นโยบายการคลังไม่ถือเป็นดุลยพินิจในกรณีนี้ นโยบายการคลังตามดุลยพินิจคือการควบคุมภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล ปัญหาด้านเวลาเมื่อนำกลยุทธ์การกำกับดูแลไปใช้

มาดูนโยบายการคลังแบบใช้ดุลยพินิจและไม่ใช้ดุลยพินิจ อย่างหลังเรียกอีกอย่างว่านโยบายอัตโนมัติหรือนโยบายของตัวปรับความเสถียรในตัว

ดุลยพินิจ นโยบายการคลังคือการจัดทำภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐผ่านการนำการตัดสินใจพิเศษของรัฐบาลมาใช้ เพื่อมีอิทธิพลต่อปริมาณผลผลิตที่แท้จริงของประเทศ ระดับการจ้างงาน และอัตราเงินเฟ้อ

หากมีเพิ่มขึ้น การใช้จ่ายของรัฐบาลโดยไม่เพิ่มภาษีผลของการเพิ่มขึ้นนี้ก็ใกล้เคียงกัน

ผลกระทบของการเติบโตของการลงทุน เนื่องจากมีผลกระทบทวีคูณต่อมูลค่าของระดับสมดุลของการผลิตของประเทศ ความจริงก็คือการใช้จ่ายภาครัฐ เช่นเดียวกับการลงทุน ไม่ได้ขึ้นอยู่กับปริมาณการผลิตของประเทศโดยตรง และไม่ส่งผลกระทบต่อฟังก์ชันการบริโภค การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นมาพร้อมกับการขาดดุลงบประมาณ รัฐถูกบังคับให้ใช้การจัดหาเงินทุนที่ขาดดุล โดยปกติเพื่อเอาชนะภาวะเศรษฐกิจถดถอยหรือภาวะซึมเศร้า

ตอนนี้ให้พิจารณาผลที่ตามมาของการลดภาษีโดยไม่ลดการใช้จ่ายของรัฐบาล ในกรณีนี้ จะมีผลกระทบทวีคูณต่อขนาดการผลิตของประเทศ แต่จะน้อยกว่าการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้น เกิดขึ้น การขาดดุลงบประมาณเกิดจากการลดหย่อนภาษี

หากเราเปรียบเทียบทั้งสองกรณีในแง่ของประสิทธิผลของผลกระทบต่อปริมาณการผลิตของประเทศ กรณีแรกจะดีกว่า ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นมีผลกระทบต่อการต่อต้านวิกฤตต่อเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญมากกว่าการลดภาษี " หลักสูตรใหม่“รูสเวลต์ในสหรัฐอเมริกา ตามคำแนะนำของเคนส์ ซึ่งรวมถึงโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดระเบียบงานสาธารณะโดยอิงจากการใช้จ่ายของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้นเพื่อต่อสู้กับการว่างงานจำนวนมาก กลายเป็นว่ามีประสิทธิภาพมากกว่าการพยายามสร้างสมดุลงบประมาณในช่วงวิกฤต . ในเยอรมนี ความพยายามดังกล่าวในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ทำให้สถานการณ์ทางเศรษฐกิจแย่ลงอย่างมาก ซึ่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งมีส่วนทำให้ลัทธิฟาสซิสต์ขึ้นสู่อำนาจ

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการควบคุมการต่อต้านวัฏจักร ในช่วงระยะเวลาของการฟื้นตัวจะมีการดำเนินนโยบายแบบหดตัวหรือเข้มงวดโดยมีเป้าหมายเพื่อยับยั้งกิจกรรมทางเศรษฐกิจและในช่วงระยะเวลาของภาวะเศรษฐกิจถดถอยจะมีการดำเนินนโยบายกระตุ้นหรือขยายออกไปเพื่อส่งเสริมการเพิ่มขึ้นของระดับของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ พร้อมด้วยการขาดดุลงบประมาณที่เพิ่มขึ้น

อย่างไรก็ตาม นโยบายการคลังตามดุลยพินิจมีข้อจำกัดบางประการ เงินทุนของรัฐสำหรับการก่อสร้างถนนใหม่ โรงเรียน โรงพยาบาล ฯลฯ นำไปสู่การสร้างงานใหม่และลดการว่างงาน แต่เวลาหน่วงนับจากช่วงเวลาที่ตัดสินใจจัดสรรเงินทุนเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้จนถึงช่วงเวลาที่ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ได้รับรู้อย่างเต็มที่และผู้คนได้งานทำอาจใช้เวลาหลายปี ต้องมีการพัฒนาแผน, ได้รับอนุญาตให้ดำเนินโครงการจากบริการด้านสิ่งแวดล้อม, การเข้าซื้อกิจการ ที่ดิน, การก่อสร้างอาคารใหม่ ฯลฯ ซึ่งหมายความว่าขนาดใหญ่ โปรแกรมของรัฐบาลโดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการโยธาธิการสามารถมีประสิทธิผลในสภาวะวิกฤตและความหดหู่ที่ลึกซึ้งและยืดเยื้อ หากภาวะตกต่ำเกิดขึ้นในช่วงสั้นๆ โครงการโยธาธิการอาจเริ่มต้นขึ้นในช่วงที่เศรษฐกิจฟื้นตัว และทำให้เศรษฐกิจร้อนเกินไป

ข้อเสียที่คล้ายกันเกิดขึ้นเมื่อจัดการภาษี โครงการด้านภาษีใช้เวลาค่อนข้างนานในการหารือและอนุมัติ ข้อเสนอที่จะเพิ่มภาษีมักถูกมองว่าเป็นลบโดยหน่วยงานทางเศรษฐกิจ ดังนั้นนักการเมืองที่เสนอข้อเสนอเหล่านี้จึงเสี่ยงที่จะแพ้การเลือกตั้ง ถ้า หน่วยงานทางเศรษฐกิจสมมติว่าการลดภาษีเป็นเพียงชั่วคราว การตอบสนองต่อการลดภาษีนี้อาจไม่มีนัยสำคัญ ดังนั้นผลกระทบที่สวนทางกับวัฏจักรของการลดภาษีจะน้อยกว่าที่คาดไว้

รูปแบบนโยบายการคลังตามดุลยพินิจได้รับการเสริมด้วยรูปแบบที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจ โดยขึ้นอยู่กับการกระทำของตัวปรับความมั่นคงในตัวที่ช่วยให้มั่นใจว่ารายรับงบประมาณของรัฐจะเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติในช่วงระยะเวลาของการเติบโตทางเศรษฐกิจ และการลดรายได้เหล่านี้โดยอัตโนมัติในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย ตัวกันโคลงหลักในตัวคือการเปลี่ยนแปลงอัตโนมัติ รายได้จากภาษีและการโอนเงิน

ตรงกันข้ามกับนโยบายการคลังที่ใช้ดุลยพินิจซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินการของรัฐบาลที่เป็นเป้าหมายเมื่อมีการเปลี่ยนแปลง สถานการณ์ทางเศรษฐกิจเพื่อให้บรรลุถึงผลกระทบที่มีเสถียรภาพ นโยบายการคลังที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจจะช่วยรับประกันผลกระทบนี้โดยอัตโนมัติ

นโยบายการเงินที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่ยืดหยุ่นในด้านความเข้มข้นของรายได้ภาษีและกระแสการโอนเงิน ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจที่เปลี่ยนแปลงตลอดเวลาภายใต้อิทธิพลของความผันผวนของวัฏจักร ในระหว่างระยะการขยายตัว เมื่อการผลิตของประเทศเพิ่มขึ้น รายได้จากภาษีก็เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากเศรษฐกิจมีระบบภาษีแบบก้าวหน้า ภาษีสรรพสามิตและภาษีมูลค่าเพิ่มก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย รายได้ภาษีตามงบประมาณจะลดลง และความเข้มข้นของกระแสการชำระเงินด้วยการโอนจะเพิ่มขึ้น ระบบที่ยืดหยุ่นสำหรับควบคุมรายได้ภาษีและการชำระเงินการโอนมีผลกระทบต่ออุปสงค์โดยรวมอย่างมีเสถียรภาพ

ตัวอย่างการชำระเงินแบบโอนคือสวัสดิการการว่างงาน ซึ่งบุคคลจะเริ่มได้รับหลังจากถูกไล่ออกไม่นาน เมื่อเขาหางานได้อีกครั้ง ผลประโยชน์ก็หยุดลง สวัสดิการการว่างงานช่วยรักษาเสถียรภาพของรายได้ และดังนั้นจึงเป็นตัวควบคุมที่ต้านวัฏจักร

ภายใต้ นโยบายการคลังตามดุลยพินิจหมายถึงการกระทำของรัฐบาลอย่างมีสติและมีเป้าหมายเพื่อเปลี่ยนแปลงการใช้จ่าย ภาษี และยอดคงเหลือของรัฐบาล งบประมาณของรัฐเพื่อที่จะฟื้นฟู การเติบโตทางเศรษฐกิจลดการว่างงานและอัตราเงินเฟ้อ ภายใต้นโยบายการคลังดุลยพินิจเพื่อกระตุ้น ความต้องการรวมในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐบาลจงใจสร้างการขาดดุลงบประมาณโดยการเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลและ/หรือลดภาษี ดังนั้นในช่วงระยะเวลาการกู้คืนจึงมีการสร้างส่วนเกินงบประมาณโดยเจตนา

การดำเนินการตามนโยบายนี้จะมีประสิทธิภาพหากรัฐบาลคำนวณผลกระทบต่อระดับและพลวัตของการผลิตของประเทศ เมื่อประเมินผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาลต่อ GNP รัฐบาลจะต้องคำนึงถึง:

1) การดำเนินการของตัวคูณ 3 ตัว ได้แก่ ภาษี การใช้จ่ายภาครัฐ และงบประมาณที่สมดุล

2) การกระทำของเส้นโค้ง Laffer

ตัวคูณการใช้จ่ายของรัฐบาลแสดงให้เห็นว่า GNP จะเพิ่มขึ้นเท่าใด หากการใช้จ่ายของรัฐบาลเพิ่มขึ้นอีก 1 รูเบิล และถูกกำหนดโดยสูตร:

โดยที่ ∆ Y คือการเพิ่มขึ้นของ GNP, ∆ G คือการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายภาครัฐ

กนง. คือแนวโน้มการบริโภคส่วนเพิ่ม

ผลกระทบของตัวคูณนี้แสดงไว้อย่างดีจากแผนภูมิ Keynesian Cross (รูปที่ 14.1) หากการใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้น ∆ G เส้นค่าใช้จ่ายที่วางแผนไว้จะเลื่อนขึ้นด้วยจำนวนเท่ากัน จุดสมดุลจะย้ายจากตำแหน่ง A ไปยังตำแหน่ง B และปริมาณการผลิตสมดุลจะเพิ่มขึ้นจาก Y 1 เป็น Y 2 ด้วยจำนวน ∆ Y กำหนดจากสมการ:

กระบวนการคูณในกรณีนี้แสดงให้เห็นความจริงที่ว่าเมื่อการใช้จ่ายของรัฐบาลเพิ่มขึ้น ∆ G รายได้จะเพิ่มขึ้นตามจำนวนที่เท่ากันในตอนแรก นอกจากนี้ รายได้รวมที่เพิ่มขึ้นยังนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง ซึ่งจะทำให้การใช้จ่ายของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น

ดังที่เราทราบฟังก์ชันการบริโภคมีรูปแบบ:

C = ก + MRS x Y ง ,

โดยที่ a คือมูลค่าของการบริโภคอัตโนมัติ โดยไม่ขึ้นกับระดับรายได้ และ Y d คือรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง

ด้วยการเพิ่มขึ้นของ Y d เฉพาะการใช้จ่ายของผู้บริโภคส่วนที่ขึ้นกับรายได้เท่านั้นที่จะเพิ่มขึ้นตามจำนวน ∆ C = MPC x ∆ Y d

ด้วยอัตราภาษีคงที่ เราสามารถสรุปได้ว่า ∆ Y d = ∆ Y เนื่องจากการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นทำให้รายได้เพิ่มขึ้นในจำนวนที่เท่ากัน เราจึงสามารถเขียนได้ว่า ∆ Y = ∆ G ซึ่งหมายความว่าการบริโภคที่เพิ่มขึ้นสามารถแสดงเป็น: ∆ C = MPC x ∆ G การบริโภคที่เพิ่มขึ้นนี้จะเพิ่มรายได้อีกครั้งและนำไปสู่การบริโภคเพิ่มขึ้นอีกครั้งตามจำนวน MPC 2 x ∆ G เป็นต้น ผลคูณรวมของการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นต่อมูลค่า GNP จึงสามารถคำนวณได้เป็นผลรวมของการเพิ่มขึ้นของ GNP ในภายหลังทั้งหมดโดยใช้สูตร:

∆ป = ∆ G (1 + MPC + MPC 2 + MPC 3 + ...)= ∆ G x 1/(1 MPC) และตัวคูณการใช้จ่ายของรัฐบาลจะเท่ากับ:

การลดหย่อนภาษีจะส่งผลต่อระดับดุลยภาพรายได้ที่คล้ายคลึงกัน ต.ถ้า การหักภาษีลดลงตามจำนวน ∆ T จากนั้นรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง ยง = วาย ทีเพิ่มขึ้นตามจำนวน ∆ T (ดูรูปที่ 14.2) การใช้จ่ายของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น ∆ ตามนั้น T x MRSซึ่งจะเลื่อนเส้นรายจ่ายที่วางแผนไว้สูงขึ้นและเพิ่มผลผลิตสมดุลจาก ใช่ 1ก่อน Y2,การเติบโตของรายได้รวมจะเพิ่มรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง และการใช้จ่ายของผู้บริโภค (ตามจำนวน ∆ ต x นาง 2)ซึ่งทำให้ GNP เพิ่มขึ้นอีกครั้ง การเพิ่มขึ้นทั้งหมดสามารถกำหนดได้จากสูตรต่อไปนี้:

หากเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายภาครัฐ รัฐบาลจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนรายได้ภาษีให้เป็นงบประมาณของรัฐ นั่นคือเมื่อจำนวนการใช้จ่ายภาครัฐและรายได้ภาษีเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวกัน (เพิ่มขึ้นทั้งคู่หรือลดลงทั้งสองอย่าง) จากนั้นจะเกิดผลตัวคูณงบประมาณที่สมดุล

การดำเนินการของตัวคูณนี้มีดังนี้: เมื่อการใช้จ่ายของรัฐบาลและรายได้จากภาษีเพิ่มขึ้นด้วยจำนวนเดียวกัน (∆ G = ∆ T) ผลลัพธ์ที่สมดุลจะเพิ่มขึ้นด้วยจำนวนเท่ากัน (เช่น ∆ Y = ∆ G = ∆ ต)

สิ่งนี้ได้รับการยืนยันด้วยตัวอย่างง่ายๆ (มีเงื่อนไข)

สมมติว่ารัฐบาลเพื่อให้ครอบคลุมการใช้จ่ายของรัฐบาลเพิ่มเติม นโยบายภาษีที่เข้มงวดขึ้นโดยการเพิ่มอัตราภาษี จากมาตรการเหล่านี้ทั้งการใช้จ่ายภาครัฐและรายได้ภาษีต่องบประมาณเพิ่มขึ้น 100 รูเบิล แนวโน้มการบริโภคส่วนเพิ่มคือ 0.75 มีความจำเป็นต้องกำหนดขนาดของการเปลี่ยนแปลงในดุลยภาพ GNP ที่เกิดจากการกระทำของรัฐบาลเหล่านี้

มาคำนวณตัวคูณการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลกัน:

ในกรณีนี้ GNP ที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นจะเป็น:

∆ Y ก = มก. x ∆ G = 4 x 100 = 400,

และการลด GNP อันเป็นผลมาจากภาษีที่เพิ่มขึ้นจะเท่ากับ: ∆ Y t = m t x ∆ T = (3) x 100 = 300

จากนั้นการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดใน GNP จะเป็น:

∆ Y = ∆ Y g + ∆ Y t = 400300 = 100 นั่นคือค่าเดียวกับการเพิ่มการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลครั้งแรก

ผลกระทบของตัวคูณงบประมาณที่สมดุลนี้เกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าผลกระทบของตัวคูณจากการเพิ่มภาษีนั้นอ่อนกว่าจากการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายภาครัฐ นโยบายภาษีดังนั้นจึงหมายถึงการวัดผลกระทบทางอ้อมต่อมูลค่า GNP ในขณะที่การเติบโตของการใช้จ่ายภาครัฐถือเป็นกลไกในการดำเนินการโดยตรง ความแตกต่างนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการเลือกเครื่องมือนโยบายการคลัง: เพื่อเอาชนะวงจรการตกต่ำของเศรษฐกิจ การใช้จ่ายภาครัฐจึงเพิ่มขึ้น (ซึ่งให้ผลกระตุ้นที่แข็งแกร่ง) และเพื่อควบคุมการเพิ่มขึ้นของเงินเฟ้อ ภาษีจึงเพิ่มขึ้น (ซึ่งเป็นมาตรการที่ค่อนข้างเข้มงวดเล็กน้อย ).

ในสภาวะ เศรษฐกิจแบบเปิด(โดยคำนึงถึง กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ) การเปลี่ยนแปลงในปริมาณของ GNP อันเป็นผลมาจากการกระทำของตัวคูณงบประมาณที่สมดุลสามารถเกิดขึ้นได้ในจำนวนที่น้อยกว่าการเปลี่ยนแปลงครั้งแรกของจำนวนการใช้จ่ายของรัฐบาล

เส้นโค้ง Laffer แสดงการขึ้นต่อกันของจำนวนรายได้ภาษีกับงบประมาณตามระดับของอัตราภาษี มีอัตราภาษีส่วนเพิ่มและเฉลี่ย

อัตราภาษีส่วนเพิ่มแสดงส่วนแบ่งของรายได้ภาษีในแต่ละรูเบิลเพิ่มเติมของรายได้ทั้งหมด:

ทีอัตราภาษีส่วนเพิ่ม ∆ T เพิ่มจำนวนภาษีที่จ่าย; ∆ Y รายได้เพิ่มขึ้น

อัตราภาษีเฉลี่ยจะแสดงส่วนแบ่งของรายได้ภาษีในรายได้รวมทั้งหมด

โดยที่ T คือจำนวนรายได้ภาษี Y คือจำนวนรายได้ทั้งหมด มีอัตราดอกเบี้ยและอัตราภาษีแบบแบน อัตราดอกเบี้ย (ตามมูลค่า) กำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของฐานภาษี (ระดับรายได้ มูลค่าทรัพย์สิน ฯลฯ) อัตราคงที่ (เฉพาะ) ถูกกำหนดเป็นรูเบิล (หรือหน่วยการวัดต้นทุนอื่น ๆ ) ต่อหน่วยการวัดวัตถุภาษี ในทางปฏิบัติจะใช้หน่วยภาษี (รูเบิล ดอลลาร์ เอคัส) และธรรมชาติ (แรงม้า ตัน ลิตร ฯลฯ) ฐานภาษีนี่คือการประเมินเชิงปริมาณของวัตถุประสงค์ของการเก็บภาษี ซึ่งหมายถึงสิ่งที่ต้องเก็บภาษี ตัวอย่างเช่น วัตถุประสงค์ของภาษีอาจเป็นทรัพย์สิน กำไร รายได้ ต้นทุนขาย เป็นต้น

จากเส้นโค้ง Laffer จะตามมาว่าเมื่ออัตราภาษีเพิ่มขึ้นเป็น 50% จำนวนรายได้ภาษีต่องบประมาณจะเพิ่มขึ้น และเมื่ออัตราเพิ่มขึ้นอีกก็จะลดลง สิ่งนี้เกิดขึ้นเพราะแรงจูงใจในการ กิจกรรมผู้ประกอบการ(เนื่องจากผู้ประกอบการและประชาชนต้องโอนรายได้ส่วนใหญ่ที่ได้รับไปเป็นงบประมาณของรัฐ) ผู้ประกอบการที่ยังคงทำงานต่อไปชอบซ่อนรายได้และเข้าไปอยู่ในเงามืด

นโยบายการตัดสินใจของรัฐบาลเกี่ยวข้องกับการล่าช้าภายในอย่างมาก เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการใช้จ่ายของรัฐบาลหรืออัตราภาษีเกี่ยวข้องกับการหารือกันอย่างยาวนานในรัฐสภา

นโยบายการคลังซึ่งเป็นวิธีการควบคุมทางการเงินของเศรษฐกิจดำเนินการโดยใช้กลไกที่มีประสิทธิภาพ - การเก็บภาษีและการใช้จ่ายของรัฐบาล ในเรื่องนี้ มีการติดตามนโยบายการคลังสองประเภท: แบบใช้ดุลยพินิจและไม่ใช้ดุลยพินิจ

นโยบายการเงินตามดุลยพินิจคือการจงใจบิดเบือนการจัดซื้อของรัฐบาล อัตราภาษี และการชำระเงินการโอน

เครื่องมือหลักของนโยบายการตัดสินใจคือ:

1) การเปลี่ยนแปลงปริมาณการยกเว้นภาษีหรือการยกเลิกภาษีหรือการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี ด้วยการเปลี่ยนอัตราภาษี รัฐบาลสามารถป้องกันไม่ให้รายได้หดตัวในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย หรือในทางกลับกัน ลดรายได้ที่ใช้แล้วทิ้งในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู

2) การดำเนินการตามค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐของโครงการการจ้างงานที่มุ่งจัดหางานให้กับผู้ว่างงาน

3) การนำไปปฏิบัติ โปรแกรมโซเชียลซึ่งรวมถึงการจ่ายผลประโยชน์ผู้สูงอายุ ผลประโยชน์ทุพพลภาพ ผลประโยชน์สำหรับครอบครัวที่มีรายได้น้อย และค่าใช้จ่ายด้านการศึกษา

ในรูปแบบรายจ่าย-รายได้ นโยบายการใช้ดุลยพินิจจะพิจารณาที่ระดับราคาคงที่ ในชีวิตจริง การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นและการลดภาษีส่งผลให้การใช้จ่ายและอุปสงค์โดยรวมเพิ่มขึ้น ซึ่งนำไปสู่การเพิ่มระดับราคาและอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้น ซึ่งในทางกลับกันส่งผลให้ภาคเอกชนลดลง การลงทุน. ผลกระทบนี้เรียกว่าผลกระทบจากฝูงชน ซึ่งจะลดประสิทธิภาพของนโยบายการคลัง

ข้อเสียอีกประการหนึ่งของการควบคุมการคลังคือการมีเวลาล่าช้าค่อนข้างมาก ประการแรกรวมถึงเวลาที่ผ่านไปจากการตระหนักว่าการผลิตที่ลดลงหรืออัตราเงินเฟ้อกำลังเริ่มต้นในประเทศไปจนถึงการทำความเข้าใจถึงความจำเป็นในการดำเนินการเฉพาะ ประการที่สอง ระยะเวลาตั้งแต่การตระหนักถึงความจำเป็นนี้ไปจนถึงการอนุมัติมาตรการเฉพาะ นโยบายเศรษฐกิจ. ประการที่สาม ระยะเวลานับตั้งแต่การอนุมัติมาตรการเหล่านี้จนถึงผลของการดำเนินการ .

นโยบายการเงินที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจคือการเปลี่ยนแปลงภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐโดยอัตโนมัติ ซึ่งเกิดจากการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจจากรัฐหนึ่งไปอีกรัฐหนึ่งด้วยอัตราภาษีและโปรแกรมการโอนไม่เปลี่ยนแปลง

เครื่องมือหลักของนโยบายการคลังที่ไม่ใช้ดุลยพินิจคือตัวสร้างเสถียรภาพในตัว: ผลประโยชน์การว่างงาน ผลประโยชน์ความยากจน ภาษีเงินได้ก้าวหน้า เงินอุดหนุนแก่เกษตรกร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการเพิ่มหรือลดการขาดดุลงบประมาณของรัฐ ขึ้นอยู่กับสถานะของเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น ในช่วงวิกฤต รายได้ของประชากรและวิสาหกิจลดลง ซึ่งหมายความว่าภาษีก้าวหน้า (รวมถึงภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา) จะถูกเรียกเก็บในอัตราที่สูงกว่า อัตราต่ำและรายได้เข้าสู่งบประมาณของรัฐจะลดลงโดยอัตโนมัติ และในทางกลับกัน ในเงื่อนไขของการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ รายได้ของพลเมืองและวิสาหกิจเติบโตขึ้น ภาษีแบบก้าวหน้าจะถูกเรียกเก็บในอัตราที่สูงขึ้น ดังนั้นจำนวนรายได้ภาษีต่องบประมาณจะเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติ

สารเพิ่มความคงตัวในตัวมีจุดมุ่งหมายเพื่อเอาชนะการลดลงของผลผลิตที่เป็นไปได้และผลกระทบด้านลบของอัตราเงินเฟ้อ แต่ไม่จำเป็นต้องมีมาตรการเฉพาะใดๆ ในส่วนของผู้กำหนดนโยบาย เสถียรภาพในตัวของระบบภาษีและผลประโยชน์ ซึ่งกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของรายได้ก่อนหน้า ช่วยลดความรุนแรงของความผันผวนทางเศรษฐกิจ แม้ว่าจะไม่สามารถแก้ไขผลที่ไม่พึงประสงค์จากการพัฒนาเศรษฐกิจแบบวัฏจักรได้อย่างสมบูรณ์ก็ตาม นโยบายการคลังที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจช่วยลดความผันผวนของวัฏจักรในการจ้างงานและผลผลิต โดยไม่ต้องมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายของรัฐบาลบ่อยครั้ง ความคงตัวดังกล่าวในประเทศที่มีระบบเศรษฐกิจแบบตลาดมักจะเป็นระบบภาษีแบบก้าวหน้าและระบบผลประโยชน์ทางสังคม

ความคงตัวอัตโนมัติรวมถึง: ภาษีเงินได้, ภาษีทางอ้อม(ภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นหลัก) สวัสดิการการว่างงาน และสวัสดิการสังคม

ภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ให้ความมั่นคงในตัวด้วยวิธีต่อไปนี้ ในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย ปริมาณการขายจะลดลง และเนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มคือภาษีทางอ้อม ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของราคาผลิตภัณฑ์ เมื่อปริมาณการขายลดลง รายได้จากภาษีจากภาษีทางอ้อม (การถอนออกจากระบบเศรษฐกิจ) จะลดลง ในสภาวะของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ในทางตรงกันข้าม เมื่อรายได้รวมเพิ่มขึ้น ปริมาณการขายก็เพิ่มขึ้น ซึ่งจะทำให้รายได้จากภาษีทางอ้อมเพิ่มขึ้น เศรษฐกิจจะมีเสถียรภาพโดยอัตโนมัติ

ระบบสวัสดิการการว่างงานและความยากจน คือจำนวนเงินที่จ่ายทั้งหมด ภาวะเศรษฐกิจถดถอยที่เพิ่มขึ้น (เมื่อผู้คนเริ่มตกงานและรายได้ลดลง) และการฟื้นตัวลดลง เมื่อมี "การจ้างงานมากเกินไป" และการเติบโตของรายได้ ผลประโยชน์เหล่านี้เป็นการโอนเช่น การฉีดยาเข้าสู่เศรษฐกิจ การจ่ายเงินของพวกเขามีส่วนทำให้รายได้เพิ่มขึ้น และส่งผลให้ค่าใช้จ่าย ซึ่งกระตุ้นการฟื้นตัวของเศรษฐกิจในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอย ลด จำนวนเงินทั้งหมดการชำระเงินที่เฟื่องฟูเหล่านี้มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ

การเพิ่มระดับของเสถียรภาพในตัวของเศรษฐกิจขัดแย้งกับเป้าหมายระยะยาวของนโยบายการคลังอีกประการหนึ่ง - การเสริมสร้างแรงจูงใจในการขยายอุปทานของปัจจัยการผลิตและการเติบโตของศักยภาพทางเศรษฐกิจ สิ่งจูงใจในการลงทุน ความเสี่ยงของผู้ประกอบการ และการทำงานจะแข็งแกร่งขึ้นด้วยฟังก์ชันเส้นโค้งที่ค่อนข้างราบเรียบ ซึ่งสามารถทำได้โดยการลดอัตราภาษีส่วนเพิ่ม อย่างไรก็ตาม การลดลงนี้มาพร้อมกับการลดขนาดของการขาดดุลงบประมาณตามวัฏจักรและการเกินดุล และด้วยเหตุนี้ ระดับเสถียรภาพในตัวของเศรษฐกิจจึงลดลง ทางเลือกระหว่างผลกระทบระยะสั้นและระยะยาวของนโยบายการคลังคือปัญหาเศรษฐกิจมหภาคที่ซับซ้อนสำหรับทั้งเศรษฐกิจอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจเปลี่ยนผ่าน สารเพิ่มความคงตัวในตัวไม่ได้กำจัดสาเหตุของความผันผวนของวัฏจักรของสมดุล GNP รอบระดับที่เป็นไปได้ แต่จะจำกัดขอบเขตของความผันผวนเหล่านี้เท่านั้น

เครื่องมือที่สำคัญที่สุดในการควบคุมเศรษฐกิจมหภาคคือนโยบายการคลังของรัฐ

นโยบายการคลังคืออิทธิพลของรัฐบาลต่อระดับกิจกรรมทางธุรกิจผ่านการเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาล นโยบายการคลังมีอิทธิพลต่อปริมาณ รายได้ประชาชาติดังนั้นปริมาณการผลิตและการจ้างงานตลอดจนระดับราคาและมุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนแปลงที่ไม่พึงประสงค์ในภาวะเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการว่างงานและอัตราเงินเฟ้อ นโยบายการคลังยังสามารถแบ่งได้เป็นสองประเภท: แบบใช้ดุลยพินิจ (ยืดหยุ่น) และแบบไม่ใช้ดุลยพินิจ

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจ

นโยบายการคลังตามดุลยพินิจมีเจตนาบิดเบือนโดย ฝ่ายนิติบัญญัติการจัดเก็บภาษีและการใช้จ่ายภาครัฐเพื่อมีอิทธิพลต่อระดับกิจกรรมทางธุรกิจ มาตรการเหล่านี้ส่งผลกระทบต่อทั้งอุปสงค์รวมและอุปทานรวม

ลองพิจารณาดู สมมติว่ารัฐบาลตัดสินใจเพิ่มเงิน 2 หมื่นล้านรูเบิลในบริบทของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ การจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ(และจะต้องดำเนินการตามงบประมาณ) เช่น D G (รายจ่ายของรัฐบาล) = 20 พันล้านรูเบิล ; สมมติว่าแนวโน้มการบริโภคส่วนเพิ่ม (MPC) คือ 0.8; ดังนั้นแนวโน้มที่จะประหยัด (MPS) จะเป็น 0.2; ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ตัวคูณ (k) คือ 5 (1/MPS=1/0.2) รายได้ที่เพิ่มขึ้นจะเป็น:

DY = DG Ch k (20 Ch 5) = 100 พันล้านรูเบิล

โดยที่ Y คือรายได้ (GDP ที่แท้จริง)

เป็นสิ่งสำคัญมากที่ต้องเน้นย้ำในที่นี้ว่าการใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากรายได้ภาษีที่ไหลเข้ามา ในตัวอย่างของเรา แหล่งที่มาของการใช้จ่ายภาครัฐคือการขาดดุลงบประมาณ เจ้าหน้าที่กำลังจงใจดำเนินการตามขั้นตอนนี้ โดยพยายามเพิ่มความต้องการโดยรวมและบรรลุการจ้างงานเต็มรูปแบบ

หากเศรษฐกิจ "ร้อนเกินไป" รัฐบาลสามารถลดระดับการใช้จ่ายของรัฐบาลได้ และสิ่งนี้จะส่งผลให้รายได้ลดลง - ในตัวอย่างของเรา 100 พันล้านรูเบิล (20х5=100)

การจัดการภาษียังทำให้อุปสงค์โดยรวมมีความมั่นคงได้อีกด้วย ตัวอย่างเช่น รัฐเรียกเก็บภาษีก้อน เช่น ภาษีที่มีมูลค่าคงที่ ซึ่งให้รายได้จากภาษีในจำนวนเท่ากันสำหรับรายได้ประชาชาติจำนวนเท่าใดก็ได้ โดยธรรมชาติแล้วหากรายได้ที่ใช้แล้วทิ้ง (Y - T) ลดลง ทั้งการบริโภคและการออมก็จะลดลง การบริโภคจะลดลง แต่ไม่ใช่ 20 พันล้านรูเบิล ทำไม มันคุ้มค่าที่จะจดจำ MPC และ MPS หาก MPC = 0.8 การบริโภคจะลดลง: 16 H 0.8 = 16 พันล้านรูเบิล การออมก็จะลดลงเช่นกัน: 20 H 0.2 = 4 พันล้านรูเบิล เป็นผลให้รายได้ลดลง:

DT CH MPC CH k = 20 CH 0.8 CH 0.2 = 80

เพิ่มภาษี 20 พันล้านรูเบิล ส่งผลให้รายได้ลดลง 80 พันล้านรูเบิล คุณยังสามารถได้ตัวเลขนี้โดยใช้สูตรตัวคูณภาษี (mt)

mt = - (MRC / MRS)

ในตัวอย่างนี้ mt คือ - (0.8 / 0.2) = - 4 ดังนั้นคูณ 20 พันล้านรูเบิล -4 เราจะมีรายได้ลดลง 80 พันล้านรูเบิล

ดังนั้น ในการต่อสู้กับภาวะเศรษฐกิจถดถอย รัฐบาลสามารถเพิ่มการใช้จ่ายของรัฐบาลและลดภาษีได้

นโยบายการคลัง (นโยบายการคลัง) เป็นหนึ่งในสิ่งที่สำคัญที่สุด (พร้อมด้วย นโยบายการเงิน) วิธีการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ มันเกี่ยวข้องกับการบิดเบือนการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลเพื่อให้เกิดเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค มีนโยบายของรัฐบาลที่ใช้ดุลยพินิจและไม่ใช้ดุลยพินิจ นโยบายการตัดสินใจ - นี่คือการนำมาตรการบางอย่างมาใช้อย่างมีจุดประสงค์เพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจในช่วงภาวะเศรษฐกิจถดถอยและควบคุมเศรษฐกิจในช่วงที่เศรษฐกิจเฟื่องฟู นโยบายที่ไม่ใช้ดุลยพินิจ (นโยบายอัตโนมัติ นโยบายการใช้ตัวกันโคลงในตัว) คือการยอมรับและการรวมกฎหมายของมาตรการใด ๆ ที่ต่อมาดำเนินการโดยไม่มีการแทรกแซงของรัฐบาลพิเศษ นโยบายการคลังตามดุลยพินิจ — การบิดเบือนการใช้จ่ายและภาษีของรัฐบาลอย่างมีสติเพื่อสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค มีนโยบายการคลังแบบขยายและแบบหดตัวตามดุลยพินิจ นโยบายการคลังแบบขยายดุลยพินิจ ถือว่าการใช้จ่ายภาครัฐเพิ่มขึ้นและลดลง อัตราภาษี. นโยบายการคลังแบบหดตัวตามดุลยพินิจ ถือว่าการใช้จ่ายภาครัฐลดลงและเพิ่มอัตราภาษี นโยบายการคลังแบบขยายตัวตามดุลยพินิจจะมาพร้อมกับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลที่เพิ่มขึ้น เช่น สะสมค่าใช้จ่ายส่วนเกินมากกว่ารายได้ ดำเนินการเพื่อต่อสู้กับภาวะถดถอย การว่างงาน และมาพร้อมกับการเพิ่มขึ้น ปริมาณเงินหรือความสูง อัตราดอกเบี้ย. ในรูปแบบกราฟิก ผลลัพธ์ของนโยบายการคลังที่กระตุ้นจะแสดงในรูปแบบที่รู้จักกันดี "อุปสงค์รวม - อุปทานรวม" กราฟแสดงให้เห็นว่าการกระตุ้นนโยบายการคลังส่งผลให้อุปสงค์รวมเพิ่มขึ้น ผลผลิตที่แท้จริงเพิ่มขึ้นจาก Y1 เป็น Y2 แต่การวัดเหล่านี้สามารถทำได้เฉพาะในส่วนของเส้นโค้งแบบเคนส์เท่านั้น อุปทานรวม. ในส่วนแนวตั้งจะส่งผลให้เกิดอัตราเงินเฟ้อที่แท้จริงและจะไม่ให้ผลกระตุ้น ดังนั้นการดำเนินการตามนโยบายการคลังตามดุลยพินิจจึงมีความซับซ้อนด้วยความยากลำบาก ทางเลือกที่เหมาะสมช่วงเวลาสำหรับการดำเนินการ ความเข้าใจที่ถูกต้องว่าส่วนใดของเส้นอุปทานรวมที่เศรษฐกิจอยู่ ปัญหาเหล่านี้สามารถบรรเทาลงได้ในระดับหนึ่งด้วยนโยบายการเงินที่ไม่ต้องใช้ดุลยพินิจ (อัตโนมัติ) ซึ่งเรียกอีกอย่างว่านโยบายความมั่นคงในตัว นโยบายการคลังอัตโนมัติ - สิ่งเหล่านี้เป็นการเปลี่ยนแปลงระดับรายได้ภาษีโดยอัตโนมัติซึ่งไม่ได้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล ตัวอย่างที่ดีของนโยบายการคลังอัตโนมัติคือภาษีแบบก้าวหน้า (และแม้กระทั่งตามสัดส่วน) ในกรณีที่เกิดภาวะเศรษฐกิจถดถอย รายได้ลดลง แต่ภาษีก็ลดลงด้วย ซึ่งจะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจให้เติบโตเล็กน้อย ในกรณีที่ความเจริญรุ่งเรือง "ร้อนเกินไป" รายได้เพิ่มขึ้น แต่ภาษีก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน และสิ่งนี้จะยับยั้งการเติบโตต่อไปเล็กน้อย ซึ่งเต็มไปด้วยวิกฤตการผลิตล้นเกิน แน่นอนว่าความคงตัวในตัวนั้นไม่ได้มีอำนาจทุกอย่าง แต่ก็ไม่สามารถแก้ปัญหาทั้งหมดได้ แต่นโยบายประเภทนี้ประสบความสำเร็จในบทบาทของโช้คอัพในระบบเศรษฐกิจและเสริมมาตรการที่ใช้ดุลยพินิจ โดยทั่วไป เราสามารถพูดได้ว่าการขาดดุลงบประมาณทำหน้าที่เป็นตัวกระตุ้นการพัฒนาเศรษฐกิจ และการเกินดุลงบประมาณทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบที่ควบคุม