획됩니다.

원유에 대한 수출 관세를 광물 추출세 납부로 대체하는 과정은 국내 경제에 심각한 위협이 됩니다. 이는 광물 추출세가 석유로 생산되어 국내 시장에 판매되는 제품 비용에 직접 포함되기 때문입니다. 수직 통합 구조 내에서 석유 생산 회사(원칙적으로 정유 회사이기도 함)에 대한 과세 부담을 전가하는 것은 상당한 인플레이션 가능성을 가지고 있습니다.

매우 중요한 지표인 펀드의 규모에 대해 진지하게 언급할 필요가 있다. 임금, 이는 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산을 포함하여 국가 예산 시스템의 수입을 결정하는 데 결정적으로 중요합니다. 실제로 2016년 임금 기금은 195억 6500만 루블에 달하는 반면, Rosstat에 따르면 이미 2015년에 숨겨진 임금을 포함하여 임금은 37조 8204억 루블에 이르렀고 관찰할 수 없는 소득 없이 105억 4600만 루블에 달했습니다. - 272744억 루블. 이는 예산 시스템 전체가 소득세 틀 내에서 재정 수입의 상당 부분을 받지 못한다는 것을 의미합니다.

부가가치세, 소비세, 소비세 등 거의 모든 세금이 이전되기 때문에 기업에 대한 세금 부담의 증가는 궁극적으로 국가 인구의 사회 경제적 상황에 부정적인 영향을 미칠 것이라는 점을 명심해야합니다. 사회공헌등은 러시아 시민이 소비하는 상품의 최종 가격에 영향을 미칩니다.

"2017년 연방 예산 수입과 2018년 및 2019년 계획 기간 동안의 연방 예산 수입" 섹션을 전체적으로 분석하면 2017~2019년 연방 예산 수입이 차지하는 비중을 알 수 있습니다. GDP 대비 1.1% 포인트 감소 - 2016년 16.1%에서 2019년 15%로 이는 불완전함을 나타냄 세금 제도소위 "그림자" 경제를 다루지 않고 실제 수입 잠재력이 연방 및 지역 예산 수입에 포함되도록 보장하지 않는 국가입니다. 그리고 이는 러시아 연방의 통합 예산을 흑자로 만들 수 있는 기회를 놓친 것입니다.

2017~2019년 러시아 연방 예산 지출 구조의 적합성 평가. 경제 개발 목표
주의 경제 정책의 성격과 채택된 우선순위는 연방 예산 지출 구조에 가장 잘 반영됩니다.

2017-2019년 연방 예산 초안을 작성할 때. 우선순위 과제는 희소성을 줄이는 것이었다. 그러나 이를 달성하기 위해 취해진 조치는 논란의 여지가 있는 것으로 보입니다.

국민경제 부문의 실질지출 감소는 심각한 반대를 불러일으키는데, 이는 약 15~20%에 달할 수 있다. 자금이 크게 줄어들게 됩니다. 한편, 다가오는 시기의 주요 임무는 러시아 경제를 발전의 적절한 역동성으로 되돌리고 불황에서 벗어날 수 있는 길뿐만 아니라 매우 필요한 침체에서 벗어날 수 있는 길을 보장하는 것입니다.

연방 예산의 6개 추가 부문에서는 명목상 지출이 눈에 띄게 감소하는 것을 볼 수 있습니다. 동시에 1조 루블 이상의 비용 절감 효과를 제공하는 국방비 지출이 크게 감소했다는 점도 주목됩니다. 계획 기간 중 매년. 분명히 이 방법을 통해서만 특별히 긴급한 필요에 대한 자금 조달을 확보할 수 있었던 것 같습니다. 정부가 국가의 국방력이 저하되는 것을 허용하지 않기를 바랄 뿐이다.

명목 비용의 대폭 감소는 당혹감과 반대를 불러 일으키지 만 실제로는 모든 비용에서 문자 그대로 아주 작은 부분을 차지하지만 매우 중요한 주택 및 공동 서비스, 문화, 스포츠 및 미디어의 네 가지 섹션으로 나누어집니다. .

우리는 또한 매우 논란의 여지가 있는 의료비 감소를 관찰하고 있습니다. 명목상으로는 22% 감소하고, 실질상으로는 거의 절반에 달하는 감소가 특히 우려됩니다.

심각한 삭감의 대상이었던 사회 부문 개발에 대한 거의 모든 연방 예산 지출이 국가 지도자와 경제 블록 장관에 따르면 11개의 최우선 국가 프로젝트 목록에 포함되어 있다는 점은 주목할 만합니다. 정부의 우선 재정 지원이 필요합니다. 초안 예산은 자금 조달에 1,500억 루블만 할당합니다. 16조 루블 중. 모든 예산 비용! 이는 VEB의 추가 자본화를 위해 할당된 금액과 동일합니다.

이 상황에서 가능한 방법은 분명히 단 하나뿐입니다. 즉 모든 연방 예산 지출을 최소 2-2.5 조 루블 증가시키는 것입니다. 년에. 이러한 규모의 연방 예산 지출이 있어야만 합리적인 지출 구조가 형성될 수 있습니다. 물론 이는 예산 적자 증가로 이어질 것이다. 다음 사항은 전적으로 수용 가능한 것으로 보입니다. - 2017년 연방 예산 적자는 예산 초안에 명시된 대로 3.2%가 아니라 5-6%였습니다. - 2018년에는 2.2%가 아니라 4~5%입니다. - 2019년에는 GDP의 1.2%가 아니라 3~4%입니다.

마침내 국가와 국민을 위해 더 중요한 것이 무엇인지, 즉 낮은 예산 적자 또는 사람들의 삶의 수준과 안락함을 결정해야 합니다. 이는 우리 국내 경제정책의 근본적인 문제입니다.

인구 지원을 위한 사회 프로그램 구현 비용
에 명시됨 소셜 프로그램이전에 받아들인 사회적 의무를 준수한다는 원칙은 발전이 아니라 정체를 향한 길을 의미할 뿐입니다. 위기 이후 경제 회복의 현재 상황에서 사회 정책의 주요 임무는 국가의 경제 회복을 촉진하는 것과 달라야합니다.

Rosstat에 따르면 노동자들이 전국 빈곤층의 2/3를 차지하기 때문에 노동 가격을 인상하지 않고는 빈곤 퇴치를 위한 프로그램이 불가능합니다. 그러나 프로젝트에 따르면 2017년 최저임금은 300루블만 인상됐다. - 7500에서 7800 문지름. 한 달에 실업 수당은 여전히 850-4900 루블입니다. 건강한 사람의 경우 생활 임금이 11,219 루블입니다. 그리고 평균 연봉 38,484 루블 - 2017년 전망. 2017~2019년 미래에는 지난 3년간 실질임금이 7.6% 하락했습니다. 2.4% 성장하겠지만 이는 이전 손실을 보상하지도 못할 것입니다. 우리 경제 발전을 위해서는 무엇보다도 새로운 교육 과정이 필요하다고 믿습니다. 정부 규제임금, 경제활동인구 기준에서 전환 생활임금, 사회 보장 메커니즘으로서 근로자와 그 가족의 삶에서 물질적 부의 기준에 따라.

소득세도 폐지해야 한다 개인이미 생계 수준보다 낮은 최저 임금 - 69 %. 이 법안은 500만 명의 근로자에게 영향을 미칠 것입니다. 그럼 계속해서 혜택을 늘려야지 직원에 대한 개인 소득세자녀가 있는 경우 또는 납세자의 요청에 따라 납세자의 자녀가 많을수록 가족세를 낮추는 옵션을 제공합니다.

동시에, 예산 수입 부족을 보상하고 수입을 늘리기 위해 개인 소득에 대한 누진세를 도입할 것을 제안합니다.

또한, 특히 T.A. Golikova 씨, 지금까지 재무부는 프로그램 목표 계획 및 예산 책정을 "별로 잘 수행하지 못하고 있습니다".

2017년 이후 예산은 주택 및 공동 서비스 부문의 가장 시급한 문제를 실질적으로 무시합니다. 이에 따라 2017년에는 예산 배정 규모를 전년 대비 축소할 예정이다. 전년도 48억 루블.

연구 중인 자료는 지도부가 이미 습관적으로 반복적으로 표명한 "수용된 사회적 의무 이행"을 제외하고는 계획 기간 동안 사회 정책의 구조 형성 우선순위를 나타내지 않는다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 실제로 이것이 통합 예산의 방향이지만 연방 예산에서는 상황이 반대인 경우가 많습니다. 예를 들어, 연방 의료 4,656억 루블에서 할당이 감소했습니다. 2016년에는 3,780억 루블에 이르렀습니다. 2017년 프로젝트에 따르면 통합 예산에 따르면 이러한 지표는 감소하지 않습니다. 따라서 3,269억 루블입니다. 3,463억 루블입니다. - GDP 3.9 및 4.0%. 우리의 제안은 전문가, 언론, 대중이 사용하는 재무부의 "공개예산", "시민예산" 시스템에서 통합예산의 역할을 강화하는 것입니다. 2017~2019년 사회지출 예산. 동일한 부서별 접근 방식을 유지할 뿐만 아니라 예산 과정, 또한 인구 및 전문가의 접근성에 대한 러시아 재무부의 공개 예산 시스템 요구 사항을 위반합니다. 산업분류가 프로그램 측면과 일치하지 않으면 분석은 본질적으로 불가능하다.

과학 및 경제 혁신 부문의 발전을 위한 국가 프로그램
초안법에 규정된 2013-2020년 국가 프로그램 "과학 및 기술 개발" 시행을 위한 예산 할당은 2017년 1,508억 루블, 2018년 1,549억 루블에 달할 것입니다. 2019년에는 1,574억 루블로 0.93%를 차지했습니다. 일반 비용 2017년 연방예산은 2018년 0.96%, 2019년 0.98%입니다. 이 데이터는 과학기술 발전을 위한 자금이 미미한 수준임을 나타냅니다. 러시아 경제.

2013-2020년 "과학 및 기술 개발" 섹션. 메인 이벤트 “보상체계 개선”에 대한 자원 지원 제공 연구원 2017년 66억 2,780만 루블, 2018년 6,600.1백만 루블, 2019년 3,949백만 루블. 이는 2012년 5월 7일 법령 제 597호에 따라 과학 직원의 급여를 인상하기 위한 추가 예산 할당으로 인한 것입니다. 분명히 이것은 연구원이 상황을 어느 정도 무력화해야 할 것입니다. 가장 높은 카테고리지역 평균의 50% 미만의 급여를 받습니다. 우리는 연방 정부를 보장하기 위한 매개 변수가 있다는 사실을 무시할 수 없습니다. 대상 프로그램"2014~2020년 러시아 과학기술 단지 개발의 우선순위 분야에 대한 연구개발"은 전년도에 비해 증가했을 뿐만 아니라 2017년에는 23,494억 루블만큼 감소했습니다. 2019년에는 3,2087억 루블이 증가했습니다.

주 프로그램 "경제 발전 및 혁신 경제" 시행을 위한 예산 할당은 2017년 765억 루블, 2018년 786억 루블, 2019년 755억 루블에 달할 것입니다. 이는 2017년 총 연방 예산 지출의 0.47%에 해당합니다. , 2018년에는 0.49%, 2019년에는 0.47%입니다. 또한, 국가 프로그램 "과학 기술 개발"이 5개의 하위 프로그램을 제공하고 국가 프로그램 "경제 발전 및 혁신 경제"에 10개의 하위 프로그램이 있는 경우 자연스럽게 볼륨은 이러한 하위 프로그램에 대한 자금 조달은 전체 연방 예산 지출의 1/100%에 달합니다.

RUB 1,375억은 국가 프로그램 "산업 발전 및 경쟁력 강화" 시행을 위해 할당됩니다. 2017년에는 1,386억 루블입니다. 2018년에는 1,368억 루블입니다. 2019년에는 연방 예산 지출의 2017년 0.85%, 2018년 0.86%, 2019년 0.86%에 해당합니다. 2016년과 비교하면 예산 할당이 감소했습니다. 또한 국가 프로그램 "산업 발전 및 경쟁력 강화" 프레임워크 내에서 하위 프로그램 "운송 및 특수 엔지니어링 개발: 2017년 75.9%, 2018년 76%, 2018년 77.6%"가 가장 큰 비중을 차지한다는 점에 유의해야 합니다. 2019년, 나머지 - 25% 미만이 8개 하위 프로그램에 분배됩니다. 분석에서 알 수 있듯이 국가 프로그램 "산업 발전 및 경쟁력 향상"도 집중력이 부족합니다. 돈가장 효과적인 방향으로.

국가 프로그램 "산업 발전 및 경쟁력 강화"에 이러한 하위 프로그램이 전혀 없다는 것은 심각한 우려 사항입니다. 기초산업, 공작 기계 산업, 전기 전자 산업, 계측기 제작 및 무선 산업, 민간 항공기 산업 등이 없으면 해당 분야에서 러시아 산업의 경쟁력을 신속하게 회복하는 것은 말할 수 없습니다. 최신 기술.

예산 초안의 틀 내에서 예상되는 자금이 미미한 것은 분명합니다. 과학적 연구그리고 발전은 러시아 경제의 혁신 지향 증가에 근본적으로 영향을 미칠 수 없을 것 같습니다. 제한된 조건에서 재원가능한 한 최단 시간 내에 구현에 자금을 집중하려면 위 프로그램 중에서 가장 효과적인 프로그램을 선택하는 것이 좋습니다.

국방: 글로벌 국방 프로젝트부터 내부 보안까지
러시아 재무부는 2017년 군비 지출을 3조 8900억 루블에서 2조 8400억 루블로 거의 3분의 1 수준으로 대폭 줄였습니다. 이는 2016년 계획보다 27%, 2015년 계획보다 11% 적은 수치입니다. d. 새 예산도 마찬가지입니다. 재원 조달을 고려하지 않음 법 집행. 동시에 국가 안보에 대한 지출은 1조 9430억 루블로 사실상 변하지 않을 것입니다.

향후 3년 동안 국방 예산을 줄이는 추세는 계속될 것입니다. 비록 이것이 우리 사회의 지역적 우선 순위가 아니라 국가의 생명 유지에 중요한 의미를 갖는 국가의 핵심 기반 중 하나임은 분명합니다.

예산 초안에 포함된 인프라 부문 기업의 인플레이션 및 관세 인상 분야 프로젝트 평가
2017-2019년 가격 예상 예산. 경제 발전을 희생하면서 안정성을 유지하려는 저자의 열망이 분명하게 드러납니다. 이런 상황에서는 주입과정을 억제해 인플레이션 목표정책에서 벗어나는 것이 필요하다고 본다. 화폐공급경제순환을 방해하여 유효수요를 제한하고 타겟팅으로 나아간다. 경제 성장.

불행히도 경제 개발부와 러시아 재무부가 사용하는 가격 및 인플레이션 예측 관행에서 소득 수준이 다른 인구 그룹의 인플레이션은 고려되지 않습니다. 국가에서는 높은 레벨러시아를 포함한 인구의 소득 차별화는 소비자 그룹의 세부 사항없이 평균 인플레이션 지표를 사용하여 운영되며 평균 값은 실제 상황을 숨기기 때문에 방법론적으로 올바른 것으로 간주될 수 없습니다. 예를 들어, 일부 추정에 따르면 Rosstat에 따르면 식량, 전기, 주택, 공동 서비스 및 교통 비용이 총 비용의 최대 2/3에 달하는 인구의 60%에 대해 연간 인플레이션은 13-20%에 이릅니다. .

경쟁력 향상 국가 경제러시아의 사회 경제적 발전의 기초이며 가격 규제에 대한 개별적이고 일반적으로 모호하게 효과적인 조치가 아닌 인플레이션 타겟팅에 대한 조치가 필요하지만 국가 경제 정책의 다른 영역과 조화를 이루는 목표를 설정해야합니다 가격 책정 분야.

정부에 대한 서비스 및 지방채
2012년부터 연방예산은 적자를 지속해 왔다. 또한 향후 3년간 2조 7,532억 루블의 적자가 예상됩니다. 2017년 - 예상 GDP의 3% 이상인 2조 112억 루블입니다. 2018년에는 GDP의 약 2%, 1조 1,422억 루블에 달합니다. 2019년에는 GDP의 약 1%입니다. 적자 자금 조달의 주요 원천은 국내 차입이어야 합니다. 이와 관련하여 정부 차입으로 인한 총 수입 규모는 2017년에 1조 178억 루블, 2018년에는 9753억 루블에 달할 것입니다. 2019년에는 1조 209억 루블입니다.

2017년 주정부 및 지방자치단체 부채 상환에 대한 연방 예산 지출은 7,287억 루블에 달할 것이며, 3년 동안 8,480억 루블에 달할 것입니다. 연방 예산법 초안에 따르면 대부분의 차입은 러시아 연방 통화로 국내 시장에서 이루어집니다.

2017-2019년 연방 예산법 초안의 예산 간 관계.
2017년 및 이후 연도의 연방 예산 초안은 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 예산 간의 수입 분배 모델 개정과 수평 균등화 범위 확장(수입 재분배)을 제공합니다. 한 지역의 예산에서 다른 지역의 예산으로.

주로 연방 예산과 러시아 연방 구성 기관의 통합 예산 간의 세금 수입 분배를 변경하는 주요 조치는 다음과 같습니다.

연방 예산에 유리한 소득세 재분배 - 세율의 1% 포인트. 지역 예산으로 이전하기 위한 기준을 변경하여 러시아 연방 구성 기관의 예산(특정 유형의 알코올 및 석유 제품에 대한 소비세)을 위해 일부 소비세를 재분배합니다.

연방 예산을 위해 생산 공유 계약에 따라 수입의 일부를 재분배합니다. 이 수입의 98%는 사할린 지역 예산에서 나옵니다.

특정 유형의 알코올에 대한 소비세를 러시아 연방 구성 기관의 예산 수입에 생산지에서 80%, 그리고 판매량에 비례하여 재분배하는 절차가 변경되었습니다.

법안에는 할인이 포함되어 있습니다. 총액 예산 간 이전 2018년과 2019년 러시아 연방 구성 기관의 예산. 2017년에만 2016년 승인된 이전 계획 금액 대비 계획된 인플레이션율 범위 내에서 이전 총액을 4% 늘릴 계획이다.

실제 가치는 말할 것도 없고 연방 구성 기관의 예산에 대한 연방 이체 총액의 감소는 연방 예산을 위해 소득의 일부를 재분배하는 맥락에서 발생합니다. 그리고 이러한 자원의 일부가 예산 간 균등화를 위해 사용될 것이라는 선언. 후자는 예산 안보 수준을 균등화하기 위한 보조금이 2015년에 비해 26% 증가한 2017년에만 볼 수 있습니다. 보조금 총액은 2016년 승인된 수치보다 15% 증가했다.

안에 현재 시스템재정 균등화에는 특정 범주의 알코올 제품에 대한 소비세 수입이 간접적으로 포함됩니다. 연방 예산을 위해 소득세의 1% 포인트를 재분배하고 이 자금을 사용하여 보조금 총액을 늘려 예산 안보를 균등화하면 가장 부유한 지역의 소득이 감소하게 됩니다. 이 법안의 결과로 연방 예산에 대한 소득세 수입 증가 총액은 1,210억 8,840만 루블로 계획되어 있으며, 예산 안보 수준을 균등화하기 위한 보조금 총액은 1,000억 루블만 증가합니다. .

이 법안으로 인한 지역 예산 수입 총 손실의 52% 이상이 러시아 연방의 8개 구성 기관에 속합니다. 계산은 평균 지역 세율을 기준으로 한 2015년 데이터를 기준으로 이루어졌습니다.

제시된 데이터에서 볼 수 있듯이, 가장 중요한 손실은 사할린 지역의 통합 예산에서 발생하는 소득 손실입니다. 특히 PSA, 튜멘 지역 및 지역에서 발생하는 소득 분배 순서의 변경을 고려할 때 더욱 그렇습니다. 한티만시스크 자율 오크루그즉, 일반적으로 러시아 연방에는 상당히 번영하는 지역이 있습니다.

보조금 및 보조금 할당과 관련된 운영 효율성을 높이는 문제는 여전히 열려 있습니다. 동시에, 러시아 재무부의 이념은 예측에서 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산으로의 예산 간 이체량을 줄이는 데 분명히 초점을 맞추고 있다는 점을 특히 강조해야 합니다. 기간 2017-2019.

예산 안정을 균등화하기 위해 보조금 규모를 늘리는 것은 어려운 일이기 때문입니다. 경제 상황이는 러시아 연방의 주체이며 시민의 헌법적 권리 이행에 있어 가장 필요한 지역의 불평등한 기회를 보상하기 위한 것입니다. 그들의 성장 - 연평균 성장률은 6.05%로, 2017년 러시아 연방 사회경제적 발전 예측과 2018년 및 2019년 계획 기간에 포함된 것보다 훨씬 높지 않습니다. 색인 소비자 가격.

연방 예산 적자 자금 조달
적자 규모는 일반 조세 및 관세 수입 감소에 따른 자금조달 비용의 최소 수요가 아니라 경제에서 사용 가능한 미사용 자원에 따라 결정되어야 합니다. 2019년 재정적자를 GDP의 1%로 줄이는 것은 비생산적인 것으로 보입니다.

분명히 재무부는 예산 초안에 그다지 크지 않은 자금 조달 가능성을 포함했습니다. 예상치 못한 비용. 이에 대해 부정적인 점은 없지만 적자 자금 조달의 출처의 구성과 성격에 대한 많은 질문이 제기됩니다.

예산 초안과 설명문을 분석하면 예산 초안에 명시된 적자 자금 조달 구조에 대한 체계적인 아이디어를 얻을 수 있습니다.

2017년과 2018년 적자 자금 조달의 가장 중요하게 제안된 출처는 예산 자금의 지출입니다. 재무부가 관리하는 공식 외환보유액의 일부를 매각합니다.

주목할 만한 점은 주로 러시아 연방 구성 기관에 제공되는 예산 대출의 순 상환에 할당된 이례적으로 큰 역할입니다. 예산 초안에 예산 대출 증가가 포함되지 않고 순 상환이 포함된다는 사실은 지역이 필요한 것을받지 못한다는 것을 의미합니다. 재정 지원위기의시기에. 또한, 지역의 다른 의무에 예산 대출 순상환이 추가됩니다. 예산초안에 따르면 2017년 예산대출 순상환액은 적자재정 총액의 4.1%, 2018년 9.5%, 2019년 11.4%에 달할 것으로 예상된다.

정부가 제안한 연방 예산 적자 자금 조달 개념에 대한 분석을 통해 우리는 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다. - 적자 자금 조달을 위해 중앙은행의 내부 신용을 축소하는 것은 불황에서 벗어나는 데 역효과를 낳습니다. - 정부 부채의 증가는 중앙은행의 포트폴리오에 가장 잘 배치되어 이자를 대체합니다. 국가 부채통화 기반의 증가, 즉 무이자 정부 의무; - 위기 상황에서 예산 대출이 감소하면 해당 지역에 극도로 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다. -적자 자금 조달의 출처 설계는 특히 통화 기반의 계획된 증가와 함께 국제 수지 및 중앙 은행 균형 분석과 관련되어야합니다.

2017-2019년 예산 초안 및 예측 매개변수 평가. 임계값과 비교 경제 안보국가
불행하게도 연방 예산 초안은 경제 안보 보장 문제를 다루지 않습니다. 동시에, 경제 안보 정책을 위한 예산 전략은 우리 주의 주요 재정 문서에 의무적으로 포함되어야 합니다. 우리는 발표된 통계 보고서에 해당 데이터가 있는 경제 안보 지표와 예산 및 예측 초안 자료에 포함된 데이터를 비교할 것을 제안합니다.

이를 활용한 경제안정성 수준 분석 임계값목표 지표를 통해 우리는 위험 지대에서 가장 깊은 경제 영역을 식별하고 상황을 수정하기 위한 조치의 우선 개발 및 구현이 필요한 영역을 식별할 수 있습니다. 이는 GDP 성장률과 혁신적인 제품의 비율입니다.

특히 러시아 경제는 세계 유가 하락과 서방 제재 도입 이전에 활력을 잃었다는 점을 강조해야 합니다. 이미 2013년에는 GDP 성장률이 1.3%에 그치며 마이너스 영역에 진입했습니다. 사회경제적 발전 전망에서 예상한 바와 같이 2017년 0.6%, 2018년 1.1%, 2019년 2.1%의 GDP 성장률은 완전히 부족한 것으로 보입니다. 그들은 러시아 경제를 통계적 오류의 한계 내에서 낮고 정체된 성장 모드로 내버려두고 있습니다. 따라서 우선 경제성장의 내부요인인 투자와 가계소득의 성장을 가속화하기 위한 자금조달이 필요하다.

결론: 2017-2019 예산 - 공정성과 효율성을 향한 어려운 길
일반적으로 예산은 러시아 연방의 사회 경제적 발전의 주요 우선 순위에 합리적으로 초점을 맞추고 있습니다. 그러나 사회 경제적 발전 예측의 매개 변수에 따라 형성되고 법적으로 확립되었습니다. " 예산 규칙» 사회보장 분야 예산의 주요 특징은 기존 지출 의무와 승인된 지출 의무를 이행하는 데 필요한 자금을 제공하지 않아 주요 예산 위험과 관련하여 연방 예산의 안정성을 위태롭게 합니다.

2017~2019년 3개년 예산으로의 전환은 충분히 설득력이 없으며 이는 장기 매개변수의 상당한 불확실성과 이를 결정하는 데 사용되는 방법론적 솔루션과 관련이 있습니다. 많은 지표의 변동성은 계획된 결과에 대한 신뢰성과 신뢰 수준을 감소시킵니다.

과학적 접근특히 해당 분야에서 러시아 경제의 미래 상태를 예측하는 데 사용됩니다. 사회적 지출, "버전 관리"와 관련이 있습니다. 예산에는 이전에 설정된 규칙과의 사소한 편차와 관련된 하나의 계획 모델이 부과됩니다. 연구해볼 만한 문제는 경제를 안정시키기 위해 자동적으로 방아쇠를 당기는 조치를 마련하는 것이 과연 가치가 있느냐는 것이다. 예를 들어 실업률이 증가하면 자동으로 급여세를 줄여줍니다. 보험료.

정부는 생산 발전을 통해 과세 기반을 늘려 예산을 보충하는 대신 저항이 가장 적은 길, 즉 소비에 대한 세금을 더 늘리는 전략적 실수를 범하고 있습니다. 이는 실제 생산 기반의 감소를 유발하고 상황을 사회적 교착 상태로 몰아갈 수 있습니다. 왜냐하면 재정 부담이 클수록 과세 기반이 작아지고 그에 따라 예산에 대한 기여도 작아지기 때문입니다.

원자재 임대료에 기반한 "경제 모델"은 경쟁력이 떨어지고 있습니다. 과학과 교육에 적극적으로 투자하고 이러한 분야에 최고의 전문 전문가를 유치하는 국가가 우리를 추월하고 있습니다. 중소기업 분야의 입법 자유화가 없으면 러시아는 약한 경제성장, 금융 및 자금 유출에 직면하게 될 것입니다. 인적 자본.

심각한 제한이 있고 그리 우호적이지 않은 정치적, 경제적 여건이 있는 현 상황에서, 국가와 국민에게 필수적인 국내 경제 분야에 재정 자원의 흐름을 집중시키는 것이 중요합니다. 2017~2019년 예산에서는 이를 부정할 수 없습니다. 이러한 문제를 해결하기 위한 확실한 시도가 이루어졌지만 지난 수년 동안 느린 경제 성장 역학에서 벗어날 방법에 대한 기대는 없었으며 요구 사항을 충족하는 국가 경제의 "발전 모델"에 대한 현대적인 구조 조정도 없었습니다. 세계화되는 세계 경제 시스템의

I.V. KARAVAEVA 의사 경제 과학, 교수, 경제 연구소 RAS 경제 안보 부문 책임자

그리고. PAVLOV 경제학 박사, 교수, 경제 연구소 RAS 수석 연구원

B.V. GUBIN 경제학 박사, 교수, 러시아 과학 아카데미 경제 연구소 수석 연구원

E.A. IVANOV 경제 과학 후보자, 러시아 과학 아카데미 경제 연구소 수석 연구원

매년 러시아 연방 정부는 연방 예산을 개발하고 채택합니다. 2017년 11월 24일, State Duma는 분배 원칙을 규제하는 국가의 주요 문서인 2017년 12월 5일 연방법 N 362-FZ "2018년 연방 예산 및 2019년 및 2020년 계획 기간"을 채택했습니다. 국가의 경제 발전 방향을 설명하는 자금.

이 문서는 계획 수입을 기록하고 필수 비용 항목을 지정합니다. 새 예산의 주요 특징은 여전히 세수보다 높은 정부 지출을 훨씬 더 많이 줄이는 것입니다.

2018년 러시아 예산의 일반 매개변수

2006년부터 러시아 연방 예산은 3년 단위로 계획되었습니다. 위기가 최고조에 이르렀기 때문에 2008년과 2016년 문서를 작성할 때 이 규칙을 위반했습니다. 현행법은 다시 3개년 주 예산 계획을 규정하고 있습니다. 2017년, 2018년, 2019년에도 동일한 목표와 추세가 적용됩니다. 매년 지출 삭감을 통해 적자 비율을 줄이고 인플레이션율을 낮추는 것입니다.

현재 프로젝트에서는 2018년 연방 예산 적자가 1조 2,710억 루블로 감소했습니다. (이전 – 1조 3,320억 루블), 2019년 – 최대 8,191억 루블. (8,670억 루블에서), 2020년에는 최대 8,700억 루블입니다. (9,600억 루블부터).

2018년 예산 수입은 15조 2570억 루블(이전 15조 1820억 루블), 2019년에는 15조 5540억 루블에 이를 것입니다. (RUB 15조 5480억), 2020년 – RUB 16조 2850억. (RUB 16조 2800억).

2018년 지출은 16조 5290억 루블로 계획되어 있습니다. (이전 – 16조 5150억 루블), 2019년 – 16조 3730억 루블. (RUB 16조 4150억), 2020년 – 17조 1550억 루블. (RUB 17조 2400억).

앞서 안톤 실루아노프(Anton Siluanov) 재무부 장관은 2018~2020년 연방 예산 지출의 주요 영역이 여전히 사회 영역(36.4%), 국방(29%), 국가 경제 지원(14.7%)이라고 밝혔다.

2018~2020년 예산 초안에 첨부된 자료에 따르면 재무부는 2017년 연방 예산 적자 전망을 GDP의 2.2%에서 GDP의 2.5%로 상향 조정했습니다. 2017년 예산법과 2018~2019년 계획 기간에 따라 2017년 말 예산 적자는 GDP의 2.1% 수준으로 규정되었습니다.

예산 형성에 있어 유가와 환율

러시아는 계속해서 원자재 국가이기 때문에, 즉 수입의 상당 부분이 석유 및 가스 생산 산업에서 나오므로 주요 계산 지표 중 하나는 세계 시장의 석유 가격입니다. 안에 채택된 예산가격은 배럴당 40달러를 기준으로 한다.

동시에 다양한 전문가들의 석유 1배럴 가격 예측은 매우 다양합니다. 또 다른 가격이 40달러 이하로 하락하는 것은 가장 비관적인 예측입니다. 2016년 4월 이후 지표는 이 수준 이하로 떨어지지 않고 상승만 했습니다. 오늘날에는 50~55라는 숫자가 더 인기가 많아 배럴당 70달러까지 인상될 수도 있습니다. 너무 많은 요인이 역학에 영향을 미칠 수 있습니다. OPEC 국가가 원자재 공급량을 억제하는 데 동의할지, 미국이 셰일 오일 생산을 재개할지, 중국 경제에 경기 침체가 있을지 등이 있습니다.

실제로 2016년처럼 유가가 예산보다 높은 것으로 판명될 경우, 정부는 적자를 부분적으로 보상할 기회를 갖게 될 것입니다. 우선, 추가 비용이 아닌 예비비 보충에 대해 이야기하고 있습니다.

그 이하도 아니고 중요한 지표국가의 주요 금융 문서를 작성할 때 원자재 판매를 포함한 국제 거래를 결제하는 통화인 미국 달러 환율이 사용됩니다. 루블의 점진적이고 약간의 약화가 예상되며, 2017년 평균 환율은 달러당 67.5루블입니다. 한편으로는, 저렴한 루블수입품의 가격이 더 비싸지고, 이는 많은 소비재의 가격이 상승한다는 것을 의미합니다. 이는 인플레이션 증가로 이어집니다. 반면에 연방 예산은 루블로 계산됩니다. 사회적 지불, 공공 부문 직원의 급여, 정부 명령에 대한 지불도 루블로 이루어집니다. 따라서 현재 환율로 석유 및 가스 공급으로 인한 수입을 국내 통화로 환산하면 필요한 수준인 것으로 나타났습니다.

지출

인플레이션 수준을 낮추는 동시에 예산 적자를 줄이기 위해 새 문서를 계산할 때 러시아 정부는 감소를 주요 원칙으로 삼았습니다. 예산 지출: 2017년에는 6%, 향후 2년간 9%, 11%. 대통령의 메시지는 이전에 비합리적으로 지출되었던 자금을 절약하는 것에 대해 언급했으며, 실제로는 대부분의 영역과 우선순위 정부 프로그램에서 자금이 삭감될 것입니다.

그 결과 다음과 같은 비용 항목이 기록되었습니다.

국가 지출 – 1조 1,350억 루블
국방 - 1조 1,210억;
보안 및 법 집행 구조 - 1조 2,700억;
국가 경제 유지 - 2,292조;
주택 및 공동 서비스 - 582억 루블;
환경 보호 – 764억;
교육 – 5,680억 루블
문화 및 영화 촬영 – 940억;
의료 – 3,770억;
사회 정책 – 5조 800억 루블;
미디어 – 734억 루블;
체육 및 스포츠 – 897억;
공공 부채 상환 - 7,290억 루블;
예산간 이체 – 7,835억 루블.

의료, 교육(고등 교육 기관 제외), 주택 및 공동 서비스에 대한 자금 조달은 주로 지역 예산에서 나옵니다.

연방 예산 지출의 약 17%가 기밀로 분류되며, 그 중 국가의 국방 및 안보 비용과 관련된 것은 6%에 불과합니다.

국가적 이슈에는 무엇이 포함되나요?

국가 문제에 관한 조항에는 대통령, 정부, 주지사 등 정부 기관의 활동을 보장하기 위한 비용이 포함됩니다. 여기에는 공무원의 급여도 포함되지만 가장 큰 자금은 국제부와 대통령을 위한 것이라는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 첫 번째 요점은 시리아 전쟁, 우크라이나 분쟁, 서방과의 관계 등 국제 갈등과 불일치의 존재로 설명됩니다.

2018년 연방 예산은 예정되지 않은 예비비를 제공하지 않습니다. 자연 재해를 포함한 긴급 상황의 결과를 청산하는 데 필요한 비용, 국가 원수의 긴급 명령 수행 비용은 대통령의 업무를 보장하기 위해 할당된 자금에서 정확하게 계획됩니다.

국방 및 보안 지출

재무부는 최근 몇 년 동안 자금이 최대로 증가한 분야에서 예산 투자를 삭감하는 가장 쉬운 옵션을 고려했습니다. 특히 국방비 지출이 과장돼 국가 경제에 긍정적인 영향을 미치지 못한다는 주장이 제기됐다. 그러나 현재 비용은 여러 면에서 몇 년 전에 대통령이 정한 러시아 군대의 재무장 임무에 대한 체계적인 해결책입니다.

위기 이전에 많은 정부 명령이 내려졌는데 이제는 이자를 과도하게 지불하지 않고 이후 몇 년 동안 예산에 대한 불필요한 재정적 부담을 방지하기 위해 가능한 한 빨리 지불하는 것이 더 편리합니다. 그러나 2016년에 비해 국방비는 1조 루블 이상 감소했습니다. 동시에 군대와 관련된 비용의 일부는 군사 교육 기관 지원-교육, 군인 주택 배치-주택 및 공동 서비스 등 기타 예산 항목에 포함됩니다.

법집행기관의 경우 행정인력을 중심으로 경찰관 수를 또 10% 줄일 것으로 예상된다. 그러나 임금을 5% 인상할 계획이 있다.

경제에 대한 정부 투자

일부 정부 경제 프로그램에 대한 자금 지원이 종료되거나 삭감됨에 따라 국가 경제에 대한 투자 규모가 추가로 7.5% 감소했습니다. 한편으로, 일부 기업 및 지역 프로젝트에 대한 연방 보조금 중단으로 인해 특정 산업이나 지역의 원래 계획된 개발이 차단됩니다. 반대편에는 공공 투자이상적으로는 기업 투자자의 유치가 필요하며 이 분야의 비용 절감 추세는 계속될 것입니다.

지금까지 가장 큰 손실을 입은 프로그램은 다음과 같습니다.

사회 경제적 발전 극동 -50,3%,
2013~2030년 해양분야 개발을 위한 조선 및 기자재 개발 -30.3%,
에너지 효율 및 에너지 개발 -27.2%,
경제발전과 혁신경제 -22.8%

동시에 Rosatom(770억 루블), Russian Railways(680억 루블), 연방 중소기업 개발 공사(140억 루블)와 같은 회사에 대한 자금 지원은 계속될 것입니다. 은행은 다시 보조금을 받게됩니다. 우선 파산 직전의 Vnesheconombank (1,500 억 루블), 지원의 일환으로 농업 기업, Sberbank 및 VTB에 대출을 제공하는 Rosselkhozbank 모기지 대출. 2018년 보조금이 가장 많이 지급되는 지역은 이전과 마찬가지로 크리미아, 세바스토폴, 북코카서스, 칼리닌그라드 지역입니다.

우선 국책사업의 운명

지난 몇 년 동안 정부와 러시아 연방 대통령은 45개 우선순위를 승인했습니다. 정부 프로그램. 2018년 예산에는 각 예산을 완전히 이행할 수 있는 자원이 없습니다. 이전에는 예산법에 따라 조건부로 예정된 전체 비용의 약 2.5%를 남겨 두는 것이 허용되었다면 정부 또는 대통령의 결정에 따라 가장 중요한 프로젝트 및 프로그램에 분배하도록 의도되었지만 현재 재정 상황에서는 문서에는 이 규칙이 적용되지 않습니다.

그러나 여러 우선 순위 프로젝트에 대한 비용이 제공됩니다.

의료 개발 – 38억 4천만 루블
2013-2020년 교육 개발 – 420억 루블
모기지 및 임대 주택 – 200억 루블
주택 및 공동 서비스 도시 환경– 100억 루블
국제 협력 및 수출 – 410억 루블
중소기업 및 기업가적 이니셔티브 지원 – 146억 루블
안전하고 고품질의 도로 – 300억 루블
단일 산업 도시의 통합 개발 – 65억 루블
생태학 – 201억 9천만 루블

예산의 최전선에 있는 사회 정책

2018년 연방 예산을 고려하기 전에도 국가는 어떤 상황에서도 사회적 의무를 이행하겠다고 약속했습니다. 전체 지출을 줄이면서도 사회부담금은 지난해보다 6200억원 더 배정됐다. 이는 무엇보다도 다양한 혜택을 받는 사람의 수가 증가한 것으로 설명됩니다.

주요 부분은 실제 인플레이션 수준에 해당하는 두 가지 지수를 고려하여 연금을 지불하는 데 사용됩니다. 동시에 농촌 주민 연금 급속 증가에 관한 법률이 3년 동안 연기되어 극빈층 연금 수급자의 복지 수준을 높이기가 어렵습니다.

나머지 1조 4천억 루블은 기타 모든 혜택에 사용되며 그 지수는 8%입니다. 같은 기사에는 확장된 모성 자본 프로그램을 구현하는 데 드는 비용이 포함되어 있습니다. 두 번째 자녀 출산에 대한 지불 금액은 453,000 루블로 유지되었습니다.

의료 비용 절감에도 불구하고 장애인이 편안하게 사용할 수 있도록 주산기 센터 건설, 아동 병원 설비, 사회 시설 설비를 계속할 계획입니다. 하지만 많은 프로젝트가 무기한 연기됐다.

수입원

예산의 수입 부분은 전통적으로 다음과 같이 구성됩니다. 세금 수수료그리고 관세.

광물 추출세
석유 및 가스에 대한 수출입 관세
부가가치세
주류, 담배, 연료에 대한 소비세
법인 소득세

2018년 예상 예산 수입의 약 37%는 석유 및 가스 기업에서 나올 것입니다. 지난해 곡물 판매와 관광업은 큰 폭의 증가세를 보였으며, 2018년에도 이들 분야에서 그에 상응하는 소득이 발생할 것으로 예상됩니다.

그들은 계속 운영되고 있으며 일반적으로 대부분의 기업의 매출액이 감소하므로 총 세금 징수액은 위기 이전 연도보다 낮아질 것입니다. 그러나 2018년부터 법인세 지역별 공제 원칙이 바뀌어 2%가 아닌 3%의 수수료를 연방예산에서 받게 된다.

국가예산적자를 충당하기 위해 전체 예비비 1조2000억 루블, 국가안보기금 6596억 루블을 사용할 계획이다. 이는 전체 적자의 3분의 2를 충당할 것이다. 나머지 금액은 국내 차입과 민영화를 통해 충당해야 한다. 국영 기업과 러시아 은행의 채권을 1조 500억 루블 규모로 배치할 계획입니다. 재무부의 예측에 따르면 공공 부채는 GDP의 20%라는 안전한 수준을 초과하지 않을 것입니다.

채택된 연방 예산이 국가 경제 발전을 긍정적인 방향으로 전환시킬 것인지에 대해서는 의견이 다릅니다. 국가의 주요 재정 문서는 현재의 외부 정치 및 경제 상황을 고려하여 작성되었습니다. 그러나 국가 간 의견 차이가 해결되고 제재가 해제되며 유가가 배럴당 최소 50달러 수준으로 안정될 것이라는 희망은 여전히 남아 있습니다.

새로운 연방 예산은 355명의 의원에 의해 채택되었으며, 주 두마의 99명의 대표는 이에 동의하지 않았으며 비용이 비합리적으로 분배되었다고 비난했습니다. 국가 기관에 대한 과도한 지출 및 은행 시스템, 자금 부족 농공단지, 지역에 대한 지원이 약하고 경제 개발에 대한 투자가 비효율적입니다. 이에 정부는 비용 절감 극대화를 주장하고 있다. 조치의 60% 이상이 이러한 작업을 목표로 합니다. 현재 시간은 추가 소득 옵션을 검색하는 데 적합하지 않은 것으로 간주됩니다. 객관적으로 오늘날 러시아 경제는 정체 과정에 있으며, 강력한 조치 없이는 균형 예산을 편성하는 것이 불가능합니다.

러시아인이 가장 중요하고 기대하는 것 중 하나 재정 서류우리나라에서는 과장하지 않고 연방 예산이라고 부를 수 있습니다. 계획된 기본 정보가 포함되어 있습니다. 현금 흐름러시아: 소득 요소, 예상 비용. 예산에는 우리 정부가 계획한 모든 활동, 프로그램 및 지불금이 숫자로 반영됩니다.

문서의 작성과 실행은 법률로 규제됩니다. 응, 미래를 위해서 회계연도서명이 되어 있고 정보 공개이미 사용 가능합니다. 아래 기사에서 2017년에 채택된 러시아 예산에 대해 숫자로 읽어보세요.

계획된 국가 예산의 구조

이 문서는 무엇입니까? 이 보고서는 국가 소득에 영향을 미치는 지표의 예상 매개변수가 포함된 사회 경제적 발전 예측을 기반으로 러시아 연방 정부에 의해 작성되었습니다. 이들로부터 기대소득 항목이 형성됩니다. 그런 다음 수익 부분은 국가의 필요한 필요에 따라 분배됩니다.

완성된 문서는 고려를 위해 State Duma로 보내집니다. 가능한 수정 사항을 작성한 후 세 번의 판독을 통해 승인되어야 합니다. 오늘 현재 개발 및 소득 예측 측면에서 2017년 러시아 예산이 채택되었습니다.

예측값

가까운 장래에 국가 지도부는 어떤 숫자에 초점을 맞추고 있습니까? 기본 시나리오예산의 기초가 되는 에는 예측 값이 포함됩니다.

유가: $40;
달러 환율(연간 평균): 67.5-71 루블;
역겨운 국내산: 86조 8천억. 루블(0.6% 성장);
인플레이션(소비자 물가 상승): 4%.

소득

내년 예산수입은 13조4200억 달러에 이른다. 루블 2017년 러시아 예산은 달러로 약 2억 달러가 될 것이며 이는 2016년 예산 수입과 거의 완전히 일치합니다. 예산의 수익 측면은 다음과 같은 주요 수익으로 구성됩니다.

석유 및 가스 부문(RUB 50억 2900만):

관세.

기타(8조 4,080억 루블):

소비세(주류, 연료, 담배 제품)
법인 소득세;
광물 추출세
관세;
다른.

비교를 위해 2012년 비율은 다음과 같습니다. 50.2% - 석유 및 가스 부문 수입, 49.8% - 기타 모두. 이제 석유 산업의 수입은 나머지 산업보다 3분의 1 정도 적습니다. 이 분포에는 설명이 필요하지 않으며 대중적인 질문 중 하나인 러시아가 석유에 얼마나 의존하고 있습니까?

경비

예산에 따르면 지출은 16조1800억원에 달할 것으로 예상된다. 루블 이것은 4,250억 루블입니다. 전년보다 줄었지만 2조7500억원이 늘었다. 더 많은 수입.

국가 예산의 지출 측면은 의원들 사이에 훨씬 더 많은 불일치를 야기합니다. 첫 번째 읽기 후 약 500개의 수정 사항이 작성되었으며 4명 중 3명은 제안된 문서에 반대했습니다. 채택된 예산의 지출 항목을 고려해 보겠습니다.

국가 문제: 1,1700억 루블. (작년 대비 720억 증가)
국방비: 2,840억 루블. (-1000억 루블);
국가 안보: 1,968억 루블. (+250억 루블);
경제: 2,292억 루블. (+1,240억 루블);
주택 및 공동 서비스: 300억 루블. (-300억 문지름);
환경 보호: 760억 루블. (+110억 루블);
교육: 5,680억 루블. (+100억 루블);
문화와 영화: 940억 루블. (+20억 루블);
의학 및 의료: 3,770억 루블. (-890억 루블);
사회정책: 50,800억 루블. (+4,500억 루블);
스포츠: 860억 루블. (+200억 루블);
매스미디어: 740억 루블. (-20억 문지름);
공공 부채: 7,290억 루블(+890억 루블)

두 번째 독서 후에 비용의 일부가 재분배되었습니다. 보시다시피 내년에는 경제에 대한 투자가 증가할 것입니다. 중소기업을 지원하고 지역에 보조금을 지급하기 위해 상당한 자금을 할당할 계획입니다. 2017년 러시아 내무부 예산도 예정대로 증액됐다. 스포츠 시설 재건축을 위한 자금이 추가됐고, 지역 언론도 추가 보조금을 기다리고 있다.

2017년 러시아 국방예산(국방섹션)은 지난해의 73%로 줄어들 예정이다. 주택 및 공공 서비스 비용이 절반으로 절감됩니다.

그러나 국고의 모든 지출에 접근할 수 있는 것은 아닙니다. 그 중 18%는 공개 데이터가 아니며 기밀로 분류됩니다.

부족

계획된 경제 성장과 상당한 비용 감소(4,250억 루블)에도 불구하고 러시아의 2017년 예산 적자는 여전히 존재합니다. 그 가치는 2조 7500억 달러로 매우 중요합니다. 루블. 이는 수익의 5분의 1, 즉 GDP의 3.16%입니다.

다음 2018-2019 프로젝트에 따르면 그 규모는 점차 줄어들 것이지만, 지난 3년 동안 가장 엄격한 저축 조건에서도 재무부의 현금 적자를 완전히 없앨 수는 없습니다.

금융 수익의 역학을 분석하면 국가 예산, 그러면 적자가 석유 및 가스 부문의 수익성 감소로 인한 것임을 알 수 있습니다. 현재 정부의 목표는 예산 적자를 줄이는 것뿐만 아니라 경제를 새로운 개발 투자 모델로 전환하여 석유 의존도를 줄이는 것입니다.

차이점은 어디에서 오는가?

부족 예산 자금러시아 연방에서는 몇 년 동안 이런 일이 발생해 왔으며 이전에는 모두 예비 기금에서 보상을 받았습니다. 현재 남은 금액은 1조 1500억입니다. 루블은 처음 몇 달 동안 지출되지만 이 돈조차도 필요한 비용을 조달하기에 충분하지 않습니다.

나머지 거의 2조에 대한 자금은 어떻게 찾을 수 있습니까? 루블? 마지막 뉴스 2017년 러시아 예산에서 기금을 부분적으로 사용하기로 결정했다고 발표했습니다. 국민복지. 현재 수요에 거의 670억 루블이 사용될 것입니다. 국내 시장에도 약 2조 달러 규모의 대출채권이 배치될 예정이다. 루블 이 솔루션은 재무부에서 제안한 것으로 보이며 가치 있는 대안이 없는 것 같습니다.

적자를 줄이기 위한 다른 옵션에는 세금 코드, 그 결과 세금 부담현재 상황에서 부분적으로 도움이 될 것입니다.따라서 석유제품과 가스에 대한 광물 추출세가 인상되고, 연료(디젤 및 5종 휘발유)에 대한 소비세도 인상됩니다. 와인, 담배 제품, 전자 담배에도 과세됩니다. 더 높은 요금.

결론

2014년 위기는 러시아 기존 시스템의 모든 결함을 보여주었습니다. 경제 모델. 경제의 한 부문에만 대한 소득에 대한 상당한 의존도, 적절한 현금 준비금 부족 및 정치적 성향과 관련된 기타 문제는 시대의 필요에 따라 수정 및 구조 조정이 필요합니다.

긴장된 세계 정치 상황으로 인해 시민들은 미래에 대해 생각하게 되었습니다. 러시아는 어려운 시기를 겪고 있다. 경제가 새롭게 거듭나고 있으며 이는 연방 예산 적자 형태의 불가피한 비용을 수반한다고 말할 수 있습니다. 사람들은 불안정함을 느끼며 이미 다음과 같은 질문을 던지고 있습니다. 무엇 러시아 예산 숫자로 보는 2017년?

예산을 준비할 때 중요한 요소가 고려됩니다. 이것이 석유 및 가스 구성 요소이며 일반적인 세계 상황입니다. 당국은 향후 3년간의 기사를 내놓으며 기존 제재에도 주목했다. 외국우리나라와 러시아의 대응에 반대합니다.

2016년 예산을 결정한 법은 혁신적이었습니다. 전통적으로 예산은 다음 해에 결정되고 향후 2년 동안 계획되기 때문입니다. 그러나 명확한 예측이 부족하고 지속적인 변화(항상 좋은 것은 아님)로 인해 정부는 향후 3년에 대한 예측 책임을 감히 맡지 못했습니다.

그러나 2016년에 당국은 낙관적인 것으로 보입니다. 왜냐하면 앞으로 몇 주 안에그리고 2018년과 2019년 자금이 배정되었습니다. 연방법은 2017년 1월 1일부터 발효됩니다.

그래서 프로젝트에 따르면 연방법, 주 수입은 13.4 조 루블에 달할 것입니다. 그에 따른 비용은 16조 2천억 달러입니다. 이 숫자는 무엇을 말합니까? 예, 국가는 돈이 부족하다 . 명목상으로는 거의 2016년 수치입니다. 물론 인플레이션도 중요하기 때문에 이를 고려하면 소득은 전년도에 비해 감소할 것입니다. 재무부의 예측에 따르면 국가는 비용을 줄이고 수입 요소를 늘릴 수 있습니다. 예후는 꽤 좋습니다. 2017년 러시아 예산 적자28억 루블, 2018년에는 20억 루블, 2019년에는 11억 루블이 될 것입니다.

내년 국내총생산(GDP)은 868억 달러, 2019년에는 988억 달러로 늘어날 전망이다.

당국은 예산법을 마련하는 과정에서 예산을 안정시키는 유일한 방법은 비용을 최대한 줄이는 것이라고 거듭 강조했다. 더욱이 이 정책은 여전히 유효하다. 2016년 예상 예산 적자는 37억 달러로 예상됐다. 그러나 이 수치를 줄이기 위한 수정안이 이미 작성되었습니다. 이제는 30억 루블이 조금 넘습니다. 2017년에는 적자가 15% 이상 줄어들 가능성이 있다.

부족한 자금을 어디서 구할 수 있습니까?

2016년에는 적자 대부분을 충당했다. 예비 기금. 이제 거의 30억 루블을 저장합니다. 2017년에는 예비기금에 대한 전망이 이미 결정되었습니다. 이는 완전히 고갈될 것입니다. 따라서 자금 조달의 이 부분을 근본적으로 변경해야 했습니다. 이제 국민복지기금이 쓰이게 되는데 그 가치는 4조 6천억입니다. 2017년에는 0조 6600억 루블, 2018년에는 1조 2000억 루블이 비어 있을 것입니다.

일반적으로 국가는 외부 차입을 줄이고 국내 차입을 우선시하려고 노력합니다. 일부 외채 2017년 러시아 예산(달러)70억 달러에서 멈추고 다음 해에는 대출 한도가 30억 달러로 낮아질 것입니다. 게다가 당국에 따르면 이 수치조차도 국내 시장에서 외화로 빌릴 수 있습니다.

재무부 설명 메모연방 예산법 초안에는 2017~2019년 기간의 총 공공 부채가 GDP의 20%라는 안전한 수준을 초과하지 않을 것이라고 명시되어 있습니다.

예산 지출 구조

2017년 지출 구조에서 가장 작은 비중은 교육 및 의료 분야(각각 3.5% 및 2.3%)입니다. 정부는 대학의 예산 자리 수를 40% 이상 줄이겠다고 약속했습니다. . 이 법안은 교육 비용을 줄이기 위한 것이며 연구원과 교사의 대규모 해고를 수반하게 됩니다. 또한 교육개발 프로그램 제공도 축소되고 있다. 2017년에는 20% 이상 삭감될 예정이다.

국민경제는 14.2%를 차지했다. 인구의 기업가적 역량을 높여 경제 성장을 회복하고 일부 투자 프로젝트를 지원할 계획입니다.

주택 및 공동 서비스 예산은 급격히 감소하고 있습니다. 2017년에는 이 지역에 580억 루블을 할당할 계획이고, 2018년에는 288억 루블만 할당할 계획입니다.

2017년 러시아 내무부 예산이는 거의 1,968억 루블에 달하며 이는 총 비용의 12.2%에 해당합니다. 그러나 이 부서는 우선 인력 배치와 관련하여 중요한 변화에 직면해 있습니다. 직업적 자질에 대한 요구 사항이 더욱 엄격해지고 있을 뿐만 아니라, 이제 직원 개인의 성격에 대한 도덕적, 심리적 측면도 중요한 역할을 하고 있습니다. 이러한 기준은 부분적으로 직원 감축을 위한 조건으로 도입되었습니다. 2017년 10월까지 거의 10% 감소할 수 있습니다. 이는 10만명의 직원이 일자리를 잃게 된다는 것을 의미한다. 혁신은 인구와 직접적으로 "현장에서" 일하는 직원(예: 관할 구역 직원)에게는 거의 영향을 미치지 않습니다. 감소 비율은 2%를 넘지 않습니다. 내무부에 남아있는 사람들은 급여가 5 % 증가하는 즐거운 보너스를 받게됩니다.

2015년부터 러시아는 국방을 지원하고 강화하기 위한 직접적인 방향을 제시했습니다.2017년 러시아 국방예산2017년에는 2,840억 달러에 달할 것이다. 이는 인플레이션을 고려하면 2016년보다 6% 적은 수준이다. 예산에 소위 폐쇄적이고 비밀스러운 항목이 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 방산 분야에서는 이 품목에 8000억원이 계획돼 있는데, 이 돈은 이자를 아끼기 위해 방산업체에 대한 대출 의무를 조기 이행하는 데 쓰일 것이라는 의견도 있다.

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