시 서비스에서 제공하는 서비스 유형. 지방 경제. 임업 및 화학 산업 기업

도시 관리 시스템에는 현재 목표를 달성하고 할당된 작업을 해결하는 데 초점을 맞춘 다양한 목표, 기능 및 지원 하위 시스템이 포함되어 있습니다. 그 중 특별한 자리가 차지한다 도시 경제.

이 용어의 내용에 대한 다양한 관점이 있으며, 이는 포함된 산업과 활동 유형의 적용 범위와 이러한 개념의 형성 원칙이 다릅니다. 이 분야의 교육 형성 및 원칙에 대한 세 가지 접근 방식은 확장적, 제한적, 합리적으로 구분할 수 있습니다.

첫 번째에 따르면 특정 지역에 위치한 거의 모든 것이 도시 경제에 포함됩니다. 게다가 이 해석에는 두 가지 종류가 있습니다. 첫 번째에 따르면, 도시 경제에는 성격, 지방자치단체의 초점, 소유권 형태 등에 관계없이 해당 지역의 모든 기존 유형의 활동이 포함됩니다. 이러한 접근 방식은 경계가 매우 모호하며 "도시의 사회 경제적 영역"이라는 개념과 완전히 일치합니다. 두 번째 유형의 확장 접근법에 따르면 도시 경제에는 지역 시장과 정부 기관으로 대표되는 지역 소비자를 지향하는 모든 부문과 활동이 포함됩니다. 지방 정부, 소유권 형태에 관계없이 지역 성격의 인구 및 조직. 이 경우 도시경제는 '도시 서비스 부문' 개념과 완전히 일치한다.

제한적인 관점에 따르면, 도시 경제는 다음 지역에 위치한 산업, 활동 및 대상만을 의미합니다. 시립 재산. 실제로 이는 도시 시설의 민영화와 등록 과소화 과정으로 인해 도시 경제의 경계가 눈에 띄게 좁아지는 것을 의미합니다. 다양한 기업수리 및 건설, 주택 및 공동 서비스, 운송 등 대체 소유권 형태를 가진 이 분야의 조직.

우리가 취하는 합리적인 입장에 따라 “도시 경제”라는 용어는 특별한 질적 정의를 포함해야 하며 다른 개념과 일치해서는 안 됩니다. 도시 경제의 구성에는 도시 서비스 부문과 관련된 부문과 활동이 포함됩니다. 중요한 부분특정 지역의 경제 활동은 본질적으로 사회적 지향적이며 시 당국의 직접적인 규제 영역에 있습니다. 이를 바탕으로 도시경제는 공공적으로 중요한 서비스, 작업, 제품에 대한 인구와 영토의 요구를 충족하고, 또한 필요한 조건도시의 발전을 위해.

도시 경제의 기초는 소비자를 위한 주택과 공공 서비스를 포함하는 주택 및 공동 서비스 단지입니다. 이 단지는 도시 재산의 비율이 높으며 주거 및 공공 건물의 유지 관리 및 수리, 도시 지역의 기술 및 위생 유지 관리, 인구 및 조직에 물, 가스, 전기, 열 공급 등 도시 생활에 중요한 기능을 수행합니다. . 동시에 무역, 요식업 등 기타 서비스 부문은 거의 완전히 민영화되었으며, V도시 경제의 구성은 포함되지 않습니다. 이에 대하여 개발에 필요한 조건을 조성하고 제어기능을 수행한다.

따라서 도시 경제에는 다음과 같은 부문과 단지가 포함됩니다.

기술 및 위생 시스템을 포함한 주택
콘텐츠 주택 재고, 현재 및 주요 수리
주거용 건물;

주거용 상하수도 비거주 주식도시;

열, 가스, 전기를 포함한 도시 에너지;

도로 정비를 포함한 도시 지역 개선,
가정 쓰레기 및 쓰레기의 위생 청소, 청소 및 처리,
정원 가꾸기, 작은 건축물의 유지 관리,
저수지, 해변 및 기타 도시 물체;

도시 여객 운송 및 운송 조직
스트림;

도시 계획 규제 및 토지 관리;

도시 자산 관리;

도시의 정보 시스템등.

이러한 기본 활동 외에도 도시 경제에는 다음이 포함됩니다. 외부 기능도시 경제의 일부가 아닌 여러 도시 시설의 유지 관리 및 유틸리티를 위해:

기술적인 유지관리 및 시설의 유틸리티
도시의 사회 및 문화 영역 - 학교, 진료소, 병원,
도서관, 스포츠 시설 등;

에너지, 물, 배수 시설 공급
하수도, 도시개량 서비스
무역 및 취사 기업의 영역,
법 집행 및 군사 조직, 산업
기업, 다양한 프로필의 상업 조직 및
도시에 있는 다른 물체.

이 그룹화에서 다음과 같이 도시 경제에는 두 가지 유형의 개체와 활동이 포함됩니다. 즉, 도시의 중요한 기능을 직접 제공하는 것과 서비스를 제공하는 것입니다.

2.기본 경제 주체도시 서비스: 사업 부문, 가계, 지방 정부 기관. 지역사회에서의 상호작용

도시 관리는 가구, 기업가, 지방 정부라는 세 가지 주요 주체 간의 상호 작용을 의미합니다.

일반경제이론에서 가계는 국가생산물의 최종 소비자로 이해된다. 일반적인 경제 이론비즈니스 부문은 이익을 위해 상품과 서비스를 생산하는 모든 사람을 말합니다. 기업 활동을 평가하는 데는 다양한 접근 방식이 있습니다. 지역사회가 개별 기업의 효율성뿐만 아니라, 지역사회 전체의 생계를 보장하기 위해 각 특정 기업이 무엇을 제공하는지 평가하는 것이 중요합니다. 이러한 관점에서 다음과 같은 기준을 제안할 수 있다.

기업 수익성의 기준은 근본적으로 중요합니다.
왜냐하면 활동에서 발생하는 세금 및 공제액의 일부가 중요합니다.
지방 예산 보충의 원천;

취업기준. 중요한 질문은 기업이 얼마나 많은 일자리를 창출하는가입니다. 일자리는 얼마나 안정적으로 창출되나요?

일자리의 질을 판단하는 기준입니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 131조에는 인구에게 권리가 부여됩니다.
헌장에 명시된 지방 정부 기관의 구조에 대한 독립적 결정 지방 자치체. 이 경우의 한계는 자치 존재의 기준 중 하나로 선출된 기관이 존재한다는 것입니다. 도시에 위치한 다양한 프로필의 기업 및 조직에 제공됩니다.

도시경제의 특징은 다음과 같다.

도시 경제의 거의 모든 유형의 활동이 시민의 요구를 충족시키는 것을 목표로 하기 때문에 사회적 중요성이 높습니다.

지방자치단체 재산의 높은 비율;

도시 경제의 여러 부문이 서로 및 특정 지역의 다른 활동 영역과 긴밀한 관계 및 상호 의존성;

지방자치단체 활동의 특수성, 제품의 동질성, 적립금 창출의 어려움 등

도시의 중요한 엔지니어링 및 에너지 시스템(상하수도, 도시 에너지)의 기능을 보장하는 자연 지역 독점의 존재.

나는 지방 자치 조직을 위한 다섯 가지 모델을 고려할 것입니다. 하나의 모델 또는 다른 모델의 선택은 다양한 요인에 따라 달라집니다. 실제로는 모델 조합이 가능합니다.

a) 모델 "강력한 시장-의회"시장과 의회는 전체 인구에 의해 선출됩니다.

시장은 의회 결정에 대해 유예 거부권을 갖고 있습니다.

독립적으로 행정부를 구성합니다.

행정 직원을 직위에 임명하고 해고합니다.

행정부 활동을 개별적으로 관리합니다.

협의회의 업무를 조직하고, 회의를 주재하며,
이사회가 채택한 법안에 서명합니다.

균형을 유지하기 위해 이사회에는 의원 과반수 투표로 거부권을 무시할 수 있는 권리가 부여됩니다. 유권자의 신뢰를 잃은 경우 시장의 권한이 조기 종료되는 경우는 지방 국민투표를 통해 결정됩니다.

신청조건 : 유권자 과반수의 지지를 받고 충분한 행정적, 경영적 자질을 갖춘 시장직 후보자가 있는 경우.

b) 모델 "약한 시장 - 의회" 이 모델에서는 시장이 의회 의원 중에서 선출됩니다. 그 "약점"은 이사회에 대한 완전한 통제와 책임에 있습니다.

시장은 거부권이 없습니다.

행정부의 구성, 행정부 직원의 임명 및 해고는 협의회의 동의를 받아 그가 수행합니다.

행정부를 지휘할 수 있는 권한의 범위는 이사회의 결정에 따라 제한됩니다.

시장 권한의 조기 종료는 의회가 자체 주도로 또는 인구의 주도로 수행됩니다.

신청조건 : 후보자에 대한 유권자의 선호도 파악이 불가능하거나 후보자가 자치단체를 운영할 수 있는 지식, 기술, 능력이 없는 경우

c) 모델 "협의회 - 관리자"

이 모델은 시장직을 제공하지 않습니다. 협의회의 활동은 협의회 대표 중에서 선출된 의장이 수행한다. 그는 지방 행정을 지휘할 권한이 없다.

모든 행정 기능은 계약에 따라 고용된 관리자에게 집중되어 있으며, 관리자는 단독으로 행정부를 구성하고 활동을 관리하며 행정 공무원을 임명 및 해고합니다. 관리자와 위원회의 관계는 계약 조건에 따라 결정됩니다.

지원 조건 : 지자체 최고 공무원 직위에 지원하는 사람의 상황이 불확실한 경우.

d) 모델 "도시위원회"

선출되는 것은 대표기관의 대표가 아니라 지방행정의 기관장과 구조부서의 장이다. 대표기관의 권한은 모든 선출직 공무원을 포함하는 위원회에 의해 행사됩니다.

신청 조건 : 인력 잠재력이 충분한 지방 자치 단체.

e) 모델 "시장 - 의회" 이 모델은 인구가 대표 기관의 기능을 수행할 수 있는 소규모 거주지에만 권장될 수 있습니다.

3. 지방예산의 개념. 지방예산의 지출과 수입

지역예산은 계획이다 금융 활동특정 기간 동안의 지방자치단체의 수입과 지출 목록 형태로 제공됩니다.

지방예산의 분류

1. 활동 내용에 따라 두 가지 유형의 예산이 있습니다.

현재 예산도시 경제의 최우선 요구 사항을 충족하는 지방 정부의 총 수입과 지출을 나타냅니다. 개발예산도시경제의 개선과 발전을 목표로 하는 총수입과 지출을 포함한다.

1. 도시경제

경제(economy)라는 단어는 경제를 뜻하는 고대 그리스어 오이코스(oikos)에서 유래했다. 이 접근 방식을 따르면 도시 경제는 도시 경제입니다. 이 경우 도시의 경제는 생산력과 생산관계의 관점에서 고려되어야 한다. 첫 번째 경우, 우리는 도시 경제의 물질적, 기술적 기반에 대해 이야기하고 있으며, 생산 수단 시스템(노동 수단 및 노동 대상)에 대해 구체적으로 이야기하면 물질적 상품의 도움을 받는 기술 그리고 서비스가 생산됩니다.

도시경제 - 경제 활동집단적, 공공적,인구의 영적 필요.

현재 대도시는 산업 중심지에서 일자리와 서비스 제공 중심지로 변모하는 경향이 있습니다.

도시 분류는 다음과 같습니다.

인구에 따른 도시 거주지 분류 인구, 천명 V 도시 계획 코드 RF

여러 떼	도시, 천명	마을, 사람들
특대	3000 이상
가장 큰	1000~3000 이상
크기가 큰	250~1000 이상	5000 이상
크기가 큰	100~250 이상	1000에서 5000까지
평균	50~100 이상	200~1000 이상
작은	50 미만	200 미만

오늘날 크라스노야르스크의 인구는 921,000명입니다.

기능의 성격에 따라 구별할 수 있다. 정착지, 산업 생산, 건설 및 운송 전문.

행정적, 정치적 중요성에 따라 수도, 영토 및 지역의 중심, 자치 공화국, 하위 행정 구역의 중심으로 구분됩니다.

표시된 세 가지 특성은 도시의 기능적 유형학의 기초가 됩니다. 종합하면 다음과 같은 특징을 구분할 수 있습니다.

다기능 수도 (모스크바, 상트페테르부르크);그러한 도시는 일반적으로 크거나 가장 큽니다. 산업, 교통 및 기타 분야의 발전과 함께 이들 도시는 행정, 정치, 문화 및 교육 기능이 고도로 발전한 것이 특징입니다.

자치 공화국 및 지역 센터의 다기능 센터 . 일반적으로 이들은 크고 중간 규모의 도시입니다.

산업 센터. 그들은 주로 대도시와 중규모 도시에 속합니다. 산업 중심지에는 산업, 건설, 운송 분야에 종사하는 사람들의 비율이 가장 높습니다.

작은 마을. 그들은 조직 및 경제의 우세한 발전이 특징입니다. 무역 - 유통, 행정 - 문화 기능. 이곳의 산업과 운송은 일반적으로 지역적으로 중요합니다.

교통 도시. 이들은 주로 중소 도시입니다.

도시 - 보건소 , 의료 분야에 종사하는 사람의 비율이 높은 곳입니다.

도시는 과학적이고 실험적인 중심지입니다. 주요 기능은 과학적인 서비스입니다. 인구로 보면 중소형에 속합니다.

나열된 기능 유형의 도시와 함께 나열된 도시 및 신규 도시와 관련하여 다른 중간 유형을 식별하는 것이 가능합니다(예: 인근 대도시의 "주거 지점" 기능을 수행하는 위성 도시, 농업 도시, 도시 - 관광의 중심지).

도시계획 실무에서는 중앙집권화와 함께 인구밀집지역의 집단체계가 더욱 발전하고 있다.

단체정산시스템 개발된 영토 및 생산 연결, 공통 엔지니어링 인프라, 사회 및 문화 서비스 센터의 통합 네트워크 및 인구를 위한 레크리에이션 지역으로 통합된 다양한 규모와 국가 경제 프로필의 도시 및 농촌 정착촌의 모음입니다.

경제적 기준을 사용할 때 다양한 정착지 그룹이 있습니다.

이 경우 첫 번째 그룹에는 상대적으로 발전되고 규모가 큰 경제 시스템을 갖춘 도시가 포함됩니다. 산업 및 산업 운송 도시는 이 그룹의 약 90%를 차지하며 운송 및 운송 산업 중심지는 주로 북부, 극동, 북캅카스, 중앙 흑지구 및 볼가 경제 지역에 집중되어 있습니다.

두 번째 그룹은 비교적 작은 규모의 도시로 구성됩니다. 경제적 기반. 소위 경제 중심지. 그중에는 도시가 있습니다.

상대적으로 발전된 산업, 산업 및 운송 기능

인접 지역의 조직적, 경제적, 사회 문화적 서비스를 위한 기능을 주도합니다.

뚜렷한 농업 기능을 가지고 있습니다.

표현되지 않은 기능 포함(2%).

세 번째 그룹에는 다른 모든 기능 유형의 도시가 포함됩니다. 여기에는 새로운 도시, 과학 및 과학 서비스 센터, 레크리에이션 센터 및 기타 도시가 있습니다.

2. 도시경제의 구성.

모든 도시의 경제는 도시를 형성하는 기업과 도시에 봉사하는 기업의 일정한 통일체입니다.

도시를 형성하는 물체 출현과 발전의 기본 기반입니다. 도시형성기지란 일련의 산업, 기업, 기관, 조직을 말하며, 그 결과는 주로 특정 도시의 경계를 넘어 확장되는 기능과 고용, 생산, 상품을 보장하는 기능을 수행하는 것을 목표로 한다. 인구.

도시 서비스 시설 대부분은 비생산 영역에 속합니다. 필수적인 부분은 도시 경제입니다. 여기에는 주택, 공동 및 소비자 서비스 기업, 여객 운송, 의료 및 사회 복지 기관, 교육, 문화 및 예술이 포함됩니다. 도시 서비스 시설은 인구의 요구를 충족시키기 위해 제품(서비스) 생산과 관련된 내부 기능을 수행합니다.

도시는 도시를 형성하는 산업과 도시를 제공하는 산업이 상호관계를 맺는 과정에서 발전한다. 도시를 형성하는 기업과 도시에 서비스를 제공하는 기업은 활동의 최종 결과가 서로에게 달려 있기 때문에 서로 보완해야 합니다. 그렇지 않으면 도시는 경제적, 사회적으로 어려움을 겪게 될 것입니다.

도시 경제에는 다음과 같은 부문과 단지가 포함됩니다.

기술 및 위생 시스템을 포함한 주택주택 재고 유지, 현재 및 주요 수리주거용 건물;

도시의 주거용 및 비주거용 건물의 상하수도;

열, 가스, 전기를 포함한 도시 에너지;

도로 유지 관리, 위생 청소, 가정 쓰레기 및 쓰레기 청소 및 처리를 포함한 도시 지역 개선, 정원 가꾸기, 작은 건축물의 유지 관리,저수지, 해변 및 기타 도시 물체;

도시 여객 운송 및 교통 흐름 조직;

도시 계획 규제 및 토지 관리;

도시 자산 관리;

도시 정보 시스템 등

이러한 기본적인 활동 외에도 도시경제또한 도시 경제의 일부가 아닌 여러 도시 시설의 유지 관리 및 유틸리티를 위한 외부 기능도 포함됩니다.

기술적인 유지관리 및 시설의 유틸리티도시의 사회 및 문화 영역 - 학교, 진료소, 병원,도서관, 스포츠 시설 등;

에너지, 물, 배수 시설 공급하수도, 도시개량 서비스무역 및 취사 기업의 영역,법 집행 기관 및 군사 조직, 산업 기업, 다양한 프로필의 상업 조직 및 도시에 위치한 기타 개체.

이 그룹화에서 다음과 같이 도시 경제에는 두 가지 유형의 개체와 활동이 포함됩니다.도시의 중요한 기능과 서비스 제공

도시농업에는 여러 가지 특징이 있습니다. 첫째, 다분야 성격(주택 및 유틸리티, 에너지, 교육, 의료 등)입니다. 가장 큰 부분은 독립적인 산업을 대표하는 주택과 유틸리티입니다.

둘째, 지역적 성격(기업의 활동은 원칙적으로 지역 주민의 요구를 충족시키는 것을 목표로 함)입니다. 도시 경제의 구성과 그 요소의 비용은 도시의 규모, 인구, 도시 계획의 특징 및 자연 조건에 따라 결정됩니다.

셋째, 업계와의 긴밀한 관계입니다. 그 규모는 인구에 의해 결정되며, 이는 주로 특정 도시에서 발전하는 산업 규모에 따라 달라집니다. 산업은 도시 경제에 자재와 장비를 공급합니다. 도시 경제는 물, 가스, 하수, 교통 등을 공급하여 산업 기업의 정상적인 운영을 보장합니다. 예외는 도시 형성 요인으로 인해 발전하는 리조트, 행정 및 과학 도시입니다.

넷째, 비례적인 발전이 필요한 일련의 상호 연관된 산업 및 기업입니다. 어떤 산업도 다른 산업과 분리되어 발전할 수는 없습니다. 예를 들어, 도시 교통의 발전에는 거리와 도로의 동시 개선이 필요합니다. 하수도 작업량은 도시의 물 공급 능력 등에 따라 다릅니다.

다섯째, 대부분의 도시 주택 및 공동 서비스 기업의 제품 생산 및 소비 과정의 특징은 시간이 일치하거나 (승객 운송 서비스, 목욕탕 등) 서로 직접적으로 뒤따릅니다 (전기 공급, 물 공급) , 등. .). 이런 점에서 대부분의 기업은 제품을 축적할 수 없으며 주어진 시간에 필요한 만큼 생산해야 합니다. 이로 인해 하루(피크 시간대)와 연중(여름, 겨울) 내내 생산이 고르지 않게 됩니다.

3. 지방자치단체의 재산. 도시의 경제는 사회 경제적, 조직적, 경제적 및 관리 관계의 복잡한 시스템입니다. 사회 경제적 관계에 관해 말하면 우선 소유권 형태의 근본적인 중요성을 명심해야합니다. 현대 도시에서는 주, 민간, 자치단체 등 모든 형태의 소유권이 대표됩니다.

지방자치단체의 소유권 형태에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 왜냐하면 그 객체가 도시 개발에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다.

지방자치단체 재산과 관련된 물건 목록:

1. 객체 주 재산해당 시의 관할 구역에 위치하는 경우(지방 예속 시 제외), 구역(시 구역 제외) 인민대표회의(지방 행정):

이전에 다른 법인의 관리(대차 대조표에서)로 이전된 건물 및 구조물을 포함하여 인민 대표 협의회(지방 행정부) 지방 당국의 집행 기관이 관리하는 주택 및 비거주 재고 및 내장 및 부착 비거주 건물, 5-7-을 희생하여 건설되었습니다. 이자 지급사회, 문화 및 국내 시설 건설을 위해;

주택 유지 관리 기업, 시설 서비스를 제공하는 수리 및 건설 기업;

도시의 엔지니어링 인프라(기업 자산에 포함된 항목 제외), 도시 승객 운송(지하철 포함), 외부 개선 및 이러한 객체를 운영, 유지, 유지 및 수리하는 기업의 대상

시 및 지구(시 내) 인민대표회의(지방 행정) 집행 기관의 운영 관리 하에 있는 기타 개체.

2. 당국의 관할하에 있는 국유 재산 국가 권력그리고 다음으로 구성된 공화국의 행정부 러시아 연방, 영토, 자치 지역의 지역 및 자율적 오크러그해당 도시의 영토에 위치합니다.

기업 소매, 인구를 위한 케이터링 및 소비자 서비스;

이러한 기업의 매출액과 서비스 규모를 보장하는 데 필요한 도매 및 창고 시설, 기업, 생산 부서 및 기술 장비

기관 및 시설 - 의료(지역 병원 및 진료소 제외), 공교육(만성질환 아동 특수학교 제외), 문화 및 스포츠.

3. 부처 소관 기업, 요식업 시설, 공교육 기관, 의료 기관, 문화 체육 기관 농업러시아 연방.

4. 부처, 부서, 국영 기업의 관할 하에 있는 소매업, 케이터링 및 소비자 서비스 기업(폐쇄 네트워크 제외).

지방 자치 재산은 현재뿐만 아니라 영토 인구의 장기적인 이익 개발과 관련이 있으며 그 규모와 구조는 개인 소유자의 이익과 비교할 수 없습니다.

지방자치단체는 상품 및 서비스 생산과 관련하여 발생하는 생산, 유통, 교환, 소비 영역에서 발생하는 경제 관계의 전체 복합체의 내용을 결정합니다. 이는 상품 및 현금 흐름의 양, 방향 및 이동 속도를 결정합니다. 지방자치단체는 해당 지역의 전체 금융 시스템의 기초입니다. 이 모든 것을 종합하면 우리는 지방자치단체 재산과 같은 기반에 의존하는 시 행정부가 사회경제적 정책을 개발하고 시행할 능력이 있다고 믿을 수 있습니다.

도시의 경제는 또한 생산의 전문화, 전형적인 노동 협력 형태, 생산 결합으로 표현되는 조직적, 경제적 관계의 시스템이기도 합니다.

경영관계 체계도 다양하다. 이는 연방 센터, 연맹의 주체와 지방자치단체, 그리고 후자와 주체(개인 및 법인) 간의 관계입니다. 영토 내부.

4. 주제 “경제와 도시계획”.

경제 및 도시 계획의 주제는 도시 계획 프로세스의 발전을 보장하는 경제 관계 상호 작용 시스템의 내용과 역학을 식별하는 것입니다. 궁극적으로 과학적 연구이 영역에서는 다음 질문에 답해야 합니다.

무엇을 구축할까요?

어떤 볼륨으로?

어떤 수단을 통해?

건설 개발은 도시 경제에 어떤 영향을 미칠까요?

이러한 각 질문에는 사양이 필요합니다. 따라서 첫 번째 질문에 답할 때는 고도와 고도 사이의 가능한 관계에 대해 생각해야 합니다. 저층 건축. 실제 상황에 따라 둘 사이의 관계의 우선순위는 무엇이어야 합니까? 다양한 유형의 패널 주택과 벽돌 주택 건설의 비율은 얼마입니까? 다른 질문에도 동일한 설명이 필요합니다.

"경제 및 도시 계획"이라는 주제의 내용에 대해 더 구체적으로 이야기하면 다음이 포함됩니다.

도시 정착의 출현 조건과 개발에 영향을 미치는 요인의 명확화
도시 계획의 과학적, 방법론적 기반 결정
지역계획 과정에서 생산영역과 비생산영역의 도시개발시설 배치에 대한 정당성.
도시 개발 및 재건축 과정을 관리하는 접근 방식의 과학적 근거 찾기
원칙의 명확화 영토 개발도시.

도시 관리 시스템에는 현재 목표를 달성하고 할당된 작업을 해결하는 데 초점을 맞춘 다양한 목표, 기능 및 지원 하위 시스템이 포함되어 있습니다. 도시농업은 그 중에서도 특별한 위치를 차지하고 있습니다.

첫 번째에 따르면 특정 지역에 위치한 거의 모든 것이 도시 경제에 포함됩니다. 게다가 이 해석에는 두 가지 종류가 있습니다. 첫 번째에 따르면, 도시 경제에는 성격, 지방자치단체의 초점, 소유권 형태 등에 관계없이 해당 지역의 모든 기존 유형의 활동이 포함됩니다. 이러한 접근 방식은 경계가 매우 모호하며 "도시의 사회 경제적 영역"이라는 개념과 완전히 일치합니다. 두 번째 유형의 확장 접근법에 따르면 도시 경제에는 소유 형태에 관계없이 지역 시장과 지방 정부로 대표되는 지역 소비자, 지역 성격의 인구 및 조직을 지향하는 모든 부문과 활동이 포함됩니다. 이 경우 도시경제는 '도시 서비스 부문' 개념과 완전히 일치한다.

제한적인 관점에 따르면 도시 관리는 도시 소유의 산업, 활동 및 대상만을 의미합니다. 실제로 이는 도시 시설의 민영화 과정과 수리 및 건설, 주택 및 공동 서비스와 같은 대체 소유권 형태를 가진 이 분야의 다양한 기업 및 조직의 과소평가로 인해 도시 경제의 경계가 눈에 띄게 좁아짐을 의미합니다. , 교통 등

우리가 취하는 합리적인 입장에 따라 “도시 경제”라는 용어는 특별한 질적 정의를 포함해야 하며 다른 개념과 일치해서는 안 됩니다. 도시 경제에는 도시 서비스 부문에 속하고 특정 지역의 경제 활동의 필수적인 부분이며 본질적으로 사회적 지향적이며 시 당국의 직접적인 규제 영역에 있는 부문과 활동이 포함됩니다. 이를 바탕으로 도시 경제는 공공적으로 중요한 서비스, 작업 및 제품에 대한 인구와 지역의 요구를 충족하고 도시 개발에 필요한 조건을 창출하는 영토 산업 단지입니다.

도시 경제의 기초는 소비자를 위한 주택과 공공 서비스를 포함하는 주택 및 공동 서비스 단지입니다. 이 단지는 도시 재산의 비율이 높으며 주거 및 공공 건물의 유지 관리 및 수리, 도시 지역의 기술 및 위생 유지 관리, 인구 및 조직에 물, 가스, 전기, 열 공급 등 도시 생활에 중요한 기능을 수행합니다. . 동시에 무역과 같은 다른 서비스 부문도 케이터링, 거의 완전히 민영화되어 있으며 V도시 경제의 구성은 포함되지 않습니다. 이에 대하여 개발에 필요한 조건을 조성하고 제어기능을 수행한다.

따라서 도시 경제에는 다음과 같은 부문과 단지가 포함됩니다.

기술 및 위생 시스템을 포함한 주택 서비스
주택 재고 유지, 현재 및 주요 수리
주거용 건물;

도시의 주거용 및 비주거용 건물의 상하수도;

열, 가스, 전기를 포함한 유틸리티 에너지;

도로정비 등 도시지역 개선,
가정 쓰레기 및 쓰레기의 위생 청소, 청소 및 처리,
정원 가꾸기, 작은 건축물의 유지 관리,
저수지, 해변 및 기타 도시 물체;

도시 여객 운송 및 운송 조직
스트림;

도시계획 규제 및 토지관리

도시 자산 관리;

도시정보시스템 등

이러한 기본 활동 외에도 도시 경제에는 도시 경제의 일부가 아닌 여러 도시 시설의 유지 관리 및 유틸리티를 위한 외부 기능도 포함됩니다.

시설의 기술 유지관리 및 유틸리티
도시의 사회 및 문화 영역 - 학교, 진료소, 병원,
도서관, 스포츠 시설 등;

에너지, 물, 배수 시설 공급
하수도, 도시개량 서비스
무역 및 취사 기업의 영역,
법 집행 기관 및 군사 조직, 산업
기업, 다양한 프로필의 상업 조직 및
도시에 있는 다른 물체.

2. 도시 경제의 주요 경제 주체: 사업 부문, 가계, 지방 정부 기관. 지역사회에서의 상호작용

도시 관리는 가구, 기업가, 지방 정부라는 세 가지 주요 주체 간의 상호 작용을 의미합니다.

일반경제이론에서 가계는 국가생산물의 최종 소비자로 이해된다. 일반 경제 이론에서는 비즈니스 부문을 이익을 위해 상품과 서비스를 생산하는 모든 사람으로 분류합니다. 기업 활동을 평가하는 데는 다양한 접근 방식이 있습니다. 지역사회가 개별 기업의 효율성뿐만 아니라, 지역사회 전체의 생계를 보장하기 위해 각 특정 기업이 무엇을 제공하는지 평가하는 것이 중요합니다. 이러한 관점에서 다음과 같은 기준을 제안할 수 있다.

기업 수익성의 기준은 근본적으로 중요합니다.
왜냐하면 활동에서 발생하는 세금 및 공제액의 일부가 중요합니다.
지방 예산 보충의 원천;

취업기준. 중요한 질문은 기업이 얼마나 많은 일자리를 창출하는가입니다. 일자리는 얼마나 안정적으로 창출되나요?

일자리의 질을 판단하는 기준입니다.

예술에 따르면. 러시아 연방 헌법 131조에는 인구에게 권리가 부여됩니다.
지방 자치 단체 헌장에 명시된 지방 정부 기관의 구조에 대한 독립적 인 결정. 이 경우의 한계는 자치 존재의 기준 중 하나로 선출된 기관이 존재한다는 것입니다. 도시에 위치한 다양한 프로필의 기업 및 조직에 제공됩니다.

도시경제의 특징은 다음과 같다.

도시 경제의 거의 모든 유형의 활동이 시민의 요구를 충족시키는 것을 목표로 하기 때문에 사회적 중요성이 높습니다.

지방자치단체 재산의 높은 점유율;

도시 경제의 여러 부문이 서로 간에 그리고 특정 지역의 다른 활동 영역과 긴밀한 관계 및 상호 의존성

지방자치단체 활동의 특수성, 제품의 동질성, 적립금 창출의 어려움 등

도시의 중요한 엔지니어링 및 에너지 시스템(상하수도, 도시 에너지)의 기능을 보장하는 데 있어 자연적인 지역 독점이 존재합니다.

a) 모델 "강력한 시장-의회"시장과 의회는 전체 인구에 의해 선출됩니다.

시장은 의회 결정에 대해 유예 거부권을 갖고 있습니다.

독립적으로 행정부를 구성합니다.

행정 직원을 직위에 임명하고 해고합니다.

행정부 활동을 개별적으로 관리합니다.

협의회의 업무를 조직하고, 회의를 주재하며,
이사회가 채택한 법안에 서명합니다.

균형을 유지하기 위해 시의회는 대의원 과반수의 투표로 거부권을 무시할 수 있는 권리를 부여받습니다. 유권자의 신뢰가 상실된 경우 시장의 권한이 조기 종료되는 경우 지방 국민투표를 통해 결정됩니다.

신청조건 : 유권자 과반수의 지지를 받고 충분한 행정적, 경영적 자질을 갖춘 시장직 후보자가 있는 경우.

b) 모델 "약한 시장 - 의회"이 모델에서는 시장이 의회 의원 중에서 선출됩니다. 그 "약점"은 이사회에 대한 완전한 통제와 책임에 있습니다.

시장은 거부권이 없습니다.

행정부의 구성, 행정부 직원의 임명 및 해고는 협의회의 동의를 받아 그가 수행합니다.

행정부를 지휘할 수 있는 권한의 범위는 이사회의 결정에 따라 제한됩니다.

시장 권한의 조기 종료는 의회가 자체 주도로 또는 인구의 주도로 수행됩니다.

신청조건 : 후보자에 대한 유권자의 선호도 파악이 불가능하거나 후보자가 자치단체를 운영할 수 있는 지식, 기술, 능력이 없는 경우

c) 모델 "협의회 - 관리자"

이 모델은 시장직을 제공하지 않습니다. 협의회의 활동은 협의회 대표 중에서 선출된 의장이 수행한다. 그는 지방 행정을 지휘할 권한이 없다.

지원 조건 : 지자체 최고 공무원 직위에 지원하는 사람의 상황이 불확실한 경우.

d) 모델 "도시위원회"

신청 조건 : 인력 잠재력이 충분한 지방 자치 단체.

e) 모델 "시장 - 의회"이 모델은 인구가 대표 기관의 기능을 수행할 수 있는 소규모 거주지에만 권장될 수 있습니다.

3. 지방예산의 개념. 지방예산의 지출과 수입

지방예산은 일정 기간 동안 지방자치단체의 재정활동을 계획한 것으로, 수입과 지출의 목록 형태로 제시된다.

지방예산의 분류

1. 활동 내용에 따라 두 가지 유형의 예산이 있습니다.

2. 재정활동을 계획하는 시기에 따라 단기(1년), 중기(3년), 장기(5년 이상)의 3가지 예산이 있다.

지방예산 지출 및 분류예산 작성은 당국의 목표를 반영하므로 비용 계획부터 시작됩니다. 비용 유형의 분류는 우선 예산 자금이 사용되는 목적에 따라 결정됩니다.

비용에는 두 가지 주요 그룹이 있습니다.

필수비용. 이 그룹에는 특정 수준의 개발을 유지하는 것과 관련된 도시 경제의 금융 부문 비용이 포함됩니다. 원칙적으로 이러한 비용의 조달 우선순위는 정해져 있습니다.
규범적으로 이러한 작업의 실행은 법적으로 지방 정부 기관의 관할권에 할당됩니다.

선택비용. 이러한 비용에는 단기 활동에 대한 비용이 포함되며, 대부분의 경우 이러한 활동은 지방자치단체가 대표하는 주민의 이익을 바탕으로 지방자치단체가 수행합니다.

지방자치단체는 매우 다양하며, 지방예산 지출의 범위도 매우 넓습니다. 이와 관련하여 지방 예산의 특정 지출의 우선 순위와 우선 순위를 결정할 때 지방 자치 단체 직원에게는 특별한 기술이 필요합니다. 비용 계획에 대한 이러한 접근 방식을 통해 지방 자치 단체의 요구 사항에 대한 일종의 피라미드가 발생합니다.

이 피라미드를 사용하면 지역 예산 비용을 세 그룹으로 분배하고 이후 예산 수익 측면을 계획하는 동안 신뢰성 정도에 따라 수입원을 선택할 수 있습니다.

따라서 첫 번째 그룹에는 비용이 포함되며, 그 집행은 법에 따라 각 특정 지방자치단체에 할당되며, 따라서 이 비용 그룹을 지원하려면 가장 신뢰할 수 있는 수입원, 주로 주에서 이전한 수입원을 할당해야 합니다. 이러한 비용을 발생시키는 권한의 집행. 두 번째 그룹에는 수입원이 할당되고 예산에서 자금이 조달됩니다. 세 번째 그룹은 일종의 준비금을 나타내며, 이는 자금의 가능성이나 가용성에 따라 계획에 반영되고 조달되지만 다양한 형태의 예산 외 자금을 유치하여 조달할 수도 있습니다.

지역예산소득

소득항목 분류: 유형별:

1. 세입 지방자치 예산 . 여기에는 다음이 포함됩니다.

소유하다 세입지역 예산 지방세러시아 연방 세법에 의해 결정된 수수료;

연방 및 지방세러시아 연방 및 러시아 연방 구성 기관의 지방 예산으로 이전되는 수수료.

2. 지방자치단체 예산의 비과세 수입. 여기에는 다음이 포함됩니다.

지방자치단체 소유 재산의 사용으로 인한 소득

지방자치단체 소유 재산 매각으로 인한 소득

소득 유료 서비스지방 정부 및 예산 기관이 제공하는 서비스;

벌금 및 보상,

주요 형성원별:

1. 주정부 자금, 수입원 및 권리의 형태로 주 당국(연방 또는 지역)에 의해 지방 정부에 양도됩니다. 법률로 규정. 여기에는 다음이 포함됩니다.

확보된 수입- 영구적으로 또는 장기적으로 전체 또는 확고하게 고정된 지분(%)으로 정해진 방법으로입력하다 지역예산.

규제 수익- 수입과 지출의 균형을 맞추기 위해 다음 해에 규정된 방식으로 승인된 기준에 따라 세금이나 기타 지급액에서 백분율 공제 형태로 지방 예산에 편입됩니다. 회계연도, 장기적으로도(최소 3년).

보조금- 취소할 수 없고 무료로 상위 예산에서 배정된 금액 의도된 목적덮기 위해 현재 비용(고정 및 규제 수입이 하위 지역의 최소 예산을 조달하기에 충분하지 않은 경우)

보조금- 해당 지역의 사회경제적 발전을 균등화하기 위한 특정 목적을 위해 상위 예산에서 일정 기간 동안 할당된 금액으로, 취소할 수 없고 무료로 다른 수준의 예산이나 법인에 제공됩니다.

2. 자체 자금지방 정부 기관의 활동(시 재산 사용으로 인한 소득, 서비스 수수료 등)을 통해 생성되고 러시아 연방 법률에 따라 해당 예산에 영구적으로 할당되는 지방 자치 단체입니다.

3. 차입금, 예산 대출 및 지방자치단체 대출(예: 한 지방자치단체가 다른 지방자치단체에 제공하는 상호 대출, 지방채 발행으로 조달된 자금, 은행 대출 등).

4. 운영 관리의 새로운 형태와 방법 도시 주택 재고

주택 재고 운영을 조직하려면 필요한 수준에서 주택 유지 관리를 보장할 수 있는 효과적인 관리 시스템의 형성이 필요합니다.

주택 재고 활용 과정의 주요 참가자는 주택 유지 관리 및 수리 기관, 관련 서비스 및 부서로 대표되는 시 행정부, 주민입니다. 주택 유지 관리 및 수리 조직은 주택의 기술 및 위생 유지 관리, 수리 및 현대화에 관한 모든 작업을 제공합니다. 보다 크고 광범위한 작업은 전문 건설 및 수리 회사에 의해 수행됩니다.

이 관리 시스템은 본질적으로 관리적입니다. 이는 주로 관리 관리 수단을 사용하고, 상위 및 하위 수준의 경영진과 기업 간의 관계가 엄격하게 중앙 집중화되어 있으며, 대체 형태의 관리 및 관리가 없다는 특징이 있습니다.

주택 개혁에 따라 부서 독점을 포기하는 것이 제안되었습니다. 주택 부문경제적, 조직적, 행정적, 행정적 측면을 결합한 대체 목표 관리 시스템으로 전환합니다. 법적 방법. 이 시스템은 주택 부문에서 경쟁 원칙을 형성하고 경제 과정 참여자 범위를 확대합니다.

운영의 주요 참가자의 기능을 고려해 봅시다. 프로세스.

관리도시의 주택 재고 운영 관리를 조직하고 필요한 자원의 유치를 보장합니다.

고객 서비스시를 대신하여 행동하고, 주택 유지 및 수리를 위한 지방자치단체 명령을 형성하고, 작업 생산자 및 서비스 소비자와 계약을 체결하고, 완료된 작업의 구현 및 전달에 대한 통제를 보장합니다. 조직 및 법적 형태 - 기관 또는 국가 단일 기업.

도시 주택 유지 관리 기업계약 의무에 따라 도시 주택 재고 및 기타 형태의 자산 재고에 대한 유지 관리 및 수리 작업을 수행합니다. 조직 및 법적 형태: 국가 단일 생산 조직.

관리 회사민간 기업의 지위를 포함하여 다양한 지위를 갖고 있지만 주택 재고 유지를 위해 시 또는 비국가 구조와의 계약에 따라 고객의 기능을 수행하는 비국가 및 비자치단체입니다.

기업- 수리, 유지보수 작업 및 서비스 생산자는 주로 도시의 비자치 부문에서 작업을 수행합니다.

주택 재고 운영 중 고객과 계약자의 기능을 분리하는 것은 공연자의 활동 결과에 대한 경제적 이익을 보장하고 주택 서비스의 질을 향상시키는 것을 목표로 합니다.

발전의 중요한 형태 주택 시스템주택 소유의 집단적 형태가 확대되는 것입니다. 주택 재고의 효과적인 운영에 대한 국내외 경험은 주택 소유자를 통합하여 자신의 이익을 표현하고 보호하는 것이 타당함을 나타냅니다. 재료 형태그러한 협회는 콘도미니엄이 되며 조직적, 법적 형태는 주택 소유자 협회입니다.

주택 소유자 협회주택의 공동 관리 및 운영을 위해 주택 소유자 협회를 대표하는 법인입니다. 규제 요구 사항에 따라 콘도미니엄 시설을 유지 관리하는 임무를 맡은 비영리 조직입니다.

최고 기관은 회원 총회와 파트너십 이사회입니다.

HOA 권리:

주거용 건물의 유지 보수 및 수리 절차 결정, 유지 보수 인접 지역, 유지보수 서비스를 제공할 계약자를 고용합니다. 부동산;

주거용 건물의 전체 또는 부분 재건축을 수행합니다.

개별 부동산 임대 공동 재산파트너십 회원 총회 결정에 의해;

예산에 따라 파트너십 자금을 관리하고,
승인됨 총회 HOA 회원님들.

HOA는 파트너십 회원의 기부금, 빌린 자금, 수입을 관리합니다. 상업 활동주택 부문의 부동산 유지 및 수리, 주택 건설 및 재건축, 대출 부채 상환 및 기타 목적을 위해. 사업 활동으로 인한 소득은 파트너십 청산의 경우를 제외하고는 주택 소유자에게 분배될 수 없습니다.

파트너십의 각 구성원은 다른 주택 소유자의 동의 없이 독립적으로 자신의 재산을 처분하고 HOA 활동에 참여하며 관리 기관을 선출하고 선출될 수 있는 권리를 갖습니다.

5. 주요 유형 조직 구조주택 및 공동 서비스 기업 관리

현재 주택 및 공동 서비스 부문에는 선형 및 선형 기능(혼합)이라는 두 가지 주요 유형의 조직 관리 시스템이 있습니다.

선형 관리 시스템을 사용하면 각 직원은 한 명의 관리자에게 종속되며 그로부터 작업에 대한 명령과 지시를 받습니다. 관리자 간의 책임은 지역적으로 분산됩니다. 사이트 내의 모든 것은 관리자의 처분에 달려 있습니다. 한 명의 관리자는 생산 프로세스를 구성하고 구현하는 데 있어 기술, 경제 및 기타 기능을 수행합니다. 선형 관리 구조의 전형적인 예는 콘도미니엄의 주택 재고 운영을 위한 주요 조직입니다.

주택관리업체의 경영구조(선형경영구조)

기능 관리 시스템은 각 관리 수준에서 직원이 관리 프로세스를 구성하고 구현하는 데 엄격하게 전문화된 기능을 수행하는 장치가 생성된다는 점에서 선형 관리 시스템과 다릅니다. 한 명의 관리자가 아닌 여러 명의 전문가가 업무를 수행하고 있습니다. 개별 종관리 프로세스를 구현하기 위해 노력합니다. 기능적 시스템에 비해 이 시스템의 장점은 기업의 구조적 연결 관리 기관이 기능을 더 정확하고 능숙하게 수행한다는 것입니다. 관리 기관의 직원은 엄격하게 정의된 기능(재무 및 회계 업무, 기업의 고정 자산 유지 관리 및 수리 조직 등)을 전문으로 합니다. 여기에는 규칙이 적용됩니다. 관리 조직에 대해 설정된 책임 범위가 좁을수록 해당 책임이 더 좋고 더 능숙하게 수행됩니다.

작업장이나 현장 관리의 기능적 조직을 통해 각 직원은 엄격하게 제한된 하나의 영역에서 여러 전문가로부터 명령을 받습니다. 그러나 대규모 주택 및 공동 서비스 기업에서 일반적으로 나타나는 이러한 시스템의 중요한 단점은 관계의 복잡성과 생산 과정의 종속입니다. 직원에게는 여러 명의 감독관이 있습니다. 전반적인 성과 결과에 대한 책임 감소; 관리 기능의 일부 중복.

"순수한" 형태의 기능적 구조는 주택 및 공동 서비스 기업에서는 거의 발견되지 않습니다. 가장 널리 사용되는 것은 선형 및 기능 제어 시스템의 장점을 결합한 혼합 선형 기능 시스템입니다. 이곳의 구조적 분할 사이의 연결은 수직으로 이루어지며
수평 방향. 이 구조는 라인 관리와 기능 단위 간의 명확한 구분을 보여줍니다. 각 관리 수준에서는 라인 관리자를 지원하기 위해 노동 및 생산 조직의 특정 문제에 대해 라인 관리자를 위한 권장 사항을 개발하는 기능 부서가 생성됩니다. 이러한 주택 및 공동 서비스 관리 시스템은 다른 시스템에 비해 장점과 경제적 타당성을 보여주었습니다. 그녀는 요구 사항을 충족합니다 합리적인 건설통치 기관.

6. 도시의 교통 단지. 도시여객운송발전의 주요방향과 활동

도시 여객 운송(UPT)의 운송 단지에는 개별 대중교통과 기타 유형의 운송이 포함됩니다.

운송 제품(서비스)의 생산 및 판매 특성과 관련된 GPT의 세부 사항:

GPT 제품(서비스)은 산업용 제품과 달리 생산과정과 시공간적으로 분리될 수 없으며, 이 과정 외부에 존재할 수도 없습니다. 따라서 여객운송계획을 초과이행하여 일정량의 제품재고를 창출하는 것이 불가능하며, 일정기간 동안 계획을 이행하지 못한 경우에는 차후 기간에 대한 보상이 불가능하다. 승객의 이익에 대한 침해.

운송 부문의 생산 효율성은 두 가지입니다. 높은 생산 효율성을 나타내는 운송 기업과 운송 시스템 전체에 유익한 긍정적인 결과는 운송 서비스 소비자인 승객에게는 받아들여지지 않을 수 있습니다. 예를 들어, 자본 생산성의 증가, 가스 운송을 위한 더 적은 양의 장비(차량, 즉 철도 차량)를 사용하는 다른 산업에서 편리한 제품 생산량(및 운송의 경우 교통량)의 증가는 다음을 의미합니다. 교통 간격 증가 및 승객의 경우 여행 시간 비용 증가.

가스 운송 서비스 가격도 구체적입니다. 고속도로를 이용하는 인구의 많은 범주에는 교통 수입에 영향을 미치는 특혜 여행 권리가 부여되었습니다. 동시에 인구를 위한 운송 서비스를 개선하기 위해 GPT 운송 단지에는 차량, 유지 관리 및 서비스를 위한 현대 장비를 갖추고 생산 기반을 확장해야 합니다. 한편 운임은 교통비보다 저렴합니다. 따라서 운송수입은 운영비를 전액 충당하지 못하고, 모든 종류의 가스 운송은 수익성이 없으며 지방 예산에서 보조를 받습니다.

개선을 위한 주요 방향 및 활동 운송 시스템 GPT는 다음과 같습니다.

1. GPT 기술 기반 강화. 우리는 필요한 철도 차량 수, 공원(창고) 결정과 같은 활동에 대해 이야기하고 있습니다. 개발 교통망, 도로, 선로, 접촉선 등

2. 경로 최적화. 도시 여객 운송의 노선 계획을 개선하는 주요 목표는 이동에 소요되는 시간을 줄이고 서비스 품질을 향상시키는 것입니다.

3. 교통 통제 간소화. 도시 내 교통의 합리적인 조직은 빠른 속도와 교통안전을 가능하게 하며, 최고의 편리함승객과 운송 비용 효율성을 위해. 교통 규제를 개선하고 안전성을 높이는 데 도움이 되는 조치로는 넓은 거리에 "안전 섬"을 설치하고, 도로 및 교차로를 표시하고, 교통 상황을 완벽하게 준수하는 신호등 작동 모드를 설정하고, 거리 네트워크에 도로 표지판을 설치하는 것입니다. , 등.

4. 여객 운송 교통의 조직을 개선합니다.운동조직의 기초 차량승객 흐름의 형성 패턴을 고려하여 개발된 승객의 요구를 충족하는 교통 일정을 준수합니다. 중간 및 최종 정지 지점에서 최적의 속도와 가동 중지 시간을 설정하고 효율적인 시스템파견 통제.

5. 운송 분야의 새로운 형태와 관리 방법 개발 .

현재 도시 여객 운송 기업은 수익성이 없습니다. GPT 기업의 현재 기능 메커니즘은 GPT 기업의 발전을 방해하는 요소가 됩니다. 수행된 운송 서비스 단위당 추가 지불 기준은 기업의 계획된 수익성 없는 활동을 가정하고, 운송량 증가와 반대로 예산에서 보조금을 지급하며, 기업의 최종 작업 결과에 관심을 두지 않습니다.

예상 요금을 기준으로 지방 당국이 대표하는 운송 서비스 고객과 운송 기업 간의 결제를 도입하면 기업의 자급자족 및 자체 자금 조달, 개발에 대한 관심 및 비용 절감이 보장됩니다. 물질적 자원. 관세의 가치는 기업 활동의 확대된 재생산을 보장하는 수준으로 설정되어야 합니다.

자치단체 명령의 단위는 킬로미터로 하는 것이 좋습니다. 예상 관세는 재료 및 기술 자원의 일반적인 가격 수준과 업계 평균 수익성을 고려하여 재료 및 기타 비용에 대한 표준을 기반으로 결정됩니다.

대중교통 조직에는 다양한 형태의 민간 부문 참여가 실질적으로 가능합니다. 유망한 옵션은 계약 시스템에 따라 도시 노선을 서비스하도록 민간 회사를 유치하는 것입니다. 민간 기업과 대중교통 서비스 간에 체결된 계약에는 당사자의 권리와 의무는 물론 조직의 경제적 관계도 명시되어 있습니다.

6. 유지관리 및 개발에 대한 금융지원 강화 교통 단지. 도시의 교통부문 발전을 저해하는 가장 심각한 문제는 제한된 교통수단이다. 재원. 기존 예산 자원은 GPT 개발에 충분하지 않으므로 이를 찾는 것이 중요합니다. 대체 소스자금조달. 계약에 따라 도시 노선에 서비스를 제공하는 민간 회사 설립을 통해 민간 이익으로부터 자금을 유치하는 것이 중요한 역할을 할 수 있습니다. 우선 철도 차량 생산을 위한 공장 건설을 위해 민간 투자자로부터 자금을 조달하는 비중앙 집중식 투자를 유치하는 것이 가능합니다.

7. 달성수준 및 개발문제 평가 도시 영토의 위생 청소 분야

도시 영토 개선 영역에는 영토의 위생 및 기술 유지 관리, 청소 및 조경을 제공하는 산업 단지가 포함됩니다.

개선 영역의 구성: 도로 유지 관리, 원예 및 공원 유지 관리, 위생 청소, 저수지, 해변 및 기타 지역 유지 관리, 소규모 개선.

위생 청소 분야: 고형 폐기물, 거리 청소.

위생 청소 문제가 악화되는 이유 중 가장 중요한 것은 다음과 같습니다.

도시에서 발생하는 폐기물의 양이 증가합니다.

다양한 출처(인구, 행정 기관, 건설 및 산업 시설등.);

폐기물 처리에 적합한 면적을 줄입니다.

폐기물 수집, 운송, 처리 및 보관 비용 증가

정부 관료와 국민의 고형 폐기물 관리 문제의 중요성에 대한 인식이 부족합니다.

문제 해결 방법:

현대 장비 및 기술의 사용

경쟁 기반의 경쟁 환경 형성 및 다양한 소유권 형태의 조직 유치

표준 시스템 개발

관리 수준을 높입니다.

현재 러시아 도시에서는 고형 폐기물이 수집, 제거 및 저장되지만 환경 요구 사항이 충족되지 않고 영토의 상당 부분이 매립지로 소외되고 위생 상태가 만족스럽지 못하며 2차 자원이 실제로 사용되지 않습니다.

세계적으로 20가지 이상의 고형 폐기물 중화 및 처리 방법이 알려져 있습니다. 이러한 방법의 대부분은 기술적 복잡성과 고형 폐기물 처리 비용이 상대적으로 높기 때문에 큰 확산을 발견하지 못했습니다.

가장 경제적이고 환경적으로 정당화된 방법은 매립지 저장(매립지), 연소, 호기성 생열 퇴비화, 퇴비화 및 비퇴비성 분획의 연소(또는 열분해) 복합물, 과립 생산 등 세계 실무에서 가장 널리 사용됩니다. 연료와 퇴비.

러시아에서 가장 일반적인 방법은 가장 간단하고 저렴한 방법인 매립이다. 현대 매립지는 일반적으로 적절한 환경이 없기 때문에 환경 요구 사항을 충족하지 않습니다. 엔지니어링 구조, 물, 대기 및 토양 오염을 방지하는 시스템을 갖추고 있습니다. 또한 많은 유용한 구성 요소가 고형 폐기물과 함께 제때에 묻혀 있다는 사실은 말할 것도 없고 농업에 필요한 넓은 영역을 차지합니다.

폐기물 소각장의 주요 단점은 유해한 불순물로부터 대기로 배출되는 가스를 정화하기 어렵고, 대기 중으로 배출되는 유해 물질의 농도가 높다는 점이며, 이 시설은 폐기물 재활용 시설보다 운영 및 자본 비용이 더 높다는 점입니다.

가장 환경적, 경제적으로 실현 가능한 고형 폐기물 처리 방법은 다음과 같습니다. 실제 사용러시아에서는 호기성 생열 퇴비화입니다. 폐기물을 재활용하는 과정에서 귀중한 유기비료인 퇴비가 생산됩니다. 적절한 기술적 조치를 통해 퇴비에 포함된 중금속염을 비롯한 미세원소의 함량을 표준화할 수 있습니다.

고형 폐기물 관리 시스템의 관리는 주택 및 공공 시설 위원회(고객 서비스)에서 수행되며, 필요한 작업량이 수행됩니다. 계약자. 대부분의 계약자는 국영 기업과 지방 기업에서 일합니다(민간 기업은 거의 없음).

작업 자금 조달의 원천은 소비자의 예산과 자금뿐 아니라 작업 및 서비스 생산자에 대한 보조금입니다. 폐기물 수거 및 처리에 대해서만 관세가 정해져 있으며, 보조금과 지급혜택도 있다. 처리에 대한 지불은 예산에서 낮은 관세로 수행됩니다.

이 분야의 문제를 해결하려면 현대적인 장비와 기술을 사용하고 음향을 적용하는 것이 필요합니다. 관세 정책, 적절한 경제 메커니즘 및 인센티브, 경쟁 개발 제공 및 통합 고형 폐기물 관리 시스템 형성

8. 도시의 엔지니어링 및 에너지 단지: 평가, 문제, 개발 방법

엔지니어링 및 에너지 단지(EEC)의 본질: 에너지 및 수자원에 대한 인구 및 기타 소비자의 요구를 충족하는 주택 및 공동 서비스 부문의 복합체입니다.

IEC의 구성에는 상하수도 서비스, 열 및 전기, 가스 공급, 소비자에게 액체 및 고체 연료 공급이 포함됩니다.

IEC의 특징은 지역 자연 독점의 존재, 중요한 지원 기능의 수행, 지속적인 운영, 불균등한 자원 공급(시간, 요일, 계절별) 및 초과 용량(출퇴근 시간, 최대 일수, 등.).

IEC 상황 평가

기술적 능력의 한계에서 소비자의 자원 절약에 관한 IEC 기능을 수행합니다.

기술여건 악화, 사고율 증가, 신뢰성 저하 엔지니어링 시스템및 장비;

낙후된 기술과 낙후된 기술적 수단의 확산

에너지와 수자원전국의 여러 도시에서;

인구 및 기타 소비자에게 공급되는 자원의 품질이 낮습니다.

에너지 및 수자원의 과도한 손실 및 과소비

중앙 집중식 자원 제공의 비효율성으로 인해 자율적인 IEC 시스템이 개발되는 경향이 있습니다.

IEC의 문제 원인

투자 및 재정 자원 부족

관리의 관리 메커니즘,

이 단지에 대한 비효율적인 관리 시스템;

생산자와 소비자 간의 자원 보존을 위한 실제 메커니즘이 부족합니다.

도시 IEC의 자연 독점 규제 시스템은 비효율적입니다.

이는 IEC의 심층적인 구조 개혁(구조 조정)이 필요함을 의미합니다.

목표:

IEC의 안정적이고 문제 없는 작동을 보장합니다.

품질 요구 사항에 따라 소비자 요청을 보장합니다.

비용과 특정 자원 소비를 표준 수준으로 줄입니다.

IEC 구조조정 방향

적극적인 실행을 통한 경영 개선 계약 관계다양한 형태(유지보수, 관리 등)

시설의 건설, 재건축 및 점검, 장비, 자재, 연료 구매 및 다양한 형태의 소유권 회사 유치를 위한 입찰을 통해 경쟁 환경을 형성합니다.

IEC에 대한 투자 유치를 위한 메커니즘 개발(성과 계약, ESCO 및 기타 형식)

IEC의 자원 절약 메커니즘 구축

자원 절약형 기술 개발.

9. 주요 전략 방향 및 활동 도시 개발

지도	이벤트
1. 도시관리체계의 효율성 증대	1.. 관리 기능과 관리 기능의 분리. 주택 및 공동 서비스, 교통 및 기타 유형의 서비스에 대한 고객 서비스를 창출하고 도시 경제에서 작동합니다. 번역 계약 활동 조건에 따른 작업 수행자. 2. 도시 경제의 계약 관계 발전. 시 행정부, 직업 제공자 및 인구 간의 계약 체결. 3. 기업과 지방자치 단체의 활동에 대한 도시의 통제 기능을 강화합니다. 도시 주택 검사 창설.
2. 도시경제의 경쟁환경 조성	1. 지방자치 경제의 모든 부문에서 계약자를 선정하기 위한 경쟁 시스템을 도입합니다. 2. 비국가 형태의 거버넌스 개발 주택 재고(주택 소유자 협회).
3. 자원 보존 촉진.	1. 자원절약 프로그램 개발 도시 경제. 2. 에너지 및 물 소비 회계 조직 소비자로부터의 자원. 에너지 및 수도 계량 장치 도입을 위한 프로그램 개발.
4. 관세제도 간소화	1.. 국민을 위한 서비스 지불을 위한 경제적으로 건전한 관세의 개발 및 채택. 2.. 소개 차별화된 요금품질과 위치에 따라 주택 비용을 지불합니다.
5. 제공 사회적 지원인구	1. 표준 개발 및 시행 도시 서비스 분야의 작업 및 서비스 품질과 인구를위한 주택 및 공동 서비스. 2. 서비스 지급에 따른 급여체계 간소화 주택 및 공동 서비스.
인구의 주택 공급 증가	시 예산, 예산 외 수입 및 주거용 건물 임대 비용을 희생하여 시립 주택 건설 기금을 조성합니다.

10. 지방자치단체의 종합적인 사회경제적 발전 관리

통합된 사회경제적 발전은 독립적인 법적 해결기관인 지방자치단체의 권한에 속하므로, 지방정부는 통합적 사회경제적 발전 과제를 설정하고 이를 자체적으로 해결해야 할 의무가 있다.

지방자치단체의 포괄적인 사회경제적 발전을 관리함으로써 우리는 지방자치단체 생활의 모든 영역의 발전을 위한 상호 합의된 프로그램, 자원에 대한 합의, 기한에 따른 관리를 이해할 것입니다. 인구가 받아들인다또한 계약을 기반으로 하거나 연방 및 지역 개발 프로그램의 법률에 따라 구현하기 위해 우선순위가 허용됩니다.

관리 프로세스가 아무리 복잡하더라도 항상 별도의 시간별 프로젝트로 나눌 수 있으며, 관리에서 지방 자치 단체의 복잡한 사회 경제적 발전을 관리하는 다음과 같은 주요 단계(주기)를 상대적으로 구별할 수 있습니다. 독립적인:

개발 프로그램 개발 기간 중:

정보 수집 및 처리

목표 설정;

전략적 지침 및 개발 기준 개발

개발 잠재력 및 자원 평가

포괄적인 사회경제적 개념의 발전

도시개발;

지방자치단체의 포괄적인 사회경제적 발전을 위한 프로그램 개발 및 채택.

주요 관리 단계 포괄적인 사회경제적 발전

정보 수집 및 처리 단계지방자치단체에게는 매우 중요한 일이다. 자치에서는 단순히 통계 보고를 위한 정보 수집이 아닙니다.

지방자치단체 발전을 위한 첫 번째 프로그램 중 하나는 지방자치단체의 형성과 발전을 위한 프로그램이어야 합니다. 정보 지원자치단체의 자치단체.

이 단계에서 얻은 정보를 바탕으로 가장 유망한 개발 영역을 결정해야 합니다. 경제적 기반 통합 개발지방 자치체.

목표 설정 단계이는 지방자치단체의 복잡한 사회경제적 발전을 관리하는 과정에서도 중요합니다. 개발 목표의 정의가 뚜렷한 창의적 성격을 갖는다는 점을 고려할 때 광범위한 보급에 적용할 수 있는 공식적인 통합 알고리즘을 권장하는 것은 불가능합니다.

먼저, 지자체가 이용할 수 있는 정보를 평가합니다. 예비 평가가능한 개발 방향. 선택된 예비 데이터를 바탕으로 제안된 제안의 경제적, 사회적 평가 전략적 방향개발.

사전 계획 조사에서 가장 중요한 영역은 해당 지역의 잠재력을 연구하고 평가하는 것입니다. 해당 지역의 초기 사회경제적 잠재력은 세 가지 주요 블록으로 제시될 수 있습니다.

첫째로, 이것은 천연 자원 잠재력, 경제-지리적 및 인구 통계를 결합한 영토의 기본 자원 잠재력 블록입니다. 이러한 잠재력은 도시의 자연적, 지리적 능력을 객관적으로 특징짓습니다.

둘째, 도시의 사회 경제적 발전 가능성을 제공하는 블록입니다. 이 블록은 기본 자원 잠재력의 실현에 기여하는 잠재력을 통합합니다. 여기에는 노동 잠재력, 생산 잠재력, 과학 혁신 잠재력, 사회 기반 시설 잠재력, 투자 잠재력 등이 포함됩니다.

제삼, 사회 심리적, 규제 및 과학적 방법론적 준비 가능성을 포함하는 사회 경제적 변화에 대한 도시의 준비 가능성 블록입니다.

개발 목표 결정은 지속적으로 지속될 수 있음, 하지만 특정 마감일상응하는 결과가 산출되어야 하며, 이를 바탕으로 다음 단계, 즉 다음 계획 주기에 대한 개념 및 개발 프로그램 개발을 시작할 수 있습니다.

프로그램 개발 단계지방자치단체의 포괄적인 사회경제적 발전은 지방자치단체 개발 관리 주기의 주요 단계입니다.

통합 사회 프로그램 채택 단계-간결한
지방 자치 단체의 대표 기관에 의한 개발 -
지방자치단체의 발전을 관리하는 과정의 기본 단계
교육. 채택되면 프로그램은 현지 법률의 지위를 획득합니다.
지방 당국의 모든 후속 조치를 미리 결정합니다.
행정권과 행정권을 지닌 자치정부.

종합적인 사회경제 프로그램의 시행 단계지방자치단체의 개발은 개발 예산이 채택된 후에 발효됩니다. 수신된 정보는 분석되고 필요한 경우 예산 및 개발 프로그램 자체를 조정하기 위한 제안이 개발됩니다. 지방자치단체는 평등시장의 주체라는 점과 지방자치단체가 변화하는 환경 속에서 활동한다는 점을 고려하면 외부 환경, 개발관리에 있어서 예산조정을 마련할 필요가 있다.

소개

기관은 경영, 사회문화 또는 기타 비상업적 성격의 기능을 수행하기 위해 설립된 비영리 조직입니다.

시립 기관 - 기관 경제적 지원지방자치단체 할당에 따라 개인 및 법인에 대한 지방자치단체 서비스 제공(업무 수행)을 포함한 기능 수행은 지방자치단체의 예산을 희생하여 수행됩니다.

지방자치단체는 주 및 지방정부에 의해 설립되고 필요한 자금을 부여받으며 설립자가 결정한 목표와 목표에 따라 상업적 원칙에 따라 운영됩니다. 지방자치단체는 특수한 유형이다. 법인. 상업 조직이지만 비즈니스 회사 및 파트너십에 속하지 않습니다.

기관은 문화 및 교육, 건강 관리 및 스포츠, 기관의 조직입니다. 사회적 보호, 법 집행 기관그리고 많은 다른 사람들.

기관의 범위가 상당히 넓기 때문에 법적 지위많은 법률 및 기타 규정에 의해 결정됨 법적 행위. 기관은 다른 유형과 달리 비영리 단체, 해당 재산의 소유자가 아닙니다. 기관 재산의 소유자는 설립자입니다. 기관은 양도된 재산에 대해 제한된 권리, 즉 운영 관리 권리를 갖습니다. 운영 관리 권한에 따라 재산을 소유한 기관은 활동 목표와 소유자의 임무 및 재산의 목적에 따라 법률이 정한 한도 내에서 해당 재산을 소유, 사용 및 처분합니다. .

활동의 이론적 측면 지방자치단체그리고 도시 경제 시스템에서 그들의 위치

지방자치단체 경제 시스템에서 지방자치단체의 위치

지방자치경제체제에서 지방자치단체의 위치를 결정하기 위해서는 '지방자치경제' 자체가 무엇인지를 판단할 필요가 있다.

“지방 경제”라는 개념을 정의할 때 제안된 방법론은 다음과 같은 사실에 기초한 접근 방식을 제공합니다.

1. 지방 경제- 이것은 지방 자치 단체의 영토에서 운영되는 일련의 기업 및 기관입니다.

2. 이들 기업 및 기관이 수행하는 활동은 공익을 충족시키는 것을 목표로 합니다.

3. 활동은 본질적으로 이질적인 활동의 주체에 의해 수행되므로 활동을 조정하는 주체도 필요합니다.

이 분석을 바탕으로 도시 경제의 요소를 분류할 수 있는 주요 특징은 공공 요구 이행에 있어 이 요소 또는 해당 요소의 역할과 위치입니다.

그리고 이러한 관점에서 다음 요소를 구별할 수 있습니다: 지방자치단체(그들의 활동이 지방자치단체 인구의 이익에 완전히 종속되기 때문에); 지방자치단체 인구의 공익 이행과 부분적으로 관련된 활동을 하는 기타 기업 및 기관 지방 정부 기관.

각 요소의 역할은 다릅니다. 본질적으로 사회적 현상인 지방 기업은 이익이든 특정 상품 및 서비스이든 모든 결과를 공공의 요구에 전달합니다. 다른 기업과 기관은 규범에 따라(규범에서 그들에게 부과되는 형태로) 공익 이행에 강제로 참여해야 합니다. 입법 명령의무) 또는 공개(형식의 자발적인) 강압.

세 번째 그룹은 특별한 기능, 즉 자치단체 인구의 이익을 위해 이전 두 그룹의 활동을 규제하는 기능을 수행합니다.

따라서 이 분류를 통해 지역적으로 중요한 문제에 대해 지방자치단체 인구와 경제 주체 간의 관계를 구축할 때 지방자치단체와 관계를 맺는 것이 가장 수익성이 높다는 것이 분명해졌습니다. , 그러나 그들의 활동의 결과로 얻은 이익 또한 지역사회의 재산입니다. 따라서 원칙적으로 잘 작동하는 지방자치단체는 항상 지방자치단체 경제에 더 많은 이익을 안겨줍니다.

그러나 이러한 지방자치단체의 상태는 상당히 길고 복잡한 작업의 결과이기 때문에 이는 단지 이론적인 모델일 뿐입니다. 따라서 혁명 이전 러시아 지방 자치 단체의 경우 지방 자치 단체의 경제 활동이 예산 수입 측면의 최대 50%를 가져오기 시작하는 데 거의 50년의 개혁이 걸렸습니다.