아파트 민영화는 몇 년에 이루어졌습니까? 주택 민영화, 어떻게 됐나? 러시아에서 민영화 실시

러시아 정부는 대형 기업의 민영화를 확대하겠다는 계획을 발표했다. 2017년까지 국가는 다수의 기업만 보유하게 될 것이라고 이고르 슈발로프 제1부총리 사무국이 수요일 기자들에게 말했다.

민영화 (라틴어 privatus-사적)는 생산 수단, 재산, 주택, 토지, 천연 자원. 판매를 통해 진행되거나 무상 양도상태와 시립 재산기업, 공동 주식 및 사유 재산을 기반으로 형성되어 집단과 개인의 손에 넘어갑니다.

안에 현대 세계민영화 과정도 고려 중 중요한 부분민주개혁에 따른 제도적 변화. 안에 러시아 연방시장으로의 전환 과정에서 민영화가 중요한 역할을 했다. 그 결과는 민간 부문이 경제의 지배적인 부문으로 변모하는 것이었습니다.

1991-1992년 합계. 46.8천 개의 국영 기업이 민영화되었으며, 1993년에 민영화된 기업의 수는 88.6천 개로, 1994년에는 112.6천 개로 증가했습니다.

2년에 걸쳐 소위 소규모 민영화 대상(85,000개 이상의 상점, 레스토랑, 카페, 소비자 서비스 기업)의 대부분이 개인의 손으로 이전되었습니다. 1994년 말에는 절대 숫자러시아 지역에서는 소규모 민영화 과정이 본질적으로 종료되었습니다.

이동 두 번째 단계민영화(화폐)는 1994년 7월 22일 대통령령에 의해 승인되었습니다. “국가 민영화를 위한 국가 프로그램의 주요 조항과 지방자치단체 1994년 7월 1일 이후 러시아 연방에서."

이 단계에서는 구조적 구조 조정을 수행하고 수익 측면을 크게 늘리기 위해 민영화 기업의 대규모 주식 소유자의 투자 활동을 늘릴 계획이었습니다. 주 예산민영화 수익금에서. 대기업이 기업화 궤도에 가담했다. 기초산업국가의 생산 잠재력을 결정하는 경제.

예산 수입 중 누락된 부분을 주식대출 경매를 통해 충당하기로 결정했습니다. 1995년 8월 31일, 대통령은 "1995년 연방 소유 주식을 담보로 양도하는 절차에 관한" 법령에 서명했습니다. 같은 해 12월에는 경매가 진행됐다. 12대 기업의 주식 매각 수익금은 5조 1천억 루블에 달했습니다.

일반적으로 두 번째 단계에서는 민영화 과정이 급격히 느려졌습니다. 1997년 1월 1일 현재 총 수민영화 기업 수는 126,793개에 달했습니다.

세 번째 단계민영화를 표적화라고 불렀습니다. 러시아 연방 회계실 시스템 분석을 위한 국가 연구소의 분석 자료에서는 국가 재산 처분을 위한 법적 틀을 개선하는 단계라고도 합니다.
일부 전문가들은 이 단계의 시작으로 "국가 재산의 민영화 및 민영화의 기본에 관한 법률"을 고려할 것을 제안합니다. 시립 재산 RF"는 1997년 7월 21일자입니다(1997년 8월 2일 발효, 2002년까지 유효). 다른 연구자들은 1998년 8월 불이행까지 민영화의 통화 단계를 "확장"하는 것이 필요하다고 생각합니다.

세 번째 단계에서는 주요 규범적 행위민영화를 규제하는 것은 2001년 12월 21일자 연방법 "국가 및 지방자치단체의 민영화에 관한"입니다. 민영화는 계획적으로 수행됩니다. 에 의해 현행법, 그 계획은 러시아 연방 정부의 권한에 속하며, 매년 민영화에 대한 예측 계획(프로그램)을 승인하고 매년 국가 두마에 이행 보고서를 제출해야 합니다. 러시아 연방 대통령은 국가 안보에 전략적으로 중요한 기업 목록을 작성 및 승인하고 해당 기업의 민영화 가능성을 결정합니다.

10년이 넘는 민영화 기간(1993~2003)에 걸쳐 러시아 재무부는 145,000개의 국영 기업을 매각하여 97억 달러를 받았습니다. 당시 러시아에는 사유화되지 않은 개체가 약 705개 있었습니다.

동시에 민영화로 인한 재산 재분배로 인한 사회의 사회적 불만, 민영화 메커니즘 모두에 위반이 존재함(주로 이는 대출로 인해 대규모 금융 및 산업 그룹의 통제를 받는 기업에 적용됨) 주식경매), 민영화된 기업의 효율성 부족은 경제학자와 정치인들 사이에서 민영화 결과 수정에 대한 논의를 불러일으켰습니다.

~에 현대 무대연방 재산의 민영화는 혁신적인 사회적 지향 경제 발전으로의 전환 목표를 달성하기 위한 도구 중 하나입니다.

2010년 1월 1일 현재, 러시아 연방은 3,517개 연방 국가 단일 기업의 자산 소유자이자 2,950개 합자 회사의 주주입니다.

2010년 11월 27일, 러시아 정부는 "2011~2013년 연방 재산 사유화에 대한 예측 계획(프로그램) 및 연방 재산 사유화 주요 방향"을 승인했습니다.

2011년 8월 3일, 러시아 정부가 대기업의 민영화를 확대하려는 계획을 발표한 것으로 알려졌습니다. 2017년까지 국가는 여러 기업에서 "황금주"만 보유하게 됩니다.

정부는 OAO Sovcomflot, OAO 셰레메티예보 국제공항, OAO INTER RAO UES; OJSC "VTB 은행"; 2012년부터 JSC RusHydro 및 JSC NK Rosneft; OJSC "유나이티드 곡물 회사"; JSC Zarubezhneft의 수도에서 - 회사가 당사자인 국제 협정에 대한 협상 결과를 기반으로 합니다.

또한 OJSC Rosselkhozbank, OJSC Rosagroleasing, OJSC AK Alrosa, OJSC Aeroflot-Russian Airlines의 수도에서 나갈 계획입니다.

또한 러시아 연방의 지분을 OJSC United Shipbuilding Corporation 및 OJSC United Aircraft Corporation의 승인 자본에 대한 지배 지분(50% + 1주)으로 줄이고 OJSC Research and Production Corporation Uralvagonzavod, OJSC의 75% + 1주로 줄입니다. 러시아인 철도", JSC "FGC UES", JSC " 주식회사 2012년부터 석유 운송용 "Transneft"

본 자료는 오픈소스 정보를 바탕으로 작성되었습니다.

다음 중 하나 특징시장경제는 다양한 형태의 소유이다. 러시아 경제를 시장 경제로 전환할 때 주요 과제 중 하나가 재산의 국유화와 사유화였다는 것은 우연이 아닙니다.

아래에 탈국유화총량에서 주 재산의 비율이 감소하는 것을 이해합니다. 우리나라의 명령-행정 경제 시스템이 작동하는 동안 국가 재산은 생산 수단 및 자원 소유 구조에서 독점 위치를 차지했습니다(재산 규모의 최대 95%). 요즘 상황은 급격하게 바뀌었습니다. 탈국유화의 주된 방향은 국가와 지방자치단체의 재산을 사유화하는 것이었다.

재산은 국가 재산을 개인 및 법인의 사유 재산으로 전환하는 과정입니다. 러시아의 광범위한 민영화 과정은 1991년 7월 3일 제정된 러시아 연방 법률 No. 1531-1 "러시아 연방의 국영 및 지방 기업의 민영화에 관한"(현재 더 이상 시행되지 않음)에 의해 시작되었으며 첫 번째 1992년 러시아 연방의 국영 및 지방 기업 민영화를 위한 국가 프로그램(결의안으로 승인됨) 대법원 1992년 6월 11일자 RF No. 2980-1)(현재는 더 이상 유효하지 않음).

이러한 문서와 기타 정부 문서는 다음을 정의했습니다. 민영화 목표:

다양한 형태의 소유권 기능의 평등을 보장합니다.
생산의 민주화;
소득 균형 다양한 그룹인구 계층;
소득과 재산의 재분배, 소유자 계층 생성;
주식시장의 발전.

또한, 지정된 법률 및 후속 규제 문서설치되었다 민영화 방법:

경쟁을 통한 기업 매각 및 청산된 기업의 자산 매각
경매를 통한 기업 매각;
기업 자본의 주식 (주식) 판매 (기업화);
임대 기업의 재산 환매.

러시아의 민영화 단계

러시아 민영화의 목표와 목표는 두 단계로 달성되었습니다.

첫 단계 1992년 초부터 1994년 말까지 진행되었다. 이 단계의 특징은 다음과 같다.

매우 높은 민영화 비율(예를 들어, 1994년에는 무역 및 소비자 서비스 기업의 평균 75%가 민영화되었습니다)
무기명에게 지급되는 무료 민영화 수표 시스템 도입(일반적으로 이러한 수표를 바우처라고 함).

이 시스템을 통해 국가 재산의 절반이 개인에게 무료로 할당되었습니다. 이 민영화 방법의 분명한 단점은 수익성이 낮다는 것입니다.

두 번째 단계 1995년부터 민영화가 시작되어 현재까지 계속되고 있다. 주요 임무는 러시아 정부 프로그램 "개혁 및 개발"에 정의되어 있습니다. 러시아 경제 1995-1997년"(1995년 4월 28일 러시아 연방 정부 법령 No. 439에 의해 승인됨) 및 1994년 7월 22일 러시아 연방 대통령 법령 No. 1535 "국가의 기본 조항에 관한" 1994년 7월 1일 이후 러시아 연방의 국가 및 지방 기업 민영화 프로그램". 마지막으로, 민영화 과정에 대한 가장 중요한 조정은 1997년 7월 21일자 연방법 No. 123-FE "국가 재산의 민영화 및 러시아 연방의 지방자치 재산 민영화 원칙에 관한" 규정에 의해 이루어졌습니다. (현재는 폐지됨). 이 법은 질적으로 확립되었습니다. 새로운 캐릭터민영화. 특히, 주로 무상으로 국유 재산을 양도하는 것에서 시장에서 결정된 가격으로 판매하는 것으로 전환하는 데 중점을 둡니다. 민영화는 국내 기업의 효율성을 향상시키는 데 도움이 되어야 한다는 것이 지적되었습니다. 국가 재산을 양도할 때 문제의 사회적 측면도 고려해야 한다고 결정되었습니다.

일반적으로 재산의 국유화와 사유화에 대한 국내 경험에서 알 수 있듯이 재산 관계를 변화시키는 과정은 복잡하고 모순적이며 국가는 이에 적극적으로 참여해야 합니다. 이것이 민영화의 주요 과제를 해결하는 것과 함께 개인과 사회 전체의 이익의 균형을 보장해야 하는 것입니다.

러시아 민영화의 사회 경제적 결과

20세기에는 국가 재산의 민영화가 널리 퍼져 거의 모든 주요 국가에 영향을 미치고 있습니다. 민영화에 대한 첫 번째 언급은 13세기로 거슬러 올라갑니다. 영국에서.

민영화는 소유권을 국가에서 개인에게 이전하는 것을 의미한다.국유 기업을 개인에게 완전히 매각하거나 자산의 일부를 매각하고 국유 재산을 처분할 권리를 위임하는 조건으로.

에 따라 연방법 “국가 및 지방 자치 재산의 민영화에 대해» 국가 및 지방 자치 재산의 민영화는 러시아 연방, 러시아 연방 구성 기관 또는 지방자치단체개인 및 법인이 소유한 재산. 이러한 정의에 따르면 민영화의 주요 특징은 다음과 같습니다. 보수적 성격. 일부 저자들은 '민영화'와 '비국유화'의 정의를 구별하는데, 후자는 국가에서 개인으로의 이전으로 이해되며, 법인기능의 일부 또는 전부(민영화 포함) 직접 통제사업체. 민영화는 유료이며 탈국유화는 다양한 형태를 취할 수 있습니다.

- 이것은 생산 수단, 재산, 주택, 토지 등에 대한 소유권의 탈국유화 과정입니다. 이 현상은 개인, 공동 주식 또는 기업 재산을 기반으로 국가 재산을 이해 당사자의 소유권으로 무상 양도 또는 판매함으로써 수행됩니다.

러시아의 민영화-국영 기업의 일반적인 매각과 달리보다 광범위하고 시스템을 형성하는 현상입니다. 러시아는 두 가지 보완적인 병렬 프로세스가 특징입니다. 즉, 시장 경제의 틀 내에서 수행되지 않는 재산 관계 규제자의 특정 기능으로부터 국가를 점진적으로 해방시키는 것입니다(여기서 우리는 능력을 감소시키는 과정에 대해 이야기하고 있습니다). 재산 법적 관계의 법적 대상으로서의 국가) 및 새로운 법률 및 경제 구조그리고 이것이 없으면 사유 재산 제도를 완전히 구현하기 어려운 메커니즘이 있습니다. 후자의 과정은 첫 번째 과정을 보완하는 것이며 국가의 자기 제거 이후에 발생한다는 점을 고려해야 합니다. 국가는 자신의 소유를 축소하면서도 양도된 재산을 통제하고 규제해야 합니다.

민영화의 본질

민영화의 본질은 넓은 의미와 좁은 의미로 표현될 수 있다. 넓은 의미에서 민영화는 민간 부문의 비중 증가와 함께 경제의 공공 부문 확장 속도가 감소하거나 둔화되는 것으로 이해됩니다. 보다 좁은 의미에서 민영화는 국유 생산 수단, 부동산 자산, 자본에 대한 소유권의 전부 또는 일부가 주식회사 또는 개인에게 이전되는 것을 의미합니다. 민영화는 주로 국가 경제 전체의 경쟁을 증가시키고 기업 자산의 사용 효율성을 높이는 데 기여해야 합니다.

따라서 민영화의 주요 내용에는 중앙 계획 경제의 하나 이상의 기술 및 생산 단지를 기반으로 하는 생산자와 기업을 자본을 기반으로 하는 실체로 전환하는 것이 포함될 수 있습니다. 자본은 그 자체로 운반된다 부가 가치그리고 변화를 증가시킵니다 중요한 기능, 수명주기, 재정분배, 구 국영기업의 구조변화.

민영화의 목적

국가 재산의 민영화를 통해 많은 문제가 해결됩니다.

기업의 효율성 향상
납세자의 비용으로 정부 지출을 줄입니다.
예산 수입 증가
청산 또는 내부 및 외부 부채 감소 가능성
시장과의 투쟁
타인자본시장 확대
인구 증가
회사 자본 관리에 직원 참여
노조주의의 쇠퇴
중소기업 소유자 등의 광범위한 사회적 기반 구축.

결과적으로 민영화 개념의 주요 본질은 생산 효율성이며, 이는 다음을 확인시켜줍니다. 일부 기업은 민간 부문에 의해 더 성공적으로 운영됩니다.. 민영화는 국가 경제 전체를 강화하는 데 도움이 되어야 합니다.

러시아 민영화 실시 및 결과

민영화의 결과를 고려할 때 경제적, 사회적 영역을 고려할 필요가 있다. 러시아 민영화 널리 퍼져 있었다내용뿐만 아니라 구조와 규모도 마찬가지입니다. 이는 개별 기업의 효율성을 높이는 문제뿐만 아니라 재산 관계의 근본적인 변화, 즉 사회의 경제적 기반을 변화시키는 문제를 해결하기 위해 고안되었습니다.

러시아 개혁 초기부터 신속하고 포괄적인 민영화가 최우선 과제였으며, 이는 민주주의와 시장의 기반을 구축하는 데 필요했습니다. 여러 가지 이유로 문명화된 성격을 부여하는 것은 불가능했습니다. 실제로 법을 위반하지 않고 국가 재산이 단순히 개인에게 양도되기 시작했을 때 국가는 통제되지 않은 민영화에 압도당했습니다.

러시아의 민영화로 인해 단기간에 비국가 경제 부문이 형성되었으며, 시장 기관그리고 경제의 새로운 기업 부문(시장 귀중한 서류, 주식회사, 은행, 기관투자자 시스템, 보험 회사), 민영화된 재산에 대한 법적 소유권을 분배하는 동시에 사회적 갈등을 최소화했습니다.

90년대 말까지 민영화의 여러 전략적 목표는 달성되지 않았습니다. XX세기 일반적으로 소유권 형태를 변경하는 문제는 이미 해결되었습니다.

효과적인 개인 소유자의 광범위한 계층이 형성되지 않았습니다.
경제의 구조적 구조 조정으로 인해 기업의 효율성이 향상되지 않았습니다.
민영화 과정에서 유치된 투자는 기업의 기술, 사회, 산업 발전에 불충분한 것으로 나타났습니다.
일부 산업에서는 기업이 글로벌 시장과 국내 시장에서 경쟁력 있는 위치를 유지하지 못했습니다.

실제로 러시아의 국가 재산 사유화는 실제로 중앙 계획의 민간 시스템, 즉 국가의 중앙 계획을 대체하는 민간 독점 시스템이 만들어지는 정도였습니다.

민영화 기간 동안 러시아는 급격히 감소했습니다.. 이 상황민영화 된 기업의 자산 가치를 과소 평가하여 민영화 거래 가격을 잘못 설정하고 연방 예산이 매각 된 자산 (그림)에 대한 자금을받지 못함으로 인해 발생했습니다.

민영화 과정에서 사용된 평가 방법론은 소외된 국가 자산의 가치를 현실적으로 평가할 수 없었습니다. 어떤 경우에는 실제로 평가가 전혀 수행되지 않았습니다. 민영화로 인해 기업의 효율성이 저하되었습니다.

정의된 목표를 달성하기 위해 주 프로그램민영화, 공식적인 탈국유화, 재산에 대한 분석 및 통제권을 개인의 손으로 이전하는 것은 이어지지 않았습니다. 목표 중 일부는 "유효한 소유자"를 형성하고 국가의 사회적이고 안정적인 시장 경제를 창출하는 것이었습니다.

민영화로 허점이 많이 드러났다. 불법 행위, 부패, 이는 이후 경제에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 위반으로 인해 소수의 부유한 소유자가 생성되었습니다., 이는 인구 간의 모순을 증가 시켰습니다.

사회적이고 경제적 효율성러시아의 민영화는 낮은 것으로 나타났습니다. 대량 민영화를 추진할 때 대다수 국민의 이익과 권리, 시민 평등의 원칙이 존중되지 않았습니다. 민영화는 사회의 계층화를 급격히 증가시켰다(표).

표에서 볼 수 있듯이 실제 현금 수입러시아 시민 수는 2007년에야 1990년 수준을 넘어섰습니다. 빈곤선 이하로 생활하는 인구의 수는 꾸준히 높은 수준을 유지하고 있으며 러시아 인구의 약 1/5에 달합니다. 그러나 점차 증가하는 긍정적인 전망이 나타났습니다. 중산층국가.

국유 기업, 특히 운영과 관련하여 수익성이 높은 기업의 민영화 기간 동안 조직 직원에게 혜택을 제공합니다. 국부러시아(석유화학, 석유 및 가스 산업, 임업, 광업, 펄프 및 제지 산업. 비철 야금)은 그러한 기업의 리더십과 경영을 부당하게 강화하고 이러한 산업(교육, 사회 영역, 의료, 과학, 문화)과 관련되지 않은 다른 인구 집단의 생활 수준을 급격히 떨어뜨렸습니다. .

기업 민영화의 일환으로 정치, 경제, 사회적 측면이 밀접하게 얽혀 있습니다.

에 따르면 " 십분위수» 계수는 국가의 가장 부유한 인구와 가장 가난한 인구의 10% 소득 비율을 보여줍니다. 1990년 소련. 4.4부터, 즉 부유층 소득이 빈곤층 소득의 4.4배 초과. 1998년 러시아의 해당 수치는 22.7이었습니다. 그 결과 중부유럽과 동유럽 국가에 비해 사회적 불평등이 크게 증가했다.

대다수의 인구는 시장 가격으로 구매할 자본이 없었습니다. 기업이 실제 가치보다 훨씬 낮게 매각된 경우 이번 인수는 소유자에게 높은 가치가 없었습니다. 이익은 소유자에 의해 압수되어 해외로 수출되었으므로 기업의 오래된 자금을 업데이트할 수 없었습니다.

러시아의 민영화로 인해 민영화된 기업의 직원들은 사회보장을 받지 못했고, 사회 기반 시설의 발전이 감소했으며, 어떤 경우에는 그 파괴가 가속화되었습니다. 대부분의 경우 조직과 지방 당국은 "비핵심 자산"에 대한 현재 자금 조달을 거부했습니다. 예산 자금에 의존하는 조직의 직원은 교사, 과학자, 의사, 경찰, 군대 등 매우 어려운 상황에 처해 있습니다. 공공 경제 부문의 주요 자금 조달 원천은 예산 자금입니다. 주로 우선순위로 유지비기업 직원의 보수.

민영화의 결과로 상품 적자를 극복하고 루블의 내부 전환이 보장되었습니다..

갈 때 시장 경제민영화는 모든 정부 기관 및 전반적인 경제 개혁과 협력하여 수행되어야 합니다. 민영화는 국가 경제 전체의 경쟁을 높이는 데 도움이 되어야 합니다.

시장이 전혀 없는 상황에서 이루어지는 민영화는 계획경제에서 시장경제로 전환하는 과정에서 경쟁시장을 형성하는 데 중요한 역할을 한다. 그러나 어떤 경우에도 민영화에 대한 전 세계적인 경험을 고려할 필요가 있다. 민영화를 수행할 때 필수적인 것은 효과적인 관리, 투자 유치, 중간층의 형성 또는 보존입니다. 고려해야 할 사항 국가 안보그리고 미래 국가에 미치는 영향.

많은 사람들이 여전히 "멋진 90년대"를 기억하고 있으며, 러시아의 90년대 민영화가 이러한 대담함에 크게 기여했습니다. 소련이 붕괴되고 시장 관계가 시작되면서 많은 사람들은 그러한 변화에 대비하지 못하고 혼란스러워졌습니다. 다른 사람들은 그 순간과 이러한 혼란을 이용했으며 현재의 과두제 대부분은 90년대 민영화에서 성장했습니다.
이제 많은 사람들은 식물과 공장이 어떻게 철거되었는지, 아버지와 할아버지가 지은 것을 어떻게 파괴했는지 공포에 질려 기억합니다. 그리고 누군가는 그렇게 달콤한 선물을 받을 시간이 없었다는 것을 후회합니다.
몇 년도에 민영화가 시작되었나요?
1991년 12월 8일, 소련은 공식적으로 존재하지 않게 되었고 이로 인해 지니가 병에서 풀려났습니다. 보다 정확하게는 이러한 "지니"는 주요 자유주의 개혁가이자 민영화 이데올로기 인 Yegor Gaidar와 Anatoly Chubais였습니다.
러시아에서 민영화가 시작된 구체적인 날짜는 없습니다. 1988년에 “법이 통과되었다. 국영기업"는 민영화를 위한 법적 틀 준비를 의미했다. 오랜 승인 과정을 거쳐 개발이 이루어졌습니다. 법적 틀민영화를 위해. 그 동안에는 국유 재산을 개인에게 양도하는 것에 대한 명확한 규칙이 없었고, 원하는 대로 민영화했지만 너무 탐욕스러울까 봐 조금씩 “꼬집어”냈습니다.
한편, 정부인 보리스 옐친과 루츠키와 카스불라토프가 이끄는 부군 사이의 대립은 점차 커져갔다.
의원들은 민영화를 즉시 중단하고 국가 재산의 낭비를 방지하기 위한 여러 규칙을 개발할 것을 요구했습니다. 그러나 옐친 팀은 대의원들이 경제 개혁을 방해하고 소련의 국가 모델로 돌아가려고 한다고 비난했습니다.
결과적으로 이러한 대결은 모스크바 거리로 퍼졌습니다. ""는 전국적으로 민영화를 시작했는데, 이는 민영화라고만 불렸지만 실제로는 순전히 강도였습니다.
러시아의 민영화 이유
소련 시절에는 사유 재산이 없었습니다. 80년대 후반에 소규모 협동조합이 등장했지만, 대부분의 대기업은 모두 국영 기업이었습니다. 공공 행정이 항상 효과적인 것은 아니었고 잠재적으로 수익성이 있는 많은 기업이 손실을 입었습니다. 당시 경제학자와 개혁가들에 따르면 이러한 기업을 개인 소유로 전환하면 운영 효율성이 극적으로 향상될 것으로 예상되었습니다.
첫째, 재무부는 기업 매각으로 돈을 받고, 둘째, 국가는 이론적으로 더 많은 수익을 냈어야 하는 기업의 이익에 대해 세금을 받게 됩니다. 특히 국가가 아닌 소유자가 기업 발전에 투자해야 한다는 점을 고려하면 순이익은 더욱 그렇습니다. 아이디어는 훌륭했지만 구현이 계획대로 진행되지 않았습니다.
러시아 민영화의 특징과 단계
러시아의 바우처 민영화는 1992년 10월에 시작되었습니다. 모든 기업은 합자회사로 전환되어 매각되었습니다. 예외는 임학, 도로, 선반, 광산 현장, 텔레비전 방송국 및 전략 현장.
민영화 규칙에 따르면 주식의 71%는 기업 소유로 유지되고 29%는 경매를 통해 매각되었습니다.
주식의 71%가 회사 직원들에게 나누어졌고 직원들은 이 주식을 무료로 받았습니다. 경영진은 직원들에게 주식을 분배하는 방법에 대해 자체적으로 이해하고 있었으며 대부분의 경우 지배 지분은 소위 "Red Directors"라고 불리는 기업의 최고 책임자에게 남아 있었습니다.
지배 지분이 충분하지 않으면 경영진은 터무니없는 가격에 직원들로부터 주식을 사들였습니다. 분명히 많은 사람들이 사업이 사실상 중단되고 사람들이 몇 달 동안 급여를 보지 못했던 때를 기억합니다. 소련이 붕괴되면서 이전에 모든 연방 공화국에 흩어져 있던 다른 기업과의 경제적 관계가 끊어졌고 서로 없이는 일할 수 없었습니다.
안에 최선의 시나리오노동자들은 자신이 생산한 제품으로 임금을 받을 수 있었고, 그 제품을 스스로 판매하여 어떻게든 살아남을 수 있었습니다. 따라서 사람들은 경영진의 제안에 동의하고 푼돈에 자신의 지분을 포기했습니다. 공산주의 치하에서 자란 사람들은 노동자들이 어떻게 회사를 소유할 수 있는지, 주식의 가치를 이해하지 못했습니다.
해당 기업에 근무하지 않지만 해당 기업의 주식을 사고 싶어하는 사람들을 위해 바우처가 판매되었습니다.
그들은 Sberbank 지점과 명목 가치 10,000 루블의 바우처 1개를 통해 배포되었습니다. 비용은 25 루블입니다. 바우처는 개인화되지 않았으며 직접 구매하는 것이 매우 쉬웠습니다. 바우처의 경우 모든 기업의 주식을 구매하는 것이 가능했으며 이러한 목적을 위해 특별히 경매가 조직되었습니다. 구매자의 수입원을 추적하는 사람은 아무도 없으며 구매자는 단 한 명뿐인 경우도 많습니다. 개인, 대기업의 소유주가되었습니다.
90년대 러시아 기업 민영화
그 시대와 바우처의 가치에 대해 이야기한다면 모든 사람의 입에 오르내리고 부와 사치의 대명사인 가즈프롬(Gazprom)을 언급할 가치가 있습니다. 1994년에는 페름에서 1바우처로 RAO Gazprom의 6,000주를 구입할 수 있었지만 모스크바에서는 50주만 구입할 수 있었습니다. 지분배분도 있었고, 지역에 따라 바우처의 가치도 달랐다.
때때로 일을 단순하게 유지하기 위해 사람들은 단순히 보드카 두 병에 대한 상품권을 포기하거나 설탕으로 교환했습니다. 보드카는 모든 사람이 안정적이고 이해할 수 있는 "유동 화폐"이지만 바우처와 프로모션은 무엇입니까? 인구의 재정적, 법적 문맹은 새로운 소유자에게 큰 도움이되었습니다.
그러나 많은 사람들은 Gazprom이 얼마나 맛있는 음식인지 이해했습니다. 누구도 주식을 발행할 계획이 없었습니다. 공개 판매경매에서는 공정하고 공개적인 민영화의 모습을 만드는 것이 필요했습니다.
대통령령에 따르면 Gazprom 주식의 5.2%는 Yamalo-Nenets의 비공개 경매에서 바우처로 판매되어야 합니다. 자율 오크루그그리고 독점적으로 "북쪽의 작은 민족"에게만 해당됩니다. 따라서 이 주식을 돈으로 환산하면 "소인"으로 간주되는 사람들은 노인과 아기를 포함하여 즉시 400만 루블씩 더 부자가 됩니다. 주식이 실제로 Yamal과 Nenets 사람들에게 갔다면 이런 경우가 될 것입니다.
1995년에는 기업 민영화를 위한 새로운 계획인 "주식 경매"가 등장했습니다. 특히 크고 일부를 민영화할 때 중요한 기업, 국가는 특정 지분을 유지했습니다. 법에 따르면 국가는 이들 기업의 지배 지분을 소유해야 했지만 국가 자체가 이 법을 우회하는 방법을 알아냈습니다. 주정부는 은행으로부터 주식을 담보로 대출을 받고 돈을 돌려주지 않기 시작했습니다. 이러한 주식 블록은 비공개 경매에서 대폭 할인된 가격으로 제시되었으며 구매자는 신중하게 선택되고 필터링되었습니다.
10억 달러 가치의 노보쿠즈네츠크 알루미늄 제련소는 천만 루블에 매각되었습니다. Norilsk Nickel, Yukos 및 기타 거대 기업도 같은 방식으로 판매되었습니다. 이사와 주주들은 뇌물을 받고, 협박을 당하고, 살해당했습니다.
상트페테르부르크 철강 압연 공장은 너무 다루기 힘든 것으로 판명된 4명의 이사를 연속으로 잃었습니다.
현재 CIA 직원을 포함해 35명의 미국 고문이 포함된 러시아 연방 국유재산위원회가 러시아의 민영화 관리 업무를 맡았습니다. 그러나 매각 계획이나 계획은 없었습니다. 목표는 단 하나뿐이었습니다. 모든 것을 빠른 속도로 판매하고 공산주의자들이 러시아 판매를 취소하는 것을 막는 것입니다.
검찰의 금지에도 불구하고 팔 수없는 항구는 팔린 전략 대상이었다. 그럼에도 불구하고 모든 것이 팔렸습니다. Chubais는 일부 비공개 경매에 직접 참석하여 경매를 직접 감독했습니다. 기업을 매각할 수 없는 경우 자회사로 분할하여 헐값에 매각했습니다.
미국인들은 심지어 러시아 방산 공장을 소유하고 민영화 금지를 우회하고 이사가 되기도 했습니다. 이 계획은 Anatoly Kokh에 의해 고안되었습니다. 기업이 조직되었고(보통 종이로만) 필요한 공장이 선택되었으며, 이 기업 주주의 "주도"에 따라 바로 이 공장이 구입되었습니다. 미국 회사, 이는 "자회사"가 되어 방산 공장의 해당 지분을 보유하고 있으며 우리 방위 산업의 모든 비밀에 접근할 수 있습니다.
러시아군 우주군용 흑연을 생산하던 모스크바 전극공장이 지분 30%로 국가를 막는 새 주인을 맞이했다. 러시아군에 명령을 내린다.
러시아에서 민영화가 진행 중이었기 때문에 우리의 적들은 꿈에서도 상상할 수 없었습니다. 개혁가들은 러시아 붕괴에 대한 서방 "파트너"의 모든 계획보다 10 단계 앞서있었습니다.
러시아 주택 민영화
주거용 건물의 민영화는 무엇입니까? 90년대의 개혁가들은 세상에 유사한 것이 없는 자신들의 생각을 매우 자랑스럽게 생각합니다. 주택 및 공동 서비스 개혁 계획에 따라 아파트는 개인에게 매각되었지만 동시에 집 자체는 시 소유로 유지되었습니다. 이러한 종류의 혼합 소유권 형태는 많은 공동 문제를 해결하고 주택 재고를 유지하는 데 드는 주정부 비용을 절감하기로 되어 있었습니다.
이 아이디어는 "서구 전문가"에 의해 제안되었으며, 해당 국가에서는 이러한 유형의 민영화 시도가 실패로 판명되었습니다. 오늘날 분석가들은 이 방법을 각 노동자가 자신의 기계를 사유화하는 공장에 비유합니다. 그런 직원이 공장 전체를 돌볼 것인가?
주택 민영화에 관한 법률은 1988년 12월에 공포되었습니다. 그러나 당시 시민들은 주에서 아파트를 구입해야 했고 이는 모든 사람에게 유익하지 않았습니다. 아파트를 민영화한 사람들은 나중에 아파트를 팔고 해외로 이주하려는 사람들이 대부분이었다.
1991년 7월 B. Yeltsin이 서명했습니다. 새로운 법령, 시민에게 시립 주택을 무료로 양도하는 것에 대해. 현장에 있던 가족 모두 이 순간아파트에 등록되었습니다. 폐쇄된 도시에서 군이 인수한 비상 주택, 기숙사, 아파트를 제외한 모든 주택은 민영화될 수 있습니다.
때때로 사람들은 무료 민영화가 곧 끝날 것이라는 소문에 흥분했습니다. 그리고 이러한 소문에는 특정한 배경이 있었습니다. 법에 따르면 러시아 연방의 주택 무료 민영화는 2017년 3월 1일에 종료될 예정이었습니다. 예외는 예외가 적용되는 특정 범주의 시민이었고 이 기간 이후에도 주택을 민영화할 수 있었습니다.
법이 체결될 당시 주택 재고의 약 80%가 민영화되었으며, 정부와 지방 당국 간의 협의를 거쳐 무료 민영화를 확대하기로 결정되었습니다. 오늘날 러시아 주택의 무료 민영화가 언제 끝나는지 정확히 말하는 것은 불가능합니다. 무제한의 법률이 적용되는 동안 무료 민영화주택.
주택 민영화로 모든 것이 순조롭게 진행된 것은 아닙니다. 물론 규모는 기업 분할 때와 같지 않았지만 많은 가족이 '흑인 부동산업자'의 피해자가되어 거리로 나섰습니다. 주택의 민영화로 인해 노숙자라는 새로운 계층이 탄생했습니다.
사기꾼의 피해자는 알코올 중독자뿐만 아니라 외로운 노인, 그러한 면책으로 사람들의 아파트를 박탈하는 것이 가능하다고 생각조차 할 수 없었던 너무 순진한 지식인이었습니다.

도시 면적을 주민 소유로 이전하는 과정을 민영화라고 합니다. 얼핏 보면 정부가 아주 좋은 제안을 하고 있는 것 같습니다. 그러나 러시아의 민영화는 당국이 당초 예상했던 속도로 진행되지 않고 있다. 이러한 인구 관성의 이유는 무엇이며 민영화는 몇 년까지 유효합니까?

1991년 소련 정부의 급격한 변화 이후 국가는 심각한 상황에 직면하게 되었습니다. 경제적 문제. 그 상황에서는 전체 지원이 불가능해졌습니다. 주택 재고비용을 지불하는 국가 예산 자금. 여름에는 민영화법의 첫 번째 버전이 채택되었습니다. 이후 법안은 여러 차례 수정됐다.

현재 러시아의 민영화는 법적으로 무제한이다.

시간이 지남에 따라 시민에게 주택 소유권을 무료로 양도하는 것이 매입으로 대체될 계획입니다. 그러나 오늘날에는 프로세스의 메커니즘에 대한 명확한 이해가 없습니다. 국회의원들은 이 방향으로 노력하고 있습니다.

러시아 아파트 민영화는 실제로 몇 년에 시작되었습니까? 최초의 주택 소유자는 1992년에 나타났습니다. 서류 작성에는 어린 아이들을 포함한 모든 주민들이 참여해야 했습니다. 그들의 이익은 부모나 보호자가 대표했습니다.

주택은 동등한 지분으로 소유권이 이전되었습니다. 법은 자신의 권리를 포기할 수 있는 기회를 제공했지만, 이는 법적 능력이 있는 시민만이 할 수 있었습니다. 그 후 그들은 평생 동안 건물을 사용할 권리를 얻었습니다.

민영화 기간을 연장하는 이유

마감일을 영구적으로 연장한 이유 중 하나는 인구의 관성이었습니다. 러시아에서 민영화가 시작되었을 때 정부는 시민들이 필요한 계량기를 매우 신속하게 자신의 재산으로 등록할 것이라고 믿었습니다. 실제로 27년이 지난 지금도 주택은 80% 정도만 완공됐다. 국가적 규모로 보면 나머지 20%가 예산상 중요한 수치를 차지한다.

왜 사람들은 그렇게 수익성이 좋은 거래를 서두르지 않습니까? 가족 관계가 여기서 중요한 역할을 합니다. 생활 상황, 책임 있는 임차인의 사회적 지위. 서류를 직접 작성하셔야 합니다. 모든 시민이 이를 할 준비가 되어 있고 이를 원하는 것은 아닙니다.

2014년 크림 반도와 세바스토폴이 합병되면서 정부는 해당 지역 주민들이 법적 권리를 누릴 수 있도록 기한을 연장했습니다. 러시아 시민은 동등한 권리를 가지며 주택에 대한 권리는 여전히 기본 권리 중 하나입니다.

최신 변경 사항은 2017년 2월에 이루어졌습니다. 입법자들은 무료 민영화 기한을 완전히 취소했습니다.

주택 민영화의 이점

사유 재산은 사람이 자유롭게 느낄 수 있도록 해줍니다.

마음대로 아파트를 소유하는 것은 다음과 같은 이유로 유익합니다.

민영화 주택은 러시아인에게 상당한 자본을 구성합니다. 만약에 주립 아파트임차인과 관련된 사람만 살 수 있으며, 그 주택에 누구든지 등록할 수 있습니다. 이 기회는 시민 결혼이 확산되는 시대에 특히 중요합니다.
사유 재산은 판매, 기부 또는 상속될 수 있습니다.
주택을 무료로 처분하면 시민들은 일자리를 찾거나 거주지를 변경할 때 더 큰 이동성을 갖게 됩니다.
부동산 투자는 수익성 있는 투자이다.
사람들은 자신의 집을 개조하는 데 더 많은 투자를 하려고 합니다. 이는 가족의 삶의 질을 향상시킵니다. 돈을 투자하세요 국영 기금임차인에게는 아무런 의미가 없습니다.

법은 사유 재산의 임대를 허용합니다. 러시아의 대도시에서는 이 기사가 좋은 기사가 되었습니다. 부수입시민.

러시아 주택 민영화의 부정적인 측면

새로운 소유자를 위한 러시아 민영화의 부정적인 측면을 고려하지 않는다면 이 기사는 일방적일 것입니다. 주택 재고를 제공함으로써 국가는 물질적 자산뿐만 아니라 그에 따른 유지 관리 책임도 이전합니다.

새로운 부동산을 소유한 거주자에게 발생하는 위험과 부담:

재정 수수료를 지불해야 합니다. 최근까지 주택 세액이 가족에게 중요하지 않았다면 도입으로 프로그레시브 스케일눈에 띄게 증가했습니다. 시장 가치에 기초한 과세는 대도시의 저소득층 거주자에게 가장 큰 영향을 미쳤습니다.
주택 및 공동 서비스 비용이 인상됩니다. 문서를 재등록하려면 다른 모든 조건이 동일하다는 전제 하에 공공 유틸리티를 유지하고 자체 비용으로 건물을 유지 관리해야 합니다.
소련 시대에 아파트 내부 통신이 낡아버린 새 부동산의 내용물은 기본적으로 국가에서 행복한 소유자에게 전달됩니다.
민영화된 노후·긴급주택 재고는 주민에게 불리한 새로운 기준에 따라 재정착되고 있다. 시영주택에 입주하면 등록된 사람은 누구나 다음과 같은 혜택을 받습니다. 평방 미터~에 따르면 위생 기준. 오늘은 18 평방 미터입니다. m 주민 당. 소유자 민영화된 아파트등록된 사람의 수와 성별에 관계없이 유사한 지역을 믿을 수 있습니다.
소유자는 집에 발생한 불가항력에 대해 이웃에 대한 책임을 집니다. 아파트는 국유인데 배관 파손은 지자체 책임이다. 아파트 민영화 서류가 완료되자마자 소유자는 손상된 수리 비용을 이웃에게 지불할 의무가 있습니다.

주정부는 민영화된 주택을 다시 돌려받을 수 있는 기회를 제공했습니다. 서류를 작성한 후 소유자가 변경되지 않았고 추가 거주자가 아파트에 등록되지 않은 경우 이 작업을 수행할 수 있습니다. 그러나 시민들은 이 권리를 거의 사용하지 않습니다.

합산

러시아의 민영화는 국가에 의해 시작되어 1992년부터 진행되었다.
현재는 법률로 시간 제한이 해제되었습니다.
대도시에서는 새 주택의 소유권을 등록하는 것이 더 수익성이 높습니다.
낡은 기초와 비상 주택스스로 유지 관리를 수행하는 것은 종종 실수입니다. 주민들은 근본적으로 개선할 수 있는 기회를 잃습니다. 생활 환경국가를 희생하여.
민영화는 항상 월별 비용의 증가를 가져옵니다. 취득한 자산으로 이를 얼마나 보상받을지는 다음에 의해 결정됩니다. 시장 가격평방 미터.

러시아의 민영화

러시아의 민영화- 러시아 연방(이전 RSFSR)의 국가 재산을 개인 소유로 이전하는 과정은 1990년대 초(소련 붕괴 이후)부터 러시아에서 수행되었습니다. 민영화는 일반적으로 당시 정부에서 주요 직책을 맡았던 E. T. Gaidar 및 A. B. Chubais의 이름과 관련이 있습니다. 민영화의 결과로 러시아 국가 재산의 상당 부분이 사유 재산이 되었습니다.

러시아의 민영화는 종종 가혹한 비판을 받습니다. 새로운 재산 소유자는 자신의 사막이 아니라 국가 최고 관리 및 친척과의 개인적인 관계 및 비공식적 관계를 통해 재산을 받았다고합니다. 민영화는 러시아의 과두제 출현과 러시아 인구의 너무 강력하고 불공정한 경제적 계층화와 관련이 있습니다. 러시아 인구의 상당 부분은 90년대의 민영화를 부도덕하고 범죄적인 것으로 인식하고 있습니다. 사람들은 이를 '민영화'라고 부르기 시작했습니다.

반면, Vladimir Mau에 따르면 민영화는 매우 어려운 경제적, 재정적, 정치적 상황에서 이루어졌습니다. 러시아 연방 최고위원회와 대통령 및 정부의 대결로 인해 법적 틀을 만드는 것이 어려워지고 제도적 개혁을 수행한다. 정부는 최고위원회로부터 강력한 로비 압력을 받았습니다. 민영화가 시작될 당시 국가는 재산을 효과적으로 통제할 수 없었고, 자발적인 민영화는 대중적인 현상이 되었습니다. 즉, 기업 발전을 의도하지 않고 신속하게 이익을 창출하려는 이사가 기업에 대한 통제권을 장악하는 것입니다. .

블라디미르 마우(Vladimir Mau)에 따르면, 경제적 과제민영화는 생산 수단의 사적 소유 제도의 창설을 통해 경제 효율성의 증가였습니다. 경제의 특정 영역(서비스, 무역)에서는 이 문제가 매우 빠르게 해결되었지만 산업 및 농업 Mau에 따르면, 민영화된 기업이 노동 집단의 재산, 즉 이사의 통제 하에(그리고 미래에는 소유권)가 되었기 때문에 원하는 효과는 훨씬 더 느리게 달성되었습니다. 그러나 Anatoly Chubais 자신은 나중에 공산주의자들이 집권하는 것을 막는 유일한 목적으로 민영화가 수행되었다고 말했습니다.

민영화를 위한 규제 체계

러시아의 민영화는 1988년 소련의 "국영기업(협회)에 관한 법률"이 채택된 이후 시작되었습니다. 이 단계에서는 필요한 규제 체계 없이 이 작업이 수행되었습니다. 그러나 실제 규모는 알려지지 않았습니다. OECD 추정에 따르면 경제 협력및 개발) 1992년 여름(민영화 프로그램 시작)까지 2,000개 이상의 기업이 "자발적으로" 민영화되었습니다. 1991년에야 민영화에 관한 법률 개발이 1991년 3월 7일자 "러시아 연방의 국영 및 지방 기업의 민영화에 관한" 러시아 연방 법률(1992년 5월 7일 개정됨)로 시작되었습니다.

바우처 민영화는 논란의 여지가 있었다. 민영화 형식은 각기 다른 시기에 채택된 규정과 다양한 로비 단체의 이해관계를 고려하여 정부와 최고위원회 사이의 타협의 결과였습니다. 따라서 E. Gaidar와 A. Chubais는 처음에는 바우처 민영화를 지지하지 않았으며 돈을 위해 점진적인 민영화를 선호하여 바우처 민영화를 포기할 것을 제안했습니다. 그러나 1991년 6월 3일자 RSFSR "국가 및 지방 기업의 민영화에 관한 법률"은 민영화 등록 계정을 사용한 민영화를 규정했습니다. 이 솔루션의 단점은 부패에 대한 취약성이었습니다. 선취권기업의 근로자가 자신의 주식을 매입하려는 경우, 이사는 근로자에게 압력을 가하여 기업을 장악할 수 있는 충분한 기회를 갖게 됩니다. 최고위원회와 정부의 입장 사이의 절충안으로 수표는 익명화되었으며(민영화가 시장 계획에 더 가까워짐) 노동조합이 주식을 우선적으로 환매할 수 있는 권리가 보존되었습니다.

대부분의 인구는 바우처를 어떻게 해야할지 몰랐기 때문에 구매자에게 판매하기 시작했습니다. 상품권 가격은 급격히 떨어져 1993년 5월에는 3~4,000루블까지 떨어졌습니다. 바우처 판매를 돕기 위해 바우처를 다양한 회사의 주식으로 교환하는 수표 투자 자금이 만들어졌습니다.

바우처 투자 기금의 운영 방식은 대략 동일합니다. 즉, 해당 기금은 인구로부터 바우처를 수집하고 바우처 경매에 참여하며 바우처를 위해 수익성 있는 기업의 주식을 구매했습니다. 그런 다음 해당 주식은 수표 투자 자금의 대차대조표에서 해당 지역의 영향력 있는 그룹(종종 조직 범죄)이 관리하는 구조의 대차대조표에 저렴한 가격에 매각되었습니다. 책 값, 후속 실제 청산을 위해 펀드에 명목 자산을 남겨 둡니다.

여러 면에서 러시아의 민영화는 프랑스 혁명 당시 프랑스 교회 토지의 민영화 역사를 반복했습니다. 당시 교회의 토지는 압수되었고 이러한 토지 (나중에 이전 이민자 재산과 왕관에 속한 토지가 토지 목록에 추가됨)를 기반으로 양도인이 발행되었으며 이후 다음과 같이 사용되기 시작했습니다. 돈. 이후 토지는 경매에서 팔렸는데, 부유한 농민과 부르주아가 가난한 농민보다 유리했고, 이는 러시아에서와 마찬가지로 사회 계층화로 이어졌습니다.

수많은 비평가들은 바우처 민영화가 부정직하고 불공평하며 소수의 사람들에게 과분하고 급격한 부를 가져다 주었다고 지적합니다. 이에 대해 A. Chubais는 다음과 같이 지적합니다. “정직한 민영화는 법을 집행할 수 있는 강력한 국가가 확립한 명확한 규칙을 전제로 하기 때문에 “정직한” 민영화와 “부정직한” 민영화 사이에서 선택할 수 없습니다. 1990년대 초반에는 국가도 법질서도 없었습니다… 우리는 갱스터 공산주의와 갱스터 자본주의 중 하나를 선택해야 했습니다.”

주식대출 경매

주식에 대한 대출 경매는 1995년에 여러 분야의 국영 주식 블록을 통해 담보된 대출을 통해 국고를 보충할 목적으로 실시되었습니다. 대기업(YUKOS, Norilsk Nickel, Sibneft 등). 정부가 대출금을 상환하지 않아 주식은 채권자의 소유가 됐다.

정부가 받기로 되어 있던 자금 규모는 세입의 약 1.85%였다. 연방 예산.

예산 보충을 위한 경매 아이디어는 ONEXIM 은행을 이끄는 Vladimir Potanin이 제시했습니다. 이 이니셔티브는 당시 정부 부총리 Anatoly Chubais와 부총리 Oleg Soskovets의 지원을 받았습니다. 내각 회의에서 경매를 개최하는 문제). 국유재산위원회 위원장인 Alfred Koch가 경매를 감독했습니다.

주식 대출 경매의 결과로 억만 장자 과두 정치인이 등장했습니다 (Berezovsky, Khodorkovsky, Abramovich 등)

A. Chubais는 다음과 같이 주식 대출 경매 개최를 정당화합니다. “만약 우리가 주식 대출 민영화를 실시하지 않았다면 공산주의자들은 1996년 선거에서 승리했을 것이며 이번 선거는 2010년 마지막 자유 선거가 되었을 것입니다. 러시아, 이 사람들은 그렇게 쉽게 권력을 포기하지 않으니까요.” 동시에 그는 이렇게 말합니다. “당시 나는 우리가 어떤 대가를 치러야 할지 완전히 이해하지 못했습니다. 나는 사람들에게 일어나는 깊은 불의의 감각을 과소평가했습니다."

모스크바의 민영화

모스크바의 민영화는 1992년 러시아 연방 대통령의 법령에 따라 시작되었으며, 이 법령은 독립적으로 개발된 계획과 일정에 따라 도시 재산의 가속화된 민영화를 수행할 권리를 수도에 부여했습니다. 그 결과, 바우처 민영화의 활성화 단계(1993)가 시작되기 전에도 모스크바의 소기업 중 상당 부분이 매각되었습니다. 1994년 중반까지 도시의 모든 기업과 조직의 20% 이상이 공공 부문에 있었습니다. 민영화된 무역 기업의 점유율은 러시아 전체의 평균 점유율을 크게 초과했습니다. 건설 부문의 기업화 기업 수는 전국 같은 수치의 3배에 이릅니다. 1996년 초 모스크바 민영화로 인해 러시아 전체 수입의 4분의 1 이상이 벌어졌다. [참조: A. Kanina. 모스크바는 이 나라의 유일한 경제자유구역이다. "Nezavisimaya Gazeta" 1996년 3월 19일.]

수도의 상황은 민영화 지지자들에게 매우 강력한 주장을 제공할 수 있습니다. 특히 모스크바 지도부와 국유재산위원회 사이의 민영화 방법에 대한 치열한 논의를 떠올려 보면 더욱 그렇습니다. 서구 경제의 특징을 모두 갖춘 호황을 누리고 있는 이 도시는 모든 기대에도 불구하고 국가의 절대적인 금융 중심지가 되었으며 일부 추산에 따르면 이 도시는 국가 전체 은행 매출의 최대 70%를 차지했습니다. 러시아 전체와는 달리 1995년 첫 6개월 동안 투자 증가가 특징이었습니다. 자본 투자도시에서는 111.21%로 하락했고, 전국에서는 22% 감소했습니다. [참조: ibid.] 이에 대한 가장 중요한 이유 중 하나는 도시의 호황을 누리는 경제에 봉사하는 것입니다. 모스크바 주민들과 나머지 러시아 주민들 사이의 재산 계층화가 빠르게 증가하고있었습니다.

모스크바 민영화 모델에서는 처음부터 수표 경매에 주식의 29%가 아닌 12-15%가 사용되었습니다. 많은 양의 주식이 도시 외부에 보관되었으며 나중에 전문 경매 및 투자 경쟁에서 판매되기 시작했습니다. 모스크바 부동산 기금에 따르면 이는 추가 획득뿐만 아니라 재원, 또한 현대화 및 생산 재건에 대한 투자를 유치했습니다. [참조: M. Portyagin. 투자자들은 모스크바 부동산을 좋아합니다. "독립 신문". 1996년 5월 30일.]

국유 재산위원회의 요구 사항을 모스크바 민영화가 준수하지 않은 예는 Kalibr 공장이었습니다. 1992년 가격의 49% 지분은 3,500만 루블이었으며, 국유재산위원회의 방법에 따르면 7억 루블 이하로 판매되어야 했지만 투자 경쟁 결과에 따라 공장을 100만 달러에 구입했습니다. 110억 루블, 경쟁 우승자의 조건에는 70억 루블의 투자 의무가 포함되었습니다. 90억 루블에 달하는 회사 부채 상환. 즉, 총 거래 가격은 270억 루블을 초과했으며 이는 GKI 방법을 사용하여 계산된 것보다 40배 더 높습니다. [센티미터.: " 모스크바 부동산: 주인과 도시를 찾는다. M. 1996. P. 11-24.]

동시에 Calibre 공장은 독특하다는 점에 유의해야합니다. 첫째, 매우 비싸고 권위있는 지역의 도심에 위치하고 있으며 두 번째로 대규모 국방 명령을받을 것으로 기대하고있었습니다. 모스크바에서 사용된 투자 경쟁 모델은 국가 전체에서보다 훨씬 더 큰 영향을 미쳤습니다. 예를 들어, 76억 루블 상당의 주식 매각으로 2조 4천억 루블 이상의 투자 유치가 가능해졌습니다. 동시에, "소규모" 민영화가 발전하고 있었습니다. 1995년에는 1조 3680억 루블 상당의 주 및 지방자치단체 자산이 매각되었습니다. [참조: M. Portyagin 투자자들은 사랑합니다...]

그럼에도 불구하고, 진지한 분석 시도는 국유재산위원회의 방법에 비해 모스크바 민영화 방법이 근본적으로 우월하다는 결론에 의문을 제기했습니다. 우선, 도시의 지리적 특성이 독특하다. 모스크바는 러시아 발전에서 서방의 발판이 되었습니다. 정부, 투자, 무역 및 기타 경제적 결정을 내리는 사람들의 자본과 상대적으로 발전된 기반 시설에 대한 집중으로 인해 많은 사람들이 서양 기업수도에 정착했고 국가의 저개발로 인해 종종 활동을 모스크바로 제한해야했습니다. 외국인과 새로운 러시아 사업가들의 엄청난 부동산 수요라는 단순한 사실만으로도 도시 경제 발전의 요인을 과대평가하기 어려웠습니다.

모스크바 경제 관리 시스템은 독특했습니다. 그것은 공공 조직과 민간 조직의 기능이 놀라울 정도로 얽혀 있는 것이 특징이었습니다. 시장실이 직·간접적으로 참여하지 않는 경제 부문이 거의 없음에도 불구하고 민간 부문이 때로는 지방 자치 단체의 기능을 수행하기도 했습니다. 정부 기관. 예를 들어, 주식회사"Mosprivatization"은 수도의 모든 주택 거래를 공식적으로 등록했습니다. 당연히 이러한 엄청난 경제 자유화는 전례 없는 기회를 창출했습니다. 빨리 부자가 되자. 특히 모스크바와 다른 지역 간의 재산 계층화 문제뿐만 아니라 도시 자체 내에서도 심각한 문제가 발생했습니다. 러시아에서는 1994년 인구 중 가장 부유한 부분 20%의 소득 비중이 1994년 46.3%, 1995년 상반기 47.1%였으며 모스크바에서는 각각 62.3%와 72.5%였습니다. [참조: A. Kanina. 모스크바…]

그러나 가장 중요한 부정적인 지표는 모스크바 비즈니스 활동의 구조적 변화였습니다. 국내 시장의 수요를 1차적으로 충족시키는 산업의 비중은 증가했고(식품, 건자재 등), 국가 전체에 종사하는 산업의 비중은 감소했습니다(기계공학, 자동차, 금속 가공, 군산복합체). . 이로써 모스크바는 가장 큰 산업 도시 중 하나로서의 지위를 잃고 상업 및 도시로 변모했습니다. 금융센터. 분명히 자본의 대규모 산업은 빠르게 성장하는 무역과 경쟁을 견딜 수 없었습니다. 금융자본, 산업 기업의 금융 및 기타 자산을 자신에게 유리하게 재분배한 매판 성격의 사람들을 포함합니다. 따라서 상대적인 성공 사이에는 상관관계가 있다고 가정할 수 있습니다. 경제 발전모스크바와 빠른 민영화 속도는 대체로 수도의 지위와 지리적 위치와 관련하여 무작위적인 성격을 띠고 있습니다.

결과

러시아에서는 사회주의에서 자본주의로의 전환이 있었습니다.
상대적으로 적은 돈으로 재산을 소유한 소위 "과두제" 그룹이 러시아에 나타났습니다.
많은 러시아인의 눈에는 민영화가 스스로 타협했습니다. 민영화의 주요 이데올로기 중 한 명인 아나톨리 추바이스(Anatoly Chubais)의 정치적 평가는 여전히 러시아 정치인 중 가장 낮은 수준 중 하나입니다.
2008년 초에도 동일한 문제가 의제에 있었습니다. 이제는 파산이 분명하게 눈에 띄기 때문에 사회 서비스의 민영화, 국가의 사회적 보장이 이루어졌습니다. 정부가 통제하는 사회 영역. 그리고 새로운 민영화 도구는 아마도 개인화될 것이다. 예산 융자(주에 등록된 재정적 의무 - GIFO) 또는 다른 방법으로 - 주 인증서(예: 일반 인증서 등)를 허용합니다. 정부 자금 지원) 민간 기업의 서비스 부문에서 일합니다.
2008년 러시아 시민의 약 80%는 계속해서 민영화가 부정직하다고 생각하고 있으며 그 결과를 다양한 수준으로 수정할 준비가 되어 있습니다.
민영화는 국가의 탈산업화와 경공업 및 제조 산업의 생산량을 크게 감소시키는 데 기여했습니다.

러시아 민영화의 결과 중 하나는 소련 기업과 건설 신탁의 주택 재고를 불법적으로 포함시킨 것입니다. 승인된 자본새로 형성된 민간 기업. 법에 따르면 이 주택재고(기숙사, 아파트형 기숙사)는 시 관할로 이관됐어야 했는데, 대부분의 경우 새 주인들이 법의 약점을 이용해 이들 기숙사를 생활자들과 함께 사들였다. 거기. 그 결과, 주민들은 수년 동안 끊임없는 퇴거 위협에 직면해 왔습니다. 용어 제한 기간불법 민영화의 경우 대부분의 경우 이미 기간이 만료되었기 때문에 법원과 검찰은 문제를 무시합니다.

민영화 중 부패

민영화는 대규모 부패를 동반했다. 개인의 부를 목적으로 공식 정보를 사용하는 책임은 러시아 관리뿐만 아니라 미국 고문, 하버드 팀 또는 부패에 노출된 소위 "하버드 소년"에게도 있습니다. Anatoly Chubais의 산업 민영화를 도운 하버드 대학교 교수 Andrei Shleifer와 Jonathan Hay는 미국 법무부로부터 고소를 당했고 2005년 법원은 그들에게 2,850만 달러의 벌금을 선고했습니다. 노벨상 수상자 Joseph Stiglitz는 민영화 기간 동안 러시아 과두제를 풍요롭게 하는 과정에서 개인과 미국 전체의 역할이 아직 탐구되지 않은 상태로 남아 있다고 믿습니다.

인구 태도

러시아 인구의 대다수는 민영화 결과에 대해 부정적인 태도를 가지고 있습니다. 여러 사회학 조사의 데이터에 따르면 러시아인의 약 80%가 이 법안이 불법이라고 생각하며 결과의 전체 또는 부분 수정을 선호합니다. 러시아인의 약 90%는 민영화가 부정직하게 이루어졌으며 부정직한 수단을 통해 막대한 부를 획득했다고 생각합니다(72%의 기업가도 이 견해에 동의합니다). 연구자들이 지적한 바와 같이, 러시아 사회는 민영화와 그 기반으로 형성된 대규모 사유 재산에 대해 안정적이고 "거의 합의"된 거부를 발전시켜 왔습니다.

참가자 및 목격자의 진술의 민영화

“민영화의 목표는 러시아에 자본주의를 건설하고 몇 년 안에 전 세계가 달성하는 데 걸린 생산 표준을 충족시키는 것입니다.”

민영화는 이데올로기나 추상적인 가치의 문제가 아니라 실제적인 정치적 일상 투쟁의 문제였습니다. 공산주의 지도자들은 정치적, 행정적, 재정적 측면에서 막대한 권력을 가졌습니다. 그들은 변함없이 공산당과 연관되어 있었습니다. 우리는 그들을 제거해야 했지만 그럴 시간이 없었습니다. 카운트는 몇 달이 아니라 며칠 동안이었습니다.

우리는 “공정한” 민영화와 “불공정한” 민영화 사이에서 선택할 수 없었습니다. 왜냐하면 공정한 민영화는 법을 집행할 수 있는 강력한 국가가 확립한 명확한 규칙을 전제로 하기 때문입니다. 1990년대 초반에는 국가도, 법과 질서도 없었습니다. 바리케이드 반대편에는 보안 서비스와 경찰이 있었습니다. 그들은 민간 기업의 경우 3~5년의 징역형을 의미하는 소련 형법에 따라 공부했습니다. 우리는 갱스터 공산주의와 갱스터 자본주의 중 하나를 선택해야 했습니다.

우리가 모기지 민영화를 실시하지 않았다면 공산주의자들은 1996년 선거에서 승리했을 것이고 이번 선거는 러시아의 마지막 자유선거였을 것입니다. 왜냐하면 이 사람들은 그렇게 쉽게 권력을 포기하지 않기 때문입니다.

Kakha Bendukidze, 기업가:

“우리에게 민영화는 하늘에서 내려온 만나였습니다. 이는 우리가 앞으로 나아갈 수 있고 주에서 구매할 수 있다는 것을 의미했습니다. 유리한 조건우리가 원하는 것은 무엇이든... 그리고 우리는 러시아 산업 역량의 상당 부분을 획득했습니다... 수익성 있는 투자오늘날 러시아의 자본이란 공장을 할인된 가격에 구매하는 것을 의미합니다.”

또한보십시오

1993년부터 2003년까지 러시아 연방의 국유 재산 사유화 과정 분석

노트

V. Mau Anti-Stiglitz 서방 비평가 경제 문제가 제시한 러시아 경제 개혁. 1999. 11, 12호
아르카디 오스트로프스키. 과두제의 아버지 // The Financial Times, 2004년 11월 13일 (inopressa.ru 번역: 과두제의 아버지)
경제협력개발기구(OECD)의 경제적 검토. "러시아 연방". M. 1995. P. 54.
회계실... p. 5.
1990년 12월 24일자 "RSFSR의 부동산에 관한"
E. T. Gaidar, 패배와 승리의 날들
안드레이 부니치. 조항. “주식대출 경매는 모든 민영화법을 노골적으로 위반하는 행위입니다.” 민영화와 국유화
과두제의 붕괴가 다가오고 있다 | 주식대출 경매는 불법입니다 | 과두제의 재판
1995년 주식대출 경매. Kommersant No. 110(1995)(2000년 6월 21일). 2012년 2월 9일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2010년 8월 14일에 확인함.
알렉산더 말류틴.. // Kommersant-Vlast, 1998년 6월 16일. 2011년 10월 4일에 확인함.
세르게이 두비닌.명명법의 간략한 역사. // 모스크바 뉴스, No. 131, 2011. 2012년 2월 9일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2011년 10월 4일에 확인함.
2.2.3. 판매된 국유 자산 가격의 부당한 저평가, 가짜 경쟁, 낮은 판매 실적 // 1993-2003년 동안 러시아 연방의 국유 재산 사유화 프로세스 분석(전문 분석 이벤트) / 실무 그룹 책임자 - 의장 러시아 연방 회계실 S. V. Stepashin . - M .: 올리타 출판사, 2004.
러시아 시위와 글로벌 “거버넌스의 위기”에 대해 조셉 스티글리츠(Joseph Stiglitz)가 말했습니다.
Kapelyushnikov R. 합법성이 없는 재산? // polit.ru, 2008년 3월 27일
Zorkaya N. 1990-2000년대 여론의 민영화 및 사유 재산 // Otechestvennye zapiski, No. 1 (21), 2005
Froyanov I.Ya.심연으로 다이빙. - M .: EKSMO, 2002. - P. 596. - 607 p. - ISBN 5-699-00276-6
Froyanov I.Ya.심연으로 다이빙. - M .: EKSMO, 2002. - P. 597. - 607 p. - ISBN 5-699-00276-6

문학

볼코프 V.V. 파워 기업가 정신: 경제 및 사회학적 분석. 주립대학교-경제대학 석사, 2004. ISBN 5-7598-0288-7
볼코프 V.V. 사법 시스템의 반대편, 또는 왜 법이 제대로 작동하지 않는가? // Emergency Reserve, 4 (42)/2005
메드베데프 R.A. Chubais와 바우처. 러시아 민영화의 역사에서. M.: 임페토, 1997
Muntyan M.A., Podberezkin A.I., Strelyaev S.P. 민영화와 민영화. - M., 일요일, 2005. - 308 p.
Podberezkin A.I., Strelyaev S.P., Khokhlov O.A., Yastrebov Ya.I. 러시아 민영화의 비밀. - M. Steps, 2004. - 144p.
Ryzhkov N.I. 10년 간의 대격변. M.: 협회 도서. 교육. 자비. 1995. 567p.
Vilkobrissky M. 러시아가 어떻게 분할되었는지. 민영화의 역사. 세인트 피터스 버그 출판사 "피터". 2012. - 189p.

연결

러시아의 민영화 문제를 포함하여 재산을 다룬 두꺼운 잡지 "Domestic Notes"의 1호(22)(2005). "러시아 민영화 연대기" 참조
잡지 "Observer" No. 3 1992의 바우처에 관한 문서 및 자료 모음
러시아에 대한 하버드의 해악
러시아는 끊임없이 속았습니다 (캐나다 "서동") Eduard Tolstun, 토론토, 2006년 11월 13일 - 러시아 민영화에서 미국 고문의 역할
경험 비교 분석개발도상국과 사회주의 이후 국가에서 기업 증권 시장의 민영화 및 형성(러시아와 이집트의 예 사용) 1991-1996. S. Gafurov의 책 내용은 저자의 동의를 받아 사용되었습니다.