왜 예산 과정이 필요한가요? 예산 과정과 단계. 재무예산 집행

예산 과정경제적 수단으로서의 중요성 때문에 엄격하게 확립된 규칙에 따라 수행됩니다. 예산 과정의 단계는 다음과 같이 나타낼 수 있습니다.

예산 과정의 단계 초안 -> 검토 -> 승인 -> 실행

러시아 연방 예산법 제6조에 따른 예산 과정은 법적 규범에 따라 규제되는 기관의 활동입니다. 국가 권력, 장기 지방 정부주 예산 외 자금의 예산 초안 작성 및 검토, 주 예산 외 자금의 예산 및 예산 승인 및 실행, 실행 모니터링을 위한 예산 과정의 참가자.

예산 과정의 필수적인 부분은 부분적인 재분배인 예산 규제입니다. 재원다양한 수준의 예산 간

예산 절차는 약 3년 반 정도 소요됩니다., 그리고 이번에는 예산 기간즉, 예산 과정이 지속되는 시간입니다.

회계연도- 법의 효력을 가지며 집행이 의무화되는 기간입니다.

주의 예산 과정에 참여하는 참가자는 다음과 같습니다.

• 국가 원수;
• 입법 기관;
• 집행 기관;
• 통화 당국;
• 주 및 지방 재정 관리 기관;
• 주정부 예산 외 자금;
• 예산 기금의 주요 관리자.

예산 과정에서 개념이 중요하다 회계 연도. 회계연도는 역년(1월 1일부터 12월 31일까지)과 일치할 수 있지만, 많은 국가에서는 시작일이 3월 1일 또는 4월 1일로 변경됩니다.

예산 편성- 첫 단계예산 과정. 이 단계에서는 예산 규모, 세금 및 화폐 신용 정책내년도 주요 방법 및 적용 범위 예산 적자, 단위 간 비용 분배 예산 시스템.

예산 검토입법 승인 6개월 전부터 시작됩니다. 검토 과정에는 정부, 금융 및 은행 당국, 지방 당국이 포함됩니다. 입법부는 여러 차례에 걸쳐 예산을 검토하고, 그 결과 모두가 동의하게 됩니다. 논쟁의 문제. 법률로 채택됨예산은 국내법이 됩니다.

예산을 고려하는 과정에서 수입과 지출 측면에서 모든 수준의 정부의 이해관계가 조정됩니다.

예산집행 — 어려운 과정, 많은 부서, 정부 구조 및 조직이 참여합니다. 예산 집행 과정에서 수입을 징수한 후 두 번째 단계인 지출 집행이 시작됩니다.

국가 예산 자체는 아무것도 쓰지 않고 특정 사람들에게 돈을 분배하기 때문에 - 예산 자금 수혜자, 그렇다면 주 예산 자금을 올바르게 분배하는 것이 중요합니다 (그림 34).

예산 집행은 수입 징수와 지출의 두 단계로 나누어집니다.

쌀. 34. 국가예산 지출의 분배

~에 예산 자금 분배누가 빚을 졌는지, 얼마를 빚졌는지 결정하는 것이 필요합니다. 이를 위해, 예산 그림.

사용하여 예산 목록결정된다 수신자예산 자금, 청지기주 자금(주 예산 자금을 관리하고 수혜자에게 분배할 권한을 부여받은 주 당국). 예산 자금 수혜자와 관련된 목록은 예산 자금 관리자의 승인을 받습니다.

재무예산 집행

재무부 계정 저장소 예산 자원.

국가 예산 자금의 수집, 지출 및 보관은 특별 국가에서 조직합니다. 금융 기관- 재무부. 재무부의 존재는 준수 필요성에 의해 객관적으로 결정됩니다. 장소 통일의 원리예산 자금의 수집, 보관 및 지불.

재무부의 주요 임무:

• 수령한 세금 및 지불금 회계;
• 다양한 수준의 예산 간 소득 분배;
• 제공된 혜택 및 연기에 대한 회계 처리;
• 서로 다른 수준의 예산 간의 상호 합의;
• 목표가 있고 효과적인 자금 지출을 보장합니다.
• 국고 계정의 주 예산 수입 및 지출 관리.

예산 과정과 참가자의 권한

법적인 관점에서 보면 예산 과정- 특정 수준의 편집, 검토, 승인 및 실행입니다.

와 함께 경제적 포인트비전 예산 과정먼저 정의하는 과정이 있습니다. 예산 수입그리고 비용과 균형을 달성하고, 둘째, 수입을 동원하고 비용을 지출합니다.

예산 과정에서 다음 사항이 보장됩니다. 가능한 소득세금 및 비과세 지불 형태로 징수된 예산. 이 단계에서는 특정 세금이 사업체의 활동에 어떤 영향을 미치는지, 이러한 세금이 수익 보장에 얼마나 효과적인지 결정하는 것이 중요합니다. 돈예산에.

필요한 예산 수입량에 대한 평가는 필요한 예산 지출에 대한 평가와 분리될 수 없습니다. 비용을 인식하려면 필연적으로 검색이 필요합니다. 추가 소스소득. 즉, 예산 편성보다 주요 방향의 개발이 선행되어야 한다는 것이다. 금융 정책.

입법은 예산 과정 참여자의 범위와 권한을 결정합니다.

러시아 연방 예산법 제164조에 따라 연방 차원의 예산 과정에 참여하는 참가자는 다음과 같습니다.

• 러시아 연방 대통령;
• 러시아 연방 의회의 국가 두마;
• 러시아 연방 의회 연방 협의회;
• 러시아 연방 정부;
• 세무부;
• 주정부 예산외 자금
• 예산 기금의 주요 관리자 및 관리자.

연방 예산 초안의 직접 개발은 재무부가 수행합니다.

다음과 같은 예산 권한을 갖습니다.

• 프로젝트를 작성하여 러시아 연방 정부에 제출합니다.
• 주정부 예산 외 자금 예산 초안 개발에 참여합니다.
• 러시아 연방 정부를 대신하여 연방 예산의 대출 제공에 관한 합의에서 국가 측을 대표합니다.
• 연방 예산의 통합 예산 목록을 작성합니다.
• 통합 예산 예측 개발 러시아 연방;
• 러시아 연방 정부를 대신하여 국가 내부 및 외부 차입 프로그램을 개발합니다.
• 국제 금융 기관과 협력합니다.
• 예산 대출, 신용 및 보증 수혜자를 포함하여 예산 자금 수혜자의 재정에 대한 감사를 수행합니다.
• 내부 및 국가 장부(등록부)를 유지합니다. 외채러시아 연방;
• 러시아 연방의 공공 부채를 관리합니다.
• 러시아 연방의 통합 예산 집행에 관한 보고서를 작성합니다.
• 연방 예산 기금의 주요 관리자, 관리자 및 수혜자의 통합 등록을 유지하고 등록을 수행합니다. 예산 기관, 그 활동은 연방 예산에서 자금이 조달됩니다.

현행법은 예산 집행 과정을 보장하기 위해 재무부 장관에게 특별한 권한을 부여합니다. 특히 그는 통합 예산 일정과 한도를 승인합니다. 예산 의무펀드의 주요 관리자를 위해; 예산 대출을 제공합니다. 승인된 연방 예산 수입의 5%를 초과하지 않는 금액으로 연방 예산 지출을 삭감할 권리가 있습니다. 연방 예산 기금의 주요 관리자와 기능 및 기능 간 할당을 재분배할 권리가 있습니다. 경제적 분류승인된 비용의 10% 이내.

예산 과정의 단계

예산과정은 4단계로 구성된다.

예산 과정의 첫 번째 단계

첫 단계 - 예산 초안 작성. 영토 개발을위한 계획 및 예측 개발이 선행됩니다. 타겟 프로그램러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관, 지방자치단체행정부가 예산 초안을 개발하는 기반으로 통합 재정 잔액을 준비하는 것뿐만 아니라 경제 부문도 포함됩니다.

예산 초안 작성- 예외적 러시아 연방 정부의 특권, 러시아 연방의 해당 주제 및. 예산 초안 준비는 러시아 연방이 직접 수행합니다. 금융당국러시아 연방 및 지방 자치 단체의 주체(러시아 연방 예산법 제184조).

연방예산의 초안 작성은 늦어도 다음 회계연도가 시작되기 10개월 전에 시작됩니다.

러시아 연방 정부는 연방 예산 초안 작성에 대한 단계별 작업을 조직하고 있습니다. 안에 특정 마감일 예측은 사회적으로 이루어진다 경제 발전 , 재정 자원의 통합 균형, 주요 방향 예산 정책 RF, 해당 기간에 대한 연방 예산 초안의 통제 수치 및 기타 문서가 계산됩니다. 영토 행정 당국은 사회 경제적 발전 지표와 목표 수치에 대한 상세한 연구와 조정을 수행하고 있습니다.

이 단계는 늦어도 다음 회계연도 전년도 8월 26일까지 종료됩니다. 러시아 정부는 예산 초안을 고려하고 있습니다.러시아 연방 재무부 및 기타 기관에서 제공하는 기타 첨부 문서 및 자료 연방 당국행정권을 부여하고 프로젝트를 승인합니다. 연방법영형 연방 예산이를 State Duma에 제출합니다.

예산 과정의 두 번째 단계

두 번째 단계 - 예산 검토 및 승인.

연방 예산에 관한 연방법 초안과 동시에 러시아 연방 정부는 연방 의회에 연방법 초안을 제출합니다.: 변경 및 추가에 대해 입법 행위세금 및 수수료에 관한 러시아 연방; 러시아 연방의 국가 예산외 자금 예산에 관한 것입니다. 다음 주 예산 외 자금에 대한 보험료 관세에 대해 회계연도- 8월 1일까지.

국가 두마가 검토할 해당 연방법 초안을 채택한 후, 의견 제시를 위해 러시아 연방 의회 연방 의회, 국가 두마 위원회, 기타 입법 발의권 주제에 보내야 합니다. 제안 및 결론을 위해 러시아 연방 회계실에 제출됩니다.

State Duma는 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 검토하고 있습니다.

예산 과정의 세 번째 단계

세 번째 단계예산 과정은 예산 집행. 현재 재무부의 예산 집행이 확립되고 있습니다. 행정부는 예산집행을 조직하고 예산회계와 예산기금을 관리하는 일을 담당한다. 이 기관은 예산 기금의 모든 관리자와 수혜자를 위한 계산원이며 예산 기관을 대신하여 예산 기금에서 지불을 수행합니다(제24장, 25장).

예산 과정의 네 번째 단계

예산 과정의 네 번째이자 마지막 단계는 다음과 같습니다. 예산집행보고서 작성, 심의, 승인.

매 회계연도 말에 재무부 장관은 해당 연도를 마감하고 연방 예산 전체 집행 및 각 주 예산에 대한 보고서를 준비하라는 명령을 내립니다. 예산 외 자금갈라져. 이 순서에 따라 모든 예산 자금 수혜자는 준비 연례 보고서수입과 지출로. 예산 기금의 주요 관리자는 하위 예산 기관의 보고서를 통합하고 요약합니다(러시아 연방 예산법 제27장).

러시아연방 예산법은 매년 늦어도 올해 6월 1일까지 러시아연방 정부가 국가 두마와 러시아연방 회계실에 다음의 집행에 관한 보고서를 제출한다는 조항을 확립했습니다. 연방법의 형태로 보고 회계연도에 대한 연방 예산. 러시아 연방은 연방 예산 집행 보고서를 검토하고 결론을 도출하여 국가 두마(State Duma)에 보냅니다. 국가 두마는 러시아 연방 회계실의 결론을 받은 후 1.5개월 이내에 러시아 연방 정부가 제출한 보고서를 검토합니다. 보고서를 고려할 때 Duma는 연방 재무부 장과 재무부 장관의 연방 예산 집행에 대한 보고서와 법치 준수에 대한 러시아 연방 검찰 총장의 보고서를 듣습니다. 예산 입법 분야 및 러시아 연방 회계 회의소 의장의 결론.

러시아 연방 회계실의 보고서 검토 결과 및 결론에 따라 국가 두마는 다음 중 하나의 결정을 내립니다. 연방 예산 집행에 관한 보고서를 승인하거나 예산 집행에 관한 보고서를 거부합니다. 연방 예산.

예산 과정의 모든 단계에서 주와 지방자치단체는 재정 통제(러시아 연방 예산법 제26장)

예산 과정- 연방, 영토 및 지방 예산의 준비, 고려, 승인 및 집행에 대한 당국의 법률 활동에 의해 규제됩니다.

예산 과정은 약 3년 정도 소요되며, 예산 초안 작성, 심의 및 승인 약 1년이 소요되며, 집행 또는 예산 기간은 1월 1일부터 12월 31일(역년)까지, 예산 집행 보고서 작성입니다. 승인 - 8개월

예산과정에 참여하는 주체는 다음과 같다.

러시아 연방 대통령과 입법 당국은,

행정부(러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원, 지방 정부 수장, 금융 당국, 예산 수입을 징수하는 기관, 기타 권한 있는 기관)

금융당국

국가 및 지방자치단체의 통제 기관 주 추가 예산 자금,

예산기금 등의 수석관리자 및 관리자

예산 과정 구성 원칙:

1) 단일성, 하나로 표현된 법적 틀, 통일된 예산 분류, 예산 문서 형식의 통일성;

2) 독립 각 참가자는 예산 과정을 수행합니다.

3) 균형 방법, 이는 예산 수입과 지출 사이의 올바른 관계를 설정하는 것으로 구성됩니다.

예산프로세스에 SS예산 활동에는 네 가지 단계가 있습니다.

1) 예산안 작성러시아 연방 정부에 의해 수행됩니다. 준비 중 러시아 연방 대통령의 예산 메시지, 이는 러시아 연방 의회로 보내집니다. 예산 초안 작성에 대한 직접적인 작업은 재무부와 금융 당국, 세무 및 관세 당국에서 수행합니다.

러시아 재무부에서 문서를 보냅니다. (전망적인 금융, 재정 자원의 균형)러시아 연방 정부는 채택 후 요청 시 연방 의회에 정보 형식으로 이러한 문서를 제출합니다.

연방 행정부는 다음 회계 연도의 연방 예산 초안 지표와 목표 프로그램에 대한 연방 예산의 자금 지원 금액을 개발하고 이에 동의합니다.

러시아 연방 정부가 연방 예산에 관한 연방법 초안 및 기타 특정 문서를 승인한 후 검토를 위해 국가 두마에 제출됩니다.

2) 예산 검토 및 승인에서 수행 입법 기관- 러시아 연방 의회(의회), 러시아 연방 구성 기관의 입법(대표) 기관 및 지방 정부. State Duma는 다음 회계 연도의 연방 예산 초안을 고려하고 있습니다. 세 번 읽으면.

국가 두마가 채택한 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 법률은 채택일로부터 5일 이내에 연방 의회에 제출되며, 연방 의회는 14일 이내에 연방 예산을 논의하고 이를 승인(또는 승인)하지 않습니다. 전체. 연방 의회의 승인을 받은 후 법률은 서명 및 공포를 위해 러시아 연방 대통령에게 전달됩니다.

3) 예산집행연방 예산은 의회에서 승인되고 러시아 연방 대통령이 서명한 후에 시작됩니다. 예산 과정의 이 단계에는 예산의 수입 및 지출 부분의 실행이 포함됩니다.

예산집행의 가장 중요한 업무는 예산이 승인한 회계연도 동안 예산에서 승인한 금액 한도 내에서 자금 조달 활동뿐만 아니라 일반적으로 각 출처에 대한 세금 및 기타 지불을 적시에 완전하게 수령하도록 보장합니다.

예산 목록 - 예산 수입 및 지출의 분기별 분배 및 예산 적자 자금 출처로부터의 영수증에 관한 문서로, 예산 자금 수혜자 간의 예산 할당 분배를 설정하고 러시아 연방의 예산 분류에 따라 편집됩니다.

수입별 예산집행단일 예산 계정으로 소득을 이체 및 적립하고, 승인된 예산에 따라 규제 소득을 분배합니다. 초과수입액을 예산에 반환하고, 예산수입 회계처리 및 수입보고

예산은 지출에 따라 집행된다승인 및 자금 조달을 위해 의무적이고 일관되게 구현되는 절차를 준수하여 단일 예산 계정에서 예산 자금의 실제 가용성 한도 내에서.

예산 및 그 수입 부분의 집행은 러시아 연방 조세관세부와 세무 조사관, 러시아 연방 관세 위원회 및 예산에 대한 세금 및 기타 지불금을 징수하는 기관이 수행합니다.

4) 보고서 작성성능예산 그리고 그의 진술연방 예산 집행에 관한 보고서는 러시아 연방 정부에 전달되며, 러시아 연방 정부는 이를 연방법 형식으로 국가 두마와 러시아 연방 회계실에 제출합니다. Duma는 러시아 연방 회계실의 결론을 제출한 후 1개월 반 이내에 이 보고서를 검토합니다. 연방 예산 집행에 관한 보고서 검토 결과와 회계실의 결론에 따라 러시아 연방 두마는 연방 예산 집행에 관한 보고서를 승인하거나 거부하기로 결정합니다.

두번째그리고 제삼방향은 수용된 예산 제약 및 우선순위의 틀 내에서 예산 관리자가 사용할 수 있는 자원량에 대한 중기 예측의 신뢰성 향상을 보장해야 합니다. 공공 정책.

두 번째 방향의 틀 내에서 기존 의무와 가정 의무에 대한 예산을 할당할 계획입니다. 기존 의무에 대한 예산은 이전에 채택된 입법 및 기타 규제 표준에 의해 미리 결정된 지출 의무입니다. 법적 행위, 체결된 계약 및 합의, 기존 예산 프로그램 등. 이러한 의무 이행을 위한 할당은 원칙적으로 다음과 같습니다. 필수 포함규모를 결정하거나 조정하기 위한 매우 간단한 규칙(색인화, 직접 계산 등)을 사용하여 연간 예산에 추가합니다. 반대로, 인수된 의무는 다른 유형의 지출 의무(새로운 프로그램, 증가 결정)입니다. 임금예산 영역, 혜택 등), 예산에 어떤 식으로든 포함되는지는 다음 회계연도 예산 편성 중에 직접 내려진 결정에 달려 있습니다. 따라서 이러한 의무와 이행 할당에는 중기 재정 계획 내 기존 예산 제한을 고려하는 것을 포함하여 예산 과정 내에서 보다 자세한 정당성이 필요합니다.

예산 편성의 주요 원칙은 정부 정책의 목표와 기대 결과에 따라 기존 의무를 전액 보장하는 것이라고 가정합니다. 새로운 의무에 대한 예산 할당은 기존 의무의 예상 규모를 초과하는 예상 예산 자원의 증가가 한도 내에서만 이루어질 수 있고 이루어져야 합니다. 동시에, 부담한 의무에 대한 예산 자금의 대부분은 그 효율성에 대한 평가만을 고려하여 분배되어야 합니다. 예산 계획 주체가 비용을 예산 목표 프로그램의 형태로 제시하도록 인센티브를 제공하고 활동의 효율성을 모니터링하기 위한 시스템을 점진적으로 형성하여 전체적인 증가에 기여하는 것이 바로 이러한 접근 방식입니다. 예산 프로세스의 효율성.

세 번째 방향은 이전 예산 주기에서 이전에 승인된 해당 연도의 중기 재정 계획의 주요 매개변수에 대한 검토로 예산 주기가 시작되는 중기(다년) 예산 계획으로의 전환을 포함합니다. 변화 분석 외부 요인및 조건, 계획 연도의 주요 예산 지표 변경에 대한 정당성, 예측 기간의 다음 연도에 대한 예산 예측의 조정 또는 개발.

현재 러시아 예산 관행에서 이러한 원칙은 공식적으로 다음과 같은 관점에 해당합니다. 재정 계획. 그러나 실제로 예산 과정에서 그 역할은 특정 연도의 예산 초안에 대한 참조 및 정보 지원으로 제한됩니다. 이는 주로 거시 경제 예측의 신뢰성 부족, 세법 변경, 대규모 "자금 미지급 명령"의 존재, 외국 경제 요인에 대한 예산 수입의 의존성 등 객관적인 상황에 기인합니다. 또한 현재 관행에는 단점이 있습니다. 장기 재정 계획 개발 및 사용: 이전에 승인된 설계를 조정하고, 지속 가능성과 위험을 평가하고, 이를 중기 정부 정책의 목표 및 우선순위 및 구현 조건과 연결하고, 지출 한도를 설정하기 위한 명확한 방법론이 부족합니다. 3년 동안 예산 관리자에게 제공됩니다.

이러한 단점을 제거하기 위해 러시아 연방 정부의 관련 결의에 따라 장기 재정 계획 개발 절차를 승인하는 것이 제안되었습니다. 이 경우 장기재정계획에는 3년 단위의 예산계획 대상자 간 배분배분을 포함시키는 데 중점을 두어야 하며, 이는 매년 1년 전에 변경됩니다. 중기 계획에 대한 경험을 쌓은 후 다음 옵션 중 하나에 따라 장기 재정 계획 승인(즉, 3년 예산 확대 상태 부여) 작업을 설정할 수 있습니다.

1. 차기 회계연도 예산에 관한 법률에 따라 예산주기 2년차 및 3년차 통합예산지표 승인.

2. 예산법 도입 이전에 채택된 별도의 법률에 의한 장기 재정 계획 승인(이 법을 개정하지 않고 중기 조정에서 예산 초안 매개변수의 설정된 한도 내에서 편차가 발생할 수 있음).

네번째– 주요 방향은 예산 지출의 효율성을 평가하기 위한 절차의 예산 프로세스에 대한 형성 및 포함과 예산 계획 및 지출 자금 조달에서 사회적으로 중요하고 측정 가능한 최종 결과를 달성하는 데 초점을 맞춘 예산 계획으로의 단계적 전환을 포함합니다. 후자는 주로 예산 계획의 프로그램 대상 방법으로의 전환을 통해 달성될 수 있으며, 이는 예산 자금의 분배와 확립된 공공 정책 우선 순위에 따라 예산 사용의 실제 또는 계획 결과 사이의 직접적인 관계를 보장합니다.

예산 계획과 달리 프로그램 대상 예산 계획은 사회적으로 중요하고 일반적으로 의도한 목표 달성을 동시에 모니터링하고 제어하면서 예산 관리자 활동의 정량적으로 측정 가능한 결과를 달성하기 위해 예산 자원을 배치해야 할 필요성에 기반합니다. 부서 내 예산 계획 및 재무 관리 절차의 품질을 보장할 뿐만 아니라 결과도 확인합니다.

적용 범위를 확대하고 프로그램 대상 예산 계획 방법의 품질을 향상시키는 것은 다음과 같이 수행될 것으로 예상됩니다.

예산 기획 기관이 활동 결과 및 주요 방향에 대한 보고서를 매년 제출합니다.

연방(지역, 지방자치단체) 대상 프로그램의 개발 및 구현을 위한 방법론을 개선합니다.

예산 과정에서 부서별 목표 프로그램을 사용합니다.

기존 및 제안된 예산 프로그램의 평가 결과를 기반으로 경쟁 기반으로 수락된 의무 예산의 일부를 분배합니다.

예산 집행 과정에서 예산 프로그램 관리자의 권한을 확대합니다.

다섯방향에는 결과 기반 중기 예산 계획의 요구 사항 및 조건에 따라 예산 편성 및 검토 절차를 개선하는 것이 포함됩니다. 현재 러시아 연방 예산법은 연방 예산 초안 작성, 고려 및 승인 절차를 충분히 자세하게 규정하고 있습니다. 동시에 러시아 연방 의회의 국가 두마가 연방 예산 초안을 검토하는 절차는 시간적으로 지연되고 있으며 주로 세부 입장에 따른 예산 자금 분배 문제를 검토하는 데 중점을 두고 있습니다. 예산 분류예산 정책 우선순위를 평가하는 데 방해가 됩니다. 동시에 입법부와 행정부 사이의 예산 권한과 책임의 분배는 불분명하고 모순적이며, 장기 재정 계획 및 연방 예산 초안 작성 시기가 매년 조정됩니다.

이러한 단점을 제거하기 위해 연방 예산 초안 작성 및 검토를 위한 다음과 같은 계획이 제안되었습니다.

전에 3 월 1 일금년에 러시아 연방 정부는 3년간의 거시 경제 예측(시나리오 조건)을 승인하고 필요한 경우 러시아 연방 예산 시스템의 수입 형성에 영향을 미치는 연방법 초안을 두마 주에 제출합니다. 또한 러시아 연방의 사회 경제적 발전에 대한 예측, 장기 재정 프로젝트 계획 및 다음 회계 연도의 연방 예산 초안을 준비하는 절차와 시기를 명확히 합니다.

기존 예산의 예비 금액과 인수 의무 예산을 포함하여 장기 재정 계획의 주요 매개변수를 고려합니다.

향후 3년간 예산 계획 주제 중 기존 의무에 따른 예산 자금 분배를 명확히 하기 위한 원칙과 기본 접근 방식을 승인합니다.

다음 회계연도의 예산 계획 주제 간 분배 기준을 포함하여 다음 회계연도 및 중기의 수락된 의무에 대한 예산 자금 사용의 우선순위 영역을 결정합니다.

러시아 연방의 지출 의무에 영향을 미치는 규제 법률 초안 준비와 새로운 연방 대상 프로그램 초안 준비에 대한 지침을 제공합니다.

예산 정책의 결과 및 목표에 관한 러시아 연방 정부 보고서의 주요 조항을 승인합니다(러시아 연방 대통령 연설, 러시아 연방의 사회 경제적 발전 프로그램, 예산 보고서를 기반으로 함). 활동 결과 및 주요 방향에 대한 계획 기관)

러시아 연방의 지출 의무에 영향을 미치는 법안을 심의하고 국가 두마에 제출합니다.

필요한 경우 거시경제 전망(시나리오 조건) 및 장기 재정 계획의 주요 지표를 명확히 합니다.

통화정책의 주요방향

3년간의 장기 재정 계획과 다음 회계연도 연방 예산 초안의 주요 특징

새로운 연방 대상 프로그램;

기존 의무에 대한 예산의 업데이트된 규모와 다음 회계연도 및 향후 2년간의 예산 계획 주제 간 분배

향후 3년간 예산 계획 주제 간 가정된 의무의 예산 자금 분배에 대한 주요 지표입니다.

전에 6월 10일금년에 러시아 연방 재무부는 예산 계획 대상에게 다음 회계연도와 향후 2년 동안 기존 및 가정된 의무의 최대 예산 규모를 알립니다.

러시아 재무부에 - 예산 목표 프로그램 및 예산 분류 항목에 따라 다음 회계연도의 기존 의무 및 가정 의무에 대한 예산 자금 분배

정부성과개선위원회 귀중 예산 지출, 러시아 재무부 및 러시아 경제 개발 무역부-결과 및 주요 활동 영역에 대한 보고서가 업데이트되었습니다.

전에 8월 1일올해 러시아 재무부는 국가 두마가 채택한 연방법과 기존 및 제안된 자금 조달 대상 프로그램의 효율성을 평가한 결과를 고려하여 예산 예측을 명확히 하고 있습니다.

전에 8월 26일러시아 연방 정부는 관련 자료와 근거를 포함하여 다음 회계연도의 연방 예산 초안을 국가 두마에 제출합니다.

다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안은 3가지 읽기로 고려되도록 제안됩니다.

9월 20일까지 - 첫 번째 독서의 주제는 연방 예산의 수입 및 적자/흑자(러시아 연방 안정화 기금에 대한 기부금 포함)뿐만 아니라 허용된 의무의 총액 및 분배(확인)입니다. 러시아 연방 정부가 제출한 계산) 기존 의무에 대한 예산 자금;

전에 10월 20일올해 - 초안의 두 번째 읽기, 주제는 가정된 의무에 대한 예산 자금 분배 승인입니다(연방 목표 프로그램 할당 및 최대 규모 포함). 투자 프로젝트) 연방 예산 기금의 주요 관리자와 분배 사이 예산 간 이전러시아 연방의 구성 기관과 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안 텍스트 기사 사이. 같은 기간 동안 국가두마 관련 위원회와 연방위원회는 예산 기획 기관의 결과와 주요 활동 분야에 대한 보고서를 논의할 수 있습니다.

전에 11월 15일올해의 세 번째 독서의 주제는 다음과 같습니다. 연방 예산 전체에 관한 연방법; 연방 예산 기금의 각 주요 관리자에 대한 연방 예산에 관한 연방법 부록(구현하는 예산 목표 프로그램에 대한 비용 할당 포함)

전에 12월 5일올해의 경우, 다음 회계연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안은 러시아 연방 의회 연방 협의회에서 검토되고 서명을 위해 러시아 연방 대통령에게 보내집니다.

자가 테스트 질문

1. 러시아 연방 예산 과정의 주요 참가자를 지명하십시오.

2. 예산 과정은 무엇이며 어떤 단계로 구성되나요?

3. 연방 예산 초안 작성의 기초가 되는 주요 문서는 무엇입니까?

4. 연방 예산을 검토하고 승인하는 과정에는 어떤 단계가 포함됩니까?

5. 예산 집행 절차는 어떻게 되나요? 예산 기금의 주요 관리자의 역할은 무엇입니까?

6. 예산 집행 과정에서 현금 단일성 원칙은 무엇을 의미합니까?

7. 예산 지출 블록이란 무엇입니까?

8. 예산 집행 보고서는 누가, 언제 작성합니까?

9. 예산 지출의 격리란 무엇입니까?

예산 과정- 이는 모든 유형의 주 예산을 준비, 고려, 승인 및 집행하는 것입니다.

예산 과정은 경제적 도구로서의 중요성 때문에 엄격하게 확립된 규칙을 따릅니다.

예산 과정의 필수적인 부분은 예산 규제로, 이는 서로 다른 수준의 예산 간에 재정 자원을 부분적으로 재분배하는 것입니다.

예산절차는 약 3년 반 정도 소요되며, 이 시기를 예산기간이라 한다.

회계연도- 법의 효력이 있는 국가예산 집행이 의무화되는 시기이다.

회계연도는 역년(1월 1일부터 12월 31일까지)과 일치할 수 있지만, 많은 국가에서는 시작일이 3월 1일 또는 4월 1일로 변경됩니다.

예산 과정은 모든 예산의 통일성, 완전성, 현실성, 개방성, 신뢰성, 타겟팅, 독립성 등 러시아 연방 예산 구조의 특징적인 원칙을 기반으로 합니다.

동시에 예산 과정의 특징인 몇 가지 다른 원칙도 있습니다.

1) 대표자와 대표자 간의 역량 경계 원칙 행정부: 예산의 편성 및 집행은 행정부의 기능이고, 예산집행에 대한 심의, 승인, 통제는 대표기관의 기능이다.

2) 예산 지표의 전문화 원칙. 이는 예산제도의 수입원별 수입과 목표방향별 지출의 명세로 표현된다. 예산지표 전문화 원칙은 예산 분류를 통해 구현된다.

3) 연간 단계의 반복으로 표현되는 연간 원칙. 더 길거나 더 짧은 기간 동안 예산을 개발하고 채택하는 것은 연간 예산 책정 원칙과 예산 과정을 위반하지 않습니다. 연간 예산어떤 경우에도 받아들여집니다.

예산과정에 참여하는 주체는 다음과 같다.:

국가의 대통령;

입법(대표) 권력 기관

집행기관

금융당국

주 및 지방자치단체 재정 관리 기관

주정부 예산외 자금

예산 기금의 주요 관리자 및 관리자;

기타 예산, 조세 및 기타 권한을 위임받은 기관

예산 기관

국영 및 지방자치단체 단일 기업, 기타 예산 수혜자

예산 자금으로 개별 운영을 수행하는 신용 ​​기관.

연방 차원에서 예산 권한을 가진 예산 과정의 참가자는 다음과 같습니다.

1. 러시아연방 대통령(러시아연방 대통령의 행정부)금융 정책의 목표를 결정하고, 내년 예산에 관한 연방법에 서명하며, 러시아 연방 의회에서 채택한 금융 법안을 "거부권"을 행사할 권리가 있습니다.

2. 러시아 연방 의회세금, 수수료, 비과세 지불을 설정하고, 연방 예산을 승인하고, 금융 법안(BC RF, RF 세금 코드)을 채택합니다.

3. 러시아 연방 정부연방 예산을 개발하고 재정 관리를 위한 조정 센터 역할을 합니다.

4. 러시아 재무부다음과 같은 예산 권한을 갖습니다.

연방 예산 초안을 작성하여 러시아 연방 정부에 제출하고, 주 예산 외 자금의 예산 초안 개발에 참여합니다.

연방 예산의 통합 예산 목록을 유지하기 위한 절차를 확립합니다.

연방 예산의 통합 예산 목록을 작성 및 유지하고 이를 연방 재무부에 제출합니다.

연방 예산 기금의 주요 관리자에 대한 예산 의무 한도를 연방 재무부에 제출합니다.

러시아 연방 등의 통합 예산에 대한 예측을 개발합니다.

5. 연방 재무부다음과 같은 예산 권한을 갖습니다.

러시아 연방 예산법이 정한 기준에 따라 러시아 연방 예산 시스템의 예산 간에 소득 및 기타 수입금을 분배합니다.

연방 예산 자금 및 기타 자금을 설명하기 위해 러시아 은행 및 신용 기관에 계좌를 개설합니다. 법으로 규정된 RF;

질서를 확립하다 현금 서비스러시아 연방 예산 시스템의 예산 집행;

연방 예산의 현금 집행에 대한 운영 기록을 유지하고, 러시아 연방 법률 등에 따라 연방 예산의 현금 집행에 관한 보고서를 작성하여 러시아 재무부에 제출합니다.

6. 연방 세금 서비스연방 관세청계산의 정확성, 완전성 및 세금, 관세 수입, 수수료 및 예산 자금에 ​​대한 기타 지불의 적시 지불에 대한 통제권을 행사합니다.

예산 과정의 단계는 다음과 같습니다.:

편집;

검토;

성명;

실행.

예산 편성-예산 과정의 초기 단계. 이 단계에서는 내년 예산 규모, 조세, 통화 정책, 예산 적자를 충당하기 위한 주요 방법과 방향, 예산 시스템 간 비용 배분 등의 문제가 해결됩니다.

예산 초안 작성 - 예외적 특권을 소유하는러시아 연방 정부, 러시아 연방 구성 기관의 관련 집행 기관 및 지방 정부. 예산 초안은 러시아 재무부, 러시아 연방 구성 기관의 금융 당국 및 지방자치단체가 직접 수행합니다(러시아 연방 예산법 제184조).

연방예산의 초안 작성은 늦어도 다음 회계연도가 시작되기 10개월 전에 시작됩니다.

러시아 연방 정부는 연방 예산 초안 작성에 대한 단계별 작업을 조직하고 있습니다. 특정 시점에 사회 경제적 발전에 대한 예측, 재정 자원의 통합 균형, 러시아 연방 예산 정책의 주요 방향이 작성되고 해당 기간의 연방 예산 초안에 대한 목표 수치 및 기타 문서가 계산됩니다. . 영토 행정 당국은 사회 경제적 발전 지표와 연방 예산 목표 수치에 대한 자세한 연구와 조정을 수행하고 있습니다.

이 단계는 늦어도 다음 회계연도 전년도 8월 26일까지 러시아 연방 재무부 및 기타 연방 정부가 제공한 예산 초안과 기타 첨부 문서 및 자료를 고려한다는 사실로 끝납니다. 행정부는 이를 State Duma에 제출하기 위해 연방 예산에 관한 연방법 초안을 승인합니다.

예산 검토입법 승인 6개월 전부터 시작됩니다. 검토 과정에는 정부, 금융 및 은행 당국, 지방 당국이 포함됩니다.

연방 예산에 관한 연방법 초안과 동시에 러시아 연방 정부는 다음과 같은 연방법 초안을 국가 두마에 제출합니다. 러시아 연방의 국가 예산외 자금 예산에 관한 것입니다. 8월 1일까지 다음 회계연도의 주정부 예산 외 자금에 대한 보험료 관세에 관한 것입니다.

국가 두마가 검토할 해당 연방법 초안을 채택한 후, 의견 제시를 위해 러시아 연방 의회 연방 의회, 국가 두마 위원회, 기타 입법 발의권 주제에 보내야 합니다. 제안 및 결론을 위해 러시아 연방 회계실에 제출됩니다.

State Duma는 다음 회계 연도의 연방 예산에 관한 연방법 초안을 검토하고 있습니다.

예산을 고려하는 과정에서 수입과 지출 측면에서 모든 수준의 정부의 이해관계가 조정됩니다. 성명.

예산집행- 많은 부서, 정부 구조 및 조직이 참여하는 복잡한 프로세스입니다. 예산 집행 과정에서 수입을 징수한 후 두 번째 단계인 지출 집행이 시작됩니다.

주 예산 자체는 아무것도 지출하지 않고 특정 조직, 즉 예산 자금 수혜자 사이에 돈을 분배하기 때문에 주 예산 자금을 올바르게 분배하는 것이 중요합니다.

현재 재무부의 예산 집행이 확립되고 있습니다. 행정부는 예산집행을 조직하고 예산회계와 예산기금을 관리하는 일을 담당한다. 이 기관은 예산 자금의 모든 관리자와 수혜자를 위한 출납원이며 예산 기관을 대신하여 예산 자금을 지불합니다.

예산 과정의 마지막 단계는 다음과 같습니다. 예산집행보고서 작성, 심의, 승인.

매 회계연도 말에 재무부 장관은 해당 연도를 마감하고 연방 예산 전체 집행 및 각 주 예산외 기금 예산에 대한 보고서를 별도로 준비하라는 명령을 내립니다. 이 명령에 따라 예산 기금을 받는 모든 사람은 수입과 지출에 대한 연간 보고서를 준비합니다. 예산 기금의 주요 관리자는 하위 예산 기관의 보고서를 통합하고 요약합니다(러시아 연방 예산법 제27장).

러시아연방 예산법은 매년 늦어도 올해 6월 1일까지 러시아연방 정부가 국가 두마와 러시아연방 회계실에 다음의 집행에 관한 보고서를 제출한다는 조항을 확립했습니다. 연방법의 형태로 보고 회계연도에 대한 연방 예산. 러시아 연방 회계실은 연방 예산 집행 보고서를 감사하고 결론을 도출하여 국가 두마에 보냅니다.

국가 두마는 러시아 연방 회계실의 결론을 받은 후 1.5개월 이내에 러시아 연방 정부가 제출한 보고서를 검토합니다. 보고서를 고려할 때 Duma는 연방 재무부 장과 재무부 장관의 연방 예산 집행에 대한 보고서와 법치 준수에 대한 러시아 연방 검찰 총장의 보고서를 듣습니다. 예산 입법 분야 및 러시아 연방 회계 회의소 의장의 결론.

러시아 연방 회계실의 보고서 검토 결과 및 결론에 따라 국가 두마는 다음 중 하나의 결정을 내립니다. 연방 예산 집행에 관한 보고서를 승인하거나 예산 집행에 관한 보고서를 거부합니다. 연방 예산.

예산 과정의 모든 단계에서 주 및 지방자치단체의 재정 통제가 실시되어야 합니다(러시아 연방 예산법 제26장).

예산 과정은 예산 초안 개발부터 시행에 관한 법률 채택까지 예산 주기의 모든 단계를 포괄하는 일련의 상호 연관된 단계 및 절차입니다. 이 프로세스에는 다음 작업을 순차적으로 해결하는 작업이 포함됩니다.

• 1) 모든 수준의 예산 초안 개발 및 이를 담당하는 행정부의 승인
• 2) 입법(대표) 당국이 고려할 수 있도록 예산 초안을 제출합니다.
• 3) 관련 수준의 입법(대표) 당국이 예산 초안 심의 및 심의를 수락합니다. 관련 법률 및 결정을 채택하여 승인을 받습니다.
• 4) 서명 채택된 법률러시아 연방 대통령(연방 차원의 예산만 해당)
• 5) 예산 집행;
• 6) 예산 집행에 관한 법률 채택(결정)
• 7) 합법성, 효율성 및 효율성을 보장하기 위한 예비, 현재 및 후속 통제 사용 목적예산 자금 및 해당 수준의 예산으로의 동원.

예산 과정은 모든 예산 수입과 지출을 포괄하는 예산 흐름 관리 기능과 적자를 충당하고 법으로 정한 적용 범위의 출처를 사용하는 과정을 구현하는 공공 재정 관리 영역입니다.

러시아 연방 예산법은 예산 과정에서 다음 참가자를 정의합니다.

• 1. 러시아 연방 대통령. 그는 예산 메시지 이전 연도 3월까지 발송되는 예산 메시지를 연방 의회에 전달합니다. 국가 예산 정책의 주요 목표와 목표, 우선 순위를 표시합니다.
• 2. 러시아 연방 의회(의회) - 두 의회 및 지방 입법(대표) 당국.
• 3. 러시아 연방 정부, 연방 구성 기관의 정부, 예산 편성 및 집행을 담당하는 지방 행정부. 또한 "러시아 연방 정부에 관한 법률"에 따라 내년도 예산에 관한 법률 초안에 예산 정책을 명시하는 책임을 맡은 기관의 역할을 수행합니다.
• 4. 예산안 작성을 담당하는 부처 및 부서, 예산계획의 주체가 되는 부서 및 관련 지방자치단체. 부처 중 특별한 위치는 거시 경제 예측 개발을 담당하는 러시아 경제 개발 무역부와 러시아 재무부를 대신하여 이루어집니다. 러시아 연방 정부는 예산에 관한 법률 초안을 개발하고 러시아 연방 정부가 예산 법안을 개정할 수 있도록 제안을 준비합니다.
• 5. 수입에 따라 예산 집행을 관리하는 기관.
• 6. 예산의 현금 집행을 수행하는 연방 재무부 및 지방 기관.
• 7. 시행 기관 은행 서비스예산집행- 중앙 은행러시아 연방과 그 지역 구조.
• 8. 예산 분야의 조직적 통일성을 구성하는 예산 자금의 주요 관리자, 관리자 및 수혜자.
• 9. 러시아 연방 회계실, 연방 구성 기관의 통제 및 회계 기관으로, 예산 개발 및 집행의 질에 대한 조사 형식을 포함하여 예비, 후속 및 현재 재정 통제를 행사합니다.
• 10. 주정부 예산 외 자금 관리 기관.
• 11. 공공 부문 발전을 위한 명령을 수행하기 위해 예산 자금을 받는 기타 기관.

예산 과정은 단계적으로 이루어지며, 일반적으로 단계를 단계라고 합니다.

연방 차원에서는 다음 단계를 따릅니다.

• 1. 러시아 연방 정부의 결의에 따라 예산 초안 개발(러시아 재무부가).
• 2. 심의 및 고려를 위한 예산 초안 제출.
• 3. 예산안 승인.
• 4. 수입과 지출에 관한 예산의 집행.
• 5. 예산 집행에 관한 법률의 심의 및 승인.

연방 예산 초안의 개발은 예산 계획과 관련이 있습니다. 이는 표 형태로 개략적으로 표현될 수 있습니다.

표 5. 연방 예산에 관한 법률 초안 개발.

러시아연방 대통령의 연방의회 연설	러시아 연방 대통령의 예산 메시지
향후 3년간의 사회 및 경제 개발 중기 프로그램(러시아 연방 정부, 러시아 경제 개발 무역부)
신용의 주요 방향 - 통화 정책(러시아 중앙은행)
3개년 재정 계획(러시아 연방 재무부)
자연 독점 투자 프로그램(RAO UES, Gazprom, 러시아 철도 등)	주요방향 보고 세금 정책(러시아 재무부)
내년 예산의 주요 매개변수(러시아 재무부 - 분석 결과를 기반으로 한 예산 계획 기관의 보고서 고려, 연방 목표 및 기타 프로그램, Rosoboronzakaz)
예산 초안 준비를 위한 삼자 위원회(국가 두마, 연방 의회, 정부)의 논의가 의정서에 문서화되어 있습니다.
연방 예산 프로젝트
모든 세금 및 비과세 수입에서 발생한 소득	기능적 구조, 부서별 및 경제 분류의 모든 섹션에 대한 비용	적자를 충당하는 출처. 안정화 기금의 규모, 구성 및 사용
연방 예산에 관한 법률 초안을 의회에 제출 - 러시아 연방 의회
고려 사항 수락	규정에 따른 고려

러시아 연방 예산법에 규정된 공공 예산 과정의 주요 절차는 예산 판독으로 정의됩니다. 2005년까지 예산은 4회에 걸쳐 채택되었으나 현재는 3회에 걸쳐 예산이 채택됩니다. 물론 예산심사 횟수를 4회에서 3회로 줄인 것은 2005년부터 예산안이 신설과 신설로 나누어지므로 지출에 대한 논의가 필요없기 때문이다. 법적 행위와 자금 조달의 대상이 되는 규정에 명시되어 있기 때문에 이제 확립된 것으로 간주됩니다.