주택 및 공동 단지: 관리 및 개발. 주택 및 공동 단지 개발의 주요 목표 및 목표 주택 및 공동 단지 란 무엇입니까?
러시아 연방 헌법은 모든 사람이 주택에 대한 권리를 가지며 누구도 임의로 주택을 박탈당할 수 없다고 규정하고 있습니다. 국가 당국과 의무 건강 보험은 주택 건설을 장려하고 시민들이 주택에 대한 권리를 행사할 수 있는 조건을 조성합니다. 새로운 주택법러시아 연방 정부 기관과 의무 건강 보험은 주택 부문의 부동산 시장 발전을 촉진하고 법으로 금지되지 않은 다양한 재원을 활용한다고 합니다. 돈시민의 생활여건을 개선하기 위해.
모스크바에서는 1991년부터 주택 및 공동 서비스 개혁이 꾸준히 진행되었습니다. 내용을 개선하기 위해 주택 재고, 수행된 작업의 품질에 대한 책임이 증가하고, 고객과 계약자의 기능을 분리하고 주택 서비스 시장을 창출하기 위한 조치가 취해졌습니다. 주택 및 공동 서비스에 대한 시민의 지불액이 점차 증가하고 있으며, 저소득층 가구에는 이를 지불하기 위한 보조금이 제공됩니다. 자원절약 기술과 물, 열 소비량 측정 장치 등이 도입되고 있습니다. 그러나 모스크바 주택 및 공동 서비스 부문의 변화는 당시의 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 도시 경제는 물론 전국 전체의 사회 경제적 상황은 공공 시설 인프라 운영에 부정적인 영향을 미칩니다.
그 결과, 주택 및 공공서비스 부문의 고정자산 마모가 계속 증가하고 있으며, 생활지원 시스템의 신뢰성이 저하되고 있습니다. 최소한의 서비스 품질 기준은 제공되지 않습니다. 인구를 위한 주택 및 공동 서비스에 대한 요금 및 관세의 인상과 주택 재고 유지 및 수리 비용을 충당하고 유틸리티 서비스를 제공하는 데 대한 인구의 지불 비율의 증가는 극도로 낮은 성장률로 인해 제한됩니다. 도시 거주자의 상당 부분의 생활 수준. 현재 Muscovites의 약 70%는 평균적이고 편안한 주택을 구입할 기회가 없으며 약 20%는 현재 요금 및 관세로 서비스 비용을 지불할 기회가 없습니다.
1993년에는 주택관리개혁이 시작되었다. 주택재고 관리 및 운영 기능이 분리되어 있습니다. 국가 단일 기업이 만들어졌습니다 - 주택과 주택의 균형을 유지하는 단일 고객의 이사 비거주 기금, 공공 시설. 이사회는 해당 부동산 단지를 관리하는 기능을 수행하기 시작했습니다. 이전에 독점 부문이었던 수리 및 유지 관리 부서, 도로 관리 및 개선 부서 및 기타 구조물 - 지역의 산업 수리 및 운영 협회가 독립적인 단일체로 재등록되었습니다. 국영 기업. 재산과 사업체 간의 계약 관계로의 전환이 있습니다.
모스크바의 주택 유지 관리 분야에서 활발한 경쟁 환경을 조성하기 위해 1993년부터 다양한 형태의 도시 소유 조직이 경쟁적으로 유치되었습니다. 2000년에는 주택재고 관리를 위해 경쟁선발을 통해 민간기업을 유치하는 실험이 시작되었는데, 이는 공공주택의 독점을 타파하고 업무의 질을 향상시키기 위한 전제조건을 마련했다. 2000년 9월 4일자 모스크바 총리 명령 No. 882-RP에 따라 "모스크바의 주택 재고를 관리하기 위해 민간 회사를 유치하고 경쟁 환경을 더욱 발전시키고 주택 재고 관리 및 1999년 4월 27일자 모스크바 정부 결의안 No. 27.04.99 No. 360 "모스크바의 주택 및 공동 서비스 개혁 프로그램 진행에 관한" 남동부 행정자치단체는 주택재고 관리를 위해 민간기업을 유치하는 실험을 시작했다. 실험의 일환으로 남동부 행정 구역 지사가 해당 명령을 발행하여 영토 경계와 주택 주소 목록을 승인하고 정의했으며 관리는 다음과 같은 민간 회사로 이전됩니다. Vykhino 소구역은 또한 대회에서 우승한 민간 기업이 모든 책임을 맡아야 한다고 결정했습니다. 기능적 책임지역 고객 서비스, 인구의 여권 등록 작업 수행, 체류지 및 거주지의 시민 등록, 민방위 활동 수행 및 민방위 시설 유지 관리.
주택 재고의 유지 및 운영에 대한 통제 시스템도 개선되고 있습니다. 그리하여 1992년에 모스크바 주 주택 조사관이 창설되었습니다. 지방 경제 단지에 예산 자금 지출을 모니터링하는 시스템이 구축되었습니다. 자원 절약 기술을 적용하고 물 및 열 소비량 측정기를 도입하기 위한 조치가 취해지고 있습니다. 모스크바 정부는 주택 재고 유지 및 수리 비용을 줄이기 위한 조치를 취하고 있습니다. 주택 운영 비용 계획 및 자금 조달 원칙을 정의하는 규제 및 방법론 문서가 개발되었으며, 임금에 할당된 수와 자금에 대한 표준 표준이 도입되었습니다. 주택 조직. 운영 규정 및 표준이 승인되었습니다. 균일한 형태보고 및 계획. 1994년 8월부터 모스크바는 주택 및 공동 서비스에 대한 새로운 지불 원칙으로 전환했습니다. 1. 임대료가 도입되었습니다. 2. 주택(소유주를 위한 유지관리 서비스)에 대한 지급률은 주택 종류에 따라 차등 적용됩니다. 3. 유틸리티 소비 기준이 승인되었습니다. 동시에 물 및 열 소비량 측정기를 갖고 있는 소비자의 경우 이러한 장치의 판독값을 기반으로 계산이 수행된다는 것이 확인되었습니다. 주택이 2채 이상인 시민이 주택 서비스 비용을 실제 비용으로 지불하는 절차가 도입되었습니다. 4. 모스크바 정부의 결의에 따라 주에 위치한 건물 임대 절차 및 조건 시립 재산, "상업용 임대"제도가 도입되어 주택 공급을 제공했습니다. 특정 기간공간 제한이 없으며 서비스 비용이 더 높습니다. 5. 1997년부터 주택보험제도가 시행되었습니다.
1998년 1월 1일부터 2001년 1월 1일까지의 기간 동안 기존 계약모스크바의 주택 보험은 7,271에서 894,899로 증가했으며 남동 행정 구역의 보험 분야 보장 비율은 37%입니다. 총 수아파트 - 이것은 도시의 두 번째 지표입니다. 주택 및 공동 서비스에 대한 지불액이 증가함과 동시에 1994년 모스크바 정부 총리의 명령에 따라 시티 센터가 설립되었습니다. 주택 보조금, 주요 기능은 저소득층 시민에게 주택 및 유틸리티 비용을 지불하기 위해 주택 보조금을 제공하는 것입니다. 시에는 주택 지역의 사회적 규범과 공과금 소비 기준 내에서 주택 및 공동 서비스 비용을 지불하는 가족(시민)이 최대 허용 비용 몫을 초과하는 시스템이 있으며 주택 보조금을 받을 권리가 있습니다. 주택 및 공동 서비스 시스템 개혁의 결정적인 방향은 다음과 같습니다. a) 받은 서비스에 대해 주민이 지불하는 금액을 실제 비용에 더 가깝게 만들기 위해 주택 서비스에 대한 지불 비율을 더욱 차별화합니다. b) 주택 보조금 제도에 특별한 주의를 기울인다. c) 서비스 미제공 또는 품질 저하에 대한 처벌 목록을 더욱 확대하여 제공되는 서비스 품질에 대한 요구 사항을 높입니다. d) 주택 소유자 협회 조직을 장려합니다.
주택 부문 관리 제도의 발전은 주택 및 공동 서비스 개혁의 틀 안에서 형성되었습니다. 러시아 연방러시아 연방의 주택 및 공동 서비스 개혁 개념과 2001년 러시아 연방 정부 법령에 의해 제공된 개혁 목표에 직접적으로 의존했습니다. “하위 프로그램에 대해 주택 및 공동 서비스 단지의 개혁 및 현대화 러시아 연방.”
주택 및 공동 서비스 개혁에는 다음이 포함됩니다.
주택 및 공동 기업의 재정 회복;
공동 생활 지원 시스템 기능의 신뢰성 향상
보조금 제공과 소비자 교차 보조금 제공을 위한 예산 할당을 종료하여 주택 및 공동 서비스 기관의 자체 자금조달로 전환합니다.
주로 이러한 서비스를 제공하는 조직의 경쟁적 선택을 통해 결정되는 인구를 위한 주택 및 공동 서비스에 대한 관세를 경제적으로 정당한 수준으로 인상합니다.
고정 자산의 과도한 마모 제거
주택 및 공동 서비스의 운영 및 개발 비용을 충당하는 데 있어 인구의 지불 비율을 늘립니다.
주택 및 공동 서비스 개혁의 주요 목표는 다음과 같습니다.
보조금을 받는 주택 및 공동 서비스 단지의 청산;
품질 기준을 충족하는 생활 조건 제공
제공된 서비스에 대한 품질 표준을 유지하면서 서비스 제공업체의 비용과 이에 따른 관세를 줄입니다.
산업이 손익분기점 운영 모드로 전환되는 동안 주택 및 유틸리티에 대한 지불 시스템을 개혁하는 과정의 인구 완화.
다음과 같은 목표가 달성되었습니다.
주택 및 공동 서비스의 관리, 운영 및 통제 시스템을 개선합니다.
계약 관계로의 전환 및 경쟁 환경의 발전
주로 주택 재고를 관리하고 서비스하는 조직을 경쟁적으로 선택함으로써 소비되는 서비스의 양과 품질에 영향을 미칠 수 있는 기회를 소비자에게 제공합니다.
자원 절약 기술 도입;
시스템 개선 사회적 보호인구: 합리화 기존 시스템혜택, 이러한 목적을 위해 할당된 자금의 목표 증가;
시민을 위한 개인화된 소셜 계정 시스템으로의 광범위하고 전면적인 전환입니다.
주택 소유자를 주택 소유자 협회로 결합시키는 것은 주택 부문에서 소유자의 권리를 보호하는 가장 수용 가능한 방법 중 하나이자 주택 관리 영역의 악마화 요소로 간주되었습니다. 주택 소유자 협회는 다음과 같이 가정했습니다.
1. 제공된 주택 및 공동 서비스의 비용과 품질에 영향을 미칠 수 있습니다.
2. 수신 진짜 기회주택 유지 관리 및 운영 조직을 독립적으로 결정하고 이러한 목적을 위해 할당된 자금을 지출하는 절차를 결정합니다.
3. 물, 가스 및 기타 에너지 자원의 불필요한 소비를 방지하여 전체 자원 소비량을 크게 줄일 수 있는 자원 절약 조치를 적용할 수 있는 능력이 있습니다.
4. 시립 주택 재고에서는 실질적으로 불가능한 비용과 이러한 서비스 소비 사이의 연관성을 추적할 수 있는 기회가 있기 때문에 주택 및 공동 서비스 제공에 있어 인구가 경제적이도록 교육합니다. 특히 개인 민영화 아파트의 경우.
주택 부문의 부동산 개혁은 두 가지 방향으로 경쟁을 발전시켜야 했습니다.
a) 소유자로부터 주택 재고 관리 명령을 얻기 위한 부동산 관리 분야의 경쟁
b) 관리 회사로부터 주택 및 공동 서비스 제공 명령을 받기 위한 계약자 간의 경쟁.
오늘날 주거단지 부문 개혁의 결과를 다음과 같이 요약할 수 있다.
1) 러시아 연방과 러시아 연방 구성 기관 간에 예산 간 관계 시스템이 구축되었습니다.
2) 주택 및 공과금 비용을 지불할 때 시민을 위한 사회 보호 시스템이 도입되었습니다.
3) 공동 재산의 유지 관리 및 현재 수리를 위한 작업 수행 및 서비스 제공에 대한 가격 책정 시스템 아파트 건물;
4) 러시아 연방의 구성 기관에 국가 주택 검사 기관 시스템이 만들어졌습니다.
5) 특정 범주의 시민에게 제공되는 혜택 시스템이 간소화되고 자금 조달 출처가 확인되었습니다.
6) 주택의 질, 위치, 편의시설에 따라 주택지급률의 차등화를 도입하였다.
7) 새로운 주거용 건물, 재건축 또는 개조된 주택, 기존 건물(모스크바시)에서 물, 가스 및 기타 에너지 자원의 소비를 측정하고 조절하기 위한 개별 계량기 설치로 전환이 이루어지고 있습니다. .
그러나 주택 및 공동 서비스 부문의 많은 문제는 해결되지 않은 채 남아 있습니다.
고정 자산의 감가상각이 증가했습니다.
주택 및 공동 서비스에 대한 자금 조달 부족이 계속됩니다.
주택 및 공동 서비스는 계속해서 높은 비용으로 제공됩니다.
주택 관리 분야의 민주화는 발생하지 않았습니다.
기존 주택 관리 시스템은 여전히 비효율적이었습니다.
주택 및 공동 서비스 부문에 대한 보조금은 제거되지 않았습니다.
민간 투자를 유치할 수 있는 여건이 마련되지 않았습니다.
주택 부문에서는 불안정하고 자금 조달이 부족한 상황에서 본격적인 주택 관리 및 운영이 불가능했기 때문에 경쟁 관계를 최대한 활용하는 것이 불가능했습니다. 계약 관계.
기존 계약 관계 시스템의 단점은 다음과 같은 상황으로 인해 발생했습니다.
관리 조직은 조직 및 법적 형태에 따라 경제 활동을 수행할 때 다른 조건에 있었습니다.
장기 지방 정부소유자가 아닌 주택 재고 관리를 위해 공개 공모전을 개최하여 관리 기관을 선정했습니다.
관리 조직을 만들 때 주택 소유자의 이익을 위해 계약 관계 시스템에 따라 행동하고 주택 및 공동 서비스 소비자로서의 권리를 보호한다고 가정했습니다. 실제로 독립 경제 주체로서 창설된 관리 조직은 자신을 대신하고 비용을 들여 계약 관계에 따라 행동하기 시작했습니다.
관리 조직은 제공된 주택 및 공동 서비스에 대한 지불 의무 및 기타 이유로 인구 및 예산의 실패로 인해 손실을 입었습니다.
2002년부터 2004년까지의 기간에 주목할 가치가 있습니다. 주택담보대출의 적극적인 발전이 시작되었습니다. 발행된 대출에 대한 총 부채 금액은 36억 루블에서 증가했습니다. 최대 250억~300억 루블, 즉 7배 이상 늘었습니다. 그러나 여전히 주택 및 공동 건설 개발에 있어 가장 큰 장애물은 주택 공급 능력의 제한입니다. 토지 계획필요한 공공 인프라.
이 문제를 해결하기 위한 조치는 "2006-2010년 주택" 프로그램의 "공동 기반 시설을 갖춘 토지 제공" 하위 프로그램의 틀 내에서 시행될 것입니다.
2002-2010년 연방 목표 프로그램 "주택"의 하위 프로그램 "도시 인프라 시설 현대화"는 인구에 대한 공공 서비스 제공의 질을 향상시키고 다양한 조직 및 법적 형태의 조직을 지역으로 유치하는 데 필요한 조건을 조성합니다. 지방자치단체 기반시설 관리, 지방자치단체 시설 현대화를 위한 추가예산 자금 지원.
하위 프로그램은 유틸리티 서비스 소비자에게 신뢰할 수 있고 지속 가능한 서비스를 제공하고, 유틸리티 인프라 시설의 과도한 마모를 줄이고, 자원 에너지 절약 기술 도입을 통해 이러한 시설을 현대화하고, 효율적이고 합리적인 서비스를 촉진하기 위한 조치를 개발 및 구현하는 것을 목표로 합니다. 유틸리티 조직 관리 및 예산 외 출처로부터 자금 유치.
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국책사업 |
기타 구현 문서 |
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주택건설 물량 확대 및 공공기반시설 현대화 |
1. 경쟁이 치열한 주택 건설 시장에서 증가하는 인구의 유효 수요를 충족하면서 주택 공급을 적절하게 늘릴 수 있는 조건을 제공합니다. 2. 신규 주택과 기존 건물의 공공 인프라를 현대화하여 제공되는 공공 서비스의 질을 향상시킵니다. |
1.1 공동 기반 시설을 갖춘 주택 건설용 토지 제공. 1.2 행정 장벽 완화, 시장 인프라 개발, 도시 계획 및 독점금지 규제주택 건설 분야에서. 2.1 공공 기반 시설 현대화 및 민간 투자 유치 |
하위 프로그램 "공동 인프라를 갖춘 토지 제공" 하위 프로그램 "도시 기반시설 현대화" |
그림 3 - 2006~2010년 도시 기반시설 현대화.
여기에는 11월 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 2002-2010년 연방 대상 프로그램 "주택"의 하위 프로그램 "러시아 연방 주택 및 공동 서비스 단지의 개혁 및 현대화"의 개발 및 수정이 포함됩니다. 2001년 17월 17일 797호.
오늘날 주택 및 공동 서비스 부문은 현대화 및 개발을 위해 대규모 투자 유치가 필요합니다. 공동 기반 시설을 현대화하고 민간 투자를 유치하기 위한 조치는 "2006-2010년 주택" 프로그램의 "지방 기반 시설 현대화" 하위 프로그램의 틀 내에서 시행될 것입니다.
주택 및 유틸리티학과 모든 유형의 경제 활동 개발 조건뿐만 아니라 인구의 삶의 질과 복지를 직접 결정하는 경제의 기본 영역입니다. 개혁 변화의 주요 방향은 유틸리티 산업을 시장 관계로 전환, 민간 기업 유치, 유효 소유자 기관 설립이었습니다. 현재 Gatchina 지방 자치구 영토에서 주택 및 공동 서비스 기업은 주택 서비스 제공 분야에서 운영되고 있습니다 (Gatchina의 지방 자치 단체 주택 및 공동 서비스, Kommunar의 지방 자치 단체 주택 및 공동 서비스, 지방 자치 단체 주택 및 공동 서비스 Siversky, LLC 관리 회사 Gatchina 지역의 주택 및 공동 서비스 No. 1" 및 LLC "관리 회사 "Vozrozhdenie") 및 유틸리티 제공(Gatchina의 지방 단일 기업 "Thermal Networks" 및 지방 단일 기업 "Vodokanal", MP "ZhKS") Kommunar, JSC "Gatchina 지역의 유틸리티 시스템"(Gatchina 지역), 이는 지방 자치체의 전체 영토에 서비스를 제공합니다.
현재 연방정부와 연방정부의 다수의 전략 문서가 지역 수준, 주택 및 공동 서비스의 개혁 및 개발을 위한 지침을 설정하고 "2020년까지 러시아 연방의 주택 및 공동 서비스 개발 전략" 초안이 준비되었습니다. 주택 및 공동 서비스 영역에는 다음과 같은 주요 영역이 포함됩니다.
생활환경 개선을 위한 활동을 수행합니다.
공공 자원 공급(공공 서비스 제공) 분야에서 규제된 활동을 수행합니다.
주택 및 공동 서비스에 대한 관세 인상, 주택 재고 유지 문제 등 주택 및 공동 서비스 개발 문제는 인구에 의해 가장 시급한 개인적 문제로 인식됩니다.
볼륨의 역학 주택 건설 꾸준히 성장하는 것이 특징입니다. Petrostat에 따르면 2014년 Gatchina 자치구에서 총 123.8천 평방미터의 사용 가능한 면적이 시운전되었습니다. 2013년 성장률은 96%였다. 뒤에 보고 기간아파트 시운전 - 1512 유닛. 2014년 전체(유용) 면적 시운전 시, 갓치나 자치구 3위를 차지하다레닌그라드 지역에서.
가치나 지방자치구역은 레닌그라드 지역 건설 분야에서 가장 크고 역동적으로 발전하는 구역 중 하나입니다. GMR 건설단지는 투자 활동과 상업, 산업, 주택 건설 규모에서 안정성을 보여주고 있습니다. 가장 집중적인 주택 건설이 진행 중입니다(다세대 주거용 건물) Gatchina, Kommunar(저층 주거 단지), Maloye Verevo, Malye Kolpany, Nizhnyaya(저층 주거 단지 "Golden Keys", Taitskoye 도시 거주지), Tervolovo, Pudost(Kivennapa).
Gatchina 자치구 인구의 평균 주택 공급 수준은 28.2sq.m./인으로 매우 높습니다. 일반적으로 지방자치단체의 주택 재고는 개인 주택이 거의 40%를 차지합니다. 주거용 건물, 60% - 다세대 주거용 건물. 연평균 주택건설지수는 101.5%이다. 주택 재고의 감가상각 수준은 소폭 증가하고 있습니다(지자체 평균 최대 46%). 공식적으로 등록된 낡고 낡은 주택 재고는 허용 한도 내에 있습니다. 이는 주택 재고 전체 면적의 0.6%입니다.
표 25.
주택재고의 특성
| 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 01.01. | 2011년 대비 2015년 비율 | |
| 5919,39 | 6028,37 | 6166,72 | 6245,67 | 6272,91 | 106,0 | |
| 개별 주택 건설을 포함하여 | 2260,84 | 2339,68 | 2452,44 | 2460,39 | 2455,73 | 108,6 |
| 3658,55 | 3688,69 | 3714,24 | 3785,28 | 3817,18 | 104,3 | |
| 28,1 | 28,9 | 29,1 | 29,3 | 28,19 | 100,3 | |
| 89,4 | ||||||
| 43,8 | 43,9 | 43,9 | 43,9 | 45,96 | 104,9 | |
| 20,5 | 20,39 | 18,3 | 22,54 | 20,03 | 97,7 | |
| 37,375 | 20,92 | 20,1 | 17,04 | 17,03 | 45,6 | |
| 시정촌 "가치나시" | ||||||
| 주택 재고의 총 면적, 천 평방 미터 | 1966,5 | 1996,5 | 1999,9 | 2051,2 | 2059,38 | 104,7 |
| 개별 주택 건설을 포함하여 | 162,5 | 163,2 | 161,9 | 161,9 | 161,9 | 99,6 |
| 다세대 주거용 건물 포함 | 1833,2 | 1889,4 | 1897,48 | 105,2 | ||
| 평균 수준주택공급, 평방미터/인 | 21,1 | 21,2 | 20,95 | 21,3 | 21,38 | 101,3 |
| 등록된 시민 수와 개선된 주거 조건이 필요한 사람 수입니다. | 74,3 | |||||
| 주택재고 감가상각률, % | 44,03 | 41,2 | 93,1 | |||
| 비상 주택 재고, 천 평방미터 | 0,755 | 해당 없음 | 1,2 | 1,2 | 2,3 | 304,6 |
| 낡은 주택 재고, 천 평방미터 | 15,229 | 해당 없음 | 해당 없음 | 해당 없음 | 해당 없음 |
주요 매개변수의 역학 유틸리티 네트워크열 공급, 물 공급 및 위생은 아래 표에 나와 있습니다. 26.
표 26.
비교 특성 Gatchina 지방 자치구 및 지방자치단체 "City of Gatchina"의 도시 인프라 지표
| 표시기, 측정 단위 | 갓치나 시립 지구 | 시정촌 "가치나시" | |
| 총 | GMR의 % | ||
| 21,6 | |||
| 교체 및 수리가 필요한 사람을 포함하여 m | |||
| 열 공급원 수, 단위 | 14,3 | ||
| 285062,4 | 41,8 | ||
| (44,9 %) | 38000 (31,9 %) | 29,7 | |
| 35,6 | |||
| 교체가 필요한 것 포함, m(전체 길이의 %) | (64,4 %) | 118570 (71 %) | 39,3 |
| 31,6 | |||
| 교체가 필요한 것 포함, m(전체 길이의 %) | 340785 (70,4 %) | 207 (0,1 %) | 0,1 |
공동 인프라 고정 자산의 감가상각이 상당한 수준인 것이 특징입니다. 난방, 물 공급 및 위생 . Gatchina 지방 자치구의 오래된 공공 유틸리티 인프라 시스템은 소비자에게 제공되는 공공 서비스 품질에 대한 요구 사항을 준수하는 것을 허용하지 않습니다.
2014년 초 기준 상하수도 분야의 고정자산 감가상각률은 80% 이상이며, 하수처리시설도 85% 이상이다. 장비 및 네트워크의 마모 정도가 높기 때문에 열 공급, 물 공급 및 위생 시스템의 고장 및 사고 건수는 실제로 감소하지 않습니다. 이는 네트워크 1000km당 연간 약 220~280건입니다. 각기. 주요 문제 중 하나는 가치나 지역의 도시 및 농촌 거주지에 현대적인 치료 시설이 없거나 전혀 없다는 점입니다. 처리시설을 통과한 전체 폐수량 중 표준값으로 처리된 폐수의 비율은 40%를 초과하지 않습니다.
고정 자산의 기술적 조건을 개선하고 공공 시설 인프라 시스템의 효율성을 높이는 데 있어서 눈에 띄는 긍정적인 결과가 부족한 것은 급격한 투자 부족과 관련이 있습니다.
현재 레벨이 부족합니다. 인구 밀집 지역의 가스화 천연가스가 있는 가치나 지역. 2014년 7월 1일 현재 천연가스의 가스화 비율은 68.7%입니다. 현재 가치나 자치구의 가스화되지 않은 거주지 수는 240개 중 177개입니다. 가스화 문제는 주로 가스화 시설(민간 부문, 소규모 거주지)이 넓은 영토에 걸쳐 지역적으로 위치한다는 사실과 관련이 있습니다. 이는 주 및 정착지 간 가스 파이프라인을 설치하는 데 상당한 비용을 수반합니다.
보장하기 위해 에너지자원의 합리적 이용 2010년부터 가치나 지방 자치구에서는 2009년 11월 23일자 연방법 제 261호인 "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상에 관한 연방법"을 시행하기 위한 작업이 진행되었습니다.
표 27.
| 공동 영역 | 2009년 | 2010 | 2011년 | 2012 | 2013년 | 2014년 | 2009년 대비 2014년 비율 |
| 거리 가스 네트워크의 단일 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 152,1 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 130,1 | ||||||
| 25,2 | 21,0 | 20,2 | 20,8 | 19,4 | 21,6 | ||
| 2파이프 계산에서 열 및 증기 네트워크의 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 285062,4 | 285062,4 | 285062,4 | 98,3 | |||
| 시정촌 "가치나시" | 84,0 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 48,9 | 49,1 | 48,4 | 41,8 | 41,8 | 41,8 | |
| 교체가 필요한 사람을 포함하여 m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 104,4 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 88,3 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 35,1 | 35,5 | 32,8 | 31,2 | 31,3 | 29,7 | |
| 보고 연도 동안 교체 및 수리된 난방 및 증기 네트워크의 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 132,5 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 96,3 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 53,6 | 37,9 | 36,4 | 37,1 | 35,3 | 39,0 | |
| 거리 급수 네트워크의 단일 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 156,2 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 176,1 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 31,6 | 32,9 | 27,2 | 35,8 | 35,6 | 35,6 | |
| 갓치나 시립 지구 | 145,9 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 166,2 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 31,4 | 33,4 | 25,3 | 36,5 | 29,4 | 35,8 | |
| 보고 연도 동안 교체 및 수리된 단일 길이의 거리 급수 네트워크, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 20,7 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | |||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 0,5 | 2,1 | 1,9 | 24,3 | 12,6 | 58,4 | |
| 거리 하수망의 단일 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 181,2 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 396,0 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 15,7 | 15,7 | 11,7 | 34,3 | 34,3 | 34,3 | |
| 교체가 필요한 사람을 포함하여 m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 178,1 | ||||||
| 시정촌 "가치나시" | 474,1 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 15,9 | 15,8 | 13,2 | 40,1 | 40,0 | 42,4 | |
| 보고 연도 동안 교체 및 수리된 거리 하수망의 단일 길이, m | |||||||
| 갓치나 시립 지구 | 1231,1 | 328,1 | |||||
| 시정촌 "가치나시" | 86,6 | ||||||
| GMR의 백분율로 나타낸 지방자치단체 "가치나 시" | 41,5 | 21,9 | 7,0 | 64,6 | 2,7 | 11,0 |
기능 및 발달과 관련된 문제 교통 인프라 조건을 귀속시켜야 한다 고속도로가치나 자치구의 지역적 중요성(인공 도로 구조물, 개발 요소 포함). 가치나 지방자치구 경계 내에서 연방 고속도로의 길이는 111km, 지방 고속도로는 556km, 가치나 지방자치구의 지방 도로는 150km입니다.
가치나 자치구 인구의 삶의 질 수준은 인구 밀집 지역과의 통신을 제공하는 주요 경로(소방차, 구급차 등 특수 장비에 대한 접근 포함)인 지방 도로의 상태에 직접적으로 좌우됩니다. 따라서 Gatchina 지방 자치구의 도로망 개발, 배치, 교통 관리 문제 해결, 적시 수리, 유지 관리는 생명을 보장하고 유지하는 데 가장 중요한 임무입니다. 경제 발전가치나 시립 지구. 중요한 요소는 도로 및 철도 운송 분야에서 인구에게 제공되는 서비스의 품질입니다.
2012~2014년 가치나 지방자치단체와 "가치나 시"의 도시 형성의 교통 인프라 시설 및 승객 교통 지표의 특성. 표에 나와 있습니다.
표 28.
교통기반시설 및 여객운송의 특징
| 지역 | 2012 | 2013년 | 2014년 |
| 도로 길이 일반적인 사용지역적 의미, 총계(km) | |||
| 갓치나 시립 지구 | 777,3 | 1 205,80 | 1 248,20 |
| 시정촌 "가치나시" | 154,0 | 154,0 | 154,0 |
| 단단한 표면 포함(km) | |||
| 갓치나 시립 지구 | 617,6 | 1 022,30 | 1 067,70 |
| 시정촌 "가치나시" | 153,9 | 153,9 | 153,9 |
| 그 중 향상된 적용 범위(km) | |||
| 갓치나 시립 지구 | 423,8 | 376,80 | 454,40 |
| 시정촌 "가치나시" | 147,4 | 147,4 | 147,4 |
| 전체 도로 길이에서 포장 도로가 차지하는 비율, % | |||
| 갓치나 시립 지구 | 79,0 | 85,00 | 85,50 |
| 시정촌 "가치나시" | 99,9 | 99,9 | 99,9 |
| 단단한 표면이 있는 도로 중 표면이 개선된 도로의 비율, % | |||
| 갓치나 시립 지구 | 69,0 | 37,00 | 42,50 |
| 시정촌 "가치나시" | 95,8 | 95,8 | 95,8 |
| 규제 요건을 충족하지 않는 지역 중요 공공 도로의 길이(km/지역 중요 공공 도로 전체 길이의 %) | |||
| 갓치나 시립 지구 | 30,26/ 3,9 | 44,60/ 3,7 | 70,50/ 5,6 |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 레닌그라드 지역 "레닌그라드 지역 고속도로 개발" 활동의 일환으로 도로 활동을 구현하기 위한 재원의 양, 천 루블. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 371379,38 | 479 576,50 | 41 329,84 |
| 시정촌 "가치나시" | 125744,8 | 179537,5 | 2938,0 |
| 레닌그라드 지역 "레닌그라드 지역 고속도로 개발" 국가 프로그램 실행의 일환으로 지역적으로 중요한 공공 도로 수리 길이(km) | |||
| 갓치나 시립 지구 | 14,83 | 26,81 | 8,75 |
| 시정촌 "가치나시" | 3,2 | 10,5 | |
| 인구에게 운송 서비스를 제공하고 지방 자치 단체의 영토를 통과하는 공공 도로 운송 경로. | |||
| 갓치나 시립 지구 | |||
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 포함: 교외 서비스, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | |||
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 포함: 도시 교통, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | |||
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 포함: 지방간 운송, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | |||
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 대중을 위한 자동차 및 도시 지상 전기 운송의 차량으로 인구, 단위에 운송 서비스를 제공합니다. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 238,00 | 203,00 | |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 노선 포함: 교외 서비스, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 145,00 | 71,00 | |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 경로 포함: 도시 교통, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 16,00 | 23,00 | |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 노선 포함: 지방간 운송, 단위. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 77,00 | 109,00 | |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 교외 운송을 위한 대중 철도 운송 경로는 인구에게 운송 서비스를 제공하고 지방 자치 단체의 영토를 통과합니다. | |||
| 갓치나 시립 지구 | 5,00 | 18,00 | |
| 시정촌 "가치나시" | |||
| 교외, 도시 및 지방간 교통의 전체 기반 시설 수에서 장애인 접근을 위한 교통 기반 시설의 비율, % | |||
| 갓치나 시립 지구 | 4,0 | 4,00 | 4,00 |
| 시정촌 "가치나시" | 해당 없음 | 해당 없음 | 3,8 |
일반적으로 기존 통신 경로 상태와 인구를 위한 교통 서비스 품질을 특징짓는 지표 측면에서 가치나 지방자치단체는 "가치나 시" 지방자치단체보다 열등합니다.
따라서, 지방자치단체 "가치나시"의 모든 지역 중요 공공도로의 기술적 특성은 표준 지표에 도달한 반면, 표준 지표를 충족하지 못하는 가치나 지방자치단체의 도로 길이는 매년 증가하고 있으며, , 2014년 기준 전체 길이의 5% 이상이다.
2014년에는 도로 활동에 할당된 지역 예산의 자금 규모가 급격히 감소했습니다. 그 결과, 갓치나 자치구의 도로 보수 건수가 예년에 비해 감소했습니다.
가치나 지방자치구의 총 공공 도로 운송 노선 수가 감소하고, 지방 자치구와 도시의 도로 운송 차량도 크게 감소하여 도로를 통한 인구의 운송 서비스 수준이 저하되었음을 나타냅니다. 수송.
긍정적인 요인으로는 가치나 지방의 공공 교외 철도 운송 노선 수가 3배 이상 증가했다는 점입니다.
장애인과 기타 이동성이 제한된 인구 집단을 위한 교통 기반 시설의 접근성 수준은 여전히 매우 낮습니다.
일반적으로 주택 및 공동 서비스 부문 개발의 중요성에도 불구하고 현재 가장 까다로운 문제인프라 개발은 다소 느린 속도로 진행되고 있습니다. 이는 여러 가지 이유 때문입니다. 초기에는 고정 자산의 감가 상각률이 높았고, 특히 농촌 거주지에서는 인프라 시설 제공 수준이 낮았으며, 효과적인 시스템이 지역의 자금 조달은 개발보다는 주로 누적된 문제 해결을 통해 개발의 주요 방향을 결정했습니다.
지표 블록에서 비교 분석도시 및 농촌 정착에 대한 평가에 따르면 다음 지표가 제시됩니다.
가스화되지 않은 정착지 수
다음 지표에 따른 난방, 물 공급, 하수 및 전기 네트워크의 특성: 네트워크의 전체 길이, 교체가 필요한 네트워크의 비율, 교체가 필요한 네트워크 중 2014년에 수리된 네트워크의 비율.
표 29.
지표의 비교 특성 공동 인프라 개발가치나 지방자치단체의 지방자치단체용
| 합의 | 가스와 연결되지 않은 거주지 수 | 난방 시스템 | 급수 시스템 | 배수 체계 | 전원 공급 시스템 | |||||||||
| 2파이프 계산의 가열 및 증기 네트워크 길이, 미터 | 거리 급수 네트워크의 단일 길이, 미터 | 전체 길이의 교체가 필요한 비율 | 교체가 필요한 부품의 비율로 수리됨 | 거리 하수망의 단일 길이, 미터 | 전체 길이의 교체가 필요한 비율 | 교체가 필요한 부품의 비율로 수리됨 | 거리 전력선의 단일 길이, 미터 | 전체 길이의 교체가 필요한 비율 | 교체가 필요한 부품의 비율로 수리됨 | |||||
| 수산닌스코에 | 88,6 | 14,0 | 50,2 | 0,5 | 54,1 | 2,9 | 17,9 | 20,0 | ||||||
| 시베르스코예 | 59,1 | 17,7 | 81,9 | 0,2 | 61,3 | 1,2 | 3,5 | 63,1 | ||||||
| 비리츠코에 | 64,9 | 17,5 | 74,8 | 34,2 | - | 27,5 | 10,7 | |||||||
| Rozhdestvenskoe | 29,5 | 52,2 | 46,9 | 20,8 | 44,1 | 4,2 | ||||||||
| 타이츠코에 | 56,7 | 4,2 | 0,1 | 9,1 | 5,7 | |||||||||
| 샤스켈레프스코에 | 27,6 | 80,9 | 0,4 | 65,4 | 36,1 | 4,6 | ||||||||
| 엘리자베틴스코에 | 47,5 | 10,4 | 99,8 | 0,1 | 75,2 | 0,01 | 4,3 | 8,0 | ||||||
| 가치나 | 31,9 | 10,4 | 0,5 | 92,2 | 0,1 | 39,9 | 1,2 | |||||||
| 볼셰콜판스코에 | 30,5 | 66,8 | 0,1 | 49,0 | 45,8 | 2,5 | ||||||||
| 노보스베츠코에 | 74,3 | 3,4 | 68,5 | 0,6 | 75,0 | 0,1 | 39,7 | 2,5 | ||||||
| 드루즈노고르스코에 | 8 940 | 69,9 | 5 753 | 81,7 | 0,02 | 6 618 | 55,9 | - | 35,4 | 11,6 | ||||
| 코무나르스코에 | 97,0 | 1,9 | 79,0 | 79,7 | 0,5 | 685,1 | ||||||||
| 보이스코비츠코에 | 9 280 | 83,8 | 14 148 | 78,5 | 0,2 | 8 456 | 74,5 | 0,1 | 14 500 | 34,5 | 6,0 | |||
| 코브린스코에 | 84,3 | 7,5 | 94,3 | 0,3 | 61,3 | 0,2 | 43,3 | 4,3 | ||||||
| 베레브스코예 | 71,5 | 42,6 | 74,3 | 44,2 | ||||||||||
| 푸도미야그스코에 | 37,5 | 66,6 | 0,1 | 47,1 | ||||||||||
| 푸도츠스코에 | 78,2 | 1,8 | 94,2 | 0,03 | 77,6 | 33,7 | 2,7 | |||||||
| 총 | 51,2 | 7,3 | 70,8 | 0,3 | 74,7 | 0,5 | 26,5 | 6,1 | ||||||
환경
생태적 상황특히 가치나 자치구에서는 지난 몇 년간 적당한 긴장 수준을 유지했습니다.
가치나 자치구의 생태상태는 일반적으로 사소한 문제를 제외하고는 양호합니다. 주요 환경 문제는 개별 기업의 오래된 장비 및 기술 사용과 관련된 인위적 오염 수준의 증가입니다.
대기 오염지방자치단체는 해당 지역의 평균 지표가 특징입니다. 뒤에 지난 몇 년 Gatchina 지역의 고정 소스에서 대기로 오염 물질 배출이 증가한 것으로 나타났습니다. 이는 기업 수가 증가하고 해당 지역의 개별 기업이 오래된 장비 및 기술을 사용하기 때문일 수 있습니다. 오염 물질의 주요 원인은 가금류 산업 기업, 기타 대기업 및 자동차입니다. 또한 Gatchina 지방 자치 구역에는 상당한 양의 메탄 배출량(레닌그라드 지역 전체 메탄 배출량의 거의 80%)을 차지하는 지하 가스 저장 스테이션이 있습니다.
위생 기준을 충족하지 않는 공기 샘플의 주요 지표는 먼지 함량, 황 및 이산화질소 농도, 일산화탄소입니다.
표 30.
지표수역의 수질(해당 지역의 주요 하천)은 오염된 강으로 분류됩니다. 이는 주로 해당 지역의 산업 및 농업 기업이 상당량의 불충분하게 처리된 폐수를 배출한다는 사실에 기인합니다. 동시에 강물에서 철, 망간 및 부분적으로 중금속의 농도가 증가하는 것은 자연스럽고 늪지대 물이 강의 공급에 참여한다는 사실과 관련이 있습니다.
지하수 오염의 주요 요인(물 공급원)은 거주지 및 지표 유출수에서 처리되지 않은 폐수입니다. 통일된 빗물 배수 시스템과 빗물 처리 장치가 없습니다. 폭풍 폐수는 Gatchina시의 다층 건물 영역에서만 수집되어 강으로 배출됩니다. 이즈호라와 R. 처리되지 않은 Kolpanskaya - 빗물 배출구에는 처리 시설이 없습니다.
주요 오염원은 공공 시설, 산업 기업, 농업 시설, 미개발 지역에서 처리되지 않은 비와 녹은 물, 대기 오염 물질입니다.
중앙 급수 시스템의 수질은 일반적으로 SanPiN 2.1.4.1074-01 "식수"의 요구 사항을 충족합니다. 중앙 식수 공급 시스템의 수질에 대한 위생 요구 사항". 일부 정착지에는 Vyritsa, Siversky, Pudomyagi, Bolshie Kolpany 등 물에 과도한 철분 함량이 있으며 철 제거 스테이션의 지하 수원에서 물을 정화해야합니다.
일반적으로 농업용 토양도시 지역에서는 약간 오염되어 농작물 재배에 안전합니다.
주요 문제 중 하나이며 그 해결책은 권한에 속합니다. 지방자치단체, 남아 영토의 위생 청소. 여름에는 계절 인구와 휴양 거주자가 도시 고형 폐기물(MSW) 생성에 크게 기여하며 이는 전체 MSW 생성량에 반영됩니다.
인구 밀집 지역의 폐기물 수집 및 처리는 특수 차량을 사용하여 허가받은 조직에서 수행됩니다. 제거는 승인된 매립지로 수행됩니다. 지방자치단체 영토에는 2개의 고형 폐기물 매립지가 있습니다: 면적 43헥타르, 연간 용량 901,275.2톤(Novosvetskoye 농촌 거주지)의 Novy Svet-Eko LLC와 용량 25,500톤의 Ecomonitoring 매립지 /연도(Siverskoye 도시 정착촌). New Svet-Eco 매립지는 상트페테르부르크 폐기물의 상당 부분을 수용합니다. Ecomonitoring 매립지는 라이센스 만료로 인해 2014년 GRRORO에서 제외되었습니다.
현대 표준을 충족하는 시립 지역에 위치한 허가된 매립지는 시립 지역의 인구 밀집 지역에서 제거되는 폐기물의 양을 수용하고 완벽하게 처리합니다.
이 지역의 생산 및 소비 폐기물 처리의 주요 문제는 다음과 같습니다.
주로 여름철에 정원 가꾸기, 정원 가꾸기, 여름 별장 주변은 물론 고속도로 및 도로 주변에서 발생하는 무단 매립 철도;
원래 발생 장소에서 소비자 및 산업 폐기물의 선택적 수집이 부족합니다.
기업의 산업 폐기물은 계약에 따라 상트페테르부르크 주립 단일 기업 "매립지 "Krasny Bor"로 운송되며, 계약에 따라 수은 함유 폐기물(소진, 폐형광등, 수은 함유 램프)은 처리를 위해 전문 기관으로 보내집니다. (LLC "생태 기업 "Mercury", CJSC "PEKOP"등). 기업은 개발된 폐기물 생성 표준 초안 및 처리 제한에 따라 특수 장비를 갖춘 장소에 이 폐기물을 임시 보관합니다.
인구가 대부분의 형광등을 고형 폐기물 수거 구역에 배치하는 데에는 여전히 문제가 있습니다.
방사선 상황대부분의 도시 지역에서는 감마 방사선의 노출 선량률과 방사성 원소 함량이 낮은 것이 특징입니다. 감마 배경 수준은 자연적(자연 방사능이 증가된 토양 형성 암석의 천연 방사성 핵종으로 인한 토양 오염) 및 (약간) 인공 발생원(방사선 위험 물질의 풍부함, 국경 간 오염 가능성 및 운송 중 오염)에 의해 결정됩니다. 상품, 무단 폐기물 처리, 표면 재분배 결과 체르노빌 낙진 등). 갓치나 지방자치구 경계 내에는 과거의 방사선 사고 및 사고로 인해 방사능 오염을 겪은 지역이 있습니다. 도시 지역의 남서쪽 끝 부분은 "체르노빌 발자국" 구역에 속했습니다.
도시 지역의 북부 지역은 잠재적으로 라돈 위험이 있습니다. 배경보다 우라늄 함량이 높은 암석인 딕티오네마 셰일이 표면으로 나오거나 지구 표면에 아주 가까이 위치하는 곳입니다. 지질학적 구조의 지각 교란 및 기타 이질성 영역의 발달 내에서 라돈 방출은 상당히 높습니다.
방사성 가스는 지구 암석 토양의 균열을 통해 침투한 다음 건물 구조물로 침투합니다. 라돈은 방사성 핵종으로 분해되어 비암성 상부 호흡기 질환과 심혈관 질환의 위험을 증가시키고 암의 원인이 됩니다. 사람이 일생 동안 받는 방사능 노출의 최대 70%는 라돈에서 비롯됩니다. 라돈은 우선 집의 1층, 지하실, 지하 통로의 환기가 잘 되지 않는 방에 축적됩니다. 인체에 미치는 영향의 위험성을 고려하여 유독가스가 축적되는 지역에 대한 연구 및 소독이 필요하다.
일반적으로 가치나 지방자치단체의 환경 상황에 영향을 미치는 요소는 다음과 같습니다.
§ 대기 오염의 주요 원인은 도로 운송 및 산업 기업입니다.
§ 수역처리되지 않은 빗물 배수관과 도시 시설, 산업 기업 및 농업 시설에서 충분히 처리되지 않은 폐수로 인해 오염되었습니다.
§ 보호되지 않거나 불충분하게 보호되는 지하수 지평의 세균학적 상태는 바람직하지 않습니다. 식수 공급을 위해 가장 많이 사용되는 오르도비스기 대수층은 표면 오염으로부터 제대로 보호되지 않습니다. 우물의 위생 보호 구역에서 잠재적인 오염원에 대한 모니터링, 오염된 물이 토양 표면에서 대수층으로 여과되는 것을 방지하고 지하수의 화학적 및 세균학적 상태에 대한 체계적인 관찰이 필요합니다.
§ 현재 가치나 자치구에서는 생산 및 소비 폐기물 재활용 문제가 완전히 해결되지 않았습니다. 별도의 수거 시스템이 없기 때문에 목재 잔여물, 고철, 폐지 등 귀중한 2차 원자재가 고형 폐기물 매립지에 쌓이게 됩니다.
§ 환경오염의 원인이 되는 무단 매립 및 폐기물 더미 형성 문제가 남아있습니다.
§ 시가지의 방사선 배경은 지난 몇 년간 안정적인 수준을 유지해 왔습니다.
§ 도시 지역의 북부 지역은 잠재적으로 라돈 위험이 있습니다. 토양 내 라돈 농도가 증가한 구역 내의 기존 공공 및 주거용 건물에 대해 가능한 한 신축 및 시행 중에 의무적인 라돈 보호 조치를 수행하는 것이 필요합니다.
도시 생활의 편리함은 도시 환경의 질과 그것이 제공하는 편안함에 달려 있습니다. 수도의 주택 및 공동 서비스의 최신 인프라는 도시의 편안한 도시 환경의 중요한 구성 요소입니다.
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선거에도 불구하고 도시는 계속해서 자신의 삶을 살고, 발전하고, 정착합니다. 올해에는 도시 개선과 공공 공간 개선을 위한 대규모 계획이 계획되어 있습니다. 특히 올해에는 모스크바 안뜰 4,000개를 개선할 계획이다. 나는 이 프로그램이 얼마나 오랫동안 지속되는지 자주 묻는다. 모든 모스크바 안뜰이 정리될 때까지 계속됩니다. 내부 진입로 5,000개에 대한 수리 작업이 진행될 예정입니다.
— 언론인과의 회의에서 S. Sobyanin (출처 - http://www.mos.ru/)
주택 및 공동 서비스 인프라 업데이트 및 개발
주택 및 공동 서비스는 도시 예산이 많이 소요되는 거대한 산업입니다. 하지만 현대 기술산업의 효율성을 높이려면 비용이 필요합니다.
2011년부터 수도의 주택과 공동 인프라의 현대화와 개발을 가속화하기 위한 대규모 작업이 진행되었습니다. 에너지 부문에서 가장 어려운 겨울철에 주택 및 공동 기반 시설을 현대화하기 위해 수행된 작업의 결과로 전기 에너지, 난방 시스템 및 냉수 공급으로 인한 비상 정전 횟수가 급격히 감소했습니다.
현재 진행 중인 작업에 따라 2012~2016년 주정부 프로그램인 "도시 엔지니어링 인프라 개발"은 주택 및 공동 서비스 구조의 개발 및 현대화를 제공합니다. 도시의 공공 시설에 심각한 시스템 업데이트가 필요하다는 사실은 1년 전 수도 시장에 의해 인식되었으며, mos.ru 포털이 보고한 것처럼 시의 수장은 이것이 추가 개발을 위한 기본 조건이라고 언급했습니다. 수도.
2012년에는 거의 모든 주택이 백업 전원 공급 장치와 난방 연결 장치로 전환되었습니다. 관계자에 따르면 2011~2013년에는 난방 및 냉수 공급 시스템의 긴급 중단이 없었다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 중단 없는 공급을 보장하기 위해 시에서는 전체 공동 구조가 효율적이고 안정적으로 운영될 수 있는 백업 시스템을 만들었습니다.
2012년에는 517억 루블, 2013년에는 451억 루블이 인프라 개발에 할당되었습니다. 2014~2016년에는 인프라 갱신 및 개발을 위해 1,300억 루블 이상이 할당되었습니다.
주택 및 공동 서비스 시스템 현대화의 기대 효과 - 시스템 객체의 마모 감소:
- 전기 네트워크 22.9%;
- 난방 네트워크 12%;
- 지하 가스 파이프라인을 24% 늘립니다.
- 수집기 시스템 3% 증가;
- 급수망 3.8%;
- 하수망을 5% 늘립니다.
주어진 데이터는 최소 비율, 즉. 이 숫자는 한계가 아닙니다.
2013년 7월 29일 주택 및 공동 서비스 현대화에 관한 회의에서 D. Medvedev는 주택 및 공동 서비스 인프라 자체와 그 상태가 근본적으로 중요하다는 생각을 표명했습니다.
산업의 수익성을 높이기 위해 에너지 소비에 대한 사회적 규범(예: 1인당 평균 규범)이 2014년부터 도입되기 시작합니다. 전기는 2014년부터, 물은 2015년부터 도입됩니다. Dmitry Kozak 부총리는 정부 수반과의 회의에서 이것을 발표했습니다.
유틸리티 작업자와 Muscovites를 돕는 대화형 포털
중요한! 8월 말, 당국은 이미 폐쇄된 모든 이전 포털의 기능을 결합한 단일 도시 포털인 "Our City"(http://gorod.mos.ru/)를 출시했습니다. 이 포털은 모스크바 주민들에게 줄을 서거나 서류와 불만 사항을 제출하지 않고도 당국과 직접 소통할 수 있는 기회를 제공합니다. 또한 이 리소스는 사용자가 도시 구역별로 도시 생활의 다양한 영역에서 기존 문제와 이미 해결된 문제를 시각화하는 "문제 지도" 섹션에 익숙해지도록 유도합니다.
도시 포털: "모스크바 도로", "우리 도시", "모스크바 주택"은 수도의 모든 거주자가 거리, 도로 등 도시 환경의 적절한 상태를 관리하고 유지하는 데 참여할 수 있도록 만들어지고 존재합니다. 안뜰 또는 기타 시립 시설의 경우. 이러한 포털은 독특하고 질적으로 새로운 수준의 정보 공개와 당국과 시민 간의 상호 작용을 제공합니다.
- "Our City"(gorod.mos.ru)는 모스크바 개선에 관한 포털입니다. 이 서비스는 조경 및 안뜰 유지 관리, 주거용 건물 수리 및 도보 거리 내에 있는 소매점 거래에 대한 작업 품질을 제어하도록 설계되었습니다.
- "모스크바의 도로"(doroga.mos.ru) - 모스크바 도로 및 유지 관리에 대한 포털입니다. 거리 청소 및 도로 수리의 품질을 평가하는 것을 목표로 합니다.
- "Moscow Houses"(dom.mos.ru)는 주택 및 공동 서비스 전용 포털입니다. 이 서비스는 모스크바 주택의 유지 관리 및 서비스를 담당하는 관리 회사 및 주택 소유자 협회에 대한 시민 통제를 강화하기 위해 고안되었습니다. 여기에서는 주택 및 공동 서비스 시설의 현대화에 누가 참여하고 있는지, 할당된 자금이 이러한 시설의 유지 관리에 어떻게 사용되는지, 계약자 선택에 영향을 미치는지 확인할 수 있습니다. 조직, 고객 및 계약자는 완료된 작업에 대해 시민들에게 보고할 의무가 있습니다.
시 인터넷 리소스는 Muscovites에게 작업 품질을 모니터링하는 조사관과 함께 프로세스에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 이를 위해 포털에서는 모든 Muscovite에게 도시 인프라의 특정 문제에 대한 메시지를 작성할 기회가 제공됩니다.
유지 관리 서비스 및 도시 관리와 관련된 Muscovites의 요구는 매일 점점 더 높아지고 있습니다. 그런 다음 모든 수준의 대리인, 대리인과의 상호 작용을 통해 Muscovites 자체가 참여합니다. 예를 들어, 2011년에 안뜰 지역 조경을 시작했을 때 행정 사무소 수준에서 프로그램이 개발되었으며 특정 지점에서만 인구와 합의되었습니다. 2013년은 말할 것도 없고 2012년은 인구가 프로그램 형성에 참여하고 무엇을 해야 할지, 어떻게 해야 할지, 어떤 방향으로 움직일 것인지를 말했던 완전히 인구의 힘에 있었습니다.
- P. Biryukov, 언론인과의 회의에서 (출처 - http://www.mos.ru/)
도시 포털을 사용하고 문제를 보고함으로써 Muscovite는 당국으로부터 응답을 받을 수 있으며 마감일과 작업 품질을 개인적으로 추적할 수 있습니다.
2008-2012년 공화국의 주택 및 공동 서비스 개발은 주택 및 공동 생활 지원 시스템 기능의 효율성, 지속 가능성 및 신뢰성을 높이고 주택 재고의 유지 관리 및 수리 품질을 향상시키고 주택 및 비합리적인 비용을 줄이는 동시에 인구에 대한 공동 서비스를 제공합니다.
이와 관련하여 다음과 같은 과제를 해결해야 합니다.
주택 및 공동 서비스 부문의 재산, 금융 및 계약 관계 재편성, 주거용 건물 및 공동 기반 시설 관리를 위한 민간 기업 유치, 업계에 대한 민간 투자 유입 보장
연방 표준에 따라 인구에 의한 주택 및 공동 서비스 지불로 전환하고, 서비스 비용 지불 시 인구의 사회적 보호를 보장하고, ulus 기관 수준에서 시민의 비용, 회수 및 최대 허용 비용에 대한 표준을 정의합니다.
주택 소유자 협회의 형성 및 활동을 위한 조건 조성
주택 소유자 협회를 창설하기 위해 인구와 협력하는 조직
에너지 절약 기술을 사용하여 주택 및 공동 서비스 비용 절감, 형성 시장 시스템관리.
산업 발전의 주요 방향:
고정 자산의 갱신, 현대화 및 기술 재장비
인구 밀집 지역의 배수 및 물 공급 문제 해결
새로운 에너지 및 자원 절약 기술의 도입;
효과적인 형태의 경제적 관계 도입
주택 및 공동 서비스 제공의 질을 향상합니다.
주택 및 공동 서비스 시설의 현대화 및 기술 재구축을 위한 투자 유치 메커니즘 개발
관리회사 간 주택관리를 위한 지자체장 공모전을 개최합니다.
경쟁적으로 운영 조직과 양허 계약을 체결하기 위한 프로세스를 개발하기 위해 국가 소유의 공공 유틸리티 자산을 보존합니다.
공화국의 울루스와 도시에서 "고객과 계약자" 간의 계약 관계를 도입하는 과정이 "관리 회사 - 주택 및 공동 서비스 공급업체"로 완료되고 있습니다. 2008년에는 사하공화국(야쿠티아)의 국가 단일 기업 주택 및 공동 서비스와 국가 단일 기업 Vodokanal의 민영화가 다음을 통해 수행될 것입니다. 합자회사. 2009년에는 업계 내 모든 비영업기업 청산이 완료된다. 2010년까지 통합된 환경을 만드는 것이 과제로 설정되었습니다. 정보 시스템주택 및 공동 서비스 소비자 데이터베이스 - 공화국 전역에 "단일 창구" 원칙을 도입합니다.
시립 보일러 실 현대화의 일환으로 보일러 실을 가스 연료로 전환하고, 보일러 실을 가스 응축수 및 석유 보일러 연료에서 석탄으로 전환하고, 보일러 실 재건축 및 건설을 계획하고 있습니다. 물 공급 및 위생 분야에서는 수처리 시설을 갖춘 취수구의 재건축 및 건설, 중앙 집중식 폐수 처리 시스템의 재건축 및 건설이 수행됩니다.
공화국의 가스화된 지역에서는 보일러실 100개(120개 중)를 가스로 전환할 계획이며, 이를 통해 조치 시행이 끝나면 연간 1억 2,090만 루블을 절약할 수 있습니다. 액체 연료로 운영되는 보일러실 318개 중 116개 보일러실이 석탄으로 전환되고, 경제적 효과는 연간 5억5510만 루블, 가스 응축수 보일러 연료 119만톤, 석유 보일러 연료 8640만톤이 교체될 예정이다.
정수장과 하수처리장 2개소를 포함해 취수구 12개소를 신설·재건축할 계획이다. 전문 도시 장비를 현대화하기 위해 207대의 장비를 구매할 계획입니다.
에너지 절약 과정을 촉진하고 에너지 절약 기술 도입에 필요한 조건을 조성하기 위한 조치가 제공됩니다.
인구에 의한 주택 서비스 관세 승인을 위한 접근 방식을 통합하고 절차를 단순화하기 위해 주택 서비스에 대한 권장 관세 가격표를 개발할 계획입니다.
관세정책주택 및 공동 서비스 부문에서는 가계 예산 부담의 급격한 증가를 방지하는 범위 내에서 인구의 주택 및 공동 서비스 지불 비율을 점진적으로 높이는 것을 목표로 할 것입니다. 이를 고려하면 향후 5년 동안 도시에서는 인구에 대한 유틸리티 수익이 75~85%, 농촌에서는 최대 35%까지 증가할 수 있습니다.
유틸리티 단지 현대화 문제를 해결하려면 다음을 기반으로 각 자치단체 수준의 유틸리티 인프라 개발을 위한 포괄적인 프로그램을 개발해야 합니다. 마스터플랜 2004년 12월 30일자 연방법 No. 210-FZ "공공 유틸리티 기관의 관세 규제를 기반으로"의 요구 사항에 따라 인구 밀집 지역 개발.
인구에 대한 주택 및 공동 서비스의 효율성과 품질을 높이기 위해 국가 프로그램 "2007-2011년 사하 공화국(야쿠티아)의 주택 및 공동 단지 개혁 및 개발"이 개발되었습니다.
프로그램의 구현은 다음 프로그램의 구현과 밀접한 관련이 있습니다.
2002-2010년 연방 목표 프로그램 “주택”. 하위 프로그램 "도시 기반 시설 현대화",
연방 목표 프로그램 "1996-2005년 및 2010년까지 극동 및 트랜스바이칼리아의 경제 및 사회 발전",
주 프로그램 "2007~2011년 사하 공화국(야쿠티아) 정착지의 가스화 및 2020년까지의 주요 가스화 방향" 하위 프로그램 "보일러 하우스를 가스 연료로 전환",
2006~2010년 공화당 목표 프로그램 "주택", 하위 프로그램 "공공시설 인프라 시설 현대화",
국가 프로그램 "2007~2011년 사하공화국(야쿠티아) 환경 보호"
6.3.1. 주택 및 단지의 특징
GO "야쿠츠크시"
야쿠츠크시의 주택 및 공동 서비스 부문은 해결되지 않은 문제가 많고 기존 산업 관리 시스템의 효율성이 낮다는 특징이 있습니다. 오늘날 이러한 결론은 다음과 같은 부정적인 추세에 근거합니다. 따라서 야쿠츠크 시에서는 다음과 같습니다.
주택 및 공동 서비스 부문의 기업은 여전히 수익성이 없습니다.
근본적인 문제는 주택 재고가 크게 악화되어 사고가 증가하고 서비스 품질이 좋지 않다는 것입니다.
민간 주도권과 경쟁, 주택 및 공동 서비스 부문의 시장 관계가 충분히 개발되지 않았으며, 도시 재산의 피해를 방지하기 위해 도시 거주자가 도시 소유자로서 자기 인식을 형성할 수 있는 대상 작업이 언론에 없습니다. , 청결과 위생적 웰빙을 보장합니다.
주택 및 공동 서비스 개발에 대한 투자를 유치할 수 있는 메커니즘이 없습니다.
도시 구역의 신규 주택 건설이 제대로 진행되지 않고 많은 결함이 있어 주택 재고 운영에 명백한 문제가 발생합니다.
현재의 주택 재고 유지 관리 및 수리 시스템은 주택의 적절한 유지 관리를 보장하지 못하고 상당한 자금 부족이 있으며 수행된 작업의 품질이 요구 사항을 완전히 충족하지 못합니다. 수리 및 건설 작업을 조직하고 수색하기 위해 더 광범위한 활동을 수행할 필요가 있습니다. 실제 소스자금 조달 자본 및 주택 재고의 현재 수리;
에너지 시스템의 효율성이 낮고 자원 손실이 심각하며 소비자에게 열, 물, 전기 공급이 중단됩니다. 에너지 및 수자원 손실은 우선 열 및 물 소비에 대한 회계를 구성하기 위해 에너지 및 자원 보존에 대한 목표 정책을 개발할 필요성을 나타냅니다.
"야쿠츠크" 지방자치단체 대부분의 블록 내 영토의 기술적 조건은 상당한 자원과 자원을 유치하여 개선 정책을 강화할 것을 요구합니다. 효과적인 사용;
영토가 점차적으로 늪에 빠지고 도시 전체와 개별 구역의 위생 상태가 악화되고 있어 가정 쓰레기의 분리 수거에 초점을 맞춘 도시 영토의 배수, 청소 및 위생 청소를 위한 포괄적인 조치가 필요합니다. 관련 업무 수행을 위한 경쟁적인 주문 배분;
인구에게 녹지 공간을 제공하는 것이 표준 수준을 충족하지 못하기 때문에 재정 자원과 유능한 관리 조직을 추가로 유치하여 GO "야쿠츠크 시"의 원예 및 공원 관리 개발에 대한 필요성이 커지고 있습니다. 이 단지를 위한 시스템;
주의력 부족 특정 측면사회와 접해 있는 주택 및 화학 단지;
예산 보조금에 대한 주택 및 공동 서비스 생산자의 의존성, 상당한 양의 업계 자금 부족,
주택 및 공공 서비스 기업의 고정 자산에 대한 높은 수준의 감가상각,
서비스 수혜자가 자신의 양과 질에 영향을 미칠 수 있는 기회가 실제로 부족합니다.
비용 절감을 위한 높은 비용과 경제적 인센티브 부족, 주택 및 공동 서비스 기업의 비효율적이고 수익성 없는 작업, 높은 수준의 자원 손실.
이 모든 것은 한편으로는 업계에서 발생하는 프로세스의 관성으로 인한 결과이고, 다른 한편으로는 현재 지방자치단체 대상 프로그램인 "개혁"의 틀 내에서 문제를 해결하기 위한 메커니즘이 부족한 결과입니다. 2004-2010년 동안 "야쿠츠크 시" 지방자치단체의 주택 및 공동 서비스 개발." 이 프로그램은 주택 및 공동 서비스 부문에 새로운 형태의 경제적 관계를 도입하기 위한 조치, 주택 및 공동 서비스 기업의 금융 재활 조치, 자산 목록 및 고정 자산 재평가 조치를 제공하지 않습니다. 주택 및 공동 서비스 산업의 구조적 변화 메커니즘 및 순서, 주택 및 공동 서비스 산업의 인사 관리, 재산 양도 원칙 및 절차는 반영되지 않습니다. 공동 융자 조건으로 주택 및 공동 서비스 부문에 대한 투자를 유치하기 위한 메커니즘은 개발되지 않았습니다.
자치단체 "야쿠츠크"의 주택 및 공동 서비스에 해결되지 않은 문제가 많기 때문에 현재 자치단체 대상 프로그램 "자치단체 "야쿠츠크시"의 주택 및 공동 서비스 개혁 및 개발의 효율성이 낮습니다. 2004년부터 2010년까지." 2008년에는 2007~2013년 기간 동안 "야쿠츠크" 자치단체의 주택 및 공동 단지의 통합 개발과 2020년까지의 주요 방향을 위한 새로운 자치 목표 프로그램이 개발되었습니다.
6.3.2. 프로그램 이벤트 시스템
주 자치단체 "야쿠츠크시"의 주택 및 공동 서비스 개발을 위해
자치단체 "야쿠츠크"의 주택 및 공동 단지 개발 및 개혁을 위한 프로그램 조치 시스템은 지방자치단체 목표 프로그램인 "야쿠츠크" 자치단체의 주택 및 공동 단지 종합 개발의 틀 내에서 수행될 것입니다. 2007년부터 2013년까지의 기간 및 2020년까지의 주요 방향", 연방법-185 "주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금에 관한", 공화당 목표 프로그램 "2006년부터 2009년까지 주택", 법령에 의해 승인됨 2006년 12월 14일자 사하공화국(야쿠티아) 정부의 성명서. 656호
2007년 7월 21일자 연방법-185 "주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금"에 따라. 2008년 4월 30일자 사하(야쿠티아) 공화국 대통령 명령 No. 196에 의해 승인된 "2008년 비상 주택 재고로부터 시민의 재정착"과 "공화국 아파트 건물의 대대적인 개조"에 의해 승인된 공화당 목표 프로그램 승인 2008년 사하(야쿠티아)”, 2008년 5월 13일 대통령 명령 RS(Y) No. 202-RP에 의해 승인되었습니다.
"2008년 사하공화국(야쿠티아) 아파트 건물 대수리" 프로그램에 따르면, 총 주택면적 61개 건물의 다세대 주택 재고에 대한 대수리를 실시할 계획이다. 209,921천 평방미터. 미터.
아파트 건물 점검을 위한 GO "야쿠츠크"의 목표 프로그램을 개발하는 동안 2007년 7월 21일 연방법 No. 185-FZ(이하 - 연방법 No. 185) 시행을 위한 실행 계획이 승인되었습니다. ), 연방법 No. 185의 시행을위한위원회와 주택 소유자 협회 (이하 HOA)를 만들기 위해 인구와 협력하는위원회가 만들어졌습니다.
개최되는 이벤트:
1. 2007년 7월 21일 연방법 No. 185-FZ "지원 기금에 관한" 연방법 시행의 일환으로 지방자치단체 대상 프로그램 "야쿠츠크 도시 지역의 아파트 건물 주요 수리" 초안이 개발되었습니다. 2008년 주택 및 공동 서비스 개혁”.
2. 2008년 2월 19일부터 2월 23일까지 사하(야쿠티아) 공화국 정부 의장 E.A. 주택 및 공동 서비스부 및 ERS (야쿠 티아)에 대한 공화당 대표단의 일원으로 GO "야쿠 츠크"위원회 위원 인 Borisov는 모스크바, 국영 기업-주택 개혁 지원 기금 및 공동 서비스 (이하 - FSR 주택 및 공동 서비스)는 기금의 재정 지원 신청 문제를 연구합니다.
긴급 주택 재고로부터 시민의 재정착을 위한 "야쿠츠크" 지방자치단체의 목표 프로그램을 개발하는 동안 다음 활동이 수행되었습니다.
1. 긴급 아파트 건물의 주택 소유자 회의는 다음 주소에서 열렸습니다: Dzerzhinsky, 49,51,57,59, Kuzmina, 30/2. 회의 결과를 바탕으로 낡은 주택에서 시민을 이주시키기 위한 PC(Y) 대상 프로그램에 참여하기로 결정했습니다.
2. PC(Y) 대상 프로그램의 틀 내에서 시민의 재정착을 위한 재정적 지원을 제공할 계획인 아파트 건물 목록이 준비되었습니다.
구청에서 계획을 세웠는데 우선순위 활동 2008년 5월 14일 정부 법령 제185호에 따라 GO "야쿠츠크 시" 영토의 석조 아파트 건물(MAD)에서 주택 소유자 협회(HOA) 창설과 관련된 일련의 문제를 해결합니다. 주택 소유자 협회의 형성과 활동을 위한 유리한 조건의 형성.” 여기에는 다음 활동이 포함됩니다.
야쿠츠크 시 지방정부 산하 주택 소유자 협회 지원 센터 설립,
조직과 주택 소유자 협회의 창설시정촌 "야쿠츠크시"의 영토에
보도에 관해 언론과 협력합니다. HOA의 장점;
HOA 및 관리 회사의 관리자 및 전문가를 위한 고급 교육
규칙 제정 활동 HOA 활동;
주택 및 공동 서비스 개혁 지원 기금으로부터 재정 지원을 받기 위해 GO "야쿠츠크 시" 적용을 포함하고 홍보하기 위한 즉각적인 임무는 다음과 같습니다.
1. HOA가 생성된 아파트 건물(이하 MKD) 수를 전체 건물 수(32 MKD)의 최소 5%에 해당하는 필수 수량으로 늘립니다.
2. 수행 총회프로그램에 참여하고 주요 수리 비용의 최소 5%를 공동 융자하기 위해 HOA 회원 또는 아파트 건물 소유주.
3. 1제곱미터당 주요 수리의 최대 비용에 대한 표준을 얻습니다. m.지역.
4. 1㎡의 표준 최대 비용 계산을 기반으로 아파트 건물의 주소 목록을 작성합니다. ;
5. 필요한 규제 법률 행위의 초안 개발,
6. 연방법 No. 185-FZ의 조건에 따라 신청서 작성.
표 6.3.2.1.
"2008년 사하 공화국(야쿠티아) 아파트 건물의 주요 수리" 프로그램에 따라 "야쿠츠크 시" 자치단체를 위한 재정 지원 자금 분배
2012년까지 도시 지역 "야쿠츠크 시"의 주택 및 공동 단지의 개혁 및 개발과 관련된 문제를 해결하기 위해 다음과 같은 조치 시스템이 제공됩니다.
프로그램 활동 시스템은 다음과 같은 조치를 제공합니다.
1. 주택 및 공동 서비스 단지의 관리 구조 최적화,
2. 주택 소유자 협회(HOA) 창설
3. 도시 관리에 있어 영토 자치정부의 역할 증대;
4. 산업기업의 재정회복
5. 인사제도의 개선
6. 주택 및 공동 서비스 분야에서 경쟁 환경 조성 및 새로운 형태의 경제적 관계 도입
7. 주택 및 공공서비스 단지에 대한 투자 유치를 위한 유리한 조건의 형성
8. 회계의 체계화 및 자동화 기술 프로세스, 주택 및 공동 서비스 단지의 금융 및 경제 활동 및 문서 흐름;
9. 다세대 주거용 건물의 주요 수리를 위한 목표 프로그램;
10. 낡고 낡은 주택 재고로부터 시민의 재정착을 위한 목표 프로그램
11. 주택 및 공동 서비스의 현대화 및 기술 재구축
12. 주택단지 및 공공복합단지의 에너지 및 자원절약
13. 야쿠츠크 인근 지역의 배수 문제를 해결하고 도시 운하의 흐름을 보장합니다.
도시 관리에서 영토 공공 자치 정부의 역할을 높이기 위해 TOS가 만들어졌습니다. 이를 바탕으로 야쿠츠크 시 지방 행정의 구조적 부서인 행정 구역(정부)이 만들어졌습니다. 의회는 해당 지역에서 지방 자치의 특정 권한을 행사합니다. 보드의 주요 기능은 다음과 같습니다.
자치단체 "야쿠츠크시" 영토 내 과세 대상 회계에 필요한 정보 수집 작업
영토의 도시 개발 계획에 따라 의회 영토의 토지 사용 및 시설 건설에 대한 통제;
주택 재고 및 외부 시스템의 적절한 유지 관리, 사용, 수리 및 운영 모니터링 엔지니어링 장비, 조경 및 조경 시설이 위치한 인접 지역, 현재 기술 운영 표준에 따라 가정의 위생 청소 및 현재 수리행정부의 영역에서. 주택 및 공동 서비스 제공의 질과 관련하여 관리 회사 및 주택 소유자 협회의 활동 조정 및 통제
블록 내 개선 작업 조직
집행에 대한 감독 및 통제의 구성 및 이행 필수 요구 사항인구의 위생 및 역학적 복지 보장 분야와 환경 보호 분야의 법률. 주민의 위생 및 역학적 복지 보장 분야와 환경 보호 분야에서 감독 당국과 협력합니다.
관련 공공질서 기관(구청, 자원봉사대, 경찰 등) 활동의 상호작용, 통제 및 조직을 통해 하위 지역의 공공질서 보호를 보장합니다.
도표 6.3.2.1.
구현으로 예상되는 결과:
인구를 위한 주택 및 공동 서비스의 효율성과 품질을 개선합니다.
도시 지역 "야쿠츠크 시"의 주택 및 공동 서비스 단지 기업의 재정 회복;
생명 유지 시스템의 안정적이고 신뢰성 높은 운영을 보장합니다.
자원 보존을 촉진하기 위한 효과적인 경제 메커니즘의 창출.
도표 6.3.4.2.
표 6.3.4.1
2012년까지 주 자치단체 "야쿠츠크시"의 주택 및 공동 서비스에 대한 주요 지표 예측
| 색인 | 단위 변화 | 2006년 | 2007년 | 2008년 | 2009년 | 2010 | 2011년 | 2012 |
| 주택 및 공동 서비스에 대한 인구의 실제 지불 수준 | % | 70,7 | 70,4 | 70,1 | ||||
| 주택재고 총면적 | 천 평방. 중. | 4569,8 | 4719,5 | 4873,3 | 5026,0 | 5178,8 | 5331,5 | |
| 중앙 난방 | % | |||||||
| 국내 물 공급 | % | |||||||
| 국내 배수 | % | |||||||
| 온수 공급 | % | |||||||
| 주택 및 유틸리티 보조금을 받는 가구 수 | 단위 | 7 413 | 7 214 | 7 465 | 7 491 | 7 517 | 7 543 | 7 569 |
6.3.3. 물 공급 및 위생
위생 규칙 및 규범의 요구 사항을 충족하는 양질의 물을 인구에게 제공하는 "식수"는 현재 실제 문제야쿠츠크.
야쿠츠크의 물 공급원은 레나 강입니다. 급수 시스템에는 60,000입방미터 용량의 취수 시설이 포함되어 있습니다. m/day 난방, 소독 단지 및 4000m3 규모의 물 저장 탱크를 갖추고 있습니다. 2006년 레나 강의 물 증가량은 2,790만 입방미터, 물 판매량은 2,170만 입방미터에 달했습니다.
도시의 식수 수요는 9만 입방미터입니다. m/일. 물 소비량 부족은 부동 펌프장으로 보상되지만 이 옵션은 겨울에만 필요한 물 소비량을 제공합니다. 도시의 추가 발전을 보장하려면 취수 구조물의 용량을 하루 10만m7로 늘려야 합니다. 현재 Yakutagropromproekt Institute가 개발했습니다. 프로젝트 문서 10만㎥/일 용량의 취수시설과 수처리시설 건설이 진행 중이다.
취수 구조물에는 60,000m 3 /일 용량의 첫 번째 리프트(도랑) 펌프장, 60,000m 3 /일 용량의 두 번째 리프트 펌프장 등이 포함됩니다. 100,000m 3 /일, 각각 2000m 3 용량의 정수 탱크(RCW) 2개,
염소처리(물 소독용).
야쿠츠크 주택건설 증가율과 기존 상수도의 생산성 부족 등을 고려하여 4호수도 건설, 6호수도를 각각 5만명으로 증설 필요 입방 미터. m/일.
도시의 수도 본관망은 길이가 108.4km이고 연령 범위는 1세부터 27세까지이며, 약 50%는 물리적 마모와 용량 부족으로 인해 교체될 수 있습니다.
도시에 물 공급을 늘리려면 네트워크와 하수 시설을 안정적이고 문제 없이 운영해야 합니다. 야쿠츠크 인구의 중앙집중식 하수처리 시스템 적용률은 75%입니다. 주거용 건물 및 기타 건물의 하수는 중력 하수관을 통해 하수 펌프장으로 흐른 다음 압력 파이프라인을 통해 생물학적 폐수 처리장(BWTP)으로 펌핑됩니다.
거리를 통과하는 하수 수집기 1번: Lenin Ave., st. 통로 터널에 놓인 직경 700mm의 F. Popov St.인 Dzerzhinsky는 1969년부터 운영되어 왔으며 하루 최대 24,000m3의 폐수를 배출하며 파손 상태에 있습니다. 하수도 시스템에서 폐수를 받으려면 15,000m3 용량의 배수장을 건설해야 합니다. m/day는 폐수를 받아 SBOS로 펌핑합니다.
KPK-2에서 하수처리장까지의 압력 하수관 D800mm는 1981년에 건설되었으며, 1호 하수 집수 장치의 일부로 자금을 조달했습니다. 한 라인의 길이는 4.5km(2라인)입니다. 과부하 모드에서의 작동과 빗물 유입으로 인해 파이프라인이 완전히 물리적으로 악화되었습니다. 현재 KPK-2에서 SVHM 기지까지 1020mm 파이프라인을 설치하는 작업이 진행 중이며, 1020mm 파이프라인의 한 라인을 하수처리장까지 연결하여 공사를 완료해야 합니다.
SUE "Vodokanal"의 대차대조표에는 다음이 있습니다. 49 하수구. 16개 펌프장은 재건축이나 신축이 필요합니다.
외산 수중펌프 도입으로 분산물에 대한 제어 및 관리를 중앙 집중화, 즉 중앙제어반에서 제어할 수 있어 비용 절감 효과가 있으며, 다수의 펌프장을 국내로 도입할 예정이다. 자동화된 제어 시스템.
하수망의 총 길이는 166.3km이고 직경은 159mm에서 1020mm이며, 완전한 물리적 마모와 낮은 처리량으로 인해 최소 50%는 경로를 다시 지정해야 합니다.
현재 도시의 물 공급 및 위생 상황과 관련하여 야쿠츠크의 상하수도 시스템 네트워크 및 구조의 개발 및 현대화를 위한 포괄적인 프로그램을 개발할 필요가 있었습니다. 갱신
야쿠츠크시의 물 공급은 1941년에 설립된 국가 단일 기업 "Vodokanal"에 의해 처리됩니다. 1972년에 최초의 상하수도 시설이 건설되어 운영되었고, 1968년에 최초의 하수도 시설이 건설되어 운영되었다.
기업의 활동 범위는 다음과 같습니다.
소비자에게 상하수도 서비스 판매 - 물 처리, 폐수 처리;
소비수 및 배출수 계량장치의 설치 및 운영
인구와 조직이 소비하는 물과 폐수를 설명합니다. SUE Vodokanal이 관리하는 시설은 다음과 같습니다.
46개의 하수 펌프장;
166km. 하수망;
108.4km의 급수 네트워크;
취수구조;
생물학적 폐수 처리장
레나 강은 저지대에 위치하며 특히 홍수 기간 동안 퇴적물 함량이 높습니다. 수처리는 먼저 흡입관에 설치된 섬유필터를 통한 거친 여과로 진행됩니다. 그 후 물은 염소처리를 통해 소독됩니다. 레나 강의 수질은 매우 다양하며 오늘날 도시의 물 수요는 고품질 수처리 능력을 초과하므로 취수구를 재구성하고 수처리 공장을 건설하고 있습니다.
야쿠츠크 시에는 가정용 하수와 폭풍우 하수로 구성된 배수 시스템이 있습니다. 국가 단일 기업인 "Vodokanal"은 가정용 하수도 시스템만 담당하며 폭풍우 하수도는 기업의 책임이 아닙니다. 시스템의 주요 부분은 도시 중심부 지하 14.5m 깊이에 배치된 두 개의 병렬 수집기로 구성되며 폐수는 각 수집기에 공급됩니다. 수집기에서 폐수는 압력 파이프라인을 통해 주 펌프장을 통해 하수 처리장으로 공급됩니다. 2006년 폐수량은 1,796만 입방미터에 달했습니다. 전체 하수도 시스템의 65%가 파손되어 긴급 재건이 필요합니다.
레나 강은 낚시에 중요한 1급 수역에 속하고 처리된 폐수의 배출이 도시 경계 내에서 이루어지기 때문에 생물학적 폐수 처리장이 건설되었습니다. 영양소 동시 제거. SBO 합격 증명서
기업의 재산은 사하공화국(야쿠티아)의 국가 재산입니다. 기업의 승인된 자본은 3,550만 루블이고 고정 자산의 초기 비용은 12억 670만 루블입니다. 기업의 고정 자산 감가상각비는 5억 1,580만 루블로 57%입니다. 회사는 자체적으로 또는 계약업체를 통해 고정 자산의 주요 수리 및 현대화를 수행합니다. 서비스 비용으로 수행됨 수리 작업감가상각비로 인해 2006년에는 3,880만 루블(2,270만 루블)이 발생했습니다.
기업 발전의 주요 방향에는 다음과 같은 일련의 조치가 포함됩니다.
비생산적인 물 손실 감소;
급수 시스템의 신뢰성 향상 - 일일 물 공급량을 늘립니다.
기존의 재건축 및 새로운 상하수도 네트워크 건설;
일련의 국제 식수 품질 표준을 보장합니다.
폐수 처리 시스템의 품질과 환경 안전성을 향상합니다.
2008-2012년 야쿠츠크의 물 공급 및 위생 시스템 개발을 위한 국가 단일 기업 "Vodokanal"의 투자 프로그램에 따라 주요 활동 목록은 다음과 같습니다.
1. 야쿠츠크의 물 공급 및 위생 시스템 개발
2. 주요 급수 및 위생 시설의 건설 및 현대화
3. 주요 네트워크, 물 공급 및 위생 시스템의 건설 및 현대화
4.상하수도망의 건설 및 재건축
5. 교체가 필요한 무주급수망의 건설 및 이전
프로그램 활동의 실질적인 구현은 다음을 달성합니다.
1. 야쿠츠크의 식수 소비 부족 해소
2. GOST를 준수하는 물 공급 제공
3. 환경재난 및 전염병 발생을 예방하는데 도움이 됩니다.
4. 기업의 운영 비용 절감
374년 전에 건설된 야쿠츠크시는 영구 동토층 토양에 건설되어 살고 있습니다. 최근 몇 년간 영구 동토층 상부 지평에 대한 인위적 영향으로 인해 전체 영토에 걸쳐 영구 동토층, 수문지질학적, 지구화학적 조건에 상당한 변화가 발생했습니다.
도시 지역의 홍수 및 급수 문제는 석조 편안한 건물의 대규모 건설 및 시운전이 시작된 후 40여 년 전에 발생했습니다. 주거용 건물과 산업용 건물의 집중적인 건설 속도로 인해 영구 동토층과 지표수의 자연 배수 시스템을 대표하는 우궁 및 호수 함몰 지역의 도시 영토에 남아 있는 자유 지역의 점유가 필요해졌습니다. 저지대 매립과 대규모 석조 건물 건설, 도로 제방 건설, 블록 내 구역에서 영구 동토층의 물 흐름을 완전히 차단하고 수분 증발 면적을 줄임으로써 홍수 및 급수 과정의 개발. 야쿠츠크 영토의 홍수와 관개는 건물 및 구조물 기초, 도로 표면, 지하 파이프라인 및 기타 엔지니어링 시설의 안정성에 부정적인 영향을 미칩니다.
야쿠츠크 영토의 홍수 및 물 공급에 대한 효과적인 싸움을 상당히 복잡하게 만드는 주요 어려움은 다음과 같습니다.
1. 케이블, 물 운반, 가스 및 기타 통신을 위한 기존 지하 시스템과 함께 해당 지역의 건설 지역은 지표수 및 영구 동토층 수에 대한 최적 배수 계획의 사용을 상당히 복잡하게 만듭니다.
2. 해당 지역의 혹독한 기후와 복잡한 영구동토층-수문지질학적 조건과 지표면의 미미한 경사로 인해 표준 배수 설계 및 빗물 하수 시스템을 사용할 수 없습니다.
3. 도로 제방, 첫 번째 원칙에 따라 건축된 건물, 계획 작업 중 수입 토양 추가로 인한 지상 흐름의 높은 규제 건설 현장, 이는 배수 시스템 및 빗물 하수도 시스템의 정상적인 기능을 상당히 복잡하게 만듭니다.
4. 생활폐수의 증가로 인한 과부하로 배수 및 우수를 도시하수로 배출할 수 없는 경우 또한, 지상수의 높은 광물화, 공격성, 독성 및 박테리아 오염으로 인해 사전 처리 없이는 지표수와 저수지로 배출되는 것이 허용되지 않습니다.
나열된 어려움은 도시 지역의 홍수 및 급수 방지가 극도로 복잡하다는 것을 나타냅니다. 봄에 홍수가 발생하면 도로가 파괴되고 건물과 구조물의 토양 기초 강도가 감소하여 변형이 발생합니다. 이러한 상황을 해소하기 위해 매년 불필요한 인적, 물적 자원이 대량으로 지출되고 있습니다.
2012년까지의 프로그램 활동은 "2005-2008년 동안 야쿠츠크 시 영토에서 배수 제공"이라는 시 목표 프로그램 활동의 연속이며 12억 루블에 달하는 두 가지 주요 활동 블록을 제공합니다. , 포함:
11. 도시 운하의 크고 작은 고리 재건 – 5억 루블.
12. 처리 시설을 갖춘 폭풍우 하수도 건설 - 7억 루블.
프로그램 활동을 실시한 결과, 다음을 달성 할 계획입니다.
녹은 물과 빗물을 펌핑하는 데 드는 계획되지 않은 비용을 줄입니다.
도로 표면의 서비스 수명 연장
용융수와 우수의 신뢰성, 품질 및 시기적절한 배수가 향상됩니다.
1이 작업은 산업 발전 계획의 특징을 결정하는 주택 및 공동 서비스 부문의 구체적인 특성을 강조합니다. 저자들은 에너지 절약 측면에서 바이칼 횡단 지역의 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 현재 프로그램 문서를 분석했습니다. 분석 데이터, 현재 상태국가 및 지역의 주택 및 공동 서비스는 연방법 "전략 계획에 관한"규정을 고려하여 지역의 주택 및 공동 서비스 개발을위한 전략 계획 시스템에서 경제 및 조직 개혁의 필요성을 확인합니다. 러시아 연방”. 해결책 기존 문제이 활동 분야의 특성을 완전히 반영하는 계획 시스템을 형성하면 산업이 가능해집니다. 현재 상황에서는 주택 및 공동 서비스 인프라의 현대화를 보장하고 제공되는 서비스의 신뢰성과 품질을 향상하며 높은 효율성을 보장하도록 설계된 산업 발전 전망을 정의하는 문서를 개발할 필요가 있습니다. 업계의 기업.
주택 및 유틸리티학과
전략 기획
목표 지표
주택 및 공동 서비스 관리 시스템
에너지 절약
1. 주택 단지러시아. 2013: 통계. 토요일/Rosstat. – Zh72 M., 2013. – 286p. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b13_62/Main.html (접근 날짜: 2014년 8월 4일).
2. 2011년 12월 23일자 바이칼 횡단 영토 법률 No. 611-ZZK "2012년 바이칼 횡단 영토 예산과 2013년 및 2014년 계획 기간에 관한 것" URL: http://docs.cntd.ru/document/922224968 (접속 날짜: 2014년 10월 15일).
3. 프로그램 변경에 대하여 통합 개발 2010년 11월 18일자 도시 지역 "치타 시"의 두마 결정에 의해 승인된 2011-2015년 도시 지역 "치타 시"의 도시 인프라 시스템 No. 186 [전자 자원] // URL: admin.chita.ru>files…programma_2011 –2015_gg.doc(접근 날짜: 2014년 3월 15일).
4. 2010년 6월 21일자 치타 시장 결의안 No. 82 "2011-2020년 도시 지역 "치타 시"의 에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 시립 프로그램 승인에 따라" [전자 자원] // URL: 주택 및 공동 서비스-chita.рф/backend/redactor/file_download.php?file (접근 날짜: 2014년 6월 25일).
5. 2009년 12월 31일 러시아 연방 정부 법령 No. 1225 "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야의 지역 및 지방 자치 단체 프로그램 요구 사항"[전자 자원] // 러시아 신문의 인터넷 포털. URL: http://www.rg.ru/2010/04/16/energ-site-dok.html (접속 날짜: 2013년 8월 5일).
6. Trans-Baikal Territory의 주택 및 공동 서비스 상태, 분석 저널 / Zabaikalkraistat. – 치타, 2013. – 38p.
7. 2014년 6월 28일자 러시아 연방 연방법 No. 172-FZ "러시아 연방의 전략 계획에 관한" // 러시아 신문. 2014. – 3
지역의 주택 및 공동 서비스(HCS) 개발 현대 무대소비자와 생산자의 이익을 고려한 경제적 메커니즘과 인센티브의 사용이 포함됩니다. 이 문제에 대한 해결책은 이 활동 분야의 특성을 가장 완벽하게 반영하는 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략적 계획 시스템의 형성을 통해 가능합니다. 현재 상황에서는 주택 및 공동 서비스 인프라의 현대화를 보장하고 제공되는 서비스의 신뢰성과 품질을 향상하며 높은 효율성을 보장하도록 설계된 산업 발전 전망을 정의하는 문서를 개발할 필요가 있습니다. 서비스 생산 비용을 줄임으로써 업계 기업. 주택 및 공동 서비스 관리 메커니즘은 행정 부서별로 이루어져서는 안 되며 본질적으로 지시적(안내적)이어야 합니다. 이 기사에서는 이러한 관리 메커니즘을 개선하기 위한 우선순위를 강조합니다.
주택 및 공동 서비스(HCS)는 국가 경제에서 사회적으로 중요한 부문 중 하나입니다. 대부분의 경제 활동과 달리 주택 및 공동 서비스는 주로 국가에서 자금을 조달합니다. 따라서 2012년에 주택 및 공동 서비스에 대한 러시아 연방 통합 예산 지출은 10,750억 루블에 달했으며 이는 예산의 4.6% 또는 GDP의 1.7%에 달했습니다. 반면에, 주택 및 유틸리티 비용을 지불하는 비용은 인구의 중요한 지출 항목 중 하나입니다. 2012년에는 러시아 가구 소비자 지출의 8.8%를 차지했습니다.
동시에 주택 및 공동 서비스 개발은 많은 문제와 관련되어 있습니다. 수년 동안 러시아 산업은 만성적으로 수익성이 좋지 않았습니다. 2012년 러시아 주택 및 공공 서비스 기업의 총 손실(이익 - 손실)은 37억 1,400만 루블에 달했습니다. 업계의 많은 기업도 수익성이 없습니다. 2012년에는 주택재고 운영을 관리하는 비영리단체의 비중이 36.1%였다. 바이칼 횡단 영토를 포함한 러시아 연방의 17개 구성 기관에서 이러한 주택 및 공동 서비스 기업의 비중은 최소 60%입니다.
제공되는 서비스 수준과 결과적으로 인구의 삶의 질은 주택 및 공동 서비스 기업의 기능 성공에 직접적으로 달려 있습니다. 경제와 산업에 있어서 산업의 중요성 사회 영역주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략 문서의 개발 및 구현을 포함하여 업계에 대한 국가 규제의 필요성을 결정합니다.
주택 및 공동 서비스(HCS)의 개발은 주로 업계의 특성에 따라 결정됩니다. 첫째, 주택 및 공동 서비스는 경제의 생산 부문과 비생산 부문 모두에서 제품이 사용되는 몇 안되는 활동 중 하나입니다.
둘째, 이 산업의 기업은 대부분 독점 기업입니다. 이는 우선 관련 기술 프로세스의 특성으로 인해 열 생성 및 열 공급 서비스를 제공하는 조직에 적용됩니다.
셋째, 업계 기업은 특정 특성으로 인해 범위를 확장하고, 품질 특성을 수정하고, 개선하고, 제품 판매량을 늘릴 기회가 없습니다.
넷째, 러시아에서는 대다수의 주택 및 공동 서비스 기업이 마모 수준이 높고 심지어 심각한 수준의 고정 자산을 보유하고 있어 만성적으로 수익성이 낮아 결과적으로 투자 매력이 없습니다.
다섯째, 제품이 공간을 이동하여 다른 지역에서 판매될 수 있는 많은 산업과 달리 주택 및 공동 서비스 기업은 특정 지역 및 해당 소비자에 대한 엄격한 애착이 눈에 띕니다. 이 때문에 이 산업의 발전 관리에서는 영역적 측면을 명확하게 정의했습니다.
이러한 요소는 산업 발전을 위한 관리 및 전략 계획의 특징을 결정합니다. 자연 독점 조건과 함께 인구에 대한 서비스 생산자로서 업계의 높은 사회적 중요성은 관세 및 제공되는 서비스 품질에 대한 통제를 포함하여 주택 및 공동 서비스 기업의 활동에 대한 국가 규제의 필요성을 결정합니다. . 제품의 양을 늘리고 범위를 확장할 수 있는 기회가 제한되어 있는 상업 조직의 주요 목표인 이익 창출은 비용을 최소화하려는 욕구로 변모합니다. 따라서 자원 보존, 주로 에너지 보존 문제가 핵심이 됩니다. 업계에 대한 추가 투자 유치 작업은 매력을 높이고 장기적으로 수용 가능한 이익 및 투자 회수 보장의 필요성을 결정하며, 이는 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략 계획의 관련성을 결정합니다.
자연적, 기후적, 지리적 요인으로 인해 러시아 북부, 시베리아 및 극동 지역은 주택 및 공동 서비스 활동에 가장 어려운 조건을 가지고 있습니다. 혹독한 기후가 처음에 결정합니다. 요구 사항 증가산업 및 주거용 건물 난방을 위해 예산 비용주택 및 공동 서비스의 기능을 위해. 예를 들어, 2012년 바이칼 횡단 영토의 주택 및 공동 서비스 통합 예산 비용은 2,88570만 루블에 달했습니다. 또는 지역 예산의 6.48%입니다.
또한 이러한 지역에서는 일반적으로 고정 자산의 감가상각 수준이 높고 심지어 심각한 수준입니다. 예를 들어, 트랜스바이칼 지역의 공동 인프라 마모 수준은 평균 65~70%입니다. 지역 주택 및 공동 서비스 기업의 기술적 후진성과 장비 부족은 주택 및 공동 서비스 활동과 유틸리티 서비스 제공 품질에 부정적인 영향을 미치는 주요 요인입니다. 네트워크 악화는 계속해서 증가하고 있습니다. 2000년에 열 및 증기 네트워크의 328.8km 또는 18.1%가 교체가 필요했다면 2012년에는 이미 637.9km(전체 길이의 31.1%) 중 569.9km의 네트워크가 필요했습니다. "노후화"로 분류되었습니다.
가장 어려운 상황은 JSC TGC-14가 80.8km의 주 난방 네트워크와 333km의 블록 내 난방 네트워크(VKTS)를 유지하는 치타 시에서 발생했습니다. 동시에 주 난방 네트워크 61.4km(76%)와 블록 내 난방 네트워크 201km(60.5%)가 표준 운영 수명인 25년에 도달했으며 이로 인해 난방 사고율이 크게 증가했습니다. 네트워크.
일반적으로 바이칼 횡단 지역의 도시 인프라 시설의 기술적 조건은 고정 생산 자산의 마모 수준이 높은 것이 특징입니다. 오래된 기술 장비의 작동으로 인한 높은 에너지 자원 손실; 과도한 소비로 인한 높은 유틸리티 자원 생산 비용, 비합리적으로 작동하는 고가의 기술 존재 및 낮은 설치 용량 활용률.
현재 상황에서 주택 및 공동 서비스 기업의 효율성을 높이는 것은 국가의 적극적인 참여 없이는 불가능합니다. 이는 한편으로는 경제 및 사회 영역에 대한 중요성이 높기 때문에 산업에 자금을 조달하고 두 번째로 시장 주택 및 공동 서비스에서 "게임"의 명확하고 투명한 규칙을 확립합니다. 주택 및 공동 서비스 부문에서는 수준에 따라 연방, 지역, 자치단체의 3가지 유형의 개발 관리 기관으로 구분할 수 있습니다(표 1 참조).
1 번 테이블
트랜스 바이칼 지역의 주택 및 공동 서비스 개발 관리 주제
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관리 수준 |
부서명, 권한 |
권한, 기능 |
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연방 |
건설주택부 및 공공서비스부 주택공익사업부, 에너지 절약 및 에너지 효율 개선부 |
법적 규제주택 및 공동 서비스 분야, 열 공급, 주택, 건물, 구조물의 에너지 효율성 보장 분야 |
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러시아 연방 에너지부 |
에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야의 법적 규제 |
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연방 서비스관세에 따르면 |
전력 산업의 가격(관세)에 대한 국가 규제 |
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지역 |
내각 영토 개발바이칼 횡단 지역 - 주택 및 공공 서비스 부서 |
주택 관계 분야의 관리 및 주택 및 공동 서비스 개혁 지원 |
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Trans-Baikal Territory의 관세에 따른 지역 서비스 및 가격 |
공공 유틸리티 기관의 서비스를 위한 전기 및 열 에너지, 물 공급 및 위생에 대한 관세에 대한 주 규제 |
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시립 |
시 자치단체 '치타시' 주택공동위원회 |
시립 주택 재고, 시설, 구조 및 시립 엔지니어링 인프라 네트워크의 기능 규제 |
연방 차원에서 명확하게 표현된 영토 특수성으로 인해 주택 및 공동 서비스 개발 관리는 주로 규제 입법 체계 형성, 대규모 투자 프로젝트 자금 조달, 관세에 대한 국가 규제, 산업에 대한 방법론적 지원 문제 해결에 중점을 두고 있습니다. , 기업의 효율성 향상, 자원 절약 등 에너지 절약 등 산업 발전 전망을 결정한 주요 문서는 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 연방 대상 프로그램 "2010-2020년 주택 및 공동 서비스 현대화 및 개혁을 위한 종합 프로그램"의 개념이었습니다. 2010년 2월 2일자 No. 102-r. 목표 지표와 지표를 제시하고, 주요 영역과 재원에 대한 최대(예측) 자금 조달 금액을 제시했습니다. 프로그램 자체는 개발되지 않았습니다. 또한 2012년 8월 21일자 러시아 연방 정부 명령 No. 1491-r에 따라 개념을 승인한 위 명령은 무효로 선언되었습니다.
주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략적 계획의 핵심 수준은 지역적입니다. 러시아 연방 구성 기관 수준에서 구체적인 결정이 내려지고 프로그램이 개발되며 투자 프로젝트. 지역의 주택 및 공동 서비스 기업이 직면한 업무의 복잡성으로 인해 산업 발전을 전략적으로 계획할 때 지방자치단체 수준, 기능적 프로그램(프로젝트) 및 활동과 관련하여 고려해야 합니다. 건설 등 관련 산업.
Trans-Baikal Territory와 Chita시의 주택 및 공동 서비스 및 에너지 절약과 관련된 프로그램 문서의 예를 사용하여 지역의 주택 및 공동 서비스 개발을위한 현재 전략 계획 시스템을 고려해 보겠습니다.
나.하위 프로그램 "도시 기반시설 현대화"주 프로그램 " 정부 규제바이칼 횡단 영토의 영토 개발(2014-2020)은 도시 인프라의 마모 수준을 2014년 54%에서 2020년 51%로 줄이는 것을 목표로 합니다. 부록에서 서브 프로그램의 주요 지표 목록을 설명할 때 할당된 작업에 해당하는 대상 지표가 없다는 점에 유의해야 합니다.
II.지역 장기목표 프로그램 “바이칼 횡단 지역의 에너지 절약 및 에너지 효율 증대(2014-2020)” Trans-Baikal Territory에서 에너지 자원 사용 효율성을 높이기위한 조건을 조성하는 것을 목표로합니다. 이 프로그램은 지역 총생산의 에너지 집약도를 감소시킵니다. GRP 규모에 대한 에너지 자원 획득 비용의 비율을 21.1%로 줄입니다. 소비 측면에서 측정 장치를 통해 에너지 자원 소비 범위를 보장합니다. 전기 에너지 - 100% 수준; 열에너지 - 최대 82% 증가; 냉수 및 온수 - 최대 100%. 이 프로그램의 단점은 2009년 12월 31일자 정부 법령 제1225호 "에너지 절약 및 에너지 효율성 향상 분야의 지역 및 지방자치단체 프로그램 요구 사항"에 명시된 목표 값이 부족하다는 것입니다.
III.도시 인프라 시스템의 종합 개발을 위한 프로그램2011-2015년 도시 지역 "치타 시".생산 비용을 줄이고 자원 절약 기술을 도입하여 유틸리티 비용을 줄이는 것을 목표로 합니다. 프로그램 대상:
- 급수 시스템의 용량을 하루 49,000m3까지 늘립니다.
- 배수 시스템의 용량을 49.5,000m 3 / 일 증가시킵니다.
- 화력 발전소에 예비 전력을 공급하고 열 공급 시스템의 연결 용량을 시간당 120Gcal 증가시키기 위해 27km의 새로운 난방 네트워크를 건설하고 난방 네트워크의 좁은 부분을 재구축합니다.
- 전원 공급 장치 신뢰성이 92% 증가합니다.
- 시베리아 취수구에 전력 공급.
프로그램의 대상 지표를 설명할 때 해당 목록에는 문서가 잘못되었음을 나타내는 작업 및 계획된 작업이 포함됩니다. 많은 예측 지표가 지나치게 낙관적입니다. 예를 들어 Chita CHPP-1의 경우 돌풍 횟수는 2011년 420회에서 2015년 210회로, 피해 횟수는 26567회에서 13283회로 정확히 2배 감소할 것으로 예상됩니다. 또한 효율성에 따르면 2015년 자원 생산 및 운송 지표 치타의 모든 보일러실에 대해 네트워크 손실 비율에 대한 단일 값은 8%로 설정됩니다.
IV.“2011-2020년 도시 지역 “치타 시”의 에너지 절약 및 에너지 효율 증대”는 도시 지역 "City of Chita"에서 에너지 사용 효율성을 높이고 점차적으로 에너지 소비를 줄이는 목표를 추구합니다. 프로그램을 성공적으로 구현하면 주택 재고에 최대 100% 상업용 열 계량 장치가 장착될 수 있습니다. 만들다 필요한 조건주거 부문의 비열 에너지 소비를 0.627 Gcal에서 0.602 Gcal로, 공공 부문의 경우 0.318에서 0.279 Gcal로 점진적으로 감소시킵니다. 비생산적인 손실을 줄이고 제공되는 서비스 품질을 개선하여 냉수 소비를 9% 줄입니다. 공공 부문의 에너지 및 물 소비량을 100% 회계 처리합니다.
일반적으로 분석을 통해 대상 프로그램 형성에 대한 포괄적인 접근 방식이 없다는 결론을 내릴 수 있었습니다. 첫째, 지역 프로그램은 목표를 명확하고 구체적으로 표현하는 프로그램 목표 접근 방식을 본질적으로 무시합니다. 목표 지표 값이 없으면 프로그램에 설정된 작업이 모호하고 모호해집니다. 둘째, 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략 계획 문서에는 프로그램 구현 결과를 숙지하는 절차를 포함하여 구현을 모니터링하는 프로세스가 반영되지 않습니다. 후자는 주택 및 공동 서비스의 사회적 중요성이 높기 때문에 인구에게 매우 중요합니다. 셋째, 지역 및 지방자치단체 프로그램이 제때에 조정되지 않아 산업 발전을 위한 전략 계획 과정이 상당히 복잡해졌습니다.
우리는 주택 및 공동 서비스 부문, 특히 열 및 전력 산업에서 조직적 조치의 이행을 방해하는 이유 중 하나가 불충분하고 시대에 뒤떨어진 규제 때문이라고 생각합니다. 법적 틀전략 기획에 관한 것입니다. 1995년 7월 20일 연방법 No. 115-FZ "러시아 연방의 사회 경제적 발전을 위한 국가 예측 및 프로그램에 관한"은 2014년 6월 28일 연방법 No. 172-FZ "전략 계획에 관한"으로 대체되었습니다. 러시아 연방”.
새로운 법률은 국가의 전략 계획, 주 및 지방자치단체의 전략 관리 조정 및 예산 정책, 권한 연방 기관주 당국, 주정부 기관, 지방 정부 및 전략 계획 분야에서 공공, 과학 및 기타 조직과의 상호 작용 절차는 목표 설정, 예측, 국가, 주제 및 지방 자치 단체, 경제 부문 및 공공 분야의 사회 경제적 발전을 계획하고 프로그래밍합니다. 지방자치단체, 러시아 연방의 국가 안보를 보장하고 전략 계획 문서 이행을 모니터링 및 통제합니다.
연방 차원의 목표 설정, 예측, 계획 및 프로그래밍의 일환으로 다음이 개발됩니다.
- 러시아 연방의 사회 경제적 발전 전략;
- 사회 경제적 발전에 대한 장기 및 중기 예측;
- 러시아 연방 전략 계획에 관한 부문별 문서;
- 정부 프로그램러시아 연방.
위의 문서 중 해당 지역의 주택 및 공동 서비스 부문 개발에 가장 중요한 것은 부서별 목표 프로그램과 정부 기관의 개별 활동을 포함하는 하위 프로그램을 포함하는 주 프로그램이 될 것이라고 생각합니다.
특정 지역에 대한 엄격한 애착으로 인해 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략 계획 문서 개발 작업의 대부분은 지역 및 지방자치단체 수준에서 수행됩니다. 새로운 법률에는 다음 문서가 포함됩니다.
- 러시아 연방 구성 주체의 사회 경제적 발전 예측, 이는 특정 유형의 경제 활동에 대한 주요 개발 지표, 교통 및 에너지 인프라 개발 지표를 반영합니다. 장기간러시아 연방 구성 기관의 국가 프로그램에서 제공하는 이벤트 구현을 고려합니다.
- 러시아 연방 구성 기관의 국가 프로그램러시아 연방 전략 계획의 부문별 문서와 거시 지역의 사회 경제적 발전 전략을 고려하여 주제의 사회 경제적 발전 전략에 의해 정의된 사회 경제적 발전의 우선 순위에 따라 개발됩니다.
- 시립 프로그램- 업무, 구현 기한, 수행자 및 자원 측면에서 상호 연결된 일련의 계획된 활동을 포함하고 가장 효과적인 목표 달성을 보장하고 지방 자치 단체의 사회 경제적 발전 문제를 해결하는 전략 계획 문서입니다.
에 따라 연방법"러시아 연방의 전략 계획에 관한" 전략 계획 문서 작성은 3단계로 구성됩니다(그림 1 참조).
쌀. 1.전략 계획 문서 작성 단계
주요 계획문제는 국가주체와 정부의 관계를 통해 해결되기 때문에 관리수준 간 관계에 적용 가능한 알고리즘과 적용 가능한 알고리즘을 고려할 필요가 있다.
쌀. 2.국가의 사회 경제적 발전을 계획하는 과정에서의 관계
국가 발전을 위한 국가 차원 전략 및 계획의 직접적인 실행은 기업(기업)의 활동, 국가 프로그램, 지역 계획 및 프로그램을 통해 발생합니다. 또한, 기업과 지역 구조국가의 전략 계획 문서 작성에 적극적으로 참여할 수 있습니다. 프로그램 개발은 예산 책정 과정과 별도로 수행될 수 없다는 점에 유의해야 합니다.
주택 및 공동 서비스의 개발 및 현대화를 위한 프로그램에 대한 우리의 분석은 프로그램에 많은 단점이 있음을 보여줍니다. 목표 지침은 명확성이 필요하며 항상 현실과 일치하지 않습니다. 주택 및 공동 서비스 개발은 전략 계획 문서의 신중한 개발 없이는 용납될 수 없습니다. 위 법률에 따라 국가 및 지역 내 주택 및 공동 서비스 개발을 위한 전략 계획 문서를 개발할 때 다양한 사항을 고려해야 합니다. 지역적 특징, 행정적, 규제적, 기후적, 기술적 차이 및 지방자치단체의 영토 규모와 관련이 있으며, 향후 개발 프로그램의 효과적인 시행을 위해서는 각 관리 수준의 관련 구조로부터 높은 수준의 관심을 갖는 것도 필요합니다.
검토자:
Potapov L.V., 경제학 박사, 교수, 발표자 연구원연방 국가 예산 기관 "시베리아 지부의 부랴트 과학 센터" 러시아 아카데미과학", 울란우데;
Malyshev E.A., 경제학 박사, 부교수, 경제학과 교수 회계고등 전문 교육을 위한 연방 정부 예산 교육 기관 "트랜스바이칼 주립 대학교", 치타.
참고문헌 링크
Dondokov Z.B., Badmazhapova Zh.E. 지역의 주택 및 공동 부문 개발을 위한 전략 계획: 특징, 문제 및 전망 // 과학 및 교육의 현대 문제. – 2014. – 6번;URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=15291 (접속 날짜: 2019년 9월 5일). 출판사 "자연 과학 아카데미"에서 발행하는 잡지에 주목합니다.