Metody państwa w regulacji i zarządzaniu gospodarką. Zajęcia: Metody i mechanizmy państwowej regulacji gospodarki. podać pojęcie państwowej regulacji gospodarki
Pod metoda GRE musi rozumieć sposób, w jaki państwo poprzez organy ustawodawcze i wykonawcze wpływa na obszary biznesowe, infrastrukturę rynkową, sektor gospodarki non-profit w celu stworzenia lub zapewnienia warunków dla ich działalności zgodnie z polityką gospodarczą państwa .
Metody GRE są klasyfikowane:
Formy wpływu:
1. Bezpośredni. Metody regulacji bezpośredniej bezpośrednio wpływają na funkcjonowanie podmiotów rynkowych. Taki bezpośredni wpływ realizowany jest za pomocą instrumentów administracyjno-prawnych regulujących działalność podmiotów gospodarczych oraz ekonomicznych instrumentów bezpośredniego wpływu. Główne instrumenty bezpośredniego państwowa regulacja to: rozporządzenia, miary dyrektywne planów makroekonomicznych i ukierunkowanych kompleksowych programów, rozkazy rządowe, ceny ustalane centralnie, normy, licencje, kwoty, wydatki budżetu rządowego, limity itp.
2. Pośredni. Metody regulacji pośredniej - są to metody, które regulują zachowania podmiotów rynkowych nie bezpośrednio, ale pośrednio, poprzez tworzenie pewnego otoczenia gospodarczego, które zmusza je do działania w niezbędne dla państwa kierunek. Metody regulacji pośredniej obejmują instrumenty fiskalne, budżetowe, monetarne, inwestycyjne, amortyzacyjne, innowacyjne i inne Polityka ekonomiczna.
Za pomocą wpływu:
1. Prawny- system przepisów ustawowych i wykonawczych regulujących działalność podmiotów gospodarczych. Niezbędny przymus w tym przypadku zapewnia rozwój świadomości społecznej i siły władza państwowa.
Temat regulacje prawne gospodarka to: relacje między państwem (organami władzy) a społeczeństwem, obywatelami, podmiotami działalność gospodarcza; stosunki „wewnątrz” państwa, między jego organami dotyczące podziału władzy, określające ich status prawny; relacje między podmiotami gospodarczymi itp.
2. Administracyjny- są to instrumenty bezpośredniego oddziaływania państwa na działalność podmiotów rynkowych. Ich oznakami są: bezpośredni wpływ organu państwowego lub urzędników na działania wykonawców poprzez ustalanie ich obowiązków, norm postępowania i wydawanie poleceń (rozkazów, instrukcji); niealternatywny wybór sposobów rozwiązywania problemów, opcji zachowań; obowiązkowa realizacja zleceń, instrukcji; odpowiedzialność podmiotów gospodarczych za uchylanie się od zamówień.
Administracja jest agencją rządową w określonym obszarze. Jest powołany do wdrażania ustaw, dekretów, dekretów i zarządzeń, które pełnią ważną rolę organizacyjną i określają relacje między członkami społeczeństwa.
Praktyki administracyjne wynikają z potrzeby uregulowania niektórych rodzajów działalność gospodarcza w zakresie ochrony interesów obywateli, społeczeństwa jako całości i środowiska naturalnego. W ekonomicznie kraje rozwinięte w normalnych warunkach metody administracyjne odgrywają drugorzędną rolę. Ich użycie staje się przydatne, gdy mechanizm rynkowy a środki ekonomiczne EDT są albo niewystarczające, albo bardzo powolne. Głównymi instrumentami regulacji administracyjnej są licencje, kontyngenty, sankcje, normy, standardy, nakazy rządowe, ceny itp.
3. Gospodarczy- związane z tworzeniem przez stan bodźców finansowych lub materialnych, które mogą wpływać; interesy gospodarcze i zachowania podmiotów gospodarczych. Innymi słowy, aplikacja metody ekonomiczne umożliwia tworzenie warunków ekonomicznych, które skłaniają podmioty rynkowe do działania w kierunku niezbędnym społeczeństwu, do rozwiązywania określonych problemów zgodnie z interesami narodowymi i prywatnymi. Regulacja za pomocą metod ekonomicznych umożliwia podmiotom rynkowym zachowanie prawa do swobodnego wyboru swojego zachowania.
Regulacja ekonomiczna realizowane za pomocą środków fiskalnych, budżetowych, podatkowych, pieniężnych, polityka amortyzacji państwo, inne obszary polityki gospodarczej państwa.
Instrumentami polityki fiskalnej są zakupy rządowe, które charakteryzują wydatki budżetowe, oraz podatki, które determinują: dochody budżetowe. Wyznaczyć stymulującą (ekspansywną) politykę fiskalną mającą na celu stymulowanie produkcji poprzez zwiększenie zamówienia publiczne oraz restrykcyjna (restrykcyjna) polityka fiskalna mająca na celu ograniczenie produkcji. Istnieje związek między fiskalnymi, budżetowymi i wskazówki podatkowe politycy.
Jako część polityka budżetowa państwo zapewnia bezpośrednie finansowanie instytucjom z sektora instytucji rządowych i samorządowych, finansowanie programów inwestycyjnych, obsługę dług publiczny. Wydatki budżet państwa realizowane są również w takich formach jak granty, dotacje, subwencje.
Polityka podatkowa używany do uzupełniania rządu zasoby finansowe, a także stymulować rozwój ekonomiczny, postęp naukowo-techniczny, wdrażanie reform strukturalnych, podnoszenie konkurencyjności producentów krajowych. Polityka podatkowa realizowana jest w dwóch kierunkach: po pierwsze, to określenie rodzajów podatków i prowadzenia działalności wysokość podatków, po drugie, dostarczanie ulgi podatkowe poszczególne podmioty (osoby) w celu wpływania klimat inwestycyjny i poziom dochód gotówkowy populacja.
Regulacja monetarna ma na celu wpłynięcie na podaż pieniądza. Aby osiągnąć ten cel, bank centralny wykorzystuje następujące główne instrumenty: emisja pieniądza, transakcje z rządem papiery wartościowe na otwarty rynek, zmieniające się normy wymagane rezerwy, manipulacja stopą dyskontową.
Ważnym obszarem polityki amortyzacyjnej jest mechanizm przyspieszona amortyzacja. Jego wprowadzenie umożliwia przedsiębiorstwom w postępowych obszarach gospodarki odzyskanie większości kosztów już w pierwszych latach eksploatacji maszyn i urządzeń, zgromadzenie w funduszu amortyzacyjnym wystarczającej ilości środków na dalsze inwestycje.
4. Propaganda (moralna i etyczna)Metody GRE - jest to apel państwa do godności, honoru i sumienia osoby (przedsiębiorcy, pracownika, urzędnika itp.). Obejmują one działalność edukacyjną, wyjaśniającą i popularyzującą cele i treści polityki gospodarczej, środki zachęty moralnej itp. Istotą tych metod jest kształtowanie i utrwalanie w ludziach pewnych przekonań, wartości duchowych, postaw moralnych, postaw psychologicznych dotyczących działalności państwa. Odbywa się to poprzez publiczne wykłady, programy specjalne w mediach, publikacjach w czasopismach, badaniach i sondażach socjologicznych. Skuteczność metod moralnych i etycznych zależy od właściwej organizacji akcji propagandowej i stopnia zaufania ludzi do państwa.
Działalność przedsiębiorstw (organizacji) o państwowej formie własności jest regulowana głównie metodami administracyjnymi, a niepaństwowymi - gospodarczymi (poprzez politykę fiskalną i monetarną). Bank centralny). Chociaż stosowanie dźwigni kontroli administracyjnej, zwłaszcza w warunkach Ukrainy, nie jest wykluczone dla przedsiębiorstw drugiego typu.
Do regulowania stosunków gospodarczych państwo posługuje się ekonomicznymi, administracyjno-prawnymi, społeczno-psychologicznymi i ideologicznymi metodami zarządzania, z których każdy posiada własny zestaw narzędzi.
System rynkowy nakłada następujące wymagania na sposoby regulowania stosunków gospodarczych. Wszelkie działania państwa, które zrywają więzi rynkowe, są wykluczone. O zachowaniu podmioty gospodarcze lepiej wpłynąć metody ekonomiczne. Regulatorzy gospodarki nie powinni zastępować zachęt rynkowych do zarządzania. Na przykład opodatkowanie powinno być jak najbardziej neutralne, tj. nie wpływają na podejmowanie decyzji (minimalizacja korzyści podatkowych, ujednolicenie stawek podatkowych). Państwo powinno wyraźnie kontrolować pozytywne i negatywne skutki funkcjonowania system rynkowy. W procesie regulacji należy w jak największym stopniu uwzględniać specyfikę krajową.
Podsumowując praktykę państwowej regulacji gospodarki w różnych krajach, możemy wyróżnić następujące: nowoczesne tendencje państwowa regulacja gospodarki: większy nacisk na pośrednie metody regulacji; osiągać funkcje socjalne państwa; wzmocnienie oddziaływania na te obszary gospodarki, które bezpośrednio wpływają na wzrost gospodarczy (edukacja, ekologia, nauki podstawowe).
Przyjrzyjmy się bardziej szczegółowo metodom państwowej regulacji gospodarki. Metody ekonomiczne lub pośrednie zachowują pełną swobodę wyboru podmiotu, wiążą się z zastosowaniem różnorodnych bodźców i zachęcają podmioty regulacji do poszukiwania proaktywnych rozwiązań stawianych zadań. Ekonomiczne metody regulacji obejmują: zastosowanie i wykorzystanie pośrednich bodźców ekonomicznych; stosowanie środków o wpływie ekonomicznym na klientów, dostawców, wykonawców w celu wywiązania się z umów i zobowiązań dotyczących dostaw produktów.
Ekonomiczne metody regulacji obejmują stosowanie podatków stanowych, amortyzacji, polityki pieniężnej, walutowej i celnej. W celu skutecznego oddziaływania takimi metodami na przedmiot regulacji wskazane jest: zapewnienie podmiotom gospodarczym szerokich praw i gwarancji tych praw, umożliwiających manewr; wzmocnienie własnej bazy finansowej podmiotów gospodarczych; stworzyć warunki produkcji, które mogą zainteresować firmy i przedsiębiorstwa w rosnących ilościach i rosnących
wydajność produkcji dzięki rozwojowi naukowemu i technologicznemu; umiejętnie korzystaj z cen, pożyczek itp.
Najskuteczniejszymi metodami ekonomicznymi są realizacja polityki pieniężnej i fiskalnej.
Polityka pieniężna (pieniężna) to zestaw środków regulujących ilość pieniądza w obiegu, oprocentowanie pożyczek, rentowność rządowych papierów wartościowych, kurs walutowy waluta narodowa. Realizując tę politykę, państwo wpływa na tak ważne wskaźniki ekonomiczne jak PKB, poziom cen, stopa procentowa, wielkość inwestycji, kurs walutowy. Dyrygentem polityki pieniężnej jest Bank Centralny, który za pomocą specjalnych narzędzi reguluje obieg pieniądza.
Polityka fiskalna (fiskalna) to rządowe środki regulacji publiczne wydatki, podatki i budżet państwa. Instrumentami tej polityki są dotacje, dotacje, subwencje, transfery, pożyczki budżetowe, wydatki budżetowe, podatki, stawki amortyzacyjne. Metody administracyjno-prawne. Jednocześnie metody administracyjne można zdefiniować jako metody i techniki, za pomocą których realizowany jest bezpośredni scentralizowany wpływ podmiotów regulacji na przedmioty regulacji. Pod pojęciem metod prawnych rozumie się całokształt środków prawnego oddziaływania na stosunki społeczne. Metody prawne Regulacja polega na ustanowieniu przez państwo reguł „gry” ekonomicznej dla firm i konsumentów. System norm i reguł określa formy i prawa własności, warunki zawierania umów i funkcjonowania firm itp.
Administracyjno-prawne metody regulacji charakteryzują się: bezpośrednim oddziaływaniem na przedmiot regulacji poprzez określenie jego bezpośrednich zadań, trybu i sposobu ich rozwiązywania; niepowtarzalność rozwiązania konkretnego problemu, która jest wiążąca dla wykonawcy; nieprzestrzeganie poleceń i instrukcji pociąga za sobą określone kary.
Mimo, że system rynkowy gospodarki charakteryzuje się stosowaniem głównie ekonomicznych metod regulacji, istnieje co najmniej sześć obszarów, w których stosowanie metod administracyjno-prawnych jest dość skuteczne, a niekiedy ma wyraźną przewagę nad innymi metodami państwowej regulacji gospodarki rynkowej.
Pierwszym obszarem, w którym potrzebna jest bezpośrednia kontrola, są rynki monopolistyczne. Drugi obszar to skutki uboczne procesów rynkowych (ekonomiczne aspekty ochrony środowisko). Trzeci obszar to normy krajowe, ich opracowywanie i kontrola nad ich przestrzeganiem. Czwarty obszar to określenie i utrzymanie minimalnych dopuszczalnych parametrów życia populacji. Piąty obszar to ochrona interesów narodowych w systemie światowych stosunków gospodarczych. I wreszcie szóstym obszarem zastosowania administracyjno-prawnych metod regulacji jest realizacja programów celowych.
Bezpośrednie (administracyjno-prawne) metody regulacji, w przeciwieństwie do pośrednich (gospodarczych), znacznie ograniczają swobodę wyboru. Mogą powodować szkody, gdy nie mają prawdziwego uzasadnienie biznesowe. Typowymi administracyjnymi instrumentami regulacji są: kontyngenty, licencje, normy, recepty, zezwolenia, ustalanie płac minimalnych, godzin pracy i okresów odpoczynku, zamrożenie cen, ustalanie standardów rentowności, ograniczanie marż handlowych, wprowadzanie ograniczeń dewizowych (np. obowiązkowa sprzedaż przez eksporterów zarobki z wymiany walut Bank Centralny, ustalenie zróżnicowanych kursów walutowych). Administracyjne metody regulacji są w pełni uzasadnione w przypadkach, gdy maksymalna swoboda jednych podmiotów gospodarczych może skutkować dużymi stratami dla innych.
Są obszary, w których stosowanie metod administracyjnych jest dość skuteczne: ścisła kontrola państwowa rynków monopolistycznych
a przede wszystkim działalność monopoli naturalnych; opracowanie standardów środowiskowych gwarantujących ludności bezpieczne dla środowiska życie i kontrolę nad ich przestrzeganiem; określenie i utrzymanie minimalnych dopuszczalnych parametrów działalności człowieka ( płaca na życie, minimalna płaca i emerytura, społeczna norma przestrzeni życiowej, zasiłki dla bezrobotnych itp.); ochrona interesów narodowych na arenie międzynarodowej stosunki gospodarcze(licencjonowanie i kwotowanie importu i eksportu, standaryzacja, standardy medyczne i weterynaryjne); sytuacje awaryjne (klęski żywiołowe, katastrofy itp.).
Ekonomiczne i administracyjne metody regulacji są ze sobą ściśle powiązane. Każdy regulator gospodarczy niesie w sobie elementy administracji, ponieważ jest kontrolowany przez aparat państwowy. Jednocześnie w każdym regulatorze administracyjnym jest coś ekonomicznego, ponieważ wpływa to na zachowanie podmiotów, podejmowanie przez nich określonych decyzji. Na przykład, wprowadzając ceny krańcowe na towary, państwo zmusza przedsiębiorców do szukania sposobów na obniżenie kosztów i nowych źródeł finansowania inwestycji kapitałowych. Społeczno-psychologiczne metody regulacji. Opierają się na badaniu warunki socjalne w zespole i społeczeństwie, o wykorzystaniu społecznych, w tym społeczno-psychologicznych, czynników wpływających na procesy życia społecznego zbiorowości pracy. Metody te obejmują: planowanie rozwoju społecznego zespołu; wzrost aktywności produkcyjnej i twórczej oraz inicjatywy pracowników; stworzenie korzystnego klimatu psychologicznego w zespole; stosowanie różnych form zbiorowej i indywidualnej zachęty moralnej; edukacja grupowej samoświadomości i rozwijanie tradycji, obyczajów itp. Ideologiczne metody regulacji mają na celu podniesienie świadomości pracowników, ich sumiennego podejścia do pracy i zespołu. Należą do nich: szerokie zaangażowanie pracowników w zarządzanie firmą oraz rozwój demokratycznych zasad w zarządzaniu; edukacja odpowiedzialności za skutki działalności gospodarczej; rozwijanie poczucia obowiązku i odpowiedzialności za powierzoną pracę; rozwój krytyki i samokrytyki; rozwój działalności i inicjatywy.
Ogólnie rzecz biorąc, wyboru metod oddziaływania państwa na procesy gospodarcze, ich rankingu i racjonalnego łączenia należy dokonać w oparciu o cele odpowiedniego etapu przekształceń strukturalnych gospodarki i obecnego sytuacja ekonomiczna w kraju. Jednocześnie państwo nowoczesne warunki coraz częściej pełni rolę makroregulatora procesy gospodarcze.
Państwowa regulacja gospodarki w takiej czy innej skali jest nieodłącznym elementem każdego systemu gospodarczego. W gospodarce opartej na konkurencji rynkowej i regulacji makroekonomicznej państwo odgrywa bardzo istotną rolę. Interwencja państwa w procesy gospodarcze dokonywana jest w celu zapewnienia postępujących zmian proporcji reprodukcji, warunków uczciwej konkurencji oraz zapobiegania negatywnym skutkom społeczno-gospodarczym.
Państwo w nowoczesnych warunkach, jako doświadczenie rozwinięte kraje przemysłowe coraz częściej stosuje prognozowanie, programowanie i planowanie na poziomie makroekonomicznym. Nie wykluczone są również tradycyjne środki: cła, podatki, preferencje dla krajowych producentów, subsydia dla wielu branż itp. Bez tych dźwigni regulacji niemożliwe jest zapewnienie strukturalnej restrukturyzacji gospodarki, określenie priorytetów rozwojowych, wyprostowanie saldo płatności utrzymanie zdolności obronnych kraju na odpowiednim poziomie.
Wpływ państwa na procesy gospodarcze opiera się na połączeniu samoregulacji rynku z regulatorami państwowymi. Rynek pełni takie funkcje, jak wymiana produktów pracy odizolowanych producentów towarów; zachęcanie ich do podnoszenia jakości produktów i obniżania kosztów produkcji; zachęcać klientów do oszczędzania, zwiększania dochodów.
Państwo stosuje pewne regulatory, stabilizatory, rekompensaty socjalne. Dla społeczeństwa ważna jest funkcja kontrolna, np. opracowywanie różnych standardów (ekonomicznych, społecznych itp.). Podatki pozwalają państwu regulować niektóre rodzaje działalność przedsiębiorcza, a poprzez wydatki publiczne stymuluje firmy i przedsiębiorstwa, zaspokaja potrzeby społeczne. Państwo stosuje metody bezpośredniej i pośredniej regulacji gospodarki.
Metody bezpośredniego wpływu państwa obejmują:
Definiowanie strategicznych celów rozwoju gospodarczego i ich wyrażanie w planach indykatywnych i innych, programach celowych;
Zamówienia państwowe i umowy na dostawę niektórych rodzajów produktów, wykonanie pracy, świadczenie usług;
Wsparcie państwa dla programów, zamówień i kontraktów; wymagania regulacyjne dotyczące jakości i certyfikacji technologii i produktów;
Ograniczenia i zakazy prawne i administracyjne dotyczące wypuszczania niektórych rodzajów produktów itp.;
Operacje licencyjne na eksport i import towarów, tj. operacje handlu zagranicznego.
Bezpośrednie metody państwowej regulacji gospodarki nie wiążą się z tworzeniem dodatkowych bodźców materialnych lub ryzykiem strat finansowych i opierają się na sile władzy państwowej.
Metody pośredniej państwowej regulacji procesów gospodarczych opierają się głównie na dźwigni towarowo-pieniężnej, określają „reguły gry” w gospodarce rynkowej i wpływają na interesy ekonomiczne podmiotów gospodarczych. Powinny one obejmować:
Opodatkowanie, poziom opodatkowania i system zachęt podatkowych;
Regulacja cen, ich poziom i stosunki;
Płatności zasobów, oprocentowanie kredytów i koncesje kredytowe;
Regulacja celna eksportu i importu, kursy walut i warunki wymiany walut.
Zakres stosowania regulacji pośredniej w miarę rozwoju gospodarki rynkowej znacznie się poszerza, zawęża możliwości bezpośredniej ingerencji państwa w procesy reprodukcji rozszerzonej.
213. Środki administracyjne, metody ekonomiczne: pieniężne i budżetowe.
Metody bezpośrednie (administracyjne)
Jak już zauważyliśmy, obok ekonomicznych metod regulacji państwa stosuje się również metody administracyjne.
Administracyjne metody regulowania gospodarki obejmują takie środki jak zakaz, pozwolenie, przymus.
Zakaz to zakaz wszelkiej działalności, uznanie za szkodliwą społecznie samą produkcję jakichkolwiek towarów i usług lub ich technologii. Na przykład, ze względów bezpieczeństwa lub z innych powodów, państwo może zabronić przejazdu przez swoje terytorium persona non grata i ładunku innych państw.
Zezwolenie to zgoda wydawana pisemnie lub ustnie przez podmiot zarządzania. Państwo zezwala na prowadzenie wielu rodzajów działalności gospodarczej, eksport i import wielu towarów.
Przymus opiera się na stosowaniu kar za naruszenie ustalonych norm. Na przykład, jeśli podatki nie są płacone na czas, nakładane są grzywny.
Administracyjne metody regulacji są często stosowane w rozwiązywaniu problemów ochrony środowiska, zapewniając: bezpieczeństwo narodowe krajów itp. Są one wykorzystywane przy opracowywaniu norm, przepisów, a także w monitorowaniu ich zgodności.
Metody ekonomiczne i administracyjne są w pewnej relacji. Ponieważ każdy regulator gospodarczy jest stosowany lub zmieniany po przyjęciu odpowiednich decyzji rządowych, a także jest kontrolowany przez służbę publiczną, można powiedzieć, że zawiera już element administracji. Jednocześnie metody administracyjne muszą być uzasadnione ekonomicznie.
Metody pośrednie (ekonomiczne)
Współczesna gospodarka rynkowa jest regulowana metodami ekonomicznymi (pośrednimi) i administracyjnymi. Przy stale zmieniającej się specyficznej relacji zawsze przeważają metody ekonomiczne, które nie ograniczają swobody przedsiębiorczości, nie mają charakteru destrukcyjnego i oddziałują regulująco na gospodarkę poprzez stymulowanie lub hamowanie działań podmiotów rynkowych. Zmieniając oprocentowanie kredytu, oprocentowanie depozytów, stopę rezerwy obowiązkowej banków, prowadząc operacje na otwartym rynku, państwo wpływa na wielkość inwestycji, produkcję i zatrudnienie oraz dynamikę cen. W sytuacji spadku produkcji państwo stosuje metody stymulujące działalność gospodarczą. I odwrotnie, gdy gospodarka się „przegrzewa”, wprowadza środki ekonomiczne które ograniczają tę aktywność.
Do metod ekonomicznych zalicza się przede wszystkim: politykę pieniężną i finansową.
Polityka pieniężna to zestaw środków w terenie obieg monetarny oraz kredyt, mający na celu zapewnienie wzrostu realnego PKB, stabilności cen, efektywnego zatrudnienia i wyrównania bilansu płatniczego. Główne kierunki polityki pieniężnej to:
* operacje na otwartym rynku, czyli na rynku rządowych papierów wartościowych;
polityka stopy dyskontowej (polityka dyskontowa) lub stopa refinansowania, czyli regulacja oprocentowania kredytów banków komercyjnych z Banku Centralnego;
zmiana normy rezerw obowiązkowych banków, czyli kwoty, którą banki komercyjne są zobowiązane do utrzymywania w banku centralnym (bez odsetek).
Polityka finansowa to środki państwa służące mobilizacji środków finansowych, ich dystrybucji i wykorzystaniu na podstawie ustawodawstwa finansowego kraju. Polityka finansowa składa się z dwóch powiązanych ze sobą obszarów działalności państwa: polityki budżetowej (regulacja budżetowa) i polityki fiskalnej (w zakresie podatków i wydatków publicznych).
Niektórzy ekonomiści odwołują się także do ekonomicznych metod regulacji państwa do systemu programowania państwowego, który ma na celu rozwiązywanie zakrojonych na szeroką skalę zadań strategicznych. Może obejmować zarówno całą gospodarkę jako całość, jak i jej poszczególne sektory (np. sferę społeczną), regiony, określone grupy ludności itp. W zależności od zastosowania różnych kryteriów programy państwowe można podzielić na kilka typów. Zgodnie z warunkami programowania państwowego istnieją:
programy krótkoterminowe opracowywane na okres od roku do trzech lat.
programy średnioterminowe przeznaczone na 3-5 lat.
programy długoterminowe, które są opracowywane na okres co najmniej 5 lat.
Zgodnie z przedmiotami programowania państwowego programy dzieli się na:
programy ogólnopolskie. Zawierają one główne i istotne dla całego społeczeństwa wytyczne dotyczące rozwoju gospodarczego i społecznego. Programy te mają na celu uregulowanie działalności sektora publicznego i firm prywatnych;
programy regionalne obejmujące działania oddzielne części gospodarka. W niektórych krajach na potrzeby społecznościowe Rozwój gospodarczy regiony stosują planowanie regionalne;
programy docelowe. Zapewniają rozwój określonych obszarów, np. badania naukowe, a także wsparcie dla niektórych grup ludności. Na przykład w 2004 r. Rosja przyjęła program docelowy zapewnienie mieszkań dla żołnierzy;
programy branżowe ukierunkowane na rozwój poszczególnych branż;
programy awaryjne, które powstają, gdy gospodarka znajduje się w kryzysie z powodu kryzysy gospodarcze, katastrofy ekologiczne, działania wojenne.
Używając programy rządowe rozwiązywane są zadania dostosowania strukturalnego, inwestycji, ochrony środowiska itp.
Programy państwowe otrzymały największą dystrybucję w krajach Europy Zachodniej, a także w Japonii. W Stanach Zjednoczonych i Kanadzie, gdzie preferowane są obecne regulacje gospodarcze, jest to mniej powszechne. Programy rządowe są szeroko stosowane również w krajach rozwijających się.
Należy zauważyć, że programy rządowe mają charakter doradczy, a nie dyrektywny, jak w gospodarka nakazowa. Sektor prywatny nie jest zobowiązany do przestrzegania. Jednak dla ich realizacji państwo udziela silnego wsparcia kosztem zasobów ekonomicznych i społecznych całego społeczeństwa.
System budżetowo-podatkowy.
System budżetowy i podatkowy jest jedną z podstawowych dźwigni
realny wpływ ekonomiczny państwa na procesy gospodarcze.
Skala budżetu państwa, zdeterminowana poziomem dochodów, ich udziałem w
produkt krajowy brutto (PKB), tworzenie prawdziwe możliwości wpływ na
procesy społeczno - gospodarcze.
Dochody podatkowe są głównym źródłem dochodów budżetowych.
wpływy kasowe. Wpływ państwa na gospodarkę realizowany jest poprzez:
kształtowanie struktury części wydatkowej budżetu. Biorąc pod uwagę, że podatki
są najważniejszym źródłem dochodów budżetowych, a także mechanizmem
redystrybucja dochodów pierwotnych przedsiębiorstw, firm, obywateli, jest konieczna
ciągłe doskonalenie system podatkowy, przynosząc to do
zgodność z zadaniami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju.
Przejście do stosunków rynkowych, denacjonalizacja i prywatyzacja
znacząco zmienił podstawę opodatkowania: środek ciężkości
przekazywane do dochodów przedsiębiorstw sektora prywatnego; struktura się zmieniła
dochody podmiotów gospodarczych; nastąpił spadek udziału płac
pracownicy i PKB; zmieniła strukturę sektorową krajowego
gospodarka - sektor usług, wzrost handlu prywatnego. Dostosowanie
system podatkowy zgodny z nową sytuacją w gospodarce narodowej”
kraje w większym stopniu będą służyć skuteczne narzędzie tworzenie
po stronie przychodowej budżetu, a tym samym stwarzają duże możliwości dla
wpływ rządu na gospodarkę.
Wpływ systemu podatkowego na gospodarkę wiąże się z poprawą
wysokość opodatkowania (stawki podatkowe), mechanizm selektywności
definicja przedmiotów preferencyjnego opodatkowania.
Aby zapłacić za wydatki rządowe i różne płatności dla ludności
państwo musi mieć pieniądze. Kwoty wymagane na pokrycie wydatków
można uzyskać z publicznego sektora gospodarki, a także poprzez zbiórkę
podatki. Ale żeby zbudować łódź podwodną lub zbudować autostradę,
państwo musi kupować za pieniądze niezbędne zasoby ekonomiczne:
towary przemysłowe, ziemia, praca. Dlatego decydując się na
jak się opodatkować, ludzie tak naprawdę określają jak
jak i w jakim zakresie będą potrzebne środki na potrzeby publiczne
być wycofane z posiadania różnych rodzin, z przedsiębiorstw i wysłane do
celu wytwarzania dóbr i usług publicznych. Państwo jest zawsze
niektóre opodatkowuje i płaci innym. Odszedł w przeszłość
czasy, kiedy podatki były ustalane przez rządzących wyłącznie ze względu na nie
własne korzyści.
Wśród ogólnych zasad systemu podatkowego są:
Przychody podatkowe tworzą niezbędną bazę finansową dla działalności
stany w sfera gospodarcza, natomiast sama struktura, tomy i metody
zwolnienia podatkowe stwarzają możliwość ukierunkowanego wpływu
strony państwa na stopy i proporcje akumulacji społecznej
pieniądze i kapitał produkcyjny, pozwól mu kontrolować
prawie cały zagregowany popyt społeczny.
(W przepływie kapitału na różnych etapach jego obiegu i w różnych
obszarów, możliwe jest wyodrębnienie punktów poboru podatków i stworzenie zintegrowanego systemu
opodatkowanie..
(W gospodarce rynkowej wyróżnia się następujące główne grupy podatków:
V podatki od dochodu (podatek od wynagrodzenie, podatek dochodowy, podatek od
zysk itp.);
V podatki od nieruchomości (podatek od nieruchomości, od gruntu, od zysków z
kapitał, w tym odsetki itp.);
V podatki od ruchu i wzrostu majątku (podatek od spadków, od ruchu)
kapitał na zakup ziemi itp.);
V podatki od obrotu (w tym podatek od wartości dodanej);
podatek od sprzedaży i podatek akcyzowy (które są „ukryte” lub pośrednie)
podatki, ponieważ są one zwykle przenoszone od sprzedawców i producentów
poprzez wyższe ceny dla bezpośrednich konsumentów).
Polityka pieniężno-kredytowa.
Polityka pieniężna jest najważniejszym środkiem wpływania
stan o procesach gospodarczych realizowanych przez Bank Centralny.
Polityka pieniężna i kredytowa państwa powinna być skierowana w pierwszej kolejności
tylko po to, by bezpośrednio zapewnić zrównoważony obieg monetarny
związane z potrzebami procesu rozmnażania, w oparciu o zrównoważony
waluta krajowa i stabilne ceny. W krajach z gospodarka w okresie przejściowym te
cele są uzupełniane zadaniami tworzenia racjonalnego system bankowy,
walka z inflacją, likwidacja deficytu budżetu państwa, tworzenie
warunki finansowe wyjście z kryzysu...
W trakcie realizacji, pieniężna metody kredytowe rozporządzenie
ekonomia są ze sobą ściśle powiązane, bezpośrednie i pośrednie metody ekonomiczne.
Narzędzia bezpośredniego wpływu ekonomicznego obejmują:
Pożyczki docelowe;
Ustalenie „pułapów” kredytowych;
Bezpośrednia kontrola nad ustalaniem poziomu stóp procentowych.
Miary związane z ukierunkowanym kredytowaniem wyrażone są w istnieniu
specjalne instytucje kredytowe i finansowe, które udzielają na to pożyczek
lub inna branża po więcej preferencyjne stawki. Te banki są zwykle
korzystają z pewnych przywilejów w swojej działalności. Pożyczki
wykonywane w ściśle określonych celach i w określonych rozmiarach.
Ustanowienie tak zwanych „pułapów” kredytowych to nic innego jak
ograniczenie wolumenu kredytów niektórych typów, co pozwala na ograniczenie
nadmierna akcja kredytowa w niektórych obszarach gospodarki
zajęcia.
Bezpośrednia kontrola nad poziomem stóp procentowych jest związana z zakładaniem
Stopy refinansowania Banku Centralnego (stopy procentowe - opłaty za
kredyt udzielony przez Bank Centralny bankom komercyjnym), z definicją
rezerwy obowiązkowe dla banków komercyjnych
Bank centralny.
Coraz szerzej stosowane pośrednie metody pieniężno – kredytowe
rozporządzenie:
Regulacja wymogów dotyczących rezerw minimalnych;
Wdrożenie polityki rabatowej (regulacja rachunkowości)
oprocentowanie kredytów);
Kupno - sprzedaż wymiana zagraniczna;
Regulacja stopy refinansowania banków komercyjnych;
Zmiana kursu waluty krajowej;
Emisja pieniądza do obiegu w określonych standardach;
sprzedaż - skup rządowych papierów wartościowych.
Większość współczesnych ekonomistów uważa, że
polityka (pieniężna) jak najbardziej akceptowalna dla demokratów
społeczeństwo instrumentem regulacji państwa gospodarka narodowa,
nieprowadzące do nadmiernego dyktatu rządu i spadku
ekonomiczna niezależność poszczególnych podmiotów.
Nadrzędnym celem polityki pieniężnej jest zapewnienie:
stabilność ceny, pełny etat oraz wzrost realnego PKB.
Cel ten osiąga się poprzez działania w ramach kredytu
Polityka pieniężna, które przeprowadzane są dość powoli, są przeznaczone do
lat i nie są szybką reakcją na zmieniające się warunki rynkowe. W połączeniu z
Tym samym obecna polityka pieniężna jest zorientowana na bardziej szczegółowe i
dostępne cele niż powyższe zadanie globalne, np. per commit
ilość pieniędzy w obiegu, pewien poziom rezerwy bankowe lub
stopy procentowe itp.
W takim czy innym przypadku dyrygentem polityki pieniężnej jest:
bank centralny kraju, a obiektami są podaż i popyt na
rynek pieniężny. Podaż pieniądza to całkowita ilość pieniędzy
w obiegu.
Popyt na pieniądz powstaje z popytu na pieniądz jako środek
obiegowy (inaczej biznesowy, operacyjny lub popyt na pieniądze do popełnienia)
transakcji) oraz jako magazyn wartości (innymi słowy, popyt na pieniądz jako
aktywa, popyt na wartość zapasową lub popyt spekulacyjny).
Zestaw narzędzi polityki pieniężnej
W światowej praktyce gospodarczej stosowane są następujące narzędzia:
rozporządzenie podaż pieniądza w obiegu:
operacje otwartego rynku, tj. na rynek wtórny skarbowe papiery wartościowe
dokumenty tożsamości; polityka stóp dyskontowych, tj. regulacja oprocentowania pożyczek
banki komercyjne z banku centralnego;
zmiana wskaźnika rezerw obowiązkowych.
Obecnie w światowej praktyce gospodarczej głównym
instrumentem regulacji podaży pieniądza są operacje na wolnym powietrzu
rynek. Kupując lub sprzedając skarbowe papiery wartościowe na otwartym rynku
papiery wartościowe, bank centralny może albo wstrzyknąć rezerwy do kredytu
systemu państwa lub usunąć je stamtąd.
Prowadzone są operacje otwartego rynku Bank centralny zwykle
wraz z grupą dużych banków i innych instytucji finansowych i kredytowych.
Ich istota polega na tym, że bank centralny umieszcza (w sytuacji
nadpodaż pieniądza w obiegu) lub kupuje (w sytuacji braku)
podaż pieniądza) rządowe papiery wartościowe, a tym samym reguluje
podaż pieniądza na rynku pieniężnym.
Polityka dyskontowa (polityka dyskontowa). Stopa dyskontowa wynosi
stopa, w jakiej bank centralny udziela kredytów komercyjnym
banki pełniące rolę pożyczkodawcy ostatniej instancji. Co więcej, centralny
bank nie udziela tego kredytu wszystkim zainteresowanym bankom komercyjnym, a jedynie
tych, którzy mają silną pozycję finansową, ale przeżywają chwilowo
trudności.
Stopę dyskontową ustala bank centralny. Zmniejszenie sprawia, że
dla banków komercyjnych kredyty są tanie i chętnie sięgają po pożyczkę.
Jednocześnie zwiększają się nadwyżki rezerw banków komercyjnych, powodujące
wzrost ilości pieniądza w obiegu. I odwrotnie, wzrost na koncie
stawki sprawiają, że pożyczki są nieopłacalne. Ponadto niektóre banki komercyjne
mając pożyczone rezerwy, spróbuj je zwrócić, gdy się staną
bardzo drogi. Redukcja rezerw bankowych prowadzi do redukcji
oferta pieniędzy.
Wśród instrumentów polityki pieniężnej jest polityka stóp dyskontowych
zajmuje drugie miejsce po polityce banku centralnego w sprawie
otwarty rynek (a w niektórych krajach jest głównym instrumentem)
zarządzanie podażą pieniądza) i jest zwykle przeprowadzane w połączeniu z
aktywność banku centralnego na otwartym rynku.
Zmiana normy rezerw obowiązkowych banków. Mechanizm tego
instrument polityki pieniężnej jest następujący:
Jeśli bank centralny zwiększy rezerwę obowiązkową, to
prowadzi do zmniejszenia nadwyżek rezerw banków i do spadku pieniądza
propozycje;
gdy stopa rezerwy obowiązkowej spada, następuje wzrost
oferty pieniężne.
Ten instrument polityki pieniężnej jest według:
specjaliści zajmujący się tym problemem, najpotężniejsi, ale wystarczy
szorstkie, bo wpływa na fundamenty całego systemu bankowego.
Przed wdrożeniem swojego podstawowe funkcje- regulacja procesów społeczno-gospodarczych, korygowanie niedostatków rynkowego zarządzania gospodarką, realizacja redystrybucji dochodów - państwo kształtuje swoją politykę gospodarczą.
Polityka ekonomicznastany- jest to tworzenie systemu celów społeczno-gospodarczych dla rozwoju kraju, głównych zadań, kierunków i środków ich realizacji.
Polityka gospodarcza musi być zawsze elastyczna, stanowcza i stabilna oraz stwarzać korzystne warunki dla rozwoju wszystkich jednostek gospodarczych. Polityka gospodarcza nie wyznacza cyfrowych wartości rozwoju, a jedynie kształtuje podstawowe kierunki rozwoju gospodarki, których należy konsekwentnie przestrzegać.
Stabilność polityki gospodarczej jest niezbędna, aby poprowadzić konsumentów i producentów w trudnych warunki rynkowe, harmonizacja globalnych priorytetów rozwoju społeczeństwa.
Dla pomyślnej realizacji polityki gospodarczej ważne są prace wyjaśniające dotyczące celów, priorytetów i oczekiwanych konsekwencji. Ważne jest stworzenie w społeczeństwie atmosfery politycznej, która ułatwi realizację deklarowanej polityki gospodarczej.
Polityka gospodarcza państwa realizowana jest w formie polityki antycyklicznej (antykryzysowej), strukturalnej, inwestycyjnej, amortyzacyjnej, naukowo-technicznej, cenowej, fiskalnej, zagranicznej gospodarczej, społecznej, środowiskowej i regionalnej.
Polityka antycykliczna ma na celu wspieranie pewnych stabilnych stóp wzrostu gospodarczego (regulacja otoczenia makroekonomicznego).
Polityka strukturalna zakłada kształtowanie nowoczesnej struktury gospodarki narodowej.
Polityka amortyzacji ma na celu zachęcanie do akumulacji kapitału, który stanie się podstawą ekspansji i odnowy produkcji.
Polityka inwestycyjna państwa reguluje inwestycje na rzecz restrukturyzacji gospodarki, jej odnowy technicznej i technologicznej oraz modernizacji.
Polityka naukowa, techniczna i innowacyjna ukierunkowana jest na rozwój nauki, technologii oraz zapewnienie strategicznych osiągnięć naukowo-technicznych.
Polityka cenowa zapewnia mechanizmy wpływu rządu na ceny i ceny, tworzy strategię cenową i taktykę.
Polityka fiskalna określa mechanizmy częściowego wyłączenia dochodów podmiotów gospodarczych z tworzenia budżetu państwa.
Zagraniczna polityka gospodarcza obejmuje regulację różnych aspektów handlu zagranicznego, kontrolę przepływu kapitału, siła robocza, wsparcie dla krajowego producenta za granicą.
Polityka społeczna koncentruje się na tworzeniu efektywnych warunków życia dla wszystkich członków społeczeństwa, relacji między grupami społecznymi, zapewnieniu efektywnego zatrudnienia, tworzeniu gwarancji socjalnych i warunków poprawy dobrobytu ludności.
Polityka środowiskowa ma na celu zapewnienie równowagi ekologicznej, ochronę środowiska oraz tworzenie bezpiecznych warunków życia.
Polityka regionalna zapewnia zrównoważony i zintegrowany rozwój poszczególnych terytoriów kraju, oparty na interesach narodowych i regionalnych.
Realizując politykę gospodarczą należy brać pod uwagę obiektywny efekt praw gospodarczych na poziomie makro- i mikroekonomicznym. Uzasadnienie naukowe jest konieczne, aby kształtowanie polityki gospodarczej nie było uzależnione od subiektywnych działań i intencji, ale podążało za wymogami stosunków rynkowych i uwzględniało wolność gospodarczą. W procesach różnych formacji i procesów rynkowych tkwią uniwersalne prawa.
Podstawowe prawo ekonomiczne głosi najpełniejsze zaspokojenie potrzeb materialnych i duchowych wszystkich członków społeczeństwa. Konkretyzacja jego działania realizowana jest przez politykę gospodarczą państwa przez określony czas.
Prawo wartości jest definiującym prawem gospodarki rynkowej i przejawia się w procesie relacji towar-pieniądz. Prawo wartości to relacja między podażą a popytem. Określa warunki rozwoju gospodarczego, finansów i kredytu, ceny i taryfy, obieg pieniądza i tym podobne.
Prawo proporcjonalności przyczynia się do optymalnego stosunku proporcji między częściami gospodarki: produkcją i konsumpcją, sektorami gospodarki, sektorami gospodarki, terytoriami, zasoby pracy i miejsca pracy i tym podobne.
Tworzenie efektywnych proporcji, które są poza zasięgiem rynku, dokonuje się w procesie państwowej regulacji gospodarki.
Prawo ekonomii czasu odzwierciedla stosunek czasu pracy przeznaczanego na różne czynności. Przewiduje, że im mniej czasu poświęca się na produkcję, tym więcej pozostaje na zaspokojenie potrzeb społeczno-kulturalnych.
Metody państwowej regulacji gospodarki
Państwowa regulacja gospodarki wiąże się z zastosowaniem szeregu metod. Sposoby państwowej regulacji gospodarki rozumiane są jako sposoby oddziaływania państwa, reprezentowanego przez organy ustawodawcze i wykonawcze, na sferę przedsiębiorczości, infrastruktury rynkowej i sektora non-profit gospodarki w celu stworzenia lub zapewnienia warunków za ich działalność zgodnie z polityką gospodarczą państwa.
Zgodnie ze sposobami oddziaływania na podmioty rynkowe, metody regulacji państwowej dzielą się na dwie grupy: oddziaływanie bezpośrednie i pośrednie (pośrednie).
Metody bezpośredniego wpływu państwa obejmują:
określenie strategicznych celów rozwoju gospodarczego i ich odzwierciedlenie w planach indykatywnych i innych, programach celowych;
zamówienia rządowe i kontrakty na dostawę niektórych rodzajów produktów, wykonanie pracy, świadczenie usług;
wsparcie państwa dla programów, zamówień i kontraktów;
wymagania regulacyjne dotyczące jakości i certyfikacji technologii i produktów;
ograniczenia i zakazy prawne i administracyjne dotyczące wytwarzania niektórych rodzajów produktów;
operacje licencyjne na eksport i import towarów, czyli operacje handlu zagranicznego.
Bezpośrednie metody państwowej regulacji gospodarki nie przewidują tworzenia dodatkowych bodźców materialnych, nie grożą stratami finansowymi i opierają się na sile władzy państwowej.
Metody pośredniej (pośredniczonej) regulacji państwa opierają się głównie na dźwigni towarowo-pieniężnej, określają reguły gry w gospodarce rynkowej i wpływają na interesy ekonomiczne podmiotów gospodarczych. Metody te obejmują:
opodatkowanie, poziom opodatkowania i system zachęt podatkowych;
regulacja cen, ich poziomów i relacji;
opłaty za zasoby, oprocentowanie pożyczek i koncesje kredytowe;
regulacja celna eksportu i importu, kursy walut i warunki wymiany walut.
Zakres regulacji zapośredniczonych w zakresie rozwoju gospodarki rynkowej znacznie się rozszerza. Jednocześnie maleje możliwość bezpośredniej ingerencji państwa w procesy reprodukcji rozszerzonej.
W zależności od sposobów oddziaływania na rynek rozróżnia się prawne, administracyjne, ekonomiczne, w szczególności monetarne metody regulacji (rys. 2). Mechanizm łączenia metod regulacji bezpośredniej i pośredniej oraz metod prawnych, administracyjnych i ekonomicznych może być różny w zależności od stopnia rozwoju stosunków rynkowych, sytuacji finansowo-gospodarczej w kraju.
Wraz z rozwojem relacji rynkowych zaangażowanie instrumentów rynkowych w proces regulacji, metody regulacji bezpośredniej, administracyjne z reguły ustępują miejsca pośrednim, ekonomicznym. Rozważ podstawowe różnice między metodami administracyjnymi i ekonomicznymi.
Administracyjne lub bezpośrednie metody regulacji państwowej ograniczają swobodę wyboru podmiotu. Na przykład dyrektywne przydziały planowe dotyczące ilości i asortymentu produktów produkcyjnych lub centralnie ustalane ceny towarów i usług – typowe metody regulacji administracyjnej w gospodarce planowej – pozbawiają przedsiębiorstwo możliwości alternatywnego wykorzystania zasobów. Przedsiębiorstwo jest zobowiązane do wytwarzania produktów o określonym asortymencie, ilości i sprzedaży po określonej cenie.
Ekonomiczne lub pośrednie metody regulacji państwa nie ograniczają swobody przedsiębiorczego wyboru. Na przykład obniżenie podatku od działalności gospodarczej lub dyskontowej stopy procentowej - typowe metody regulacji gospodarczej, mają na celu zwiększenie wielkości produkcji i wzmocnienie działalności inwestycyjnej przedsiębiorstw. Ci ostatni zwiększają wielkość inwestycji i produkcji nie dlatego, że nie mają innego wyjścia, ponieważ mają pełną swobodę w wyborze programu produkcji i polityki inwestycyjnej. Dzięki obniżeniu podatków i stopy dyskontowej wzrost produkcji i inwestycji dla przedsiębiorstwa staje się bardziej opłacalny niż dotychczas.
Rozróżnienie między administracyjnymi i ekonomicznymi metodami regulacji państwa jest do pewnego stopnia warunkowe. Aby zaangażować pośredniego regulatora, odpowiednie władze muszą najpierw podjąć decyzję administracyjną, taką jak zmiana stawek podatkowych, przyznanie ulg podatkowych lub sprzedaż obligacji rządowych przez bank centralny. W tym przypadku niektórzy regulatorzy gospodarki mają oznaki administracji.
Pewien regulator administracyjny, bezpośrednio zachęcając podmioty gospodarcze do wykonywania określonych działań, oddziałuje jednocześnie pośrednio na poszczególne procesy gospodarcze. Na przykład administracyjny wzrost cen nie tylko bezpośrednio determinuje ich nowy poziom, ale także pośrednio wpływa na poziom podaży i popytu poprzez ceny. W konsekwencji niektóre administracyjne metody regulacji mają cechy charakterystyczne dla regulatorów ekonomicznych, zapośredniczonych. Rozważane kryterium pozwala jednak, zwykle bez problemów, odróżnić metody ekonomiczne od administracyjnych. Ich rozróżnienie ma fundamentalne znaczenie ze względu na charakter relacji rynkowych.
Regulacje prawne
Praktyka państwowej regulacji gospodarki w krajach rozwiniętych wskazuje, że w mechanizm regulacji zaangażowane są metody prawne, administracyjne i ekonomiczne.
Metody rozumiane są jako środki oddziaływania państwa na sferę przedsiębiorczości w celu stworzenia lub zapewnienia warunków dla ich działalności.zgodnie zakceptowane krajowegospodarczyPolityka.
Regulacja prawna to działalność organów władzy publicznej i administracji w zakresie ustanawiania i kontroli przestrzegania bezwzględnie obowiązujących reguł postępowania podmiotów prawa.
Wśród prawnych sposobów regulowania gospodarki ważne miejsce zajmują ustawy mające na celu długofalową prawną regulację rynku.
Dekrety, dekrety, dekrety, decyzje pełnią funkcje regulacji doraźnej lub operacyjnej.
Na Ukrainie stworzono pewną podstawę prawną do funkcjonowania stosunków rynkowych, w szczególności uchwaloną Konstytucję i ustawy „O nieruchomości”, „O bankach i działalności bankowej”, „O ograniczaniu monopolu i zapobieganiu nieuczciwej konkurencji”, „O upadłości ”, „O działalności inwestycyjnej”, „O ochronie inwestycji zagranicznych na Ukrainie”, „O cłach państwowych”, „O jednolitej taryfie celnej”, „O wynagrodzeniu” itp.; dekrety i zarządzenia Prezydenta Ukrainy; uchwały i zarządzenia Gabinetu Ministrów; przepisy prawne lokalne administracje państwowe i samorządy terytorialne.
Jednak doświadczenia funkcjonowania gospodarki narodowej na Ukrainie świadczą o niedociągnięciach obecnej regulacji prawnej. Należą do nich przede wszystkim niekompletność ram prawnych, niezgodność prawa z warunkami zarządzania gospodarką, niestabilność i nieefektywność. Dlatego możemy polemizować z niedoskonałością i nieskutecznością prawnych metod regulacji rynku.
Efekt prawnych metod regulacji rynku jest redukowany ze względu na sprzeczności między przyjęte prawa, uchwały i decyzje podejmowane przez rządową i samorządową władzę wykonawczą. Poziom wdrażania decyzji i rezolucji również pozostaje na niskim poziomie.
Mówiąc o prawnych metodach regulacji rynku, należy pamiętać, że opracowywanie i uchwalanie ustaw - trudny proces która wymaga od wszystkich jej uczestników wysokich kompetencji, wytrzymałości i odwagi.
Słynny włoski polityk, filozof, historyk i pisarz N. Machiavelli (1469-1527), który starał się odkryć prawa rozwoju społecznego, przekonywał, że nie ma trudniejszego planu, bardziej wątpliwego sukcesu, bardziej niebezpiecznego w realizacji niż wprowadzenie nowego prawa. Rzeczywiście, w tym przypadku wrogiem reformatora będzie ktoś, kto czerpie korzyści ze starego systemu, a wśród tych, którzy mogą być dobrze pod nowym systemem, znajdzie tylko obojętnych obrońców. Ten letarg wynika częściowo ze strachu przed tymi, którzy mają prawo do stanowienia prawa po swojej stronie, częściowo z wrodzonej niewiary ludzi w nową sprawę, która nie zostanie zaakceptowana, dopóki nowe prawo nie zostanie ustanowione.
Metody administracyjne
W systemie regulacji państwowych dominowały metody administracyjne. ich istota polega na bezpośredniej ingerencji w działalność producenta surowców poprzez wnoszenie obowiązkowych zamówień rządowych (kontraktów), licencji, kwot, ustanawianie norm i standardów dotyczących regulacji zgodności z wymogami rynków krajowych i zagranicznych, przedsiębiorczości państwowej.
Metody administracyjne obejmują: ustalanie i wspieranie minimalnych dopuszczalnych standardów życia ludności; kontrola nad rynkami monopolistycznymi; ochrona rynku wewnętrznego i interesów narodowych w systemie współpracy międzynarodowej; realizacja programów docelowych.
Metody administracyjne wynikają z potrzeby uregulowania niektórych rodzajów działalności gospodarczej w celu ochrony interesów obywateli i społeczeństwa jako całości, środowiska i współpracy międzynarodowej.
W normalnych warunkach gospodarowania metody administracyjne odgrywają drugorzędną rolę. ich użycie staje się celowe w warunkach niesprawności mechanizmu rynkowego lub w sytuacjach ekstremalnych.
Licencjonowanie ma na celu zapobieganie wprowadzaniu na rynek produktów (usług) niskiej jakości, usprawnienie działalności biznesowej w tych obszarach, które nie mogą być regulowane przez rynek.
Licencje to specjalne zezwolenia, które otrzymują podmioty gospodarcze na prowadzenie określonych rodzajów działalności. Na Ukrainie są wydawane w celu poszukiwania i eksploatacji złóż kopalin, produkcji i sprzedaży leków, chemikaliów, wyrobów wódkowych, wyrobów tytoniowych, wykonywania praktyk medycznych, weterynaryjnych, prawnych i tym podobnych. Licencje są również wydawane wyspecjalizowanym przedsiębiorstwom i organizacjom na prowadzenie działalności pośrednictwa w prywatyzacji majątku przedsiębiorstw państwowych, usługach audytorskich, eksporcie niektórych rodzajów towarów, transakcjach walutowych, papierach wartościowych itp.
Przedsiębiorczość państwowa przewiduje listę i mechanizm tworzenia i funkcjonowania przedsiębiorstw państwowej własności środków produkcji. Sektor publiczny gospodarki powstaje z kilku powodów: w celu tworzenia miejsc pracy, w związku z potrzebami obronności, utrzymania przemysłu użyteczności publicznej- wodociągi, ciepłownictwo, komunikacja, transport miejski i kolejowy.
Na Ukrainie znaczący jest sektor publiczny. Jest jednak punkt zwrotny w reformie stosunków majątkowych. Z dniem 1 stycznia 2003 r. około stu tysięcy przedsiębiorstw i organizacji zmieniło formę własności. Obecnie ponad 70% produkcji przemysłowej wytwarzają przedsiębiorstwa niepaństwowe.
Na okres kształtowania się gospodarki rynkowej w sferze przedsiębiorczości państwowej pozostały: przemysł obronny, transport kolejowy, linie dostaw energii elektrycznej i gazu, łączność, produkcja pieniądza i materiałów strategicznych i tym podobne.
Zarządzanie majątkiem państwowym opiera się na zasadach odnowy zarządzania sektorowego. Stosunki z szefami przedsiębiorstw państwowych regulują umowy z nimi. Ogólne zasady i metodyczne podstawy zarządzania majątkiem państwowym opracowuje Ministerstwo Gospodarki i Integracji Europejskiej Ukrainy. Ustalono listę wskaźników, za pomocą których ocenia się efektywność wykorzystania własności państwowej i zysków.
Przedsiębiorczość państwowa i sektor publiczny są stale w centrum dyskusji gospodarczych na Zachodzie, gdzie rozważane są problemy państwa i perspektywy jego rozwoju.
Według J.E. Stiglitza badanie gospodarki sektora publicznego można podzielić na trzy elementy: 1) badanie działań charakterystycznych dla sektora publicznego i zasad ich organizacji; 2) rozumienie i przewidywanie konsekwencji działań rządu; 3) ocena rozwiązań alternatywnych.
Centralną kwestią w debacie ekonomicznej, która toczy się w gospodarkach mieszanych, jest kwestia optymalnej ilości przedsiębiorstw publicznych. Istnieje pogląd, że sektor publiczny w większości krajów jest zbyt duży. Niska zdolność rządów do rozwiązywania problemów gospodarczych i społecznych, duża liczba urzędników państwowych podważa wolności gospodarcze i polityczne społeczeństwa.
W krajach rozwiniętych przedsiębiorstwa państwowe stanowią średnio mniej niż 7%; w krajach rozwijających się - około 11%; aw grupie krajów najbiedniejszych – ok. 14% PKB.
Z reguły przedsiębiorstwa te są nieopłacalne. Nieopłacalność przedsiębiorstw wytwarzających dobra materialne jest uzasadniona w monopolach naturalnych, ponieważ efektywność konsumentów produktów (usług) przedsiębiorstw monopolistycznych przewyższa wydatki państwa na subsydiowanie strat. Własność państwowa w wielu sektorach gospodarki nie jest alternatywą dla własności rynkowej, ale warunkiem jej efektywnego funkcjonowania.
Państwo zdejmuje część przedsiębiorstw spod kontroli rynkowej w celu podniesienia efektywności całej gospodarki narodowej.
Państwo zajmuje się w przeważającej części produkcją dóbr przeznaczonych do konsumpcji publicznej i indywidualnej oraz świadczy usługi w takich dziedzinach jak: łączność pocztowa (jedna z nielicznych działalności, w której państwo ma wyłączny monopol), elektryczność, koleje, ubezpieczenia, bankowość i kredyt, grunty i zasoby naturalne.
W wielu z tych obszarów produkcja państwowa współistnieje z produkcją prywatną.
W ciągu ostatnich 50 lat w wielu krajach europejskich nastąpiły namacalne zmiany w sferze produkcji państwowej. W Wielkiej Brytanii po II wojnie światowej rząd znacjonalizował przemysł stalowy, węglowy i kolejowy. We Francji minęły dwie fale nacjonalizacji, pierwsza po II wojnie światowej, druga po zmianie rządu w 1981 r., w wyniku której znacjonalizowano telekomunikację, zaopatrzenie w gaz, węgiel, stal, koleje i linie lotnicze.
Przegląd naukowych źródeł ekonomicznych, prawnych wskazuje na różny stopień własności państwowej w różnych branżach w różnych krajach świata. Udział państwa w produkcji w USA i Japonii jest znacznie mniejszy niż w większości krajów europejskich.
Mechanizm zamówień rządowych i kontraktów rządowych jest wykorzystywany jako metoda bezpośredniego oddziaływania państwa na podmioty rynkowe.
W ogólnie przyjętym znaczeniu zamówienia rządowe to lista i kompozycja produktów (robót, usług) niezbędnych dla państwa, ich rozmieszczenie do produkcji wśród przedsiębiorstw o różnych formach własności, finansowanie, monitorowanie realizacji, organizacja przetargów konkurencyjnych (przetargów) itp.
Mechanizm zamówień państwowych jest szeroko stosowany w wielu krajach świata, na przykład we Francji, USA, Włoszech itp.
Na Ukrainie nakazy państwowe zostały wprowadzone w 1987 r. i początkowo miały charakter obowiązkowych zadań dyrektywnych. Uznano je za narzędzie, które optymalnie łączy administracyjne i ekonomiczne metody zarządzania. Udział wyrobów wytwarzanych na zamówienia państwowe był dość wysoki i sięgał ok. 100%, stopniowo spadał do 70-80%, 30-50%.
W latach 1992-1993 część porządku państwowego uległa znacznemu zmniejszeniu, na co wpłynęło pojawienie się relacji rynkowych i ograniczenie monopolu handlu państwowego oraz roli ministerstw i resortów.
Wprowadzono zamówienia państwowe na produkcję i dostawę produktów przemysłowych, surowców rolnych i żywności na potrzeby państwa, wykonywanie pracy, świadczenie usług, tworzenie zakładów produkcyjnych, realizację podstawowych badań naukowych, kształcenie specjalistów, i tym podobne.
Porządek państwowy jest uważany za ważny instrument państwowej regulacji gospodarki. TowykonujeFunkcje:
zapewnienie priorytetowego stanu i specjalnych potrzeb w najważniejszych rodzajach produktów (robót, usług);
tworzenie niezbędne proporcje społeczno-gospodarczy rozwój produkcji;
Zapewnienie realizacji aktów ustawodawczych i programów państwowych przyjętych przez Radę Najwyższą Ukrainy;
zapewnienie funkcjonowania systemów gwarantujących odpowiedni poziom życia ludzi i ich bezpieczeństwo środowiskowe;
tworzenie rezerw i zapasów państwowych;
realizacja umów międzynarodowych o współpracy gospodarczej, naukowej i technicznej;
zaspokajanie potrzeb obronności i innych konsumentów.
Finansowanie zamówień państwowych odbywa się dwukierunkowo. W pierwszym przypadku jest ona finansowana z budżetu państwa, innych środków i środków finansowych, w drugim państwo nie zapewnia środków finansowych na rzecz porządku państwowego.
W 1993 roku na Ukrainie wprowadzono porządek państwowy i kontrakt państwowy. Od tego czasu porządek państwowy był traktowany jako środek stymulujący wzrost produkcji, rozwój priorytetowych sektorów i gałęzi przemysłu. Konsumenci płacili za zamówienia państwowe, a państwo pośredniczyło.
Na Ukrainie ustanowiono taką procedurę tworzenia i składania zamówień państwowych. Klienci - właściwe ministerstwa i departamenty - określają rodzaje produktów do celów przemysłowych, produktów rolnych, surowców i żywności. Propozycje klientów przesyłane są do Ministerstwa Gospodarki Ukrainy, które podsumowuje je i koordynuje z Ministerstwem Finansów Ukrainy, a następnie przekazuje je Gabinetowi Ministrów Ukrainy. Zatwierdzone rodzaje produktów (robót, usług), wysokość i warunki finansowania poprzez resorty i resorty branżowe należą do klientów i wykonawców.
Kontrakty państwowe zawierane są w przemyśle na końcowy produkt konsumpcji; w budownictwie kapitalnym - dla zrealizowanych kompleksów o przeznaczeniu przemysłowym, technicznym i społeczno-kulturalnym; w rolnictwie – dla produktów spożywczych i surowców.
Odbiorcami kontraktów państwowych są organy wykonawcze upoważnione do tego przez Gabinet Ministrów Ukrainy, do których należą: Ministerstwo Gospodarki Ukrainy, Ministerstwo Kultury Ukrainy, Ministerstwo Obrony Ukrainy, Ministerstwo Edukacji i Nauki Ukrainy itp. Klient zawierając umowę występuje w imieniu państwa jako poręczyciel finansujący dostawy produktów (robót, usług) przewidzianych umową, w granicach przyznanych mu środków na te potrzeby.
Kwoty jako środek państwowej regulacji gospodarki są wprowadzane w celu bezpośredniego ustalenia przez państwo dla przedsiębiorstw monopolistycznych ich udziału w produkcji, sprzedaży, eksporcie, imporcie towarów. Kwota określa udział uczestnika w kapitale, limity ewentualnych pożyczek. W umowach międzyrządowych stosowany jest system kontyngentów na eksport i import, czyli system ograniczeń eksportu i importu towarów na określony czas. W konkretnym przypadku ma na celu promowanie jak najbardziej efektywnego i ekonomicznego wykorzystania waluty obcej, ochronę własnej produkcji oraz utrzymanie poziomu zatrudnienia.
System sankcji jest ustanawiany przez państwo za naruszenie lub niewypełnienie przez podmioty rynkowe zobowiązań umownych. Przewiduje zapłatę kary, grzywny, kary pieniężnej za niespełnienie warunków umownych, wyłączenie z budżetu państwa wpływów z nielegalnej działalności i tym podobne. Sankcje gospodarcze przewidziane są również w umowach międzynarodowych związanych z wymianą towarów, udzielaniem pożyczek itp.
System norm i standardów reguluje stosunki w obszarach pracy, jakości produktów, ochrony środowiska, ochrony socjalnej ludności poprzez ustalenie poziomu wymagań dotyczących ich stanu.
Do głównych norm, za pomocą których państwo reguluje różne obszary działalności, należą normy i normy dotyczące czasochłonności, normy obsługi miejsc pracy, normy zużycia materiałów, surowców, energii, normy dotyczące odpadów technicznych, zapasów, normy amortyzacji, Inwestycje kapitałowe, normy szkodliwego wpływu na środowisko i tym podobne.
Normy są jedynymi normami dotyczącymi technologii produkcji, rodzajów, marek, parametrów, wymiarów, jakości produktów, a także wartości pomiarowych, metod kontroli i zasad pakowania, oznakowania i przechowywania produktów. Przedmiotem normalizacji są określone produkty, metody, terminy, oznaczenia, które są wielokrotnie używane i wykorzystywane w różnych sektorach gospodarki narodowej, a także w międzynarodowych stosunkach gospodarczych.
Krajowa i światowa praktyka zarządzania gospodarką pokazuje, że nadmierne stosowanie metod administracyjnych ma negatywny wpływ na gospodarkę – zawęża swobodę gospodarczą, uruchamia nielegalną gospodarkę. Jednak metody administracyjne same w sobie nie są szkodliwe, ale tylko wtedy, gdy nie mają odpowiedniej podstawy ekonomicznej.
Gospodarczypaństwowe metody regulacji
Ekonomiczne metody państwowej regulacji gospodarki wiążą się z tworzeniem przez organy rządowe zachęt finansowych lub materialnych do wpływania na interesy gospodarcze podmiotów gospodarczych i określania ich zachowań, przy zachowaniu prawa do wolnego wyboru.
W krajach rozwiniętych gospodarka rynkowa główną ekonomiczną metodą regulacji rynku jest regulacja monetarna. To system monetarny jest środowiskiem gospodarczym, w którym zachodzą wszystkie najważniejsze procesy gospodarcze w gospodarce rynkowej.
Na Ukrainie prowadzona jest regulacja monetarna Bank Narodowy, który wpływa na kształtowanie się popytu i koniunkturę kapitału pożyczkowego, realizację emisji, kontrolę nad systemem monetarnym, koncentrację czasowo wolnych rezerw innych banków.
Głównymi środkami regulacji monetarnej są: wielkość rezerw bankowych, które banki komercyjne utrzymują w Banku Narodowym; stopy dyskontowe; operacje otwartego rynku; regulacja płynności banków komercyjnych.
Narodowy Bank stosuje regulację wysokości rezerw obowiązkowych w przypadkach, gdy konieczne jest zwiększenie lub zmniejszenie środków płatniczych w kraju. Jeżeli Narodowy Bank podwyższa stopę rezerwy obowiązkowej banków komercyjnych, to prowadzi to do wzrostu ich aktywów kredytowych. I odwrotnie, jeśli stopa rezerwy obowiązkowej spada, to zmniejsza się wielkość środków kredytowych w bankach komercyjnych.
Manipulacja stopami dyskontowymi polega na tym, że banki komercyjne sprzedają do Narodowego Banku papiery wartościowe (głównie bony komercyjne). Jeśli Narodowy Bank postawi sobie za zadanie powstrzymanie cyklicznego wzrostu, zmniejszenie inflacji, to podnosi stopę dyskontową i tym samym zmusza banki komercyjne do podniesienia oprocentowanie kredytów. W takich przypadkach zaczynają powstrzymywać się od kredytów, przez co zmniejszają się inwestycje w gospodarkę narodową i zmniejsza się popyt.
Jeśli Narodowy Bank prowadzi liberalną politykę monetarną, wszystko dzieje się na odwrót.
Interwencja Narodowego Banku na rynku papierów wartościowych polega na tym, że wprowadza na rynek zobowiązania krótkoterminowe - obligacje, certyfikaty, bony. Jeśli bank sprzeda na rynku więcej papierów wartościowych, ich kurs nieuchronnie spadnie. Doprowadzi to do spadku dochodów właścicieli papierów wartościowych. Banki komercyjne z kolei podniosą oprocentowanie udzielanych kredytów, co spowoduje spadek aktywności gospodarczej.
Ponieważ rynek na Ukrainie jeszcze nie działa efektywnie, nie powstał mechanizm monetarny, a gospodarkę regulują głównie fundusze finansowe i budżetowe.
Istotą regulacji finansowych i budżetowych jest takie ustalanie podatków i wydatków publicznych, które doprowadzają gospodarkę do równowagi.
Wykorzystanie środków regulacji finansowej i budżetowej sprowadza się do: manipulacji stawkami podatkowymi, wprowadzenia wielokanałowego budżetowania (różne podatki, pobory, płatności, potrącenia); koordynacja wydatków publicznych; polityka amortyzacji.
Opisanie polityki finansowo-budżetowej Ukrainy dla ostatnie lata zauważamy, że nie był wystarczająco spójny i adekwatny do warunków rynek krajowy. Mała polityka podatkowa miała wady. Nieuzasadniona była również polityka wydatkowania budżetu państwa. Relacje finansowe między władzami państwowymi i lokalnymi okazały się trudne. Polityka środków z budżetu nie została wypracowana.
Wśród środków ekonomicznej regulacji gospodarki ważne miejsce zajmuje polityka cenowa. W okresie funkcjonowania systemu administracyjno-komendacyjnego państwo sprawowało kontrolę nad cenami hurtowymi i detalicznymi oraz zapewniało ich stabilność. W 1992 roku ogłoszono liberalizację cen na Ukrainie. W warunkach niedoboru surowców i monopolu doprowadziło to do gwałtownego i nieuzasadnionego wzrostu cen.
W przejściu do stosunków rynkowych polityka cenowa państwa ma na celu wyeliminowanie zniekształceń cenowych, zapewnienie rzeczywistej konwergencji cen krajowych i światowych poprzez stopniową, kontrolowaną przez państwo liberalizację cen, stopniowe przejście do swobodnej wyceny.
Cel ten można osiągnąć metodami bezpośredniego i pośredniego oddziaływania. W niektórych przypadkach bezpośrednia kontrola państwowa nad cenami jest prowadzona w celu ochrony konsumentów przed monopolistami, nieuczciwą konkurencją oraz stymulowania produkcji dóbr istotnych społecznie (robót, usług). Dotyczy to cen energii, paliw, mediów, transportu.
Rolą środków pośredniego wpływu państwa na ustalanie cen jest: ustalanie krańcowych poziomów rentowności dla określonych rodzajów produktów (robót, usług), kontrola struktury kosztów wytwarzania produktów, stabilizacja waluty oraz stymulowanie osobiste nagromadzenie.
Ważnym środkiem ekonomicznej regulacji rynku są dźwignie celne i regulatory. Regulują proces przepływu zapasów i kapitału przez granice celne Ukrainy, zapewniając jednocześnie ochronę interesów narodowych i równowagi ekonomicznej.
Specyficzne środki oddziaływania państwa na gospodarkę to prognozowanie gospodarcze, programowanie, planowanie i perswazja społeczna. Obejmują one działalność informacyjną, edukacyjną, wyjaśniającą i popularyzującą cele i zadania polityki gospodarczej państwa, terytorium, przemysłu. Skuteczność funduszy zależy od organizacji tego rodzaju prac i zaufania społecznego do nich.
Wstęp …………………………………………………………………... 2
1 Główne metody regulacji państwa …………….. 4
1.1 Metody administracyjne ………………………………………… 4
1.2 Metody ekonomiczne ………………………………………………….. 9
2 Główne instrumenty regulacji państwowej ……… 15
2.1 System instrumentów regulacji gospodarki ……………... 15
2.2 Polityka finansowa (podatkowa) …………………………….. . 16
2.3 Polityka pieniężna (pieniężna) ………………….... . 19
Wniosek ……………………………………………………………. …. 23
Słowniczek ………………………………………………………………….. 25
Lista wykorzystanych źródeł …………………………………. 27
Aplikacja ………………………………………………………………. 28
Wstęp
W zapewnieniu normalnego funkcjonowania każdego nowoczesnego system ekonomiczny ważna rola należy do państwa. Państwo w całej historii swojego istnienia, wraz z zadaniami utrzymania porządku, legalności, organizowania obrony narodowej, pełniło określone funkcje w sferze gospodarczej. Zgodnie z ogólnie przyjętą definicją, państwowa regulacja gospodarki to system pośredniego wpływu na zachowanie podmiotów gospodarczych, a tym samym na całą gospodarkę poprzez zmianę ustawodawstwa, systemu podatkowego, cła, kursów walut, stosowania innych narzędzia do ograniczania lub, odwrotnie, motywowania określonej aktywności.
Państwowa regulacja gospodarki ma długą historię – nawet w okresie wczesnego kapitalizmu w Europie istniała scentralizowana kontrola nad cenami, jakością towarów i usług, stopy procentowe i handel zagraniczny. We współczesnych warunkach każde państwo reguluje gospodarkę narodową, z różnym stopniem ingerencji państwa w gospodarkę.
W kwestiach, w jakich proporcjach należy łączyć regulację państwa i rynku, jakie są granice i kierunki interwencji państwa, istnieje szeroki wachlarz opinii i podejść - od całkowitego monopolu państwa do skrajnego liberalizmu gospodarczego. Nie budzi jednak wątpliwości konieczność pełnienia przez państwo pewnych funkcji w gospodarce. Rewolucja w klasycznych poglądach na rolę państwa w gospodarce rynkowej związana była z nazwiskiem wybitnego angielskiego ekonomisty Johna Maynarda Keynesa. Jego praca " Ogólna teoria Employment, Interest and Money” ukazała się w 1936 roku. Idee wysunięte podczas „rewolucji keynesowskiej” spowodowały rewolucję w klasycznych poglądach na gospodarkę rynkową. Wykazano niemożność samoleczenia recesji gospodarczej, konieczność interwencji państwa jako środka zdolnego zbilansować zagregowany popyt i zagregowaną podaż, wyprowadzić gospodarkę z kryzysu i przyczynić się do jej dalszej stabilizacji.
Tak więc państwowa regulacja gospodarki jest ważna dla rozwoju gospodarczego i społecznego kraju. Jednocześnie, regulując gospodarkę, państwo posługuje się szeroką gamą środków i metod wpływania na gospodarkę, takich jak budżet, podatki, polityka pieniężna, ustawodawstwo gospodarcze itp. Na szczególną uwagę zasługuje zatem regulacja państwowa.
1 Główne metody państwowej regulacji gospodarki
Państwo realizuje swoje funkcje, stosując różnorodne metody, którym stawia różne wymagania.
Po pierwsze, wykluczone są wszelkie działania państwa, które zrywają więzi rynkowe. Na przykład całkowite planowanie dyrektyw, dystrybucja rzeczowa zasobów produkcyjnych i dóbr konsumpcyjnych (fundusze, kupony, kupony itp.), ogólna kontrola administracyjna nad cenami itp. są niedopuszczalne. i dynamika cen. Wręcz przeciwnie, państwo ściśle monitoruje ceny i opierając się głównie na ekonomicznych metodach zarządzania, stara się zapobiegać ich niekontrolowanemu wzrostowi inflacyjnemu i ma na to znacznie większe możliwości niż przy ustalaniu cen administracyjnych.
Po drugie, możliwe jest oddziaływanie na rynek jako samoregulujący się system głównie metodami ekonomicznymi. Jeżeli państwo opiera się wyłącznie na metodach administracyjnych, to jest w stanie zniszczyć mechanizm rynkowy. Nie oznacza to jednocześnie, że metody administracyjne nie mają prawa zaistnieć w gospodarce rynkowej, w niektórych przypadkach ich stosowanie jest nie tylko dopuszczalne, ale i konieczne.
Po trzecie, regulatorzy gospodarki nie powinni osłabiać ani zastępować bodźców rynkowych, ale powinny być stosowane zgodnie z zasadą „nie ingerować w rynek”. Jeśli państwo ignoruje ten wymóg, nie zwraca uwagi na to, jak działania regulatorów wpływają na mechanizm rynku, ten ostatni zaczyna słabnąć.
Metody administracyjne
Takie metody są charakterystyczne przede wszystkim dla gospodarki sterowanej centralnie. Regulacja państwowa w tych warunkach odbywa się w formie wniesienia dyrektyw do przedsiębiorstw” zaplanowane zadania, scentralizowana dystrybucja zasobów materialnych, technicznych, finansowych, kredytowych i innych, ścisła regulacja działalności przedsiębiorstw, ograniczająca ich zdolność do podejmowania samodzielnych decyzji.
W gospodarce rynkowej stosuje się również metody administracyjne. Państwowa regulacja gospodarki rynkowej metodami administracyjnymi jest zdeterminowana potrzebą zajęcia się kwestiami makroekonomicznymi i problemy społeczne w interesie całego społeczeństwa. Bezpośrednie zarządzanie państwowe wieloma branżami, obiektami jest w pełni lub częściowo stosowane w stosunku do przedsiębiorstw lub organizacji o istotnym znaczeniu dla gospodarki i społeczeństwa, stanowiących zagrożenie publiczne, potrzebujących znacznego wsparcie państwa. Takimi obiektami są wojsko, energetyka, rezerwaty, muzea narodowe, parki przyrodnicze, uzdrowiska, minerały, zasoby wodne, szereg instytucji nauki, edukacji, kultury, ochrony zdrowia, a także organizacji kontrolujących i chroniących środowisko oraz pełniących inne funkcje państwowe. Takie obiekty są zwykle zlokalizowane w państwie lub mienie komunalne,. Należy jednak zauważyć, że w gospodarce rynkowej znacznie zmniejsza się efekt administracyjnych metod oddziaływania państwa, zmienia się ich treść i zadania, które rozwiązują.
Metody administracyjne obejmują: wsparcie finansowe państwa dla poszczególnych przedsiębiorstw, sektorów gospodarki, przesunięcia makrostrukturalne w celu zapobiegania kryzysom strukturalnym poprzez rozwój programów naukowych, technicznych, środowiskowych i innych rządowych, finansowanie sfery społecznej itp.
Wsparcie finansowe z budżetu państwa realizowane jest najczęściej w formie grantów, subwencji, dotacji. Przewidziane są dotacje z budżetu przedsiębiorstwa państwowe, organizacje, instytucje do bilansowania wyników działalności gospodarczej. Na przykład dotacje mogą być wydawane w celu pokrycia strat poniesionych przez przedsiębiorstwo w wyniku sprzedaży jego produktów po cenach rządowych, które nie pokrywają kosztów przedsiębiorstwa.
Innymi słowy, jeśli dotacja jest ustalana na produkt, oznacza to, że jedną część ceny rzeczywistej płaci konsument, a drugą państwo. W ten sposób cena konsumenta jest obniżona.
Dotacje z budżetu mogą być wydawane ze środków budżetów wyższych do budżetów niższych na ich ostateczne zbilansowanie.
W ostatnie czasy subsydia są zastępowane przez nowy rodzaj wsparcia finansowego dla niższych budżetów – subwencje. Dotacje dzielą się na bieżące i inwestycyjne. Terytoria Rosji z udziałami w wydatki budżetowe wymagane do finansowania krajowego wydatki socjalne przekroczyć średnią rosyjską. Terytoria, których budżety są niewystarczające do sfinansowania przypisanych im ogólnopolskich inwestycji kapitałowych, mają prawo do subwencji inwestycyjnych.
W przeciwieństwie do subwencji, dotacje nie podlegają zwrotowi, jeśli nie są wykorzystywane lub wykorzystywane w niewłaściwy sposób. Pozwala to odbiorcom dotacji na manewrowanie otrzymanymi środkami finansowymi.
Metody administracyjne obejmują stosowanie środków do racjonowania, licencjonowania, kontyngentów, kontroli cen, dochodów, kursów wymiany, stóp dyskontowych i innych. Takie środki często mają moc nakazu.
Metody administracyjne wiążą się również z wprowadzeniem obowiązkowych standardów, za nieprzestrzeganie których państwo nakłada odpowiednie sankcje. Normy mogą być normami środowiskowymi, sanitarnymi i innymi obowiązkowymi normami. W szczególności w gospodarce rynkowej bezpośrednie oddziaływanie administracyjne ze strony organów państwowych wyraża się w zakazie komercyjnej eksploatacji części nieodtwarzalnych zasobów narodowych, stosowaniu szkodliwych technologii, produkcji towarów i usług, które stanowią zagrożenie dla zdrowia ludzkiego.
W wielu krajach państwo posługuje się prawnymi i państwowymi dźwigniami, aby zmusić przedsiębiorstwa do inwestowania w odbudowę środowiska naturalnego, rozwój problemów sąsiedzkich i ograniczanie rozwoju przeciążonych systemów metropolitalnych. Innymi słowy, państwo bierze na siebie odpowiedzialność za zapewnienie niezbywalnego prawa człowieka do życia w środowisku, które jako system jest nieustannie łamane darmowa konkurencja i ogólnie gospodarka rynkowa.
Dźwignie prawno-administracyjne wykorzystywane są również przez państwo do ingerencji w stosunki pracy – poprzez tworzenie prawa pracy oraz przy pomocy organów administracyjnych i sądowych rozwiązujących określone konflikty pracownicze. Wiele krajów ustanowiło ministerstwa pracy, aby nadzorować przestrzeganie prawa pracy, pośredniczyć w zatrudnieniu i prowadzić statystyki pracy. Istnieją również specjalne organy zajmujące się rozwiązywaniem konfliktów pracowniczych, na przykład w Stanach Zjednoczonych są to Narodowa Administracja Stosunków Pracy oraz federalna służba mediacyjna i rozjemcza. Wiele krajów ma system obowiązkowego arbitrażu, np. Australia i Nowa Zelandia. Tam specjalne organy administracji ustalają warunki pracy w bezbłędnie. W Niemczech, Anglii, Francji, Brazylii i innych krajach utworzono sądy pracy w celu rozwiązywania konfliktów pracowniczych. Sądownictwo jest szeroko wykorzystywane do walki ze strajkami.