Witte의 재정 정책의 특징은 무엇이었습니까? 경제 정책 S.Yu. 위트. 개혁 이후 러시아 경제 발전

경제 및 금융 정책 S.Yu Witte. 금융 정책을 담당했던 재무부는 19~20세기 전환기에 러시아 최대의 정치가였던 S. Yu. Witte가 11년(1892~1903) 동안 이끌었습니다. Witte는 1891-1892년의 전례 없는 기근으로 인해 재정과 경제가 심각하게 훼손된 국가의 위기 상황에 재무부를 이끌었습니다. 안에 다시 한번국가는 위기에서 벗어날 길을 선택하는 상황에 직면했습니다.

이러한 길 중 하나는 정권을 민주화하고, 사회 구조를 근본적으로 변화시키며, 국민에게 개인적 자유를 제공하고, 시장 관계와 민간 기업 발전을 위한 더 큰 기회를 제공하는 것이었습니다. 그러나이 경우 짜르주의는 완전히 해체되지는 않더라도 그 힘을 크게 희생해야했고 이는 받아 들일 수 없었습니다.

그러한 대안을 표명한 짜르 반대세력은 당시 극도로 약하고 분산되어 있어 국내정치의 성격에 아무런 영향을 미칠 수 없었다. 짜르주의는 경제에 대한 국가 개입을 더욱 강화하는 전통적인 정책을 사용하여 통화주의 개선 방법을 광범위하게 사용하고 심각한 사회 변화를 피했습니다. 금융가, 경제학자, 정치가로서 Witte의 중요성은 그가 타고난 결단력, 자기주장, 범위를 바탕으로 그러한 정책을 일관되게 실행했다는 사실에 있습니다.

S. Yu. Witte는 재정 강화, 산업 및 철도 운송 발전에 주된 관심을 기울였습니다. Witte가 재무부서장으로 재직하는 동안 주 예산은 두 배 이상 증가했습니다. 1892년에는 약 10억 루블이었고, 1903년에는 20억 루블이 넘었습니다.

평균 연간 예산 증가율은 10.5%였고, 이전 10년에는 2.7%, 이후 10년에는 5%였습니다. 예산 증가는 주로 다음과 같은 수입 증가로 인해 달성되었습니다. 주 재산, 간접세를 늘리고 무역 및 무역 권리에 대한 수수료 형태의 이전 무역 과세 시스템 대신 기업 이익에 대한 누진세를 더 광범위하게 사용합니다. 직접세의 증가는 미미했으며 주로 주거용 및 도시 부동산에 대한 세금 증가로 인해 감소했습니다.

게다가 직접세도 일부 인하됐다. 그래서 토지세가 절반으로 줄었습니다. 공식적으로 이 조치는 농업 위기로 설명되었지만 실제로는 주로 지주 귀족을 지원하는 것이 목표였습니다. 전체 환매기간을 연장하여 연간 환매금액을 일부 축소하였습니다. 예산에서 가장 수익성이 높은 항목은 Witte 하에서 도입된 와인 독점이었습니다.

이 법안에 따르면 원주 생산은 사적인 문제로 남아 있으며 정제, 보드카 및 독한 와인의 생산도 민간 공장에서 수행되었지만 재무부의 명령과 소비세 감독의 엄격한 감독하에 수행되었습니다. 이 음료의 판매는 국가 독점이되었지만 맥주, 매쉬 및 포도 와인의 생산 및 판매에는 적용되지 않았습니다. 와인 독점의 도입은 1894년에 시작되었고 Witte의 장관 임기가 끝날 무렵에는 먼 외곽을 제외하고 제국의 전체 영토로 확대되었습니다.

와인 독점의 도움으로 국가는 음주를 새로운 지역으로 확산시키고 독한 음료의 판매를 늘렸을 뿐만 아니라 이러한 음료의 가격을 인상함으로써 음주 수입을 늘릴 수 있었습니다. 와인 독점으로 인한 재무 수입은 지속적으로 증가했으며 1913년에는 모든 직접세보다 거의 3배나 많았습니다. 이런 점에서 국가예산을 '술취한 예산'이라고 부르는 데에는 이유가 있다. 당국과 그들을 섬기는 언론의 확신과는 달리 독점의 도입은 술 취함을 줄이고 사람들의 도덕성을 향상시키는 데 도움이되지 않았습니다.

오히려 와인의 비밀 판매가 증가했고, 가장 중요한 것은 독점을 담당하는 새로운 관리들의 전체 군대가 등장하여 그들 자신뿐만 아니라 그들에게 의지해야했던 사람들도 부패하여 그러한 부정적인 현상을 일으켰습니다. 폭정, 자의, 부패, 사대, 절도 등. 와인 독점은 가장 효과적이었지만 국고를 보충하고 국민에게 간접적으로 세금을 부과하는 유일한 방법은 아니었습니다.

소비세 인상과 그에 따른 일상 소비재(성냥, 담배, 등유, 설탕, 차 등)의 소매 가격도 상당했으며, 이러한 여러 상품에 대해 소비세가 반복적으로 인상되었습니다. Witte가 강화하기 위해 취한 조치 중 재무 시스템그가 실시한 화폐개혁이 큰 역할을 했다. 그 본질은 자유 교환의 도입이었습니다. 지폐~에 금화. 그러한 개혁의 필요성은 N부처의 Witte 전임자들에 의해 인식되었습니다. X. Bunge 및 I.A. Vyshnegradsky는 구현, 재정 안정화 및 금 보유량 축적을 위해 몇 가지 준비 조치를 취했습니다.

Witte는 특유의 결단력과 일관성으로 작업을 끝까지 수행했습니다. 우선, 그는 신용 루블 환율을 더욱 안정화하기 위해 여러 가지 조치를 취했습니다. 사적인 신용 은행, 루블 환율에 대한 추측을 피하기 위해 그러한 추측과 지원이 박탈로 이어질 것이라고 엄격히 경고했습니다. 정부 지원심지어 상업적 거래를 수행할 권리도 있습니다.

이러한 기관에 대한 감독이 확립되었으며, 러시아 자금의 러시아 수출 및 수입에 대한 통제 및 의무도 확립되었습니다. 화폐 개혁은 매우 중요했습니다. 그녀는 러시아를 넣었다 재정적으로대부분이 19세기 말까지 발전한 유럽 선진국과 동등합니다. 금 단일금속주의 체제는 러시아 자본주의의 발전과 외국 자본의 러시아 유입에 더 유리한 조건을 지배하고 만들어냈습니다.

그 당시 국내 자본을 동원하는 가능한 모든 수단을 거의 다 써 버렸고 "우리 조국은 자본이 풍부하지 않다"는 사실을 누구보다도 잘 알고 있던 S. Yu. Witte는 차르에게 "우리의 극도로 후진적인 산업의 필요한 성장은 필요하다"고 확신했습니다. 다른 방법으로는 달성할 수 없습니다.” , 즉 외국 자본의 직접적인 지원을 통해서입니다." 그는 외국 자본에 대한 러시아 법률에 존재하는 제한 사항, 특히 외국인이 국가의 여러 지역에서 토지를 소유하고 광업, 석유, 금 채굴 등과 같은 산업에 종사하는 것을 금지하거나 적어도 금지하는 것을 제거할 것을 제안했습니다. 새로운 것을 확립하는 것.

이 문제에서 Witte는 부분적인 성공만을 거두었습니다. 1899년에 "최고 사령부"는 생산된 제품의 "비용 절감"을 목표로 외국 자본과 기업가가 국내 제조업의 다양한 분야의 창설 및 개발에 참여할 수 있도록 허용했습니다. 2.1. 산업 및 무역 정책 분야에서의 Witte의 활동 산업 및 무역 분야에서의 Witte의 정책은 1893년 가을 재무부 장관의 승인을 받은 재무부 활동 프로그램에 요약되어 있습니다. 이는 국내 산업 발전에 유리한 외부 조건을 보장하고 국내 시장에서 외국 제품과의 경쟁으로부터 보호하는 것입니다.

이를 위해 보호관세관세, 국가에 이익이 되는 타국과의 무역협정, 합리적인 철도관세 등 전통적 조치를 보다 적극적으로 활용하는 것이 구상되었다.

이 프로그램의 주요 아이디어는 산업과 무역 발전에 있어 정부의 리더십 역할을 더욱 강화하는 것이었습니다. 민간 기업가 정신을 활성화하기 위해서는 대부분 개혁 이전의 구식 산업 및 무역법을 개정하는 것이 시급히 필요하다는 것이 인식되었습니다.

특히 공장과 공장을 설립할 때 서류 작업을 단순화하고 지방뿐만 아니라 때로는 중앙 행정 기관의 모든 종류의 조정, 승인 및 지연을 없애기 위한 것입니다. 주식회사 설립 절차를 정의하는 법률을 현대화합니다. 이 재단의 라이센스 시스템을 민간 라이센스 시스템으로 교체하고 증권 거래소 법률을 개혁하십시오. 그러나 이러한 의도를 실행하기 위해 다양한 위원회에서 개발한 법안의 대부분은 관료 당국에 의해 승인될 희망도 없이 거부되거나 조작되었습니다.

경제에서 국가의 입지를 강화하는 데 상황이 더욱 성공적이었습니다. "자신의 관할권에 점점 더 종속되려는 Witte의 열망 넓은 범위경제적 민간 활동"은 재무부 무역 제조부의 활동 장치가 크게 증가하고 강화되는 것으로 분명하게 나타났습니다.

정부 산업정책의 우선순위가 바뀌었다. 이전에는 산업 발전의 장애물을 제거하는 데 중점을 두었다면 이제는 직접적인 지원을 제공하고 있습니다. 정부 산업정책의 스타일 자체가 변화하고 있으며, 사소한 사적 문제에도 공무원의 개입이 크게 확대되고 있습니다. 기업가 활동. 비즈니스 대표 조직의 수가 크게 증가했습니다: 교류 위원회, 업계 회의; 공장 소유주와 공장 소유주로 구성된 지역 사회라는 새로운 기업가 조직이 등장했습니다.

재무부는 정책 개발에 있어 이들 조직에 적극적으로 의존하고, 이들 조직에 다양한 결정 초안 작성을 지시하고, 무역 및 산업 문제에 대해 개최하는 다양한 회의에 이들 대표가 참여하도록 유도했습니다. 그러나 Witte는 중앙 및 지역에서 관료-기업가 공동 기관을 창설하는 것을 선호했습니다. 그들은 주도권을 잡고 중요한 상업 및 산업 문제에 대한 예비 결정을 내려야 했습니다.

따라서 정부는 상공업계의 활동을 장려하면서도 무역 및 산업 정책을 개발하는 데 있어서 상공업계에 자문 기능을 제공하는 것 이상으로 나아가지 않았습니다. 민간철도에 대한 국가의 영향력은 철도요금 책정권을 독점하는 것이기도 했다. 그의 관세 정책국가는 루블 환율의 안정성을 유지하는 데 필요한 통화로 국고를 보충하기 위해 무역 흐름을 규제하고 수출을 자극할 기회를 가졌습니다. Witte는 또한 상품 관세 규제에만 국한되지 않았습니다.

수익성을 높이려면 철도인구의 이동성을 촉진하기 위해 그는 특히 장거리 승객 요금을 낮췄습니다. 이 정책 덕분에 국영철도산업의 예산은 4배나 늘었지만 수익성은 미미했다. 그 주된 이유는 비용이 많이 들고 일반적으로 예상 비용을 크게 초과하는 새로운 철도의 집중적 건설이었습니다.

이는 주로 국내 산업 진흥 정책을 추구하면서 국가가 생산한 철도 제품에 대해 국가가 비용보다 더 많은 비용을 지불했기 때문입니다. 국제 시장. 철도를 개발하는 데에도 많은 비용이 필요했습니다. 우선 재정적이 아니라 일반적인 경제적, 전략적 고려 사항을 고려하여 구축되는 경우가 많다는 사실에도 반영되었습니다.

민간 철도를 매입할 때 재무부에 대한 초과 지불이 상당했습니다. Witt의 국내 산업에 대한 보호주의 정책은 높은 관세, 국내 공장에 대한 정부 명령, 국고의 산업 기업에 대한 관대 한 재정 지원 등 전통적인 방법을 사용하여 수행되었습니다. 전작에 비해 규모가 훨씬 커졌다. Witte의 상업 및 산업 정책의 중요한 측면 중 하나는 상업 및 기술 교육 네트워크의 상당한 확장이었습니다.

1894년 이전에는 러시아에 상업 학교가 8개밖에 없었으나 1896년부터 1902년까지 상트페테르부르크, 키예프, 바르샤바에 147개의 학교와 3개의 상업 학교가 문을 열었습니다. 그들의 프로그램과 활동은 “국가의 실제적 필요”와 엄격하게 일치해야 했습니다. Witte는 이러한 교육 기관의 관리가 재무부에 위임되도록 보장했습니다.

동시에 그러한 기관을 설립하고 관리할 수 있는 중요한 권리가 민간 기업가에게 부여되었습니다. 이러한 신뢰에 응답하여 그들은 기꺼이 이러한 기관의 설립 및 유지를 위한 자금을 제공했습니다. 또한 근로자를 위한 다양한 형태의 직업 및 기술 훈련뿐만 아니라 국내 산업 전시회 조직과 러시아의 국제 전시회 참가에도 관심이 집중되었습니다. 상업 및 기술 교육을 확대하고 개선하기 위한 조치는 산업 및 무역에 전문가를 제공하는 문제를 해결할 뿐만 아니라 일반적으로 해당 경제 부문의 "기술적, 도덕적" 수준을 높이는 것으로 되어 있었습니다. 2.2. S.Yu. 귀족과 관련된 Witte와 독재 사회 정책 짜르주의 사회 정책은 이전 시대에 비해 근본적인 변화를 겪지 않았습니다.

그것은 본질적으로 보수적이었고 지배 엘리트의 의견으로는 안정과 질서에 가장 크게 기여한 사회 구조를 보존하고 강화하는 것을 목표로 삼았습니다.

이 정책은 계급 원칙에 기초했습니다. 차르와 그의 수행원들에게 러시아는 주로 귀족과 농민이라는 두 계층으로 구성된 국가로 간주되었습니다. 그러나 자본주의 발전은 스스로 조정했다. 사회 구조전통적인 계층에서 이질성을 생성하고 새로운 계층, 즉 부르주아지와 프롤레타리아트를 형성하는 사회는 당국이 후자에 어느 정도주의를 기울이도록 강요했습니다.

이는 정부의 사회 정책과 국가에서 성장하는 혁명 운동에 흔적을 남겼습니다. 대중을 위한 투쟁에서 정치적 반대자들에 더욱 성공적으로 저항하기 위해 당국은 전통적인 후원 정책을 더욱 강화하고 확산시키려고 노력했으며, 특히 점점 더 불만을 품고 있는 노동자와 학생들과 관련하여 이를 사용하려고 했습니다. 이러한 정책은 주로 사소한 경제적 양보와 이러한 인구 집단의 영적 필요에 대한 부분적인 만족 및 전문 조직에 대한 필요성으로 귀결되었습니다.

동시에 사회적 관계를 규제하는 데 있어서 국가의 역할을 강화하려는 국가의 열망을 증언했습니다. Witte의 견해는 절충적이고 모순적이며 기회주의적인 영향을 받았습니다. 재무부 장관으로 임명되기 전에 그는 러시아 발전의 특별한 경로에 대한 슬라보필 이론의 주요 조항을 공유했습니다.

그런 다음 그의 견해는 서구주의에 대한 중요한 변화를 겪었습니다. 독재 정치에 대한 Witte의 태도는 독특했습니다. 그의 지지자로서 그는 동시에 그를 신격화하지 않았으며 그를 하나님이 러시아에 단번에 주신 힘으로 간주하지 않았습니다. 그는 독재정치를 사회적 조건의 변화에 ​​따라 변화해야 하는 역사적으로 일시적인 권력으로 여겼습니다. 그는 주로 엄격하게 중앙집권화된 권력 시스템으로 독재정치를 중요하게 여겼습니다. 그의 생각에는 그러한 정부만이 국가 현대화 문제를 해결하고 후진성을 극복할 수 있다고 생각합니다.

따라서 첫 번째 혁명이 시작되기 전에 그는 독재 정치를 제한하려는 사소한 시도에 반대했으며 zemstvo조차도 그것과 양립 할 수 없다고 생각했습니다. Witte는 귀족을 포함한 특정 계급이나 재산의 이익보다 국가의 이익을 우선시하면서 독재정치를 초계급 권력으로 표현하려고 노력했습니다. 이 주장을 주로 사용하여 Witte는 처음에 Nicholas II가 귀족의 필요에 대한 특별 회의 소집 아이디어를 포기하도록 설득했지만 그의 시도는 성공하지 못했습니다.

귀족은 봉건주의의 산물이며, 서유럽에서는 이미 자본주의로 대체되었으며, 이러한 변화는 세계의 불변의 법칙입니다. 러시아도 이 법에 따라 발전하고 있습니다. 50년 안에 귀족이 토지 소유 및 서비스와 계속 연관된다면 완전히 가난해지고 특권을 잃게 될 것이며, 새로운 부자인 은행가 및 산업가와의 경쟁을 견딜 수 없게 될 것입니다. Witte는 부르주아지의 귀족과 "귀족"의 이전 지위를 되살리는 것이 아니라 귀족을 "부르주아화"하고 토지에서 산업과 은행으로 이익의 방향을 바꾸는 데서 귀족과 국가의 구원을 보았습니다. 그러나 Witte는 전통적인 농업 시스템에서 산업 시스템으로의 변화가 불가피하다는 것을 이해하면서 당시 회의 참가자뿐만 아니라 전체 지배 관료 사이에서도 혼자였습니다.

따라서 귀족과 관련된 독재 정치의 사회 정책은 한편으로는 다양한 귀족 집단 간의 이해 관계와 모순의 이질성을 고려하고 다른 한편으로는 어느 정도 타협 성격을 띠었습니다. 경제력과 군사력을 유지하기 위해 국가가 전통적인 농업 체제에서 산업 체제로 전환해야 하는 국익과 세계 강대국의 지위, 그리고 지역 보수 귀족의 편협한 계층의 이익 사이의 모순 , 새로운 것을 받아들이지 않은 그는 개혁 이전의 질서 회복을 꿈꾸고 있습니다.

그러나 그러한 타협은 만족스럽지 못했고 자유주의 귀족과 보수 귀족 모두의 불만을 증가시켜 차르주의의 주요 사회적 기반을 약화시켰습니다. 자본주의의 영향으로 지역 귀족의 지위 약화, 모순의 성장, 지배 엘리트와 사회적 지원 사이의 불일치 증가, 귀족에 대한 태도 문제에 대한 엘리트의 불일치-이 모든 것이 당시 구체화되고 있던 혁명 혁명의 중요한 증거 중 하나 인 권력 위기의 징후 상황.

위에서 언급했듯이 정부는 더 이상 사회 경제적 정책을 보수적 정책에 완전히 종속시킬 수 없습니다. 2.3. S.Yu의 영향. 러시아의 농민 문제 해결에 관한 Witte 러시아는 20세기 초에도 농업-농민 국가로 남아있었습니다.

농업소득은 국민소득의 2/3를 차지했다. 이 업계에서는 국가 경제그 나라 인구의 대다수가 고용되었습니다. 농민의 상황은 여전히 ​​극도로 어려웠다. 토지 부족, 세금 부담, 상환금, 농업 인구 과잉, 계급 열등으로 어려움을 겪었습니다.

농민 농장은 지주의 라티푼디아에 의해 무너졌습니다. 시골이 후진적인 주된 이유 중 하나는 봉건적 형태의 토지 소유권, 즉 집주인과 농민 공동체가 계속해서 지배했기 때문입니다. 그들은 토지의 합리적인 분배와 농업 생산의 조직을 방해하여 시장 관계 발전의 요구 사항을 충족했습니다.

러시아 시골의 재앙적인 상황은 체계적으로 반복되는 기근에서 가장 잘 드러났습니다. 마을의 반빈곤 상태는 국가의 공공 및 국가 생활의 모든 영역에 우울한 영향을 미쳤습니다. 이에 대한 증거 중 하나는 900년대 초반의 경제 위기였습니다. 현대화를 더욱 구현하려면 국내 산업 시장과 신규 시장을 확대해야 합니다. 돈. 외교 정책 문제와 관련하여 국가의 자금 수요도 증가했습니다. 극동그리고 전개되는 글로벌 군비 경쟁에 포함됩니다.

국고 보충의 주요 원천은 농민이 지불하는 직접세와 간접세였습니다. 이 가장 큰 인구 범주의 지급 능력을 높이는 문제는 국가 문제가되었습니다. 그의 결정은 농민 농장의 생산성과 수익성 수준을 높이는 것과 직접적인 관련이 있습니다.

국가는 농민의 생산이 농업 수출의 필수 구성 요소 중 하나, 즉 국가의 대외 무역 수입을 구성한다는 사실 때문에 농민 농장의 성장에 관심이 있었습니다. 군부는 또한 마을의 비참한 상태에 대해 우려했습니다. 농민이 군대에 공급하는 신병과 말의 수가 증가함에 따라 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 요인도 크게 작용했습니다 국가 안보. Witte는 농민 문제에 대한 해결책을 찾기 위해 이념적 고려가 아닌 경제 발전의 입장에서 진행된 지배 영역의 몇 안되는 사람 중 한 명입니다.

재무부 장관이 되기 전에 S. Yu. Witte는 슬라브 애호가들에게 관심을 갖고 농민 공동체의 유익한 역할에 대한 아이디어를 공유했습니다. 그 후 그는 농촌 공동체가 농민의 분화 과정을 방해하지 않으며 프롤레타리아화로부터 농민을 보호하지 않는다고 주장하기 시작했습니다. 또한 그것은 혁명을 막는 보호벽도 아니다.

행정적, 경찰적 관점에서 볼 때, “무리의 각 구성원을 개별적으로 돌보는 것보다 무리를 돌보는 것이 더 쉽기 때문에” 확실히 어느 정도 편리함을 제공합니다. 그러나 이러한 공동체의 존엄성은 당국에 위험한 측면으로 인해 감소됩니다. 농민에게 다른 사람의 권리와 재산에 대한 존중하는 태도를 심어주지 않음으로써 이는 농민의 민법 의식의 발전을 방해할 뿐만 아니라 건전한 경제, 문화 발전뿐 아니라 혁명적, 사회주의적 사상의 확산에도 기여합니다. Witte는 또한 토지 소유자의 토지를 희생하여 농민 토지 부족 문제를 해결하는 데 부정적인 결과를 보았습니다.

그는 예외적인 경우에만 그러한 결정을 허용했습니다. 따라서 그는 1861년 농민에게 토지를 할당해야 할 정치적 필요성을 인식했지만 동시에 그러한 조건에 따른 개혁은 재산의 원칙 자체를 약화시켜 정부가 농민과 관련하여 경찰 및 후견 기능을 수행하도록 의무화했다고 강조했습니다. 토지 소유권과 토지 사용 문제를 규제하는 데 특별한 관심을 기울입니다.

그리고 이는 결국 농민의 경제적 주도권을 억압하고 시민의식의 성장을 방해할 뿐만 아니라 그들 사이에 공격적이고 의존적인 정서의 발전에도 기여합니다. 재산이 신성하고 침해할 수 없다는 확신은 그들 사이에서 이해를 찾지 못합니다. 그들은 모든 것이 차르의 의지에만 달려 있다고 믿는 경향이 있습니다. Alexander II는 토지 소유자로부터 토지를 원하고 빼앗아 농민에게주었습니다. Nicholas II는 할아버지의 모범을 따르고 싶지 않습니다. 그는 나쁜 왕이었고 그의 백성을 신경 쓰지 않는다는 것이 밝혀졌습니다.

그러한 추론의 결과로 농민들은 혁명적 선전에 취약해진다고 Witte는 믿었다. Witte에 따르면 농민 문제를 해결하는 열쇠는 농민의 권리를 다른 계급과 평등화하는 것뿐입니다. 그는 "반인"농민을 "사람"으로 만드는 것이 필요하다고 주장했다. 이를 통해 그는 시대에 뒤처지지 않고 시장 경제의 요구 사항, 즉 개인적 주도성과 기업가 정신을 충족하는 특성을 개발할 수 있습니다.

농민의 권리를 다른 계층과 균등화함으로써 Witte는 공동 할당 재산을 농민의 사유 재산으로 대체하고 농민에게 마음대로 공동체를 떠나 전국을 자유롭게 이동할 수 있는 권리를 부여하는 것을 의미했습니다. 농민 문제에 대한 Witte의 해결책은 당시 지배 엘리트에서 태어난 많은 옵션 중에서 가장 급진적 이었지만 그 핵심은 불일치와 한계로 고통받는 자유 보수주의 유토피아였습니다.

독재적인 경찰-관료 정치 체제 내에서 토지 소유권을 유지하면서 농민 문제에 대한 해결책을 구상했다는 점에서 그것은 유토피아적이었습니다. 이 옵션의 불일치와 한계는 농민 할당 토지가 시장 관계에 참여하는 데 많은 장벽을 두었다는 사실에 주로 반영되었습니다. 특히, 다른 계층의 사람들이 농민 할당 토지를 구입하는 것을 금지하고 이 토지를 부채로 판매하는 것을 금지하고 할당 토지 집중에 대한 규범도 마련했습니다.

경제적 내용에 있어서 Witte의 버전은 Stolypin의 농업 개혁과 유사했지만 이미 상당한 개혁 하에 해결되고 있었기 때문에 후자가 더 현실적이었습니다. 정치 체제. 농민 문제에 대한 Witte의 자유주의-보수적 입장은 주로 정치적, 이데올로기적 관점에서 농민 문제에 접근한 반동-보수 관료집단의 대표자들에 의해 날카롭게 비판되었습니다.

그들은 전통적인 생활 방식이 농민들 사이에서 독재 정권에 대한 충성의 열쇠인 특별한 세계관을 형성했다고 확신했습니다. 그러므로 농민의 계급 고립, 공동체, 할당 농민 재산 및 가부장적 가족과 같은 농민 생활 형태는 보호되어야 할뿐만 아니라 강화되어야합니다. 그들은 또한 모든 농민에 대한 후견 정책의 지속을 옹호했으며, 그러한 정책은 농민 사이의 군주제 사상을 뒷받침할 뿐만 아니라 농민에 대한 정부 감독의 기초이자 정당화이기도 했습니다.

Witte와 그의 지지자들의 입장은 극도로 위험하고 고무적인 혁명으로 평가되었습니다. 농민 정책 수정 문제에 대한 지배 엘리트의 불일치가 너무 커서 1902년에 이 문제를 다루기 위해 거의 동시에 두 개의 평행 센터가 창설되었습니다. S. Yu가 의장을 맡은 농업 산업의 요구에 관한 특별 회의. Witte와 내무부 농민에 관한 법률 개정을 위한 편집위원회는 내무부 장관 A.S. Tishinsky가 이끄는 것입니다.

이 위원회의 창설자이자 실제 지도자는 V.K. Plehve였으며, 그는 같은 1902년에 내무부 장관이 되었습니다. 편집위원회와 특별회의 모두 1년 넘게 활동했습니다. 첫 번째는 1903년 10월 농민법 개정 초안을 준비하는 작업을 완료했습니다. 이 작업의 결과는 무려 6권에 달했고 즉시 출판되었습니다. 1904년 초, 준비된 프로젝트는 지방 회의로 이관되었고, 그곳에서 논의가 계속되다가 혁명이 시작되면서 마침내 사라졌습니다.

동시에 1905년 3월말에 특별회의 활동도 국왕의 명령에 의해 종료되었다. 57권의 지역 위원회의 '저작물'과 '작품집'을 포함하여 이번 회의 자료의 상당 부분도 출판되었습니다.

편집위원회와 특별회의에서는 농민 문제에 대한 어떤 해결책을 제안했습니까? 초안위원회 초안은 반개혁 시대의 농업 정책과 달리 더 이상 농민 계층화 사실을 우연으로 간주하지 않고 경제 발전의 자연스러운 결과, 즉 농민 농업의 전환으로 인식했습니다. 생계에서 현금까지, 폐기물 산업의 확산과 기타 비농업 소득까지.

더욱이 부유한 농민의 형성을 막기 위한 조치를 취하는 것은 경제생활의 발전을 가로막는 것을 의미할 뿐만 아니라 대중의 의견에 반하여 그들을 낙인찍는 농민들 때문에 부적절하다고 인식되었다. "쿨락"과 "세상을 먹는 사람들"은 마을에서 가장 나쁘고 가장 해로운 요소가 아닙니다. 오히려 재산의 원칙을 보호하는 데 관심이 있기 때문에 그러한 농민은 기존 질서를 뒷받침하는 믿음직한 지원자입니다.

이 프로젝트는 공동 토지 소유에 비해 농민 농장과 토지 소유권 차단의 이점을 부정하지 않았습니다. 이러한 형태의 토지 보유는 농민의 복지를 크게 향상시키고 노동 생산성을 높이며 다른 사람의 재산에 대한 존중을 강화할 것이라고 믿었습니다. 그러나 동시에 이 프로젝트는 농민의 새로운 현상을 인식하면서도 이러한 현상이 아직 널리 확산되지 않았으므로 농농 정책의 급진적인 변화를 위한 기초가 될 수 없다는 점을 강조했습니다.

그렇다고 이 정책이 이러한 현상을 완전히 무시한 것은 아니다. 특히, “개별적으로 강하고” “정신적으로 공동체 체제를 능가하는” 농민들이 공동체를 떠나기 쉽게 만들고 그들이 공동 토지 소유에서 농장과 농장으로 점진적으로 전환할 수 있는 여건을 조성하는 것이 제안되었습니다. 농장과 농장은 비할당 토지와 소유자가 공유 토지를 포기하는 조건에서만 조직되어야 했습니다.

언급된 조치는 아직 정부가 부유한 농민에게 돈을 걸고 있다는 것을 의미하지 않았습니다. 그들은 단지 전통적인 정치를 어느 정도 조정했을 뿐입니다. 그들의 도움으로 부유한 농민을 농민 공동체가 해방되어야 하는 "악마"로 생각하는 V.K. Pleve의 생각이 실현되었습니다. 따라서 오래된 "수탁자 정책"은 계속 유효했으며 "강한" 농민의 억압으로부터 농민의 "약한 요소"를 국가가 보호하는 측면을 더욱 강조했습니다.

이 프로젝트는 또한 농민 할당의 불가침성을 선언했습니다. 토지 소유권, 집중 및 단편화의 한계, 예비 원칙을 확립했습니다. 이 프로젝트의 반동적-보수적 지향은 강제 할당 토지 소유권에 관한 조항을 농민 비할당 토지로 확장하려는 의도에서 더욱 분명해졌습니다. 이 프로젝트에 따르면 농민 공동체도 침범할 수 없는 상태로 유지되어야 했습니다. 농장 토지 소유의 이점은 인정되었지만 동시에 대부분의 농민은 아직 그 수준까지 성장하지 못했다고 믿어졌습니다.

그 증거로 여러 가지 주장이 거론되었는데, 우선 농민들이 농장으로 이주하여 적절한 정신적, 문화적 발전을 이룰 만큼 충분한 자금이 없었다는 점이다. 대부분의 러시아 농업 지역의 자연-지리적 및 토양-기후적 특징도 농장 개발의 장애물로 언급되었습니다. 이전과 마찬가지로 공동체는 대중적인 믿음과 달리 고급 관리 기술의 사용을 방해하지 않으며 그 역할이 특히 유익하다고 주장되었습니다. 결국 공동체는 농민을 돌보고 있습니다. 부주의한 것.” 그리고 초안에서는 공동체 문제를 '자연스러운 흐름'에 맡겨야 한다고 명시했지만 동시에 공동체 문제를 강화하기 위한 조치도 제안되었습니다. 특히 토지 재분배와 공유지 임대에 대해 최대 12년의 기간을 설정했다.

보수주의의 가장 중요한 거점 중 하나인 농민 가부장 가족의 안정성에 대한 관심이 높아졌습니다.

농민 가족의 토지 소유권을 강화하는 것이 구상되었습니다. 이러한 전통적인 재산을 개인, 개인 재산으로 대체하는 것은 전체 토지와 농민의 재산 체계에 대한 용납할 수 없는 붕괴로 간주되었습니다. 농민 가족의 무단 분할에 대한 조치가 강화되었습니다. 젊은 구성원들의 “소란과 무질서”로부터 농민 가족을 보호하기 위해 법으로 집주인의 권력이 강화되었습니다.

그의 동의 없이는 가족들에게 출근에 필요한 여권이 발급되지 않았고, 미성년자(25세 미만) 가족들은 마당을 나갈 수 없었다. S. Yu. Witte는 편집위원회의 활동을 건설적으로 비판했습니다. 1904년에 그의 "농민 문제에 관한 노트"가 출판되었는데, 이는 농업 산업의 요구에 관해 그가 이끌었던 특별 회의 작업의 예비 결과를 요약하고 농민 문제에 대한 해결책을 제안한 것입니다. 편집위원회 초안.

Witte는 농민들을 공동체의 보호로부터 해방시키고 그들의 권리를 다른 계층과 동등하게 하며 그들에게 공동 토지 소유권에서 사유 개인 토지 소유권으로 자유롭게 전환할 수 있는 권리를 부여할 것을 제안했습니다. Witte의 농민 개혁 버전은 국가 현대화를 위한 그의 자유-보수적 계획의 일부였으며, 이 경우 개혁의 대상이 된 보수적인 소규모 지주를 희생하여 사회적 기반을 확장함으로써 독재 정치를 보존하고 강화하는 것을 가정했습니다. 생성한다고 합니다.

Witte가 제안한 개혁은 Stolypin 농업 개혁을 미리 결정했습니다. 그녀는 이미 하층계층과 지배 엘리트층 모두에서 많은 지지자들을 갖고 있었습니다. 그러나 후자는 농업과 농민 정책을 지도하는 그러한 개혁 아이디어를 만들기 위해서는 혁명적인 개편이 필요했습니다. 2.4. 경제적인 결과와 금융 정책 S.Yu. Witte 경제 정책 S.Yu의 결과. Witte는 논란의 여지가있었습니다.

국내 자원의 동원, 외자 유치, 서구 경쟁자로부터 국내 산업의 관세 보호, 러시아 제품의 수출 장려를 통한 산업 발전의 가속화로 요약되는 이 정책은 급속한 산업 호황에 크게 기여했습니다. 90년대에는 산업생산이 평균 2~3배 증가했다. 러시아는 산업화에 접근했다 선진국그러나 이들 국가와 동등해지려는 Witte의 목표는 달성되지 않았습니다. Witte의 산업화 대가도 컸습니다.

경제정책 Witte는 독재 정권이 본질을 바꾸지 않고 구조적 변화를 일으키지 않고 경제를 현대화하는 데 사용한 마지막 기회였습니다. 900년대 초반에 발생한 경제 위기는 이러한 기회가 이미 거의 소진되었음을 시사했습니다.

산업뿐만 아니라 사회 전체의 현대화는 중요한 정치적, 사회 경제적 변화가 수행되어야만 이루어질 수 있습니다. 특히 심각한 것은 농노제, 가부장제의 잔재에 의해 발전하는 자본주의 관계가 억압되는 극도로 어려운 상황에 처해 있던 러시아 시골을 개혁하는 문제였으며, 그 기초는 토지 소유의 지주와 농민 할당 형태였습니다.

900년대 초반 정부의 경제정책이 공업에서 농업으로 초점을 바꾼 것은 우연이 아니다. 마을의 요구는 또한 러시아 사회 경제적 사고와 정치 운동의 초점이 되고 있습니다. 이 측면을 염두에 둘 필요가 있습니다. 짜르 경제 정책의 긍정적인 결과는 이를 독재 정치의 생존 가능성에 대한 증거로 평가할 수 있는 확실한 근거를 제공했습니다.

덕분에 90년대 초반에 심화됐던 정계개편 문제는 10년 동안 잠잠해졌다. 그리고 지속적인 경제 현대화 정책이 자원을 고갈시켰다는 것이 분명해진 900년대 초반에야 이 문제는 다시 사회에서 특별한 관련성을 얻었습니다. "위대한 임무에는 큰 희생이 필요하다"는 원칙에 따라 Witte는 자신의 경제 정책을 실행하기 위해 압도적 다수의 인구의 이익에 영향을 미치는 소위 "인기 없는" 조치를 남용했으며, 이는 기존의 사회적 모순을 악화시켰을 뿐만 아니라 국내에서도 기존 정권에 대한 불만의 기반이 확대됐다.

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개혁 이후 러시아 경제 발전

신흥 러시아 경영진의 저명한 대표자, 철도부 수장, 오랫동안 영향력 있는 재무부 장관, 첫 번째... 20세기 초에 설립된 S.Yu. Witte의 역할. 러시아의 상황은 다양합니다.. 또 다른 사람들은 국가의 산업 발전에서 국가의 역할을 부정하지 않고 우리가 재배에 대해서만 이야기할 수 있다고 믿습니다..

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19세기 말~20세기 초. 우리나라뿐만 아니라 금에 대한 무료 교환이 확립되어 전 세계적으로 루블이 강화되었습니다. 그 시행 이유는 세기 말 러시아 통화 시스템의 불안정 때문이었습니다. 그러나 루블의 "회복" 이후 명성은 국내 경제이는 투자 증가와 외국자본 유입으로 이어졌다.

원인

Witte의 금융 개혁은 안정적인 통화를 창출해야 할 필요성 때문에 발생했으며, 이는 세기 전환기에 우리나라에서 발생한 독점 협회에 매우 필요했습니다. 사실 러시아에서 검토중인 당시 세계 경제의 주요 추세의 영향으로 카르텔 및 신디케이트와 같은 대규모 독점 협회가 나타나기 시작했습니다. 대규모 화폐 거래의 경우 금융자본의 가치를 보존할 수 있는 통화가 필요했습니다.

처음에는 정부가 소위 추가 지폐를 발행해 문제를 해결하려 했으나 소용이 없었다. 세기 말에는 서유럽 모델을 따라 Witte의 금융 개혁을 도입해야 할 필요성이 분명해졌습니다. 사실 금화 표준은 단일 세계 시장의 출현과 관련하여 많은 유럽 국가에서 도입되었습니다. 러시아는 대외 무역에 적극적으로 참여했기 때문에 파트너와 마찬가지로 유사한 통화 시스템이 필요했습니다.

표적

짜르 정부는 국가 발전에 관심이있었습니다. 후자의 상황은 루블이 전환 가능한 통화임에도 불구하고 교환 통화로 사용될 만큼 강하지 않다는 사실로 인해 크게 방해를 받았습니다.

외국 기업가들은 금으로 뒷받침되지 않기 때문에 자신의 명칭을 판매하는 것을 종종 주저했습니다. Witte의 금융 개혁은 이러한 장벽을 극복하고 루블을 유럽 통화와 동일한 수준으로 만드는 것을 목표로 했습니다. 이는 또한 국내 경제에 대한 투자를 유치하기 위한 것이었습니다.

준비 조치

1897년에 시작된 Witte의 재정 개혁은 그의 전임자들에 의해 준비되었습니다. Bunge와 Vyshnegradsky는 종이 화폐 시스템의 약점을 이해하고 이를 금속 표준으로 대체하려고 노력했습니다. 둘 다 국내 루블을 은뿐만 아니라 금과도 자유롭게 교환할 수 있을 만큼 강력하게 만들고 싶었습니다. 이 목표를 달성하기 위해 그들은 해외 차관을 제공하고 수입을 제한하고 상품 수출을 늘려 이 귀중한 금속의 매장량을 확보하기 시작했습니다.

따라서 Witte가 재무부 장관으로 임명되기 전에도 국내 통화 환율은 안정되었습니다. 개혁이 이루어진 해에 우리나라의 금 보유량은 8억 루블을 넘었습니다. 국립은행새 장관 하에서 배포됨 외화 보유신용 루블에 대한 투기 활동을 중단했습니다.

경제의 "회복"

Witte의 금융 개혁은 그의 조치를 통해 루블의 확고한 고정과 주식 시장 투기의 종식을 달성한 그의 전임자들의 정책의 자연스러운 연속이었습니다. 따라서 금본위제 도입에 필요한 모든 전제 조건이 만들어졌습니다. 이 귀금속의 공급은 안정적입니다 환율, 적절하게 구성된 예산, 대외 무역 발전, 재무부의 독립적 업무는 국내 경제의 "회복"에 기여했으며 러시아가 초창기까지 달성한 ​​산업 발전의 돌파구에 대한 인센티브가 되었습니다. 제1차 세계대전.

재무부장관의 정책

Sergei Yulievich Witte는 10년 동안 이 직책을 맡았으며 이 기간 동안 많은 성과를 거두었습니다. 그의 노력 덕분에 철도 건설이 가속화되었고 독일과 수익성 있는 무역 협정이 체결되었으며 와인 독점이 도입되어 중요한 보충 원천이 되었습니다. 주 예산. 그 사람 덕분에 통화 개혁금의 회전율은 급격히 증가했고 종이 단위의 수는 감소했으며 이는 물론 세계 시장에서 러시아 경제의 명성을 높였습니다.

Sergei Yulievich Witte는 1914년 제1차 세계 대전이 발발할 때까지 안정적이었던 국내 금융 시스템의 "회복"을 달성했습니다. 그러나 인구의 대부분이 화폐 단위의 급격한 부족을 경험하기 시작하여 구매력에 부정적인 영향을 미쳤기 때문에 많은 동시대 사람들이 국가의 바이메탈 유통 폐지에 불만족했다는 점에 유의해야 합니다.

금본위 제

이 개념은 금을 주요 화폐 상품이자 유일한 가치 등가물로 인식하는 것을 의미합니다. 이 시스템의 장점은 인플레이션의 영향을 받지 않는다는 것입니다. 경제 활동이 쇠퇴하는 경우 이 귀중한 금속은 동시대 사람들의 손에 넘어갔고 상황이 안정되자 다시 유통되었습니다. Witte의 1897년 금융 개혁은 거래 비용 지불을 더 쉽게 만들어 대외 무역 발전에 주로 도움이 되었습니다. 지주와 귀족들은 금본위제 도입에 매우 불만을 품었지만, 국내 부르주아지 기업은 주로 빵 수출로 인해 소득이 증가하면서 발전을 위한 새로운 자극을 받았습니다.

첫 번째 조치

19세기 후반 통화 시스템의 불안정으로 인해 야기된 Witte의 금융 개혁은 1895년 황제의 칙령으로 시작되어 금 국내 통화 또는 신용 메모로 거래에 대한 지불을 허용했습니다. 비율. 그러나 새로운 화폐 단위가 다소 천천히 유통되기 시작했습니다. 따라서 주립 은행은 7 루블 40 코펙이라는 좋은 가격으로 금화를 구입하기로 결정했습니다.

후자의 조치는 종이 화폐 단위와 금속 화폐 단위 사이의 비율을 안정화하는 데 도움이 되었습니다. 1897년에 정부는 러시아에 금 유통을 도입하기로 결정했습니다. 이 금속으로 만든 동전은 1897년에 주조되기 시작했습니다. 그 중 첫 번째는 5와 10 루블 단위였습니다. 임페리얼(15루블)과 준제국도 발행되었는데 이는 비용의 절반에 해당합니다. 그러나 인구의 대다수가 종이 화폐를 손에 쥐는 것이 더 쉽기 때문에 여전히 선호한다는 점은 중요합니다.

결과

일반적으로 국내 산업에 매우 긍정적인 결과를 가져온 Witte의 금융 개혁은 개발자들이 법원과 지역 귀족의 반대를 두려워했기 때문에 엄격한 비밀로 준비되었습니다. 사실 금본위제의 도입으로 러시아 부르주아지의 지위는 강화되었지만 농산물 가격은 하락했습니다. 개혁이 시작된 후, 그 창시자들은 대중으로부터 날카로운 공격을 받았습니다.

그러나 Witte는 황제와 재정 특별위원회의 지원을 받아 그의 프로젝트를 승인했습니다. 그 결과 루블 환율이 안정되었고 국내 기업가 정신이 발전의 새로운 원동력을 얻었습니다. 세계 시장에서 국내 경제의 입지가 강화되어 러시아 산업이 새로운 수준으로 발전했습니다. 개혁의 단점 중 하나는 외자 유치로 인해 러시아의 부채는 늘었지만 차입 비용은 낮아졌다는 점이다.

또한 개혁 과정에서 금 매장량의 창출과 철도의 국고 소유권 인수로 인해 국유 재산이 증가했습니다. 숙련된 기술로 인해 성공이 촉진되었습니다. 재정 정책저장을 거부한 위트 공공 자금. 그는 이러한 절약을 금융 활동과 대조하여 산업 순환에 자본을 포함시키는 것을 장려했습니다. 그래서 강화했어요 러시아 경제그리고 그것을 세계 수준으로 끌어올렸습니다.

1889년 초 S.Yu. Witte는 재무부 철도국 국장직을 제안 받았습니다. 1892년 2월 S.Yu. Witte는 철도부 장관이 되었고, 8월에는 무역, ​​산업, 신용, 조세 등 모든 문제를 다루는 재무부를 총괄하는 최고 행정부의 요직 중 하나를 맡았습니다. 그 밑에는 주립 은행, 노블 은행이 있었습니다. 토지 은행. 농민 토지 은행, 조폐국. 이 영향력있는 위치에서 S.Yu. Witte는 1903년 8월까지 11년 동안 계속해서 머물렀습니다. 여러 가지 중요한 경제적 변화의 구현은 그의 이름과 관련이 있습니다.

S.Yu. Witte는 Slavophile 견해의 지지자였습니다. 슬라보필 성향은 또한 그가 19세기 전반 독일 경제학자의 가르침에 큰 관심을 보인 것을 설명합니다. 프리드리히 리스트(Friedrich List)는 '세계주의 정치경제학'과 대조하여 '민족경제학' 이론을 발전시켰다. F. 국가 경제의 역할과 국가 규제에 대한 List의 견해는 러시아 재무부 장관 프로그램의 기초를 형성했습니다. S.Yu. Witte는 국가의 가장 중요한 임무는 국가의 전반적인 경제 발전이 불가능한 취약한 발전으로 국내 산업의 발전을 장려하는 것이라고 믿었습니다. 이 개념은 국가를 경제적으로 현대화하기 위해서는 관세 보호를 통해 수출과 수입의 균형을 달성해야 한다는 생각에 바탕을 두고 있습니다. 신용 시스템그리고 지속가능하다 화폐유통. 이러한 조치는 국내 시장 발전을 위한 조건을 조성하고 재정적 독립외국 원자재 및 금융 소스로부터.

S.Yu의 긴밀한 참여로. Witte는 제국의 주요 경제 변화를 수행하여 국가 재정을 강화하고 러시아의 산업 발전을 가속화했습니다. 그 중에는 국영 와인 독점 도입(1894), 시베리아 횡단 철도 건설, 독일과의 관세 협정 체결(1894 및 1904) 등이 있습니다. Witte의 결절점 경제 프로그램 90년대 중반 통화 개혁을 시행하여 러시아 루블을 안정시키고 주요 산업에 대한 해외 투자를 촉진했습니다.

19세기 말. 특히 산업 분야에서 생산력의 분명하고 확실한 증가가 있었습니다. S.Yu 사역 기간 동안. Witte는 해외에서 러시아에 약 30억 루블을 투자했습니다. 해외 대출 중 상당 부분이 생산적인 요구에 사용되었습니다. 이러한 관행을 통해 현재 금융 시스템의 안정성을 보장할 수 있을 뿐만 아니라 산업 인프라의 가장 중요한 요소 개발에도 기여했습니다.

n에서. XX 세기 - 세계 경제 상황의 변화로 인해 처음에는 비즈니스 활동이 감소했고 1900년 이후 야금, 기계 공학, 석유 및 석탄 채굴, 전기 산업 등 90년대에 집중적으로 발전했던 산업의 위기가 발생했습니다. 20세기 초의 경제 위기. 국가 가부장주의와 개입주의적 경제 확장에는 논리적 한계가 있음을 보여주었다. 국가 권력은 최선의 의도를 가지고도 유기적인 자본주의 체제를 구축할 수 없습니다.

19세기 말 러시아에서는 러시아 통화 단위의 위치를 ​​질적으로 변화시킨 주요 금융 개혁의 시행이 특징이었습니다. 루블은 세계에서 가장 안정적인 통화 중 하나가 되었습니다. 변환 1895-1897 등장 중요한 부분 90년대의 광범위한 경제 혁신 프로그램. 그들은 러시아의 산업 현대화를 가속화했습니다. 개혁은 러시아가 세계 시장 시스템에 통합되는 데 기여했습니다.

금 패리티로 전환하여 루블을 강화하려는 아이디어는 주로 업계의 이익을 충족시켰습니다. 통화의 신뢰성은 자본 투자를 자극했습니다. 국가의 산업 발전을 가속화하려면 자본 투자를 늘리고 신뢰할 수 있는 신용 시스템을 구축하며 외국인 투자자에게 보증을 제공하는 문제를 해결해야 했습니다. 러시아의 산업화 과정에서 Witte는 내부 소스가 부족한 것처럼 보였기 때문에 외국 금융 센터에 큰 중요성을 부여했습니다. 그러나 러시아 통화 단위가 안정적으로 확보되고 안정될 때까지 유리한 결과를 얻는 것은 불가능했습니다. 19세기 중반부터 화폐유통의 기반이 된 신용루블은 해외 투기조작의 대상이 됐다. 1891년에는 루블 환율이 59.3%로 떨어졌습니다. 국내에서도 지폐의 입지가 강하지 않았다. 70-80년대 평균 환율은 금 64.3코펙이었습니다.

금융 시스템의 불안정성을 제거하려면 신뢰할 수 있는 금속 등가물인 은을 찾아야 했습니다. 그러나 70년대부터 '제2귀금속' 가격은 꾸준히 하락해왔다. 국가는 루블을 지원하기 위해 온 힘을 다해 노력했으며 이를 위해 지폐 문제를 인위적으로 제한했습니다. 그러나 상황을 바꾸려면 단호한 조치가 필요했습니다.

처음에는 S.Yu. 행정 통제를 통해 신용 루블 강화를 지지했습니다. 자금 유통에 대한 감독을 강화하고 책임을 높이면 루블이 강화됩니다. 1893년 초에 관세가 설정되었습니다(100루블당 1코펙). 환율 차이루블, 러시아 내 외환 운영에 대한 통제 강화 및 생산 금지 도입 교환 거래외국 브로커. 환율 변동폭이 줄어들기 시작했지만 이러한 조치는 효과가 없었으며 금융 시스템 전체의 질적 개편이 필요했습니다.

개혁의 기초는 단일금속주의(금) 또는 바이메탈주의(은과 금) 중 하나를 선택했습니다. 두 번째 옵션은 러시아 화폐 유통의 전통과 막대한 은 매장량에 의해 뒷받침되었습니다. 그러나 루블을 바이메탈 화폐에 고정하면 불안정성이 높아질 수 있습니다. S.Yu. Witte는 단일금속주의의 지지자였습니다. 단일 금속 루블 패리티의 도입과 안정적인 태환성은 국가와 세계의 일반적인 정치적 상황과 상대적으로 유리한 경제 상황에 의해 촉진되었습니다. 러시아는 무역 수지가 양호했고, 금 보유량이 인상적이었습니다.

금 유통을 향한 한 걸음은 1895년 5월 8일 니콜라스 2세가 승인한 법이었습니다. 이 법에는 두 가지 주요 조항이 있습니다. 모든 서면 거래는 러시아 금화에 대해 체결될 수 있습니다. 그러한 거래에서는 금화나 지불 당일의 금 환율로 신용 메모로 지불할 수 있습니다. 정부는 금 등가물을 확립하기 위해 여러 가지 다른 조치를 취했습니다. 그 중에는 중앙은행 사무소와 지점이 일정 비율로 금화를 구매할 수 있는 권한과 수도에 있는 사람들이 동일한 비율로 금화를 판매하고 지불할 수 있는 권한이 있습니다. 그런 다음 주립 은행이 당좌 계좌에 금화를 허용하는 규칙이 도입되었습니다. 곧 민간 상업은행에도 동일한 운영이 도입될 예정이다.

이러한 조치에도 불구하고 금화는 우선적인 지불수단으로 매우 느리게 자리잡았습니다. 중앙은행은 1895년 9월 27일에 7루블 이상의 가격으로 금화를 사고 받아들일 것이라고 발표했습니다. 코펙 40개 반 제국의 경우 1896 년 구매율은 7 루블로 설정되었습니다. 코펙 50개 이러한 결정으로 인해 금과 신용 루블 간의 비율이 1:1.5로 안정화되었습니다. 루블을 안정시키기 위해 재무부는 단일금속주의에 기초한 신용 화폐 단위의 가치를 떨어뜨릴 필요가 있음을 인식했습니다. 종이 루블과 신용 루블 간의 패리티 실질 환율장관 프로그램에 따르면, 루블에 해당하는 금의 도입이 종이화폐와 금속화폐의 정체성 확립을 의미하지는 않았다. 개혁은 상당한 평가 절하 원칙에 기초했습니다. 1896년 3월 국무원에 제출되었다. 법안“화폐 순환 수정에 관한”S.Yu. Witte는 개혁의 조건과 목표를 다음과 같이 정의했습니다. “현장에서 달성한 성공을 통합하려면 금융 경제금속 화폐 유통의 견고한 기반을 마련함으로써 말입니다.” 루블 교환 도입 귀금속실제로 확립되고 안정적인 환율 비율인 신용 루블 - 금 66 2/3 코펙을 기반으로 설립되었습니다. 1896년에 새로운 유형의 금화를 생산해야 할 필요성이 생겼습니다. 제국에는 "15 루블", 준 제국에는 "7 루블 50 코펙"이라는 문구가 새겨진 새 동전을 주조하기로 결정했습니다.

화폐 순환 개혁의 결정적인 단계는 1897년에 이루어졌습니다. 이때 새로운 금융 시스템의 가장 중요한 요소가 일련의 개인적인 제국 법령을 통해 입법화되었습니다. 1월 - 15루블의 제국 금화 유통에 관한 법령. 7 루블의 반 제국. 코펙 50개; 8월 - 지폐 발행을 위한 확고한 기반 구축. 중앙은행은 통화유통의 필요에 따라 지폐를 발행할 의무가 있었지만 확실히 금으로 뒷받침되었습니다. 신용 전표는 루블 단위로 담보되어야 합니다(1 영국식은 15 신용 루블과 같습니다).

금 단일금속주의에 기초한 화폐 시스템의 변화는 화폐 헌장의 변경을 요구했으며, 그 새 버전은 1899년 6월 7일 니콜라스 2세에 의해 승인되었습니다. 화폐 단위러시아에는 순금 17,424주가 포함된 루블이 있었고, 금화는 국고에 속한 금과 개인이 제공한 금속 모두에서 주조할 수 있었으며, 모든 지불에서 무제한 금액으로 본격적인 금화를 허용해야 했습니다. . 은화와 구리화는 국고로만 만들어졌으며 보조적으로 유통되었습니다. 이전에 주조된 동전이 유통되었습니다. 금은 빠르게 주요 결제 수단으로 자리잡았고, 이는 환율 변동을 막는 데 도움이 되었습니다.

통화 개혁의 결과는 매우 빠르게 눈에 띄게 나타났습니다. 동전 단위는 루블로, 순금 0.7742g(17.424주)이 포함되어 있습니다. 주화는 금으로 발행이 제한되지 않았으며, 금괴 소유자는 이를 자유롭게 주화로 제출할 수 있었습니다. 법은 모든 결제가 금화와 계정 단위(루블)를 사용하여 이루어지도록 요구하고 모든 결제에 무제한 금액으로 전체 중량 금화를 허용하도록 의무화했습니다. 제국의 주화는 재무부의 관할하에 있었고, 주화 자체는 상트페테르부르크 조폐국에서 주조되었습니다. 주 신용 지폐는 금으로 뒷받침되는 주립 은행에서 발행되었습니다. 주립은행은 교환했다 신용 카드금액 제한 없이 금화로 드립니다. 1900년 1월 1일, 금화는 이미 전체 통화 유통량의 46.2%를 차지했습니다. 금화의 도입으로 정부 재정이 강화되고 경기가 활성화되었습니다. 경제 발전. 19세기 말. 성장률별 산업 생산품러시아는 모든 유럽 국가보다 앞서있었습니다. 이는 국가 산업에 대한 외국인 투자의 광범위한 유입으로 인해 크게 촉진되었습니다. 19세기 말~20세기 초. 금 단위는 러시아 화폐 유통을 지배했으며 1904년에는 화폐 공급의 거의 3분의 2를 차지했습니다.

금융 정책을 담당했던 재무부는 19~20세기 전환기에 러시아 최대의 정치가였던 S. Yu. Witte가 11년(1892~1903) 동안 이끌었습니다.

Witte는 1891-1892년의 전례 없는 기근으로 인해 재정과 경제가 심각하게 훼손된 국가의 위기 상황에 재무부를 이끌었습니다. 다시 한번 국가는 위기 탈출구를 선택해야 하는 상황에 직면했다.

이러한 길 중 하나는 정권을 민주화하고, 사회 구조를 근본적으로 변화시키며, 국민에게 개인적 자유를 제공하고, 시장 관계와 민간 기업 발전을 위한 더 큰 기회를 제공하는 것이었습니다. 그러나이 경우 짜르주의는 완전히 해체되지는 않더라도 그 힘을 크게 희생해야했고 이는 받아 들일 수 없었습니다. 그러한 대안을 표명한 짜르 반대세력은 당시 극도로 약하고 분산되어 있어 국내정치의 성격에 아무런 영향을 미칠 수 없었다. 짜르주의는 경제에 대한 국가 개입을 더욱 강화하는 전통적인 정책을 사용하여 통화주의 개선 방법을 광범위하게 사용하고 심각한 사회 변화를 피했습니다.

금융가, 경제학자, 정치가로서 Witte의 중요성은 그가 타고난 결단력, 자기주장, 범위를 바탕으로 그러한 정책을 일관되게 실행했다는 사실에 있습니다. S. Yu. Witte는 재정 강화, 산업 및 철도 운송 발전에 주된 관심을 기울였습니다. Witte가 재무부서장으로 재직하는 동안 주 예산은 두 배 이상 증가했습니다. 1892년에는 약 10억 루블이었고 1903년에는 20억 루블이 넘었습니다. 평균 연간 예산 증가율은 10.5%였고, 이전 10년에는 2.7%, 이후 10년에는 5%였습니다. 예산 증가는 주로 국유 재산 수입 증가, 간접세 증가, 무역 및 무역 권리에 대한 수수료 형태의 이전 무역세 시스템 대신 기업 이익에 대한 누진세의 광범위한 사용을 통해 달성되었습니다. 직접세의 증가는 미미했으며 주로 주거용 및 도시 부동산에 대한 세금 증가로 인해 감소했습니다. 게다가 직접세도 일부 인하됐다. 그래서 토지세가 절반으로 줄었습니다. 공식적으로 이 조치는 농업 위기로 설명되었지만 실제로는 주로 지주 귀족을 지원하는 것이 목표였습니다. 전체 환매기간을 연장하여 연간 환매금액을 일부 축소하였습니다.

예산에서 가장 수익성이 높은 항목은 Witte 하에서 도입된 와인 독점이었습니다. 이 법안에 따르면 원주 생산은 사적인 문제로 남아 있으며 정제, 보드카 및 독한 와인의 생산도 민간 공장에서 수행되었지만 재무부의 명령과 소비세 감독의 엄격한 감독하에 수행되었습니다. 이 음료의 판매는 국가 독점이되었지만 맥주, 매쉬 및 포도 와인의 생산 및 판매에는 적용되지 않았습니다.

와인 독점의 도입은 1894년에 시작되었고 Witte의 장관 임기가 끝날 무렵에는 먼 외곽을 제외하고 제국의 전체 영토로 확대되었습니다. 와인 독점의 도움으로 국가는 음주를 새로운 지역으로 확산시키고 독한 음료의 판매를 늘렸을 뿐만 아니라 이러한 음료의 가격을 인상함으로써 음주 수입을 늘릴 수 있었습니다. 와인 독점으로 인한 재무 수입은 지속적으로 증가했으며 1913년에는 모든 직접세보다 거의 3배나 많았습니다. 이런 점에서 국가예산을 '술취한 예산'이라고 부르는 데에는 이유가 있다. 당국과 그들을 섬기는 언론의 확신과는 달리 독점의 도입은 술 취함을 줄이고 사람들의 도덕성을 향상시키는 데 도움이되지 않았습니다. 오히려 와인의 비밀 판매가 증가했고, 가장 중요한 것은 독점을 담당하는 새로운 관리들의 전체 군대가 등장하여 그들 자신뿐만 아니라 그들에게 의지해야했던 사람들도 부패하여 그러한 부정적인 현상을 일으켰습니다. 폭정, 자의, 부패, 아첨, 절도 등.

포도주 독점은 가장 효과적이었지만 국고를 보충하고 국민에게 간접적으로 세금을 부과하기 위한 유일한 조치는 아니었습니다. 소비세 인상과 그에 따른 일상 소비재(성냥, 담배, 등유, 설탕, 차 등)의 소매 가격도 상당했으며, 이러한 여러 상품에 대해 소비세가 반복적으로 인상되었습니다.

국가의 금융 시스템을 강화하기 위해 Witte가 취한 조치 중에서 그가 수행한 통화 개혁이 중요한 역할을 했습니다. 그 본질은 지폐를 금화로 무료 교환하는 것으로 요약됩니다. 그러한 개혁의 필요성은 N부처의 Witte 전임자들에 의해 인식되었습니다. X. Bunge 및 I.A. Vyshnegradsky는 구현, 재정 안정화 및 금 보유량 축적을 위해 몇 가지 준비 조치를 취했습니다. Witte는 특유의 결단력과 일관성으로 작업을 끝까지 수행했습니다. 우선, 그는 신용 루블 환율을 더욱 안정화하기 위해 여러 가지 조치를 취했습니다. 민간 신용 은행은 루블 환율에 대한 투기를 피하기 위해 그러한 투기 및 지원이 정부 지원을 박탈당하고 심지어 상업 거래를 수행할 권리까지 박탈당할 것이라는 엄중한 경고를 받았습니다. 이러한 기관에 대한 감독이 확립되었으며, 러시아 자금의 러시아 수출 및 수입에 대한 통제 및 의무도 확립되었습니다. 외국 은행의 대리인은 러시아 증권 거래소에서 제거되었습니다. 개혁이 사회에 충격을주지 않도록 허용되었습니다. 금융 운영 7.5 신용 루블에 대해 5 금 루블의 비율로 금 유통을 사용합니다.

그러한 준비 조치가 있은 후에야 Witte는 1896년 최고 당국에 통화 개혁 문제를 공식적으로 제기했습니다.

신용 루블의 1/3 평가절하가 포함된 개혁은 광범위한 인구의 이익에 영향을 미쳤지만 주로 곡물을 수출하는 농부의 이익에 영향을 미쳤습니다. 그녀는 우익언론과 국무원으로부터 날카로운 비난을 받았다. 개혁의 작성자는 국가를 금융 파산 위기에 빠뜨리려는 악의적인 의도로 기소되었습니다. Witte의 비판자들은 신용 루블이 일대일 비율로 금으로 교환되는 경우에만 개혁 가능성을 허용했습니다. 또한 개혁의 결과로 금이 국민의 주머니에 들어가거나 더 나쁘게는 해외로 유출될 것이라는 우려도 표명되었습니다.

인구에 추가적인 압력을 가하는 재정과 산업을 개선하기 위한 Witte의 다른 "인기 없는" 조치와 마찬가지로 통화 개혁은 1897년에 특정 긴급 방식으로 발표된 차르의 법령에 따라 수행되었습니다. 그때 입법 명령, 국무원을 우회합니다. 개혁으로 인해 루블의 금 함량이 1/3로 줄었습니다. 신용 루블은 66 2/3 코펙과 같습니다. 금. 금 루블의 무게가 1/3로 줄었습니다. 개혁 이전에 존재했던 10루블 금화는 15루블 황실화로, 5루블 금화는 7.5루블 반제화화로 바뀌었습니다. 그 후 10루블과 5루블 금화가 다시 유통되었지만 이에 따라 무게도 감소했습니다. 개혁에 따른 평가절하는 은폐되었기 때문에 평가절하 후 상품 가격에 일반적인 큰 변화를 일으키지 않고 개혁 자체가 상대적으로 고통 없이 시행되었습니다.

화폐 개혁은 매우 중요했습니다. 이는 러시아를 재정적으로 선진국 유럽 국가들과 동등한 수준으로 만들었습니다. 대부분은 19세기 말까지였습니다. 금 단일금속주의 체제는 러시아 자본주의의 발전과 외국 자본의 러시아 유입에 더 유리한 조건을 지배하고 만들어냈습니다.

루블 환율의 안정화와 금 유통의 도입으로 인해 러시아 산업에 대한 외국인 투자가 눈에 띄게 증가하기 시작했습니다. 이는 일부 러시아 기업가, 국가 애국 언론, 그리고 I. P. Durnovo 장관위원회 위원장, V. K. Pleve 내무 장관 및 국가 감사관 P. L. Lobko와 같은 영향력있는 보수 보호 인사와 같은 지배 엘리트의 반대에 반대했습니다.

그 당시 국내 자본을 동원하는 가능한 모든 수단을 거의 다 써 버렸고 "우리 조국은 자본이 풍부하지 않다"는 사실을 누구보다도 잘 알고 있던 S. Yu. Witte는 차르에게 "우리의 극도로 후진적인 산업의 필요한 성장은 필요하다"고 확신했습니다. 다른 방법으로는 달성할 수 없습니다.” , 즉 외국 자본의 직접적인 지원을 통해서입니다." 그는 외국 자본에 대한 러시아 법률에 존재하는 제한 사항, 특히 외국인이 국가의 여러 지역에서 토지를 소유하고 광업, 석유, 금 채굴 등과 같은 산업에 종사하는 것을 금지하거나 적어도 금지하는 것을 제거할 것을 제안했습니다. 새로운 것을 확립하는 것. 이 문제에서 Witte는 부분적인 성공만을 거두었습니다. 1899년에 "최고 사령부"는 생산된 제품의 "비용 절감"을 목표로 외국 자본과 기업가가 국내 제조업의 다양한 분야의 창설 및 개발에 참여할 수 있도록 허용했습니다.