Realizacja polityki gospodarczej odbywa się za pomocą funkcji. Główne kierunki polityki gospodarczej Rosji w celu stabilizacji gospodarki. Rodzaje zagrożeń bezpieczeństwa ekonomicznego państwa i rola państwa w ich zapobieganiu
4. Polityka gospodarcza państwa
Polityka ekonomiczna- jest to zespół działań podejmowanych przez państwo w celu wpływania na procesy gospodarcze w celu osiągnięcia wyznaczonych celów. Regulacja państwa – podstawa mechanizmu realizacji polityki gospodarczej – to system bezpośrednich i pośrednich metod oddziaływania państwa, które mogą radykalnie zmienić stan podaży i popytu na rynku, aby osiągnąć cele polityki gospodarczej. Zatem polityka gospodarcza jest szerszym pojęciem, obejmującym proces ustalania celów polityki, polityczną procedurę opracowywania i wdrażania polityk oraz regulacje rządowe.
Proces rozwoju Polityka ekonomiczna zaczyna się od określenia swoich celów na podstawie naukowej analizy stanu i perspektyw rozwoju społeczno-gospodarczego. W większości krajów świata dominują cztery cele: stabilny wzrost produkcji krajowej, utrzymanie określonego poziomu zatrudnienia, stabilizacja poziomu cen, utrzymanie równowagi w handlu zagranicznym.
Ustalenie celu konserwacji stabilny wzrost, produkcja krajowa zakłada, że coroczny wzrost produkcji będzie zapewniony.
Utrzymanie określonego poziomu zatrudnienia oznacza, że przy pomocy państwowych środków regulacji w społeczeństwie każdy może dostać pracę, znajduje ją (zgodnie ze swoim indywidualnym wyborem) i otrzymuje za nią wynagrodzenie. Miarą realizacji tego celu jest odsetek bezrobotnych oraz stosunek liczby wolnych miejsc pracy do liczby bezrobotnych.
Stabilizacja poziomu cen przyczynia się do tego, że głównym czynnikiem cenowym jest konkurencyjny rynek, a tempo wzrostu cen utrzymuje się na normalnym poziomie. Aby określić, w jakim stopniu cel został osiągnięty, poziom cen jest mierzony za pomocą wskaźnika kosztów utrzymania.
Utrzymanie równowagi równowagi bilansu handlu zagranicznego oznacza, że państwo dba o to, aby zmiana wolumenu eksportu i importu nie była gwałtowna, gdyż może to niekorzystnie wpłynąć na ilość pieniądza w obiegu.
Cele polityki gospodarczej. Cele polityki gospodarczej realizowane są poprzez wykorzystanie przez państwo omówionego wyżej zestawu narzędzi regulacji państwa.
Polityka gospodarcza państwa prowadzona jest metodami administracyjno-prawnymi (oddziaływanie bezpośrednie) i ekonomicznymi (oddziaływanie pośrednie). Wykorzystanie instrumentów polityki gospodarczej może mieć aktywizujący i ograniczający wpływ na zachowania podmiotów gospodarczych.
Ważne jest, aby jak najdokładniej poznać nie tylko charakter wpływu każdego narzędzia na cel, ale także parametry ilościowe tego wpływu. Ten problem rozwiązuje się przez sporządzenie docelowa funkcja polityki gospodarczej- uporządkowany zestaw celów, narzędzi służących do ich realizacji oraz celów wpływających na interakcję I narzędzia czynników rynkowych.
Widok ogólny funkcji:
Gdzie U; (ja = 1, ..., k) - i-ty cel polityki gospodarczej; w X, ..., X S - wiele instrumentów polityki gospodarczej;
Z ja, ..., Z N - wiele czynników rynkowych wpływających na proces realizacji polityki gospodarczej.
Ważnym wymogiem rozwoju polityki gospodarczej jest tzw „Nierówność Tinbergena”: liczba celów nie powinna przekraczać liczby instrumentów stosowanych przez państwo. W przeciwnym razie stan nie hwa-| Tit środków na realizację celów.
Instrumenty polityki gospodarczej mają efekt mnożnikowy w stosunku do celów. Stopień wpływu każdego z nich xi-To narzędzie włączone yi- Wow cel jest określany za pomocą wskaźnika mnożnik polityki gospodarczej( mit ) - wskaźnik skuteczności oddziaływania xi-To narzędzie włączone yi- Wow cel: D y , tc =D xj .
System obliczonych mnożników daje ogólne wyobrażenie o skuteczności polityki gospodarczej. Wskaźnik „elastyczności mnożnika polityki gospodarczej”(MI Na X )
określa, o ile procent zmieni się wartość celu Y i po zmianie instrumentu xi o 1%.
Podczas opracowywania opcji polityki gospodarczej ważne jest, aby tego nie robić tylko poprawnie określić, jaki wpływ to lub inne narzędzie będzie miało na cel, ale także poprawnie obliczyć, kiedy to się stanie. W tym celu należy wziąć pod uwagę obecność opóźniona struktura polityki gospodarczej. Obejmuje: „opóźnienie rozpoznania”(okres czasu potrzebny politykom na uświadomienie sobie pilności danego problemu regulacyjnego); „opóźnienie w podejmowaniu decyzji”(czas potrzebny na podjęcie decyzji o uruchomieniu mechanizmów regulacyjnych); „opóźnienie określonych działań”(czas konkretnych działań instytucji państwowych w celu uwzględnienia odpowiednich instrumentów); „pośrednie opóźnienie”(obejmuje okres między zmianą bieżącego instrumentu a zagregowanym instrumentem polityki); „opóźnienie wpływu”(czas bezpośredniego oddziaływania narzędzia na cel).
Oceniając wpływ instrumentu polityki gospodarczej na cel, należy wziąć pod uwagę nie tylko czas tego wpływu, ale także rozkład siły oddziaływania w czasie. Jeżeli ewentualny negatywny skutek oddziaływania jest większy od możliwego pozytywnego skutku, wówczas wskazane jest zaniechanie procesu regulacji.
Centralnym punktem dyskusji o polityce gospodarczej jest zastosowanie teorii fluktuacji koniunktury do projektowania opcji polityki gospodarczej. Treść dyskusji sprowadza się do dwóch kwestii: czy polityka pieniężna i fiskalna powinny odgrywać aktywną rolę w stabilizowaniu gospodarki, czy też powinny dostosowywać się do bieżących wahań koniunktury ("aktywny" Lub „pasywny” charakter polityki gospodarczej) i czy polityka gospodarcza powinna być prowadzona określonym kursem, czy też politycy powinni być pozostawieni własnemu uznaniu szybkiego reagowania na zmieniające się warunki ("solidny" Lub „uznaniowy” Dobrze).
Za aktywnym charakterem polityki gospodarczej przemawiają następujące argumenty. Recesje charakteryzują się wysokim bezrobociem i niskimi dochodami. Model zagregowanego popytu i zagregowanej podaży pokazuje, w jaki sposób wstrząsy powodują recesje jako miary polityki monetarnej i recesji Polityka fiskalna mogą zapobiegać takim spadkom koniunktury, szybko reagując na odpowiednie wstrząsy. Odmowa zastosowania takich środków jest zatem nieuzasadniona.
Głównym argumentem przeciwko aktywnej polityce gospodarczej są opóźnienia czasowe, które komplikują zadania stabilizacji makroekonomicznej. W tym przypadku opóźnienia są podzielone na wewnętrzne i zewnętrzne. Opóźnienie wewnętrzne to przedział czasu między momentem szoku gospodarczego a momentem działania gospodarczego. Opóźnienie zewnętrzne to czas między momentem podjęcia środków polityki gospodarczej a momentem, w którym zaczynają się one opłacać. Polityka fiskalna charakteryzuje się dużym opóźnieniem wewnętrznym. Do przeglądu wydatki budżetowe, potrzebna jest zgoda prezydenta, rządu, uchwalenie ustaw itp. Polityka pieniężna charakteryzuje się dużym opóźnieniem zewnętrznym.
Zwolennicy pasywnej polityki gospodarczej argumentują, że próby stabilizacji gospodarki często skutkują jeszcze większą destabilizacją. Zwolennicy aktywnej polityki gospodarczej uważają, że występowanie opóźnień nie zwalnia z konieczności regulacji. W szczególności „automatyczne stabilizatory” przyczyniają się do zmniejszenia opóźnień. Pozwalają spowolnić lub pobudzić wzrost gospodarczy bez specjalnych dostosowań w polityce gospodarczej.
Ponieważ efekty polityki gospodarczej pojawiają się dopiero po pewnym czasie, prognozy gospodarcze są ważne dla skutecznej polityki stabilizacyjnej. Przygotowanie prognozy stanowi podstawę do opracowania programu regulacja państwowa gospodarka. Proces ten zwykle dzieli się na cztery etapy. W pierwszym etapie tworzona jest funkcja celu. Za pomocą mechanizmu podejmowania decyzji politycznych ustala się kolejność celów i ich pożądane wartości. Zadaniem drugiego etapu jest ukształtowanie pakietu opcji polityki gospodarczej, które zapewnią osiągnięcie celów programu. Na trzecim etapie oceniana jest dostępność zasobów wszystkich projektów, opracowywane są budżety, określane są systemy zarządzania i monitorowania realizacji programu. Na czwartym etapie formułowane jest kryterium pozwalające na optymalizację wyboru jednej z opcji programu.
Kierunki, formy, metody i mechanizm regulacji państwa nie pozostają niezmienne. Skala regulacji państwowej, jej specyficzne formy, metody znacznie różnią się w poszczególnych krajach. Odzwierciedlają historię, tradycje, typ kultury narodowej, wielkość kraju, jego położenie geopolityczne i wiele innych czynników.
Wdrażanie regulacji państwowych. Tradycyjnie „wiek regulacji” odnosi się do okresu od 1945 do 1970 roku, kiedy nastąpił gwałtowny wzrost aktywności państwowej interwencji w gospodarce niemal we wszystkich krajach o gospodarkach rynkowych. „Aktywizm” przejawiał się w masowej prywatyzacji przedsiębiorstw prywatnych i tworzeniu przedsiębiorstw państwowych, wzroście udziału wydatków publicznych w dochodzie narodowym, a także we wzroście zakresu i głębokości regulacji państwa.
Lata 70. nazywane są okresem przejściowym. Skończył się „złoty wiek” gospodarki światowej, wiele, jeśli nie wszystkie, rozwinięte kraje Zachodu przeszły przez okres kryzysu przemysłowego, ich konkurencyjność spadła w porównaniu z Japonią i krajami Azji Wschodniej. Pogorszyły się problemy z zatrudnieniem, inne problemy społeczne. Politycznie nastąpił zwrot w prawo, co doprowadziło do znacznego ograniczenia interwencji państwa i powszechnego stosowania zasad rynkowych. W związku z tym teorie „rynkowe” uaktywniły się w nauce i wzrosła opinia, że państwowe regulacje nie poprawiają efektywności, a czasem wręcz ją pogarszają. W wielu kraje rozwinięte W rezultacie nastąpiła poważna ponowna ocena ludzkich i naturalnych kosztów rozwoju przemysłu, a także uaktywniły się prądy polityczne opowiadające się za redukcją tych kosztów. W rezultacie społeczne cele regulacji (ochrona klienta, standardy pracy, ochrona środowiska), które wcześniej ustąpiły miejsca obawom ekonomicznym, stały się bardziej rozpowszechnione.
Deregulacja. Okres od początku lat 80. do chwili obecnej nazywany jest wiekiem deregulacji: wiele krajów dokonuje znaczącej restrukturyzacji relacji między państwem a gospodarką, w tym reform regulacyjnych, cięć budżetowych, prywatyzacji. W tym czasie ponownie aktualizowane są teorie oparte na zasadach uznawania „niepowodzenia państwa”. Problemy krajów rozwijających się zdyskredytowały ich modele zarządzania gospodarką oparte na keynesowskim zagregowanym popycie i rządowych regulacjach. Co więcej, istnieje opinia, że to regulacje państwowe są odpowiedzialne za pozostawanie w tyle za wieloma krajami rozwiniętymi, za Japonią i krajami azjatyckimi.
Stopniowa deregulacja przejawiała się w różnych krajach poprzez ograniczanie wydatków publicznych, sprzedaż mienia państwowego (prywatyzacja), wprowadzanie komercyjnych kryteriów funkcjonowania przedsiębiorstw publicznych oraz opieki społecznej. Wprowadzono „więcej rynkowe” metody regulacji, takie jak franchising, podział rynku pomiędzy submonopole (monopole regionalne) i wykorzystywanie przez regulatora ich przewag komparatywnych do osiągnięcia wspólnego celu.
Tak więc, w miarę jak społeczeństwo się poprawia, wraz ze zmianami w strukturze produkcji, przesunięciami bazy materialnej i technicznej, aktualizacją pewnych dziedzin życia społecznego, następuje wzbogacenie i wyjaśnienie funkcji państwa. W tym sensie deregulacja, która znalazła praktyczne zastosowanie i teoretyczne uzasadnienie we współczesnych warunkach, nie może być traktowana jako likwidacja regulacji państwowej, ale raczej jako zmiana roli, funkcji państwa, form i metod regulacji państwa adekwatnych do pewien etap rozwoju gospodarczego.
Proces ten przebiega w następujących kierunkach:
konsekwentne przechodzenie od bezpośrednich do pośrednich metod regulacji gospodarki;
gwałtowny wzrost funkcji społecznych państwa, jego rola w regulowaniu procesów społecznych, definicja płacy wystarczającej na utrzymanie, czas pracy; rozwiązywanie złożonych problemów społecznych, takich jak złożone relacje między pracą a kapitałem, partnerstwo społeczne;
ograniczenie nieuzasadnionego zróżnicowania dochodów ludności; zapewnienie stabilności w społeczeństwie. Rola państwa różni się jakościowo na etapach formowania się i kształtowania gospodarki rynkowej oraz w warunkach już ugruntowanej, ugruntowanej i uregulowanej gospodarki rynkowej.
W krajach o gospodarkach w okresie przejściowym interwencja rządu musi nie tylko regulować rynki, ale także ułatwiać ich tworzenie, ponieważ prawa własności nie są stabilne, jasno określone i nie są chronione, a także nie ma skutecznych prawnych granic zachowań przedsiębiorczych.
W warunkach rynkowych racjonalna polityka gospodarcza wymaga uwzględnienia dualistycznego charakteru państwa jako podmiotu jako przeciwstawnego czynnika rozwoju gospodarczego. Świadczy to o tym, że jest podstawą niwelowania niedoskonałości rynku w praktyce realizacji polityki gospodarczej „niepowodzenia” państwa. Głównymi przyczynami „niepowodzenia” państwa są: niemożność agregowania preferencji społecznych, brak konkurencji, niedoskonałość w zakresie identyfikacji prawdziwych preferencji społecznych, parlamentarna procedura decyzyjna, biurokracja, poszukiwanie „renty politycznej” , lobbyizm, efekt „racjonalnego ignorowania” i inne.
Dlatego współczesne teoretyczne rozumienie roli państwa ma na celu aktualizację poszukiwań strategii jego efektywnego oddziaływania na procesy gospodarcze. Ważnymi czynnikami w strategii przejścia do stanu „sprawnego” są: ustrukturyzowanie celów polityki w bieżącym okresie i perspektywie długoterminowej; współmierność działań państwa do potencjalnego i mnożnikowego efektu regulacji; społeczna ocena kosztów regulacji i możliwych konsekwencji zakłócających jako podstawa maksymalizacji funkcji pomocy społecznej.
Wraz z rozwojem społeczeństwa obywatelskiego coraz większego znaczenia nabierają instytucje publiczne: różnego rodzaju porozumienia, konferencje, stowarzyszenia-związki przemysłowców, przedsiębiorców, bankierów, izby przemysłowo-handlowe, związki zawodowe, liczne instytucje partnerstwa społecznego, stowarzyszenia konsumenckie, organizacje ekologiczne ruchy – które nie są w czystej postaci ani instytucjami państwa, ani rynku, ale działają jako realni uczestnicy i podmioty regulacji procesów gospodarczych i społecznych.
Wyślij swoją dobrą pracę w bazie wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza
Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy korzystają z bazy wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Wam bardzo wdzięczni.
na kursie „Podstawy ekonomii”
na temat: „Główne kierunki polityki gospodarczej Rosji”
Wstęp
Polityka gospodarcza państwa jako całości ukierunkowana jest na realizację narodowych celów państwa, społeczeństwa i narodu. Jest to obszerny zestaw celów, który trudno sprowadzić do jednego ogólnego celu. W czas sowiecki W historii Rosji ogólny cel państwa socjalistycznego został sformułowany jako osiągnięcie jak najwyższego poziomu zaspokojenia materialnych i duchowych potrzeb ludności w danych warunkach. Takie sformułowanie celu polityki miało w dużej mierze charakter ideologiczny, miało charakter czysto jakościowy ze względu na brak ilościowego miernika poziomu zaspokojenia różnorodnych potrzeb oraz skali samych potrzeb.
W nowoczesnym Ekonomia problem wyznaczania celów, ustalania celów i zadań polityki gospodarczej państwa jest uważany za bardziej utylitarny i sprowadza się nie do ukształtowania jednego wspólnego celu, ale do ustanowienia spektrum, zestawu takich celów. Jednak nawet przy takim podejściu nie jest możliwe jednoznaczne sformułowanie całokształtu celów, do jakich dąży państwo w toku kształtowania i realizacji swojej polityki gospodarczej.
Cele nie są takie same dla różnych ustrojów państwowych, społeczno-politycznych, różnią się znacznie w krajach o gospodarce centralnie sterowanej i rynkowej. Cele państwa zależą od osiągniętego poziomu rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, od tradycji historycznych i narodowych. W różne kraje istnieją priorytety, preferencje w stosunku do aspiracji państwa, odzwierciedlające stanowisko rządu, opinię publiczną i panujące przekonania polityczne.
Powszechnie przyjmuje się, że w krajach, w których panują stosunki rynkowe, państwo powinno brać na siebie i uznawać za główne cele polityki gospodarczej tylko te zadania, których sam rynek nie jest w stanie rozwiązać, które nie podlegają rynkowemu mechanizmowi zarządzania. Przy takim podejściu cele polityki gospodarczej państwa pokrywają się z celami państwowej regulacji gospodarki rynkowej.
Dość konstruktywne jest podejście pragmatyczne, zgodnie z którym celem polityki gospodarczej państwa jest stworzenie i utrzymanie warunków dla stabilności, równowagi sytuacja ekonomiczna. Podejście to nazywane jest polityką stabilizacyjną, jest najbardziej typowe dla sytuacji kryzysu, recesji, kiedy przede wszystkim konieczne jest stłumienie spontanicznych procesów, osiągnięcie sterowalności i zapobieżenie dalszemu pogarszaniu się stanu rzeczy. Równie ważne dla utrwalenia osiągniętego i pożądanego stanu równowagi są cele stabilizacyjne, zapobiegające niepożądanemu wyjściu parametrów ekonomicznych poza dopuszczalne granice.
1. Główne kierunki polityki gospodarczej
Z punktu widzenia obszarów (kierunków) interwencji państwa w życie gospodarcze mechanizm polityki gospodarczej państwa działa jednocześnie w różnych kierunkach. Każdy z tych obszarów jest często określany jako polityka. Jest to przede wszystkim fiskalna, monetarna, walutowa (obszary te są często łączone w tzw Polityka finansowa), przemysłowa (to też branża), zagraniczna polityka gospodarcza, antymonopolowa, naukowa, edukacyjna i oczywiście społeczna. Co więcej, obszary te często obejmują tak wiele oddzielnych ważnych sektorów, że nazywane są również polityką. Tak więc w polityce społecznej, polityce cenowej i dochodowej, polityce emerytalnej itp.
Główne kierunki państwowej regulacji gospodarki to:
Wpływ na strukturę produkcji i otoczenie konkurencyjne rynku, w celu utrzymania konkurencyjnej sytuacji na rynku, zapewniając tym samym ukierunkowanie produkcji na interesy konsumentów;
Finansowanie zobowiązań socjalnych (m.in. transfery socjalne, wydatki na edukację, opiekę zdrowotną, naukę, kulturę, porządek publiczny, a także te koszty inwestycji publicznych, które są związane z zapleczem socjalnym i infrastrukturalnym).
Znaczenie pierwszego kierunku polityki gospodarczej państwa polega na tym, że w warunkach zachowania konkurencyjnej sytuacji na rynku będą wytwarzane dokładnie takie produkty, które odpowiadają potrzebom konsumentów. Z jednej strony konsumenci będą mieli możliwość zakupu potrzebnych im towarów i usług (w tym przypadku wzrośnie ich samopoczucie). Z drugiej strony możliwość sprzedaży tych towarów i usług zainteresowanym konsumentom stwarza możliwość zarobku dla tych, którzy są zaangażowani w produkcję tych towarów i usług, tj. Populacja zatrudniona może otrzymać dochód niezbędny do zakupu towarów i usług.
Drugi kierunek polityki gospodarczej państwa jest najbardziej związany z tworzeniem dochodów oraz dostarczaniem podstawowych towarów i usług bezrobotnej (lub niepełnosprawnej) części ludności, której dobrobyt nie wzrasta w warunkach rynkowych. Ale wraz z tym drugi kierunek polityki gospodarczej państwa wpływa również na dobrobyt całej populacji jako całości, ponieważ za pomocą zobowiązań społecznych państwo zapewnia produkcję dóbr „nierynkowych”, takich jak edukacja, służba zdrowia itp.
2. Zagraniczna polityka gospodarcza Rosji
Zagraniczna polityka gospodarcza państwa to celowe działanie państwa w kształtowaniu i wykorzystywaniu zagranicznych stosunków gospodarczych do wzmacniania jego potencjału (politycznego, gospodarczego, wojskowego, społecznego, środowiskowego itp.) oraz efektywnego udziału w gospodarce światowej.
Zagraniczna polityka gospodarcza państwa w dużej mierze zależy od stanu jego bilansu płatniczego.
Zagraniczna polityka gospodarcza Federacja Rosyjska opiera się na następujących zasadach:
· przejście podmiotów gospodarczych i przedsiębiorców z jednorazowych zagranicznych transakcji gospodarczych do stałych zagranicznych stosunków gospodarczych;
orientację na zewnątrz działalność gospodarcza NA długoterminowy;
ochrona rynek rosyjski i stymulacji rosyjska gospodarka;
· podział funkcji w zakresie realizacji zagranicznej polityki gospodarczej między Federacją Rosyjską jako całością a poszczególnymi podmiotami Federacji;
· uznanie zagranicznej polityki gospodarczej Federacji Rosyjskiej za ważny element całej polityki zagranicznej. Kiedy dyplomacja nie służy wojnie, służy handlowi. I w tych warunkach głównym zadaniem polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej jest stworzenie korzystnych warunków na rynku światowym dla rosyjskich eksporterów i aktywizacja skutecznych zagranicznych stosunków gospodarczych Rosji.
Zagraniczna polityka gospodarcza wpływa na aspekty czasowe i przestrzenne.
Aspekt czasowy zagranicznej polityki gospodarczej determinuje działania państwa w kształtowaniu i wykorzystywaniu zagranicznych stosunków gospodarczych w chwili obecnej iw długim okresie czasu. Dlatego zagraniczna polityka gospodarcza obejmuje politykę bieżącą i politykę długoterminową.
Obecna zagraniczna polityka gospodarcza polega na regulacji operacyjnej zagraniczna działalność gospodarcza.
Długoterminowa zagraniczna polityka gospodarcza ma na celu przede wszystkim rozwiązywanie zagranicznych problemów gospodarczych na dużą skalę, które wymagają dużych nakładów czasu i kapitału. Obejmuje dość długi okres czasu.
Aspekt przestrzenny zagranicznej polityki gospodarczej determinuje działania państwa w głównych obszarach oddziaływania na gospodarkę światową i krajową.
Na tej podstawie zagraniczna polityka gospodarcza państwa obejmuje politykę handlu zagranicznego, politykę inwestycji zagranicznych, Polityka pieniężna, polityka celna.
Polityka handlu zagranicznego Federacji Rosyjskiej ustanawia i reguluje stosunki Rosji z obce państwa w zakresie działalności handlu zagranicznego, które obejmują międzynarodową wymianę towarów, robót budowlanych, usług, informacji, wyników działalności intelektualnej. Stosunki te budowane są w oparciu o przestrzeganie powszechnie uznanych zasad i norm prawa międzynarodowego oraz zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.
Tryb prowadzenia działalności handlu zagranicznego przez osoby rosyjskie i zagraniczne, a także prawa, obowiązki i odpowiedzialność władz Rosji i jej podmiotów w zakresie działalności handlu zagranicznego określa ustawa Federacji Rosyjskiej „O Państwowa regulacja działalności w handlu zagranicznym”.
Polityka handlu zagranicznego obejmuje politykę eksportową i importową.
Eksportowa polityka handlu zagranicznego ma na celu sprzedaż konkurencyjnych rosyjskich towarów na rynku światowym i stymulowanie produkcji tych towarów. Aby stymulować branże eksportowe, stosuje się zamówienia rządowe, finansowanie budżetu, pożyczki, finansowanie badań i rozwoju itp.
Importowa polityka handlu zagranicznego ma na celu regulację importu zagranicznych towarów (robót budowlanych, usług) do Federacji Rosyjskiej.
3. Problemy i perspektywy integracji gospodarczej Rosji i krajów WNP
Oceniając realny wpływ WNP na procesy społeczno-gospodarcze w państwach obszaru poradzieckiego, należy zauważyć, że po pierwsze: Rzeczpospolita zapewniła cywilizowany podział własności ogólnounijnej. W latach „pierestrojki” nie została sprywatyzowana, a kiedy system dowodzenia i administracji ZSRR został zniszczony, przedsiębiorstwa ogólnounijne okazały się „bez właściciela”. W związku z tym jednym z głównych bodźców ekonomicznych do uzyskania niepodległości przez republiki ZSRR było przejmowanie przedsiębiorstw ogólnozwiązkowych i ich prywatyzacja pod kontrolą elit regionalnych. Podział nastąpił na zasadzie terytorialnego umiejscowienia przedsiębiorstw, a nie udziału republik w tworzeniu własności ogólnozwiązkowej. Oczywiście taka pomoc ze strony Rosji, Azerbejdżanu, Kazachstanu, Turkmenistanu dla innych krajów WNP była w dużej mierze wymuszona, ponieważ nie było wyposażonych granic, ustalonej kontroli granicznej, celnej i wizowej, alternatywnych tras transportowych dla transportu ładunków paliwowych itp. Oczywiście, jak gdy tylko zabrakło tureckiej, polskiej i północnej opcji transportu rosyjskiego gazu do Europy, Ukraina mogła dyktować swoje warunki w tym zakresie.
Inną formą pomocy ze strony WNP jest zapewnienie rosyjskiego rynku pracy milionom obywateli republik poradzieckich. Jednocześnie należy wziąć pod uwagę: znaczna część ich dochodów nie jest opodatkowana, co powoduje ogromne szkody dla budżetu Federacji Rosyjskiej.
Tym samym dzięki WNP kraje ubogie w surowce energetyczne mogły nie tylko korzystać z przedsiębiorstw dawnej własności ogólnozwiązkowej, ale faktycznie przez wiele lat korzystać z zalet rynku poradzieckiego. Jednak na początku trzeciego tysiąclecia umocnienie demokratycznej państwowości i reformy rynkowe radykalnie zmieniają stosunki wewnątrz Rzeczypospolitej.
Najwięcej w trakcie wynarodowienia wydajne przedsiębiorstwa znajdowały się w rękach zagranicznych inwestorów. W początkowej fazie prywatyzacji kapitał rosyjski nie spełniał roli inwestora strategicznego w krajach Wspólnoty Narodów. W tak dużych projektach, jak np. zagospodarowanie pola naftowego Tengiz w Kazachstanie, rosyjska stolica z powodu braku zasoby finansowe udało się zostać tylko jednym z partnerów inwestycyjnych. Jednak dominujący wpływ inwestorów zagranicznych był spowodowany nie tylko słabością finansową kapitału krajowego, ale także upolitycznieniem procesu prywatyzacji - chęcią uniemożliwienia rosyjskiemu inwestorowi wejścia za wszelką cenę na rynki kapitałowe krajów WNP ( w niektórych z nich nasze przedsiębiorstwa nie mogły otwierać konkursów inwestycyjnych lub anulowano ich wyniki, w innych dominowała prywatyzacja zamknięta).
Niestety w samej Rosji najlepsze warunki prywatyzacyjne stwarzano nie rodzimym, lecz zagranicznym inwestorom, którzy przekierowywali przejmowane przedsiębiorstwa na rynki „daleko zagraniczne”.
Integracja poradziecka jest procesem korzystnym dla wszystkich jej uczestników. Niemniej jednak w krajach Zachodu i WNP utrzymuje się błędna opinia, zgodnie z którą Federacja Rosyjska, bardziej niż inni członkowie Rzeczypospolitej, jest zainteresowana jej wzmocnieniem. W rzeczywistości Rosja, jak każdy inny członek WNP, w procesach integracyjnych wywodzi się ze swoich narodowych interesów gospodarczych i politycznych. Poważny wpływ na procesy integracyjne miała również zmiana, jaka dokonała się w ostatniej dekadzie minionego stulecia. struktura sektorowa Gospodarka narodowa. Z jednej strony to wiedzochłonne gałęzie wytwórcze poniosły największe straty, co w 2007 r nowoczesny świat determinują konkurencyjność gospodarek narodowych. Państwa WNP straciły ponad 300 obszarów technologicznych i branż: lotnictwo, robotyka, informatyka, biotechnologia, nowe materiały itp. Większość fabryk produkujących optykę i urządzenia elektroniczne praktycznie stanęła. Natomiast produkcja w przemyśle naftowo-gazowym, wydobywczym, chemicznym, hutniczym, drzewnym i celulozowo-papierniczym ustabilizowała się lub nawet wzrosła (na koniec lat 90.); w branżach wykorzystujących nieodnawialne zasoby naturalne, o największej emisji szkodliwych substancji w woj środowisko i ciężkich warunkach pracy.
Gospodarka WNP podczas swojego istnienia przeszła od jednego narodowego kompleksu gospodarczego do grupy połączonych ze sobą gospodarek niezależnych państw. Regionalna integracja gospodarcza w tych warunkach odzwierciedla naturalne przejście form współpracy międzypaństwowej od prostych do złożonych – od utworzenia „strefy wolnego handlu” do „pełnej unii gospodarczej” (zakładającej konfederacyjną strukturę jej państw członkowskich). Utworzenie „strefy wolnego handlu” oznacza zniesienie w jej obrębie taryf celnych i kontyngentów eksportowo-importowych. Dziś można śmiało powiedzieć, że większość państw Wspólnoty Narodów opowiada się za wprowadzeniem reżimu wolnego handlu, widząc w tym realny zwrot w kierunku realizacji deklarowanego od dawna kursu na bliską integrację gospodarczą. Porozumienie o utworzeniu reżimu wolnego handlu podpisało 11 państw Wspólnoty Narodów (wszystkie z wyjątkiem Turkmenistanu). „Unia celna” obejmuje utworzenie jednolitej służby celnej, ustanowienie jednolitych taryf, kontyngentów, a także środków regulacji pozataryfowych w stosunku do krajów trzecich. Stronami Traktatu o Unii Celnej są Rosja, Białoruś, Kazachstan, Kirgistan i Tadżykistan.
„Wspólny rynek” jako całość oznacza swobodny przepływ między uczestniczącymi krajami nie tylko towarów i usług, ale także wszystkich czynników produkcji – pracy, kapitału, technologii i informacji.
Wreszcie, pełna integracja gospodarcza („pełna unia gospodarcza”), jak pokazuje doświadczenie Unii Europejskiej, oznacza prowadzenie nie tylko skoordynowanej, ale jednolitej polityki gospodarczej, w tym ujednolicenie umów, finansów, podatków, pracy, antymonopolowych i innych rodzaje legislacji, wspólne standardy techniczne i środowiskowe, a także wspólna waluta, wspólny ośrodek emisji, niezależny budżet, obecność niepaństwowych organów wykonawczych, ustawodawczych i sądowniczych.
Wniosek
Integracja państw WNP ma więc kilka zasadniczych cech. Po pierwsze, kraje o znacząco różnych poziomach rozwoju gospodarczego są zjednoczone ( rzeczywisty przychód ludności Rosji, Kazachstanu, Białorusi są wielokrotnie wyższe niż realne dochody mieszkańców Tadżykistanu i Gruzji). Po drugie, WNP jednoczy kraje, których główny wolumen handlu przypada na państwa reszty świata. Po trzecie, w krajach WNP są kraje o potężnym potencjale surowcowym. Po czwarte, w ramach WNP jednoczą się kraje zadłużone zależne od wierzycieli światowych, a MFW, Bank Światowy i Stany Zjednoczone negatywnie odnoszą się zarówno do integracji państw Wspólnoty Narodów z Federacją Rosyjską, jak i do rozwoju wysokiej technologii w tych krajach, zwłaszcza technologii podwójnego zastosowania.
Tak więc perspektywy rozwoju WNP są w dużej mierze zdeterminowane zarówno przez wewnętrzne, jak i wewnętrzne czynniki zewnętrzne. Na przykład sukces Związku Rosji i Białorusi oraz Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej przyczyni się do zwiększenia atrakcyjności integracji byłych republik radzieckich. Zaangażowanie członków WNP w inne międzypaństwowe stowarzyszenia świata obarczone jest poważnymi zmianami w składzie Rzeczypospolitej (niektóre kraje mogą z niej wyjść, a inne wejść). Planowane jest także powstanie nowych stowarzyszeń międzypaństwowych z udziałem naszych krajów: zaczął się rozwijać Związek Transportowy Rosji, Iranu i Indii, do którego przystąpił Kazachstan; Szanghajska Piątka (Chiny, Kazachstan, Kirgistan, Federacja Rosyjska i Tadżykistan) zamierza również rozwijać współpracę gospodarczą. W każdym razie potrzeba współpracy gospodarczej między Rosją a innymi państwami poradzieckimi w ramach WNP pozostanie.
Bibliografia
1. „licencjat ekonomii”. Czytelnik w 3 tomach. Rosyjska Akademia Ekonomiczna. GV Plechanow, Centrum Rozwoju Kadr. Tom 2. /Pod generałem. wyd. W I. Widjapina. - Przedsiębiorstwo Informacyjno-Wydawnicze "Triada", - M., 2001r.
2. Borysow E.F. Podstawy ekonomii. - M.: Prawnik, 2005.
3. Wołochow VI Gospodarka Rosji. - M., 2007.
4. Kurs teorii ekonomii: Notatki z wykładu / W ramach ogólnego. wyd. EI Lobkowicz. - M.: 2007.
5. Podręcznik podstaw teorii ekonomii (pod redakcją V.D. Kamajewa). - M., 2006.
6. Ekonomia. Podręcznik (pod redakcją AS Bulatov). - M., 2002.
7. Teoria ekonomiczna ( Ekonomia polityczna). Instruktaż. - M., 2005.
Podobne dokumenty
Narzędzia, metody i formy polityki gospodarczej państwa, jej główne kierunki w Federacji Rosyjskiej, ocena wyników i problemy realizacji. Czynniki wpływające na kształtowanie polityki gospodarczej. Wskaźniki monitorowania wydajności.
praca semestralna, dodano 17.05.2015
Cele państwowej zagranicznej regulacji gospodarczej, główne zasady kształtowania zagranicznej polityki gospodarczej współczesnej gospodarki rynkowej w Rosji. Perspektywy kształtowania polityki zagranicznej Federacji Rosyjskiej. Zagraniczna polityka gospodarcza obwodu rostowskiego.
praca semestralna, dodano 09.11.2011
Pojęcie, istota i zasady zagranicznej polityki gospodarczej, historia jej kształtowania się w Rosji. Podstawy prawne, narzędzia i metody regulacji działalności gospodarczej. Główni partnerzy handlowi Rosji, jej miejsce w stosunkach z zagranicą.
praca semestralna, dodano 27.11.2010
Wskaźniki efektywności funkcjonowania sektora publicznego gospodarki. Nowoczesny system regulacja państwowa Rosji. Bank Centralny i jego funkcje. Cele i główne kierunki polityki gospodarczej. Zasady i etapy tworzenia programu docelowego.
praca dyplomowa, dodano 06.07.2013
Pojęcie i istota, klasyfikacja głównych typów systemów gospodarczych. Funkcje i cechy charakteru modele gospodarki rynkowej Federacji Rosyjskiej. Rozwój zagranicznej polityki gospodarczej. Stan aktulany stosunki międzynarodowe Rosja z Chinami.
praca semestralna, dodano 05.03.2016
Istota regulacji makroekonomicznej, potrzeba państwowej regulacji gospodarki i rodzaje tej regulacji. Zasady i instrumenty polityki gospodarczej państwa. Wsparcie prawne funkcjonowania mechanizmu gospodarczego.
Ściągawka, dodano 16.04.2010
Główne cechy gospodarki zorientowanej społecznie, przejawy i zasady jej rozwoju. Cele, zadania i kierunki jej powstawania w Rosji. Analiza funkcjonowania takiego modelu w Szwecji i na Białorusi. Wskaźniki efektywności polityki gospodarczej.
praca semestralna, dodano 13.10.2017
Podstawowe koncepcje spółek zdywersyfikowanych. Kierunki integracji pionowej. Perspektywy rozwoju polityki agrarnej i dużych przedsiębiorstw rolnych w Rosji. Podejścia do obliczania ekonomicznej efektywności dywersyfikacji.
praca dyplomowa, dodano 07.10.2010
Podstawowe definicje inwestycji. Polityka inwestycyjna podmiotu federacyjnego, metody regulacji państwa. Analiza odnowienia środków trwałych gospodarki regionu Kurgan. Regulacje prawne, problemy i perspektywy działalności inwestycyjnej.
praca dyplomowa, dodano 13.12.2013
Pojęcie i istota monopolu. Rodzaje monopolu. Cechy monopolu w Rosji. Tworzenie polityka antymonopolowa w Rosji. Główne kierunki polityki antymonopolowej w Rosji. System państwowej regulacji monopoli naturalnych.
Z punktu widzenia obszarów (kierunków) interwencji państwa w życie gospodarcze mechanizm polityki gospodarczej państwa działa jednocześnie w różnych kierunkach. Każdy z tych obszarów jest często określany jako polityka. Przede wszystkim są to: fiskalna, monetarna, walutowa (obszary te często łączone są w politykę finansową), przemysłowa (to też sektorowa), gospodarcza zagraniczna, antymonopolowa, naukowa, edukacyjna i oczywiście społeczna. Co więcej, obszary te często obejmują tak wiele oddzielnych ważnych sektorów, że nazywane są również polityką. Tak więc w polityce społecznej, polityce cenowej i dochodowej, polityce emerytalnej itp.
Główne kierunki państwowej regulacji gospodarki to:
wpływ na strukturę produkcji i otoczenie konkurencyjne rynku, w celu utrzymania konkurencyjnej sytuacji na rynku, zapewniając tym samym ukierunkowanie produkcji na interesy konsumentów;
finansowanie zobowiązań socjalnych (obejmujących transfery socjalne, wydatki na oświatę, ochronę zdrowia, naukę, kulturę, porządek publiczny, a także wydatki na inwestycje publiczne związane z zapleczem socjalnym i infrastrukturalnym).
Znaczenie pierwszego kierunku polityki gospodarczej państwa polega na tym, że w warunkach zachowania konkurencyjnej sytuacji na rynku będą wytwarzane dokładnie takie produkty, które odpowiadają potrzebom konsumentów. Z jednej strony konsumenci będą mieli możliwość zakupu potrzebnych im towarów i usług (w tym przypadku wzrośnie ich samopoczucie). Z drugiej strony możliwość sprzedaży tych towarów i usług zainteresowanym konsumentom stwarza możliwość zarobku dla tych, którzy zajmują się produkcją tych towarów i usług, tj. zatrudniona ludność może uzyskać dochód niezbędny do zakupu towarów i usług.
Drugi kierunek polityki gospodarczej państwa jest najbardziej związany z tworzeniem dochodów oraz dostarczaniem podstawowych towarów i usług bezrobotnej (lub niepełnosprawnej) części ludności, której dobrobyt nie wzrasta w warunkach rynkowych. Ale wraz z tym drugi kierunek polityki gospodarczej państwa wpływa również na dobrobyt całej populacji jako całości, ponieważ za pomocą zobowiązań społecznych państwo zapewnia produkcję dóbr „nierynkowych”, takich jak edukacja, służba zdrowia itp.
Czynniki wpływające na kształtowanie polityki gospodarczej
Teoria ekonomii jest podstawą polityki naukowej. Teoria ekonomii i polityka gospodarcza oddziałują na siebie i wpływają na siebie. Zanim zastanowimy się, jak to się dzieje, wyjaśnijmy istotę tych pojęć.
Teoria ekonomii to system naukowych poglądów na temat życie ekonomiczne społeczeństwa, które dają kompleksowe wyobrażenie o wzorcach jego rozwoju. Nie tylko wyjaśnia, w jaki sposób społeczeństwo jest reprodukowane, ale także pomaga zapobiegać nawrotom niektórych negatywów zjawiska gospodarcze, pozwala przewidywać przyszły rozwój. W szerokim znaczeniu polityka gospodarcza obejmuje stosunki polityczne, organizację polityczną i ideologię polityczną jako pewną całość. W wąskim znaczeniu „polityka gospodarcza” to praktyczna działalność państwa. To ostatnie prowadzi swoją działalność w zakresie działalności społeczno-kulturalnej, polityczno-administracyjnej i gospodarczej, gospodarczej. Interesuje nas działalność gospodarcza i polityki gospodarczej realizowanej przez państwo.
Polityka gospodarcza obejmuje cele, kierunki, sposoby, metody, dźwignie rozwoju gospodarczego, które określają podmioty władzy.
Polityka gospodarcza obejmuje połączenie dwóch czynników:
1) główne cele, ku którym ukierunkowany jest rozwój gospodarki narodowej;
2) środki, które należy zmobilizować, aby osiągnąć cele.
Głębiej, poprzez takie koncepcje można scharakteryzować cele polityki gospodarczej i środki ich osiągania.
Wzrost gospodarczy to ilościowy i jakościowy wzrost towarów i usług. Wydajność ekonomiczna- Zmniejszone zasoby produkcyjne do produkcji różnych towarów.
Efektywność społeczna - poprawa życia społeczno-ekonomicznego ludzi: wzrost płac, poprawa warunki życia i warunków pracy, poprawę edukacji, opieka medyczna, zaopatrzenie chorych, ubezwłasnowolnionych, starszych obywateli itp. Alokacja zasobów polega na tym, że państwo zapewnia zgodność między produkcją a warunkami względnego niedoboru zasobów.
Podział dochodów ma na celu promowanie sprawiedliwości społecznej. Stabilne warunki rozwoju zapewniają wszystkim podmiotom gospodarczym dogodne warunki do racjonalnej alokacji i wykorzystania zasobów.
Polityka aktywnie interweniuje życie publiczne i może wpływać na postęp gospodarczy w trzech kierunkach: przyczyniać się do jego rozwoju; powstrzymywać się Postęp społeczny, w tym Rozwój gospodarczy; sprzeczny wpływ na postęp gospodarczy, przyspieszając go w jednym kierunku i hamując go w innym.
Ludzkość zawsze próbowała dowiedzieć się, w jakich warunkach polityka staje się siłą napędową rozwoju gospodarczego.
Doświadczenie historyczne przekonuje nas, że polityka przekształca teorię w praktykę. Jeśli polityka opiera się na obiektywnie działających prawach, uwzględniających najróżniejsze interesy społeczeństwa i zapewnia wiele możliwości decyzji oraz wolność wyboru, staje się siłą napędową rozwoju społeczeństwa i człowieka. Taka polityka jest naukowo uzasadniona. Dlatego musi być oparta na teorii naukowej.
Jeśli polityka wywodzi się ze zniekształconej teorii, która ignoruje obiektywne prawa i całość interesów społeczeństwa, podporządkowuje jedne interesy innym, to nie jest naukowa. Taka polityka prowadzi społeczeństwo do zjawisk kryzysowych, a nawet regresu. To samo dotyczy polityki gospodarczej.
Naukowe uzasadnienie polityki gospodarczej w okresie przechodzenia do nowych stosunków gospodarczych przyczyni się do głębokiej odnowy życia materialnego i pełniejszego ujawnienia społecznych zasobów społeczeństwa.
Ćwiczyć strategia gospodarcza, który opiera się na kompleksowym uwzględnieniu wymagań obiektywnych praw ekonomicznych, nadrzędnego znaczenia mas dla zapewnienia obiektywnej oceny osiągnięć w rozwiązywaniu problemów społeczno-gospodarczych, ich przyczyn, a także dostępnych możliwości, środków do dalszego rozwoju społeczno-gospodarczego postęp gospodarczy.
Obiektywizm naukowy w polityce wymaga uwzględnienia sprzeczności i trudności tkwiących w społeczeństwie. Co więcej, prawa ekonomiczne działają jak trendy. Formy ich manifestacji są niejednoznaczne i uwarunkowane konkretnymi okolicznościami. Bardzo ważna w praktyce zarządzania publicznego jest umiejętność przekształcenia wymagań prawa do warunków każdego etapu rozwoju społeczeństwa, uwzględnienia ich skutków, jasnego określenia roli i miejsca czynnika podmiotowego.
Podmioty kształtowania polityki gospodarczej, jej przedmiot. Polityka gospodarcza kształtowana jest w sferze nadbudowy przez podmioty, w których rękach znajduje się władza, i reprezentuje rozwój decyzji politycznych we wszystkich sferach życia. Do niedawna podmiotem kształtującym politykę gospodarczą w naszym kraju była Partia Komunistyczna. Władza została skoncentrowana w rękach aparatu partyjno-państwowego i stała się de facto władzą partyjno-państwową, mającą przede wszystkim na celu zabezpieczenie interesów resortowych.
Z czasem ta sytuacja stała się hamulcem rozwój ekonomiczny, społeczeństwo postępu społecznego. Zbudowana na metodach nakazowo-kontrolnych „polityka gospodarcza spowodowała zarówno deformacje podstaw, jej struktury, jak i zastój w naukach społecznych, ich dostosowywaniu do działań takiego czy innego przywódcy partyjnego, jego ambicji.
Subiektywistyczna, woluntarystyczna polityka stworzyła dogmaty, ideologie, które jak najbardziej utwierdziły w świadomości społecznej ideę zdeformowanego społeczeństwa. Wolontariat stał się główną metodą regulowania życia publicznego.
W rezultacie życie gospodarcze odbiegło od wymagań obiektywnych praw rozwoju społeczeństwa, zakłócona została interakcja między ekonomią a polityką i powstał autorytarno-biurokratyczny system gospodarczy.
Subiektywizm i woluntaryzm polityki gospodarczej wynikają z kilku przyczyn, które opierają się na dwóch dogmatach. Jeden z nich argumentował, że państwo, jako podmiot własności środków publicznych i podmiot gospodarczy, powinno przeprowadzać niemal wszystkie procesy zawłaszczające w produkcji społecznej, być monopolistą w kształtowaniu polityki gospodarczej. Drugim było to, że przedmiotem polityki gospodarczej są potrzeby i interesy państwa, które przedstawiano jako ludowe. W tych warunkach interesy rzeczywistych podmiotów stosunków gospodarczych - robotników, kolektywów pracowniczych, regionalnych - uznano za nieistotne, drugorzędne i podporządkowane interesom państwa, co w praktyce prowadziło do alienacji poszczególnych pracowników i ich zespołów od środków produkcji, do absolutyzacji administracyjno-dowodzących metod zarządzania.
Opierając się na tych dogmatach, rola państwa jako centrum gospodarcze została zredukowana do swojej głównej funkcji - wzmacniania i augmentacji własność państwowa. Państwo, jako właściciel narodowych środków produkcji i podmiot gospodarczy, było zobowiązane po pierwsze do kształtowania polityki gospodarczej i opracowywania na jej podstawie ogólnokrajowych planów rozwoju całej gospodarki narodowej, a po drugie do aktywizacji rola władz lokalnych w opracowywaniu planów na różnych poziomach – regionalnym, międzysektorowym, sektorowym, stowarzyszeń, przedsiębiorstw; po trzecie, realizować politykę i cały system reprodukcji społecznej.
W tych warunkach organy państwowe były właściwie tylko organami wykonawczymi partii, które samodzielnie nie mogły uchwalić ani jednego aktu ustawodawczego.
Najbardziej masowa organizacja robotnicza - związki zawodowe - przekształciła się w ciało, które wykonywało zadania stawiane przez partię, a nie zabezpieczało interesów tych, których reprezentowało. W ten sposób istota związków zawodowych została zdeformowana i zredukowana prawie do zera.
W warunkach systemu kontroli administracyjno-decyzyjnej przekształceniu uległo działanie i stosowanie prawa rozwój społeczny, w tym ekonomicznych.
W okres przejściowy Do gospodarka rynkowa, w którym obecnie znajduje się Ukraina, znacząco wzrasta liczba aktorów zaangażowanych w kształtowanie polityki gospodarczej. Są to nowo powstałe ruchy, partie, przekształcane stare struktury polityczne i bezpieczeństwa, a także przedsiębiorstwa, organizacje finansowe i inne, które posiadają majątek materialny, finansowy i przez zasoby ludzkie. To właśnie te siły w kontekście przemian społeczno-ekonomicznych starego systemu, dążąc do zajęcia swojego miejsca w nowym systemie, determinują rodzaj reprodukcji modelu rynkowego i metody jego budowy, sposoby wynarodowienia i prywatyzacji, miejsce i rola państwa w tym procesie.
czynniki - Ten uh elementy, które dają początek określonemu zjawisku lub determinują kolejne etapy mechanizmu.
Ten ogólna definicja daje wyobrażenie o niezwykle powszechnym użyciu tego terminu w teorii ekonomii; tak powszechne, że jego częste używanie uczyniło go synonimem „przyczyny”, a dokładniej przyczyny strukturalnej lub trwałej. Mówią więc o czynnikach inflacji, recesji, ożywieniu, koncentracji przemysłu.
Opierając się na ogólnie przyjętej definicji: „czynnik jest przyczyną, siłą napędową, warunkiem koniecznym każdego procesu, zjawiskiem, które określa jego charakter lub cechy indywidualne” 9 , dochodzimy do wniosku, że aby czynniki ekonomiczne, dlatego można to przypisać przyczyny, siły napędowe, niezbędne warunki, istotne okoliczności, które wpływają na przebieg pewnego x procesy gospodarcze, określając charakter lub cechy indywidualne tych ostatnich.
Czynnik może być częścią systemu lub będąc niezależną wartością niezależną od systemu, wpływać na ten ostatni. Na przykład czas, będąc wielkością niezależną w każdym z procesów, ma znaczący wpływ na ich przebieg. W teorii ekonomii czynnik czasu jest „obiektywnym czynnikiem, który należy wziąć pod uwagę przy sprowadzaniu kosztów i wyników produkcji w różnym czasie do ekonomicznie identycznej (porównywalnej) postaci. Uwzględnienie czynnika czasu pozwala ocenić dynamikę koszty i wyniki produkcji w niezmienionych warunkach bazowych”.
Dostają czynniki znaczenie gospodarcze gdy są warunkiem wstępnym niektórych procesów gospodarczych i jednocześnie przyczyną innych. Na przykład bezrobocie, jako czynnik ekonomiczny, jest warunkiem wstępnym kształtowania się rynku pracy i jest koniecznością pełny etat. Należy zwrócić uwagę na fakt, że nie tylko czynniki „ekonomiczne” „wpływają na przebieg niektórych procesów gospodarczych”. Na przykład nałożenie embarga, będące zasadniczo środkiem czysto politycznym, ma istotny wpływ na gospodarkę, a zatem jest z definicji czynnikiem ekonomicznym. Czynniki ekonomiczne można zatem podzielić na bezpośrednio „ekonomiczne” – wewnętrzne oraz czynniki o pośrednim wpływie – zewnętrzne. Naszym zdaniem czynniki ekonomiczne, podobnie jak towary, mają wymienność i komplementarność.
Czynniki wymienne - czynniki, dla których istnieje odwrotna zależność w wpływie na niektóre procesy gospodarcze, na przykład dwa czynniki - praca i automatyzacja procesów produkcyjnych można warunkowo nazwać wymiennymi. Początkowo czynniki dzielą się na gospodarczy I nieekonomiczne. Czynniki pozaekonomiczne obejmują czynniki polityczne, geograficzne, demograficzne, psychologiczne i inne, które niewątpliwie wpływają na stan systemu, ale nie są przedmiotem badań tej pracy.
Rys. 3.
Zasady leżące u podstaw klasyfikacji czynników ekonomicznych są różnorodne, a zastosowanie któregokolwiek z nich zależy od konkretnego celu, przed jakim stoi badacz. Tak więc na rysunku czynniki są podzielone na:
Czynnik wewnętrzny- czynniki determinujące strukturę system ekonomiczny. Na przykład czynnikami determinującymi rynkowy system gospodarczy są wolna konkurencja, obecność prywatnej własności zasobów i produktów itp.
Czynniki zewnętrzne - czynniki, które nie determinują struktury systemu gospodarczego, ale wpływają na jego funkcjonowanie. Czynniki polityczne, społeczne, kulturowe i inne, które nie mają wyraźnej treści ekonomicznej, mają jednak znaczący wpływ na procesy gospodarcze.
Czynniki bezpośrednie ( słuszniej byłoby nazwać tę grupę czynników nie „bezpośrednimi”, ale „wpływającymi bezpośrednio”) – są to czynniki (najczęściej wewnętrzne), które mają bezpośredni wpływ na określone procesy gospodarcze. Na przykład podaż i popyt są bezpośrednimi czynnikami ekonomicznymi.
Czynniki pośredniczące - czynniki wpływające pośrednio na określone procesy gospodarcze. Ta grupa czynników obejmuje zarówno czynniki wewnętrzne (poziom rozwoju infrastruktury gospodarczej, zmiany w podatkach itp.), jak i zewnętrzne (zmiany w równowadze ekologicznej, kryzys polityczny itp.).
Czynniki podstawowe - czynniki, które leżą u podstaw zmian procesów gospodarczych i są ich przyczyną. Przykładem jest czynnik ekonomiczny, np cena. Cena, będąc czynnikiem ekonomicznym, leży u podstaw zmiany pojemności rynku przy analizie jego elastyczności. Należy zauważyć, że czynnik ten ma charakter nadrzędny jedynie w granicach uwzględnienia procesu produkcyjnego.
Można dość długo kontynuować taką klasyfikację czynników ekonomicznych (wtórne, realne, złożone itp.), ale w teorii ekonomii pierwszeństwo mają czynniki produkcji więc skupmy się na nich.
Główne kierunki polityki gospodarczej
Naszym zdaniem wskazane jest wyodrębnienie następujących obszarów polityki gospodarczej, które są istotne zarówno dla krajów o rozwiniętej gospodarce rynkowej, jak i dla Rosji:
- polityka rynkowa;
- polityka wzrostu gospodarczego;
- polityka strukturalna;
- polityka regionalna;
- polityka zatrudnienia;
- polityka antyinflacyjna;
- polityka inwestycyjna;
- polityka społeczna.
Wszystkie te kierunki przecinają się, a czasem są ze sobą sprzeczne. Rząd w zależności od sytuacji wybiera priorytety.
Obszary te są głównie omawiane w tym temacie. Kolejne rozdziały poświęcone są inwestycjom i polityce społecznej.
Istota polityki oportunistycznej
Polityka rynkowa to zespół działań rządu mających na celu zapewnienie dynamicznego i jednocześnie równowagi stanu gospodarki rynkowej. Mówiąc dokładniej, mówimy o działaniach mających na celu wytłumienie stopnia wahań wskaźniki ekonomiczne w trakcie rozwoju gospodarczego.
Powody skłaniające państwo do takiej polityki są następujące.
Zmiany aktywności gospodarczej w systemie rynkowym są zjawiskiem naturalnym i regularnym. Jak każdy proces w gospodarce, dynamiczna niestabilność ma swoje wady i zalety. Z drugiej strony, ze względu na wahania warunków rynkowych, stosunkowo słabe, nieefektywne części gospodarki są szybciej identyfikowane i eliminowane.
Wadą jest przede wszystkim to, że szybkie zamykanie nieefektywnych gałęzi przemysłu stwarza dodatkowe problemy z zatrudnieniem. W systemie narodowych kompleksów produkcyjnych więzi kooperacyjne są na pewien czas zerwane. Czasowo obniża się konkurencyjność całej produkcji. Tymczasem doświadczenie wskazuje, że chwilowa utrata pozycji na rynku światowym wymaga znacznych kosztów, aby powrócić do poprzedniego poziomu.
Państwo realizując działania zmierzające do osiągnięcia stanu stabilności, równowagi, przyczynia się do bardziej stabilnego wykorzystania potencjału produkcyjnego. Zmniejsza to ryzyko inwestycyjne i marketingowe dla przedsiębiorców oraz znacznie zmniejsza możliwość wystąpienia kryzysu zatrudnienia.
Oczywiście przedsiębiorcy nieuchronnie przyzwyczajają się do zagrożeń, ale w przypadku ich łagodzenia fluktuacje rynku mogą zwrócić większą uwagę na inne kwestie związane z postęp techniczny. Zrównoważony rozwój daje przedsiębiorcy więcej możliwości planowania na przyszłość. Jest to dla niego ważne z punktu widzenia przygotowania zawodowego kadry firmy, kształtowania struktury zgromadzonego kapitału, wreszcie spokojnego rozwoju życia osobistego (wybór zawodu, założenie rodziny itp.).
Ogólnie rzecz biorąc, cały kierunek polityki gospodarczej, w tym zapewnienie pełnego zatrudnienia, stabilności cen, współmiernego i stałego wzrostu gospodarczego, zewnętrznej równowagi gospodarczej i sprawiedliwego podziału PKB, odpowiada celom regulacji rynku.
To nie przypadek, że w literatura ekonomiczna można znaleźć różne metody ekstrakcji poszczególne kierunki Polityka ekonomiczna.
Metody polityki rynkowej
Prowadzenie polityki rynkowej odbywa się różnymi metodami. Charakteryzując je, można warunkowo wyróżnić te, które odpowiadają normom gospodarki rynkowej, i te, które są z nimi sprzeczne. Do drugiej grupy należą metody ustalania limitów płac i cen oraz wprowadzania nadmiernych opodatkowanie.
Metody stosowane do regulacji rynku można również podzielić na metody finansowe i monetarne. Tego typu instrumenty służą rozwiązywaniu nie tylko problemów oportunistycznych, ale także strukturalnych, regionalnych i społecznych. Zasadniczo charakter wpływu instrumentów na sytuację gospodarczą może być różny. Na przykład przy wdrażaniu środków oportunistycznych stosuje się dźwignie finansowe i kredytowe w okresie krótkoterminowym. Podczas Polityka socjalna zarówno przy rozwiązywaniu problemów wzrostu gospodarczego, jak i przy rozwiązywaniu problemów wzrostu gospodarczego od dawna stosuje się te same metody.
Zwyczajowo rozważa się mechanizm działania metody finansowej nie w całym cyklu rynkowym, ale w pewnych punktach zwrotnych, tj. w szczytach i dołkach cyklicznego rozwoju. W szczególności mówimy o dolnym punkcie krytycznym, który oznacza przejście od stagnacji do ożywienia. Działanie mechanizmów monetarnych jest zwykle rozpatrywane na szczycie cyklu, kiedy następuje zwrot od najwyższego punktu koniunktury do recesji. Zasada działania państwa jest następująca: w przeciwnych punktach zwrotnych cyklu działania te przybierają przeciwne kierunki.
Aktywizacja finansowa inwestycji
Aby osiągnąć ożywienie gospodarcze, konieczna jest przede wszystkim intensyfikacja inwestycji publicznych i prywatnych. W tym celu państwo może podjąć następujące kroki:
- zwiększyć wydatki inwestycyjne, korzystając z rezerw budżetowych i pozabudżetowych, a także uciekać się do nich dodatkowe kredyty. Jednocześnie państwo może pozostać w ramach planowanych wydatków budżetowych lub wyjść poza granice możliwości budżetowych, stosując tzw. metodę finansowania deficytu;
- zmienić plan budżetowy na korzyść większego finansowania działań oportunistycznych;
- wspierać wzrost inwestycji prywatnych poprzez wprowadzanie dodatkowych ulgi podatkowe na przykład umożliwienie większej liczby wypłat przed opodatkowaniem przez przedsiębiorstwa z dochodu. Metoda założenia jest również szeroko praktykowana. przyspieszona amortyzacja. Umożliwia przedsiębiorstwu skierowanie większej części wpływów, niż jest to zwykle dozwolone, na renowację sprzętu, a tym samym legalne zmniejszenie obciążeń podatkowych w pierwszych latach odnowienia kapitału produkcyjnego;
- obniżyć stawki podatku od dochodów osób fizycznych i prawnych;
- udzielać dotacji sektorowi prywatnemu, na przykład w celu zwiększenia mobilności siły roboczej w całej gospodarce lub bezpośrednio wspierać konkretną branżę.
Tak więc, stosując metody finansowe, państwo niejako przeciwdziała trendom w ruchu koniunktury, tj. prowadzi antycykliczną politykę finansową. W przypadku niedoszacowania poziomu inwestycji i konsumpcji państwo osłabia podatki i zwiększa wydatki budżetowe. W fazie wysokiego rynku następuje sytuacja odwrotna – zmniejszenie zastrzyków budżetowych i wzrost podatków, co ogranicza możliwości konsumpcji i inwestycji w sektorze prywatnym.
Wbudowany stabilizator
funkcja metody finansowe polega na tym, że nawet bez zamiaru bycia antycyklicznym, nadal wywierają one wygładzający wpływ na gospodarkę. Efekt ten tłumaczy się tym, że finanse mają automatycznie działającą funkcję stabilizującą.
Na przykład w stanie stagnacji (zastoju) automatycznie realizowany wpływ na gospodarkę, prowadzący do jej ożywienia, przejawia się w:
- wydatki państwa na wspieranie sektora prywatnego automatycznie rosną (np. w ramach mechanizmu ubezpieczenia od bezrobocia);
- wypłaty podatków z sektora prywatnego spadają szybciej niż spadek wysokości jego dochodów – ze względu na progresję wysokość podatku. W rezultacie przedsiębiorcy i gospodarstwa domowe mogą wydawać relatywnie więcej na konsumpcję i inwestycje.
Mechanizm mnożnikowo-akceleracyjny
W użyciu mechanizm finansowy realizowana jest jeszcze jedna jego właściwość, którą można nazwać „zasadą wyprzedzania efektów”. Przejawia się to w działaniu znanego czytelnikowi mechanizmu multiplikator-akcelerator.
Aby zapewnić przejście gospodarki ze stagnacji do ożywienia i wzrostu, istnieją dwie metody:
- skupiając się na mechanizmie mnożnikowym, zwiększ Wydatki rządowe a tym samym spowodować jeszcze większy wzrost dochodu narodowego;
- generując dodatkowy popyt na dobra konsumpcyjne, wykorzystując tym samym mechanizm akceleracyjny, który da impuls do dość szybkiego wzrostu inwestycji w gospodarce narodowej.
Opcja Wpływu Kredytowego
Rozważmy teraz, jaki wpływ na koniunkturę mają środki pożyczkowe. Realizując je Bank centralny kraju ma pośredni wpływ na wielkość zagregowanego popytu. W tym przypadku wielkość środków pieniężnych i zasobów kredytowych podlega regulacji. Z reguły stosuje się dwa sposoby.
Bank Centralny (w oparciu o cele polityki gospodarczej państwa) udziela bankom komercyjnym środków kredytowych, co poszerza możliwości ich niezależnej pracy. Konkretnymi narzędziami w tym przypadku są tworzenie rezerw, polityka otwarty rynek, a także ustanowienie norm zakupu bonów w Bank centralny.
Drugi sposób oddziaływania wiąże się z oddziaływaniem na cenę. fundusze pożyczkowe dla niefinansowego sektora gospodarki. Odbywa się to w wyniku manipulacji księgowością i stawkami lombardowymi. Jeśli bank centralny je podnosi, banki komercyjne oferują swoim klientom kredyty na wyższe kwoty wysoki procent. Tańsze środki udostępniane przez bank centralny prowadzą do kierowania tańszych kredytów banki komercyjne swoim klientom niefinansowym. Podobny efekt przejawia się również w przypadku polityki rezerw obowiązkowych, otwartego rynku: zmiana stopnia płynności aktywów banku wpływa również na poziom oprocentowania.
Dla przykładu przejdźmy do szczytowego punktu cyklu koniunkturalnego, do przypadku boomu w gospodarce, w stosunku do którego wprowadzane są restrykcje. W tym okresie występuje przeszacowany poziom popytu, co prowadzi do wysokich cen towarów, w tym takich czynnik produkcji jak praca ( płaca wznosi się). W tej sytuacji bank centralny może podjąć następujące działania:
- wprowadzić wymóg zwiększenia wielkości rezerw obowiązkowych ulokowanych w banku centralnym, a tym samym ograniczyć zdolność banków biznesowych w zakresie akcji kredytowej;
- zrobić sprzedaż cenne papiery a tym samym zmniejszyć nadwyżki rezerw banków biznesowych;
- wprowadzić podwyższone stopy dyskontowe i lombardowe, przez co środki kredytowe w kraju staną się droższe.
Keynesowskie poglądy na politykę antycykliczną
Antycykliczny kierunek polityki kredytowej odzwierciedla teoretyczną szkołę Keynesa i jego następców. Jednak w ramach tej teoretycznej koncepcji polityka kredytowa nadal odgrywa słabszą rolę w porównaniu z antycykliczną polityką finansową. Możliwości osiągnięcia wyników antycyklicznych za pomocą środków monetarnych są nadal ograniczone. Wynika to z kilku czynników.
Odsetki są formą dochodu banku. I tu pojawiają się pewne problemy. Polityka mająca na celu obniżenie oprocentowania kredytu może być sprzeczna z interesami banków komercyjnych. W pewnym stopniu sprzeciwiają się temu, ponieważ sami mają płynne rezerwy lub zwracają się do innych kanałów refinansowania, takich jak źródła zagraniczne.
Bank centralny musi też liczyć się z pewnym opóźnieniem czasowym w działaniu swoich instrumentów. Banki biznesowe i klienci niefinansowi często nie są w stanie reagować na środki kredytowe w błyskawicznym tempie. Minie trochę czasu, zanim podjęte wysiłki zaczną przynosić efekty.
Tak więc główne trudności utrudniające realizację skutecznej polityki kredytowej w celu regulacji rynku związane są z opóźnieniem czasowym, ograniczoną elastycznością oprocentowania oraz dobrowolnością współpracy banków komercyjnych z bankiem centralnym.
Monetaryści o polityce antycyklicznej
Przedstawiciele innej koncepcji – monetaryzmu – uważają, że polityka kredytowa (pieniężna) jest najważniejszym narzędziem regulacji trwałości rozwoju gospodarczego. Najważniejsza teza wysuwana przez monetarystów jest następująca: ich zdaniem nie przedstawiają oni trudnych problemów. Odzwierciedlają naturalny charakter gospodarki rynkowej. System rynkowy w swoim rozwoju dąży do równowagi w warunkach pełnego zatrudnienia. Dlatego państwu jako zadania priorytetowe przypisuje się jedynie regulację konkurencji, parametry związane z podstawami samego systemu gospodarczego oraz politykę strukturalną. W zakresie bieżących działań, zwłaszcza w zakresie polityki oportunistycznej, państwo powinno zachowywać się z najwyższą powściągliwością.
We współczesnej rosyjskiej gospodarce polityka oportunistyczna nie ma jeszcze w pełni ukształtowanych cech. Powodem jest to, że jeszcze się nie uformowały cykle gospodarcze. Praktyka poprzedniej gospodarki również nie stworzyła niezbędnych umiejętności: podstawą gospodarki scentralizowanej była względna stabilność. Wahania ogólnego poziomu gospodarki narodowej mogły czasami wystąpić nawet wcześniej, ale nie z powodu cyklicznej interakcji podaży i popytu, ale z reguły z przyczyn organizacyjnych i zarządczych. Cykliczność rynku powstaje tylko wtedy, gdy istnieje podstawa – własność prywatna, swoboda podejmowania decyzji gospodarczych, a w wyniku osiągania gospodarka narodowa pewna stabilność dynamiczna.
Obecnie krajowa gospodarka znajduje się w fazie przemian, choć podstawy gospodarki rynkowej zostały już ukształtowane, a społeczność międzynarodowa uznała Rosję za kraj o gospodarce rynkowej. Jego czas trwania jest wciąż stosunkowo krótki - około 10 lat. Pewne „fale gospodarcze” pojawiły się już w latach 90. (wykres 10.1). Jednak ich osobliwością jest to, że krzywa koniunktury rosyjskiej gospodarki w tych latach wciąż znajdowała się poniżej linii zerowej. Nie rozwinęły się również wielokrotne powtórzenia wahań rynkowych. To prawda, sądząc po wzrostowym trendzie wzrostu gospodarczego, który ukształtował się już w połowie 2000 r., cykliczność rosyjskiej gospodarki może następnie ukształtować się w ramach ogólnych wzorców rynkowych. Jednocześnie należy zauważyć, że pierwsze oznaki powstawania cykliczności w rozwoju rosyjskiej gospodarki są pewnym dowodem samorozwoju. układ rynkowy w Rosji.
Ryż. 10.1.
Specyfika oportunistycznego rozwoju Rosji przesądziła o specyfice działań władz. Do niedawna zamiast polityki antycyklicznej musiał polegać na działaniach antykryzysowych. Obejmowały one:
- środki polityki finansowej i kredytowej w celu ustalenia ogólnej równowagi gospodarczej, równowagi;
- wspieranie rozwoju sektora prywatnego, średniej warstwy społecznej;
- realizacja polityki przemysłowej, strukturalnej.
Pytanie 1. Istota regulacji makroekonomicznej
Współczesny rynek jest niemożliwy bez interwencji państwa. Rynek charakteryzuje się antyspołecznymi działaniami i tendencjami, które prowadzą do naruszenia nie tylko mikro, ale i makro proporcji, a w konsekwencji do zjawisk i procesów finansowych, gospodarczych, energetycznych i innych zjawisk i procesów kryzysowych. Doświadczenie pokazało, że są one ograniczone jedynie przez państwowe organy regulacyjne. Regulacja państwa w gospodarce rynkowej to celowe oddziaływanie państwa na mikro- i makroekonomiczne procesy rozwoju gospodarczego w celu utrzymania jego stabilności lub zmiany w kierunku niezbędnym dla społeczeństwa. W systemie środków regulacji państwa występują różne aspekty – praktyczne i naukowe. Praktyczne doświadczenie to zestaw konkretnych środków służących realizacji regulacji państwowych. Aspekt teoretyczny to systematyczne naukowe badanie motywów, działań, środków mających na celu kształtowanie najbardziej efektywnego rozwoju gospodarki narodowej. DO podejścia naukowe obejmuje opracowywanie modeli i prognoz. Ważnym zadaniem aspektu naukowego jest kształtowanie myślenia ekonomicznego.
Na podstawie istoty określa się cele regulacji państwowej. Nauki ekonomiczne na poziomie globalnym rozważają główny, najwyższy cel regulacji i cele stosowane. W każdym kraju najwyższym celem powinno być osiągnięcie maksymalnego dobrobytu całego społeczeństwa. Jednak jego realizacja jest możliwa poprzez osiągnięcie przyjętych celów, do których należą: wzrost gospodarczy; pełne zatrudnienie; stabilność poziomu cen i stabilność waluty krajowej; bilans gospodarczy za granicą.
W systemie celów gospodarczych za wiodące zadanie szczegółowe uważa się zapewnienie wzrostu gospodarczego. Jego rozwiązanie wiąże się z bezwzględnym i względnym wzrostem PKB. Zapewnienie wzrostu gospodarczego wiąże się z innym ważnym celem – zaspokojeniem wymogów pełnego zatrudnienia. Jej istotą jest osiągnięcie maksymalnego możliwego i w dłuższej perspektywie stabilnego wykorzystania całej populacji sprawnej. Konkretnie zadanie jest rozwiązywane poprzez tworzenie nowych miejsc pracy i inne metody walki z bezrobociem. Zespół tych środków w rozwoju kraju jest zwykle nazywany polityką zatrudnienia. Stabilność poziomu cen i waluty narodowej jest warunkiem stabilności gospodarki. Dlatego osiągnięcie tego celu jest najważniejszą wytyczną w działaniach państwa.
Rozwiązanie trzech wymienionych celów oznacza osiągnięcie względnej równowagi makroekonomicznej w gospodarce narodowej i stwarza korzystniejsze warunki do osiągnięcia zewnętrznej równowagi gospodarczej. Wspiera ją system środków państwowych w zakresie handlu międzynarodowego, międzykrajowego przepływu kapitału, zasoby pracy, zapewniając zrównoważony bilans płatniczy.
O znaczeniu i kolejności wyznaczania celów w danym kraju decydują różnorodne uwarunkowania wewnętrzne i zewnętrzne. Ze względu na uwarunkowania Rosji kolejność osiągania rozważanych celów może znacznie odbiegać od kolejności charakterystycznej dla krajów zachodnich. Tak, aw samej kompozycji celów jest pewna specyfika, spowodowana brakiem dojrzałości relacji rynkowych.
Pytanie 2. Teorie regulacji
Przedstawiciele merkantylizmu – pierwszej szkoły ekonomicznej – opowiadali się za aktywną interwencją państwa w gospodarkę. Proces prymitywnej akumulacji kapitału, którego byli ideologami, nie mógł się odbyć bez wsparcia państwa. Państwo ustawowo przyczyniało się do gromadzenia złota i srebra w kraju, prowadziło politykę rozwoju i ochrony własnego przemysłu.
Przedstawiciele okresu późniejszego – fizjokraci – nie podzielali zdania merkantylistów i wysunęli zasadę, która oznaczała żądanie wolności, przede wszystkim handlu. Główną troską państwa, z punktu widzenia fizjokratów, jest ochrona tzw. prawa naturalnego, którego podstawą jest własność prywatna.
Klasyczna szkoła ekonomii politycznej, która rozwinęła się w epoce rewolucja przemysłowa i wyrażając interesy burżuazji przemysłowej, zrewidowała teorię swoich poprzedników, w szczególności merkantylistów - ideologów kapitału handlowego. Zdaniem A. Smitha państwo musi spełniać trzy obowiązki: chronić społeczeństwo przed przemocą i ingerencją innych niezależnych społeczeństw; chronić, w miarę możliwości, każdego członka społeczeństwa przed niesprawiedliwością i uciskiem ze strony innych jego członków lub ustanowić dobry wymiar sprawiedliwości; tworzenie i utrzymywanie pewnych budynków i instytucji publicznych, których tworzenie i utrzymanie nie może leżeć w interesie jednostek lub małych grup i których koszty nie mogą być ponoszone przez osoby prywatne.
Na stanowiskach samoregulacji systemu rynkowego stanęli przedstawiciele nurtu neoklasycznego, którzy stworzyli teorię równowagi rynkowej i sformułowali prawa optymalnego ustroju gospodarczego. Pomoc państwa w funkcjonowaniu gospodarki uznano za niepotrzebną, co więcej, szkodliwą. W gospodarce zdolnej do osiągnięcia zarówno pełnej produkcji, jak i pełnego zatrudnienia interwencja państwa może jedynie zaszkodzić jej efektywnemu funkcjonowaniu. Logika neoklasistów doprowadziła do wniosku, że najbardziej akceptowalna jest ekonomiczna polityka nieinterwencji państwa.
Teoretycznie potrzebę państwowej regulacji gospodarki uzasadnił J. M. Keynes, a doświadczenia Stanów Zjednoczonych za F. Roosevelta i Niemiec za Hitlera potwierdziły jego tezę, że wydatki rządowe mogą zmienić bieg rozwoju gospodarczego we właściwym kierunku. Główne cechy keynesowskiego modelu regulacji to: wysoki udział dochodu narodowego, redystrybuowany przez budżet państwa; tworzy się rozległa strefa przedsiębiorczości państwowej na bazie tworzenia przedsiębiorstw państwowych i mieszanych; regulatory fiskalne i kredytowo-finansowe są szeroko stosowane do stabilizacji otoczenia gospodarczego, łagodzenia wahań cyklicznych, utrzymania wysokich stóp wzrostu i wysokiego poziomu zatrudnienia.
Ale od połowy lat 70. zaczynają się kontrataki na keynesizm przedstawicieli myśli liberalnej (M. Friedman, F. Hayek), którzy podbili umysły mężów stanu. Przyczyną tego były deficyty budżetów państw, które stały się chroniczne, wysoki poziom inflacji. Jednoczącą ideą tych trendów jest wiara w samoregulującą się możliwość gospodarki rynkowej. Ożywienie idei liberałów szkoła klasyczna neoliberałowie redukują gospodarczą rolę państwa do tworzenia najkorzystniejszych warunków dla funkcjonowania gospodarki rynkowej.
Zwolennicy teorii „gospodarki podaży” uważają, że regulacja rządowa, jeśli to konieczne, powinna mieć charakter długoterminowy i koncentrować się na stymulowaniu podaży towarów, kapitału i czynników produkcji.
Pytanie 3. Potrzeba państwowej regulacji gospodarki i rodzaje tej regulacji
Stosunek do interwencji państwa w gospodarkę rynkową był różny na różnych etapach jej powstawania i rozwoju. Wraz z rozwojem stosunków rynkowych klasa przedsiębiorców, która przybrała na sile, zaczęła postrzegać interwencję państwa i związane z nią ograniczenia jako przeszkodę w swojej działalności. Powstające idee liberalizmu gospodarczego, które po raz pierwszy zostały w pełni uzasadnione przez A. Smitha w jego „Badaniach nad naturą i przyczynami bogactwa narodów”, znalazły wielu zwolenników. A. Smith uważał, że skoro głównym regulatorem jest rynek, to rynek powinien mieć pełną swobodę. Jednocześnie zwolennicy A. Smitha, należący do tzw. szkoły klasycznej, wyszli z tezy o konieczność wypełniania przez państwo tradycyjnych funkcji, zdając sobie sprawę, że istnieją obszary, które są poza zasięgiem konkurencyjnego mechanizmu rynkowego. Państwo powinno dbać o ich produkcję i organizować wspólne płacenie obywateli za te produkty.
Wśród problemów, których nie rozwiązuje rynkowy mechanizm konkurencji, są efekty zewnętrzne lub skutki uboczne. Mechanizm rynku często nie reaguje na zjawiska, które stały się prawdziwą katastrofą dla ludzkości. Efekty zewnętrzne, czyli uboczne, mogą być regulowane w oparciu o bezpośrednią kontrolę państwa, tj. państwo musi oceniać pojawiające się problemy z punktu widzenia opinii publicznej. Najważniejszą przyczyną niepowodzenia rynku jest jego nieodłączna tendencja do monopolizacji. W tych warunkach, dla zapewnienia konkurencji, jako warunku jak najpełniejszego określenia funkcji regulacyjnych rynku, niezbędny stał się rozwój ustawodawstwa antymonopolowego i jego stosowanie przez państwo.
Ważny etap w teoretycznym rozumieniu roli państwa w gospodarce rynkowej związany był z nazwiskiem wybitnego angielskiego ekonomisty J. M. Keynesa. Idee wysunięte podczas „rewolucji keynesowskiej” dowiodły niemożności samoleczenia recesji gospodarczej, potrzeby polityki państwa jako środka mogącego zrównoważyć zagregowany popyt i zagregowaną podaż, wydobyć gospodarkę z kryzysu i przyczynić się do jego dalsza stabilizacja. Rozwój gospodarki rynkowej w drugiej połowie XX wieku ujawnił wyraźną tendencję do poszerzania zakresu działania państwa i wzmacniania jego roli w gospodarce. Celem państwa w gospodarce rynkowej nie jest poprawianie mechanizm rynkowy, ale stworzyć warunki do jej swobodnego funkcjonowania: tam, gdzie to możliwe, należy zapewnić konkurencję, regulacyjny wpływ państwa – tam, gdzie jest to konieczne.
Istnieją następujące rodzaje regulacji państwowych:
całkowity monopol państwa w zarządzaniu gospodarką. Było to charakterystyczne dla ZSRR i krajów wspólnoty socjalistycznej, ale zachowało się jeszcze w niektórych państwach postkomunistycznych;
różne opcje łączenia regulatorów rynku i państwa. Wdrożony w modelach „japońskich”, „szwedzkich”, w modelu zorientowanej społecznie gospodarki rynkowej Niemiec, Austrii, w „chińskiej” wersji rozwoju;
skrajny liberalizm, uznający za skuteczne jedynie warunki nieograniczonej prywatnej przedsiębiorczości. Głównie w USA.