Budżet państwa jako wiodące ogniwo systemu finansowego. Budżet państwa jest głównym ogniwem systemu finansowego. Celem zajęć jest badanie budżetu państwa – jako głównego ogniwa w systemie finansowym
Budżet państwa nazwany głównym system finansowy oraz najważniejsze narzędzie makroregulacji społeczno-gospodarczej. Poprzez nowoczesne budżety państwa w kraje rozwinięte redystrybuowane od ćwiartki do połowy produkt brutto naród. Budżet państwa (z angielskiego, francuski budżet - z łac. bulga - bag) to program finansowy dla działalności państwa kraju, odzwierciedlający wszystkie jego zasoby pieniężne (przychody) i ich podział (wydatki).
Budżet to nic innego jak udokumentowany wykaz szacunkowych dochodów i wydatków dozwolonych instytucjom państwowym lub administracyjnym, jest to akt zawierający wstępną zgodę dochody rządowe i wydatki.
Budżet państwa jako kategoria ekonomiczna charakteryzuje całość relacji monetarnych wynikających z tworzenia, wydatkowania i wykorzystania głównego scentralizowanego funduszu Pieniądze państw.
W swojej postaci zewnętrznej budżet państwa jest głównym planem finansowym państwa, który określa jego dochody, wydatki, przepływ zdecydowanej części scentralizowanych środków finansowych na określony okres (najczęściej rok). Uznanie budżetu za główny plan finansowy wyjaśnia jego ważną rolę w realokacji przychód narodowy, dominującą pozycję w systemie planów finansowych.
Budżet - podstawowy plan finansowy tworzenie i wykorzystanie funduszy dla zapewnienia funkcji organów państwowych, gospodarczych i rozwój społeczny kraje, regiony.
Budżet jest największym scentralizowanym funduszem pieniężnym w dyspozycji rządu. Całość jego struktury organizacyjne tworzy system budżetowy. Powstaje z uwzględnieniem całokształtu społeczno-gospodarczych, prawnych, administracyjnych cech jednego kraju.
Rola budżetu w gospodarce zorientowanej społecznie jest znacząca. Jest to część finansów państwa kontrolowana przez państwo, dlatego z pomocą budżetu państwo jest w stanie interweniować w mechanizmy rynkowe. Po drugie, budżet to sposób na gromadzenie pieniędzy na rozwiązywanie wielkich, globalnych problemów. problemy ekonomiczne. Po trzecie, obecność budżetu pozwala rozwiązywać złożone problemy. problemy społeczne(bieda, bezrobocie, głód, umiejętność czytania i pisania, zdrowie narodu itp.).
Budżet państwa jest opracowywany przez rząd i zatwierdzany, uchwalany przez najwyższe organy ustawodawcze. Tak więc w rękach państwa znajdują się znaczące instrumenty finansowe wpływ na procesy gospodarcze. Z reguły to zamówienia państwowe, dotacje, płatności transferowe, inwestycje. Całość środków wpływających na gospodarkę poprzez podatki i wydatki rządowe jest istotą Polityka fiskalna. Polega ona na manipulacji częścią dochodową i wydatkową budżetu państwa.
Budżet pełni następujące funkcje:
dystrybucja (od 20 do 60% dochodu narodowego jest redystrybuowana przez budżet państwa);
regulacyjne (zmiany w wydatkach i dochodach budżetu państwa mogą złagodzić spadek produkcji, zmniejszyć bezrobocie, czyli ustabilizować gospodarkę);
kontrola (sprawozdania z przepływu środków budżetowych) kondycja finansowa ekonomia i pozwala ją kontrolować).
Funkcje budżetu w gospodarce zorientowanej społecznie obejmują również:
a) akumulacja i centralizacja środków finansowych przeznaczonych na potrzeby państwa, czyli stworzenie adekwatnej do wykonywanych zadań bazy finansowej (funkcja fiskalna);
b) funkcja inwestycyjna;
c) regionalna redystrybucja środków pieniężnych;
G) ochrona socjalna populacja i wyrównywanie standardów życia (funkcja społeczna);
e) stymulowanie przedsiębiorczości i sektora prywatnego gospodarka narodowa;
f) kontrola nad przychody finansowe oraz wydatki państwa ze strony parlamentu krajowego itp.;
g) zapewnienie bezpieczeństwa finansowego państwa (rezerwy dewizowe, zobowiązania międzynarodowe itp.).
Wniosek: korzystając z budżetu państwo bezpośrednio wpływa na reprodukcję narodową, reguluje i stymuluje wzrost gospodarczy.
Zwróćmy uwagę, że wiele funkcji budżetu państwa jest wzajemnie sprzecznych. Tym samym wycofanie podatków do budżetu można postrzegać jako hamulec rozwoju sektora prywatnego. W końcu w ten sposób firma traci pewną część swoich zasobów finansowych. Ale środki zmobilizowane w budżecie i wydane na rozwój system krajowy edukacji, istnieje powód, by uważać ją za inwestycję w kapitał ludzki. Obecność takiego kapitału w społeczeństwie stwarza korzystne perspektywy na przyszłość. warunki socjalne na rozwój, w tym na sektor prywatny gospodarki narodowej.
Konsekwentną realizację funkcji budżetu utrudniają zwykle nie tylko wewnętrzne sprzeczności społeczne, różne interesy gospodarcze, ale także takie zjawiska jak inflacja, nieterminowe uchwalanie budżetu, jego chroniczny deficyt itp.
Z instytucjonalnego punktu widzenia budżet państwa pełni funkcję scentralizowanego funduszu środków państwowych,
Z prawnego punktu widzenia budżet państwa jest planem finansowym państwa, wykazem dochodów i wydatków rządu na określony czas, który jest zatwierdzany w porządek legislacyjny. Z prawnego punktu widzenia budżet można zdefiniować jako prawo, które pozwala rządowi kraju zbierać i wydawać pieniądze według własnego uznania.
Z ekonomicznego punktu widzenia budżet państwa pełni funkcję systemu relacji pieniężnych między państwem, jednostkami i osoby prawne o podziale i redystrybucji dochodu narodowego, o tworzeniu i wykorzystaniu scentralizowanego funduszu środków pieniężnych.
Budżet państwa jest kategorią dość złożoną, dlatego wymaga uszczegółowienia go poprzez inne kategorie ekonomiczne (dochody i wydatki rządowe, podatki i opłaty, deficyt, dług publiczny itp.).
Tworzenie i rozwój budżetu jest bezpośrednio związany z rozwojem państwa. Zdolność państwa do koncentracji środków finansowych i racjonalnego ich wykorzystania wyraża się poprzez jego potencjał budżetowy. Zdolność tę określa się z uwzględnieniem rozwoju ram prawnych i stopnia poboru podatków. Obecność wysokiego potencjału budżetowego jest dziś uważana za najważniejszy warunek pomyślnego pełnienia funkcji państwa.
Budżet państwa to nie tylko dopływ i odpływ środków w ramach pewnego scentralizowanego funduszu. Jest narzędziem aktywnego oddziaływania na procesy społeczne i gospodarcze. Z tych pozycji w ramach budżetu zwyczajowo przeznacza się tzw. budżet rozwojowy. Jej obecność oznacza, że budżet republiki koncentruje się na zapewnieniu długoterminowego i zrównoważonego rozwoju Rozwój gospodarczy aktywnie wspierały punkty wzrostu gospodarczego.
Budżet rozwojowy, po pierwsze, można nazwać ogólną oceną aktualnej progresywnej orientacji wydatków publicznych. Jeśli więc budżet zakłada aktywny udział państwa w zwiększaniu potencjału gospodarczego kraju, to w tym przypadku można zadeklarować istnienie „budżetu rozwojowego”. Po drugie, możliwe jest, że w ramach budżetu republiki w postaci specjalnego funduszu ekonomicznego (tj. części budżetu) zasoby finansowe ukierunkowane na rozwój potencjału gospodarczego kraju.
Budżet jest nierozerwalnie związany z aktualnymi i przyszłymi problemami stanu społeczeństwa, dlatego w istocie sam jest środkiem planowania rozwoju społecznego. I całkiem słusznie jest mówić o budżecie jako o planie, o planowaniu i wykonywaniu budżetu jako o stałej procedurze państwowej regulacji gospodarki i innych dziedzin. życie publiczne.
Budżet państwa jest więc głównym środkiem realizacji i wszechstronnej regulacji pomyślnego i adekwatnego do panujących warunków rozwoju, co decyduje o jego niezwykle ważnej roli w gospodarce zorientowanej społecznie.
Centralne miejsce w systemie finansowym każdego państwa zajmuje budżet państwa. Jest to plan finansowy państwa mający moc prawa. Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej definiuje budżet jako formę tworzenia i wydatkowania funduszu środków przeznaczonych na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorząd. W swej istocie ekonomicznej budżet państwa odzwierciedla relacje pieniężne, które rozwijają się między państwem i podmiotami prawnymi a ludnością i polegają na redystrybucji WP w związku z tworzeniem i wykorzystaniem środków na finansowanie gospodarki, realizację polityki społecznej, rozwój nauki , kultura, oświata, zapewniają obronność i zarządzanie społeczeństwem kraju. Budżet państwa może być traktowany jako środek realizacji funkcje finansowe państw. Pełni 2 funkcje:
1) funkcja dystrybucyjna przejawia się w wyniku wykorzystania środków skoncentrowanych w państwie na zaspokojenie potrzeb publicznych;
2) funkcja kontrolna pozwala dowiedzieć się, w jakim terminie iw jakim zakresie środki finansowe są w dyspozycji państwa, w jaki sposób są rozdzielane i wykorzystywane.
Budżet państwa jest ważnym instrumentem oddziaływania na rozwój gospodarki i sfery społecznej. Z jej pomocą państwo, dokonując redystrybucji WP, może zmieniać strukturę produkcji społecznej, wpływać na wyniki gospodarowania, dokonywać przekształceń społecznych. Państwo wykorzystuje budżet do regulowania gospodarki poprzez manewrowanie środkami pieniężnymi, które są do dyspozycji państwa. W procesie realizacji polityki budżetowej państwo ma możliwość stosowania różnych form oddziaływania na gospodarkę: dotowania i finansowania przedsiębiorstw, dokonywania inwestycji publicznych, finansowania konwersji przemysłów obronnych. Rezultatem takiego oddziaływania jest rozwój WP, rozwiązanie problemów społecznych, zwiększenie lub zmniejszenie zagregowanego popytu i zagregowanej podaży oraz stworzenie niezbędnej infrastruktury.
Budżet składa się z dwóch części: dochodów i wydatków. Dochody służą jako podstawa finansowa działalności państwa, wydatki przeznaczane są na potrzeby narodowe. Dla każdego kraju struktura budżetowa ma swoją własną charakterystykę, gdyż determinuje ją potencjał gospodarczy kraju, skala zadań rozwiązywanych przez państwo, rola państwa w gospodarce, sytuacja międzynarodowa i inne czynniki.
Część dochodowa pokazuje, skąd pochodzą środki na finansowanie działalności państwa, które części społeczeństwa więcej odliczają od swoich dochodów. Dochody budżetowe generowane są z dochodów podatkowych i niepodatkowych, a także z nieodpłatnych transferów. Do Dochód z podatków obejmują podatki i opłaty federalne, regionalne i lokalne przewidziane w rosyjskim ustawodawstwie podatkowym, a także grzywny i kary. Dochód niepodatkowy obejmuje:
1) dochody z użytkowania mienia państwowego i komunalnego;
2) dochód z płatne usługi dostarczane przez instytucje budżetowe;
3) zysk Banku Centralnego;
4) dochody z prywatyzacji majątku państwowego;
5) dochody z zagranicznej działalności gospodarczej;
6) wpływy z funduszy pozabudżetowych.
Wydatki budżetowe to środki przeznaczone na finansowe wsparcie zadań i funkcji państwa i samorządu terytorialnego. W wydatkach budżetowych wyrażane są relacje gospodarcze, jakie powstają między płatnikiem a państwem. Relacje te przejawiają się przy dokonywaniu wpłat w postaci podatków i opłat kierowanych na tworzenie funduszu budżetu państwa. Wydatki budżetowe, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na bieżące i kapitałowe.
Nakłady inwestycyjne nazywane są wydatkami budżetowymi, które zapewniają działalność innowacyjną i inwestycyjną. Bieżące wydatki są związane z rezerwą środki budżetowe podmiotom prawnym w celu ich utrzymania i zaspokojenia bieżących potrzeb.
W literaturze ekonomicznej istnieje inna klasyfikacja wydatków budżetowych. W tym przypadku koszty podzielone są na 2 części:
1) zamówienia publiczne na towary i usługi;
2) płatności przelewem.
W zależności od stosunku dochodów i wydatków budżetowych możliwe są trzy sytuacje finansowe:
1) deficyt budżetowy (przychody są mniejsze niż wydatki); 2) nadwyżka lub nadwyżka budżetowa (przychody są większe niż wydatki); 3) zrównoważony budżet (przychody są równe wydatkom).
Stosunki gospodarcze powstające w związku z tworzeniem, dystrybucją i wykorzystaniem środków funduszy (innymi słowy środków finansowych) w procesie redystrybucji dochodu narodowego nazywane są relacje finansowe lub finanse. Ich miejsce i rolę w systemie stosunków gospodarczych determinuje fakt, że są one po pierwsze potężnym instrumentem oddziaływania państwa na procesy gospodarcze, a po drugie środkiem koordynowania interesów gospodarczych na różnych poziomach - krajowym, sektorowym, regionalnym. , przedsiębiorstwa i indywidualni obywatele.
Stosunki finansowe to nie wszystkie relacje pieniężne, ale tylko te, które służą procesowi reprodukcji. Finanse wynikają z tworzenia zysków, płacenia podatków przez organizacje i ludność, płacenia grzywien, uzyskiwania pożyczek, wpłacania pieniędzy do depozyty bankowe, emerytury, zasiłki itp. Relacje pieniężne kto służy? sprzedaż, transport, rozrywka, gospodarstwo domowe i inne usługi nie są objęte relacjami finansowymi.
Całość form i metod tworzenia, dystrybucji i wykorzystania środków funduszy charakteryzuje system finansowy, w którym powszechnie uznaje się, że rozróżnia się dwa ogniwa: finanse scentralizowane i zdecentralizowane.
Scentralizowane (publiczne) finanse jest systemem środków pieniężnych w rękach państwa i przeznaczonym dla wsparcie finansowe jej nieodłączne funkcje (zarządzanie gospodarką narodową, utrzymanie bezpieczeństwo narodowe itp.). Finanse publiczne obejmują system budżetowy, czyli całość wszystkich budżetów jednostek administracyjno-terytorialnych państwa, oraz pozabudżetowe fundusze funduszy czyli zasoby pieniężne państwa, posiadające specjalny cel(na przykład, fundusz państwowy zatrudnienie, fundusz obowiązkowy ubezpieczenie zdrowotne, państwowy fundusz emerytalny).
zdecentralizowane finanse- to finanse przedsiębiorstw, ludności i organizacji publicznych. Zadaniem finansów przedsiębiorstw jest tworzenie funduszy pieniężnych i ich wykorzystanie do produkcji i innych działań. Zadaniem finansów publicznych jest kształtowanie dochodów i ich wykorzystanie na bieżące wydatki, nabywanie majątku oraz tworzenie portfela finansowego.
W gospodarka rynkowa finanse publiczne kształtowane są na podstawie zasady federalizmu fiskalnego, co zakłada, po pierwsze, izolację i niezależność funkcjonowania łączy system budżetowy na podstawie wyraźnego rozgraniczenia między nimi uprawnień budżetowych, tj. dochodów, oraz funkcje budżetowe czyli wydatki. Po drugie, realizacja powiązań między budżetami lokalnymi, regionalnymi i federalnymi w postaci dotacji, subwencji i grantów.
Centralne miejsce w systemie finansów publicznych zajmują: budżet państwa. Budżet państwa to bilans dochodów i wydatków państwa za określony okres czasu (najczęściej rok), będący głównym planem finansowym kraju, który po jego przyjęciu przez organ ustawodawczy (parlament, Dumę Państwową, kongres, itp.), nabiera mocy prawnej i jest wymagane do egzekucji.
Państwo realizując swoje funkcje ponosi liczne koszty. Celowo wydatki rządowe można podzielić na:
Wydatki polityczne: zapewnienie obronności i bezpieczeństwa państwa (utrzymanie wojska, policji, sądów itp.); utrzymanie aparatu administracji państwowej;
koszty ekonomiczne: treść i zapewnienie funkcjonowania publicznego sektora gospodarki; pomoc (przede wszystkim dotacje) dla prywatnego sektora gospodarki;
Wydatki społeczne: ubezpieczenie społeczne (wypłata emerytur, stypendiów, zasiłków); edukacja, opieka zdrowotna, rozwój nauk podstawowych, ochrona środowisko.
Z makroekonomicznego punktu widzenia Różne rodzaje wydatki działają jak zakupy towarów i usług przez rząd, transfery i płatności odsetek od obligacji rządowych. Koszt zakupów jest wliczony w PKB. Koszt przelewów i wydatki na odsetki od obligacji rządowych, tj. Do obsługi dług publiczny, nie są uwzględniane w PKB, ponieważ są wynikiem redystrybucji dochodu narodowego, a nie jego tworzenia.
Dochody budżetu państwa charakteryzują źródła pokrycia kosztów. Dochody budżetowe składają się z dochodów podatkowych i niepodatkowych. Dochody podatkowe obejmują podatki od firm i osób fizycznych, w tym składki na: ubezpieczenie społeczne. Dochody niepodatkowe obejmują dochody przedsiębiorstw państwowych, seigniorage (dochody z emisji pieniądza), środki ze sprzedaży rządowych papierów wartościowych, dochody z prywatyzacji itp.
Szczegółową strukturę wydatków skonsolidowanego budżetu Rosji przedstawia tabela 14.1.
Tabela 14.1. Wydatki skonsolidowanego budżetu Rosji
| Wydatki - razem |
| Z nich: |
| - dla administracji państwowej i samorządu terytorialnego |
| - na działalność międzynarodową |
| - dla obrony narodowej |
| - dla organów ścigania i bezpieczeństwa państwa |
| - dla przemysłu, energetyki i budownictwa |
| - na Rolnictwo i wędkarstwo |
| - dla transportu, obiektów drogowych, łączności i informatyki |
| - dla ochrony środowiska i zasoby naturalne, hydrometeorologia, kartografia i geodezja |
| - na imprezy towarzyskie i kulturalne |
| - służyć państwu i dług komunalny |
| - wydatki z docelowych środków budżetowych |
| - inne wydatki |
Strukturę dochodów skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej przedstawia tabela 14.2.
Tabela 14.2. Dochody skonsolidowanego budżetu Federacji Rosyjskiej
Skonsolidowany budżet to zestaw budżetów dla wszystkich poziomów systemu budżetowego Federacja Rosyjska na odpowiednim terytorium.
Budżet(od staronormańskiej bougette - torebka, torba, skórzana torba, worek pieniędzy) - schemat dochodów i wydatków określonej osoby (rodziny, firmy, organizacji, państwa itp.), ustalony na określony czas, zwykle przez rok . Budżet jest najważniejszym pojęciem zarówno w mikroekonomii, jak i makroekonomii (budżet rządowy). Badanie budżetu to nauka o finansach.
Budżet państwa-- najważniejsze dokument finansowy kraje. Jest to zbiór szacunków finansowych dla wszystkich resortów, usług publicznych, programów rządowych itp. Określa potrzeby, które mają być zaspokojone kosztem skarbu państwa, a także wskazuje źródła i kwoty spodziewanych wpływów dla skarbu państwa. System budżetowy może składać się z kilku poziomów: 2-poziomowy, 3-poziomowy, 4-poziomowy.
Centralne miejsce w systemie finansowym każdego państwa zajmuje budżet państwa, który ma moc prawną, plan finansowy państwa (wykaz dochodów i wydatków) na bieżący (finansowy) rok. Ogólnie rzecz biorąc, system budżetowy jest podstawą stosunków gospodarczych i norm prawnych, całością wszystkich budżetów państwowych połączonych relacjami ustanowionymi przez prawo. Krajowy system budżetowy opiera się na struktura polityczna społeczeństwo, system ekonomiczny państwo i jego podział administracyjno-terytorialny. Społeczno-gospodarcze i organizacyjne zasady budowy systemu budżetowego, jego struktura, relacje zjednoczonych w nim budżetów charakteryzują strukturę budżetową kraju.
W zależności od struktury politycznej państwa można warunkowo wyróżnić dwa rodzaje systemu budżetowego państwa: państwo unitarne i państwo federalne:
W stanach unitarnych (pojedynczych) istnieje centralny i budżety lokalne; w federacji są też szczeble średnie - budżety członków federacji.
Struktura systemu budżetu państwa:
Unitary (Japonia, Szwajcaria, Francja):
budżet państwa
Budżety lokalne
Federalny (USA, Kanada, Rosja)
budżet państwa
Budżety federalne
Budżety lokalne
Na przykład w Federacji Rosyjskiej - podmioty Federacji, w USA - stany, w Niemczech - ziemie, w Szwajcarii - kantony, w Kazachstanie - regionalne itp.
Dla państwa budżet jest środkiem gromadzenia środków finansowych, daje władza państwowa możliwość utrzymania aparatu państwowego, wojska, realizacja imprez towarzyskich, realizacja priorytetu zadania gospodarcze, tj. spełnianie przez stan swoich nieodłącznych funkcji. Z reguły rodzaj rządu, ustalone formy rządzenia oraz relacje między członkami społeczeństwa określają cechy systemu finansowego. W krajach o socjalistycznym modelu gospodarki m.in były ZSRR, ze względu na monopol własność państwowa o środkach produkcji i obecności potężnego aparatu państwowego jego głównym zadaniem była obsługa potrzeb państwa. Finanse państwowe podporządkowały sobie finanse przedsiębiorstw i organizacji publicznych; nawet oszczędności ludności, przyciągane przez system kas oszczędnościowych, były uważane za dochody państwa. Ekonomiczny charakter i istota systemu budżetowego przejawia się nie w jego strukturze, to znaczy nie w tym, ile ma poziomów, ale w jakich możliwościach finansowych są prawnie przypisane do każdego poziomu, w jakim stopniu niezależność finansowa posiadają te poziomy w realizacji funkcji przypisanych im przez konstytucję państwa i ustawodawstwo. W państwach totalitarnych występuje nadmierna centralizacja mobilizacji i wykorzystania zasobów finansowych. Samorządy dysponują środkami finansowymi, które są głównie alokowane przez rząd centralny, ich możliwości finansowe są ograniczone, a co za tym idzie pełnią funkcje pomocnicze. Poziom samodzielności finansowej władz lokalnych jest najbardziej charakterystycznym wskaźnikiem poziomu rozwoju zasad demokratycznych w państwie. Bez samodzielnych finansowo samorządów rozwój demokracji jest niemożliwy.
Obecnie system budżetowy państwa to unifikacja wszystkich poziomów budżetu państwa na zasadach jedności. Podstawą prawną systemu budżetowego jest Konstytucja i uchwalone na jej podstawie ustawy oraz inne akty ustawodawcze. podstawa ekonomiczna system budżetowy państwa to potencjał gospodarczy i naukowo-techniczny. Składowymi systemu budżetowego są jego struktura, zasady budowy i organizacja funkcjonowania. Strukturę systemu budżetowego określa urządzenie budżetowe. Opiera się na strukturze administracyjnej i suwerennej.
Urządzenie budżetowe to organizacja i zasady budowy systemu budżetowego, jego struktura, relacje między poszczególnymi poziomami systemu budżetowego. Jest to określone struktura państwowa i podział administracyjny państwa. System budżetowy opiera się na zasadach jedności, kompletności, rzetelności, jawności, widoczności i niezależności wszystkich budżetów zawartych w systemie budżetowym.
Zasada jedności budżetowej oznacza istnienie jednej kalkulacji dochodów i wydatków każdego ogniwa w systemie budżetowym. Jednolitość systemu budżetowego zapewnia ujednolicona ramy prawne, zunifikowany klasyfikacja budżetowa, jednolitość form dokumentacji budżetowej, uzgodnione zasady procesu budżetowego, ujednolicone system walutowy, pojedyncza społeczność Polityka ekonomiczna dostarczanie niezbędnych informacji statystycznych i budżetowych z jednego poziomu budżetu na drugi.
Zasadą kompletności jest wyświetlanie wszystkich dochodów i wydatków w budżecie.
Zasadą rzetelności jest tworzenie budżetu w oparciu o rzeczywiste wskaźniki, standardy naukowe i odzwierciedlenie w sprawozdaniu z wykonania budżetu tylko tych dochodów i wydatków, które są wynikiem ostatecznego transakcje gotówkowe słoik.
Zasada jawności zapewnia objęcie wskaźników budżetowych i raportami z ich wykonania przez media. Zasada widoczności jest odzwierciedleniem wskaźników budżetowych w połączeniu z ogólnymi wskaźnikami ekonomicznymi przy użyciu środków o maksymalnej zawartości informacyjnej wyników. analiza porównawcza, określając tempo i proporcje rozwoju gospodarczego.
Treść ekonomiczna budżetu i jego powiązania ujawniają się w procesach dystrybucji, które są z natury bardzo zróżnicowane i obejmują wszystkie szczeble administracji. Ruch brutto produkt krajowy na wszystkich etapach - a tworzenie do konsumpcji odbywa się za pomocą środków pieniężnych. Dlatego w zależności od tego, jak przebiega proces mobilizacji i wykorzystania środków budżetowych, jak wpływa to na tworzenie funduszy konsumpcyjnych i akumulacyjnych, określana jest rola budżetu w zarządzaniu gospodarką.
W związku z tym ważne jest ciągłe doskonalenie systemu mobilizacji dochodów budżetowych, najlepszy użytek zasoby materialne, pracownicze i finansowe. System wpłat do budżetu powinien opierać się na następujących zasadach: na każdym ogniwie systemu budżetowego powinien znajdować się przewidziany prawem wykaz wpłat w całości otrzymanych przez ten budżet i wystarczających na pokrycie określonych kosztów. Jeżeli w pewnych okresach dochody nie pokrywają wydatków, to budżet zasilany jest dotacjami z ogólnego budżetu państwa.
Kolejny ważny obszar wpływu budżetu na procesy gospodarcze i społeczne w państwie – wydatki. Uczestniczą w kształtowaniu końcowej wartości funduszy konsumpcyjnych i akumulacyjnych. Na tworzenie funduszu konsumpcyjnego przeznaczane są znaczne kwoty środków budżetowych.
Istotnym problemem wzmocnienia roli budżetu w procesach dystrybucyjnych jest osiągnięcie optymalnych relacji pomiędzy różnymi częściami systemu budżetowego. Znacząca część wszystkich wydatków jest obecnie finansowana z budżetów krajowych. Istnieje tendencja do zwiększania udziału budżetów lokalnych w finansowaniu wydatki budżetowe, a to może pozytywnie wpłynąć na rozwój systemu samorządu terytorialnego i docelowo wykorzystanie środków budżetowych w ogóle.
Tak więc system finansowy jest zbiorem relacji finansowych związanych z wymianą towarów. System finansowy pozwala najskuteczniej osiągnąć jeden z głównych celów, dla których stworzono państwo - podział pracy. Na obecny etap Wyróżnia się cztery główne elementy systemu finansowego: budżet państwa, finanse lokalne, finanse przedsiębiorstw państwowych oraz specjalne fundusze rządowe.
Budżet państwa jest głównym ogniwem systemu finansowego w każdym państwie. Strukturę systemu budżetowego kraju określa jego struktura państwowa. Polityka finansowa odgrywa kluczową rolę w osiąganiu celów stawianych przed państwem. Polityka finansowa wyznacza główne kierunki wykorzystania środków finansowych. Przy pomocy polityki finansowej cel zwiększenia efektywności wykorzystania środków finansowych, osiągnięcia więcej wysoki poziomżycie. Proces reformowania systemu finansowego polega na tym, że zepchnął on na dalszy plan wykonywanie swoich funkcji w stosunku do realnej sfery gospodarki. Zmienia się także rola ludności w systemie finansowym. Wzrosła liczba osób samodzielnie inwestujących w akcje przedsiębiorstw.
Budżet państwa jako kategoria ekonomiczna jest zbiorem relacji gospodarczych dotyczących tworzenia i wykorzystania państwowego scentralizowanego funduszu funduszy.
Relacje gospodarcze są główną istotną cechą budżetu, która ujawnia jego charakter i znaczenie w procesach reprodukcji.
Istotną cechą budżetu jest jego planowanie. Jest to plan gospodarowania środkami budżetowymi na kolejny okres, program państwa
rozwój. Materialna realizacja kategorii budżetu funduszy
pozyskuje w rzeczywistym procesie przyjmowania i wykorzystywania scentralizowany fundusz środków na potrzeby krajowe. Konkretna kwota środków budżetowych zależy od wielu czynników: poziomu rozwoju gospodarczego, rodzaju państwa, priorytetów rozwoju wewnętrznego i zewnętrznego cech narodowych itp.
Budżet jest najważniejszą dźwignią oddziaływania na reprodukcję społeczną i stymulację wzrostu gospodarczego. Zmieniając poziom dochodów i wydatków rządowych, rządy mogą świadomie zmieniać wielkość zagregowanego popytu (wysokość wydatków konsumpcyjnych i inwestycyjnych), a tym samym wpływać na wahania w środowisku gospodarczym. Pod tym względem istnieją ekspansywne (ekspansywne) i restrykcyjne (restrykcyjne) polityki budżetowe. Pierwszy wyraża się we wzroście wydatków rządowych i spadku poziomu podatków, co ułatwia przezwyciężenie kryzysy gospodarcze i przyspieszyć wzrost gospodarczy. Drugi oznacza cięcie wydatków i podnoszenie podatków, co złagodzi inflację i znormalizuje środowisko gospodarcze. Z pomocą budżetu państwa następuje redystrybucja dochodu narodowego, rzadziej bogactwa narodowego. Przy pewnym stopniu abstrakcji można przedstawić główne kanały dystrybucji dochodu narodowego przez budżet państwa pomiędzy:
Sfera produkcji materialnej i niematerialnej;
sprawni i niepełnosprawni obywatele;
Poszczególne sektory gospodarki narodowej i obszary działalności publicznej;
poszczególne regiony państw.
Istota budżetu realizowana jest poprzez jego funkcje: mobilizację środków w rękach państwa i ich wykorzystanie w celu zaspokojenia potrzeb państwa, a także kontrolę terminowości i kompletności odbioru środków finansowych będących w dyspozycji państwa, skuteczność ich wykorzystania.
Organizacja i zasady kształtowania systemu budżetowego różnych organów władzy i administracji państwowej, relacje między nimi, uprawnienia budżetowe i proces budżetowy zawarte są w koncepcji urządzenia budżetowego. Decyduje o tym struktura państwa, a także Polityka publiczna. Podział administracyjno-terytorialny kraju określa liczbę powiązań w systemie budżetowym, ponieważ każda władza publiczna ma prawo do własnego budżetu. Istnieją dwa rodzaje urządzeń stanowych i budżetowych: unitarne i federalne.
W jednolity(pojedynczych) państw system budżetowy składa się z dwóch głównych jednostek budżetowych: budżetów krajowych i budżetów lokalnych. W państwie unitarnym organ administracji państwowej może być jedno- lub wielopoziomowy, ale kontrola nad wykonywaniem funkcji władzy państwowej jest powierzona rządowi w centrum. Większość państw istniejących na świecie ma charakter unitarny. Należą do nich wiele krajów Europy Zachodniej i Środkowej, w tym Republika Białorusi.
W federalny System budżetowy państw składa się z trzech części: budżetu krajowego (budżetu federalnego rządu centralnego), budżetów członków federacji, budżetów lokalnych.
Urządzenie budżetowe opiera się na zasadach:
1. Jedność systemu budżetowego dostarczone przez jednego ramy prawne, pojedyncza forma dokumentacja budżetowa, stosowanie jednolitej klasyfikacji budżetowej, dostarczanie niezbędnych informacji statystycznych i budżetowych o budżetach republikańskich i lokalnych do przygotowania skonsolidowanych budżetów, uzgodnione zasady procesu budżetowego. Jedność tego systemu opiera się na interakcji budżetów, realizowanej poprzez wykorzystanie dochodów regulacyjnych, tworzenie funduszy powierniczych oraz ich częściową redystrybucję.
2. Kompletność budżetów zapewnia się poprzez włączenie do nich wszystkich podatków określonych przez ustawodawstwo Republiki Białoruś, inne opłaty obowiązkowe i inne wpływy, a także ustalanie wysokości i trybu wydatkowania środków.
3. Rzeczywistość budżetów oznacza koszty finansowania w oparciu o
z wielkości faktycznie wpływających dochodów i środków zebranych na pokrycie deficytu budżetowego.
4. Reklama budżetów wymaga zwrócenia uwagi obywateli za pośrednictwem środków masowego przekazu o postępach dyskusji i uchwaleniu ustawy budżetowej, decyzji lokalnych rad poselskich w sprawie odpowiedniego budżetu lokalnego na kolejny rok podatkowy. Zatwierdzone budżety i sprawozdania z ich wykonania publikowane są w prasie, z wyjątkiem informacji stanowiących tajemnicę państwową w sposób przewidziany prawem.
Budżet rządu centralnego i budżety samorządowe wszystkich szczebli są niezależne i odzwierciedlają dochody i wydatki zarządzane przez właściwe organy państwowe.
5. Niezależność budżetów zapewniona przez obecność własne źródła dochodów oraz prawo odpowiednich organów państwowych do samodzielnego sporządzania, rozpatrywania, zatwierdzania i wykonywania budżetu.
Przepływ budżetowych przepływów pieniężnych państwa zależy od procesu budżetowego.
Proces budżetowy – regulowane przez Konstytucję, inne akty prawne i przepisy prawne działania organów państwowych w zakresie przygotowywania, rozpatrywania, zatwierdzania i wykonywania budżetów.
Przygotowanie budżetu na kolejny rok budżetowy odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Republiki Białorusi na podstawie danych sprawozdawczych dotyczących wykonania budżetu na Poprzedni rok oraz pewien okres bieżących, prognozowanych szacunków dochodów, parametrów prognozy rozwoju społeczno-gospodarczego kraju, programów państwowych i regionalnych w terminach ustalonych przez rząd republiki oraz lokalne organy wykonawcze i administracyjne.
Rok fiskalny (budżetowy) to okres, w którym realizowany jest scentralizowany plan państwa. Jego początek może nie pokrywać się z początkiem roku kalendarzowego i zależeć od zmian politycznych lub cech narodowych. Rok finansowy (budżetowy) na terytorium Republiki Białoruś ustala się od 1 stycznia do 31 grudnia roku kalendarzowego.
Ważnym elementem procesu budżetowego jest: wykonanie budżetu. Obejmuje uzyskiwanie zatwierdzonych dochodów, głównie podatkowych i pozapodatkowych, realizację finansowania budżetowego zgodnie z przyznanymi środkami oraz kontrolę ich wydatków.
Wykonaj budżet dochodówśrodki do mobilizacji przewidziane przez prawośrodki: podatki, opłaty, płatności niepodatkowe, potrącenia i rozdysponować je zgodnie z artykułami systemu budżetowego.
Wykonaj budżet wydatkówśrodki na efektywne finansowanie instytucji i działań zgodnie z przepisami budżetowymi.
Najważniejszym elementem realizacji procesu budżetowego jest organizacja zbiórki środków w kraju, ich przechowywanie, dystrybucja do odbiorców budżetu – wykonanie budżetu gotówkowego.
Istnieją trzy główne systemy organizacji gotówkowej realizacji budżetu: skarbowy, bankowy i mieszany. Na skarbiec funkcji kasowej egzekucji dochodów i wydatków budżetowych przypisuje się specjalnie uformowane system państwowy zarządzanie środkami budżetowymi - skarb państwa, który uzyskuje dochody i przeznacza środki budżetowe. Na Bankowość system realizacji gotówki powierza się system bankowy państw na czele z centralnym bank wydający. W Republice Białorusi mieszany system kasowej realizacji budżetu: pod względem dochodów organizacja jest powierzona systemowi bankowemu państwa, pod względem wydatków - skarbowi państwa.
Skarb Państwa wykonuje następujące zadania: organizuje egzekucję,
budżet wydatków, reguluje relacje między budżetami różnych szczebli i fundusze pozabudżetowe, wykonuje prognozowanie krótkoterminowe wielkości publicznych środków finansowych i ich operacyjne zarządzanie, zarządzanie i obsługa długu publicznego, pozwala na skuteczną kontrolę egzekucji
zobowiązania budżetowe.
Budżety wszystkich szczebli systemu budżetowego realizowane są w oparciu o zasadę: jedność kasy, przewidujące przeniesienie wszystkich wpływów i wpływów ze źródeł finansowania budżetu na jedno konto budżetowe oraz realizację wszystkich planowanych wydatków z jednego konta budżetowego.
Proces budżetowy kończy się przygotowaniem i zatwierdzeniem sprawozdania z wykonania budżetu.
Wydatki budżetu państwa to proces alokacji i wykorzystania środków finansowych zgromadzonych w budżetach wszystkich szczebli systemu budżetowego.
Specyfiką celu publicznego wydatków budżetowych jest zapewnienie finansowania działalność państwowa: gospodarcze, zarządcze, społeczne i inne funkcje państwa. Struktura wydatków budżetu państwa i ich zawartość kształtują się pod wpływem wielu czynników. Najważniejsze z nich to poziom rozwoju sił wytwórczych i stosunków produkcji, specyficzna sytuacja gospodarcza i społeczna. Wywierają znaczący wpływ Polityka finansowa państw, wybrane priorytety rozwoju społeczeństwa i metody realizacji zaplanowanych zadań. Wspólnym z wydatkami budżetów wszystkich krajów jest ich główny cel - zapewnienie wykonywania przez państwo jego funkcji wewnętrznych i zewnętrznych.
Państwo wykonuje swoje funkcje albo bezpośrednio poprzez system organów rządowych, albo poprzez należące do niego instytucje, przedsiębiorstwa i organizacje.
Wydatki państwa mogą być dokonywane w formie finansowania poszczególnych instytucji, działalności oraz poprzez udzielanie pożyczek i kredytów. Pozostaje główny rodzaj realizacji wydatków budżetowych finansowanie budżetowe, tych. nieodpłatne i nieodwołalne przekazanie środków z budżetu określonego poziomu na realizację działań państwa. Bezpłatność i nieodwołalność finansowania to jego główne cechy, które różnią się od alokacji pożyczek i kredytów. Zasada bezinteresowności i nieodwołalności finansowania budżetowego zakłada, że środki przeznaczone na cele krajowe i fundusze nie wymagają zwrotu.
Zasada ta nie oznacza jednak braku kontroli nad racjonalnym wykorzystaniem środków przez państwo, procedura zarządzania środkami budżetowymi powinna przyczyniać się do rozwoju gospodarki i kultury, wzrostu wydajności pracy i wzrostu dochodu narodowego.
Istnieją różne klasyfikacje wydatków budżetowych. Największą grupą jest podział wydatków rządowych na wewnętrzny oraz zewnętrzny.
Zgodnie z celem publicznym wydatki państwa można podzielić na następujące grupy: ekonomiczne; na potrzeby społeczne; kontrola; wojskowy; na zagraniczna działalność gospodarcza; tworzenie zapasów i rezerw państwowych.
Każdy z tych rodzajów wydatków jest obecny w budżecie każdego państwa i zgodnie z wysokością przyznanych środków możemy mówić o priorytetach rozwoju gospodarczego i społecznego państwa.
koszty ekonomiczne są wykorzystywane w celu państwowej regulacji gospodarki i kierowane do sfery produkcji materialnej. Po ich wartości można ocenić stopień ingerencji państwa w procesy gospodarcze. Zgodnie z klasyfikacją budżetową koszty państwowa regulacja gospodarki są rozpatrywane według cech funkcjonalnych i sektorowych i są przeprowadzane w prawie wszystkich sektorach i obszarach materiałów produkcyjnych. Prawie wszystkie budżety zapewniają wsparcie państwa dla nierentownych, ale społecznie ważnych branż: modernizacji miast, rolnictwa, transportu kolejowego, łączności, przemysł węglowy, tradycyjne rodzaje rzemiosła narodowego. W krajach, które weszły na ścieżkę reform rynkowych, tego typu wydatki można rozliczać poprzez subsydiowanie cen na produkty ważne społecznie, transport publiczny, mieszkalnictwo i usługi komunalne, tworzenie infrastruktury rynkowej itp. Alokacja nakładów na badania a rozwój i programy mają ogromne znaczenie.
Wydatki społeczne Przede wszystkim finansują sferę nieprodukcyjną: edukację, ochronę zdrowia, kulturę i sztukę. Szczególne znaczenie ma polityka społeczna prowadzona przez państwo, finansowanie instytucji i programów społecznych, alokacja środków pomoc społeczna biedne i bezrobotne grupy ludności. Wydatki budżetowe na potrzeby społeczne nie mają charakteru socjalnego, ale także znaczenie gospodarcze, ponieważ stanowią najważniejszą część kosztów reprodukcji siła robocza, zapewnić zdrowie fizyczne i duchowe narodu oraz służyć jako inwestycja w kapitał ludzki.
Koszty zarządzania zapewniają główną funkcję państwa - zarządzanie - i zapewniają utrzymanie państwa i Samorząd, egzekwowanie prawa, sądownictwo. Dużo uwagi poświęca się kosztom utrzymania i utrzymania wewnętrznego i zewnętrznego dług publiczny. Powstają, gdy dług publiczny służy do pokrycia deficyt budżetowy poprzez zewnętrzne i źródła wewnętrzne finansowanie.
Wydatki wojskowe, obejmują krajowe wydatki na obronę i są jednymi z najważniejszych wydatków publicznych, które tworzą krajowe i bezpieczeństwo narodowe. Należą do nich koszty utrzymania armii, badań i rozwoju w dziedzinie obronności, tworzenia i zakupu sprzętu wojskowego oraz inne koszty, które bezpośrednio lub pośrednio zapewniają potęgę militarną państwa.
Wydatki na zagraniczną działalność gospodarczą zapewniają realizację działań i finansowanie programów współpracy międzypaństwowej: utrzymanie placówek dyplomatycznych, konsulatów, udział w międzynarodowych organizacje publiczne, wystawy, inne wydarzenia międzynarodowe, relacje kulturalne i naukowe. Zagraniczne wydatki gospodarcze obejmują również wsparcie państwa dla eksporterów oraz koszty finansowania handlu zagranicznego.
Wydatki na tworzenie zapasów i rezerw państwowych są przewidziane na wypadek nieprzewidzianych okoliczności, klęsk żywiołowych, działań wojennych i stanowią obowiązkową pozycję wydatków budżetu państwa.
Wydatki budżetowe, w zależności od ich treści ekonomicznej, dzielą się na: obecny oraz kapitał. To grupowanie jest określone przez klasyfikację budżetową wydatków budżetowych.
Budżety wydatków inwestycyjnych- część wydatków budżetowych związanych z reprodukcją rozszerzoną, w trakcie której powstaje lub powiększa się majątek, który jest w stanie i mienie komunalne,. Nakłady kapitałowe zapewniają innowacyjność i koszty inwestycji do prowadzenia wyremontować, zakup sprzętu, ponowne wyposażenie techniczne itp.
Bieżące wydatki- część wydatków budżetów zapewniających bieżące finansowanie władz publicznych, samorządu terytorialnego, instytucje budżetowe, renderowanie wsparcie państwa inne budżety do poszczególnych sektorów gospodarki w formie dotacji, subwencji i subwencji.
Udostępnienie środków budżetowych może odbywać się w: następujące typy:
Dotacje na utrzymanie instytucji budżetowych;
Środki na zapłatę za towary (roboty, usługi) wykonywane przez osoby fizyczne i prawne na podstawie kontraktów państwowych lub komunalnych;
Transfery na rzecz ludności, pożyczki budżetowe, subwencje i dotacje;
Dotacje prawne i osoby fizyczne prowadzenie prac naukowo-badawczych;
Inwestycja w przedsiębiorstwa państwowe;
Pożyczki obce kraje;
finansowanie międzyrządowe;
Środki na obsługę i spłatę zobowiązań dłużnych, w tym gwarancje państwowe i gminne;
wydatki podatkowe w wysokości pożyczek i innych obowiązkowych wpłat do budżetu.
Podział środków budżetowych według kierunków posunięć opiera się na planowaniu budżetu.
planowanie budżetu jest naukowym procesem scentralizowanej dystrybucji i redystrybucji podczas przygotowywania budżetu, produktu krajowego brutto i dochodu narodowego we wszystkich częściach systemu budżetowego.