Dokument, na podstawie którego uwzględnia się zobowiązanie pieniężne. Rachunkowość zobowiązań budżetowych i pieniężnych (Shvytkina TV)
Wszyscy księgowi, przygotowując raport kwartalny, stają przed problemem wypełnienia formularza 0503128. Czym są zobowiązania budżetowe? Czym różnią się od zobowiązań finansowych? Jak iz czym pogodzić ten formularz zgłoszeniowy? oferuję w Ten artykuł rozważ te kwestie bardziej szczegółowo.
Zgodnie z art. 6 Kodeksu Budżetowego zobowiązania budżetowe to zobowiązania wydatkowe, które należy wypełnić w danym roku budżetowym. Obowiązki pieniężne – obowiązek odbiorcy środki budżetowe zapłacić budżet, osoba fizyczna i prawna na koszt budżetu pewna gotówka zgodnie ze spełnionymi warunkami czynności cywilnoprawnej zawartej w ramach jego kompetencji budżetowych lub zgodnie z przepisami prawa, innego aktu prawnego, warunkami umowy lub umowy.
I zgodnie z paragrafem 308 Instrukcji korzystania z Jednolitego Planu Kont księgowość dla organów władza państwowa(organy rządowe), organy samorząd, władze publiczne fundusze pozabudżetowe, państwowe akademie nauk, państwowe (miejskie) instytucje, zatwierdzone rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 1 grudnia 2010 r. N 157n (zwaną dalej instrukcją N 157n), zobowiązania pieniężne nie są już odpowiednim obowiązkiem odbiorcy środków budżetowych, ale zobowiązanie instytucji (państwowej, budżetowej, autonomicznej) do wpłaty określonych środków do budżetu, osoby fizycznej i osoby prawnej zgodnie z spełnionymi warunkami czynności cywilnoprawnej dokonanej w ramach jej kompetencji budżetowych, lub w zgodnie z przepisami prawa Federacja Rosyjska, inny akt prawny, warunki umowy lub umowy. Można stwierdzić, że zobowiązania budżetowe i pieniężne powinny być akceptowane jako uczestnicy” proces budżetowy(instytucje państwowe), a także instytucje budżetowe i autonomiczne. W pierwszym przypadku - w granicach zwiększonych zobowiązań budżetowych na rok bieżący, aw drugim i trzecim - w granicach skorygowanej dotacji na zadanie państwowe zgodnie z planem finansowym. działalność gospodarcza lub dotacje na inne cele.
Tak więc, zgodnie z art. 219 kodeksu budżetowego wykonanie budżetu na wydatki składa się z kilku etapów.
W pierwszym etapie instytucje przyjmują zobowiązania budżetowe w wysokości przyznanych im limitów (w przypadku instytucji państwowych) lub uprawnienia do zaciągania zobowiązań (w przypadku budżetowych i autonomicznych). To właśnie ten etap odpowiada utworzeniu poświadczeń o uznanie rachunku 0 502 01 000 „Zaciągnięte zobowiązania” w korespondencji z rachunkiem 0 501 03 000 „Granice zobowiązań budżetowych odbiorców środków budżetowych” (dla środków państwowych) lub z konto 0 506 00 000 „Prawo do zaciągania zobowiązań”. Ponieważ procedura prowadzenia ewidencji i generowania danych księgowych w celu przyjęcia zobowiązań budżetowych nie jest ujawniona w Instrukcji N 157n, podlega ona niezależnemu opracowywaniu przez instytucję i jest ustalona w polityce rachunkowości.
Podstawy do zaciągania zobowiązań budżetowych
Podstawą przyjęcia zobowiązań budżetowych jest zawarta umowa (umowa), która musi być podpisana i opieczętowana przez obie strony, rozliczenia z osobami odpowiedzialnymi - na podstawie pisemnych oświadczeń odbiorcy zaliczki zatwierdzonych przez kierownika instytucji, z dalszym dostosowaniem o kwotę poniesionych wydatków zgodnie z zaakceptowanym i zatwierdzonym przez kierownika, listem płac i raportem wstępnym składki na ubezpieczenie społeczne przez pewien okres (miesiąc).
Jakie dokumenty potwierdzają ten fakt?
Fakt ten potwierdzają następujące dokumenty: zawarta umowa, nakaz pieniężny rachunku za wydanie rozliczalna kwota, raport zaliczkowy, zestawienie naliczonych wynagrodzeń.
Na podstawie tych dokumentów następuje fakt przyjęcia zobowiązań budżetowych i dokonywany jest zapis księgowy:
- datę zawarcia umowy na pełną wartość zamówienia;
- Data rejestracji raport z wyprzedzeniem(wymagana korekta uwzględniająca wystawioną zaliczkę);
W kolejnym etapie wykonania budżetu na wydatki potwierdzane są zaciągnięte zobowiązania finansowe. Zgodnie z ust. 4 art. 219 kodeksu budżetowego odbiorca środków budżetowych (instytucja) potwierdza obowiązek zapłaty zobowiązań pieniężnych kosztem budżetu zgodnie z dokumentami dotyczącymi płatności i innymi. To właśnie ten etap odpowiada tworzeniu w rachunkowości informacji na koncie 0 502 02 000 „Przyjęte zobowiązania pieniężne”.
Podstawy przyjęcia zobowiązań pieniężnych
Podstawą przyjęcia zobowiązań pieniężnych jest zapłata dostawcy zaliczki, wykonana praca (usługi), list przewozowy potwierdzający fakt odbioru towaru, materiały eksploatacyjne nakaz pieniężny za wystawienie kwoty rozliczeniowej, raport zaliczkowy, lista płac za określony okres (miesiąc).
Kiedy należy zarejestrować tę transakcję?
Na podstawie tych dokumentów należy przyjąć zobowiązania pieniężne i wystawić zapis księgowy:
- data podpisania aktu wykonanych robót (usług), list przewozowy; data wystawienia organu skarbowego, w którym wymieniona jest zaliczka na rzecz dostawców;
- Równocześnie z przeprowadzeniem nakazu pieniężnego rachunku za wydanie środków objętych raportem;
- jednocześnie z akceptacją raportu zaliczkowego do księgowości (korekta o kwotę wydanej zaliczki);
- ostatni dzień miesiąca, za który naliczane jest wynagrodzenie.
Rozważ przykłady przyjęcia zobowiązań budżetowych i pieniężnych.
Przykład 1. W dniu 28 stycznia 2013 r. instytucja rządowa zawarła umowę o świadczenie usług informacyjnych na kwotę 55 000 rubli. Zgodnie z warunkami umowy instytucja zobowiązuje się, w ciągu 10 dni roboczych po jej podpisaniu, przekazać usługodawcy zaliczkę w wysokości 30% kwoty umowy, czyli 16 500 rubli. Umowa została zawarta do 30 czerwca 2013 r. W dniu 4 lutego 2013 r. instytucja przekazała dostawcy zaliczkę w wysokości 16 500 rubli. 27 czerwca 2013 r. instytucja podpisała akt zakończenia, a 28 czerwca 2013 r. środki zostały przekazane dostawcy z tytułu rozliczenia końcowego w wysokości 38 500 rubli.
W rachunkowości instytucji państwowej transakcje gospodarcze związane z podpisaniem umowy z dostawcą i spełnieniem warunków umownych zostały odzwierciedlone w następujący sposób:
28 stycznia 2013 r. instytucja zaakceptowała bieżące zobowiązania budżetowe rok podatkowy zgodnie z umową zawartą z dostawcą w wysokości 55 000 rubli:
Debet 1 501 13 226
„Granice zobowiązań budżetowych bieżącego roku budżetowego odbiorców środków budżetowych na inne roboty i usługi”
Pożyczka 1 502 11 226
.
W dniu 4 lutego 2013 r. Instytucja przyjęła zobowiązania pieniężne za bieżący rok obrotowy w celu zapłaty dostawcy zaliczki zgodnie z warunkami zawartej umowy w wysokości 16 500 rubli:
Debet 1502 11 226
„Zobowiązania bieżącego roku obrotowego na inne roboty i usługi”
Pożyczka 1 502 12 226
27 czerwca 2013 r. Instytucja przyjęła zobowiązania pieniężne za bieżący rok obrotowy w wysokości 38 500 rubli. zgodnie z ostatecznym rozliczeniem z dostawcą zgodnie z wykonaną pracą (należy pamiętać, że całkowita kwota zgodnie z wykonaną pracą wynosi 55 000 rubli minus zaliczka w wysokości 16 500 rubli, akceptujemy zobowiązanie pieniężne w wysokości 38 500 rubli):
Debet 1502 11 226
„Zobowiązania bieżącego roku obrotowego na inne roboty i usługi”
Pożyczka 1 502 12 226
„Przyjęte zobowiązania pieniężne z bieżącego roku obrotowego za inne prace i usługi”.
Zobowiązania pieniężne powstają w wyniku przyjęcia przez instytucję zobowiązań budżetowych, dlatego w rachunkowości z reguły operacje z zobowiązaniami budżetowymi są odzwierciedlane chronologicznie w pierwszej kolejności, a następnie operacje z zobowiązaniami pieniężnymi.
Postanowienia aktów miejscowych uchwalonych przez instytucję mogą wpływać na kolejność powstawania zobowiązań pieniężnych instytucji. A to rzadki przypadek, kiedy zobowiązanie pieniężne może zostać przyjęte przed budżetowym. Ale taka procedura musi być polityka rachunkowości instytucje.
Przykład 2. Zgodnie z układem zbiorowym obowiązującym w instytucji państwowej wynagrodzenie jest wypłacane pracownikom dwa razy w miesiącu: zaliczka za pierwszą połowę miesiąca - co 20. dzień bieżącego miesiąca, wynagrodzenie za drugą połowę miesiąca miesiąc (rozliczenie końcowe) - nie później niż 5 dnia miesiąca następującego po dniu rozliczenia. W dniu 20.06.2013 r. wypłacono pracownikom instytucji zaliczkę za pierwsze półrocze miesiąca za łączna kwota 47 800 rub. 30 czerwca 2013 r. Instytucja naliczyła pensje za czerwiec w wysokości 110 200 rubli, a 5 czerwca pensje zostały wypłacone za drugą połowę miesiąca.
W księgach rachunkowych dokonano następujących zapisów:
20 czerwca 2013 r. Instytucja przyjęła zobowiązania pieniężne z tytułu wypłaty wynagrodzeń (zaliczka za pierwszą połowę miesiąca) w wysokości 47 800 rubli:
Debet 1 502 11 211
Pożyczka 1 502 12 211
30 czerwca 2013:
a) instytucja przyjęła zobowiązania budżetowe z bieżącego roku budżetowego za wynagrodzenie za czerwiec w wysokości 110 200 rubli:
Debet 1 501 13 211
„Granice zobowiązań budżetowych bieżącego roku budżetowego odbiorców środków budżetowych na wynagrodzenia”
Pożyczka 1 502 11 211
„Przyjęte zobowiązania z bieżącego roku budżetowego dotyczące wynagrodzeń”;
b) instytucja przyjęła zobowiązania pieniężne do wypłaty wynagrodzenia w wysokości 62 400 rubli:
Debet 1 502 11 211
„Zobowiązania płacowe w bieżącym roku obrotowym”
Pożyczka 1 502 12 211
„Przyjęte zobowiązania pieniężne z bieżącego roku budżetowego dotyczące wynagrodzeń”.
Najczęściej jednak powstanie zobowiązania pieniężnego zbiega się z przyjęciem przez instytucję odpowiedniego zobowiązania budżetowego. To prawda, po raz kolejny zauważamy, że różnice w procedurze przyjmowania zobowiązań budżetowych i pieniężnych z tytułu rachunkowości zależą przede wszystkim od struktury utworzonej w instytucji. polityka rachunkowości.
Ostatni etap wykonania budżetu
W kolejnym etapie wykonania budżetu na wydatki instytucja składa do kasy lub organu finansowego lub do banku dokumenty płatnicze i inne. Ponadto, zgodnie z ust. 5 art. 219 Kodeksu Budżetowego zobowiązania pieniężne są wypłacane w granicach lub przydziałach wniesionych odbiorcy środków budżetowych.
Należy zauważyć, że obowiązek pieniężny nie może zostać spełniony bez odpowiedniego wpisu zezwolenia (akceptacji) właściwego organu finansowego. Stosowanie takiego wpisu na zezwolenie nazywa się autoryzacją wydatków i nie znajduje odzwierciedlenia w księgowości instytucji.
Fakt wykonania zobowiązań pieniężnych co do zasady potwierdzają dokumenty płatnicze, na podstawie których dokonano obciążenia rachunku budżetowego na rzecz osób fizycznych lub prawnych.
Z art. 219 Kodeksu Budżetowego wynika z tego, że transakcje zarejestrowane na takich rachunkach Jednolitego Planu Kont jak 206 00 „Rozliczenia z tytułu wydanych zaliczek”, 208 00 „Rozliczenia z osobami odpowiedzialnymi”, 302 00 „Rozliczenia z tytułu zaciągniętych zobowiązań”, 303 00 „Rozliczenia wpłat do budżetu”, w korespondencji z kredytem na rachunkach 201 00 „Gotówka instytucji”, 304 05 „Rozliczenia z tytułu wpłat z budżetu z władzą finansową” wskazują jedynie na wypełnienie zobowiązań pieniężnych.
Refleksja operacji w rachunkowości
Jako samodzielny przedmiot rachunkowości zobowiązania pieniężne w rachunkowości instytucji państwowych (miejskich), niezależnie od rodzaju, powstały dopiero od 1 stycznia 2011 r.
A jeśli procedura rozliczania zobowiązań budżetowych jest stosunkowo prosta, ponieważ przyjęcie takiego zobowiązania potwierdza baza dokumentów (umowa, umowa itp.), Nie jest trudno ustalić moment, w którym takie operacje znajdują odzwierciedlenie w księgowość. Jednak przy rozliczaniu zobowiązań pieniężnych pojawiają się pewne cechy.
Jak zauważono powyżej, konieczność przyjmowania zobowiązań pieniężnych powstaje najczęściej w wyniku występowania odpowiednich warunków umów z dostawcami (kontrahentami) lub na podstawie aktów lokalnych. Jednak osobliwością przyjęcia zobowiązania pieniężnego jest właśnie wystąpienie (wystąpienie) pewnego warunku, który nie wiąże się ze zmianą stanu majątkowego czy rozliczeniami z dostawcami i kontrahentami.
Wydaje się, że procedura rozliczania zobowiązań pieniężnych będzie zależeć przede wszystkim od tego, jakie informacje chce otrzymać księgowy i kierownik instytucji.
Oczywiste jest, że księgowanie transakcji odzwierciedlonych na 500. rachunkach Jednolitego Planu Kont umożliwia uzyskanie informacji operacyjnych o postępie wykonania budżetu pod względem wydatków w tej instytucji jako całości. I prowadzenie ewidencji, biorąc pod uwagę odpowiednie kody klasyfikacja budżetowa umożliwia otrzymywanie informacji o wykonaniu budżetu na wydatki w kontekście działów (podrozdziałów), artykułów docelowych, programów do KOSGU.
Należy pamiętać, że kwota obrotów na koncie 502 01 „Zobowiązania” odzwierciedla wielkość przyjętych zobowiązań budżetowych, czyli innymi słowy wielkość kontraktów zawartych przez instytucję. Dla odpowiednich Data zgłoszenia instytucja niejako „rezerwy” planuje dokonywać wydatków w ramach skorygowanych limitów.
Jednocześnie kwota obrotu na rachunku rachunku 502 02 „Przyjęte zobowiązania finansowe” charakteryzuje wielkość zobowiązań finansowych odzwierciedlonych w rachunkowości instytucji wobec kontrahentów (dostawców, kontrahentów, pracowników). Innymi słowy, obrót na koncie 502 02 odpowiada kwocie pieniędzy, którą instytucja jest gotowa zapłacić na koszt budżetu w odpowiednim dniu sprawozdawczym.
Tym samym różnica między obrotem kredytowym na rachunkach 502 01 i 502 02, odpowiadająca saldzie kredytowemu na rachunkach 502 01, wskazuje, ile z budżetu należy wypłacić na wykonanie umów, kontraktów i innych zobowiązań zaciągniętych przez instytucję na odpowiedni dzień sprawozdawczy.
Jednocześnie saldo kredytowe na koncie 501 03 „Limity zobowiązań budżetowych odbiorców środków budżetowych” odpowiada „nieodebranej” wielkości limitów, co do których instytucja nie zawarła jeszcze umów i nie przejęła zobowiązań wobec osób prawnych oraz osoby.
Zwracamy również uwagę, że wskaźnik obrotu kredytowego dla odpowiednich KOSGU rachunków analitycznych na koncie 502 02 i rachunków analitycznych na rachunkach 201 00 i 304 05 będzie dostarczał informacji o kwotach przyjętych zobowiązań pieniężnych oczekujących na realizację i już zrealizowanych.
Dysponując określoną informacją analityczną dotyczącą wykonania budżetu na wydatki, kierownik instytucji, księgowy i inne zainteresowane osoby mogą kontrolować procedurę decyzyjną na poszczególnych etapach działalności gospodarczej instytucji.
Przypomnijmy, że Instrukcja N 157n nie zawiera ścisłych wytycznych dotyczących kolejności, w jakiej transakcje dotyczące przyjmowania zobowiązań pieniężnych są odzwierciedlane w rachunkowości. Dlatego instytucja musi samodzielnie opracować taką procedurę. Jednocześnie oczywiste jest, że procedura ewidencjonowania zobowiązań pieniężnych powinna być powiązana z przyjętą przez instytucję procedurą rozliczania zobowiązań budżetowych. Takie powiązanie między rozliczaniem zobowiązań budżetowych i pieniężnych jest niezbędne do uzyskania obiektywnych i prawidłowych informacji o wykonaniu budżetu.
Na przykład, jeśli zwyczajem jest, że polityka rachunkowości instytucji odzwierciedla zobowiązania budżetowe w momencie podpisywania umowy, wskazane jest uwzględnienie zobowiązań pieniężnych za rozliczenia z dostawcą (wykonawcą) zgodnie z warunkami umowy o wpłacie zaliczki i rozliczeniu końcowym, nie później jednak niż w dniu przekazania środków.
Innym przykładem jest sytuacja, w której polityka rachunkowości instytucji przyjmuje zobowiązania budżetowe w momencie tworzenia rachunki do zapłacenia(na przykład w rozliczeniach z budżetem i funduszami pozabudżetowymi z tytułu podatków, składek i innych płatności), wówczas zobowiązania pieniężne mogą być również odzwierciedlone w rachunkowości w momencie powstawania zobowiązań (czyli jednocześnie z przyjęciem zobowiązań budżetowych) lub w dniu wpłaty odpowiednich kwot do budżetu.
Naszym zdaniem niewskazane jest ponowne wykorzystywanie umów (kopii umów) lub innych dokumentów do dokonywania księgowań dotyczących przyjęcia zobowiązań pieniężnych. W celu odzwierciedlenia w rejestrach księgowych zalecamy użycie certyfikatu (f. 0504833).
Przypomnijmy, że zgodnie z Instrukcją z dnia 15 grudnia 2010 r. N 173n „W sprawie zatwierdzenia formularzy podstawowych dokumentów księgowych i rejestrów księgowych stosowanych przez organy państwowe (organy państwowe), samorządy terytorialne, organy zarządzające państwowymi funduszami pozabudżetowymi, akademie państwowe nauk, instytucji państwowych (miejskich) i Wytycznych do ich składania „certyfikat (f. 0504833) ma odzwierciedlać działania instytucji wykonywane w toku działalności gospodarczej, która nie wymaga dokumentów od płatników, podmiotów księgowych. Na podstawie zaświadczenia (nr 0504833) dokonuje się wpisów do rejestru zobowiązań (nr 0504064). Zgodnie z paragrafem 320 Instrukcji N 157n przyjęte zobowiązania rozlicza się według rodzajów wydatków (płatności) przewidzianych w oszacowaniu (planu działalności finansowej i gospodarczej) instytucji.
Korekta przyjętych zobowiązań budżetowych
Przy wypełnianiu zobowiązań umownych przyjęte zobowiązania budżetowe muszą zostać skorygowane z uwzględnieniem faktycznie wykonanej pracy (usług), dostarczonych produktów itp.
Przykład 3. W dniu 11 stycznia 2013 r. instytucji rządowej przyznano roczne limity zobowiązań budżetowych na podart. 223 „Narzędzia” w wysokości 200 000 rubli.
21 stycznia 2013 r. kierownik placówki podpisał umowę z dostawcą na świadczenie narzędzia za zaopatrzenie w ciepło w wysokości 78 000 rubli.
Jednak kwota usług faktycznie wyświadczonych instytucji w 2012 r., Według zaświadczeń o przyjęciu, wyniosła 76 420 rubli.
Na koniec okresu sprawozdawczego (w grudniu 2012 r.) księgowy dokonuje wpisu korygującego w celu zmniejszenia kwoty przyjętych zobowiązań budżetowych na ta umowa:
- zmniejszone zobowiązania budżetowe zgodnie z rzeczywistą wielkością świadczonych usług o 1580 rubli. (78 000 rubli - 76 420 rubli) (odwrócenie):
Debet 1 501 13 223
„Granice zobowiązań budżetowych bieżącego roku budżetowego odbiorców środków budżetowych na usługi publiczne”
Pożyczka 1 502 11 223
„Bieżące zobowiązania na rok obrotowy dla usług komunalnych”.
Należy pamiętać, że za niewykorzystaną kwotę (1580 rubli) konieczne jest sporządzenie dodatkowej umowy do umowy.
Jeżeli ilość usług świadczonych w ramach umowy okazała się większa, a instytucja potwierdziła odbiór usług świadectwami odbioru lub innymi dokumentami, konieczne jest naliczenie kwoty zobowiązań budżetowych wynikających z tej umowy. Jest to jednak możliwe tylko wtedy, gdy limity zobowiązań budżetowych w ramach odpowiedniej podpozycji KOSGU nie zostaną w pełni wybrane. Należy zauważyć, że przyjmowanie zobowiązań budżetowych przekraczających skorygowane limity jest niedozwolone.
Wypełnianie formularza 0503128„Sprawozdanie z podjętych zobowiązań” (sekcja 1)
Zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 28 grudnia 2010 r. N 191n „W sprawie zatwierdzenia Instrukcji w sprawie procedury sporządzania i składania rocznych, kwartalnych i miesięcznych sprawozdań z wykonania budżetu system budżetowy Federacja Rosyjska” (zmieniony i uzupełniony) formularz 0503128 jest częścią półrocznego i sprawozdawczość roczna(dyrektor naczelny ma prawo ustalać własne okresy bieżącej kontroli) dla instytucji państwowych, budżetowych i autonomicznych. Podczas wypełniania tego formularza pojawia się wiele pytań, spróbujmy to rozgryźć. Najpierw zacznijmy od tego, że formularz ten jest wypełniany przed zamknięciem roku. W kolumnie 4 podane są wskaźniki dla odpowiednich rachunków rachunkowość analityczna rachunków 0 503 15 000 „Otrzymane środki budżetowe z bieżącego roku budżetowego” (dla instytucji państwowych), dla instytucji budżetowych i autonomicznych wskaźniki na koncie 0 506 00 000 „Prawo do zaciągania zobowiązań” są brane pod uwagę zgodnie z zatwierdzony plan działalności finansowej i gospodarczej instytucji. Kolumna 5 jest wypełniana na podstawie obciążenia rachunku 0 501 05 000 „Otrzymane limity zobowiązań budżetowych”. W przypadku instytucji budżetowych i autonomicznych kolumny 4 i 5 są takie same. Można to sprawdzić w kolumnie 5 formularza 0503127. Kolumna 6 jest wypełniana na podstawie uznania rachunku 0 502 01 000 „Przejęte zobowiązania”. Kolumnę 8 wypełnia się na podstawie rachunku 0 502 02 000 „Przyjęte zobowiązania pieniężne”. Rozważ moment, w którym na początku roku były zobowiązania i należności: konieczne jest zwiększenie zobowiązań budżetowych i pieniężnych o kwotę zobowiązań i o kwotę rozrachunki z odbiorcami odpowiednio zmniejszyć zobowiązania budżetowe i finansowe. Jest to ważne, ponieważ wpłynie na prawidłowe wypełnienie tego raportu. W rachunkowości na początku roku konieczne jest również odzwierciedlenie - zaakceptowanie zobowiązań budżetowych i pieniężnych kosztem przydzielonych środków na kwotę zobowiązań i zmniejszenie zobowiązań budżetowych i pieniężnych na kwotę należności. W kolumnie 10 egzekucję gotówkową należy sprawdzić w kolumnie formularza 0503127. Kolumna 11 jest wypełniana jako różnica między kolumnami 6 i 10. Kolumna 12 jest wypełniana jako różnica między kolumnami 8 i 10. Wskaźniki w kolumnie 12 są kwota należnych rachunków instytucji.
Podsumowując, zauważamy, że wszystkie kwestie sporne, powstające w instytucji rozliczającej przyjęcie zobowiązań budżetowych i pieniężnych, muszą znaleźć odzwierciedlenie w polityce rachunkowości, aby organy kontrolne miały mniej pytań.
Powyższe akty są podpisywane i wdrażane przez instytucję państwową kosztem środków z budżetu w ramach skorygowanych limitów oraz z uwzględnieniem zaległych i podjęte zobowiązania. Przepis ten znajduje się w art. 161 ust. 5 BK. Z powyższego wynika, że zobowiązania budżetowe instytucje budżetowe pojawiają się, gdy zawierają umowy o pracę z pracownikami.
Definicja
Zobowiązanie budżetowe to w istocie dług. Polega na tym, że odbiorca odpowiednich środków musi dokonać niezbędnych płatności. Są one ustanawiane w warunkach czynności cywilnoprawnej, która została zawarta w ramach kompetencji lub zgodnie z prawem, na podstawie innego aktu prawnego, umowy itp. Z tego wynika, że wypłata wynagrodzeń (zasiłków) to zobowiązania budżetowe instytucji budżetowych, przechodzące do kategorii finansowych.
Kolejność odzwierciedlenia w bilansie
Zgodnie z paragrafem 140 Instrukcji 162n, a także zgodnie z wyjaśnieniami Ministerstwa Finansów zawartymi w Piśmie z dnia 21 stycznia 2013 r. w sprawie ustalenia zasad wprowadzania zobowiązań do rachunkowości instytucji administracji publicznej, przyjęta pozycje wydatków w bieżącym okresie obrachunkowym obejmują te przewidziane do sprzedaży za pomocą środków z odpowiedniego budżetu w ciągu roku sprawozdawczego, w tym zaakceptowane i niezrealizowane w latach poprzednich i podlegające odbiciu w określonej wysokości.
Kwota naliczonych płatności
Wielkość ta odzwierciedla zobowiązanie budżetowe do zapłaty kosztów odpowiednich pozycji pracownikom, osobom zajmującym stanowiska publiczne w Federacji Rosyjskiej, urzędnikom służby cywilnej, służbom wojskowym, innym kategoriom osób otrzymujących odpowiednie płatności (w tym potrącenie zaliczki), na realizację innych wydatków (dojazdy, diety itp.), zgodnie z umowami o pracę, umowami o świadczenie usług i regulaminami.
W wysokości naliczonych płatności ustala się artykuły dotyczące odliczania płatności ustanowione w ustawodawstwie. Należą do nich w szczególności podatki, cła, składki, opłaty, w tym środki na przelewy do zakładów ubezpieczeń.W wolumenie tym uwzględniono również przewidziane prawem koszty płatności na rzecz osób komunalnych zajmujących odpowiednie stanowiska, pracowników przedsiębiorstw państwowych, obywateli status personel wojskowy i służba w poborze, studenci (uczniowie) państwowych instytucji edukacyjnych.
Liczba zainstalowanych LBO
Odzwierciedla to obowiązek zapłaty lista płac. Oznacza to np. wynagrodzenie, dodatek, wynagrodzenie. To zobowiązanie budżetowe to wypłata na rzecz pracowników odbiorców środków z odpowiednich pozycji wydatków przewidzianych do realizacji w bieżącym okresie sprawozdawczym.
Rozliczanie zobowiązań budżetowych
Odbywa się zgodnie z dokumentami potwierdzającymi ich akceptację. Zarówno zobowiązanie budżetowe, jak i pieniężne są ewidencjonowane według wykazu ustalonego przez przedsiębiorstwo w ramach jego Polityka finansowa. Jednocześnie brane są pod uwagę wymagania upoważnionej instancji dotyczące autoryzacji płatności warunków, które zostały przyjęte przez prawo, inny akt prawny, umowę itp. Przepis w tym zakresie jest określony w paragrafie 318 Instrukcji 157n. Wykorzystywane są specjalne pozycje, które są tworzone w celu odzwierciedlenia funduszy pokrywających zobowiązanie budżetowe. Są to specjalne konta analityczne przewidziane w Instrukcji 157n:
Wykonanie warunków
Jak wspomniano powyżej, zobowiązaniem budżetowym jest np. zadłużenie na alimenty (treść), wynagrodzenia pracowników odbiorców środków z odpowiednich artykułów dla bieżącego okres finansowy. Są one przekazywane do realizacji na koszt rok sprawozdawczy i są odzwierciedlone na rachunku debetowym. 0 502 11 211. Są rozliczane w ramach zatwierdzonych limitów. Spełnienie warunków poświadczają odpowiednie dokumenty płatnicze.
Metodą odzwierciedlenia wydatków pokrywających zobowiązanie budżetowe jest pobranie środków z konta osobistego. W pozycjach bilansu ta operacja jest ustalona na koncie. 1 302 11 830. Odzwierciedla to spadek zobowiązań z tytułu wynagrodzeń. Ponadto operacje są przeprowadzane zgodnie z 1 304 05 211. Ewidencjonuje rozliczenia wynagrodzeń z fiskusem.
Przykład
Wielkość rocznego funduszu płac z budżetu - 10 mln rubli. W listopadzie 2013 roku przedsiębiorstwo przyniosło pracownikom 500 tysięcy rubli. pensje. Środki te, pomniejszone o podatek dochodowy od osób fizycznych, trafiały do kasy organizacji. Otrzymała 465 tysięcy rubli. Wynagrodzenie, którego pracownicy nie otrzymali w dniu jego wystawienia, przekazywane jest deponentowi i wysyłane do firm. Kwota wynosiła 40 tysięcy rubli. W grudniu 2013 r. pracownik złożył wniosek o wypłatę. W bilansie te ruchy zostaną odzwierciedlone, jak pokazano w tabeli.
Operacja | |
Zwiększone limity | |
Zobowiązania przyjęte i podlegające realizacji w ramach LBO | |
Naliczone wynagrodzenie | |
Otrzymane środki w kasie | |
Wynagrodzenia wypłacane pracownikom | |
Kwota przydzielona na deponenta | |
Oddane środki na l / s | |
Kwota naliczonych zobowiązań została skorygowana | |
Uznanie wpłaconych kwot do l/s | |
Pokwitowanie w kasie za wydanie zdeponowanych środków | |
Wydane zdeponowane wynagrodzenie | |
Zaakceptowane zobowiązania finansowe |
LBO
Jaka jest wielkość praw przedsiębiorstwa do przyjmowania lub realizacji pozycji wydatków w danym okresie. Są one prezentowane w kategoriach pieniężnych. Ze względu na ograniczenia zobowiązań pieniężnych zaostrza się kontrola nad finansowaniem, co koreluje z faktycznym dochody budżetowe. W praktyce można skorzystać z dwóch opcji prowadzenia LBO: miesięcznej lub kwartalnej. Pierwsze są opracowywane odpowiednio co miesiąc. Wielkość tych ostatnich nie powinna być wyższa niż alokacje budżetowe na kwartał.
Wreszcie
Informacje o wniesionych, przyjętych i zrealizowanych zobowiązaniach znajdują odzwierciedlenie w odpowiednim formularzu sprawozdawczym. Formularz ten, zgodnie z Instrukcją 191n (paragraf 68), przedsiębiorstwa, które mają status państwowych, przekazują swojemu głównemu kierownikowi na podstawie wyników półrocznych i rocznych. Instrukcje dotyczące prowadzenia i stosowania planów kont oraz raportowania zostały zatwierdzone zarządzeniami Ministerstwa Finansów.
z późniejszymi zmianami z dnia 28.09.2018 r.
Księgowi instytucji państwowych stale mają do czynienia z takimi pojęciami, jak zobowiązania budżetowe i pieniężne. Jak je poprawnie przyjąć i poprawić? Jaką rolę w tym procesie odgrywa Skarb Państwa?
W tym artykule rozważymy zobowiązania budżetowe i pieniężne, a także procedury związane z ich realizacją.
Czym są zobowiązania budżetowe i pieniężne?
Jak zaakceptować zobowiązania budżetowe i pieniężne?
Realizacja zobowiązań budżetowych i pieniężnych w instytucjach państwowych przebiega w kilku etapach.
Zobowiązania budżetowe są przyjmowane w granicach LBO i (lub) alokacji budżetowych poprzez zawieranie umów państwowych (gminnych), a także innych umów z osobami fizycznymi i (lub) osobami prawnymi, indywidualni przedsiębiorcy, lub zawarte zgodnie z przepisami prawa, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi, umowami (art. 162, art. 219 ust. 3 RF BC). Dlatego podstawą przyjęcia zobowiązań budżetowych są np. takie dokumenty jak: zawarta umowa, umowa, zaliczka, lista płac, nakaz pieniężny wydatkowy na wydanie środków rozliczeniowych itp.
Zobowiązania pieniężne zwykle powstają po zaciągnięciu przez instytucję zobowiązań budżetowych. Jednak procedura powstania zobowiązań pieniężnych może się różnić w zależności od zapisów polityki rachunkowości instytucji publicznej. Czasami zobowiązanie pieniężne może być zaciągnięte przed budżetowym.
Zobowiązania pieniężne przyjmowane są po wystąpieniu warunków, które wymagają od instytucji wypełnienia przyjętych zobowiązań budżetowych. Podstawa odbioru: świadectwo ukończenia, zaliczka na rzecz dostawcy, list przewozowy, Oświadczenie o zapłacie, faktura i inne dokumenty potwierdzające fakt powstania zobowiązań pieniężnych.
Dlatego w ramach kształtowania polityki rachunkowości instytucji publicznej należy określić listę dokumentów - podstawy odzwierciedlenia zobowiązań zaciągniętych na koncie 502 00 „Pasywa” (paragraf 318 Instrukcji N 157n). Lista ta może zawierać dokumenty, które nie są podstawowe (faktury, dokumenty przelewu uniwersalnego, zlecenia na wysłanie w delegację itp.). Przy opracowywaniu wykazu można wziąć pod uwagę w szczególności postanowienia Załącznika N 4.1 do rozporządzenia Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 30 grudnia 2015 r. N 221n.
Załóżmy, że w grudniu bieżącego roku do instytucji trafia LBO na kolejny rok budżetowy. Instytucja następnie zaciąga zobowiązania budżetowe w następującej kolejności:
- na pozycje, dla których umowy nie są wymagane, na podstawie skorygowanych limitów;
- na przedmioty, dla których wymagane są umowy, na koszt tych umów,
Następnie instytucja może przystąpić do realizacji zobowiązań budżetowych i pieniężnych.
Jak dostosować przyjęte zobowiązania budżetowe i pieniężne?
Często po wypełnieniu zobowiązań umownych kwota przyjętych zobowiązań budżetowych i pieniężnych za dostarczone wartości materialneświadczona usługa (wykonana praca). W takim przypadku instytucja musi podjąć działania w celu dostosowania podjętych zobowiązań.
Jeżeli np. usługi świadczone są za niższą kwotę niż oczekiwano, konieczne jest sporządzenie dodatkowej umowy i korekta zobowiązań budżetowych metodą „Red Stance” o odpowiednią kwotę.
W przeciwnym razie, jeśli ilość usług świadczonych w ramach umowy okazała się większa i instytucja potwierdziła fakt odbioru usług świadectwami odbioru lub innymi dokumentami, konieczne jest sporządzenie dodatkowej umowy w celu podwyższenia ceny zamówienia, podwyższenia zobowiązań budżetowych, a zatem obciążać kwotą zobowiązań wynikających z niniejszej umowy.
Należy jednak pamiętać, że ta opcja jest możliwa tylko wtedy, gdy instytucja posiada niewykorzystane saldo LBO. Wynika to z faktu, że przyjęcie zobowiązań budżetowych przekraczających skorygowane limity jest niedopuszczalne.
Uwaga: zmiana ceny umowy, a także zmiana ilości prac (usług) świadczonych w ramach umowy, musi nastąpić zgodnie z obowiązującymi normami ustawodawstwa federalnego, w szczególności z ustawą federalną z dnia 05.04 .2013 N 44-FZ.
Rola skarbu państwa w wypełnianiu zobowiązań
Jeśli instytucja państwowa ma określone obowiązki, jest zobowiązana do ich wypełnienia. W tym celu konieczne jest przejście procedury autoryzacji płatności zobowiązań pieniężnych. U podstaw autoryzacji jest zezwalający napis (akceptacja) dokonany przez władze skarbowe po sprawdzeniu dokumentów (patrz klauzula 5 artykułu 219, klauzula 5 artykułu 267,1 RF BC).
W związku z tym za autoryzację odpowiedzialny jest Skarb Państwa Rosji. W tym dziale instytucja dostarcza dokumenty potwierdzające fakt powstania zobowiązania pieniężnego. Procedura autoryzacji zobowiązań pieniężnych dla odbiorców środków budżet federalny rozpatrzone w rozporządzeniu Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 17 listopada 2016 r. N 213n. Zgodnie z ust. 5 art. 219 RF BC, procedura autoryzacji dla odbiorców regionalnych i budżety lokalne rozwijać władze finansowe edukacja z zakresu prawa publicznego. Ustanawia dokumenty niezbędne do potwierdzenia powstania zobowiązań budżetowych i pieniężnych.
Dopiero po otrzymaniu znaku potwierdzającego upoważnienie instytucja może wypełniać swoje obowiązki. Jednocześnie ważne jest, aby potwierdzić swoje działania za pomocą dokumentów płatniczych, zgodnie z art. 219 ust. 6 RF BC. 
Odzwierciedlenie zobowiązań budżetowych i pieniężnych w rachunkowości
Jak pokazuje praktyka, dla niektórych księgowych prowadzenie ewidencji zobowiązań budżetowych i pieniężnych staje się przeszkodą. Rachunkowość budżetowa tych zobowiązań prowadzona jest na następujących rachunkach:
- Rachunkowość zobowiązań budżetowych instytucji publicznej prowadzona jest zgodnie z paragrafem 140 zatwierdzonej instrukcji. zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 06.12.2010 N 162n na konto 0 502 01 000 „Przejęte zobowiązania”.
- Rachunkowość zobowiązań pieniężnych instytucji publicznej odbywa się zgodnie z paragrafem 141 zatwierdzonej Instrukcji. zarządzeniem Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 06.12.2010 N 162н na konto 0 502 02 000 „Przyjęte zobowiązania pieniężne”.
Zwróćmy szczególną uwagę na fakt, że nieuwzględnienie wskaźników zobowiązań zaciągniętych w rachunkach zatwierdzania wydatków prowadzi do zniekształceń sprawozdawczość budżetowa aw rezultacie uznanie takiej sprawozdawczości za nierzetelną. Ten fakt z kolei może być podstawą do wszczęcia postępowania zgodnie z normami Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej i nałożenia grzywien.
Odpowiadamy na Twoje pytania
>Pytanie: Czy możesz mi podać wpisy dotyczące instytucji rządowej w 2018 r. przy odzwierciedleniu zobowiązania budżetowego wynikającego z zawartej umowy z jednym usługodawcą? Czy muszę korzystać z konta 50217?
Odpowiadać: Określona operacja znajduje odzwierciedlenie w następującym Wpis księgowy: Debet 1501 13 000 Kredyt 1502 11 000.
Artykuł przygotowany
Jeśli masz jakieś pytania na ten temat, omów je z naszym ekspertem pod bezpłatnym numerem 8-800-250-8837. Możesz zapoznać się z listą naszych usług na stronie UchetvBGU.rf. Możesz też być pierwszym, który dowie się o nowych przydatnych publikacjach.
Przyjmowanie zobowiązań budżetowych w kwotach przekraczających zatwierdzone limity zobowiązań budżetowych (zwane dalej BBO) pociąga za sobą nałożenie grzywna administracyjna dla urzędników w wysokości od 20 tysięcy do 50 tysięcy rubli. (). Umowy zawarte z przekroczeniem uprawnień do zaciągania zobowiązań mogą zostać uznane za nieważne ().
Jak widać, w momencie zawierania umowy instytucja państwowa powinna mieć wystarczającą ilość LBO. Wystarczająca – oznacza to, że na sekcję, podsekcję, pozycję docelową i rodzaj wydatków jest wystarczająca ilość środków. A jeśli mówimy o wydatkach minionych lat, to według KOSGU. Przypomnijmy, że w przygotowaniu i wykonaniu budżetów, począwszy od budżetów na 2016 r. (na 2016 r. oraz na okres planowania 2017 i 2018 r.), KOSGU nie ma zastosowania (klauzula 7 art. 4 prawo federalne z dnia 22 października 2014 r. Nr 311-FZ ""). Nie spełniaj tego wymogu – audytorzy zostaną ukarani grzywną wg. Nie pomogą żadne listy z wyższych wydziałów, które nalegają na zawarcie umowy i obiecują później dać pieniądze! Skrajna konieczność również nie jest usprawiedliwieniem (orzeczenie Sądu Żydowskiego Okręgu Autonomicznego z dnia 11 lutego 2016 r. w sprawie 71-10/2016).
W strefie szczególnego ryzyka znajdują się zakupy, które nie są wpisane do rejestru, o którym mowa w art. 103 ustawy federalnej z dnia 5 kwietnia 2013 r. Nr 44-FZ „” (dalej - ustawa nr 44-FZ). Na przykład zakupy za pośrednictwem osób odpowiedzialnych za gotówkę. Dlatego biorąc pod uwagę raporty z wyprzedzeniem, a zwłaszcza raporty o przekroczeniu wydatków, sprawdź dostępność „darmowych” LBO. I nie zapominaj, że możesz już mieć ogłoszenia umieszczone pod częścią LBO. W rzeczywistości te LBO są już „zablokowane” (w rachunkowości blokowanie to znajduje odzwierciedlenie w uznaniu rachunku 0 502 07 000 „Przejęte zobowiązania”).
Dowiedz się więcej o tym, jakie przestępstwa w sektorze publicznym mogą zostać pociągnięte do odpowiedzialności administracyjnej, ucz się z materiałów „Przestępstwa administracyjne w sektorze publicznym. Odpowiedzialność za ich popełnienie” Internetowa wersja systemu GARANT.
Uzyskaj bezpłatny dostęp przez 3 dni!
Zdarza się, że dział księgowości otrzymuje dokumenty źródłowe(faktury, akty), za które faktycznie przyjmuje się zobowiązania, ale brakuje LBO. Niektórzy księgowi naiwnie wierzą, że „częściowe” odzwierciedlenie tych dokumentów w księgowości pomoże rozwiązać problem. Ta opinia jest błędna...
Faktem jest, że termin przyjęcia zobowiązania budżetowego na cele nie jest w żaden sposób powiązany z terminem i wysokością odzwierciedlenia zobowiązania budżetowego w rachunkowości oraz terminem składania informacji o zobowiązaniu do skarbu państwa. Za niepełne odzwierciedlenie danych na 500 rachunkach zostanie nałożona osobna grzywna, a za naruszenie terminu rejestracji danych o zobowiązaniach w skarbcu - za. Przypomnę, że obecnie są karani tylko za naruszenie procedury rozliczania zobowiązań budżetowych, w planach jest przyciągnięcie za naruszenia w rozliczaniu LBO, środków i zobowiązań pieniężnych.
Termin przekazania informacji o zobowiązaniu budżetowym do Skarbu Federalnego określa Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 grudnia 2015 r. nr 221n. Nawiasem mówiąc, w 2017 roku będziesz musiał podać również informacje o zobowiązaniach pieniężnych, a za naruszenie terminów ich złożenia będziesz odpowiedzialny.
WAŻNE WIEDZIEĆ!
Przyjmowanie zobowiązań na kolejny rok w przypadku braku LBO na kolejny rok jest również naruszeniem, za które odpowiedzialność przewidziana jest w art. 15.15.10 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej (decyzja Chanty-Mansyjska Sąd rejonowy KhMAO-Jugra z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie nr 9-12/2016, postanowienie Chanty-Mansyjskiego Sądu Rejonowego ChMAO-Jugra z dnia 26 stycznia 2016 r. w sprawie nr 12-12/2016).
Na pierwszy rzut oka absurdalne pytanie: czy można zostać ukaranym grzywną, jeśli w momencie przyjmowania zobowiązań istnieją formalnie dostępne „darmowe” LBO? Odpowiedź jest nieoczekiwana: w ostatnich latach tak się stało. Faktem jest, że wcześniej LBO mogły być wprowadzane do powołania przez grupy (artykuły) KOSGU bez wyszczególniania artykułami, podartykułami (220 „Zapłata za pracę, usługi”, 300 „Pokwitowanie aktywa niefinansowe"). Ci, którzy w dniu zawarcia umowy nie zatwierdzili odpowiedniego szczegółu w preliminarzu budżetowym, otrzymali protokoły wykroczenia administracyjne(Postanowienie Sądu Najwyższego Republiki Kałmucji z dnia 18 marca 2016 r. w sprawie 21-18/2016, postanowienie Sądu Okręgowego w Permie z dnia 14 marca 2016 r. w sprawie nr 21-264/2016)...
Zdarza się, że zobowiązania budżetowe przekraczające LBO z bieżącego roku zaciągane są „wbrew woli” instytucji. Na przykład możemy mówić o zobowiązaniach:
na koszty podróży(pracownik wrócił z podróży służbowej i złożył raport o wydatkach z przekroczeniem wydatków);
od wynagrodzenia (nie było dodatkowych premii - przewidziano tylko obowiązkowe rozliczenia międzyokresowe) umowa o pracę);
na opłacenie mieszkań komunalnych (pod koniec roku, z powodu silnych mrozów, koszty ogrzewania znacznie wzrosły).
W przypadku dwóch pierwszych stanowisk obowiązek może powstać „automatycznie”, ze względu na wymogi Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej. W trzecim przykładzie instytucja jest zmuszona do przyjęcia zobowiązań, aby skutecznie realizować powierzone jej zadania. Formalna kompozycja naruszenia jest jednak oczywista – kontrolerzy mogą nałożyć grzywnę (decyzja Sąd Najwyższy Republiki Baszkirii z dnia 2 marca 2016 r. w sprawie nr 21-257/2016). Ponadto mogą wskazywać na złą jakość planowania kosztów w instytucji. Jest wyjście z trudnej sytuacji: sformalizować przyjęcie zobowiązań w ramach LBO na kolejny rok. To prawda, że jeśli budżet jest „roczny”, to ta rada nie zadziała… Jednak następny budżet federalny będzie prawdopodobnie „trzyletni”.
WARSZTATY ONLINE
Rozwój systemu wewnętrznej państwowej (gminnej) kontroli finansowej.
A także staraj się być proaktywny: poinstruuj osoby odpowiedzialne o maksymalnej możliwej kwocie wydatków, podejmuj działania oszczędzające energię, analizuj zobowiązania z odroczonymi płatnościami itp.
Zdarza się, że przyjmowane są zobowiązania przekraczające skorygowane limity oddzielny podział, dla którego otwierane jest konto osobiste w PBS. Czasami w takich sytuacjach brzmi wymówka: na ogół w instytucji państwowej było dość LBO, po prostu nie przywieziono ich do oddziału. Jednak te wymówki mogą nie działać: inspektorzy z powodów formalnych kwalifikują naruszenie na ...
Czy mogę zostać ukarany grzywną za każdy przypadek przekroczenia prawa do zaciągania zobowiązań? Tak, moga. Tak właśnie dzieje się w większości przypadków (Decyzja Rostowa sąd okręgowy z dnia 15 września 2015 r. w sprawie nr 11-732/2015, Postanowienie Sądu Okręgowego w Rostowie z dnia 15 września 2015 r. w sprawie nr 11-734/2015, postanowienie Sądu Okręgowego w Uljanowsku nr 7-128/2015 z dn. 2 kwietnia 2015 r. Postanowienie Sądu Okręgowego Kurgan z dnia 28 stycznia 2015 r. w sprawie nr 21-30/2015, Postanowienie Sądu Rejonowego Wieliżskiego Obwodu Smoleńskiego z dnia 29 stycznia 2015 r. Nr 12-2/2015 , postanowienie Wieliżskiego Sądu Rejonowego Obwodu Smoleńskiego z dnia 29 stycznia 2015 r. 12.03.2015 r.). Jedna kara za kilka odcinków jest raczej wyjątkiem niż regułą. Jednak w ostatnie czasy pojawia się coraz więcej orzeczeń, w których kilka przypadków naruszenia procedury przyjmowania zobowiązań budżetowych jest jednorazowo karanych grzywną (Orzeczenie Sądu Najwyższego Republiki Tatarstanu z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie nr 77-922/2016, postanowienie Centralny Sąd Rejonowy w Krasnojarsku z dnia 7 sierpnia 2014 r. w sprawie nr 12-496/2014, postanowienie Centralnego Sądu Rejonowego w Krasnojarsku z dnia 1 września 2014 r. w sprawie nr 12-566/2014, postanowienie Sądu Najwyższego Republiki Chakasji z dnia 26 kwietnia 2016 r. w sprawie nr 7Р-88/2016, postanowienie Wołgogradzkiego Sądu Okręgowego z dnia 3 lutego 2016 r. w sprawie nr 07-66/2016, postanowienie Czelabińskiego Sądu Okręgowego z dnia 6 kwietnia, 2016 w sprawie nr 7-516/2016).
NASZA REFERENCJA
Dobra wiadomość! System wewnętrznej kontroli finansowej jest stopniowo przeorientowany w celu zapobiegania naruszeniom. Może się zdarzyć, że za kilka lat zostaną ukarani grzywną tylko w rzadkich przypadkach - po prostu nie będzie naruszeń.
Jak to będzie działać? A teraz Skarb Federalny w większości przypadków w czasie rzeczywistym dostrzega przypadki przekroczenia praw do zaciągania zobowiązań. Ale na razie po prostu powiadamia o tym sprawcę i jego wyższą organizację. W przyszłym roku sytuacja ulegnie zmianie: wiele zakupów będzie można planować i przeprowadzać tylko wtedy, gdy istnieją odpowiednie LBO (klauzula 13 zasad wdrażania kontroli przewidzianych w części 5 art. 99 ustawy federalnej „O system kontraktów w zakresie zaopatrzenia w towary, roboty budowlane, usługi dla zaspokojenia potrzeb państwowych i komunalnych”).
Kto płaci grzywny na podstawie art. 15.15.10 Kodeks wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej?
Oczywiście najczęściej są to szefowie instytucji i księgowi. Konkretny winny jest określany przez audytorów i sędziów zgodnie z treścią opisy stanowisk pracy(orzeczenie Sądu Najwyższego Republiki Chakasji z dnia 26 kwietnia 2016 r. w sprawie 7Р-88/2016, postanowienie Wołgogradzkiego Sądu Okręgowego z dnia 3 lutego 2016 r. w sprawie sygn. Sąd Okręgowy w Czelabińsku z dnia 6 kwietnia 2016 r. w sprawie nr 7-516 /2016, postanowienie Sądu Okręgowego w Astrachaniu z dnia 12 lutego 2016 r. w sprawie nr 21-87/2016). Jest więc powód, aby ponownie przeczytać te instrukcje. W każdym razie będziesz wiedział, kto dokładnie odpowiada za tak ważny obszar pracy.
Co do zasady, zgodnie z art. 15.15.10 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, odpowiedzialne są osoby upoważnione do przyjmowania zobowiązań budżetowych, w tym zawierania umów. Ponadto pracownik, którego działania lub zaniechania spowodowały naruszenie procedury przyjmowania zobowiązań budżetowych, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności.
Jeśli chodzi o zapłacenie kary, to w relacjach szefa z głównym księgowym często pojawia się „moment prawdy”. Zdarza się, że menedżer zaczyna twierdzić, że nie ma nic wspólnego z umowami. Podobnie umowy zawiera dział księgowości (decyzja Sądu Okręgowego w Czelabińsku z dnia 6 kwietnia 2016 r. w sprawie nr 7-516 / 2016).
Czy sąd weźmie pod uwagę pryncypialne stanowisko głównego księgowego, który nie zatwierdził umowy z powodu nieobecności LBO? Tak, istnieją takie precedensy – lider, który podjął niezgodną z prawem decyzję, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności (orzeczenie Sądu Okręgowego w Archangielsku z dnia 24 grudnia 2015 r. w sprawie nr 7r-1105/2015). Przy okazji sprawdź swoje wewnętrzne przepisy. kontrola finansowa. Czy przewiduje procedurę sankcjonowania transakcji, zatwierdzania dokumentów? Dziś poprawa efektywności kontrola wewnętrzna W instytucjach to gorący temat.
Co i jak sprawdzają audytorzy?
Uzgodnieniu podlegają przede wszystkim wskaźniki Raportu o zobowiązaniach budżetowych (f. 0503128) oraz pkt 3 Informacji o przyjętych i niewypełnionych zobowiązaniach (f. 0503175). Uzgodnienie to, akceptując sprawozdawczość, dokona zarządca środków budżetowych, a następnie audytorzy. W trakcie audytu bądź przygotowany do „odszyfrowania” wierzycieli wymienionych na rachunkach 302 00 „Rozliczenia za zaciągnięte zobowiązania” oraz 303 00 „Rozliczenia z tytułu wpłat do budżetów”. Inspektorzy porównają wskaźniki tych rachunków z zobowiązaniami budżetowymi i pieniężnymi wyrażonymi w formularzu 0503128, a także porównają te informacje z wielkością LBO wniesionych w roku sprawozdawczym i okresie planowania. Nawiasem mówiąc, dokonanie takiego uzgodnienia stało się łatwiejsze - w formularzu 0503128 jest teraz osobna sekcja na okres planowania. To prawda, w sekcji 3 formularza 0503175 do tej pory tylko dane za rok sprawozdawczy ...
Czy instytucja faktycznie zaakceptowała, ale nie znalazła odzwierciedlenia w księgowaniu zobowiązań budżetowych? Na to pytanie również postarają się znaleźć odpowiedź audytorzy... Mogą np. sprawdzić rachunki należności pod kątem wydatków pod kątem przelewów zaliczek i długów osób odpowiedzialnych. Może już dawno minęły terminy na raport z tych przelewów, instytucja ma dokumenty, ale po prostu nie odzwierciedliła ich w raportowaniu?
Nie będzie kary?
Czy są przypadki, w których można zaciągać zobowiązania bez LBO? Tak jest. Są dostarczane bezpośrednio (patrz na przykład).
Jeżeli OPP zostały zgłoszone później, nie ma podstaw do zwolnienia z odpowiedzialności administracyjnej. Zwłaszcza jeśli zostały zgłoszone w następnym roku (Orzeczenie Sądu Najwyższego Republiki Chakasji z dnia 10 lutego 2016 r. w sprawie nr 7p-29/2016). Jednak zdaniem specjalistów z Ministerstwa Finansów w tym przypadku nie ma szkodliwych konsekwencji dla edukacji z zakresu prawa publicznego (). Oznacza to, że kara może zostać uchylona ze względu na znikomość naruszenia wg. Co najważniejsze, nie przegap okresu odwołania - jest to 10 dni ().
Ale! Nieistotność jest nadal kategorią oceny i w każdym przypadku sąd oceni ją biorąc pod uwagę wszystkie okoliczności (orzeczenie Sądu Najwyższego Republika Czuwaska- Czuwaszja z dnia 29 maja 2015 r. w sprawie nr 21-295/2015). Ministerstwo Finansów regularnie formułuje swoje stanowisko w sprawie stosowania Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej w zakresie naruszeń budżetowych. Jednak jego listy przepisy prawne nie są. Nie ma więc pewności, że sąd koniecznie zgodzi się z zaproponowanymi przez Ministerstwo Finansów kryteriami ustalenia nieistotności (orzeczenie Sądu Najwyższego Republiki Kałmucji z dnia 18 marca 2016 r. w sprawie nr 21-18/2016) .
UWAGA!
Wskaźniki szacunku budżetu powinny odpowiadać skorygowanym wolumenom LBO (). Dlatego wprowadzaj zmiany w oszacowaniu w tym samym czasie, w którym otrzymujesz LBO. Za naruszenie procedury prowadzenia preliminarzy budżetowych mogą zostać dodatkowo ukarane grzywną ().
Niezbędnym warunkiem pociągnięcia do odpowiedzialności administracyjnej jest wina urzędnika (). Bez winy, bez odpowiedzialności.
Na przykład nie zostaniesz ukarany grzywną, jeśli w ramach LBO zostanie podjęte zobowiązanie, a następnie pieniądze zostaną wycofane. W takich sytuacjach ważne jest terminowe podejmowanie wszelkich działań mających na celu ochronę interesów państwa. Konieczne jest zminimalizowanie szkód i bezproduktywnych wydatków. Na przykład zgodnie i konieczne jest uzgodnienie nowych warunków umowy. A szkoda faktycznie poniesiona w związku z tym może zostać zrekompensowana tylko na wniosek kontrahenta.
, kierownik kierunku „Sfera Publiczna” firmy „Garant”
Zobowiązania budżetowe to zobowiązania wydatkowe, które mają zostać zrealizowane w danym roku budżetowym.
Obowiązki pieniężne - zobowiązanie odbiorcy środków budżetowych do wpłaty do budżetu, osoby fizycznej i osoby prawnej kosztem budżetu określonych środków zgodnie ze spełnionymi warunkami czynności cywilnoprawnej.
Naruszenie przez instytucję państwową procedury rozliczania zobowiązań budżetowych pociąga za sobą nałożenie na urzędników kary administracyjnej w wysokości od dziesięciu do trzydziestu tysięcy rubli.
Rachunkowość zaciągniętych (przyjętych) przez instytucję zobowiązań prowadzona jest na następujących rachunkach:
0 502 01 000 „Zobowiązania”.
Rachunek przeznaczony jest do rozliczania przez odbiorców środków budżetowych oraz dysponentów źródeł finansowania deficytu budżetowego kwot zobowiązań budżetowych zaciągniętych przez instytucję w ramach limitów dotacji budżetowych zatwierdzonych na bieżący, następny rok budżetowy, pierwszy i drugi rok planowany okres środków budżetowych, limity zobowiązań budżetowych. Wskazany rachunek odzwierciedla również kwoty zmian wprowadzonych do wskaźników zobowiązań budżetowych (zobowiązań) przyjętych w bieżącym roku budżetowym;
0 502 02 000 „Zakupione zobowiązania”.
Rachunek przeznaczony jest do rozliczania przez odbiorców środków budżetowych kwot zobowiązań pieniężnych przyjętych przez instytucję w granicach wniesionych do niej zobowiązań budżetowych (środków budżetowych).
Po wprowadzeniu zmian na polecenie Ministerstwa Finansów Rosji nr 89n Ujednolicony plan kont został uzupełniony o następujące rachunki syntetyczne:
502 07 „Obowiązki przyjęte”;
502 09 Zobowiązania odroczone.
Analityczne księgowanie zobowiązań (zobowiązań pieniężnych) przyjętych (zaakceptowanych) przez instytucję jest prowadzone w Dzienniku Rachunkowości Zaakceptowanych Zobowiązań (f. 0504064), w kontekście rodzajów wydatków (płatności) przewidzianych w preliminarzu budżetowym instytucji.
Odbiorca środków budżetowych zaciąga zobowiązania (zobowiązania pieniężne) w granicach wniesionych na niego zobowiązań budżetowych i dotacji budżetowych poprzez zawieranie umów państwowych, innych umów z osobami fizycznymi i prawnymi, indywidualnymi przedsiębiorcami lub zgodnie z prawem, innym aktem prawnym, umową .
Każdemu zobowiązaniu budżetowemu Skarb Federalny przypisuje odpowiedni numer księgowy.
Podstawą rejestracji zobowiązań budżetowych jest Informacja o zaciągniętym zobowiązaniu budżetowym (f. 0531702),.
Informacje są przekazywane przez odbiorcę środków z budżetu federalnego organowi Skarbu Federalnego, w którym otwiera się odpowiednie konto osobiste odbiorcy środków budżetowych, jeżeli powstało zobowiązanie budżetowe, w tym z:
Umowa państwowa na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług dla potrzeby państwa, o których informacje podlegają wpisowi do rejestru umów określonego przez ustawodawstwo o systemie umów Federacji Rosyjskiej w dziedzinie zamówień na towary, roboty budowlane, usługi na potrzeby państwa;
Umowy na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług, o których informacje nie podlegają wpisowi do rejestru umów.
Zobowiązania budżetowe wynikające od odbiorców federalnych środków budżetowych zgodnie z prawem, innymi regulacyjnymi aktami prawnymi (w tym publicznymi obowiązkami regulacyjnymi) są przyjmowane do księgowania na podstawie dokumentów przyjętych do wykonania przez organy Skarbu Federalnego w celu zapłaty zobowiązań pieniężnych przedłożonych przez odbiorców fundusze budżetu federalnego .
Zwróć uwagę, że rozstrzygając spór, jeśli przedmiotem sporu było wcześniej niespełnione zobowiązanie instytucji publicznej, które powstało na drugą stronę z umowy (umowa państwowa) na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług itp. ., strony mogą zawrzeć ugodę. Ugoda musi zawierać uzgodnione przez strony warunki, kwotę i termin wykonania zobowiązań przez jedną stronę wobec drugiej. Zawierając ugodę, instytucja może ją wypełnić, biorąc pod uwagę wymagania ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej, przyjmując na jej podstawie zobowiązanie budżetowe i wypełniać je w odpowiednich granicach zobowiązań budżetowych.
Rozliczanie zobowiązań budżetowych odbiorców federalnych środków budżetowych związanych z: Inwestycje kapitałowe na obiekty własności państwowej Federacji Rosyjskiej i nabycie nieruchomości w własność państwowa Federacji Rosyjskiej, przeprowadzone zgodnie z rozporządzeniem nr 98n.
Zgodnie z paragrafem 318 Instrukcji nr 157n księgowanie przyjętych (przyjętych) zobowiązań i (lub) zobowiązań pieniężnych odbywa się na podstawie dokumentów potwierdzających ich przyjęcie. Lista tych dokumentów musi zostać zatwierdzona w polityce rachunkowości instytucji, z uwzględnieniem wymagań dotyczących autoryzacji płatności przyjętych zobowiązań pieniężnych ustanowionych przez organ finansowy.
Instrukcje nr 157n i nr 162n, inne dokumenty regulacyjne nie ustanawiają momentu refleksji w księgowaniu wpisu o przejęciu zobowiązań. Przyjęte zobowiązania budżetowe znajdują odzwierciedlenie w rachunkowości budżetowej zgodnie z przyjętą przez instytucję polityką rachunkowości.
Może istnieć kilka opcji przyjmowania zobowiązań budżetowych do księgowości.
Wariant 1. Uwzględnienie zobowiązań budżetowych na dzień podpisania umów z dostawcami (wykonawcami, wykonawcami).
Odzwierciedlenie zobowiązań budżetowych przy podpisywaniu umów pozwala najskuteczniej kontrolować wykorzystanie środków budżetowych, przy jednoczesnej minimalizacji kosztów pracy księgowej. Ta metoda może być stosowana na wszystkich rodzajach faktów życie ekonomiczne, z wyjątkiem rozliczeń płacowych i rozliczeń z budżetem z tytułu podatków i płatności, a także w ramach umów długoterminowych o świadczenie mediów, usługi komunikacyjne.
Wysokość zaciągniętych zobowiązań ustalana jest na podstawie kwoty kontraktu. Należy pamiętać, że w umowach cywilnoprawnych z osobami fizycznymi wysokość zobowiązania ustalana jest z uwzględnieniem składek ubezpieczeniowych należnych zgodnie z prawem.
Wariant 2. Przyjęcie do rozliczenia zobowiązań budżetowych na dzień powstania rozliczeń.
Odzwierciedlenie zobowiązań budżetowych w momencie tworzenia zobowiązań można zastosować do określonych transakcji księgowych (na przykład rozliczeń z budżetem dotyczących podatków i opłat itp.), a także jeśli instytucja ma nieznaczną kwotę księgową praca.
Co do zasady instytucje stosują obie metody odzwierciedlenia w rachunkowości budżetowej przyjętych zobowiązań budżetowych. Dodatkowo każda opcja jest wykorzystywana do określonej grupy transakcji biznesowych.
W przypadku dostarczania towarów, wykonywania pracy lub świadczenia usług zobowiązania budżetowe mogą być akceptowane na podstawie umieszczenia odpowiedniego zawiadomienia o zapytaniu ofertowym lub aukcjach na oficjalnej stronie internetowej zgodnie z wymogami ustawy federalnej nr 44-FZ.
Wskaźniki przyjętych zobowiązań budżetowych są tworzone zgodnie z klauzulą 140 Instrukcji nr 162n.
Wybór metody zaciągania zobowiązań budżetowych na potrzeby: rachunkowość budżetowa zalecamy użycie tabeli 167.
Tabela 167
Procedura zaciągania zobowiązań budżetowych
| Nr p / p | Operacje biznesowe | Akceptacja zobowiązań budżetowych | |
| Moment refleksji w rachunkowości | Baza dokumentów | ||
| 1 | Zakup towarów, robót, usług bez licytacji, zapytanie ofertowe | ||
| 1.1 | Zawierając umowę na dostawę towarów (wykonanie pracy, świadczenie usług) przez dostawcę, kontrahenta ( osoba prawna) | W dniu podpisania umowy | traktat |
| 1.2 | Zawierając umowę cywilnoprawną z indywidualny o wykonywaniu pracy, świadczenie usług (w tym składki ubezpieczeniowe płatne do budżetu) | W dniu podpisania umowy | Umowa, rozliczenie |
| 2 | Pozyskiwanie towarów, robót, usług z wykorzystaniem procedur składania zamówień | ||
| 2.1 | Składając zamówienie na dostawę produktów, wykonanie prac, świadczenie usług w formie zapytania ofertowego | Umieszczenie ogłoszenia o zapytaniu ofertowym na oficjalnej stronie internetowej | Zawiadomienie o zapytaniu ofertowym |
| 2.2 | Składając zamówienie na dostawę produktów, wykonanie prac, świadczenie usług w drodze licytacji (konkurs, aukcja) | Umieszczenie ogłoszenia o aukcji na oficjalnej stronie internetowej (publikacja ogłoszenia o przetargu nieograniczonym w oficjalnej publikacji drukowanej) | Ogłoszenie o licytacji |
| 3 | Rozliczenia z pracownikami | ||
| 3.1 | Według rozliczeń międzyokresowych zgodnie z Kodeksem pracy Federacji Rosyjskiej na podstawie: umowy o pracę Urlopy z tytułu niezdolności do pracy (za pierwsze trzy dni niezdolności do pracy) Prośby o urlop itp. | Na dzień otrzymania Zawiadomienia o limitach zobowiązań budżetowych | Powiadomienia o limicie zobowiązań budżetowych |
| 3.2 | Na pokrycie kosztów podróży | Raport z wyprzedzeniem | |
| 3.3 | Za pomocą wypłaty odszkodowań(opłata za dojazd do miejsca wypoczynku, rekompensata kosztów voucherów itp.) | dokumentów potwierdzających | |
| 3.4 | Według kwot rozliczeniowych wydanych na potrzeby gospodarcze | Na dzień zatwierdzenia raportu wstępnego | Raport z wyprzedzeniem |
| 4 | Obliczenia z budżetem na podatki i składki ubezpieczeniowe | ||
| 4.1 | Za naliczone składki ubezpieczeniowe, podatki i opłaty | W momencie tworzenia rozrachunków z dostawcami | karty podatkowe, zwrot podatku, naliczanie składek ubezpieczeniowych, płace |
| 5 | Rozliczenia za inne transakcje gospodarcze | ||
| 5.1 | W przypadku innych obowiązków regulacyjnych i publicznych | Na dzień powstania rozrachunków z dostawcami | dokumentów potwierdzających |
| 5.2 | Stypendia | W ostatnim dniu miesiąca, za który naliczany jest naliczenie (w dniu powstania rozrachunków z dostawcami) | Rozliczenia i płace |
| 5.3 | Za grzywny, kary itp. | Data decyzji kierownika wypłaty | Akt prawny, Zamówienie głowy na zapłatę |
Zapisy księgowe do rozliczenia zaciągniętych zobowiązań dokonywane są na podstawie dokumentów potwierdzających ich przyjęcie zgodnie z wykazem ustalonym przez instytucję w ramach kształtowania polityki rachunkowości, z uwzględnieniem wymogów autoryzacji płatności zaakceptowanych zobowiązań pieniężnych ustalonych przez władze finansowe.
Korespondencję rachunków dla odzwierciedlenia w rozliczaniu zaciągniętych zobowiązań określają klauzule 140, 141 Instrukcji Nr 162n oraz Załącznik nr 1 do Instrukcji Nr 162n (tabela 168).
Tabela 168
wpisy księgowe
w sprawie przyjęcia przez odbiorców środków budżetowych zobowiązań do wykonania kosztem skorygowanych limitów zobowiązań budżetowych, środków budżetowych
| Nr p / p | Treść operacji | Obciążyć | Kredyt |
| Zaangażowanie | |||
| 1 | Przyjęcie zobowiązań budżetowych do wykonania kosztem wniesionych LBO i środków budżetowych, a także kwot zmian wskaźników zobowiązań zaciągniętych w bieżącym roku budżetowym, w tym: Za bieżący rok obrotowy Za pierwszy rok po bieżącym (na następny rok obrotowy) Na drugi rok po obecnym (pierwszy rok po następnym) W drugim roku po następnym Na kolejny regularny rok (poza planowanym okresem) | KRB 1 501 13 xxx, KRB 1 502 17 xxx, KRB 1 502 19 xxx KRB 1 501 23 xxx, KRB 1 502 27 xxx, KRB 1 502 29 xxx KRB 1 501 33 xxx, KRB 1 502 37 xxx, KRB 1 502 39 xxx KRB 1 501 43 xxx, KRB 1 502 47 xxx, KRB 1 502 49 xxx KRB 1 501 93 XXX, KRB 1 502 97 xxx, KRB 1 502 99 xxx | KRB 1 502 11 xxx KRB 1 502 21 xxx KRB 1 502 31 xxx KRB 1 502 41 xxx KRB 1 502 91 xxx |
| Przyjmowanie zobowiązań pieniężnych | |||
| 2 | Przyjmowanie zobowiązań pieniężnych podlegających realizacji w granicach zatwierdzonych LBO i alokacji budżetowych, a także wielkości zmian wskaźników przyjętych zobowiązań pieniężnych, w tym: Za bieżący rok obrotowy | ||