예산 조달. 러시아 연방 예산의 수입 및 지출 분석. 의원들이 돈을 요구하다
2017~2019년 예산 균형을 맞춰 예산 지출을 각각 6, 9, 11% 줄였습니다.
제시된 주요 노력 예산 정책적자를 줄이는 데 중점을 둘 것입니다. 2017년에는 적자 규모가 2조 7천억 루블에 달할 것입니다. (3.2%), 2018년 - 1조 9800억 루블. (2.2%), 2019년 - 1조 1,300억 루블. (1.2%).
우선순위가 저렴해졌습니다.
결과적으로, 2012년 대선 캠페인의 국가 프로젝트와 유사하게 준비된 모든 정부 우선순위(기존 및 신규)에 대한 자금 조달은 매우 적습니다.
2017년에 재무부는 이러한 목적으로 300억 루블만을 할당했습니다. 전체 3년 기간 동안 예산은 부서 자료에 따라 750억 루블 이하의 우선 순위에 대한 비용을 고려합니다.
이는 백악관이 기대했던 것과 정확히 일치하지 않는다는 점에 유의하자.
수요일, 드미트리 메드베데프는 내년 우선순위 프로젝트에 대한 비용이 "최대 1,500억 루블 범위로 측정된다"고 말했습니다. 총리는 또한 11개 우선순위 프로젝트 중 9개에 대해 목표 지표가 확실하다고 말했습니다.
재무부의 예산 초안을 보면 단 7개 프로젝트에 대해서만 확실성이 있는 것으로 나타났습니다. 두 프로젝트는 2017년 비용 목록에 전혀 없습니다. 그리고 세 가지 프로젝트(“소기업 및 개인 창업 지원”, “안전하고 고품질의 도로” 및 “ 통합 개발단일 산업 도시') 내년에는 자금이 제공되지 않습니다.
지난 6월 재무부는 2016년 전체 예산 지출의 최대 1%를 우선순위 프로젝트에 재분배할 수 있다고 밝혔습니다. 그렇다면 우리는 실제로 약 1,600억 루블에 대해 이야기하고 있었습니다. 예산 초안은 대통령과 총리에게 우선순위 프로젝트에 할당된 준비금을 할당하는 방법에 대한 선택권을 부여합니다. '국가 문제' 섹션에서 예약이 이루어지며 2017년에는 1,270억 루블, 2018년에는 1,281억 루블에 달할 것입니다. 2019년에는 1,315억 루블입니다.
이 돈은 '재정적 지원'에 사용될 수 있습니다. 예상치 못한 비용재무부 문서에 따르면 대통령과 정부의 결정에 따른다”고 밝혔다. 그러나 결정을 내릴 때 국가 지도자들은 재무부가 예상치 못한 긴급 복구 작업 및 자연 재해 및 기타 긴급 상황의 결과를 제거하는 것과 관련된 기타 활동을 위해 이러한 준비금을 제공했다는 사실도 고려해야 합니다. .
따라서 정부는 장기 계획 목표를 위해 이미 정규 예산 항목에 포함된 비용으로 우선순위 사업을 채워야 할 가능성이 높다.
무조건적인 비용
재무부는 예산에서 자금을 조달할 수 있는 다른 기회를 제공하지 않습니다. 사실은
현재 예산의 또 다른 특징은 조건부 승인 비용이 전혀 없다는 것입니다.
2016년까지 정부는 다음 연도 예산 지출의 최소 2.5%, 계획 기간 2년차 예산 지출의 최소 5%를 예산에 할당하지 않을 권리가 있었습니다. 이 자금은 예산 개정 기간인 봄에 State Duma의 참여로 배포되었습니다. 2015년에는 최대 4,000억 루블이 이런 방식으로 분배되었습니다.
이 관행은 재무부에 의해 2016년 예산 폐지와 함께 취소되었습니다. 예산 규칙" 2017년 재무부는 예산법에 대한 적절한 수정이 포함된 법안을 도입하여 제한을 유지할 것을 요구했습니다. 2018~2019년에는 조건부 승인 비용이 아직 결정되지 않았습니다.
재무부 자료에 제시된 설명은 간결합니다. “심각한 악화를 감안할 때 경제 역학, 글로벌 상품 및 금융 시장 상황, 추가 석유 및 가스 수익 수령 등 연방 예산 2017년은 예측되지 않으며 예산법의 '예산 규칙' 조항은 유예됩니다.”
예산 수령자의 적당한 능력
제안된 예산 구조는 예산 자금의 주요 관리자가 비용을 방어할 수 있는 다양한 가능성을 반영했습니다. 따라서 국방 명령을 받은 사람들은 6000억 루블 이상이 자신들에게 유리하게 재분배되었던 2016년과 마찬가지로 지출을 심각하게 늘릴 수 없었습니다. 사회 및 투자 예산 지출.
2016년과 비교하여 "국방" 부문의 예산 할당은 1조 루블 이상 감소할 것입니다. 2016년 대비 2017년 이 섹션에 따른 총 비용의 비율은 23.7%에서 17.6%로 감소합니다. 2018년과 2019년에는 각각 17.1%와 17.9%의 지분을 보유하게 된다.
민간 예산 수혜자 중 로비스트는 분명히 손실을 입었습니다. 극동. 2017년 국가 프로그램 "극동의 사회경제적 발전"에 대한 자금 조달은 2016년 수준의 49.7%에 불과합니다. "헬스케어 개발"(-25%), "고용 촉진"(-29.4%), "2013~2030년 해외 예금 개발을 위한 조선 및 장비 개발"을 포함한 6개 주 프로그램에서 20% 이상의 자금이 손실되었습니다. '(-30.3%), '에너지 효율 및 에너지 개발'(-27.2%).
또한 주정부 프로그램인 "경제 발전과 혁신 경제"는 자금의 22.8%를 잃었습니다. 예산의 주요 투자 프로그램에 따른 손실은 더욱 심각할 수 있습니다. 그러나이 프로그램에는 1,500억 루블의 재활 보조금이 포함되었습니다. 2017년. 동시에 증가할 것으로 예상됨 승인된 자본북코카서스 연방 지구의 투자 환경 개발을 위한 JSC 북코카서스 개발 공사.
9개 정부 프로그램에 대한 지출이 증가하고 있습니다. 이에 따라 2016년 지출 수준 대비 67.8%의 대폭 증가한 사회보장 혜택이 제공됩니다. 경제 발전칼리닌그라드 지역.
또한 '체육·체육 발전', '공공재정 관리 및 금융시장 규제' 프로그램 비용도 20% 이상 인상됐다. 최신 프로그램의 비용 증가는 관리 비용 증가와 관련이 있습니다. 세금 제도, 외화로 인한 대외 부채 및 기타 정부 의무의 비용 증가.
그러한 예산은 누가 지불합니까?
예산 적자를 조달하는 주요 출처는 두 가지뿐입니다. 이는 예비 자금과 대출입니다. 예비금은 2017년에 사용될 예정이다. 국민복지기금은 2019년까지 종료된다.
또한 재무부는 향후 3년 동안 국내 시장의 차입 규모를 2016년 대비 약 3배 증가한 1조 500억 루블로 늘릴 계획입니다. 연간(외부 대출은 70억 달러, 2018~2019년에는 30억 달러에 달할 수 있음) 재무부에 따르면 일반적으로 공공 부채 규모는 GDP의 20% 미만인 안전한 수준으로 유지될 것이라고 합니다.
Anton Siluanov 재무장관에 따르면 올해 예산 적자의 3분의 2가 자금을 통해 충당되었습니다. 예비 기금, 3분의 1은 국내 차입과 민영화를 통해 이루어졌습니다. 내년에는 민영화로 인한 큰 수입은 없을 것으로 예상되며, 남은 적립금을 낭비하지 않기 위해 국내 차입 규모를 대폭 늘릴 예정이다.
금융부서와 중앙은행에 따르면, 이러한 배치 규모는 큰 영향을 미치지 않을 것입니다. 금융 시장그리고 가계와 기업에 대한 대출을 위한 은행 부문의 역량.
“우리는 현재 그러한 상황이 가능하다고 봅니다. 시장에는 상당히 많은 유동성이 있습니다. 여기서도 가장 중요한 것은 투자자가 높은 금리와 단기 증권을 요구하지 않도록 너무 멀리 가지 않는 것입니다. 따라서 우리는 내부 차입을 매우 신중하게 수행할 것입니다”라고 Siluanov는 수요일 “Russia Calling!” 포럼에서 말했습니다.
이제 재무부는 예비 기금에서 예산 적자를 조달하여 러시아 은행에 통화를 판매합니다.
올해 그는 이미 1조 1700억 루블에 170억 달러 이상을 팔았습니다. 그리고 아마도 적어도 1조 루블에 팔릴 것입니다. 10월 1일 현재 펀드에는 2조 3800억 루블, 즉 322억 6000만 달러가 남아 있으며, 인구와 기업의 저축이 증가하는 추세를 보이고 있으며 대출 규모도 소폭 증가하고 있습니다. 이러한 모든 요인의 결과로 은행 시스템소위 구조적 유동성 과잉이 형성됩니다. 내년 내내 계속될 것으로 예상된다.
중앙은행은 과도한 자금이 경제 금리에 하향 압력을 가하지 않도록 하여 대출과 소비의 성장을 촉진하기 위해 2017년 말)은 이미 유동성 흡수 작업을 시작했습니다. 이는 예금 경매 및 러시아 은행 채권 배치입니다.
재무부와 중앙은행은 내년 차입금 증가를 동일한 유동성 흡수 수단으로 간주하고 있다.
주요 매개변수에 전념하는 예산 초안의 첫 번째 장에서는 6조 루블의 준비금 증가에 대한 표준 값이 여전히 고려됩니다. 내년에는 6조 9천억 루블이 될 것이다. 2019년에.
반대로, 적자 자금 조달에 관한 섹션에서는 2017년 예비 기금이 1조 2천억 루블에 달할 것으로 나타났습니다. 충분히. 2017년에는 국민복지기금에서 6,596억 루블, 2018년에는 1조 1천억 루블이 지출될 예정입니다. 1,369억 루블. - 2019년에. 그 후에는 인프라 프로젝트에 지출해야 하는 정부의 의무와 관련되지 않은 자금이 남게 됩니다. 기획재정부는 예산법이 제때에 개정되지 않아 예산 항목이 모순되는 점을 설명하고, 적자 재원의 출처가 표시된 부분을 믿을 것을 제안했다.
또한 재무부 예산안에는 예산이 경제성장에 미치는 영향과의 갈등이 남아있다. 재무부는 2017년 GDP가 0.6%, 2018년 1.7%, 2019년 2.1% 성장할 것이라고 주장했다. 경제개발부는 최근 정부에 거시경제 전망을 제출했는데, 이 예측에서는 기본(예산) 시나리오가 2017년 GDP 성장률을 0.2%, 2018년 0.9%, 2019년 1.2%로 제공했습니다.
모든 것에 대한 최종 결정 논쟁의 문제정부는 10월 13일 목요일 회의에서 예산안을 채택할 예정이다.
12월 9일 금요일, State Duma는 세 번째 최종 읽기에서 2017년 연방 예산 초안과 2018~2019년 계획 기간에 대한 초안을 채택했습니다. 뱌체슬라프 볼로딘(Vyacheslav Volodin) 하원의장은 이를 "최적이지만 힘든 일"이라고 말했습니다. 투표에 참여한 의원 414명 중 99명이 주 예산 채택에 반대 목소리를 냈습니다. DW는 해당 문서가 논란의 여지가 있는 이유와 주요 매개변수가 무엇인지 알아냈습니다.
부족 현상은 계속될 것입니다. 적립금이 소진됩니다
에 따르면 채택된 법률, 2017 년 예산 수입은 13.5 조 루블, 비용-16.2 조 루블에 달할 것입니다. 이에 따라 적자는 2조8000억 달러에 달할 것으로 예상된다. 내년에 소진될 것으로 예상되는 예비비와 국민기금에서 재원을 조달할 예정이다. 국민복지- 2017년 말까지 4조 2천억 루블이 남을 것입니다.
국내총생산(GDP)은 2017년 0.6%에서 2018년 1.7%, 2019년 2.1%로 성장할 것으로 예상된다. 향후 3년간 인플레이션은 4%로 예상된다. 적용하기로 제안된 달러-루블 환율은 2017년에 달러당 67.5루블이 될 것이며, 이후 2018년에는 68.7루블, 2019년에는 71.1루블로 인상될 것입니다. 의원들은 유가를 배럴당 40달러로 예산을 책정했습니다. 동시에 IMF는 2017년 성장을 배럴당 50.6달러로 전망하고 있으며, 세계은행은 55.2달러를 전망하고 있습니다.
그럼에도 불구하고 전문가들은 의원들의 보수적인 접근 방식을 긍정적으로 평가했다. 연구소의 결론에서 언급한 바와 같이 경제 정책예산 초안에서 Gaidar와 RANEPA의 이름을 따서 명명되었습니다. "기존 위험과 불확실성을 고려하면 연방 예산의 수익 측면을 구성하는 보수적인 접근 방식이 정당해 보입니다."
전체 비용의 3분의 1 이상- 방어와 비밀에 관하여조항
예산은 국방비와 비밀비 지출(주로 '국방' 부문과 '국가 경제', '의료' 부문, '유치원 교육', '정기 간행물' 등)이 삭감될 것으로 가정하고 있다. 해마다 20% 이상 증가. 군사 지출 - 최대 2조 836억, 비밀 - 최대 2조 7710억 루블. 종합해보면, 이러한 항목에 대한 지출은 의료에 대한 지출보다 15배 이상 높으며, 교육에 대한 지출보다 거의 10배 더 높습니다.
Gaidar Institute와 RANEPA의 결론에 명시된 바와 같이, "전쟁 중이 아닌 국가 중에서 러시아는 가장 큰 국방비 지출 기록 보유자 중 하나입니다." 따라서 전문가에 따르면 러시아 예산에서 국방비가 차지하는 비중이 전체 지출의 거의 4분의 1이라면 막대한 군사예산을 보유한 미국에서는 이 비중이 15%에 불과하고 독일에서는 11%에 불과하다. .
전문가들은 예산 불투명성을 초래하는 비밀 항목이 너무 많다는 점도 비판한다. "폐쇄 비용의 비율은 유사한 지표보다 훨씬 높습니다. 공공 재정 V 선진국", 결론의 저자를 주목하십시오. 그들에 따르면 이는 정보, 작전 수색 활동 및 테러 대응 분야의 예산 지출에 대해서만 비밀을 허용하는 "국가 비밀"법과 모순됩니다. .
교육 및보건 의료모든 것을 쓸 것이다5,8% 모든 비용
내년 교육 지출은 2% 증가한 5,685억 루블에 달할 것입니다. 동시에 '청년정책' 항목에 따른 지출은 29.5%로 가장 많이 증가해 23억 달러에 이를 것으로 예상된다. 취학 전 교육할당액은 45.2% 감소한 32억 달러이며, 일반 교육 할당은 38.3% 감소한 177억 달러입니다. 가장 비용이 많이 드는 항목은 고등 교육입니다. 이에 대한 비용은 3.2% 증가하여 4,973억 달러가 될 것입니다.
2017년 의료 부문은 연방 재무부로부터 2017년보다 거의 4분의 1 적은 자금을 받게 될 것입니다. 올해- 3,640억 루블에 불과합니다. Gaidar Institute와 RANEPA의 전문가들은 "러시아의 의료에 대한 정부 지출의 상대적인 금액은 선진국보다 현저히 낮으며 국가의 실제 경제 발전 수준과 일치하지 않습니다."라고 지적했습니다.
사회적 비용증가하고 있지만 빈곤 수준은 감소하지 않습니다
2017년에는 5조 루블 이상이 사회 정책에 할당될 것입니다(2016년보다 28.2% 증가). 동시에 전문가들은 러시아 예산의 급격한 증가가 국가의 빈곤 수준 감소로 이어지지는 않는다고 지적합니다. 2008년부터 2015년까지 사회 지출이 200% 이상 증가했음에도 불구하고 빈곤층의 수는 전체 인구의 13.4%를 차지했습니다.
문맥
Gaidar Institute의 예산 정책 연구소 책임자인 Arseniy Mamedov가 DW에 설명했듯이 문제는 지불이 충분히 개별적이지 않다는 것입니다. “여전히 범주별 혜택이 상당히 많고 목표 수단 테스트가 충분히 수행되지 않았습니다. .많은 양이 결국 모든 수신자에게 분산되지만 모든 사람이 실제로 필요한 것은 아닙니다."
생산 비용이 절감됩니다., 발전이 없다
전문가들이 표현한 주요 불만 사항 중 하나는 다음과 같습니다. 채택된 예산, Alexei Zhuravlev 부국장의 말에 따르면 이는 개발이 아닌 "인내의 예산"입니다. 그 이유 중 하나는 소위 생산 비용이 비생산적인 비용보다 빠른 속도로 감소하기 때문입니다.
Arseniy Mamedov에 따르면 첫 번째에는 경제 성장 가속화로 이어지는 비용이 포함됩니다. 이는 주로 다음과 같은 비용입니다. 인적 자원(의료, 교육 등) 및 인프라. 나머지는 공공 행정, 국방 등 비생산적입니다.
그건 그렇고, 인프라에 대한 지출은 앞으로 몇 년 동안 줄어들 것이며 특히 운송에 대한 지출이 크게 줄어들 것입니다. 명목상으로는 2017년, 2018년, 2019년 전년 대비 감소율은 각각 14%, 12%, 30%가 될 것입니다. 분석가에 따르면 이는 많은 인프라 프로젝트를 위협합니다.
센터장 경제 연구 IGSO(세계화 및 사회 운동 연구소) Vasily Koltashov는 DW에 자신의 의견으로는 러시아 당국이 원칙적으로 문제를 해결할 수 없을 것이라고 말했습니다. 경제적 문제광범위한 지출 삭감을 통한 성장으로의 전환. 그에 따르면, 지출을 늘리고 소비자 수요를 자극하기 위해서는 경제 벡터의 급격한 변화가 필요합니다. 산업 생산품.
"러시아가 예비 기금을 축적하고 지출한 방법"도 참조하십시오.
정부는 2019년까지 세금 인상이나 퇴직 연령 연장 없이 예산 적자를 GDP의 1.2%(2016년 예상 3.9%에서)로 줄일 계획이다. 사진: 드미트리 메드베데프 총리(왼쪽)와 안톤 실루아노프 재무장관 (사진: Dmitry Astakhov/Sputnik/AP)
2016년 1년 예산이 끝난 후, 정부는 3년 주기로 돌아가기로 결정했습니다. 재무부는 이것이 누적된 불균형을 일관되고 예측 가능하게 바로잡을 수 있는 유일한 방법이라고 믿습니다. 예산 시스템. 2016년 말에는 예산 적자가 GDP의 3.9%에 달할 수 있는데, 이는 6년 만에 가장 큰 격차가 될 것입니다. 재무부는 이를 2019년 말까지 1.2%로 낮추려고 합니다. 3년 예산 주기로 돌아가서 - "아마도"<...>블라디미르 푸틴 대통령은 수요일 VTB 캐피털 포럼 '러시아 콜링(Russia Calling)'에서 연설하면서 현재 상황으로는 너무 이르다고 인정했습니다. “그러나 여전히 정부는 어느 정도 건전한 낙관론을 갖고 있고, 물론 나도 이를 지지한다”고 대통령은 말했다.
예산은 언제 승인되나요?
정부는 10월 13일 목요일 회의에서 3개년 예산안 초안을 심의할 예정이다. 여전히 경제개발부의 승인을 받아야 합니다. 이 프로젝트는 수요일 경제 개발부에 의해 접수되었으며, 경제 개발부 대표는 RBC에 "문서를 연구 중"이라고 말했습니다.
정부는 10월 28일에 3개년 예산안을 하원에 제출할 계획이라고 안톤 실루아노프 재무장관이 수요일 밝혔다. 그때까지는 조정될 수 있으며 두마를 통과하는 동안 확실히 변경될 것입니다.
주요 예산 매개변수는 무엇입니까?
2017년 수익은 명목상 현재 연도 수준인 13조 4400억 루블에 이를 것입니다. ( 표 참조). 인플레이션을 감안하면 실질 가치는 계속 하락할 것입니다. 사실, 재무부는 2019년까지 수익이 14조 8천억 루블까지 증가할 것으로 예상하고 있습니다. — 명목상으로는 역사적 최대치가 될 것입니다. 그러나 첫째, 이러한 계획된 성장은 부분적으로 2019년 예산의 루블 약세(달러당 71.1루블)에 기인한 반면 유가는 3년 내내 배럴당 40달러로 예상됩니다. 둘째, GDP 대비 예산 수입은 매년 감소하여 2019년에는 15%(2012년 GDP의 19% 이상)로 감소할 것입니다.
2017년의 총 비용은 향후 2년 동안 16조 1,800억 루블로 제안되었으며, 이는 이미 16조 루블에 약간 못 미치는 수치입니다. 실루아노프는 수요일 러시아 콜링 포럼에서 재정 건실화를 위한 유일한 방법은 지출을 줄이는 것이라고 말했습니다. 그러나 재무부는 여전히 비용 절감보다는 소득 증가에 더 의존하고 있는 것으로 나타났습니다. 2016년 예산 집행 예상과 비교하면 2019년까지 수입은 1조 4천억 루블 이상 증가하고 지출은 6,700억 루블 감소할 것으로 예상됩니다. 동시에 2016년의 높은 지출 기반을 고려할 필요가 있습니다. 1년 예산이 끝날 때 재무부는 비용을 16조 1천억 루블에서 16조 4천억 루블로 늘리기로 결정했습니다. 법률 개정을 통해 수행할 필요가 없는 소위 통합 예산 일정의 예상 변경 사항은 최대 16조 6300억 루블입니다.
그 결과, 법안에 따르면 2017년 예산 적자는 2조 7400억 루블, 즉 GDP의 3.16%에 달할 것이라고 합니다. 이번 주 Duma에 제출된 2016년 예산 수정안에서 재무부는 3조 0300억 루블의 적자를 기록할 것을 제안했지만 실제로는 그 격차가 3조 2600억 루블로 더 커질 것으로 예상합니다. 그건 내년이에요 예산 적자한 번에 16% 감소할 수 있습니다.
재무부 프로젝트에 따르면 2018년 예산 적자는 GDP의 2.2%로 감소하고, 2019년에는 GDP의 1.2%로 감소할 예정입니다.
없이도 추가 수익을 얻을 수 있습니다. 세금 개혁또는 퇴직 연령을 높이거나. Siluanov는 수요일에 “정부의 이념은 세금을 인상하는 것이 아닙니다.”라고 말했습니다. 오히려 기업에 대한 직접세 몫을 완화하는 측면에서 변화가 가능합니다. RANEPA 경제 및 공공 부문 재무부 교수인 Lyudmila Pronina는 재무부가 기대하는 심각한 소득 증가가 현실적이라고 말합니다. 첫째, 이는 광물 추출세로 인한 수입이며(재무부는 2017년에 3,000억 루블, 향후 2년 동안 각각 2,000억 루블 수준으로 계산함), 두 번째는 소비세 인상, 그리고 2019년에 발생합니다. 인기 없는 조치로 인해 세금이 인상될 가능성이 있다고 Pronina는 말합니다.
재무부는 3년간의 적자를 어떻게 충당할 예정입니까?
2016년 적자의 3분의 2를 예비기금에서 조달했던 것과 달리, 2017~2019년 재무부는 국부자금 사용을 줄이고 차입금 사용을 늘리는 방향으로 적자조달 구조를 바꿀 것을 제안했다. 국내 시장에서 1조 500억 루블을 빌리는 것이 제안되었습니다. 매년(순차입) 이는 2016년 재무부가 차입할 계획의 두 배에 달하는 금액이다. 2017년에 8,290억 루블 상당의 정부 채권을 상환해야 한다는 점을 고려할 때 재무부는 거의 1조 9천억 루블에 달하는 OFZ를 배치해야 합니다.
2017년에는 적자를 충당하기 위해 예비기금에서 1조 1500억 루블을 인출할 계획이며, 이는 예비기금이 완전히 고갈된다는 것을 의미합니다. 우리는 재무부가 6,600억 루블을 지출하기를 원하는 국립복지기금(NWF)을 사용해야 할 것입니다. 2017년에. NWF 지출의 정점은 2018년에 1조 1400억 루블이 될 것입니다. 결과적으로 3년 예산 기간이 끝날 때까지 약 3조 루블이 국가 복지 기금에 남게 됩니다. (현재는 4조 6천억 루블이 포함되어 있습니다). 이 기간 동안 국채는 보충되지 않으며 재정 규칙은 2020년 2월 1일까지 유예됩니다.
2017년 재무부는 위기 이전과 마찬가지로 외부 차입 목표를 70억 달러로 설정했습니다. 앞서 Anton Siluanov는 원칙적으로 예산은 외부 대출 없이도 가능하지만 주권 유로본드의 유동성을 유지하는 것이 필요하다고 설명했습니다. 본질적으로 재무부는 만료되는 부채를 2017년에 재융자할 예정입니다. 73억 달러 상당의 유가증권이 상환될 예정이며, 2018년과 2019년에는 각각 30억 달러를 차입할 계획입니다. 엄밀히 말하면 2017~2019년에 표시된 수치는 그렇지 않습니다. 반드시 해외 시장에서 차입을 의미합니다. 이는 다음을 위한 대출일 수 있습니다. 러시아 시장 V 외화 보유.
이 정도의 대출은 위험하지 않나요?
Siluanov는 수요일 VTB Capital 포럼에서 정부가 국내 차입 규모를 늘릴 것이라고 말했습니다. 그러나 그에 따르면 이것은 신중하게 수행되어야 합니다. 투자자가 더 짧은 유가 증권과 더 높은 금리를 요구하지 않도록 너무 멀리 가지 않는 것이 중요합니다.
2019년 말까지 총 정부 부채 규모는 16조 6천억 루블, 즉 GDP의 16.8%(올해 말 GDP의 15%와 비교)로 증가할 것입니다. 2017년에 재무부는 국내 시장에 1조 8800억 루블 상당의 증권을 발행할 계획입니다. (2018년에는 1조 6천억 루블, 2019년에는 1조 7천억 루블). 지정학적 요인이 금융 시장에 부정적인 영향을 미치지 않는다면, 재무부가 1조 9천억 루블을 투입할 것이라는 점을 고려하면 “그들은 아주 쉽게 낮은 수익률을 받게 될 것이며, 이는 연말까지 7% 수준에 이를 수 있습니다. PF Capital Evgeniy Nadorshin의 수석 이코노미스트는 이렇게 말했습니다. 러시아 GDP 규모 1조 9천억 루블과 비교됩니다. 이코노미스트는 부채가 시장에 아무런 문제도 일으키지 않으면서 5년 안에 "아주 차분하게" 두 배로 늘어날 수 있다고 믿습니다.
일반적으로 향후 기간 동안 러시아 연방의 공공 부채 규모는 "GDP의 20% 미만의 안전한 수준으로 유지될 것"이라고 보고서는 지적합니다. 설명 메모초안 예산에 적용됩니다(RBC에 있음).
얼마나 많은 비용이 비밀로 유지됩니까?
열린 부분 예산 지출 2017년에는 13조 3100억 루블입니다. 이는 전체 비용의 약 18%가 분류된다는 의미입니다(2018~2019년에는 거의 동일한 비율이 분류 비용으로 분류됩니다). 이는 비용 폐쇄 수준이 22%(소련 이후 최대치)를 초과하는 결과에 따르면 2016년보다 적습니다. 5000억 루블이 넘습니다. 향후 3년 내에 재무부는 기업과 조직에 '개인 보조금'을 할당하고, '개인 보조금'을 할당할 예정입니다. 정부간 이전» 분류된 예산 항목에 대한 지역 예산은 법안에 따릅니다.
예산 지출의 기능적 영역으로 볼 때, 내년에는 사회 정책에 가장 많은 금액(5조 8천억 루블)이 지출될 예정입니다. ( 표 참조). "국가 경제" 섹션에서는 거의 2조 3천억 루블에 달하는 할당이 계획되어 있습니다. "국방"에는 예산의 공개 부분에 약 9,500억 루블이 필요하며 비밀 비용을 고려하면 2조 8400억 루블이 필요합니다. 이는 2016년 국방예산 계획보다 27% 적은 금액이다.
Svetlana Bocharova의 참여로
모스크바, 11월 18일 – RIA Novosti.금요일 국가 두마는 2017년과 2018년과 2019년 계획 기간에 대한 러시아 연방 예산 법안의 첫 번째 읽기에서 채택했습니다.
State Duma는 첫 번째 독서에서 2017-2019년 연방 예산 초안을 채택했습니다.이 프로젝트는 재무부 장관과 회계실 의장이 대리인에게 제시했습니다. 이 문서는 연평균 유가가 배럴당 40달러이고 인플레이션이 3년 동안 4%를 초과하지 않는 것을 기준으로 작성되었습니다.국가의 주요 재무 문서는 Anton Siluanov 재무 장관과 러시아 연방 회계 회의소 회장 Tatyana Golikova가 총회에서 대리인에게 제출했습니다.
이 프로젝트는 2017년 예산 적자를 GDP의 3.2%, 2018년에는 GDP의 2.2%, 2019년에는 GDP의 1.2% 수준으로 규정합니다. 2017년 수입은 13조 4880억 루블, 비용은 16조 2410억 루블로 예상되며 적자는 2조 7530억 루블이 될 것입니다. 2018년 예산 수입 규모는 14조 2900억 루블, 비용은 16조 4000억 루블, 2019년에는 각각 14조 8450억 루블과 15조 9870억 루블로 추산됩니다.
이 문서는 연평균 유가가 배럴당 40달러이고 인플레이션이 3년 동안 4%를 초과하지 않는 것을 기준으로 작성되었습니다. 2017년 평균 달러 환율은 67.5루블, 2018년에는 68.7루블, 2019년에는 71.1루블이 될 것으로 가정됩니다.
1조 1500억 루블에 달하는 기금 자금이 연방 예산 적자를 충당하는 데 사용될 것이기 때문에 2017년에는 예비 기금이 완전히 고갈될 것으로 예상됩니다. 국가복지기금(NWF)에서 2017년 6,682억 루블, 2018년 1조 1,600억 루블, 2019년 1,397억 루블의 예산 적자를 충당할 계획이다.
이 법안은 2017년에는 최대 70억 달러, 2018~2019년에는 연간 30억 달러의 외부 차입을 허용합니다. 2017년에는 재무부가 기존 유로본드 발행을 최대 40억 달러까지 신규 발행으로 교환할 수 있는 권한을 갖게 될 것으로 예상됩니다. 3년 동안 러시아 연방의 순 정부 국내 차입(대출에서 부채 상환 비용을 뺀 금액)은 연간 1조 500억 루블로 제한됩니다.
대리인
United Russia의 의원들은 국가의 주요 재정 견적에 투표했습니다. "바로 그 말을 하고 싶다" 유나이티드 러시아"첫 번째 독서에서 예산을 지원할 것입니다. 동시에 우리는 예산 초안이 국가가 구상하는 가장 중요한 모든 의무의 이행을 제공한다는 사실에서 출발합니다. 우선 사회적 의무입니다."라고 제1차관은 말했습니다. 금요일 러시아 연방 의원 알렉산더 주코프(Alexander Zhukov) 국가 두마 의장. 그는 석유 및 가스 가격이 크게 변동하는 경우에도 연방 예산이 집행될 것이라고 확신합니다.
야당은 전통적으로 예산 초안을 지지하지 않습니다. 따라서 러시아 공산당 지도자 Gennady Zyuganov는 첫 번째 독서에서 채택된 문서가 사회 분열을 심화시킬 뿐이라고 믿습니다. "이 예산은 필연적으로 정치적 위기로 이어질 것입니다. 금융 위기 이후에는 정치적 위기가 올 것입니다"라고 Zyuganov는 본회의가 시작되기 전에 기자들에게 말했습니다.
"A Just Russia"는 정부 버전보다 우수한 대체 예산 초안 개발을 발표했습니다. "우리 입장은 매우 부정적입니다. 우리는 반대 투표할 것입니다... 오늘은 아마도 일년 중 가장 중요한 날일 것입니다. 사람들이 말했듯이 "하루가 한 해를 먹인다." 그러나 우리는 식단 예산을 가지고 있습니다. 어떤 사람들에게는 양배추 수프가 없는 경우가 있습니다. 고기는 다른 사람들에게는 진주이고 무제한입니다.”라고 사회주의 혁명파의 부대표인 올렉 닐로프는 말했습니다.
LDPR은 이 문서를 "소비 예산"이라고 불렀습니다. 두마 예산 및 세금 위원회의 제1부위원장인 세르게이 카타소노프는 "파벌은 첫 번째 독회에서 2017년과 그 이후 기간의 예산을 지지하지 않을 것"이라고 말했다.
섹션
예산의 공개 부분 지출 구조에 따르면 2017년 국방비로 1조 2100억 루블, 2018년 9483억 루블, 2019년 9412억 루블을 국방에 할당할 것이 제안됐다. 섹션별 " 국가 안보법 집행 활동"에는 내년에 1조 2700억 루블, 향후 2년 동안 각각 1조 2620억 루블과 1조 2590억 루블이 할당됩니다. "국가 경제" 섹션에서 지출은 2017년 2조 1440억 루블, 2.199억 루블로 계획됩니다. 2018년에는 1조 루블, 2019년에는 2조 600억 루블입니다.
"사회 정책" 섹션에서 2017년 지출은 5조 7900억 루블, 2018년에는 4조 9580억 루블, 2019년에는 5조 500억 루블입니다.
3년간 "교육" 부문에는 각각 5,489억 루블, 5,686억 루블, 5,664억 루블이 할당됩니다. 일반적으로 내년에는 3,639억 루블이 의료에 할당될 예정이고, 2018년에는 조금 더 할당되어 3,833억 루블이 될 것이며, 2019년에는 비용이 감소하여 3,494억 루블로 감소할 것입니다.
3년에 걸쳐 주택 및 공동 서비스 부문의 비용이 크게 감소했습니다. 2017년에는 582억 루블, 2018년에는 288억 루블, 2019년에는 256억 루블이 할당될 예정입니다.
정부는 이 사실이 러시아 국민을 낙담하게 해서는 안 된다는 입장이다. 오히려 장기적인 경제적 고립이 발전에 도움이 될 것이기 때문에 제재는 긍정적인 현상으로 간주되어야 합니다. 자체 생산기술 발전을 개선하여 궁극적으로 국가에 전례 없는 경제 성장을 제공할 것입니다. 그건 그렇고, 새로운 연방 예산에서는 이미 예측되었습니다.
이 초안 문서는 2016년 10월 12일 러시아 재무부 직원에 의해 게시되었으며, 향후 3년간의 국가 수입 및 지출 구조를 결정하는 것이 바로 이 문서입니다. 새 예산은 저유가, 현금 보유고 감소, 경제성장에 대한 “서구의 제한” 등 새로운 현실에 적응하도록 배치되었습니다. 정부 우선순위를 알아보기 위해 새로운 러시아 예산에 무엇이 포함되었는지 자세히 살펴보겠습니다.
러시아 국가예산의 혁신
현재까지 러시아 예산은 아직 최종 승인 단계를 통과하지 못했습니다. 그러나 이 법안을 특징짓는 주요 혁신과 수치는 이미 분석될 수 있습니다.
주요 혁신 중 다음 사항을 주목할 수 있습니다.
정부는 3년 단위로 단일 예산을 채택하는 기존 관행으로 돌아갈 계획이다(2016년 러시아 경제는 1년 단위 예산을 기반으로 했다). 금융 문서). 재무부 대표가 표현한 의견에 따르면, 이 단계는 누적된 예산 불균형을 조정하는 데 있어서 일관성과 예측 가능성을 보장할 것입니다.
구별되는 특징새 문서는 예산 적자를 조달하는 출처 구조의 변화였습니다. 올해 적자의 2/3가 예비 기금에서 가져온 자금으로 충당된다면 향후 3년 동안 재무부 대표는 국부 자금 사용을 점점 더 줄일 것을 제안합니다. 빌린 자금국내 시장에 끌렸다.
2017년 러시아 예산의 수익 부분
2017년 예산의 수입 측면은 13조 4400억 루블로 고정되어 있으며 작년 수치와 약간 다르다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 많은 경제학자들은 인플레이션 기대도 고려한다면 실제적으로 예산의 이 부분은 계속해서 하락세를 보일 것이라고 말합니다. 2019년 재무부 대표는 수입이 14조 8천억 루블로 증가할 것으로 예측했는데, 이는 러시아 경제의 명목상 역사적 최대치입니다.
전문가들은 계획된 성장이 루블화의 약화로 설명된다고 지적합니다. 2019년 예산에는 미국 달러당 71.1루블이라는 견적이 포함되어 있습니다. 러시아 예산에 포함된 유가는 배럴당 40달러로 예상된다. 또한 GDP 수준과 관련하여 수익 비율이 감소하는 경향이 있다는 사실을 주목할 수밖에 없습니다. 2019년에는 이 비율이 15%가 될 것입니다.
안톤 실루아노프(Anton Siluanov) 재무부 장관은 추가적인 세금 개혁과 퇴직 연령 연장 없이 소득을 보장하는 것이 정부의 주요 목표라고 말했다. 기업의 재정적 부담을 완화하기 위해 조세 영역이 개혁될 가능성이 높습니다. 우선 이는 기업가에게 부과되는 세금에 영향을 미칠 수 있습니다. 다른 전문가들은 완전히 다른 이유로 정부의 낙관론을 설명합니다.
예를 들어, RANEPA 공공 부문 경제 및 금융학과 교수인 Lyudmila Pronina는 재무부의 예상 수익 증가가 매우 현실적이라고 말합니다. 그러나 그녀는 재무부가 2017년에 3,000억 루블, 2018년과 2019년에 각각 2,000억 루블의 예산을 책정한 광물 추출에 대한 과세 수입으로 이 법안이 시행될 가능성을 설명합니다. 그녀는 두 번째 이유를 소비세 인상 가능성으로 꼽았습니다.
러시아 예산 지출
2017년에는 지출 항목에 대한 자금 조달이 16조 1,810억 루블로 제안되었습니다. 향후 2년 동안 이 수치는 약간 더 적은 금액으로 발표되었다고 말할 가치가 있습니다. 따라서 2018년에는 비용이 15조 9780억 루블, 2019년에는 15조 9640억 루블에 달할 것입니다. Anton Siluanov에 따르면, 예산 지출을 줄이는 것이 재정 건전화를 보장하는 유일한 방법입니다.
러시아 예산의 비용은 개방형과 폐쇄형의 두 부분으로 나누어져 있음을 상기시켜 드리겠습니다. 2017년 첫 번째 프로젝트는 13조 3100억 루블 규모로 계획되어 있습니다. 모든 비용의 18%가 분류됩니다. 이는 '숨겨진' 비용 수준이 22%를 넘었던 2016년보다 적습니다. 게다가 2016년 예산도 이런 측면에서 바로 눈앞에서 조정됐다. 재무부 대표는 조기 지불을 제공하는 특정 계획을 통해 이를 설명했습니다. 신용 의무방위 기업.
항목별로 비용의 기능적 영역을 고려하면 다음과 같은 결론을 내릴 수 있습니다.
2017년 사회 정책 요구에 5조 8천억 루블, 2018년 4,962억 루블, 2019년 5,054억 루블을 지출할 계획입니다. 이 경우 정부는 사회적 요구를 줄이는 경향을 보여주며, 돈을 절약해야 한다는 이유로 자신의 행동을 설명합니다.
2017년에는 국가 경제에 2조 3천억 루블이 할당될 것입니다. 2018년에는 2조 2460억 루블, 2019년에는 2조 5400억 루블, 즉 향후 3년간의 자금이 할당될 것입니다. 국가 경제전체 비용의 14.2%에서 12.9%로 감소됩니다. 이 항목에 대한 지출 삭감 정책을 고려할 때 정부 금융가들이 국가의 급속한 경제 성장을 예측한다는 것은 매우 이상합니다. 이러한 성장이 어떤 이유를 유발할 수 있는지는 완전히 명확하지 않습니다. 제재 및 투자 봉쇄 조건 하에서 외국인 투자를 기대할 수 없으며 현지 기업가는 투자를 감당할 여력이 없습니다. 은행 대출엄청난 이자율로 인해;
국방 수요는 9,500억 루블에 달할 것입니다. 이 수치는 이 항목에 대한 예산 지출의 공개 부분입니다. 국방비 지출의 총액을 구성하는 비공개 항목을 고려하면 업계는 2조 8400억 루블의 할당량을 받게 됩니다. 2018년에는 할당량이 2조 7200억, 2019년에는 2조 8560억이 될 것입니다. 3년에 걸쳐 자금 지원은 총 예산 지출의 17.6%에서 17.9%로 증가할 것이며, 이는 높은 수준의 "군사화"를 나타냅니다. 이 문서의. 전문가들은 국가예산을 살리는 유일한 길은 생산과 관련된 구조개혁을 단행하고 군비를 줄이는 것이라고 강조한다. 그러나 정부는 이러한 전문가의 권고를 수년 동안 무시해 왔습니다.
국가 안보와 법 집행에 대한 지출이 증가하고 있습니다. 법 집행 기관은 2017년에 1조 9680억 루블, 2018년에 1.995조 루블, 2019년에 2007억 루블을 받게 됩니다. 따라서 예산에서 이러한 비용이 차지하는 비중은 12.2%에서 12.6%로 증가합니다.
이러한 배경에 비해 교육 관련 비용은 그다지 중요해 보이지 않습니다. 교육부가 2017년에 예상할 수 있는 금액은 5,680억에 불과합니다. 향후 2년 동안 이 수치는 약간 증가하여 각각 5,890억과 5,860억으로 유지될 것입니다.
보건 부문 역시 정부에 특별한 우려를 일으키지 않습니다. 2017년에는 3,770억 루블, 2018년과 2019년에는 각각 3,940억 루블과 3,690억 루블을 할당할 계획입니다.
숨겨진 비용 분석을 통해 우리는 다음과 같은 결론을 내릴 수 있었습니다.
소위 "기타 문제"에 대한 정부 지출은 내년에 총 예산 지출의 10%로 증가하고 2016년 해당 수치를 초과하는 1조 6200억 루블에 달할 것입니다.
"기타 문제"라는 제목의 하위 섹션은 12개 영역에서 부러워할 만큼 규칙적으로 나타납니다. 그 중 회사와 조직을 위한 "별도 보조금"과 지역 예산에 할당된 "별도 예산 간 이전"을 위해 계획된 5000억 루블을 주목할 가치가 있습니다.
150억 달러의 "비밀" 루블이 "국가 안보 및 법 집행 기관»;
'기타 문제'와 '숨겨진 비용'을 포함한 항목이 전체 지출의 약 24%를 차지합니다. 러시아 예산.
예산 적자에 대해
향후 3년간 예산은 적자로 계획됐다. 2017년에는 이 수치가 2조 7400억 루블(GDP의 3.2%)이 될 것입니다. 더욱이 정부는 아직 문서를 채택하지 않았지만 이미 이 수치에 대한 가능한 수정안을 고려하고 있습니다. 최근 재무부는 예산 적자를 3조 3천억 루블로 늘릴 것을 제안했습니다. 일부 경제학자들의 예측에 따르면 이 수치는 GDP의 3.9%에 가까운 3조 2,600억 달러에 달할 수 있습니다.
이 값은 지난 6년 동안 가장 큰 격차가 될 것입니다. 정부 전문가들은 예산 적자가 충분히 예상되고 서방의 제재가 책임이 있다고 만장일치로 말하지만 추가 수입원을 찾으면 모든 문제를 극복할 수 있다고 확신합니다. 우선, 금융가들은 예산 적자를 해결할 수 있는 새로운 군사 계약을 기대하고 있습니다. 동시에 이 문제에 관해 블라디미르 푸틴 대통령이 표현한 말을 인용할 가치가 있습니다.
대통령은 현재의 경제 상황에서 3개년 예산을 채택하기에는 너무 이르다고 말했지만 정부 금융가들의 건전한 낙관론을 유지했습니다. 동시에 수입과 지출을 비교하면 2016년 예산과 비교하여 2019년에 계획된 수입은 거의 1조 4천억 루블 증가하고 비용은 6,700억 감소해야 한다는 것이 분명해집니다. 국가 통화.
또한 올해의 높은 지출 기반을 고려할 가치가 있습니다. 2016년 예산이 이미 도달한 결승선에서 재무부는 지출 항목을 16조 1천억 루블에서 16조 4천억 루블로 늘리기로 결정했습니다. 입법 개정을 통해 수행되지 않는 통합 예산 일정에 변경이 예상된다는 사실도 고려하면 총액은 16조 6300억 루블에 달할 수 있습니다.
금융가들은 미래에 대해 보다 낙관적이며, 이미 2018년에 국가의 적자가 GDP의 2.2%에 달할 수 있으며 2019년 말에는 이를 1.2%로 줄일 것이라고 제안했습니다. 동시에 피치 분석 기관의 전문가들은 러시아가 아직 원자재 의존도를 극복하지 못했고 현재까지 특징적인 하락 추세를 보이는 불안정한 유가가 예산에 큰 타격을 줄 수 있다고 말합니다.
국가 부채 러시아 연방
이미 언급한 바와 같이, 정부 금융가들은 예산 적자를 충당하기 위해 차입 수준을 늘릴 계획입니다.
아마도 이는 주로 내부 대출이 될 것이며 그 금액은 다음과 같습니다.
2017년에는 1조 8800억 루블로 2016년 차입금보다 2배 더 높습니다.
2018년에는 국내 국채가 1조 6천억 루블을 더 생산해야 합니다.
2019년 - 국가 통화로 1조 7천억 달러.
또한 2017년에는 채권이 만기되며 총 가치는 8,290억 루블에 달한다는 점을 고려해 볼 가치가 있습니다. 배치된 연방 대출 채권의 양은 1조 9천억 루블이 될 가능성이 있습니다. 동시에 안톤 실루아노프는 국내 투자자들이 정부에 단기채권을 요구하지 않도록 어느 정도 주의를 기울여 대출을 받을 필요가 있다고 지적했다. 높은 지분.
적자 자금 출처의 변화가 우연이 아니라는 점은 주목할 가치가 있습니다. 2017년에는 예비비에서 1조1500억 달러를 빼내겠다는 계획인데, 이는 이 재원이 완전히 고갈된다는 뜻이다. 필요하다면 정부가 국민복지기금을 지원한다는 소문도 있다. 재무부의 계획에 따르면 이 출처는 6,600억 루블을 제공해야 합니다. 2017년에는 1조 1400억 달러입니다. – 2018년. 이 자금의 보충 가능성은 2020년 2월 1일까지 계획되지 않습니다.
해외시장의 차입기준이 급격히 낮아지고 있다. 에서 외부 소스그들은 2017년에 70억 달러 이하를 유치할 계획이며 향후 2년 동안 위기 이전 수준에 해당하는 30억 달러를 추가로 유치할 계획입니다. 이 사실에 대해 Anton Siluanov는 국가가 외부 차입 없이 1년을 보낼 수 있지만 정부는 유로본드의 유동성 수준을 유지해야 한다고 지적했습니다.
2017년의 가장 중요한 것 금융 기관국가는 만료되는 부채를 단순히 재융자할 것입니다. 계획에 따르면 2017년 러시아는 귀중한 서류 73억 달러 즉시 주목하자: 많은 전문가들은 러시아의 주요 금융가가 솔직하지 않다고 믿고 있습니다. 국가는 외부 대출이 필요하지 않아서가 아니라 대출 부문에도 적용되는 지속적인 제재로 인해 외부 대출을 거부할 것입니다.
러시아 연방의 총 부채 규모는 2020년 초까지 증가하여 16조 6천억 달러에 이를 것입니다. 아르 자형. (GDP 대비 16.8%)로, 2016년 대비 1.8% 증가했다. 향후 3년간 공공부채 총액은 안전한 수준을 유지할 것으로 보인다. 일부 경제학자들은 550억 달러로 추산되는 대외 공공 부채 수치, 내부 부채 금액(거의 90억 루블) 및 55억 루블로 추산되는 현금 보유액을 비교하는 것을 두려워합니다.
예산 문제그리고 체첸
돈을 절약하기 위해 계획된 예산은 이미 일부 지역에서 불만을 불러일으켰습니다. 프로젝트가 발표된 후 체첸에 대한 자금 감소에 대한 불만이 소셜 네트워크이 공화국의 수장직을 맡고 있는 람잔 카디로프(Ramzan Kadyrov)는 인스타그램에서 이렇게 말했습니다. 크렘린궁은 러시아 대통령 공보비서인 드미트리 페스코프의 도움을 받아 이 성명에 대응했다.
그의 성명에서 Peskov는 국가 경제가 연맹 전체뿐만 아니라 개별 지역에도 영향을 미치는 어려움이 특징이라고 지적했습니다. 대통령 연사는 논란의 여지가있는 문제의 출현을 국가 수반이 예견했지만 토론은 두마 하원으로 옮겨야한다고 강조했습니다. 정부는 개별 연방 기관의 불만에 좌우될 수 없습니다. 지역의 비판에도 불구하고 국가 전체의 이익을 고려합니다.
얼마 전 Kadyrov는 이전 기간에 체첸 공화국 당국이 총 예산 절감 정책을 고려했다면 오늘은 예산 프로젝트에 대한 비판을 표명해야 한다고 말했습니다. Kadyrov는 공화국이 오랫동안 연방 체제 내에서 자금을받지 못했다고 회상했습니다. 대상 프로그램경제 회복과 관련하여 사회 영역체첸. 체첸 예산을 줄이면 공화국 경제가 발전할 수 없으며 사회적 의무에 부정적인 영향을 미칠 것입니다.
그러나 우리는 Ramzan Kadyrov의 리더십 기간 동안 Chechnya가 연방 예산에서 5,400억 루블에 달하는 보조금과 보조금을 받아 러시아 보조금 지도자 상위 3위를 폐쇄했다는 사실을 무시할 수 없습니다(처음 두 자리는 Dagestan과 Yakutia가 차지함). 체첸 예산은 이미 전체 러시아 예산에서 공제된 금액으로 80~87%가 구성되어 있습니다. 또한 독립 사회 정책 연구소의 지역 프로그램 책임자인 Natalya Zubarevich에 따르면 Grozny는 들어오는 자금의 상당 부분을 완전히 불투명한 방식으로 분배합니다.
그러나 상당한 양의 보조금을 통해 공화국은 실업률 측면에서 여전히 러시아 연방 구성 기관 중 4위를 차지하고 있습니다. 게다가 전체 실업자 중 53%가 근로연령 남성이다. 동시에 레벨이 현금 수입공화국의 인구는 꾸준히 증가하고 있지만 대부분은 "급여"가 아닌 "기타 소득"이라는 제목으로 적당히 기록됩니다.
일반적으로 예산은 보수적이라고 안전하게 부를 수 있습니다. 적어도 그는 위기 문제를 해결하기 위해 어떠한 과감한 조치도 제공하지 않으므로 실제로 러시아는 남은 매장량을 계속해서 먹을 것입니다. 주 재정 담당자들은 2017~2019년 예산이 여전히 조정될 것이며 이는 매년 이루어져야 한다고 말합니다. 전문가들은 국가 경제의 대외 리스크가 심화될 것이라고는 예측하지 않지만, 대내 리스크가 악화될 가능성을 언급하고 있다.
여러 면에서 러시아 예산의 생존 가능성은 석유 시장에 달려 있습니다.
이미 언급된 유가가 책임이 있습니다. 또한 재무부에 따르면 러시아는 대통령 선거를 앞두고 있으며 이로 인해 사전 비용 계획이 불가능하다고 합니다. 선거비용을 미리 계산해 향후 예산에 포함시킬 수 없는 이유는 조금 불분명하지만. 그러나 러시아인들은 모든 것이 잘 될 것이라고 확신합니다. 인플레이션 기대치는 2018년 말까지 GDP 성장률이 2.4%로 거의 3배 감소할 것입니다. 그러나 이러한 진술은 경제학자들 사이에서 어느 정도 회의적인 시각을 불러일으키기도 합니다.
새 예산 초안은 아직 최종 승인 단계에 있습니다. 문서는 주 두마 의원의 동의를 받기 전에 재무부뿐만 아니라 경제 개발부의 승인도 받아야 하기 때문입니다. 각 단계에서 초안 문서는 여러 번의 수정을 거쳐야 승인된 대로 공개됩니다. 재정 계획국가.
그러나 중요한 변화를 기대할 수는 없습니다. 러시아는 보수적인 예산으로 새로운 '3개년 계획'에 들어갈 가능성이 높으며 정부는 유가 상승이 최소한 약간 안정되기를 바랄 것입니다. 경제 상황인구에 대한 사회적 기준을 높이십시오.
2017년 국가예산법
연방법은 2016년 12월 9일 주 두마에서 채택되었고 2016년 12월 14일 연방 의회에서 승인되었습니다.주 법무 부서의 도움
연방법은 2017년 연방 예산과 2018년 및 2019년 계획 기간의 주요 특징을 설정합니다. 동시에, 2017년 연방예산의 주요 특징은 예상 국내총생산(GDP) 86조 8,060억 루블과 물가상승률 4.0%를 초과하지 않는 금액을 기준으로 결정됩니다. 예상 전체 볼륨연방 예산 수입은 13조 4,876억 루블, 지출은 16조 2,408억 루블에 달합니다. 연방 예산 적자는 2조 7,532억 루블로 결정됩니다.
연방법은 또한 2017년 러시아 연방 예산 시스템 예산과 2018년 및 2019년 계획 기간, 러시아 연방의 국가 외부 및 내부 차입 프로그램 및 국가 보증 간의 소득 분배에 대한 표준을 승인하고, 결정합니다. 러시아 연방 예산 시스템의 예산 수입 관리 기능, 연방 예산 집행 기능 및 연방 예산에 대한 특정 유형의 부채 탕감 기능.
State Duma는 2017-2019년 연방 예산에 관한 법률의 세 번째이자 마지막 읽기에서 채택했습니다. Rosbalt 특파원에 따르면 315명의 의원이 채택에 찬성표를 던졌고 99명이 반대했습니다.
문서에 따르면 2017년 국고 수입은 13조4880억 달러에 이를 것으로 예상된다. 루블, 비용 - 16조 2410억. 루블이며 적자는 2조 7530억입니다. 루블 2018년에는 이 지표를 14조 290억으로 계획하고 있습니다. 루블, 16조 400억. 루블, 2조 1100억. 각각 루블. 2019년 매출은 14조 8450억 달러에 달할 것이다. 루블, 비용 - 15조 9870억. 루블이고 적자는 1 조 1420 억입니다. 루블
2017년 예산은 유가 배럴당 40달러를 기준으로 책정됐다. 경제개발부에 따르면 유가 수준에 대한 이러한 평가는 현재 유가 전망치보다 훨씬 낮기 때문에 보수적이다.
연방 예산에서 석유 및 가스 수입이 차지하는 비중은 2017년 37.4%에서 2019년 36%로 계속 감소할 것입니다. GDP 대비 석유 및 가스 외 수익은 거의 안정적인 수준으로 유지될 것입니다(2017~2018년 GDP의 9.7%, 2019년 GDP의 9.6%).
2017년 연평균 달러 환율은 달러당 67.5루블에 머물 것으로 예상되며, 2018년에는 달러당 68.7루블, 2019년에는 달러당 71.1루블까지 하락할 것으로 예상됩니다.
2017년에는 국가 현안에 대한 지출을 1조 1,350억 달러로 계획하고 있습니다. 루블, 국방 - 1조 1210억. 루블, 보안 및 법 집행 - 1조 2,700억. 루블, 국가 경제 - 2조 2920억. 루블, 주택 및 공동 서비스 - 582억 루블, 보안 환경- 764억 루블, 교육 - 5,680억 루블, 문화 및 영화 촬영 - 940억 루블, 의료 - 3,770억 루블, 사회 정책 - 5조 800억. 루블, 미디어 - 734억 루블, 체육 및 스포츠 - 897억 루블, 공공 부채 상환 - 7,290억 루블, 예산 간 이전 -7,835억 루블.
2017년 예산에서 분류비 비중은 17.1%로, 그 중 국방·안보와 관련 없는 부문이 11%에 달한다.
순자본유출은 2017년 200억 달러에서 2018년과 2019년 250억 달러로 증가할 것이다. 경제개발부의 예측에 따르면, 2017년 GDP 성장률은 플러스 영역으로 이동하여 0.6%에 달할 것이며, 2018년 GDP는 1.7%, 2019년에는 2.1%로 증가할 것입니다. 2017년 말까지 인플레이션은 4%로 떨어질 것으로 예상된다.
2017년에는 적립금이 완전히 고갈될 것으로 예상됩니다. 국민복지기금 규모는 2017년 초 4조7023억 루블에서 2020년 초 30562억 루블로 줄어든다.
동시에 상당한 정부 내부 차입으로 인해 향후 3년 동안 공공 부채 규모가 증가할 계획입니다. 2017년 말에는 13조 9,722억 루블, 2018년에는 15조 1,771억 루블, 2019년에는 16조 6,519억 루블에 달할 것입니다.
두 번째 독서에서 문서를 고려할 때 대리인은 2017년에 5,400억 루블, 1조 이상을 재분배했습니다. 2018-2019 기간 동안의 루블입니다. 특히, 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관에 대한 신용 지원을 1000억 루블에서 2000억 루블로 늘리기로 결정했습니다. 2017년에는 지역에서도 다음 혜택을 받게 됩니다. 별도의 종보조금 - 균형 잡힌 예산을 보장합니다. 따라서 크림 반도는 186억 5천만 루블, 세바스토폴은 51억 6천만 루블, 체첸은 164억 루블을 추가로 받게 됩니다.
추가 자금은행과 농공단지가 받게 됩니다. 따라서 신용 기관은 농업 기업에 발행된 대출로 인한 소득 손실을 보상하기 위해 추가 보조금을 받을 수 있습니다. 우리는 2017년에 213억 루블, 2018년에 176억 루블, 2019년에 171억 7천만 루블에 대해 이야기하고 있습니다. 농업 부문을 지원하기 위해 추가로 106억 3,800만 루블이 할당될 것입니다.
세 개의 두마 파벌(러시아 연방 공산당, 자유민주당, 정의로운 러시아)이 예산 채택에 반대표를 던졌습니다. 특히 러시아 연방 공산당 지도자 Gennady는 "예산은 숫자가 아니라 사람들의 운명이며 이 Trishkin 카프탄은 패치할 수 없으며 거대한 러시아의 어깨에 맞지 않을 것"이라고 말했습니다. Zyuganov. 그에 따르면 정부는 은행을 구하기 위해 2조를 할당했다. 루블은 "해외 기업으로 퍼졌습니다." "공식 정보에 따르면 투자에 할당된 8,000억 달러 중 3.4%만이 투자에 할당되었습니다."라고 Zyuganov는 덧붙였습니다.
그는 “위기는 더욱 커질 것”이라고 확신한다. 러시아 공산당 지도자는 “집게발은 계속해서 국가와 우리 모두의 목을 쥐어짜낼 것”이라고 결론지었습니다.
A Just Russia의 알렉산더 부르코프(Alexander Burkov) 주 두마 부국장은 “국가에 예산 감소가 부과되고 있다”고 말했습니다. 러시아 경제" 그는 “이 예산의 부모는 부모의 권리를 박탈해야 한다”고 말했다. 부국장에 따르면, 정부는 예산을 준비하면서 "노인들을 위해 2,500억 루블을 절약했고, 공무원을 위한 보너스로 1,500억 루블을 짜내려고" 했습니다.
LDPR의 알렉세이 디덴코(Alexey Didenko) 국가두마 부국장은 새 예산이 "국가 구원 예산"이 되지 않았으며 러시아 연합이 다른 세력의 의견을 사실상 고려하지 않고 채택했다고 지적했습니다. “1조. 루블이 한 파벌에 의해 분배되었는데, 이 예산을 어떻게 국민 화합의 예산이라고 부를 수 있습니까?” -대리인은 분개했습니다.
3차 독회에서는 예산 초안을 검토하기 위해 47개의 의회 외 정당이 초대되었지만 발언권은 주어지지 않았지만 Duma 발코니에서 토론을 듣도록 제안되었다는 점에 유의해야 합니다.
2017년 국가예산 수입
긴장된 세계 정치 상황으로 인해 시민들은 미래에 대해 생각하게 되었습니다. 러시아는 경험하지 못하고 있다 더 나은 시간. 경제가 새롭게 거듭나고 있으며 이는 연방 예산 적자 형태의 불가피한 비용을 수반한다고 말할 수 있습니다. 국민들은 불안함을 느끼며 이미 다음과 같은 질문을 던지고 있습니다. 2017년 러시아 예산은 얼마입니까?예산을 준비할 때 중요한 요소가 고려됩니다. 이것이 석유 및 가스 구성 요소, 달러 환율 및 일반적인 세계 상황입니다. 당국은 향후 3년간의 기사를 내놓으며 기존 제재에도 주목했다. 외국우리나라와 러시아의 대응에 반대합니다.
2016년 예산을 결정한 법은 혁신적이었습니다. 전통적으로 예산은 다음 해에 결정되고 향후 2년 동안 계획되기 때문입니다. 그러나 명확한 예측이 부족하고 지속적인 변화(항상 좋은 것은 아님)로 인해 정부는 향후 3년에 대한 예측 책임을 감히 맡지 못했습니다.
그러나 2016년에는 당국이 낙관적인 것으로 보입니다. 왜냐하면 앞으로 몇 주 안에 러시아의 2017년 예산이 채택되고 2018년과 2019년에 자금이 할당될 것이기 때문입니다. 연방법은 2017년 1월 1일부터 발효됩니다.
예산 수입 및 지출
그래서 프로젝트에 따르면 연방법, 주 수입은 13.4 조 루블에 달할 것입니다. 그에 따른 비용은 16조 2천억 달러입니다. 이 숫자는 무엇을 말합니까? 예, 주에는 충분한 돈이 없습니다. 명목상으로는 거의 2016년 수치입니다. 물론 인플레이션도 중요하기 때문에 이를 고려하면 소득은 전년도에 비해 감소할 것입니다. 재무부의 예측에 따르면 국가는 비용을 줄이고 수입 요소를 늘릴 수 있습니다. 예측은 상당히 좋습니다. 2017년 러시아 예산 적자가 28억이면 2018년에는 20억, 2019년에는 11억 루블이 될 것입니다.
역겨운 국내산내년에는 868억 달러로 예상되며, 2019년에는 988억 달러로 증가할 것으로 예상된다.
당국은 예산법을 마련하는 과정에서 예산을 안정시키는 유일한 방법은 비용을 최대한 줄이는 것이라고 거듭 강조했다. 더욱이 이 정책은 여전히 유효하다. 2016년 예상 예산 적자는 37억 달러로 예상됐다. 그러나 이 수치를 줄이기 위한 수정안이 이미 작성되었습니다. 이제는 30억 루블이 조금 넘습니다. 2017년에는 적자가 15% 이상 줄어들 가능성이 있다.
부족한 자금을 얻을 수있는 곳
2016년에는 적자 대부분을 예비기금으로 충당했습니다. 이제 거의 30억 루블을 저장합니다. 2017년에는 예비기금에 대한 전망이 이미 결정되었습니다. 이는 완전히 고갈될 것입니다. 따라서 자금 조달의 이 부분을 근본적으로 변경해야 했습니다. 이제 국민복지기금이 쓰이게 되는데 그 가치는 4조 6천억입니다. 2017년에는 0조 6600억, 2018년에는 1조 2000억이 비어 있을 것입니다. 루블
일반적으로 국가는 외부 차입을 줄이고 국내 차입을 우선시하려고 노력합니다. 일부 외채러시아의 2017년 달러 예산은 70억 달러에 그치고 이후 몇 년 동안 대출 한도는 30억 달러로 줄어들 것이다. 게다가 당국에 따르면 이 수치조차도 국내 시장에서 외화로 빌릴 수 있다고 한다. .
재무부는 연방예산법 초안에 대한 설명문에서 다음과 같이 명시했습니다. 국가 부채 2017~2019년에는 GDP의 20%라는 안전한 수준을 초과하지 않을 것입니다.
예산 지출 구조
2017년 지출 구조에서 가장 작은 비중은 교육 및 의료 분야(각각 3.5% 및 2.3%)입니다. 정부는 대학의 예산 자리 수를 40% 이상 줄이겠다고 약속했습니다. 학생비도 줄어들 예정이다. 이 조치는 교육 비용을 줄이기 위한 것이며 대량 해고를 초래하게 됩니다. 연구원그리고 선생님들. 또한 교육개발 프로그램 제공도 축소되고 있다. 2017년에는 20% 이상 삭감될 예정이다.
국민경제는 14.2%를 차지했다. 인구의 기업가적 능력을 향상시켜 경제성장을 회복하고 일부 지원을 지원할 계획입니다. 투자 프로젝트.
주택 및 공동 서비스 부문의 예산은 급격히 감소하고 있습니다. 2017년에는 이 지역에 580억 루블을 할당할 계획이고, 2018년에는 288억 루블만 할당할 계획입니다.
2017년 러시아 내무부 예산은 거의 1,968억 루블이 될 것이며 이는 전체 지분의 12.2%에 해당합니다. 일반 비용. 그러나 이 부서는 우선 인력 배치와 관련하여 중요한 변화에 직면해 있습니다. 내무부 직원의 직업적 자질에 대한 요구 사항이 강화되고 있을 뿐만 아니라 이제 개별 직원 성격의 도덕적, 심리적 측면이 중요한 역할을 합니다. 이러한 기준은 부분적으로 직원 감축을 위한 조건으로 도입되었습니다. 2017년 10월까지 경찰관 수는 거의 10% 감소할 수 있습니다. 이는 10만명의 직원이 일자리를 잃게 된다는 것을 의미한다. 혁신은 인구와 직접적으로 "현장에서" 일하는 직원(예: 관할 구역 직원)에게는 거의 영향을 미치지 않습니다. 감소 비율은 2%를 넘지 않습니다. 내무부에 남아있는 사람들은 급여가 5 % 증가하는 즐거운 보너스를 받게됩니다.
2015년부터 러시아는 국방을 지원하고 강화하기 위한 직접적인 방향을 제시했습니다. 2017년 러시아의 군사예산은 2017년 28,400억 달러에 이를 것으로 예상된다. 이는 인플레이션을 고려하면 2016년보다 6% 적은 수준이다. 예산에 소위 폐쇄적이고 비밀스러운 항목이 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 방산 분야에서는 이 품목에 8000억원이 계획돼 있는데, 이 돈은 이자를 아끼기 위해 방산업체에 대한 대출 의무를 조기 이행하는 데 쓰일 것이라는 의견도 있다.
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